Antonio Fernando Berto

afberto@ipt.br

SEGURANA CONTRA INCNDIO

AES NO PROJETO E NO
USO DOS EDIFCIOS

REGULAMENTAO

QUALIDADE

NORMALIZAO

EDUCAO

ESTATSTICA E
PESQUISA

FISCALIZAO

COMBATE

Nmero de incndios no Brasil

UF
Total Estimado Populao
Brasil
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO

2005
2006
2007
2008
Incndios Populao
Incndios Populao
Incndios Populao
Incndios Populao
143.426
179.108.134 137.369
184.184.074 119.149
186.770.613 168.385
189.335.187
137.130
171.246.067 135.120
181.168.173
77.477
121.448.044 144.232
162.176.696
142
614.205
437
669.737
336
686.650
527
703.432
497
2.947.717
650
3.050.649
777
3.085.109
944
3.100.136
391
3.232.319
1.205
3.311.046
767
3.389.072
1.079
553.100
145
594.577
1.315
615.724
252
636.654
842
13.552.649
1.637
13.815.260
1.075
13.950.125
3.375
14.083.710
3.160
8.097.290
3.939
8.217.140
4.666
2.233.614
6.297
2.333.109
7.373
2.434.033
2.507
3.298.541
941
3.408.360
2.025
3.519.742
4.238
5.402.335
4.034
5.619.919
4.118
5.730.762
7.027
5.840.653
5.228
5.943.807
2.695
6.103.338
274
6.184.543
1.700
6.265.077
9.306
18.762.405
6.772
19.237.434
10.389
19.479.262
16.946
19.719.285
1.077
2.198.640
3.075
2.264.489
3.457
2.297.994
1.458
2.331.248
446
2.697.717
2.791
2.803.272
666
2.910.264
1.649
6.695.940
2.998
6.970.591
2.612
7.110.462
1.862
7.249.160
1.513
3.542.167
1.513
3.595.849
1.537
3.623.198
1.383
3.650.303
4.173
8.238.849
3.720
8.413.601
3.757
8.502.602
3.123
8.590.845
852
2.949.133
1.252
3.006.886
783
3.036.271
2.167
3.065.459
12.640
10.015.425
10.053
10.261.840
15.059
10.387.408
19.790
10.511.862
33.342
15.033.317
16.320
15.383.422
701
2.923.287
931
3.003.040
931
3.043.740
283
1.479.940
636
1.534.584
546
1.562.406
470
1.590.001
831
367.701
829
391.318
751
403.340
951
415.281
15.629
10.613.256
16.063
10.845.002
14.963
10.963.216
14.769
11.080.322
4.329
5.686.503
4.694
5.866.590
8.600
5.958.295
4.918
6.049.234
227
1.903.065
474
1.967.818
770
2.000.768
732
2.033.405
29.695
39.239.362
42.661
40.442.820
50.250
41.663.623
294
1.253.256
601
1.305.708
410
1.332.443
924
1.358.922

Fonte: Secretaria Nacional de Defesa Pblica - SENASP

Nmero de incndios no Brasil em 2008

Registrados : 144.232
Estimados: 168.385

Fonte: SENASP

A quantidade real de incndios maior que a indicada:

a) Alguns estados no enviaram, os dados para a SENASP
b) 12% dos municpio contavam com Corpos de Bombeiros (hoje 14%)

c) Em um nmero significativo de incndios os Corpos de Bombeiros no

so envolvidos porque no so acionados, ou os porque esses so
combatidos por brigadas de incndio, pessoas presentes no local ou
porque outras entidades como prefeitura, bombeiros civis, etc. atuaram

Vtimas Fatais Dados DATASUS 2007

Mortes por exposio ao fogo ou fumaa em 2007

Regies do Pas
Vtimas fatais de incndios -DATASUS

CID

Locais

X0

Exposio ao fogo no-controlado em edifcios e outro tipo de construo

NE

SE

X0.0 Residncia

26

X0.1 Habitao Coletiva

X0.2 Escolas, outras instituies e reas de administrao pblica

16

X0.3 rea para prtica de esportes e atletismo

X0.

Rua e estrada

X0.5 rea de comrcio e de servios

X0.6 reas industriais e em construo

X0.8 Outros locais no especificados

X0.9 Local no especificado

X76

Leso provocada intencionalmente por fumaa e chamas

20

29

Total
CO

97

3 11

22

24

13 10

80

55

10

22

52

10

22

52

29 185 302 130 50

696

23

98

Fonte: http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/deftohtm.exe?sim/cnv/obt10uf.def. Acesso em 09.06.2011

33 17 174
1.206

Vtimas Fatais Dados DATASUS 2010

Segundo o relatrio de 2006 da SENASP, para cada 19

incndios

registrados

pelos

Corpos

de

Bombeiros

Militares, apenas um laudo foi concludo, perfazendo um

percentual de 5% de incndios investigados.

Apenas 53% desses laudos foram concludos com a
identificao da causa, o que representa, cerca de, 2,5%
dos incndios com causas conhecidas.

 A falta de informao sobre as ocorrncias de incndios no pas o

principal impedimento para o avano da rea de segurana contra
incndio no Brasil.
Considera-se como ao prioritria para organizao da rea a
criao do Sistema Nacional de Informaes sobre Incndios na

forma de um Observatrio Nacional, capaz de acompanhar o

dinamismo e a diversidade de questes envolvidas na segurana
contra incndio no pas.

Marco Regulatrio

Vrios

rgos

normativos

legislando,

criando

um

verdadeiro emaranhado de regulamentaes, em alguns

casos, divergentes e at contraditrias tecnicamente.

Cdigo Nacional de Proteo contra Incndio

Padronizao nacional da regulamentao da rea de
segurana contra incndio.
Orientao tcnica para as autoridades estaduais e
municipais na definio dos seus requisitos tcnicos
regionais, especialmente, para aproximadamente, 4800
prefeituras que no dispe de Corpos de Bombeiros.
Orientao tcnica para os rgos do governo federal,
reas:
do
trabalho/NR-23;
florestal,
transporte,
aeroportos/portos,
petrleo/lcool,
seguro,
sade,
educao, etc.

PROPOSTA : CRIAO DO CONASCI

O CONASCI, criado a partir lei federal, seria coordenado
pela SEDEC e teria competncias consultivas, de orientao
e normativas, estas ltimas especialmente no que se refere
ao estabelecimento de uma regulamentao de proteo
contra incndio.
O CONASCI seria formado por representantes de rgos e
entidades federais que possuam atuao na matria, por
representantes dos corpos de bombeiros, e das entidades
municipalistas (Confederao Nacional dos Municpios,
Associao Brasileira dos Municpios e Frente Nacional dos
Prefeitos) e da sociedade civil (Confederao Nacional de
Engenharia e Arquitetura Confea, ABNT, entre outros.

Decreto N 56.819, DE 10 DE MARO DE 2011

Institui o Regulamento de Segurana Contra Incndio das edificaes e reas de
risco no Estado de So Paulo e estabelece outras providncias.
CAPTULO I
Disposies Preliminares

Artigo 1 - Este Regulamento dispe sobre as medidas de segurana contra incndio

nas edificaes e reas de risco, atendendo ao previsto no artigo 144 5 da
Constituio Federal, ao artigo 142 da Constituio Estadual, ao disposto na Lei
Estadual n 616, de 17 de dezembro de 1974m na Lei Estadual n 684, de 30 de
setembro de 1975 e no Decreto Estadual n 55.660, de 30 de maro de 2010.
Artigo 2 - Os objetivos deste Regulamento so:
I proteger a vida dos ocupantes das edificaes e reas de risco, em caso de
incndio;
II dificultar a propagao de incndio, reduzindo danos ao meio ambiente e ao
patrimnio;
III proporcionar meio de controle e extino do incndio;
IV dar condies de acesso para operaes do Corpo de Bombeiros;
V proporcionar a continuidade dos servios nas edificaes e reas de risco.

PERDAS

PERDAS E CUSTOS ENVOLVIDOS

COM PROBLEMAS DE INCNDIO
INVESTIMENTOS DESTINADOS A
GARANTIR O ATENDIMENTO DOS
REQUISITOS FUNCIONAIS
(CUSTOS DAS MEDIDAS DE
PREVENO DE PROTEO
CONTRA INCNDIO

PERDAS ECONMICAS
PROVOCADAS POR INCNDIO

P1 INVESTIMENTO EM SEGURANA
CONTRA INCNDIO

Definir os critrios para atuao do

poder pblico
Delimitar responsabilidades
Definir condies (mnimas aceitveis)
de segurana contra incndio que
devem ser compulsoriamente
atendidas em todos os locais e
atividades

Aplicveis ao processo produtivo das edificaes, se

destinam a regular:
Construo de novos edifcios
Adaptao de segurana contra incndio de edifcios em uso
Ampliaes de edifcios
Reconstruo ou reparo de edifcios danificados
Mudanas de uso dos edifcios

Aplicveis ao uso das edificaes, se destinam

a regular:

Operao do edifcio
Manuteno do edifcio

AES NECESSRIAS PARA A REDUO

DE PERDAS EM INCNDIOS E SUAS
RELAES
SEGURANA CONTRA INCNDIO

AES NO PROJETO E NO
USO DOS EDIFCIOS

REGULAMENTAO

QUALIDADE

NORMALIZAO

EDUCAO

ESTATSTICA E
PESQUISA

FISCALIZAO

COMBATE

Abordagem sistmica e integrada da

segurana contra incndio: funciona como
um sistema de componentes em srie,
onde a falha de qualquer subsistema
implica na falha do sistema como um
todo

ABORDAGEM SISTMICA DE SEGURANA

CONTRA INCNDIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Dificultar a ocorrncia do princpio de incndio

Dificultar a ocorrncia da inflamao
generalizada
Facilitar a extino do incndio
Dificultar a propagao do incndio no edifcio
Facilitar a fuga dos usurios do edifcio
Dificultar a propagao do incndio entre
edifcios
No sofrer a runa parcial ou total
Facilitar as operaes de combate e resgate

AES NECESSRIAS PARA A REDUO DE

PERDAS EM INCNDIOS E SUAS RELAES
SEGURANA CONTRA INCNDIO

AES NO PROJETO E NO
USO DOS EDIFCIOS

REGULAMENTAO

QUALIDADE

NORMALIZAO

EDUCAO

ESTATSTICA E
PESQUISA

FISCALIZAO

COMBATE

Detalhamento tcnico de distintos temas essenciais

que do a devida sustentao regulamentao

Projeto/ dimensionamento
Fabricao/ construo
Instalao/ aplicao
Funcionamento
Manuteno
Avaliao/ comissionamento

Conscientizao e educao da populao

em geral
Formao geral de trabalhadores
Formao de responsveis pela segurana
contra incndio nas empresas (tcnicos)
Formao de arquitetos e engenheiros
especializados

QUALIFICAO DE PROFISSIONAIS E PRODUTOS

Programas de formao e treinamento para profissionais
e empresas que atuam na rea de segurana contra
incndio
Qualificao Profissional
Programa de Qualificao de Empresas

Recomenda-se, a nvel internacional, que

os equipamentos destinados a garantir a
segurana patrimonial e humana sejam
submetidos a um controle de qualidade
rigoroso associado certificao de
conformidade as normas vigentes, pois
no podero falhar no momento do
sinistro.

Normalizao apropriada
Capacitao laboratorial para a
execuo de ensaios
Habilitao de profissionais e
empresas para projeto e instalao das
medidas de proteo
Habilitao de profissionais
manuteno das medidas de proteo
Habilitao de profissionais para a
operao das medidas de proteo

As medidas de proteo contra incndio e os

dispositivos que as compem:
Dimensionados seguindo regras de boa prtica
(normalizao)
Utilizar componentes com qualidade assegurada
Instalados/construdo de acordo com o previsto no
projeto
Operados de forma correta

Mantidos de forma correta

Antonio Fernando Berto

E-mail afberto@ipt.br
QUALIFICAO ACADMICA
Mestre em Tecnologia da Arquitetura, pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP concludo em
1991.
Engenheiro Civil pela Escola de Engenharia de So Carlos USP concludo em 1975.
ATIVIDADES PROFISSIONAIS
Pesquisador do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S.A - desde 1976.
Chefe do Laboratrio de Segurana ao Fogo do Centro Tecnolgico do Ambiente Construdo - IPT, onde se
avaliam materiais, componentes, elementos construtivos, bem como grande diversidade de equipamentos de
proteo contra incndio.
Coordenador de equipes de projeto e consultor em trabalhos de adequao das condies de segurana
contra incndio de edifcios de grande porte: TRE-SP, Assemblia Legislativa-SP, Centro Empresarial do
Ao-Cosipa, Centro Cultural Ita, etc.
Coordenador de trabalhos de elaborao de textos-base de regulamentaes de segurana contra incndio
para a SCTDE-SP e Corpo de Bombeiros da PMESP.
Coordenador de trabalhos de pesquisa realizadas em edifcios afetados por incndio: Edifcios da CESP-Av.
Paulista, CSN-rea de Decapagem de Chapas, Aeroporto de Fortaleza, etc.
Coordenador de trabalhos de avaliao de sistemas construtivos inovadores para edifcios habitacionais
quanto segurana contra incndio: Empresas construtoras diversas, CDHU e Caixa Econmica.
PARTICIPAO EM GRUPOS TCNICOS
Diretor do Subcomit de Proteo Passiva do Comit Brasileiro de Segurana contra Incndio CB-24/ABNT.
Coordenador das Comisses de Vedaes Corta-Fogo e de Reao ao fogo do CB-24/ABNT.