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Estatuto da Criana e do Adolescente ECA
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao
(CIP)
. . .
Estatuto da Criana e do Adolescente ECA / [Obra
organizada pelo Instituto IOB] So Paulo: Editora
IOB, 2011.
Bibliografa.
ISBN 978-85-63625-26-7
. . .
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Sumrio
Captulo 1 Introduo e Doutrina da Proteo Integral, 7
Captulo 2 Princpios Gerais do Eca e Destinatrios, 9
Captulo 3 Direitos Fundamentais: Vida, Sade,
Liberdade, Respeito e Dignidade, 11
Captulo 4 Direitos Fundamentais: Cultura, Esporte,
Lazer, Prossionalizao e Proteo ao Trabalho, 14
Captulo 5 Direitos Fundamentais: Direito
Convivncia Familiar e Comunitria, 17
Captulo 6 Direitos Fundamentais: Direito Convivncia Familiar: Guarda, 20
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Captulo 7 Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Tutela, 22
Captulo 8 Direitos Fundamentais Direito
Convivncia Familiar: Adoo Nacional I, 24
Convivncia Familiar: Adoo Nacional II, 26
Convivncia Familiar: Adoo Internacional I, 29
Convivncia Familiar: Adoo Internacional II, 31
Captulo 12 Da Preveno Geral e Especial, 33
Captulo 13 Da Preveno Geral e Especial II, 36
Captulo 14 Da Poltica de Atendimento, 38
Captulo 15 Entidades de Atendimento Disposies Gerais, 40
Captulo 16 Entidades de Atendimento Fiscalizao das Entidades, 43
Captulo 17 Medidas de Proteo Disposies Gerais, 45
Captulo 18 Medidas Especcas de Proteo, 47
Captulo 19 Medidas Especcas de Proteo:
Acolhimento Institucional e Familiar, 49
Captulo 20 Medidas Pertinentes aos Pais e aos Responsveis, 52
Captulo 21 Da Prtica de ato Infracional, 55
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Captulo 22 Medidas Socioeducativas I, 58
Captulo 23 Medidas Socioeducativas II, 61
Captulo 24 Medidas Socioeducativas III, 63
Captulo 25 Remisso, 65
Captulo 26 Competncia da Justia da Infncia e da Juventude, 68
Captulo 27 Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente I, 71
Captulo 28 Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente II, 74
Captulo 29 Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente III, 76
Captulo 30 Procedimento para Decretao da
Perda ou Suspenso do Poder Familiar, 79
Captulo 31 Procedimento para Colocao em Famlia Substituta, 82
Captulo 32 Conselho Tutelar, 85
Captulo 33 Sistema Recursal, 88
Captulo 34 Dos Crimes, 91
Captulo 35 Das Infraes Administrativas, 93
Captulo 36 Proteo Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e Coletivos, 95
Gabarito, 97
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Captulo 1
Introduo e Doutrina da
Proteo Integral
1. Apresentao do Captulo
Neste captulo, sero abordadas linhas introdutrias a respeito do estudo da
disciplina Estatuto da Criana e do Adolescente para o exame de Ordem, com
nfase s principais mudanas legislativas ocorridas nos ltimos anos.
Ainda, dando incio ao contedo programtico, ser analisada a chamada
doutrina da proteo integral, orientadora na aplicao, em todas as suas
formas, dos direitos da criana e do adolescente.
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2. Sntese
Os direitos da criana e do adolescente esto previstos na Lei n 8.069, de 13
de julho de 1990, mais conhecida como Estatuto da Criana e do Adoles-
cente (ECA). Suas normas tm natureza jurdica de direito pblico, sendo
obrigatria sua aplicao.
O ECA substituiu por completo o antigo Cdigo de Menores (Lei n 6.697,
de 10 de outubro de 1979), que tinha como dogma a chamada doutrina da
situao irregular.
O ECA, orientado por diversos documentos internacionais e pela Constitui-
o Federal de 1988, adotou como paradigma a doutrina da proteo inte-
gral.
A doutrina da proteo integral tem como premissa bsica o reconhecimento
de direitos especiais e especcos de todas as crianas e todos os adolescentes.
Suas principais caractersticas so: crianas e adolescentes so considerados
sujeitos de direitos; todas as crianas e todos os adolescentes merecem proteo
especial, independemente de estarem em situao de risco; as polticas pbli-
cas esto concentradas principalmente nos municpios.
Exerccio
1. (TRT - Cespe, 2010) De acordo com a doutrina jurdica da proteo
integral adotada pelo ECA, as crianas e os adolescentes:
a. devem, em funo de sua incapacidade, ser tutelados pelo Estado quando
se encontrarem em situao irregular.
b. devem ser protegidos por medidas suplementares, caso se encontrem em
situao de risco, enquanto aos demais se aplicam os direitos fundamen-
tais da pessoa humana.
c. possuem direitos e prerrogativas diversas, devendo o Estado conceder s
crianas, mas no aos adolescentes, a tutela antecipada de seus direitos
fundamentais, o que s pode ocorrer plenamente com a participao do
Estado no planejamento familiar.
d. so titulares de direitos e no, objetos passivos.
e. podem responder penalmente pela prtica de crimes hediondos, quando
em concurso formal com maiores de dezoito anos de idade.
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Captulo 2
Princpios Gerais do ECA
e Destinatrios
Abordaremos os princpios gerais norteadores do Estatuto da Criana e do Ado-
lescente, conforme apontado pela doutrina especializada. Em seguida, vere-
mos quem so considerados crianas e adolescentes, segundo o ECA.
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2. Sntese
De acordo com a doutrina, o Estatuto da Criana e do Adolescente est se-
dimentado em trs princpios gerais, delineados conforme o exposto nos par-
grafos a seguir.
O princpio da prioridade absoluta estabelece que os direitos das crianas e
dos adolescentes devem ter primazia em sua aplicao, tendo por m realizar
a proteo integral dos seus destinatrios. Esse princpio deve ser assegurado
por todos: famlia, comunidade e poder pblico (art. 4, ECA).
O princpio do melhor interesse (best interest of child) assegura que em
todas as aes relativas aos direitos das crianas e dos adolescentes deve-se
atender, prioritariamente, aos interesses destes em respeito aos seus direitos
fundamentais. Segundo o artigo 6 do ECA, na interpretao da lei levar-se-
-o em conta os ns sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem-comum,
os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e
do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
O princpio da municipalizao uma decorrncia da doutrina da prote-
o integral. Basicamente, signica que a execuo das polticas assistenciais
deve ser concentrada em nvel municipal, com o objetivo de facilitar sua sca-
lizao e implementao.
Ressalta-se que, alm dos princpios gerais, o ECA tambm possui diversos
princpios especcos espraiados em seu texto.
Por m, abordamos a quem se aplica o ECA. Segundo seu artigo 2, consi-
deram-se crianas as pessoas de 0 a 12 incompletos (11 anos) e adolescentes
aqueles com idade de 12 anos at os 18 anos. Excepcionalmente, nos casos
previstos expressamente em lei, aplica-se o estatuto a pessoas entre 18 (dezoi-
to) e 21 (vinte e um) anos, como na execuo de medida socioeducativa de
internao (art. 121, 5).
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Captulo 3
Direitos Fundamentais: Vida, Sade,
Liberdade, Respeito e Dignidade
O ECA garante direitos fundamentais especcos a crianas e adolescentes.
Neste captulo, sero abordados alguns aspectos sobre os direitos fundamentais
(ttulo II do ECA) relacionados vida e sade (captulo I), liberdade, ao
respeito e dignidade (captulo II) das crianas e dos adolescentes.
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2. Sntese
Como pessoa humana, crianas e adolescentes so titulares de direitos fun-
damentais, entendidos como aqueles indispensveis aos homens. O ECA, em
seu ttulo II, traz alguns direitos fundamentais especcos em seu bojo.
No captulo I, garante-se criana e ao adolescente a proteo vida e
sade, mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o
nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de
existncia. Desde a concepo, preocupa-se com a vida e a sade dos infantes,
assegurando, atravs do Sistema nico de Sade (SUS), o atendimento pr e
perinatal, inclusive com assistncia psicolgica para as gestantes, a m de evi-
tar ou minorar as consequncias do estado puerperal. Essa assistncia psico-
lgica tambm estendida s gestantes que desejam entregar seus lhos para
adoo. garantida alimentao gestante e nutriz que dela necessitem; e
h regras para garantia do aleitamento materno. Dispe, ainda, sobre impo-
sies aos hospitais e demais estabelecimentos sade da gestante (art. 10).
No captulo II, esto previstos o direito liberdade, ao respeito e dignidade
como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de
direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis (art. 15,
ECA). O direito liberdade compreende no s o direito locomoo, mas
tambm o respeito opinio e expresso, crena e culto religioso, o direito
de brincar, praticar esportes e divertir-se, entre outros. O direito ao respeito
consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana
e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da
autonomia, dos valores, das ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais.
Todos possuem o dever de velar pela dignidade da criana e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante,
vexatrio ou constrangedor.
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Exerccio
2. (Cespe, 2008) Como forma de proteo criana, o ECA estabeleceu
normas de proteo gestante e nutriz. No que concerne a essas normas,
assinale a opo incorreta:
a. A gestante tem direito, por meio do Sistema nico de Sade (SUS), ao
atendimento pr e perinatal.
b. A parturiente deve ser atendida, preferencialmente, pelo mesmo mdico
que a acompanhou na fase pr-natal.
c. dever do poder pblico propiciar apoio alimentar gestante e nutriz
que dele necessitem.
d. O poder pblico, as instituies e os empregadores propiciaro condies
adequadas ao aleitamento materno, excludas as penitencirias femininas.
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Captulo 4
Direitos Fundamentais: Cultura, Esporte,
Lazer, Prossionalizao e Proteo ao Trabalho
Neste captulo, sero abordados alguns aspectos sobre os direitos fundamentais (ttulo
II do ECA) relacionados educao, cultura, ao esporte e ao lazer (captulo IV),
prossionalizao e proteo no trabalho (captulo V) das crianas e dos adoles-
centes.
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2. Sntese
O direito educao tem espeque constitucional nos artigos 205 a 214 da
Carta Magna de 1988. A lei n. 9.394/96 cuida das diretrizes e bases da
educao (LDB). O ECA veio reforar tal direito fundamental repetindo
alguns dispositivos constitucionais. Por isso, deve-se aplicar o ECA a partir
da Constituio Federal, pois alguns artigos do estatuto foram tacitamente
revogados, como a idade mxima para garantia de permanncia creches e
pr-escolas, que passou a ser de 0 (zero) a 5 (cinco) anos de idade, conforme o
artigo 208, inciso IV, da CF, com alterao trazida pela EC n. 53/06.
A criana e o adolescente possuem o direito subjetivo educao, abrangendo
o atendimento em creches, pr-escolas, na educao fundamental, no ensino
mdio e no superior. De acordo com a alterao trazida pela EC n. 59/09, o
Estado deve garantir educao bsica, obrigatria e gratuita dos 4 (quatro)
aos 17 (dezessete) anos de idade (art. 208, inciso I, CF).
O artigo 53 do ECA assegura o acesso em igualdade de condies e perma-
nncia na escola, o direito de ser respeitado pelos educadores, o direito de
contestar critrios avaliativos, o direito de organizao e participao em en-
tidades estudantis e acesso escola pblica e gratuita prxima da de sua
residncia. Ainda garante-se aos pais ou responsvel o direito de ter cincia do
critrio pedaggico e de participar da denio das propostas educacionais.
No artigo 54 do ECA, encontra-se o rol dos deveres do Estado no campo do
direito da educao.
O trabalho criana vedado. Permite-se ao adolescente, a partir dos 14
(quatorze) anos, o trabalho na forma de aprendiz e to somente o trabalho
a partir dos 16 (dezesseis) anos, consoante com o artigo 7, XXXIII, da CF,
alterado pelo EC n. 20/98.
Os princpios da formao tcnico-prossional so, segundo o artigo 63 do
ECA: garantia de acesso e frequncia obrigatria ao ensino regular; atividade
compatvel com o desenvolvimento do adolescente; horrio especial para o
exerccio das atividades.
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Exerccio
3. (MPE Cespe, 2010) A formao tcnico-prossional do adolescente dever
obedecer aos princpios:
a. da garantia de acesso e frequncia obrigatria ao ensino regular e da ati-
vidade compatvel com seu desenvolvimento.
b. do desempenho e da produtividade.
c. do desempenho escolar e da compatibilidade funcional.
d. do mrito e da disciplina.
e. do construtivismo e da proteo integral.
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Captulo 5
Direitos Fundamentais: Direito
Convivncia Familiar e Comunitria
O direito convivncia familiar e comunitria foi elevado a direito fundamen-
tal no Estatuto da Criana e do Adolescente. Neste captulo, veremos as formas
de famlia reconhecida pelo ECA e as disposies a respeito.
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2. Sntese
Analisamos que direito de toda criana e de todo adolescente ser criado e
educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta
(art. 19 do ECA).
O ECA descreve trs formas de famlia (art. 25): a) famlia natural; b) famlia
extensa ou ampliada; c) famlia substituta.
O ECA privilegia a criao da criana e do adolescente em sua famlia bio-
lgica. Por isso, a manuteno ou reintegrao da criana e do adolescente
sua famlia ter preferncia em relao a qualquer outra medida (art. 19,
3, ECA).
reconhecida a igualdade entre os lhos, sendo vedada qualquer forma de
designaes discriminatrias. O poder familiar conferido em igualdade de
condies ao pai e a me. A falta de carncia de recursos materiais no cons-
titui motivo suciente para a perda ou suspenso do poder familiar (art.
23, ECA). O reconhecimento do estado de liao direito personalssimo,
indisponvel e imprescritvel (art. 27, ECA).
Na colocao em famlia substituta, sempre que possvel, a criana e o ado-
lescente sero ouvidos previamente por equipe multidisciplinar e sua opinio
devidamente considerada. Tratando de maior de 12 (doze) anos (adolescente),
ser necessrio seu consentimento colhido em audincia.
A colocao em famlia substituta estrangeira constitui medida excepcional,
somente possvel na modalidade adoo (art. 31, ECA).
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Exerccio
4. (OAB Cespe, 2010) No que se refere ao direito convivncia familiar e
comunitria, assinale a opo correta com base no ECA:
a. Toda criana ou adolescente tem direito educao no seio da sua fam-
lia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a participao
efetiva da me biolgica no convvio dirio com o educando, em am-
biente livre da presena de pessoas discriminadas.
b. Os lhos havidos, ou no, da relao do casamento, ou por adoo, tero
os mesmos direitos e qualicaes, proibidas quaisquer designaes dis-
criminatrias relativas liao.
c. O ptrio poder no poder ser exercido, simultaneamente, pelo pai e
pela me.
d. Na ausncia dos pais, o ptrio poder poder ser delegado nessa ordem: ao
irmo mais velho, ao tio paterno ou ao av paterno.
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Captulo 6
Direitos Fundamentais: Direito
Convivncia Familiar: Guarda
As formas de colocao em famlia substituta so: guarda, tutela e adoo. Neste
captulo, falaremos sobre alguns pontos a respeito da guarda.
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2. Sntese
A guarda uma modalidade de colocao em famlia substituta, assumindo
o detentor o compromisso de prestar assistncia moral, educacional e material
criana e ao adolescente. A guarda visa regularizar a posse de fato, podendo
ser concedida, liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela
e adoo, exceto na adoo estrangeira. Excepcionalmente, deferir-se- a
guarda, fora dos casos de tutela e adoo, para atender a situaes peculiares
ou suprir a falta eventual dos pais ou responsvel. A guarda confere criana
ou ao adolescente a condio de dependente, para todos os ns e efeitos de
direito, inclusive, previdencirios. Salvo determinao judicial ou quando
preparatria para adoo, o deferimento da guarda no impede o direito de
visita dos pais, assim como o dever destes de prestar alimentos (art. 33, ECA).
Pessoas cadastradas em programas de atendimento familiar podero receber
a criana e o adolescente mediante guarda. A guarda no confere o direito de
representao ao guardio. A guarda coexiste com o poder familiar.
Exerccio
5. (OAB Cespe, 2010) Com relao s disposies do ECA acerca da
colocao da criana e do adolescente em famlia substituta, assinale a
opo correta.
a. A colocao da criana em famlia substituta, na modalidade de adoo,
constitui medida excepcional, preferindo-se que ela seja criada e edu-
cada no seio saudvel de sua famlia natural.
b. A guarda destina-se a regularizar a posse de fato e, uma vez deferida pelo
juiz, no pode ser posteriormente revogada.
c. Somente a adoo constitui forma de colocao da criana em famlia
substituta.
d. O guardio no pode incluir a criana que esteja sob sua guarda como
beneciria de seu sistema previdencirio, visto que a guarda no confere
criana condio de dependente do guardio.
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Captulo 7
Direitos Fundamentais Direito
Convivncia Familiar: Tutela
As formas de colocao em famlia substituta so: guarda, tutela e adoo. Neste
captulo, falaremos sobre alguns pontos a respeito da tutela.
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2. Sntese
A tutela modalidade de colocao em famlia substituta consistente em
prerrogativas concedidas a um terceiro para que este zele pela criana ou
adolescente que se encontra desprotegido do poder familiar, bem como para
administrar os seus bens.
A tutela uma medida mais ampla em relao guarda. Ao contrrio desta,
pressupe a prvia perda ou suspenso do poder familiar. Ainda confere ao
tutor o direito de representao do tutelado.
A tutela pode ser testamentria, ou seja, que vem consignada em testamento
ou qualquer documento autntico, exprimindo a vontade dos pais; a legtima,
que na falta de nomeao por testamento, car a tutela incumbida aos pa-
rentes prximos do menor; e a dativa, que ocorre quando no houver tutor tes-
tamentrio ou legtimo, ou quando forem excludos, escusados ou removidos,
recaindo, assim, o encargo em pessoas estranhas.
Cessa a condio de pupilo: com a maioridade, ou a emancipao do menor;
caindo o menor sob o poder familiar, no caso de legitimao, reconhecimento
ou adoo.
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Captulo 8
Convivncia Familiar: Adoo Nacional I
A adoo uma das modalidades de colocao da criana e do adolescente em famlia
substituta. O ECA trata da chamada adoo nacional e da internacional. Neste
captulo, analisaremos alguns tpicos sobre a adoo nacional.
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2. Sntese
A Lei n. 12.010/10 alterou profundamente a sistemtica da adoo, derrogan-
do quase todos os dispositivos do CC/02 que tratava sobre a adoo. A ado-
o estabelece o parentesco civil entre adotante e adotado, excluindo todos os
vnculos da famlia biolgica, exceto quanto aos impedimentos matrimoniais.
Adoo pode ser: unilateral, ou seja, a que rompe com os vnculos apenas com
um dos genitores; ou bilateral, em que h o rompimento com todos os vnculos
entre pai e me biolgica. Temos, ainda, a chamada adoo pstuma, aque-
la concedida aps a morte do adotante, desde que este tenha manifestado, de
forma inequvoca, seu desejo de adotar (art. 42, 6, ECA). Podem adotar
os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do estado civil, devendo
o adotante ser, no mnimo, 16 (dezesseis) anos mais velho que o adotado.
No podem adotar ascendentes e irmos do adotando. Os tutores e curadores
podem adotar o pupilo ou curatelado somente aps prestadas as contas. Para
a adoo conjunta necessrio que os adotantes sejam casados ou vivam em
unio estvel, comprovada a estabilidade familiar, exceto o previsto no artigo
42, 4 do ECA. Com base no princpio do melhor interesse da criana e do
adolescente, somente ser deferida a adoo se esta apresentar reais vantagens
para o adotando e fundar-se em motivos legtimos (art. 43, ECA).
Exerccio
6. (OAB Cespe, 2010) Assinale a opo correta no que se refere famlia
substituta.
a. A colocao em famlia substituta ocorrer mediante guarda, tutela, cura-
tela ou adoo, conforme a situao jurdica da criana ou adolescente,
o que s poder ser reconhecido e determinado pelo juiz da vara da in-
fncia e da adolescncia.
b. Sempre que possvel, a criana ou adolescente dever ser previamente
ouvido, e a sua opinio, devidamente considerada.
c. Na apreciao do pedido de adoo, o grau de parentesco e a relao
de anidade ou afetividade devem ser considerados, a m de que sejam
evitadas ou minoradas as consequncias decorrentes da medida, o que
no ocorre nos casos de guarda provisria e tutela, para cuja concesso
o conselho tutelar considera requisito apenas a certido de bons antece-
dentes da famlia substituta.
d. No se deferir a colocao da criana ou do adolescente em famlia
substituta pessoa que apresente, por prazo superior a 180 dias, limitaes
em sua capacidade laborativa.
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Captulo 9
Convivncia Familiar: Adoo Nacional II
Em continuao ao estudo da adoo nacional, analisaremos cadastro de adotantes e
adotandos e o procedimento para adoo.
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2. Sntese
Os interessados em adotar devem procurar a Justia da Infncia e da
Juventude para fazer parte de um cadastro local, aps prvia habilitao
para adoo. Haver tambm em cada comarca um cadastro de crianas e
adolescentes passveis de serem adotados. Alm do cadastro local, haver um
cadastro estadual e nacional, com o to de facilitar a adoo quando no
houver interessados na respectiva comarca. Somente ser deferida a adoo
de pessoas no cadastradas em casos de adoo unilateral, por parente com o
qual o adolescente mantm vnculo de anidade e afetividade ou caso o tutor
e guardio de criana maior de 3 (trs) anos e adolescente que comprove laos
de afetividade (art. 50, 13, ECA). A adoo ser precedida de estgio de
convivncia. Como regra, este obrigatrio, sendo o prazo xado pelo juiz de
acordo com as peculiaridades do caso. Dispensa-se o estgio de convivncia se
o adotando estiver sob a guarda legal ou a tutela do adotante, durante tempo
suciente para que se possa avaliar a constituio do vnculo. Na adoo
de adolescente necessrio o seu consentimento (art. 45, ECA). A sentena
de adoo tem natureza constitutiva e produz efeitos, como regra, a partir do
trnsito em julgado. A sentena de adoo ser registrada no registro civil,
mediante mandado, do qual no se fornecer certido. O registro original
do adotado ser cancelado. A pedido do adotante, o novo registro poder
ser lavrado no registro civil do municpio de sua residncia (art. 47, 3,
ECA). A sentena conferir ao adotado o nome do adotante e, a pedido de
qualquer deles, poder modicar-se o prenome. O processo de adoo dever
ser mantido em arquivo para consulta a qualquer tempo. O adotado tem
direito de conhecer sua origem biolgica, podendo ter acesso irrestrito ao
processo de adoo.
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Exerccio
7. (OAB Cespe, 2010) Considerando o que dispe o Estatuto da Criana e do
Adolescente, assinale a opo correta.
a. O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial, que ser inscrita
no registro civil mediante mandado, do qual se fornecer, administrativa-
mente, certido somente ao adotado e aos pais, biolgicos e adotivos,
vista de documentao comprobatria.
b. dever do Estado assegurar atendimento gratuito, em creche e pr-es-
cola, s crianas de zero a sete anos de idade.
c. proibida a venda de bilhetes da Mega-Sena a crianas e adolescentes.
d. Criana ou adolescente desacompanhados dos pais ou do responsvel
esto proibidos de viajar para fora da comarca onde residem, sem expressa
autorizao judicial.
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Captulo 10
Convivncia Familiar: Adoo Internacional I
A adoo uma das modalidades de colocao da criana e do adolescente
em famlia substituta. O ECA trata da chamada adoo nacional e da in-
ternacional. Neste captulo, analisaremos alguns tpicos sobre a adoo inter-
nacional.
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2. Sntese
Considera-se adoo internacional aquela na qual a pessoa ou o casal pos-
tulante residente ou domiciliado no exterior.
A adoo internacional somente ser possvel quando restar comprovado que
a colocao em famlia substituta adequada ao caso concreto, e que foram
esgotadas todas as possibilidades de colocao em famlia substituta brasilei-
ra, aps consulta aos cadastros local, estadual e nacional.
No caso de adoo internacional, os brasileiros residentes no exterior tero
preferncia aos estrangeiros (art. 51, ECA).
Na adoo internacional, o prazo mnimo de estgio de convivncia no terri-
trio nacional ser de 30 (trinta) dias, somente sendo ser permitida a sada
do adotando do territrio nacional aps trnsito em julgado.
Para ser possvel a adoo internacional, a pessoa ou casal interessado em
adotar criana ou adolescente estrangeira dever formular pedido de habi-
litao perante a Autoridade Central do pas de acolhida, assim entendido
aquele onde est situada a sua residncia. Havendo habilitao no pas de
acolhida, ser emitido relatrio que ser enviado Autoridade Central Esta-
dual, com cpia para a Autoridade Central Federal. Aprovado o relatrio pela
Autoridade Central Estadual, ser emitido um laudo de habilitao adoo
internacional, com prazo de validade de 1 (um) ano.
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Captulo 11
Convivncia Familiar: Adoo Internacional II
A adoo internacional pode ser facilitada com a intermediao de organismos
credenciados. A instituio desses organismos foi uma inovao trazida pela
Lei 12.010/09.
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2. Sntese
possvel que pedidos de adoo sejam intermediados por organismos nacio-
nais e internacionais. Esses organismos s podem atuar, aps credenciamento
junto Autoridade Central Federal Brasileira.
Apenas organismos oriundos de pases que raticaram a Conveno de Haia
e que estejam devidamente credenciados pelo pas de sua sede e no pas de
acolhida do adotando para atuar em adoo internacional no Brasil (art.
53, ECA).
Os organismos credenciados no podem ter ns lucrativos; devem ser diri-
gidos e administrados por pessoas qualicadas e de reconhecida idoneidade
moral (art. 53, ECA).
Os organismos credenciados devem enviar, anualmente, relatrio das ativida-
des desenvolvidas e das adoes acompanhadas no perodo.
Devem os organismos credenciados enviar relatrio ps-adotivo para Autori-
dade Central Federal, pelo perodo de 2 (dois) anos, sob pena de suspenso
do credenciamento.
A cobrana de valores considerados abusivos pela Autoridade Central Federal
causa de descredenciamento do organismo credenciado.
vedado o contato direto de representante de organismos credenciados com
dirigentes de programas de acolhimento familiar e institucional, assim como
crianas e adolescentes em condies de serem adotados, sem a devida autori-
zao judicial (art. 52, ECA).
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Captulo 12
Da Preveno Geral e Especial
O ECA trata da matria atinente preveno sob dois enfoques: o da preven-
o geral nos artigos 70 a 73 e o da preveno especial nos artigos 74 a 85. As
medidas de proteo visam prevenir a ocorrncia de ameaa (perigo de leso)
ou violao (leso) dos direitos da criana e do adolescente.
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2. Sntese
Como preveno geral, o ECA determina ser dever de toda a sociedade preve-
nir a ocorrncia de ameaa ou violao a direitos da criana e do adolescente.
A preveno especial, por seu turno, traz estipulaes legais especcas sobre
os direitos da criana e do adolescente, abrangendo a informao cultural, o
lazer, os esportes, as diverses e os espetculos; os produtos e servios, a hospe-
dagem e a autorizao para viajar.
Sobre as medidas de acesso aos espetculos e s diverses pblicas, destacamos
que o Poder Pblico deve regular as diverses e os espetculos, principalmente
sobre o controle das faixas etrias, devendo os responsveis pelas diverses e
espetculos axar cartazes com informao sobre a natureza do espetculo e
a faixa etria permitida. As crianas menores de 10 anos somente podero
ingressar em diverses e espetculos acompanhadas dos pais ou responsvel
(art. 75, do ECA). As emissoras de rdio e televiso somente exibiro em ho-
rrio recomendado para o pblico infantil programas com nalidade educati-
va, artstica, cultural e informativa (art. 76, ECA). Quanto s tas de vdeo,
devero exibir no invlucro informao sobre a natureza e a faixa etria a que
se destinam (art. 77, ECA). As revistas e publicaes com contedo inade-
quado ou imprprio para crianas e adolescentes devero possuir embalagem
lacrada, com a advertncia de seu contedo. As com contedo pornogrco,
dever ter embalagem opaca (art. 78, ECA). As revistas e publicaes des-
tinadas ao pblico infanto-juvenil no podero conter vinculaes a bebidas
alcolicas, tabaco, armas e munies, devendo respeitar os valores ticos (art.
79, ECA). vedada a presena de criana ou adolescente em local de explo-
rao de bilhar ou casa de jogos. A participao de crianas e adolescentes
em espetculos e diverses pblicas como atores ou gurantes no se confunde
com sua permanncia. Para a participao h necessidade autorizao judi-
cial, mediante alvar judicial.
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Exerccio
8. (Vunesp, 2009) Quanto entrada e permanncia de criana e adolescente
em certos locais preconiza o ECA:
a. Para o ingresso de menores em boates e congneres, mesmo na com-
panhia dos pais, necessrio requerer autorizao judicial prvia
fundamentada.
b. competncia da autoridade judiciria disciplinar suas hipteses,
devendo as decises ser fundamentadas, caso a caso, proibidas as deter-
minaes de carter geral.
c. Os Conselhos Municipais de direitos da criana e do adolescente, me-
diante resolues, podem regulamentar restries de acesso a estdios
cinematogrcos, de teatro, rdio e TV, cuja eccia do ato ca adstrita
raticao judicial.
d. vedado aos estabelecimentos que explorem comercialmente diverses
eletrnicas, o acesso de crianas ou adolescentes no perodo noturno.
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Captulo 13
Da Preveno Geral e Especial II
Abordaremos neste captulo as medidas de preveno especial relacionadas a produtos e
servios, bem como sobre a regulamentao sobre a autorizao de viagem.
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2. Sntese
Como medidas de preveno especial sobre produtos e servios, dispe o ECA
ser proibida a venda criana ou ao adolescente dos seguintes produtos: mu-
nies e explosivos; bebidas alcolicas; produtos cujos componentes possam
causar dependncia fsica ou psquica; fogos de estampido e de artifcio, exce-
to os de reduzido perigo; revistas pornogrcas e erticas; e bilhetes lotricos.
Veda-se a hospedagem de criana ou adolescente em hotel, motel, penso ou
estabelecimento congnere, salvo se houver autorizao ou acompanhamento
dos pais ou responsvel (art. 82, ECA).
A respeito da autorizao de viagens, temos as seguintes regras para viagem
so as seguintes: 1) se tratar de viagem nacional, no h limitao nenhuma
para adolescentes. Se for criana, no precisar de autorizao quando viajar
dentro da comarca, em comarca contgua ou se estiver acompanhada de as-
cendente ou colateral maior, at 3 grau, com comprovao documental ou de
pessoa maior de 18 (dezoito) anos, autorizado pelo pai, me ou responsvel
(autorizao escrita). Tratando-se de viagem ao exterior, necessria a auto-
rizao judicial quando a criana ou adolescente no estiver acompanhada
de ambos os pais ou responsvel ou quando estiver apenas com um dos pais
sem autorizao do outro, atravs de documento com rma reconhecida (art.
83, ECA).
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Captulo 14
Da Poltica de Atendimento
Iniciando o estudo da parte especial do ECA, analisaremos as polticas de atendimen-
to, suas linhas de aes e diretrizes.
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2. Sntese
Dispe o artigo 86 do ECA que a poltica de atendimento dos direitos das
crianas e dos adolescentes far-se- atravs de um conjunto articulado de
aes governamentais e no governamentais da Unio, dos estados, do Distri-
to Federal e municpios.
Por poltica de atendimento conceitua Patrcia Silveira Tavares como o con-
junto de instituies, princpios, regras, objetivos e metas que dirigem a elabo-
rao de planos destinados tutela dos direitos da populao infanto-juvenil,
permitindo, desta forma, a materializao do que determinado, idealmente,
pela ordem jurdica.
No artigo 87 esto listadas as linhas de ao da poltica de atendimento. J o
artigo 88 trata das diretrizes da poltica de atendimento.
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Captulo 15
Entidades de Atendimento
Disposies Gerais
Neste captulo, analisaremos as entidades de atendimento, que so responsveis pelo
planejamento e a execuo de programas de proteo e socioeducativos.
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2. Sntese
As entidades de atendimento so organismos que executam programas de
atendimento a crianas e adolescentes em situao de risco por conta de vio-
lao ou ameaa de violao aos seus direitos e os que abrigam adolescentes
infratores.
As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias
unidades, alm do planejamento e execuo de programas de proteo e so-
cioeducativas destinados a crianas e adolescentes, em regime de: orientao e
apoio sociofamiliar; apoio socioeducativo em meio aberto; colocao familiar;
acolhimento institucional (antigo abrigo); liberdade assistida; semiliberdade;
e internao.
As entidades de atendimento devero proceder inscrio de seus programas
no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMD-
CA). Os programas em execuo devero ser reavaliados pelo CMDCA, no
mximo, a cada 2 (dois) anos, de modo que a renovao da autorizao de
funcionamento da entidade depende da comprovao do efetivo respeito s
regras e princpios do ECA, qualidade e ecincia do trabalho desenvolvido e
ndices de sucesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia substi-
tuta, quando se tratar de programas de acolhimento institucional ou familiar.
O registro das entidades de atendimento ter validade mxima de 4 anos,
cabendo ao CMDCA avaliar a sua renovao. O artigo 91 do ECA descreve
hipteses em que ser negado o registro entidade, tais como a falta de insta-
laes em condies adequadas e sua constituio irregular.
No artigo 92 do ECA esto os princpios que devem orientar a atuao da
entidade de atendimento, conforme redao trazida pela Lei 12.010/09. O
dirigente da entidade que desenvolve programa de atendimento institucional
equiparado ao guardio para todos os efeitos (art. 92, ECA).
Os dirigentes de entidades de programas de acolhimento familiar ou institu-
cional devero remeter autoridade judiciria, no mximo a cada 6 (seis)
meses, relatrio circunstanciado sobre a situao da criana ou adolescente
acolhido e sua famlia, para vericar a possibilidade de reinsero em sua
famlia natural ou encaminhamento para colocao em famlia substituta.
Devem, tambm, estimular o contato da criana ou adolescente com seus pais
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e parentes. Ainda, somente podero, em carter excepcional e de urgncia,
acolher crianas e adolescentes sem prvia autorizao judicial, fazendo a
comunicao no prazo mximo at 24 (vinte e quatro) horas.
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Captulo 16
Entidades de atendimento de programa
de internao e scalizao das entidades
Neste captulo, analisaremos como se d a scalizao das entidades de aten-
dimento, bem como as sanes administrativas aplicadas aos seus dirigentes
pelo descumprimento de obrigaes previstas no ECA.
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2. Sntese
As entidades que desenvolvem programa de internao devero observar as
obrigaes do artigo 94 do ECA.
As entidades governamentais e no governamentais esto sujeitas scaliza-
o do Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Conselhos Tutelares, alm da
scalizao j feita pelo CMDCA.
Constatada qualquer irregularidade no atendimento, principalmente das
obrigaes dos artigos 92 e 94 do ECA, possvel a instaurao de procedi-
mento para aplicao de medidas, sem prejuzo da responsabilidade penal e
civil dos envolvidos. As punies aos dirigentes e prepostos das entidades de
atendimento variam de acordo com a sua natureza.
Para as entidades governamentais possvel aplicao aos seus dirigentes e
prepostos das medidas de advertncia, afastamento provisrio dos dirigentes,
afastamento denitivo dos dirigentes, fechamento da unidade ou suspenso
de programa (art. 97, inciso I, ECA).
Para as entidades no governamentais possvel aplicao aos seus dirigentes
e prepostos das medidas de advertncia, suspenso total ou parcial do repasse
de verbas pblicas, interdio de unidades ou suspenso de programas e cas-
sao do registro (art. 97, inciso II, ECA).
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Captulo 17
Medidas de Proteo
Disposies Gerais
Neste captulo, veremos que o ECA possui medidas de proteo para salva-
guardar qualquer criana ou adolescente cujos direitos tenham sido violados
ou ameaados de violao.
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2. Sntese
As medidas de proteo so providncias que visam amparar qualquer criana
ou adolescente que tenham seus direitos violados ou ameaados de violao
por: a) ao ou omisso da sociedade ou do Estado; b) falta, omisso ou abuso
dos pais ou responsvel; c) e em razo da conduta da criana e do adolescente.
Presente algumas das hipteses do artigo 98 ser caso de competncia da Justi-
a da Infncia e da Juventude. As medidas de proteo no se confundem com
as medidas socioeducativas. Aquelas possuem o objetivo de amparar a criana
ou adolescente com direito ameaado ou violado, ao passo que esta se atribui
ao adolescente que pratica ato infracional.
As medidas de proteo podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente,
bem como substitudas a qualquer tempo (art. 99, ECA), sendo que em sua
aplicao levar-se- em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se
aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios
(art. 100, ECA).
A lei 12.010/09 inseriu no pargrafo nico do artigo 100 do ECA diversos
princpios que devem reger a aplicao das medidas, como a condio de
criana e adolescente como sujeito de direitos, proteo integral e prioritria,
responsabilidade primria e solidria do poder pblico, privacidade, entre
outros.
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Captulo 18
Medidas Especcas de Proteo
Neste captulo, veremos quais as medidas especcas de proteo aplicadas a
crianas e adolescentes que estejam em situao de risco.
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2. Sntese
Estando a criana ou o adolescente em uma das situaes do artigo 98 do
ECA, podem ser aplicadas as medidas especcas de proteo, seja de forma
isolada ou cumulada.
Ressalta-se que as medidas especcas de proteo criana ou ao adolescente
podem tambm pode ser aplicada cumulativamente com a medida socioedu-
cativa em se tratando de adolescente infrator.
Segundo o artigo 101 do ECA, so medidas de proteo: encaminhamen-
to aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; orientao,
apoio e acompanhamento temporrios; matrcula e frequncia obrigatrias
em estabelecimento ocial de ensino fundamental; incluso em programa
comunitrio ou ocial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; requi-
sio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar
ou ambulatorial; incluso em programa ocial ou comunitrio de auxlio,
orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; acolhimento institucio-
nal; incluso em programa de atendimento familiar; e colocao em famlia
substituta.
Outra medida de proteo ser a regularizao do registro civil quando neces-
srio, que acompanharo as medidas de proteo aplicadas (art. 102, ECA).
As autoridades competentes para aplicao de medidas especcas de prote-
o so o Conselho Tutelar e o Poder Judicirio.
Por fora do artigo 136, inciso I do ECA, o Conselho Tutelar somente pode
aplicar as medidas previstas nos incisos I a VII do artigo 101. J a autoridade
judiciria pode aplicar qualquer das medidas e, com exclusividade, as medi-
das de acolhimento familiar e colocao em famlia substituta.
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Captulo 19
Medidas Especcas de Proteo:
Acolhimento Institucional e Familiar
A lei 12.010/09 alterou o artigo 101 do ECA no que tange s medidas espe-
ccas de proteo, introduzindo a medida de acolhimento institucional e de
acolhimento familiar. Em razo das nuances que cercam tais medidas, passa-
remos a analis-las.
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2. Sntese
O acolhimento institucional e o acolhimento familiar possuem natureza ju-
rdica de medidas de proteo, prevista no artigo 101, incisos VII e VIII do
ECA.
O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so medidas provisrias
e excepcionais, utilizveis como forma de transio para reintegrao familiar
ou, no sendo esta possvel, para colocao em famlia substituta, no impli-
cando privao de liberdade (art. 101, 1, ECA).
A medida de acolhimento institucional veio substituir a antiga terminologia
abrigo em entidade. Consiste na aplicao, pela autoridade competente,
do encaminhamento de criana e adolescente entidade que desenvolve pro-
grama de acolhimento institucional em casos de abandono ou inviabilidade
da manuteno no seio da famlia. As entidades que desenvolvem o progra-
ma de atendimento familiar somente podero receber crianas e adolescentes
por meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autoridade judicial
competente.
A medida de acolhimento familiar foi uma inovao trazida pela Lei
12.010/09 e consiste na colocao da criana ou do adolescente no seio de
uma famlia homnima, de pessoa ou casal cadastrado para desenvolver o
programa, em razo de abandono ou inviabilidade da manuteno no seio da
famlia da criana ou do adolescente.
A pessoa ou casal que estiver cadastrado em programa de acolhimento fami-
liar poder receber a criana ou o adolescente mediante guarda (art. 34, 2,
ECA).
A incluso em programa familiar ter preferncia ao acolhimento institucio-
nal (art. 34, 1, ECA).
A entidade responsvel pelo programa de acolhimento institucional ou fa-
miliar elaborar um plano individual de atendimento, visando reintegra-
o familiar, ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada em
contrrio de autoridade judiciria competente, caso em que tambm dever
contemplar sua colocao em famlia substituta. Vericada a possibilidade de
reintegrao familiar, o responsvel pelo programa de acolhimento familiar
ou institucional far imediata comunicao autoridade judiciria, que dar
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vista ao Ministrio Pblico, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual
prazo. Em sendo constatada a impossibilidade de reintegrao da criana
ou do adolescente famlia de origem, o Ministrio Pblico ter o prazo de
30 (trinta) dias para o ingresso com a ao de destituio do poder familiar,
salvo se entender necessria a realizao de estudos complementares ou outras
providncias que entender indispensveis ao ajuizamento da demanda.
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Captulo 20
Medidas Pertinentes aos Pais
e aos Responsveis
Neste captulo, veremos que o ECA tambm prev medidas aplicveis aos pais ou
responsveis.
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2. Sntese
Alm de medidas criana ou ao adolescente (medidas socioeducativas e de
proteo), o ECA prev medidas aos pais ou responsvel, eis que em muitas
situaes so eles que violam ou ameaam violar direitos das crianas e dos
adolescentes, ou esto em situaes que fazem o convvio familiar ruir, colo-
cando aqueles que esto sob sua proteo em situao de risco.
As medidas pertinentes aos pais ou responsveis esto previstas no artigo 129
do ECA. So elas: o encaminhamento ao programa de proteo famlia;
a incluso em programa a alcolatras e toxicmanos; o encaminhamento a
cursos ou programas de orientao; a obrigao de matricular o lho ou pu-
pilo e acompanhar a sua frequncia e aproveitamento escolar; a obrigao de
encaminhar a criana ou o adolescente a tratamento especializado; a adver-
tncia; a perda da guarda; a destituio da tutela; a suspenso ou destituio
do ptrio poder.
As medidas aos pais ou responsvel no so aplicveis em procedimento de
ato infracional.
O Conselho Tutelar pode aplicar as pedidas dos incisos I a VII do artigo 129
do ECA. J a autoridade judiciria pode aplicar todas as medidas e, com
exclusividade, as medidas dos incisos VIII e X do dispositivo legal j citado.
O procedimento a ser seguido para a aplicao das medidas o previsto nos
artigos 152 a 170 do ECA.
Outra medida, essa judicial e de natureza cautelar, o afastamento dos pais
ou responsvel na hiptese de maus-tratos, opresso ou abuso sexual. A me-
dida pode ser aplicada em ao cautelar autnoma ou, incidentalmente, em
processo judicial de natureza contraditria.
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Exerccio
9. (OAB Cespe, 2009) Assinale as opes corretas conforme as disposies do
ECA.
a. O prazo mximo previsto para a medida de internao de trs anos,
devendo ser prexado pelo magistrado na sentena.
b. No havendo arquivamento dos autos ou concesso de remisso, o mem-
bro do MP proceder apresentao de denncia contra o adolescente.
c. As eleies para o conselho tutelar, rgo com poderes jurisdicionais, so
organizadas em mbito municipal.
d. Inclui-se, entre as medidas aplicveis aos pais ou responsvel do menor, o
encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico.
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Captulo 21
Da Prtica de ato Infracional
Em razo da ausncia de culpabilidade pela inimputabilidade, crianas e
adolescentes no cometem crime, mas ato infracional. Abordaremos, agora,
as disposies sobre o tratamento da criana e do adolescente como agente
vitimizador.
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2. Sntese
Segundo a Constituio Federal e o ECA, os menores de 18 (dezoito) anos
so penalmente inimputveis, razo pela qual no so submetidos s regras
de Direito Penal. Portanto, crianas e adolescentes no cometem crimes, mas
sim ato infracional.
Ato infracional a conduta tpica descrita como crime ou contraveno pe-
nal (art. 103). O Estatuto adotou quanto ao tempo do ato infracional, a
teoria da atividade, considerando a idade do adolescente data do fato (art.
104, pargrafo nico, ECA). Adolescentes infratores so submetidos medida
socioeducativa, enquanto crianas que praticam ato infracional a medidas de
proteo.
Como sujeitos de direitos, esto previstos direitos individuais e garantias pro-
cessuais a adolescentes que praticaram ato infracional. Adolescentes somente
sero privados de sua liberdade em caso de agrante de ato infracional ou
por mandado judicial. O adolescente possui o direito de ter identicados os
responsveis pela apreenso e de ser informado de seus direitos. No se admite
a custdia para averiguao. A apreenso do adolescente exige comunicao
autoridade judiciria, sendo que esta examinar a possibilidade de libe-
rao imediata. A internao provisria do adolescente deve durar o prazo
mximo de 45 (quarenta e cinco) dias. vedada a identicao compulsria
do adolescente civilmente identicado. garantido o devido processo legal
ao adolescente acusado de ato infracional. No procedimento de apurao de
infracional, so assegurados: o pleno e formal conhecimento da atribuio do
ato infracional, mediante citao; igualdade na relao processual, podendo
confrontar-se com vtimas e testemunhas e produzir as provas necessrias
sua defesa; defesa tcnica por advogado; assistncia judiciria gratuita e inte-
gral aos necessitados; direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade com-
petente; direito de solicitar a presena dos pais ou do responsvel em qualquer
fase do procedimento (art. 111).
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Exerccio
10. (OAB Cespe, 2008) Acerca do ECA, assinale a opo correta.
a. Nos casos de ato infracional, a competncia jurisdicional, em regra, ser
determinada pelo domiclio dos pais ou responsvel pelo adolescente.
b. O adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional no poder
ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo
policial, sob pena de responsabilidade.
c. A representao feita pelo MP em face de adolescente depender de
prova pr-constituda da autoria e materialidade do ato infracional.
d. O adolescente apreendido por fora de ordem judicial ser, desde logo,
encaminhado autoridade policial competente, para oitiva e qualicao.
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Captulo 22
Medidas Socioeducativas I
Analisaremos as medidas socioeducativas aplicadas ao adolescente que praticou ato
infracional. Trata-se de um dos temas mais explorados no exame de Ordem e nos
concursos pblicos.
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2. Sntese
Medida socioeducativa uma resposta estatal, dotada de coercibilidade, diri-
gida ao adolescente autor de um ato infracional.
Apenas adolescente est sujeito medida socioeducativa. Criana que comete
ato infracional ou desvio de conduta submetida s medidas de proteo,
previstas no artigo 101, incisos I a VI.
As medidas socioeducativas possuem natureza pedaggica (visa educao
do infrator) e, para alguns, tambm natureza sancionatria (para inibir a
reincidncia preveno especial). Nesse sentido, a Smula 338 do STJ,
dispondo que a prescrio penal aplicada s medidas socioeducativas.
Segundo o artigo 112 do ECA, as medidas socieducativas so: advertncia,
obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade
assistida, semiliberdade e internao.
O art. 113 do ECA possibilita a cumulao de medidas socioeducativas.
No caso de aplicao de medida socioeducativa de reparao do dano, de
prestao de servio, da liberdade assistida, regime de semiliberdade e inter-
nao, exige-se prova suciente de autoria e materialidade. Nesse caso, afasta-
-se a possibilidade de aplicao de medida com responsabilidade objetiva. J
para a advertncia, no se exige essa prova mais contundente, mais apenas
indcios sucientes de autoria, embora parte da doutrina entende ser incons-
titucional.
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Exerccio
11. (OAB Cespe, 2010) Em relao s medidas socioeducativas previstas no
ECA, assinale a opo correta.
a. As medidas socieducativas de semiliberdade e de internao por prazo
indeterminado no podem ser includas na remisso, sendo admissvel
sua aplicao somente aps a instruo processual em sede de sentena
de mrito.
b. A obrigao de reparar o dano vtima no constitui medida socioedu-
cativa.
c. A medida socieducativa de prestao de servios comunidade pode ser
aplicada pelo prazo de at um ano.
d. A advertncia somente pode ser aplicada se houver provas sucientes de
autoria e de materialidade da infrao.
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Captulo 23
Medidas Socioeducativas II
Neste captulo, abordaremos as espcies de medidas socioeducativas.
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2. Sntese
Advertncia a admoestao verbal, reduzida a termo e assinada. De acordo
com o artigo 114, nico do ECA, a advertncia poder ser aplicada sempre
que houver prova da materialidade e indcios sucientes da autoria.
A obrigao de reparar o dano a aplicada quando o ato infracional gerar
reexos patrimoniais. Havendo manifesta impossibilidade, a autoridade judi-
ciria poder aplicar outra medida (art. 116, ECA).
A prestao de servios comunidade a realizao de tarefas gratuitas de
interesse geral, por perodo no superior a 6 (seis) meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos congneres e em pro-
gramas comunitrios ou governamentais. A tarefa cumprida consoante ap-
tido do adolescente e atravs de jornada de 8 (oito) horas semanais, sbados,
domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a frequncia
escola ou a jornada de trabalho (art. 117, ECA).
A liberdade assistida a medida socioeducativa na qual o adolescente ser
acompanhado, auxiliado e orientado por pessoa capacitada (orientador), no-
meado pelo juiz, visando impedir nova delinquncia. O prazo mnimo de 6
(seis) meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substitu-
da por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor.
Na medida de semiliberdade, o adolescente permanece internado, mas admi-
te-se realizar determinadas atividades, como a escolarizao e a prossiona-
lizao. No existe prazo determinado, porm, deve ser reavaliada a cada 6
(seis) meses, aplicando-se as regras atinentes internao (art. 120, ECA).
A medida de internao ser estudada no prximo captulo.
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Captulo 24
Medidas Socioeducativas III
Neste captulo, abordaremos a medida socioeducativa de internao.
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2. Sntese
A internao a medida socioeducativa de privao da liberdade. regida
pelos princpios da brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar
de pessoa em desenvolvimento. A atividade externa ser permitida a critrio
da equipe tcnica da entidade de onde o adolescente estiver internado, salvo
deciso judicial em contrrio. A medida no comporta prazo determinado,
devendo sua manuteno ser feita mediante deciso fundamentada da auto-
ridade judiciria a cada 6 (seis) meses. O prazo mximo de internao de 3
(trs) anos, sendo que atingido esse limite, o adolescente dever ser liberado,
colocado em regime de semiliberdade ou de liberdade assistida. Porm, a li-
berao ser compulsria aos 21 (vinte e um) anos de idade (art. 121, ECA).
No artigo 122 do ECA esto elencadas as hipteses de aplicao de inter-
nao, sendo seu rol exaustivo: 1) ato infracional cometido mediante grave
ameaa ou violncia; 2) reiterao de cometimento de infraes graves; 3)
descumprimento reiterado e injusticvel de medida anteriormente imposta.
Nesse ltimo caso com prazo no superior a 3 (trs) meses.
Exerccio
12. (OAB Cespe, 2009) Acerca da medida socioeducativa da internao,
prevista no ECA, assinale a opo correta.
a. Comprovada a autoria e materialidade de ato infracional considerado he-
diondo, tal como o trco de entorpecentes, ao adolescente infrator deve,
necessariamente, ser aplicada medida socioeducativa de internao.
b. O adolescente que atinge os 18 anos de idade deve ser compulsoriamente
liberado da medida socioeducativa de internao em razo do alcance da
maioridade penal.
c. No processo para apurao do ato infracional de adolescente, no se
exige defesa tcnica por advogado.
d. A medida socioeducativa de internao no comporta prazo determinado,
devendo sua manuteno ser reavaliada, mediante deciso fundamentada,
no mximo a cada 6 meses.
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Captulo 25
Remisso
Neste captulo, abordaremos o instituto da remisso.
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2. Sntese
Remisso uma espcie de perdo, clemncia dada ao adolescente em razo
das circunstncias e consequncias do fato, contexto social, personalidade do
adolescente e sua participao no ato infracional.
O juiz da Vara da Infncia e Juventude e o Ministrio Pblico podem conceder
remisso. A remisso concedida pelo juiz chamada de remisso judicial;
a concedida pelo Ministrio Pblico chamada de remisso ministerial.
A remisso ministerial tem por objetivo a excluso do processo. J a remisso
judicial tem por funo a extino ou suspenso do processo, podendo esta ser
aplicada em qualquer fase do procedimento, antes da sentena.
A remisso pode ser cumulada com outras medidas, exceto internao e semi-
liberdade. A remisso no importa em antecedentes e no reconhecimento de
autoria do ato infracional (espcie de perdo e transao).
A remisso pode ser cumulada com outras medidas: medidas de proteo (art.
98) e medidas pertinentes aos pais ou responsveis (art. 129).
A remisso ministerial deve ser homologada pelo juiz, caso seja cumulada
com medida socioeducativa.
A remisso no faz coisa julgada material, podendo ser revista judicialmente
a qualquer tempo, mediante pedido do adolescente ou do representante legal
ou ainda do Ministrio Pblico (art. 128, ECA).
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13. (OAB Cespe, 2010) Acerca do procedimento de apurao do ato infracional
e de execuo das medidas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), assinale a opo correta.
a. Ser competente o juiz da Infncia e Juventude do lugar da ao ou
omisso, observadas as regras de conexo e continncia, inclusive nos
casos de concurso com a jurisdio comum.
b. A execuo da medida de proteo poder ser delegada autoridade
competente do lugar onde residem os pais da criana, desde que situado
no mesmo estado da Federao do juzo processante.
c. A remisso, como forma de extino ou suspenso do processo, pode ser
aplicada em qualquer fase do procedimento ou depois de proferida a sen-
tena.
d. A representao do Ministrio Pblico no que se refere proposta de
instaurao de procedimento para aplicao de medida socioeducativa
independe de prova pr-constituda de autoria e materialidade.
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Captulo 26
Competncia da Justia da
Infncia e da Juventude
Trataremos agora da competncia da Justia da Infncia e da Juventude.
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2. Sntese
Didaticamente, a competncia da Justia da Infncia e da Juventude,
em razo da matria, dividida em competncia exclusiva e competncia
concorrente.
No artigo 148 esto as matrias que sero julgadas exclusivamente pela Justi-
a da Juventude. Em seu pargrafo nico, esto listadas as matrias em que
a Justia da Infncia e da Juventude ter competncia concorrente, ou seja,
em tais matrias a Justia da Infncia somente poder atuar se a criana ou
o adolescente estiverem em uma das situaes de risco previstas no artigo 98
do ECA.
Para a xao da competncia territorial, o ECA traz, como regra, que a
competncia ser xada pelo local do domiclio dos pais ou responsvel. Na
falta deste, pelo lugar onde se encontre a criana ou o adolescente (art. 147,
I e II, ECA).
No caso de ato infracional, ser competente o juzo do lugar da ao ou omis-
so, observadas as regras de conexo, continncia e preveno (art. 147, 1,
ECA).
No caso de infrao administrativa pela transmisso, atingindo mais de uma
comarca, competente a autoridade judiciria do local da sede estadual da
emissora ou rede, tendo eccia para todas as transmissoras e retransmissoras
(art. 147, 3, ECA).
Nas aes coletivas, ser competente o juzo do local onde ocorreu ou deva
ocorrer a ao ou omisso, ressalvadas as competncias da Justia Federal e
dos Tribunais Superiores (art. 209, ECA).
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Exerccio
14. (OAB Cespe, 2009) As competncias da justia da infncia e da juventude
incluem:
a. o conhecimento de representaes promovidas pelo MP, para apurao
de ato infracional atribudo a adolescente, com a aplicao das medi-
das apropriadas, bem como a promoo do o cadastramento do menor
infrator no stio do Ministrio da Justia para posterior controle de sua
prestao de servios comunidade.
b. a aplicao de penalidades administrativas nos casos de infraes contra
norma de proteo criana ou adolescente, bem como a tomada de co-
nhecimento de casos encaminhados pelo conselho tutelar e a aplicao
das medidas cabveis.
c. a promoo de ressocializao dos adolescentes infratores por meio da
dupla jornada laborativa, que deve ser desenvolvida nas entidades de
atendimento social da infncia e da adolescncia mantidas sob intensa
auditoria judicial.
d. o impedimento do trmite processual de aes civis fundadas em interesses
individuais, difusos ou coletivos afetos criana e ao adolescente.
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Captulo 27
Apurao de ato Infracional
Atribudo a Adolescente I
Iniciaremos o estudo do procedimento de apurao de ato infracional atribu-
do a adolescente, desde a fase policial at o julgamento pela Justia da Infn-
cia e da Juventude.
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2. Sntese
O procedimento para apurao de ato infracional cometido por adolescente
est previsto nos artigos 171 a 190 do ECA.
Sendo apreendido por fora de mandado judicial dever, desde logo, ser en-
caminhado autoridade judiciria. Sendo apreendido em agrante de ato
infracional ser encaminhado autoridade policial competente. Nesse caso,
havendo repartio especializada e coautoria e participao com maior impu-
tvel, o adolescente ser encaminhado para essa repartio especializada (art.
172, pargrafo nico, ECA).
Se o ato infracional for cometido mediante violncia ou grave ameaa, a au-
toridade policial lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e o ado-
lescente; apreender o produto e os instrumentos da infrao e requisitar os
exames ou percias necessrios comprovao da materialidade e autoria da
infrao. Para os demais atos infracionais, ser elaborado boletim de ocorrn-
cia circunstanciado.
Comparecendo qualquer dos pais ou responsvel nos atos infracionais, o ado-
lescente ser prontamente liberado, sob o compromisso de apresentao ao
representante do Ministrio Pblico, exceto se pela repercusso social e pela
gravidade do ato infracional deva o adolescente permanecer sob internao
para garantia de sua segurana pessoal ou a manuteno da ordem pblica.
No sendo liberado pela Autoridade Policial, o adolescente ser encaminha-
do, desde logo, ao Promotor de Justia, juntamente com cpia do auto de
apreenso ou boletim de ocorrncia (art. 175, caput, ECA). Se no houver a
possibilidade de encaminhamento imediato, o adolescente ser encaminhado
entidade de atendimento, que far apresentao no prazo de 24 (vinte e
quatro) horas ao MP (art. 175, 1, ECA).
No caso de inexistncia de repartio policial adequada, o adolescente aguar-
dar a apresentao em dependncia separada da destinada aos maiores, no
podendo ser excedido o prazo de 24 (vinte e quatro) horas (art. 175, 2,
ECA). Se houver liberao, a autoridade policial encaminhar ao Promotor
de Justia cpia do auto de apreenso ou boletim de ocorrncia (art. 176,
ECA).
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O adolescente em nenhuma hiptese pode ser conduzido ou transportado em
compartimento fechado de veculo policial, em condies atentatrias sua
dignidade, ou que implique risco sua integridade fsica ou mental, sob pena
de cometimento de crime previsto no artigo 232 do ECA.
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Captulo 28
Atribudo a Adolescente II
Passaremos ao estudo do procedimento de apurao de ato infracional aps a apresen-
tao do adolescente ao representante do Ministrio Pblico.
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2. Sntese
Apresentado o adolescente ao representante do Ministrio Pblico, este
efetuar sua oitiva informal e, sendo possvel, dos pais ou responsvel, vtima
e testemunhas (art. 179, ECA).
Em caso de no apresentao, o Promotor de Justia noticar os pais ou
responsvel para apresentao do adolescente, podendo requisitar o concurso
das Polcias Civil e Militar.
Procedida oitiva informal, o Promotor de Justia poder tomar as seguintes
providncias: 1) promove o arquivamento; 2) concede a remisso; 3) oferece a
representao visando aplicao de medida socioeducativa.
Se ocorrer o arquivamento ou for concedida a remisso, os autos sero conclu-
sos para o juiz da infncia e da juventude para homologao (art. 181, ECA).
Discordando, o juiz far remessa dos autos ao Procurador-Geral de Justia e
este oferecer representao, designar outro membro do Ministrio Pblico
para apresent-la, ou raticar o arquivamento ou a remisso, que s ento
estar a autoridade judiciria obrigada a homologar (art. 181, 2, ECA).
No sendo caso de remisso ou promoo do arquivamento, o promotor de jus-
tia oferecer representao autoridade judiciria, propondo a instaurao
de procedimento para aplicao de medida socioeducativa.
A representao (petio que inicia a ao socioeducativa) deve conter breve
resumo dos fatos e a classicao do ato infracional, e quando necessrio o
rol de testemunhas, podendo ser deduzida oralmente (art. 182, 1, ECA). A
representao no depende de prova pr-constituda da autoria e da materia-
lidade (art. 182, 2, ECA).
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Captulo 29
Atribudo a Adolescente III
Vimos que a representao a pea que inicia a ao socioeducativa para apurao
de ato infracional. A partir de agora, o procedimento passa a se dar mediante contra-
ditrio com a designao de audincia de apresentao at sentena de primeiro grau.
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2. Sntese
Oferecida a representao, a autoridade judiciria proferir despacho
de designao de audincia de apresentao do adolescente e deciso
interlocutria de decretao ou manuteno da internao provisria (art.
184, caput, ECA). O adolescente e seus pais sero cienticados do teor da
representao e noticados para comparecer audincia (art. 184, 1,
ECA). No havendo localizao dos genitores ou do responsvel legal, dever
haver nomeao de curador especial ao adolescente (art. 184, 3, ECA).
Estando o adolescente internado, ser requisitada a sua apresentao, sem
prejuzo da noticao aos pais ou responsvel (art. 184, 3, ECA). No
sendo o adolescente encontrado, o juiz ordenar sua busca e apreenso.
Na audincia de apresentao, presentes o adolescente, seus pais ou respon-
svel, proceder-se- a oitiva dos mesmos, podendo o juiz solicitar opinio de
prossional qualicado (art. 186, caput, ECA). Se entender adequada a re-
misso, o juiz aplicar, ouvindo antes o MP. No sendo caso de aplicao
de medida de internao ou de semiliberdade, o juiz decidir desde logo (art.
186, 2, ECA). Caso contrrio, em razo da gravidade do fato, no haven-
do advogado constitudo, nomear defensor dativo, designando audincia em
continuao. No caso de no comparecimento injusticado do adolescente, o
juiz ordenar a conduo coercitiva.
O defensor dativo ou advogado constitudo tem o prazo de 3 dias, contado da
data da audincia de apresentao, para apresentao de defesa prvia.
Na audincia em continuao, sero ouvidas as testemunhas arroladas na
representao e na defesa prvia, cumprimento de diligncias e juntada do re-
latrio da equipe interprossional (art. 186, 4, ECA). Em seguida, abre-se
espao para os debates, com 20 (vinte) minutos para cada parte, prorrogveis
por mais 10 (dez) minutos; a seguir o juiz profere a sentena.
O juiz no aplicar qualquer medida se: 1) estiver provada a inexistncia
do fato; 2) no haver prova da existncia do fato; 3) no constituir o fato ato
infracional; 3) no existir prova de o adolescente ter concorrido para o ato in-
fracional. Estando internado nessas hipteses, ser imediatamente colocado
em liberdade (art. 189, ECA).
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A intimao da sentena ser feita da seguinte forma: 1) tratando-se de medi-
da de internao ou regime de semiliberdade, a intimao ser feita ao adoles-
cente e ao seu defensor. Se o adolescente no for localizado, sero intimados
os pais ou o responsvel. Recaindo a intimao na pessoa do adolescente,
dever ser questionado se deseja ou no recorrer da sentena. 2) sendo outra
medida socioeducativa aplicada, a intimao ser feita apenas ao seu defen-
sor (art. 190, 1, ECA).
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Captulo 30
Procedimento para Decretao da
Perda ou Suspenso do Poder Familiar
Neste captulo, abordaremos o procedimento para decretao da perda ou sus-
penso do poder familiar.
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2. Sntese
O procedimento para decretao da perda ou suspenso do poder familiar est
previsto nos artigos 155 a 163, com as alteraes trazidas pela Lei 12.010/09,
de acordo com o exposto nos pargrafos a seguir.
O procedimento para a perda ou a suspenso do poder familiar ter incio por
provocao do Ministrio Pblico ou de quem tenha legtimo interesse.
A petio inicial indicar: a autoridade judiciria a que for dirigida; quali-
cao do requerente e do requerido, dispensada a qualicao em se tratando
de pedido formulado por representante do Ministrio Pblico; a exposio
sumria do fato e o pedido; as provas que sero produzidas, oferecendo, desde
logo, o rol de testemunhas e documentos
Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, ouvido o Ministrio
Pblico, decretar a suspenso poder familiar, liminar ou incidentalmente, at
o julgamento denitivo da causa, cando a criana ou o adolescente conado
a pessoa idnea, mediante termo de responsabilidade.
O requerido ser citado para, no prazo de 10 (dez) dias, oferecer resposta
escrita. No sendo contestado o pedido, a autoridade judiciria dar vista
dos autos ao Ministrio Pblico, por 5 (cinco) dias, salvo quando este for o
requerente, decidindo em igual prazo.
A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento das partes ou do Minis-
trio Pblico, determinar a realizao de estudo social ou percia por equipe
interprossional ou multidisciplinar, bem como a oitiva de testemunhas que
comprovem a presena de uma das causas de suspenso ou destituio do
poder familiar.
Se o pedido importar em modicao de guarda, ser obrigatria, desde que
possvel e razovel, a oitiva da criana ou do adolescente, respeitado seu es-
tgio de desenvolvimento e grau de compreenso sobre as implicaes da me-
dida.
obrigatria a oitiva dos pais sempre que esses forem identicados e estiverem
em local conhecido.
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Apresentada a resposta, a autoridade judiciria dar vista dos autos ao Minis-
trio Pblico por 5 (cinco) dias, salvo quando este for o requerente, designan-
do, desde logo, audincia de instruo e julgamento.
Na audincia, sero ouvidas as testemunhas, colhendo-se oralmente o parecer
tcnico, salvo quando apresentado por escrito, manifestando-se sucessivamen-
te o requerente, o requerido e o Ministrio Pblico, pelo tempo de 20 (vinte)
minutos cada um, prorrogvel por mais 10 (dez). A deciso ser proferida na
audincia, podendo a autoridade judiciria, excepcionalmente, designar data
para sua leitura no prazo mximo de 5 (cinco) dias.
O prazo mximo para concluso do procedimento ser de 120 (cento e vinte)
dias.
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Captulo 31
Procedimento para Colocao
em Famlia Substituta
Neste captulo, abordaremos o procedimento para colocao em famlia substituta.
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2. Sntese
O procedimento para colocao em famlia substituta est previsto nos artigos
165 a 170, com as alteraes trazidas pela Lei 12.010/09, de acordo com o
exposto a seguir.
Para a concesso do pedido devem ser preenchidos os requisitos do artigo 165
do ECA.
Se os pais forem falecidos, tiverem sido destitudos ou suspensos do poder fami-
liar, ou aderido expressamente ao pedido de colocao em famlia substituta,
este poder ser formulado diretamente em cartrio, em petio assinada pelos
prprios requerentes, dispensada a assistncia de advogado. Na hiptese de
concordncia dos pais, esses sero ouvidos pela autoridade judiciria e pelo
representante do Ministrio Pblico, tomando-se por termo as declaraes. O
consentimento dos titulares do poder familiar ser precedido de orientaes e
esclarecimentos prestados pela equipe interprossional da Justia da Infncia
e da Juventude, em especial, no caso de adoo, sobre a irrevogabilidade da
medida. O consentimento dos titulares do poder familiar ser colhido pela
autoridade judiciria competente em audincia, presente o Ministrio P-
blico, garantida a livre manifestao de vontade e esgotados os esforos para
manuteno da criana ou do adolescente na famlia natural ou extensa. O
consentimento prestado por escrito no ter validade se no for raticado na
audincia a que se refere o 3
deste artigo. O consentimento retratvel at

a data da publicao da sentena constitutiva da adoo e somente ter valor
se for dado aps o nascimento da criana.
A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento das partes ou do Minist-
rio Pblico, determinar a realizao de estudo social ou, se possvel, percia
por equipe interprossional, decidindo sobre a concesso de guarda provis-
ria, bem como, no caso de adoo, sobre o estgio de convivncia. Deferida a
concesso da guarda provisria ou do estgio de convivncia, a criana ou o
adolescente ser entregue ao interessado, mediante termo de responsabilidade.
Apresentado o relatrio social ou o laudo pericial, e ouvido, sempre que pos-
svel, a criana ou o adolescente, dar-se- vista dos autos ao Ministrio Pbli-
co, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo a autoridade judiciria em igual
prazo.
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Nas hipteses em que a destituio da tutela, a perda ou a suspenso do
poder familiar constituir pressuposto lgico da medida principal de colocao
em famlia substituta, ser observado o procedimento contraditrio para a
perda ou suspenso do poder familiar.
A colocao de criana ou adolescente sob a guarda de pessoa inscrita em pro-
grama de acolhimento familiar ser comunicada pela autoridade judiciria
entidade por este responsvel no prazo mximo de 5 (cinco) dias.
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Captulo 32
Conselho Tutelar
No presente captulo, veremos sobre o rgo do Conselho Tutelar e suas atri-
buies.
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2. Sntese
O Conselho Tutelar rgo autnomo e permanente, no jurisdicional, e tem
por atribuio zelar pelos direitos das crianas e dos adolescentes. Haver,
no mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar por municpio, composto de 5 (cinco)
membros. A escolha dos conselheiros dar-se- por eleio, pelos membros da
comunidade local.
Os requisitos para ser conselheiro so: reconhecida idoneidade moral; idade
superior a 21 (vinte e um) anos; e residir no municpio.
As atribuies do Conselho Tutelar esto previstas no artigo 136 do ECA,
sendo que suas decises podem ser revistas pela autoridade judiciria.
O Conselho Tutelar pode aplicar as medidas de proteo a crianas e ado-
lescentes em situao de risco, exceto a medida de incluso a programa de
acolhimento familiar e a colocao em famlia substituta. Tambm pode apli-
car as medidas aplicveis aos pais ou responsveis (art. 129, inciso I a VII),
exceto as medidas de perda da guarda, destituio da tutela e de suspenso ou
destituio do poder familiar.
Segundo o artigo 140 do ECA, esto impedidos de servir no mesmo conselho
marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro, genro ou nora, irmos,
cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e ente-
ado, estendendo-se o impedimento do conselheiro em relao autoridade
judiciria e ao representante do MP com atuao na Justia da Infncia e da
Juventude, em exerccio na comarca.
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Exerccio
15. (UNB Cespe, 2008) Acerca dos conselhos tutelares, assinale a opo
correta.
a. Em cada municpio haver, no mnimo, um conselho tutelar composto
de cinco membros, escolhidos pela comunidade local para mandato de
trs anos, vedada a reconduo. O candidato a membro do conselho
tutelar no precisa, necessariamente, residir no municpio em que servir
como conselheiro.
b. O conselho tutelar rgo permanente e autnomo e jurisdicional,
encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do ado-
lescente.
c. desejvel, mas no obrigatrio, que conste de lei oramentria muni-
cipal previso dos recursos necessrios ao funcionamento do conselho
tutelar.
d. vedado ao conselho tutelar auxiliar o Poder Executivo local na elabo-
rao da proposta oramentria para planos e programas de atendimento
dos direitos da criana e do adolescente.
e. So impedidos de servir no mesmo conselho marido e mulher,
ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos, cunhados,
durante o cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Estende-se o impedimento do conselheiro, do mesmo modo, em relao
autoridade judiciria e ao representante do MP com atuao na justia
da infncia e da juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou
distrital.
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Captulo 33
Sistema Recursal
No presente captulo, analisaremos o sistema recursal adotado pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente.
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2. Sntese
O Estatuto da Criana e do Adolescente adota o sistema recursal previsto
no Cdigo de Processo Civil, com algumas peculiaridades (art. 198, ECA),
vejamos:
a. O prazo para interposio dos recursos ser de 10 (dez) dias para todos os
recursos, exceto embargos de declarao, que ser de 5 (cinco) dias.
b. H iseno de preparo recursal.
c. A rigor, so cabveis todos os recursos previstos no CPC.
d. possvel a ocorrncia de juzo de retratao das decises apeladas e
agravadas.
e. Como regra, haver somente efeito devolutivo. Somente haver efeito
devolutivo e suspensivo em duas hipteses, conforme modicao trazida
pela Lei 12.010/09: quando se tratar de adoo internacional (sempre)
e em caso de adoo nacional quando h dano irreparvel ou de difcil
reparao ao adotando.
f. Recursos tero preferncia de julgamento e dispensaro revisor;
g. H prazo mximo de 60 (sessenta) dias para o relator colocar o processo em
mesa para julgamento;
h. O Ministrio Pblico pode ofertar parecer oral na sesso de julgamento.
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Exerccio
16. (UNB Cespe, 2008) Com relao ao procedimento de apurao do ato
infracional, assinale a opo correta de acordo com o que dispe o ECA.
a. A outorga de mandato indispensvel caso o defensor seja constitudo ou
nomeado, sendo a formalidade necessria em face das peculiaridades do
procedimento.
b. Cabe recurso em sentido estrito da deciso que aplica medida socioedu-
cativa, sendo possvel o juzo de retratao.
c. No recurso de apelao, antes de determinar a remessa dos autos instn-
cia superior, o juiz poder reformar a deciso proferida.
d. Na ausncia de advogado constitudo, para resguardar o sigilo quanto
conduta do infrator, no se admite a nomeao de defensor ad hoc.
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Captulo 34
Dos Crimes
No presente captulo, analisaremos os crimes previstos no Estatuto da Criana
e do Adolescente.
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2. Sntese
O ECA tipica algumas condutas praticadas contra crianas e adolescentes,
sem prejuzo da aplicao do disposto na legislao penal. Os crimes previs-
tos no ECA so todos de ao pblica incondicionada. Aos crimes previstos
no ECA aplicam-se os procedimentos previstos no Cdigo de Processo Penal.
Dentre todos os tipos penais previstos do estatuto, destacamos os crimes rela-
cionados chamada pornograa infantil, tipicados nos artigos 240 a 241-
E. Vericamos tambm que a Lei 12.015/09, introdutora dos crimes contra a
dignidade sexual, incluiu no ECA o tipo penal de corrupo de menores em
seu artigo 244-B, revogando a Lei n. 2.252/54.
Ainda, vericamos o conito de normas existente entre as guras tpicas do
artigo 218-B do Cdigo Penal e o artigo 244-A do ECA com o advento da Lei
12.015/10, tendo-se concludo que tipo penal previsto no ECA foi tacitamente
revogado.
Exerccio
17. (OAB Cespe, 2010) Nos termos do ECA, assinale a opo incorreta.
a. No crime de submeter criana explorao sexual, constitui efeito
obrigatrio da condenao a cassao da licena de funcionamento do
estabelecimento em que ocorreu o fato.
b. Todos os crimes previstos no ECA so de ao penal pblica incondicio-
nada.
c. A conduta de divulgar pela internet fotograas ou imagens com porno-
graa infantil crime material, ou seja, de resultado.
d. atpica a conduta de fornecer fogos de estampido ou de artifcio que,
pelo reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qualquer dano f-
sico em caso de utilizao indevida.
e. O ator que, em representao televisiva, contracena com criana ou
adolescente em cena vexatria pratica crime.
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Captulo 35
Das Infraes Administrativas
No presente captulo, analisaremos as infraes administrativas previstas no
Estatuto da Criana e do Adolescente.
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2. Sntese
Alm de crimes, o ECA tambm dispe de condutas caracterizadoras de infra-
es administrativas, por descumprimento de certos preceitos nele previsto. As
condutas tipicadas como infrao administrativa so violadoras de direitos
fundamentais das crianas e dos adolescentes. O procedimento para a apli-
cao de infrao administrativa est previsto nos artigos 194 a 197 do ECA.
Analisamos os princpios aplicveis s infraes administrativas, como o da
proteo integral, da prioridade absoluta, da legalidade, da presuno de le-
gitimidade, da objetividade, da independncia das sanes administrativas,
da publicidade, do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa.
possvel ainda a punio tanto de pessoas fsicas como jurdicas.
Exerccio
18. (OAB-RJ, 2008) Com relao s infraes administrativas e aos crimes
praticados contra crianas e adolescentes, assinale a opo correta de acordo
com o ECA.
a. O agente que submete criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda
ou vigilncia a vexame ou a constrangimento comete infrao adminis-
trativa.
b. O professor ou responsvel por estabelecimento de ensino que deixa de
comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento
e que envolvam suspeita de maus-tratos contra criana ou adolescente
pratica crime.
c. O agente que produz ou dirige representao televisiva ou cinematogr-
ca utilizando-se de criana ou adolescente em cena pornogrca ou de
sexo explcito pratica crime, que deve ser objeto de ao penal pblica
incondicionada.
d. O mdico ou enfermeiro que deixa de identicar corretamente o neonato
e a parturiente, por ocasio do parto, pratica crime, que s admite a
modalidade dolosa e deve ser processado mediante ao penal pblica
condicionada representao.
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Captulo 36
Proteo Judicial dos Interesses
Individuais, Difusos e Coletivos
Analisaremos, neste captulo, dispositivos que tratam das aes coletivas em
matria dos direitos das crianas e dos adolescentes.
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2. Sntese
O artigo 208 do Estatuto da Criana e do Adolescente prev algumas hipte-
ses de aes de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados criana
e ao adolescente, referentes ao no oferecimento ou oferta irregular, tais como
ensino obrigatrio, atendimento educacional especializado aos portadores de
decincia, atendimento em creche e pr-escola s crianas de 0 (zero) a 5
(cinco) anos de idade etc. O rol do art. 208 do ECA apenas exemplicativo,
admitindo outras hipteses de proteo criana e ao adolescente.
competente neste tipo de ao o foro do local onde ocorreu ou deveria ocor-
rer a ao ou omisso, ressalvada a competncia da Justia Federal e a compe-
tncia originria dos Tribunais Superiores (art. 209, ECA).
Para as aes cveis fundadas em interesses coletivos ou difusos, consideram-se
legitimados concorrentemente: 1) Ministrio Pblico; 2) a Unio, os estados,
os municpios, o Distrito Federal e os territrios; 3) as associaes legalmente
constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus ns institucio-
nais a defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, dispensada a
autorizao da assembleia, se houver prvia autorizao estatutria. Admite-
-se o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio e dos
estados na defesa dos interesses e direitos da infncia e da juventude. Em caso
de desistncia ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio
Pblico ou outro legitimado poder assumir a titularidade ativa (art. 210,
2, ECA).
Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados o compromis-
so de ajustamento, que ter eccia de ttulo executivo extrajudicial (art. 211,
ECA).
Os valores das multas sero destinados ao fundo do Conselho dos Direitos da
Criana e do Adolescente de cada municpio e, no caso de no recolhimento,
caber a execuo ao rgo do Ministrio Pblico (art. 214, ECA).
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