Revista Engenharia 611

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profissionais, se d conforme a disponibilidade da rede mdica e as condies contratuais de cada operadora e categoria de plano. Os preos e a rede esto
sujeitos a alteraes, por parte das respectivas operadoras, respeitadas as disposies contratuais e legais (Lei n 9.656/98). Condies contratuais disponveis
para anlise. Outubro/2012.
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engenharia 611 / 2012
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30 DE AGOSTO A 15 DE OUTUBRO/2012 - ANO 70 - N. 611
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ENGENHARIA 606 / 2011
40
LINHA DE FRENTE
EDSON DE OLIVEIRA GIRIBONI

Secretrio de Saneamento e Recursos
Hdricos do Estado de So Paulo
SANEAMENTO BSICO PR-CONDIO
PARA SUSTENTAR O DESENVOLVIMENTO
Na viso do engenheiro politcnico Edson de Oliveira Giriboni para

o desenvolvimento sustentvel de uma nao indispensvel ter
uma boa disponibilidade de gua para o abastecimento humano e
para a implantao tanto de grandes obras de infraestrutura, como
de fbricas ou estabelecimentos comerciais, assim como coleta e
tratamento de esgotos eficientes para evitar a poluio
e a contaminao dos mananciais
NESTA
ENTREVISTA
DILMA SELI PENA

Diretora-presidente da Companhia de
Saneamento Bsico do Estado de
So Paulo (Sabesp)
O INVESTIMENTO DA QUARTA ETAPA
DO PROJETO TIET DEVE SER
DE 3 BILHES DE REAIS
Segundo Dilma Pena o planejamento da quarta

etapa do Projeto Tiet j est em fase de elaborao
dos projetos bsicos, com vrias intervenes
praticamente definidas. H uma razo para essa rapidez
no gatilho: no permitir que haja um perodo de
interrupo dos trabalhos aps a concluso da atual
terceira etapa
48
I ENGENHARIA
CAPA / ENGENHARIA
ESPECIAL SANEAMENTO BSICO

O DESAFIO SANITRIO
54
A julgar pelos dados do Instituto Trata Brasil, divulgados em agosto passado,

a universalizao do saneamento bsico no Brasil ainda est longe de ser
atingida, mesmo quando so analisados os avanos dos servios nas 100
maiores cidades do pas. Apesar da maior disponibilidade de recursos pelo
governo federal, estados, municpios e iniciativa privada, a maior parte das
cidades brasileiras precisar urgentemente acelerar seus esforos se quiser
universalizar o acesso da populao aos servios de gua tratada, coleta e
tratamento dos esgotos e reduo das perdas de gua na prxima dcada.
Afinal, os dados do Censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) indicaram o saneamento bsico como sendo a maior
carncia do pas na rea de infraestrutura de servios
CAPA
O DESAFIO SANITRIO
Criao: Andr Siqueira Via Papel
A EDIO
ENGENHARIA GERENCIAMENTO / ARTIGO
ESCRITRIO DE PROJETOS:
OBJETIVOS E BENEFCIOS
98
100
Cssio da Silva Lopes
ENGENHARIA TRANSPORTE / ARTIGO
TREM DE ALTA VELOCIDADE:

AFINAL, QUE TREM ESSE?
Laurindo Junqueira
ENGENHARIA PRODUO / ARTIGO
114
EXPERINCIAS COM COLETA DE LIXO DOMICILIAR

E APLICAO DE MODELOS DO PROBLEMA DO
CARTEIRO CHINS MISTO: ESTUDO DE CASO NO
JARDIM EUROPA
WWW.BRASILENGENHARIA.COM
PALAVRA DO PRESIDENTE
CARTAS
12
PALAVRA DO LEITOR
16
CURTAS
18
DIVISES TCNICAS
26
SEES
Alexandre Rigonatti, Joo Amilcar Viana Rodrigues

Pablo Luis Fernandes Batista, Marcos Jos Negreiros Gomes
121
CRNICA
123
MEMRIAS DA ENGENHARIA
126
ENGENHO & ARTE
128
BIBLIOTECA
130
OPINIO
A MISSO DO
INSTITUTO DE
ENGENHARIA
Promover a engenharia, em benefcio do desenvolvimento e da
qualidade de vida da sociedade.
Realiza essa misso por meio da:
promoo do desenvolvimento
e da valorizao da engenharia;
promoo da qualidade e credibilidade de seus profissionais;
prestao de servios sociedade,
promovendo fruns e debates
sobre problemas de interesse pblico, analisando e manifestandose sobre polticas, programas e
aes governamentais, elaborando estudos, pareceres tcnicos e
propostas para o poder pblico e
para a iniciativa privada; prestao de servios aos associados.
Suas aes esto dirigidas para:
a comunidade em geral; os rgos pblicos e organizaes no
governamentais; as empresas do
setor industrial, comercial e de
servios; as empresas de
engenharia, engenheiros e profissionais de nvel superior em geral;
os institutos de pesquisas e
escolas de engenharia; e os estudantes de engenharia.
ENGENHARIA 611
611 // 2012
2012
engenharia
ENGENHARIA I
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engenharia
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611 // 2012
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I ENGENHARIA
Entraves constantes nas concesses

de servios de gua e esgotos
uando foi instituda a chamada Lei de Concesses, a de n. 8.987/95, de imediato foram
detectados bices ao propsito de ampliar as
condies de oferta demanda reprimida pelos servios pblicos de saneamento bsico
mediante o chamamento da iniciativa privada
para participar efetivamente desse setor.
Hoje, 17 anos depois, os resultados ainda so pfios.
Apenas 5% da populao conseguiu ser atendida pela iniciativa privada. Os entraves revelam-se muito poderosos.
Alguns dos entraves provieram de simples equvocos e
poderamos consider-los de fcil soluo. Outros decorrem da insegurana jurdica dos contratos de concesso e,
mesmo j contando com alguns marcos regulatrios, podem ser remediados com legislao complementar e contratos bem estudados. Porm, o maior problema reativo se
fundamenta em questes ideolgicas, corporativas e policialescas, enfim, um problema que somente se resolver
com a ruptura do paradigma da desconfiana.
Consideremos inicialmente os equvocos em extino
- Os servios pblicos de concesses, embora sejam um
segmento da engenharia, diferem da engenharia consultiva e da engenharia de construo, cujas atividades tm
vida finita, cumprindo o ciclo de princpio, meio e fim.
Trata-se de servios rotineiros, envolvendo repetitividade
e constncia, com atividades de manuteno preventiva e
corretiva, concomitantes e correlatas com aquelas que so
precpuas da operao dos sistemas. Consequentemente, o
negcio de concesses de servios de gua e esgotos possui caractersticas diferentes dos negcios de consultoria e
construo: em contratos de longa durao, so prestados
servios a um mercado cativo de grande quantidade de pequenos clientes, com produto barato e faturamento estvel.
A dimenso deste mercado pode ser avaliada pelas necessidades de investimentos em saneamento bsico no
Brasil, onde atingem a gigantesca cifra de 200 bilhes de
dlares, para atender populao de 200 milhes de habitantes, com cerca de 50% concentrada em 3 000 cidades.
Portanto, um setor que merece a ateno de efetivos empreendedores que visam negcios e lucros no longo prazo.
Outro entrave enganoso se prende constatao de
que as tarifas praticadas pelos rgos governamentais so
muito baixas e insuficientes para remunerar os servios.
H ainda o mito que as atuais tarifas esto no limite da
suportabilidade por parte da populao. Assim no considero. De fato os servios de gua e esgotos so de custo
to baixo em uma cesta-bsica, que no pode prosperar a
ALUIZIO DE BARROS FAGUNDES
conjectura de que as tarifas

Presidente do Instituto
de gua e esgotos esto no
de Engenharia
limite da absoro pela popresidencia@iengenharia.org.br
pulao. completamente
inadequado o raciocnio. O
que se deve fazer em busca
da justa remunerao o clculo da tarifa necessria para
a subsistncia do servio colimado, sendo certo que tarifas
iguais para localidades diferentes sero mera coincidncia.
Outro aspecto pouco examinado o das inadimplncias
dos usurios, consideradas muito elevadas. De fato, pode-se considerar elevado o patamar de 10% do faturamento
em atraso de 90 dias, como se observa em grande parte
das companhias de gua, pblicas ou privadas. Fala-se
disto como se fosse uma quebra de caixa crnica, cumulativa ms a ms. No entanto, no o . Desde que haja uma
poltica de corte do fornecimento, os inadimplentes nunca
so os mesmos indivduos. Portanto, este valor deve ser
considerado como contingenciamento, ocorrendo uma
nica vez no primeiro trimestre do prazo contratual. Se
for considerado como um capital volante de aplicao no
incio e resgate no final do contrato, o seu nus sobre os
custos restringe-se a uma nica trimestralidade. No se
justifica o grau de importncia conferido a este problema.
Analisemos a questo da segurana jurdica - Nunca
demais lembrar que a vida econmica do Brasil sempre
se lastreou nos empreendedores privados. Concesses de
servios pblicos vm desde os tempos da Colnia, com
maior regulamentao via contratos no perodo do Imprio e da Primeira Repblica, tendo sido o Baro de Mau e
a Light & Power seus grandes cones.
Com o advento do Estado Novo, em 1930, houve uma
forte tendncia estatizao no s da prestao dos servios pblicos, mas tambm da instituio de indstrias
de base. Mesmo assim, a iniciativa privada continuou a
amparar os empreendimentos governamentais, por meio
de contratos administrativos, fornecendo engenharia,
produtos e servios.
No incio da dcada de 1990, com a drstica reduo
da capacidade de investimento dos governos estaduais que
detinham concesses contratadas ou tcitas com a maior
parte dos municpios brasileiros para os servios de gua e
esgotos, bem como dos prprios governos municipais, tomou corpo a diretriz contida no artigo 175 da Constituio
Federal de 1988, pela qual o poder pblico pode cumprir
sua obrigao de prestar os servios pblicos por meio de
contratos de concesso firmados com a iniciativa privada.
LEITOR
Com o advento da Lei 8.987, de 1995, a qual dispe
sobre esta matria, observou-se uma bipolaridade de reaes. Alguns governantes vislumbraram a soluo para o
problema, imaginando o rpido concurso de empresrios
no andamento da oportunidade. Entretanto, a corporao
dos funcionrios das entidades estatais, com apoio de organizaes maniquestas, reagiu contra a simples ideia da
privatizao.
De fato, muitos foram os problemas enfrentados pelos
nefitos concessionrios, ficando claramente caracterizada a insegurana jurdica dos contratos. No obstante,
foi promulgada a Lei das PPPs no penltimo dia de 2004,
enunciando com clareza os aspectos legais antes controversos, mas no proibidos, buscando resolver o to propalado marco regulatrio, ad nauseam repetido como a
nica soluo para reativar o interesse do empresariado.
Um pouco mais adiante, no incio de 2007, veio a Lei do
Saneamento Bsico, completando as regras legais da prestao desses servios. Infelizmente, os percalos das primeiras concesses postas em prtica ainda permanecem,
desestimulando a iniciativa privada.
O paradigma da desconfiana - J as reaes adversas,
contra a iniciativa privada, ainda no foram aplacadas. Queremos crer que apenas um longo tempo derrubar esse tipo
de posicionamento fortemente ideolgico, com apelo social
e, portanto, seriamente considerado pelos governantes.
Apesar dos marcos regulatrios j citados, o concessionrio ainda est vulnervel ao Ato do Prncipe, ou seja,
um decreto do governante poder trazer prejuzos notveis ao negcio. De fato, este risco existe dentro de
uma atitude que o jurista Maral Justen Filho apelidou de
Demagogia Regulatria. Ou seja, inicialmente o governante atrai interessados com timas condies contratuais e,
depois de consumado o contrato, passa a distribuir benesses para a populao servida, em detrimento do equilbrio
das finanas do concessionrio. Basta a demagogia para
que ocorra o dano. Considero perfunctria esta discusso
generalista. O mago do problema dever, isto sim, ser
tratado na legislao especfica, bem como claramente
exposto no instrumento jurdico perfeito do contrato e
edital dele integrante, caso a caso, para amparo jurdico
do cumprimento do contrato.
Outra confuso reinante est na instituio da entidade reguladora prevista e devidamente conceituada na lei
do saneamento bsico, a qual tem por finalidade precpua
custodiar o regulamento da prestao dos servios. Nada
alm disto. Entretanto, passaram a falar de Agncias Reguladoras, como se fossem rgos mximos de conduo
das obrigaes contratuais. Imaginaram e assim tem-se
observado que uma agncia reguladora para ter independncia bastaria ser constituda como autarquia governamental. Proposio mendaz ou simplesmente ingnua para
suprir a funo. Da foi um passo confundir agncia reguladora com agncia de desenvolvimento. preciso rever estes
conceitos, sob pena de o terceiro partcipe do contrato de
concesso o usurio pagante dos servios continuar
10
alijado do processo. A entidade reguladora necessariamente

tem que ser fundamentada na sociedade civil.
Considero ainda que o maior risco contratual no a
caneta do governante, mas sim grande parte dos operadores do direito, que atuam sem assessoria tcnica de
engenharia adequada. O artigo 175 da Constituio fala
claramente dos direitos dos usurios. Apesar de a Lei
8.987/95 estabelecer parmetros necessrios e suficientes
para delimitao destes direitos dos usurios, no meio jurdico o Cdigo de Defesa do Consumidor tem sido usado
como base doutrinria, desconhecendo que servios de
gua e esgotos no so mercadorias de prateleira e nem
servios passiveis de operao metodolgica universal.
Disto resultam monumentais equvocos em proposituras
de toda a sorte de aes administrativas e judiciais, que
abrangem desde aes civis pblicas propostas por organizaes no governamentais ou por incautos promotores
de justia, questionando a legalidade do contrato e ingerindo, na prpria relao do pacto, at as comezinhas discusses de atos rotineiros de supresso do abastecimento
a inadimplentes ou de cobrana de servios de coleta de
esgotos sem que haja o tratamento. Tudo isto sem falar na
indstria do dano moral que prospera.
Outro fato marcante o aspecto ideolgico de que o
servio pblico no pode ser delegado ao empresariado
privado. Nada mais recriminvel. A maior eficincia da gesto privada em comparao com a gesto governamental
flagrante. Os custos operacionais da iniciativa privada so
muito menores, nisto inclusa a inexistncia do inchao do
corpo tcnico, decorrente de compromissos poltico-eleitorais. Da, as tarifas tm condies de ser menores. Como
forte argumento, os atuais servios pblicos praticados pela
administrao governamental e suas companhias revelam-se pssimos e insuficientes. Aqueles praticados pela iniciativa privada, poucos, diga-se de passagem, so adequados,
seguros e econmicos. O empresrio privado, se descumprir o contrato, est sujeito a sanes, inclusive perdendo
o direito concesso. O agente governamental est livre de
maiores percalos e continua a manter as finanas equilibradas atravs da perversa sonegao do servio. Como diz
o jurista Luiz Roberto Barroso, se um governante dispuser
de recursos financeiros para implantar e sustentar um servio pblico, ele pode ser ideolgico e manter o servio no
mbito governamental. Mas se no dispuser desse recuso,
o dever cvico tem de se impor ideologia, ele tem a obrigao de convocar a iniciativa privada.
Concluses - Evidentemente estas consideraes podem ser bastante ampliadas. Porm, o que se pretende com
elas apresentar aspectos prticos do problema, tirando as
lies que os equvocos das concesses pioneiras em sentido proativo, por serem corrigveis, tornando o negcio
atrativo. Conclui-se ainda que a prestao dos servios
pblicos de abastecimento de gua e/ou de esgotamento
sanitrio possui caractersticas muito prprias, no podendo ser analisada sob os mesmos critrios e parmetros
que norteiam outros segmentos da engenharia.
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PALAVRA
DO LEITOR
CARTAS&E-MAILS
Mais ferrovias
Eu, paulistano da gema (bairro da
Aclimao), sou filho de ferrovirios.
Tanto o meu av como o meu pai foram
ferrovirios da ento RFFSA (So Paulo
SPR). Eles trabalharam nas oficinas, no
bairro da Lapa, na capital. E eu sou metrovirio desde 1978, com muita honra ...
Se no existisse a ferrovia (sculo
19), no existiria o nosso grande Metr.
O Metr, como o trleibus (Linha Machado de Assis/Cardoso de Almeida) na
dcada de 1950, comearam no bairro
paulistano da Aclimao. A grande Aclimao, bairro nobre ...
Precisamos nos unir para dar um
rumo positivo para o sistema metroferrovirio. Vai Metr! ...
Eng Odcio Braga
Metr-SP
So Paulo SP
Especial CPTM 20 anos

A edio especial da REVISTA ENGENHARIA (n 610) uma justa homenagem
nossa irm mais velha, a CPTM, que
vem se transformando dia a dia!
Eng Nestor Soares Tupinamb
Metr-SP
So Paulo SP
Infraestrutura o gargalo
Pas de dimenses continentais, o
Brasil continua caminhando em assustadora marcha lenta no que se refere a um
ponto vital para seu desenvolvimento,
a infraestrutura. Impossvel continuar
tentando minimizar as consequncias da
falta de polticas e de empreendedorismo em um setor que apenas patina desde o sculo passado, com as excees de
praxe que no solucionam o problema,
apenas colaboram para acentuar ainda
mais o generalizado descaso oficial em
relao ao assunto.
Os nmeros do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), anunciados e
celebrados como uma espcie de alforria
para a servido da economia brasileira
a um sistema intermodal de transportes
abaixo de qualquer qualificao, ainda esto longe de dizer a que realmente
vieram. At porque os prprios valores
anunciados como aporte de recursos para
as duas etapas do PAC pouco significam
para as reais necessidades do setor.
Em seus 8,5 milhes de quilmetros
quadrados de rea o Brasil possui 1,76
milho de quilmetros de estradas, com
apenas 212 000 quilmetros pavimen-
12
tados. A primeira verso do programa

previa investimentos de 43,5 bilhes de
reais, enquanto a segunda edio prev
50,4 bilhes de reais, valores praticamente insignificantes diante da magnitude do problema e da urgncia em
equacion-lo de forma realmente concreta e capaz de sustentar o desenvolvimento que todos almejam.
A questo extrapola a simples constatao de que os valores aportados
pelo programa esto muito aqum das
necessidades do pas, mas diz respeito
justamente forma como esses recursos
podero ser viabilizados e empregados
para dinamizar essa verdadeira corrida
atrs da defasagem histrica do Brasil
em infraestrutura.
Muito se fala em concesses, parcerias pblico-privadas e outras modalidades de aportes de recursos, que no
apenas os coletados pela mquina tributria, j em patamares asfixiantes para a
economia como um todo. Faltam estudos oficiais sobre inovaes em captao
de recursos registradas com sucesso em
alguns pases e que poderiam ser empregadas no pas, conforme peculiaridades e
caractersticas regionais.
Para acentuar a necessidade dessa
regionalizao, no nascida apenas no
mbito dos Estados, mas patrocinada
pela Federao, vale lembrar que o Rio
de Janeiro hoje um canteiro de obras,
enquanto So Paulo pontifica como o
Estado cuja malha rodoviria mescla
concesses com estradas administradas
pelo DER-SP, consideradas as melhores
do pas, e atende em boa parte s necessidades de movimentao estratgica de
suas riquezas e d suporte ao seu desenvolvimento. Outras unidades da Federao, no entanto, patinam sobre estradas
no pavimentadas, sujeitas a enchentes
e destruies peridicas, pontes e estruturas aqum de qualquer viabilidade
operacional, em escandaloso regime de
apenas tentar compensar os prejuzos,
isto quando atingem tal magnitude que
comovem a opinio pblica.
Isso posto, omitindo-se outros aspectos fundamentais como ferrovias,
portos, aeroportos e demais suportes
para o setor, chegada a hora de a sociedade civil arregimentar-se para estudar e encaminhar ao governo federal
propostas das mais diversas naturezas
para que o Brasil possa superar essa
estagnao o mais rpido possvel.
inadmissvel que a grande maioria das
camadas produtoras do pas permanea
em uma espcie de apatia generalizada,

consumindo e aceitando apenas dados
oficiais sobre valores e investimentos
anunciados como grandes realizaes,
mas distantes das metas de transformao do pas em uma grande nao.
Esse tipo de reao, independente de conotaes polticas ou setoriais,
caso seja levada avante, tem todas as
condies de inverter e dinamizar esse
ponto fundamental para a consolidao
do desenvolvimento que o Brasil j celebra, mas na realidade se encontra na
fase inicial. A sociedade no pode permitir que, por falta de audcia e arrojo
de seus representantes, o Brasil continue
permitindo-se olhar para o futuro e no
traz-lo para a realidade presente, como
tem sido feito h tantas dcadas.
Eng Joo Leopoldino Neto
Primeiro vice-presidente do Sindicato
da Indstria da Construo Pesada
do Estado de So Paulo (Sinicesp)
So Paulo SP
O fim da escola de
engenharia como
a conhecemos
Em 1999 a professora Denise Consonni props uma disciplina para o segundo ano da engenharia eltrica da
Escola Politcnica da USP, na qual os
alunos deveriam realizar um trabalho,
sob orientao. Esperavam-se trabalhos simples, como aqueles realizados
para as feiras de cincia. No foi o que
aconteceu. A qualidade dos trabalhos
superou todas as expectativas. Os recursos de tcnicas avanadas de simulao, telemetria, controle e automao foram aplicados com frequncia
nos projetos.
Um ex-aluno, hoje engenheiro eletricista, durante a graduao fez parte
de um grupo de estudos cujo objetivo
era participar de uma competio de
aeronaves guiadas. Sua responsabilidade no projeto era avaliar a dinmica de voo, com simulaes numricas
sofisticadas, para otimizar o consumo
de combustvel e a capacidade de carregamento da aeronave. O chefe da
equipe poca era um aluno do curso
de engenharia naval e ocenica e os
demais membros, oriundos de diversas modalidades da Epusp. No faziam
parte do grupo alunos com especialidade em engenharia aeronutica e,
ainda assim, a equipe ganhou vrios
prmios nas competies nacionais e
internacionais de que participou.
Outro estudante, egresso do curso de engenharia metalrgica, aproveitou o programa de internacionalizao da

Epusp para realizar parte do seu currculo em uma grande
escola italiana. Voltou para o Brasil. Concluiu seu curso e se
dedicou aos estudos de economia e desenvolvimento pelos
quais se apaixonou durante seu estgio italiano. Hoje trabalha na Guin-Bissau, para uma empresa americana, na
conduo de um projeto de gesto pblica.
Os relatos desses trs casos so emblemticos. No primeiro, por se tratar de uma disciplina inicial, observa-se
que os trabalhos realizados pelos estudantes utilizam-se de
tcnicas e metodologias que sero a eles apresentadas apenas nos semestres finais de seu curso e, em muitos casos,
tais tcnicas so apresentadas somente em cursos de ps-graduao. Projetos envolvendo a utilizao de tcnicas
de otimizao, mtodos numricos sofisticados e utilizao
de novos materiais so comuns nesta disciplina, o que mostra que os alunos aprendem fazendo, e no seguindo uma
sequncia lgica de aprendizado tradicional. Isso atesta que
o aprendizado no uma linha de montagem e no precisa
ficar preso a uma cadeia rgida, repleta de pr-requisitos.
O segundo caso mostra que a habilitao escolhida pelo
estudante no limita sua capacidade de desenvolver um
trabalho de qualidade em habilitaes distintas daquelas
escolhidas no incio de sua vida acadmica. A escolha de
uma carreira irrelevante para o sucesso intelectual. So
inmeros os exemplos de engenheiros que se tornaram brilhantes profissionais em outras reas do conhecimento.
O terceiro caso mostra como voltil a preferncia de
um estudante por uma determinada profisso. Basta dar a
ele oportunidades de tomar contato com outras carreiras,
para que a fidelidade sua preferida seja colocada facilmente em cheque. A f lexibilidade e a mobilidade curricular
devem ser partcipes de sua formao.
Em vista destes exemplos ser que no precisamos ref letir sobre o papel da universidade na formao de nossos
jovens, em particular de nossos jovens engenheiros? O que
fazer para navegar de uma estrutura rgida e cristalizada,
que nos confina em silos, para uma estrutura f lexvel e
moldvel, na qual a especializao seja substituda pela viso sistmica de um problema?
A evidncia maior tem mostrado que a multidisciplinaridade a chave da inovao e da criatividade. Esta postura,
inicialmente praticada pelas universidades americanas, foi
assumida h anos pelos europeus e asiticos, para tentar
recuperar o terreno de sua inf luncia mundial.
A participao das artes, do design, das cincias biomdicas e das cincias polticas dever transitar nos currculos
modernos das engenharias se quisermos ver nossos jovens
engenheiros com competncia criativa e de liderana, capazes de nos colocar na posio mundial que imaginamos
estar.
Concluindo, cabe a ns criar em todas as escolas de engenharia um ambiente nico, com todas as facilidades para que
o estudante possa por a mo na massa, onde todas as ideias
fluam livremente, isentas das presses acadmicas, e que seja
frequentado por estudantes de outras reas, para que desta
promiscuidade acadmica floresa a criatividade.
Eng Jos Roberto Cardoso
Diretor da Escola Politcnica da USP
So Paulo SP
13
PALAVRA
DO LEITOR
CARTAS&E-MAILS
Norma de desempenho e acstica
A Norma de Desempenho, NBR 15.575,
cuja exigibilidade est prevista para incio
de 2013, dever promover muitas melhorias
no conforto acstico das unidades habitacionais no Brasil. Essa uma tima notcia
para os compradores de imveis, pois o
conforto acstico sempre foi negligenciado pelos empreendedores, justamente por
falta de uma regulamentao. Problemas
como o desconfortvel toc-toc na laje do
vizinho de cima, vazamento de som entre
dormitrios, janelas e portas que no isolam rudos da rua ou entre cmodos, instalaes hidrossanitrias e equipamentos
barulhentos esto com os dias contados.
Esses problemas se tornaram comuns a
partir de meados de 1970, quando se iniciou
um movimento pela racionalizao da construo civil. Em nome do desenvolvimento tecnolgico as estruturas foram ficando
mais leves, as paredes menos espessas, as
janelas e portas, mais finas. Ou seja, houve
um processo de reduo do peso das construes, com o intuito de economizar. Dessa
maneira o conforto acstico foi um dos itens
que mais sofreu, pois o isolamento acstico
regido, grosso modo, pela lei das massas:
quanto mais densa e pesada uma laje, uma
parede, uma porta ou uma janela, menos rudos so transmitidos atravs delas.
A questo que, na dcada de 1990,
chegamos a um limite tal, de uma laje de
concreto ter apenas 7 cm de espessura, sem
contrapiso, a conhecida laje zero. Resultado:
os apartamentos se converteram em caixas
de ressonncia comprometendo a qualidade
acstica e o sossego dos moradores.
Agora, com a entrada em vigor da Norma de Desempenho, o setor vai passar por
uma conscientizao geral e obrigatria,
j que as normas tcnicas brasileiras tm
valor de lei. Os usurios tero acesso a essas informaes e podero reclamar quando constatarem problemas acsticos em
seus apartamentos. A NBR 15.575 define
as classes de desempenho acstico (Mnimo, Intermedirio e Superior) e, apesar
de a maioria dos ndices de desempenho
acstico mnimos serem baixos, se comparados s normas europeias, pelo menos
vemos surgir um patamar que, ao longo do
tempo, dever ser cada vez mais exigente.
claro que no vamos voltar no tempo e construir como h 40 anos. Na verdade o mercado dispe de tecnologias,
com produtos e sistemas de isolamento
acstico que passaro a ser mais utilizados, com cuidado e critrio.
Uma das melhorias imediatas em relao ao conforto acstico que as paredes
14
de geminao entre dormitrios e outros

ambientes passem a ter um desempenho
mnimo de 45 dB de isolamento. Assim,
voltam as paredes de alvenaria com espessura mnima de 20 cm, que vinham sendo
construdas com espantosos 9 cm de espessura. Se a parede for de drywall, geralmente com 10 cm de espessura, podem
ser adotadas solues de isolamento acstico tais como l de vidro e l de rocha
entre as duas placas de gesso acartonado.
Vai acabar tambm a moda de fazer
lajes de concreto com espessura menor
que 10 cm. Essa soluo est definitivamente condenada. Alm disso, os edifcios
de padro popular, como os do programa
Minha Casa, Minha Vida, tero de ter lajes
de cobertura. Tambm acabam as janelas
com duas folhas de alumnio e apenas uma
folha de vidro, cujo desempenho acstico
sofrvel. A partir de agora sero necessrias
duas folhas de vidro, no mnimo. A qualidade da instalao das janelas tambm
ter de melhorar, pois a norma vai exigir
desempenho mnimo da fachada de 25 dB
de isolamento acstico, em mdia, quando
antes esse valor ficava em torno de 15 dB.
O setor de portas e batentes tambm
dever adequar-se s novas exigncias de
desempenho acstico, principalmente no
que se refere aos sistemas de paredes internas que dividem o apartamento dos halls e
das reas de circulao. As portas sero os
elementos mais importantes para garantir o
desempenho acstico mnimo do sistema.
Dessa maneira, acredito que a Norma
de Desempenho trar correes em nossa
cultura construtiva, que vem privilegiando apenas a economia de custos e margens
de lucros, em detrimento do conforto e do
bem-estar dos usurios. A ProAcstica
pretende criar um manual para orientar
os construtores a respeito das solues
que podem ser adotadas, j que a norma,
pelo fato de tratar de desempenho e no
de valores numricos, tem como objetivo
definir as classes de desempenho acstico
e no ndices.
Eng Davi Akkerman
Presidente da Associao
Brasileira para a Qualidade Acstica
(ProAcstica) e diretor da
Harmonia Acstica
So Paulo SP
Errata I
Sobre a reportagem Nos trilhos do
futuro, da edio 610, seguem as correes abaixo.
1) Na pgina 94, 3 coluna, onde se l um
trilho tinha configurao do tipo 50 toneladas por eixo num lugar e de 57 toneladas
em outro trecho, leia-se existem tipos
de trilhos TR 50 e TR 57 (peso do trilho,
em quilos, por metro linear). Na mesma
pgina e coluna, na referncia a bitolas,
esclarea-se que a bitola mtrica (1 metro
entre trilhos) e bitola mista (bitola mtrica
+ bitola de 1,60 metro na mesma via) foram
herdadas pela CPTM do sistema Fepasa, enquanto o sistema da CBTU, em So Paulo,
operava com bitola larga , de 1,60 metro.
2) Na pgina 96, 1 coluna, onde se l
lanamento de carro, leia-se lanamento de cabo.
3) Na pgina 96, 2 coluna, onde se l 1 548
trens que compartilham das mesmas linhas,
com uma mdia de 90 trens de carga, diariamente, leia-se so realizadas 2 600 viagens
de trens de passageiros diariamente e aproximadamente 80 viagens de trens de carga.
4) No final da 3 coluna da pgina 96, onde
se l conectar com Linha 1-Azul do Metr, leia-se que na Estao Brs h integrao com a Linha 3-Vermelha do Metr.
5) Na pgina 99, 1 coluna, onde se l
109 trens, leia-se 105 trens.
Errata II
Na matria intitulada Um ativo defensor da autonomia tecnolgica (pgina
205 da edio 610), no primeiro pargrafo,
onde se l revista inglesa de engenharia
eltrica do Project Manegement Institute,
leia-se revista inglesa de engenharia eltrica do IEEE. No mesmo pargrafo, onde
se l transporte dirio de 4,5 milhes de
passageiros, leia-se transporte dirio de
9,6 milhes de passageiros. No penltimo pargrafo, onde se l a parte eltrica
(ficou) com a Promover, leia-se a parte
eltrica (ficou) com a Brown Boveri.
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As cartas redao devem trazer o nome, endereo e nmero da cdula de identidade do leitor, mesmo aquelas enviadas pela internet. Por
questes de espao e clareza a revista reserva-se
o direito de resumir as cartas.
E voc achando que 100%

fosse o mximo que algum
pudesse se dedicar.
Sabesp 300%: 100% de gua tratada, 100%
de esgoto coletado e 100% de esgoto tratado.
O saneamento transforma a vida das pessoas. Por isso,
no medimos esforos para levar, at 2014, o Sabesp 300%
para todos os municpios do interior atendidos pela Sabesp.
E, at 2018, para todas as outras cidades atendidas por ns.
Saiba mais acessando www.sabesp.com.br/RS2011
15
PALAVRA DO LEITOR
EMPREENDIMENTOS DE MDIO E
GRANDE PORTES: A
OBRIGATORIEDADE DE ELABORAO
E ADOO DE UM PLANO DE GESTO
GEOLGICO-GEOTCNICA
LVARO RODRIGUES DOS SANTOS*
s colegas geotcnicos (engenheiros geotcnicos e gelogos de engenharia) que me leem por certo tm testemunhado pessoalmente casos de empreendimentos (dos mais
variados tipos) que em sua implantao esto a cometer
erros geotcnicos crassos, os quais, por sua natureza, agridem nossa
racionalidade tcnica e nossa conscincia profissional.
Com a esperada retomada do crescimento econmico nacional,
multiplicam-se os empreendimentos nos mais variados setores de nossa atividade, e na mesma proporo tem-se multiplicado as situaes
referidas, onde se percebe que os procedimentos tcnicos aplicados
ficam distantes e apartados do grande conhecimento que a geotecnia
brasileira produziu e acumulou ao longo das ltimas dcadas.
Esse paradoxo entre o grau de excelncia em quantidade e qualidade do conhecimento disponvel e a mediocridade do conhecimento
realmente aplicado em um grande nmero de empreendimentos, pelos
enormes prejuzos econmicos, patrimoniais e institucionais que vm
impondo sociedade brasileira, administrao pblica e aos empreendedores pblicos e privados (em mais um triste espetculo de generalizada impunidade), est a merecer uma ateno maior e de carter resolutivo por parte dos geotcnicos brasileiros, de suas entidades
tcnico-cientficas e dos rgos de fiscalizao profissional.
Obras virias urbanas, intermunicipais e interestaduais, empreendimentos urbanos de carter comercial, cultural ou lazer, servios e
obras de drenagem e saneamento, servios e obras de irrigao e aduo hdrica, depsitos e centros logsticos de distribuio periurbanos, instalaes industriais, loteamentos e condomnios habitacionais
ou empresariais, grandes obras prediais etc., fazem parte do grande
elenco de empreendimentos que vm negligenciando os devidos e
imprescindveis cuidados geotcnicos.
Ruptura de taludes, processos erosivos e assoreadores, recalques
em fundaes, variaes crticas do nvel fretico local e regional,
abatimentos de terrenos, comprometimento de instalaes de vizinhana, deteriorao precoce de infraestrutura pblica e privada,
acidentes durante e aps a implantao da obra, incompatibilidade

entre soluo adotada e problema objeto etc., so algumas das comuns decorrncias da referida negligncia. H tambm que se levar
em considerao os prejuzos envolvidos no contnuo comprometimento da imagem da engenharia brasileira.
Como solucionar esse paradoxo tecnolgico estabelecido pela no
utilizao prtica e plena do conhecimento e da experincia geotcnica disponvel? No como a nica providncia nesse sentido, mas creio
firmemente que o estabelecimento da obrigatoriedade de os empreendimentos de mdio e grande portes apresentarem, como condio
para obter seu alvar de construo, um Plano de Gesto Geolgico-Geotcnica, elaborado e assinado por empresa ou profissional para
tanto formalmente credenciado, possa se constituir em uma virtuosa
deciso. Esse plano dever demonstrar todos os estudos, avaliaes e
decises de carter geolgico-geotnico adotados para que a implantao e futura operao do empreendimento no apresentem deficincias dessa ordem. De tal forma que fiquem perfeitamente expressas
as responsabilidades profissionais envolvidas em eventuais problemas
que possam vir a ocorrer durante e aps as operaes de implantao
fsica do empreendimento. O plano no envolveria os projetos geotcnicos que se faam necessrios propriamente ditos, mas sim a previso
de todos os projetos e medidas de carter geotcnico que devero ser
observados e desenvolvidos desde a concepo at a entrega operacional do empreendimento. Constituiria, assim, um expediente de
gesto e planejamento, com claro carter preventivo.
Esse, obviamente, apenas o arcabouo da ideia proposta. H vrios detalhes a serem bem resolvidos, como a definio exata do carter
de mdio e grande portes dos empreendimentos; quais seriam as instituies credenciadoras de empresas e profissionais habilitados elaborao e implementao do Plano de Gesto Geolgico-Geotcnica;
quais as condies para esse credenciamento; qual seria o ordenamento
mnimo desse plano; os rgos fiscalizadores; as penalizaes etc.
Um bom primeiro passo para aprofundamento do tema e formalizao de uma primeira proposta seria a constituio de um Grupo de
Trabalho por parte da Associao Brasileira de Mecnica dos Solos e
Engenharia Geotcnica (ABMS) e a Associao Brasileira de Geologia
de Engenharia (ABGE).
* lvaro Rodrigues dos Santos gelogo, consultor em geologia de
engenharia, geotecnia e meio ambiente; foi diretor do IPT; criador
da tcnica Cal-Jet de proteo de solos contra a eroso; o autor
dos livros Geologia de Engenharia: Conceitos, Mtodo e Prtica; A
Grande Barreira da Serra do Mar; Cubato; e Dilogos Geolgicos
E-mail: santosalvaro@uol.com.br
CM
MY
CY
CMY
16
Falta dinmica na concretizao

dos programas de investimentos
oficiais
SILVIO CIAMPAGLIA*
mbora o governo insista em anunciar investimentos em
diferentes reas do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), saudado desde sempre como fundamental
para conter o baixo desenvolvimento do pas, na realidade pouco est sendo de fato concretizado e em velocidade muito
aqum das exigncias da hora.
Seja qual for o ngulo desse grande pacote, quando analisado por
diferentes profissionais da matria, o raciocnio final fundamenta-se
sempre na falta de dinmica para acelerar o trajeto planejamento /
realizao. O governo enreda-se entre concesses previstas j no plano inicial do PAC, que nunca saram do papel, liberao de recursos
a mais ou a menos de forma quase aleatria, restries e questionamentos de rgos do prprio governo, uma srie interminvel de
obstculos que impedem qualquer trajetria desenvolvimentista.
inegvel que o crescimento econmico do Brasil est aqum de
suas possibilidades e embora sofra efeitos da crise mundial tambm
no possvel atrelar uma coisa outra. A questo fundamental, e
que muitos insistem em manter em segundo plano, que o pas dispe
de uma minguada e arcaica infraestrutura, que entre tantos outros
efeitos, mina sua reconhecida produtividade e destri qualquer emPT-anuncio-210x140 5mm.pdf 1 17/08/2012 10:02:21
preendimento que necessite de logstica atualizada e gil.
O setor de transportes terrestre, martimo e areo vem sendo
tratado burocraticamente h dcadas. Em seus 8,5 milhes de quil-
metros quadrados de rea, o Brasil possui 1,76 milho de quilmetros de estradas, sendo que apenas 212 000 quilmetros constam das
estatsticas como pavimentadas mas, na realidade, a maioria em
pssimo estado de conservao.
Extrapolando-se os setores areo e martimo, tambm muito
aqum de qualquer exigncia de desenvolvimento, possvel avaliar
que a ao mais urgente seria a ampliao da malha rodoviria em cerca
de 4,4 milhes de quilmetros e recuperao de pavimentao e obras
de mais de 560 000 quilmetros. Tambm razovel entender que essa
amplitude territorial exige recursos que extrapolam as verbas oficiais e,
portanto, devem ser buscados na iniciativa privada outra estratgia
que o governo vem conduzindo com certos melindres que no se justificam, principalmente diante dos desafios deste terceiro milnio.
H pontos positivos no recente pacote de concesses anunciado pelo
governo. Mas, diante da morosidade com que as decises so implementadas quando o so , algum ceticismo inevitvel. Como ponto
positivo para a meta de viabilizar por meio de concesses para explorao de rodovias e ferrovias investimentos da ordem de mais de uma
centena de bilhes de reais para as prximas dcadas, est a priorizao
da estatal de projetos estratgicos. Essa, a mais recente aposta para a to
essencial dinamizao do PAC. Mais uma esperana de novo, moderno,
e mais eficaz estilo de concretizar e ampliar as fronteiras desses planos.
Sem infraestrutura moderna e eficiente ilusrio acreditar que
o Brasil poder assegurar concretamente sua posio de pas desenvolvido no concerto das demais naes. E esse deve ser o objetivo da
nao, inclusive de todos os brasileiros (que dependem dessa alavancagem para igualmente crescer).
* Silvio Ciampaglia engenheiro, presidente do Sindicato da
Indstria da Construo Pesada do Estado de So Paulo (Sinicesp)
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18
engenharia 611
611 // 2012
2012
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da superfcie, aplique um composto adesivo
(cimento, areia, Bianco e gua). Em seguida,
lance a argamassa (cimento, areia e gua)
na espessura de 2 cm, com caimento de 1%
em direo aos coletores, arredondando os
cantos. Aguarde em torno de sete dias para que
argamassa seque adequadamente. (2) Aplique
uma camada de Vedapren Fast diluda em 10%
de gua potvel. A diluio proporciona melhor
penetrao do produto na regularizao. (3)
Trincas, ralos e rodaps devem ser revestidos
com o tecido Vedatex antes da segunda demo.
(4) Aps duas horas da primeira demo de
Vedapren Fast, aplique a segunda, sem diluir
o produto, para finalizar a impermeabilizao.
Ateno: quando necessrio, preencha as
juntas de dilatao com Vedaflex, para maior
segurana. Para profundidade acima de 1 cm,
limitar primeiramente com o Tarucel.
Dica: para assistir ao vdeo sobre a aplicao
do Vedapren Fast, acesse:
h t t p : / / w w w. v e d a c i t . c o m . b r / i n f o t e c a /
videoteca/1327-vedapren-fast
Servios de limpeza
aprovados pela populao
das cidades atendidas.
Coleta e Transporte
feitos com segurana at
a destinao correta
dos resduos.
Produo de CDR Combustvel

Derivados de
Resduos
Transformando
lixo em energia.
Destinao final
do lixo com tecnologia de
ponta para proteger o
meio ambiente.
Biogs e Crditos
de carbono
Uma das operaes mais
eficientes do mundo.
Manufatura Reversa
Reciclagem de equipamentos
eletroeletrnicos mais de
85% de reaproveitamento.
Responsabilidade
Scioambiental
Instituto Estre
Educao ambiental.
Mais de 65 mil alunos
e 4 mil professores
atendidos.
Canteiros de mudas para o
reflorestamento. Mais de
120 mil rvores nativas
plantadas no Brasil.
19
DIVULGAO
PALAVRA DO LEITOR
CURTAS
CURTAS
VOLVO
MAIS PRESENA NA
AMRICA LATINA
O grupo Volvo Amrica Latina est
expandindo suas operaes e investindo
para continuar ganhando mercado. A
companhia est aumentando sua rede
de concessionrios no Brasil e demais
pases latino-americanos. Queremos
reforar nossa liderana, proporcionada
principalmente pelos atributos de
nossos caminhes: baixo consumo de
combustvel, alta disponibilidade e grande
robustez, diz Roger Alm, presidente do
grupo Volvo Amrica Latina. A companhia
tambm est promovendo a integrao de
suas outras trs marcas os caminhes
das marcas UD, Renault e Mack. Somos
uma empresa multimarcas, com uma
oferta de produtos bastante ampla e
que atende a todas as necessidades dos
transportadores, observa o presidente.
METR-SP
GEOCOMPANY
TRINTA E OITO ANOS DE OPERAO
IMPLANTAO
DE TNEL
LEONARDO MOREIRA
O Metr de So Paulo faz histria a cada

dia que passa. Em 14 de setembro passado
completou 38 anos de operao comercial,
uma semana aps o sistema metrovirio
na capital ter batido seu recorde dirio de
transporte, com 4,7 milhes de usurios. So
nmeros impressionantes e que no param de
crescer. Estamos no caminho certo. Alm da
20
ENGENHARIA 611
611 // 2012
2012
engenharia
modernizao de toda a frota original de trens

para melhorar o desempenho e a segurana
da operao, a Cia. do Metr avana com
quatro grandes empreendimentos para a
ampliao de sua rede de servio. At 2014
deveremos superar os 100 quilmetros de
extenso de rede metroviria, garante Peter
Walker, diretor-presidente da Companhia.
Completado em setembro passado,

com projeto bsico, projeto executivo e
Acompanhamento Tcnico de Obra (ATO)
da GeoCompany, passar pelo Tnel da
Base Naval de Itagua o submarino nuclear
brasileiro. A Diretoria de Obras Civis da
Marinha (DOCM) vem realizando anlises
tcnicas de execuo do tnel do EBN. As
referidas anlises envolvem no apenas as
questes relacionadas ao dimensionamento
das estruturas em concreto armado, mas
principalmente os aspectos geotcnicos do
empreendimento. Cabe ressaltar a importncia
da interpretao dos resultados da modelagem
numrica 3D realizada no trecho do macio
rochoso onde h o cruzamento entre os
tneis do EBN e da empresa MMX. Nesse
caso, as anlises das tenses e deformaes
geradas pelas escavaes em rocha, previstas
n a m o d e l a g e m e l a b o ra d a n a e m p re s a
GeoCompany Tecnologia, Engenharia e Meio
Ambiente, foram fundamentais na deciso
quanto distncia a ser estabelecida entre
ambos os tneis.
21
LAFARGE
ARGAMASSA PARA O
MINEIRO
DIVULGAO
A Lafarge est fornecendo argamassa

estabilizada para as obras do Estdio
Governador Magalhes Pinto, conhecido
como Mineiro. O estdio, com cronograma
em dia e previso de concluso em novembro
deste ano, sediar a Copa das Confederaes
no prximo ano e ser um dos principais
palcos da Copa 2014. O produto fornecido
a Argamassa Estabilizada da linha Ultra
Series, que est sendo usada no emboo,
assentamento e reboco de paredes do estdio.
O Mineiro um smbolo cultural e esportivo
de Minas Gerais. A Lafarge tem orgulho de
fazer parte dessa histria de transformao
do estdio em uma nova arena multiuso,
moderna e sustentvel, afirma Rodrigo
Kinsch, gerente de marketing de Concretos e
Agregados. O engenheiro Fbio Oltramari, da
Construcap, uma das empresas do Consrcio
Novo Mineiro, j tinha utilizado a argamassa
estabilizada da Lafarge em uma obra de
shopping e levou o produto para a obra do
Mineiro pelos seus ganhos de otimizao:
A argamassa traz mais agilidade ao processo
e permite um controle tecnolgico mais
eficaz, diz.
DIVULGAO
PALAVRA DO LEITOR
CURTAS
CURTAS
ABB
50 MILHES DE DLARES PARA REDE DE

ENERGIA FERROVIRIA
A ABB, especializada em tecnologia de energia
e automao, recebeu um pedido de mais de
50 milhes de dlares da Companhia Paulista
de Trens Metropolitanos (CPTM) para fornecer
um sistema de energia confivel e aumentar a
capacidade de duas linhas de trens de passageiros
na regio da Grande So Paulo. O projeto vai
ajudar a aumentar a frequncia dos trens que
circulam nas linhas 8-Diamante e 9-Esmeralda,

proporcionando melhor conexo entre os
municpios das regies oeste e sul da Grande So
Paulo com o centro da capital paulista. Tambm
ajudar na ampliao sul da linha ferroviria que
mais cresce, responsvel pelo transporte dirio
mdio de 100 000 passageiros um aumento
de 36%, comparado a 2010.
ROSSETTI EQUIPAMENTOS RODOVIRIOS
CAAMBAS PARA BELO MONTE

acordo com o gerente de marketing da empresa,
Daniel Rossetti, a combinao entre tradio e
confiabilidade embasou a escolha: Participamos
do processo licitatrio e fomos escolhidos pela
tradio e confiana de nossos produtos. Essa
negociao foi considerada uma das maiores j
realizadas pela empresa, dada a quantidade de
equipamentos fornecidos de uma s vez.
DIVULGAO
A Rossetti Equipamentos Rodovirios

conquistou o fornecimento de caambas
basculantes para operao na obra da Usina
Hidreltrica de Belo Monte. Pelo contrato
inicial firmado com o Consrcio Construtor
Belo Monte (CCBM), j foram entregues 273
caambas meia-cana para caminhes 8x4 e
outras 58 unidades para caminhes 6x4. De
22

engenharia
23
PALAVRA DO LEITOR
CURTAS
CURTAS
DIVULGAO
TRACTO-TECHNIK
UM OLHAR
PARA O FUTURO
DIVULGAO
A Tracto-Technik, assim como

outras grandes empresas,
comeou sua histria de
sucesso em uma pequena
garagem alugada, que existe
at os dias de hoje, na vila de
Lennestadt em Saalhausen,
Alemanha. E agora comemora
seus 50 anos. Tudo comeou no
dia 14 de novembro de 1962,
quando quatro funcionrios comearam a
fabricar dispositivos de extrao de barras
de perfurao. Este equipamento servia
para extrair hastes de perfurao e estacas
de escoramento do solo, sendo o principal
cliente naqueles dias a empresa Krupp
Bautechnik, em Essen. A Tracto-Technik
possui hoje mais de 500 funcionrios em
todo o mundo. Destes, 85 esto desde o
incio alguns deles nunca trabalharam em
outra empresa. Continuidade e estabilidade
sempre foram as maiores referncias na
poltica da empresa. Os diretores Timotheus
Hofmeister e Meinolf Rameil gostam de
LIVRO
ENCHENTES E
DESLIZAMENTOS
AO
Foi lanado em
setembro passado,
pela Editora Pini,
o novo liv ro do
g e l o g o l v a ro
Rodrigues dos
Santos, Enchentes
e Deslizamentos:
Causas e
Solues. A
publicao
rene o conhecimento e a
experincia de dcadas de dedicao temtica
rea de Risco e Uso e Ocupao do Solo Urbano.
A matria tem se tornado crescentemente
presente no cotidiano dos profissionais da
geologia, geotecnia e hidrologia brasileiras,
como tambm, e de uma forma infelizmente
trgica, no cotidiano da sociedade brasileira.
O livro estar inicialmente venda na prpria
Editora Pini, na Associao Brasileira de Geologia
de Engenharia (ABGE), na Associao Brasileira
de Mecnica dos Solos e Engenharia Geotcnica
(ABMS) ou com o prprio autor.
DIVULG
testemunhar: O nosso objetivo de um

c re s c i m e n t o d u r v e l e re n t v e l . Pa ra
isso precisamos de produtos alinhados
com o mercado e uma fora poderosa de
distribuio com um claro alinhamento
estratgico com nossos parceiros. Ns s
podemos conseguir isso com uma equipe
bem treinada. Os desafios do futuro so
vistos pela Tracto-Technik rumo a uma
o f e r t a m oder na e s egura nos ca mpos
de energia e comunicao, onde as
tecnologias e os mtodos de instalao
no-destrutiva de tubulaes podem
contribuir substancialmente.
JCB BRASIL
CAMERON INAUGURA
FBRICA NO BRASIL
Em companhia do governador de So Paulo,
Geraldo Alckmin, o primeiro-ministro
britnico David Cameron conheceu as novas
instalaes da JCB no Brasil, no municpio
de Sorocaba, no interior paulista. Alm
de realizar o descerramento da placa de
inaugurao, o primeiro-ministro conheceu
o processo industrial de fabricao de
retroescavadeiras e escavadeiras, alm
das futuras linhas de manipuladores
telescpicos, rolos de compactao e pscarregadeiras. Cameron afirmou em seu
discurso que o investimento no Brasil
trar benefcios para a economia do
Reino Unido. O processo de engenharia
britnico reconhecido em todo o mundo
e um investimento dessa magnitude
colabora para a consolidao da posio
de liderana em inovao e tecnologia. Os
benefcios que estes investimentos iro
trazer para a economia do Reino Unido so
significativos, conclui.
24

ENGENHARIA
25
DIVISES TCNICAS
Organograma
presidente: ALUIZIO DE BARROS FAGUNDES
vice-presidente de atividades tcnicas: RUI ARRUDA CAMARGO
gerncia de programao
diretor de programao: Fernando Bertoldi Corra
departamento de engenharia de energia e telecomunicaes

diretor: Miracyr Assis Marcato
diviso de engenharia sanitria e recursos hdricos

coordenador: Joo Jorge da Costa
vice-coordenador: Flvio Magalhes
diviso de distribuio de energia
diviso de geotecnia e mecnica dos solos

coordenador: Habib Georges Jarrouge Neto
diviso de telecomunicaes
diviso de instalaes eltricas
departamento de engenharia de atividades industriais

diretor: Antonio Maria Claret Reis de Andrade
vice-diretor: Luiz Carlos Martinez
secretrio: Alberto Alcio Batista
diviso tcnica de manuteno industrial
coordenador: Victor Manuel de A.S. de Vasconcelos
vice-coordenador: Arnaldo Pinto Coelho
secretrio: Fausto Santoro
diviso tcnica de metalurgia e materiais
coordenador: Ricardo Huch Ribeiro de Castro
vice-coordenador: Jorge Kolososki
secretrio: Fausto Santoro
diviso de engenharia de materiais
departamento de engenharia de produo

diretor: Joaquim Manuel Branco Brazo Farinha
vice-diretor: Srgio Luis Azevedo Rezende
secretrio: Gerson Amaral Franoso
diviso tc. de gerenciamento de empreendimentos
coordenador: Guilherme Petrella
vice-coordenador: Alvaro Antonio Bueno de Camargo
diviso tcnica de avaliaes e percias
coordenador: Jos Fiker
vice-coordenador: Eduardo Rottman
secretria: Miriana Pereira Marques
diviso tcnica de qualidade e produtividade
coordenador: Guilherme Miragaia
diviso de planejamento e engenharia econmica

coordenador: Alfredo Eugenio Birman
vice-coordenador: Carlos Pontes
secretrio: Pricles Romeu Mallozzi

engenharia
diviso de estruturas
coordenador: Natan Jacobsohn Levental
vice-coordenador: Lcio Martins Laginha
secretrio: Rafael Timerman
diviso de gerao e transmisso

coordenador: Sergio Anauate
diviso de aplicaes de energia

coordenador: Martin Crnugelj
28
26
departamento de engenharia do habitat e infraestrutura

diretor: Roberto Kochen
vice-diretora: Dione Mari Morita
secretrio: Habib Georges Jarrouge Neto
diviso de segurana no trabalho

coordenador: Jefferson Deodoro Teixeira da Costa
vice-coordenador: Theophilo Darcio Guimares
diviso de construo sustentvel e meio ambiente
diviso de acstica
Coordenador: Schaia Akkerman
departamento de engenharia qumica

vice-diretora: Maria Olvia Argeso Mengod
departamento de engenharia de mobilidade e logstica

diretor: Vernon Richard Kohl
vice-diretor: Ivan Metran Whately
diviso de transportes metropolitanos
coordenador: Ivan Metran Whately
vice-coordenador: Francisco A. Noscang Christovam
diviso de logstica
diviso de trnsito
coordenador: Maria da Penha Pereira Nobre
departamento de engenharia de agrimensura e geomtica

diretor: Miguel Prieto
vice-diretor: Aristeu Zensaburo Nakamura
secretrio: Pedro Guidara Jnior
diviso de cadastro urbano e rural
coordenador: Rgis Fernandes Bueno
diviso de sistemas de informao geogrfica

coordenador: Aristeu Zensaburo Nakamura
departamento de tecnologia e cincias exatas

diretor: Ricardo Kenzo Motomatsu
vice-diretor: Jairo de Almeida Machado Jr.
secretrio: Srgio Franco Rossoni
departamento de engenharia de agro-negcios

diretor: Pricles Romeu Mallozzi
diviso de sistemas de transportes inteligentes

coordenador: Laurindo Martins Junqueira Filho
vice-coordenador: Pedro Luiz Scarpim
secretrio: Jos Moacir Ribeiro Jnior
departamento de arquitetura
diretor: Ricardo Martins Cocito
secretria: Milene Costa Facioli
diviso de pesquisa
coordenador: Ely Antonio Tadeu Dirani
vice-coordenador: Antonio Pedro Timoszczuk
diretoria da revista engenharia

diretor: Miguel Lotito Netto
secretrio: Miracyr Assis Marcato
editor da revista: Ricardo Pereira de Mello
diviso de biomdica
coordenador: Luiz Carlos de Campos
vice-coordenador: ngelo Sebastio Zanini
secretria: Maria Cludia Ferrari de Castro

DEBATE SOBRE MATRIZ ENERGTICA
TRADUZ PREOCUPAO COM INTEGRAO
DAS FONTES ALTERNATIVAS
Instituto de Engenharia (IE)
deu prosseguimento, no dia 14
de agosto passado, ao ciclo de
eventosCaminhos da Engenharia Brasileira, desta vez abordando a matriz energtica, com nfase especial para o setor eltrico. Vrios nomes do
setor estiveram no auditrio
do IE para discutir os temas
energia renovvel de biomassa, elica, solar e hidreltrica.
Na pauta predominou
a discusso sobre os altos
custos da energia eltrica no
Brasil, que geram forte impacto negativo na economia,
em especial na indstria, o
investimento em fontes supridoras de baixo rendimento
e intermitentes, as dificuldades de planejamento e a
penalizao e combate aos
maiores potenciais hidreltricos, entre outros enfoques.
O diretor-geral da Tacta
Enercom Servios de Engenharia e coordenador da
Diviso de Gerao e Transmisso do IE, Sergio Anauate, traou um histrico do
sistema de energia brasileiro,
que ganhou caractersticas
peculiares devido sua extenso continental e pela
vasta distribuio geogrfica
das fontes hidreltricas, predominantes na matriz energtica do pas.
Assim, segundo Anauate, a geografia hidreltrica
de certa forma configurou o
sistema de transmisso brasileiro, que foi construdo com
usinas de grande porte com
reservatrio e linhas de transmisso de longa distncia para suprimento e interligao.
Ou seja, dispunha-se de uma energia de reserva sob a forma de gua e a possibilidade
de intercambiar blocos de energia entre reas
com regimes climticos diferentes.
Mais tarde, prossegue Anauate, o advento das fontes alternativas de energia trouxe
consigo o conceito de energia varivel, sujeita

aos caprichos da natureza e, at hoje, sem possibilidade de armazenamento. Isso porque as
crescentes restries ambientais impostas aos
empreendimentos de energia levaram o sistema a dar preferncia utilizao do fio dgua
para a gerao hidreltrica. Desta forma a
energia varivel resultante da gerao elica,

solar ou de biomassa ganha a companhia da
gerao hidreltrica, aumentando sua participao na matriz brasileira. E para que isso
acontea todas as centrais geradoras precisam
ser conectadas ao sistema de modo a permitir
o escoamento de energia, o que feito atravs
de linhas de transmisso ou de distribuio.
Nas centrais elicas a potncia de cada

gerador coletada por uma rede de mdia
tenso (em geral 34,5kV) e levada at uma
subestao coletora, que recebe a potncia
dos diversos geradores ou parques e eleva a
tenso para que a energia possa ser entregue
ao sistema. A tenso de transmisso para conexo ao sistema pode ser de
69kV at 500kV, em funo
de vrios fatores, inclusive a
disponibilidade de pontos de
conexo prximos e da tenso dos mesmos.
O tipo de linha a ser usada para conexo depende
tambm do porte da central
geradora. No caso de grandes centrais um sistema de
transmisso especfico previsto de forma a distribuir a
energia gerada, sistema este
que pode se estender por
centenas ou at milhares de
quilmetros, em nveis de
tenso de at 500kVCA ou
at mesmo em CC.
No caso de centrais de
porte mdio ou pequeno
necessria a identificao
de um ponto de conexo ao
sistema, uma subestao, a
uma distncia vivel da gerao e que rena as condies
necessrias para receber a
energia gerada.
Para Sergio Anauate,
esta condio de acomodar a
linha de transmisso ao sistema e nvel de tenso existente traz alguns inconvenientes
que devem ser considerados,
j que toda linha de transmisso possui uma caracterstica chamada potncia
natural, em que seus reativos se compensam. comum, nas conexes de renovveis,
encontrarmos conexes de baixa tenso com
potncia nominal alta e vice-versa, o que leva
a operao da linha para longe de sua potncia natural, exigindo o uso de sistemas de
compensao reativa reatores ou banco de
capacitores. E quanto mais longa for a linha,
27
Foto: ANDR Siqueira
DIVISES TCNICAS
Aluizio Fagundes, presidente do IE, abriu o evento
maior a necessidade de compensao.

No caso de locais sem disponibilidade de
conexo ou com conexo insuficiente, pode
ser prevista, no planejamento do sistema, a
construo de subestaes coletoras ou integradoras (ICG) com o objetivo de escoar a
energia de diversas centrais de uma determinada regio. Este foi o caso das subestaes
(SEs) Ibiapina, Lagoa Seca, Joo Cmara II e
Morro do Chapu, nos estados do Cear, Rio
Grande do Norte e Bahia, num total de 1 550
MW instalados, para atender s centrais elicas contratadas nos leiles de 2009 e 2010.
De fundamental importncia, portanto,
considerar o custo de conexo como parte
integrante do investimento da gerao, que
pode atingir cifras significativas em relao
ao investimento total, especialmente se a linha for longa e houver necessidade de compensao e filtros, adverte.
Ele admite que a energia elica, ainda
que pouco significativa na matriz brasileira, a que cresce em ritmo mais acelerado,
com a incorporao no s de parques convencionais, da ordem de dezenas de MW,
mas tambm de megaparques com potencial na ordem de GW, no mais merecendo
o epteto de energia alternativa. Nos ltimos trs anos foram contratados 7 400 MW
de capacidade instalada de centrais elicas
para entrarem em operao progressivamente at 2014. Anauate lembra ainda que
a energia elica, como todas as fontes de
energia renovvel, caracteriza-se por seu
baixo fator de capacidade, da ordem 40%.
Trata-se de uma energia no despachvel,
de natureza errtica e no controlvel. Por
essa caracterstica o regime de carga da conexo muito varivel, podendo inclusive
operar, parte do tempo, em vazio. Isto representa mudanas significativas no regime de operao da linha de transmisso, s
vezes em curto espao de tempo, exigindo
um rigoroso controle de reativos e de fator
de potncia. Alm disso, os aerogeradores
so fonte de perturbaes para o sistema
harmnicos e variaes de tenso.
Estas linhas exigem estudos especficos
que levem em conta as caractersticas dos geradores utilizados e definam a necessidade de
instalao de banco de capacitores, reatores,
28
filtros de harmnicos e sistemas de controle

mais sofisticados nos geradores, caractersticas de imprevisibilidade da gerao que se
tornam mais crticas medida que maiores
quantidades de energia renovveis so inseridas no sistema. As tendncias apontam
para uma necessidade de maior inteligncia
da rede e de maior interatividade / monitoramento e previso, antecipa Anauate.
O diretor do Departamento de Engenharia de Energia e Telecomunicaes do IE,
Miracyr Assis Marcato, que falou sobre Matriz energtica sistema eltrico brasileiro,
planejamento e racionalidade, salientou que
oBrasil possui uma das matrizes energticas
mais limpas do mundo 46% de sua energia
primria provm de fontes renovveis contra
7,2% de mdia mundial, sendo respectivamente 4,2% (Estados Unidos), 8,9% (Europa) e 7,2% (China), em nmeros de 2010.
Mas para ele um paradoxo brasileiro a sua
dependncia de petrleo (38%), maior que
a mdia mundial (33,5%), Europa (31,1%) e
mesmo Estados Unidos (37,2%) devido sua
matriz de transportes (80% a diesel e gasolina) e subutilizao do gs natural.
Marcato salientou que outro paradoxo
consiste no fato de a indstria automobilstica poder licenciar, sem qualquer oposio
ambiental, 3 milhes de carros/ano (165 000
MW), mais do que toda potncia eltrica
instalada do pas, que poluem e congestionam a maioria das grandes cidades, ao passo
que uma hidreltrica de 3 000 MW requer
prazos e compensaes econmicas imprevisveis para sua implantao que oneram o
custo da energia.
Jean Cesari Negri, assessor da diretoria de Tecnologia, Empreendimentos e Meio
Ambiente do IE, destacou que est h 15 anos
tentando estudar a questo do planejamento
energtico e, nos ltimos cinco anos, com
ateno no desenvolvimento da matriz energtica do Estado de So Paulo. A seu ver a
matriz eltrica fundamental, e uma parte
do problema. Hoje a eletricidade do consumo final representa menos de 20%. A energia eltrica tem uma organizao de vrias
dcadas, com importncia fundamental em
vrios setores de consumo final comrcio
90%, indstria 20% e residncias 40%, explica Negri, acrescentando que o setor eltrico tradicionalmente sempre foi prdigo na
questo do planejamento. Atualmente sentimos falta de planejamento no longo prazo,
at mesmo para definir trajetrias.
Carlos Roberto Silvestrin, vice-presidente da Associao da Indstria de Cogerao de Energia (Cogen), abriu sua palestra sobre Oportunidade e prioridade da
gerao distribuda cogerao biomassa
e energia solar, abordando as caractersticas do parque hidrulico e os desafios das

ofertas futuras, como: usinas hidreltricas a
fio dgua distantes dos centros de carga;
linhas de transmisso de longa distncia e
acentuada sazonalidade da oferta hdrica.
Sobre a matriz energtica, ele acredita que
a hidroeletricidade continuar como a principal fonte de gerao de energia, embora
sua participao no total da potncia instalada do Sistema Interligado Nacional, o SIN,
deva ser reduzida de 79%, em 2011, para
70%, em 2016.
Walter Coronado Antunes, conselheiro do
IE, focalizou os aproveitamentos hidreltricos
na Amaznia. Segundo ele, a potncia total
prevista avaliada para a Amaznia seria de
95 000 megawatts. Ele tambm disse que nos
estudos divulgados pela Superintendncia de
Projetos da Companhia Furnas, nas justificativas para a partio da Usina Santo Antnio,
no Rio Madeira, em duas usinas, a concluso
leva adoo de usinas de baixa queda. Com
isso, em vez de construir uma barragem com
40 metros de altura, sero construdas duas
barragens de 20 metros de altura cada uma,
o que levou a duas contrataes de grande
porte, 3 500 em Jirau e 3 500 em Santo Antnio. No entanto o leilo que levou contratao dos consrcios e PPPs estabeleceu preos
relativamente baixos para a energia produzida, o que vai gerar problemas no futuro.
Coronado Antunes, mostrando um mapa
onde so apresentados os biomas do Brasil e
sua preservao, comentou: Entre a reserva legal e a rea de preservao ambiental,
que so as reas junto dos rios e ribeires,
o territrio brasileiro vai ter aproximadamente 55% de ocupao. Os restantes 45% ficam para tudo, ou seja, para ocupao geral.
Argumenta-se de um lado que impossvel
viver mais do que dois habitantes por metro
quadrado em rea onde no haja agricultura
e pecuria, e que por outro lado ns estamos
com tecnologias que podem baixar a necessidade de terras. Mas no se pode pensar que a
tecnologia vai resolver o problema de alimentao do mundo, com menor rea de terra
possvel como imaginam os ambientalistas
brasileiros.
O engenheiro Paulo Pedrosa, presidente
da Associao Brasileira de Grandes Consumidores Industriais de Energia e Consumidores Livres (Abrace), desenvolveu o tema
Vantagens do Brasil da geografia ao modelo de concesses. Segundo Pedrosa, o
Brasil aproveita apenas 34% de seu potencial hdrico. feita a escolha por expanso
a partir de usinas a fio dgua, sendo que as
elicas exigem contratao de usinas trmicas para garantir segurana do abasteciwww.brasilengenharia.com.BR
mento. Sabemos, no entanto, que a energia

de usinas termeltricas mais cara e mais
poluente. O resultado disso tudo ser uma
matriz energtica mais suja e mais cara.
Silvio Binato, da PSR Consultoria, concentrou sua exposio no Planejamento e
operao do sistema integrado brasileiro.
Segundo Binato, a capacidade instalada do
sistema brasileiro de 120 GW, sendo 75%
dessa capacidade instalada de origem hidroeltrica e 25% de origem trmica, gs natural, leo, nuclear, biomassa, carvo e elica,
entre outras. Estes 75% so responsveis
por cerca de 90% da energia produzida, o
que varia de ano para ano, dependendo se
o ano mais seco ou mais mido. Mas o
problema, continua, que essas usinas esto localizadas em diferentes bacias, e o sistema eltrico brasileiro caracterizado por
ser um sistema de grandes reservatrios ou
com uma capacidade de regularizao bastante razovel. Isso sem falar de uma dificuldade a mais, de que essas usinas cascatas pertencem a proprietrios diferentes.
Binato lembrou ainda que as usinas hidroeltricas tm um custo de oportunidade, e um
exemplo que ilustra bem as usinas com reservatrio pode mostrar a seguinte situao:
Se sou dono de um reservatrio, vendendo
gua ao sistema, eu vendo energia ao sistema

atravs da gua. Portanto, vou procurar maximizar a minha rentabilidade. Se o preo da
energia futura ou preo esperado da energia
futura for maior amanh eu vou guardar a
minha gua hoje, ou seja, ao invs de vender
a gua hoje eu vou deixar para vender amanh. Por outro lado, se o preo da energia for
maior hoje, eu vou produzir a energia hoje e
no vou ter gua amanh para gerar energia.
Ento, com uma operao tima do sistema,
h uma igualdade entre o preo de hoje e o
de amanh, de forma que seja possvel otimizar o uso da gua dos reservatrios.
O secretrio municipal de Desenvolvimento Urbano, Miguel Bucalem, representando o prefeito Gilberto Kassab, referiu-se
perspectiva de So Paulo em relao
energia. A cidade est comprometida com o
desenvolvimento sustentvel, que implica em
um consumo racional de energia e polticas
que diminuam o consumo per capita, mas
hoje 65% do consumo de energia no Estado
feito pela queima de combustveis fsseis no
transporte. Isso alarmante, com grande prejuzo para o meio ambiente. Mudar esta matriz
de consumo um dos grandes desafios que a
cidade tem a mdio e longo prazos, ressaltou.
Bucalem recomenda ainda esforos para criar
condies para que a cidade cresa em um

padro de ocupao urbana mais sustentvel,
o que chamamos de cidade compacta, aproveitando reas com grande infraestrutura
para abrigar o crescimento.
O deputado Arnaldo Jardim, em apreciao sobre o tema Legislao sobre energia
renovvel, relembrou o apago que aconteceu h 11 anos. Constatou-se que, no susto
do processo, o consumo residencial foi reduzido em 20%, com medidas de economia.
Hoje vivemos um momento de desafio que
no vem por conta da escassez, mas sim no
sentido da necessidade de nos prepararmos
no mdio prazo para que a oferta continue
crescendo e seja diversificada e, assim, no
termos dependncia e vulnerabilidade, acredita Jardim.Como exemplo externo dessa
tendncia ele citou a possibilidade de os Estados Unidos usarem o gs de xisto como alternativa para sua independncia energtica.
Em seu pronunciamento de abertura do
encontro o presidente do Instituto de Engenharia, Aluizio de Barros Fagundes, reiterou
a importncia de debates como os que vm
sendo promovidos pela entidade, e anunciou
que a prxima edio dos Caminhos da Engenharia Brasileira trar como tema a Engenharia Aplicada ao Agronegcio.
29
As lacunas da inspeo veicular

ambiental e do sistema de trfego
inspeo veicular ambiental, procedimento obrigatrio constante do Cdigo
Brasileiro de Trnsito para
avaliar a emisso de poluentes de automveis e motos nas cidades, est ainda muito longe de cumprir
a funo para a qual foi criada, conforme contesta o engenheiro e consultor
em engenharia urbana Luiz Clio Bottura, que durante quase cinco dcadas
vem trabalhando no campo de aes
em prol dos estudos urbanos, principalmente no que se refere a propostas de
gestes para diminuir acidentes, melhorar as emisses de gases poluentes e dar
fluidez circulao de veculos.
Apesar de ser melhor do que no se
fazer nada muito pouco pensar que
este sonho, um passo simplrio, possa
resolver algo no trnsito da cidade. Trata-se de uma viso mope e caolha do
que preciso fazer, por ser parcial, representando apenas uma frao de um
todo. Na verdade, a inspeo veicular
ambiental deveria ser o complemento
de uma providncia que redundaria na
substituio da frota veicular, que, por
sua vez, deveria vir por consequncia
da Inspeo de Segurana Veicular, argumenta Bottura.
Em sua opinio, o que se tem de
fazer para melhorar as condies ambientais e as consequncias maiores a
substituio da frota, caminhando para
baixar sua idade mdia para, se possvel, menos que dez anos.
Ele tem essa preocupao desde
1984, quando, indignado, Bottura via
veculos de carga vindos da Baixada Santista, carregados e sofrendo pela idade
em baixa potncia, muitos arrebentados
pelo desgaste do mau uso por muitos
anos FNMs e assemelhados, fabricados l por volta de 1960 ou bem antes,
lanavam fumaa preta na atmosfera.
E mesmo na descida da serra, pela Via
Anchieta, ou na subida pela Rodovia dos
Imigrantes, provocavam acidentes, com
desatualizados sistemas de frenagem.
Bottura saiu ento caa de providncias para substituir a frota e dar mais
eficincia e rentabilidade s rodovias e
aos transportadores, com menos manu-
30
teno e menor consumo de combustvel. Ocorreu-me que a medida tambm

seria til s cidades e a todos. O congestionamento na cidade de So Paulo,
poca, j atingia um raio de 12 quilmetros, com poluio assustadora. Quanto mais me aprofundava no tema, mais
conclua que esta medida seria muito
til para todos os tipos de veculos. Por
viso mope e caolha, o governo federal,
para favorecer a indstria automobilstica e seus empregados na crise que se
estendeu de 2007 a 2009, deu novas e
muitas vantagens aos compradores de
veculos, lamenta. Para ele, o problema
do caos no trnsito paulistano um crculo vicioso. As solues, assim como
tem acontecido todos os anos, dcada a
dcada, vo sendo postergadas para futuro incerto e no sabido.
Quanto ao estabelecimento de metas de aprimoramento para preveno
aos acidentes de trnsito, acredita Bottura que uma das principais medidas
est em promover mudanas no comportamento da populao. E prope um
conjunto de sugestes com vistas a reduzir o nmero de ocorrncias e de at
interferir no fluxo do trnsito.
As propostas de Bottura
Adequar o sistema de mdia social

existente para possibilitar aos muncipes o cadastramento e receber em
tempo real, com a periodicidade que
desejassem, informaes sobre as possibilidades de trfego, eventos, desvios,
opes alternativas para facilitar seus
deslocamentos por qualquer modo de
circulao. Observamos a viabilidade
de adicionarmos informaes de outras
cidades da Grande So Paulo, muitas
delas com congestionamentos integrados, e de algumas concessionrias rodovirias, para a melhoria do trnsito
local. Entendi que este sistema poderia
at atrair o interesse de investidores no
processo de sua divulgao.
Que os veculos da Companhia de
Engenharia de Trfego (CET), os credenciados pela Secretaria Municipal de
Transportes (nibus, txis, escolares,
fretados, caminhes etc.), alm de todos da prefeitura, circulassem com os
CLAUDIONOR SILVA / IE
DIVISES TCNICAS
Luiz Clio
Bottura,
engenheiro
consultor
faris baixos ligados em todos os perodos, 24 horas, para criarem visibilidade

aos pedestres e entre si. Esta medida
seria negociada com entidades para
que genrica e gradativamente todos
os veculos da cidade passassem a utilizar tais procedimentos. A negociao
se estenderia s montadoras de veculos
para que estes j fossem fabricados com
acionamento automtico do farol baixo,
o que ajudaria na visibilidade.
Os semforos castigam os pedestres,
pelo seu tempo dedicado aos veculos,
o que desanima os pedestres e anula a
educao para tal; para no fomentar o
desrespeito se deve equilibrar o tempo.
Considerveis partes das botoeiras
nos semforos no funcionam; teramos
de providenciar sua manuteno.
muito reduzido o nmero de focos de semforos para as travessias de
pedestres. Mas os tcnicos esperam
que os pedestres respeitem os semforos dos veculos.
A legislao de trnsito define que
os pedestres so obrigados a usar as
travessias prprias quando estiverem a
50 ou a menos de 50 metros da travessia. Portanto, tem que haver faixa
de pedestre a cada 100 metros, condio existente em poucas vias. Tambm
define a legislao que no trnsito o
mais fraco tem prioridade sobre os demais. Ento, como exigir dos pedestres
o respeito lei? As vias precisam ser
providas de travessias de pedestres em
conformidade com o Cdigo.
Prover a cidade de lombo-faixas,
juno da faixa de pedestre com as
lombadas de forma que o passeio de
pedestres domine o virio. Essas seriam niveladas com o passeio pblico de modo a fazerem os condutores
entender que eles esto invadindo o
espao dos pedestres.
Melhorar a qualidade das informaes existentes sobre as variveis do
trnsito, apoiado nos veculos autorizawww.brasilengenharia.com.BR
dos (txis, nibus fretados, veculos de

cargas, escolar e outros, assim como a
frota da prefeitura paulistana).
Os edifcios, para se protegerem
de indenizaes quando seus veculos
saem de suas garagens, tm placas externas alertando aos pedestres que tomem cuidado. Nesse caso, sugiro que
na sada das garagens houvesse mensagens para que os condutores ficassem atentos presena de pedestres.
Que nas edificaes pblicas e privadas, os responsveis,
ainda na fase de projetos, deveriam deixar
seus muros de alinhamentos recuados para
ser possvel prover os
passeios (caladas) das
dimenses mnimas necessrias circulao
dos pedestres e em especial aos de mobilidade
reduzida.
As entradas de garagens dos edifcios so
hoje, na maior parte,
nas divisas, e os veculos acessam a 90, o que
resulta em conflitos diretos com pedestres e
interfere na movimentao do sistema virio.
Com os acessos sendo
oblquos, entre 60 e
45, esta movimentao seria mais segura.
O projeto dos novos
edifcios tem algumas
obrigaes para sua
aprovao bem mais
exigentes que os que
passam por reforma de
uso. No h por que no
serem submetidos, do
ponto de vista de trfego e transporte, aos
mesmos princpios.
Revisar a legislao
dos polos geradores de trfego para incluir mais exigncias, tanto de volume
de veculos atrados, como de tipos de
intervenes a serem executadas a custo
das atividades a se instalarem, incluindo
nas exigncias as providncias relativas gerao de pedestres das diversas
capacidades de mobilidade, travessias,
transporte pblico, cargas, baias de cargas, embarque, desembarque etc.
Eliminar gargalos nos entroncamentos. Existem na cidade inmeros entronwww.brasilengenharia.com.BR
camentos que provocam conflitos e estes

polos so fonte de acidentes e do incio
de congestionamentos, alguns dos quais
se prolongam para alm das horas de
pico. A melhoria das condies de segurana e fluxo eliminaria estes conflitos.
Em alguns pontos esta obstruo consequncia de outros gargalos adjacentes. No passado, bons exemplos de solues foram implantados. Isso ocorreu no
Ibirapuera, perto do prdio que abrigava
o antigo Detran, onde h uma sada
direita para os veculos que entram na

Avenida Dante Pazzanese. Ali, em 1994,
foi projetado um viaduto. Iniciada a cravao das estacas se observou que, com
poucos recursos, seria possvel abrir uma
ala direcional dividindo os fluxos hoje
l existentes. Outros exemplos: ainda
no Ibirapuera, junto ao cruzamento da
Avenida Brasil com a Avenida Brigadeiro
Lus Antnio, onde h o Monumento s
Bandeiras, de Victor Brecheret, chegou-se a projetar uma passagem de nvel.
Depois, com os estudos de trfego, foram construdas, por volta de 1977, alas
direcionais para diluir os fluxos, de uma
forma razovel. Na marginal direita do
Rio Pinheiros, no entroncamento com a
Ponte da Cidade Universitria, algumas
faixas direcionais de baixo custo eliminaram o gargalo. Outros pontos da cidade tiveram interveno semelhante.
Os corredores de transporte de passageiros (nibus, metr, trens) foram
construdos segundo uma viso exclusiva de obras para o
transportar. Alm do
mais, em diversos locais,
se expandem em alguns casos de maneira
anrquica jogando a
populao para o extremo da mancha urbana
e cidades vizinhas, sem
considerar a distribuio
das atividades urbanas
(habitar, trabalhar, lazer)
e o uso e a ocupao do
solo. Nunca foi adequadamente ponderada a
equao de transporte,
tendo em conta essas interfaces. Isto redundou
simplesmente na atividade de deslocar. Desta
forma, e considerando
que na periferia os custos dos imveis so menores, vemos que por l
se agruparam as pessoas
que mais precisam do
transporte pblico. E
as linhas que as servem
funcionam de modo
pendular, com pouca
rotatividade. Criou-se,
assim, apesar da populao em geral quase no
crescer nas ltimas dcadas, uma necessidade
de demasiada circulao
por muitas horas do dia.
Resumindo: milhes de pessoas trabalham onde no residem e residem onde
no trabalham, o que cria uma necessidade de deslocamentos que prejudica os
trabalhadores e qualquer eventual planejamento urbano.
A racionalizao das viagens se
consegue desenvolvendo um espao
urbano multifuncional que busque o
equilbrio entre as atividades de habitao, trabalho, estudo e lazer: deslocar s o necessrio.
31
DIVISES TCNICAS
aleceu no dia 4 de agosto passado o engenheiro

Paulo Alcides Andrade,
um precursor da moderna
construo de estruturas metlicas no Brasil. Foi membro da
Comisso Editorial da REVISTA ENGENHARIA, rgo do Instituto de Engenharia (IE), membro e coordenador da
Diviso de Estruturas do IE e autor do
projeto estrutural de sua sede atual, foi
tambm membro do Conselho Deliberativo e Consultivo do Instituto.
Logo aps ter-se formado, em 1948,
em engenharia civil e industrial pela
Escola de Engenharia Mackenzie, ingressou na Anderson Clayton, empresa
norte-americana que na ocasio estava
implantando uma pequena construo
metlica, ainda novidade no Brasil. Mas
foi na Unio dos Construtores Metlicos
S.A., de origem belga, em 1952, mais
tarde comprada por ele atravs da Andratel Construes Metlicas S/A, que
ele iniciou propriamente sua carreira na
rea de estruturas metlicas, contratado
para fazer a parte de projetos, desenhos,
oramentos e demais etapas de edificaes industriais, at chegar a assistente
da diretoria. L ele passou a ter contato
com obras maiores, como a da Willys-Overland, primeiro empreendimento da
Ford, em So Bernardo do Campo, no
ABC; Sanbra, que construiu numerosos
silos e armazns; alm de Moinho Santista, Kim Brasil, Siderrgica Aliperti,
Villares, Goodyear e outras.
Em 1954 uma grande transformao
acontece em sua vida: a Companhia Siderrgica Nacional (CSN), de Volta Redonda
(RJ), havia montado sua Fbrica de Estruturas Metlicas, FEM, cuja produo
se limitava ao uso prprio da siderrgica. No entanto um determinado cliente,
Francisco Cintra Gordinho, voltando dos
Estados Unidos, impressionado com o sistema de garagens de andares mltiplos,
decidiu construir um prdio semelhante
em So Paulo e para isso iniciou sua
busca por um sistema construtivo.
A obra era pioneira, uma garagem de
16 andares, prximo Praa da Bandeira.
32
Foto: DIVULGAo
Engenharia perde Paulo Alcides

Andrade, pioneiro das estruturas

metlicas no Brasil
Eng Paulo Alcides Andrade
Acontecia, no entanto, que a fbrica da

CSN, a FEM, no tinha condies de fazer
a montagem faltavam equipamentos e
mo de obra, tendo sido necessrio estabelecer a formao de uma concorrncia na rea privada, da qual participaram
trs empresas de So Paulo. A Unio dos
Construtores Metlicos ganhou a concorrncia, e Paulo Alcides Andrade foi designado para fazer a montagem do prdio.
Durante quase um ano ele participou integralmente da execuo daquela obra,
denominada Garagem Amrica, que se
apresentou sui generis, com uma srie de
caractersticas inovadoras. Primeiro, por
ter sido feita toda em estrutura metlica,
e tambm por ter sido a primeira vez em
que se usou estacas de perfis soldados.
Alm disso o prdio comeou do sexto
andar para baixo, com adoo do recurso
de escavao. Andrade, de posse dos conhecimentos ali adquiridos, foi convidado
a lecionar no Mackenzie, onde permaneceu por dez anos.
Depois disso seu nome comeou a se
destacar, e a CSN o convidou para criar
um novo setor de servio. Como chefe do
Departamento Tcnico Comercial da FEM,
ele partiu para um estgio nos Estados
Unidos, em 1956, onde visitou diversas
empresas da rea de estruturas, como a
American British uma grande fabricante de estruturas e de pontes tipo Golden
Gate, com uma capacidade de produo

de 30 000 toneladas por ms. Paulo Alcides Andrade participou ainda de diversos
empreendimentos da FEM, alm da Garagem Amrica, como o Edifcio Palcio do
Comrcio (SP), Edifcio Avenida Central
(RJ) e Edifcio Santa Cruz (PA).
Mais tarde, em 1962, a Unio dos
Construtores Metlicos, foi adquirida
pela Andratel Construes Metlicas S/A,
da qual ele foi fundador, e onde foram
realizadas, sob sua responsabilidade,
mais de 2 500 obras (entre 1958 e 1984),
abrangendo a construo de edifcios
industriais, torres, construes pr-fabricadas, silos, armazns, escolas, ginsios de esportes, shoppings, construes
rurais, indstrias de acar e lcool, indstrias petroqumicas e siderrgicas e
outras edificaes.
Paulo Alcides exerceu tambm ativa
participao junto a entidades representativas do setor, onde ocupou os seguintes
cargos: fundador e vice-presidente da Associao Brasileira de Construo Metlica (Abcem), de 1975 a 1983, e seu diretor
em 1995 e 1996; fundador da Associao
Brasileira de Engenharia e Consultoria
Estrutural (Abece), onde foi membro do
Conselho Consultivo; ex-conselheiro da
Associao Brasileira da Construo Industrializada (ABCI). Fundador, diretor
e tcnico responsvel da Paulo Andrade
Engenharia de Estruturas Metlicas S/C
Ltda., atuando nas reas de consultoria,
projeto e gesto de qualidade.
Autor de destacados trabalhos tcnicos de estruturas metlicas, ele proferiu
palestras em congressos, seminrios e
faculdades de engenharia, arquitetura e
escolas de ensino tcnico, enriquecidos
pelas numerosas viagens tcnicas Europa, Amrica do Sul e Amrica do Norte.
A biografia de Paulo Alcides Andrade
revela o empresrio, estudioso, consultor e
autor de artigos sobre estruturas metlicas
por todos conhecido. Ficam ainda a seu
crdito no s o projeto para a construo
da atual sede do IE, como a coordenao
da construo, a servio da construtora
Andrade Gutierrez, de uma inslita cidade
no corao africano do Congo.
Engenheiros do Paran e de So Paulo

discutem transporte coletivo de ponta
os projetos ora em andamento na Regio
Metropolitana e na cidade de So Paulo
(RMSP) e, mais especificamente, sobre
os projetos e caractersticas construtivas
de metrs leves do tipo monotrilho.
A preocupao central manifestada pelos engenheiros paranaenses est
na urgncia de se adotar, em Curitiba,
novas tcnicas e meios mais potentes de
transporte do que os famosos corredores
de nibus que consagraram mundialmente aquela bela cidade, durante as ltimas dcadas. H intenso debate sobre
o esgotamento dos corredores atuais e
sobre qual o meio mais adequado para se
promover a sua complementao, suplementao ou, at mesmo, substituio
por novos meios.
Restou claro para todos que, se,
por um lado, os corredores de nibus
tm um enorme papel a desempenhar

nas mdias e grandes cidades, quanto
a dar conta das mdias capacidades de
transporte (cerca de 25 000 passageiros/ hora/ sentido na seco mais crtica dos corredores), fazendo-o a custos
de construo, operao e manuteno
muito baixos (de 5 milhes de dlares a
10 milhes de dlares por quilmetro),
por seu turno os meios sobre trilhos so
capazes de oferecer, por prazos de durabilidade quatro vezes maiores, capacidades que vo de 30 000 passageiros/ hora
a 100 000 passageiros/ hora, porm com
mais conforto, segurana e confiabilidade, embora com custos que podem ser de
dez a 20 vezes mais altos, a depender do
projeto, do terreno etc.
Curitiba, ao alcanar a barreira dos
2 milhes de habitantes proximamente,
Pequena e mdia
empresa, a Localiza
vai com vocs.
solution
ma delegao de 21 engenheiros representando

o Instituto de Engenharia
do Paran (IEP) esteve
em agosto passado no
Instituto de Engenharia (IE), para um
intercmbio de experincias relativas a
polticas pblicas ligadas ao transporte
coletivo urbano. O grupo, liderado pelo
vice-presidente do IEP, Raul Munhoz
Netto, teve oportunidade de assistir a
seis palestras tcnicas seguidas de debates, em que experincias exitosas das
comunidades de engenharia das duas cidades puderam ser confrontadas.
O enfoque central girou em torno
de como melhorar a circulao urbana
e como combater o exagerado estmulo
governamental que vem sendo dado ao
automvel e moto, com destaque para
Seja qual for o tamanho da sua

empresa, ela pode contar com a maior
rede de aluguel de carros da Amrica
Latina para crescer com economia e
exibilidade.
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de que sua empresa precisa.
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33
DIVISES TCNICAS
Foto: CLAudionor Silva
tes magnticos, sistemas de controle e

de telecomunicaes)
foram realizadas no
metr antes de serem
adotadas pelo sistema bancrio mundial.
Mesmo os grandes
hospitais (nos quais
os
equipamentos
que se valem da mais
avanada fsica de radiaes haviam recm
se instalado) puderam
se beneficiar do esforo de formao de
mo de obra especializada desenvolvida
pelo metr. Hoje se
pode observar como
os servios de atendimento hospitalar instalados em So Paulo
(especialmente, no
Raul Munhoz Netto, vice-presidente do IEP; Rui Arruda Camargo, vice-presidente do IE; Ricardo Kenzo Motomatsu,
pioneiro Instituto do
diretor do Departamento de Tecnologia e Cincias Exatas do IE
Corao da FM-USP)
pautaram-se (todos eles), direta ou indiestar tambm ultrapassando um limiar
ras que empreenderam a construo de
retamente, no conceito de qualidade de
preocupante do porte da cidade, em que
metrs, e que vieram a ter benefcios
servio desenvolvido pela Cia. do Metr
os gastos de construo de meios de menormes quanto ao desenvolvimento
de SP, conceito esse repassado aos brasidia, de mdia/alta e de alta capacidade
local da mo de obra tcnica e de enleiros pela ento London Transport (hoje
de transporte comeam a se tornar ingenharia, especialmente a dos jovens.
Transport for London), a proverbial emsuportveis para os oramentos locais,
Conhecimentos de mtodos construtivos
presa pblica londrina de metr.
dados os custos de desapropriao, de
mais avanados, de tecnologias de conComo se pode ver, no somente no
demolio e de aquisio da terra urbatrole e automao de ponta, de projeto
caso de So Paulo, mas em todas as dena. Tambm ficou claro que os custos de
e manuteno de sistemas cibernticos,
mais cidades brasileiras que vieram a
obras enterradas so muito altos, assim
de operao e manuteno de circuitos
ser contempladas com sistemas de trens
como no so nada desprezveis os seus
eletrnicos e de sistemas informticos,
metropolitanos e de metrs, o processo
impactos de vizinhana. Alm disso, no
de servios destacados de atendimento
de escolha de novos meios de transporte
basta que entes governamentais exterao pblico e muitas outras informaes
pode ter que ir muito alm de simples
nos (como o governo federal) venham
de fronteira mundial, so passveis de ser
clculos de capacidade, de definio de
a subsidiar (mesmo a fundo perdido) a
transferidas, fixadas e desenvolvidas lotraado, de clculos cinemticos de marconstruo de linhas de metr convencalmente, nas cidades que se arriscam a
cha ou de aspectos de acessibilidade e
cional (pesado), pois o custeio da sua
ir alm, quanto a adotar meios tecnolde mobilidade territorial dos cidados
operao e manuteno, logo no dia segicos mais avanados de transporte e de
(por mais importante que isso tudo veguinte sua inaugurao, poder vir a
trnsito urbano.
nha a ser), exigindo da comunidade de
se mostrar proibitivo para os oramentos
Em So Paulo o efeito de absoro
engenharia local uma viso mais ampla
das cidades e mesmo dos governos esde tecnologias avanadas propiciou que
e de cunho estratgico para todo o detaduais. A escolha dos meios mais adeuma verdadeira pliade de jovens tcnicos
senvolvimento social regional. sabida,
quados de circulao, portanto, depende
viesse a ser formada e repassada, ato
embora boca pequena, a histria de
muito das circunstncias locais de cada
seguinte, para o mercado de trabalho.
que, durante a ditadura, os militares tecidade e da aposta que seu prprio povo
poca alguns dos mais recentes avanos
riam destinado a Curitiba a funo de
faz em seu futuro, levando em conta
da conquista espacial, no que se refere a
desenvolver meios de transporte de mais
uma gama variada de consideraes.
sistemas de controle automtico, foram
baixo custo, embora de menor capacidaPor exemplo, ressaltou-se no evenrepassados para o metr paulistano por
de, reservando apenas a So Paulo, Reto que os meios mais avanados e de
ex-engenheiros da Agncia Espacial Norcife, Porto Alegre e Belo Horizonte (e,
maior capacidade de transporte tm uma
te Americana, a Nasa. Grande parte dos
depois, ao Rio de Janeiro) o direito de
funo extraordinariamente importante
quadros que deram nascimento ento
vir a receber apoio quanto construo
para o desenvolvimento tecnolgico e
promissora indstria de informtica brade meios avanados de transporte sobre
acadmico local, possibilitando que toda
sileira nasceram desse esforo. Tambm
trilhos. A histria posterior construda
a economia regional venha a se benefias pioneiras experincias globais com os
pelos curitibanos mostra como se conciar. o caso de vrias cidades brasileimais avanados sistemas bancrios (car-
34
seguiu, em Curitiba, fazer desse limo

uma limonada.
Os corredores de nibus, a ento
mais recente inveno da engenharia
brasileira da poca (em Goinia, Porto
Alegre, Recife, So Paulo e tambm em
Curitiba foram desenvolvidos pioneiramente os conceitos de corredores de
nibus) veio a se transformar em verdadeira coqueluche global, estando hoje
instalada em talvez uma centena de cidades no mundo todo.
Quanto a esse esprito de se envolver
em questes cruciais, mesmo que custa
de ter que cutucar a ona com a vara
curta, o IE teve um papel mpar, servindo como local de amlgama de posies
tcnicas, ideolgicas e polticas as mais
variadas, e que contriburam para o estabelecimento de um consenso que veio
a se revelar imensamente prdigo para a
cidade e, ao cabo, para todo o pas.
A iniciativa do IEP de entrar de cabea nesse debate, da mesma forma,
muito alvissareira. A circulao urbana
tem funes que atinam ao prprio desenvolvimento da cidadania, da economia e do mercado profissional local. E
esses aspectos no devem ser deixados

de lado quando de grandes escolhas,
como ora ocorre em Curitiba.
A recepo aos engenheiros curitibanos foi feita pelo vice-presidente do
IE, eng Rui Arruda Camargo, e pelo
diretor de Tecnologia e Cincias Exatas, eng Ricardo Kenzo Motomatsu. O
evento foi organizado pelo coordenador
de Sistemas de Transportes Inteligentes,
Laurindo Junqueira, contando com a colaborao da Cia. do Metr e da SPTrans,
So Paulo Transporte. Tambm tiveram
participao as trs maiores empresas
mundiais de fabricantes de monotrilhos
Bombardier, Hitachi e Scomi, coordenadas pela Associao Brasileira de Monotrilhos (Abramon).
Aps o evento foi feita uma inspeo
s obras da Linha 15-Prata (ex-Extenso
da Linha 2-Verde) de monotrilho e uma
visita operao do Corredor de nibus
Expresso Tiradentes e Linha 2-Verde
do Metr. No canteiro de obras causou
surpresa a facilidade construtiva do
monotrilho e o seu relativamente baixo
impacto urbano. A impresso inicial de
quem nunca teve oportunidade de co-
nhecer um monotrilho muda ao primeiro olhar, desfazendo-se a ameaa de

grande intruso visual urbana das suas
estruturas de sustentao. Ao contrrio
do que se poderia imaginar, o efeito de
perspectiva produz grande leveza cnica
da via nica e do trem, dando a ela, ao
invs da impresso deturpada de que venha a ser um novo Minhoco, a imagem
de um meio muito avanado, que corre
sobranceiro sobre os congestionamentos de automveis da cidade, muito mais
apropriado cultura contempornea dos
jovens que viro a ser seus usurios do
que a de alguns dos desgastados meios
de locomoo atuais. Assim, pesquisa recente feita na Europa mostra que so os
jovens atuais que esto a anunciar que j
no mais veem os automveis e as motos
como o meio preferencial de locomoo
urbana. Nessa condio, o monotrilho,
assim como outros veculos de transporte pblico coletivo eletrificado, est a
prometer uma maior capacidade de atrair
os usurios dos carros e das motos, de
molde a aliviar os engarrafamentos urbanos, do que o tm sido os nibus, mesmo
em corredores exclusivos.
35
DIVISES TCNICAS
O momento favorece posio

do Brasil na construo
verde, diz presidente de ONG
Foto: DIVULGAo
im Cole, uma das maiores auno ranking dos pases com o maior nmero
toridades em construo verde
de edificaes em processo de certificao
e questes relacionadas susLEED (Leadership in Energy and Environtentabilidade do mundo, esteve
mental Design). Com dez dos 12 estdiosno Brasil em setembro passa-sede da Copa do Mundo de 2014 em prodo, por ocasio da Conferncia Internacional
cesso de certificao, o pas se projeta
de Sustentabilidade (evento integrado 3
internacionalmente em construo sustenGreenbuilding Brasil), em So Paulo. Cole,
tvel. Em sua opinio, o Brasil tem grandes
tambm diretor de Iniciativas Ambientais e
chances de sediar o evento esportivo mais
Desenvolvimento de Produto
verde da histria do planeta.
da Forbo Flooring /AmriPor isso, sugere Cole, esse o
ca do Norte, falou durante o
momento do pas arregaar
painel Construo do Futuro
as mangas e assim reforar
- Uma Evoluo da Cultura e
uma nova cultura de produdos Produtos: como prdios
o das edificaes verdes.
e produtos verdes podem ser
Cole lembrou ainda que,
solues para um futuro memesmo com as dificuldades
lhor. Ele preside tambm o
econmicas atuais, observacomit executivo e o conse- Tim Cole durante o
-se uma evoluo e mudana
lho de administrao do U.S. Greenbuilding Brasil 2012
de cultura no horizonte. A
Green Building Council (USGB)
seu ver, as ferramentas como
e a Aliana para o Desenvolvimento Susteno LEED e LCA (Life Cycle Analysis) possibitvel em Ambientes Construdos (ASBE).
litaro a reduo no impacto ambiental dos
Segundo Cole, a inteno do painel foi
edifcios e produtos.
de apresentar a viabilidade dos novos proO LEED um sistema de certificao e
jetos verdes, j que a construo civil
orientao ambiental de edificaes. Criado
responsvel hoje por 47% das emisses do
pelo U.S. Green Building Council, o selo
planeta, 80% do uso de recursos naturais e
de maior reconhecimento internacional e o
dois teros do consumo de energia. Ou seja,
mais utilizado em mais de 130 pases, inclu por esse segmento que devem ser iniciadas
sive no Brasil. Seu sistema de pontuao (40
as transformaes rumo a um mundo mais
a 110 pontos) divide o selo em diferentes nsustentvel. Cole se referiu diretamente ao
veis: Bsico, Silver, Gold e Platinum.
Brasil, que atualmente detm o quarto lugar
Quando a ONG chegou, em 2007, a
certificao LEED, que atesta a sustentabilidade de um empreendimento, comeou a

ser implementada. E hoje o pas apresenta
crescimento significativo no setor com 40
empreendimentos j certificados e outros
371 registrados em busca do selo. Este ltimo nmero leva o Brasil quarta posio
no ranking mundial de construes sustentveis, atrs dos Estados Unidos, Emirados
rabes Unidos e China.
Quanto ao GBC Brasil, o rgo tem atuado tambm para que o pas seja exemplo
de sustentabilidade nos eventos esportivos
que ir sediar. Por isso, a convite do Comit
Olmpico Brasileiro, cooperou na elaborao dos critrios de sustentabilidade que
guiaro as obras dos Jogos Olmpicos. A
organizao tambm participa da Cmara
Temtica de Sustentabilidade da Copa do
Mundo 2014, coordenada pelo Ministrio
dos Esportes, j que a maioria dos estdios
das cidades-sede da Copa esto buscando a
certificao LEED.
O GBC Brasil, uma organizao no governamental que visa fomentar a indstria
de construo sustentvel no pas, tem uma
parceria atuante junto ao governo e empresas; capacitao tcnica de profissionais
e disseminao de prticas de processos de
certificao de empreendimentos.
Sobre a Forbo Flooring, h mais de 80
anos atuando no mercado, o grupo suo
fundado em 1928 fabricante lder em pisos
para revestimento e adesivos, bem como tcnicas de acionamento e de transporte leve.
Os campos de atividade do grupo compreendem: Flooring Systems (pisos para revestimentos); Bonding Systems (adesivos) e Movement Systems (esteiras transportadoras).
Hoje a empresa est presente em 33 pases,
operando nos cinco continentes.
Um mestre da hidrulica nacional

arlito Flvio Pimenta, considerado o patrono brasileiro
dos Modelos Hidrulicos Reduzidos e professor de Hidrulica da Escola Politcnica
da USP. Formado em 1947 pela Poli em
engenharia civil, foi aluno do Professor
Lucas Nogueira Garcez, que o convidou
para ser um de seus assistentes. Em 1950
foi enviado Frana para se especializar
em estudos avanados de hidrulica na
Sorbonne e na Electricit de France e se
aprimorar nas modernas tcnicas de Modelos Hidrulicos em Escala Reduzida.
Essa tcnica, indispensvel para o estudo
36
e projeto de grandes obras hidreltricas,

era inteiramente desconhecida no Brasil.
Sob seu comando, assim que retornou ao
Brasil, foi construdo na Escola Politcnica o primeiro modelo reduzido brasileiro,
o da Usina Limoeiro, no Rio Pardo.
Com isso a Poli ganhava, na futura
Cidade Universitria da USP, o seu Laboratrio de Hidrulica, que passou a ser
referncia nacional e internacional. Sob
a direo de Pimenta esse laboratrio se
converteu no Centro Tecnolgico de Hidrulica, tendo contribudo destacadamente nas reas de saneamento, hidrulica fluvial, hidrulica martima, energia
hidreltrica, ensaios de mquinas hidrulicas e de equipamentos hidromecnicos, alm de ser elemento bsico para
o desenvolvimento de pesquisas aplicadas e para a realizao de aulas prticas.
O Prof Pimenta foi scio fundador
do Consrcio Nacional de Engenheiros
Consultores Ltda. (CNEC), hoje CNEC
WorleyParsons S.A., uma das maiores empresas de Consultoria e Projetos
do Brasil, e desempenhou ainda outros
importantes cargos como presidente da
Comisso Permanente de guas e superintendente do Departamento de guas
e Energia Eltrica (DAEE).
Voc conhece um espao para realizar

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37
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O deSeNvOlviMeNtO PleNO
dO BRASil S viR COM
A uNiveRSAlizAO dOS
SeRviOS de guA e eSgOtO
Por isso, a CAB ambiental cumprimenta a Sabesp pelo seu pioneirismo na parceria com o setor privado, que j d resultados:
Na sociedade com a CAB nas concesses de

guas de Andradina e guas de Castilho, que
possibilitou a ampliao e a modernizao
dos sistemas de abastecimento de gua e
de esgotamento sanitrio
RLC COMUNICAO E IDEIAS
spat
Na PPP com a CAB spat, que permitiu antecipar a ampliao da produo de gua potvel de 3,5 para 5 milhes de pessoas na
Regio Metropolitana de So Paulo
uma empresa do grupo

39
ENGENHARIA I LINHA DE FRENTE
Saneamento bsico
pr-condio para sustentar
o desenvolvimento
40
urgentes vultosas obras de engenharia, a fim

de garantir o cumprimento de metas ambiciosas como a da universalizao dos servios
de saneamento no Estado de So Paulo at o
fim desta dcada preciso se assegurar de
que os projetos a serem desenvolvidos estaro devidamente amparados nas mais dignas
condies de preservao do meio ambiente
e dos recursos naturais. nossa responsabilidade assegurar que as prximas geraes
tero condies de escolher o mundo em que
querem viver, alerta, acrescentando que
obrigao da gerao atual deixar um legado
de obras sustentveis e no o contrrio, ou seja,
empreendimentos que prejudiquem o meio
ambiente no mdio e no longo prazo. Para
ele, decises precipitadas e de carter apenas
poltico no so desejveis
FOTO: shutterstock
FOTO: shutterstock
FOTO: DIVULGAO Sabesp
Na viso do engenheiro politcnico Edson de

Oliveira Giriboni, secretrio de Saneamento e
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo, para
o desenvolvimento sustentvel de uma nao
indispensvel ter uma boa disponibilidade de
gua para o abastecimento humano e para a
implantao tanto de grandes obras de infraestrutura, como de fbricas ou estabelecimentos
comerciais, assim como coleta e tratamento
de esgotos eficientes para evitar a poluio
e a contaminao dos mananciais. Do ponto
de vista profissional, ele entende que sem um
alentado plantel de engenheiros capacitados
no h como reverter as insuficincias que
afetam nossa infraestrutura em geral e a rea
de saneamento em particular. Acredito que
esta seja a hora e a vez dos grandes projetos,
diz. Ele acha que, ao mesmo tempo em que so
FOTOs: leonardo Moreira / DIVULGAO Sabesp
I ENGENHARIA
Edson deOliveiraGiriboni
Secretrio de Saneamento e Recursos Hdricos do Estado de So Paulo
41

o questo do saneamento, o que
tenho a dizer que no existe pas que
sustente seu desenvolvimento se no
tiver saneamento bsico bem estruturado. gua de qualidade disponvel
para o abastecimento humano e para a
implantao de novos negcios, sejam
eles fbricas, estabelecimentos comerciais ou grandes obras, bem como uma
coleta e tratamento de esgotos eficiente que possam evitar a poluio e contaminao dos mananciais, so fatores
indispensveis para o desenvolvimento
sustentvel de uma nao.
Nascido no municpio de Itapetininga em 6 de abril de 1953, o secretrio
filho de Orlando Giriboni e Benedita de
Oliveira Giriboni e tem sete irmos com
nome comeados por E: rcio, Edno,
lvio, rico, Elston, lede e Everson.
O seu av, Loureno Giriboni, era filho de imigrantes italianos e cresceu
trabalhando em cafezais. Em determinado momento de sua trajetria, Loureno fundou a empresa alimentcia
Irmos Giriboni, que comeou com
uma mquina de fub, utilizada para
fazer polenta. A empresa cresceu e passou a beneficiar arroz, milho e caf. A
gerao seguinte deu sequncia. O pai,
Orlando, tambm transmitiu a iniciativa aos filhos, que at hoje mantm o
nome da empresa com o mesmo nome.
Edson Giriboni casado com Sandra
Brasil Giriboni e o casal tem trs filhos:
Edson Jnior, Rodrigo e Camila.
Depois de ter passado pela Ferrovia
Paulista S.A. (Fepasa), onde fez carreira de 1977 a 1999 (chegando a superintendente geral), Giriboni ingressou
na vida pblica, tendo sido eleito vice-prefeito de Itapetininga para o perodo 1989/1992, quando tambm ocupou a Secretaria Municipal de Obras e
Servios Pblicos, desenvolvendo um
trabalho de natureza estratgica na expanso das vias urbanas e na melhoria

da extensa malha viria rural. Voltou a
ser eleito vice-prefeito de Itapetininga
para o perodo 2001/2004, quando ocupou a Secretaria Municipal de Indstria
e Desenvolvimento. Nas eleies de
2006, foi eleito deputado estadual pelo
Partido Verde (PV), com 47 968 votos.
A sua primeira grande iniciativa foi a
realizao de um amplo diagnstico
em 45 municpios da regio sudeste do
Estado de So Paulo, culminando com
o relatrio intitulado Estudo do Perfil
Socioeconmico das Regies Administrativas do Estado de So Paulo. O trabalho serve de base para as aes que
j esto sendo desenvolvidas.
Aumenta a cada dia a preocupao com relao qualidade ambiental dos empreendimentos de infraestrutura em geral. Como o senhor
encara a questo? perguntamos ao
secretrio.
Atualmente como secretrio de
Saneamento e Recursos Hdricos devo,
mais que nunca, equilibrar duas questes que no so necessariamente antagnicas, mas que, sem o devido cuidado, podem ser vistas dessa forma.
Ao mesmo tempo em que so urgentes
grandes e vultosas obras de engenharia
a fim de garantir o cumprimento de
metas, como por exemplo, a universalizao dos servios de saneamento no
Estado de So Paulo at o fim desta
dcada, temos que nos assegurar de
que os projetos a serem desenvolvidos
estaro devidamente amparados nas
mais dignas condies de preservao
do meio ambiente e dos recursos naturais. Muitas vezes, conseguir uma licena ambiental um processo moroso.
Quando estamos aguardando um prazo
parece que muito tempo decorre at
FOTOs: DIVULGAO Sabesp
engenheiro Edson de Oliveira Giriboni, 59 anos, secretrio de Saneamento e

Recursos Hdricos do Estado de So Paulo e deputado estadual pelo Partido Verde (PV),
engenheiro civil pela Escola Politcnica
da Universidade de So Paulo (USP) e
administrador de empresas pela Associao de Ensino de Itapetininga (AEI)
alm de ter feito especializao na
Universidade de Campinas (Unicamp) e
na Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Perguntado sobre qual o
papel reservado para a engenharia brasileira no trabalho de reverter insuficincias que afetam nossa infraestrutura
em geral e a rea de saneamento em
particular, numa fase em que o Brasil
apesar da crise financeira global tem
chances de crescer do ponto de vista
econmico, Giriboni foi enftico: No
existe papel reservado para a engenharia, uma vez que sem ela no h
infraestrutura. Acredito que esta seja a
hora e a vez dos grandes projetos brasileiros.
Em sua entrevista exclusiva REVISTA ENGENHARIA, Edson Giriboni
iniciou lembrando um aspecto bem conhecido de todos: o Brasil um pas
continental que sofreu muitos anos
com a estagnao econmica. Agora,
que estamos numa boa fase, novos projetos surgem a cada dia, mas sofremos
porque no estvamos preparados para
absorver tanta novidade na rea da
infraestrutura em geral. Em busca de
agilidade para solucionar os problemas
decorrentes dessas insuficincias em
nossa infraestrutura, o papel da engenharia fundamental. O planejamento
e a execuo de grandes obras no so
possveis sem o apurado e cuidadoso
trabalho dos engenheiros. Com rela-
42
LINHA DE FRENTE DA ENGENHARIA I ENGENHARIA

que tenhamos autorizao para realiz-lo, mas isso se d devido a essa preocupao com a qualidade ambiental
dos empreendimentos. nossa responsabilidade assegurar que as prximas
geraes tero condies de escolher
o mundo em que querem viver. Digo
isso porque no podemos garantir que
o que fizermos ser perpetuado, mas
temos obrigao de deixar um legado
de obras sustentveis e no o contrrio, empreendimentos que prejudiquem
o meio ambiente no mdio e no longo prazos. Por isso, preciso agir com
equilbrio, sempre com o amparo das
informaes tcnicas. Decises precipitadas e de carter apenas poltico no
so as melhores a serem tomadas.
Qual a perspectiva que o senhor
v para a prxima efetivao de parcerias pblico-privadas no Estado de So
Paulo e no pas? Em quais situaes as
PPPs poderiam ser adotadas de forma
mais eficiente? Elas poderiam reproduzir o sucesso de outras modalidades,
como as concesses rodovirias, especialmente do Estado de So Paulo?
solicitamos.
Na rea do saneamento no Estado de So Paulo contamos com a experincia de parceria pblico-privada,
muito exitosa por sinal, que foi a PPP
do Alto Tiet, da Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo,
a Sabesp. A partir dessa modelagem de
negcio, o sistema produtor de gua de
Taiaupeba, em Suzano, foi ampliado
em 50%, ou seja, a produo passou de
10 para 15 metros cbicos por segundo, garantindo ao Sistema Integrado
de Abastecimento de gua da Regio
Metropolitana de So Paulo mais gua
de qualidade para a populao. Foram
investidos 300 milhes de reais nessa
obra. Uma segunda iniciativa est em
curso agora, tambm na Sabesp. Essa
segunda PPP, com audincia pblica
j realizada, a de transposio de 4,7
metros cbicos por segundo de gua
do Vale do Ribeira/Sistema So Loureno para a Grande So Paulo. Diante das questes da infraestrutura do
pas, acredito que projetos de grande
envergadura que precisam ser implementados rapidamente e cujos envolvidos podem contribuir uns com os
outros para facilitar trmites legais,
financeiros e burocrticos, so, se bem
estudados, passveis de se transformarem em PPPs. A vantagem que com a
parceria pblico-privada possvel anwww.brasilengenharia.com.BR
cursos de especializao, em cursos

tecipar investimentos, obter agilidade
da Unicamp e da Universidade Federal
nas contrataes bem como economia
de Minas Gerais, entre outras. Profisde escala e maior eficincia na gesto
sionalmente, iniciei minha carreira na
dos servios. O setor privado, muitas
Ferrovia Paulista S.A., a Fepasa, como
vezes, no tem, sozinho, a credibilidaengenheiro de implantao de obras,
de necessria para alavancar recursos
na diretoria de transportes metropolifinanceiros para empreender grandes
tanos. Posteriormente
obras, o que o governo
ocupei os cargos de
estadual paulista, por
Na rea do
inspetor da via perexemplo, pode garanmanente e obras em
tir. Uma PPP pode ser
saneamento
Itapetininga e de chefe
uma boa soluo em
tivemos uma
da via permanente e
alguns casos. Assim,
experincia exitosa
obras em Sorocaba, e
todos ganham. Princidepois passei a gerente
palmente, a populao
de PPP no Estado
de manuteno de via
em geral.
de So Paulo: a do
permanente Sorocaba
Fale um pouco
/ Botucatu / Santos.
sobre sua pessoa e
Alto Tiet
Entre 1993 e 1999 fui
carreira. Quais foram
superintendente geral
as influncias de seus
de manuteno e administrao papais e avs na infncia e adolescncia?
trimonial da Fepasa. Na vida pblica,
perguntamos.
fui eleito vice-prefeito de ItapetininNasci em Itapetininga, no interior
ga para o perodo 1989/1992, quando
de So Paulo, sou filho de Orlando Gitambm ocupei a Secretaria Municipal
riboni e Benedita de Oliveira Giriboni.
de Obras e Servios Pblicos, desenMeus pais e meus irmos foram e so
volvendo um trabalho de natureza esinfluncias positivas na minha vida.
tratgica na expanso das vias urbanas
Somos oito irmos. A diferena de idae na melhoria da extensa malha rural.
de do primeiro para o ltimo filho de
Fui eleito novamente vice-prefeito para
apenas 11 anos porque minha me teve
o perodo 2001/2004, ocupando tamfilhos gmeos duas vezes. Essa confibm a Secretaria Municipal de Indsgurao familiar levou meu pai a ser
tria e Desenvolvimento. Em 2006 fui
um trabalhador muitssimo dedicado.
eleito deputado estadual, reeleito em
Ele era dono de uma torrefao de caf
2010. Em janeiro de 2011 fui convidado
e trabalhava com extrema dedicao,
pelo governador Geraldo Alckmin para
da mesma forma que a minha me em
assumir a Secretaria de Saneamento
casa, que, claro, com oito filhos tinha
e Recursos Hdricos do Estado de So
uma sobrecarga de trabalho domstico.
Paulo.
A atitude deles dois serviu de exemplo
Qual a importncia do Parque
para ns todos, que desde pequenos
Vrzeas do Tiet para a recuperao
aprendemos o valor do trabalho. Meu
das margens do Rio Tiet? indagapai, muitas vezes, nos levava com ele
mos.
para o trabalho. Saamos ainda de maAntes de tudo preciso lembrar
drugada para acompanh-lo, o que serque os rios que escolhem seus prviu de modelo para que tivssemos no
prios cursos. E que foi a interveno
trabalho uma de nossas principais priohumana o que modificou o curso naridades. Apesar de a famlia ser grantural das guas do Rio Tiet. Devido
de, ns todos estudamos porque isso
ao crescimento urbano da capital, o
era um valor muito importante para os
Tiet teve seu curso modificado e suas
meus pais.
vrzeas naturais, praticamente desa O que o levou a escolher o curso
pareceram. As vrzeas naturais do rio
de Engenharia? Alm da graduao,
j vinham sendo impermeabilizadas
que outros cursos o senhor tem? Pode
devido a outras intervenes diversas
dar, por favor, um panorama geral de
como a ocupao imobiliria e a conssua carreira, do seu primeiro emprego
truo de vias pblicas. Com o passar
aos dias atuais? pedimos.
do tempo, todo terreno no entorno
Sou formado em engenharia civil
do rio que servia para receber a gua
pela Escola Politcnica da Universidade
que supostamente poderia transborde So Paulo, a Poli-USP, e em admidar nas pocas de cheias foi coberto
nistrao de empresas pela Associao
de asfalto, calamento, concreto, cade Ensino de Itapetininga. Fiz vrios
43

zer, tambm o cuidado com os rios que
percorrem as cidades.
Como o senhor avalia o papel do
Plano Diretor de Macrodrenagem do
Alto Tiet, o PDMAT, que j tem mais de
dez anos? perguntamos ainda.
O PDMAT j est na sua terceira
rodada. At o fim deste ano estaro
concludos os novos estudos do PDMAT
3. Seu objetivo vai alm do diagnstico
das condies atuais da macrodrenagem da nossa regio metropolitana e
do seu entorno; alis, a Bacia do Alto
Tiet praticamente se confunde com
a Grande So Paulo. Ele um instrumento que prope diretrizes para que
sejam definidas as polticas pblicas
que impactam diretamente nas condies de escoamento e drenagem das
guas da regio do Alto Tiet, muito
adensada pela populao e extremamente impermeabilizada. O PDMAT 3
uma abordagem interdisciplinar dos
problemas de inundaes da Bacia do
Alto Tiet, baseada na valorizao e na
restaurao do meio ambiente. O plano
combina solues estruturais, como as
necessrias obras de macrodrenagem,
com solues no estruturais, como
a criao de um sistema integrado de
gesto da macrodrenagem na Regio
Metropolitana de So Paulo. Minha
avaliao de que o plano uma importante ferramenta de deciso uma
vez que seu carter tcnico oferece
subsdios para o uso dos recursos frente s necessidades mais urgentes, as de
mdio e de longo termo.
Qual a importncia do sistema
de outorga e fiscalizao dos recursos
hdricos para o desenvolvimento socioeconmico e gerao de negcios no
Estado de So Paulo? indagamos.
A outorga um instrumento de
gesto dos recursos hdricos juntamen-
FOTOs: DIVULGAO Sabesp
sas, prdios. Mas, quando chove, o Rio

se dava, poca, pasta que ora estou
Tiet, mesmo modificado, continua
ocupando como titular e da Sade,
sendo o maior reservatrio natural da
com o objetivo de implantar sistemas
RMSP. Sua capacidade de escoamento
de afastamento e tratamento de ese reteno, entretanto, foi alterada. O
gotos domsticos em municpios com
Parque Vrzeas do Tiet visa a recupeat 50 000 habitantes. A meta do prorao da capacidade de conteno de
grama levar100% de tratamento de
cheias das vrzeas do rio por meio da
esgotos a todos os 218 pequenos munirecuperao e da proteo dessa funcpios do interior que no so operados
o que de escoamento das guas de
pela Sabesp ou concessionria privada.
maneira natural. Ele ter 33 ncleos de
Atualmente, 214 localidades em 181
lazer, cultura e espormunicpios so o unite, 230 quilmetros de
verso de atendimento
Os rios que
ciclovia, 77 campos
do programa. S para
de futebol, 129 quase ter ideia do que isso
escolhem seus
dras poliesportivas e
significa, vou dar alprprios cursos;
sete polos de turismo.
guns nmeros desse
o Tiet teve seu
O projeto prev um
programa. As obras de
parque com 75 quilesgotamento sanitrio
curso modificado
metros de extenso e
concludas ou em anpela interveno
107 quilmetros quadamento compreende
drados de rea vai
119 municpios em 128
humana
do bairro da Penha,
locais sedes e distriem So Paulo, at Satos , com investimenlespolis, municpio da parte leste da
tos somados e projetados totais at o
Grande So Paulo. Com a construo
final de 2013 de 324,46 milhes de
do Parque Vrzeas do Tiet estima-se
reais, o que implica que aproximadaque possa ser retido um volume de at
mente 3 900 toneladas/ms de carga
10 milhes litros de gua. Quando a
orgnica deixaro de ser jogadas em
chuva passa e o nvel do rio diminui, a
nossos mananciais. O gua Limpa aingua retida na vrzea volta para o local
da prev novos investimentos. De 2013
de seu escoamento natural, o leito do
a 2015, mais 53 municpios tero inrio. Isso tudo, claro, vai contribuir para
vestimentos no valor de 396,5 milhes
prevenir enchentes, da mesma forma
de reais. Com a realizao dessas novas
que um imenso piscino.
obras, 93% do universo do programa
O senhor pode descrever o Protero sido cumpridos. Quanto aos esgrama gua Limpa e de que forma ele
gotos, estes so afastados e tratados,
poder cumprir a misso de recuperar
o que melhora no somente a condio
a qualidade dos recursos hdricos do
e a qualidade de vida da populao,
Estado? prosseguimos.
como tambm os rios passam a receO Programa gua Limpa foi criaber ef luentes tratados, o que significa
do pelo governo estadual paulista em
recuperao da qualidade dos recursos
2005, por meio de uma ao conjunhdricos. Um trabalho incansvel na
ta das secretarias estaduais de Saneabusca da universalizao dos servios
mento e Energia que era o nome que
de saneamento que visa, por assim di-
44
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45

te com outros, como o sistema de gerenciamento, a cobrana e os comits
de bacias. E uma vez concedida uma
outorga est dada a responsabilidade
pelo uso do recurso hdrico quele que
melhor o utilizar frente necessidade da comunidade, seja em funo do
abastecimento pblico, da construo
de um empreendimento gerador de
desenvolvimento econmico e social
ou meramente de sua necessidade de
subsistncia por exemplo, diante da
impossibilidade de se ter gua tratada
numa determinada localidade porque a
infraestrutura de aduo e distribuio
no chega a certos lugares. Trata-se de
um avano na gesto dos recursos hdricos porque esses usos que mencionei
so devidamente estudados e discutidos em comisses que conjugam interesses de distintas partes. A outorga
um instrumento democrtico cujos beneficirios so os cidados.
O senhor considera que a maior
demanda de sua secretaria hoje
completar a infraestrutura de saneamento? Ou alm da coleta, transporte e tratamento de esgotos h uma
demanda ainda mais importante?
solicitamos.
No existe uma demanda mais importante que outra. Como j disse, o
equilbrio das decises fundamental.
A Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos funciona pautada no que
chamamos de medalhas, e todas tm
prioridade, sem prevalecer uma sobre
a outra. So elas: universalizao dos
servios de saneamento e a consequente despoluio dos rios e crregos, controle e preveno de enchentes
e a gesto de recursos hdricos. Diversos programas so desenvolvidos pelas
empresas e rgos da nossa secretaria
para que esses itens estejam alinhados
quanto ao uso de recursos e s decises de investimentos. A Sabesp, por
exemplo, a responsvel pelo Projeto
Tiet, que tem includo em seu escopo
a construo de estaes de tratamento de esgotos na Regio Metropolitana
de So Paulo. Tambm de sua alada
a universalizao dos servios de saneamento em todos os municpios cuja
concesso lhe tenha sido entregue.
Alm disso, a Sabesp tambm cuida
do programa Crrego Limpo; do projeto Onda Limpa, no litoral do estado; e
do programa Mananciais, entre outros.
Duas iniciativas importantes foram
46
com a concluso da segunda etapa

possveis pela sensibilidade do goverdo Projeto Tiet? Pode se dizer que os
nador Alckmin que, j em seu primeiro
ndices de saneamento bsico de So
ano de governo, autorizou a implanPaulo j superam o nvel europeu?
tao dos programas gua Vida e
pedimos.
Se Liga na Rede. Ambos esto sendo
Ao trmino da segunda fase do
viabilizados com recursos do governo
Projeto Tiet, de 2000 a 2008, na Reestadual e da Sabesp. O gua Vida
gio Metropolitana de So Paulo houprev levar os servios de saneamento
ve a ampliao de coleta de esgotos
s regies mais distantes, como reas
de 80% para 84% . E de tratamento
rurais que no tinham acesso a gua
do que coletado, de 62% para 70% .
tratada e servio de afastamento e traNo incio do projetamento de esgotos.
to o tratamento era
No menos relevante
J em seu
de 24% apenas. Com
o programa Se Liga na
primeiro ano
a terceira etapa, que
Rede. Ns, da secretaest em andamento,a
ria, Sabesp e governo
de governo,
coleta subir de 84%
estadual, vimos que
Alckmin criou os
a 87% e o tratamento,
muitos investimentos
de 70% a 84% . Esse
feitos em infraestruprogramas gua
programa
comeou
tura de saneamento,
Vida e Se Liga
em 1992. A primeira
como coletores tronna Rede
fase foi de 1992 at
co, linhas de recalque
1998 e a segunda, de
e interceptores in2000 a 2008. Nesses 16 anos, 1,6 bivestimentos pesados, uma vez que so
lho de dlares foi o valor investido.
grandes obras , em algumas situaes
Com isso, foi possvel passar a tratar o
acabavam sendo subutilizados. Isso
esgoto gerado por 8,5 milhes de haporque parte da populao no tem
bitantes, antes lanado in natura em
dinheiro para fazer a ligao das suas
rios e crregos da metrpole. O volucasas ao sistema do esgoto que, muime tratado quadruplicou, para 16 000
tas vezes, passa bem na frente ou ao
litros por segundo. Um dos resultados
lado da casa do cidado. Ento, decimais expressivos alcanados at agora
dimos criar um programa para ajudar
o que indica que, com a expanso
as pessoas a fazerem suas ligaes
das redes coletoras e dos sistemas de
rede de esgoto. Temos certeza de que
tratamento por parte da Sabesp nos
isso muda a vida do cidado, portanto,
ltimos 20 anos, 365 toneladas de
vamos pagar a ligao de esgoto dessas
matria orgnica deixam de ser lanpessoas. Acho importante citar que o
adas, diariamente, nos leitos dos rios
Departamento de guas e Energia Elda Grande So Paulo. Outra das contrica [DAEE], autarquia da Secretaria
sequncias mais visveis das obras do
de Saneamento e Recursos Hdricos,
programa foi a reduo da mancha de
quem concede outorgas para o uso de
poluio do Rio Tiet que antes do
gua no Estado. Tambm responsvel
projeto alcanava a Barragem de Barra
pelo principal programa de controle de
Bonita em 160 quilmetros, ou seja,
cheias de So Paulo o do Rio Tiet
at as cercanias da cidade de Salto,
e, alm disso, implementa o prograprxima de Itu.
ma gua Limpa, j mencionado. Alm
Quando o Projeto Tiet ser todesses programas todos, a nossa secretalmente concludo? Alm da atual
taria tem as obras do Parque Vrzeas,
terceira etapa em andamento, quais as
os planos municipais de saneamento,
perspectivas para a quarta etapa? Essa
o Regua, o programa de Recuperao
ser a ltima do projeto? solicitade Mananciais e o desenvolvimento de
mos finalmente.
polticas pblicas aplicadas s reas de
O Projeto Tiet contar ainda com
saneamento e de recursos hdricos. H
uma quarta etapa, em fase de planejaquem diga que governar eleger priomento com investimentos previstos na
ridades, mas a administrao coerenordem de 2 bilhes de dlares. A previte aquela que no deixa nada e nem
so que ela esteja concluda at 2018
ningum pra trs, como diria o goverou 2020, quando ser alcanada a uninador Geraldo Alckmin.
versalizao dos servios de saneamento
Qual o percentual do esgoto cona rea atendida pela Sabesp.
letado e tratado na Grande So Paulo
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gua, Edificaes e Meio Ambiente.
lo go s47
ENGENHARIA I ENTRE VISTA
Dilma Seli Pena
Diretora-presidente da Companhia de Saneamento

Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp)
48
engenharia 611
611 // 2012
2012
engenharia
FOTO: Divulgao sabesp / Shutterstock
Segundo Dilma Pena, diretora-presidente

da Sabesp, o planejamento da quarta
etapa do Projeto Tiet j est em fase
de elaborao dos projetos bsicos,
com vrias intervenes praticamente
definidas. H uma razo para essa
rapidez no gatilho: no permitir que
haja um perodo de interrupo dos
trabalhos aps a concluso da atual
terceira etapa. Ela antecipa tambm que
o investimento deve girar em torno de 3
bilhes de reais. Mas apenas quando
os projetos executivos da quarta etapa
estiverem prontos ser possvel ter o
valor exato, ressalva, lembrando que o
Projeto Tiet o principal programa da
Sabesp. O desafio sanitrio comeou
a ser enfrentado com mais vigor a
partir do governo Mario Covas, com
o planejamento das aes para a
implantao de infraestrutura de coleta,
transporte e tratamento de esgotos, em
quatro etapas, na Regio Metropolitana
de So Paulo. J foi possvel fazer
a mancha de poluio regredir 160
quilmetros antes chegava at Barra
Bonita e agora est em Salto, comemora
Dilma Pena. Nas duas primeiras etapas
foram investidos 1,6 bilho de dlares
e 8,5 milhes de pessoas passaram a
dispor de coleta e tratamento de esgotos.
A terceira e penltima etapa, ora em
execuo, foi iniciada em 2009 e esto
sendo investidos 1,8 bilho de dlares.
So 580 quilmetros de coletores e
interceptores, 1 250 quilmetros de redes
coletoras e 200 000 ligaes domiciliares.
A quarta e ltima etapa completar
a universalizao do esgotamento
sanitrio. A coleta subir para 95% e o
tratamento para 100%, beneficiando 13
milhes de pessoas at o fim da dcada.
I ENGENHARIA
mbora o Brasil possua expressivo potencial
hdrico 12% da disponibilidade mundial , h
bacias hidrogrficas localizadas em reas que
apresentam combinao de baixa disponibilidade
e grande utilizao, como o caso da bacia hidrogrfica do
Alto Tiet, onde est a Regio Metropolitana de So Paulo
(RMSP), uma das principais reas de atuao da Sabesp. A
matria-prima da Sabesp a gua, da sua implicao direta
com o meio ambiente, o ciclo hidrolgico e a preservao de
mananciais. Os desafios dirios de Dilma Pena, diretora-presidente da companhia, no entanto, no se restringem Grande
So Paulo vo bem mais alm, abarcando o interior e o
litoral paulista. Os nmeros
da Sabesp, considerando-se
toda a sua rea de atuao no Estado de So Paulo, impressionam tanto pela
quantidade de redes e conexes de gua e esgoto disponveis quanto pelo volume
de tratamento. So cerca
de 106 000 litros de gua
por segundo para abastecer mais de 27,6 milhes de
pessoas. Isso corresponde
a 60% da populao urbana do Estado. Para ter uma
noo da extenso das redes
de distribuio de gua e de
coleta de esgotos, as tubulaes dariam duas voltas
ao redor da Terra (se fossem
ligadas linearmente). E para
manter tudo funcionando
bem e expandir cada vez mais seus servios, a Sabesp tem
cerca de 15 000 profissionais qualificados para a operao de
sistemas tecnologicamente avanados. S para citar o caso
da RMSP, a populao total de seus 39 municpios j beira
os 20 milhes de habitantes. O ndice de atendimento com
abastecimento de gua na regio de 100% . O ndice de
coleta de esgotos hoje de 86%. O ndice de tratamento de
esgotos coletados chega a 66%. As ligaes de gua somam
4,5 milhes. As estaes de tratamento de gua (ETAs) so 26.
Os reservatrios so 384. A capacidade do armazenamento de
gua nos reservatrios de 1,89 bilho de litros. Os poos so
100. As adutoras tm uma extenso de 1 100 quilmetros. As
redes de distribuio de gua chegam a 32 700 quilmetros.
As centrais de controle sanitrio so seis. As estaes de
tratamento de esgoto (ETEs) so 26. As redes coletoras de
esgotos chegam a 23 100 quilmetros. Os coletores, emissrios e interceptores somam 470 quilmetros. E as ligaes de
esgotos j ultrapassaram 3,5 milhes.
Mestre em administrao pblica pela Fundao Getulio

Vargas, Dilma Pena iniciou a carreira como funcionria pblica federal, em 1976, como tcnica em planejamento e pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea).
Como diretora de Saneamento da Secretaria de Poltica
Urbana do Ministrio do Planejamento foi responsvel
pela alocao de investimentos no setor da ordem de 5
bilhes de reais. No segundo mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso, exerceu o cargo de diretora de
Investimentos Estratgicos do Ministrio do Planejamento e participou da estruturao da Agncia Nacional de
guas (ANA), onde exerceu os cargos de superintendente
de Gesto e, depois, diretora. No governo do
Estado de So Paulo,
como secretria-adjunta da Secretaria de Economia e Planejamento,
implantou a Carteira de
Projetos Estratgicos e
participou do conselho
f is c al da S ab e sp at
dezembro de 2006. Na
Prefeitura do Municpio
de So Paulo, na gesto
de Jos Serra, coordenou a reviso do Plano
Diretor da cidade de
So Paulo. Depois disso
assumiu a Secretaria de
Saneamento e Energia
do Estado de So Paulo,
no governo Serra, onde
comandou cinco entidades da rea de saneamento e energia: Sabesp, Cesp,
Emae, DAEE e a Agncia Reguladora de Saneamento e
Energia do Estado de So Paulo (Arsesp). Foi tambm
consultora do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e autora de vrios artigos, textos e livros
publicados nas reas de energia, saneamento, recursos
hdricos e planejamento.
Nesta entrevista exclusiva REVISTA ENGENHARIA,
Dilma Pena d detalhes sobre a terceira etapa do Projeto Tiet (cuja quarta etapa j est na fase dos projetos
bsicos); fala sobre os demais programas que ajudam na
tarefa de despoluir o Rio Tiet e seus afluentes; aborda
o compromisso com a universalizao dos servios de
saneamento em todo o Estado at o final da dcada;
refere-se aos esforos para diminuir os ndices de perdas
dgua, alm de tratar de outros assuntos pontuais como
Programa Se liga na Rede, destinado populao de
baixa renda. A seguir, a ntegra da entrevista.
O investimento
da quarta etapa
do Projeto Tiet
deve ser de
3 bilhes de reais
engenharia
engenharia 611
611 // 2012
2012
49
FOTOs: Divulgao Sabesp
REVISTA ENGENHARIA A senhora

pode dar um panorama geral dos principais servios da Sabesp, cujas implicaes sobre a qualidade de vida e as condies de sade de quem os recebem so
diretas e imediatas?
DILMA PENA A Sabesp uma empresa
de economia mista que oferece servios
de gua e esgoto, visando garantir qualidade de vida s geraes atual e futura
e preservar o meio ambiente. Tambm
podemos atuar em outros estados da
Federao e pases, operar em mercados
de drenagem e limpeza urbana, manejo
de resduos slidos e energia. Por meio
do Sabesp Solues Ambientais, ns desenvolvemos aes voltadas a grandes
clientes, com programas de uso racional da gua ou de gua de reso. Temos
27,6 milhes de clientes e atendemos 363
municpios, alm de fornecermos gua
por atacado para outras sete cidades.
Nossa meta , at o fim da dcada, universalizar os servios de saneamento em
nossa rea de atuao, de forma sustentvel e competitiva, com excelncia no
atendimento ao cliente. Portanto, nossa
responsabilidade muito grande.
REVISTA ENGENHARIA Como est o
programa de despoluio do Rio Tiet?
DILMA PENA O Projeto Tiet o principal programa de investimentos da Sabesp
em esgotamento sanitrio. um desafio que comeou a ser enfrentado com
firmeza a partir do governo Mario Covas, com um eficiente planejamento das
aes para a implantao da infraestrutura de coleta, transporte e tratamento
de esgotos, em quatro etapas, na Regio
Metropolitana de So Paulo. J foi possvel reduzir a mancha de poluio em 160
quilmetros chegava at Barra Bonita e
agora est em Salto. Nas duas primeiras
etapas do programa foram investidos 1,6
50
Por meio do
Sabesp Solues
Ambientais,
desenvolvemos
aes voltadas a
grandes clientes
bilho de dlares e 8,5

milhes de pessoas passaram a dispor de coleta
e tratamento de esgotos.
uma populao equivalente de Londres, que
levou quase um sculo
para ver o Rio Tmisa despoludo. At
o fim da dcada esse nmero crescer
para 13 milhes de pessoas. Estamos na
terceira e penltima etapa, iniciada em
2009. So 580 quilmetros de coletores e
interceptores, 1 250 quilmetros de redes
coletoras, 200 000 ligaes domiciliares
e aumento de capacidade de tratamento
das estaes em 7 400 litros por segundo.
A coleta subir de 84% a 87% e o tratamento, de 70% a 84%. Sero investidos
aproximadamente 1,8 bilho de dlares. A
quarta e ltima etapa completar a universalizao da coleta e do tratamento
de esgoto. A coleta subir de 87% para
95% e o tratamento de 84% para 100%.
A despoluio do rio, no entanto, no depende apenas do Projeto Tiet.
REVISTA ENGENHARIA O que preciso para despoluir o rio alm do Projeto

Tiet?
DILMA PENA Hoje, aproximadamente
35% da poluio do rio provocada pela
chamada poluio difusa, ou seja, o lixo.
Portanto, despoluir o Rio Tiet depende,
ainda, de duas outras importantes aes.
Uma a implantao do sistema de esgotamento sanitrio nos municpios da regio metropolitana que no so atendidos
pela Sabesp: Guarulhos, Santo Andr, Diadema, Mau e Mogi das Cruzes. A outra
a melhoria dos sistemas de limpeza urbana
em toda a regio. A populao tambm
tem papel decisivo na recuperao do rio,
principalmente na reduo do lixo, carreado pelas guas das chuvas ou pelo vento
diretamente ao Tiet e seus afluentes.
REVISTA ENGENHARIA
Qual a situao do financiamento do BNDES
[Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social] para a terceira
etapa do Projeto Tiet?
DILMA PENA Enviamos uma carta consulta ao BNDES solicitando emprstimo
de 1,3 bilho de reais, necessrios para
complementar os investimentos da terceira etapa do Projeto Tiet. Encontra-se
em anlise pelo banco. Temos em execuo e em contratao 564 obras, que
representam 45% do total previsto nesta
terceira e penltima etapa. Outros 26%
esto em licitao. E 29%, em fase de
elaborao de projetos.
REVISTA ENGENHARIA Qual a situao
do processo para negociao da quarta e
ltima etapa do Projeto Tiet, com incio
previsto para 2015? A senhora confirma
as previses de que um valor em torno de
2 bilhes de dlares deve ser demandado
para essa fase, que ir abranger reas perifricas na RMSP e demandar um trabalho em parceria com as prefeituras?
DILMA PENA A quarta etapa encontra-se em planejamento para que no haja
interrupo dos trabalhos, com vrias intervenes j definidas e em fase de elaborao do projeto bsico. O investimento deve ser de 3 bilhes de reais, valor
estimado com base em 30% dos projetos bsicos. Somente quando os projetos
executivos ficarem prontos ser possvel
ter o valor exato.
REVISTA ENGENHARIA E no restante do
Estado, o que a Sabesp est fazendo para
garantir a coleta e o tratamento de esgoto?
DILMA PENA A universalizao dos servios chegar primeiro ao interior paulista,
onde 146 cidades j contam com o benewww.brasilengenharia.com.BR
I ENGENHARIA
fcio. Para garantir a coleta, transporte e

tratamento de esgoto, esto em construo 36 estaes de tratamento de esgoto.
J no litoral, os servios sero universalizados em 2016. Nesta regio, desde 2007
a Sabesp executa o maior projeto de saneamento do litoral brasileiro: o Programa
Onda Limpa. Os investimentos somam 2,1
bilhes de reais na Baixada Santista e no
Litoral Norte, regies que mais crescem
no pas em funo do pr-sal. Para se ter
uma ideia do alcance das aes, somente
na Baixada Santista as obras executadas
beneficiam 3 milhes de pessoas, entre as
que vivem e as que visitam a regio.
REVISTA ENGENHARIA Qual o papel
da adoo de princpios bsicos como
transparncia, gesto da qualidade e tecnologia para o bom cumprimento da misso de levar saneamento a mais de 27,6
milhes de pessoas?
DILMA PENA Neste ano comemoramos dez anos de listagem das nossas
aes na Bolsa de Nova York [NYSE] e
no Novo Mercado da Bolsa de Valores,
Mercadorias e Futuros de So Paulo
[BM&FBovespa]. Ambos so os mais altos nveis de governana corporativa nas
respectivas bolsas. A deciso do governador Geraldo Alckmin de abrir o capital
da companhia, em 2002, nos possibilitou alcanar nveis de transparncia e de
governana corporativa, o que contribuiu para atingir significativa melhoria
dos padres de eficincia e resultados
econmico-financeiros. O fortalecimento da sade financeira da empresa nos
permitiu acessar os mercados de capitais em busca de financiamentos para os
programas de investimento necessrios
universalizao, bem como obter remunerao aos acionistas. Nossa lisura
na prestao de contas foi reconhecida
pela Associao Nacional de Executivos
de Finanas Administrao e Contabilidade a Anefac , que apontou a Sabesp
como sendo uma das 20 empresas com
maior transparncia no Brasil.
REVISTA ENGENHARIA Em relao
ao compromisso da Sabesp com a universalizao, at 2020, dos servios de
saneamento nas reas regulares onde
a empresa tem operao, qual o ritmo
anual de investimentos necessrio para
cumprir essa meta?
DILMA PENA Para cumprir a meta de
universalizao dos servios de saneamento, a companhia ampliou seus investimentos. Entre 2002 a 2007 tnhamos
Dilma Pena
REVISTA ENGENHARIA Como vai a

explorao de projetos na rea de saneamento com a gerao de energia? Qual a
situao da parceria com cinco municpios
da regio do Alto Tiet para a implantao
de uma unidade de tratamento trmico de
resduos slidos e gerao de energia?
REVISTA ENGENHARIA Quais foram
DILMA PENA A atuao no tratamento
os resultados da Sabesp na expanso dos
do esgoto industrial mais um projeto da
servios de gua e esgoto em 2011?
nossa rea de novos negcios. A Sabesp
DILMA PENA Em 2011, cumprimos as
j assinou protocolo de intenes com
seis metas de desempeos municpios de Aruj,
nho estabelecidas para
Biritiba Mirim, Guarareo nosso primeiro ano de
Os investimentos
ma, Mogi das Cruzes e
gesto. Isso demonstra
do Programa Onda
Salespolis, na regio do
que fizemos uma tranAlto Tiet, para construsio tranquila, eficiente
Limpa somam
o da primeira usina de
e com resultados signi2,1 bilhes de reais
reciclagem energtica de
ficativos para melhorar
resduos slidos do pas.
a qualidade de vida das
na Baixada e
O projeto est sendo mopessoas. Realizamos mais
Litoral Norte
delado por meio de parde 246 400 novas ligaceria pblico-privada. A
es de esgoto, o melhor
capacidade de processamento prevista
resultado obtido pela companhia nos
de 500 toneladas de lixo por dia, com traltimos 12 anos, beneficiando 880 000
tamento trmico e gerao de energia. Em
pessoas. Tambm realizamos a segunparceria com a Estre Ambiental estamos
da maior expanso de novas ligaes
construindo uma estao de tratamento
de gua dos ltimos 12 anos: 208 000.
especializada em efluentes da indstria,
Os clientes reconheceram nosso esforo
na Vila dos Remdios, na capital paulista.
por meio de pesquisa de satisfao, que
Outra parceria, com a Fundao Fraunhoatingiu ndice de 92%.
fer, da Alemanha, permitir que o biogs
produzido na Estao de Tratamento de
REVISTA ENGENHARIA Como tem sido
Esgotos de Franca, no norte do Estado de
a atuao da Sabesp em novos negcios
So Paulo, seja transformado em combuse solues inovadoras?
tvel automotivo, para abastecer a frota da
DILMA PENA Nosso foco a univerSabesp naquela regio.
salizao dos servios de saneamento, mas nossa diretoria de Tecnologia,
REVISTA ENGENHARIA Como a Sabesp
Empreendimentos e Meio Ambiente
est atuando para garantir gua na torneisempre est atenta a novas oportunira dos seus clientes?
dades. A Sabesp atua em novos merDILMA PENA Nosso desafio garantir
cados, com o objetivo de consolidar-se
o abastecimento de gua na Regio Meno setor de maneira sustentvel. Entre
tropolitana de So Paulo. uma rea caas aes em execuo, destaco o Aquarente em recursos hdricos, onde se conpolo Ambiental, destinado produo
centram cerca de 20 milhes de pessoas.
de gua de reso para fins industriais
Para garantir, como voc disse, gua na
a partir do esgoto tratado. a maior
torneira, desenvolvemos o Programa
planta para produo de gua de reso
Metropolitano de gua, cujo objetivo
do Hemisfrio Sul e ser entregue neste
aumentar em 20% correspondentes
ano. Ter capacidade de produo final
a 13,2 metros cbicos por segundo a
de 1 metro cbico por segundo, procapacidade atual de produo nesta dveniente da Estao de Tratamento de
cada. Somente em 2011, entregamos 15
Esgoto ABC, para o Polo Petroqumico
obras de produo e aduo, com as
de Capuava, na Grande So Paulo. um
quais melhoramos o nvel de abastecivolume que d para abastecer 300 000
mento na regio metropolitana. Quero
pessoas. Somente em obras fsicas fodestacar a ampliao do sistema produram aplicados 364 milhes de reais. Por
tor da Estao de Tratamento de gua de
meio de Sociedades de Propsitos EsTaiaupeba, em Suzano. Foi a primeira
pecficos [SPE] tambm prestamos serPPP realizada pela Sabesp, em conjunto
vios de gua e esgoto nos municpios
com a CAB Ambiental, com a qual amde Andradina, Castilho, Mogi Mirim e
pliamos em 50%, de 10 metros cbicos
Mairinque.
uma mdia anual de 1 bilho de reais, mas
nos ltimos quatro anos temos mantido os
investimentos acima do patamar de 2 bilhes de reais. No ano passado, por exemplo, foram 2,44 bilhes de reais.
51
por segundo para 15 metros cbicos por

segundo, a capacidade de tratamento do sistema. A companhia se prepara
para iniciar uma nova PPP, a do Sistema
Produtor So Loureno. Estamos na reta
final dos trabalhos para o lanamento
do edital de licitao. O novo sistema vai
ampliar a oferta de gua tratada para a
regio metropolitana em 4 700 litros por
segundo. Desde 2006, o investimento no
programa de 1,7 bilho de reais. Na Baixada Santista, estamos finalizando outras
duas importantes obras: a implantao
do Sistema Produtor Mamb-Branco,
em Itanham, e a construo da Estao
de Tratamento de gua Jurubatuba, no
Guaruj. Juntas, somam investimentos
de cerca de 500 milhes de reais.
REVISTA ENGENHARIA Em relao ao
desperdcio, a Sabesp ainda tem um ndice
de perda de gua tratada de 26,5%?
DILMA PENA Estamos bem abaixo da
mdia nacional que de 36%. Diminuir a
perda de gua tratada importante para
garantir o abastecimento da populao.
Desde 2009, a Sabesp executa o Programa Corporativo de Reduo de Perdas.
Fomos buscar ensinamentos e tecnologia
no Japo, que referncia mundial no assunto e tem apenas 3% de ndice de perdas. Hoje nossos tcnicos ministram cursos de combate a perdas para empresas
de abastecimento de outros pases. Para
atingirmos nveis prximos aos padres
internacionais, entre 15% e 17%. At o
fim da dcada, vamos investir 4,3 bilhes
de reais na substituio de redes, troca
de tubulaes, setorizao com reduo de presso da gua e substituio
de hidrmetros. Nosso objetivo reduzir
1 metro cbico por segundo ao ano, suficiente para abastecer uma cidade com
300 000 habitantes, alm de preservar
nossos mananciais.
52
Um destaque
a ampliao do
sistema produtor
da Estao de
Tratamento de gua
de Taiaupeba
REVISTA ENGENHARIA
Quais as perspectivas
de o governo federal vir
a desonerar o PIS/Cofins
do saneamento, a exemplo das desoneraes de
IPI para vrios setores
da atividade econmica do pas?
DILMA PENA Embora tenhamos uma
lei de saneamento a lei 11.445/07 ,
falta o governo federal definir uma poltica nacional clara de financiamentos
para o setor, a fim de que o Brasil possa
estabelecer uma meta para oferecer gua
tratada, coleta e tratamento de esgotos
para todos. O governo federal permanece insensvel a essa antiga reivindicao
do setor que consiste em desonerar os
servios de saneamento da Cofins/PIS-Pasep, barateando os custos desses servios para toda a populao. Em 2011,
somente a Sabesp transferiu aos cofres
federais cerca de 600 milhes de reais a
ttulo de pagamento da Cofins/PIS-Pasep. Isso nos parece ter pouco sentido
num contexto em que a universalizao
dos servios no pas ainda se encontra
muito distante.
REVISTA ENGENHARIA Esta questo

refere-se ao momento internacional de
crise. Como a Sabesp acompanha a conjuntura global? H uma preocupao
especial em avaliar um possvel cenrio
de crdito mais escasso, o que significaria custo mais alto, ruim para o saneamento, porque esse um setor de baixa
rentabilidade?
DILMA PENA A tnica da administrao
continuar a ser de austeridade. Controlar o crescimento dos custos no s um
requisito para manter a empresa econmica e financeiramente sustentvel, uma
orientao do governador Geraldo Alckmin e uma obrigao que se impe com
o novo marco regulatrio

que exige que a prestao dos servios se d em
regime de eficincia. Saneamento mobiliza uma
grande quantidade de capital para a prestao de
servios, principalmente no que se refere
a tratamento de esgotos. Continuaremos a
perseguir o padro de financiamento mais
adequado s caractersticas do setor que
de longa maturao e baixa rentabilidade , buscando financiamentos de longo
prazo a juros mais favorveis.
REVISTA ENGENHARIA O Programa Se
Liga na Rede, destinado populao de
baixa renda, complementa os outros programas de esgotamento sanitrio?
DILMA PENA Sim. O Se Liga na Rede
vai potencializar os resultados positivos
em qualidade de vida, melhoria da sade e preservao do meio ambiente que
pretendemos alcanar com a universalizao dos servios de saneamento. De
que forma? O governo do Estado e a Sabesp esto subsidiando, para moradores
com renda de at trs salrios mnimos,
as obras de adequao das instalaes
internas de imveis, que possibilitam a
ligao rede de esgoto. O custo mdio
da obra dentro da residncia para conexo rede coletora de 1 820 reais,
valor impeditivo para quem tem baixo
poder aquisitivo. um programa de carter inclusivo, j que justamente essa
populao que sofre mais as consequncias da falta de saneamento. Outro fator
importante que evitamos que o esgoto seja lanado in natura nos corpos
dgua. Vamos executar 192 000 ligaes, um investimento de 350 milhes
de reais. Um pas, estado ou municpio
no pode dizer que desenvolvido se
no tiver saneamento bsico.
I ENGENHARIA
Dilma Pena
53
FOTOs: DIVULGAO / ShutterStock
ENGENHARIA I CAPA
54
Por Juan Garrido
A julgar pelos dados do Instituto Trata Brasil, divulgados em

agosto passado, a universalizao do saneamento bsico
no Brasil ainda est longe de ser atingida, mesmo quando
so analisados os avanos dos servios nas 100 maiores
cidades do pas. Apesar da maior disponibilidade de recursos
pelo governo federal, estados, municpios e iniciativa
privada, a maior parte das cidades brasileiras precisar
urgentemente acelerar seus esforos se quiser universalizar
o acesso da populao aos servios de gua tratada, coleta
e tratamento dos esgotos e reduo das perdas de gua na
prxima dcada. Afinal, os dados do Censo 2010 do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) indicaram o
saneamento bsico como sendo a maior carncia do pas
na rea de infraestrutura de servios pblicos: no mais que
55,4% dos 57,3 milhes de domiclios estavam ligados
rede geral de esgoto. Outros 11,6% utilizavam fossa sptica.
Os demais 32,9% ou no tinham saneamento bsico ou
usavam solues alternativas inapropriadas como o
despejo em rios ou fossas rudimentares. Estavam nessa
situao 18,9 milhes de domiclios brasileiros. Segundo
especialistas, a carncia histrica do Brasil em saneamento
bsico tem duas razes principais: a falta de vontade poltica
de muitos governos municipais e a falta de presso popular.
Quem no conhece o velho ditado de que vale mais a pena
inaugurar ponte e estrada do que obra de saneamento,
pois os canos esto enterrados e no garantem votos
para os governantes de planto na gesto seguinte? Triste
lgica que acaba por comprometer a capacidade do pas
em solucionar gargalos importantes nas suas estruturas
sociais e econmicas. A inexistncia de redes de esgoto est
relacionada ocorrncia de doenas, mortalidade infantil,
impacto ambiental e problemas ligados ao trabalho e
educao. A constatao de que o brasileiro no vive sem
gua que um bem vital e indiscutvel , mas aprendeu
a viver sem coleta de esgoto. s vezes existe a rede, mas

o que se verifica que muitas pessoas no podem se
interconectar por falta de condies financeiras para fazer
o servio interno em seus imveis e outras no querem
faz-lo para no ter que pagar pelo servio. A situao
de extrema gravidade, na medida em que no possvel
falar em civilizao sem que haja saneamento bsico.
Trata-se de direito fundamental do ser humano e condio
necessria para que o meio ambiente e os recursos naturais
no caminhem para a exausto. Dentre as maiores
cidades do pas, a de Santos, no litoral paulista, foi a mais
bem avaliada pelo ranking do Instituto Trata Brasil. Pelo
estudo, todos os domiclios santistas so atendidos pela
rede de gua e esgoto. O desperdcio tambm baixo na
cidade que hospeda o maior porto de cargas da Amrica
Latina: apenas 13% da gua distribuda s residncias
de Santos acabam se perdendo. No por acaso, Santos
um dos 363 municpios paulistas que tm contrato com
a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So
Paulo (Sabesp), empresa de saneamento que representa
um dos contrapontos precria condio sanitria de boa
parte do pas. Programas como o Onda Limpa, da Sabesp,
considerados uma das maiores iniciativas de saneamento
ambiental no litoral da Amrica Latina, conduzem
eficcia no fornecimento de gua, na coleta de esgoto e na
garantia de reduo de doenas de veiculao hdrica em
toda a Baixada Santista e Litoral Norte. A meta da Sabesp
at o fim da dcada garantir saneamento 300% (100%
de abastecimento, 100% de coleta e 100% de tratamento
de esgoto) em todas as cidades em que atua. Atualmente,
146 dos 363 municpios operados j so 300%. Na
reportagem das pginas seguintes detalhamos o cenrio do
saneamento brasileiro em geral e a atuao da Sabesp em
particular
55
ENGENHARIA I CAPA
Brasil tem dimenses continentais
e uma economia que se situa entre
as maiores do mundo, mas cerca de 30 milhes de pessoas que
moram nas grandes cidades ainda
no tm acesso coleta de esgoto. O mapa do
saneamento bsico nos 100 municpios mais populosos do territrio nacional foi divulgado em
meados de agosto passado pelo Instituto Trata
Brasil e a GO Associados. O estudo se baseou
nos dados no Sistema Nacional de Informaes
sobre Saneamento Bsico (SNIS), publicado
regularmente pelo Ministrio das Cidades. Os
nmeros mais recentes refletem a realidade do
pas em 2010. A pesquisa analisou trs itens:
nvel de cobertura dos servios de distribuio
de gua, coleta de esgoto e tratamento de
efluentes; investimentos e melhorias realizadas
na rede de gua e esgoto; e nvel de eficincia
e perdas na distribuio de gua.
Numa viso mais abrangente, tambm a
Fundao SOS Mata Atlntica constata, em
pesquisa recente, que o saneamento bsico ainda no priorizado no Brasil. A Fundao SOS
Mata Atlntica monitora a situao da qualidade
da gua dos rios no Brasil desde 1992, quando a
organizao no governamental (ONG) se engajou na campanha pela despoluio do Rio Tiet.
O objetivo da ONG que o cidado perceba a
relao existente entre a gua e a floresta. Com
dados coletados entre janeiro de 2011 e maro
deste ano em 49 rios de 11 estados brasileiros,
essa ltima pesquisa mostra que o Brasil nos
ltimos 20 anos no priorizou o saneamento
bsico. O levantamento, resultante do projeto
itinerante A Mata Atlntica Aqui, constatou
que nenhum dos 49 rios analisados alcanou a
soma de pontos necessria para os nveis bom
ou timo. Dos mananciais pesquisados, 75,5%
obtiveram classificao regular e 24,5%, o
nvel ruim. Segundo os coordenadores do
programa Rede das guas da SOS Mata Atlntica responsveis pela pesquisa , a falta de
saneamento bsico que resulta nesses ndices
tristes para o cenrio nacional. Os melhores
resultados, dentro da classificao regular,
portanto, foram encontrados nos rios Santa
Maria da Vitria, em Vitria (ES); Paraba do
Sul, em Resende (RJ); Cambori, em Balnerio
Cambori (SC); Bica da Marina, em Angra dos
Reis (RJ); e Arroio Jupira, em Foz do Iguau (PR).
Em contrapartida, os piores resultados foram
apresentados pelos rios Cricima, em Cricima
(SC), e Itapicuru Mirim, em Jacobina (BA).
Os coordenadores do levantamento avaliam
que a situao hoje muito diferente da que
ocorria no pas antes da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, a Rio 92.
Lembram que quela poca, o grande vilo das
guas era o setor industrial, com seus contaminantes qumicos despejados diretamente nos
rios. Esse desafio foi vencido, na avaliao da
SOS Mata Atlntica. Ou seja, a iniciativa privada
foi enquadrada, cumpriu legislao, investiu no
tratamento dos efluentes. Quem no cumpriu a
tarefa de casa nesses ltimos 20 anos foram os
municpios, entendem os coordenadores.
56
Segundo eles, existe uma deficincia na

coleta e no tratamento de esgoto em quase
todas as cidades do pas. Nesse sentido, os rios
so um espelho dessa falta de investimento
em saneamento e coleta de lixo. Mesmo em
cidades pequenas, onde a SOS Mata Atlntica
imaginava que havia uma boa condio ambiental, encontrou outro contaminante, que
a eroso com desmatamento e os fertilizantes
e insumos agrcolas. A Fundao se declara em
estado de alerta e classifica a situao como
sendo crtica. Na viso de seus dirigentes, o
problema cultural brasileiro, ligado teoria
da abundncia da gua exceo de locais
especficos impe a necessidade de uma ao
emergencial. Essa tese faz com que a maior parte
dos brasileiros considere surreal economizar
gua e no tenha a preservao como uma de
suas principais bandeiras. Outro problema que
a pesquisa apontou a viso distorcida do que
desenvolvimento, que vem sendo propagada,
que colocar os mais pobres em um padro de
consumo dos norte-americanos. Se isso vier a
ocorrer o que insustentvel ns iramos
precisar de dez planetas.
No caso do ranking do Instituto Trata Brasil,
dentre as maiores cidades do pas, a de Santos,
no litoral paulista, foi a mais bem avaliada. Pelos
dados do estudo que publicado desde 2007
, todos os domiclios santistas so atendidos
pela rede de gua e esgoto. O desperdcio tambm baixo na cidade que hospeda o maior porto de cargas da Amrica Latina: apenas 13% da
gua distribuda s residncias de Santos acabou
se perdendo. O municpio de Santos est dentro
da rea de atuao da Sabesp 363 cidades do
Estado de So Paulo. Segundo a presidente da
Sabesp, Dilma Seli Pena, a companhia mantm
o firme compromisso com a universalizao, at
o fim desta dcada, dos servios de saneamento
nas reas regulares onde opera. Para tanto, a
empresa prev manter a mdia de investimentos
registrada nos ltimos anos, ou seja, cerca de
2 bilhes de reais. Ancorada nestes princpios,
a Sabesp obteve resultados importantes na
expanso dos servios de gua e esgoto em
2011. Em ambos os casos, o nmero de novas
ligaes efetivadas foi o maior dos ltimos 12
anos. Mas preciso mais: at o fim da dcada,
planejamos realizar mais 1,6 milho de novas
ligaes de gua e quase 2,3 milhes de ligaes
de esgoto para a consecuo da meta de universalizar os servios de saneamento em nossa
rea de atuao.
Numa viso didtica, os tcnicos da Sabesp
explicam que, depois do uso da gua, seja no
banho, na limpeza de roupas, de louas ou na
descarga do vaso sanitrio, o esgoto comea a
ser formado. Os resduos so divididos em trs
tipos diferentes. Os que vm das residncias
formam os esgotos domsticos; os das guas
da chuva so chamados de esgotos pluviais; e
os formados em fbricas recebem o nome de
esgotos industriais. Esta diferenciao importante, porque cada tipo possui substncias
diferentes, e so necessrios sistemas especficos
para o tratamento dos resduos. Geralmente, o
esgoto no tratado contm muitos transmissores

de doenas, micro-organismos, resduos txicos
e nutrientes que provocam o crescimento de
outros tipos de bactrias, vrus ou fungos. Os
sistemas de coleta e tratamento de esgotos so
importantes para a sade pblica, porque evitam
a contaminao e transmisso de doenas, alm
de preservar o meio ambiente.
Quanto ao modo como funciona a coleta
de esgotos, nas casas, comrcios ou indstrias,
ligaes com dimetro pequeno formam as
redes coletoras. Estas redes so conectadas
aos coletores-tronco (tubulaes instaladas ao
lado dos crregos), que recebem os esgotos de
diversas redes. Dos coletores-tronco, os esgotos
vo para os interceptores, que so tubulaes
maiores, normalmente prximas aos rios. De
l, o destino ser uma estao de tratamento,
que tem a misso de devolver a gua, em boas
condies, ao meio ambiente ou reutiliz-la
para fins no potveis.
O trofu mais reluzente exibido pela Sabesp
e maior projeto de despoluio do pas (e da
Amrica Latina) o Projeto Tiet, ora em sua
terceira e penltima fase de execuo no Estado
de So Paulo. O Rio Tiet comea na cidade de
Salespolis, na regio de Mogi das Cruzes, e
termina no Rio Paran, divisa com Mato Grosso
do Sul. So 1 100 quilmetros de extenso. Em
evento de apresentao de uma das 564 obras
em andamento dessa terceira etapa, no dia 18
de setembro passado, o governador Geraldo
Alckmin cacifou a aposta de que em trs anos o
Rio Tiet ter passeios de barcos tursticos como
os do Rio Sena, de Paris. Alckmin disse que,
com a concluso dessa etapa de despoluio,
prevista para 2015, as guas do Tiet estaro
sem odor e j tero alguma vida aqutica. Por
isso, seria possvel, segundo ele, que o curso das
guas se tornasse um novo ponto turstico da
cidade. Ele lembrou que navegao o rio j tem.
Voc pode pegar um barco e ir da Barragem
da Penha at Santana de Parnaba, na Regio
Metropolitana de So Paulo, em razo da eclusa
no Cebolo, disse. Na viso do governador, o
problema tirar o odor, tratar esgoto. Hoje o
odor muito forte. Em 2015, j estaremos sem
odor e, a, na sequncia, a gente poder ter um
barco turstico. O rio no estar oxigenado, mas
j estar sem odor.
Segundo Alckmin, seria possvel navegar o
Tiet entre as Barragens de Pirapora do Bom Jesus e da Penha. Nesse ponto, deve ser construda
uma nova eclusa. O projeto executivo est na Assembleia Legislativa. O Projeto Tiet, iniciado em
1992, entrou em sua penltima fase em 2009.
A inteno que ao fim dessa etapa a coleta de
esgoto na Regio Metropolitana de So Paulo
(RMSP) suba de 84% para 87% e o tratamento,
de 70% para 84%. Para o governador, a capital
paulista atingiria o ndice de 94% de coleta de
resduos. Ele anunciou tambm no mesmo
evento a construo de uma tubulao de
2,2 quilmetros para evitar que o esgoto dos
coletores chegue at o Rio Pinheiros. Trata-se
de um interceptor um tubo de 1,5 metro de
dimetro , no qual todos os coletores de esgoto
de ligaes de 80 000 residncias dos bairros de

Vila Andrade, Panamby e Real Parque vo desembocar. Desse interceptor, uma ligao de 203
metros de extenso dever passar por baixo do
Rio Pinheiros. Ao chegar tubulao do outro
lado da margem, o esgoto ser bombeado para
percorrer mais 23 quilmetros, at a Estao
de Tratamento de Esgoto (ETE) em Barueri, na
RMSP, que ter a capacidade dobrada. O custo
da obra de 17,8 milhes de reais. O valor de
todas as 564 obras da terceira fase que j esto
em andamento 45% do total da etapa de
1,8 bilho de dlares. O restante das obras da
terceira fase do projeto ainda est em fase de
licitao ou elaborao de projeto.
Segundo o ranking 2012 do Instituto Trata
Brasil, a lista das grandes cidades brasileiras
em melhor situao quanto a saneamento
bsico segue com Maring (PR), Franca (SP),
Uberlndia (MG) e Jundia (SP). Isso no quer
dizer que os cinco municpios que encabeam
o ranking ostentem os melhores indicadores em
todos os quesitos: a metodologia adotada pela
Trata Brasil e GO Associados faz uma mdia
ponderada do desempenho de cada cidade em
cada categoria e s ento classifica a qualidade
dos servios.
Entre as capitais, Braslia (DF) a mais bem
ranqueada est em 11 lugar. Depois vm Belo
Horizonte (MG) e So Paulo (SP) entre as 20
primeiras; e Goinia (GO), Vitria (ES), Salvador
(BA), Campo Grande (MS), Rio de Janeiro (RJ),
Fortaleza (CE), Florianpolis (SC) e Porto Alegre
(RS) entre as 50 melhores. As demais capitais
do Nordeste e as capitais do Norte aparecem
nas ltimas colocaes da 82 em diante. No
extremo da tabela se destaca Macap, capital do
Amap, onde apenas 42% dos domiclios tm
acesso gua, pouco mais de 5% beneficiado
com coleta de esgoto e inacreditveis 75% da
gua distribuda se perdem em sistemas de
distribuio ineficientes o maior ndice de
desperdcio entre as cidades analisadas pela
pesquisa. No p do ranking ainda figuram Porto Velho (RO), Jaboato dos Guararapes (PE),
Ananindeua (PA) e Santarm (PA).
Em relao cidade de So Paulo, especificamente, nem todo mundo sabe que seus
ndices de saneamento so semelhantes aos pases europeus, graas ao Projeto Tiet. Na atual
segunda etapa do projeto, a RMSP alcanou o
ndice de 84% de esgoto coletado e 70% de tratamento. Em comparao com os dados do Sistema Nacional de Informaes de Saneamento
(SNIS) e do rgo europeu The European Water
Industry, a capital paulista apresenta ndices de
coleta e tratamento de esgotos similares aos de
pases mais adiantados. A coleta de esgoto na
capital apresenta o mesmo percentual de pases
como Itlia (80%) e Espanha (80%). Quanto
ao tratamento do esgoto coletado, So Paulo
est a frente da Espanha, que atende 59% da
populao. Reino Unido e Alemanha apresentam
os melhores ndices de coleta e tratamento de
esgoto. O Reino Unido possui o maior ndice de
tratamento de esgoto, 92%, seguido da Alemanha (87%). Com relao ao abastecimento de
gua, a cidade de So Paulo apresenta 100%

de atendimento h vrias dcadas.
Voltando ao quadro nacional como um
todo, segundo os dirigentes do Instituto Trata
Brasil, h um atraso de investimentos de muitos
anos no Brasil, o que gerou um dficit bastante
grande: hoje h uma falta generalizada de servios, no s no que se refere distribuio de
gua, mas principalmente coleta e tratamento
de esgotos e perda de gua. So ndices enormes
para o nvel econmico que o pas atingiu. Os
especialistas entendem que o pas convive com
um sistema de saneamento de pelo menos trs
dcadas atrs e vive com uma escassez hdrica
muito grande, porque as maiores fontes de gua
doce esto na Amaznia, longe da maioria da
populao.
O cenrio descrito pela pesquisa do Instituto Trata Brasil sugere que mais da metade
da populao brasileira no est conectada
rede de esgoto. O que significa que a gua
do banho, da torneira ou da descarga de suas
casas quando h casa no segue cano
abaixo para alguma estao de tratamento de
efluentes. So aproximadamente 100 milhes
de pessoas desassistidas, nmero equivalente
a toda a populao da Argentina, Colmbia e
Chile junta. A situao ainda pior para uma
parte delas. Os responsveis pelo ranking do
Trata Brasil defendem como fundamental o
acompanhamento da evoluo dos servios de
saneamento bsico nas 100 maiores cidades
do pas, porque os grandes municpios do pas
concentram 40% da populao brasileira, ou
seja, 77 milhes de pessoas. Concentram tambm a maioria das obras pblicas, dos empregos
e da produo econmica. Portanto, deveriam
puxar o desenvolvimento do Brasil tambm em
saneamento.
Apesar dos nmeros desanimadores, a situao tem evoludo ultimamente. A liberao de
recursos para as grandes cidades brasileiras atravs do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) tem melhorado a situao. Segundo os
responsveis pelo ranking, hoje j existem 20
grandes municpios que universalizaram a distribuio de gua e esto muito prximos da
universalizao da coleta e do tratamento de
esgotos. importante lembrar que, no Brasil,
a construo e ampliao das redes de gua e
esgoto uma responsabilidade dos governos
municipais, que, na falta de recursos prprios,
podem contar com verbas federais destinadas
especialmente para o setor. Segundo os especialistas, no entanto, a falta de interesse poltico
persiste apesar da importncia do saneamento
bsico para as demais reas da administrao
pblica, que se traduzem em qualidade de vida
para a populao.
A inexistncia de redes de gua e esgoto
est relacionada diretamente ocorrncia de
doenas, mortalidade infantil, impacto ambiental e problemas ligados ao trabalho e
educao. Essa relao entre saneamento e
sade pode ser traduzida em nmeros: as dez
cidades brasileiras pior posicionadas no ranking
do Instituto Trata Brasil registraram 546% mais
FOTO: DIVULGAO GESP
Geraldo Alckmin, governador do Estado de So

Paulo, durante visita as obras do Projeto Tiet
casos de internaes por diarreia do que as
20 melhores colocadas. A morte de crianas
tambm foi maior: 49% entre recm-nascidos,
61% entre 1 e 4 anos de idade e 57% entre 5 e
9 anos. Ou seja, a prefeitura que no investe em
gua e esgoto gasta mais com atendimento de
sade e perde dinheiro em educao e turismo.
Em relao mortalidade infantil, at 1974
a diarreia era considerada uma sndrome inescrutvel, visto no ser possvel a identificao
de organismos patognicos em mais do que
20% dos casos. Atualmente, esta situao
radicalmente diferente. Estudos realizados em
pases em desenvolvimento mostram que hoje
possvel identificar organismos patognicos
especficos em 30 a 50% de todos os casos de
diarreia e em 60% a 80% dos casos mais severos,
tratados em centros hospitalares. A reduo da
mortalidade, em especial a infantil, considerada um dos principais benefcios advindos
da melhoria das condies sanitrias de uma
populao. A diviso da mortalidade de crianas
menores de um ano em neonatal (que inclui a
morte de menores de 28 dias) e em ps-neonatal
ou tardia (de 28 dias at 11 meses e 29 dias)
clssica na anlise da mortalidade infantil. De
uma forma geral, aceito que a neonatal est
relacionada com fatores biolgicos (mortalidade
endgena), enquanto que a tardia se vincula a
fatores socioeconmicos e de agressividade do
meio (mortalidade exgena). Assim, pouco
o que se pode esperar em termos de reduo
da mortalidade neonatal, a no ser mediante
esforos importantes dos servios de sade institucionalizados de maior complexidade, como
vem ocorrendo nos pases mais desenvolvidos.
Por outro lado, possvel obter uma substancial
reduo da mortalidade ps-neonatal atravs
da implementao de medidas de ateno
primria sade e por melhorias socioeconmicas. Em estudos de mortalidade de crianas
nas Amricas, constatou-se que em pases caracterizados pelo elevado nvel de mortalidade
infantil, caso especfico do Brasil, a reduo do
ndice observado nas ltimas dcadas se deve
preponderantemente ao controle apropriado dos
fatores exgenos, destacando-se, dentre eles, a
proviso de medidas sanitrias.
***
Outro problema apontado pelo estudo do
Trata Brasil que as 100 maiores cidades brasileiras desperdiam anualmente uma mdia de
2,5 trilhes de litros de gua. O recurso se perde
57
em encanamentos velhos, vazamentos, ligaes

clandestinas e demais problemas na rede de
distribuio. gua suficiente para abastecer
durante um ano inteiro todos os 41 milhes
de habitantes do Estado de So Paulo. No
por acaso, especialistas da rea, como Gesner
Oliveira, diretor da consultoria GO Associados
(e ex-presidente da Sabesp), costumam afirmar
que o desperdcio o maior manancial do Brasil.
Ou seja, se as cidades diminurem as perdas,
pode-se aumentar muito a oferta de gua sem
recorrer a novos recursos da natureza. Apenas
cinco grandes cidades brasileiras conseguiram
manter um nvel aceitvel de desperdcio de
gua: menos de 15%, ndice tolerado pelos
padres internacionais. De acordo com os dados
divulgados pelo Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento Bsico (SNIS), publicado
pelo Ministrio das Cidades, o municpio mais
eficiente foi Pelotas (RS), que perdeu menos de
7% da gua distribuda. Depois vm Limeira
(SP), com 9%, e Praia Grande (SP), Vitria da
Conquista (BA) e Santos (SP), com 12%. A mdia
nacional 36%. Segundo uma comparao feita
por Gesner Oliveira, isso significa que, no Brasil,
de cada 100 pezinhos, a padaria perde 36. ,
de fato, um nmero insustentvel, o que torna
prioritrio e urgente a reduo do desperdcio de
gua nessas cidades. Ou seja, seria importante
que se concentrasse grande parte dos esforos
pelas autoridades envolvidas com o saneamento
bsico no aumento da eficincia dos sistemas.
Nas cidades com redes muito velhas, os
canos se quebram devido corroso e, quando a
rede pouco profunda, o rompimento acontece
com os impactos do trfego de veculos pesados.
Da a importncia de que as empresas de saneamento, sejam pblicas ou privadas, se esforcem
em minorar as perdas de gua, at porque isso
representa um prejuzo financeiro direto. Esse
prejuzo muitas vezes acaba se traduzindo em
tarifas altas para a populao, e o ranking do
Instituto Trata Brasil demonstra que o valor
cobrado pelo servio de distribuio de gua,
coleta e tratamento de esgoto varia muito nas
grandes cidades do pas. A verdade que no
existe uma relao direta entre tarifa e qualidade
do servio. O municpio de Uberlndia (MG),
por exemplo, se encontra na quarta posio
do ranking. Leva gua a 99% dos cidados e
possui uma rede de esgoto que alcana 97% das
residncias. Porm, cobra do consumidor uma
mdia de R$ 0,83 por metro cbico de gua.
No extremo oposto, Porto Velho (RO) ocupa o
penltimo lugar da lista, coleta apenas 1,51%
do esgoto produzido na cidade e atende a
somente 32% da populao com gua tratada.
Apesar disso, cobra R$ 3,57 por metro cbico.
A tarifa muito caracterstica do lugar. Se o
municpio tem relevo acidentado e demanda
mais bombeamento, o custo do servio mais
alto. O certo que muitas vezes a tarifa elevada para cobrir uma ineficincia da empresa,
que desperdia muita gua. A maior eficincia
poderia se traduzir em tarifa menor.
***
A preservao dos recursos hdricos foi um
58
dos temas de destaque da Conferncia das

Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, a Rio +20, que foi realizada no Rio de
Janeiro, de 20 a 22 de junho passados. Como
anfitrio do encontro, o Brasil encontra-se em
uma posio privilegiada no panorama global.
Com cerca de 3% da populao mundial, o
pas detm aproximadamente 13% das reservas
de gua doce do planeta. gua abundante,
predominantemente superficial, que no est
congelada em geleiras e fcil de ser usada. Essa,
no entanto, apenas uma das faces da moeda.
Na realidade, cerca de 70% dessas reservas esto
localizadas na Amaznia, distantes dos grandes
centros urbanos onde vive a maior parte da
populao brasileira. Segundo os especialistas
em geografia humana, as reservas brasileiras so
mal distribudas. A partir disso, o pas enfrenta
dois grandes problemas: abastecer as grandes
metrpoles, que j vivem uma condio crtica em termos de fornecimento de gua, e o
semirido nordestino, que representa 10% do
territrio nacional e a regio mais povoada
do mundo com esse tipo de clima.
Esse um problema que pode se agravar.
Quanto mais a populao expulsa da rea
rural e se urbaniza, quanto mais aumenta a
renda, mais aumenta o consumo de gua. Isso
j visvel em conglomerados urbanos como a
regio de Campina Grande, na Paraba, onde
vivem cerca de meio milho de pessoas. De fato,
o padro de consumo um dos pontos-chave
para o futuro das reservas hdricas mundiais.
O brasileiro educado para enxergar apenas o
consumo domstico e no se d conta de que
gastamos 11 000 litros de gua para produzir
uma cala jeans, 3 000 litros para produzir
uma camiseta, 15 000 litros para produzir um
quilo de picanha. Os Estados Unidos gastam
400 litros de gua por habitante ao dia. Mas
evidente que o mundo no comporta 7 bilhes
de pessoas com esse nvel de gasto.
Diante desse quadro, analistas consideram
que o Brasil pode ter boas oportunidades no
futuro. Ou seja, com a dificuldade de produo
de alimentos, o pas pode se tornar um supermercado para o mundo, pois temos gua, terra e
variedade climtica para isso. Em contrapartida,
o pas est longe de gerenciar bem os recursos
hdricos que seriam uma grande vantagem
competitiva. Como j destacado, boa parte da
populao no tem acesso sequer coleta de
esgoto, quanto mais ao esgoto tratado. Com
isso, as fontes prximas ficam inutilizveis e
nossas cidades vo buscar gua cada vez mais
longe, o que torna o abastecimento cada vez
mais caro, alm de afetar o fornecimento em
outras reas urbanas, como acontece com So
Paulo em relao a Campinas.
Isso uma realidade tambm no Rio de
Janeiro, onde 70% do abastecimento provm
do sistema do Rio Guandu, interligado Bacia
do Paraba do Sul. Isso traz uma certa fragilidade
ao estado fluminense, embora ele tenha uma
relativa abundncia hdrica. Alguns especialistas
apontam um possvel conflito futuro entre Rio
e So Paulo, no momento em que So Paulo
FOTO: leonardo moreira
ENGENHARIA I CAPA
Luiz Augusto de Lima Pontes, diretor executivo

do Instituto Internacional de Desenvolvimento
e Meio Ambiente Ema Klabin
precisar avanar at a Bacia do Paraba do Sul
para buscar gua para sua regio metropolitana.
Por outro lado, um estudo divulgado h
algum tempo pela Associao Brasileira da Infraestrutura e Indstria de Base (Abdib), aponta
que se for seguido o ritmo dos investimentos
realizados nos ltimos 14 ou 15 anos, o Brasil
levar mais de 60 anos para garantir saneamento
bsico para sua populao. Tomando como
base o ano de 2005, os gastos com saneamento
atingiram 0,22% do PIB, no geral.
Numa viso mais abrangente (e continental), levando-se em conta que o Brasil e grande
parte dos pases da Amrica Latina sofreram forte influncia do estilo de vida norte-americano,
e que cada vez mais pessoas se conscientizam
de que isso no serve para nossos pases (pela
desproporo em relao ao poderio e capacidade de consumo dos Estados Unidos), o caso
de se perguntar sobre quais as possibilidades de
brasileiros e latino-americanos em geral encetarem um processo de transio que inclua a
reviso do conceito de se viver bem, com menor
consumo, respeitando os limites do planeta e
cuidando melhor de seu saneamento bsico.
Na viso do eng Luiz Augusto de Lima Pontes,
diretor executivo do Instituto Internacional
de Desenvolvimento e Meio Ambiente Ema
Klabin, o crescimento econmico dos pases
emergentes, e em menor escala dos demais
pases, ser inexoravelmente influenciado pelos
hbitos e costumes dos pases desenvolvidos.
Para atenuar essa tendncia deveremos buscar
o fornecimento de bens e servios a preos competitivos, objetivando as necessidades de seus
habitantes, melhorando sua qualidade de vida
e sempre preservando os recursos naturais, diz.
Para Lima Pontes, esse objetivo somente poder ser alcanado atravs de polticas
pblicas voltadas a uma completa reviso do
sistema educacional do pas, com nfase na
educao ambiental e no estrito cumprimento
da legislao ambiental do Brasil que pode ser
considerada uma das mais avanadas do mundo.
Devemos orientar a populao no sentido de
permitir que ela tome conhecimento dos graves
problemas ambientais que estamos assistindo,
sustentando-nos em argumentos cientficos e
racionais, a fim de produzir um esclarecimento
equilibrado sobre esses problemas que, infewww.brasilengenharia.com.BR
lizmente, so enormemente aumentados por

organizaes ambientalistas com conotaes
fundamentalistas, polticas e religiosas.
Lima Pontes foi engenheiro durante 32
anos na Sabesp, onde participou de quase todas
as funes nessa companhia, inclusive como
superintendente de planejamento estratgico e
presidente do seu Conselho de Administrao.
Foi tambm diretor da Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (Cetesb), onde
teve a oportunidade preparar junto com o eng
Nelson Nefussi e Werner Zulauf a Lei 997/76 de
controle da poluio no Estado de So Paulo,
que foi pioneira no setor.
Quais as perspectivas futuras sobre o
desafio de captao e distribuio de gua,
no apenas em termos brasileiros e latino-americanos, como tambm mundiais? Haver
o risco de disputas armadas por gua no futuro?
perguntamos a Lima Pontes.
Estima-se que a populao do mundo,
segundo a Organizao Meteorolgica Mundial, ser de aproximadamente 12 bilhes de
habitantes em 2050. Da quantidade de gua
existente no planeta de 1 400 milhes de quilmetros cbicos, 97,5% gua salgada e apenas
2,5% desse total de gua doce e desta gua
doce, 70% est armazenada nas calotas polares
e geleiras. A gua acessvel ao uso humano
apenas 0,27% do volume de gua doce. Essa
disponibilidade, infelizmente, est distribuda
de forma irregular no planeta, existindo fartura
em algumas regies, como no Brasil, e escassez
no Oriente Mdio e alguns pases das Amricas.
Seguramente haver conflitos em curto prazo
pela busca desse precioso lquido.
Em sua viso, quanto por cento do PIB
seriam necessrios em aportes para que ocorresse a universalizao do saneamento bsico
no Brasil? E em quantos anos isso poderia
ocorrer? indagamos de Lima Pontes.
Segundo o estudo Proposta de Agenda
para o Setor gua e Esgoto no Brasil, elaborado pela Abdib, para que se pudesse obter
a universalizao dos servios seria preciso
que se investissem recursos da ordem de 20
bilhes de reais por ano, durante 20 anos.
Imaginamos que seria necessrio investir
0,3% do PIB para que o setor encontrasse
a to sonhada universalizao nas prximas
dcadas. Isso se no acontecerem muitos
entraves burocrticos, jurdicos e tambm a
nefasta influncia de algumas ONGs eco-histricas, como poderiam ser chamadas.
***
Em termos de boa cobertura sanitria, o
outro lado da moeda a face vencedora pertence ao Estado de So Paulo, que poderia servir
como referncia para o resto do pas. Em So
Paulo, 146 municpios atendidos pela Sabesp
j conquistaram a universalizao. At 2018, a
companhia paulista pretende levar gua, coleta
e tratamento de esgoto para os 363 municpios
de sua rea de atuao (o Estado conta com 645
municpios). Para atingir essa universalizao a
Sabesp vem intensificando seus investimentos
e a celebrao de parcerias com o setor priva-
60
do. Os nmeros da Sabesp chamam ateno,

tanto pela quantidade de redes e conexes de
gua e esgoto disponveis quanto pelo volume
de tratamento. So cerca de 106 000 litros de
gua por segundo, para oferecer mais qualidade
de vida para mais de 27,6 milhes de pessoas.
Isso corresponde a 60% da populao urbana
do Estado de So Paulo. Para se ter uma noo
da extenso das redes de distribuio de gua
e de coleta de esgotos, as tubulaes dariam
duas voltas ao redor da Terra (se fossem ligadas
linearmente).
Para manter tudo funcionando perfeitamente e expandir cada vez mais seus servios, a
Sabesp tem cerca de 15 000 profissionais qualificados para a operao de sistemas avanados de
tecnologia. A ampliao do atendimento afeta
diretamente a reduo da mortalidade infantil e
a melhoria das condies de vida da populao,
principalmente quanto ao abastecimento de
gua, ao lazer e ao turismo. Antes de a Sabesp
ter assumido os servios de saneamento bsico
em So Paulo, o ndice de mortalidade infantil
era de 87 crianas, de 0 a 1 ano de idade, para
cada grupo de 1 000 indivduos, ou seja, 8,7%.
As pssimas condies de saneamento eram
apontadas como fator determinante para a triste
estatstica. Hoje, com a atuao da Sabesp, o
ndice caiu para 13,3 bitos para cada grupo de
1 000 nascidos vivos, ou 1,3%.
Segundo muitos especialistas, a carncia
histrica da maior parte do pas em saneamento
bsico tem duas razes principais: a conhecida
falta de vontade poltica dos governos municipais e a falta de presso popular. Quem no
conhece o ditado popular de que vale mais a
pena inaugurar ponte e estrada do que obra de
saneamento, pois os canos esto enterrados
e no do visibilidade e bom desempenho
eleitoral futuro para o governo de planto?
Essa triste lgica poltica acaba por comprometer
a capacidade do pas em solucionar gargalos importantes nas suas estruturas sociais e
econmicas. A inexistncia de redes de gua e
esgoto est relacionada ocorrncia de doenas, mortalidade infantil, impacto ambiental e
problemas ligados ao trabalho e educao. A
constatao de que o brasileiro no vive sem
gua que um bem vital e indiscutvel , mas
aprendeu a viver sem coleta de esgoto. s vezes
existe a rede, mas o que se verifica que muitas
pessoas no querem se conectar para no ter
que pagar pelo servio. Mas a maioria dos que
no querem ligar-se rede de coleta de esgotos
existente assim decide por falta de condies
financeiras para fazer a instalao dentro de
seus imveis (o valor mdio estimado de cada
ligao de 1 820 reais).
Tendo em vista essa realidade que tambm
ocorre no Estado de So Paulo , o governo
paulista decidiu custear essas instalaes para
quem recebe at trs salrios mnimos (1 866
reais) nos municpios operados pela Sabesp. Para
tanto, o governador Geraldo Alckmin deu incio,
no dia 14 de agosto passado, s obras do programa Se Liga na Rede. Pela iniciativa, o governo
estadual em parceria com a Sabesp far a
FOTO: divulgao Sabesp
ENGENHARIA I CAPA
Dante Ragazzi Pauli, presidente da

Associao Brasileira de Engenharia Sanitria
e Ambiental (ABES)
reforma interna em imveis de baixa renda para
que o esgoto deles seja levado para tratamento.
Alckmin acompanhou o incio dos trabalhos na
regio do Graja, zona sul da capital. Os imveis
beneficiados tero seus esgotos encaminhados
para tratamento em Barueri, a 60 quilmetros de
distncia. A medida vai contribuir para a qualidade da vida dos moradores e para a despoluio
de rios, crregos e da Represa Billings. Quando
no existe a ligao intradomiciliar, o esgoto
acaba lanado in natura nos corpos dgua. O
custo mdio da obra dentro da casa, os citados
1 820 reais em mdia, um impeditivo para
quem tem renda familiar de at trs salrios.
Segundo o eng Dante Ragazzi Pauli, assistente executivo da presidente da Sabesp, Dilma
Celi Pena, e empossado em 30 de agosto passado como presidente da Associao Brasileira
de Engenharia Sanitria e Ambiental (ABES), em
todo o territrio paulista sero ligados rede
192 000 imveis: 76 800 na RMSP; 30 000
na Regio Metropolitana da Baixada Santista;
5 600 na Regio Metropolitana de Campinas; e
79 333 nos demais municpios atendidos pela
Sabesp. Como estamos caminhando para o
final do ano e ainda dependemos de uma resoluo conjunta que vai detalhar toda a parte
tcnica e mostrar exatamente como vai se dar o
repasse de recursos, execuo e fiscalizao de
servios, prevemos que at o fim de dezembro
prximo chegaremos ao nmero de 3 500 ligaes. Mas depois disso, o programa deslancha.
Tenho a certeza tambm de que esse programa
pioneiro com o poder pblico cumprindo o
seu papel social de ajudar a populao carente
que mora em reas de alta vulnerabilidade ser
tomado como referncia e vai ser replicado em
outras partes do pas.
No Estado de So Paulo, o programa Se
Liga na Rede trar resultados diretos para cerca
de 800 000 pessoas e indiretos para todos os
41 milhes de paulistas, com a despoluio de
crregos, rios, represas e mares. O programa
investir 349,5 milhes de reais ao longo de oito
anos, sendo 80% dos recursos custeados pelo
governo estadual e os 20% pela Sabesp. Para
ser beneficiada, alm da renda at trs salrios
mnimos, a famlia precisa morar em rea de
vulnerabilidade alta ou muito alta (segundo
critrios definidos pela Fundao Seade) e cuja
rua tenha rede coletora que leve o esgoto para
tratamento. A Fundao Seade vinculada

tamento de esgoto. Quero destacar que o preo
que o governo e a Sabesp vo pagar para isentar
a primeira ligao de esgoto do cidado justo
pelo servio complexo executado pela companhia, uma vez que inclui o servio de adequao
interna do imvel que exige quebra de piso para
colocao de tubulao. H dificuldades de
todo tipo, como, por exemplo, casas pequenas
e geminadas que no tm rea aberta para permitir a passagem do ramal coletor. Alm disso,
preciso ressaltar que vamos separar a gua
de chuva o que muito importante para
direcion-la, via ramal, para a galeria pluvial. O
esgoto separado e se por acaso dentro da casa
ele estiver ligado na gua de chuva, a gente faz
um arranjo interno para que seja possvel coletar
adequadamente o esgoto de todos os aparelhos
da casa e encaminh-lo para o tratamento. Alm
de evitar a contaminao de cursos dgua, o
tratamento do esgoto afasta doenas, diminui
mortalidade infantil, gera sade e traz benefcios
ao meio ambiente. Alis, bastante conhecido
um estudo da Organizao Mundial da Sade
[OMS] mostrando que para cada 1 real investido
em saneamento, economizam-se 4 reais com
gastos de sade.
O executivo comenta tambm que, com o
programa, o governo estadual e a Sabesp ampliam os investimentos em coleta e tratamento
de esgoto. O Projeto Tiet, que est em sua
terceira etapa, chegar a 2,65 bilhes de dlares
aplicados no aumento do saneamento bsico na
RMSP. Entre 1992 e 2008, quando foram executadas a primeira e a segunda fase, passaram
a ser enviados para tratamento o esgoto de 8,5
milhes de pessoas o equivalente populao
de Londres. Com a terceira etapa (2009-2015),
mais 3 milhes de pessoas tero seus esgotos
tratados. Na Baixada Santista e no Litoral Norte,
desde 2007 o Programa Onda Limpa investe 2
bilhes de reais em obras de saneamento. Os
recursos tambm beneficiam o turismo em duas
das regies mais visitadas no vero, pois colabora
com a melhoria na qualidade das praias.
FOTO: divulgao
Secretaria Estadual de Planejamento e Desenvolvimento Regional do Estado de So Paulo e

constitui um centro de referncia nacional na
produo e disseminao de anlises e estatsticas socioeconmicas e demogrficas. Para isso
ela realiza pesquisas diretas e levantamentos
de informaes produzidas por outras fontes,
compondo um amplo acervo, disponibilizado
gratuitamente, que permite a caracterizao de
diferentes aspectos da realidade socioeconmica
do Estado, de suas regies e municpios e de sua
evoluo histrica.
Dante Ragazzi explica que a Abes uma
organizao no governamental, fundada em
1966, que desenvolve e aperfeioa as atividades
de engenharia sanitria e ambiental e fomenta a
conscincia social e as aes que atendam s demandas de conservao e melhoria do meio ambiente e da qualidade de vida dos brasileiros. A
Abes organiza desde a dcada de 1960, a cada
dois anos, o Congresso Brasileiro de Engenharia
Sanitria e Ambiental, um dos maiores eventos
do setor na Amrica Latina. Tambm realiza dois
congressos internacionais, o Silubesa [Simpsio
Luso-Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental] e o Sibesa [Simpsio talo-Brasileiro de
Engenharia Sanitria e Ambiental].
O executivo explica ainda que o programa
Se Liga na Rede tem a participao direta da comunidade. Em cada bairro, as casas beneficiadas
sero visitadas por uma Agente Se Liga uma
moradora contratada pela Sabesp para apresentar a iniciativa. Com a assinatura do termo
de adeso, a obra agendada e executada no
prazo de oito a 12 dias. Os moradores podem
entrar em contato com a Sabesp pelo telefone
0800-0119911 (na Regio Metropolitana de So
Paulo) ou 0800-0550195 (interior e litoral). A
chamada gratuita. Outra opo procurar a
agncia de atendimento mais prxima, cujo
endereo aparece na conta de gua.
Dante Ragazzi faz um apelo aos paulistas
para que pensem nas vantagens trazidas pelo
saneamento bsico: gua tratada, coleta e tra-
Os pontos de vista da rea

pblica e do setor privado
ara saber como o poder pblico federal,

mais especificamente o Ministrio das
Cidades, est aparelhado para enfrentar o
desafio sanitrio daqui para frente, a REVISTA
ENGENHARIA procurou informaes com o
ministro Aguinaldo Velloso Borges Ribeiro. A
orientao do ministro, no caso da rea de
saneamento bsico, de que as questes sejam
repassadas para os tcnicos da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA), que

comandada por Osvaldo Garcia e cuja misso
assegurar populao os direitos humanos
fundamentais de acesso gua potvel em
qualidade e quantidade suficientes, e a vida
em ambiente salubre nas cidades e no campo,
segundo os princpios fundamentais da univer-
salidade, equidade e integralidade. A orientao

do secretrio Osvaldo Garcia, por sua vez, que
as perguntas dos jornalistas sejam respondidas
por escrito pelo corpo tcnico da SNSA. Esta
secretaria do Ministrio das Cidades tem como
objetivo institucional promover um avano, no
menor prazo possvel, rumo universalizao do
abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio (coleta, tratamento e destinao final),
gesto de resduos slidos urbanos (coleta, tratamento e disposio final), alm do adequado
manejo de guas pluviais urbanas, com o consequente controle de enchentes. Pelos cnones
do ministrio, por se constituir numa questo
essencialmente de sade pblica, o acesso aos
servios de saneamento bsico deve ser tratado
como um direito do cidado, fundamental para
a melhoria de sua qualidade de vida. Com esse
foco, a SNSA tem por objetivo a promoo do
acesso universal a esses servios, com preos
e tarifas justas, mediante atendimento aos
requisitos de qualidade e regularidade, com
controle social.
Quais as perspectivas para as empresas
estaduais e municipais de saneamento bsico em
relao a obras sanitrias daqui para frente? Da
mesma forma, quais as perspectivas das empresas privadas prestarem servios de saneamento
nas cidades brasileiras? Os senhores veem com
otimismo a criao de PPPs na rea de saneamento? perguntamos aos tcnicos da SNSA.
O setor de saneamento bsico do pas est
passando, nos ltimos anos, por um processo
de retomada de investimentos. Tal processo se
intensificou, a partir de 2007, com o lanamento
pelo governo federal do Programa de Acelerao do Crescimento [PAC], com previso de
investimentos de 40 bilhes de reais, relativos
primeira etapa do programa, e mais 45,1
bilhes de reais na segunda etapa. Alm da
ampliao dos recursos para o setor por meio
do PAC, a edio da Lei n 11.445/2007, que
trata das Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico, contribuiu para a alavancagem dos
investimentos, seja pelas empresas pblicas ou
pelos prestadores privados. O fato que h uma
grande demanda por servios de saneamento no
pas e, com este marco legal estabelecido, vem
aumentando, gradativamente, a percepo da
sociedade sobre a importncia dos servios. Com
essa conjuntura, projeta-se uma tendncia de
aumento dos investimentos no setor, no mdio
e longo prazo, de modo a ampliar a oferta
dos servios. Assim, h espao tanto para os
prestadores pblicos, como para os prestadores
privados atuarem. E existem hoje, no governo
federal, linhas de crdito disponveis tanto para
o poder pblico, como para a iniciativa privada,
a exemplo do Fundo de Garantia do Tempo
de Servio [FGTS] e do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social [BNDES].
No momento, o desafio encurtar o ciclo de
execuo das obras e promover a melhoria da
eficincia na operao dos servios. Entre o
conjunto de alternativas para ampliar e antecipar investimentos, alguns prestadores pblicos
esto formatando e implementando arranjos
61
de parcerias pblico-privadas, as PPPs. Houve

aumento dos contratos de PPPs no componente
de resduos slidos urbanos, com a adoo do
modelo de concesso administrativa para a
gesto desses resduos, desde a coleta, at o
tratamento e disposio final. Portanto, pode-se afirmar que, atualmente, h uma tendncia
para a ampliao das PPPs no saneamento.
Os senhores acham que a definio de
regras para investimentos pela Lei de Saneamento de 2007 ajuda a iniciativa privada a
atuar com mais fora nesse setor, ou as companhias privadas ainda encontram entraves
para atuar num servio majoritariamente
prestado por empresas estaduais e municipais? insistimos com os tcnicos da SNSA.
O novo marco legal favorece os investimentos
no setor, tanto pelos prestadores pblicos, como
pelos privados, como j dito. A definio de
responsabilidades entre as partes e a contratualidade da relao entre prestadores e titulares
dos servios, permitem maior segurana jurdica
para todos. importante ressaltar que a iniciativa privada tem ampliado a participao no
setor nos ltimos anos e, provavelmente, isso
resultado da Lei n 11.445/2007. No entanto, h
ainda alguns obstculos para a atuao do setor
privado, na qualidade de prestador de servios,
pois os maiores dficits so observados junto s
populaes mais carentes e nos pequenos municpios brasileiros, onde o cidado tem menor
capacidade de pagamento. Portanto, existem
reas com baixa viabilidade econmica, onde
a iniciativa privada no se sente estimulada
em investir. H ainda um aspecto institucional
importante a se considerar, com relao hegemonia do modelo das companhias estaduais
de saneamento, oriundo do modelo do extinto
Plano Nacional de Saneamento, o Planasa,
as quais operam atualmente em cerca de trs
quartos dos municpios brasileiros. Em que pese
esse contexto institucional, com o arcabouo
legal, o setor privado conta com mais segurana jurdica para atuar, podendo aumentar a
sua participao na prestao dos servios de
saneamento, especialmente nos componentes
de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio e de resduos slidos urbanos.
Ainda d tempo do fator escolha do Brasil
para sediar a Copa do Mundo 2014 e as Olimpadas 2016 vir a exercer influncia na liberao
de mais recursos para obras de saneamento?
prosseguimos com os tcnicos da SNSA.
importante destacar que o governo federal
vem alocando recursos para intervenes de
saneamento, que iro beneficiar as cidades-sede da Copa do Mundo e das Olimpadas.
Ressalta-se que dentre as 12 capitais brasileiras
que sediaro a Copa do Mundo, 11 possuem
operaes contratadas com iniciativas de saneamento bsico, com recursos do PAC, perfazendo
um montante de 12,98 milhes de reais. Cabe
ressaltar que ainda existe uma expectativa de
novos recursos, previstos nas prximas selees
da segundo etapa do programa, o PAC 2, que
podero beneficiar, entre outras, tais cidades.
Alm disso, h um esforo do governo federal
62
em priorizar as intervenes de saneamento

nas regies metropolitanas, o que confirma o
fato de que os grandes eventos previstos para
o Brasil tm contribudo para a priorizao
da realizao de intervenes de saneamento,
nos grandes centros urbanos. Desta maneira, o
grande desafio a agilizao da execuo dos
empreendimentos, cuja responsabilidade de
estados, dos municpios, do Distrito Federal e,
principalmente, dos prestadores de servios.
Na viso do Ministrio das Cidades, quanto
por cento do PIB em aportes seriam necessrios para que ocorresse a universalizao do
saneamento bsico no Brasil? Em quantos anos
isso poderia ocorrer? pedimos, finalmente.
Na verso preliminar do Plano Nacional de
Saneamento Bsico, o Plansab, atualmente em
consulta pblica, foi prevista uma necessidade
de investimentos, no perodo 2010-2030, de
420 bilhes de reais, para elevar a oferta dos
servios de saneamento em patamares mais prximos universalizao. Ou seja, ser necessria
uma mdia em valores presentes de cerca
de 20 bilhes de reais por ano, o que equivale a
0,5 % do PIB, se comparado com o do ano de
2011. H que se ressaltar que a universalizao
do saneamento requer, alm de mais recursos,
a melhoria na capacidade tcnico-operacional
e econmico-financeira dos prestadores de servios, de modo a possibilitar um ciclo contnuo
de investimentos por um perodo de mnimo
de 20 anos. Hoje, h a necessidade do desenvolvimento da cadeia produtiva do setor de
saneamento, desde o planejamento, elaborao
de projetos at a implantao de obras e servios
e a operao e manuteno. No que se refere
ao governo federal, como dito anteriormente,
houve um aumento significativo nos investimentos em saneamento, em especial, a partir
de 2007, sendo que vrios empreendimentos de
grande porte esto em execuo e alguns j se
encontram concludos, o que dever refletir de
maneira positiva nos indicadores do setor, em
especial na oferta dos servios, e nas projees
de universalizao. No perodo de 2007-2010, o
governo federal cumpriu a meta de contratar os
40 bilhes de reais previstos no PAC. As metas
de atendimento com servios de saneamento
bsico previstas no Plansab podem ser acessadas
no documento preliminar no stio eletrnico do
Ministrio das Cidades (http://www.cidades.
gov.br). De qualquer forma, o Plansab, quando
aprovado em sua etapa final, constituir o eixo
central da poltica federal para o saneamento
bsico, promovendo a articulao nacional dos
entes da federao para a implementao das
diretrizes da Lei 11.445/07. Ser um instrumento
fundamental para a retomada da capacidade
orientadora do Estado na conduo da poltica
pblica de saneamento bsico e, consequentemente, da definio das metas e estratgias de
governo para o setor no horizonte dos prximos
20 anos, com vistas universalizao do acesso
aos servios.
Pelo lado da iniciativa privada, Paulo Roberto de Oliveira, presidente da Associao
Brasileira das Concessionrias Privadas dos
FOTO: divulgao Abcon
ENGENHARIA I CAPA
Paulo Roberto de Oliveira, presidente da

Associao Brasileira das Concessionrias
Privadas dos Servios Pblicos de gua e Esgoto
(Abcon)
Servios Pblicos de gua e Esgoto (Abcon),
informa que atualmente as concesses privadas
de saneamento atendem direta e indiretamente
cerca de 13% da populao urbana do pas.Os
recursos hoje alocados no PAC para o saneamento representam cerca de 10 bilhes de reais
por ano, insuficientes para garantir o desenvolvimento do setor e a universalizao dos servios
no mdio prazo. Seriam necessrios sete vezes
mais recursos para atingir esse objetivo. Com
relao ao desempenho do PAC no setor de
saneamento, as notcias no so animadoras.
Apenas um tero da verba total do PAC 2 para
saneamento foi contratado, devido falta ou
deficincia de projetos. Alm disso, no existem
indicadores que demonstrem a efetividade do
montante j contratado. A iniciativa privada,
que possui capacidade para alavancar recursos e
experincia j comprovadamente bem-sucedida
nas concesses em que atua, se coloca hoje
como uma real alternativa como parceira para
colaborar a fim de que o saneamento deixe de
ser precrio no pas.
Quais as perspectivas de expanso
nos prximos anos? Quantas PPPs e concesses existem hoje na rea? perguntamos a Oliveira.
Consideramos que existe um grande
potencial para a expanso da participao da
iniciativa privada, seja por meio de concesses
ou PPPs ou, ainda, outras modalidades de
parceria , uma vez que o tema saneamento
comea a ser entendido pela sociedade civil
por um vis realista, em que fica claro que
essa presena do capital privado nas operaes
fundamental para garantir que os servios
sejam universalizados. Acreditamos que se
mantivermos nosso ritmo de investimento
atual, poderemos chegar a atender at 40%
da populao brasileira nos prximos dez anos,
desde que contemos com uma clara poltica
federal de incrementar a participao privada
no saneamento, nos moldes do programa
de concesses em infraestrutura rodovias,
ferrovias, portos e aeroportos que foi recentemente divulgado pela presidente Dilma
Rousseff. Hoje, contamos com 225 contratos,
em 247 municpios, sendo 185 concesses plenas, 23 concesses parciais de gua e esgoto,
quatro PPPs e trs locaes de ativos, que
em toDa ParCeria,
Pelo menoS DuaS
PeSSoaS Saem ganhanDo.
na noSSa, So maiS
De 30 milheS.
Com 60 anos de existncia, a Concremat j
fez muitas parcerias, e uma das que
mais temos orgulho vai fazer 40 anos.
Desde o incio da dcada de 70, a Concremat
trabalha com a Sabesp. Projetando, gerenciando e
controlando a qualidade das obras dos sistemas
de tratamento de gua e de esgoto de So Paulo.
ParabnS SabeSP.
a Sua hiStria faz Parte Da noSSa.
63
atingem mais de 21 milhes de habitantes.

Mesmo aps a definio de regras para
investimentos pela Lei de Saneamento h
cinco anos, a iniciativa privada ainda encontra entraves para atuar nesse servio no pas?
indagamos de Oliveira.
Os entraves existem, mas o vis ideolgico
e corporativista de antigamente est cedendo
espao para uma unio de esforos entre o
pblico e o privado. O entendimento de que as
concesses privadas so parte da soluo para o
saneamento no Brasil est sendo gradualmente
estabelecido.At onde eu sei h divergncias
sobre os nmeros , o governo federal estima
que o montante necessrio para promover a
universalizao dos servios de gua e esgotamento sanitrio no pas ultrapassa os 270
bilhes de reais. Nenhum governo no mundo
teria flego bastante para executar sozinho, essa
misso. Por isso, defendemos a convivncia harmoniosa entre o setor pblico e o privado para
alcanarmos objetivos que interessam a toda a
populao. Como j comentei, o instrumento
legal que estabelece os contornos dessa relao
j existe. Desde que a Lei do Saneamento Bsico
foi sancionada, em janeiro de 2007, o segmento
privado voltou a se posicionar como vetor para
acelerar a disponibilizao dos servios de gua
e esgoto populao.
O senhor acha que haver liberao
de mais recursos para obras de saneamento,
antes da Copa 2014 e das Olimpadas 2016?
solicitamos de Oliveira.
O saneamento bsico, bem como outros
segmentos de infraestrutura, est na pauta
do governo federal, independentemente da
proximidade da Copa e da Olimpada. O Plano
Nacional de Saneamento preva universalizao
do saneamento em 2030, sendo que o servio
de esgoto atingir ainda 80% nesse perodo.
Ns acreditamos que com o reconhecimento e
incremento da parceria com o setor privado este
prazo poder ser reduzido. O prazo longo, mas
uma necessidade que no pode depender de
eventos esportivos pontuais.
Em sua viso, quanto por cento do
PIB em aportes seriam necessrios para que
ocorresse a universalizao do saneamento
bsico no Brasil? pedimos por fim.
Se houver determinao poltica do governo federal, e abertura para incrementar as
parcerias com o segmento privado por parte
dos governos estaduais e municipais, deveria se
investir no mnimo 0,5% do PIB anualmente no
setor de saneamento bsico.
Ainda pelo lado da iniciativa privada, Yves
Besse, presidente da CAB Ambiental (constituda
em 2006 por acionistas da Galvo Engenharia
e cujo incio de operaes se deu em 2007),
informa que a empresa tem hoje 17 contratos
de parcerias, sendo que 13 so de concesso
de servios pblicos de gua e esgoto, um de
concesso parcial de gua e trs so contratos
de parceria pblico-privada. Temos duas PPPs
com companhias estaduais para produo de
gua e outra com uma companhia municipal
para prestao de servios de esgotamento sa-
64
nitrio. A partir desses contratos, a CAB atende

direta e indiretamentecerca de 6,5 milhes de
pessoas em cinco estados brasileiros, diz.
Engenheiro civil graduado e ps-graduado
pela Escola Politcnica da USP, Yves Besse tem
se dedicado ao desenvolvimento e estruturao
de projetos de concesso e de PPPs na rea de
saneamento bsico. Trabalhou por 24 anos no
Grupo Suez inicialmente na Dumez, polo
construtor do grupo, atuando em obras na Frana e no Brasil, e depois na Lyonnaise des Eaux,
polo gua, em concesses na regio parisiense
na Frana e em desenvolvimento de mercado no
Brasil. Yves Besse destaca que entre as principais
obras de saneamento em execuo no Brasil
esto a ampliao da estao de tratamento de
gua (ETA) Taiaupeba, em Suzano (SP), uma
PPP entre a Sabesp e a CAB Ambiental.
Desde sua criao, em 2006, a CAB Ambiental tem sua trajetria marcada pelo pioneirismo. A empresa foi uma das primeiras do
setor privado a assumir uma concesso plena
dos servios pblicos de gua e esgoto, no caso
do municpio de Palestina (SP), com 9 000 habitantes. Trata-se da Empresa de Saneamentos
de Palestina (Esap). Responsvel pelo tratamento
e abastecimento de gua e pela coleta e tratamento de esgoto em toda a cidade de Palestina,
a Esap assumiu integralmente a manuteno do
sistema de saneamento bsico e do atendimento
de qualidade ao pblico. Responde por toda
a gesto comercial que compreende a leitura
do consumo, entrega das contas de gua e a
comercializao de servios aos usurios. Cerca
de 100% do abastecimento de Palestina feito
com gua subterrnea, cuja captao realizada
em 15 poos com profundidade mdia de 100
metros, localizados no Aqufero Bauru. Com um
total de sete reservatrios, Palestina tem capacidade de armazenamento de aproximadamente
870 000 litros de gua. A Esap possui equipamentos de ltima gerao, que possibilitam o
monitoramento dirio da qualidade da gua.
Com essa tecnologia possvel verificar toda
a distribuio, alm de controlar os produtos
qumicos utilizados no tratamento da gua. O
laboratrio realiza quase 2 000 anlises mensais
para atestar a qualidade da gua, rigorosamente
dentro das normas do Ministrio da Sade.
A cidade de Palestina trata atualmente
100% dos seus esgotos e coleta cerca de 90%
dos dejetos. Aps a coleta, o esgoto enviado
at uma estao de tratamento de esgoto (ETE),
localizada na Barra do Abelha, onde passa por
um processo de retirada de impurezas antes
de voltar aos rios e crregos. A meta da Esap
coletar e tratar 100% do esgoto. Para isso, h
planos de construir mais redes coletoras e novas
estaes de tratamento, para atender os distritos
de Duplo Cu, Boturuna e Jurupeba. Em 2009,
a Esap investiu no processo de automatizao
de todo o sistema por meio de equipamento de
rdio e comunicao via internet, para monitorar os principais pontos de abastecimento de
gua e operar seu funcionamento distncia.
A modernizao do sistema permite rapidez no
atendimento de qualquer problema. Para tornar
FOTO: divulgao CAB ambiental
ENGENHARIA I CAPA
Yves Besse, presidente da CAB Ambiental

o sistema mais confivel, seguro e se adequar
padronizao exigida pela NR18 (norma de
segurana do trabalho), a empresa trocou todos
os quadros de entrada e os quadros de comando
de energia eltrica, minimizando possveis interrupes no fornecimento de gua.
O caso que o senhor citou, da ampliao da ETA de Taiaupeba, em Suzano, bem
interessante. Pode discorrer sobre ele? pedimos a Besse.
Trata-se, como se sabe, de um contrato
de parceria pblico-privada administrativa na
qual a Sabesp tem a responsabilidade de atender a demanda por gua tratada na Regio
Metropolitana de So Paulo e a CAB Ambiental
responde pelos investimentos e prestao de
servios necessrios para que a Sabesp possa
atender essa demanda. Pela PPP, a Sabesp
ampliou a produo de gua potvel de 10
metros cbicos por segundo para 15 metros
cbicos por segundo. Foi feito investimento de
350 milhes de reais pela CAB, sob fiscalizao
da Sabesp, no prazo recorde de 24 meses. Alm
disso, a CAB presta diversos servios, tais como
segurana patrimonial, manuteno civil das
reas verdes e servios de alta complexidade
e tambm toda a manuteno eletromecnica,
deteco de vazamentos em carga de adutora
de grande dimetro e tratamento de lodo do
sistema produtivo.
Qual o plano de investimentos da
CAB Ambiental para os prximos anos? solicitamos de Besse.
Temos um plano de investimento de 1,5
bilho de reais para os prximos cinco anos nos
contratos existentes e nos que viro. A CAB tem
hoje uma carteira com prazo mdio de 25 anos,
o que representa um volume de negcio da
ordem de cerca de 28 bilhes de reais. Este ano
devemos atingir faturamento de 250 milhes de
reais, o que corresponde a um crescimento de
25% em relao a 2011. Ressalto que a CAB
uma empresa totalmente focada na prestao de
servios de gua e esgoto, a partir de contratos
de longo prazo e capital intensivo.
O senhor acredita que as empresas
privadas podem ajudar na reduo do ndice
de perdas no sistema de abastecimento de
gua no Brasil? Quanto por cento se perde
de gua no pas, hoje em dia? perguntamos para finalizar.
Est comprovado que as empresas privadas
FOTO: divulgao apecs
Luiz Roberto Gravina Pladevall, presidente

da Associao Paulista de Empresas de
Consultoria e Servios em Saneamento e Meio
Ambiente (APECS)
j ajudam na reduo do ndice de perdas nos
sistemas de gua no Brasil. Nos contratos mais
maduros da CAB Ambiental aqueles que tm
entre trs e quatro anos de durao , temos
um ndice de perda que varia entre 10% e
25%. Nossa meta alcanar esses ndices em
todos os nossos contratos no prazo mdio de
cinco anos por meio de melhorias de eficincia
operacional que possibilitem cumprir o nosso
plano contratual de investimentos de expanso
dos servios. Se compararmos a mdia nacional
de 40%, registrada pelo SNIS, e a mdia real,
de 60% de perdas encontradas no incio dos
nossos contratos, possvel vero quanto ser
importante a participao do setor privado no
saneamento brasileiro.
Por seu lado, o eng Rovrio Pagotto Junior,
diretor tcnico da Sociedade de Abastecimento
de gua e Saneamento (Sanasa), de Campinas,
entende que as empresas estaduais e municipais de saneamento bsico devero focar no
tratamento de esgoto e no controle de perdas
de gua. O tratamento de esgoto gera despesas excessivas tanto na implantao como na
operao e manuteno, j o controle de perdas
elimina os desperdcios e amplia a vida do sistema implantado, porm ambos os casos no
impactam em aumento de receita, observa. Em
relao s empresas privadas do setor, ele acha
que tambm devero focar nas mesmas metas.
Eu particularmente entendo que a participao
privada atravs de PPPs dever ocorrer para gerar
receitas em novos servios, tais como gesto em
resduos slidos de estaes de tratamento de
gua e de esgotos, bem como reso de efluentes de estaes de tratamento de esgotos para
grandes centros industriais que dependam de
muita gua para produo. o caso dos polos
petroqumicos, como, por exemplo, o Aquapolo,
resultado da parceria Sabesp e Foz do Brasil.
Em geral as empresas tanto pblicas quanto
privadas devem focar em obras que possam
minimizar custos no futuro.
Sobre a definio de regras para investimentos pela Lei de Saneamento de 2007, Pagotto
acha que a iniciativa privada ainda encontra
entraves para atuar por falta de regulamentao.
Perguntamos ainda quanto por cento do PIB em
aportes seriam necessrios para que ocorresse
a universalizao do saneamento bsico no

Brasil. Eu entendo que deveramos investir
pelo menos 0,5% do PIB para que possamos
avanar com mais rapidez e diminuir o impacto
com doenas que poderiam ser evitadas com a
universalizao do saneamento no Brasil, responde, acrescentando que o reflexo seria uma
reduo de gastos na sade devido a muitas
doenas estarem diretamente ligadas falta de
saneamento bsico.
Outro engenheiro vinculado ao setor privado e lder de classe entrevistado para esta
reportagem foi Luiz Roberto Gravina Pladevall,
presidente da Associao Paulista de Empresas
de Consultoria e Servios em Saneamento e
Meio Ambiente (APECS). A APECS foi fundada
em 1989, congregando atualmente 42 empresas
de servios e consultoria em saneamento e meio
ambiente do Estado de So Paulo.
Essas empresas reunem parte importante
do patrimnio tecnolgico nacional do setor,
estando presente em empreendimentos de
porte, como o Sistema Cantareira e o Projeto
de Despoluio do Tiet. Pladevall graduado
em engenharia civil pela Fundao Armando
Alvares Penteado (Faap), com MBA em direo
de empresas de engenharia em 2003 tambm
na Faap. Trabalhou na Sondotcnica de 1982
a 1993. A partir desta data, tornou-se scio-diretor da CPS Engenharia, empresa especializada em consultoria e projetos de infraestrutura
urbana, posio que ocupa at hoje.
Por que o saneamento bsico no
Brasil tem se desenvolvido em ritmo lento,
inadequado s necessidades da populao?
perguntamos a Pladevall.
H dificuldades institucionais. O poder
concedente est despreparado. Falta planejamento de longo prazo e fora de implementao
por parte tanto do governo federal, como de
estados e municpios. A soluo passa pelo
desenvolvimento de ao conjunta dos poderes
municipais e estaduais visando sua capacitao
para gerirem de maneira competente o saneamento bsico nos municpios. Trata-se de
esforo enorme e de longo prazo. S o recurso
financeiro no resolve. Veja-se o exemplo da
situao da infraestrutura como um todo no
Brasil. O Plansab encontra-se atualmente em
fase de audincia pblica e, em breve, deve se
tornar o instrumento de planejamento nacional
para o setor de saneamento. A universalizao
do setor, prevista no Plansab para 2030 s ser
atingida se todos os caminhos necessrios forem
trilhados. Uma das primeiras exigncias do Plansab a de que todos os municpios faam sua
lio de casa atravs da elaborao de um plano
de saneamento abrangendo quatro segmentos:
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
drenagem pluvial e resduos slidos. Este instrumento de planejamento, o Plano Municipal
de Saneamento, ferramenta fundamental para
que os gestores municipais definam as prximas
aes e viabilizem os recursos necessrios para a
obteno da universalizao local. A engenharia
nacional est preparada para atender demanda
relativa elaborao dos planos municipais,
porm os municpios no esto estruturados

para contratar e acompanhar a elaborao de
um planejamento de saneamento. A grande
dificuldade dos pequenos municpios definir
o Termo de Referncia, o edital do processo
licitatrio e, posteriormente, julgar e selecionar
a proposta mais vantajosa para contratao. A
modalidade de licitao do tipo tcnica e preo
a forma mais adequada para a contratao de
uma empresa de consultoria, que possa elaborar
um plano municipal de saneamento que se
transforme efetivamente em um instrumento de
planejamento. O Plansab indica valores estimados para a universalizao at 2030, porm somente aps a elaborao dos planos municipais
de saneamento, na sua totalidade, teremos os
valores reais necessrios para a universalizao.
O grande desafio do governo federal para o
sucesso do Plansab, e para se atingir as metas
previstas, ajudar os municpios, pois estes no
dispem dos recursos financeiros e da assessoria
tcnica necessria para a produo de planos de
saneamento de qualidade e eficientes.
Qual seria o caminho para superarmos essa condio de insuficincia rumo
universalizao do saneamento bsico no
Brasil? Como recuperar dcadas de pequenos investimentos no setor de saneamento? indagamos de Pladevall.
Inicialmente, seria preciso desenvolver um
planejamento para cumprir de forma competente a misso de poder concedente no saneamento
bsico, atribuda pela Lei do Saneamento de
2007, conforme previsto no Plansab. Isso por
meio do estabelecimento de metas do governo
federal, juntamente com os governos estaduais
e municipais, na preparao e estruturao
desses ltimos dois nveis de governo. Este planejamento efetivo somente ser possvel a partir
dos planos municipais de saneamento de todos
os municpios brasileiros, elaborados com qualidade tcnica adequada, e que tambm serviro
para a primeira reviso do Plansab. A condio
do saneamento bsico entre os segmentos do
setor de infraestrutura no Brasil o pior frente
aos demais, embora todos os segmentos estejam
em situao aqum do desejvel para o setor
como um todo. Atualmente o problema no
a falta de recursos financeiros, pois hoje temos
recursos disponveis. Entretanto, somente a
disponibilidade desses recursos no suficiente
para que as metas previstas no Plansab sejam
alcanadas, neutralizando assim a grande defasagem existente. A condio necessria e
indispensvel de disponibilidade desses recursos
dever ser acompanhada por diversas aes
que possam assegurar a correta aplicao dos
mesmos na busca das metas propostas.
Que aes o senhor prope? perguntamos a Pladevall.
Em primeiro lugar, a criao e implementao de uma poltica nacional de saneamento,
por meio de um arcabouo legal, com fixao de
metas, definio de recursos e fontes respectivas,
regras e mecanismos de operao para todos os
agentes participantes, pblicos ou privados. Para
a implantao dos empreendimentos do setor,
65
ENGENHARIA I CAPA
obedecendo criteriosamente aos conceitos tcnicos de planejamento, h tempo perdidos neste
pas. No planejamento devero ser respeitados
todos os segmentos componentes da cadeia
de um empreendimento, desde a identificao
de sua real necessidade, passando pela estruturao dos recursos necessrios, pelas fases de
pr-estudos, estudos, projetos, gerenciamento,
construo, pr-operao, operao e manuteno. Importante frisar que na elaborao deste
planejamento dever ser intensamente valorizado, como se faz em todos os pases desenvolvidos, o setor da consultoria, responsvel pelos
segmentos mais nobres e sensveis de qualquer
empreendimento e, consequentemente, pela
sua eficincia tcnico-operacional e econmica.
Assim devero ser disponibilizados prazos mais
longos para o aprofundamento dos estudos tcnicos de engenharia, economia, meio ambiente
e todos os demais aspectos que envolvem e que
impactam a implantao do empreendimento.
Um empreendimento bem planejado e bem
projetado reduz significativamente seu prazo
de construo, compensando com vantagem
o tempo despendido nas fases anteriores, alm
de praticamente eliminar imprevistos de obra,
evitando-se correes e/ou adaptaes nem
sempre desejadas e com custos mais elevados.
Outra condio para assegurar o bom empreendimento fugir de prazos polticos, os quais,
na maioria das vezes, exigem solues urgentes,
sem os devidos e indispensveis estudos acurados, conduzindo a empreendimentos de custo
muito maior e ineficientes, com consequentes
prejuzos administrao pblica e sociedade
em geral.
Em que se constituiria essa preparao
e estruturao dos agentes estaduais e municipais pelo governo federal e por que ela to
importante? questionamos Pladevall.
A qualidade e preparo do agente define
a qualidade dos servios. No possvel ter-se
uma boa qualidade de servios, qualquer que
ele seja, se o rgo contratante responsvel pelo
servio no tiver pleno conhecimento do mercado e do produto a ser adquirido, mesmo que
tenha disponibilidade de recursos financeiros. A
aplicao correta de recursos em investimentos,
ou em operao e manuteno, tarefa difcil
e requer muita competncia. No basta querer
e dispor dos recursos financeiros se no houver competncia tcnica, e esse ingrediente
uma deficincia crnica nos tempos atuais. A
importncia do poder pblico enorme e tem
efeito avassalador em todo o setor produtivo
privado fornecedor, pelo seu poder de compra.
Se o setor pblico despreparado, ele compra
mal, isto , especifica de forma deficiente o
que quer, remunera mal, gerencia mal, recebe
produto inadequado, e desenvolve um mercado
fornecedor de baixa qualidade na razo direta
da sua falta de preparo. No h soluo sem
passar pela preparao e melhoria da qualidade
do poder pblico.
Ento, como realizar essa empreitada,
na busca da qualidade? continuamos com
Pladevall.
66
Inicialmente, necessrio que haja uma

conscientizao do poder pblico, nas trs
esferas de poder, da necessidade dessa melhoria
de qualidade perante suas responsabilidades
outorgadas pela Lei do Saneamento. A concretizao das metas da universalizao do
saneamento passa por esse esforo de melhoria e
qualificao, indispensveis. Outro pr-requisito
a conscientizao do enorme esforo que essa
empreitada de longo curso ir demandar, e que
por isso mesmo dever ter a participao dos
fornecedores de servio, projetistas, construtores
e fabricantes de equipamentos, contribuindo
em um trabalho sinrgico no aprimoramento
no s do poder pblico, como tambm dos
prprios fornecedores. Ser preciso mobilizar
todo o conhecimento e a experincia dos agentes do setor do saneamento para levar a bom
termo essa busca de competncia e qualidade.
No se trata, portanto, de um programa de um
governo, mas de um programa permanente,
para iniciar em um governo e ter continuidade
em vrios outros.
Em termos prticos, como isso poderia ser implementado? solicitamos de
Pladevall.
Esse trabalho poderia ser implementado
a partir da formulao e implantao de um
programa de qualificao e de estruturao
dos agentes pblicos, com a participao dos
fornecedores, todos engajados na busca da
melhoria contnua. Para que isso seja vivel
preciso que o setor pblico reconhea que a
soluo dos atuais problemas passa pelo dilogo
franco com o setor fornecedor e pela experincia
que ele detm, e vice-versa. Quando uma das
partes ou ambas no compartilham dessa viso,
o processo se inviabiliza. A ttulo de exemplo, a
diretoria da Sabesp, reconhecendo a necessidade
de promover melhoria da qualidade de seus empreendimentos, e reconhecendo que para atingir
esse objetivo seria fundamental contar com
a participao dos seus fornecedores, iniciou
um programa com esse objetivo e convidou a
APECS, o Sindicato Nacional das Empresas de
Arquitetura e Engenharia Consultiva [Sinaenco],
e a Associao Paulista de Empresrios de Obras
Pblicas [Apeop], para, juntos com ela, buscar
o aprimoramento do ciclo de vida dos seus
empreendimentos. Esse trabalho se desenvolve
h cerca de um ano e meio e j produziu documentos que comeam a afetar tanto a prpria
Sabesp no aprimoramento de seus processos de
contratao, como os fornecedores, na melhoria da qualidade dos processos produtivos. O
trabalho longo, porm j comea a dar seus
frutos, e esse o caminho. A Sabesp j comeou
a trilh-lo e um exemplo a seguir. Os documentos Diretrizes para a Elaborao de Termos
de Referncia para a Contratao de Estudos
e Projetos e de Gerenciamento so excelentes
exemplos da seriedade e da assertividade deste
trabalho. Estes documentos se tornaram oficiais
na Sabesp, j comearam a ser utilizados, e
atualmente tm contribudo para a melhoria
na contratao destes servios.
As PPPs seriam uma forma de abreviar
essa caminhada na busca da universalizao

do saneamento? finalizamos com Pladevall.
Sem dvida, as PPPs podem contribuir
para abreviar essa caminhada, na medida em
que aportam recursos financeiros ao setor. A
utilizao de novos modelos, como as PPPs, so
ferramentas importantes, desde que formatados
com base em documentos tcnicos corretamente elaborados, que possibilitem uma definio
do desempenho e da qualidade desejados, e a
avaliao confivel dos custos previstos e dos
resultados esperados. As PPPs permitem um planejamento de longo prazo, na medida em que
os contratos tm durao de 20 ou mais anos e
uma execuo imune a influncias polticas. J a
administrao pblica fica sujeita s mudanas
de governo a cada quatro anos, o que, com frequncia, altera prioridades, descontinua processos e provoca perdas muitas vezes irreparveis,
inviabilizando a execuo do planejamento.
No obstante, as PPPs no prescindem de um
poder concedente competente e preparado.
uma iluso pensar-se que a responsabilidade
do poder pblico possa ser transferida para a
iniciativa privada e, assim, contornarem-se os
obstculos ao desenvolvimento provocado pelo
despreparo. Uma iniciativa nesse sentido estaria
fadada ao insucesso. Alm disso, desviaria e
retardaria a tomada de conscincia e das providncias necessrias para resolver o verdadeiro
problema, qual seja, o despreparo do poder
pblico. O bom contratante indutor dos bons
projetos e, consequentemente, de boas obras
uma boa frase para se usar.
Igualmente vinculado iniciativa privada, o
engenheiro Jos Eduardo Cavalcanti, membro
do Conselho Consultivo do Instituto de Engenharia (IE), defende, por meio de proposio
publicada no site do IE, um novo modelo de
contratao de projetos de estaes de tratamento de esgotos sanitrios municipais, as
ETEs. Segundo ele, no passado e at o incio
da dcada de 1960 os projetos referentes s
obras de saneamento, incluindo as ETEs, eram
feitos pelo prprio corpo tcnico permanente
de engenheiros lotado nas reparties e servios pblicos estaduais e municipais de gua e
esgotos ou por meio de consultores independentes, quase sempre professores universitrios
das disciplinas associadas, principalmente
hidrulica de rios e canais.Mas as coisas foram
mudando, e a forma mais adequada de apresentar a importante proposio de Cavalcanti
na presente reportagem dar a ntegra do seu
texto, aspeando os pargrafos, como segue.
Ao final daquela era [incio dos anos 1960]
comearam a surgir empresas de consultoria
especializadas na elaborao de projetos de
saneamento, quase todas elas capitaneadas
por engenheiros civis egressos do servio pblico, que com suas capacitaes tcnicas e
administrativas adquiridas ao longo dos anos
de trabalho, se animaram a empreender no
setor privado, induzidos pelo formidvel boom
surgido nos anos 1970 com o advento das
empresas estatais de saneamento, bem como
do Banco Nacional de Habitao [BNH], brao
30 ANOS DE PARCERIA
PELO DESENVOLVIMENTO
A Andrade Gutierrez se orgulha de ter participado de alguns dos projetos mais importantes da Sabesp
nos ltimos 30 anos. Como o Projeto Tiet, com redes de coleta e tratamento de esgoto na busca
da universalizao do saneamento e para a revitalizao de rios e lagoas por todo o estado, e como
o Onda Limpa, o maior programa de despoluio j visto no litoral paulista. Mas ainda existe muito
trabalho a ser feito, e a AG vai seguir como parceira da Sabesp por muitos e muitos anos para levar
este trabalho aonde ele ainda precisa chegar, e continuar melhorando a vida das pessoas.
ONDE TEM DESENVOLVIMENTO, TEM ESSA MARCA.

67
ENGENHARIA I CAPA
financeiro de apoio a uma nova infraestrutura
de saneamento implantada poca pelo regime
militar o Planasa.
Neste cenrio, as obras de infraestrutura
sanitria, dentre elas as estaes de tratamento
de esgotos tinham seus projetos concebidos por
estes poucos consultores, muitos deles formados
nos cursos de ps-graduao da Faculdade de
Higiene e Sade Pblica da USP e com cursos
de especializao no exterior, como foi o caso
do saudoso engenheiro (civil e qumico) Max
Lothar Hess, pioneiro em projetos de depurao
de esgotos no Brasil, que fez seu mestrado na
Alemanha com o legendrio Karl Imhoff, cujo
famoso livro sobre tratamento de esgotos ele
teve oportunidade de traduzir para o portugus,
constituindo-se at hoje em uma referncia da
literatura tcnica sobre o tema.
Nessa poca, os projetos de ETEs eram
concebidos com base em dados empricos obtidos quase sempre da literatura americana e
alem, alm daqueles obtidos como resultado
das visitas s instalaes similares no exterior,
empreendidas pelo consultor responsvel pelo
projeto. Este fato decorria do fato de que praticamente inexistiam dados da experincia
brasileira exceto aqueles utilizados para o
dimensionamento das lagoas de estabilizao,
de longe a tecnologia de tratamento biolgico
mais empregada na poca (e ainda hoje) graas
ao seu baixo custo e disponibilidade de reas livres e condies climatolgicas. Foi desta forma
que foram concebidos e dimensionados outros
processos biolgicos de tratamento, como filtros
biolgicos, lagoas aeradas, valos de oxidao e
lodos ativados clssicos.
Entretanto, por via de regra, a maior parte
destes projetos era implantada apenas parcialmente devido principalmente carncia de
recursos financeiros e aos aspectos polticos
envolvidos. No mximo se construam tratamentos preliminar e primrio constitudos de
gradeamento, caixa de areia, decantador e
digestor de lodo ou tanque Imhoff e, quando
muito, filtro biolgico.
Os equipamentos utilizados nas ETEs, pelo
fato de no haver uma produo regular, ocasionada pela baixa demanda, eram praticamente
feitos sob medida, adaptando-se aos projetos
dimensionados quase sempre empiricamente.
Nesta linha se fabricavam grades, removedores
mecnicos de lodo, misturadores, agitadores,
aeradores superficiais, dispositivos de distribuio em filtros percoladores, alm de bombas.
Somente So Paulo e Rio dispunham
de ETEs de maior porte como as ETEs Cidade Vargas, Pinheiros e Vila Leopoldina, em
So Paulo, e Penha e Ilha do Governador no
Rio. Foi, no entanto, a partir da dcada de
1970, com advento do Plano Sanegran, em
So Paulo, que estaes de tratamento de
grande porte foram construdas (ETE Barueri,
Suzano e ABC) a partir de projetos concebidos
com base em consultoria de empresas norte-americanas de projetos de saneamento como a
Hazen&Sawyer. No Rio foi implantado o emissrio submarino de Ipanema, tambm com ajuda
68
de consultoria externa (Engineering Science).

Em consequncia, o mercado de empresas de
consultoria em saneamento se expandiu com o
surgimento de empresas do porte da Hidroservice, Planidro, Tecnosan e Coplasa, em So Paulo,
e os escritrios tcnicos Saturnino de Brito,
Enaldo Cravo Peixoto e Luiz Cantanhede, no Rio.
Tambm empresas de equipamentos se expandiram e ampliaram o seu leque de fornecimento de
uma maior linha de produtos fabricados, muitos
deles sob licena de fabricantes estrangeiros
detentores de patente no exterior. Dentre as
empresas nacionais fabricantes de equipamentos destacavam-se Infilco/Bygton, Degremont, Filsan, Paterson, Solanil, entre outras.
Paralelamente, com a promulgao de legislaes ambientais no mbito estadual e o
consequente estabelecimento de padres de
emisso e de qualidade de gua, bem como a
criao de agncias ambientais (Cetesb, em So
Paulo, e Feema atual Inea , no Rio) surgiu um
novo mercado representado pelo tratamento de
efluentes industriais, praticamente inexistente
nos primrdios do saneamento, justamente
pela ausncia de um enforcement legal. So
desta poca o Decreto 8.468/76, em So Paulo, e a NT 202, no Rio em vigor at hoje.
Ao contrrio dos projetos de ETEs urbanas que
patinavam pelas razes polticas e econmicas j
expostas, os projetos de sistemas de tratamento
de efluentes industriais experimentaram um
crescimento acelerado ocasionado por demanda
reprimida e, principalmente, pela atuao das
agncias ambientais que agregavam poder
de comando e controle com prerrogativas de
at cessar o funcionamento de atividades poluentes at que as desconformidades ambientais tivessem sido ao menos equacionadas.
No entanto, os problemas referentes falta de
subsdios tcnicos que permitissem conceber e
dimensionar por meio da adoo de parmetros reais, e no s empricos estes sistemas de
tratamento de caractersticas multidisciplinares
ainda persistiam. Isto porque ainda eram pobres
as pesquisas e a experincia prtica oriundas
de instalaes j implantadas que pudessem
subsidiar os ditos projetos, malgrado os esforos
da Cetesb e de algumas universidades como
as Federal e Estadual de So Carlos (SP) no
desenvolvimento de pesquisas aplicadas como
as do tratamento da vinhaa. Por conta disso,
parmetros de projeto eram quase que inteiramente obtidos na base da consulta literatura
tcnica americana, constante notadamente nos
diversos guidelines da Environmental Protection Agency (EPA).
Iniciativas privadas visando minorar este
problema com solues amoldadas realidade
nacional reduzindo-se consequentemente
a dependncia da literatura aliengena neste
mister emergiram, destacando-se em 1979
a criao, em So Paulo, da Ambiental Laboratrios (atual NovaAmbi) que se propunha,
atravs de ensaios de tratabilidade em amostras
representativas do despejo industrial sob teste,
conceber sistemas de tratamento, obtendo-se parmetros de projetos especficos e o co-
nhecimento antecipado da real performance

de processo de tratamento em escala plena.
Mesmo assim, j nos anos 1980, em uma outra
e importante vertente, as empresas fabricantes
de equipamentos procuravam um maior intercmbio tcnico com suas congneres no exterior
objetivando importar tecnologias mais sofisticadas de equipamentos utilizados em sistemas de
tratamento de efluentes industriais cujo mercado, ao contrrio das depuradoras municipais,
continuava em expanso merc a elevao dos
nveis de exigncias ambientais. Em consequncia, foram firmadas algumas parcerias entre
empresas nacionais e estrangeiras, incluindo at
mesmo mudanas de controle acionrio (caso do
acordo envolvendo Filsan e FMC), bem como a
vinda de empresas estrangeiras ao mercado brasileiro (casos da Esmil, Parterson, entre outras).
No demorou muito, ao final da dcada de
1990, as empresas de equipamentos multinacionais j de posse de tecnologias de
ponta disponibilizadas por suas matrizes localizadas nos Estados Unidos e Europa se
diversificaram a ponto de ofertar, alm dos
equipamentos individuais, tambm sistemas
completos de tratamento (pacotes) direcionados principalmente ao parque industrial, cujas
exigncias quanto performance de processo
sempre foram e so cada vez mais cobradas.
Neste particular, tem havido nos ltimos anos
uma revoluo no que tange aos processos e
equipamentos relacionados ao tratamento de
esgotos e de efluentes industriais, sendo os mais
notveis a separao de fases por membranas
(em substituio ao decantador secundrio);
a otimizao de processos biolgicos (aerbios
e anaerbios) mais bem engenheirados; o
adensamento mecnico de lodos (em substituio aos adensadores por gravidade); secagem
trmica de lodos; alm de toda uma linha de
tratamentos avanados objetivando o reso.
Enquanto isso, com relao aos projetos de
ETEs municipais no Brasil, as tecnologias de
tratamento atualmente utilizadas so geralmente as convencionais, fruto da lavra quase que
exclusiva das prprias empresas de consultoria
contratadas ou de seus consultores subcontratados, normalmente professores universitrios que militam na cadeira de saneamento.
Os projetos so desenvolvidos pela empresa
de engenharia segundo as modalidades de
projetos bsico e executivo. No projeto bsico, definem-se a concepo de tratamento e seu dimensionamento, envolvendo todas as unidades integrantes do sistema, incluindo balanos de massa, fluxogramas de
processo e o projeto hidrulico-sanitrio.
No projeto executivo, representado pelos projetos arquitetnico, civil, estrutural, mecnico e
tubulaes, eltrico e instrumentao, detalham-se todas as instalaes e especificam-se os
equipamentos. As especificaes dos equipamentos, quando encomendadas por empresas
do setor pblico, embora relativamente detalhadas, so propositadamente genricas feitas
de forma a no privilegiar qualquer fornecedor.
Em consequncia, deixa de existir a necessria

compatibilizao entre equipamentos e entre
equipamento e tancagem, um dos cuidados
inerentes fase de projeto, situao que frequentemente tem acarretado problemas durante
a execuo das obras e na prpria operao.
Findo o projeto, inicia-se o processo de contratao das obras junto a uma empreiteira,
que normalmente se responsabiliza tambm
pela aquisio dos equipamentos dentro de
um mesmo pacote de contratao. Tamanha
liberdade de ao faculta a construtora inclusive
a mudar completamente o projeto, envolvendo
at mesmo a concepo original de tratamento
em busca de opes mais baratas. Contudo,
mantida a essncia do projeto, muitas vezes os
equipamentos adquiridos segundo o critrio de
menor preo, a partir destas especificaes muito
elsticas, nem sempre se conversam ou mesmo
se amoldam necessariamente aos tanques projetados nos quais estaro inseridos, obrigando
a construtora a modificar o projeto. A consequncia desta prtica que muitos dos projetos se
desfiguram completamente nesta etapa de obra
necessitando serem refeitos justamente visando
a se adaptarem aos equipamentos adquiridos a
posteriori. O resultado, muitas vezes, costuma
ser trgico, com obras de baixa qualidade por
vezes inacabadas e com baixas eficincias.
Diante disso, esta forma tradicional de se
contratar os projetos de ETEs pelas empresas
pblicas de saneamento, tal como estabelecido pelo modelo atual de licitao, deve sofrer
modificaes no sentido de primeiro resgatar

ao poder pblico a sua prerrogativa em manter
todo o controle do processo de contratao,
do princpio ao fim. Em segundo lugar, definir plenamente o responsvel principal pela
performance da estao de tratamento, que
no modelo atual de contratao algo difusa, haja vista a multiplicidade de atores que
participam do mesmo processo acabando por
recair no poder pblico o nus pelo insucesso.
O novo modelo a seguir proposto altera substancialmente a atual forma de contratao
deixando de ser pelo modo segmentado como
atualmente se pratica. Em seu lugar a contratao se daria por meio da aquisio de uma
soluo integral avaliada pelo critrio tcnico e
de melhor preo (custos de implantao-CAPEX,
e custos operacionais-OPEX) com o risco de
performance e prazo transferido diretamente
ao fornecedor privado, empresa ou consrcio de empresas detentoras de tecnologias e
com uma retaguarda econmica financeira
compatvel com o porte do empreendimento.
As empresas de consultoria e projetos, contratadas previamente, seriam responsveis pelos
estudos ambientais e pelo projeto conceitual da
estao de tratamento selecionada definindo-se
sua performance luz dos estudos de autodepurao do corpo receptor de acordo com os
padres legais de lanamento ou reso e de
qualidade, assim como a execuo do projeto de
interceptores e emissrios, elevatrias, projetos
arquitetnicos etc. E tambm na preparao dos

Termos de Referncia e posterior avaliao tcnica das propostas de ETEs recebidas dos fornecedores de tecnologia nas modalidades turn key,
ou EPC a preo global fixo ou mesmo outras
formas, tais como PPPs e/ou locao de ativos.
Estas alteraes conceituais se justificam
tendo em vista a busca por garantias de performance impossveis de serem concedidas segundo
o modelo atual. tambm condizente com um
mercado muito mais adulto, em que a demanda
por sistemas de tratamento municipal finalmente decolou por fora de legislaes como a que
criou a Poltica Nacional de Saneamento, bem
como de um novo equacionamento de recursos
financeiros atravs do PAC 2, coordenado pelo
Ministrio das Cidades, alm do surgimento de
novos entrantes mediante modelos de PPPs.
Entretanto, para que as novas modalidades
de contratao de projetos de ETEs (e tambm
ETAs) se viabilizem necessrio que o poder
pblico avalie as propostas dos fornecedores de
tecnologias pelo critrio de melhor tcnica ao
lado de melhor preo. Esta soluo, j adotada
em diversos pases, tambm utilizada com
sucesso, entre ns, pela Petrobras, ao amparo
de um dispositivo legal especfico (Decreto
2.745/98 Regulamento do Procedimento Licitatrio Simplificado da Petrleo Brasileiro S.A.) o
qual poderia ser adaptado e at aprimorado com
vistas as obras de saneamento, particularmente
na implantao de ETEs e ETAs.
69
FOTO: divulgao
ENGENHARIA I CAPA
Um panorama geral da Sabesp

e os servios por ela prestados
Sabesp uma sociedade annima de

capital aberto e economia mista que
atua no setor de saneamento, cujo acionista majoritrio o governo do Estado de
So Paulo. Suas aes, todas ordinrias, so
negociadas no segmento do Novo Mercado
da Bolsa de Valores, Mercadorias e Futuros
de So Paulo (BM&FBovespa), e na forma
de American Depositary Receipts (ADR nvel
III) da Bolsa de Valores de Nova York (NYSE).
Fundada em 1973, a maior empresa de
saneamento das Amricas e a quarta maior
do mundo em populao atendida, de acordo
com a 13 edio (2011-2012) do anurio
Pinsent Masons Water Yearbook. Alm de
oferecer servios de gua e esgoto no Estado de So Paulo, a Sabesp est habilitada a
atuar em outros estados e pases. Pode, ainda,
operar em mercados de drenagem e limpeza
urbana, manejo de resduos slidos e energia.
A Sabesp opera diretamente servios de
saneamento em 363 municpios paulistas
(em 2011 o municpio de Macatuba deixou
a base operada pela empresa) e fornece gua
no atacado para outros sete, dentre os quais
cinco tambm utilizam os seus servios de
tratamento de esgotos. A populao total
abastecida com a gua da Sabesp chega a
27,6 milhes de pessoas (23,9 milhes delas
atendidas diretamente pela companhia e 3,7
milhes atendidas no atacado), o que representa perto de 70% da populao urbana do
Estado de So Paulo. Com coleta de esgotos,
a empresa serve 20,5 milhes de pessoas.
Adicionalmente, a Sabesp tambm presta
servios de gua e esgoto em outros trs
municpios do Estado, por meio de sociedades
de propsito especfico (SPEs) constitudas
com empresas privadas. So elas: guas de
Castilho e guas de Andradina, em parceria
com a CAB Ambiental; e Saneaqua Mairinque,
em conjunto com a Foz do Brasil. Em Mogi
Mirim, aliada OHL Meio Ambiente e Etep,
a companhia paulista cuida da moderniza-
70
o, implementao e gesto do sistema de

tratamento de esgotos, tambm por meio de
uma SPE. Ao lado disso, realiza servios de
consultoria em uso racional da gua, gesto
comercial e operacional no Panam e em Honduras (pases da Amrica Central) por meio de
consrcio firmado com a Latin Consult. Tem,
ainda, parcerias com as concessionrias estaduais de saneamento dos estados de Alagoas
(Casal) e Esprito Santo (Cesan).
A Sabesp tem como misso a divisa prestar servios de saneamento, contribuindo
para a melhoria da qualidade de vida e do
meio ambiente. A viso de futuro da empresa aponta para o seu reconhecimento,
em 2018, como empresa que universalizou
os servios de saneamento em sua rea de
atuao, de forma sustentvel e competitiva,
com excelncia no atendimento ao cliente.
Embora o desafio seja grande, a companhia
est bem posicionada para alcanar o objetivo, com sustentabilidade e rentabilidade.
Os seus dirigentes entendem que boa parte
do nvel de investimentos demandado j se
encontra equacionada para cumprir o plano
de investimento da empresa. No entanto, o
ncleo diretivo trabalha constantemente na
captao de recursos, principalmente a custos
mais baixos, compatveis com a atividade de
saneamento (que sabidamente de rentabilidade baixa) para fazer frente aos investimentos
necessrios expanso dos servios.
Para atingir o objetivo da universalizao,
ao longo de 2011 a companhia reformulou
suas diretrizes estratgicas. So elas: crescimento com sustentabilidade econmico-financeira; sustentabilidade socioambiental;
universalizao e qualidade; proatividade nos
relacionamentos; integrao e inovao; e
capital humano como fora competitiva. O
novo ciclo de planejamento estratgico tem
como horizonte o perodo que vai de 2011
a 2020. O compromisso da companhia com
a universalizao, sustentvel e responsvel,
dos servios de gua e esgoto na sua rea

de atuao at o fim desta dcada se reflete
na estratgia financeira e em aes sociais e
ambientais.
Em 2011, a Sabesp manteve o ritmo de
investimentos em busca de sua meta. A atividade da companhia gera, de forma inerente,
benefcios diretos para a melhoria da qualidade
de vida das pessoas e para a preservao do
meio ambiente. Apesar de j bastante antigo,
o slogan gua vida continua atual. Coletar
e tratar esgotos tambm. Em 2011 foi possvel
preservar o ritmo de investimentos necessrios
para a consecuo do objetivo maior da empresa: foram aplicados 2,4 bilhes de reais, a
includos os chamados investimentos convencionais e os empreendimentos financiados, na
forma de PPP, no valor de 121,4 milhes de
reais, como a expanso do Sistema Produtor de
gua do Alto Tiet, e locao de ativos, como
o Sistema de Esgotamento de Campo Limpo
Paulista e Vrzea Paulista. A utilizao desses
modelos de financiamento permite companhia acelerar e otimizar o processo de licitao
de obras e servios e acessar recursos pblicos
fora do contingenciamento pblico, agilizando
a execuo do seu plano de investimentos.
O abastecimento de gua se manteve
universalizado nas reas urbanas servidas
pela companhia. Cabe destacar que em 2011
foi realizada a segunda maior expanso dos
ltimos 12 anos: foram 207 900 novas ligaes, beneficiando mais 570 000 pessoas. O
resultado importante para o objetivo de garantir segurana no abastecimento nas reas
atendidas, auxiliado por aes de recuperao
e preservao de mananciais, incentivo reduo de consumo e diminuio de perdas de
gua. O ano de 2011 foi encerrado exibindo
um nmero reluzente: abastecimento de 23,9
milhes de pessoas diretamente com gua.
Quando se inclui a populao dos municpios que compram o produto da Sabesp no
atacado e aqueles operados em parceria com
a iniciativa privada, esse nmero chega aos
citados 27,6 milhes.
Quanto ao servio de coleta de esgotos,
foram feitas 246 400 novas ligaes em 2011,
beneficiando mais 880 000 pessoas. Foi o
melhor resultado em 12 anos. O ndice de
coleta subiu para 82%, e o de tratamento
alcanou 76% do volume coletado. A preocupao da Sabesp expandir os servios, de
modo a atuar para eliminar os lanamentos in
natura e colaborar para a despoluio de rios,
crregos e outros corpos dgua. Em torno
de 20,5 milhes de pessoas so atendidas
atualmente por redes de coleta, enquanto a
companhia trata volume de esgoto gerado
por 14,9 milhes de pessoas. Mais adiante,
nesta reportagem, apresentamos entrevista
com Luiz Paulo de Almeida Neto, diretor de
Sistemas Regionais da Sabesp com todos os
detalhes da atuao da companhia no interior
do Estado. Em 2011, cinco novos municpios
passaram a ter os servios de gua, coleta e
tratamento de esgotos universalizados: Conwww.brasilengenharia.com.BR
71
ENGENHARIA I CAPA
chas, Laranjal Paulista, Pratnia, Tarum e
Teodoro Sampaio. Com isso, a companhia j
tem hoje 146 atendidos nessas condies. A
meta que at 2014 todo o esgoto coletado
nos municpios do interior do Estado de So
Paulo em que a companhia atua ou seja,
excetuadas a RMSP e o litoral esteja sendo
integralmente tratado. A Sabesp considera que
o ndice de atendimento em abastecimento de
gua j se encontra hoje mantido no nvel de
universalizao.
Dentro da sua estratgia de expandir os
servios de gua, coleta e tratamento de esgotos, a empresa obteve em 2011 outros resultados bastante significativos, tais como a
concluso de 14 empreendimentos voltados
melhoria do abastecimento de gua e o incio
efetivo de 43% das obras de esgotamento da
terceira e penltima etapa do Projeto Tiet,
ambos na RMSP. Alm da capital paulista, 58
municpios tais como guas de Santa Brbara, Campos do Jordo e Franco da Rocha,
para citar alguns tiveram obras de expanso
dos servios iniciadas em 2011.
Programas estruturantes O plano de
investimentos da Sabesp est ancorado num
portflio de programas estruturantes, organizados em dois eixos: garantir a segurana
no abastecimento de gua e colaborar para a
despoluio e a recuperao dos rios, crregos e demais corpos dgua. Tal abordagem
particularmente importante nas condies
geogrficas, demogrficas e hidrogrficas em
que a companhia atua. O Estado de So Paulo base da rea de operao da companhia
concentra 22% dos habitantes do pas. Seu
territrio corresponde a 2,9% da extenso total
do Brasil e nele gerado 33% do PIB nacional.
Nos 363 municpios atendidos pela Sabesp
residem cerca de 60% da populao urbana do
Estado, muitos deles vivendo em conurbaes
formadas por rpida e desordenada ocupao
ao longo das ltimas dcadas.
A companhia enfrenta, em especial na
Bacia do Alto Tiet, na RMSP, situao de
extrema escassez hdrica. A regio incapaz
de atender, por si s, s necessidades de gua
de sua populao. Hoje, a demanda equivale,
aproximadamente, ao dobro da disponibilidade
mnima, que de 39 metros cbicos por segundo. Tais restries obrigam a Sabesp a buscar
seus recursos hdricos em mananciais cada
vez mais distantes, como a bacia dos rios
Piracicaba, Capivari e Jundia. Tambm impem a necessidade de promover a diminuio
das perdas de gua em suas operaes e efetuar aes dirigidas populao para incentivar
a reduo do consumo. Exemplo de iniciativa
bem-sucedida na estratgia da companhia de
recuperar importantes mananciais por meio
de aes estruturantes foi a regenerao das
guas do Rio Paraba do Sul, na regio paulista
do Vale do Paraba. Com obras de expanso da
coleta e do tratamento de esgotos em municpios populosos como So Jos dos Campos
e Taubat, que envolveram investimento de
170 milhes de reais at 2010, a qualidade
72
da gua do rio melhorou significativamente.

Aps a concluso da ETE Taubat/Trememb, uma das mais modernas do pas, e
o incio de operao da elevatria de esgoto
Vidoca, em So Jos, anlises da Cetesb registraram aumento expressivo do ndice de
oxigenao das guas do Paraba do Sul, em
2011. A concentrao passou de 0,5 miligrama
por litro, em 2009, para 5,2 miligramas por
litro. Com isso, peixes que tinham virado raridade, como lambaris, mandis, piabas, bagres,
traras, curimbats e tilpias, voltaram a povoar
as guas da regio.
Em outra vertente o Programa Metropolitano de gua da Sabesp tem o objetivo de
aumentar em 20% correspondentes a 13,2
metros cbicos por segundo a capacidade
atual de produo, no horizonte at 2014. Em
2011, foram concludas obras de produo e
aduo, melhorando o nvel de abastecimento
de gua da RMSP. Destaque para a concluso
das intervenes que resultaram na ampliao da capacidade de tratamento do Sistema
Produtor de gua do Alto Tiet em 50%, de
10 para 15 metros cbicos por segundo, feitas
por meio de PPP em conjunto com a CAB
Ambiental. Tambm foram entregues mais
14 grandes empreendimentos, que, juntos,
beneficiam direta e indiretamente 6,6 milhes
de pessoas principalmente das regies leste
e oeste da capital com mais gua tratada. O
investimento acumulado no programa desde
2006 de 1,7 bilho de reais, com recursos
prprios e financiamentos concedidos pela
Caixa Econmica Federal e pelo BNDES.
s aes de melhoria do abastecimento na RMSP, soma-se o programa gua no
Litoral. So obras para ampliar a produo,
melhorar a qualidade, aumentar a aduo e a
capacidade de reservao de gua tratada na
Regio Metropolitana da Baixada Santista,
que abriga cerca de 1,7 milho de pessoas
em nove municpios populao que chega
a quase 3 milhes de pessoas em pocas de
veraneio. Em 2011, foram aplicados 158 milhes de reais em obras como a implantao
do Sistema Produtor Mamb-Branco, prevista
para ser concluda neste segundo semestre de
2012, em Itanham, e a construo da Estao de Tratamento de gua Jurubatuba, no
Guaruj. At o fim de 2011, o valor investido
no programa, iniciado em 2008, somava 472,7
milhes de reais.
De forma simultnea aos empreendimentos para ampliar a produo e o tratamento de
gua, a Sabesp desenvolve, entre suas aes
estruturantes, o Programa Corporativo de
Reduo de Perdas. At 2019, a companhia
pretende investir 4,3 bilhes de reais em aes
como substituio de redes, troca de tubulaes, setorizao (com reduo de presso da
gua) e substituio de hidrmetros. O atual
objetivo da companhia reduzir o ndice de
perdas a 13% at 2019, porm essa meta
est sendo revista em funo dos resultados
atingidos no decorrer de 2011. A Sabesp j
investiu 1,03 bilho de reais no programa,
dos quais cerca de 326,7 milhes de reais em

2011. Parte dos recursos prpria e o restante
vem de financiamentos concedidos pela Japan
International Cooperation Agency (a agncia
Jica do governo japons), pela Caixa Econmica Federal e pelo BNDES. Digno de registro
o fato de que em fevereiro deste ano de
2012, foi assinado contrato de financiamento
da segunda etapa do programa com a Jica, no
valor aproximado de 710 milhes de reais, aos
quais se somaro mais 390 milhes de reais da
contrapartida da Sabesp.
Em 2011 a empresa conseguiu diminuir o
ndice de perdas de faturamento de 26% para
25,6%. Vale registrar que a mdia brasileira se
encontra ao redor de 37%. Para efeito comparativo, o Japo tem ndice de 3%; a Alemanha,
7%; e a Inglaterra, 20%. Mais adiante nesta
reportagem vamos apresentar a viso do executivo da Sabesp indicado para detalhar este
tpico, o superintendente de desenvolvimento
operacional da companhia, Eric Cerqueira
Carozzi. Por enquanto, importante ressaltar
que o indicador composto pelas perdas
reais (vazamentos) e pelas perdas aparentes,
constitudas pelos chamados gatos e por
submedio. Mas apenas a reduo das perdas
no suficiente. Dada a baixa disponibilidade
hdrica, principalmente na metrpole paulista,
o planejamento realizado pela empresa tambm indica a necessidade de um novo sistema
produtor para suprir as demandas crescentes
da RMSP: o do So Loureno (Alto Juqui),
distante cerca de 80 quilmetros da Grande
So Paulo. Ter capacidade de produo de
4,7 metros cbicos por segundo e beneficiar
uma populao de quase 1,5 milho de habitantes, em especial os municpios de Barueri,
Carapicuba, Cotia, Itapevi, Jandira, Santana de Parnaba e Vargem Grande. J foram
concludos estudo de concepo e projeto
bsico do novo sistema produtor. Em paralelo,
est sendo modelada a implantao do novo
sistema em regime de PPP para apreciao e
aprovao pelo Conselho Gestor de PPP do
governo estadual.
A recuperao e a despoluio dos corpos
dgua, por seu lado, representam desafio to
ou mais severo do que assegurar o abastecimento. Em especial, na metrpole paulista,
onde vivem em torno de 20 milhes de pessoas. Quando corta a Grande So Paulo, o Rio
Tiet se encontra muito prximo, a cerca de
60 quilmetros, de sua nascente, localizada no
municpio de Salespolis. Neste trecho, seus
afluentes tambm so pouco caudalosos. A
baixa vazo dificulta ainda mais a disperso
da carga orgnica, cujo volume recebe a
indesejada contribuio da imensa poluio
difusa gerada cotidianamente tanto pelas
instalaes fabris quanto pela populao que
vive em toda a RMSP. Neste sentido, a Sabesp
entende que a recuperao do principal rio
do Estado de So Paulo e seus afluentes
uma das tarefas fundamentais com as quais a
companhia pode contribuir. Por isso, o esforo
da empresa em prol da expanso dos servios

de esgotamento sanitrio na RMSP, onde a
estrutura instalada por ela nos ltimos 20
anos, como parte do Projeto Tiet, representou a incluso de 8,5 milhes de pessoas no
sistema de coleta e tratamento. Mais adiante,
tambm nesta reportagem apresentamos todos os detalhes do estado da arte do projeto,
por meio de entrevista com Carlos Eduardo
Carrela, superintendente de gesto de Projetos
Especiais da Sabesp.
O Projeto Tiet o principal programa
de investimentos da Sabesp em esgotamento
sanitrio. Encontra-se atualmente em sua terceira e penltima etapa, iniciada em 2009. Seu
objetivo , at 2016, ampliar o ndice de coleta
de esgotos na RMSP, dos atuais 84% para 87%
e o de tratamento de 70% para 84% do total
coletado, com investimentos estimados em
aproximadamente 1,1 bilho de dlares, com
recursos prprios e financiamentos concedidos
pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), pela Caixa e pelo BNDES. Dos 423,3
milhes de reais j investidos nessa etapa do
programa, 228,4 milhes de reais o foram em
2011. Algo em torno de 43% das obras dessa
etapa j esto em execuo, espalhadas por
20 municpios da Grande So Paulo. Em 13
deles, as intervenes foram iniciadas em 2011:
Aruj, Barueri, Caieiras, Carapicuba, Francisco
Morato, Franco da Rocha, Itapecerica da Serra,
Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Ribeiro Pires,
So Bernardo do Campo, Suzano e Taboo da

Serra. Outras 25% se encontram em licitao.
Ao trmino das intervenes, mais 1,5
milho de pessoas sero beneficiadas com
coleta e 3 milhes com tratamento de esgotos. A quarta e ltima etapa do Projeto Tiet,
com execuo prevista para ocorrer entre
2013 e 2018, encontra-se hoje em fase de
planejamento. Com ela, espera-se eliminar
o lanamento de esgotos in natura no Rio
Tiet na RMSP nas reas regulares operadas
pela Sabesp. Para tanto, a empresa considera
ser fundamental tambm o envolvimento da
sociedade civil no enfrentamento do problema.
Assim, em 2011 a Sabesp apoiou o lanamento
da campanha Tiet Vivo Compromisso de
Todos Ns, lanada pela Fundao SOS Mata
Atlntica. Por meio de pgina no Facebook
esto sendo angariados apoios a aes de
despoluio do Tiet pela ratificao de dez
mandamentos em prol da recuperao do rio.
A iniciativa foi lanada em setembro e j contava com adeso de mais de 7 500 pessoas em
dezembro de 2011. Especificamente no municpio de So Paulo, as aes de despoluio do
Rio Tiet so complementadas pelo programa
Crrego Limpo, desenvolvido em parceria com
a prefeitura local. Como o prprio nome sugere, visa a recuperao de corpos dgua, com a
melhoria do sistema de esgotamento sanitrio
e a eliminao de lanamentos de esgotos in
natura nesses crregos, a limpeza de margens

e leitos, a remoo e o reassentamento de
imveis situados nas faixas ribeirinhas.
Em 2011, a Sabesp elaborou a terceira
fase do programa (52 crregos) e concluiu a
limpeza de mais sete crregos: City Jaragu IV,
Cajazeiras, Julio, Israel, do Yacht Clube Santo
Amaro, do Parque Municipal Jacques Cousteau
e da Rua Gasto de Almeida. Um total de
48 000 pessoas foram beneficiadas. Assim, j
so 103 os crregos despoludos, desde 2007,
na capital, beneficiando um contingente de
cerca de 1,7 milho de pessoas, com investimento total de 129,5 milhes de reais.
Com isso, cerca de 1 100 litros por segundo de esgotos deixaram de ser lanados nesses
riachos. Em 2012, a previso limpar mais
45 crregos, beneficiando 700 000 pessoas,
com investimento de 36 milhes de reais por
parte da Sabesp. Mais adiante, tambm nesta
reportagem, maiores esclarecimentos prestados
por Paulo Massato Yoshimoto, diretor Metropolitano da Sabesp.
Tambm na RMSP a companhia participa do programa Vida Nova ou Programa
Mananciais , voltado a recuperar e proteger
represas utilizadas para o abastecimento de
gua da metrpole. So intervenes em 43
favelas das sub-bacias Guarapiranga e Billings,
beneficiando 50 000 famlias. A responsabilidade da Sabesp repousa na implantao e
73
ENGENHARIA I CAPA
Ubatuba dos atuais 49% para 85% at 2015,
melhoria de sistemas de gua e esgotos, com
com previso de investimento de 500 milhes
investimento de 355 milhes de reais. Em
de reais. Vale lembrar que, em 2007, antes
2011, foram investidos 29,4 milhes de reais,
do programa, o percentual estava em 30%.
do total de 45,5 milhes de reais j aplicados
Sero beneficiadas 600 000 pessoas, entre
at agora no programa. A concluso do Vida
moradores, proprietrios veranistas e turistas
Nova est prevista para 2015, abarcando inque visitam a regio. Em 2011, a Sabesp investimento total de 1,3 bilho de reais, com
vestiu 24,6 milhes de reais no programa de
recursos tambm de Unio, governo estadual,
um total de 114,6
municpios, Compamilhes de reais j
nhia de Desenvolviaplicados at agora
mento Habitacional
envolvendo ree Urbano (CDHU)
Criada em 1973, a Sabesp
cursos prprios, do
e Banco Mundial.
a maior empresa de
BNDES, do FGTS e
Toda a estrutura
da Caixa. Tambm
deste programa ser
saneamento das
est prevista a reaapresentada mais
lizao de uma PPP
adiante, por meio
Amricas e a quarta
para sua consecude entrevista com
o. Todos os detao socilogo Ricardo
maior
do
mundo
lhes sobre o prograArajo, coordenador
ma no Litoral Norte
do programa Vida
so fornecidos mais
Nova-Mananciais
adiante, por meio
da Sabesp.
de entrevista com Jos Bosco de Castro, suNo litoral paulista, as aes estruturantes
perintendente da Unidade de Negcios Litoral
de esgotamento sanitrio da companhia esto
Norte da Sabesp.
organizadas em torno do Programa Onda LimEm relao a novas polticas e programas,
pa. Na Baixada Santista, as obras comearam
um dos desafios que se coloca hoje em dia para
em 2007 e caminham para o encerramento
o processo de universalizao dos servios de
em 2013. Destinam-se a expandir os ndices
saneamento o fato de que os investimentos
de coleta e tratamento de esgotos em nove
unitrios so crescentes, medida que se
municpios: Bertioga, Cubato, Guaruj, Itaavana em direo s classes com menor ponham, Mongagu, Perube, Praia Grande,
der aquisitivo, justamente as que tm menor
Santos e So Vicente. Alm de recursos prcapacidade de gerar receitas para as empresas
prios, o programa conta com financiamento
do setor. Nesse sentido, torna-se importante
da agncia japonesa Jica e recursos do Fundo
para os dirigentes da Sabesp desenhar novas
de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). At
polticas pblicas e aes que colaborem para a
agora foram aplicados 1,6 bilho de reais
consecuo das metas de expanso da compasendo 159,8 milhes de reais em 2011. Com
nhia, concorram para o sucesso dos programas
o trmino da construo das estaes de traestruturantes j em vigor e atendam ao preceitamento de esgoto, a Sabesp tem priorizado
to da incluso social. Dentro dessa estratgia,
a conexo dos imveis ao sistema coletor de
em 2011 o esforo da Sabesp em favor da
esgoto, que, at o fim de 2011, totalizava
universalizao dos servios de saneamento
63 000 ligaes das 123 000 previstas. Da
no Estado ganhou reforos institucionais, na
efetiva interligao dos domiclios dependem
forma da criao de dois novos programas
melhorias mais significativas nas condies
governamentais que contaro com recursos
de vida e de balneabilidade nas 82 praias da
oramentrios do governo estadual.
Baixada Santista, incentivando o turismo, a
Em dezembro do ano passado, a Assemgerao de empregos e renda na regio. Vale
bleia Legislativa do Estado aprovou projeto de
ter presente, tambm, que outros fatores so
lei de autoria do Executivo que criou o prograigualmente importantes para a qualidade das
ma Se Liga na Rede da Sabesp. A iniciativa se
guas, como a diminuio da chamada poluidestina a subsidiar obras intradomiciliares para
o difusa, ou seja, o lixo jogado nas ruas pelas
que famlias de baixa renda possam conectar
pessoas, fezes de animais, fuligem de veculos
seus imveis rede pblica de esgoto. Com
etc. A Sabesp j est elaborando a segunda
isso, a Sabesp estima que crescer a eficincia
fase do Onda Limpa, destinada a fazer com
dos programas de saneamento executados pela
que, at 2018, todas as cidades da Baixada
companhia: a expanso da coleta resultante
tenham a totalidade do seu esgoto coletado
colaborar para a incluso social, a melhoria
e tratado. Em entrevista para esta reportagem,
das condies de vida da populao, a recuJos Luiz Lorenzi, superintendente de gesto
perao de rios e crregos e a preservao de
do Programa de Recuperao Ambiental da
mananciais. Esto previstas 192 000 novas coBaixada Santista/Onda Limpa d todos os
nexes ao longo de oito anos, com benefcios
detalhes, mais adiante.
para cerca de 800 000 pessoas de famlias com
O Onda Limpa tambm se desdobra em
renda de at trs salrios-mnimos. O programa
aes especficas no Litoral Norte do Estado
ter 80% dos custos bancados pelo governo
de So Paulo. A meta elevar o ndice de
estadual e 20% pela Sabesp. Sero investidos
coleta e tratamento de esgoto nos municpios
349,5 milhes de reais ao longo do perodo.
de Caraguatatuba, Ilhabela, So Sebastio e
74
Em novembro de 2011 tambm foi criado o programa gua Vida, voltado implantao de servios de gua e esgoto em
comunidades de baixa renda situadas em
reas afastadas das sedes de cidades do interior paulista. Numa primeira etapa, sero
atendidas 41 comunidades inseridas em 20
municpios das regies do Alto Paranapanema
e do Vale do Ribeira. Concludas as obras, a
Sabesp atuar na manuteno e operao dos
sistemas. Nesta fase, sero investidos mais de 6
milhes de reais, beneficiando cerca de 13 000
pessoas. At 2014 h previso de se estender o
programa para outras regies do Estado. Em
outra iniciativa conjunta com o poder pblico,
em dezembro passado foi iniciado o programa
Nossa Guarapiranga. Seu objetivo contribuir
para a melhoria da qualidade da gua de um
dos principais mananciais que abastecem a
RMSP: a Represa Guarapiranga. Foram instaladas 11 barreiras para conteno de lixo nas
sadas dos principais crregos que desguam
no espelho dgua. A meta recolher 20 metros cbicos de resduos por dia em mdia, o
equivalente a quatro caambas de entulho.
Vale ressaltar que as aes que j vm sendo
desenvolvidas pela Sabesp nos dois principais
mananciais da metrpole paulista, em parceria
com o governo estadual e prefeituras, tm
ajudado a evitar que uma carga de 106 litros
de esgoto por segundo chegue s bacias de
Guarapiranga e da Represa Billings.
Os cuidados com o meio ambiente A
implantao de sistemas de abastecimento de
gua e de esgotamento sanitrio proporciona
diversos benefcios ao meio ambiente e qualidade de vida da populao atendida. Entre
eles, os mais relevantes so a preservao e a
melhoria da condio dos recursos hdricos
e, no litoral, a recuperao da balneabilidade
das praias. Sem falar no efeito positivo imediato nas condies de sade da populao.
Entretanto, a atividade de uma companhia
de solues ambientais como a Sabesp, pode
tambm gerar impactos ambientais negativos, decorrentes das etapas de implantao e
operao. Como os coletores-tronco e interceptores de esgoto seguem por fundos de vale
e as estaes de tratamento esto instaladas,
em geral, nas cotas mais baixas, surgem situaes que demandam ocupao de reas de
preservao permanente, exigindo, em alguns
casos, recomposio de reas de mata ciliar.
Impactos socioambientais negativos tambm esto associados desapropriao de
reas, remoo de vegetao, gerao de lodos
de tratamento de gua e esgoto, emisso de
metano em tratamento anaerbio e gerao
indireta de gs carbnico (CO2) pelo consumo
de energia. Registre-se que a Sabesp um dos
maiores consumidores individuais de energia
do Estado de So Paulo, respondendo por
1,8% do total: em 2011 foram gastos 2 276
gigawatts-hora.
Nessas condies, a Sabesp tem procurado incorporar a varivel ambiental desde a
concepo at a operao de seus sistemas,
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Source Code: ENG
75
ENGENHARIA I CAPA
integralmente adequados s exigncias do
incluindo prticas voltadas para a sustentabinovo marco regulatrio do setor. Tal estratgia
lidade e projetos em parceria com a sociedade
particularmente importante neste momento,
[mais adiante, nesta reportagem, entrevista com
que coincide com o encerramento do primeiro
Marcelo Morgado, assessor de Meio Ambiente e
ciclo de vigncia de dezenas de contratos cujo
Sustentabilidade da Sabesp]. Pesquisa de satismarco inicial remonta poca da constituio
fao feita com os clientes em 2011
da companhia, na primeira metade dos anos
indica o reconhecimento desse esforo:
1970. No por outro motivo, a companhia
79% consideram a Sabesp uma empresa sotem empreendido
cioambientalmente
um esforo adicioresponsvel. Quannal em favor da redo se investigou
novao de contracom os entrevistaEm 2011 o abastecimento
tos com os poderes
dos se a companhia
concedentes. Em
se preocupa com a
de gua se manteve
2011, foram assinapreservao do meio
universalizado nas
dos 25 contratos de
ambiente, dos rios,
programa. Com eles,
dos mananciais de
reas urbanas servidas
a companhia tem
gua e da vegetahoje 225 renovados
o, a concordnpela Sabesp
que atendem Lei
cia foi de 78%.
do Saneamento e
Em termos de
outros 39 cobertos
compromisso social,
por arcabouo legal
a Sabesp se declara
anterior a ela e que vencero entre 2012 e
orgulhosa dos laos que estabelece com a
2033. Juntos, esses municpios respondem por
populao do Estado de So Paulo. A con74% das receitas auferidas pela companhia.
vico de seus dirigentes de que, ao prestar
Na contratualizao, os municpios demelhores servios, garantir a oferta de gua
finem suas prprias metas de atendimento e
com qualidade e regularidade e tratar bem
qualidade dos servios prestados. Os contratos
os recursos hdricos, a companhia est conde programa preveem intenso controle social,
tribuindo para a gerao de valor em nossa
alm da fiscalizao e da regulao, inclusive
sociedade. O reconhecimento desse esforo
tarifria, dos servios pela Agncia Reguladora
est demonstrado no alto ndice de respostas
de Saneamento e Energia do Estado de So
positivas obtidas na pesquisa de satisfao com
Paulo (Arsesp). Afora isso, para enfrentar a
os clientes, quando foi avaliado se a compaconcorrncia no segmento de grandes clientes,
nhia se preocupa com a melhoria da qualidade
em que diversos consumidores industriais e
de vida das pessoas e com o bem-estar social.
comerciais preferem utilizar poos artesianos
Questionados, 80% responderam afirmativaou carros-pipa para se abastecer de gua, a
mente pergunta: Na sua opinio, a Sabesp
Sabesp adotou uma poltica tarifria flexvel
uma empresa socialmente responsvel?. O
para competir no mercado, com a formalizao
comprometimento da empresa com a satisfade contratos de demanda firme.
o dos clientes atendidos ficou ainda mais
Solues ambientais e gua de reso A
evidenciado no novo Planejamento Estratgico
Sabesp tambm busca atuar em novos merque a companhia estabeleceu para vigorar
cados, consolidando-se no setor de maneira
entre 2011 e 2020. A Sabesp revisou sua viso
sustentvel. Neste sentido, tem agido em duas
de futuro, destacando a sua preocupao e
grandes frentes. A primeira so parcerias em
seu foco em excelncia no atendimento ao
novos negcios, que incluem iniciativas para a
cliente. O Mapa Estratgico foi revisto, abranatuao em outros Estados e pases. A segunda
gendo 14 objetivos considerados estratgicos
a plataforma Sabesp Solues Ambientais,
para o perodo. A misso da companhia, no
voltada para a expanso de operaes com
entanto, no foi alterada. Ainda como fruto
grandes clientes [mais adiante, nesta repordo planejamento, a companhia incluiu entagem, entrevista com Srgio Luiz Gonalvez
tre suas diretrizes estratgicas a valorizao
Pereira, superintendente de Novos Negcios da
do capital humano como fora competitiva.
Sabesp]. Em 2011, os principais destaques da
Dentro desse esprito, est se empenhando em
companhia foram a expanso do Programa de
tornar a empresa um ambiente melhor para se
Uso Racional da gua (Pura) e as iniciativas em
trabalhar. Em 2011, os gestores da companhia
favor da produo de gua de reso.
se debruaram sobre dois assuntos que ela
Em relao ao uso racional da gua, a
considera cruciais para aumentar a satisfao
Sabesp adotou poltica de incentivo ao uso
de seus funcionrios: a adoo de um novo
racional que implica aes tecnolgicas e muplano de cargos e salrios e o equacionamento
danas culturais para a conscientizao dos
do seu plano de previdncia complementar, o
consumidores. Seu principal instrumento, o
Sabesprev. As aes empreendidas permitem
Pura, voltado reduo do consumo de
antever a apresentao de resultados corpogua de grandes clientes, em especial no setor
rao no decorrer de 2012.
pblico. Pelas regras firmadas em contrato, os
Ao mesmo tempo, a Sabesp se preocupa
participantes podem contar com tarifa 25%
em manter e expandir a base de municpios
menor, desde que cumpridas certas condiciooperados, por meio de contratos de programa
76
nantes entre elas, reduzir o consumo em pelo

menos 10% em comparao com a mdia dos
ltimos 12 meses e estar adimplente perante a
companhia. Atualmente, o Pura se encontra implantado em cerca de 2 200 imveis do governo
estadual e da prefeitura da capital paulista.
Neles, a Sabesp responsvel pela contratao
de obras e servios de engenharia necessrios
para a reduo do consumo de gua.
Com essas medidas, a Sabesp conseguiu
conservar volume mensal de gua num nvel
suficiente para abastecer em torno de 23 000
pessoas sem a necessidade de utilizar novos
mananciais. O programa tambm colabora
para a postergao de investimentos em sistemas de gua e esgoto. Ainda com vistas
reduo de perdas de gua, ressaltem-se,
tambm, solues inovadoras implementadas
fora do mbito do Pura, como os contratos
com clusula de desempenho adotados pela
companhia na Chcara Flora e na Vila do Encontro, na zona sul da capital. Isso permitiu
que fossem desenvolvidas aes mais criativas,
com incentivos para superar metas. O resultado
foi uma economia de 3,3 milhes de metros
cbicos/ano.
Outro captulo importante o da gua de
reso. A companhia tambm tem investido
forte na expanso da produo de gua gerada
a partir do tratamento de esgotos para usos
industriais, refrigerao de equipamentos e
outros fins no potveis. A Sabesp tem hoje
capacidade para produzir 319 000 metros
cbicos/ms de gua de reso nas ETEs ABC,
Barueri, Parque Novo Mundo e So Miguel.
No entanto, atualmente a companhia fornece apenas 160 000 metros cbicos/ms, em
funo, principalmente, de dificuldades na
logstica de distribuio, da prospeco ainda
incipiente de novos clientes e da necessidade
de aperfeioamento do processo de produo,
uma vez que a gua de reso proveniente das
estaes de tratamento apropriada apenas
para determinadas aplicaes e consumo. A
companhia tem agido, porm, para melhorar
as condies e ampliar seu mercado potencial.
O maior projeto nesta rea ainda no
entrou em operao comercial, mas j foi
concludo e est em fase de testes. A Sabesp
ergueu, com a empresa privada Foz do Brasil,
a maior planta para produo de gua de
reso do Hemisfrio Sul: o Aquapolo Ambiental. A vazo final prevista de 1 metro
cbico/segundo, proveniente da ETE ABC
para o Polo Petroqumico de Capuava, na
Grande So Paulo. O volume correspondente
de gua tratada que liberado para fornecimento populao suficiente para abastecer
300 000 pessoas. Antes mesmo de ter entrado
em funcionamento comercial, o Aquapolo j
foi reconhecido internacionalmente. Em 2011,
o projeto foi o segundo colocado no Global
Water Awards, prmio concedido pela Global
Water Intelligence para destacar iniciativas
inovadoras em abastecimento e saneamento
em todo o mundo.
Outras iniciativas voltadas para a oferta de

solues ambientais so os contratos de fidelizao firmados com grandes consumidores,
que garantem receita anual de aproximadamente 233 milhes de reais companhia; e o
tratamento de esgotos no domsticos provenientes de processos produtivos de clientes da
Sabesp, pelo qual foram coletados e tratados
mais de 26 milhes de metros cbicos em
2011, gerando faturamento de 181,8 milhes
de reais. Projetos j implementados, relacionados medio individualizada de consumo
de gua em condomnios residenciais e
telemedio (que possibilita o monitoramento
de consumo em tempo real via internet), vm
sendo avaliados e replanejados de forma a
viabilizar sua evoluo.
A Sabesp tambm atua em novos mercados em parceria com scios privados e por
meio de sociedades de propsito especfico
(SPRs) na prestao de servios de gua e/
ou esgotos em quatro municpios do Estado:
Andradina, Castilho, Mairinque e Mogi Mirim.
E tambm na implantao e operao de uma
estao de tratamento de efluentes industriais
e condicionamento de lodo localizada ao lado
da ETE Barueri, cujas obras tm a parceria da
Estre Ambiental. Outras SPEs foram constitudas para prestao de servios de consultoria
em uso racional da gua e gesto comercial
e operacional. Por outro lado, uma empresa
como a Sabesp precisa investir continuamente
em pesquisa, desenvolvimento e inovao
JNS
(PD&I). Neste sentido, uma superintendncia

especfica foi criada na companhia, em 2010,
e j vem obtendo resultados positivos, como
a indita experincia, em termos nacionais,
de utilizao de gs gerado pelo tratamento
do esgoto como combustvel para carros,
atualmente em implantao. A companhia
fechou parceria com o Instituto Fraunhofer, da
Alemanha, para capturar o metano dos biodigestores de lodo da ETE de Franca e ajudar a
reduzir a emisso de poluentes na atmosfera.
A ideia que o sistema abastea, neste ano
de 2012, 49 carros da empresa naquela regio.
Sero trs anos de testes, incluindo a logstica
de distribuio do combustvel e a anlise
dos resultados. Quando toda a produo de
biometano da ETE de Franca for usada como
combustvel, em substituio gasolina, 1 600
toneladas de gases do efeito estufa deixaro
de ser lanadas no ar a cada ano. A Sabesp
est investindo 900 000 reais no sistema, e
o parceiro alemo, mais 5,1 milhes de reais.
Quanto proteo de direitos de propriedade intelectual na companhia, em 2011 foi
obtida a carta-patente Disposio construtiva
em simulador hidrulico predial para fins didticos, alm de terem sido feitos trs depsitos
de patentes ainda sob sigilo e o registro do
software SGH Sistema de Gesto de Hidrometria. A diretoria de Sistemas Regionais
da Sabesp, por sua vez, lanou, em 2011, o
programa Excelncia e Inovao, voltado a
ENGENHARIA
C O N S U LT O R I A E
G E R E N C I A M E N T O LT D A
identificar, reconhecer, promover e disseminar

prticas e projetos inovadores que agreguem
valor ao negcio da empresa. Alguns focos so
a reduo dos custos de energia, do nmero
de acidentes de trabalho e de reclamaes
de clientes.
Pelo lado financeiro, empenhada em
agregar valor ao negcio e alcanar a universalizao do saneamento nas regies em
que atua, a companhia manteve em marcha
suas aes para a adequada gesto de suas
finanas em 2011. O modelo de Gesto por
Valor Agregado, implantado em 2009, foi incorporado ao sistema corporativo da empresa,
permitindo aos gestores obter viso detalhada
de sua rea de operao e contribuindo para
a otimizao de sua base de ativos e para a
melhoria continuada dos resultados. Em 2011,
a receita operacional bruta da prestao de
servios de fornecimento de gua e coleta de
esgoto apresentou acrscimo de 8,5%, passando de 7,7 bilhes de reais para 8,3 bilhes
de reais. Se for considerada tambm a receita
de construo, a receita total passou de 9,8
bilhes, em 2010, para 10,5 bilhes de reais
em 2011, com acrscimo de 7,6%. Os fatores
determinantes para o crescimento da receita
bruta de gua e esgoto foram o crescimento
do volume faturado de 2,6% em gua e de
3,6% em esgoto, alm dos reajustes tarifrios
de 4,05%, aplicados em setembro de 2010, e
de 6,83%, aplicados em setembro de 2011.
parceira da Sabesp no Programa de
Desenvolvimento de Saneamento do Estado de So Paulo.

Amplo Know-How nos segmentos de Saneamento, Meio Ambiente, Recursos Hdricos,
Desenvolvimento Urbano e Gerenciamento de Projetos e Empreendimentos.
Uma empresa reconhecida pela experincia, seriedade e qualidade de seus servios.
Reviso, Atualizao e Aperfeioamento da

Legislao de Proteo aos Mananciais.
SISTEMA DE GESTO CERTIFICADO
Projeto de Ampliao da Capacidade da ETE

Barueri para 14,25m/s
Gerenciamento e Fiscalizao de Obras / SABESP - Interior
A Implantao e certificao do Sistema da Qualidade evidenciam a preocupao e o

comprometimento com a melhoria contnua dos servios oferecidos, que fizeram da JNS
Fundao Vanzolini
NBR ISO 9001:2008
uma referncia no mercado em que atua.
Avenida Pedroso de Moraes, 433 - 10 Andar - Pinheiros CEP 05419-902 - So Paulo - SP - Brasil
Fone:
+ 5 5 1 1 3 0 3 9 - 1 1 6 6 - E - m a i l j n s @ j n s e c g . c o m . b r - w w w . j n s e c g . c o m . b rengenharia
611 / 2012
77
Foto: divulgao
ENGENHARIA I CAPA
Como estaria o Rio Tiet sem os

investimentos do Projeto Tiet?
onforme histrico fornecido para

esta reportagem por Carlos Eduardo
Carrela, superintendente de gesto
de Projetos Especiais da Sabesp, o Projeto
Tiet surgiu por intermdio de uma ao
para tentar recuperar o mais importante
rio do Estado, em 1992. Uma mobilizao
social, seguida de um abaixo-assinado
com mais de 1,2 milho de assinaturas,
ocorrida na capital com a iniciativa da
Rdio Eldorado, do Jornal da Tarde e da
ONG SOS Mata Atlntica, deu origem ao
projeto, que pretende ampliar a coleta e
o tratamento de esgotos da populao
da RMSP para reduzir o lanamento de
poluentes nos principais rios e crregos
que cortam a RMSP, principalmente os rios
Pinheiros e Tiet, nos trechos da capital e
interior do Estado. De maneira concreta as
aes do governo do Estado de So Paulo,
atravs da Sabesp, resultaram na assinatura, em dezembro de 1992, do contrato
de emprstimo com o BID destinado
execuo da primeira etapa do Projeto de
Despoluio do Rio Tiet.
O Projeto Tiet um dos maiores projetos ambientais do planeta e o maior projeto de saneamento ambiental j realizado
no pas. um programa de ampliao da
coleta e do tratamento dos esgotos domsticos e industriais gerados na RMSP
que tem como objetivo a reduo das
cargas poluidoras nos corpos dgua da
bacia do Alto Tiet na Grande So Paulo
e, como consequncia, a melhoria das suas
condies ambientais. Enquanto programa
de saneamento bsico, de responsabilidade da Sabesp. No entanto, o sucesso
na despoluio do rio no depende s
da Sabesp, pois resultante do conjunto
de aes de diversos rgos. Todos tm
responsabilidade nesse trabalho. Inclusive
a populao, que deve participar desse
esforo deixando de jogar lixo nas ruas,
78
algo que representa uma parcela bastante

significativa na poluio do rio e conectando suas moradias ao sistema de coleta
de esgotos da Sabesp. O governo estadual
d continuidade limpeza e desassoreamento dos rios atravs do Departamento
de guas e Energia Eltrica (DAEE). As
prefeituras, por sua vez, colaboram por
meio de um sistema eficiente de coleta de
lixo alm da urbanizao dos crregos. De
seu lado, a Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental (Cetesb) coopera
com a ampliao do controle dos resduos
industriais. E os municpios no operados
pela Sabesp ajudam dando tratamento
ao saneamento bsico em suas reas de
atuao. Alm disso, especial ateno deve
ser dada aos programas de educao ambiental, principalmente nas escolas. um
programa de desenvolvimento contnuo
e permanente, dadas s caractersticas e
condies de ocupao e crescimento populacional da maior regio metropolitana
do pas. J foram realizadas duas etapas
(1992-1998 e 2000-2008) e a terceira est
em andamento (2009-2015).
importante ressaltar a parceria com
a ONG SOS Mata Atlntica. Algo como
35% da poluio acumulada na Bacia do
Rio Tiet no vem de redes de esgoto, mas
sim do lixo jogado nas ruas. Todos os dias,
as guas do Tiet recebem toneladas de
sacolas plsticas, garrafas, latas e outros
tipos de lixo abandonados por moradores
da RMSP. Se a populao no mudar de
atitude, a situao permanecer crtica. Em
2015, esse lixo dever representar 65% da
sujeira despejada diariamente na Bacia. Neste contexto a Fundao SOS Mata Atlntica
tem uma atuao de grande importncia
na elaborao de um programa detalhado
de educao e conscientizao ambiental.
O plano elaborado pela SOS Mata
Atlntica tomou por base experincias em
outros projetos de mobilizao e educao

ambiental. O trabalho estruturado em
aes como o incentivo ao acompanhamento da sociedade em todas as etapas do
Projeto Tiet e a elaborao de um plano
para as escolas, com capacitao de professores e confeco de material didtico.
No entanto, h espao para projetos de
outras ONGs serem encampados. Nestes
casos, a ONG gerenciaria os demais planos
e repassa parte dos recursos financeiros. A
SOS Mata Atlntica trabalha com a educao ambiental com nfase na rea de
recursos hdricos desde 1991. Em 1998, a
fundao desenvolveu, com financiamento
da Sabesp, o Projeto Observando o Tiet
em 55 municpios ribeirinhos, formado
por 300 grupos de monitoramento. No
programa, a SOS incentivava estudantes
e lderes comunitrios a fazer uma verificao peridica da qualidade da gua do
rio. Inclusive, a experincia credenciou a
ONG a participar desde a segunda etapa do Projeto Tiet, j encerrada. Cada
um dos 300 grupos de monitoramento,
envolvendo escolas da rede pblica e privada de ensino e grupos organizados da
sociedade civil, utiliza um kit de anlise
da gua. Esses kits possuem substncias
que reagem e mudam de cor conforme
sete parmetros fsico-qumicos: coliformes totais, oxignio dissolvido, demanda
qumica e biolgica de oxignio, fosfato,
PH e nitrognio amoniacal. O mtodo
permite mapear a degradao ambiental,
sendo tambm importante para o processo educativo, j que a medio levanta
questes sobre as causas da poluio.
Alm disso, as equipes so estimuladas a
observar as espumas, transparncia, material sedimentvel, larvas e lixos. Os grupos
de monitoramento do Tiet atuam desde
a nascente do rio, em Salespolis, at a
regio do Mdio Tiet.
Como estaria o Rio Tiet se os investimentos do Projeto Tiet no tivessem sido feitos? Ou seja, se os 3 000
metros cbicos por segundo de esgoto
que passam pelas ETEs continuassem
chegando ao rio sem tratamento? E
por que, apesar de todo o trabalho feito, difcil perceber melhora no rio na
RMSP? perguntamos a Carrela.
Como se v, o Projeto Tiet foi dividido em etapas, at em razo do tamanho
dele, de sua grandeza. Uma coisa supercomplexa e tem que ter uma coerncia.
Uma sequncia. Ou seja, o grande desafio
de um programa to intrincado implantar sistemas de esgotamento sanitrio em
regies metropolitanas como a de So
Paulo, onde o crescimento e a ocupao
populacional desordenados nos ltimos
50 anos levaram a um conglomerado de
20 milhes de pessoas. Este aumento
populacional, desacompanhado do respectivo planejamento urbano encarece e
Foto: divulgao Sabesp
Carlos Eduardo Carrela, superintendente de

gesto de Projetos Especiais da Sabesp
dificulta a execuo da infraestrutura. Por
isso mesmo, pelas dificuldades da tarefa, o
programa foi dividido em etapas de forma
a viabilizar a sua execuo planejada.
A soluo de melhoria ambiental de
longo prazo, requer altos investimentos e
continuidade. Tanto que a primeira etapa
comeou depois de uma concepo fechada dentro da empresa, um plano diretor de
esgotos, que decidiu que eram cinco ETEs
as que iriam tratar todo o esgoto gerado
na RMSP. A partir desse conceito, foram
localizadas as ETEs e quando comeou o
projeto se procurou j comear a executar as grandes estaes de tratamento. A
gente tinha duas e teve incio a execuo
de outras trs grandes complicadas. Foi

preciso investir bastante, mas ainda no
trazendo todo o esgoto, ou uma parte
grande do esgoto. Porque, a sim comeavam as obras de complexidade enorme:
a construo dos coletores. Ento a primeira etapa teve essa ampliao das trs
ETEs, teve tambm alguns dos receptores
e coletores, e com isso j se conseguiu
levar uma parte do esgoto para tratar. A
segunda etapa do projeto, aquela velha
histria: voc vai expandindo a rede e
vai indo buscar esgoto... Nossas estaes
de tratamento so modulares elas vo
sendo ampliadas medida em que se vai
aumentando o volume para tratar. Ento
tem tambm essas etapas de aumentar a
capacidade das estaes. E agora, com
a terceira fase, a gente est indo buscar
ainda mais esgoto e ampliando tambm as
ETEs. Essa a sequncia do projeto. Com
esse aumento constante de volume, estamos tratando atualmente esse nmero que
voc bem apontou: 3 000 metros cbicos
por segundo. Mas, desculpe, voc perguntou o que seria do rio se no houvesse esse
tratamento (rindo)... Bom, o rio muito
feio ainda, o cheiro muito ruim ainda.
No preciso nem que eu fale isso porque
todo mundo sente e v. Um rio totalmente
morto. Mas eu fico imaginando o pior: se
no houvesse o Projeto Tiet, ia ser um

lquido muito mais escuro e o odor seria
insuportvel nas margens, com certeza.
Porque muito esgoto! E isso voc pode
perceber se visitar etapas do tratamento
numa ETE, pode sentir o odor terrvel que
seria o do Tiet, sem os investimentos feitos at agora. Ento, a coisa mais ingrata
que existe fazer um trabalho imenso, j
na terceira etapa e no se conseguir enxergar uma melhora bem evidente do rio
aqui na RMSP. Esse o grande problema.
Porque o Tiet no todo mundo que
sabe ele no vai desembocar l no mar,
ele vem de um pequeno olho dgua em
Salespolis e passa pela regio metropolitana na direo contrria ao litoral. Estamos muito prximos da cabeceira do rio.
E a vazo do rio muito baixa, por causa,
inclusive, da pequena inclinao. Isso tudo
colabora para que no se veja melhora na
rea da Grande So Paulo. O que a gente
conseguiu perceber, indo para o interior do
Estado, que a mancha de poluio do rio
est regredindo. Ou seja, est diminuindo
o percurso do Tiet como rio poludo na
direo do interior por causa do Projeto
Tiet. Como se sabe, mancha o trecho
de um rio com maior concentrao de
poluio. a que a gente tenta fazer as
pessoas entenderem que isso um dia vai
79
ENGENHARIA I CAPA
chegar mais prximo da capital: vamos
acabar tendo essa melhora que j se nota
mais para dentro do estado, no interior.
Em Tiet, a 140 quilmetros da cidade de
So Paulo j d para pescar.
Muito se fala no exemplo do Rio
Tmisa, que corta a capital inglesa,
onde se conseguiu pescar depois da despoluio do rio ingls, se fala do primeiro salmo... Um dia vai dar para pescar
no Tiet aqui na Grande So Paulo? Sabemos que o Projeto Tiet completou 20
anos. Quantas dcadas foram necessrias para despoluir o Tmisa? indagamos de Carrela.
No caso do Tmisa, foram praticamente sete dcadas. Veja que hoje nosso
Tiet tem uma mdia de vazo de 35
metros cbicos por segundo, que o que
passa de gua nele. No Tmisa isso vai de
50 a 60 metros cbicos por segundo, em
mdia. Quer dizer, muito mais gua. E
outra: estamos falando l de uma populao de 7 milhes de pessoas. Aqui na
Grande So Paulo o triplo. Essa condio
complicada. E um ponto que importante que as pessoas saibam que quando
se fala do Projeto Tiet, d a impresso de
que o projeto vai resolver todo o problema
do Rio Tiet... Realmente ele foi criado
para tirar o esgoto do rio: o esgoto ainda
a maior carga poluidora do rio. S que
no s essa carga que polui o rio. Existe
outra carga, que muita gente fala, mas no
tem muita noo do que possa ser, que
a poluio difusa. Tudo que vai do cho
para o rio. Tudo que as pessoas jogam
na rua acaba indo para o seu leito. No
caso da Marginal Tiet, toda a poluio
dos carros que passam ali, toda a fuligem
dos freios dos carros vai para o cho e
com a chuva tudo isso vai para dentro do
rio. Todo mundo est cansado de ver que
quando chove, muita coisa fica boiando
no rio. Estamos falando agora do problema da drenagem. Outros pases tratam
a drenagem de seus rios de uma forma
integrada. Muitos deles possuem uma srie
de piscines do mesmo tipo do que j
temos aqui para enfrentar as enchentes
e quando chove eles vo soltando a gua
retida de volta para os rios, mas j com
um pr-tratamento. Entende? Isso no
feito nem aqui na Grande So Paulo, nem
no Brasil como um todo, claro.
Como pea de apoio para a resposta
pergunta sobre o Tmisa ingls, Carrella
forneceu uma pesquisa extrada da enciclopdia virtual Wikipdia. O Tmisa um
rio de 346 quilmetros de extenso que
banha Oxford e Londres e desgua no Mar
do Norte. Dos tempos do Grande Fedor
como o Tmisa ficou conhecido em 1858,
quando as sesses do Parlamento foram
suspensas por causa do mau cheiro at
hoje, foram quase 150 anos de investimento na despoluio das guas do rio. Bilhes
80
de libras mais tarde, remadores, velejadores

e at pescadores voltaram a usar o Tmisa,
que hoje conta com 121 espcies de peixes.
Se a poluio comeou em meados de
1610, quando a gua do rio deixou de ser
considerada potvel, a despoluio s foi
comear a partir de meados do sculo 19,
na poca em que o rio conquistou a infame
alcunha com o seu mau cheiro. A deciso
de construir um sistema de captao de
esgotos tambm deve muito s epidemias
de clera das dcadas de 1850 e 1860. A
infraestrutura construda ento continua
at hoje como a espinha dorsal da rede
atual, apesar das vrias melhorias ao longo
dos anos. Na poca, os engenheiros criaram um sistema que simplesmente captava
os dejetos produzidos na regio metropolitana de Londres e os despejava no Tmisa
outra vez, quilmetros abaixo. Na poca,
a soluo funcionou perfeitamente e o rio
voltou a se recuperar por alguns anos. No
entanto, com o crescimento da populao,
a mancha de esgoto foi subindo o Tmisa
e, por volta de 1950, o rio estava, mais
uma vez, biologicamente morto. Foi ento
que as primeiras estaes de tratamento
de esgoto da cidade foram construdas.
Vinte anos depois, em meados da dcada
de 1970, o primeiro salmo um peixe
reconhecidamente sensvel poluio
foi detectado no Tmisa. Hoje, encontrar
salmes no rio no causa mais nenhum
espanto, mas, ainda assim, a Thames Water, empresa de saneamento de Londres,
continua investindo grandes somas no
sistema de esgoto.
Quais as principais obras concludas na primeira etapa do Projeto Tiet?
Quanto foi investido nessa fase? solicitamos de Carrela.
Durante esta etapa, que foi de 1992
a 1998, foram inauguradas trs ETEs:
So Miguel, ABC e Parque Novo Mundo.
Alm disso, a Sabesp ampliou a capacidade da ETE Barueri, de 7 metros cbicos por segundo para 9,5 metros cbicos
por segundo. Foram construdos tambm
1 500 quilmetros de redes coletoras, 315
quilmetros de coletores-tronco e 37 quilmetros de interceptores e a realizao de
250 000 ligaes domiciliares. Nessa etapa do Projeto Tiet foram investidos 1,1
bilho de dlares, sendo 450 milhes de
dlares provenientes do BID, 550 milhes
de dlares dos recursos prprios da Sabesp
e mais 100 milhes de dlares da Caixa
Econmica Federal. Sobre os benefcios
dessa fase, a melhoria na qualidade de
vida da populao dos municpios que
ficam s margens do Rio Tiet, na regio
do Mdio Tiet, visvel. Os moradores
de Anhembi, por exemplo, passaram a
ver peixes no trecho do rio que corta sua
cidade. Esses benefcios so constatados
pela ampliao do servio de coleta de
esgotos para 1 milho de moradores da
RMSP e a reduo significativa da carga

poluidora no trecho de 120 quilmetros
na Bacia do Alto Tiet. Com as obras da
primeira etapa, os ndices de coleta de
esgoto passaram de 70% para 80% e os
ndices de tratamento aumentaram de
24% para 62% na RMSP.
Pode falar sobre as obras concludas na segunda etapa do Projeto Tiet
e quanto foi investido? prosseguimos
com Carrela.
A segunda etapa foi de 2000 a 2008
e o investimento foi de 500 milhes de
dlares, inferior, portanto ao 1,1 bilho
de dlares da etapa anterior. Por que foi
menor o dinheiro utilizado? Porque durante a primeira etapa foram construdas
as ETEs, cujo custo bastante elevado. Na
segunda fase foram construdas as tubulaes de esgotos, to grandes e extensas
que se comparam s construes de tneis
virios e metrs. Essas tubulaes possibilitam a interligao do sistema de coleta
s estaes. Dos 500 milhes de dlares
investidos nessa etapa do Projeto Tiet,
200 milhes de dlares foram financiados
pelo BID e 300 milhes de dlares foram de
recursos prprios da Sabesp. Sobre as obras
concludas, foram construdos 38 quilmetros de interceptores, 165 quilmetros
de coletores-tronco, 1 700 quilmetros
de redes coletoras e 290 000 ligaes
domiciliares. Com o aumento do ndice
de atendimento com coleta e tratamento
dos esgotos na RMSP, espera-se reduzir a
carga poluidora do manancial da Billings
e recuar a mancha crtica de poluio no
Mdio Tiet em mais de 40 quilmetros,
totalizando 160 quilmetros. Alm disso,
houve um acrscimo no tratamento dos
esgotos na ordem de 5 000 litros de esgoto por segundo, o que corresponde ao
atendimento de 3,5 milhes de pessoas, ou
seja, a populao total do Uruguai. Com as
obras da segunda etapa o ndice de coleta
de esgoto passou de 80% para 84% e o ndice de tratamento aumentou de 62% para
70% na RMSP. Antes que eu esquea, na
primeira fase [1992 a 1998] foram gerados
10 000 empregos diretos por ano, sendo
que o perodo de intenso trabalho foi de
1994 a 1998. Na segunda etapa [2000 a
2008] tivemos 7 000 empregos diretos por
ano. S para a construo civil e montagem eletromecnica da Estao Elevatria
de Esgoto Pomar, uma das principais obras
da segunda etapa, foram 180 empregos
diretos, sendo 130 nas obras civis e 50 na
montagem eletromecnica. Quanto aos
municpios beneficiados diretamente pelo
Projeto Tiet na RMSP nas etapas 1 e 2,
foram eles: So Paulo, Osasco, Barueri,
Jandira, Itapevi, Carapicuba, Cotia, Po,
Ferraz de Vasconcelos, Itaquaquecetuba,
Suzano, Taboo da Serra, Aruj, Embu,
Itapecerica da Serra, Ribeiro Pires, Rio
Grande da Serra, Santana de Parnaba e

So Bernardo do Campo. E tambm os
municpios do ABCD no operados pela
Sabesp: So Caetano do Sul, Santo Andr, Diadema e Mau. Cabe citar tambm
algumas obras realizadas de 2007 a 2008
que foram relevantes para os municpios
da RMSP. Na Regio Oeste, nos municpios
de Carapicuba e Osasco foram concludos
os coletores-tronco Bussocaba, Ribeiro
Vermelho e Carapicuba, que juntos, encaminham uma vazo de 330 litros/segundo
ao tratamento na ETE Barueri, beneficiando 240 000 pessoas. Na regio do Grande
ABC, por seu lado, foram investidos 38
milhes de reais nas obras do Interceptor
ITA-4, levando ao tratamento uma vazo
de 170 litros/segundo, e do Sistema de
Reverso de Ribeiro Pires/Rio Grande
da Serra que encaminha ao tratamento
mais 438 litros/segundo para a ETE ABC,
beneficiando 400 000 pessoas e um polo
industrial na regio de Rio Grande da Serra
e Santo Andr. J na Regio Leste, onde
est a ETE Parque Novo Mundo, temos que
na rea do Aricanduva foram concludos os
coletores Franquinho e Aricanduva Margem Direita, que, juntos encaminham ao
tratamento 85 litros/segundo, beneficiando 60 000 pessoas. Na regio de Itaquera,
com a ETE So Miguel, foram concludos
os coletores So Miguel, gua Vermelha e
Lageado, que, juntos, encaminham ao tratamento 130 litros/segundo, beneficiando

90 000 pessoas. Na regio de Suzano, onde
est a ETE Suzano, foram concludos os
coletores Una Montante e Casa Branca,
que, juntos, encaminham ao tratamento
42 litros/segundo, beneficiando 30 000
pessoas.
A Sabesp tem capacidade de tratar todo o esgoto coletado na RMSP?
pedimos a Carrella.
Sim, as ETEs foram concebidas para
ampliar suas capacidades de tratamento
conforme o aumento da demanda. A ETE
ABC atende parcialmente os municpios
de So Paulo, So Bernardo do Campo,
Rio Grande da Serra, Ribeiro Pires, Diadema, Santo Andr, So Caetano do Sul e
Mau. Sua capacidade de tratamento de
esgotos de 3 metros cbicos/segundo,
beneficiando uma populao de 898 057
habitantes. A ETE Barueri serve a maior
parte da cidade de So Paulo e parte dos
municpios de Barueri, Carapicuba, Osasco, Cotia e Embu, com capacidade de tratamento de esgotos de 9,5 metros cbicos/
segundo, beneficiando 4,69 milhes de
habitantes. No caso da ETE Parque Novo
Mundo que atende partes das zonas
Leste e Norte da cidade de So Paulo
, a capacidade de tratamento de 2,5
metros cbicos de esgoto por segundo, e

a populao beneficiada de 1,12 milho
de habitantes. A ETE So Miguel, por sua
vez, tem capacidade de tratamento de
esgotos de 1,5 metros cbicos/segundo e
beneficia 642 751 habitantes. E temos a
ETE Suzano, que atende Mogi das Cruzes,
Suzano, Po, Itaquaquecetuba e Ferraz de
Vasconcelos, com capacidade de tratamento de esgotos de 1,5 metros cbicos/
segundo a populao beneficiada de
763 483 habitantes.
E quanto terceira etapa do Projeto Tiet, quais as obras previstas, o
investimento e as regies beneficiadas?
solicitamos tambm.
Nesta terceira etapa, que comeou
em 2009 e vai at 2015, sero investidos
cerca de 1,05 bilho de dlares. O objetivo
dar continuidade melhoria da qualidade
ambiental da Bacia do Alto Tiet, por meio
da ampliao da infraestrutura de coleta,
afastamento e tratamento de esgoto. Com
as obras, mais de 1,5 milho de pessoas
sero beneficiadas com a coleta de esgoto e mais de 3 milhes delas tero seus
esgotos tratados. Entre as obras previstas
esto 580 quilmetros de coletores-tronco
e interceptores, 1 250 quilmetros de redes
coletoras, 200 000 ligaes de esgotos
domiciliares e ampliao da capacidade de
H QUASE 30 ANOS AJUDANDO A SABESP

MELHORAR A QUALIDADE DE VIDA
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Pesquisas e Melhorias
81
ENGENHARIA I CAPA
tratamento de esgotos em 8 metros cbicos/segundo. Os principais benefcios sero
a ampliao da coleta de esgotos de 84%
para 87%, o de tratamento de 70% para
84% e a reduo da carga orgnica lanada
no Rio Tiet a montante da Barragem de
Pirapora. Nesta fase, mais de 1,5 milho
de pessoas sero beneficiadas com a coleta
de esgoto e mais de 3 milhes tero seus
esgotos tratados. Os municpios da RMSP
beneficiados na terceira etapa so Aruj,
Barueri, Caieiras, Cajamar, Carapicuba,
Cotia, Embu, Francisco Morato, Franco
da Rocha, Itapevi, Itaquaquecetuba, Jandira, Mairipor, Osasco, Pirapora do Bom
Jesus, Po, Santana de Parnaba, Santo
Andr, So Bernardo do Campo, So Paulo, Suzano e Taboo da Serra. Na capital
paulista, os principais bairros da capital
beneficiados sero Jaguar, Jardim Campo
Limpo, Jardim Centenrio, Jardim DAbril e
Rio Pequeno, na Zona Oeste; Campo Limpo, Capo Redondo, Ipiranga, Jabaquara,
Morumbi, Sacom, Santo Amaro, Socorro,
Moema, Itaim Bibi e Vila Olmpia, na Zona
Sul; Brasilndia, Casa Verde, Cachoeirinha,
Freguesia do , Jaan e Vila Guilherme,
na Zona Norte; e Aricanduva, Cangaba,
Engenheiro Goulart, Jardim So Francisco,
Iguatemi, Itaim Paulista e So Mateus, na
Zona Leste. Muitos perguntam o que pode
ser feito nas cidades da RMSP onde no
a Sabesp que atende o sistema de saneamento. Nestes casos, a Sabesp atua no
sentido de criar uma conscientizao das
demais concessionrias sobre a importncia
do Projeto Tiet para que essas empresas
faam um trabalho de comunicao ambiental e de incentivo participao comunitria. Na RMSP a Sabesp construiu um
sistema integrado com as cinco ETEs que
esto em condies de receber os esgotos
dos municpios operados e no operados
pela Sabesp. No caso da fiscalizao dos
esgotos industriais, o rgo responsvel a
Cetesb. Com isso, espera-se a reduo contnua do volume de poluentes industriais
despejados no Rio Tiet e corpos dgua.
Ser possvel nadar no trecho do
Rio Tiet que corta a capital nos prximos
anos? E pescar? indagamos de Carrella.
No. Na RMSP, onde h maior descarga de poluio, a gua ainda no apresentar as condies necessrias para atividades de lazer. No entanto, haver uma
melhoria significativa na qualidade da
gua do rio e na reduo do mau cheiro.
Na parte do rio que corta a capital paulista
ainda no haver peixes. Mas, hoje, h
pesca em grande parte do interior, como na
cidade de Anhembi, prxima da barragem
de Barra Bonita, possvel somente depois
do incio das obras do Projeto Tiet. Olha,
voc sabe que esse negcio de pescar
muito relativo. Tem peixe que aguenta
muito. Mas vai demorar. Porque quando
dizemos que vamos atingir a universaliza-
82
o no final da dcada, no h dvida que

o rio vai estar bem melhor. Mas existe a
um processo de recuperao que longo.
Bom, na quarta etapa, essa que vem a ainda, o plano chegar com as redes aonde
j existem ncleos ou seja, onde est
sendo gerado o esgoto. E da para frente
expanso. O processo de urbanizao
vai avanando e a rede vai indo atrs, por
meio de prolongamentos. A tendncia
chegar e ter um rio onde ser possvel
praticar atividades de lazer ao longo dele.
Voc pega a rea do Rio Pinheiros, ela
muito bonita, tem espaos nas margens.
J na Marginal Tiet a situao mais
difcil, at porque no d para imaginar
tirar a Marginal de onde est. Acho que
no Rio Pinheiros vai dar para fazer lazer
nas margens ao longo dele. Agora, essa
coisa de pescar, nadar... pode ser que tenha
algumas espcies. Mas canoagem, e barcos
maiores para se locomover de um lado para
outro, eu acho que a sim vai dar. Acho
que a gente est caminhando para isso.
Mas quero enfatizar: tudo isso depende
de um planejamento estruturado dentro
dos municpios em relao drenagem.
Porque hoje ela est escondida. O efeito dela, drenagem, est escondido dentro
do esgoto. Quando se tirar o esgoto, a
ser preciso fazer alguma coisa mais sria
em relao drenagem.
Por falar em Rio Pinheiros, a despoluio desse rio tem relao com as obras do
Projeto Tiet? pedimos que esclarecesse.
Sim. O Rio Pinheiros um dos principais afluentes do Rio Tiet na RMSP e
sua bacia uma das regies com maior
nmero de obras e aes executadas durante a segunda etapa. Com investimentos
de 590 milhes de reais foram realizadas
importantes obras nesta regio, tais como
os coletores-tronco Sapateiro, Pirajussara, Caxingui, Antonico, Bibiena, gua
Espraiada, Socorro Jusante e Marginal,
Billings, Cachoeira, Aterrado, Guido Caloi,
Pedreira, Ponte Baixa, So Luiz e Morro
do S. O sistema foi colocado em carga
beneficiando 2,5 milhes de pessoas. A Estao Elevatria de Esgoto Pomar tambm
foiconcluda e encontra-se em operao.
Houve a ampliao da Estao Elevatria
de Esgoto Pinheiros que recebe os esgotos
da regio Sul da RMSP e encaminha-os
para tratamento na ETE de Barueri. Com
os interceptores do Rio Pinheiros em funcionamento e os coletores que relacionei,
a vazo tratada na ETE Barueri aumentou
em 3 500 litros/segundo.
Qual est sendo o papel das prefeituras da RMSP na batalha pelo saneamento? perguntamos a Carrella.
Temos dois casos a focalizar. Primeiro
ns temos aquela coisa complicada que
a Sabesp no operar todos os municpios
da Grande So Paulo. Opera a maioria, mas
tem grandes municpios que ela no opera,
como Guarulhos. Ento o tipo de trabalho

que a Sabesp realiza nos municpios que
tm contratos com ela fica a cargo das
prefeituras cujas cidades no tm contrato.
No dizer que essas prefeituras no estejam fazendo o trabalho necessrio... Mas
elas esto fazendo num outro ritmo. Ento
quando eu falo sobre o Projeto Tiet, estou pensando mais nas cidades operadas
pela Sabesp. Mas h, de fato, a influncia
de outros municpios no resultado final
pretendido, de despoluir o Tiet. O outro
caso a ser levado em conta a drenagem.
A drenagem no tem plano de um pr-tratamento para depois ir para o rio. As
prefeituras tm, evidentemente, contratos
de coleta do lixo mas ainda no tm
nada que seja voltado para cuidar do rio
em relao poluio difusa. Algo que tem
tambm a ver com a cultura das pessoas.
As reportagens ajudam muito a educar.
Mas tem muita gente que age como se
dizia no passado: no tem problema que
as partculas sejam jogadas no rio, porque
ele leva tudo embora. Em relao parte
tcnica, tem a questo das ocupaes irregulares. O que tambm constitui grande
problema. Antes, deixe-me repisar que nas
casas so feitas ligaes que se conectam
s redes coletoras instaladas nas ruas e que
essas redes se unem aos coletores-tronco
que so tubulaes colocadas ao lado dos
crregos. Dos coletores, o esgoto corre em
direo aos interceptores tubulaes
maiores assentadas ao lado dos rios. O
ponto final da rede ser, como se sabe,
uma ETE. Pois bem, os coletores correm ao
longo dos crregos, porque nossas tubulaes vo por gravidade. E exatamente
nas imediaes e margens dos crregos
que esto as ocupaes irregulares. Tem
muito trecho que a gente fica impedido
de executar obras ou fica na dependncia
de remoes de pessoas. Remoo uma
coisa extremamente cara, demorada e
complicada. Ento, muitas vezes temos
que usar solues alternativas, como passar com um coletor na rua de cima. s
vezes no executamos obra porque as
reas por onde os coletores tm que passar
j esto totalmente invadidas. Ento vo
ficando algumas manchinhas desguarnecidas aqui e ali, mas que acabam tambm
indo para o rio. Essa parte tcnica uma
coisa muito complicada. Quando ns, da
Sabesp, dizemos que queremos chegar na
universalizao no fim da dcada, significa que vamos colocar rede em todos os
lugares em que possvel executar obra.
No significa que ns vamos poder cobrir
todos os lugares onde est sendo gerado
esgoto. Enquanto a gente no conseguir
organizar a situao dessas ocupaes
que, repito, um problema gravssimo ,
a gente no vai conseguir coletar todo o
esgoto gerado no s na Grande So
Paulo, como no Estado todo.
Foto: divulgao
Meta da Sabesp at 2018 a

universalizao dos servios
s investimentos da Sabesp em saneamento bsico tm resultados cada vez

mais reconhecidos. S para dar um
exemplo, o Rio Paraba do Sul voltou a ter
peixes em 2011, beneficiado pela entrega
da estao de bombeamento Vidoca, em
So Jos dos Campos, e das estaes de
tratamento de esgotos de Arape, Guararema
e Taubat/Trememb. A propsito, no trecho
de So Jos dos Campos a Caapava, o oxi-
gnio dissolvido nas guas do rio subiu de

0,5 miligrama por litro, em 2009, para 5,2
miligramas por litro em 2011. Para sobreviver
os peixes necessitam de taxas a partir de 5
miligramas por litro, o que acontece entre
So Jos dos Campos e Queluz. O mais
recente relatrio da Agncia Nacional de
guas (ANA) tambm comprova os benefcios. A qualidade da gua do Paraba do Sul
melhorou em quatro pontos de medio: dois
deles em So Jos, um em Jacare e outro em

Lorena. A agncia federal destaca as aes da
Sabesp como motivador dos avanos. No Vale
do Paraba, a Sabesp atende 24 municpios,
que esto recebendo investimentos suficientes para que alcancem a universalizao
dos servios de saneamento j em 2014. At
essa data sero investidos pela companhia
403,7 milhes de reais. Do total de empreendimentos previstos na regio, 141 milhes
de reais (ou seja, 36%) j se encontram em
plena execuo.
Para abordar a meta da Sabesp de universalizar seus servios at 2018, levando
100% de gua, 100% de coleta e 100% de
tratamento de esgotos, ouvimos Luiz Paulo
de Almeida Neto, diretor de Sistemas Regionais da companhia. Com graduao em
engenharia civil pela Escola Politcnica da
USP e em administrao de empresas pela
Fundao Educacional de Votuporanga,
Almeida possui grande experincia dentro
da Sabesp. Iniciou sua carreira na companhia
em 1979 atuando como engenheiro. A partir
de 1983 tornou-se gerente de diversas reas
operacionais na empresa, inclusive atingindo
o cargo de superintendente da Unidade de
Negcio Baixo Tiet e Grande, que opera
83 municpios e atende a 700 000 clientes.
Finalmente conquistou a diretoria de Sistemas Regionais. Ele recorda que quando a
Juntos trabalhando pela qualidade de vida em So Paulo
com grande satisfao que o consrcio formado pelas empresas

Falco Bauer, Pentgono e EPT parabenizam a SABESP por seu
83
compromisso com o saneamento do Estado de So Paulo
Sabesp assumiu a maioria dos municpios

das vrias regies, entre a dcada de 1970
e incio da de 1980, o contrato firmado era
baseado no Plano Nacional de Saneamento
Bsico (Planasa). O Planasa direcionava verbas federais aos estados para que criassem
empresas estatais ou de economia mista para
cuidar do saneamento bsico dos municpios,
onde teriam o monoplio dos servios. As
coisas foram mudando, at os dias atuais,
quando um dos novos modelos de parceria
que a Sabesp est buscando se associar a
empresas privadas na formao de consrcios
para disputar a concesso de servios em
municpios onde ainda no esteja presente.
Qual o novo formato de contrato da
Sabesp com os municpios? perguntamos a Almeida.
Um dos objetivos desta gesto, e tambm da anterior, foi renovar as concesses.
Ou seja, firmar novos contratos com os municpios, baseados na legislao atual. Isso
tem sido feito e em 243 deles ns temos
aprovao de leis autorizativas entregando
Sabesp os servios de saneamento pelas
prximas trs dcadas. Entre eles municpios
importantes como So Jos dos Campos,
Taubat, Botucatu, Tatu, Franca, entre outros. H tambm parcerias com a iniciativa
privada. Nesses casos, utilizamos a metodologia de criao de SPEs para operar no
municpio. Alguns exemplos so Andradina,
Castilho e Mairinque. Essa soluo adotada
nos trs municpios nos deixa otimistas.
Acreditamos que tudo est transcorrendo
dentro do planejado, com uma boa avaliao do poder concedente o municpio e
atendendo ali os objetivos e planejamento
que foram estabelecidos. Quanto questo
tarifria, no caso de Andradina, por exemplo,
a tarifa foi definida por conta do edital que
anunciou a licitao do servio. Em Castilho
mais ou menos a mesma coisa. Mairinque
foi uma iniciativa que se deu h tempos e
eu no acompanhei o processo inicial. Mas
no caso de Andradina e Castilho eu acompanhei mais porque foi feito pela minha rea
de atuao que era a regio do Baixo Tiet.
Mas foram aes similares de associao com
empresas privadas.
Qual a participao da sociedade
civil nesse processo? Existem audincias
pblicas? solicitamos de Almeida.
Existem. O que acontece nessas renovaes de contrato que a coleta e tratamento
de esgotos, assim como o abastecimento de
gua so elementos que mexem com toda
a comunidade e o que acaba acontecendo
que toda a sociedade participa do processo. O
prefeito , evidentemente, o mais importante
negociador, pois ele quem precisa tomar a
iniciativa de mandar um projeto de lei para
a Cmara Municipal, onde h uma ampla
discusso. Depois h audincias pblicas e
vasta discusso na imprensa local. Os nossos
superintendentes regionais participam de
todas as negociaes, assim como eu, na
84
condio de diretor dos Sistemas Regionais.

Ento a gente faz n reunies e audincias
pblicas at chegar realmente a firmar um
acordo com o municpio o que permite
ao prefeito enviar lei autorizativa para ser
aprovada pelos vereadores. H casos de negociao que demandam mais de um ano de
discusses at que se chegue a um acordo
entre a Sabesp e o poder concedente. O que
significa que a sociedade civil est bastante
mobilizada para assuntos desse tipo. Acho
que tambm h um indicador interessante: ns estamos renovando contratos com
municpios que so de grande viabilidade
econmica. Basta citar os casos de So Jos
dos Campos, Taubat, Franca, Botucatu,
Lins, Itapeva e Fernandpolis. Todos esses
municpios tm estudos de viabilidade positivo. Nessas condies, seria de interesse
da iniciativa privada tambm. Alm disso, se
poderia fazer a gesto do saneamento por
meio da prefeitura, porque h viabilidade
econmica bastaria que ela criasse uma
estrutura para isso, uma vez tendo condies tcnicas. Mas todos esses municpios
optaram pela Sabesp... O que eu vejo que
h uma confiana grande na marca Sabesp.
At porque muitos desses prefeitos, apesar
de confiarem em que sua gesto tem capacidade para conduzir o processo, ficam com
uma dvida grande sobre se o municpio
poder ter oito bons prefeitos consecutivos,
mais ou menos o perodo de contrato com a
Sabesp. Ou seja, basta uma gesto ruim o
que pode evidentemente acontecer em oito
administraes de quatro anos cada para
o servio se degradar completamente. E a
a qualidade cairia e haveria um retrocesso.
Ento, em funo dessa insegurana e pelo
fato da Sabesp ter estabilidade e planejamento de mdio e longo prazo, o prefeito confia
na nossa companhia. A iniciativa privada est
se estabelecendo cada vez mais, mas ainda
no tem uma marca forte e consolidada
como a da Sabesp.
A sua diretoria cuida das regies
metropolitanas do Estado? pedimos a
Almeida.
Sim, com exceo da Regio Metropolitana de So Paulo. Esta fica sob a responsabilidade do diretor Metropolitano, Paulo Massato Yoshimoto. S ficam de fora as cidades
de Juquitiba e So Loureno, que ns operamos pelo Vale do Ribeira e Guararema,
que operamos pelo Vale do Paraba. Sobre a
Regio Metropolitana de Campinas, sob nossa diretoria de Sistemas Regionais, gostaria
de lembrar que a de menor disponibilidade
hdrica por habitante do Estado. Trata-se da
regio dos rios Piracicaba Capivari - Jundia, do consrcio PCJ. Basta fazer a conta da
gua disponvel nos mananciais subterrneos
e superficiais e dividir o resultado pela populao. E l a populao imensa, quase 3
milhes de habitantes e muitos municpios:
Campinas, Jundia, Campo Limpo Paulista,
Vrzea Paulista, Americana, Artur Nogueira,
ENGENHARIA I CAPA
Luiz Paulo de Almeida Neto, diretor de

Sistemas Regionais da Sabesp
Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra,
Hortolndia, Indaiatuba, Itatiba, Jaguarina,
Monte Mor, Nova Odessa, Paulnia, Pedreira,
Santa Brbara dOeste, Santo Antonio de
Posse, Sumar, Valinhos, Vinhedo. Como
os mananciais da regio so de pequeno
porte, est explicada a baixa disponibilidade
hdrica. Mas acho importante destacar que
naquela regio a Sabesp assumiu os servios
no comeo do primeiro governo Mario Covas
em meados dos anos 1990 e as cidades
tinham tambm uma pssima cobertura de
coleta e tratamento de esgotos. Para se ter
ideia, Hortolndia, uma cidade que hoje tem
praticamente 200 000 habitantes, tinha 2%
da populao servida por rede coletora
ou seja, 98% tinha fossa. A boa notcia
que ns vamos universalizar Hortolndia j
no final de 2013. Temos l trs frentes de
contrato de coleta a cidade j tem ETE. E
estamos acelerando obras para estender rede
de coleta de tal forma que dentro de um
ano 100% da populao, ou seja, 200 000
habitantes tenha seu esgoto tratado na ETE.
Sobre a questo da gua, suprfluo dizer
que naquela regio todas as cidades tinham
problemas com o abastecimento. Mas hoje
esse problema est hoje praticamente sanado.
Recentemente fizemos investimento grande
em Hortolndia, para acrescentar a produo
de 300 litros de gua por segundo aos 1 000
litros por segundo que j vinha produzindo.
Estamos fazendo investimentos tambm em
Paulnia e Itatiba. Ento todas as cidades
daquela regio esto bem supridas agora.
E estamos construindo este ano estaes
de tratamento em Campo Limpo Paulista
e Vrzea Paulista, que, somadas, tm uma
populao de 200 000 habitantes. Vale dizer
que at o fim do ano estaremos tratando a
montante do Rio Jundia uma vez que j
tratamos a jusante desse rio. Como temos
ETAs prontas em Itatiba e em Hortolndia,
teremos a universalizao tambm de gua
nessa regio at o final de 2014. Porque ainda
vamos construir uma estao em Jarinu que
estar concluda em 2014, conferindo uma
qualidade muito melhor ao rio daquela regio, que era absolutamente poludo. E numa
regio com baixa disponibilidade hdrica,
o que acontece? A poluio se torna mais
evidente porque se tem baixa capacidade

de diluio. Ento realmente vai se produzir
l um efeito muito eloquente, como j se
percebe hoje na bacia do Rio Paraba do Sul.
Como vo as chamadas renovaes
de ativos? solicitamos de Almeida.
Esse ponto bem interessante. Entramos agora numa fase em que estamos
pegando as estaes antigas e fazendo uma
nova no lugar delas. Nova mesmo. Vou dar
exemplo de onde foi feito isso recentemente:
Monte Aprazvel essa cidade fica prxima
de So Jos do Rio Preto. Tinha l uma estao construda na dcada de 1980 e agora
tem outra, novinha em folha. Outro caso o
de Nhandeara, tambm regio de So Jos do
Rio Preto, l tambm tem uma nova estao
inaugurada pelo governador. Renovamos
ativo tambm em Orindiuva, pequena cidade
do norte do Estado de So Paulo: l j temos
nova estao. Em Alvinlndia, cidade prxima a Marlia e Bauru, estamos licitando para
renovar os ativos e fazer uma nova estao.
Ento temos vrios casos em que Sabesp j
entrou na fase de renovao de ativos no
interior. uma nova etapa e isso no para
nunca. No retrofit mais propriamente
greenfield, a partir do zero. Nesse caso nem
estamos falando de melhoria e sim de substituio de ativo. Fazer um novo que procure
dar uma eficincia melhor que o anterior. So
geralmente estaes feitas h 30 anos e que
j no atendiam o crescimento das cidades
e a situao do manancial. Estou lembrando

tambm de outra cidade: Cesrio Lange. Ns
temos um projeto para ser posto em operao naquele municpio, bem nas margens
da Rodovia Castelo Branco. J temos uma
estao de servios e vamos fazer uma nova
estao l.
As decises da Sabesp so tomadas
de forma colegiada? perguntamos a Almeida.
Esse um aspecto que voc me d
oportunidade de sublinhar. A atual diretoria
adota a gesto colegiada. importante que
se diga que as decises da Sabesp nesta
gesto so tomadas de forma colegiada
pelo conjunto de diretores. Uma das metas era ter realmente 325 municpios da
diretoria de Sistemas Regionais da Sabesp
com garantia de abastecimento de gua 24
horas por dia qualquer que seja o recanto
em que a pessoa more no municpio. Ns
estamos conseguindo isso. Tivemos um Ano
Novo sem nenhuma falta dgua na Baixada
Santista e Litoral Norte. Tivemos tambm um
Carnaval 2012 com mais de 3 milhes de
pessoas na Baixada e Litoral Norte sem falta
dgua. uma luta constante, porque as
cidades crescem e as demandas aumentam.
uma coisa dinmica e no esttica. Ns
fazemos mais de 60 000 ligaes/ano e isso
est crescendo. Vamos aumentando nossa
capacidade de produo e reduzindo perdas.
Tudo isso importante. Porque aquilo que

o cliente mais espera de uma companhia de
saneamento abastecimento seguro 24 horas por dia com qualidade. E esgoto coletado
e tratado tambm. Um segundo ponto que
muito importante destacar, porque no
todo mundo que sabe: ns temos um 0800
que recebe 10 000 chamadas todos os dias
e registramos tudo, tudo. Pedido de ligao, reclamao de abastecimento, conta
de gua. E nossa central atende 99% dos
nossos clientes de imediato. E a com isso
eu sei tudo o que o cliente espera de ns.
Ento, quando eu falo que no falta gua
no falo por percepo pessoal, mas por
registro concreto de nossa central. Temos
abastecimento de gua o dia todo em 325
cidades, contando o interior e litoral. O que
no pouco em termos de Brasil. O nmero
0800 055 0195. atravs dessas chamadas que ns fazemos nosso planejamento.
Como so 10 000 pessoas por dia, ao fim de
um ano so 3 650 000 ligaes. O cliente
diz o que ele quer e o que est precisando
e ns procuramos atender com planos de
melhorias. O pico de Carnaval e Ano Novo
2,2 milhes na Baixada Santista. E mais
800 000 no Litoral Norte. Ou seja, a populao normal dos municpios da regio
mais que duplica. O importante destacar
que so 3 milhes de pessoas mas com o
mesmo manancial.
85
Foto: divulgao
ENGENHARIA I CAPA
A meta despoluir 1 100 crregos

da cidade de So Paulo at 2018
egundo o engenheiro civil Paulo Massato

Yoshimoto, diretor Metropolitano da Sabesp, o Programa Crrego Limpo atualmente em sua terceira fase despoluiu 107
crregos na cidade de So Paulo desde 2007,
quando foi iniciado, at agosto ltimo. Com
isso, 1,6 milho de pessoas que vivem perto
desses corpos dgua foram beneficiadas. O
objetivo do programa uma ao da Sabesp
em conjunto com a prefeitura paulistana
reverter a degradao que assola os crregos
urbanos. Mais de 1 060 litros de esgoto por
segundo passaram a ser enviados para tratamento, com reflexos na melhoria da qualidade
das guas dos rios Tiet e Pinheiros. At o final
de 2011 haviam sido investidos 140,3 milhes
de reais. At dezembro de 2016 o investimento
total dever ser de 902,2 milhes de reais.
Massato contabiliza que no municpio de
So Paulo h em torno de 1 100 crregos. O
objetivo final, em 2018, com a universalizao
do tratamento do esgoto na capital, ter
todos esses cursos dgua despoludos, diz,
enfatizando que muitos deles so de porte
reduzido. Em sua viso, no entanto, o somatrio dos pequenos efeitos produzidos pelo
programa que vai desembocar no grande
resultado. O Projeto Tiet est encarregado
das grandes obras e o Crrego Limpo tem
atuado nas bacias dos rios contribuintes do
Tiet. A gente vai limpando os afluentes dos
rios Pinheiros e Tiet e uma hora eles vo estar
despoludos, diz, acrescentando que o grande
desafio daqui para frente atuar fortemente
em bacias maiores, como as do Rio Pinheiros.
Outra meta do programa, at 2014, despoluir
a Bacia do Rio Jacu, na Zona Leste, em torno
do local onde est sendo construdo o estdio
de abertura dos jogos da Copa 2014.
Quantos municpios da Grande So
Paulo tm convnio com a Sabesp e quantos no aderiram ainda? perguntamos a
Massato.
O nome certo contrato. Contrato metropolitano. J tm contrato os municpios de So
Paulo, Osasco, Carapicuba, Pirapora do Bom
Jesus, Santana do Parnaba, Cotia, Taboo da
Serra, Itapecerica, Embu das Artes, Ribeiro
86
Pires, Rio Grande da Serra, So Bernardo do

Campo, Suzano, Aruj, Ferraz de Vasconcelos,
Francisco Morato, Franco da Rocha, Caieiras
e Cajamar. Os municpios metropolitanos que
no negociaram contrato com a Sabesp so
considerados permissionrios. Ns entregamos
gua por atacado e tratamos esgoto igualmente por atacado. So os municpios de
Guarulhos, Mogi das Cruzes, So Caetano do
Sul, Santo Andr, Mau e Diadema.
Qual foi a evoluo das ETEs da
RMSP nos ltimos anos? solicitamos de
Massato.
Ns temos, como voc sabe, cinco grandes ETEs na Grande So Paulo. A ETE Suzano,
que tem capacidade nominal para tratar 1 500
litros/segundo; a ETE So Miguel, com capacidade para 2 500 litros/segundo; a ETE Parque
Novo Mundo, com 2 000 litros/segundo; a ETE
ABC, com capacidade para tratar 3 500 litros/
segundo; e a ETE Barueri, com capacidade
para 9 500 litros/segundo. Ao lado dessas
grandes ETEs, temos pequenos sistemas como
Embu-Guau, Aruj, Itaquaquecetuba, Horto
Florestal, Ibirapuera, Parque da Aclimao. Na
soma total, essas ETEs de pouca magnitude
tm capacidade para tratar 700 litros/segundo.
A maior das cinco grandes ETEs a de Barueri,
considerada a maior estao de tratamento de
esgotos da Amrica Latina. Todas elas esto
recebendo muito esgoto, porque ns aumentamos bastante nossos ndices de tratamento
nos ltimos anos. A maior contribuio que
ns tivemos ficou por conta das obras do Projeto Tiet, como, por exemplo, o Interceptor
Pinheiros e a Estao Elevatria do Pomar,
que esto ajudando a tirar esgoto da Bacia
Billings na parte situada no territrio da capital
paulista. S como registro, as instalaes de
esgotos construdas durante o Projeto Tiet
comparam-se s obras do Metr, seja pela
dimenso dos tneis, seja pelo transporte dos
esgotos at chegar s estaes de tratamento.
Existem at mesmo integraes, pontos onde
as tubulaes conectam-se s estaes elevatrias para bombear os esgotos ou conduzi-los
a estruturas de mesmo dimetro ou maiores,
possibilitando o seu transporte at as ETEs. o
caso dos esgotos gerados na Bacia Billings que

so conduzidos aos interceptores s margens
do Rio Pinheiros, percorrendo 60 quilmetros
at chegar ETE Barueri. Durante a segunda
etapa do Projeto Tiet, por exemplo, foram
construdas estaes elevatrias prximas
Represa Billings, alm de centenas de quilmetros de redes coletoras para atender centenas
de milhares de pessoas, elevando os esgotos
da regio at sua conexo aos interceptores
do Rio Pinheiros. Quem passa pelo Pinheiros
dificilmente imagina que estas tubulaes
acompanham suas margens abaixo de pontes,
cruzamentos ou outros obstculos. Uma delas
o Interceptor Pinheiros 6 com 19,4 quilmetros de extenso e 3,5 metros de dimetro.
Outra o Interceptor Pinheiros 7 que possui
9,2 quilmetros e 2 metros de dimetro. Os
esgotos percorrem os interceptores 6 e 7 do
Rio Pinheiros, passam pela Estao Elevatria
Pomar, seguem novamente pelo Interceptor
Pinheiros 6, chegam Estao Elevatria Pinheiros e, finalmente, prosseguem at a ETE
Barueri. A estrutura da Elevatria Pomar pode
bombear de 2 200 a 4 400 litros de esgotos
por segundo no horrio de pico e recebe os
esgotos dos crregos Sapateiro, Traio, Dreno,
gua Espraiada, Cordeiro, Pouso Alegre, Santo
Amaro, Poli, Aterrado, Pedreira, Ponte Baixa,
Cachoeira e Socorro. Alis, l atrs j no
final de 2007 , com a concluso do Coletor
Tronco Sapateiro, tubulao que tambm se
conecta ao Interceptor Pinheiros 6, mais de
21 milhes de litros de esgotos deixaram de
ser lanados diariamente no Rio Pinheiros.
Os benefcios estenderam-se para cerca de
100 000 moradores dos bairros paulistanos
de Ibirapuera, Itaim Bibi e Chcara Itaim.
Vale ressaltar que o trabalho vem sendo complementado por outro programa: o Crrego
Limpo, sobre o qual j combinei com voc
que vamos falar mais adiante. Este programa
consiste na despoluio de cursos d gua
atravs de novas interligaes de esgotos pela
Sabesp e limpeza das margens pela prefeitura
paulistana. No entanto, todo este trabalho
somente vlido se as residncias estiverem
conectadas s tubulaes construdas.
O senhor pode dar uma geral sobre
as outras quatro grandes ETEs da Grande
So Paulo? pedimos a Massato.
Vamos comear pela ETE Parque Novo
Mundo, que capta o esgoto de parte da zona
norte da capital, prximo de Guarulhos, parte
da zona leste, ali mais para a regio da Penha
e Tatuap. A ETE do Parque Novo Mundo est
localizada na margem direita do Rio Tiet, junto avenida de interligao Marginal Tiet
Ferno Dias. Atualmente, ela trata 2 000 litros
de esgotos por segundo. Depois, caminhando
Rio Tiet acima, temos a ETE So Miguel, que
trata esgoto do Crrego Jacu, de Itaquera para
cima. A ETE So Miguel situa-se margem
esquerda do Rio Tiet, nas proximidades do
km 25 da Rodovia Ayrton Senna. O Sistema
So Miguel atende basicamente o extremo
leste do municpio de So Paulo, e ainda parte
Paulo Massato Yoshimoto, diretor

Metropolitano da Sabesp
de Guarulhos, Aruj, Ferraz de Vasconcelos
e Itaquaquecetuba. Ela trata 2 500 litros de
esgoto por segundo. Mais a montante ns
temos a ETE de Suzano, localizada no municpio de Suzano a sudeste da capital que
trata os esgotos de Suzano, Mogi das Cruzes,
Po e Ferraz de Vasconcelos. A capacidade de
tratamento da ETE de Suzano de 1 500 litros
de esgotos por segundo. Mas deixe-me falar
da ETE ABC, que ficou faltando. Ela fica no
municpio de So Paulo, na margem esquerda
do Crrego dos Meninos, que a divisa entre
os municpios de So Paulo e So Caetano do
Sul. Ela trata os esgotos dos municpios de So
Bernardo do Campo, Santo Andr, Ribeiro
Pires e Rio Grande da Serra. Os municpios
de Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra j
pertencem Bacia da Billings, na nascente do

Rio Grande. Ento ns temos uma exportao
de esgotos da Bacia da Billings para a Bacia
do Tamanduate e posterior tratamento na
ETE ABC. Esta trata tambm uma parte dos
esgotos da cidade de So Paulo os da Bacia
do Oratrio, da regio sudeste da capital. Nos
dias atuais a sua capacidade de tratamento
de 3 500 litros por segundo.
Pode explicar de forma didtica como
a produo da gua de reso a partir das
ETEs? solicitamos de Massato.
A gua de reso conhecida tambm
como gua industrial um subproduto
do tratamento de esgoto. A demanda por
gua no processo industrial cada vez maior
devido expanso dos negcios e a busca
por solues ambientalmente corretas que
atendam aos padres de qualidade exigidos
na produo. Desenvolver a reutilizao de
esgoto tratado uma das formas de assegurar
o atendimento das necessidades presentes
na Grande So Paulo.Ns tratamos esgotos,
principalmente nessas cinco grandes ETEs da
rea metropolitana, da forma convencional, ou
seja, biolgica. E a ns samos, em mdia, com
algo em torno de 85% de remoo da carga
poluidora. Isso significa que se entram 100
toneladas de carga de esgoto, ns tiramos 85
toneladas, isso falando de maneira grosseira.
Mas como a demanda por gua grande e a
regio tem uma disponibilidade hdrica muito
pequena, ns passamos a oferecer a nossos

clientes, principalmente os industriais, a alternativa de eles sarem do consumo de gua
potvel, substituindo-a por gua de reso. E
a depende um pouco da atitude deste grande
cliente. Ou seja, a gua de reso processada
por encomenda. Se o objetivo do cliente usar
a gua de reso num sistema de resfriamento de torre, por exemplo, tem que ser uma
gua do ponto de vista fsico-qumico mais
rigorosamente tratada ainda que uma gua
potvel. Tem que haver o controle absoluto
do pH, tem que haver presena de slidos em
menor volume. A exigncia do nosso cliente
maior, em alguns casos, do que ocorre com
relao gua potvel. Em outros casos no
h necessidade de tanto rigor. Ns lanamos
mo de vrias tecnologias para a produo
da gua de reso, conforme o caso, uma vez
que repito ela processada em funo da
encomenda do cliente.
A utilizao basicamente industrial,
ou existem outras aplicaes? continuamos com Massato.
A grande produo para fim industrial.
Eu diria que em termos de volume, 85% vo
para indstrias, principalmente do ramo txtil e qumico, que so indstrias que usam
intensivamente o elemento gua. Diferentemente da gua para beber, o insumo para fins
industriais utilizado para lavar maquinrios,
cho de fbrica ou para gerao de vapor
87
ENGENHARIA I CAPA
utilizado no processo fabril. Mas a gua de
reso pode ser usada tambm nalavagem
de ruas em dias de feira, desentupimento de
rede pluvial, rega de reas verdes. Mas, por
no ser potvel, ela no pode ser ingerida.
Desde os anos 1990, a Sabespdesenvolve
projetos nesse sentido. A experincia pioneira
teve como palco de operaes a ETE Jesus
Netto, voltada produo de gua de reso
para indstrias txteis da regio paulistana
do bairro do Ipiranga. Nos dias atuais quase todas as ETEs da Grande So Paulo tm
o produto: ETEs ABC, Barueri, Jesus Netto,
Parque Novo Mundo e So Miguel. A indstria txtil Coats Corrente foi a primeira empresa a utilizar gua de reso no Brasil. A
partir disso, a Coats deixou de consumir 100
metros cbicos de gua potvel por hora, o
equivalente a 100 000 litros de gua, liberando este recurso, cada vez mais escasso,
para o abastecimento da populao, o que
beneficia milhares de pessoas. Alm da utilizao desta gua, a Coats Corrente dispe
de uma estao de reciclagem que possibilita o reaproveitamento de 40% desta mesma
gua. Outros clientes so as empresas que
fazem tingimento txtil, principalmente de
jeans. E temos tambm a Santher, mais um
cliente nosso, cuja unidade est situada no
bairro da Penha, na Zona Leste de So Paulo.
A Santher uma fbrica de papel que utiliza
60 milhes de litros de gua por ms.E depois ns temos como clientes prefeituras que
usam gua para lavagem de ruas. A regio da
Praa da S no centro da cidade de So Paulo, por exemplo, lavada duas vezes por dia.
O produto utilizado tambm para irrigao
de jardins e parques pblicos. Temos como
clientes, alm disso, o pessoal da indstria
produtora de concreto. H estudos muito
bem feitos junto com a Associao Brasileira
de Normas Tcnicas, a ABNT, dando conta
que a gua de reso um lquido muito bom
para ser usado pelas fbricas de cimento e
concreto, ou seja, no oferece risco nenhum
para a atividade.
O senhor pode descrever a importncia do Projeto Aquapolo para a regio do
ABC paulista? prosseguimos.
Bom, ns temos um polo petroqumico
em Capuava-Mau na regio do ABC paulista
uns chamam de Capuava, outros chamam
de Mau. um polo estratgico no s para
o Estado de So Paulo, como para o Brasil,
e as empresas ali localizadas necessitam de
gua, principalmente para o resfriamento das
torres do processo de produo petroqumica.
Alis, no h possibilidade de haver atividade
petroqumica sem que se tenha disponibilidade
de gua por perto. Por muito tempo, o polo
do ABC usou as guas do Rio Tamanduate,
que foram escasseando, reduzindo-se cada
vez mais. Na medida em que os municpios
a montante foram retirando os esgotos, a
Sabesp construiu um receptor ao longo do
Tamanduate e a acabou reduzindo a vazo
do rio, exatamente nos pontos onde as em-
88
presas do polo captavam gua. Bom, como

seria normal que acontecesse, as indstrias
do polo petroqumico tinham um plano de
expanso, e em determinado momento elas
tinham que tomar uma deciso: se iam continuar expandindo o polo em So Paulo ou
se iam transferir suas instalaes para outros
estados. Foi a que iniciamos as negociaes
com a Quattor Petroqumica, que na poca era
a parte privada dentro do polo. A outra parte
estatal era a Petrobras. Essas conversas
representaram a gnese do Projeto Aquapolo,
cujas obras foram executadas numa grande
rea dentro da ETE ABC da Sabesp, localizada
na divisa de So Paulo e So Caetano do Sul. O
principal objetivo do Aquapolo fornecer gua
de reso para o principal polo industrial da
Grande So Paulo. Ele um grande exemplo de
sinergia entre empresas de um mesmo grupo
empresarial privado com a Sabesp. Participam
do projeto trs empresas da Organizao Odebrecht: a Quattor, controlada pela Braskem; a
Foz do Brasil, que atua no setor de engenharia
ambiental; e a Odebrecht Infraestrutura, responsvel pela execuo da obra.
Como foram as negociaes iniciais?
pedimos a Massato.
Inicialmente eles queriam comprar o esgoto tratado. Pensamos, ento: j que vamos
produzir esgoto tratado e depois fazer novo
tratamento do material para obter a chamada
gua industrial para vender para o polo, por
que no fazer esse tratamento na prpria
ETE da Sabesp no ABC? E a negociao com
o pessoal do polo petroqumico foi tomando
esse rumo. Em determinado momento, eles
sugeriram que a Sabesp fizesse uma parceria
com a Foz do Brasil. Nossa resposta foi de que
no havia nenhum impedimento, uma vez que
se tratava de uma empresa sria do setor de engenharia ambiental. A comeamos o processo
de negociao com a Foz, ao longo do qual
foi constituda uma sociedade de propsitos
especficos, uma SPE. Hoje somos scios do
Aquapolo Ambiental, um projeto gigantesco
em Mau. A Foz do Brasil possui 51% do total
das aes e a Sabesp, 49%. Construmos ento
uma Estao de gua Industrial [Epai]. Foram
17 quilmetros de adutora de 800mm uma
adutora enorme passando pela Avenida do
Estado, pelos municpios de So Caetano do
Sul, Santo Andr e parte de Mau, at chegar
no Aquapolo. O projeto j est concludo.
Estamos agora em fase de pr-operao, testando todos os equipamentos, e comeando
a mandar uma gua de reso ainda em fase
de experimentao. uma unidade que tem
uma capacidade de produo de 1 000 litros
de gua de reso por segundo, o que seria suficiente para abastecer uma cidade de
300 000 habitantes. Ento uma alternativa
muito boa. Estamos numa regio de escassez
e ao invs do polo petroqumico estar concorrendo com a gua potvel de uso residencial, a
gente tem uma gua industrial sendo utilizada,
eliminando-se uma concorrncia predatria,
vamos dizer assim. At 1,6 bilho de litros/ms
de gua potvel deixaro de ser consumidos

pelas indstrias do polo. Essa unidade de
gua de reso um fato positivo porque permite que o desenvolvimento econmico seja
mantido na regio do ABC, gerando riqueza
e empregos, distribuindo e gerando renda e
ICMS na RMSP.
Qual a tecnologia que est sendo usada? perguntamos a Massato.
Estamos utilizando tecnologia de ponta,
de ultrafiltrao, de osmose reversa, tudo que
h de mais moderno em tratamento de gua
de esgoto no planeta. Tudo para garantir a
qualidade da gua requerida pelos usurios
do polo de Capuava-Mau. Membranas de
osmose reversa filtram e desmineralizam a
gua. Antes de ser entregue ao polo petroqumico, a gua do esgoto passa por quatro fases
de tratamento. A primeira a pr-filtragem,
realizada com a tecnologia de discos de filtros
a cal, seguida do processo de armazenamento
em um tanque com capacidade de 650 litros
por segundo, no qual realizado todo tratamento aerbico e anaerbico do material sado
da pr-filtragem. A operao realizada em
um tanque ovalado, desenvolvido para fazer
o tratamento biolgico do material. Quando o material deixa o tanque, segue para a
fase seguinte, composta de 63 mdulos de
membranas de ultrafiltrao, de onde a gua
sai praticamente pronta, em conformidade
com as exigncias contratuais do polo, para a
quarta e ltima fase de filtragem: o tanque de
osmose reversa, dotado de medidores on-line
de qualidade capazes de identificar qualquer
desvio de condutividade do produto. O processo de filtragem na fase das membranas
de osmose reversa utilizado, como disse,
para desmineralizar a gua, deixando-a mais
pura que a potvel. Da vai para a estao de
bombeamento para ser transportada por duas
bombas diretamente para o polo, onde ser
distribuda para as empresas petroqumicas.
No preciso nem dizer que o conceito de
pegar o esgoto tratado e transform-lo em
gua de reso industrial para venda no Polo
Petroqumico de Capuava-Mau inovador
no Brasil. Ao que parece, h um projeto semelhante na Austrlia; outro nos Estados
Unidos, uma empresa do governo que injeta
a gua tratada no lenol fretico; e na frica
do Sul,mas todas em volumes bem inferiores
aos do Aquapolo do ABC. Somente em obras
fsicas foram aplicados 364 milhes de reais
no empreendimento. O contrato com o polo
petroqumico de 40 anos.
Vamos tratar de outro programa importantssimo, o Crrego Limpo. Pode dar
uma geral sobre o assunto? continuamos com Massato.
A primeira fase j foi concluda e a segunda tambm agora estamos na terceira
etapa. Bom, tudo comeou porque apareceu
uma demanda da prefeitura paulistana quando ns estvamos fazendo o contrato metropolitano com o municpio de So Paulo. A
demanda era de despoluio de alguns crrewww.brasilengenharia.com.BR

gos que a prefeitura estava canalizando por
conta de um plano de implantao de parques lineares e conjuntos habitacionais para
reassentar famlias, no bojo de um projeto de
reurbanizao de favelas. Ento comeamos
a trabalhar algumas bacias de esgotamento
para despoluir esses crregos. Para efeitos
prticos, ns contamos, para desenvolver
nosso trabalho, com vrios indicadores de
operao e manuteno das redes coletoras
de esgoto: o que vai para tratamento um
parmetro; quanto extravasamento existe
outro indicador; quanto rompimento as tubulaes apresentam um terceiro; e assim
por diante. Com o desafio lanado a ns pela
prefeitura ns acrescentamos mais um parmetro ao nosso esquema de trabalho: o parmetro ambiental. Que o quanto o crrego
est poludo ou no; quanto de oxignio
est dissolvido no corpo dgua; de quanto
a demanda bioqumica de oxignio desse
crrego; quanto de carga poluidora existe no
riacho. Ento precisamos estar sempre inspecionando se todas as ligaes esto de fato
conectadas na nossa rede, ou seja, se no h
ligaes clandestinas. uma operao bastante exaustiva para que a rede esteja 100%
no que tange aos quesitos operao e manuteno. Comeamos o programa pelo Crrego Carandiru, tambm conhecido como Carajs. Por sinal, ali foi implantado um parque,
o Parque da Juventude e o crrego corta o
logradouro em dois. Ento tinha um parque

com um crrego ftido no meio. A tratamos
de despoluir esse crrego para melhorar ambientalmente o uso do parque pela populao, sem o incmodo da gua malcheirosa.
Esse foi o primeiro crrego que despolumos.
Logo depois, em funo de negociaes com
as diversas secretarias da prefeitura paulistana, nos lanamos ao desafio de despoluir
outros crregos. Inicialmente foram 50 crregos. Nossa meta deixar o crrego com
300 miligramas por litro de DBO sigla de
demanda bioqumica de oxignio , e ficar
na classe II ou III do Conama [Conselho Nacional do Meio Ambiente]. Nesse nvel os
crregos no tm mais emanaes malcheirosas. No caso de alguns crregos, depois dos
procedimentos de despoluio comea a ser
observado oxignio dissolvido, o que permite
o retorno de vida aqutica.
J aconteceu de voltar a ter peixinhos
nos crregos despoludos? solicitamos.
Sim. Em vrios crregos j voltamos a ter
peixes. A chamada classe II ou III do Conama
um parmetro para registrar carga poluidora, o que se consegue por meio de exame
laboratorial. A gente faz uma coleta, pe a
cultura na estufa e observa em quanto tempo
as bactrias atuam e retiram o oxignio da
gua. Com 2 ou 3 miligramas de oxignio
por litro j se comea a ter condies de
vida aqutica. Ento realizamos trabalhos
primeiramente em 50 crregos situados em

vrios parques lineares. Selecionamos o lago
do Parque do Ibirapuera, por exemplo, porque todo mundo reclamava do mau cheiro
de um local to concorrido pela populao.
Trabalhamos tambm toda a regio de Moema porque o Crrego do Sapateiro tem as
nascentes naquele bairro. Temos at algumas
obras de grande porte executadas ali, porque
as tubulaes da regio esto subdimensionadas por conta da verticalizao do bairro.
Com isso, conseguimos despoluir o Sapateiro, que, como muitos sabem, desgua no
Ibirapuera. Ainda temos problemas quando
chove muito e a carga poluidora difusa que
transportada pelas galerias de guas pluviais chega ao crrego. Mas a no mais
poluio de esgoto, produto da limpeza
das ruas da cidade ocasionada pelas chuvas.
As precipitaes lavam a cidade e o que ns
chamamos de carga poluidora difusa chega
at seus desaguadouros, caso do Lago do
Ibirapuera. Ns realizamos aes no Parque
da Aclimao, no Horto Florestal, ou seja,
localidades aonde a populao chega at
o espelho dgua e tem contato com ele.
Outro caso foi o do Crrego Tenente Rocha,
um corpo dgua pequeno que fica atrs do
Campo de Marte, na Zona Norte da cidade.
O mesmo com o CrregoToronto, tambm na
Zona Norte. Idem para o Crrego Ibiripor, situado na Vila Snia, regio do Butant, Zona
89
Oeste de So Paulo. Fomos despoluindo, ao

longo do tempo, as prprias bacias prximas
ao Palcio dos Bandeirantes, no Morumbi.
Em agosto de 2012 j tnhamos 107 crregos
despoludos. Estamos em plena terceira fase
do Programa Crrego Limpo, etapa que se
encerra em dezembro prximo. A despoluio
das bacias desses 107 crregos beneficiaram
1,6 milho de habitantes.
Quantos crregos existem na cidade
de So Paulo? conclumos com Massato.
Na capital paulista temos em torno
de 1 100 crregos. Muitos deles so de
pequeno porte. O somatrio dos pequenos
efeitos produzidos que vai desembocar
no grande resultado. O objetivo final em
2018, na universalizao do tratamento do
esgoto na capital, ter todos esses crregos
despoludos e os rios Pinheiros e Tiet
tambm, com certeza. O Projeto Tiet est
encarregado das grandes obras. Ns atuamos
mais nas bacias dos riachos contribuintes do
Tiet. A gente vai limpando os afluentes do
Pinheiros e do Tiet e uma hora esses rios vo
estar limpos. Agora temos novos e enormes
desafios, como melhorar muito a bacia do
prprio Rio Pinheiros. Vamos trabalhar em
grandes bacias daqui para frente. J atuamos
forte nas pequenas bacias tanto na primeira
como segunda etapa do Crrego Limpo, mas
chegou a hora de perseguir resultados em
bacias maiores. Recentemente, comeamos a
voltar nosso foco com mais intensidade para
o Crrego Rio Verde, no centro de Itaquera,
Zona Leste da capital, na bacia onde vai estar
implantado o estdio do Corinthians, que vai
ser palco do jogo inaugural da Copa 2014. A
nossa meta at 2014 ter os rios da Bacia do
Rio Jacu, em torno do chamado Itaquero,
totalmente despoludos. Vamos trabalhar
muito tambm no Crrego Itaquera-Mirim,
em Guaianases, Zona Leste da cidade. A
nossa projeo at 2016 gastar em torno
de 900 milhes de reais com o programa.
Reitero que trabalhamos muito estreitamente
com a prefeitura paulistana. muito comum
existirem favelas nos fundos de vale. Ento
preciso que a prefeitura faa a remoo de
parte das favelas que so mais prximas de
determinado crrego, para que a gente consiga fazer as obras do coletor-tronco e ajude
na reurbanizao. um trabalho um pouco
demorado porque necessrio realocar as
famlias, fazer plano de habitao, aes
desse tipo. Na verdade, ento, o Crrego
Limpo o irmo siams do plano de eliminao ou realocao das submoradias
na capital paulista, ou seja, do programa
de habitao municipal e do programa de
parques lineares da secretaria municipal do
Verde e Meio Ambiente, que uma estratgia
muito importante de recuperao ambiental
na cidade de So Paulo. Na medida em que a
prefeitura vai conseguindo remover as favelas
dos fundos de vale, possvel implantar as
redes coletoras de esgoto e fazer desaparecer
todo o lanamento de esgoto nos crregos.
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Foto: Shutterstock
ENGENHARIA I CAPA
A superintendncia de Novos Negcios

est em fase de arrumao da casa
partir de meados de 2010 a Sabesp

passou por uma grande transformao.
Deixou de ser apenas uma empresa
tradicional de gua e esgoto para assumir
a condio de companhia de solues ambientais, salto tornado possvel com o novo
marco do saneamento institudo pela lei
federal lei 11.445, que deu maior abrangncia ao conceito de saneamento e ampliou o
raio de ao do setor. A partir disso, alm de
passar a operar em segmentos como resduos
slidos, lixo e drenagem, abriu-se tambm
companhia o mercado de gerao de energia
eltrica. Como suas congneres no Brasil e no
mundo, a Sabesp eletrointensiva, ou seja,
consome muita energia eltrica, j que precisa
bombear gua e esgoto o tempo todo. Num
primeiro momento, a gerao utilizando o
potencial energtico de suas quedas dgua
e a cogerao a partir do gs produzido nas
estaes de tratamento de esgoto , pode
servir para amortizar seus custos com energia. Mais tarde pode virar receita. Mas uma
das marcas da empresa sempre foi a cautela.
Segundo Srgio Luiz Gonalvez Pereira, superintendente de Novos Negcios da Sabesp,
essa rea da companhia est num momento
de arrumar a casa, ou seja, preparando-se
para explorar com mais fora as novas janelas
de oportunidades. Mas os sinais exteriores
na Sabesp so de uma empresa em ebulio.
Por enquanto os acordos de colaborao
esto sendo feitos com cidades do interior
paulista e municpios de outros estados
ainda que j tenha havido experincias com
Panam e Honduras, o que animou a empresa
a analisar negcios com outros pases latino-americanos. E muito embora seja cedo para
falar sobre futuras oportunidades em pases
com grandes concentraes urbanas como
Mxico, ndia e China, admite-se que o futuro pode ser bastante promissor. Afinal,
amplamente divulgado que desde o comeo
do sculo passado a populao urbana mun-
dial quintuplicou, que atualmente cerca de

280 aglomeraes ultrapassam a marca de
1 milho de habitantes e que 27 tm mais de
7 milhes de pessoas. Alm do mais, calcula-se que em 2025, dois teros da populao
global residiro em cidades e h quem aposte
que essa percentagem chegar a 85% por
volta de 2050.
Que tipo de oportunidades, nacional
e internacionalmente, esto se abrindo para
os Novos Negcios? Qual o papel dos novos contratos a serem assinados l fora para
ajudar financeiramente no projeto de universalizao do saneamento aqui dentro, no
Estado de So Paulo? Essa relao existe?
perguntamos a Pereira.
Reamente existe a relao. H muitas
demandas de servios para a Sabesp tanto
em outros estados da Federao como em
pases do exterior. Como se sabe, uma
regra geral formar uma SPE para trabalhar
tanto em outras partes do pas, como no
exterior. Formando uma empresa privada
se adquire mais agilidade para participar
de concorrncias no exterior. A SPE uma
pessoa jurdica devidamente constituda sob
a forma de sociedade annima e, como tal,
tem contabilidade, diretoria e estatuto prprios. Um aspecto relevante a concesso
SPE do direito real de uso dos terrenos onde
sero erigidas as instalaes, com o devido
registro em cartrio, condio necessria
para que a SPE possa arrendar os terrenos
empresa pblica. Hoje estamos trabalhando
com sucesso na capital alagoana Macei,
em reduo de perdas de gua. No exterior
sabido que estamos atuando na Amrica Central, no Panam e em Honduras. L tambm
trabalhamos na rea de reduo de perdas,
embora de forma um pouco mais ampla:
planejamento, estruturao do servio e treinamento de pessoal. Ou seja, a Sabesp presta
consultoria em gesto comercial e operacional
em municpios daqueles pases. Por outro
Srgio Luiz Gonalvez Pereira, superintendente

de Novos Negcios da Sabesp
lado, ns estamos numa fase em que estamos arrumando a casa nos Novos Negcios.
Estamos nos preparando exatamente para
sair com mais fora para as oportunidades
que vo surgindo. Ento ns temos scios
aqui no Estado de So Paulo, por meio de
quatro SPEs para tocar projetos em alguns
casos, tambm de assessoria. Todos esses
novos negcios objetivam uma taxa de retorno mais elevada do que a normalmente
alcanada nas atividades normais da Sabesp.
E, dessa forma, se gera caixa. Ainda no esto
gerando porque estamos nos primrdios. A
nossa SPE mais antiga tem um ano e meio.
So projetos de longo prazo, que, depois do
start costumam deslanchar. Seja no Brasil ou
no exterior, os projetos podem ser realizados
atravs de convnios, acordos de cooperao,
contratao direta, consrcios pblicos ou
privados, coligada pblica, coligada privada
ou subsidirias e podem ser oferecidos tanto
para empreendedores da rea privada como
pblica. Entre as empresas privadas, podem
ser fornecedores de materiais e equipamentos, construtoras, empresas de tecnologia,
empresas de consultoria e concessionrias.
Aqui, em territrio paulista, prosperaram as negociaes para implantar e
operar o aterro sanitrio de So Joo da
Boa Vista? solicitamos de Pereira.
O aterro sanitrio em So Joo da Boa
Vista no prosperou. Na verdade, ns estamos
enveredando por outra trilha nessa questo
de lixo. a trilha de modelos de tratamento
mais sofisticados e que agridem menos a
natureza. Porque um aterro sanitrio, por
mais que ele seja moderno sempre origina um
peso ambiental muito grande. Pode ser que
as consequncias nefastas no aconteam
imediatamente, mas ao longo da vida til do
aterro, vo aparecer problemas ambientais.
Atualmente ns estamos experimentando
alguns projetos em Mogi das Cruzes e municpios como Guararema, onde vamos implantar uma usina de tratamento de resduos
slidos. Aqui tambm em Barueri, onde ns
temos a maior ETE da Amrica Latina, talvez

prospere uma associao com o grupo que
j tem uma licena para instalao de usina
de tratamento de resduos slidos. Algumas
tantas prefeituras tm demonstrado interesse
em que a Sabesp implante programas para
o lixo. Nem sempre a soluo para muitos
casos a mesma encontrada para Mogi das
Cruzes e tambm est sendo cogitada no
caso de Barueri , que basicamente a de
queima. H casos em que o volume de lixo
no suficiente para que se instale uma usina
de queima no municpio. preciso ter pelo
menos 500 toneladas/dia de lixo para justificar o investimento. No resumo da pera, ns
no estamos mais procurando desenvolver
aterros. Aquele aterro de So Joo de Boa
Vista, at que ns estvamos bem encaminhados. O projeto j estava aprovado, quase
tudo estava pronto. A houve uma reunio
grande na Cmara Municipal e o projeto no
foi para frente. Foi procurada uma soluo
intermediaria l, mais parecida com essa que
est sendo adotada agora em Mogi. Vamos
ver no que d.
O que houve com o caso da Costa
Rica? Alm do contrato com a Cesan, do
Esprito Santo, que outros esto para ser
assinados proximamente? prosseguimos
com Pereira
Com a Companhia Esprito Santense de
Saneamento, a Cesan, ns fizemos toda a
parte inicial do projeto, agora o governo do
Esprito Santo est preparando as condies
para que ns faamos a montagem final,
questo de mais dois ou trs meses. L o
servio o Aqualog, controle automtico do
sistema de saneamento um sistema desenvolvido pela Sabesp que ns implantamos
l. Na Costa Rica no deu certo, mas em
Honduras sim. O nosso principal executivo
do Panam, agora est ajudando em Honduras. E ns estamos colocando mais gente
no Panam. Sobre o Aqualog, trata-se de
uma tecnologia planejada e desenvolvida
por tcnicos da Sabesp justamente para industrializar a rea de saneamento ambiental.
Ela traz eficincia mxima aos sistemas de
produo de gua, reduz custos e aumenta a
segurana. O Aqualog foi adotado em junho
de 1996 no municpio de Tapira, Vale do
Ribeira, e se tornou a primeira estao de
gua inteligente do Brasil. Atravs de um
centro de controle operacional, o sistema
supervisiona todas as fases da produo de
gua. O Aqualog aciona, monitora e controla
automaticamente vlvulas, dosadoras de
produtos qumicos, nveis de reservatrios e
outros equipamentos. Tambm disponibiliza
tabelas e grficos, ferramentas essenciais de
gerenciamento. Apenas um nico centro de
controle operacional capaz de acompanhar
e monitorar vrios sistemas ao mesmo tempo,
independentemente de sua localizao. O
resultado final gua com tratamento de
alta qualidade, economia de energia eltrica
e produtos qumicos. Todas as estaes de
tratamento de gua do Vale do Ribeira esto

automatizadas com essa tecnologia, e existem outras unidades da Sabesp na Grande
So Paulo. Por conta do sucesso da tecnologia Aqualog, a Sabesp criou uma equipe
exclusiva para cuidar da industrializao e
do desenvolvimento de projetos para que
eles fiquem adequados realidade de cada
cliente. Devido ao grande desenvolvimento
desse trabalho, o sistema despertou interesse at fora do pas. As ETAs da Sabesp que
utilizam o Aqualog j receberam visitas de
tcnicos dos Estados Unidos, da Europa e
da Amrica Latina.
Pensando grande, j que a expertise da Sabesp conhecida internacionalmente, existem planos futuros de prestar
servios e transferir tecnologia de saneamento para gigantes como ndia e China?
Ou isso est fora do radar por enquanto?
pedimos a Pereira.
Planos existem porque ns sabemos que
l so grandes as necessidades na rea de
saneamento. E ns temos o conhecimento
tecnolgico. Mas ns no podemos sair por
a sem antes nos estruturarmos adequadamente. Mas esta primeira fase pela qual
ns estamos passando est nos servindo
de grande aprendizado para trabalhar com
mais eficincia tanto no exterior, como em
outros estados e tambm com a iniciativa
privada de todos os lugares. Todo esse perodo, de meados de 2010 at agora, foi um
tempo de aprendizado, fizemos relaes com
grandes empresas de saneamento nacionais
e internacionais. Ento acho que em breve
estaremos montando uma estrutura muito
mais agressiva e mais forte para aproveitar
todo o conhecimento que a Sabesp tem e
mais: aproveitar o bom nome que a Sabesp
tem. Porque a marca Sabesp vale muito e os
bancos internacionais de fomento vm aqui
oferecer financiamentos para a gente trabalhar l fora. A nossa viso de que precisamos
de uma estruturao um pouco melhor, que
inclusive j est amadurecendo, para sair trabalhando nessas reas e ganhando dinheiro.
Que tipo prestao de servios a Sabesp pode oferecer para pases mais pobres? perguntamos finalmente a Pereira.
Ns podemos oferecer o servio bsico.
Se a gente olhar no Brasil, fora de So Paulo
o Terceiro Mundo vamos chamar assim
eles no tm o bsico. A Sabesp tem um
conhecimento muito grande e profundo do
bsico. Dentro do bsico, um item que tem
uma metodologia muito bem desenvolvida
aqui na companhia o sistema de reduo
de perdas de gua. No Brasil afora e pases
mais atrasados h ndices enormes de perdas.
Algo como 70% de desperdcio em relao ao
que se produz de gua. Isso inconcebvel,
levando-se em conta que se pode trabalhar
com ndices de 20% ou 15%, como acontece
em pases mais adiantados. Ento temos muito
a oferecer a esses pases pobres para que eles
ganhem muito e nossa companhia tambm.
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Foto: Shutterstock
ENGENHARIA I CAPA
As batalhas contra perdas dgua

so travadas em vrias frentes
92
reduzir as perdas de 32%, em 2006, para os

atuais 25,6%.
As perdas de gua da Sabesp tiveram leve queda de 2010 para 2011, de
26% para 25,6%, e ainda representam
um dos grandes dilemas da companhia,
que pretende chegar at 2020 com um
ndice entre 13% e 17%. Qual a meta de
reduo 2011/2012? Pode dar uma geral? solicitamos de Carozzi.
O assunto ndice de perdas de gua se
refere perda total de gua. Uma parte a
gente chama de perda real, que o que as
pessoas imaginam que so os vazamentos.
E existe outra parcela que est embutida no
ndice de perdas aparentes, que, na verdade
no uma gua que perdida de fato, e
sim uma gua que consumida por algum
de uma forma que no contabilizada pela
companhia. Algumas causas dessa perda
aparente: roubo e fraudes. Na verdade essa
gua no perdida em nenhum vazamento,
ela chega em algum lugar e consumida por
algum s que por meio de fraude, de uma
ligao clandestina, ou de alguma adulteraFoto: divulgao Sabesp
ndice de perdas calculado pelo

volume de gua produzido para abastecimento pblico menos o volume
faturado (consumido e pago). As perdas so
classificadas em fsicas (aquelas decorrentes
de vazamentos na rede de abastecimento)
e perdas de faturamento (aquelas ocasionadas por fraudes, os chamados gatos,
e por submedio falhas em hidrmetros). A reduo das perdas prioridade
para a Sabesp a fim de que seja garantida
a segurana do abastecimento na RMSP,
uma vez que sabido que a regio possui
baixa disponibilidade hdrica (quantidade
de gua disponvel para abastecimento por
habitante) e concentra cerca de 20 milhes
de habitantes 10% da populao brasileira
, numa rea de 8 051 quilmetros quadrados. A disponibilidade hdrica de apenas
146 000 litros por habitante ao ano, volume muito inferior aos 2,5 milhes de litros
anuais recomendados pela ONU. Frise-se que
o valor inclusive inferior ao de regies do
Nordeste e do deserto do Saara.
Para se ter uma ideia da complexidade
da ao, a rede de abastecimento de gua na
Grande So Paulo tem 32 700 quilmetros
de extenso, aproximadamente uma viagem
de ida e volta de So Paulo ao Japo. Para
verificar a existncia de vazamentos, toda a
rede tem de ser percorrida e avaliada. Somente no ano passado, o correspondente a
47 400 quilmetros de redes foi vistoriado
pela Sabesp. Segundo o engenheiro civil
politcnico Eric Cerqueira Carozzi, superintendente de desenvolvimento operacional
da Sabesp rea vinculada diretoria de
Tecnologia, Empreendimentos e Meio Ambiente , em mdia, cada centmetro da rede
pesquisado a cada oito meses, em busca
de vazamentos no visveis, que no afloram
na superfcie, mas que podem ser detectados
com uso de tecnologia adequada. Alm das
pesquisas e reparos, so trocados preventivamente por ano 195 000 ramais as
redes menores que levam a gua da rua at
os imveis. As aes da Sabesp permitiram
Eric Cerqueira Carozzi, superintendente de

desenvolvimento operacional da Sabesp
o no hidrmetro que o equipamento

que serve para medir a gua que chega ao
cliente , algum acaba consumindo um
volume de gua que no tem registro na Sabesp. E isso tambm entra nessa conta geral
de perdas. s para esclarecer que no
todo esse volume de gua que perdido no
caminho, uma parte at consumido. Em
volume mais ou menos 60% perda real e
40% perda aparente. s vezes a gente ouve
que o ndice de perdas no Japo 6% ou
7%, mas l importante dizer que, por um
motivo ou outro, no existe praticamente
perda aparente. Seja pelas caractersticas
do sistema ou pela cultura da populao,
que no costuma roubar tanto quanto em
outras partes. Ento quando comparamos
os ndices brasileiros com o de outros pases
s vezes no se est comparando a mesma
coisa.
Como age a Sabesp no combate
perda real? E no caso da perda aparente?
perguntamos a Carozzi.
No caso da perda real, o nosso diagnostico que temos uma grande quantidade
de vazamentos, principalmente nos ramais.
O ramal o tubo que faz a ligao entre a
rede principal, que passa na rua, e a ligao
que chega no hidrmetro da casa do cliente.
Ento 90% dos vazamentos identificados
por ns esto nos ramais e 10% esto na
rede. As redes so formadas por tubos de
dimetro maior. Os motivos dos vazamentos
so diversos. H casos em que a tubulao
muito antiga. Encontramos no centro da
cidade de So Paulo, e tambm em outros
pontos da RMSP, redes com mais de 100
anos de idade, que esto deterioradas e
acabam sofrendo uma grande quantidade
de vazamentos. Para esse tipo de problema,
uma ao da Sabesp fazer a substituio
dessas redes. No caso dos ramais, quando
esto deteriorados, tambm costumamos
substitu-los por novos, para eliminar os
vazamentos. Na verdade, temos dois tipos de
ao. Uma a ao corretiva, que quando
substitumos o ramal porque algum ligou
para nosso call center informando sobre um
vazamento. Mas temos tambm o que chamamos de pesquisa de vazamentos no visveis, ou seja, que no afloraram superfcie.
Existem equipamentos que tm um sensor
acstico que colocado em algum ponto
da rede ou do cavalete do cliente e permite
que se detecte o rudo que vai identificar
o lugar do vazamento subterrneo. Nossas
equipes ento escavam, fazem o reparo
ou substituem o ramal. Existem tambm
campanhas em quarteires onde existem
ocorrncias histricas de vazamentos. Nesse
caso, a gente faz uma troca que se chama
preventiva. Independentemente de haver ou
no vazamento, sabemos que ali os ramais
ou redes esto degradados. Ento vamos ao
local e trocamos tudo de uma vez. Renovamos naquele trecho e fica tudo novinho em
folha. Outro fator que influencia muito o vawww.brasilengenharia.com.BR
do cliente, esse equipamento, que mecnico, gera um movimento de engrenagens

internas, conforme a gua passa, que faz o
ponteiro girar. Com o decorrer do tempo,
essas engrenagens sofrem desgaste e o hidrmetro vai reduzindo a sensibilidade. Na
maioria dos clientes em geral, o volume de
gua que entra realmente maior do que
o que o hidrmetro contabiliza. Ento uma
forma de minimizar essa submedio atravs da troca do hidrmetro. Periodicamente,
a Sabesp faz campanhas de substituio do
equipamento para garantir que o volume
que o hidrmetro est contabilizando, medindo e faturando, seja o mais prximo da
realidade. Da mesma forma, como na nossa
manuteno de rede e ramais, existe a troca
preventiva e corretiva de hidrmetro. Na
corretiva, digamos que o leiturista vai todo
ms registrar a medio e v que a mdia
est normal mas, um belo dia ele vai ler e
percebe que no passou nada de gua. Ento a opo que geralmente o hidrmetro
est quebrado. Fazemos uma substituio
corretiva do hidrmetro nesses casos. A troca
preventiva ocorre quando nossos tcnicos
avaliam o tempo de instalao, a idade, o
desempenho, o volume que o hidrmetro
est contabilizando e a partir disso fazem
algumas anlises estatsticas. Muitas vezes
chega-se concluso de que o equipamento
chegou ao limite de sua vida til e iniciamos uma troca preventiva. E desta forma
se mantm um parque de hidrmetros com
uma qualidade de medio boa.
Jos Luiz Lorenzi, superintendente de Gesto

do Programa de Recuperao Ambiental da
Baixada Santista da Sabesp (Onda Limpa
Baixada Santista)
Foto: Shutterstock
zamento a presso da gua na tubulao.

Quanto maior a presso, maior a fadiga do
material e o desgaste da tubulao. Ento
no necessariamente o problema ocorre s
porque a rede mais antiga.
Como se age quando o problema
de vazamento tem origem na presso da
gua? questionamos Carozzi.
A gente costuma ir a campo e medir as
presses em vrios pontos, para identificar
onde ela est fora de uma faixa aceitvel.
Em algumas regies, onde se identifica que
a presso muito alta, vamos l e fazemos o fechamento de uma rea que ns
chamamos de subsetor por meio de uma
vlvula redutora, ou reguladora, de presso.
s vezes, em algum subsetor, a presso est
muito alta. Ento, a gente isola, faz cortes
em alguns pontos, interligaes, e faz entrar
a gua que vai atender aquela regio por um
trecho onde se pe a vlvula que derruba a
presso. A partir da aquela regio fica com
uma presso mais baixa, que causa menos
esforo para a rede e reduz os vazamentos.
E no caso das perdas aparentes de
gua? solicitamos de Carozzi.
Quando a gua est chegando para
algum de forma no contabilizada ou no
autorizada, temos algumas aes para corrigir esse problema. H dois principais motivos
dessas perdas. O primeiro a submedio de
hidrmetros. O segundo problema mais
complicado na identificao: fraudes e irregularidades. O que submedio? Quando
se instala um hidrmetro na entrada da casa
Os desdobramentos do Onda Limpa

e os cuidados com o meio ambiente
esde o final dos anos 1990, o governo do Estado de So Paulo, com

o objetivo de melhorar as condies
sanitrias e ambientais, definiu como
uma das metas prioritrias o Programa de
Recuperao Ambiental da Regio Metropolitana da Baixada Santista. As principais razes para a implementao deste
programa, posteriormente denominado
Onda Limpa, foram: graves problemas

de sade pblica, com taxas mdias de
mortalidade infantil de 21,55 bitos por
1 000 nascidos vivos; entraves para o desenvolvimento social e econmico; riscos
ambientais; ruas poludas com esgotos
a cu aberto; rios, canais de drenagem
e esturio poludos; e praias imprprias
para o uso dos banhistas. Por meio do
Programa Onda Limpa, a Sabesp est elevando para 95% a cobertura dos servios
da rede de esgoto dos nove municpios da
Baixada Santista (Santos e So Vicente,
Guaruj, Praia Grande, Bertioga, Cubato, Itanham, Mongagu, Perube). As
obras do programa representam uma das
maiores intervenes em reas urbanas no
mundo, executadas simultaneamente em
curto prazo, e tm o objetivo primordial
de retirar e tratar os esgotos que hoje
so despejados nas praias (formando as
lnguas negras na areia). Na falta de
rede de coleta, os prprios moradores fazem as conexes clandestinas nos canais
de drenagem de guas de chuvas os
chamados bueiros e estes acabam se
transformando em canais de esgoto dispostos diretamente nos corpos dgua e
nas praias. Com o Onda Limpa, alm do
incremento no turismo da regio, haver
o fortalecimento de todas as atividades
desenvolvidas no Porto de Santos e no
Polo Industrial de Cubato. Mas preciso
ressaltar que agora vem uma segunda fase,
por conta da demanda do pr-sal, antecipa, Jos Luiz Lorenzi, superintendente
de Gesto do Programa de Recuperao
Ambiental da Baixada Santista da Sabesp
(Onda Limpa Baixada Santista).
Como vai o Onda Limpa na Baixada e por que se decidiu partir para a segunda etapa? perguntamos a Lorenzi.
O Onda Limpa comeou a ser discutido no final dos anos 1990. Um programa
dessa magnitude exige que se gastem
alguns anos at se conseguir o financiamento. Ento foi pego um projeto que ns
tnhamos na poca em 1997 ou 1998,
quando foi feito um levantamento de to-
93
ENGENHARIA I CAPA
das as necessidades dos nove municpios
da Baixada Santista. Foi feito um projeto
novo com base no antigo e apresentado
em diversas entidades financeiras. No caso,
a agncia japonesa Jica [Japan International Cooperation Agency] foi o nosso
agente financeiro. Mas a aprovao do
financiamento s saiu em 2004. S para
voc ver como essas coisas demoram...
Os dados vo para Braslia, passam por
diversas instncias... ns tivemos que ir
numa comitiva para o Japo apresentar
isso em Tquio. Bom, aps a aprovao,
em 2004, ns colocamos na rua as licitaes a partir de 2005 e at 2006. Ento
o programa efetivamente comeou em
2007 e transcorre at agora. Pelos dados
coligidos at julho de 2011 podemos dizer
que os investimentos realizados foram de
1,31 bilho de reais; foram executados
921 quilmetros de redes rede coletora,
coletor-tronco e linha de recalque do
total de 1 178 quilmetros previstos; o
avano fsico do programa foi, portanto,
de 90%; esto sendo tratados 100% dos
esgotos coletados pela Sabesp na Baixada; 1,44 milho de metros cbicos/ms
de esgotos que eram lanados nos rios e
no mar esto sendo tratados; o programa
gerou 4 000 empregos diretos por ms
durante os perodos de maior mobilizao dos empreendimentos contribuindo
para a reduo do ndice de desemprego
das cidades da regio. Observamos que
o Onda Limpa tem sido apontado pela
Jica como referncia e muito elogiado
pelo seu desempenho. Vrias empresas
de saneamento do Brasil e do exterior
tm se interessado pela qualidade das
obras, inovaes tecnolgicas aplicadas
e na gesto do empreendimento. Agora,
a segunda parte de sua pergunta. O que
ns percebemos h mais ou menos 1 ano
e meio atrs? Ao fazer um levantamento
em cima de todas as necessidades, constatamos o enorme potencial de crescimento
da Baixada, por conta da demanda do
pr-sal e do prprio Porto de Santos que
est sofrendo uma transformao e uma
ampliao muito grande. Verificamos que
a cidade de Santos est totalmente adensada, no tem mais para onde crescer. Os
operrios e outros funcionrios passaram
a fixar-se nos vizinhos municpios de Praia
Grande, Mongagu e Itanham. Porque a
a locomoo para Santos rpida no dia a
dia. Com isso ns fizemos um levantamento e verificamos que temos que implantar,
fora o projeto inicial que est na reta final,
mais 700 quilmetros de rede coletora.
Alm disso, vamos precisar fazer mais
53 000 novas ligaes e tambm novas
elevatrias. Ento necessitamos ter uma
segunda etapa do programa. E para tanto
j estamos detalhando os projetos executivos e devemos comear no incio de 2015
a execuo das obras. A meta para 2018
94
atingir 98% de atendimento de toda a

Baixada, o que significa universalizao.
A gente sabe que nunca se atinge 100%
porque sempre fica algum que no se liga
na rede ou que tem problema pontual na
sua residncia.
Entre os municpios vizinhos a
Santos, qual o que mais est crescendo
por conta do pr-sal e outros investimentos? solicitamos de Lorenzi.
At pouco tempo atrs o fator que
mais pressionava a Baixada era o da populao flutuante de veranistas, ou seja,
o turismo. Agora se ajunta a esse o novo
fator do pr-sal. Da a razo dessa segunda
etapa. Se voc pegar os ndices, inclusive
da Fundao Dieese, Praia Grande foi o
municpio que mais cresceu no Brasil em
termos de nova populao que se instalou
dentro da cidade. Isso mostra claramente
que a Baixada, por conta dos novos polos
de desenvolvimento, est crescendo no
que tange populao fixa. Consequentemente, nos finais de semana, feriados e
temporada de frias, essa populao chega
a triplicar ou quadruplicar. A Praia Grande
aumenta porque Santos est adensado.
a alternativa mais prxima de Santos.
s atravessar a ponte pnsil famosa e j
se est na Praia Grande. Ento o pessoal
tem facilidade grande ali tem conduo
farta e tudo o mais para se estabelecer
na Praia Grande. L inclusive os terrenos,
e at as casas prontas, so mais baratos
do que no municpio santista. Santos
hoje uma cidade grande, tem toda uma
estrutura pronta. E Praia Grande ainda
no. E at por ser um municpio muito
grande do ponto de vista de sua rea fsica,
ainda h muitos locais onde instalar essa
nova populao. Ou seja, Praia Grande
ainda cidade mdia do ponto de vista
populacional, mas grande do ponto de
vista territorial.
De uma forma geral, quais as principais tecnologias adotadas no conjunto de obras? Quais os novos processos
construtivos? pedimos a Lorenzi.
H inovaes que importante citar.
A questo das ETEs que ns executamos
e implantamos, e que foram sete, elas so
todas pelo sistema de lodo ativado por
batelada. um sistema convencional, j
praticado no Brasil e no mundo inteiro, e
que a Sabesp adota na maioria de suas estaes. S que, como novidade, ns temos
o sistema de construo dos emissrios
submarinos. Como no caso do emissrio
da Praia Grande. Para se ter ideia, deixe-me descrever, antes, que se trata de um
emissrio de 4 quilmetros de extenso
mar adentro. O emissrio sai da praia para
entrar no mar e vai afundando de acordo
com a declividade do local. No primeiro
trecho preciso fazer uma plataforma
metlica para poder ir escavando, aprofundando e instalando a tubulao. Depois de
uma determinada extenso que entre

700 metros e 1 quilmetro , por causa
da profundidade de mais de 8 metros,
preciso ir fazendo os tramos fora e depois
proceder ao afundamento deles e conexo, por meio de mergulhadores treinados,
que descem e tudo o mais. Bom, esse
o sistema que sempre foi usado. No caso
do Onda Limpa, em carter inovador, foi a
primeira vez que ns utilizamos o mtodo
de shield. Ou seja, por meio de parceria
com uma empresa alem, ns conseguimos
desenvolver um shield especificamente
para essa utilizao em praia. Vale dizer,
um shield que faz escavao tanto em
rocha, como em areia ou terra. Se for
comparar com o shield da Linha 4-Amarela do Metr, bvio que se trata de um
minishield. Mas ele pesa 50 toneladas e
usado para escavao de um dimetro
de 1 metro a 1 metro e meio, que so as
dimenses de nossos tneis l. O shield foi
colocado prximo avenida da praia, onde
ns fizemos um shaft, um grande poo.
O equipamento desceu e foi sair l a 750
metros de distncia, onde a declividade do
terreno j d acesso ao mar. Qual a grande
vantagem desse mtodo construtivo? A
vantagem que a praia continua sendo frequentada normalmente e ningum
percebe que a gente est passando por
baixo. A metodologia convencional, que
sempre foi empregada, exige que se fique
no mnimo um ano no local para instalar
a tubulao. E o trabalho extremamente
complexo... H dias em que o mar est
agitado e no se consegue trabalhar, os
mergulhadores no conseguem ficar l
embaixo. Com o mtodo shield, em trs
meses ns conclumos o trabalho no trecho
da Praia Grande. Essa nossa experincia
pioneira est sendo replicada em outros
locais do pas que tm a necessidade de
fazer emissrios submarinos. E, alm de
agilizar a obra, essa tecnologia comeou
a diminuir o custo. Na primeira vez que se
usa o mtodo, ele tem um custo elevado.
Na segunda vez, j comeam a aparecer
mais empresas que tambm desenvolvem
shield, e a o preo cai. Daqui para frente,
voc pode ter certeza, nunca mais vai ser
usado a tecnologia de se colocar aquela
estrutura metlica que uma plataforma
no mar e depois ter que interditar uma
rea muito grande para fazer o servio. Ento isso foi inovador e a gente tem muito
orgulho de ter feito isso no Onda Limpa.
O shield acabou vindo para a capital e est
sendo usado para outras obras da Sabesp.
Como ele foi feito para ser utilizado em
rocha, em areia e terra, est sendo empregado em alguns trechos de interceptores
que esto sendo feitos pela companhia.
Ou seja, um equipamento que est se
viabilizando para outras necessidades e
agilizando a execuo das obras. Como
ele para dimetros menores, ele tem vida
Paba, um investimento da ordem de 14

milhes de reais. Com trs frentes de
trabalho, a concluso dever acontecer
ainda neste segundo semestre, antecipa
Castro. O bairro ganhar trs estaes
elevatrias, 2 328 metros de rede coletora
til maior, ao contrrio do supershield da

Linha 4-Amarela do Metr, que s serve
para metrs grandes.
Litoral Norte Com as obras do Programa Onda Limpa Litoral Norte em andamento, a Sabesp sair de um ndice de
cobertura de 51% na regio em 2010 para
mais de 70% em 2014, sendo 100% desse
esgoto tratado. Alm de elevar os ndices
de cobertura, as obras de esgoto contribuiro para qualidade de vida de moradores e
turistas, como tambm para a melhoria da
balneabilidade das praias que comumente
recebem bandeira vermelha nos boletins da
Cesteb como, por exemplo, Perequ-Au
e Itagu (Ubatuba); Itagua, Itaquanduba
e Praia do Pinto (Ilhabela); alm da Barra
do Sahy e Paba (So Sebastio).
Segundo Jos Bosco de Castro, superintendente da Unidade de Negcios
Litoral Norte da Sabesp, as obras de esgoto
em execuo nas cidades de Ilhabela, So
Sebastio, Ubatuba e Caraguatatuba somam mais de 106,2 milhes de reais, alm
de outras duas em fase de licitao que
somam mais 2,6 milhes de reais. Entre
os principais investimentos da regio de
Ilhabela est o Sistema de Esgotamento
Sanitrio Praia do Pinto/Ponta Azeda. O
sistema, inaugurado em julho de 2012,
conta com 1 555 metros de rede coletora,
uma ETE e quatro estaes elevatrias de
esgoto, beneficiando 1 650 pessoas das
duas comunidades, com o investimento de
mais de 2,2 milhes de reais. Outro investimento importante o Sistema Saco da
Capela/Centro (terceira fase). Esta etapa
abrange os bairros Perequ, Morro da Cruz,
Itaquanduba, Itaguass e a reverso do
esgoto coletado no Saco da Capela para
a nova Estao de Pr-Condicionamento
do Itaquanduba, diz Castro. So 14 300
metros de rede, duas estaes elevatrias
e 1 046 ligaes, beneficiando mais de
5 000 pessoas. O investimento nesta etapa chega a 7,5 milhes de reais e a previso
de concluso no segundo semestre deste
ano. Desde o incio do Programa Onda
Limpa Litoral Norte, em 2008, as reas
regulares do municpio de Ilhabela saram
de um ndice de 4% de cobertura para
36%. Com a concluso do Saco da Capela,
o municpio passar a 60% de ndice de
cobertura.
No municpio de So Sebastio h vrias obras importantes sendo executadas.
Uma o Sistema Una/Engenho. Ser um
investimento na ordem de 20,6 milhes
de reais que vai beneficiar inicialmente
25 434 habitantes nos bairros Barra do
Una e Engenho, informa Castro. Sero
construdas quatro elevatrias, 4 000 metros de rede e uma ETE que contemplar
posteriormente a populao do bairro
Jureia, aumentando a cobertura para
quase 33 000 pessoas. As obras devem
ser concludas em 2013. Outra o Sistema
Jos Bosco de Castro, superintendente da

Unidade de Negcios Litoral Norte da Sabesp
e 140 ligaes domiciliares, juntando-se
s j existentes 102 ligaes para atender
cerca de 1 000 moradores.
Ainda em So Sebastio, est sendo
construdo o Sistema Baleia/Sahy, um investimento de 15,3 milhes de reais para
construo de 105 metros de rede coletora,
2 700 metros de linha de recalque, sete
estaes elevatrias e uma ETE. Nos dois
bairros da Costa Sul de So Sebastio, a
obra ir beneficiar pelo menos 17 418
pessoas. A previso de concluso em
2013. Em andamento tambm o Sistema
Costa Norte/Enseada, que engloba os
bairros Enseada, Jaragu e Canto do Mar
e ter investimento da ordem de 11,5
milhes de reais. Atualmente a regio j
possui 17 quilmetros de rede coletora
e 1 454 ligaes de esgoto. Com a obra,
esse nmero subir para 34,2 quilmetros
de rede coletora, 847 metros de linha de
recalque, trs estaes elevatrias, alm
de somar 2 412 ligaes domiciliares,
beneficiando mais de 10 000 pessoas. A
cidade de So Sebastio tem atualmente
essas quatro obras em andamento e os
investimentos ultrapassam 54,4 milhes
de reais, contabiliza Castro. As obras do
cronograma do Programa Onda Limpa
Litoral Norte para So Sebastio vo elevar
significativamente o ndice de cobertura de
saneamento bsico na cidade dos atuais
46% para 70% em 2014.
Em Ubatuba merece meno o Sistema
Principal, um investimento de 19,2 milhes de reais. Englobar os bairros Estufa

I, Estufa II, Estufa III, Itagu, Marafunda
e Jardim Carolina, beneficiando mais de
12 000 pessoas. Com quatro frentes de
trabalho, a Sabesp executa 18 quilmetros
de rede coletora e oito estaes elevatrias
de esgoto, alm de linhas de recalque,
unindo-se aos 10 quilmetros de rede
coletora j existente, diz Castro, acrescentando que a previso de concluso do
empreendimento 2013. Outro destaque
o Sistema Perequ-A, com investimento
que chega a 4,3 milhes de reais e que
ajudar na melhoria de balneabilidade da
praia de mesmo nome. So 5 quilmetros
de rede coletora, duas estaes elevatrias
e 472 ligaes domiciliares, beneficiando
aproximadamente 2 000 pessoas. A previso de concluso tambm 2013. A cidade conta com duas obras de esgoto e uma
de gua que somam mais de 41,7 milhes
de reais, afirma Castro, esclarecendo que
alm dos sistemas Principal e Perequ-A
h o Sistema de Abastecimento de gua
Maranduba. Em relao ao esgoto, a cidade sair de um ndice de 36% de esgoto
coletado em 2010 (100% tratado) para
68% em 2013 (100% tratado). J o ndice
de cobertura de gua na cidade passar de
80% em 2010 para 87% em 2014.
J em Caraguatatuba pode ser citado
como relevante o Sistema Perequ-Mirim,
um investimento de 9 milhes de reais,
com a construo de 31 quilmetros de
rede, cinco estaes elevatrias e 4 000
ligaes. O empreendimento encontra-se
em fase de testes e vai beneficiar pelo
menos 17 000 pessoas. Outro empreendimento j licitado na regio o Sistema
Barranco Alto, que ter 1,3 milho de reais
de investimentos com a construo de
duas elevatrias, mais de 500 metros de
rede e a liberao de 320 ligaes para beneficiar 1 500 pessoas. O terceiro sistema
de esgotamento sanitrio o do Morro do
Algodo, um investimento de 1,3 milho
de reais para a construo de 1 300 metros
de rede e 800 ligaes, beneficiando mais
de 3 000 pessoas. Em Caragu existe,
portanto, uma obra em andamento e duas
j licitadas, somando investimentos na
ordem de 11,6 milhes de reais, confirma
Castro. Com o empreendimento em curso,
a cidade sair de um ndice de cobertura
de 35% de esgoto coletado em 2007 para
mais de 80% em 2014 (100% tratado).
Castro encara com muito otimismo o
programa Se Liga na Rede, mas continua
bastante preocupado com o problema da
conexo na residncia das pessoas. Est
uma dificuldade grande. O programa Se
Liga na Rede para populao de baixa
renda. Isso vai dar um salto importante,
sem dvida ns j temos mais ou menos
2 800 ligaes cadastradas no programa.
Mas, em contrapartida, h 8 000 ligaes
95
factveis em carteira, o que, depois da

entrega das obras novas em fase de concluso, vai se elevar para 16 000 ligaes
factveis. Ento o universo do Se Liga na
Rede acaba resultando pequeno. O importante a destacar que a maior adeso ao
esquema de fazer a conexo interna vem
por parte da populao fixa. Mas difcil
convencer o veranista a fazer a conexo.
E h muitos veranistas nos municpios
do Litoral Norte. O veranista tem sua
residncia e s vem de vez em quando,
usa a fossa e no percebe a necessidade
de se fazer a conexo rede de esgoto
que ns, com tanto empenho, estamos
construindo. Quando chega o perodo
de chuva as fossas vazam todas, porque
o nvel do lenol fretico muito alto. E
esse pessoal, geralmente, no de baixa
renda, estando, portanto, fora do Se Liga
na Rede. O maior problema fazer a rede
e no ter adeso da populao. Voc realiza uma obra e at convencer as pessoas
a fazer a ligao demora quatro anos.
Programa Mananciais Segundo o
socilogo Ricardo Arajo, coordenador
do Programa Mananciais/Vida Nova da
Sabesp, a Regio Metropolitana de So
Paulo vive um paradoxo. Concentra o extraordinrio contingente de quase 20 milhes de habitantes e est localizada numa
rea desprovida de grandes mananciais
de gua e, portanto, pobre em recursos
hdricos, junto s cabeceiras do Rio Tiet.
A situao hoje de equilbrio porque
praticamente metade da gua fornecida
captada na Bacia do Piracicaba. Mas a
Sabesp no pode deixar de se preocupar e
planejar futuros investimentos para captao de gua em outras regies porque
o crescimento vegetativo da populao
muito dinmico e ser preciso buscar
fontes de abastecimento. O Programa
Mananciais/Vida Nova promove aes de
preservao e recuperao dos reservatrios de So Paulo.
Como nasceu o Programa Mananciais/Vida Nova? perguntamos a
Arajo.
Este um programa que tem vrias
fontes de recursos e vrios participantes. O
Programa Mananciais, fazendo um pouco
de historia, o desdobramento de um
programa que foi desenvolvido durante a
dcada de 1990, o Programa Guarapiranga. Na poca o programa estava concentrado apenas na Bacia do Guarapiranga. E
era um projeto coordenado pelo governo
estadual e que tinha participao de algumas organizaes do prprio governo,
sobretudo a Secretaria do Meio Ambiente
(SMA), a Sabesp e tambm a CDHU, alm
de uma participao muito importante
da prefeitura paulistana. Naquela altura,
o Guarapiranga j tinha duas novidades
que o Programa Mananciais intensifica. Em
primeiro lugar, ele era o primeiro programa
96
ENGENHARIA I CAPA
Ricardo Arajo, coordenador do Programa

Mananciais/Vida Nova da Sabesp
organizado de expanso de infraestrutura
urbana na regio do Guarapiranga. Ou
seja, ele reconhecia que a ocupao urbana
tinha se tornado incontornvel e que era
preciso estender essa infraestrutura urbana
para aquela regio. Ou seja, reconhecia a
Represa de Guarapiranga como uma represa envolvida pela cidade, de certa maneira
uma represa urbana. Ento esse foi o
primeiro ponto importante do programa.
O segundo ponto importante era que o
programa reunia organizaes pblicas
diversas de diferentes esferas de governo.
E poca isso era uma tremenda novidade. Porque normalmente o setor pblico
trabalha de uma maneira muito compartimentada, cada rgo cumpre sua funo
e de maneira geral no se tem programas
de ao que integrem os diversos rgos
visando finalidades comuns. Bom, o Programa Guarapiranga acabou no ano 2000
e teve como grande finalidade, manter o
reservatrio em condies de proporcionar
continuadamente o abastecimento pblico. Isso foi obtido. A qualidade da gua
no chegou a melhorar muito, mas pelo
menos ns seguramos a crise do Guarapiranga, mesmo que a populao tenha
crescido muito. E a populao cresceu: ela
j era de mais de 700 000 habitantes no
ano 2000. E a, quando o programa acabou
ns comeamos a acalentar a ideia de fazer
um programa anlogo s que com uma
rea de abrangncia maior, ou seja, no
tendo como escopo s o Guarapiranga,
mas tambm a represa Billings, que era
uma rea muito importante e abarcando
os outros mananciais da RMSP: sistemas
Rio Claro, Cantareira, Alto Tiet, Alto Cotia
e Rio Grande. A essa altura, a populao
da Billings j tinha ultrapassado a de
Guarapiranga. Acho que agora, em 2012,

devemos estar com 1,85 milho de pessoas
morando na Guarapiranga e Billings.
Como financiado o Programa
Mananciais? solicitamos de Arajo.
Hoje o Programa Mananciais substantivamente constitudo por dois programas que tm lgicas relativamente semelhantes, mas eles tem alguns participantes
distintos e fontes de recursos distintas.
O que quer dizer isso? Tem um que
chamado simplesmente de Programa Mananciais que foi o nome que se estendeu
para todo o conjunto que um somatrio de financiamentos de diferentes rgos com o Banco Mundial. Quais so os
financiamentos? Em primeiro lugar tem
um financiamento do governo do Estado
de So Paulo, um financiamento muito
pequeno. Numa fatia de investimento de
60,5 milhes de dlares, esse no passa de
4 milhes de dlares. Quem gerencia isso
a Secretaria de Saneamento e Recursos
Hdricos que a secretaria que faz a
coordenao geral dessa relao com o
Banco Mundial. Em segundo lugar, temos
um outro contrato assinado em 2009,
que da Sabesp, no valor de 125 milhes
de dlares. A a parte do Banco Mundial
tambm substantiva:100 milhes de
dlares. Os outros 25 milhes de dlares
so da Sabesp. E ns temos dois contratos
que ainda no foram assinados, que so
da prefeitura de So Bernardo do Campo
e da prefeitura de Guarulhos. O da prefeitura de So Bernardo em torno de 37
milhes de dlares praticamente uma
diviso fifty-fifty com o Banco Mundial
, e o da prefeitura de Guarulhos de
10,5 milhes de dlares. A informao
que tenho que no estamos distantes
da assinatura do contrato da prefeitura
de So Bernardo. Tem outra iniciativa que
a gente chama a grosso modo Programa
Guarapiranga/Billings. Ele no conta com
financiamento internacional. Ele tem a
participao central da prefeitura paulistana no financiamento. A Sabesp tambm
tem uma participao relevante, o mesmo
ocorrendo com o governo federal. A maior
parte do financiamento, no entanto,
da prefeitura de So Paulo. Esse um
programa voltado de forma integral para
urbanizao de loteamentos irregulares e
favelas. Ento, juntando os dois programas um o Mananciais/Vida Nova com
financiamento do Banco Mundial, e outro
o Guarapiranga/Billings, contando com a
prefeitura paulistana como agente executor central , ns temos investimentos em
torno de 1,5 bilho de reais at 2015.
So investimentos sociais? conclumos com Arajo.
Sim, porque esses investimentos
constituem uma enorme transferncia
social de recursos para uma populao de
baixa renda. So investimentos urbanos,
que incluem sistemas de esgotamento sanitrio da Sabesp. Hoje em dia o reconhecimento de que essas reas so urbanas
est consolidado. Isso no estava claro
20 anos atrs e foi esse novo status que
fez agora com que esses investimentos
fossem viabilizados. Essa funo social
do poder pblico est sendo cumprida.
preciso ressaltar tambm que so aes
de longo prazo. Ns precisamos fazer
ainda mais investimentos, porque haver
carncias ainda depois da aplicao de
todos esses recursos, por conta da renda
baixa da populao. Tambm do ponto
de vista do impacto que a gente espera
sobre a qualidade da gua, os resultados
so sempre no longo prazo. Hoje podemos
dizer que h mais controle sobre a qualidade de gua da represa de Guarapiranga
do que tnhamos h 20 anos, embora a
populao tenha dobrado por l. Eu diria
que as batalhas esto sendo ganhas, mas
a guerra ainda no.
Meio Ambiente A estratgia adotada
pela Sabesp para sua gesto ambiental
foi a implantao do Sistema de Gesto
Ambiental (SGA) nas ETEs e nas ETAs,
associada certificao ISO 14001 de parte
das unidades em operao. Em dezembro
de 2010, a companhia j havia atingido 50
ETEs certificadas pela ISO 14001, atingindo 77% da meta prevista para o perodo.
J o SGA foi implantado em 65 ETEs e
ETAs e envolveu a capacitao de mais
de 300 funcionrios, por meio de 14 000
horas de treinamento. Em 2011 o desafio
foi a consolidao da metodologia de
implantao e manuteno do SGA. Alm
disso, a Sabesp foi submetida auditoria
de recertificao. Segundo Marcelo Morgado, assessor de Meio Ambiente e Sustentabilidade da Sabesp, nos prximos anos,
a companhia pretende prosseguir com a
implantao do SGA em suas unidades: a
meta chegar a 302 ETEs e ETAs at 2018,
bem como certificar as ETEs que forem
consideradas de interesse estratgico, num
total de 155 at 2018. Ao mesmo tempo,
considerando-se a necessidade de manuteno e regularizao do licenciamento
ambiental das instalaes da empresa, bem
como das outorgas de direito de uso de
recursos hdricos, a Sabesp vem aprimorando seus instrumentos de gesto. Parte
do parque operacional existente objeto
de um Programa Corporativo de Manuteno e Regularizao de Licenciamento
Ambiental e de Regularizao de Outorgas
de Direito de Uso de Recursos Hdricos. O
objetivo concluir 100% dos protocolos
de outorga em 2012, sendo que em 2011
cerca de 80% j se encontravam nessa
situao. Para os novos empreendimentos,
a obteno das licenas e outorgas j faz
parte de seu ciclo de vida.
Segundo Morgado, merece destaque o
fato de que de 2009 pra c a companhia
Marcelo Morgado, assessor de Meio Ambiente e

Sustentabilidade da Sabesp
fez experincias para utilizar agregados
de reciclagem de resduos de construo e
demolio (RCD) em suas obras. Em 2011
foi ampliada a utilizao dessa alternativa ambientalmente correta e cerca de
50% mais barata no fechamento de 2,5
quilmetros de valas (base e sub-base)
da adutora Vila Marchi-Alvarenga, parte
do Projeto Tiet em So Bernardo do
Campo. Foram usados 3 750 metros cbicos de agregados provenientes da usina
Urbem. Em outubro do ano passado, a
companhia aprovou a liberao do uso
do agregado de RCD para aplicaes no
estruturais, como assentamento de alvenaria, confeco de caladas, sub-base
de pavimentos internos e cobertura para
valas de tubulaes de gua e esgoto.
Agora estamos nos preparando para usar
a alternativa tambm no concreto estrutural. E tambm fizemos a experincia de
levar entulho de uma de nossas obras de
demolio para uma usina de reciclagem
desses resduos. Outra novidade que
estamos fazendo nossa primeira construo sustentvel certificada pelo LEED
[Leadership in Energy and Environmental
Design], que uma das certificaes existentes concedidas para edifcios verdes.
Na ETE de Bragana Paulista, os prdios
administrativos vo ser todos construdos
dentro desses princpios. So muitos os
aspectos, mas os mais importantes so o
aquecimento solar nos vestirios e aquisio de sopradores do tipo parafuso, mais
econmicos que os outros. Em todos esses
prdios com materiais mais sustentveis
h tambm a preocupao com iluminao natural e com a climatizao, para
evitar o ar-condicionado.
Temos desde a gesto passada um
trabalho grande em pesquisa, desenvolvimento e inovao, por meio de parceria

com a Fundao de Amparo Pesquisa
do Estado de So Paulo, a Fapesp, diz
Morgado. Em 2011, o investimento em
PD&I foi de 3,2 milhes de reais. O acordo
de cooperao firmado com a Fapesp tem
validade de cinco anos, at 2014. O acordo
prev 50 milhes de reais em incentivos, a
serem desembolsados meio a meio pelas
duas instituies. No ano passado, 11
projetos foram aprovados, envolvendo
instituies como a USP, a Unifesp, a Fundao Getulio Vargas, o Centro Tcnico
Aeroespacial e a Universidade Estadual
Paulista Jlio de Mesquita Filho [Unesp].
Os temas a serem desenvolvidos abarcam
alternativas de tratamento, disposio e
utilizao de lodo de ETAs e ETEs, monitoramento da qualidade da gua, e eficincia
energtica, entre outros.
Morgado destaca tambm que o Programa de Uso Racional da gua, o Pura,
foi estendido e vai ser implantado em 900
escolas estaduais. Estamos trabalhando
intensamente tambm com a prefeitura paulistana, diz. O Pura tem como
principal objetivo atuar na demanda de
consumo de gua, incentivando o uso
racional por meiode aes tecnolgicas
e medidas de conscientizao dos clientes para enfrentar a escassez de recursos
hdricos. Em 2011 a adoo do Pura em
escolas promoveu a conscientizao e
permitiu a reduo de 72 milhes de litros
por ms no consumo de gua em unidades
educacionais do municpio de So Paulo
Em relao aos novos projetos, Morgado aponta como novidade especial o
Programa Nossa Guarapiranga . O programa foi lanado no ano passado para
a recuperao da represa de Guarapiranga. parceria no s com a prefeitura
paulistana, mas tambm com marinas e
outros interessados. Ns contribumos
desde o nascedouro com barcos, controle
de poluio e criao de novos parques
para proteger a mata ciliar. um trabalho
muito grande de coleta de lixo atravs das
Ecobarreiras. Elas so estruturas com boias
e telas metlicas submersas que retm o
lixo que chega ao reservatrio por meio
dos crregos. Diariamente barcos de pequeno porte recolhem o material contido
pelas barreiras, que depois levado para
aterro sanitrio. Uma embarcao de maior
porte captura o lixo profundo, que est
at seis metros submerso na Guarapiranga.
So barcos novos que pegam at sofs,
aparelhos de TV e geladeira submersos por
meio de braos mecnicos. As Ecobarreiras
tm permitido remover 23 metros cbicos
de resduos por dia. Significa mais de um
caminho a cada dia esses veculos tm
capacidade para 20 metros cbicos , e o
investimento total de 12,2 milhes de
reais na primeira fase.
97
ENGENHARIA I GERENCIAMENTO
Escritrio de projetos:
objetivos e benefcios
CSSIO DA SILVA LOPES*
Para esclarecer o papel do PMO nas organizaes, uma simples analogia nos d a
percepo de sua importncia. Imagine-se
uma sala de reunies com 20 ou 30 profissionais. No fundo da sala, uma caixa com
5.000 bolas de pingue-pongue. A esses
profissionais dada a seguinte tarefa: ir
at o fundo da sala, recolher todas as bolas e deposit-las na caixa que se encontra
do lado de fora, perto da porta. A tarefa
cronometrada para medir o desempenho.
No surpreende, obviamente, a primeira
tomada de tempo: caos instalado, correria
para todos os lados... Aps a primeira simulao, o grupo naturalmente far ajustes nas aes, de forma a buscar melhorias
no tempo de execuo. Diviso e delegao de tarefas, articulao de passos, posicionamento de cada pessoa na sala. Aps
3 ou 4 simulaes, percebe-se sucessivas

melhoras no desempenho.
O PMO em uma organizao representa exatamente essa figura de articulao, monitoramento, medio e avaliao
do desempenho das equipes da empresa
na conduo dos seus projetos/empreendimentos. Com ele se oferece uma viso
holstica e sistmica em cada empreendimento, identificando-se a inter-relao
entre projetos, articulando as aes internas, criando compromissos de prazos nas
entregas, monitorando o cumprimento
das etapas e medindo o desempenho da
gesto durante o ciclo de vida da coordenao do empreendimento, desde os
estudos de viabilidade, passando pelo planejamento, execuo e, por fim, a entrega
do empreendimento aos usurios.
DIVULGAO CPTM
ivenciamos ao longo das

ltimas dcadas, o vertiginoso aumento do volume de informaes com
as quais lidamos diariamente. O surgimento da internet, o crescimento do uso das redes sociais e diferentes
tipos de mdias disposio, acarreta tambm o aumento da velocidade das mudanas necessrias nas organizaes para responder aos anseios de seus clientes. Novos
projetos e empreendimentos cada vez mais
complexos implicam aes corporativas
tambm cada vez mais articuladas e de
rpidas respostas. Nesse contexto, surge a
figura do Escritrio de Gerenciamento de
Projetos, ou PMO (Project Management
Office), estrutura especializada na conduo dos projetos/empreendimentos.
Estao Jurubatuba CPTM
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ENGENHARIA 611
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engenharia
I ENGENHARIA
Processo Bsico de Gesto
Naturalmente, a implantao de qualquer tipo de novo modelo em uma empresa representa mudana em seu ritmo
habitual. Para mitigar resistncias e desconfortos acima dos nveis esperados, seus
colaboradores, clientes e todas as partes
envolvidas precisam conhecer, se engajarem e reconhecer seus novos papis e
responsabilidades escolhidos para o PMO
e quais os servios que sero prestados. A
quem estar subordinado, quais so seus
objetivos, sua abrangncia (departamento/empresa), e quem seu patrocinador.
As pessoas precisam saber como o PMO
vai influenciar no seu dia-a-dia profissional, que benefcios lhes propicia, e aos
seus departamentos e empresa, e qual
importncia ser dada a esta iniciativa em
relao s demais em curso.
Segundo Kendall (2003) e Rollins
(2003), se destacam entre os objetivos dos
PMOs nas organizaes:
1. Possibilitar a conduo dos projetos de
forma alinhada com os interesses da alta
direo: a estrutura do PMO possibilita a
centralizao das informaes e conduo
dos projetos/empreendimentos, facilitando o alinhamento dos objetivos dos seus
com os objetivos da organizao, assim
como a disseminao das informaes
desses com a alta direo.
2. Construir conhecimento e habilidades
para melhorar a capacidade e qualidade
das entregas: a implantao do escritrio
de projetos possibilita maior efetividade
no planejamento e execuo dos projetos,
por meio da manuteno e controle de bases de informao contendo os dados dos
projetos executados, auxiliando na estimativa e decises de novos projetos, assim
como na disseminao dessas informaes
nos diversos projetos da organizao.

3. Coletar, analisar e disseminar informaes sobre o desempenho dos projetos: coleta e anlise de informaes dos
projetos da organizao com o intuito de
identificar deficincias e melhores prticas, buscando a soluo das deficincias a
disseminao das melhores prticas.
4. Detectar e aprimorar processos de gerenciamento de projetos ineficientes nos
projetos da organizao: tendo contato
com os diversos projetos executados pela
organizao, o escritrio de projetos tem
como detectar ineficincias nos processos
e metodologia de gerenciamento de projetos da organizao e buscar o aprimoramento destes.
5. Valorizar o treinamento e desenvolvimento de habilidades em gerenciamento
de empreendimentos: mapear e analisar as
habilidades e conhecimentos em gerenciamento de projetos presentes na organizao e assim detectar possveis carncias,
buscando assim criar programas de capacitao e disseminao de conhecimentos e
habilidades em gerenciamento de projetos.
6. Implementao de servios de apoio
para gerenciamento de projetos: criao
de servio de suporte aos usurios dos
servios do escritrio de projetos na busca
da melhor utilizao desses servios.
Nesse contexto, a CPTM se alinha
s melhores prticas em vigor e inicia a
implantao do modelo de Coordenao
Corporativa de seus Empreendimentos
que tem por funo articular as aes de
gesto de forma a dar a maior transparncia possvel aos envolvidos nos empreendimentos e prover subsdios importantes
para as tomadas de deciso nos diversos
nveis organizacionais. Apoiada pelo Co-
mit Tcnico - um grupo de profissionais

especializados em engenharia ferroviria a Assessoria de Coordenao de Empreendimentos (nome dado ao PMO na CPTM),
prope e monitora o caminho a seguir durante todo o ciclo de vida da gesto do
empreendimento.
De forma semelhante estruturao de
empresas similares, a CPTM elencou e classificou para a avaliao inicial do modelo,
os empreendimentos dividindo-os nas categorias OURO, PRATA e BRONZE. Para as
trs categorias so exigidos Coordenadores
especficos, sendo que para os empreendimentos Prata e Bronze, o monitoramento e
coordenao podero ser executados pela
rea de resultado e na Categoria Ouro a coordenao feita pela Assessoria de Coordenao de Empreendimentos.
Para guiar os trabalhos de monitoramento e coordenao, a metodologia corporativa traa o caminho para se chegar
aos objetivos desejados, conforme diagrama abaixo:
Para dar sustentao e criar o envolvimento e comprometimento corporativos,
um plano de capacitao profissional est
sendo traado, no qual esto previstas a
preparao tcnica e comportamental dos
profissionais envolvidos, necessrias ao
atingimento dos objetivos.
Outro importante suporte inciativa o amparo tecnolgico provido pela
Tecnologia de Informao, que mantm
a plataforma tcnica necessria para uso
do sistema informatizado de gesto, o
Portal Corporativo de Empreendimentos: uma ferramenta para uso geral na
companhia (empreendimentos Ouro,
Prata e Bronze) que dispe de recursos
de colaborao, acompanhamento dos
cronogramas de cada empreendimento,
controle de atividades, envio automtico de e-mails para monitorar prazos de
cada ao, entre outros.
Com a adequada organizao dos processos internos, aliada ao uso da Metodologia Corporativa para Gesto dos Empreendimentos, a capacitao profissional
focada e o uso do ferramental tecnolgico
disponvel, a CPTM busca o atingimento
das metas estabelecidas para o aumento
da oferta e melhoria da qualidade dos servios aos seus usurios.
*Cssio da Silva Lopes assessor da Diretoria
de Planejamento e Projetos da CPTM, possui
MBA em Gesto de Tecnologia da Informao e
especialista em Gerenciamento de Projetos (PMP
pelo PMI- Project Management Institute)
E-mail: cassio.lopes@cptm.sp.gov.br
ENGENHARIA
engenharia 611
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ENGENHARIA I TRANSPORTE
Trem de alta velocidade:

afinal, que trem esse?
DIVULGAO SIEMENS
LAURINDO JUNQUEIRA*
ste artigo veio cena no

bojo do propsito de inserir no contexto das discusses sobre o TAV e de outros trens rpidos a opinio
at agora quase ausente das comunidades
nacionais e locais de transporte urbano, incluindo as empresas pblicas de metrs, de
trens e de nibus, bem como as organizaes no governamentais do transporte pblico, especialmente aquelas das cidades a
serem a ele conectadas. Afinal, se o TAV deveria buscar ligar as maiores cidades do pas,
integrando-se aos seus territrios e s suas
redes de transporte, ignorar a opinio dessas cidades e dessas comunidades, impondo
100

engenharia
modelos tidos como em desacordo com a

realidade brasileira e no consentneos com
os desejos das foras vivas dessas cidades e
estados, poderia vir a ser a melhor forma de
continuar a no ter sucesso nos continuados
e at agora malsucedidos certames licitatrios. Neste artigo, apenas alguns aspectos
considerados como poltica e tecnicamente
mais relevantes sero abordados, apesar de o
trabalho que deu origem a ele ser bem mais
extenso e contar com centenas de lminas de
informaes obtidas da Unio Internacional
dos Caminhos de Ferro (UIC) e das empresas
operadoras de TAV de todo o mundo.
Por oportuno, h que se dizer que no se
trata, aqui, de defender os sempre abominveis
regionalismos nem os execrveis corporativismos que costumam manifestar-se em ocasies

e empreendimentos de grande porte e que ultrapassam os limites regionais. De fato, deles
o projeto atual do TAV parece j estar pleno. E
agir dessa forma somente traria prejuzos para
os interesses nacionais, regionais e locais.
O fato de a Unio estar se propondo a investir pesadamente em uma ferrovia de alto
desempenho como o TAV, no deixa de ser
positivamente surpreendente, considerando
o descaso com as estradas de ferro que marcou TODOS os ltimos governos federais. A
mudana dessa atitude de descaso com os
trens, da qual ora a Unio vem tentando se
redimir, muito bem-vinda, portanto, j que
I ENGENHARIA
DIVULGAO
transporte , por excelncia, insumo poderoso para a economia e instrumento vital para
o desenvolvimento social e o combate s
gritantes desigualdades que vigem no Brasil.
Uma no cravo, outra na ferradura, um
exemplo contrrio a essa boa iniciativa da Unio
est na viso equivocada sobre o uso de recursos
auferidos pela CIDE, tributo criado para fomentar o transporte coletivo e pblico urbano. Essa
contribuio teve, nas suas origens, nascidas na
comunidade brasileira de transporte pblico, a
inteno de se vir a criar um imposto verde,
que seria destinado a incentivar iniciativas poupadoras de gases de efeito estufa e de outros
poluentes locais. E a medida principal a ser tomada seria a incrementar o transporte pblico
e coletivo nas cidades. Apesar dessa origem nobre, seu propsito original vem sendo desvirtuado ano a ano, servindo a CIDE, por exemplo,
para subsidiar o gs e a gasolina do transporte
individual, em detrimento de investimento em
transporte pblico coletivo. Assim, os quase 80
bilhes de reais arrecadados desde 2001, infelizmente, foram destinados no para o transporte
pblico, mas sim... para sustentar o preo do gs
da Bolvia, a folha de pagamento do governo
federal, o preo da gasolina dos automveis do
transporte individual e, indiretamente, a Petrobras, numa inverso total de valores. Ao cabo, o
subsdio gasolina vem provocando a sua importao a preos mais elevados que os nacionais, no mercado externo, assim como a exportao de diesel a preos menores que os desse
mesmo mercado (consome-se menos diesel que
o produzido, no Brasil), provocando reaes dos
acionistas da Petrobras na Bolsa de Valores. O
Brasil vem gastando cerca de 25 bilhes/ano de
dlares com a compra de derivados de petrleo.
A essa empresa, que est ciente dessa distoro,
talvez viesse a interessar muito mais exportar
petrleo bruto neste momento em que o preo do barril foi s alturas, do que v-lo sendo
consumido a baixo custo nas ruas das cidades
brasileiras...
Sabe-se bem, em pases com larga experincia em trens rpidos, de alto desempenho ou de alta velocidade seja qual for
Trem de Alta Velocidade TAV

a denominao que se lhes d , que o seu

sucesso junto aos viajantes depende no s
do tempo gasto durante a viagem no trem
propriamente dito, como tambm dos demais
tempos parciais gastos para acessar as estaes, no trnsito urbano, adquirindo passagens, embarcando bagagens, no check-in e
no chek-out etc. Em outras palavras, o sucesso de um TAV, entre outros fatores, depende da garantia de acessibilidade ao trem,
por parte dos potenciais usurios, desde
as suas origens nos bairros de onde partem
at os seus destinos finais nos locais a que
se dirigem. Surpreendentemente, dado que
os tempos urbanos de viagem (fora do trem)
costumam ser da mesma ordem de grandeza
dos tempos de viagem gastos entre as cidades (dentro do trem), o papel da integrao
com as redes urbanas de transporte pblico
passa a ser um condicionante fundamental
para o sucesso de qualquer TAV, incluindo o
brasileiro. A facilitao desse acesso ao trem
condio essencial para garantir a atratividade dos futuros usurios e para garantir a
rentabilidade econmica e a efetividade social do empreendimento. Se o financiamento
do TAV tem carter pblico-privado, no caso
de ele no ser suficientemente provido dessa
acessibilidade ele no se sustentar e exigir
subsdios, normalmente vultosos e, como
habitual, garantidos pelo poder pblico.
Em So Paulo, os potenciais viajantes do
TAV concentram-se, presumivelmente, em
bairros de renda mais alta, os quais somente
teriam acesso rpido e confivel ao trem por
meio de uma rede de transporte pblico de
qualidade equivalente pretendida para o
TAV. Essa desejvel rede, apesar do grande
avano observado nos ltimos dez anos no
transporte paulistano, ainda no est suficientemente disponvel e qualificada como
no Japo ou na Europa. Nas demais cidades
a serem servidas pelo TAV brasileiro, ento...
Ao se buscar obter viabilidade para o
TAV, inmeras condicionantes tcnicas e
econmicas se apresentam, exigindo sempre
uma soluo de compromisso, sendo que o
custo do trem e do servio que ele prestar, assim como o subsdio que ser aportado
pelo governo, tem que ser cotejado frente
atratividade que ele exercer sobre os passageiros potenciais, considerando-se a tarifa
a ser cobrada. No caso do TAV brasileiro, a
busca desse compromisso, embora certamente respaldada em estudos tcnicos competentes, feitos por empresas de renome,
resultou efetivamente, at agora, em vrias
tentativas no bem-sucedidas de resolver o
problema e em uma dcada de celeuma. E
a desejvel autocrtica apresentada para explicar esse insucesso, deu lugar, na verdade,
a desculpas pouco convincentes e a crticas
a outrem que no os prprios promotores
do TAV, mais parecendo uma tentativa de
jogar a culpa sobre empreiteiros, fornecedores, investidores e sobre recalcitrantes
autoridades locais, do que de fato de buscar
uma possvel reformulao do enunciado do
problema a ser resolvido e o consequente reencaminhamento de sua soluo.
Essa importncia da garantia de acessibilidade urbana do TAV foi reiterada por TODOS
os especialistas em servios de trens de alto
desempenho, de todo o mundo, vindos recentemente a So Paulo para um curso promovido
pela Revista Ferroviria, para duas centenas de
tcnicos e autoridades de transporte. Vrios
dos tcnicos estrangeiros demonstraram preocupao com o projeto do TAV brasileiro, por
conta da falta de redes urbanas de transporte
pblico coletivo de qualidade e acessibilidade
compatvel com o servio pretendido.
Mas, apesar de, no Exterior, essa condio
da qualidade interna da circulao das cidades servidas pelos trens de alta velocidade ser
considerada como crucial, no TAV do Brasil as
cidades afetadas pelo seu traado no foram,
de fato, suficientemente envolvidas e instadas
a participar de fato do projeto e a opinar efetivamente sobre ele. Tambm a concepo do
empreendimento pouco ou nada se disps a
promover a construo de meios de ligao do
TAV com as redes urbanas de transporte. Por
ser essa uma condio tida como essencial e
por serem nossas cidades desprovidas da acessibilidade exigida, diferentemente da maioria
das demais cidades servidas por trens de alta
velocidade, em outros pases, essa preocupao
faz muito sentido. Quanto a essa participao
das cidades, ao contrrio, apenas uma mmica
do dever cumprido parece ter sido seguida pelos empreendedores federais. Apesar dos reclamos insistentes de cidades onde se concentra a
maior demanda previsvel do TAV, a respeito de
que teriam que ser ouvidas sobre o mrito do
projeto e no somente sobre aspectos perfunctrios; e apesar de que houve esforos notveis
por parte da Unio, de divulgar o projeto do
engenharia
101
TAV nacionalmente, de fato a participao efetiva dos estados e municpios a serem servidos,
quanto ao mrito do projeto, foi quase nula ou
muito pouco consentida e assumida. Com isso,
ao invs de colecionar aliados entre os potenciais ou explicitamente declarados amigos do
projeto do TAV, situados nessas cidades e estados, os agentes da Unio conseguiram acumular crticas e aglutinar opositores ao trem,
mesmo entre esses amigos potenciais do TAV.
Para poder competir comercialmente de
forma exitosa com outros modos concorrentes, entre os quais as aerovias, os trens de
alta velocidade, alm de terem o tempo de
viagem como um fator crucial de sucesso,
tambm tm na confiabilidade do servio
um requisito crucial. Seus horrios tm que
ser estritamente observados. Esse requisito
to importante que alguns servios de trens
de alta velocidade devolvem o valor integral
da passagem, caso a viagem se atrase alm
de 5 minutos, em trajetos de cerca de meros
150 minutos e extenses de 650 quilmetros.
A ETERNA BUSCA DA RAPIDEZ,
INSCRITA NO INCONSCIENTE
COLETIVO DA HUMANIDADE
A alta velocidade tem provocado, sempre, ao longo de toda a histria da civilizao,
um sentimento inebriante nos seres humanos.
No por menos os cavalos, domesticados h
4 000 ou a 6 000 anos, quem sabe, ainda
continuam servindo s propagandas de marcas de cigarro e de automveis, incluindo a
Ferrari e a Marlboro. E os trens, mesmo que
meio fantasmas no Brasil real e concreto
das ltimas duas dcadas, ainda continuam
animando os sonhos de nossos parques de diverso e bufs de festas infantis, emoldurados
por trenzinhos e, agora, surpreendentemente, tambm por incrveis e simpticos monotrilhos. Essa renitncia dos cavalos e dos
trens no imaginrio popular tem algo a ver,
certamente, com a psique mais profunda das
sociedades humanas, especialmente no perodo da Modernidade. O que ser que de to
fulgurante e belo veriam nos velozes trens
as criancinhas e, continuadamente, tambm
os seus papais e vovs? De fato, os socilogos
identificam no esprito faustiano que animou todas as manifestaes tcnicas e artsticas do perodo moderno, a razo para essa
busca perene de superao dos limites humanos e naturais por parte dos seres humanos.
Se h algo que salta vista, em todo o
mundo, nas discusses sempre acerbas sobre
os trens de alta velocidade, exatamente a
questo de: o que se entende por alta velocidade... De fato, os novos trens, ao longo
da histria, sempre nos tm sido brindado
como a ltima palavra da tecnologia e da
102

engenharia
rapidez humana.
A noo de alta
velocidade sempre
relativa, dependendo
da poca e da cultura local. Aquilo que
era alta velocidade
no passado, rapidamente deixou de slo logo depois, assim
como o que hoje se
considera como alta
velocidade tambm
ser superado nas
dcadas que ho de
seguir. Quando D.
Desde o incio das ferrovias, a busca da rapidez no transporte
Pedro II inaugurou
a primeira ferrovia
do Brasil (e uma das primeiras do mundo),
esprito moderno e arrojado dos consumidores
a descrio da primeira viagem revelou o esde viagens. Por essas razes, essa definio da
panto que todos sentiram: os 36 km/h que o
UIC, embora justificvel, ainda continua sendo
trem oferecia eram algo inimaginvel para a
considerada como controversa na comunidade
poca, assustadores, mesmo, diante dos 17 ou
de transporte ferrovirio.
18 km/h que os cavalos a galope conseguiam
O Shinkansen (Trem Bala), inauguraperfazer. Essa era a alta velocidade h 150
do no Japo em 1964, ofereceu com muito
anos...
sucesso, por dcadas, 220 km/h como veRecentemente, os engenheiros especializalocidade mxima, nos 515 quilmetros que
dos em ferrovias velozes houveram por bem
separam Tquio de Osaka. Esse trem, que
estabelecer em 250 km/h o limite mnimo para
hoje conta com linhas de 300 km/h, tem at
que um trem pudesse vir a ser qualificado como
hoje os mais espetaculares ndices de sucessendo de alta velocidade. As velocidades ferso: cerca de 400 000 viajantes/dia entre as
rovirias menores passaram a ser consideradas,
duas maiores cidades japonesas e mais de 9
numa penada da UIC para contragosto dos
bilhes de viajantes em 46 anos de operao.
ferrovirios mais antigos e responsveis por
J na Frana, o TGV (Train de Grand Vitesse),
excelentes e consagrados servios de trens rfoi inaugurado em 1981, com 420 quilmepidos como no sendo mais altas e, sim,
tros, entre Paris e Lyon, operando tambm
apenas e simplesmente, mdias, grandes,
com cerca de 220 km/h e transportando,
rpidas, ou qualquer outro qualificativo,
nessa linha original, 25 milhes de passageisempre de fato entendido como depreciativo.
ros/ano. So estas as linhas ferrovirias ditas
O conceito de alta velocidade, justificadade alto desempenho com melhor resultado
mente, tem passado a fazer parte das polticas
econmico, dentre todas as demais de todo
de marketing da indstria ferroviria mundial,
o mundo. As demais, via de regra, so todas
sempre interessada em oferecer utilidades resubsidiadas pelos governos (tabela 1).
vestidas com ar de novidade, atendendo ao
Apesar disso, hoje, 13 pases tm trens de
Tabela 1
Trens de Alta Velocidade pelo mundo
REPRODUO
I ENGENHARIA
alta velocidade em operao, com mais de
15 000 quilmetros de extenso de linhas; e
12 outros pases esto construindo mais 9 300
quilmetros e projetando outros 17 600 quilmetros de linhas. Os trens em operao so
integrados s redes de transporte urbano, tendo boa acessibilidade e formando malhas que
cobrem grandes territrios urbanos, regionais e
nacionais. Esses nmeros, de fato, chegam a ser
espantosos e o Brasil, como pas continental e
em ascenso no concerto das principais naes,
no poderia isentar-se de estar se inserindo no
contexto mundial de operadores de trens de alta
performance. Resta saber qual seria a velocidade razovel que o nosso TAV deveria ter.
O TAV BRASILEIRO:
QUE TREM ESSE, AFINAL?
O Brasil vem se destacando h dcadas,
mundialmente, por ter conseguido instalar
servios de alta qualidade de metrs, dotados dos mais altos padres tecnolgicos
mundiais. H 40 anos, os tcnicos europeus
duvidavam explicitamente da nossa capacidade de absorver, de por em marcha, de operar de forma confivel, de manter e de desenvolver as tecnologias metrovirias mais
avanadas, de sinalizao, potncia e automatismo embarcado, que estavam sendo
postas disposio do mercado ferrovirio
pelas ento recentes conquistas espaciais.
Embora os TAV exijam tecnologia intensiva
da melhor qualidade, a experincia brasileira
com os metrs, assim como com a bem-sucedida fabricao de avies e com a exitosa
explorao petrolfera em guas profundas,
faz crer que os tcnicos brasileiros tambm
teriam preparo bastante para ter sucesso na
construo, operao e manuteno do TAV.
A Cia. do Metr de SP conquistou recentemente o ttulo de O melhor metr das Amricas e se inseriu no distinto rol dos trs melhores servios de metr do mundo, juntamente
com o de Londres (o melhor da Europa) e o de
Cingapura (o melhor da sia). O comit que
decidiu o prmio foi composto por 250 executivos internacionais, 70 deles dirigentes de metrs de outras cidades do mundo. A imprensa
brasileira de grande porte no noticiou o fato,
talvez porque ande sempre muito ocupada em
s dar notcia ruim daquilo que reconhecidamente bom em nosso pas. S a galinha do
vizinho que bota ovo amarelinho...
O processo que norteou a concepo
funcional do TAV brasileiro parece ter ignorado essa histria de sucesso recente da
tecnologia brasileira aplicada ao transporte
sobre trilhos e a existncia de pessoal competente para opinar sobre meios de transporte com tecnologia intensiva e de primeira
linha. Braslia, nesse sentido, ainda parece
Tabela 2
Estudo de tempo de deslocamento entre modais de transporte
muito distante das demais cidades brasileiras, e da realidade nelas existente. Talvez por
ter sido muito acanhada ao consultar os
atores estratgicos para o sucesso do projeto
e do empreendimento do TAV, a Presidncia da Repblica tenha criado um verdadeiro
mico e esteja, agora, infelizmente, diante
de um imbroglio difcil de resolver.
OS TRENS DE ALTA VELOCIDADE
DO EXTERIOR
Hoje, so muito grandes os tempos de viagem perdidos no trnsito cotidiano das cidades
em que o TAV brasileiro vai passar, como So
Paulo, Rio e Campinas, onde os congestionamentos urbanos e rodovirios so uma vicissitude cotidiana. Viagens internas s cidades e que
tomam tempos de duas, trs ou quatro horas
por dia, em So Paulo, ou duas a trs horas, no
Rio, e uma a duas horas em Campinas, so fatos
corriqueiros, mesmo que para vencer pequenas
distncias urbanas. Como esse fato no uma
singularidade apenas brasileira, a recomendao da UIC para cidades como as europeias, de
que as viagens urbanas at as estaes dos trens
de alta velocidade, no trajeto interno s cidades
de origem e de destino das viagens, no devam
tomar mais do que 30 minutos, sob pena de se
inviabilizar comercialmente os empreendimentos de TAV. Por mais altas que sejam as velocidades dos trens, elas so ainda muito inferiores
dos avies. Se o mesmo preceito tivesse que ser
adotado no Brasil, o TAV teria que estar necessariamente conectado a redes pblicas urbanas,
preferencialmente sobre trilhos, com padro de
servio metrovirio, para evitar perdas de tempo to elevadas no lento trnsito urbano, lotado
de automveis. De fato, de pouco adiantaria um
trem que fizesse em menos de 80 minutos a
viagem de mais de 400 quilmetros entre duas
importantes capitais regionais, como Rio e So
Paulo, se a verdadeira maratona que representa
a soma dos tempos das viagens internas a essas
cidades viesse a tomar o dobro do tempo de viagem pretendido para o TAV. A competio com
os avies, carros e nibus se mostraria difcil
de ser vencida, para conseguir atratividade de
passageiros pelo TAV, nesses casos (tabela 2).

O clculo da competitividade de trens de
alta velocidade frente a seus concorrentes
depende do trato bem feito de complexas
equaes matemticas, sujeitas a muitas variveis de difcil avaliao. Esse clculo passa
pela soma de todos os tempos parciais envolvidos nos traslados urbanos, na compra
de passagens, no check-in e no check-out
nos terminais, no embarque e no desembarque de malas etc. Os trens que vm se mostrando imbatveis frente aos concorrentes
em distncias de cerca de 500 quilmetros,
percorridas a velocidades de 200 km/h a 300
km/h, tm-se mostrado inviveis economicamente, frente s aerovias, para distncias
maiores, j que os avies voam a velocidades bem mais altas e conseguem compensar
os altos tempos de viagem gastos no acesso
terrestre urbano aos aeroportos. As estaes
de trem tm maior facilidade de aproximarse dos baricentros de origem e de destino
das viagens e de se integrar s redes urbanas
de transporte pblico de alto desempenho,
como os metrs etc., normalmente localizadas nos centros das cidades. As recentes
autocrticas de especialistas chineses quanto
ao insucesso retumbante de seus trens de
alta velocidade, reforam essa preocupao.
evidente, portanto, que as cidades que
viessem a ter estaes do TAV, assim como as
instituies locais de planejamento urbano,
deveriam, obrigatoriamente, ter podido opinar,
de forma realmente participativa sobre a localizao das estaes em cada municpio, a
melhor forma de acess-las, o traado aproximado da linha na cidade, os impactos ambientais urbanos; e, por decorrncia, ter podido
influenciar mesmo que indireta e parcialmente a deciso sobre o partido tecnolgico
a ser adotado. Com efeito, quanto mais altas as
velocidades propostas, maiores so os raios de
curvatura e maior a inflexibilidade do traado, tornando maior a necessidade de tneis
e elevados e de se impactar negativamente o
meio urbano com desapropriaes tudo isso
muito caro e gerador de resistncias polticas
ENGENHARIA
103
Figura 1 - TAV Campinas So Paulo Rio de janeiro

contra o empreendimento (figura 1).
Por outro lado, a instalao de um servio ferrovirio de alto desempenho entre RJ
e SP implicar atrair demandas das aerovias
que hoje servem os seus aeroportos, todos eles
congestionados. No eixo RJ-SP-Campinas esto os aeroportos com melhor resultado econmico do Brasil, responsveis por mais de
70% da receita da Infraero. com a receita
gerada por eles que se sustenta a operao de
muitos dos demais aeroportos brasileiros, tendo ela garantido, inclusive, o verdadeiro fausto
que regeu a recente reconstruo de muitos
deles. estranho que Guarulhos no teve sua
terceira pista construda, apesar de ser o maior
aeroporto nacional, assim como causa espcie
a tacanhez da reforma feita em Viracopos, que
um dos dois principais aeroportos de carga
e um dos cinco principais aeroportos de passageiros do pas. Ao afetar a lucratividade dos
principais aeroportos, h que se ter conscincia de que centenas de ligaes areas, bem
como quase 60 aeroportos, todos eles economicamente inviveis, espalhados por todo o
pas, sero submetidos a restries oramentrias oriundas da desejvel perda de movimento
por parte dos aeroportos do Sudeste...
Em que pese o fato de que altamente
desejvel que a verdadeira farra que assistiu
construo desses aeroportos teria que ser encerrada mais dia, menos dia, tambm fato que
a manuteno de servios de aerovias interligando as principais cidades brasileiras, especialmente as mais distantes, situadas a distncias
continentais das demais capitais, tem um alto
peso para a manuteno da integridade nacional. sabido que o Correio Areo Nacional
(CAN) teria sido criado por razes de ordem
geopoltica, pelas foras armadas brasileiras,
com o objetivo fundamental de preservar a integridade nacional. Partiu-se, ento, na dcada de 1930, da constatao de que uma nao
104
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engenharia
to imensa quanto a nossa, situada dentre as

quatro maiores do mundo, s poderia se manter
ntegra e resistir a possveis intenes separatistas e invasivas de outras naes, caso se conseguisse sustentar servios areos com ligaes
rpidas entre as distantes cidades fronteirias
e as cidades capitais localizadas no litoral. A
criao e a sustentao econmica das vrias
empresas areas brasileiras, como a Varig, a
Cruzeiro do Sul, a Transbrasil e a Vasp, depois
dos anos 1930, e tambm a outras, mais tarde,
atendeu, em parte, a esses mesmos interesses
de integrao nacional do Brasil, pas que tem
porte continental e desprovido de ferrovias
e rodovias capazes de manter de forma una e
confivel nosso territrio. O CAN teve, verdadeiramente, importante funo estratgica para
a Nao, embora isso seja pouco conhecido e
reconhecido. Nada a favor da farra dos aeroportos e aerovias brasileiras, teriam os projetistas
(polticos) do TAV levado em conta as possveis
repercusses da construo desse trem, sobre
o futuro das aerovias e aeroportos brasileiros?
POR QUE 350 KM/H?
Tem restado no respondida uma dvida
crucial que surgiu durante o processo de discusso do TAV brasileiro e, apesar de reiterada
e publicamente posta, nunca foi devidamente
esclarecida pelos empreendedores governamentais, talvez por falha nossa. Qual seria a
razo de se ter adotado o partido inicial de
projeto de que o TAV deveria desenvolver 350
km/h, e no outra velocidade qualquer, fosse ela maior ou menor? Que nmero mgico seria esse? Como se sabe nos bastidores,
essa definio foi realmente feita no pelos
tcnicos que projetaram o TAV, mas sim pela
Unio, antes que o estudo tcnico viesse luz
e como condio inicial e indescartvel.
Mais outras dvidas restaram insatisfeitas:
quantos seriam os fabricantes mundiais con-
sagrados em produzir trens com esse gabarito

to estrito? Quantos seriam os trens circulando
comercialmente no mundo, com velocidade de
350 km/h? Haveria algum risco de se estar restringindo exagerada, desnecessria e arriscadamente o mercado fornecedor a apenas este ou
aquele fornecedor, sujeitando todo o processo
de escolha a suspeio difcil de vir a ser superada e capaz de fazer micar o empreendimento?
Haveria risco de se estar optando por uma tecnologia ainda no totalmente consagrada sob
os pontos de vista tcnico e econmico, como
vem ocorrendo com os trens chineses de tecnologia semelhante? Apesar das manifestaes
acerbas da Agncia Nacional de Transportes
Terrestres (ANTT) e dos rgos representantes dos fabricantes de trens de que a lisura do
processo estaria garantida pelo fato de haver
oito fabricantes mundialmente consagrados
(?), os recentes graves acidentes e insucessos
econmicos monumentais ocorridos na China,
mostram o tamanho do risco em que o governo
federal e o Brasil estariam se metendo.
Como se sabe, os gastos com energia, em
trens de alta velocidade, sobem quase proporcionalmente ao quadrado da velocidade
do trem, passando a impactar alta e progressivamente as equaes de viabilidade econmica que regem o empreendimento todo
do TAV. No so poucos nem irrelevantes os
reclamos que as empresas de transporte ferrovirio eletrificado no Brasil tm feito sobre
as tarifas absurdas (horo-sazonalidade etc.)
cobradas pelas concessionrias (com a complascncia da Unio). Teria sido levado em
conta e est se levando em conta, agora,
em 2012 , o fato largamente noticiado pela
imprensa de que os chineses estariam renunciando aos 350 km/h de velocidade mxima
pela qual optaram no incio de seu projeto,
exatamente porque o custo da eletricidade
estaria impactando demasiadamente as tarifas de seus trens e, com isso, afastando seus
usurios potenciais? Estar-se-ia levando
em conta, neste momento, o fato de que os
trens de alta velocidade chineses, construdos de forma to rpida, barata e eficaz (a
forma chinesa de fazer as coisas?), que, de
to atabalhoada, irresponsvel e at mesmo
criminosa, como dito pelas prprias autoridades chinesas (basta ver as punies que
esto sendo aplicadas aos dirigentes), conseguiram o fato pouco comum entre trens
de alta velocidade, de se chocar uns com os
outros, quebrando um paradigma tecnolgico historicamente consagrado (figura 2 )?
Deve-se enfatizar que havia um nico servio de trens operando comercialmente a 350
km/h em todo o mundo at h dois meses, na
China, e que o governo chins houve por bem
reduzir em 50 km/h a velocidade desse trem
I ENGENHARIA
Figura 2 - Crticas que vem sendo feitas ao TAV

e dos demais trens de velocidades menores,
alegadamente para diminuir o gasto energtico e assim poder tornar mais atrativa a tarifa
e maior o nmero de usurios de sua imensa
rede de alta performance... Essa deciso foi
tomada, felizmente, antes da coliso entre dois
trens rpidos, alis, ocorrida, segundo a verso
oficial, por falta de energia (e, consequentemente, por falta de segurana da sinalizao
automtica, que jamais poderia ter sua confiabilidade vulnervel a eventos casuais como
esse). A rede de TAV chinesa, segundo notcia
veiculada pelo prprio governo chins, estaria
causando enormes prejuzos quele pas, dada
a superestimao da demanda e a subestimao dos custos de construo e de operao.
Ou seja, as previses chinesas de demanda que
sustentaram os seus projetos, falharam redondamente e agora se est tentando desesperadamente mitigar o prejuzo monumental que
esses trens vm causando ao povo chins. Isso
tudo foi acompanhado da demisso (e da priso) do ministro e do principal tcnico responsvel pelo projeto chins. Tambm os responsveis chineses por outros projetos ferrovirios
malconcebidos esto agora sendo condenados
priso perptua e at mesmo morte... Mais
recentemente, o governo chins suspendeu a
fabricao de mais de uma centena de trens de
alta velocidade, alm de reduzir drasticamente suas velocidades para o mximo de... 200
km/h. Esse caso da China Continental, porm,
no o nico exemplo chins de falha indesculpvel de projeto de trens de alta velocidade.
Em Taiwan, a demanda foi to equivocadamente estimada que hoje possvel verificar
a presena de apenas um quarto dos usurios
necessrios para amortizar os investimentos
no prazo inicialmente estimado (houve superestimao de 300%, portanto...). Isso vem resultando em enorme rombo para o oramento
pblico do pas.
Tambm se sabe, conforme afirmado por
representantes de TODOS os pases que possuem servios de trens de alto desempenho,
que eles so subsidiados pelos governos centrais e, em alguns casos europeus, tambm
pelos governos locais. Esses subsdios alcanam, em mdia, 50%. Ou seja, quase nenhum dos empreendimentos hoje existentes
no mundo lucrativo (uma

das poucas excees seriam
as linhas Tquio-Osaka e
Paris-Lyon). Essa necessidade de subsdio, porm, no
deve nos induzir a pensar
em diminuir a importncia
dos trens de alta velocidade para o desenvolvimento econmico e social dos
pases em geral e de nosso
pas, em particular, para a substituio dos
demais modos de locomoo regionais que
hoje geram muitas externalidades negativas,
como as aerovias e as rodovias. Em So Paulo, todas as dez rodovias que do acesso
cidade vivem congestionadas.
Na dita hora ag, isto , do chamado
vamuv, os prejuzos desses empreendimentos privados todos tm sido socializados
por meio de subsdios governamentais, em
todos os pases, j que os TAV so sempre
vistos como empreendimentos de altssimo
interesse pblico e nacional. Independentemente de ser a favor dessa considerao,
evidente que o processo de deciso sobre a
construo de um TAV precisaria, no Brasil,
tambm ser socializado ANTES de sua efetivao, para que os inevitveis riscos de insucesso econmico pudessem vir a ser compartilhados por toda a Nao, caso venham
a se efetivar. Como o governo federal no
deu a conhecer eventuais estudos de viabilidade comparativos, contemplando trens
com velocidades mximas distintas, menores e maiores (teriam sido feitos esses estudos para trens de 200 km/h, 220 km/h, 250
km/h, por exemplo?), pouco se sabe sobre a
razo que teria levado o governo federal a
adotar esse partido de projeto (350 km/h) e
no qualquer outro. Por que um trem de 220
km/h (como a maioria dos trens de alta velocidade japoneses e europeus, h dcadas),
seria ele menos vivel tcnica e economicamente no trecho pretendido entre Rio e So
Paulo? No h como responder a essa questo, por parte das cidades e estados afetados, se nos basearmos na ausncia gritante
de informao por parte da Unio.
Pergunta-se novamente: dentre os oito
(?) possveis fornecedores de trens de alto
desempenho existentes no mundo (de acordo com a Abifer, a tradicional e elogiosa associao brasileira da indstria ferroviria),
quantos seriam, efetivamente, aqueles que
seriam capazes de, comprovadamente, construir e garantir o sucesso tcnico e operacional de um trem de 350 km/h? Em quantos
lugares do mundo esses oito operadores teriam trens desse tipo funcionando comercialmente e de forma economicamente susten-
tvel? E quanto aos potenciais fornecedores

de equipamentos, seriam eles os detentores
reais e concretos das complexas tecnologias
envolvidas, ou seriam apenas empacotadores (quando no maquiadores) de partes
componentes feitas de fato por alguns poucos fabricantes (por mais consagrados que
viessem a ser), estes, sim, reais e concretos
detentores da tecnologia dos TAV, TGV, ICE,
AVE, Pendolino e que tais? Estaria a indispensvel integrabilidade das partes componentes de um projeto to sensvel quanto o
do TAV, suficientemente garantida? A coliso
de trens ocorrida na China no adviria dessa falta de integrabilidade, ao invs de uma
mera falta de energia...? Dada a elogivel
insistncia do governo federal em obrigar
o consrcio vencedor a repassar tecnologia
para os brasileiros, estaramos ns prevenidos
contra os artifcios das possveis e costumeiras maquiagens tecnolgicas em contratos
com to alto valor tecnolgico agregado?
Quanto invaso chinesa, os justos reclamos da indstria nacional que agora, aps
dez anos de apoio incondicional ao governo
federal, resolve paralisar com passeatas nas
ruas (quem diria!) o maior centro econmico
do pas: a capital paulista , no estariam na
contramo do apoio inconteste que vem sendo dado ao TAV?
Essas questes no so mera perfumaria
como o dizem alguns dos responsveis pelo
projeto do TAV. A Presidncia da Repblica
realmente est em palpos de aranha, diante da dificuldade de vir a mudar de rumo,
considerando a anterior imexibilidade da
ANTT, agora to atabalhoadamente mexida.
Essas perguntas dizem respeito ao mago
da questo do TAV brasileiro e no h razo
alguma para crer em que no continuem a
ser solenemente negligenciadas (onde est
a capacidade de autocrtica?) pelos mesmos
responsveis de sempre, apesar do reiterado
insucesso das licitaes do TAV.
O partido de projeto de 350 km/h impe
aos trens e sua via permanente restries
crticas quanto ao traado, localizao das
estaes, obrigao de fazer tneis e elevados e de adotar tecnologias mecnicas, eletrnicas e de resistncia dos materiais muito
especiais, crticas, mesmo, e que encarecem
muito o empreendimento e o tornam potencialmente inseguro, se adotada a via chinesa
rpida de resoluo de problemas de trens
rpidos. H, no mundo, vrios trens com velocidades ainda mais rpidas, mas ainda em
teste. Haver um dia, felizmente, em que eles
estaro circulando soberanos sobre nossas
cidades, competindo com os avies e os nibus de forma prdiga. Mas os custos de um
TAV com velocidade hoje to alta (350 km/h)
ENGENHARIA 611
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engenharia
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resultariam muito mais impactantes do que
no caso de velocidades um pouco menores
(embora, ainda assim, potencialmente atrativas para os passageiros, em relao aos concorrentes). de se crer que nesse caso, ou
seja, de velocidades de at 220 km/h, haja,
quem sabe, oito fornecedores consagrados
por experincias de reconhecido sucesso tcnico. Ao cabo, se adotada a soluo proposta
pela Unio, o impacto econmico e financeiro de um trem de 350 km/h se estenderia ao
oramento do pas como um todo, incidindo
no s sobre o bolso dos futuros usurios fluminenses e paulistas (e especialmente sobre
os bolsos dos campineiros), como tambm
sobre o bolso de todos os demais cidados
brasileiros, de todos os rinces nacionais.
Estariam os cidados desses rinces brasileiros, assim como seus filhos e netos, potenciais coadjuvantes futuros do pagamento dos
custos do empreendimento, suficientemente
advertidos quanto aos riscos do TAV para as
futuras contas nacionais, como no o esto,
hoje, os figurantes tcnicos e as autoridades
locais? Cremos que no.
SOBRE A DEMANDA E O CUSTO DO TAV
O que parece importar no assunto do
TAV brasileiro se do interesse NACIONAL investir em trens de alto desempenho,
ou no. Quanto a ns, cremos que sim!
de interesse vital para o Brasil vir a investir
em solues ferrovirias de transporte rpido entre capitais regionais e cidades muito
importantes. Mas, se caso assim viessem a
ser, as regies envolvidas, assim como o pas
inteiro, deveriam estar se sentindo convencidos da importncia de se vir a investir nesse trem e na sua pretendida linha inicial, que
atende no s diretamente a RJ e SP como,
indiretamente, a todo o territrio nacional.
claro que a investidura presidencial da Repblica d presidente Dilma a atribuio
legal de tomar qualquer deciso de carter
executivo. Mas, como o impacto potencial
da deciso sobre o TAV nas contas nacionais presentes e futuras, bem como o risco
de insucesso do empreendimento, so muito
altos, seria conveniente que o processo de
deciso viesse a ser poltica e tecnicamente
mais democrtico, apesar das dificuldades
inerentes. importante saber que, no caso
de uma PPP para o TAV, a conta privada a ser
paga seria alta demais e, na verdade, poderia
vir a ser at mesmo impagvel. Assim sendo,
o risco de que todos ns, cidados brasileiros, tenhamos que vir a arcar com as consequncias financeiras da deciso de construir
o TAV, seria muito grande. Afinal, no parece
ser por acaso que as sucessivas alternativas
colocadas em certame pela Unio venham
106
ENGENHARIA
fazendo gua umas aps outras, apesar das

desculpas sucessivamente reelaboradas e da
pretensa assertividade cabal que vem caracterizando todas as manifestaes de jbilo,
aps cada insucesso, por parte da ANTT.
De novo, uma no cravo, outra na ferradura...: por todas essas razes, h que se
constatar que a demanda do trem de alta velocidade resulta ser, sempre, muito difcil de
ser avaliada. Como a estimativa de passageiros potenciais fundamental para se estabelecer as equaes de viabilidade econmica
e financeira de qualquer empreendimento, o
TAV fica sujeito a uma permanente espada
de Dmocles sobre sua cabea. A maneira
adotada pelos demais pases quanto a essa
incerteza crucial a de dar as garantias necessrias para sustentar o empreendimento
em caso de insucesso, qual o pedgio sombra das rodovias portuguesas. Tomandose como exemplo o caso japons da linha
Tquio-Osaka, o entorno do seu traado de
cerca de 500 quilmetros pelo territrio japons (semelhante ao do TAV RJ-SP), e que
antes era relativamente pouco denso em
ocupao territorial, foi de fato totalmente
preenchido por habitaes e empresas, depois de apenas quatro dcadas desde a sua
inaugurao. De fato, parece ser uma verdade incontestvel que o trem-bala japons
teria induzido um excepcional desenvolvimento imobilirio lindeiro ao longo do seu
percurso, agregando progressivamente demandas de passageiros e de negcios a si
prprio. Esses efeitos sinrgicos so difceis
de avaliar, mas o fato concreto de que mais
de 1 000 cidades brasileiras nasceram e vicejaram ao longo das ferrovias construdas
desde o Brasil Colnia, no deixa de ser um
forte indicativo quanto ao que poderia vir a
ocorrer ao longo do traado do nosso TAV.
de se esperar que cresceria a sinergia de atividades das duas principais capitais estaduais brasileiras, bem como das demais cidades
atendidas. E isso tambm poderia vir a beneficiar outras regies e cidades brasileiras. E
esses fenmenos todos incentivariam o crescimento dos fluxos que atingem o territrio
beneficiado, e, ao cabo, o Brasil inteiro.
Caso venhamos a considerar que So
Paulo vem sendo tida como
uma das cidades elencadas
no estreito rol das assim
chamadas cidades mundiais, uma nova categoria
geogrfica atinente a no
mais do que algumas dzias
de importantes metrpoles,
a ligao rpida por trem
com o Rio seria fator essencial para consagrar essa Figura 3 - Tarifas
classificao to distintiva e importante para

o desenvolvimento integral do pas.
Com efeito, mais e melhor transporte quase sempre significa desenvolvimento maior
da sociedade como um todo. Ou seja, h uma
inegvel e forte correlao entre a construo
de novos meios de transporte e: (a) o mais
adequado aporte de insumos economia; (b)
a induo de crescimento econmico; (c) a
melhoria da integrao territorial; (d) o incremento do exerccio do direito de ir e vir;
e (e) a maior e melhor interrelao de todas
as atividades sociais, que, em seu conjunto,
beneficiam o mais pleno exerccio da nacionalidade e da cidadania, o mais pleno aproveitamento das potencialidades nacionais, a
melhor organizao do processo de desenvolvimento e a eliminao de impedncias hoje
impostas aos fluxos nacionais (figura 3).
Nenhuma dessas consideraes tericas,
porm, poderia eximir os clculos de demanda,
como apresentados pelos projetistas, de contestaes e de alegaes de exageros intencionais, como vem ocorrendo. A melhor maneira
de evitar as desconfianas seria, exatamente...
a democratizao do processo de discusso.
J sobre a estimativa do custo total do
TAV brasileiro paira outra dvida crucial: ele
poderia estar sendo muito subdimensionado. Realmente, essa condio duplamente
negativa, de se crer que a demanda estaria
superdimensionada e de que o custo estaria
sendo subdimensionado, pode vir a ser mortal para o projeto, j que nenhum investidor
se arriscaria a apostar no TAV caso viesse a
desconfiar de estimativas to bsicas. Tendo
em conta a comparao com os custos de
outros empreendimentos assemelhados, em
todo o mundo; os custos recalculados com
os mesmos parmetros adotados pelo Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES); e os custos calculados com
base na prtica atual das empreiteiras interessadas no empreendimento; alega-se que
o custo total do TAV seria quase 100% mais
do que o anunciado, segundo a viso privada e de tcnicos governamentais. Os clculos
feitos por empresas e consrcios interessados no TAV teriam levado a estimativas que
montariam a 50 bilhes de reais ou at 60
I ENGENHARIA
bilhes de reais, contra os 34 bilhes de reais
estimados pela Unio. Apesar de ser habitual
entre os partcipes de licitaes pblicas a
reclamao quanto aos custos calculados pelos governos, a prpria evoluo exponencial
verificada nos custos anunciados para o TAV
por parte da Unio, ao longo dos ltimos dez
anos, mostra um grau de incerteza inaceitvel em projetos com essa importncia.
O argumento adotado no Brasil, quanto
ao nosso prprio TAV, de que houve clculos cuidadosos e relativamente precisos de
demanda e de tarifas, resulta agora, mais do
que nunca, ficar muito enfraquecido, porque
tambm na China e em Taiwan de se esperar que os clculos tenham sido feitos cuidadosamente... Claro que estamos no Brasil e
no na China e em Taiwan...
Mas os clculos de demanda e de custos
apresentam outro recorte politicamente muito
significativo para obter o sucesso do TAV. Se
a distribuio da demanda do TAV vier a ser
inqua ao longo do seu traado, isto , muito
distinta entre os vrios trechos, variando muito, por exemplo, nos percursos entre Campinas
e So Paulo e Rio e Resende, caber aos consumidores de viagens situados no trecho do
TAV de maior demanda (Campinas etc.) arcar
com a maior parte do custo do investimento e
da operao do TAV por inteiro, j que o empreendimento ter que ser ressarcido, em sua
maior parte, pela tarifa a ser paga pelos usurios. Isso significar, inevitavelmente, uma
transferncia de receitas entre trechos distintos, situados em cidades e em regies brasileiras diferentes, cabendo aos consumidores
de viagens dos trechos mais beneficiados pela
demanda subsidiar os menos beneficiados. Estaria suficientemente clara e divulgada essa
condio que rege o TAV do Brasil? Saberiam
os viajantes de Campinas e de So Paulo que a
eles estar-se-ia incumbindo arcar com a parte
do leo dos custos operacionais e, portanto,
de construo do TAV? Teria isso sido negociado democraticamente com os envolvidos
prejudicados?
sabido que, de resto, essa iniquidade
de demanda ocorre com todo e qualquer
meio de transporte. De fato, a anlise da distribuio da demanda ao longo dos vrios
trechos do TAV mostra um perfil inslito e
preocupante: dois teros dos consumidores
potenciais das viagens do pretendido TAV
brasileiro estaro situados no trecho paulista entre Campinas, So Paulo e So Jos
dos Campos, cabendo ao tero restante estar
situado majoritariamente no Estado do Rio.
J a distribuio dos custos de construo e de operao do TAV mostra outro fato
curioso: dois teros desses custos estaro situados no trecho de menor demanda, localizado
primordialmente no RJ, entre a capital fluminense e So Jos dos Campos. Um raciocnio

simples levaria surpreendente constatao
de que ao trecho paulista de maior demanda
incumbir... pagar pela construo e pelo
custeio do trecho mais caro de se construir e
de se operar, situado quase todo ele no RJ..., j
que o investimento e o custeio sero cobertos,
em sua maior parte, ao cabo, pela tarifa que
vir a ser cobrada dos viajantes.
Um raciocnio que se poderia acusar de
simplista seria o de que se estaria incumbindo prdiga regio de Campinas vir a subsidiar viagens da ainda no to prdiga regio
do sul fluminense. E (como de fato ocorreu,
para contrapor-se a este argumento) vozes
nacionais de outras regies brasileiras, um
tanto quanto afetadas, real ou artificialmente, se levantariam contra, bramindo por
maior esprito de nacionalidade dos irmos
paulistas ricos do Sul, que no levam em
conta as necessidades prementes de seus irmos pobres de outros estados. E a, ento,
os ricos do Sul responderiam que... Numa
polmica sem fim, o TAV vem se desenrolando e se enrolando novamente em procrastinaes que s poderiam ser resolvidas caso
a Unio decidisse a questo.
H que se concordar, em defesa do projeto
atual do TAV, que, realmente, a iniquidade do
comportamento da demanda ao longo de todo
o trecho servido pelo trem um fato comum
a todo e qualquer empreendimento de transporte de longa distncia, em qualquer lugar do
mundo, exceto raras excees. Em qualquer
pas h desigualdades regionais ao longo do
traado de estradas de ferro e tambm verdade que essas iniquidades podem ser mitigadas, a termo, por projetos de desenvolvimento
estimulados por servios ferrovirios de alta
performance, como seria o caso do TAV. A
construo de uma ferrovia pode, de fato, induzir desenvolvimento em regies mais carentes e assim ajudar a combater desigualdades
regionais, desinteressantes do ponto de vista
da nacionalidade. Com esse objetivo, preciso
admitir que o atual projeto do TAV brasileiro
atende a interesses regionais e nacionais amplamente defensveis, j que transporte e desenvolvimento so variveis biunivocamente
influenciadas: quanto mais fluxos uma cidade,
uma regio ou um pas observarem, maior a
tendncia de que venha a ter desenvolvimento
econmico e social; vice-versa, quanto mais
desenvolvido forem, mais fluxos de transporte, de trnsito e de todos os tipos eles tendem
a ter. E a correlao entre circulao e desenvolvimento costuma ser to reconhecida,
que essa formulao veio a se tornar um corolrio de uma lei econmica consagrada desde
o sculo XIX: a Lei de Say, um engenheiro e
economista. Mas, sendo assunto de interesse

nacional, caberia ao governo federal assumir
financeira e economicamente a sua responsabilidade na questo, e no repass-la para os
consumidores de viagens de outras cidades,
regies e estados...
Tudo a favor nesse caso, portanto, de se
vir a construir uma ferrovia entre RJ e SP, se
com essa iniciativa a Unio busca induzir desenvolvimento econmico e social para uma
regio reconhecidamente carente do Brasil, e
caso se pretenda diminuir desigualdades regionais e locais gritantes, incentivar a sinergia entre as duas mais importantes capitais
brasileiras, frente concorrncia exacerbada
das demais cidades ditas mundiais ou globais de todo o mundo. O desenvolvimento
da regio lindeira ao traado pretendido para
o TAV certamente dever ser benfica ao pas.
Tudo depende, porm, do tamanho do flego financeiro dos investidores, incluindo os
da Unio, e do tamanho das prioridades outras
que o pas possui. Mas, quem sabe, se o TAV
tivesse uma velocidade comercial (mdia, operacional) suficientemente competitiva com os
avies, os nibus e os autos que hoje atravancam TODAS as ligaes entre o RJ, SP, Campinas e Vale do Paraba, mesmo que limitada
a patamares inferiores aos mais destacados
existentes no mundo (e que ainda no foram
suficientemente testados...), a aprovao desse
TAV mais modesto no viesse a ser consagrada por toda a Nao? E, nesse caso, no viesse,
de fato, a ser construda?
Dado o montante do investimento e o
risco de insucesso envolvido no TAV brasileiro, incumbiria aos empreendedores (no
caso, o governo federal, mas sem descartar,
tambm, como na Europa, os governos locais) discutir essa questo nacionalmente,
para, no mnimo, informar devidamente os
cidados dos demais estados que devero
arcar com os seus custos. Afinal, quando da
definio das tarifas, poder-se- correr o risco de se vir a estabelecer uma enorme e prolongada transferncia de renda dos usurios
do TAV campineiros, paulistanos e vale-paraibanos para os coirmos fluminenses, alm
de se perenizar a possibilidade de que todos
os demais estados federativos venham a ter
que contribuir com essa conta. Essa informao parece no ter sido suficientemente
tornada pblica, assim como a correspondente consulta nacional no teria sido suficientemente feita (no caso, ao Congresso).
Por bvio, o desenvolvimento do sul fluminense assunto do maior interesse para
o governo do Estado do Rio, j que se trata de uma regio pobre e carente de meios
de transporte de qualidade, os quais seriam
fundamentais para lhe garantir a necessria
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articulao com todas as regies vizinhas,
que so mais desenvolvidas. Alm disso, certamente, esse intento pode vir a ser tambm
de grande interesse para o governo federal,
j que dele o papel (inalienvel) de, ao buscar compreender as necessidades nacionais
(mesmo que situadas local ou regionalmente), fomentar iniciativas de induo de desenvolvimento e de combate a desigualdades
territoriais expressivas. Afinal, desenvolver o
sul fluminense pode significar aliviar as altas presses demogrficas incidentes sobre a
cidade do Rio de Janeiro, assim como sobre
as cidades mineiras e paulistas vizinhas e,
agora, tambm, sobre as cidades capixabas
beneficiadas pelo boom do petrleo. Mas,
indubitavelmente, caberia discutir com os
governos que representam estadual e municipalmente os potenciais usurios do TAV,
sobre se eles estariam dispostos a vir a pagar
por mais essa conta, dentre as inmeras que
j pagam, em nome do esprito republicano
como vem sendo publicamente proposto
pelos responsveis pelo projeto do TAV.
E caberia, tambm, discutir com as demais
regies do pas, sobre se a prioridade de vir a
se desenvolver o sul fluminense e as cidades
globais, paulistana e carioca, no ir implicar
perdas de investimento em projetos de maior
prioridade dessas mesmas cidades, ou de outras
regies e cidades, to ou mais carentes de aes
de fomento infraestrutura. Afinal o bolo oramentrio nacional finito e o aumento de uma
fatia desse bolo em benefcio de uma dada
regio e de um determinado projeto, s poder
ser feito em detrimento das demais fatias destinadas a outros projetos e a outras regies.
FORMULAES VRIAS DO
PROBLEMA DO TAV
Afinal, que trem esse? Quais seriam os
objetivos centrais de sua construo? Quais
as necessidades reais e concretas existentes
na ligao entre RJ e SP, de tal sorte a que
esse trem pudesse vir a atend-las? Essas
perguntas no parecem ter sido feitas de
modo suficiente, bem como as respostas dadas a elas no parecem ter sido convincentes
o bastante, ou, ao menos, discutidas o bastante. Como se sabe, a formulao adequada
de um problema pode representar pelo menos a metade da sua soluo (figura 4 ).
Tudo isto posto, que problema essencial viria ele resolver? Que outros problemas
acessrios estariam tambm sendo resolvidos
com a sua construo? Qual seria a real funo logstica, social, econmica e de poltica
nacional, regional e local a ser cumprida pelo
pretendido TAV brasileiro? Seu papel principal
seria o de suprir com servios de trens de alta
velocidade as cidades do RJ e de SP? Ou seria
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pais, aliviando rodovias e aerovias j saturao de servir com uma ou duas ferrovias regiodas e atraindo novas oportunidades de invesnais, com velocidades no to altas quanto os
timento para o pas?
350 km/h, fazendo as ligaes entre as cidades
Faria parte do enunciado do problema
paulistas de Campinas, So Paulo e So Jos
em pauta, tambm, a necessidade de que o
dos Campos, ou, entre a cidade do Rio de JaBrasil viesse a fixar e desenvolver tecnologia
neiro e Barra Mansa e Resende, por exemplo,
de TAV? Argumenta-se que, tendo em vista a
no sul fluminense? Essas trs possibilidades
imensido de nosso territrio e a necessidade
(dois servios ferrovirios rpidos regionais e
de projetar outras linhas semelhantes, ligando
um servio de alto desempenho) poderiam ser
Belo Horizonte, Braslia e Curitiba, por exemsobrepostas sobre a mesma via e abrigadas sob
plo, com o RJ e SP, seria desejvel absorver e
o mesmo empreendimento de um TAV? Nesse
desenvolver tecnologia a respeito desses trens
caso, sua tecnologia deveria alar inevitavel(como o fizemos... e perdemos, no caso dos
mente os 350 km/h?
metrs...). Ser que a construo do TAV RJNo se deve olvidar o fato essencial de
SP e a desejvel absoro dos conhecimentos
que em apenas dois trechos de cerca de 100
que o embasam, seria um elo fundamental
quilmetros cada um (Campinas-So Pauloa ser constitudo, para que a Nao viesse a
So Jos dos Campos), estariam DOIS TERdominar a complexa cadeia tecnolgica indusOS dos viajantes potenciais e apenas UM
trial dos trens de alta velocidade, provendotero do custo total do investimento do TAV
nos de futuras extenses dessas ferrovias de
brasileiro... J no trecho restante, de mais de
alto desempenho? Seriam essas pretendidas
300 quilmetros, estariam apenas UM TERoutras ligaes suportveis pelo pas, do ponto
O da demanda e DOIS TEROS dos custos
de vista econmico e financeiro? Embora altado investimento e da operao do TAV. A immente desejvel, essa condio no poderia ser
portante funo de interligar os municpios
impeditiva para viabilizar o empreendimento
do Sul Fluminense, no Vale do Paraba, com
(figura 5).
a capital do Estado do RJ, para que venha a
ser cumprida, precisaria levar em conta essa
Tambm vem sendo questionada a imporpeculiaridade difcil de ser equacionada. Se
tncia relativa que teria hoje o TAV para o pas,
j a viabilidade econmica da ferrovia toda
neste momento, vis a vis outras necessidades
questionvel, quanto mais seria a desse trelogsticas hoje no atendidas, como as referencho em separado... Poder-se-ia pensar que
tes circulao urbana das cidades de grande e
ao abarcar os trs tipos de servios (dois
mdio porte, ou as necessidades de infraestrutrens regionais + um TAV) num nico emtura para o transporte de carga, por exemplo?
preendimento, essas diferenas regionais
De fato, teramos ns flego para sustende demanda e custo estariam mutuamente
tar uma indstria de TAV, competitiva frente
se compensando. Mas isso implicaria a real
ao mercado mundial, mesmo que vissemos a
transferncia de receitas do TAV do trecho
ampliar significativamente, no futuro, a rede
paulista para o trecho fluminense. Embora
nacional de TAV, como vem sendo propalado
do ponto de vista da nacionalidade no se
pelo governo federal? Esse argumento da nepossa ter nada contra isso, se algum tivesse
cessidade fundamental de que o Brasil venha a
que pagar essa conta, esse algum no poabsorver tecnologia de trens de alto desempederia ser o consumidor de viagens paulista...
nho tem sido muito usado pelos defensores do
Ou poderia (e deveria)?
TAV, quando se colocam em defesa do projeto
Ou seria, ainda, a funo do TAV a de
atual. Mas de se perguntar por que no povir a ser um trem de alta velocidade (ou
deria o Brasil vir a se iniciar na tecnologia dos
de alto desempenho, ou rpido) do tipo
servios ferrovirios de alto desempenho contradicional (como a maioria dos trens eutando, primeiramente, com trens regionais no
ropeus e asiticos), com desempenhos entre
to rpidos quanto o pretendido no caso do
160 km/h a 220 km/h? Nesse caso, sua funTAV, mas ainda assim relativamente competitio fundamental seria a de ligar (embora de
vos com os demais modos concorrentes, cujas
forma no muito competitiva em relao s
viagens se pretende substituir? Na Europa, toaerovias) as duas principais capitais estaduais
dos os servios de trens ditos ( poca de sua
e vrias outras importantes
cidades do pas? Talvez com
isso tambm viesse a se criar,
apesar da performance um
pouco mais baixa, condies
altamente desejveis de obteno de maior sinergia de
desenvolvimento conjunto
para as duas cidades princi- Figura 4 - Demandas
I ENGENHARIA
Figura 5 - Carregamento do TAV

criao) de alta velocidade (TGV, Pendolino,
Boa, Talgo, ICE, Maglev, AVE etc.) iniciaram
suas trajetrias viajando a 160, 220, 250 e at
mesmo 300 km/h. E o fizeram com grande sucesso tcnico, embora todas as linhas venham
sendo subsidiadas pelo poder pblico, seja
na fase de teste, seja na operao comercial.
Eles exerceram, por dcadas, um importante
papel de desenvolvimento regional e nacional,
no s de substituio das pouco desejveis e
muito caras viagens areas, da funo fundamental de promover a integrao do territrio
(dantes fragmentado por sucessivas guerras)
da Comunidade Europeia, como tambm de
desenvolvimento tecnolgico. No Japo ocorreu algo parecido com todas as modalidades de
trem-bala que hoje servem todo o seu territrio, depois de dcadas de aprovao total dos
servios pelos usurios.
O sucesso de pblico desses trens todos
foi internacionalmente notrio. Eles atraram volumes expressivos de usurios dos
demais modos de transporte concorrentes
e geraram, tambm, novas demandas, antes
insuspeitas ou inexistentes. E isso apesar de
seu desempenho hoje (espantosamente) no
mais ser enquadrado atualmente como de
alta velocidade... Somente muito recentemente, na Europa e na sia, se passou a adotar alguns (poucos) servios que oferecem
300 km/h, ou at mesmo um pouco mais,
embora com problemas tcnicos, alguns
deles muito srios (vide o caso da ligao
Madri-Barcelona e dos graves acidentes com
os trens chineses e alemes).
Lembremo-nos do incio mais recente da
discusso sobre o TAV brasileiro, quando a
ento ministra e atual presidente da Repblica
Dilma Rousseff recebeu a incumbncia de resolver a crise dos aeroportos do Sudeste, que
haviam passado por acidentes muito graves,
com centenas de mortos, tendo essa misso
sido alardeada, ento, como um dos motivos de sua investidura no cargo de ministra
e, mesmo depois (e
namento contrrio construo do TAV, toapesar do insucesso
mado pelas grandes construtoras, ao menos
repetido), como um
nos moldes pretendidos pelo governo fededos motivos de sua
ral, que contribuiu decisivamente para que a
indicao como suconcorrncia viesse a dar vazia.
cessora do presidenNo fossem essas as razes a explicar o
te da Repblica... O
TAV, teria ele servido apenas como markevelho TAV ressurgiu
ting eleitoral e governamental de um pervrias vezes das cinodo j superado pelo pas, que teria visado
zas, nessas ocasies,
conquistar o eleitorado nacional (e especialcomo a maneira de
mente o fluminense) com um projeto tecnoresolver o chamado
lgico espetacular (e de desenvolvimento da
apago areo e,
carente regio sul do Estado do RJ)? Quem
de quebra, resolver
sabe o anncio tantas vezes repetido de que
tambm o problema
o TAV viria mesmo a ser construdo tivesse
de prover de acesso
servido para no mais do que apagar da
rpido os estdios de
mdia as sucessivas notcias sobre os repefutebol da Copa do Mundo de 2014, bem como
tidos e vrios apages logsticos (porturio,
das Olimpadas de 2016. poca, o problema
aerovirio, rodovirio, energtico, informaprincipal de ambos os eventos esportivos era
cional), todos muito reais e concretos, que
alardeado como sendo o da necessria ligamarcaram e ainda marcam os ltimos 12
o terrestre rpida e confivel, entre RJ e SP,
anos da histria do Brasil? Afinal, em So
diferentemente do que ocorre hoje, quando
Paulo, houve um empreendimento de transimprensa e governantes insistem em fazer crer
porte, denomidado fura-fila, que parece
que o problema principal da realizao desses
ter sido o principal responsvel por eleger
eventos esportivos estaria na construo das
um certo prefeito... No de se crer que a
arenas e no mais na forma de se chegar e de
irresponsabilidade tivesse sido tamanha e
se sair delas... Enfim, hoje o momento outro e
que assim tenha sido no caso do TAV, no...?
no h eleio federal vista nos prximos meOu serviria o TAV, na melhor das intenses. Seriam essas mesmas, ainda e no outras
es, ao propsito de criar um servio ferro as misses primordiais de Dilma com respeito
virio de alto desempenho, capaz de atrair de
ao TAV? Viria o TAV, hoje, ainda, para resolforma muito competitiva os passageiros de
ver o apago areo, como no incio dos anos
outros modos de transporte menos susten2002? Viria ele para atender aos jogos aluditveis, que so mais poluentes, causadores
dos? Fariam esses aspectos parte do enunciado
de congesto viria e de acidentes, consumido problema a ser resolvido? Tudo leva a crer
dores de recursos escassos como o petrleo
que no mais, j que a demora foi tamanha
e inibidores do mais pleno desenvolvimento
que j no h mais tempo de construir o TAV
do pas? Esse servio, alm do transporte
para atender aos objetivos esportivos. Quanto
de passageiros, poderia tambm atender ao
crise dos aeroportos, ela continua cada vez
intenso transporte de cargas leves, de enmais grave e ameaa ser no s o grande procomendas (courrier), de informaes e de
blema da Copa de Futebol e das Olimpadas,
servios, entre as duas principais capitais
como de outras necessidades nacionais muito
brasileiras, em torno das quais giram quase
mais importantes
(figura 6)...
Diante
de
tantas perguntas
parciais, outras
mais ainda se colocam: quem sabe
o TAV viria para
atender
apenas
e simplesmente
necessidade de
criar obras civis
bilionrias, como
afirmam alguns?
Apesar de a dvida ter sido levantada, ao cabo foi,
de fato, o posicio- Figura 6 - Expanso da rede de alta velocidade no Brasil
ENGENHARIA
109
dois teros da logstica e metade da produo da riqueza nacional?
As discusses sobre os trens de altas velocidades, diferentemente do que ora vem
sendo feito no Brasil, deveriam centrar-se
em definir se o fulcro do problema em pauta
estaria no TREM e na VELOCIDADE de seu
deslocamento, ou se estaria, muito ao contrrio, no SERVIO ferrovirio de alto desempenho a ser propiciado pela ferrovia, pelas estaes e terminais, pelo trem, pelo atendimento
que caracteriza a sua qualidade de servio,
pelo respeito ambiental do entorno etc. Estas so formas muito distintas de enunciar o
problema e a maneira de formular adequadamente a questo sempre essencial para o
encaminhamento correto da soluo. Mais do
que um mero assunto de semntica (como
alguns, infelizmente, assim entendem) nos
parece ser este o mtodo mais adequado de
abordar o problema: o que de fato se pretende
quando queremos interligar as duas principais
cidades do pas com uma estrada de ferro?
Que trem esse, afinal?
O que se tem visto nas inmeras apresentaes oficiais dos vrios projetos do TAV brasileiro uma profuso de distintas formulaes
do problema desse empreendimento, sem que
haja uma conexo clara entre elas e sem que
o cerne da questo seja evidenciado de forma
aceitvel e crvel.
Tudo isto posto, qual seria o enunciado do
problema referente ao trem de alta velocidade
entre RJ e SP? Que trem seria esse, afinal?
Se nossos colegas tcnicos que estudaram detida e competentemente a questo,
conforme ela lhes foi proposta pela Unio (e
pelo governo do Estado do RJ), observaram,
passo a passo, a metodologia mais indicada
para tratar de assunto to caro e to penoso,
temos que reconhecer que esse caminho no
restou suficientemente conhecido e claro
para quase todos os demais atores estratgicos que tambm tm parcela importante
do poder real de interferir sobre a deciso
do caminho a ser trilhado pelo TAV brasileiro. Ser que o envolvimento de toda a comunidade estrategicamente essencial para
a soluo do problema do TAV, no deveria
tambm ter feito parte do processo de execuo da formulao da questo a ser resolvida? Teriam sido realmente estratgicos
os atores locais envolvidos nesse processo de
discusso e de deciso para a formulao, o
conhecimento e a soluo do problema do
TAV brasileiro? Ao que parece, no... Teria
sido o processo de envolvimento adotado de
fato participativo quanto a esses atores? Ou
teria sido ele do tipo: participo-vos que...?
Como exemplo representativo da ignorncia a que foram relegados alguns dos ato-
110
engenharia
res realmente estratgicos, apesar das afirmaes em contrrio, a cidade de So Paulo

foi a ltima a conhecer e a ser efetivamente
consultada sobre o traado do TAV a ser
por ele seguido dentro dos limites da prpria
cidade... Considerando-se que mais de 70%
da demanda estimada para o TAV tem essa
cidade como referncia, esse desprezo pela
opinio local dessa pequena cidade no
teria sido motivo para que a comunidade internacional de investidores em trens de alta
velocidade viesse a ter tantas dvidas sobre
a efetiva confiabilidade dos rumos a serem
seguidos pelo TAV? Ignorariam os investidores internacionais, acostumados a aplicar
na Bolsa de Valores de SP, o fato de que essa
cidade foi deixada de lado na formulao,
no conhecimento e na resoluo do importante problema de construir um TAV ligando
a cidade com o RJ com outras cidades importantes de SP? Acreditariam eles que esse
desprezo com relao s formulaes locais
seria irrelevante para o sucesso do empreendimento? de se crer que no...
No houve suficiente cuidado em perguntar aos paulistas e paulistanos sobre se
a estao do TAV em SP poderia estar aqui
ou acol; se ela deveria ou no estar melhor conectada s redes de metr, ferrovia
e nibus municipais e metropolitanos, to
proficuamente integradas nestes ltimos
sete anos, ou se deveria estar a 1 quilmetro dessas redes todas. Tambm no se
questionou ningum sobre se o TAV deveria
atender ou no a este ou quele aeroporto
da cidade... Aos planificadores do TAV parece ter parecido muito conveniente ignorar
a existncia dos vrios e complementares
planos de transporte existentes nas vrias
instncias de governo estadual, metropolitano e municipal e que abrangem todas as
principais cidades a ser servidas pelo TAV.
Talvez tenha sido interessante para os tomadores de deciso do TAV, como estratgia poltica de eliminao das resistncias
locais (que todo plano desse porte si ter),
simular um envolvimento de todos os atores
estratgicos locais, independentemente de
sua importncia especfica, meio que fingindo ouvir aqueles que so secundrios
(mas, apesar disso, muito importantes) e
olvidando de fato os atores determinantes
para o sucesso do projeto do trem... A cidade de So Paulo, que detm as principais
fontes de demanda para o projeto econmico do TAV, foi, de fato, esquecida durante
o planejamento e o projeto desse trem, talvez na tentativa v de deix-la de lado,
para quando fatos consumados viessem a
impedir qualquer alterao do projeto, tal
qual formulado pelo governo federal, com a
velha desculpa de agora no d mais para

mexer no projeto...
O pouco envolvimento local teria causado receio nos potenciais investidores privados de que haveria risco de que o governo
do Estado de SP viesse a tomar a improvvel,
mas, ainda assim, possvel, atitude de lanar licitaes paralelas, muito mais palatveis para os investidores, de construir vrios
trens regionais paulistas movidos a velocidades menores, mas entendidas por investidores, e por tcnicos, como mais adequadas
para resolver os problemas de transporte
realmente existentes, em trechos de grande demanda regional alguns deles coincidentes com o traado atualmente proposto
para o TAV. Embora essa ameaa fosse irreal
e nunca tivesse vindo a pblico, ela sempre
pairou no ar.
O envolvimento dos governantes locais
nas decises do TAV poderia ter sido, de
fato, apenas uma ttica primria e simplria
de exercer a mmica do dever cumprido...
Quer dizer, de simular uma consulta democrtica aos atores reconhecidos como estratgicos, para no vir a ser alvo, depois, da
acusao de exclusivismo e de pouca democracia na deciso. Mas o risco dessa eventual alternativa, que poderia ter sido seguida
pela Unio (ocorreu, de fato?) seria evidente: os agentes econmicos e governamentais
poderiam como de fato o fizeram exercer
tambm a mmica do dever cumprido e fazer
de tudo para deixar o projeto do TAV fazer
gua por conta prpria. E deu no que at
agora deu...
Sabe-se perfeitamente que a localizao
das estaes de um trem de alto desempenho atende a critrios tcnicos atinentes ao
TODO do empreendimento, no podendo os
desejos particulares, comumente apresentados pelas cidades, embora legtimos, prevalecerem sobre a racionalidade desse todo,
sob o risco de inviabilizar o TAV economicamente. Mas tambm verdade! o projeto
do TAV como um todo no deveria, da forma
pretensamente soberana e realmente antiptica com que foi apresentado, ignorar liminarmente as idiossincrasias locais, devendo,
sim, a localizao do traado e das estaes
resultar de uma complexa soluo de compromisso entre os interesses do projeto geral
do TAV, com os interesses das dezenas de
partes componentes da soluo final (estados, cidades, comunidades). Teria essa estratgia sido considerada como muito difcil
de ser seguida e, assim, eliminada das consideraes pelo governo federal? Apesar de
se poder estar consonante com uma deciso
como essa, parece ser esta uma condio de
contorno inevitvel para a complexa soluo
I ENGENHARIA
do problema do TAV, verificada em todos os
pases que j se aventuraram a construir ferrovias e no s as de alto desempenho. No
nos esqueamos de que, mesmo no Brasil,
por causa da deciso federal de vir a construir uma ferrovia no Sul brasileiro, tivemos
a Guerra do Contestado, que motivou a morte de dezenas de milhares de conterrneos,
h pouco mais de um sculo (histria essa
talvez insuficientemente conhecida). Teria
sido essa soluo de compromisso (que levasse em conta interesses nacionais, regionais e locais) suficientemente buscada pelos tomadores de deciso federais do TAV?
Parece-nos que no...
A definio a priori de que o TAV deveria
ter 350 km/h como velocidade mxima implica severos constrangimentos sobre todas
as demais partes do projeto, como o traado, a localizao das estaes, a qualidade
dos materiais, a segurana da sinalizao, a
qualidade do servio e da mo de obra, o
custo etc. A otimizao do comportamento
cinemtico do TAV fator essencial para que
se possa usufruir ao mximo o seu potencial
produtivo de viagens. No consider-lo significa desperdcios de energia, excedentes
de material rodante, aumento de custo de
construo e de operao e, por isso, de tarifas mais altas e perda de atratividade de passageiros relativamente aos meios concorrentes. Assim sendo, caso a velocidade do trem
viesse a ser menor do que o limite previamente estipulado pelo governo federal (350
km/h), os custos do TAV poderiam ser muito
mais baixos e tambm as reivindicaes locais poderiam ser mais bem atendidas? De
fato, em que parcela dos 511 quilmetros
de extenso do TAV a velocidade mxima
de 350 km/h vir a ser de fato atingida?
Que importncia relativa teria esse valor de
velocidade sobre o tempo total da viagem
(quantos minutos e quantos usurios estaramos ganhando ou perdendo com as vrias
alternativas)? A relao benefcio/custo de
ter motores, materiais, gastos energticos,
estruturas civis e mecnicas, sistemas de sinalizao etc. preparados para condies to
crticas, seria econmica, ambiental e socialmente compensadora? Esse clculo comparativo teria sido feito? Se foi feito (e de se
crer que o tenha!), teria sido ele apresentado
ao menos aos tomadores de deciso do empreendimento? Qual seria a relao de custo/benefcio para vrias outras velocidades
mximas, fossem elas maiores ou menores?
Qual seria a consequente matriz de deciso
sobre a tecnologia a ser adotada, incluindo
esses critrios todos e tambm todas as demais reivindicaes locais consideradas relevantes? Teria essa matriz de deciso sido
feita? Caso sim, no teria sido o caso de t-la

submetido a conhecimento pblico?
Na escolha da tecnologia a ser adotada,
pode ter ocorrido de a Unio ter anteposto o carro aos bois: o trem tem que ser de
350 km/h ! parece ter sido uma condio
poltica inicial, colocada de forma peremptria, isto , indiscutvel e irretorquvel para
os tcnicos projetistas... Ou no teria sido
assim? No se deu a conhecer para os atores
estratgicos envolvidos os porqus de se ter
adotado essa e no outra velocidade qualquer... Durante os oito ltimos anos, restou
ao menos uma dvida no ar: como poderia
essa velocidade ter sido determinada de forma to decidida, antes que a funo determinante a ser atendida pelo TAV, de carter
social, econmico e de transporte, tivesse se
tornado claramente conhecida e sido considerada inequvoca para todos os atores estratgicos do projeto? Considerando-se que
as novas tecnologias de trens que implicam
altas velocidades tm por hbito serem testadas durante dcadas, s vezes, em que outra experincia operacional exitosa estaria o
Brasil se baseando para definir de modo to
enftico os 350 km/h?
Dessa forma, no restou claro qual seria, afinal de contas, o enunciado que regeria a busca da soluo da questo do TAV.
Por que no se optou por proceder formulao exaustiva do problema, seguida da
busca de uma soluo com razes tcnicas
minimamente consensuais e amplamente
conhecidas? Estaria o mesmo entulho autoritrio que ajudou a destruir as ferrovias
nacionais, at o ano 2000, ainda a deixar
marcas sobre o presente e o futuro das muito desejveis estradas de ferro brasileiras,
embora agora travestido sob a roupagem
de faz-las reviver? A agora presidente Dilma teria que repensar esse modelo de TAV,
dantes por ela mesma aceito quando foi investida no cargo de ministra.
Em princpio no pode haver nenhum
argumento a priori contra o limite de velocidade estabelecido (350 km/h). Nem a favor de qualquer outro limite. sabido que,
quando um trem vai alm dos 220 km/h, as
tecnologias ferrovirias convencionais deixam de ser aplicveis ao empreendimento e
novos patamares tecnolgicos se impem,
para que se garanta a segurana, o desempenho, a resistncia dos materiais etc., do
novo trem. Uma coisa correr a 220 km/h
e outra, muito distinta, faz-lo a 300 ou
350 km/h! E o upgrade tecnolgico que isso
implica significa tanto mais custo quanto
mais alta a velocidade mxima pretendida. Um trem com velocidade de 350 km/h
requer raios de curvatura muito maiores que
os de 200 km/h, por exemplo. Alm disso,

rampas mais tnues e traados mais retos so
uma condio sine qua non para o trem mais
veloz. Isso significa, quase sempre, desapropriaes mais volumosas e vultosas, tneis
mais extensos, intervenes de engenharia
ambientalmente muito mais impactantes e,
por conta disso, custos generalizados muito maiores, que impactam de modo crucial
o retorno econmico do investimento. Para
os empreendedores privados interessados na
PPP do TAV, conforme proposta pela Unio,
esses custos se mostraram muito difceis de
assumir e, mais ainda, de pagar, tanto no que
diz respeito ao investimento inicial quanto
ao custeio operacional. Como o empreendimento resultou ser considerado como muito
mais caro do que o pretendido pelo governo
federal, toda e qualquer medida de economia
a ser adotada na reviso do edital de licitao seria fundamental para evitar um quarto
insucesso licitatrio.
J quanto localizao da estao paulistana ter sido pretendida no Campo de
Marte, onde est hoje o terceiro aeroporto
da cidade (e um dos mais movimentados por
aeronaves, em todo o pas), a mudana de
local, recm-anunciada pela Unio, de Marte
para a Barra Funda ou para a gua Branca, conforme vinha sendo reiteradamente
sugerido pela prefeitura paulistana e pelo
governo do Estado (com sucessivas negativas por parte da Unio), demonstra apenas
a fragilidade dos partidos de projeto que vinham sendo adotados pelos empreendedores
federais. Por ser esse um caso exemplar, vale
a pena revisitar a questo, j que ela poder voltar a manifestar o mesmo equvoco de
fundo que vem sendo cometido no projeto
do TAV como um todo. Assim como se ignorou soberbamente todos os alertas feitos
no decorrer das poucas discusses dantes
realizadas com So Paulo, agora se resolveu
mudar o local da estao... sem mais nem
por qu! Talvez uma breve autocrtica tcnica tivesse sido saudvel nesse caso, no?
por essa razo que vale a pena continuar
a insistir na mesma tecla, j que a alterao
recente das regras da concesso no garante, absolutamente, que o mesmo equvoco
no continuar a ser cometido, mesmo que,
agora, sob a gide do empreendedor privado
que vier a ganhar a outorga. Ao que parece,
a Unio, malsucedida at agora, tenha resolvido achar um futuro culpado que poder vir
a ser imputado como causador de todos os
males, que no ela prpria...
A anlise primria da geografia e da histria paulistana poderia ter alertado os projetistas para aspectos que no poderiam ter
sido olvidados, mas que o foram. Tambm o
engenharia 611
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2012
ENGENHARIA
111
conhecimento dos recentes e macios investimentos feitos em todas as redes de transporte paulistanas, durante a ltima dcada,
os quais vm transformando todos os quatro
sistemas estruturais da cidade em uma rede
metropolitana integrada tanto tarifria quanto operacional, fsica e institucionalmente,
permitiria importantes aportes para o projeto
do TAV. Esse descuido poderia ter sido evitado facilmente, conforme alertado aos autores
do projeto. O Aeroporto de Marte fica junto ao centro da cidade e ao lado da avenida
de maior movimento de veculos do Brasil (e
qui do mundo): 1 milho de autos circula
diariamente na avenida marginal ao Rio Tiet,
congestionando totalmente a via e causando
milhares de acidentes, em que cerca de meia
centena de pessoas so mortas a cada ano. As
incertezas causadas pelas condies de limiar
em que opera o trnsito dessa avenida, no s
congestionada como at mesmo inundada nas
pocas de chuva, em que qualquer incidente
um pouco mais grave pode ocasionar perda
total de confiabilidade da viagem, podem ocasionar perdas significativas de atratividade do
TAV. essa mesma condio que hoje prejudica a confiabilidade de todas as ligaes areas
que atendem ao Aeroporto de Guarulhos e que
o TAV estaria se propondo a mitigar...
Alm disso, em Marte no h estaes de
metr, de ferrovia ou de nibus rodovirio
que estejam prximas. O que desejariam os
empreendedores federais? Que os viajantes
do TAV, depois de centenas de quilmetros
de viagem percorridos em algumas dezenas
de minutos, viessem a se deslocar a p, ou
de nibus, ou de txis at as redes de metr,
para, s ento, poder atingir os seus destinos? Estabelecer a estao do TAV em Marte
significaria no prover o empreendimento
da acessibilidade que lhe essencial. As duas
estaes de metr mais prximas esto situadas a mais de 1 quilmetro do local (de vias
congestionadas), o que muito, caso se pretenda oferecer predicados suficientemente
atraentes para os usurios potenciais do TAV.
H tambm um fato econmico que
no poderia ter sido ignorado: o Aeroporto
de Marte teria que ser desativado para vir
a abrigar empreendimentos comerciais associados ao TAV (muito importantes para
agregar receitas auxiliares e garantir maior
viabilidade financeira ao empreendimento). Mas em Marte h, hoje, um aeroporto
municipal em que se realizam mais de 250
operaes de vo por dia, o que mais do
que a SOMA da maioria dos aeroportos de
todo o Pas, incluindo alguns de vrias capitais estaduais e excluindo, talvez, apenas
os cinco maiores. So Paulo tem a segunda
maior frota de helicpteros do mundo (quase
112
engenharia
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500 unidades), apenas atrs de Nova York,

grande parte dela sediada em Marte. E abriga nesse local a maior parte dos voos de aeronaves executivas que servem a negociantes, industriais e fazendeiros espalhados nos
1 026 municpios sob a influncia da cidade
(dados do IBGE). A desativao desse aeroporto no teria sido suficientemente discutida com os atores estratgicos envolvidos,
como o Ministrio da Aeronutica e a Infraero do prprio governo federal , e como a
municipalidade paulistana, as empresas areas e os usurios do aeroporto. Alm disso,
sobre Marte h ditames e restries legais
estabelecidas pelo Plano Diretor Estratgico
de So Paulo, os quais no parecem ter sido
considerados no projeto do TAV.
Mas h tambm consideraes de ordem
histrica, poltica e cultural a fazer sobre o
Campo de Marte, as quais tambm no devem ter sido levadas em conta. Esse aeroporto
foi tomado pelo governo ditatorial da Unio,
como presa de guerra, em 1932, durante a
Revoluo Constitucionalista promovida por
SP. A cidade e o Estado de SP contestam h
dcadas, na Justia, aquilo que os paulistas
consideram como uma impropriedade poltica
e jurdica, em vigor h oito dcadas. Ignorar
a histria da cidade e propor impropriedades
que contrariam os interesses locais no parece ser uma boa tcnica nem uma boa ttica
poltica de construo de um empreendimento como o TAV, que depende em to alto grau
da prpria cidade de So Paulo.
Por causa da velocidade de 350 km/h e
para assegurar empreendimentos comerciais
associados ao trem e s estaes, que seriam
instalados no enorme terreno do aeroporto, o
TAV teria que entrar em So Paulo por meio de
um tnel de 23 quilmetros e, alm disso, vir a
ser construdo em Marte e no em outro lugar,
segundo argumentos dos projetistas. A extenso desse tnel representaria cerca de um
quarto do comprimento de todos os tneis do
TAV, os quais representam quase um quinto da
extenso total da linha... Como sabido, o custo de tneis, especialmente no caso de trens
de alta velocidade, encarece muito a construo. Por que o TAV no poderia entrar em So
Paulo em elevado, como o fazem, soberanos e
belos, servindo como verdadeiros marcos referenciais e cartes de visita, todos os demais
trens de alta velocidade existentes no mundo?
De fato, nos pases mais adiantados da
Europa e da sia, poucas coisas da tecnologia
de transportes h, que sejam to belas quanto
os trens de alta velocidade, sempre circulando
velozes, s escncaras, como que pairando nos
ares, bem prximos do rs do cho, embora cenicamente distantes o bastante para no incomodarem a paisagem, e especialmente sobera-
nos quanto aos demais meios de transporte que

lhe correm paralelos. Por que ter que enterrar
algo to belo e emocionante como o TAV, em
sua entrada em So Paulo? Seria para garantir
mais 23 quilmetros de tneis (dos mais de 90
quilmetros que o limite de 350 km/h ajuda a
impor)? Se a velocidade de 350 km/h for um
condicionante insupervel para esse pretendido
tnel paulistano do TAV (e para vrios dos demais tneis), por que manter a todo custo esse
limite de velocidade mundialmente to pouco
usual e, agora, marcado por insucessos tcnicos e financeiros? Talvez os poucos fabricantes
mundiais de trens que produzam essa tecnologia agradeam a esse parmetro to estranhamente definido, sem maior discusso, mas...
quem vai pagar a conta dessa deciso? Com
efeito, as cidades a serem atingidas pelo traado e os cidados a serem afetados pelas tarifas
do TAV, cujos custos sero cobrados dos seus
usurios e dos contribuintes em geral, no tm
razes suficientes para se sentirem devidamente esclarecidos a respeito.
Essa no uma questo de pouca importncia para o Brasil. No se est, aqui, a
tratar de picuinhas tcnicas e de idiossincrasias locais ou regionais desprezveis. Um trem
que viesse a praticar 220 km/h, por exemplo,
gastaria talvez apenas a metade daquilo que
o Brasil ter que gastar ao construir um TAV
de 350 km/h. Se esta no for uma verdade
inconteste, que se demonstre, pelo menos,
o contrrio! Por que esse clculo teria sido
evitado de ser feito, ao menos publicamente?
O consumo de energia eltrica de um trem
que corre a 200 km/h quase a metade do
consumo de eletricidade de um trem de 350
km/h. E o custo final da energia eltrica utilizada para trao (nos metrs, ferrovias, VLT,
monotrilhos e trleibus) vem sendo inexplicvel e incessantemente majorado, h dcadas,
no Brasil, com o beneplcito do governo federal (vide recente resoluo da Agncia Nacional
de Energia Eltrica, a Aneel). O custo da energia para os sistemas de transporte metroferrovirios e de trleibus, que representava apenas
2% do valor dos insumos h 40 anos, hoje impacta em 20% ou seja, dez vezes mais! os
custos totais de todos os meios de transporte
que usam eletricidade para trao. A mesma
presidente Dilma Rousseff que apregoa (h
oito anos) a construo do TAV, originria da
administrao dos servios nacionais de energia eltrica e, portanto, absolutamente no
alheia a essas decises da Aneel.
* Laurindo Junqueira superintendente

de Planejamento de Transporte na So
Paulo Transporte, SPTrans, e coordenador da
diviso de transportes inteligentes do IE.
E-mail: laurindojunqueira@sptrans.com.br
I ENGENHARIA
113
ENGENHARIA I PRODUO
Experincias com coleta de

lixo domiciliar e aplicao
de modelos do problema do
carteiro chins misto: estudo de
caso no Jardim Europa
Este artigo considera o
problema do carteiro chins
aplicado ao contexto da
coleta de lixo domiciliar na
cidade de So Paulo,
especificamente na regio de
Jardim Europa. Mostra-se como
foi realizado um levantamento
de situao da coleta de lixo, a
partir de planos de coleta diria
da prefeitura da capital paulista.
Utilizou-se a verso mista do
problema para verificar os
percursos eulerianos e o custo
das rotas planejadas pela empresa
executora do servio,
explorando-se os ambientes
de modelagem Excel, LINGO e
Xns. Foram avaliadas 12 reas
de coleta diria, e acompanhadas
em campo duas destas reas. O
trabalho revela as discrepncias
e inviabilidades do planejamento realizado e entregue
prefeitura pela empresa
responsvel. Revela-se
tambm o resultado obtido
com os solvers, e por fim
discute-se a adequao da
verso do carteiro chins misto,
aplicada na realidade da coleta.
114
ENGENHARIA
ALEXANDRE RIGONATTI
ALEXANDRE RIGONATTI*
JOO AMILCAR VIANA RODRIGUES,
PABLO LUIS FERNANDES BATISTA,
MARCOS JOS NEGREIROS GOMES**
I ENGENHARIA
INTRODUO
coleta de lixo no Brasil
uma tarefa de responsabilidade das prefeituras
municipais, a qual executada normalmente e
diariamente na grande maioria das cidades
brasileiras. Dados de 2008 produzidos pelo
IBGE indicam que 98% dos domiclios das
zonas urbanas tm servio de coleta de
lixo, enquanto que apenas 23% dos domiclios so atendidos na zona rural. Dados
da Abrelpe indicam que 54% de todo o lixo
coletado no pas est na regio sudeste, e
que o lixo coletado no Brasil em 2010 alcanou a taxa mdia de 306 kg/hab/ano,
ou seja, o Brasil produz aproximadamente
160 000 toneladas de lixo por dia, segundo
IBGE 2012 e Abrelpe 2012 (ver figura1).
Estas marcas surpreendentes colocam
o Brasil entre os maiores produtores de
lixo do mundo, com dispndio elevadssimo da ordem de 4 bilhes de reais ano. O
custo da coleta somente com equipamentos e pessoal indica ser aproximadamente
50% deste total, conforme IBAM (2001).
A eficincia do sistema de coleta urbana muito importante, uma vez que
se trata de uma tarefa que nas cidades
impossvel de ser realizada nas regies
mais verticalizadas pela manh e tarde,
haja vista os congestionamentos e a difcil
misso de se fazer coleta de lixo porta em
porta no horrio noturno.
A cidade de So Paulo insere-se nesse
contexto. Sua diversidade na ocupao urbana indica a necessidade de um enorme trabalho dirio do sistema municipal de coleta de
lixo. Em especial, na regio do Jardim Europa,
a coleta de lixo realizada noturna e diariamente, tendo em vista sua grande verticalizao e ocupao, onde se misturam comrcios
dos mais diversos tipos e condomnios de todos os tamanhos neste cenrio. A regio est
dividida em vrias reas de servio. Tomamos
12 delas para este estudo. Veculos de 12 e
19 toneladas atendem a regio a partir das
19h00 indo at s 4h30 da manh do dia seguinte. O servio realizado de forma frentica de segunda a sbado, sem feriados, com
uma tripulao composta de um motorista e
trs ou quatro coletores por veculo.
Normalmente a coleta feita em quatro viagens nos piores dias, tendo cada rea
um circuito padro projetado pela empresa
concessionria do servio (LOGA Logstica Ambiental de So Paulo S.A.), que indica
como devem ser percorridas as ruas.
O projeto dos circuitos executado
quase que fielmente pelos motoristas que
acompanhamos. Basicamente, eles usam
Figura 1 - Panorama da coleta de lixo no Brasil (IBGE - 2012, Abrelpe - 2012)
como referncia o trajeto que indica apenas uma rota base (com incio e fim determinados), e toda vez
que se faz o trajeto, quando o caminho enche, o percurso interrompido para o local de descarrego
designado para tal. Ao retornar do
descarrego, o motorista retoma o
percurso de onde parou na rota anterior e assim procede at que seja
concluda toda a rea de coleta.
Apesar de ser um trabalho que
presume um projeto prvio de rotas e anlise de situao, este estudo identifica que os planos feitos Figura 2 - Mtodo heurstico de traado de itinerrios de
pela empresa so muito falhos, e coleta (Fonte: IBAM - 2001)
que precisam ser refeitos. Com isto
es de mo nica e de manobra (retorno,
deve-se dar cincia aos motoristas das didireita e esquerda).
versas imprudncias que cometem ao longo
Apesar do modo heurstico sugerido
da realizao de seus trajetos, e se reveja
pelo manual ser adotado na maioria das
com propriedade a melhor forma de atenempresas de coleta no Brasil, ao que coder a cada rea minimizando os custos de
nhecemos, a figura 3 apresenta duas reas
percurso, e ao mesmo tempo considerando
de coleta da regio de Jardim Europa na
as idiossincrasias associadas ao trabalho dicapital paulista (PI04 e PI06) onde as sirio, tais como: flutuaes de carga entre
tuaes de percurso so desfavorveis ao
dias de coleta, disponibilidade e dificuldade
esquema heurstico proposto pelo IBAM.
da coleta pelos coletores, trnsito enquanto
Diante da situao, algumas pergunse faz a coleta, entre outras.
tas advm: (1) Como so os projetos de
Alm do aspecto relacionado prorotas da cidade de So Paulo, viveis ou
duo, este trabalho tambm realiza uma
inviveis? (2) De que modo eles podem
importante anlise sobre o problema dos
ser otimizados? (3) Qual a melhor forma
percursos. O formato de se usar um circuide realiz-los considerando a realidade da
to bsico (uma nica rota suporte) adocoleta em mltiplas viagens?
tado em todo o pas, inclusive previsto em
As respostas s perguntas acima pomanual produzido pelo governo federal,
dem nortear melhores projetos de rotas,
IBAM (2001). Infelizmente, porm, as inusando recursos computacionais compatdicaes do manual (figura 2), so pouco
veis com o problema, e que estejam dispoelucidativas, levando-se em conta a toponveis para tal. Este artigo pretende ento
logia das cidades e as malhas virias. Na
responder as trs perguntas acima, atravs
verdade, as cidades tm geometrias bem
da modelagem matemtica do problema
diferentes apresentada na figura 2, e
do carteiro chins misto proposta por Kamesmo que a estratgia heurstica de perppauf & Koehler (1979), e usando os sofcurso, primeiro as horizontais e depois as
twares Excel e LINGO. Tamb ser usado o
verticais, seja largamente adotada, no se
processo de modelagem visual interativa
encaixa na situao de extrema dificuldaatravs do software Xns, Microsoft, LINde topolgica que inclui tambm as restriENGENHARIA
engenharia 611
611 // 2012
2012
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ENGENHARIA I PRODUO
Figura 3 - Situaes desfavorveis (PI04, PI06) ao percurso conforme heurstica

proposta pelo IBAM
DO Systems, Negreiros et al (2009).

O artigo est dividido como segue: na
seo 2 descrevemos mais detalhadamente
o trabalho que realizamos em campo no
acompanhamento preliminar das rotas na
regio do Jardim Europa da cidade de So
Paulo; na seo 3 colocamos diferentes
formas de se fazer modelos para o problema do carteiro chins misto usando softwares disponveis ou de uso comum; na
seo 4 avaliamos os resultados computacionais obtidos com os nossos modelos
e pelos softwares utilizados, assim como
comparamos ao que se indica ser o praticado pela empresa considerando os planos
a ns disponibilizados pela prefeitura de
So Paulo. Na seo 5 introduzimos a forma real com que vem sendo feita a coleta e
a forma correta de se fazer o planejamento
para este trabalho. Na seo 6 procedemos
com as concluses deste artigo.
SELEO E PREPARAO DE ROTAS
DE COLETA DE LIXO DE SO PAULO
Este trabalho de pesquisa iniciou com
um projeto de TCC (Projeto de Final de
Curso) do primeiro autor, onde lhe fora solicitado desenvolver uma aplicao para a
coleta de lixo, utilizando modelagem matemtica com Excel. A expectativa do orientador, prof. Leonardo Chwif, era de que
uma planilha grfica pudesse resolver o
problema do carteiro chins misto proposto
atravs do modelo de Kappauf & Koehler
(1979) apud Ahuja et al (1993), e ao mesmo tempo obter sinais importantes sobre o
processo de produo de roteiros usando
esta ferramenta, Rigonatti & Souza (2011).
Mapas e informaes da
Prefeitura de So Paulo
O aluno passou ento a realizar a pesquisa, buscando inicialmente na prefeitura
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ENGENHARIA 611
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engenharia
mapas de rotas da coleta domiciliar. Tamanha

a dificuldade de obt-los, porm com insistncia logrou xito junto ao responsvel, tendo o mesmo lhe passado um bom nmero de
rotas (17) em plantas digitais no formato PDF.
Diante da quantidade de rotas que recebera, optou por realizar o seu trabalho
curiosamente relacionado quelas reas de
coleta prximas ao seu bairro. Imaginando
poder facilitar o seu acesso e acompanhamento no campo, caso porventura fosse
necessrio faz-lo.
O trabalho de acompanhamento em campo
Com os dados em mos, procurou levantar as informaes pertinentes operao
geral da coleta urbana. Inicialmente tentou
conhecer a empresa, tendo muitas dificuldades de encontrar retorno no levantamento
de custos operacionais como: gastos com
pneus, combustvel, manuteno, ou mesmo conhecer melhor os gastos com pessoal,
incio e fim de percursos etc. De fato no
conseguiu muita coisa, porm focou na resoluo dos modelos limitando-se a levantar
as distncias dos segmentos de rua, ou seja,
o grafo associado a cada instncia do problema. Para isso usou o Google Maps, um
servio web de pesquisa e visualizao de
mapas, onde obteve imagens das regies das
rotas escolhidas. Dessa forma foi possvel
conhecer as distncias entre os ns da rede
viria e entender cada rota, ou seja, descobrir o sentido das vias e entender porque o
caminho no passa em algumas ruas, pois
poderiam ser estreitas demais ou no necessitaria de servio, Rogonatti & Souza (2011).
Digitalizao dos grafos
e dificuldades encontradas
O trabalho de digitalizao das redes
em Excel foi ento comeado, fazendose as medidas segmento a segmento de
rua pelo Google Maps, indicando-se na

planilha os cruzamentos (vrtices), os
segmentos de rua (arcos ruas de mo
nica e elos ruas de mo dupla). O penoso trabalho de construir o grafo mnemonicamente, levou-o a buscar alternativas,
tendo encontrado o sistema Xns e o apoio
dos pesquisadores do projeto na elaborao do seu TCC usando esta ferramenta
e a proposta pelo professor da disciplina.
A equipe do projeto Xns, identificou
vrios problemas na interface que impediam o bom desempenho do sistema. Com o
apoio do aluno, foi ento possvel ajustar o
sistema para o bom uso, atualizar as verses
disponveis e incluir explanaes para novos
alunos de outras faculdades brasileiras, que
tambm utilizaram a ferramenta para propsito semelhante, no mesmo perodo.
MODELOS DE ROTAS
O modelo matemtico mais apropriado
para o problema do carteiro chins misto,
considera a propriedade de unicursalidade
de um grafo misto. Esta propriedade indica
que um circuito euleriano pode ser realizado em um grafo qualquer se a quantidade
de ligaes que entram e saem de qualquer
vrtice conservativa, ou seja, indica que
haver um circuito com equilbrio de fluxo
em todo vrtice da rede, sem alterar as propriedades do grafo, Eilselt et al (1995).
Podemos descrever melhor esta propriedade do modo abaixo.
Unicursalidade Seja G um grafo f-conexo.
G dito unicursal ou euleriano se existe
um caminho fechado em G contendo cada
aresta apenas uma vez e cada vrtice pelo
menos uma vez. As condies necessrias e
suficientes para que um grafo f-conexo seja
euleriano so dadas como segue abaixo.
1) Se G no orientado (simtrico), todo
vrtice deve ter grau par, ou seja, um nmero par de elos incidentes Teorema de Euler.
2) Se G orientado, o nmero de arcos
entrando e saindo de cada vrtice igual
Teorema de Ford & Fulkerson, Ford &
Furkerson (1962).
3) Se G misto, todo vrtice em S deve
conter um nmero par de arcos orientados
a ele ligados; alm disso, para todo conjunto S V, a diferena entre o nmero de
arcos de S para V-S e o nmero de arcos
de V-S para S deve ser menor do que ou
igual ao nmero de elos ligando S e (V-S)
Condies de balanceamento, Nobert &
Picard (1996).
O Modelo Matemtico Unicursal
de Kappauf & Koehler (1979)
O modelo matemtico para o problema
I ENGENHARIA
do carteiro chins misto proposto por Kappauf & Koehler (1979) pode ser descrito
como segue abaixo.
(PCC-Misto) Minimizar
(1)
sujeito a,
(2)
(3)
(4)
(5)
Nesta formulao, na funo objetivo

(1) deseja-se minimizar a soma dos custos
dos arcos atravessados, mais a soma dos
elos atravessados num sentido E+ e noutro
E-. As restries (2) mantm a unicursalidade dos vrtices (equilbrio de grau de
entrada e sada dos vrtices). As restries
(3) garantem que os arcos sero visitados
pelo menos uma vez. As restries (4) dizem que um elo deve ser atravessado pelo
menos uma vez em um dos dois sentidos
possveis. E finalmente as restries (5) dizem que o nmero de vezes que as ligaes
so utilizadas na soluo, deve ser inteiro.
Mtodo B&B do Xns
A formulao no Xns um pouco
diferente da anterior, pois o grafo tratado como um grafo transformado de
misto para um orientado. Na transformao, os elos se tornam triangulaes
orientadas, Sherafat (1988). A partir desta transformao o Xns roda um algoritmo B&B baseado em fluxo em redes,
que inicia com uma heurstica gulosa e
conclui com o mtodo de B&B de Sherafat (1988), obtendo ao final de um
tempo especfico uma soluo vivel ou
garantidamente tima do problema.
No ambiente do sistema Xns, o processo de criao de um grafo pode ser
realizado utilizando-se imagens como
pano de fundo (BMP) ou desenhos no
formato DWG, e com isto podem ser
gerados grafos mistos, onde so inicialmente inseridos os vrtices e em
seguida so includas as ligaes. O
processo de edio bastante simples,
objetivamente selecionando botes e
selecionando com o mouse a posio
do vrtice. Os custos das ligaes podem ser calculados diretamente, atravs
Figura 5 - Modelagem Kappauf & Koehler

(1979) atravs do Excel
das rotas praticadas

O resultado das rotas praticadas
pode ser visto facilmente na tabela Excel copiada da tabela do modelo. Neste
caso, basta que indiquemos quantas vezes uma ligao ser usada (coluna soma
das partes), que a tabela calcula o custo
do percurso, e indica a sua viabilidade
atravs do fluxo nos ns. Ao final indica
tambm o nmero de ns inviveis, se
for o caso ( figura 6 ).
Figura 4 - Visualizao dos recursos de

soluo do Xns para um grafo dado
(TESTE_MN)
da mtrica euclideana, ou atravs de

edio manual dos custos por ligao
(arcos e elos). O Xns gera um arquivo texto (DAT) para ser usado em uma
planilha, onde possvel rodar modelos
pelo Excel ou no LINGO.
O Xns, ao gerar a soluo do grafo em
uso, retorna o custo com os limites iniciais
do problema e da soluo heurstica, assim
como o custo final relativamente melhor
soluo encontrada dentro do tempo estipulado pelo usurio. Retorna tambm o
multigrafo do percurso euleriano que corresponde soluo encontrada (figura 4).
Modelagem com Excel
A formulao de Kappauf & Koehler (1979) pode ser feita em Excel
de modo bastante simples, como
mostra planilha da figura 5 a partir do exemplo do grafo da figura
4. O modelo indica as primeiras restries de conservao de fluxo nos
ns, em seguida temos as restries
de passagens mnimas sobre os arcos, e por fim as restries de passagem sobre os elos.
Verificando os custos
Modelagem usando LINGO

No sistema LINGO, o modelo contm
uma definio de leitura de dados de conjuntos, variveis e parmetros de custos,
e um processo de modelagem algbrica,
como pode ser visto na figura 7. Os dados
podem ser extrados diretamente de uma
planilha, atravs de macros que chamam o
LINGO. O modelo retorna o valor das variveis, funo objetivo e o valor das restries, assim como os tempos de execuo
e limites inferiores e superiores atingidos
para a instncia. Por simplicidade, mostramos um exemplo sobre a mesma instncia
usada nas indicaes acima.
Figura 6 - Usando a planilha do modelo Excel para

verificar a soluo praticada
engenharia
117
ENGENHARIA I PRODUO
corridas no grafo. Estas ligaes
verso Excel Office 2007, onde o solver
deveriam ser obrigatoriamente percontm um algoritmo de programao macorridas, pelas necessidades da retemtica geral (linear e no linear) baseado
gio a que pertencem.
no mtodo do gradiente conjugado ou no
A tabela 2 descreve o comportamtodo de Newton e oportunamente no
mento dos modelos no que se refere
Simplex na verso linear, escolha. No h,
a aplicao do modelo de Kappauf
no solver, a limitao das variveis a vaFigura 7 - Modelo algbrico de Kappauf & Koehler
& Koehler (1979) no software LINlores inteiros.
(1979) usando LINGO
GO, e do mtodo B&B proposto por
Apesar de no aparecer na tabela 2, usaNegreiros et al (2010) implementado
mos todos os mtodos sem sucesso sobre as
no software Xns. So 15 as instninstncias PI, porm obtivemos resultado apecias avaliadas, sendo trs de teste,
nas para uma delas. O erro obtido na maioria
Teste_AR, Teste_MN e BH, e 12 as
delas era com relao ao nmero de clulas
instncias (PI) provenientes da coleajustveis, ou seja, limites de variveis exceta de lixo de So Paulo.
didos. Algumas outras o modelo encontrava
H 11 instncias com uma quanuma soluo invivel, e mesmo que indicstidade razovel de vrtices (>90) e
semos a continuidade de resoluo, o Excel
quatro com poucos vrtices (<70).
continuava sem resolv-las. Por fim, o Excel
Os trs conjuntos, vrtices, arcos e
somente resolveu a instncia trivial TESTE.
elos indicam o nmero de restries
do modelo, enquanto que o dobro
Resultados do LINGO
Figura 8 - Soluo do modelo algbrico de Kappauf
do
nmero
de
elos
e
o
nmero
de
Usamos a verso 13.0 do LINGO, com
& Koehler (1979) usando LINGO
arcos indicam a quantidade de varinmero ilimitado de restries e variveis inteiras do problema.
RESULTADOS
veis de qualquer natureza (linear, inteira,
Na tabela 2, as quatro primeiras coNa tabela 1 temos inicialmente a desbinria). Foi descrito o modelo de progralunas (GRAFO, V, E, A) so as mesmas
crio das 12 instncias usadas para avaliar
mao inteira da unicursalidade, conforme j
da tabela 1. As colunas 5 a 7 indicam
as rotas das reas de coleta de lixo da regio
mostrado na seo Modelagem usando LINpara o Xns, $ - distncia total percordo Jardim Europa, So Paulo. As instnGO. O solver do LINGO resolveu e provou
rida (gap% em relao ao limite inferior
cias so descritas considerando o nmero
a otimalidade de todas as instncias PI e duas
da soluo heurstica gap% em relade passagens pelas ligaes, indicadas nas
das de teste, ficando apenas a instncia BH
o ao limite inferior da soluo final),
plantas de cada rea da prefeitura. Nosso
sem a descrio da soluo vivel no resultat tempo de processamento em seguntrabalho aqui foi identificar quantas vezes
do final. Esta instncia foi colocada proposidos, Otim se a soluo foi provada ser
em cada segmento de rua, passa o veculo
talmente, pois necessitvamos curiosamente
tima ou apenas vivel. J as colunas
no respectivo sentido, conforme o que se
conhecer a soluo tima da instncia.
de 8 a 10 indicam para o LINGO, $ indica no percurso das plantas. Como em
A instncia PI09 foi a que mais demodistncia total percorrida (o nmero de
todas elas, o incio e o fim de rota aconterou de ser resolvida, entre as PIs, necessiiteraes do mtodo B&B sobre o mocem em locais distintos, o nmero de inviatando 15s para ser concluda. Aqui fica cladelo usado), t tempo de processamenbilidades deve ser maior que 2 para que se
ro que o nmero de elos em um grafo misto
to em segundos, Otim se a soluo
considere invivel o trajeto realizado.
importante no tratamento do problema
foi provada ser tima ou se retorna uma
Os testes foram feitos usando o comatravs do modelo de Kappauf & Koehler
soluo vivel.
putador com as seguintes caractersticas:
(1979), mesmo assim, o LINGO provou a
Por fim, a tabela 3 mostra uma relao
Core 2 Duo Intel T5550 1.83GHz, 3Gb
otimalidade da soluo para esta instncia.
entre as solues planejadas pela prefeitura,
RAM, Windows 7, 32 bits.
Na instncia BH, o LINGO retortodas inviveis (tabela 2) e a soluo tima
A tabela 1 contm na coluna GRAFO
nou uma soluo com gap=1,71% endas instncias que tiveram os seus custos
os nomes de cada instncia. Nas colunas
tre LS=47592 e LI=46776, em mais de
acima do permetro da malha construda.
V, E e A temos o nmero de vrtices elos e
2 milhes de iteraes do mtodo B&B.
Neste caso, somente estas instncias tiveram
arcos da rede respectivamente; na coluna
A soluo vivel no pode ser reportada
todas as ligaes perPerim temos o permetro provvel da rede
Tabela 1
corridas em ambas as
(soma das distncias das ligaes); na coPlano da Prefeitura de So Paulo
solues. Apenas duas
luna Viab temos a viabilidade da soluo
instncias obtiveram
da rede; na coluna Ns Inv temos a indicaresultados que poo do nmero de ns inviveis no percurdem ser comparveis.
so descrito pelos planos da prefeitura; e
So elas: PI10 e PI22.
na coluna Perc temos o comprimento proNota-se que PI10 est
vvel do percurso indicado pelos planos
a 16,65% do timo e a
da prefeitura. As instncias e as planilhas
PI22 est a 6,10% do
aqui referenciadas podem ser encontradas
timo.
em (www.graphvs.com.br/xnes).
Claramente pode-se notar que vrios
Resultados do Excel
percursos esto com permetros maiores,
Foi utilizada a
indicando que h muitas ligaes no per-
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ENGENHARIA
engenharia 611
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2012
I ENGENHARIA
Tabela 2
Resoluo de Modelo via Xns e LINGO
pelo LINGO, que abortou a execuo aps

15m45s estando com mais de 20 000 ns
do B&B ainda abertos na memria.
Mesmo assim, em todos os casos analisados, o LINGO venceu o Xns em tempo
computacional, e na obteno das solues do PCC misto das instncias PI.
Xns
Usou-se a verso 2.01 do Xns, onde
o mtodo B&B implementado para o PCC
misto demonstrou robustez em todos os
casos avaliados. Porm revelou a sua dificuldade no tratamento de instncias com
muitos elos na rede, em relao ao nmero
de arcos (PI09, PI22, PI25 e BH).
Apesar de que, em muitos casos, no
tempo limite de 300s no tenha retornado
a soluo tima, a diferena para o timo,
provado pelo LINGO, muito pequena, todas abaixo de 0,2%. Alm disto, todos os casos, at mesmo a instncia BH, o Xns exibiu
a soluo final encontrada, provando sua
grande vantagem operacional, em relao
aos demais, que a obteno e visualizao
das solues viveis correntes encontradas
no tempo mximo escolhido pelo usurio.
Praticado
Em todas as instncias PI, a soluo
apresentada nos planos pela empresa
Tabela 3
Praticado X timo
(Acima do Permetro)
LOGA prefeitura de So Paulo est invivel, ou seja, em nenhuma delas h um

circuito/caminho euleriano que possa ser
exequvel em campo. Os roteiros planejados e entregues prefeitura esto, pois,
errados para serem executados em uma
nica viagem, para um veculo da coleta
de lixo domiciliar.
ADEQUAO DO MODELO DE
ROTAS REALIDADE DA COLETA
Enquanto a equipe do Xns cuidava
das anlises de percurso das PIs, em So
Paulo, Rigonatti enfrentava em campo a
verificao da situao de coleta de lixo
em duas delas: PI04 e PI08. Sua misso era
tirar as dvidas da equipe sobre o cumprimento da coleta, pois pareciam estranhos
os resultados preliminares dos roteiros, ou
seja: a equipe no compreendia a viabilidade dos trajetos, e tampouco se um nico
caminho em uma nica viagem conseguiria finaliz-la em um dia.
Acompanhamento dos Roteiros
Para acompanhar os roteiros, Rigonatti equipou-se de cmera filmadora e
acompanhou, sozinho e de longe, usando
bicicleta, os trajetos realizados pelos caminhes na PI04. Iniciou o acompanhamento
s 19h32 do dia 16/04/2012 (segunda-feira) e concluiu o trabalho s 3h59 da manh do dia seguinte. Acompanhou passo
a passo o desenvolvimento do trabalho
pelos coletores e reportou algumas das situaes abaixo.
1) Houve vrias manobras proibidas. Por
exemplo: caminho entrou de r em rua
de mo nica, entrou de r em metade de
quarteiro, entre outras.
2) Vrias ruas no foram cobertas.
3) Ruas onde o caminho para na esquina
e no procede a entrada por ser estreita ou
ser de difcil manobra de retorno (pontos
especiais de coleta).
4) O final de um trajeto
corresponde ao incio
do prximo (o motorista
segue o esquema da prefeitura).
5) Realizada a coleta em
lados diferentes de uma
mesma rua, no indicados no mapa da prefeitura.
O percurso total na
PI04 acompanhado nas
quatro viagens do caminho somente dentro
da rea de coleta foi de
19 871m (no incluindo
as viagens ao aterro). Em mdia cada viagem foi de 11-12t, sendo usado um compactador com dois eixos de 12t com uma
tripulao de 3 coletores e o motorista. O
caminho partiu da base de Jaguar e fez os
despejos na estao de transbordo da Rua
Altamira. Um esboo desta cobertura pode
ser visto na figura 9, onde se v direita a
PI04 na cidade, e esquerda cada viagem de
coleta em diferentes cores.
No dia 25/04/2012 (sexta-feira), foi
novamente acompanhar a coleta. Porm
acompanhou o caminho errado, e perdeu
a coleta deste dia. Perdeu tambm uma
cmera. Apesar disto, ele conseguiu tirar
a dvida sobre qual o caminho que faz a
coleta na rea, pois achvamos que seriam
dois. Mas, de fato, confirmou-se ser s
um: o mesmo do dia 16/04/2012.
O percurso total na PI08 acompanhado
nas quatro viagens do caminho somente
dentro da rea de coleta, foi de 24 980m
(no incluindo as viagens ao aterro). Em
mdia cada viagem foi de 11-12 toneladas,
sendo usado um caminho compactador
com dois eixos de 12 toneladas e uma tripulao de trs coletores e o motorista. O
caminho partiu da base de Jaguar e fez
os despejos na estao de transferncia da
Rua Altamira. Ao final, os coletores seguem
para a base no Jaguar, o caminho descarrega na estao da Rua Altamira e retorna
base. Desta vez tomou-se o cuidado de entrevistar um coletor para entender melhor a
coleta, e se obteve as respostas abaixo.
1) A coleta feita todos os dias, menos aos
domingos. Feriados s os principais: Natal,
Ano Novo e Dia do Trabalho.
2) O nmero de viagens varia de um a
quatro na PI08. H dias muito leves e muito carregados, segunda-feira o pior dia.
3) Atropelamento, cortes, ferimentos e
chuva so as maiores dificuldades enfrentadas pelos coletores.
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engenharia
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produzem diferentes solues que
podem distanciar
em at 20% do menor custo possvel
para realiz-las.
A seleo da
melhor estratgia
depende
obviamente da rede viria, da topologia da
Figura 9 - Cobertura dos trajetos acompanhados da PI04
cidade e da produo diria de lixo da regio em anlise.
4) Mesmo com chuva a coleta no para.
A maneira mais adequada de se planeA empresa fornece capas de chuva, mas
jar os percursos de fato analisando roos coletores no usam porque segundo
tas rea a rea. Sabendo-se que sero at
o entrevistado, a capa no deixa a pele
quatro viagens dirias, planos para uma,
respirar, de forma que eles ficam muito
duas, trs e quatro viagens devem ser proquentes sob a capa e ento quando tiram
duzidos de modo a minimizar o custo gloa capa, pegam pneumonia. Com chuva, tobal do processo de coleta. Caso se tenha
dos preferem coletar sem capa. Tendo sido
o controle de cada rea j bem definido
dito com grande naturalidade.
e dimensionado, deve-se redimensionar
5) H consumo de bebidas alcolicas entoda a regio usando processos de desquanto se espera o caminho descarrega
tritamento, para minimizar a frota e/ou o
isto acontece em geral nos dias frios.
nmero de viagens do processo.
6) O final de um trajeto no corresponde
ao incio do prximo (o motorista no seCONCLUSES
gue o esquema da prefeitura).
Este trabalho apresentou dois estudos
7) Eles conhecem bem o trajeto que faimportantes: adequao de modelos do
zem, e no necessitam de auxlio de mapas
PCC misto realidade e a coleta de lixo no
para cumprir a sua tarefa.
Jardim Europa.
8) Dois lados de rua so feitos e no reporNo primeiro estudo, a aplicao do
tados no mapa da prefeitura.
problema do carteiro chins misto foi conUm esboo desta cobertura pode ser
siderada, para dimensionar reas de coleta
visto na figura 10, onde se v a direita a
de lixo na cidade de So Paulo. Neste caso,
rea e esquerda cada viagem de coleta
todos os percursos analisados estavam
em diferentes cores.
inviveis, ou seja, no tinham conexo
com a realidade de um circuito euleriano
Soluo para a Coleta de So Paulo
possvel de ser feito. Os modelos usados
Negreiros & Palhano (2011ab) indicam
para calcular as rotas timas do PCC misto
a melhor maneira de proceder com o protiveram amplo sucesso nas 12 reas tescesso de coleta de lixo, quando a situatadas. A verso do modelo de Kappauf &
o tem muita variabilidade como a que
Koehler (1979) encontrou a soluo tima
se aplica em So Paulo. Eles mostraram
em todos os casos das PIs executadas no
que usando um roteirizador especializado
software LINGO. J no Xns, cinco das 12
na coleta de lixo (SisRot Lix) desenvolvido
instncias no foram resolvidas na otimapela empresa GRAPHVS Ltda., minimizalidade. Porm as que no foram resolvidas
se alm do custo dos trajetos, as manoestavam a menos de 0,2% do timo. No
bras difceis. No roteirizador, esquemas
EXCEL no foi possvel encontrar solude rotas baseadas em processos de roteies para as instncias PIs selecionadas,
rizar primeiro e agrupar depois, roteirizarmostrando que o solver no se ajusta ao
agrupar-roteirizar, ou agrupar e roteirizar
modelo.
No
segundo
estudo, que corria
em paralelo com
o primeiro, procurou-se entender
a coleta de lixo
de So Paulo na
regio do Jardim
Europa. AcompaFigura 10 - Cobertura dos trajetos acompanhados da PI08
120
engenharia 611
611 // 2012
2012
ENGENHARIA
nhou-se passo a passo a tarefa de coleta

de lixo em duas PIs, com relativo sucesso
na primeira e total xito na segunda. Como
resultado pode-se entender as dificuldades
da coleta e equacionar as formas possveis
de se fazer melhores roteiros para a coleta de
lixo, a partir de planejamentos usando roteirizadores adequados, que consideram todos
os aspectos encontrados no campo (pontos
especiais de coleta, manobras econmicas,
redistribuio de carga de lixo).
* Alexandre Rigonatti Engenharia e
tecnologia - Engenheiro de Produo
E-mail: a_rigonatti@hotmail.com
** Joo Amilcar Viana Rodrigues, Pablo Luis
Fernandes Batista, Marcos Jos Negreiros
Gomes Universidade Estadual do Cear (UECE),
Mestrado Profissional em Computao Aplicada
(MPCOMP-UECE-IFCE), Curso de Bacharelado
em Cincias da Computao (CBCC)
E-mails: joaoamilcar@gmail.com - negreiro@
graphvs.com.br - opablofernandes@hotmail.com
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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[2] AHUJA, R.K.; MAGNANTI, T.L.; ORLIN, J.B - Network
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Hall, Upper Saddle River, New Jersey, 1993.
[3] EILSELT, H.A.; GENDREAU, M.; LAPORTE, G. (1995)
- Arc Routing Problems, Part I: The Chinese Postman
Problem. Operations Research, vol. 43(2) pgs. 231-242
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Princeton University Press, Princeton, New Jersey, 1962.
[5] GOOGLE MAPS - http://maps.google.com.br/
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[6] GRAPHVS - Graphvs Cons. Com. & Rep. Ltda. (www.
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[8] IBGE (2012) - http://www.ibge.gov.br, Censos 2000
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F.J; BARCELLOS, G.C; RESENDE, B.F; PEREIRA, L.W.L
(2009) - O Problema do Carteiro Chins, Algoritmos Exatos e um Ambiente MVI para Anlise de suas Instncias:
Sistema Xns. Pesquisa Operacional, v.29, n.2, 323-363.
[12] NEGREIROS GOMES, M.J.; PALHANO, A.W.C (2011a) - Strategies for design routes to urban garbage
collection. Optimisation Days2011, HEC-Montreal.
[13] NEGREIROS GOMES, M. J.; PALHANO, A.W.C
- (2011b) - Line graph transformations to the Euler
tour with moviment prohibition Problem. Annals of
IFORS2011, Melbourne-Austrlia.
[14] NOBERT, Y.; PICARD, J-C (1996) - An optimal algorithm for the Mixed Chinese Portman Problem. Networks 27, 95-108
[15] RIGONATTI, A.; SOUZA, L. D. - Otimizao de Rotas
em Caminhes de Coleta de Lixo Urbano. TCC Eng de
Produo, Universidade Anhembi Morumbi, p. 45. (2011).
[16] SHERAFAT H. - (1988) - Uma Soluo para o Problema do Carteiro Chins Misto, Anais do IV CLAIO XXI
SBPO, pgs. 157-170, Rio de Janeiro.
CRNICA
O livro sagrado da Matemtica

(Aritmtica) brasileira: Aritmtica
Progressiva, de Antonio Trajano
Preliminares
Informo para os jovens professores de Matemtica. A Matemtica/Aritmtica brasileira tem um livro sagrado e que se
chama Aritmtica Progressiva de Antonio Trajano. Sua editora
a Livraria Francisco Alves. Mas saibamos o porqu da santidade desse livro.
Estamos nos primeiros anos da dcada de 1930
Prepare caro leitor o seu corao para as coisas que eu vou
contar...
Nos primeiros anos da dcada de 1930 na cidade de So
Paulo s existia um nico ginsio estadual e em todo o estado
s havia quatro ginsios estaduais. Chamava-se ginsio estadual o colgio estatal e, portanto, gratuito, que se seguia ao
curso primrio e era depois de sete anos de estudo (ginsio +
colgio) a porta para as ento poucas faculdades existentes.
O nico ginsio estadual da cidade de So Paulo tinha
outro nome e com o tempo virou Colgio Roosevelt. Em Campinas (SP), havia o Colgio Culto Cincia, de marcante inspirao positivista, como seu ttulo o indica. Havia outros
colgios na cidade de So Paulo ensinando mais que o curso
primrio? Sim, havia mas eram colgios particulares de igrejas ou colgios particulares de colnias de imigrantes.
Colgio particular significava custo e com isso impedia o
ensino das classes mais pobres e dificultava o acesso at da
classe mdia.
Se assim era o ensino no nvel mdio, no nvel superior o
funil de seleo era mais seletivo ainda. Fazer faculdade era
um sonho muito distante que s ricos e alunos de excepcional
inteligncia a alcanavam. A classe mdia colocava nas faculdades poucos dos seus membros. Ser estudante de faculdade
era um privilgio, mas, com a criao da Universidade de So
Paulo, nos anos 1930, esse quadro comeou timidamente a
mudar. E no havia como mudar rapidamente o quadro, pois
tambm professores no havia em quantidade para dar aulas nos colgios. Para a disciplina Portugus e Latim eram
aproveitados como solues provisrias ou padres, ou
ex-padres, ou seminaristas que no chegaram a ser padres.
Para aulas de Biologia ou Qumica eram usados mdicos ou
estudantes de medicina. Para aulas de Matemtica e/ou Fsica
eram aproveitados estudantes de engenharia ou engenheiros
que descobriam, depois de formados, que sua paixo era mais
para ensinar do que aplicar na prtica a engenharia.
Havia tambm os casos misteriosos. Era a figura dos autodidatas, pessoas sem formao regular que descobriam que
gostavam de Histria, Geografia ou at mesmo Matemtica e
Fsica. Tambm os autodidatas foram usados e alguns com destaque. Particularmente tive aulas com autodidatas de Matemtica (um gemetra italiano) e Fsica um apaixonado por essa
matria. Com as primeiras turmas da Universidade de So Paulo, que formava professores de Portugus, Matemtica, Fsica,
MANOEL HENRIQUE CAMPOS BOTELHO
Qumica... comeamos
engenheiro consultor, escritor e professor
a ter os primeiros proE-mail: manoelbotelho@terra.com.br
fessores formados com
esse objetivo.
Muito bem. E o que faziam os jovens que no tiveram
acesso aos colgios do estado ou religiosos ou de colnia de
imigrantes?
Aqui a nossa histria comea.
O Brasil nos anos 1930 e 1940 com sua agricultura,
suas poucas indstrias, seu incipiente sistema bancrio e
seu comrcio
Nos anos 1930 nossa agricultura era centralizada no caf
com poucas outras atividades de peso a no ser a agricultura
de subsistncia do agricultor e das cidades. Quase no se exportavam outros produtos agrcolas. Tambm se exportavam
poucos minrios. E a indstria? Ela comea a se desenvolver
mais com a Segunda Grande Guerra (1939 1945) quando
tudo era impossvel importar e tivemos que comear a produzir aqui vrios produtos.
E o comrcio e servios (bancos)? O quadro era bem melhor. O comrcio dependia de transporte e as estradas de ferro
ajudavam a transportar nossos produtos agrcolas, precariamente auxiliadas por estradas de terra. A chegada de imigrantes com alguma tecnologia industrial comea a mudar o
quadro. o apogeu do comrcio com a figura dos vendedores
ambulantes de tudo, de remdios, de culos, de roupas etc.
Os membros da classe mdia e alguns da classe pobre se
dirigiam, por falta de outra opo, ento para trabalhar no comrcio, mas no tinham formao especfica, pois havia tambm poucas escolas de comrcio e de contabilidade. No havia
ento nenhuma escola superior de administrao de empresas.
Quem chegava idade adulta e no conseguira entrar nas
faculdades, virando depois doutor, e no queria ter emprego
muito simples, s restava trabalhar no comrcio. Mas como se
preparar para a vida comercial se o curso primrio s ensinava o b--b do portugus e uma aritmtica muito limitada?
Nessa poca, o curso primrio na Matemtica limitava-se a
calcular (exemplo clssico) o preo de um tecido pela Aritmtica, a saber: se 12 metros de tropical ingls custam $ 35
quanto custaro 46 metros? Soluo pela Aritmtica: se 12
custam $ 35, o metro custa 35/12 = $ 2,92. Ento, 46 x $ 2,92
= $ 134,32. Para o clculo de fraes usavam-se ento os misteriosos MDC e MMC, que eram o pavor dos jovens.
O jovem, quase adulto, que precisava entrar no comrcio,
precisava saber medir reas, calcular juros simples, determinar
volumes de barricas (embalagem muito usada ento), fazer clculos de porcentagens (importante na poca e at hoje), fazer
transformaes de ligas de ouro e, como eram vendidas muitas
coisas importadas, era totalmente necessrio fazer as transformaes de libras, ps, polegadas, barris e outros para unidades
121
CRNICA
mtricas. Mas nada disso se ensinava nos cursos primrios. Onde
aprender ento algo to til como a Aritmtica Comercial?
portfolio da editora e o ttulo deixou de ser editado, pelo menos nunca mais o vi em livrarias e eu sou um rato de livrarias.
Os livros didticos de ento

Havia nos anos 1930 e 1940 poucos livros didticos em
portugus, ou seja, editados no Brasil ou em Portugal. Tinha
que se ler em espanhol (nada difcil) ou em francs. A produo local de livros brasileiros comea a se desenvolver s nos
anos 1940 e 1950, com o surgimento de mais colgios pblicos
e particulares. A literatura em ingls s comea a se implantar
depois dos anos 1950.
Os livros didticos de ento eram terrveis. Extremamente
profundos e detalhistas. Tenho alguns livros de Matemtica,
Fsica e Qumica dos anos 1930 e 1940 e difcil de acreditar
que os estudantes pudessem se interessar por eles pela sua
complexidade e detalhismo. Mas, na prtica, os estudantes estudavam muito, pois as diverses eram poucas na poca e o
sexo totalmente reprimido...
A coleo em portugus FTD, de origem francesa, era uma
coleo de livros de vrios assuntos, mas de um grau de erudio que espanta e assusta, tpica da cultura francesa, erudita
ao extremo.
Um mistrio editorial. Eu e esse livro

Ms passado fui a um sebo e achei um exemplar do famoso
livro com capa dura Aritmtica Progressiva, de Antonio Trajano. Vi os dados: Editora Livraria Francisco Alves, ano 1938,
70 edio (setenta edies de um s livro). Parecia algo impossvel, mas devia ser verdade. Pouqussimos livros brasileiros, exceto os didticos, adotados nas escolas, chegam a esse
nmero de edies. Depois descobri na internet a razo dessa
tiragem maravilhosa (ver texto a seguir sobre o autor).
Olhei com carinho o livro e o folheei com respeito. No
o comprei embora o preo fosse barato, algo como 40 reais
(cerca de 20 dlares americanos). Achei que seria um erro (ou
seria um sacrilgio?) eu ficar com um livro sagrado e no
precisar estud-lo. Que ainda sirva a algum que vai precisar
da Aritmtica Comercial.
Mas digo com orgulho: no ano de 2009 eu revi o livro
Aritmtica Progressiva, o mais sagrado livro da Matemtica
Brasileira e que tem como colega de santidade o famoso O
Homem que calculava, de Malba Tahan.
Quem me escrever darei o nome da livraria sebo (alfarrabista para usar um termo mais erudito) onde est ou estava
essa obra sagrada.
Surge a Aritmtica Progressiva de Antonio Trajano

Para atender os que queriam estudar e no tinham acesso ao
ensino formal sendo os mesmos essencialmente tericos, pois
era vergonha perder tempo para s ensinar a Aritmtica Comercial , comeam a surgir livros para o comrcio e livros prticos,
para horror da Matemtica Senhorial que continuava a ensinar
MMC, MDC, extrao de raiz quadrada e cbica por algoritmos
e nunca por aproximaes progressivas, logaritmos etc.
Um livro que pela sua praticidade comeou a se impor foi
o Aritmtica Progressiva, de Antonio Trajano. De um incio de
fogo que vira um incndio incontrolvel, esse livro passou a
ser a bblia do profissional no doutor. Todas as papelarias e
as poucas livrarias de ento o possuam, as escolas de comrcio e cursos livres o adotam. Meu pai, que tinha uma papelaria no bairro paulistano da Vila Mariana, vendia o livro (anos
1950) que eu olhava com respeito, pois sua edio mantinha o
uso de capa dura quando a capa mole de livros era j a dominante. A capa dura impunha respeito. Eu folheava o livro com
admirao dos meus dez anos e via coisas incompreensveis
como fazer transformaes de unidades, clculo de volume de
tonis, estudo das ligas de ouro e suas purezas etc.
Quem quisesse ou fosse obrigado a procurar emprego no
comrcio ou em bancos tinha que ter e estudar no Aritmtica
Progressiva de Antonio Trajano, um livro sagrado.
Tive a sorte de ser de famlia de classe mdia, com pai e
me trabalhando, e pude estudar num colgio particular, o
Liceu Pasteur (da colnia francesa), onde se ensinava e eu
no aprendi direito a usar o MMC, MDC em soma de fraes
e o uso de algoritmo para a extrao exata e correta das razes
quadradas e cbica.
Com o tempo as coisas mudaram e o nmero de colgios
de segundo grau se multiplicou s centenas, felizmente.
As portas das faculdades se abriram a muitos e surgiram
novos livros com novos mtodos e com assuntos novos e
mais atuais.
A Aritmtica Progressiva, de Antonio Trajano comeou ento a deixar de ser famosa. Sua editora, a Livraria Francisco Alves, tambm desapareceu ou foi incorporada e os novos
donos devem ter achado que manter esse livro envelhecia o
122
Dados desse autor Antnio Bandeira Trajano. Origem:

Wikipdia, a enciclopdia livre.
Antonio Trajano (Vila Pouca de Aguiar, Portugal, 30 de
agosto de 1843 Rio de Janeiro, 23 de dezembro de 1921), foi
um professor e autor de livros didticos de Matemtica luso-brasileiro e membro da Comisso Tradutora da Bblia. Presidiu o Supremo Conclio da Igreja Presbiteriana do Brasil entre
os anos 1881-1882 (na poca Presbitrio do Rio de Janeiro) e
1894-1896 (na poca Snodo do Brasil).
Vida Veio o prof. Antonio Trajano ao Brasil por volta
de 1859, transformando-se em um dos fundadores da Igreja
Presbiteriana de So Paulo. Casou-se no ms de maro de 1873
em Sorocaba (SP). Ministrou aulas de Geografia e Aritmtica
na escola da citada igreja e na congnere do Rio de Janeiro, te
ndo lecionado depois Matemtica na Escola Americana de So
Paulo. Com o seu falecimento desapareceu a primeira gerao
de obreiros presbiterianos do Brasil.
Obras Escreveu vrios livros que foram reimpressos, ano
a ano, durante dcadas aps seu falecimento. Publicou as primeiras aritmtica e lgebra para uso dos cursos primrio e secundrio do Brasil. Os seus livros foram oficialmente adotados
pela Famlia Real Brasileira e pela Escola Militar. Alguns exemplos de tais publicaes, pela Editora Francisco Alves: lgebra
Elementar; Chave de lgebra; lgebra Superior; Aritmtica Primria; Aritmtica Progressiva; Chave de Aritmtica Progressiva;
e Aritmtica Elementar Ilustrada.
A figura do professor autodidata merece outra crnica, pela importncia que tiveram e pelas curiosidades de sua formao. Um
professor de Botucatu, sem formao especfica, foi chamado na
dcada de 1950/1960 por um famoso cursinho de So Paulo para
vir dar aula de Matemtica e o motivo da chamada era o excelente
desempenho de seus ex-alunos nas provas do cursinho. Hoje ele
d nome a um colgio pblico paulista. Um caso de autodidata em
Matemtica. Tive aula de logaritmos com ele nesse cursinho. Muito
bom o mestre.
POR CLUDIA GARRIDO REINA
O papel da criatividade
no processo tecnolgico
pesar de todos os esforos empreendidos
em um momento destinado a se tornar
memorvel para a histria do desenvolvimento brasileiro, persiste ainda o antigo
gargalo, localizado na capacitao dos
recursos humanos.
A questo no se resume mera conquista de um
diploma numa boa universidade, mas reside na dificuldade em se aprender a pensar livremente. Um privilgio
ainda reservado aos mais curiosos, observadores e criativos. Inquietos, eles raciocinam de forma autnoma,
movidos por uma curiosidade de quem est vendo um
fenmeno aparentemente prosaico pela primeira vez,
com uma grande disposio para descortinar o incompreensvel. So eles que, na essncia, despreocupados
com resultados utilitrios, costumam descobrir ovos de
Colombo, e justamente atrs deles que as empresas
vivem correndo. Se o mundo corporativo tem jogo de
cintura para lidar com isso, outra coisa. Trata-se, talvez, de uma relao de amor e dio.
O engenheiro mecnico Miguel Lotito Netto especialista em contratos de fornecimento de equipamentos
e de obras e inspeo de fabricao sabe que possvel obter resultados geniais a partir de solues simples.
Existe uma total diferena entre o ato de aprender
e o de ser passivamente ensinado, tendncia cada vez
mais presente no mundo do trabalho e da prpria vida
cotidiana. Mas o grande desafio consiste no potencial
criativo do profissional, e o aprendizado, por melhor
que seja, no ser suficiente se no existir o impulso, s
vezes ldico, da curiosidade de quem no v o trabalho
como uma rgida agenda de resultados, explica Lotito.
Ecltico, recomenda em primeiro lugar a libertao de preconceitos, dando espao ao impondervel, a
exemplo do que ele prprio vem praticando ao longo
de uma bem sucedida carreira, alternada por atividades
difceis de serem catalogadas dentro de um f luxo ortodoxo. Alm da engenharia mecnica ele exerceu, com
sucesso, funes de consultor em contratos de fornecimento para grandes obras pblicas e privadas, incluindo
fabricao e controle de qualidade, no se recusando
tambm a trabalhar junto a empresas pequenas, algumas bastante prximas ao que se denomina fundo de
quintal.
Isso depois de ingressar na Companhia Energtica
ENG MIGUEL LOTITO NETTO
de So Paulo (Cesp),
onde atuou por 18
anos, inicialmente para participar da construo do
canteiro de obras de Ilha Solteira, fazendo o acompanhamento da fabricao, dos equipamentos de logstica,
que incluam: trs empurradores e oito barcaas com
capacidade de 1 500 toneladas para transportar o cascalho por 60 quilmetros no Rio Paran at chegar central de concreto; uma correia transportadora de 2 300
metros para alimentar a central de concreto; uma fbrica de gelo para fornecer gua gelada para o concreto;
alm de outros equipamentos auxiliares. Numa segunda
fase inspecionou a fabricao, no Japo, das torres de
transmisso para a linha Ilha Solteira-Bauru-So Paulo,
de 440 kV, incluindo testes destrutivos. Posteriormente assumiu a chefia do Departamento de Suprimentos,
responsvel pelas compras e importao de materiais e
equipamentos, inspeo de fabricao e gesto de estoque para todas as reas da empresa.
Logo aps deixar a Cesp, em 1987, em outra vertente de trabalho, na rea de servios, ele desenvolveu
um servio de consultoria em Braslia para o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). O rgo tinha uma verba de 75 milhes de
dlares, financiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para importao de equipamentos
para laboratrios de pesquisas tecnolgicas. O objeto da
consultoria era reduzir os tempos de processamento das
importaes para melhor atender demanda da insatisfeita comunidade cientfica para consumir a verba
dentro do prazo de financiamento.
Aps anlise dos procedimentos, verificou grande
morosidade na comunicao entre o CNPq e os institutos de pesquisa e faculdades, com idas e vindas, por
morosos malotes, dos processos de licitao de Braslia.
Uma vez ultrapassada essa fase, com a definio do
vencedor, partia-se para a importao, que tambm era
preparada pelo CNPq em Braslia quando a sede da Cacex (Carteira do Comrcio Exterior) ficava no Rio de
Janeiro.
O eng Lotito, ao analisar a situao e o perfil dos
requisitantes, constatou que 60% das solicitaes partiam de So Paulo e 30% do Rio de Janeiro. Ou seja,
90% da demanda ficavam dependentes daquele jogo
burocrtico.
123
ENGENHARIA I IMPORTANTE
COMUNICADO
EVITE RISCOS DESNECESSRIOS

A responsabilidade objetiva e a solidariedade
pelos passivos ambientais nas operaes societrias financeiras e comerciais so prescries irrenunciveis na legislao ambiental brasileira.
Nas transaes imobilirias envolvendo aquisio e alienao de reas industriais fundamental que se avalie e quantifique previamente
a existncia de eventuais passivos ambientais, a
fim de evitar a responsabilidade da sucesso nas
obrigaes, que pode acarretar a imposio de
sanes administrativas e at mesmo criminais.
A Grupo Ambiental, possuindo um dos mais
modernos laboratrios de anlises e um corpo
tcnico altamente qualificado, est capacitada a
executar Site Assessment, objetivando a caracterizao e avaliao de passivos.
REAS DE ATUAO
Laboratrio de Anlises
- Anlises de guas superficiais e
subterrneas
- Anlises de efluentes industriais
- Testes de tratabilidade
Estudos Ambientais
- EIA/RIMA ou RAP
- Diagnsticos Ambientais
- Avaliao de reas
contaminadas
Projetos de Engenharia
Sanitria
- Sistema de guas
- Sistema de esgotos
- Drenagem pluvial
124
Estao de Tratamento de
Efluentes
- Projetos e implantao de
sistemas
- Reabilitao de unidades
existentes
- Operao e monitoramento
Resduos Slidos
- Classificao de resduos
- Projetos de aterros especiais
- Co-processamento de resduos
em fornos de cimento
- Unidade mvel de secagem
Emisses Atmosfricas
- Avaliao de qualidade do ar
- Medio de chamins
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Depois dessa constatao o diagnstico foi claro:
excesso de centralizao em Braslia. A soluo foi descentralizar as atividades constituindo um escritrio do
CNPq em So Paulo, com a grande maioria da demanda,
e outro no Rio, onde estava sediada a Cacex. Aceita a
proposta, foi incumbido de selecionar tcnicos qualificados e todas as providncias administrativas necessrias para a implantao dos dois escritrios, tarefa que
completou no segundo ano de seu trabalho.
Essa vitria no impediu, logo depois, que uma irresistvel curiosidade o levasse a se envolver, mais uma
vez, numa empreitada que engenheiros de consultoria
dificilmente aceitariam. O dono de uma fbrica de velas
votivas, vendidas em cinco lojas de artigos religiosos
espalhadas pela cidade de So Paulo, queria duplicar a
produo. Seriam necessrias mais sete mquinas, alm
da duplicao das instalaes galpo, rea industrial,
mo de obra e outros itens.
Levantei as condies existentes e antes de iniciar
o processo de compra das mquinas fui verificar como
elas operavam. Descobri que o resfriamento da parafina matria-prima usada maciamente para produzir
a vela, secundada pelo barbante do pavio e os corantes
, poderia ser acelerado atravs da maior eficincia do
sistema de torres de resfriamento em circuito fechado.
Mas foi possvel duplicar a produo sem que tenha sido
necessrio comprar uma nica mquina e sem construir
outro galpo. S foi preciso aumentar e havia espao
os balces para fazer as embalagens e outras atividades
de acabamento, explica.
Agora faltava o mais importante que ele tambm
conseguiu, junto Petrobras, que era a nica fornecedora de parafina. Ao invs de eles mandarem um caminho de parafina por ms, com cerca de 25 toneladas,
eles precisariam enviar dois caminhes. Fui ao Rio na
sexta-feira, fiz a visita a um diretor e na segunda-feira
o caminho estava na porta da fbrica.
Esse apenas um dos inmeros cases protagonizados por Miguel Lotito. Uma das lojas ficava na Avenida
Rio Branco, um escritrio antigo com uns tacos soltos
na sala, mas para mim no fazia diferena. Eu tinha sido
superintendente da Cesp, ocupava um cargo importante, com trs secretrias e outros recursos de operao,
e quem me indicou esse cliente foi a amiga de uma das
secretrias.
Na viso de Lotito o importante saber ser til, sem
virtuosismos. Mas o resultado medocre quando um
engenheiro consultor contratado para elaborar um
plano de manuteno dos equipamentos de uma fabrica, por exemplo, e oferece simplesmente um sofisticado
software de manuteno. O empresrio, que pode estar
empolgado com as novidades tecnolgicas, talvez no
se d conta de que precisar depois de um verdadeiro
consultor para alimentar o sistema.
I ENGENHARIA
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tro
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ENGENHO&ARTE
ENGENHARIA
I
O vinho e
esde os primrdios da
civilizao o homem
tem estudado com
afinco a viticultura
(cultivo da uva) e a
vinicultura (tcnica de
fabrico do vinho), com o nico intuito de
faz-lo cada vez melhor.
Hoje existem equipamentos com alta
tecnologia e tcnicas sofisticadas que
atuam no campo, acompanhando a maturao das uvas e depois seguindo sua
prensagem e estocagem, com anlise laboratorial de sua evoluo.
Paradoxalmente, alguns produtores
abandonaram todo este aparato moderno e voltam, por exemplo, a arar suas
terras com cavalo e no interferem na
fermentao, com o mesmo objetivo de
melhoramento do vinho.
Existem dezenas de decises que esto na mo do enlogo.
Fao uma pausa para citar a classificao de Luis Groff, famosa. Enlogo
aquele homem que na frente do vinho toma decises, e enfilo aquele
homem que na frente das decises
toma vinho.
126
engenharia
engenharia 611
611 // 2012
2012
Todas as influncias que esto fora

de controle humano so costumeiramente elencadas, sob a classificao de terroir. Delas, o principal efeito do clima.
O maior temor sempre a chuva na
poca da colheita. O teor de acar da
uva se transformar, pela ao das leveduras da fermentao, em lcool no vinho. Se ele for insuficiente o vinho no
atingir sua estabilidade fsico-qumica,
podendo se estragar rapidamente. Se, ao
contrrio, o teor de lcool for excessivo,
o vinho tender a ser desequilibrado, pesado, sem elegncia.
O nvel de acar de uma fruta proporcional ao calor recebido durante sua
fase de maturao.
Um melo, por exemplo, quanto mais
sol recebe mais doce fica. Com a uva, a
questo mais complicada. A casca da
uva higroscpica, ou seja, pode absorver a gua da chuva e regredir em seu
teor de maturao.
Pior do que isto, a chuva associada
ao calor provoca duas enfermidades terrveis, o odio e o mldio, alm de eventualmente romper a casca da uva e dar
incio a uma fermentao indesejvel.
Lugares que chovem constantemente na poca da colheita (como a
Serra Gacha) so pssimos para a produo do vinho.
Por isto a questo da safra to discutida. A videira precisa de frio em seu

perodo de repouso, aps a colheita, de
temperaturas moderadas durante o amadurecimento dos frutos e de seca na poca da colheita.
No caso de um vinho chileno, onde
a temperatura e o clima em geral tm
pouca variao de ano para ano, a questo da safra menor e o vinho no sofre
grandes variaes de qualidade, o mesmo ocorrendo consequentemente com o
seu preo.
Nas regies mais frias, como na Borgonha, as variaes climticas so intensas e um mesmo vinho de uma safra tima pode valer at trs vezes o preo de
uma safra ruim.
O aquecimento global vai alterando este panorama em algumas regies,
como certas reas alems que tm se beneficiado com o aumento da temperatura e vm obtendo sucessivas produes
de boas colheitas.
Por falar nisto, a Alemanha s produz
majoritariamente vinhos brancos porque
a casca das uvas brancas fina, conseguindo absorver mais calor e amadurecer
de forma mais adequada.
A uva da Borgonha (regio fria)
a Pinot Noir, de casca bem delicada, e
sempre chamada de a mais branca (e
I ENGENHARIA
o clima
feminina) das cepas tintas.
Outro fator importante a inclinao
do vinhedo. H um ditado romano que
diz: Baco ama as colinas. O que significa que as uvas adoram as encostas de
morros, por receberem mais sol e a drenagem de gua ser mais eficiente.
A face do vinhedo pode melhorar ou
piorar a produo das uvas. No caso de
regies quentes as melhores faces so as
que recebem menos horas de sol. No caso
das regies frias ocorre o inverso.
O conhecido enlogo brasileiro Jorge
Lucky, em sua aula sobre a Frana, costuma dividi-la em duas, transversalmente, pela metade. A parte superior, onde os
vinhos brancos imperam, como a Alscia,
o Champagne e o Chablis, e as regies do
Sul, onde os tintos so melhores e mais
abundantes, como nas Ctes Du Rhne
e em Bordeaux. No centro ficam as regies aptas a produzir tanto vinho branco
como tinto, como o Loire e a Borgonha.
Como tudo na vida, o que se busca na
produo dos vinhos o equilbrio.
Regies muito quentes do origem
a vinhos muito encorpados, muito tnicos, de baixa acidez e com elevado
teor de lcool, o que pode prejudicar
sua elegncia.
Regies muito frias produzem vinhos
de baixo teor alcolico, de elevada aci-
dez, com corpo magro e pouca quantidade de taninos.

O ideal que a regio tenha alta temperatura de dia e baixa noite, mas com
muita umidade pra refrescar o vinhedo.
Os enlogos esto permanentemente
buscando estas reas, seja pela experimentao de novas, seja pelo aumento
gradativo de plantaes em regies que
comprovaram serem as melhores.
Os ventos tambm fazem parte do
quadro climtico a ser considerado.
Eles podem atuar negativamente
quando so muito fortes, inclusive causando danos s parreiras, ou podem ser
benficos, como, por exemplo, no Vale
de Santo Antonio, no Chile, onde a brisa
martima ajuda a esfriar as uvas, submetidas ao forte calor diurno. Alm disto,
este vento que vem do Pacfico aporta
alguma mineralidade e salinidade ao sabor do vinho, tornando-o mais complexo e elegante.
Os Sauvignons Blanc e Chardonnays sados desta rea esto cada vez
melhores.
A geada pode ser catastrfica para o
vinhedo, e dependendo da poca em que
ocorra, a perda de produo de frutos
pode ser at total.
O Chateau DYquem, o mais famoso
vinho branco doce do mundo, na regio
IVAN CARLOS REGINA

engenheiro do setor de transporte pblico,
associado do Instituto de Engenharia
e autor do livro Vinho, o Melhor Amigo do Homem
E-mail: ivanregina@terra.com.br
de Sauternes, instalou fileiras de dutos a

gs para aquecer as preciosas parreiras e
prevenir contra eventuais geadas.
Muitos vinhos doces so feitos a
partir da contaminao das uvas pelo
fungo Botritys Cinerea, conforme j
explicamos em artigo anterior.
Outros vinhos doces so feitos esperando a temperatura baixar muito e
congelar as uvas maduras ainda no p, e
que, ao serem espremidas, deixam passar na prensa somente a parte doce do
mosto. Eles so chamados de Eiswein
na Alemanha e de Icewine no Canad,
os dois pases que os produzem.
Apesar da constante evoluo das
tcnicas de fabricao, o clima ainda
o elemento que menos se pode dominar,
e, por isto mesmo, aquele que mais influencia na qualidade do vinho.
Falamos tanto em temperatura que,
a esta altura, j estamos com sede.
Vamos abrir agora um vinho branco
ou tinto em sua temperatura correta e
brindar, exclamando: Sade!
engenharia
engenharia 611
611 // 2012
2012
127
ENGENHARIA
BIBLIOTECAI
BAPTISTA, Luiz Olavo.

Brasil em desenvolvimento 2011: Estado,
planejamento e polticas pblicas. Volume 1 e 2.
Braslia - DF, Ipea, 2012.

Estes livros apresentam, a problematizao das principais
demandas por recursos da sociedade brasileira e, em
seguida, investiga a oferta existente de recursos para
atender a tais demandas.
Destacam-se nesta edio, duas grandes observaes.
Em primeiro lugar, os esforos de destinao de recursos
para o atendimento a demandas sociais fundamentais e
universais ainda so insuficientes para que o pas
alcance patamar superior de desenvolvimento.
Em educao e sade pblica, os dficits ainda so
inquietantes, e tambm se verificam dficits considerveis e
no equacionados na infraestrutura requerida para a poltica urbana em todo o pas.
Em segundo lugar, a possibilidade do esgotamento das fontes de recursos atuais
para atender expanso em curso do ciclo de crescimento preocupante.
O leitor est convidado, a se juntar a todos os brasileiros nesta tarefa.
CINI, Csar.
Cinex: as portas da Itlia
So Paulo - SP, -, 2010, 103p.

O livro deixa o leitor frente a frente com as mais antigas tcnicas para trabalar
o vidro, retratadas por processos modernos, com alta tecnologia de registro
fotogrficos.
A Cine x conse guiu produzir ambientes ideias, que transmitem a
atmosfera de inovao e emoo da empresa
para retratar as portas, que abrem caminhos
para os sonhos das pessoas.
Para compartilhar essa experincia incrvel,
vivenciando a essncia da forma do vidro, vendo
surgir peas por meio das habilidades dos artistas
de Murano.
PARSEKIAN, Guilherme Aris; HAMID, Ahmad Ahmad;

DRYSDALE, Robert George.
Comportamentos e dimensionamento
de alvenaria estrutural
So Carlos - SP, EdUFSCar, 2012, 625p.

Este livro escrito a partir da experincia internacional dos autores, com
a inteno de fornecer uma abragente referncia tcnica adaptada aos
procedimentos, materiais e critrios brasileiros.
Contm informaes substanciais sobre a concepo e
comportamento de elementos e estruturas em alvenaria e
critrios de dimensionamento, contemplando itens como:
- Concepo e comportamento de antigas construes em
alvenaria; - Moderno uso da alvenaria; - Concepo e projeto
de edifcios; - Caractersticas dos materiais da alvenaria; Comportamento de elementos em alvenaria; - Vigas em
alvenaria; - Painis sob ao lateral; - Paredes submetidas
compresso; - Pilares; - Paredes de contraventamento;
- Interao com outros elementos estruturais: alvenaria
de preenchimento em prticos e efeito arco.
128
ENGENHARIA
engenharia 611
611 // 2012
2012
LEITE, Carlos.
Cidades sustentveis, cidades inteligentes:
desenvolvimento sustentvel num planeta urbano.
Porto Alegre - RS, Bookman, 2012, 264p.
A obra oferece um panorama da
sustentabilidade das cidades, abordando
alguns dos seus desafios - questes
ambientais, moradia, mobilidade, excluso
e segurana, oportunidades e governana.
O autor prope o debate de como tornar
as cidades sustentveis e inteligentes,
apresentando os conceitos considerados
impor tantes do urbanismo
sus tentvel, os paradigmas e
exemplificando as iniciativas bemsucedidas com casos reais.
BARSANO, Paulo Roberto;

BARBOSA, Rildo Pereira.
Meio ambiente: guia prtico e didtico.
So Paulo - SP, rica, 2012, 256p.

Indicado a alunos, professores, instrutores e demais profissionais da rea,
esta obra apresenta, com linguagem simples, objetiva e didtica, os
assuntos mais relevantes da rea ambiental. Traz conceitos de ecologia e
meio ambiente, legislao e gesto ambiental,
impactos ambientais e globais, desenvolvimento
sustentvel, politicas e crimes ambientais, coleta
seletiva, aproveitamento de resduos e muito
mais.
O livro est estruturado pedagogicamente, com
ilustraes, comentrios e sugestes tcnicas.
Ao final de cada captulo so fornecidos um
resumo, exerccios de reviso e de fixao
em forma de mltipla escolha para melhor
assimilao do contedo.
LIMA, Claudia Campos Netto Alves de

Autodesk Revit Architecture 2012:
conceitos e aplicaes.
So Paulo - SP, rica, 2011, 384p.

As principais ferramentas do Revit 2012 (verso em ingls) so tratadas neste
livro, incluindo elementos construtivos, como paredes, esquadrias, estrutura,
telhado e terreno, cortes e elevaes, vistas 2D, visualizao em 3D, montagem
de folhas de impresso, tabelas de quantitativo
e de material. Traz um tutorial da criao de um
projeto passo a passo.
Introduz o conceito de BIM (Building Information
Modeling), ou seja, modelagem da informao da
construo, fundamento principal do software
e que propicia o ingresso nessa nova forma de
projetar e manipular as ferramentas paramtricas
de projeto e dados simultaneamente.
Indicado a estudantes, arquitetos, projetistas
de arquitetura e engenharia civil e profissionais
da rea.
I ENGENHARIA
SILLOS, Roberto Motta de.

Manual tcnico: tratamentos de superfcies.
4 edio.
So Bernardo do Campo - SP, SurTec do Brasil, 2012, 302p.

A SurTec do Brasil, empresa do Grupo Freudenberg que desenvolve e
fabrica produtos qumicos para tratamentos de superfcies, lanou o
Manual Tcnico SurTec: tratamentos de superfcies. Com tiragem de 2
mil exemplares, a obra organizada por Roberto Motta de Sillos, com
suporte de Edson Petrechen de Castro
e de uma equipe de dez profissionais e
rene um contedo tcnico para qumicos,
engenheiros qumicos e eltricos e tcnicos.
Segundo a coordenadora de marketing
da SurTec, o objetivo da publicao
compartilhar conhecimento para ampliar
as ferramentas de trabalho e minimizar os
problemas operacionais das linhas, sempre
com ateno responsabilidade ambiental.
CARVALHO, Roberto Chust.

Estruturas em concreto protendido:
clculo e detalhamento.
So Paulo - SP, Editora Pini, 2012, 431p.

Esta publicao apresenta um texto didtico destinado a alunos
de engenharia civil e profissionais que queiram aprofundar seus
conhecimentos em estruturas em Concretos Protendido. Trata, com
detalhes, tanto da protenso com prtrao como de protenso com ps-trao.
Todos os captulos contm exemplos
didticos, que mostram a aplicao prtica
dos conceitos contidos no texto bsico e
trazem bibliografia indicada para que os
interessados possam se aprofundar nos
respectivos assuntos.
CHUEIRI, Vanilda Miziara Mello;

GONALVES, Eliete Maria Gonalves.
Dicionrio comentado de matemtica: contedos de
matemtica dispostos em forma de dicionrio.
Rio de Janeiro - RJ, Editora Cincia Moderna, 2012, 645p.

Esta obra apresenta contedos da Matemtica que so tratados no Ensino
Fundamental e Mdio, organizados alfabeticamente em vocbulos e expresses,
na forma de dicionrio. A maior parte deles traz, alm do embasamento terico
necessrio e representao geomtrica, exemplos comentados e detalhadamente
resolvidos. O objetivo mostrar ao leitor estratgias
de resoluo e encaminhamento, usando todo o
mecanicismo necessrio para que ele atente a todas
as passagens, ou seja, todo o algebrismo utilizado.
A organizao na forma de dicionrio torna objetiva
a consulta pelo leitor, que encontrar rapidamente
o que procura. Alm disso, a concentrao em um
nico volume dos contedos que, nos livros didticos
de Matemtica, so apresentados em vrios volumes,
o torna mais prtico e rpido para a consulta.
MARTIN, Csar Coppen.

Ultrassom.
So Paulo - SP, Abendi, 2012, 342p.

Publicao completa a coleo sobre as principais tcnicas de ensaios
no destrutivos editada pela associao e busca atender necessidade de
referncias tericas para os profissionais que atuam na rea.
Voltado a profissionais iniciantes ou experientes que
atuam na rea de ensaios no destrutivos, o livro
aborda desde a histria do mtodo de ultrassom e
seus princpios fsicos at as tcnicas e equipamentos
de ultrassom utilizados. Os temas desenvolvidos na
obra incluem tambm um panorama sobre o que
so os ensaios no destrutivos e explicaes sobre
calibrao de equipamentos, aplicaes especficas e
tcnicas especiais de ultrassom e avaliao e registro
dos resultados.
EUGENIO, Jos Luiz.

Photoshop pintura digital: com o mouse.
de Janeiro - RJ, Editora Cincia Moderna, 2012, 209p.

Photoshop pintura digital com o mouse mostra-nos como pintar
utilizando o mouse e a desvendar os recursos de pintura do photoshop.
A presente obra fornece tcnicas inovadoras de pintura digital. Com
essas tcnicas, o leitor poder criar efeitos de pintura a leo sobre
tela, criar efeitos especiais e muito
mais. No um papel ou um lpis que
tornaro o indivduo um artista, mas a
sensibilidade em perceber arte em tudo
que v ou toca, ter a capacidade de ver
beleza nas coisas mais simples da vida.
O computador mais um instrumento e,
assim como o lpis e o papel, no produz
sozinho, depende de ns para gui-lo
com criatividade.
Iniciativa do Programa
Criar da Portobello.
Arquitetura Brasileira.
So Paulo - SP, Decor Books, 2011, 248p.

Arquitetura Brasileira rene perfis de 20
escritrios de arquitetura de todo o pas.
Com mais de 200 fotos e representaes
grficas, a obra uma iniciativa do Criar,
programa de relacionamento com
arquitetos especializados em grandes
obras que visa trocar informaes, oferecer
servios especficos e valorizar estes
profissionais. Cada seo do livro traz um
perfil dos escritrios retratados e exemplos
de projetos arquitetnicos representativos.
ENGENHARIA
129
OPINIO
O Sistema Produtor So Loureno:

a Sabesp poderia ter ousado mais
projeto de implantao do Sistema Produtor
So Loureno (SPSL) pela Sabesp a partir da reverso das guas da Bacia do Alto Rio Juqui
visa potencializar a oferta de gua de forma a
atender ao dficit atual da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), cuja carncia de gua
j se faz sentir notadamente em setores da zona oeste desta
macrometrpole onde a produo dos sistemas Alto e Baixo
Cotia insuficiente. Em 2010 j havia um dficit de 1,5 m/s
entre demanda mdia estimada e oferta na RMSP (Q 95 = 68,1
m/s) tendendo-se a se ampliar nos prximos 5 anos, podendo
chegar a uma faixa entre 3,4 m/s e 5,8 m/s em 2015, mesmo
considerando os esforos empreendidos pela Sabesp na reduo de perdas.
De acordo com os estudos do Plano de Bacia do Alto Tiet, os sistemas produtores em operao no tm possibilidade
de elevar suas disponibilidades hdricas firmes, razo pela qual
outros mananciais mais distantes tm sido cogitados visando o
abastecimento de gua da RMSP. Por outro lado, entre as alternativas estudadas pelo PDDA 2025 nas bacias circunvizinhas
rios Itatinga e Itapanha, Capivari, Alto Sorocaba e Alto Paraba
do Sul , emergiu como a mais vivel (por razes de natureza
tcnica, econmica e ambiental) o aproveitamento da Bacia do
Alto Juqui mediante o Sistema Produtor So Loureno.
O SPSL prev a captao de uma vazo mdia anual de 4,7
m/s no brao do Ribeiro Laranjeiras, afluente ao Reservatrio Cachoeira do Frana, a ser recalcada, aduzida e tratada
de forma a abastecer prioritariamente cerca de 1,5 milho de
pessoas moradoras da zona oeste da RMSP atravs da interligao ao Sistema Integrado Metropolitano da Sabesp. Esta
vazo foi adotada como vazo de projeto por fora do artigo
5 do decreto de 27 de junho de 1996 da Presidncia da Repblica, cujo texto manifestou uma preocupao em preservar
o direito de derivao das guas do Alto Juqui, com reverso
de at 4,7 m/s, para abastecimento pblico da RMSP.
Alm da captao segundo uma vazo nominal de 6 m/s
para bombeamento em 18,8 horas/dia, fora do horrio de pico
de energia (de forma a poder aproveitar o valor reduzido da
tarifa), o sistema ser constitudo de 48,22 quilmetros de adutora de gua bruta com dimetro de 2 100 mm; estao de
tratamento de gua (ETA) para 5m/s; 30,75 quilmetros de
adutora de gua tratada com dimetros de 2 100 mm, 1 800
mm, 1 500 mm e 1 200mm; 14,3 quilmetros de quatro subadutoras em dimetros de 800 mm a 400 mm; 40,36 quilmetros
de linhas de transmisso, alm de reservatrios e estaes de
bombeamento. No total, 11 municpios situados na RMSP e no
seu entorno abrigaro partes deste sistema em seus territrios.
Ocorre, porm, que a disponibilidade hdrica do Reservatrio Cachoeira do Frana (futuro local de captao do novo sistema no Rio Juqui) de 18,6 m/s para 100% de garantia (Q100),
descarga trs vezes superior vazo de projeto (4,7 m/s).
Entretanto, foi com base nesta vazo que todo este sistema
130
JOS EDUARDO CAVALCANTI

est sendo projetado para
ser construdo de acordo
presidente do Grupo Ambiental, membro do
com a licena ambiental
Conselho Superior de Meio Ambiente da Fiesp e
concedida, embasada no
conselheiro do Instituto de Engenharia
EIA/RIMA aprovado que
E-mail: cavalcanti@novaambi.com.br
considerou burocraticamente apenas os 4,7 m/s fixados naquele decreto e no toda
aquela vazo disponvel naqueles mananciais, potencialmente
passveis de serem utilizados para abastecimento.
Se sabido que somente esta vazo outorgada no suficiente para atender a demanda de gua j em futuro prximo
da RMSP, principalmente considerando-se as novas regras operacionais do Sistema Cantareira, que certamente viro no bojo
da renovao da outorga em 2014 ajustada de forma a assistir
aos municpios do PCJ (que resultaro na reduo dos 33m/s
atualmente aduzidos integralmente RMSP) , por que j no
implantar de imediato o SPSL de modo a aproveitar toda a capacidade de armazenamento do Cachoeira do Frana?
A resposta a esta questo tem sido dada at agora com
aparente conformismo, pois at pelo menos o ano 2016 [data
do fim do contrato de concesso celebrado entre a Aneel e a
Companhia Brasileira de Alumnio (CBA) de acordo com aquele
Decreto] estas guas energizadas sero utilizadas na gerao
de energia eltrica nas seis usinas hidreltricas da CBA em seu
processo produtivo para a extrao da bauxita. No total, as
usinas denominadas Frana, Fumaa, Barra, Porto Raso, Alecrim e Serraria localizadas ao longo de um trecho quase todo
represado compreendido entre a borda do planalto e a plancie
do Rio Ribeira de Iguape , produzem 230 MW de potncia.
Mas e depois de 2016? O uso da gua para fins potveis no
hierarquicamente prioritrio, de modo a saciar a populao?
Em sendo assim, levando-se em conta tambm o prazo
de concluso do empreendimento previsto para entrar em
marcha s daqui a cinco anos, em meados de 2017 , o Sistema Produtor So Loureno ( exceo da ETA que pode ser
implantada modulada) deveria ser ambientalmente licenciado,
dimensionado e construdo para toda a vazo Q95, da ordem
de 22 m/s, passvel de ser extrada na Cachoeira do Frana,
de modo a atender com segurana as demandas de gua da
RMSP nos prximos anos. Como isto no foi feito, h que se
providenciar que pelo menos a complementao dos estudos
ambientais e a adequao do projeto deste empreendimento
para aduo da Q95 devam ser iniciados de imediato visando a
obteno do competente licenciamento ambiental.
Quanto CBA, esta poder adquirir sem grandes dificuldades
uma quantidade equivalente de energia no mercado, sem prejuzo
das indenizaes ou compensaes adequadas s quais eventualmente tenha direito, em conformidade com a legislao. O mesmo
procedimento ter de fazer a Sabesp na energizao do SPSL.
So Paulo e sua regio metropolitana necessitam urgentemente de um novo Sistema Cantareira, com quantidade e
qualidade de gua adequadas.
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O sucesso profissional depende de muitas variveis,
a nica constante no parar de aprender.
CURSO 1
NEGCIOS DE ENGENHARIA
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seguidas de debates
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131

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Entraves constantes nas concesses

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conjectura de que as tarifas

engenharia 611 / 2012

alijado do processo. A entidade reguladora necessariamente

CONHEA TODA A LINHA DE PS CARREGADEIRAS NEW HOLLAND,

engenharia 611 / 2012

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engenharia 611 / 2012

tados. A primeira verso do programa

em uma espcie de apatia generalizada,

Outro estudante, egresso do curso de engenharia metalrgica, aproveitou o programa de internacionalizao da

engenharia 611 / 2012

engenharia 611 / 2012

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engenharia 611 / 2012

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