MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO

GABINETE DO MINISTRO
INSTRUO NORMATIVA N 36, DE 20 DE JULHO DE 2011
O MINISTRO DE ESTADO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO, no uso das
atribuies que lhe confere o art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio, tendo em vista o disposto
no Decreto n 5.741, de 30 de maro de 2006, e o que consta do Processo n 21000.006621/2011-38,
resolve:
Art. 1 Estabelecer os requisitos para adeso dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
individualmente ou por meio de consrcios, ao Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria,
integrado pelo Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal, na forma desta Instruo
Normativa.
Art. 2 Os procedimentos para reconhecimento da equivalncia dos Servios de Inspeo dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios para adeso ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem
Animal - SISBI-POA consistem na observncia dos critrios e requisitos, conforme estabelecidos nesta
Instruo Normativa.
Art. 3 Compete ao Departamento de Inspeo de Produtos de Origem Animal do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento - DIPOA/MAPA, a coordenao operacional do Sistema Brasileiro
de Inspeo de Produtos de Origem Animal.
Art. 4 Os critrios gerais para reconhecimento da equivalncia se aplicam aos Servios de Inspeo dos
Estados, Distrito Federal e Municpios que pretendam aderir ao Sistema Brasileiro de Inspeo de
Produtos de Origem Animal.
Art. 5 O Estado, o Distrito Federal ou Municpio que possua um Servio de Inspeo e pretenda solicitar
adeso ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal dever dispor previamente de
registros auditveis referentes implantao e manuteno do seu Servio de Inspeo.
1 Para aderir ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal, as unidades da
federao devero adequar seus processos e procedimentos de inspeo e fiscalizao, ficando obrigadas
a seguir a legislao federal ou dispor de Regulamentos equivalentes.
2 O Estado, o Distrito Federal ou o Municpio que no possua um Servio de Inspeo institudo
somente poder solicitar a adeso ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal aps
constitu-lo efetivamente, inclusive, de forma a gerar registros auditveis que caracterizem a equivalncia
pretendida.
Art. 6 O Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal ter responsabilidade de
assegurar que os procedimentos e a organizao da inspeo de produtos de origem animal se faam por
mtodos universalizados e aplicados equitativamente em todos os estabelecimentos inspecionados.
Pargrafo nico. Por solicitao do Estado, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento poder
supervisionar diretamente os Servios de Inspeo dos Municpios enquanto o Servio de Inspeo do
Estado esteja em processo de adeso ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal.
Art. 7 Para reconhecimento da equivalncia e adeso dos Servios de Inspeo ao Sistema Brasileiro de
Inspeo de Produtos de Origem Animal, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero
formalizar o pleito, com documentao hbil, conforme requisitos e critrios definidos nesta Instruo
Normativa, mediante apresentao de programa de trabalho de inspeo e fiscalizao e comprovao de
estrutura e equipe compatveis com as atribuies.
Pargrafo nico. Os Estados, Distrito Federal e Municpios podero solicitar auditoria prvia, em carter

de orientao, a fim de construir seus planos de trabalho, reunir a documentao necessria e adequar seus
procedimentos, por meio de solicitao formal e anteriormente ao incio do processo de adeso.
Art. 8 Os requisitos para obteno da equivalncia dos Servios de Inspeo sero definidos em relao
a:
I - infraestrutura administrativa;
II - inocuidade dos produtos de origem animal;
III - qualidade dos produtos de origem animal;
IV - preveno e combate fraude econmica; e
V - controle ambiental.
Art. 9 Os requisitos relacionados com a infraestrutura administrativa para obteno da equivalncia dos
Servios de Inspeo sero avaliados mediante as seguintes condies:
I - recursos humanos: mdicos veterinrios oficiais e auxiliares de inspeo capacitados, em nmero
compatvel com as atividades de inspeo naqueles estabelecimentos que fizerem parte do Sistema,
lotados no Servio de Inspeo, que no tenham conflitos de interesses e possuam poderes legais para
realizar as inspees e fiscalizaes com imparcialidade e independncia;
II - para o clculo do nmero de funcionrios, mdico veterinrio, auxiliar de inspeo e administrativo,
devero ser utilizados como critrio o volume de produo e a necessidade presencial da inspeo oficial
no estabelecimento;
III - estrutura fsica: materiais de apoio administrativo, mobilirio, equipamentos de informtica e demais
equipamentos necessrios que garantam efetivo suporte tecnolgico e administrativo para as atividades de
coordenao da inspeo;
IV - sistema de informao: banco de dados sobre o cadastro dos estabelecimentos, rtulos e projetos
aprovados, dados de produo, dados nosogrficos e nmero de abate mantendo um sistema de
informao continuamente alimentado e atualizado; e
V - infraestrutura para desenvolvimento dos trabalhos como veculos oficiais em nmero e condies
adequadas, respeitando as particularidades de cada regio e servio de inspeo, para exerccio das
atividades de inspeo e superviso.
Art. 10. Os requisitos relacionados com a inocuidade dos produtos de origem animal para obteno da
equivalncia dos Servios de Inspeo sero avaliados de acordo com os seguintes critrios:
I - avaliao das atividades de inspeo industrial e sanitria, por meio da realizao da inspeo
ante-mortem e post-mortem, atendendo os procedimentos e critrios sanitrios de julgamento e destinao
estabelecidos pela legislao;
II - avaliao das verificaes oficiais, feitas pelo Servio de Inspeo Solicitante, dos programas de
autocontrole implantados pelas empresas;
III - avaliao de anlises microbiolgicas e fsico-qumicas da gua de abastecimento e dos produtos; e
IV - avaliao dos princpios de rastreabilidade.
1 Nos estabelecimentos de abate, imprescindvel a presena de mdico veterinrio, em carter
permanente, para realizao das atividades de inspeo ante-mortem e post-mortem.

 2 Nos estabelecimentos que no realizem abate, a presena do mdico veterinrio se dar em carter
peridico, de acordo com o volume de produo, horrio de funcionamento e avaliao do risco para a
sade animal e para a sade pblica.
3 Nos estabelecimentos caracterizados como de pequeno porte, independentemente do volume de
produo, a avaliao dos requisitos relacionados com a inocuidade dos produtos de origem animal ser
baseada nas normas especficas relativas s condies gerais das instalaes, equipamentos e prticas
operacionais definidas pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos da legislao do SUASA.
Art. 11. Os requisitos relacionados com a garantia da qualidade dos produtos de origem animal para
obteno da equivalncia dos Servios de Inspeo sero avaliados mediante as seguintes condies:
I - garantia de que os produtos elaborados pelas indstrias atendem aos critrios estabelecidos pelos
Regulamentos Tcnicos de Identidade e Qualidade, especficos para cada produto, conforme aprovados
pelo DIPOA / MAPA;
II - os produtos que no possurem regulamento tcnico podero ser aprovados pelos Servios de Inspeo
desde que tenham embasamento cientfico, recebam parecer favorvel do Servio de Inspeo
Coordenador e preservem os interesses do consumidor;
III - garantia de que os produtos elaborados pelas indstrias atendem aos requisitos para aprovao de
rotulagem e processos de produo estabelecidos pela legislao; e
IV - os produtos elaborados pelos estabelecimentos dos Servios de Inspeo que aderirem ao Sistema
Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal sero identificados mediante a colocao do
logotipo do Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal em seus rtulos, respeitando
as instrues especficas.
Art. 12. Os requisitos relacionados com as aes de preveno e combate fraude econmica, para efeito
de obteno da equivalncia dos Servios de Inspeo, sero avaliados mediante o atendimento de
critrios estabelecidos pela legislao, no que diz respeito qualidade dos produtos de origem animal e
sua composio centesimal.
Art. 13. Os requisitos relacionados com as aes de controle ambiental, para efeito de obteno da
equivalncia dos Servios de Inspeo, sero avaliados mediante a apreciao da comprovao de
regularidade ambiental dos estabelecimentos sob sua responsabilidade, fornecida pelo rgo competente e
respectiva autorizao para construo, instalao e operao junto ao rgo pblico municipal.
Art. 14. O MAPA, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, responsveis pelos Servios de
Inspeo, garantiro o acesso s informaes sobre os sistemas de inspeo existentes nas respectivas
esferas da Federao, assim como dos estabelecimentos, com a manuteno de registros atualizados, de
forma compreensvel populao e disponibilizados para pronto acesso consulta pblica.
Art. 15. A adeso ser concedida aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, mediante a
comprovao da equivalncia do Servio de Inspeo.
1 A comprovao ser realizada por meio da anlise do conjunto das legislaes apresentado pelo
Servio Solicitante e de constatao de sua aplicao prtica no mbito dos estabelecimentos registrados.
2 Para o reconhecimento da equivalncia ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem
Animal, o Servio de Inspeo Solicitante apresentar lista com os estabelecimentos que prope integrar o
Sistema.
3 Os estabelecimentos citados no 2 serviro de base para aferio da eficincia e eficcia do Servio
de Inspeo.
4 Para incluso de estabelecimento de categoria no avaliada durante as auditorias de reconhecimento

da equivalncia, os Servios de Inspeo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devero
passar por nova auditoria para aferio de eficincia e eficcia do Servio de Inspeo com relao nova
categoria.
Art. 16. Sero realizadas auditorias e avaliaes tcnicas anuais para aperfeioamento do Sistema
Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal e para organizar, estruturar e sistematizar
adequadamente as aes de inspeo e fiscalizao no Pas.
1 Os Servios de Inspeo dos Estados e do Distrito Federal sero avaliados e auditados pelo
DIPOA/MAPA.
2 Os Servios de Inspeo dos Municpios, uma vez aderidos, sero avaliados e auditados pelos
Estados, observando sua rea de atuao geopoltica.
3 Os Consrcios de Municpios dentro de um mesmo Estado, uma vez aderidos, sero avaliados e
auditados pelo Estado.
4 Os Consrcios de Municpios de Estados diferentes sero avaliados e auditados pelo DIPOA/MAPA.
Art. 17. A autoridade competente responsvel pelos servios pblicos de inspeo vinculados aos Estados
da Federao, ao Distrito Federal ou aos Municpios que pretenda solicitar o reconhecimento de
equivalncia para adeso ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal dever
formalizar o pleito junto ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, em suas
Superintendncias ou Unidades Tcnicas Regionais, instruindo o processo com o programa de trabalho de
inspeo e fiscalizao e a comprovao de estrutura e equipe compatveis com as atribuies.
1 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ter prazo de sessenta dias, a contar do
protocolo do requerimento de reconhecimento de equivalncia e habilitao do servio de inspeo
devidamente instrudo, para analisar a documentao entregue, realizar as auditorias
tcnico-administrativas e manifestar-se quanto ao deferimento do pedido.
2 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento poder solicitar a realizao de diligncias, o
que ensejar a interrupo do prazo de que trata o 1, que ser reaberto a partir do protocolo da
documentao que comprove seu atendimento.
Art. 18. Os Estados, o Distrito Federal e Municpios que solicitarem a adeso ao Sistema Brasileiro de
Inspeo de Produtos de Origem Animal sero submetidos a auditorias documentais e operacionais em
seus Servios de Inspeo, devendo disponibilizar laudos tcnicos sanitrios para cada estabelecimento
com parecer conclusivo de veterinrio oficial do Servio de Inspeo.
1 Os Estados, o Distrito Federal e Municpios integrantes do SISBI-POA sero submetidos a auditorias
de conformidade com periodicidade mnima anual.
2 Os procedimentos e modelos de documentos a serem aplicados nas auditorias sero estabelecidos pelo
Servio de Inspeo Coordenador.
Art. 19. Para efeito de atendimento do art. 17, o Programa de Trabalho de Inspeo e Fiscalizao dever
conter as informaes abaixo:
I - organograma do rgo;
II - conjunto das legislaes pertinente atividade;
III - relao dos estabelecimentos registrados no Servio de Inspeo, contendo nome empresarial, CNPJ
ou CPF, nmero de registro no servio, classificao, endereo completo, telefone, fax, endereo
eletrnico, data de registro, produtos registrados e dados de produo;

IV - programao das atividades de inspeo e fiscalizao contendo frequncia das inspees de rotina,
cronograma das supervises, anlises laboratoriais, aes de combate fraude econmica, aes de
combate s atividades informais de obteno e comrcio de produtos de origem animal, e atividades de
educao sanitria;
V - programa de treinamento do pessoal tcnico demonstrando periodicidade, carga horria, contedo
programtico; e
VI - dados gerais do Estado, Distrito Federal e Municpios, como populao, nmero de municpios,
produo pecuria e cadeias produtivas.
Art. 20. Para efeito de atendimento do art. 17, para comprovao de estrutura e equipe compatveis com
as atribuies, devero ser apresentados:
I - recursos humanos: quadro de pessoal com cargos e atribuies, lotao de pessoal, escala de trabalho
do corpo tcnico;
II - estrutura fsica: instalaes, mobilirio, equipamentos de informtica;
III - sistema de informao; e
IV - veculos oficiais e laboratrios para desenvolvimento das atividades de inspeo.
Art. 21. Para efeito de auditoria de reconhecimento de equivalncia, os Servios de Inspeo devero
dispor de:
I - setor de protocolo geral, para controle de entrada e sada de documentos oficiais, bem como controle
de documentos internos e de ficha cadastral dos estabelecimentos registrados contendo as informaes
solicitadas;
II - legislao e registros auditveis pertinentes anlise e aprovao de projetos, bem como o controle
das aprovaes, alteraes e cancelamentos de registro dos estabelecimentos, obedecendo s
peculiaridades de cada tipo de estabelecimento, resguardando- se o aspecto higinico-sanitrio de
elaborao dos produtos;
III - legislao e registros auditveis pertinentes anlise e aprovao de rtulos, controle do processo de
aprovao dos produtos, suas formulaes e memoriais descritivos, obedecendo s normas vigentes;
IV - programa e cronograma de envio de amostras, de gua e de produtos, para anlises fsico-qumicas e
microbiolgicas referentes aos estabelecimentos sob sua responsabilidade, em uma frequncia compatvel
com o risco oferecido por cada produto;
V - registro do atendimento dos cronogramas, dos registros das anlises realizadas, bem como os
resultados e as providncias adotadas em relao s anlises fora do padro, cujas amostras devero ser
encaminhadas para laboratrios oficiais, credenciados ou acreditados; e
VI - registros auditveis a respeito das atividades de inspeo permanente e peridica e de superviso
previstas no Programa de Trabalho de Inspeo e Fiscalizao.
Art. 22. Os Servios de Inspeo devero dispor de controle dos certificados sanitrios, ou guias de
trnsito, especficos para cada estabelecimento, quando couber.
Art. 23. Os Servios de Inspeo devero dispor de controles dos autos de infrao emitidos, mantendo
uma ficha com registro do histrico de todas as penalidades aplicadas aos estabelecimentos mantidos sob
sua fiscalizao.
Art. 24. Os Servios de Inspeo devero dispor de controles da importao de produtos de origem animal

quando couber.
Art. 25. Os Servios de Inspeo registraro as reunies tcnicas realizadas contemplando os principais
temas abordados na reunio.
Art. 26. Os Servios de Inspeo devero dispor dos mapas nosogrficos de abate e dos dados de
produo de cada estabelecimento integrante do Servio.
Art. 27. Os Servios de Inspeo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios tero sua equivalncia
reconhecida para adeso ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal aps
publicao no Dirio Oficial da Unio - DOU e insero no Cadastro Geral mantido pelo DIPOA/MAPA.
1 A atualizao do cadastro de adeso ou desabilitao dos Servios de Inspeo dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios de responsabilidade do Servio de Inspeo Coordenador.
2 Os Servios de Inspeo dos Estados devero propor ao Servio de Inspeo Coordenador a
desabilitao do Sistema dos Servios de Inspeo Municipais que no demonstrarem as condies e os
requisitos determinados por essa Instruo Normativa durante as auditorias de conformidade.
3 A atualizao do cadastro de dados dos estabelecimentos e produtos integrantes do SISBI-POA, de
responsabilidade dos Servios de Inspeo dos Estados, Distrito Federal ou Municpios, que devero
constantemente informar ao DIPOA/MAPA sobre estas atualizaes.
Art. 28. Os Servios de Inspeo que obtiverem o reconhecimento de sua equivalncia tero autonomia
para indicar novos estabelecimentos para integrar o Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de
Origem Animal, observando-se o disposto no 4 do art. 15.
1 O Servio de Inspeo dever emitir um laudo tcnico sanitrio de avaliao das condies dos
estabelecimentos com parecer conclusivo do veterinrio oficial do Servio de Inspeo.
2 No descumprimento das normas previstas no programa de trabalho de inspeo e fiscalizao
proposto pelo Servio de Inspeo e verificado durante as auditorias, os mesmos perdem a prerrogativa de
indicar os estabelecimentos integrantes do Sistema que passam ento a ter sua indicao previamente
analisada pelo Servio de Inspeo Auditor.
Art. 29. O descumprimento de normas legais e das atividades e metas previstas e aprovadas no programa
de trabalho que comprometam os objetivos do Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos e Origem
Animal, a falta de alimentao e atualizao dos sistemas de informao e falta de atendimento
tempestivo a solicitaes formais de informaes, implicar a suspenso do Servio de Inspeo
pertencente ao Estado, ao Distrito Federal ou ao Municpio do SISBIPOA, at comprovao de supresso
das inconformidades detectadas.
Art. 30. Para efeito desta Instruo Normativa, considerase:
I - Servio de Inspeo Coordenador: Departamento de Inspeo de Produtos de Origem Animal DIPOA/SDA/MAPA;
II - Servio de Inspeo Solicitante: Servios de Inspeo dos Estados, Distrito Federal e Municpios que
solicitem adeso ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal;
III - Servio de Inspeo Auditor: DIPOA, no caso de auditorias de reconhecimento de equivalncia feitas
nos Servios de Inspeo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de conformidade feitas nos
Servios de Inspeo dos Estados e do Distrito Federal; Servio de Inspeo Estadual, no caso de
auditorias de conformidade feitas nos Servios de Inspeo Municipais;
IV - Auditoria Prvia: avaliao operacional que poder ser realizada por meio de solicitao formal dos
interessados, antes do incio do processo de adeso, e ter carter de orientao no sentido de auxiliar a

construo dos planos de trabalho, reunio de documentao necessria e adequao de procedimentos;

V - Auditoria de Reconhecimento de Equivalncia: avaliao documental e operacional realizada pelo
Servio de Inspeo Coordenador naqueles Servios de Inspeo Solicitantes;
VI - Auditoria de conformidade: avaliao operacional realizada anualmente pelo Servio de Inspeo
Coordenador nos Servios de Inspeo dos Estados, e do Distrito Federal, j aderidos ao Sistema
Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal; avaliao operacional realizada anualmente pelos
Servios de Inspeo Estaduais nos Servios de Inspeo Municipais j aderidos ao Sistema em sua rea
de atuao geopoltica.
Art. 31. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 32. Fica revogado o Anexo I da Instruo Normativa n 19, de 24 de julho de 2006.
WAGNER ROSSI
D.O.U., 26/07/2011 - Seo 1