Slesumo Jiipidico

Domiclio eleitoral

Impeachment

Requisitos

0 candidato deve definir o dom icilia eleitoral

ao m enos um ano antes da eleio (art. 9 o, Lei
9.504/97). Contudo, para transferir o ttulo para
fins de elegibilidade, deve declarai; sob as penas
d a le i, resid n cia d e, ao m enos, trs m eses na
circunscrio.

O presidente, em caso de impeachment, perm a

nece inelegvel pelo prazo de oito anos; os gover
nadores e prefeitos, por trs anos.

A legislao exige, quando do registro do estatu

to do partido no TSE, que este demonstre apoio de,
ao menos, 0,5% do eleitorado que votou nas ltimas
eleies, considerando apenas os votos vlidos, dis
tribudos por um tero dos Estados federados.

Filiao partidria
A filiao deve ocorrer ao menos um ano antes
do pleito eleitoral, salvo se o estatuto do partido exi
gir prazo maior (ressalte-se que, nesse caso, o esta
tuto no pode ser alterado no ano das eleies). Caso
o partido ao qual o candidato est filiado seja incor
porado por outro, o prazo de um ano se contar a
partir da data de filiao originria.
Excees - A referida regra no se aplica aos
magistrados, promotores e ministros dos Tribunais
de Contas, que podero se filiar at seis meses antes
das eleies. No exigvel ao militar da ativa que
seja candidato a cargo eletivo, bastando o pedido de
registro de candidatura, aps prvia escolha em con
veno partidria.

Idade mnima
Para presidente e vice-presidente da Repblica e
senador: 35 anos.
Para governador e vice-governador de Estado e
do Distrito Federal: 30 anos.
Para deputado federal, deputado estadual ou dis
trital, prefeito, vice-prefeito e juiz de paz: 21 anos.
Para vereador: 18 anos.
A idade mnima conferida na data da posse (art.
11, 2 ., Lei 9.504/97).

INELEGIBILIDADE
:

buso de poder
Os condenados, com trnsito em julgado, por abuso
de poder econmico ou poltico ficam inelegveis
pelo prazo de trs anos. a contar do dia da eleio
em que ocorreu o ato ilcito. Pelo mesmo prazo, a
contar do trmino do mandato ou d a data do afas
tamento do cargo, os condenados, com trnsito em
julgado, por abuso de poder econmico ou poltico
em face de exerccio de cargo publico, em situaes
estranhas s eleies.

Militares
Os militares declarados indignos do oficialato (art.
120, Lei 6.880/80) ficam quatro anos inelegveis, a
partir do fim do cumprimento da pena.

Contas rejeitadas
inelegvel por cinco anos o agente pblico cujas
contas foram rejeitadas. Os chefes do Poder Executi
vo tm suas contas apreciadas pelo Tribunal de Con
tas e julgadas pelo Poder Legislativo. Para todos os
outros casos, o parecer contrrio do Tribunal de Con
tas suficiente para demandar a inelegibilidade. Toda
via, o questionamento judicial da rejeio das contas
a suspende at o trnsito em julgado da ao, desde
que haja concesso de antecipao dos efeitos da tutela,
suspendendo os efeitos da deciso administrativa.

Administradores de entidades financeiras

O administrador de entidades financeiras em liqui
dao extrajudicial, nos doze meses anteriores ao ato
de liquidao, inelegvel at ser afastada sua respon
sabilidade.

h s p o t e s .e s c o n s t i t u c i o n a i s

Reeleio
Os chefes do Poder Executivo podero ser ree
leitos apenas uma vez para o mesmo cargo. Para dis
putarem outros cargos, .devero renunciar seis meses
antes das eleies.

Condenao criminal
Aps o cumprimento da pena, so inelegveis por
trs anos os condenados por crimes contra a econo
mia popular, a f pblica, a administrao pblica,
o patrimnio pblico, o mercado financeiro, trfi
co de drogas e crimes eleitorais.

Inelegihilidade reflexa

Jurisprudncia

Os parentes, at segundo grau, consanguneos, afins

ou adotivos, do chefe do Executivo, ou. de quem o
substituiu seis meses antes das eleies, so
inelegveis dentro da circunscrio correspondente.

inelegvel o candidato que possui bice legal

poca do pedido de registro, mesmo que o bice j
no mais exista quando das eleies.

Desincompatibilizao
J u ris p ru d n c ia - Aplica-se essa regra unio
estvel (RESPE 23.487, TSE). Questo recente quan
to inelegibilidade diz respeito unio estvel de
pessoas do mesmo sexo; o TSE entendeu caracte
rizada a inelegibilidade (RESPE 24.564, TSE). A
dissoluo da sociedade conjugal, no curso do man
dato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7.
do artigo 14 da Constituio da Repblica (Smu
la vinculante n. 18, STF). Entretanto, nas hipte
ses em que restou comprovada separao de fato
anterior posse do candidato, no prevalece a ine
legibilidade (RE 446.999, STF).

Militar
Exceo feita ao conscrito, ilegvel, porm, se
contar com menos de dez anos de servio, dever
se licenciar. Com mais de dez, ser agregado pela
autoridade superior e, se eleito, ir para a reserva
na data de sua diplomao. Agregao a situao
na qual o militar da ativa deixa de ocupar vaga na
escala hierrquica de seu Corpo, Quadro, Arma ou
Servio, nela permanecendo sem nmero (art. 80,
Estatuto dos Militares).

Consiste no afastamento do cargo como condio

para disputar um cargo eletivo.
Eleio p a ra presidente - Devero se afastar do
cargo at seis meses antes das eleies, entre outros:
ministro; assessor direto da Presidncia; chefe do
Estado-Maior das Foras Armadas; advogado-geral
da Unio; comandante das Foras Armadas; juiz;
diretor de entidade da administrao indireta; gover
nador; secretrio de Estado; prefeito; membro do
Tribuna] de Contas; agente da.fiscalizao de tri
butos; membro do Ministrio Pblico. O servidor
pblico dever se afastar trs meses antes, garan
tido o recebimento de remunerao.
Governador, deputado federal, deputado estadual,
senador, vereador - Em regra, aplica-se o prazo de
seis meses. As hipteses so, com as devidas adap
taes, as citadas para o cargo de presidente.
Prefeito - Em regra, o prazo de desincompatibi
lizao de quatro meses. As hipteses so, com
as devidas adaptaes, as citadas para o cargo de
presidente.

PARTIDOS POLTICOS

.'.HIPTESES LEGAIS.

Conceito
Art. 1., Lei Complementar 64/90.

Parlamentares cassados
D eputados, senadores e vereadores cujo m an
dato tenha sido cassado em face de falta de deco
ro parlamentar ou alguma das causas previstas no
artigo 5 5 ,1 e II, da Constituio so inelegveis
para qualquer cargo por oito anos, a contar do fim
do mandato.

So pessoas jurdicas de direito privado (art. 1., Lei

9.096/95). O estatuto, o programa dos partidos e suas
alteraes devem ser registrados no cartrio de pes
soas jurdicas do Distrito Federal e no TSE. Apenas
os partidos com estatuto regularmente registrado no
TSE h pelo menos um ano podem participar das elei
es, com direito ao fundo partidrio e a horrio gra
tuito no rdio e na televiso, assim como ao uso exclu
sivo da sigla c nome.

Liberdade partidria
E livre a criao, fuso, incorporao e extin
o de partidos, garantidos os princpios da d ig
nidade da pessoa hum ana, do pluripartidarism o,
do regim e dem ocrtico e d a soberania nacional
(art. 2., Lei 9.096/95).

Liberdade de organizao
Os partidos polticos so livres para se auto-organizarem, devendo prever em seu estatuto mecanis
mos de fidelidade partidria, regras para a escolha
dos candidatos e coligaes, direitos e deveres dos
filiados, finanas, repartio das verbas do fundo
partidrio, etc. Seus princpios polticos so con
signados em seu programa, e sua organizao inter
na, em seu estatuto.

Carter nacional
Nao h mais partidos regionais. Devem ter repre
sentao em todo o territrio nacional.

Prestao de contas
Os partidos tm o dever de prestar contas Jus
tia Eleitoral, motivo pelo qual devero possuir escri
turao contbil adequada, apresentando anualmen
te um balano contbil Justia Eleitoral e, quatro
meses antes das eleies e dois depois, balancetes
mensais. O estatuto dever conter disposies sobre
a aplicao dos recursos nas fundaes partidrias,
entre os quais os 20% mnimos oriundos do fundo
partidrio (art. 44, IV, Lei 9.096/95), alm da dis
tribuio das verbas do fundo partidrio entre os dire
trios municipais e estaduais. As contas dos parti
dos so pblicas e podem ser analisadas e impug
nadas pelos outros partidos.

Fundo partidrio
Constitudo de multas eleitorais, doaes e dota
es oram entrias, dever ser aplicado nas sedes
dos partidos, n a propaganda partidria, n as fun
daes, nas cam panhas eleitorais, em pagamento
d e pesso al lim itado, nesse caso, a 50% do total
recebido, em program as que incentivem a partici
pao da mulher na poltica, etc. 5% do fundo ser
dividido igualm ente entre todos os partidos e 95%
na proporo dos votos obtidos na ltima eleio
para a Cm ara dos Deputados.
Em face de irregularidades na prestao de con
tas, sofrer sano, como a suspenso do repasse
do fundo partidrio, somente o diretrio que efe
tivam ente com eteu o ilcito. A prestao de con
ta s dos p artidos p o ltico s tem n atu reza j uri sdicional. A deciso que julgar as contas poder ser
com batida p o r meio de recu rso com efeito suspensivo. A pena, que se concretiza na suspenso
do repasse do fundo partidrio, ser aplicada com
razoabilidade, pelo perodo de um a doze meses.

Ao de cancelamento de registro
Caso o partido no preste contas Justia Elei
toral, esteja subordinado a entidade estrangeira ou
m antenha organizao param ilitar, poder ter seu
registro civil e junto ao TSE cancelado em face de
representao que ser julgada pelo TSE.

Doaes
Todas as doaes devero ser efetivadas por meio
de cheques nominais ou depsitos identificados. Caso
haja doaes ou depsitos sem a regular identifica
o do depositante. o partido dever depositar esse
valor no fundo partidrio. So proibidas doaes de
entes pblicos da administrao direta ou indireta, sin
dicatos, rgos de classe e governos estrangeiros.

Propaganda partidria
Os partidos tm direito propaganda gratuita em
rdio e televiso, salvo no segundo semestre de ano
eleitoral, quando substituda pela propaganda elei
toral. proibida a propaganda pessoal de pr-can
didato a cargo eleitoral e a apario de pessoa filia

Jurdico
da a outro partido. A p en a para a infrao ao dis
posto na lei consiste na perda, proporcional ao tempo
da ilegalidade, do d ireito ao h orrio g ratu ito no
sem estre seguinte. No caso de irregularidades nas
inseres, a sano consiste no tem po correspon
dente a 5 inseres, no sem estre seguinte.

Coligao
A le g isla o p erm ite aos p a rtid o s , d en tro de
um a m esm a circunscrio eleitoral,, se unirem por
interm dio de coligaes p artid rias, que consis
tem em associao de dois ou m ais partidos para
a d isp u ta em determ in ad a elei o , p o d en d o ser
m ajoritria, proporcional ou am bas. A coligao
dever te r um nom e. que poder ser a ju n o das
siglas dos p artid o s que a com pe. Em seu rela
cionam ento com a Justia Eleitoral atuar com o
se fosse u m partido.
V erticalizao - Consistia na obrigao dos par
tidos repetirem as coligaes nacionais nas eleies
regionais. A tualm ente, h um dispositivo constitu
cional (art. 17, I o) que probe a exigncia de verticaiizao nas eleies.

Clusula de barreira
A legislao partidria im punha aos partidos que
no atingiram 5% dos votos vlidos nas ltim as
eleies para a Cmara dos Deputados, restries no
que concerne a tem po de rdio e televiso, fu n
cionamento parlamentar e diviso das verbas do fondo
partidrio. O Supremo Tribunal Federal, ao julgar as
A es D iretas de Inconstitucionalidade 1.351-3 e
1.354-8, afastou todas essas restries julgando incons
titucionais os seguintes artigos da Lei 9.096/95: arti
go 13; a expresso obedecendo aos seguintes
critrios., contida no caput do artigo 41; os incisos
I e II do artigo 41; o artigo 48; a expresso que aten
da ao disposto no artigo 13% contida no caput do
artigo 49 e a expresso no artigo 13, constante
do inciso II do artigo 57.

Filiao
O indivduo em pleno gozo de seus direitos pol
ticos poder filiar-se a partido poltico. S er des
ligado do partido quem falecer, p erd er os d ire i
tos p o ltico s, for expulso da agrem iao p artid
ria ou dela se desligar voluntariam ente. O filiado
no pode ser punido pelo partido sem o direito
am pla defesa. O partido, duas vezes por ano, deve
r. rem eter Justia E leito ral a relao de todos
os seus filiados.
P erda dc m a n d ato - O membro do poder execu
tivo ou legislativo que tro c ar de p artid o aps as
eleies perder o mandato, salvo se provar, perante
a Justia eleitoral, que o fez em face de criao de
novo p artid o , fuso ou in co rp o rao do partido,
m udana substancial ou desvio reiterado do p ro
gram a partidrio ou grave discrim inao pessoal
(resoluo 22.610/07, TSE).
D u p la filia o - A o m udar de partido, o in d i
vd u o d eve c o m u n ic a r o fato , im e d ia ta m e n te ,
ao p a rtid o do qual e s t se d eslig an d o e ao ju iz
eleitoral, sob p ena de nulidade das duas filiaes
e, se fo r o caso, do re g istro d a ca n d id a tu ra
(A R ESPE 23.894, TSE).

E s t r u t u r a d a J u s t i a
E le it o r a l
TRIBUNAIS ELEITORAIS

Tribunal Regional Eleitoral (TRE)

Composto por dois desembargadores do Tribunal
de Justia, escolhidos para presidente e vice-president. Normalmente ao vice corresponde a funo de
corregedor regional eleitoral. Ademais, integrado
por dois juizes estaduais, um desembargador do Tri
bunal Regional Federal ou ju iz federal nos Estados
que no forem sede de Tribunal Regional Federal e,
por fim , dois advogados escolhidos pelo presidente
da R epblica p o r meio de lista sxtupla elaborada
pelo Tribuna] de Justia.

M andato - O s ju izes dos tribunais eleitorais tm

mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos por
um a nica vez p o r igual perodo. Q uando escolhe
rem , em conform idade com seu regimento interno,
os integrantes do TSE e do TRE, os respectivos tri
bunais designaro substitutos em igual nmero.
Os advogados que com pem os tribunais eleitorais
podem exercer a advocacia, vedado o patrocnio de
aes perante a Justia Eleitoral.

JUIZES ELEITORAIS
So nomeados dentre os juizes estaduais. Devem
acum ular funes, ou seja, no se afastam d e suas
funes jurisdicionais para o exerccio da judicatura eleito ral

jUNTA lu r r o g M .____________________ _
Trata-se de um colegiado com posto por presiden
te, um ju iz togado e dois ou quatro cidados, no
necessariam ente bacharis em D ireito, escolhidos
pelo TRE 60 dias antes do pleito eleitoral.

COMPETNCIA ELEITORAL
em razo da m atria, o u seja, ab so lu ta, no
adm itindo prorrogao ou ju lgam ento em face de
conexo por quem no possua a competncia eleitoral.
N o entanto, sua com petncia se resum e s questes
concernentes s eleies.

Primeira instncia
N o q ue se r e f e r e ao s in c id e n te s d e c o rre n te s
d a apu rao dos votos e dip lo m ao dos ca n d i
d atos nas elei es m u n icip a is, a co m p etn c ia
da ju n ta eleito ral. N as dem ais m atrias, cveis e
pen ais, o ju iz eleito ral ju lg a de fo rm a m onocrtica (art. 35, CE).

TRE
E m regra, ju lg ar os recursos parciais das ju n tas
eleitorais, o s recursos inom inados das decises e
sentenas dos juizes eleitorais e, originariam ente,
as aes eleitorais que digam respeito s eleies
gerais (g overnador, senador, dep u tad o fed eral e
deputado estadua).

TSE
Julgar os recursos em face de decises do TRE
que: infringirem a Constituio ou negarem vign
cia lei fed eral; tiv erem p o r ob jeto a d ip lo m a
o, perd a de m andato ou ineegibilidade em elei
es federais ou estaduais; forem denegatrias de
h abeas corpits, m andado d e segurana, de injuno ou habeas da ta; forem divergentes de acrdo
de ou tro trib u n al eleitoral. D as d ecises do T SE
nao cabem recursos, salvo se denegatros de m an
dado de segurana, habeas corpus ou ainda recur
so extraordinrio.

Tribunal Superior Eleitoral (TSE)

Consulta

Integrado por trs ministros do Supremo Tribunal

Federal, escolhidos, entre seus pares, por votao
secreta. D entre estes so escolhidos o presidente e
vice do Tribunal. Os ministros do Superior Tribunal
de Justia integram a Corte p o r intermdio de duas
vagas, tambm objeto de votao secreta entre seus
membros. Dentre estes escolhido o corregedor elei
toral. Por fim , a classe dos advogados ter dois repre
sentantes, escolhidos pelo presidente da Repblica
por meio de lista sxtupla oriunda do Supremo Tri
bunal Federal. Desse rol, conhecido por classe dos
ju ristas, no poder fazer parte prom otor ou ju iz,
mesmo aposentado.

E atribuio restrita do TSE e do TR E responder

a consultas sobre o direito em tese. A resposta con
sulta possui carter vinculante e erga mnes, n a com
petncia do tribunal. A penas os partidos polticos e
as autoridades so partes legtim as para form ular
consultas.

Resoluo
E competncia exclusiva do TSE. Trata-se do poder
regulam entar da Justia Eleitoral. O T SE ter por
limite o dia 5 de m aro do ano das eleies para edi
tar resolues que regulamentem as eleies de outu
bro do m esm o ano.

P r o p a g a n d a E le it o r a l
p erm itid a a p a rtir de 6 d e ju lh o d o ano das
eleies e proibida desde 48 horas antes do pleito
at 24 horas depois (art. 240, pargrafo nico, Cdi
go Eleitoral).
P r o p a g a n d a a n te c ip a d a - Q uem desrespeita a
data p ara o incio da propaganda eleitoral tem por
san o a co m in ao d e m u lta. N o cara cte riza
propaganda eleitoral antecipada a participao de
pr-candidatos em entrevistas ou program as, inclu
sive com ap resen tao de program a d e governo,
desde que no peam votos.
C artazes - N os bens pblicos, nos de uso comum
do povo e nos b en s d e perm issionrios e conces
sionrios do Poder Pblico, n o so perm itidas a
pichao e a colocao de cartazes ou faixas. Nos
bens particulares, no h bice colocao dc car
tazes. N as sedes do Poder Legislativo, depende de
autorizao da m esa diretora.
P an fleto s - E perm itida a distribuio de pan
fletos e santinhos (salvo no dia das eleies), veda
do, porm, o anonimato, devendo constar o nome do
partido.
P erm itid o - U so de cavaletes, bonecos, m esas
para distribuio de m aterial de cam panha, desde
q ue sejam m veis e n o p reju d iqu em o trnsito.
Devem ser retirados at as 22 horas e colocados nova
mente a partir das 6 horas da manh.
L im p ez a - F ica o candidato obrigado a retirar
todo material de propaganda at 30 dias depois do
final do prim eiro ou, se for o caso, do segundo turno
das eleies.
Comcio - Pode desenvolver-se entre 8 e 24 horas,
devendo ser a autoridade policiai avisada, com antece
dncia de 24 horas, para garantir a segurana e obstar a
realizao de outro evento no mesmo local. O showmcio ou qualquer evento similar est proibido, mesmo
que os artistas no cobrem pela apresentao.
P esquisa de op in io - D esde o dia prim eiro de
jan eiro do ano das eleies, dever ser registrada,
cinco dias antes da divulgao, n a Justia Eleitoral.
No registro constar quem requereu a pesquisa, quan
to pagou e a metodologia utilizada. O Supremo Tri
bunal Federal afastou o prazo limite para a divul
gao que era de quinze dias antes das eleies (art.
35-A - Lei 9.504/97). P o rtan to , a p esq u isa pode
ser d iv u lg ad a at, inclusive, o dia das eleies.
Pesquisa fraudulenta caracteriza tipo penal eleitoral.
B rin d e - E st p roibida a distribuio de quais
quer espcies de brindes que tragam algum a van
tagem para o eleitor, tais com o bons, cam isetas,
canetas, cestas bsicas, trofus para equipes espor
tivas, etc.
O utdoors - Esto proibidos.
M d ia im p ressa - A propaganda paga em jornais
perm itida at a antevspera das eleies, porm h
limites restritos de espao, isto , 1/8 de pgina de jor
nal ou 1/4 de pgma de tabloide ou revista por edi
o. H tambm o limite de 10 anncios, por vecu
lo, em datas diversas. Deve constar na propaganda o
valor pago.
N ada impede um veculo de comunicao impres
so de defender determinado partido ou candidatura.
R dio e televiso - A legislao probe, a partir
de 1 . de ju lh o , qualquer program a de rdio, televi
so ou sites m antidos por em issoras que auxiliem ou
prejudiquem algum partido ou candidato. C andida
to s rad ialistas e ap resen tad o res de telev iso no
podem ter seus program as transm itidos a p artir do
resultado da conveno.
In te rn e t - E perm itida, desde que gratuita, aps
5 de ju lh o , nos sites d e candidatos, de partidos ou
coligaes, p o r m eio de correio eletrnico, blogs
ou redes sociais cujo contedo seja gerado po r can
didato o u qualquer pessoa fsica. No perm itida a
propaganda pea internet, realizada p o r pessoas jurdi
cas ou sites de rgos pblicos. E livre a m anifes
tao do pensam ento, vedado o anonim ato e asse
gurado o direito de resposta.
C e n s u ra - E vedada Ju stia E leitoral a cen
sura prvia o u corte instantneo nos program as de
propaganda eleitoral. No entanto, no ser adm iti
da pro p ag an d a q ue d en ig ra ou rid icu larize q u al
quer candidato ou partido.

Resumie Jurdico
Ao de impugnao de mandato eletivo
Legislao - Artigo 14, 10 e 11, CR
Objeto - Cancelamento do mandato do candidato que
tiver agido com abuso de poder econmico, fraude ou
corrupo. Tramita em segredo de justia. Exige poten
cialidade de influenciar o resultado das eleies. Com a
impugnao da candidatura, haver nova eleio caso
sejam anulados mais da metade dos votos vlidos, a
teor do disposto no artigo 224 do Cdigo Eleitoral.
Legitim ados - Qualquer partido poltico, coliga
o, candidato ou o MP. No polo passivo dever cons
tar o acusado de agir com fraude, corrupo ou abuso.
P razo - de 15 dias da data da diplomao. O
prazo para eventuais recursos ser sempre de trs dias.
Com petncia - Juiz eleitoral (prefeito e vereador),
TRE (governador, deputado estadual, deputado fede
ral e senador) e TSE (presidente da Repblica).
Rito O previsto nos artigos 3 a 9. da Lei Com
plementar 64/90. Pode ser declarada a inelegibilidade
do condenado, mas para tanto se exige o trnsito em
julgado da ao (Agr. Reg. em RESPE. 23.133,TSE).

Direito de resposta
Legislao - Artigo 58, Lei 9.504/97.
O bjeto - Procedimento sumarssimo que tem por
objeto a resposta de candidato, partido ou coligao que
sofrer calnia, difamao, injria ou dano imagem
decorrente de informao sabidamente inverdica, apartir da escolha do candidato na conveno partidria.
L egitim ados - Os ofendidos, que podero ser,
tambm, terceiros no previstos no artigo 58 da Lei
9.504/97 (art. 18, Res, 21.575, TSE). O Ministrio
Pblico no possui legitimidade ativa, mas dever
oficiar no processo como fiscal da lei.
P razos - Para ofensas em propaganda eleitoral
gratuita: 24 horas; na programao normal de rdio
e televiso: 48 horas; na im prensa escrita: 72 horas.
C o m p e tn c ia - D epende da eleio: eleio
municipal, juiz eleitoral; estadual, juizes auxiliares
do TRE; presidencial, TSE.
Rito - Recebida a representao, o acusado ser
citado para apresentar defesa em 24 horas. Em segui
da ser aberta vista ao Ministrio Pblico, para dar
seu parecer, e a representao ser julgada. A deciso
dever ser prolatada no prazo de 72 horas, a contar
do ajuizam ento da ao. Da deciso cabe recurso,
no prazo de 24 horas, para o TRE e, no mesmo prazo,
recurso especial para o TSE (RESPE 21.743, TSE).

Legitim ados - So os mesmos da ao de impug

nao ao registro de candidatura. O ru ser o can
didato ou terceiro interposto.
P razo - Pode ser ajuizada em face de fatos ocor
ridos desde a data do pedido de registro de candi
datura at, inclusive, o dia das eleies. A ao pode
ser ajuizada at a data da diplomao.
Com petncia - Depende da eleio: eleio muni
cipal, ju iz eleitoral; estadual, juizes auxiliares do
TRE; presidencial, TSE.
R ito - O previsto no artigo 22 da Lei Comple
m entar 64/90. O recurso interposto contra a deci
so condenatria no tem efeito suspensivo.

Execuo penal
Recursos
R ecurso especial eleitoral - Cabe nas seguintes
hipteses: infringncia Constituio Federal, lei
e divergncia entre tribunais eleitorais. Ao referido
recurso se aplica a jurisprudncia dos tribunais supe
riores no que se refere ao recurso especial e extraor
dinrio, tais como prequestionamento e impossibi
lidade de reapreciao de matria ftica (artigo 276, a, Cdigo Eleitoral).
R ecurso ex trao rd in rio - Cabvel para proces
sos eleitorais cveis e criminais, no prazo de trs dias
(Smula 728, STF).
R ecurso o rdinrio - Cabe em face das hipteses
previstas nos incisos III a V do pargrafo quarto do
artigo 121 da CF/88 e alneas a e b do inciso II
do artigo 276 do Cdigo Eleitoral (RO 790, TSE). Da
publicao da interposiao tem a parte trs dias para
contrarrazoar (art. 276-11, a e b, Cdigo Eleitoral).
Ao rescisria - Cabe perante o TSE e para seus jul
gados. Tem prazo decadencial de 120 dias do trnsito em
julgado do acrdo e como objeto nico inelegibili
dade. Em regra, no recebida no efeito devolutivo.
E m bargo de declarao - Pode ser interposto nas
mesmas hipteses previstas no Cdigo de Processo
Civil, porm no prazo de trs dias (art. 275, CE).

C rim e E leito r a l
A maioria dos tipos penais eleitorais est listada
no Cdigo Eleitoral, mas h leis esparsas consignan
do crimes: Lei Complementar 64/90, Lei 6.091/74
(artigo 11) e Lei 9.504/97. Aplicam-se, subsidiariamente, ao D ireito Penal Eleitoral a parte geral do
Cdigo Penal e o Cdigo de Processo Penal.

Representao por propaganda irregular

Legislao A rtigo 96, Lei 9.504/97.
O bjeto - Todas as irregularidades na propagan
da poltica e demais regras da Lei das Eleies, exce
o feita ao direito de resposta, que regido por pro
cedimento prprio.
L e g itim ad o s - C andidatos, partidos polticos,
coligaes ou o Ministrio Pblico.
Prazo - No referente propaganda eleitoral irregu
lar, no h prazo definido, pois alcana, inclusive, a
propaganda eleitoral antecipada, isto , anterior a 6
de julho do ano das eleies.
Competncia - Depende da eleio: eleio muni
cipal, ju iz eleitoral; estadual, juizes auxiliares do
TRE; presidencial, TSE.
Rito - Junta-se. com a petio inicial, prova de que
o candidato beneficiado tinha cincia da propaganda
irregular, isto , geralmente, intima-se o candidato
beneficiado a retirar, em 24 horas, a propaganda irre
gular. Ajuizada a reclamao, tem o ru o prazo de 48
horas para contestar o pedido. H possibilidade de ser
concedida, liminar. Depois, ser a representao jul
gada. Todos os recursos tm o prazo de 24 horas,
mesmo eventuais embargos de declarao.

Representao em face de corrupo eleitoral

Legislao - Artigo 41 -A, Lei 9.504/97.
O bjeto - Punio por tentativa ou efetiva compra
de votos ou ainda para quem praticar atos de violn
cia ou grave ameaa pessoa com o mesmo fim. Pode
condenar o candidato a multa, cassao do registro
ou da diplomao, mas no a declarao de inelegi
bilidade. Mesmo que o candidato no tenha sido elei
to, dever ser condenado a pagar multa. A potenciali
dade lesiva do ato no importa. A promessa deve estar
vinculada ao voto, independentemente do resultado.
Enquanto no transitar em julgado, o candidato pode
r permanecer em campanha e ser votado.

mesma pea, sob pena de precluso, devero ser arro

ladas testemunhas e requeridas diligncias. Recebida
a denncia, caber ao juiz mandar citar o ru para com
parecer ao depoimento pessoal (interrogatrio). Depois,
o ru ter prazo de dez dias para oferecer alegaes
(defesa prvia), mom ento adequado para requerer
diligncias e ofertar o rol de testemunhas, sob pena
de precluso. Aps aoitiva. das testemunhas de acusao
e defesa, as partes oferecero alegaes finais no prazo
de cinco dias e, no havendo mais diligncias a serem
realizadas, o juiz prolatar sentena, cabendo recurso
de apelao no prazo de dez dias.

Ser de competncia da Justia Comum Estadual

se esta administrar o presdio (Smula 192, STJ).

M in ist r io

p b lic o

Trabalha com promotores emprestados, ora do Minis

trio Pblico Estadual (primeira instncia), ora do Minis
trio Pblico Federal (TRE, TSE). Participa como parte
ou fiscal da lei em todas as aes eleitorais e o titular
da ao penal eleitoral. Deve ser pessoalmente intima
do das decises. O procurador-geral da Repblica o
procurador-geral eleitoral. Ele oficiar perante o TSE
(art. 73, Lei Complementar 75/93), escolher, dentre
os subprocuradores-gerais da Repblica, o vice-procurador-geral eleitoral, que o substituir em face de impe
dimentos ou vacncia, e designar, tambm, o procura
dor regional da Repblica, onde houver, ou o procura
dor da Repblica, que oficiar perante o TRE. O mem
bro do Ministrio Pblico Eleitoral, junto aos Tribunais,
dever permanecer em suas funes pelo prazo mnimo
de dois anos, sendo possvel uma reconduo. A exce
o o cargo de procurador-gera eleitoral, que poder
ultrapassar esse limite, tendo em vista que exercido
pelo procurador-geral da Repblica, o qual pode ser
reconduzido sem limite de vezes para o cargo.

Atividade poltica
Aquele que ingressou na carreira antes de 5 de
outubro de 1988 perm anece com a possibilidade de
se filiar a partidos polticos. Os demais devem pedir
exonerao do cargo caso desejem disputar uma elei
o, pois, aps a Em enda C onstitucional 45, no
pode mais o membro do Ministrio Pblico ter qual
quer espcie de atividade poltico-partidria.

Penas
A s penas cominadas nos crimes eleitorais so: pri
vativas de liberdade (deteno e recluso), multa
cobrada de forma cumulativa ou isolada e restritiva
de direitos. Os valores recolhidos a ttulo de pena
pecuniria so remetidos ao fundo partidrio.

Barros, Fischer & Associados

Resumo Jurdico

Competncia
A Justia Eleitoral com petente para j ulgar os
crim es eleitorais e os crim es com uns conexos. A
com petncia em face da prerrogativa de foro a
seguinte: presidente, deputados federais e senado
res, Supremo Tribunal Federal; governador, Supe
rior Tribunal de Justia; prefeito, TRE. Aplica-se o
disposto na Lei 9.099/95 seara penal eleitoral.

Ao penal
E de iniciativa pblica, no se admitindo a iniciati
va privada sequer para os crimes eleitorais contra a
honra. Apenas possvel a ao penal subsidiria.
Mesmo nessa hiptese, trata-se de ao penal pblica.
Trm ite da ao penal eleitoral - Normalmente,
inicia-se com a instaurao do inqurito policial. O
M inistrio Pblico poder requerer o arquivamento
do inqurito policial, que ser ou no defendo pelo juiz.
No deferindo o arquivamento, o juiz remeter os autos
ao Procurador Regional Eleitoral. Este indicar outro
promotor para oferecer denncia ou confirmar o arquiv
amento. Nesta ltima hiptese, o juiz ter de arquivar
o inqurito. Como se pode observar, trata-se da mesma
norma prevista no artigo 28 do Cdigo de Processo
Penal. O juiz pode no receber a denncia do Ministrio
Pblico, podendo este interpor o recurso em sentido
estrito. O Ministrio Pblico tem dez dias para ofere
cer denncia, com o ru preso ou solto. A denncia,
sob pena de inpcia, dever atender aos requisitos for
mais do artigo 41 do Cdigo de Processo Penal. Na

D ir eito E leit o r a l
5a edio

Dezembro / 2009

Conselho editorial: Marcos Antonio Oliveira Fernandes

Andra Barros e Flvio Barros Pinto,
Autor: Omar Chamon, juiz federal, formado pela Faculdade de
Direito da USP, mestre em Direito Prevideneirio pela PUC/SP
e fez especializao em Direito Prevideneirio, na Univesidace de
Braslia, e em Direito Tributrio no Centro de Extenso Universitria.
Professor universitrio e de diversos cursos preparatrios para
concursos pblicos, autor de vrios livros sobre Direito Previdencirjo e Direito Constitucional,
Arte: Cludio Scalzite e Mauricio Cioffi
Reviso: Paulo Roberto Pompo
Resumo Jurdico - Direito Eleitoral uma publicao da Barros,
Fischer & Associados Ltda., $ob licena editorial do autor. Copyright
2009 Omar Chamon. Todos os direitos desta edio reservados para
Barros, Fischer & Associados ltda,
importante: acompanhe eventuais atualizaes legislativas de
Direito Eleitoral no site www.resumao.com.hr
Endereo: Rua Ulpiano, 86
Lapa, So Paulo, CEP 05050-020
Telefne/fax: 0 (xx) 11 3675-0508
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Impresso: Eskenazi Indstria Grfica Ltda.
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do editor.

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788577 110193