Desigualdade Fragmentação Da Cidade e Conflitos Sociais

CAMINHOS DE GEOGRAFIA - revista on line
http://www.ig.ufu.br/revista/caminhos.html
ISSN 1678-6343
Instituto de Geografia ufu
Programa de Ps-graduao em Geografia

Caminhos de Geografia Uberlndia v. 8, n. 22 set/2007 p. 154 - 165 Pgina 154

DESIGUALDADE, FRAGMENTAO DA CIDADE E CONFLITOS SOCIAIS
1

Thiago Aparecido Trindade
Universidade Estadual Paulista - Presidente Prudente
thiagoat2005@yahoo.com.br

RESUMO
A finalidade deste artigo fazer uma reflexo sobre alguns dos principais problemas que
atingem as duas maiores metrpoles brasileiras, Rio de J aneiro e So Paulo. No
decorrer do texto, discutimos com nfase duas questes especficas: a fragmentao do
tecido urbano a partir da implantao de condomnios fechados de alta renda e seus
principais rebatimentos socioespaciais, e a territorializao das favelas pelo trfico de
drogas e a conseqncia disso no cotidiano das classes trabalhadoras habitantes de
espaos segregados. A partir de contribuies de autores de diferentes reas do
conhecimento no mbito das Cincias Humanas, procuramos analisar as principais
causas e conseqncias desses fenmenos de um ponto de vista crtico, desconstruindo
alguns preconceitos freqentemente disseminados pelos grandes meios de comunicao
e pelas classes dominantes.
Palavras-chave: metrpoles; conflitos sociais; desigualdades

INEQUALITY, THE CITY FRAGMENTATION AND SOCIAL CONFLICT

ABSTRACT
The purpose of this article is think over a few important problems of the two
biggest Brazilian metropolis, Rio de J aneiro and So Paulo. On the text, we
discuss with emphasis two specific questions: the fragmentation of the urban
tissue starting from implantation of gates condominiums of larger purchasing and
your principals sociospatial impacts, and the territorialization of the favelas by
drugs traffic and the consequences of this on the everyday of the worker classes
residents of segregation spaces. Starting from contributions of authors of
different areas of knowledge on Human Sciences, we analyze the most
important causes and consequences of this phenomenons of a critical point of
view, deconstructing a few prejudices most frequent disseminated by great mass
communication and by dominant classes.
Keywords: metropolis; social conflicts; inequalities

INTRODUO
Este texto resultado do trabalho final da disciplina Sociologia Rural e Urbana, ministrada pelo
professor Lus Antonio Barone durante o ano letivo de 2006, no curso de Bacharelado em
Geografia da UNESP de Presidente Prudente. O objetivo deste breve estudo fazer uma
discusso sobre alguns dos maiores problemas que esto em evidncia hoje nas duas maiores
cidades brasileiras: as metrpoles do Rio de J aneiro e de So Paulo.

1
Recebido em 03/05/2007
Aprovado para publicao em 31/08/2007
Desigualdade, fragmentao da cidade e conflitos
sociais


Os problemas que assolam estas cidades, ou melhor, que assolam principalmente elas, porque na
realidade so problemas que se manifestam em outras grandes cidades, mas em escalas
menores, constituem-se em alguns dos maiores desafios colocados hoje para a sociedade
brasileira. Esperamos, com este texto, contribuir para um maior entendimento dessas questes,
que nos possibilite olhar alguns pontos importantes com um pouco mais de cautela, e no apenas
sob o prisma dos grandes meios de comunicao e da ideologia dominante.
No primeiro tpico, discutimos rapidamente a importncia e o papel das metrpoles no mundo
atual, especificando algumas diferenas existentes entre as metrpoles do primeiro mundo e do
terceiro. No tpico seguinte, fazemos uma discusso sobre os chamados enclaves fortificados, a
nova forma de moradia das elites urbanas. Tentamos analisar as implicaes desse processo, no
apenas do ponto de vista espacial, mas tambm sociopoltico. No 3 tpico, analisamos a outra
face da moeda, ou seja, como as classes empobrecidas da populao vivem e se apropriam do
territrio urbano.
Em seguida, analisamos com bastante ateno a questo da territorilizao do trfico de drogas
varejista nas favelas e as principais conseqncias desse fenmeno, especialmente para a
populao que vive nas reas segregadas em geral. No tpico seguinte, fazemos uma discusso
sobre a questo da governabilidade nas metrpoles atuais e as vrias faces que esta questo
possui. Por fim, apresentamos nossas consideraes finais a respeito dos temas aqui discutidos.
Esperamos que as discusses realizadas aqui sirvam, ao menos, para estimular as pessoas que
se interessam pelo assunto a se aprofundarem cada vez mais na referida temtica, dada a
relevncia que esta possui nos dias atuais.
A primazia dos espaos metropolitanos no mundo globalizado
No mundo contemporneo, o fenmeno conhecido como globalizao torna-se cada vez mais
intenso e dinmico. Os acontecimentos econmicos, polticos e sociais da atualidade se
manifestam em um ritmo avassalador, sem precedentes na histria da humanidade. A
globalizao proporcionou uma maior fluidez ao capital e s mercadorias em escala global,
sobretudo graas s novas tecnologias de informao e aos avanos nos sistemas de transportes.
Neste mundo globalizado e (supostamente) integrado, as metrpoles desempenham um papel
fundamental nas relaes de poder entre os diferentes pases.
Nas metrpoles, tanto dos pases centrais como dos perifricos, esto concentrados os principais
ncleos de comando financeiro dos chamados atores hegemnicos da economia global, ou seja,
os grandes grupos financeiros e industriais oriundos dos pases mais ricos. Em sntese, podemos
dizer que as metrpoles so os lugares onde se realiza o elo entre o local e o global, tanto nos
pases centrais como nos pases perifricos.
Portanto, no mundo atual, os espaos metropolitanos possuem um papel de primazia indiscutvel
no conjunto de relaes que determinam os rumos da sociedade. Haesbaert (2002) define a
metrpole como sendo um espao sntese da modernidade: H muitos stios espaciais que
poderiam ser escolhidos como exemplos da modernidade, mas nenhum to caracterstico e
prprio como o fenmeno da metropolizao (p. 88).
Entendida dessa forma, a metrpole seria, portanto, a expresso e a forma espacial mais
representativa e emblemtica da sociedade e do mundo atual. Nesse sentido, as metrpoles se
constituem no principal palco de atuao dos mais diversos atores sociais, polticos e econmicos
da modernidade. Enfatizando o carter plural e multifacetado do espao metropolitano, Haesbaert
afirma que este (...) um territrio complexo onde se mesclam e se separam diversas
identidades (2002, p. 96). O autor refora esta idia, dizendo que o espao metropolitano se trata de
(...) um espao multiapropriado, onde as contnuas e intermitentes renovaes
geram um complicado fluxo de deslocamentos. Se o espao , como
concebemos a princpio, fonte e condio indispensvel para a constituio de
determinados grupos, natural que haja neste espao constantes disputas,
avanos e recuos que constituiro os termos necessrios em que sero
sociais


reproduzidas as dinmicas sociais do ambiente metropolitano (HAESBAERT,
2002, p. 96)
Cabe lembrarmos, evidentemente, que os conflitos a que o autor se refere se manifestam de
maneira diferenciada nos pases ricos e nos pases pobres. Embora haja semelhanas entre os
papis desempenhados pelas metrpoles dos dois grupos de pases, a dinmica de seus conflitos
bastante diferenciada em razo, sobretudo, do nvel da desigualdade social existente nos pases
centrais e nos pases perifricos, sendo que estes ltimos apresentam ndices muito mais graves
e alarmantes do que os primeiros.
Na introduo de sua obra O Desafio Metropolitano Um estudo sobre a problemtica
socioespacial nas metrpoles brasileiras, Souza (2000) fala sobre a crise urbana no Brasil, que ,
para o autor, acima de tudo, uma crise metropolitana (p. 17). Essa crise a que o autor se refere
especificamente brasileira, ou melhor, das metrpoles brasileiras.
Portanto, embora existam alguns problemas que so comuns a todas as metrpoles do planeta,
deve ficar claro que as metrpoles terceiro-mundistas apresentam problemticas bastante
especficas. Haesbaert (2002) esclarece que as metrpoles do Terceiro mundo possuem toda
uma especificidade e ...um jogo ainda mais complexo de opresso e liberdade (p. 97) em relao
s metrpoles do primeiro mundo.
Dessa forma, as metrpoles se constituem em um laboratrio social de anlise privilegiado para
os pesquisadores dos mais diversos ramos das Cincias Humanas (Sociologia, Histria,
Geografia, Antropologia, Economia, etc.), j que elas acabam evidenciando o que h de mais
moderno e avanado em um pas, de um lado, e tambm as maiores desigualdades e problemas
sociais vivenciados por uma sociedade, sobretudo no que se refere distribuio de riquezas, por
outro.
Atualmente, as metrpoles brasileiras (sobretudo Rio de J aneiro e So Paulo) tm mostrado de
maneira bastante escancarada esses problemas, como, por exemplo, a segregao socioespacial
(ou segregao residencial) e a questo da violncia e da criminalidade, sendo estas ltimas
quase sempre associadas ao trfico de drogas.
Os problemas da criminalidade e da violncia, especificamente, tm provocado mudanas
significativas na organizao espacial das grandes cidades brasileiras, sobretudo das metrpoles.
As classes mais favorecidas do ponto de vista econmico tm procurado se isolar do restante da
cidade (e conseqentemente, da sociedade), abrigando-se em condomnios fechados (ou
exclusivos). Essa nova forma de moraria das classes de mais alto poder aquisitivo tem produzido,
cada vez mais, uma cidade fragmentada, acentuando a segregao e a excluso social. Os
condomnios fechados das elites econmicas, expresso mais significativa deste fenmeno, so o
objeto de nossa discusso no prximo tpico.
Os condomnios exclusivos e o isolamento das classes de alta renda
Nos ltimos anos, os pesquisadores envolvidos com a questo das cidades tm se debruado
cada vez mais sobre um tema que vem provocando transformaes significativas na organizao
do espao urbano: os condomnios fechados das classes de alto poder aquisitivo. Esses
condomnios, na verdade, no so produzidos apenas com a finalidade de moradia. Dentro deles
existem espaos destinados s compras, ao lazer, aos servios, etc. como se estivessem sendo
produzidas cidades dentro das cidades (Sposito, 2003). Pouco a pouco, os condomnios se
tornam mais sofisticados e exigem de seus moradores deslocamentos cada vez menos freqentes
em direo cidade. De acordo com Haesbaert:
Os condomnios exclusivos so a expresso dessa nova forma de morar.
Cercados por semelhantes, agrupam-se ilhados e isolados por cercas e muros
do mundo estranho e adverso circundante, (como se este no fosse, em grande
parte, resultado de sua prpria criao). Freqentam os mesmos lugares,
compram os mesmos artigos, h espaos para lazer e compras, tudo sem sair
de casa. Para se penetrar nesta cidadela ultrapassam-se diversos umbrais e
controles. Cruzam-se guaritas, portarias, vestbulos, interfones e, finalmente,
sociais


podemos ingressar neste mundo que, a todo momento, traduz sua estranheza e
desconfiana a tudo que lhe seja contraposto. (HAESBAERT, 2002, p. 98)
Caldeira (1997), em um estudo muito rico e abrangente, apresenta uma definio interessante a
respeito desses condomnios.
Nas ltimas dcadas, a proliferao de enclaves fortificados vem criando um
novo modelo de segregao espacial e transformando a qualidade da vida
pblica em muitas cidades ao redor do mundo. Enclaves fortificados so
espaos privatizados, fechados e monitorados para residncia, consumo, lazer
ou trabalho (CALDEIRA, 1997, p. 155).
Os habitantes desses locais, portanto, querem viver um mundo parte, um mundo distante do
restante da sociedade. Reproduzem, dessa forma, uma cultura segregacionista e excludente das
elites econmicas em relao ao resto da sociedade, que vem se acentuando nos ltimos anos,
em decorrncia, sobretudo, dos altos ndices de violncia urbana. Como conseqncia disso, a
cidade e o territrio urbano tornam-se cada vez mais fragmentados, reproduzindo no plano
espacial a desigualdade social existente na sociedade.
Caldeira (1997) ressalta a diferena existente entre os estgios anteriores de organizao do
espao das cidades e o atual. De acordo com a autora, no comeo do sculo XX, em So Paulo,
os diferentes grupos sociais viviam bastante prximos uns dos outros, ...embora em arranjos
residenciais radicalmente distintos: os ricos, em casas espaosas, os pobres, amontoados nos
cortios (1997, p. 156).
Em seguida, em um perodo que se estende da dcada de 1940 dcada de1980, a cidade
passou a ser organizada pela diviso entre centro e periferia. Os ricos habitavam os bairros
centrais, que possuam toda a infra-estrutura necessria, e os pobres habitavam as reas
perifricas, extremamente carentes de infra-estrutura e equipamentos coletivos (Caldeira, 1997, p.
156).
Nos ltimos anos, em um processo que ganhou corpo j na dcada de 1980 e se intensificou na
dcada seguinte, o padro de organizao espacial foi novamente modificado. Neste perodo, ...
as distncias fsicas entre ricos e pobres diminuram, mas os mecanismos para separ-los
tornaram-se mais bvios e complexos (Caldeira, 1997, p. 156). As classes mais abastadas
passaram a morar nas periferias das cidades, em condomnios horizontais dotados de reas
verdes e fortes esquemas de segurana interna, para se afastar do centro da cidade e de todos os
inconvenientes que a vida em sociedade traz para o cotidiano.
H, contudo, um elemento de grande importncia a ser explorado nessa questo: as classes
mdias e altas, que habitam os chamados enclaves fortificados, querem uma vida cada vez mais
luxuosa e prtica, livre de obrigaes domsticas e burocrticas, como ir ao banco, lavar roupa,
limpar a casa, ir ao supermercado fazer compras, dentre outras tarefas. Algum, portanto, precisa
desempenhar essas funes. Obviamente, as pessoas contratadas para fazer esse tipo de servio
so as pessoas das classes mais desfavorecidas, que moram nas reas centrais degradadas ou
na periferia pobre e precria. J ustamente aquelas pessoas que os habitantes dos enclaves
querem distncia, pois acreditam que assim estaro em segurana.
Assim, o prprio estilo de vida das classes de alta renda residentes nas grandes cidades faz com
que estas dependam, e dependam muito, dos servios das pessoas mais pobres. Dessa forma,
por mais que as elites busquem um isolamento dos outros habitantes da cidade, esse isolamento
no deixa de ser uma mera utopia, em razo dos motivos mencionados acima.
No dia 19 de maio do ano de 2006, o escritor Ferrz concedeu uma entrevista Agncia Carta
Maior, falando sobre a atuao da Polcia Militar de So Paulo na periferia da capital paulista, nos
dias seguintes aos ataques do Primeiro Comando da Capital (PCC). Os referidos ataques
paralisaram a metrpole e deixaram todo o Estado de So Paulo em alerta. Durante a entrevista,
o reprter perguntou por que Ferrz acha que a elite tem um comportamento suicida. O escritor
deu a seguinte resposta:
sociais


Em um Estado onde uma pessoa tem milhes e a outra no tem o que comer no
dia, esses mundos acabam se encontrando um dia. E claro que vo se
encontrar, porque a gente que limpa a casa deles, que cuida da segurana
deles, que dirige o carro deles. No tem como um cara carregar uma carroa o
dia inteiro e ver um Audi ali do lado, com um cara no ar condicionado
confortvel, e dar tchauzinho. As pessoas vo tomando dio, porque querem
que o seu filho tambm tenha respeito e educao, querem que o posto de
sade funcione, que os policiais no entrem na sua casa. No brincadeira. O
dia em que a populao estiver conscientizada, no vai ter como conter isso. Vai
chegar uma hora que o povo vai gritar. Falamos que o brasileiro pacato, mas
quando a bomba explode, olha o que acontece! As pessoas trabalham doze
horas por dia e no tm po pra colocar na mesa. Isso culpa de quem, do
pobre? (CARTA MAIOR, 19/05/06)
Fica evidente, portanto, a relao tensa e conflituosa existente entre esses dois mundos. Ao que
parece, ficar cada vez mais difcil manter esse mundo de faz-de-conta que as elites querem
acreditar que existe. Alm disso, no podemos esquecer que, h quase trinta anos, a economia
brasileira vem apresentando um desempenho pfio, sendo, portanto, incapaz de dar uma
perspectiva de vida e de futuro para milhes de pessoas, sobretudo as mais pobres. Parece que
a dcada perdida de 1980 se estendeu para a dcada de 1990 e para esta primeira dcada do
sculo XXI.
Souza (2000) faz um comentrio interessante a respeito dessa questo. Para o autor, a estratgia
de auto-segregao das elites
(...) insustentvel a longo prazo, ao menos nos marcos de uma sociedade
minimamente democrtica. Seriam necessrios uma represso e um controle
social incrivelmente autoritrios para continuar mantendo indefinidamente essas
ilhas de prosperidade e felicidade que so os condomnios exclusivos a salvo de
catstrofes em meio a um oceano de crescentes tenses sociais. Em outras
palavras, ou promove-se a justia social, de modo a dar mais efetividade s
garantias democrticas existentes, ou o imperativo de controle sociopoltco
impor a necessidade de mais represso, o que solapar as condies mnimas
de exerccio da liberdade (SOUZA, 2000, p. 207-208).
Ao que parece, as elites brasileiras no esto dispostas a enfrentar essa situao de outra
maneira que no seja o escapismo (Souza, 2000), isto , a fuga para um lugar supostamente
seguro e livre de todos os perigos inerentes vida moderna, e com isso simplesmente ignorar as
mazelas sociais que atingem as camadas mais empobrecidas da populao brasileira. A anlise
de Sposito caminha nessa direo:
As prticas socioespaciais de separao e controle revelam, profundamente, a
forma como a sociedade opta e legitima a opo por uma democracia relativa,
no mbito da qual as relaes, entre os que pertencem a diferentes segmentos
socioeconmicos, podem se dar, apenas, quando e da forma como os que tm
mais consideram adequado que essas relaes se estabeleam ( SPOSITO,
2003).
Nesta cidade fragmentada, que resultante desse processo, as classes mais pobres da
populao habitam, na maioria das vezes, reas extremamente precrias e distantes do centro da
cidade. Este, porm, no o nico problema a ser enfrentado pelas populaes pobres,
sobretudo as que vivem nas favelas das duas principais metrpoles nacionais. H outras
dificuldades que essas pessoas precisam enfrentar no dia-a-dia, travando uma luta constante e
diria por sua sobrevivncia.
A outra face da moeda: a cidade dos excludos
Em um pas capitalista perifrico, as desigualdades socioespaciais so muito mais evidentes do
que nos pases capitalistas centrais, como j foi colocado anteriormente. Sendo assim, os
contrastes entre pobreza e riqueza no espao urbano so muito mais visveis nos primeiros do
que nos ltimos. Esses contrastes tornaram-se ainda mais perceptveis nos ltimos anos devido
sociais


fuga das elites para as periferias urbanas, como Caldeira (1997) explicou, o que provocou
enormes impactos na estruturao interna das cidades mais afetadas com esse processo.
Nesse contexto de produo de uma cidade desigual, a populao pobre se v obrigada a morar
nas reas mais precrias do ponto de vista das infra-estruturas e dos equipamentos coletivos.
Caiado (1997) analisa o padro de urbanizao brasileiro relacionando-o com o modelo de
desenvolvimento econmico adotado pelo pas. Segundo a autora, o desenvolvimento que
ocorreu no perodo entre o final da Segunda Guerra Mundial e o incio da dcada de 1980 se
definiu por algumas caractersticas, dentre as quais destacam-se: expanso do mercado interno,
elevadas taxas de crescimento, acelerado processo de industrializao e urbanizao, que teve
como efeito mais imediato grandes deslocamentos populacionais, alterando profundamente a
estrutura demogrfica do pas.
Contudo, apesar de todo esse dinamismo, Caiado lembra que
(...) o modelo extremamente concentrador, de renda e populao, e bastante
excludente, gerando um contingente de trabalhadores subempregados,
extremamente mal remunerados, inseridos em formas de organizao de
produo intensiva e em trabalhos de baixa capacidade de acumulao e
produtividade (CAIADO, 1997, p. 458)
Como conseqncia disso,
(...) a expanso urbana se apia numa sociedade com uma distribuio de renda
bastante desigual, tendo como resultado a concentrao de renda e populao
nas grandes cidades, surgindo uma estrutura social urbana fragmentada e
segregada espacialmente, com a generalizao das periferias urbanas,
principalmente, mas no s, nos grandes centros urbanos (CAIADO, 1997, p.
459).
H, portanto, uma estreita relao entre o modelo de desenvolvimento econmico adotado, o
empobrecimento da classe trabalhadora e a extenso do tecido perifrico nos grandes centros. A
produo das favelas e dos bairros perifricos nas grandes cidades acaba sendo um reflexo das
polticas econmicas adotadas pelo Estado brasileiro ao longo desses anos, especialmente no
perodo Ps-Guerra, quando o fenmeno da urbanizao comeou ganhar importncia.
Para Souza (2000, p. 193) a favelizao e a periferizao so os traos mais caractersticos da
pobreza urbana nos dia atuais. Nessas reas, como podemos facilmente constatar, existem uma
srie de problemas, principalmente aqueles relacionados ausncia de infra-estrutura. Contudo,
para o referido autor, o (...) trao mais impressionante da favelizao, da dcada passada pra c, fica
por conta (...) da territorializao de favelas por parte do trfico de drogas
1
(Souza, 2000, p 193).
Portanto, como se no bastassem os problemas relacionados falta de emprego, ausncia de
infra-estrutura e equipamentos coletivos, as dificuldades de deslocamentos pelo territrio urbano,
dentre outros, a populao favelada ainda precisa conviver lado a lado com os traficantes de
drogas que se apropriam do territrio das favelas e estabelecem suas prprias leis de controle
social.
O trfico de drogas e o controle territorial dos espaos segregados
As favelas so, nos dias atuais, os principais territrios dominados e utilizados como suporte
logstico pelo trfico de drogas de varejo, ainda que no sejam os nicos (Souza, 2000, p. 193-
194). Estamos assistindo, nos ltimos anos, a um verdadeiro processo de formao de enclaves
territoriais pelo trfico de drogas nas favelas metropolitanas brasileiras, em especial na cidade do
Rio de J aneiro.
Esses enclaves territoriais devem ser vistos como territrios controlados por grupos especficos,
neste caso as quadrilhas de traficantes, que possuem suas prprias leis e normas de
funcionamento. Por mais absurdo que possa parecer, as leis do Estado no se aplicam a esses

1
Grifo do autor
sociais


lugares. Conforma-se, ento, um poder paralelo, que impe suas regras especficas aos
moradores locais.
Moura (2004), ao analisar a questo da violncia urbana no Rio de J aneiro, afirma que os conflitos
que envolvem as quadrilhas de traficantes na disputa pelo comando do trfico nas favelas
cariocas so conflitos que tm ...uma vocao de poder, mas de um poder paralelo, que no
pretende substituir-se ao poder estatal (p. 8).
A autora prope chamar de novssimas guerras os conflitos que vm ocorrendo com cada vez
mais freqncia em grandes cidades terceiro-mundistas, como o caso do Rio de J aneiro. De
acordo com a autora, estes conflitos devem ser tratados de maneira diferenciada pela seguinte
razo:
No se trata de conflitos territoriais ou por recursos que opem grupos
beligerantes que disputam o Estado ou o monoplio do uso da fora, mas sim de
concentraes de grande intensidade de violncia em territrios muito limitados,
ou micro territrios (bairro, comunidades urbanas, zonas suburbanas), dentro de
um contexto nacional de paz aparente (MOURA, 2004, p. 8).
Para a autora, as novssimas guerras seriam aquelas manifestaes brutais de violncia
(protagonizadas, sobretudo, pelo crime organizado) em territrios especficos, delimitados, dentro
de pases que vivem oficialmente em paz. Como essa violncia no afeta todos os segmentos da
sociedade diretamente, parece no haver um grande empenho por parte do Estado e da
sociedade de uma maneira geral para resolver definitivamente a questo. O objetivo desses
grupos, protagonistas dessas novas formas de violncia no assumir o papel do Estado e se
tornar o tutor da sociedade em seu conjunto, mas sim o de manter o domnio territorial sobre
reas especficas visando objetivos puramente econmicos, isto , enriquecer a partir de
atividades ilcitas, como o trfico de drogas e de armas.
No caso especfico do Rio de J aneiro, assistimos j h dcadas os conflitos entre as diferentes
quadrilhas e faces nas favelas visando o controle do mercado ilegal das drogas. O Estado, por
sua vez, parece cada vez mais incapaz de dar uma resposta rpida e direta para a sociedade,
especialmente para a populao das favelas, que , indubitavelmente, a maior afetada por esses
conflitos. Em algumas ocasies, quando a situao chega a um nvel insustentvel perante a
opinio pblica, a polcia, ou at mesmo o exrcito, ocupam as favelas para combater o trfico,
com o objetivo de restabelecer a ordem. No dia 3 de maro de 2006, cerca de 1,6 mil soldados
ocuparam dez comunidades carentes do Rio de J aneiro. O site da Agncia Carta Maior noticiou o
fato da seguinte maneira:
Desde a ltima sexta-feira (3), tropas do Exrcito ocupam as ruas dos bairros
onde esto situadas algumas das maiores comunidades carentes do Rio de
J aneiro. A notcia j no causa espanto aos cariocas, acostumados desde 1992
a ver os militares assumirem de tempos em tempos tarefas no combate ao
narcotrfico. A novidade desta vez que uma mega-operao - com cerca de
1,6 mil soldados, contingente maior do que o deslocado pelo Ministrio da
Defesa para compor a misso da ONU no Haiti - foi montada no para atender a
uma operao conjunta de segurana pblica, como das vezes anteriores, mas
para recuperar dez fuzis e uma pistola do Exrcito que foram roubados pelos
traficantes depois do Carnaval (CARTA MAIOR, 08/03/06)
O grande problema que, quase sempre, esta guerra entre as foras oficiais de segurana e as
quadrilhas de traficantes faz vtimas inocentes. Os conflitos so inevitveis, principalmente pelo
fato de que a presena de foras de segurana atrapalha o comrcio varejista de drogas. Desta
vez, no foi diferente. De acordo com a mesma reportagem:
O pior aconteceu no Morro do Pinto, onde o jovem Eduardo dos Santos foi

2
Comando Militar do Leste
3
Grifo do autor
4
Grifo do autor
sociais


atingido e morto por dois tiros no peito e na mo. A comunidade, onde o menino
estava visitando um tio, no foi ocupada pelos militares, mas fica colada
Providncia, de onde vieram os disparos que mataram Eduardo. Segundo
testemunhas, o garoto segurava um guarda-chuva e este teria sido confundido
com um fuzil pelos soldados. O CML
2
afirma que no efetuou tiros no Morro do
Pinto, mas admite o confronto na Providncia. Agora, resta esperar o laudo de
balstica para saber se os projteis que atingiram Eduardo vieram de um fuzil
FAL, usado pelos soldados, ou de um AR-15, usado pelos traficantes (CARTA
MAIOR, 08/03/06).
A gravidade da situao evidente. Os habitantes das favelas, por conta de tudo isso, no tm a
mnima condio de se sentirem efetivamente seguros nem mesmo dentro de suas prprias
casas. Muitas vezes, dependendo de como a situao se encontra, as casas dos referidos
moradores so os lugares mais perigosos para se estar. Eles moram na favela, mas convivem sob
a ameaa diria e constante dos conflitos entre faces criminosas rivais, ou destas com a polcia
e/ou o exrcito.
Pode-se afirmar, portanto, que os moradores das favelas no possuem, de fato, um controle
efetivo sobre o territrio em que vivem. Isso se deve tanto em razo do poder paralelo que
exercido pelos grupos criminosos, como pelos conflitos entre estes e entre as foras de segurana
oficiais. Haesbaert (2004) afirma que a idia de desterritorializao, que pode ser entendida a
partir de perspectivas polticas, econmicas e culturais, deve ser aplicada tambm
(...) a fenmenos de efetiva instabilidade ou fragilizao territorial,
principalmente entre grupos mais excludos e/ou profundamente
segregados e, como tal, de fato impossibilitados de construir e exercer
efetivo controle sobre seus territrios, seja no sentido de dominao
poltico-econmica, seja no sentido de apropriao simblico-cultural.
(HAESBAERT, 2004, p. 312).
No seria este o caso dos moradores das favelas cariocas? Pelo menos no que se refere ao
aspecto da dominao poltico-econmica de que fala Haesbaert, podemos afirmar seguramente
que sim. Os moradores esto territorializados do ponto de vista geogrfico, isto , possuem um
local para morar, mas no possuem um controle efetivo de seu territrio, na medida em que este
papel assumido pelos agentes do trfico, o que agravado pela omisso e descaso das
autoridades. Esse quadro caracteriza o que Haesbaert chama de territorializao precria (2004,
p. 313). A anlise de Souza vai ao encontro a essa idia:
(...) o fato de viverem em territrios pouco controlados efetivamente pelo
Estado no significa que os moradores comuns se autogovernem: sob a
tirania dos traficantes a sua autonomia
3
, na verdade, tem diminudo:
desde a autonomia para escolher a diretoria da associao de
moradores at a autonomia para escolher o samba-enredo que a escola
mostrar cidade e ao mundo durante o carnaval (SOUZA, 2000, p.
230).
No entanto, as relaes entre moradores e traficantes no se do apenas dessa maneira.
necessrio entender que essas relaes no so simplesmente relaes entre dominadores
(traficantes) e dominados (moradores comuns). Uma vez envolvidos nesse mundo complexo e
perigoso que a favela dominada e territorializada pelo trfico, os moradores necessitam
estabelecer determinados vnculos com os traficantes, no por livre e espontnea vontade, mas
por uma questo de sobrevivncia. Souza explica muito bem como isso ocorre:
(...) os moradores no-traficantes necessitam arranjar-se da melhor maneira
possvel com os traficantes, o que uma simples questo de vida ou morte.
Todavia, ao mesmo tempo em que toleram e se arranjam com os traficantes,
eventualmente deles recebendo benefcios materiais, os moradores no-
traficantes desejariam uma presena maior do Estado: protegendo-os (e no
invadindo suas casas, revistando-os de maneira humilhante e espancando-os
covardemente, como si acontecer), criando condies para que no
sociais


dependessem de atividades ilegais e garantindo-lhes lazer, sade e educao
de qualidade (SOUZA, 2000, p. 230).
A partir desses elementos, podemos constatar que a questo muito mais complexa do que
aparenta ser. Eventuais relaes mais estreitas de moradores comuns com traficantes devem ser
pensadas dentro desse contexto, e no a partir dos preconceitos e idias superficiais oriundas da
ideologia burguesa. Isso porque, como freqentemente se faz, associam-se os moradores aos
traficantes de uma maneira determinista e mecnica. Nessa forma de enxergar a situao, todos
os moradores da favela so bandidos, maus elementos que precisam ser expurgados da
sociedade. Esta, alis, a lgica da polcia e das foras armadas. Quando as foras oficiais de
segurana sobem o morro, no existe distino entre morador comum e traficante: todos se
tornam alvos.
Na reportagem da Agncia Carta Maior citada anteriormente, que fala sobre a ocupao das
favelas pelo exrcito no Rio de J aneiro, Ceclia Coimbra, vice-presidente do grupo Tortura Nuca
Mais e autora do livro Operao Rio: O mito das classes perigosas (2001), expe o seu
pensamento a respeito da questo mencionada no pargrafo acima:
a poltica da criminalizao da pobreza, onde todo pobre um perigoso em
potencial. A presena do Exrcito inspirada na doutrina de segurana nacional
da ditadura militar, que est associada poltica de tolerncia zero dos governos
de Garotinho e Rosinha (CARTA MAIOR, 08/03/06).
Portanto, outro poderoso adversrio dos moradores das favelas o preconceito disseminado pela
classe dominante que muitas vezes legitimado pelo prprio poder pblico. Este pensamento
associa diretamente os moradores dos espaos segregados ao trfico de drogas, distorcendo a
realidade com o objetivo de fazer a sociedade enxergar a questo sob um ngulo que , na
verdade, conveniente para as chamadas classes dominantes.
O grande problema que, a nosso ver, o prprio sistema econmico e poltico em que vivemos se
constitui em um estmulo populao mais empobrecida para que esta participe cada vez mais de
atividades e estratgias ilegais de sobrevivncia. Uma sociedade em que as oportunidades de
emprego no aparecem, e as pessoas no enxergam nenhuma perspectiva de melhorar sua vida
a curto e mdio prazo, extremamente propcia para que esse tipo de fenmeno acontea com
cada vez mais intensidade.
Santos (1998) expressou muito bem o contexto que estamos vivendo atualmente: As excluses
produzidas so radicais e inelutveis, a tal ponto que os que as sofrem, apesar de formalmente
cidados, so de fato excludos da sociedade civil e lanados em Estado de natureza. As
pessoas lanadas neste Estado de natureza vem-se obrigadas, muitas vezes, a ingressar no
mundo do crime. No porque querem ou porque desejam enriquecer ilicitamente, mas para
conseguirem condies mnimas de sustento para suas famlias.
Frente a tudo isso, como o Estado vai enfrentar esse problema, que um problema de segurana
pblica, mas , antes de tudo, uma questo social? Ou seria melhor perguntar: ser que o Estado
est disposto a enfrent-lo? Como?
A questo da governabilidade frente ao caos metropolitano
Quando assistimos nos telejornais as notcias referentes aos conflitos entre polcia e traficantes, e
o domnio que estes ltimos exercem nos espaos segregados, comum ouvirmos que o pas
est passando por uma crise de governabilidade. Isso porque o Estado, o poder oficial, vem
gradativamente perdendo espao para grupos criminosos que constituem um verdadeiro poder
paralelo nas periferias pobres das grandes cidades brasileiras.
necessrio, no entanto, antes de se fazer uma discusso mais aprofundada a respeito desta
crise de governabilidade, que se faa uma distino entre as noes de governabilidade e
governana. De acordo com Souza (2000, p. 222), a governana se refere, essencialmente,
capacidade do Estado de governar. Ela diz respeito ao funcionamento das instituies e dos
aparelhos de Estado. Seria, portanto, a capacidade do Estado de governar vista pelo prisma
sociais


institucional.
A governabilidade, por sua vez, seria ...um atributo daquilo que se governa (ou, melhor ainda
seria dizer, daqueles
4
que so governados), isto , da prpria sociedade (Souza, 2000, p. 223). O
autor ressalta que a governabilidade ...no um atributo do Estado, como ocorre com a
governana (2000, p. 223).
No entanto, preciso atentar para uma questo fundamental: quando se fala na crise de
governabilidade que assola as metrpoles nacionais, h a tendncia de pensarmos que esta
resultado direto das aes e do comportamento da populao pobre e favelada. Mas e quanto ao
comportamento usualmente escapista e socialmente predatrio das elites brasileiras? (Souza,
2000, p. 234). No pode ser visto, tambm, como um fator instigante de uma crise de
governabilidade? A questo levantada por Souza a seguinte:
A ingovernabilidade , decididamente, um fenmeno multifacetado, embora uma
nica de suas faces associadas aos pobres, violncia e aos seus espaos
imediatos seja o bode expiatrio que ajuda, involuntariamente, a encobrir a
verdadeira extenso social do problema. (SOUZA, 2000, p. 234).
Assim, a ingovernabilidade um processo alimentado e realimentado nos dois extremos da
sociedade: tanto pelos pobres como pelas elites. De qualquer forma, a crise de governana que
parece assolar o Estado nos dias atuais acaba contribuindo para a acentuao da
ingovernabilidade no meio urbano, sobretudo nas metrpoles. Azevedo e Anastasia (2002)
estabelecem uma linha de raciocnio que respalda esta idia:
Embora governana seja um atributo do Estado e governabilidade um atributo da
sociedade, (...) consideramos que h uma importante imbricao entre ambos, j
que Estado e sociedade s podem ser pensados como entes relacionais (2002,
p. 02).
Os dois autores afirmam ainda que: (...) a natureza da relao entre Estado e sociedade afeta,
concomitantemente, os graus e as formas de governana do Estado e de governabilidade da
sociedade (Azevedo e Anastasia, 2002, p. 02). Dessa forma, a relao dialtica existente entre
crise de governana e crise de governabilidade decisiva para a ocorrncia do fenmeno
denominado por Souza como fragmentao do tecido sociopoltico-espacial (2000, p. 216). Esse
termo seria uma forma sinttica de se definir as principais questes discutidas aqui: a formao de
enclaves territoriais pelo trfico de drogas varejista e a auto-segregao das elites em direo s
periferias dos grandes centros urbanos. Como podemos perceber, um processo alimenta o outro:
Essa formao de enclaves controlados por grupo de criminosos, enclaves
esses que funcionam como os ns de redes do trfico de varejo de drogas
ilcitas, contribui, de sua parte, para reforar, na outra ponta do espectro
socioeconmico, o fenmeno da auto-segregao, o qual tambm possui
implicaes territoriais em sentido amplo (SOUZA, 2000, p. 217).
A fragmentao do tecido sciopoltico-espacial seria, portanto, o resultado desse processo de
segregao entre as classes sociais no meio urbano e os conflitos decorrentes do mesmo. Como
Souza bem colocou: Pode-se arriscar mesmo a tese de que o que est em jogo, (...) a prpria
cidade em seu sentido usual, visto que o espao da mesma torna-se um espao cada vez mais
fraturado sociopoliticamente e menos vivenciado como um ambiente comum de socializao
(2000, p. 217).
A cidade, assim, vem deixando de ser um espao de convvio entre os diferentes grupos sociais
para tornar-se um espao cada vez mais organizado e controlado por mecanismos de
segregao, que visam separar ricos e pobres causando enormes obstculos ao exerccio do
regime democrtico, especialmente para as camadas da populao que se encontram excludas
do ponto de vista econmico, poltico e social. Ribeiro e J nior (2003) fazem uma anlise do papel
que a cidade desempenhou anteriormente e do papel que a mesma desempenha nos dias atuais:
Desde Marx, Weber, Tnies, Sombart e Simmel, a cidade tem sido pensada
como o lugar da modernidade e da democracia, em razo do seu papel na
sociais


autonomizao do indivduo das amarras que o ligavam ordem estamental, na
formao das classes e na instituio dos direitos polticos sociais. O debate
contemporneo sobre os impactos nas grandes cidades das transformaes
econmicas (globalizao e re-estruturao produtiva), no entanto, marcado
pela hiptese da emergncia de uma nova ordem socioespacial na qual a cidade
cumpre um papel exatamente inverso, (...) onde as elites passam a controlar de
maneira exclusivista a ordem polirquica deformada, abandonando ao
hobbesianismo os deserdados da nova ordem do mercado ( RIBEIRO &
J NIOR, 2003, p. 02).
As camadas desfavorecidas da populao, que na realidade so as que mais dependem do
aparelho de Estado e dos servios pblicos, ficam abandonadas a sua prpria sorte, em
condies cada vez mais precrias de sobrevivncia. As elites econmicas e polticas, por sua
vez, parecem no enxergar o tamanho do fosso social que assola o pas e aumenta cada vez
mais a distncia entre ricos e pobres. O comportamento predatrio e anti-democrtico dos grupos
dominantes em relao ao restante da sociedade, a nosso ver, contribui decisivamente para o
agravamento deste quadro, alimentando as crises de governabilidade e de governana, sendo
que estas reforam-se mutuamente.
CONSIDERAES FINAIS
As idias expostas e discutidas neste texto tm como principal objetivo fornecer elementos para
se pensar as verdadeiras causas dos problemas que assolam nossas metrpoles atualmente, a
partir de contribuies tericas de estudiosos do tema e de notcias a respeito de fatos que
aconteceram recentemente.
As metrpoles so, realmente, onde os maiores contrastes do Brasil se evidenciam. Ao mesmo
tempo em que so os maiores smbolos ou stios espaciais da modernidade, so tambm os
lugares onde as injustias sociais aparecem de maneira mais escancarada. Sem sombra de
dvida, os moradores dos espaos segregados, isto , das favelas e dos loteamentos perifricos
de baixa renda, so os mais prejudicados com essas injustias e desigualdades que caracterizam
nossas metrpoles. Esses moradores, alm de se sentirem acuados pela criminalidade, ainda
sofrem com as precrias condies de vida, como a falta de emprego, sade e educao de
qualidade, e moradia digna.
O pior de tudo: na maioria das vezes, eles no podem contar nem com o prprio Estado. Este, no
fim das contas, para essa populao, acaba sendo mais um inimigo do que um aliado. Alm de
temer os traficantes de drogas, os moradores das reas pobres ainda sofrem com a opresso
policial, opresso que vem daqueles que deveriam estar l para proteg-los, e no para atac-los.
A quem, portanto, essas pessoas vo recorrer?
O comportamento covarde e hipcrita das elites brasileiras s faz agravar este quadro, na medida
em que estas lavam suas mos perante os problemas dos pobres e os abandonam sua prpria
sorte. Fica difcil pensar em uma soluo rpida e definitiva para essa questo. Temos que ter
conscincia, antes de mais nada, de que no existe uma soluo pronta e acabada para se
resolver esses problemas, que na verdade engloba vrios aspectos.
Alm do mais, acreditamos que com o atual modelo poltico e econmico vigente no pas ser
muito difcil reverter essa situao a curto e mdio prazo. Essa, infelizmente, parece ser a anlise
mais realista. Fica difcil imaginarmos uma sada para todos esses conflitos se no houver uma
mudana brusca nos rumos da atual poltica econmica e social brasileira, permitindo distribuio
de renda e, conseqentemente, de oportunidades mais justas.
No entanto, no se deve virar as costas para a realidade e acreditar que tudo est perdido. Isso
seria agir da mesma forma que as elites. As pessoas que realmente se preocupam com estas
questes devem se articular a setores j mobilizados da sociedade civil que lutam para amenizar
os males causados pela misria e pela injustia social. Afinal de contas, esperar uma resposta
rpida e definitiva vinda de cima para baixo seria o mesmo que viver em um conto de fadas.
Felizmente, existem pessoas seriamente engajadas em movimentos sociais oriundos das
sociais


periferias metropolitanas que lutam para afastar os jovens do trfico e lhes oferecer uma outra
perspectiva de vida. Alm disso, existe uma srie de pesquisadores pertencentes a diferentes
reas do conhecimento (Sociologia, Cincia Poltica, Histria, Geografia, Antropologia, etc.)
comprometidos com o estudo dessa realidade, dispostos a pensar e propor medidas que
amenizem os grandes problemas vivenciados pelas camadas mais pobres da populao nos
grandes centros urbanos.
Essa mobilizao, infelizmente, no tem poder suficiente para reverter esse quadro totalmente.
Mas no deixa de ser uma esperana para aqueles que, no podendo contar com o Estado,
precisam recorrer a outros meios na busca por uma vida mais digna.
REFERNCIAS
AZEVEDO, S. de & ANASTASIA, F. Governana, accountability e responsi vidade.
Disponvel em <http://www.rep.org.br/pdf/85-5.pdf >. Data de acesso: julho de 2006.
CAIADO, M. C. S. O padro de urbanizao brasileiro e a segregao espacial da populao
na regio de Campinas: o papel dos instrumentos da gesto urbana. IX Encontro Nacional de
Estudos Populacionais da ABEP, 1997
CALDEIRA, T. P. R. Enclaves fortificados: a nova forma de segregao urbana. In: Revista
Novos Estudos, 47, SP, CEBRAP, maro/1997.
CARTA MAIOR. Entrevista Ferrz. Disponvel em <
http://agenciacartamaior.uol.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=11191>. Data de
acesso: julho de 2006.
CARTA MAIOR. Ocupao de favelas provoca morte; estudiosos criticam. Disponvel em <
http://agenciacartamaior.uol.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=10144 >. Data de
acesso: julho de 2006.
HAESBAERT, R. O mito da desterritorializao: do fim dos territrios
multiterritorialidade. Rio de J aneiro: Bertrand Brasil, 2004.
______. Territrios alternativos. Rio de J aneiro: Contexto, 2002.
MOURA, T. Novssimas guerras, novssimas pazes. Desafios conceptuais e polticos.
Disponvel em <http://www.ces.fe.uc.pt/publicacoes/oficina/214/214.pdf >. Data de acesso: julho
de 2006.
RIBEIRO, L. C. de Q. & J NIOR, O. A. dos S. Democracia e segregao urbana: reflexes
sobre a relao entre cidade e cidadania na sociedade brasileira. Disponvel em <
http://www.scielo.cl/pdf/eure/v29n88/art04.pdf >. Data de acesso: julho de 2006.
SANTOS, B. S. Os fascismos sociais. Folha de So Paulo, 6 de setembro. 1998.
SPOSITO, M. E. B. A cidade dentro da cidade. Uma Edge City em So J os do Rio Preto.
Disponvel em <http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-146(045).htm >. Data de acesso: julho de 2006.
SOUZA, M. L. O desafio metropolitano: um estudo sobre a problemtica scio-espacial nas
metrpoles brasileiras. Rio de J aneiro: Bertrand Brasil, 2000.

Desigualdade Fragmentação Da Cidade e Conflitos Sociais

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Desigualdade Fragmentação Da Cidade e Conflitos Sociais

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CAMINHOS DE GEOGRAFIA - revista on line

Você também pode gostar