Processo Administrativo

Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999

Regula o processo administrativo no mbito
da Administrao Pblica Federal.
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em
especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao.

1. Noo de processos estatais: processos estatais, de maneira genrica, so

meios (instrumentos) de produo de normas jurdicas: o processo judicial tem por objetivo produzir uma deciso judicial: sentenas, acrdos e
decises interlocutrias, para resolver conflitos da sociedade; o processo
legislativo serve criao de normas gerais e abstratas (leis e outros atos
normativos); por fim, o processo administrativo aquele que tem por objetivo a produo de atos administrativos (decises administrativas).
2. Processo no sinnimo de procedimento. Processo significa marcha
para adiante; um conjunto de atos ordenados e concatenados, voltados realizao de um determinado fim (a produo de normas jurdicas). De outra parte, procedimento apenas um aspecto do processo,
a seqncia em que os atos so praticados (pode ser um procedimento
mais ou menos complexo e demorado). Processo um conjunto de atos
processuais desenvolvidos sob o crivo do contraditrio. Ento, temos que
PROCESSO = PROCEDIMENTO + CONTRADITRIO.
3. Conceito de processo administrativo: conjunto ordenado e concatenado
de atos administrativos voltados produo de uma deciso administrativa acerca de um caso concreto.
4. mbito de aplicao da Lei n 9.784/99: a Lei de Processo Administrativo
(LPA) aplica-se aos processos administrativos desenvolvidos no mbito da
Administrao Pblica Direta e Indireta FEDERAL. Trata-se, portanto, de
uma lei FEDERAL, e no NACIONAL: no se aplica Administrao Estadual
nem Municipal. Administrao Direta compreende, no contexto da LPA,
9

Joo Trindade Cavalcante Filho

os Ministrios e a prpria Presidncia da Repblica. Administrao Indireta so as autarquias (como a UFRJ), fundaes pblicas (como o IBGE), sociedades de economia mista (Banco do Brasil, Petrobrs, etc.) e empresas
pblicas federais (CEF, Correios, etc.). Em suma: a LPA obrigatria para a
Administrao Direta e Indireta Federal, mas no o para as Administraes Estaduais e Municipais.
4.1. Cada unidade da Federao pode estabelecer sua prpria lei de processo administrativo.
4.2. Ao Distrito Federal se aplica a lei de processo administrativo FEDERAL, por fora do que dispe a Lei n 2.834, de 7 de dezembro de 2001.
5. Diferenas entre o processo JUDICIAL e o processo ADMINISTRATIVO:
Processo Judicial

Processo Administrativo

Poder que o exerce Judicirio

de maneira TPICA

Executivo

Objetivos
(escopos)

Aplicar a lei ao caso concreto, mediante

uma atividade parcial e no definitiva
(sempre sujeita reanlise judicial)
Mediante provocao ou de ofcio pela
prpria Administrao (princpio da impulso de ofcio)
No
Interessados e Administrao
Bilateral (Interessados e Administrao)

Incio

Coisa julgada
Participantes
Relao jurdica

Aplicar a lei ao caso concreto,

mediante uma atividade imparcial e definitiva (jurisdio)
Somente mediante provocao (princpio dispositivo ou
da demanda)
Sim
Partes e Juiz
Triangular (Juiz, Autor e Ru)

6. Inafastabilidade da jurisdio: um princpio constitucional que muito

influencia o processo administrativo. Tambm conhecido como princpio
da inafastabilidade do controle jurisdicional ou da proteo judiciria ou
do acesso justia. Expresso no art. 5, XXXV, determina que a lei no
pode excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de leso
a qualquer direito. Logo, o Judicirio pode, no Brasil, analisar quaisquer
questes de legalidade. O Brasil adota o sistema da jurisdio una, em
que qualquer questo de legalidade deve ser dirimida pelo Judicirio ao
contrrio da Frana, por exemplo, que, por adotar o sistema da jurisdio
dual ou do contencioso administrativo, exclui determinados assuntos da
rbita do Judicirio e os entrega deliberao da Administrao. No Brasil,
o contencioso administrativo no faz coisa julgada. Ademais, no se pode
exigir o esgotamento da via administrativa para acesso ao Judicirio: dessa
forma, pode-se ingressar com o processo judicial antes de terminado o
10

Processo Administrativo

processo administrativo, depois de concludo e at mesmo sem que tenha

sido iniciado.
Restries inafastabilidade da jurisdio (ATENO!): a garantia do
acesso justia probe, em regra, que se exija o exaurimento da via administrativa. No preciso, ento, entrar com o processo administrativo
para, depois, ingressar com o processo judicial. Entretanto, existem hipteses geralmente em decorrncia da prpria Constituio nas quais se
exige o prvio recurso esfera administrativa, antes de se ingressar em
juzo. Configuram o que a doutrina chama de hipteses de jurisdio condicionada. Podemos citar, exemplificativamente: a) disputas desportivas
(CF, art. 217), em que preciso primeiro recorrer Justia Desportiva (administrativa) e, s depois da deciso de mrito, ou de decorridos 60 dias
sem resposta, que se poder ingressar com a ao judicial; b) habeas
data, com o qual s se pode ingressar se se provar a negativa da Administrao em fornecer ou corrigir a informao sobre a pessoa do impetrante
(CF, art. 5, LXXII; Lei n 9.507/97, art. 8 - ver anexo ao final desta Edio);
c) smula vinculante (CF, art. 103-A), cujo descumprimento pode ser combatido por reclamao ajuizada no STF, mas s depois do exaurimento da
via administrativa (Lei n 11.417/06); d) mandado de segurana, pois a Lei
n 12.016/09 previu que tal remdio constitucional no cabvel quando
caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente
de cauo (art. 5, I).
6.1. Aplicao em concursos:
(Cespe/TRT1/Juiz do Trabalho/2010) O princpio da inafastabilidade da jurisdio tem aplicao absoluta no sistema jurdico vigente, o qual no contempla a hiptese de ocorrncia da denominada jurisdio condicionada.
Resposta: errado. Embora tal situao seja excepcional, existem hipteses de
jurisdio condicionada.
(FCC/TCM-CE/Analista de Controle Externo/2010) No caso de rgo da administrao direta estadual praticar ato que contrarie enunciado de smula
vinculante do Supremo Tribunal Federal, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, aps esgotamento das vias administrativas.
Resposta: correto. Contra a deciso administrativa que contraria smula vinculante cabe reclamao (CF, art. 103, 3). Porm, deve o reclamante primeiramente esgotar as vias administrativas (Lei n 11.471/06, art. 7).

7. Processo administrativo e independncia entre as instncias

7.1. Em regra, as instncias administrativa e judicial no se comunicam.
11

Joo Trindade Cavalcante Filho

7.2. Existem, porm, casos excepcionais em que a absolvio penal gera

a absolvio na esfera administrativa, pelo mesmo fato (art. 126 da Lei n
8.112/90).
7.3. Existe, tambm, um caso em que a deciso na esfera administrativa
condio de procedibilidade da persecuo penal: o lanamento definitivo (=no mais sujeito a recurso administrativo) do crdito tributrio
condio para que o Ministrio Pblico oferea denncia contra o contribuinte por crime de sonegao fiscal (=crime material contra a ordem
tributria).
7.3.1. Smula Vinculante n 24: NO SE TIPIFICA CRIME MATERIAL CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA, PREVISTO NO ART. 1, INCISOS I A IV, DA LEI
N 8.137/90, ANTES DO LANAMENTO DEFINITIVO DO TRIBUTO.
7.3.2. Aplicao em concursos:
(Cespe/TRF5/Juiz Federal/2009) O cancelamento do crdito tributrio por deciso definitiva do Conselho de Contribuintes, aps o lanamento fiscal prvio, no influencia a ao penal em curso por delito de sonegao fiscal, dada
a independncia das instncias penal e administrativa.
Resposta: errado. Trata-se de um caso excepcional em que a instncia administrativa comunica-se com a penal. Na verdade, sequer deveria ter sido
iniciada a ao penal antes da constituio definitiva (lanamento definitivo)
do tributo.
(Cespe/STF/Analista Judicirio rea judiciria/2008) Dispe o art. 1. da Lei
8.137/90 que constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir
tributo, ou contribuio social e qualquer acessrio, mediante determinadas
condutas ali descriminadas. Em tais casos, se o crdito no houver sido lanado definitivamente, o crime no se tipifica, pois o delito material.
Resposta: correto (Smula Vinculante n 24).:
1 Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa.

1. Embora seja uma lei feita para o Executivo, a LPA tambm se aplica aos
demais poderes, quando estejam no desempenho da funo administrativa. Assim, ao Executivo Federal se aplica a LPA de maneira principal; ao
Legislativo e ao Judicirio, tambm se aplica a LPA, mas apenas na funo
atpica de administrar (funo administrativa). Embora a lei nada tenha
dito expressamente, tambm se aplicam as disposies da LPA ao Ministrio Pblico da Unio, por analogia.
12

Processo Administrativo

2. Aplicao em concurso:
(Cespe/MPU/Analista Processual/2010) A Lei n 9.784/99 estabelece normas
bsicas sobre o processo administrativo no mbito da administrao pblica
direta e indireta, e seus preceitos tambm se aplicam aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, quando no desempenho de funo administrativa.
Resposta: correto.
(Cespe/STJ/Tcnico/2008) Quando os membros do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios se renem para decidir questes administrativas,
tm de observar apenas a respectiva lei de organizao judiciria e seu regimento interno, haja vista a Lei n. 9.784/1999 ser aplicvel to-somente aos
rgos do Poder Executivo da Unio.
Resposta: errado. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos Tribunais da Unio,
quando no exerccio da funo atpica administrativa. Lembre-se que o TJDFT
um Tribunal Federal, j que organizado, custeado e mantido pela Unio
(CF, art. 21, XIII).
(TRF1/JUIZ FEDERAL/2006)
Em relao Lei n. 9.784/99 (lei de processo administrativo) correto afirmar:
a) que se aplica, sem restrio, administrao pblica federal, includos os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho
de funo administrativa, no se destinando administrao pblica estadual e municipal;
b) que se aplica administrao pblica federal, em carter principal, e subsidiariamente aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa;
c) que afastou a aplicao, na administrao pblica federal, de leis que disciplinam processos administrativos especficos;
d) que estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito
da administrao pblica federal, aplicando-se subsidiariamente administrao estadual e municipal, em face da competncia privativa da Unio para
legislar sobre direito processual.
Resposta: B. A alternativa A est incorreta por causa da expresso sem restrio. A letra C est errada porque a Lei n 9.784/99 uma lei geral, que
no afastou a aplicao de leis sobre processos administrativos especficos
(ver art. 69). Por outro lado, a letra D est duplamente errada: a LPA no se
aplica administrao estadual nem municipal, nem foi editada com base
na competncia da Unio para legislar sobre Direito processual (CF, art. 22,
I), pois a Constituio se refere, nesse ponto, ao processo judicial.

13

Joo Trindade Cavalcante Filho

2 Para os fins desta Lei, consideram-se:

I rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao
direta e da estrutura da Administrao indireta;
II entidade a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica;
III autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.

1. rgos: so meras divises internas da Administrao, decorrentes do

fenmeno da desconcentrao administrativa; no possuem personalidade jurdica prpria (autonomia), ou seja, no podem assumir direitos
e obrigaes em nome prprio. Ex: Secretaria da Receita Federal (SRF),
Ministrios.
1.1. Criao e extino de rgos. A criao de rgos do Poder Executivo
deve dar-se por meio de lei (CF, art. 88). O mesmo se diga dos rgos jurisdicionais do Poder Judicirio (CF, art. 96) e dos rgos da atividade-fim
do Ministrio Pblico da Unio (CF, art. 61, 1, II, d, c/c art. 128, 5).
Todavia, os rgos administrativos dos Tribunais podem ser criados por
resoluo que altere o regimento interno (CF, art. 96), e os rgos da Cmara dos Deputados e do Senado Federal so criados, respectivamente,
por resoluo da Cmara ou do Senado (CF, art. 51, IV, e 52, XIII). Para a
extino dos rgos, vale o princpio da simetria (paralelismo das formas),
ou seja: cargos criados por lei devem ser extintos por lei; cargos criados
por resoluo devem ser extintos por esse mesmo instrumento jurdico.
ATENO! rgos pblicos no podem ser criados nem extintos por decretos autnomos do Presidente da Repblica (CF, art. 84, VI, a).
2. Entidades ou pessoas jurdicas: so resultantes do fenmeno da descentralizao, compondo a Administrao Indireta (so as autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista); possuem personalidade jurdica prpria (autonomia administrativa), isto ,
podem assumir em nome prprio direitos e obrigaes.
2.1. Aplicao em concurso:
(FCC/TRT14/Analista Judicirio rea judiciria/2011) Considera-se entidade
a unidade de atuao sem personalidade jurdica.
Resposta: errado. A inexistncia de personalidade jurdica caracteriza o rgo, no a entidade.

14

Processo Administrativo

3. Autoridade: o agente pblico que possui poder de deciso, ou seja, o

agente (que mais amplo que servidor) que ocupa um cargo que lhe permite decidir processos administrativos.
3.1. Aplicao em concurso:
(Cespe/MPU/Tcnico Administrativo/2010) De acordo com a Lei n.
9.784/1999, entidade a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica, enquanto autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder
de deciso.
Resposta: correto.
(CESPE/TJDFT/Analista Judicirio rea Administrativa/2008)
Julgue os itens a seguir, acerca dos rgos pblicos.
Os rgos ou entidades integram a estrutura da administrao pblica indireta.
Resposta: errado. Os rgos integram, como regra, a Administrao Direta, embora as entidades da Administrao Indireta possam, internamente,
desconcentrar-se (dividindo-se em rgos).
(CESPE/TJDFT/Analista Judicirio rea Administrativa/2008)
Os rgos so centros de competncia com personalidade jurdica prpria,
cuja atuao imputada aos agentes pblicos que os representam.
Resposta: errado. Os rgos no possuem personalidade jurdica prpria.
(CESPE/TRT-1 Regio/Analista Judicirio rea Judiciria/2008)
O TRT da 10. Regio, com sede em Braslia, entidade integrante da justia
do trabalho.
Resposta: errado. Os tribunais, os ministrios, as secretarias, so clssicos
exemplos de rgos, no de entidades.
(Esaf/Agncia Nacional de guas/Especialista/2009)
Os rgos so compartimentos internos da pessoa pblica que compem
sua criao bem como sua extino so disciplinas reservadas lei.
Resposta: correto. Por fora de disposio constitucional (art. 84, VI, a, e art.
88), a criao de rgos s pode ocorrer por lei, assim como no caso das
entidades (art. 37, XIX).
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios
da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.

15

Joo Trindade Cavalcante Filho

ATENO!!!
Este um dos artigos mais importantes e mais cobrados da Lei n
9.784/99! MEMORIZE-O!!!
1. Princpios do processo administrativo: assunto imprescindvel no estudo
da LPA, trata das normas genricas que informam todo o sistema da lei,
dando-lhe sentido.
1.1. Princpio da legalidade: enquanto, para o particular, o princpio da
legalidade uma norma de liberdade (pode-se fazer tudo o que a lei no
probe: CF, art. 5, II), para a Administrao, tal princpio representa uma
limitao, de modo que a Administrao s pode fazer exatamente aquilo
que a lei manda, determina (CF, art. 37, caput). Ou, como gosta de afirmar
o CESPE, a vontade da Administrao aquela que decorre da lei. Tal
princpio tambm se aplica, claro, ao processo administrativo.

1.2. Princpio da finalidade: na Constituio, est implcito no princpio

da impessoalidade (CF, art. 37, caput), mas na LPA veio explicitado, positivado. Significa que o administrador no dono, mas mero gestor dos recursos e bens pblicos; justamente por isso, no pode agir tendo em vista
qualquer outro fim que no o interesse pblico. Derivado da isonomia (CF,
art. 5, caput), esse princpio impe o tratamento igual dos administrados
e a busca pela finalidade pblica, e no pelo interesse privado do agente
pblico.

1.3. Princpio da motivao: embora todo ato administrativo tenha motivo (pressupostos de fato e de direito que justificam a prtica do ato), a
motivao (exposio dos motivos) nem sempre imprescindvel. Porm,
a LPA previu, no art. 50, os atos que devem ser obrigatoriamente motivados. Alm disso, ao erigir a princpio do processo administrativo a motivao, deixou claro que o administrador, sempre que puder, deve motivar o
ato, mesmo quando isso no seja obrigatrio.

1.4. Princpio da razoabilidade e da proporcionalidade: para fins de concurso pblico (exceto de nvel superior especfico da rea de Direito), os
dois princpios podem ser tomados por sinnimos1. Impem ao administrador pblico uma atuao equilibrada, de bom-senso, dentro dos par-

1.

16

Para uma anlise sobre a diferena entre os dois princpios, confira-se nosso artigo Razoabilidade e Proporcionalidade no Direito Processual Administrativo Brasileiro, disponvel no
portal Jus Navigandi (jus.uol.com.br).

Processo Administrativo

metros do que seja uma atuao racional. Ambos podem ser resumidos na
famosa frase de Georg Jellinek, para quem no se abatem pardais com
tiros de canho. Desdobram-se em trs subprincpios: a) adequao (os
meios utilizados devem ser aptos a atingir o fim previsto em lei); b) necessidade ou exigibilidade (devem ser utilizados os meios menos gravosos
possveis; s se devem restringir os direitos dos interessados na estrita
medida do que for necessrio); e c) proporcionalidade em sentido estrito
(quantitativamente, os meios utilizados devem ser equilibrados com relao aos fins). So tambm resumidos como princpio da proibio de
excesso.
1.4.1. A velha mxima de que o Judicirio no pode analisar o mrito do
ato administrativo deve ser entendida com ressalvas. Realmente, no
pode o juiz se substituir ao administrador para analisar convenincia e
oportunidade, mas pode e deve, em ateno inafastabilidade da jurisdio, anular o ato quando o mrito e as escolhas feitas pela Administrao
se mostrem desarrazoadas ou desproporcionais. Nesse sentido: Embora
o Judicirio no possa substituir-se Administrao na punio do servidor, pode determinar a esta, em homenagem ao princpio da proporcionalidade, a aplicao de pena menos severa, compatvel com a falta cometida e a previso legal. STF, 1 Turma, RMS n 24.901/DF, Relator Ministro
Carlos Ayres de Britto, DJ de 11.02.2005. CUIDADO! A violao razoabilidade/proporcionalidade determina a anulao do ato, no sua revogao. que, nesse caso, foi vulnerado o princpio da legalidade: Ignorar,
no mbito do processo administrativo, a fora normativa do princpio da
razoabilidade, enquanto mecanismo viabilizador do controle dos atos administrativos, significa incorrer, a rigor, em afronta ao prprio princpio da
legalidade (STJ: 2 Turma, RMS n 12.105/PR, Relator Ministro Franciulli
Netto, DJ de 20.06.2005); A EXIGNCIA DE RAZOABILIDADE QUALIFICA-SE
COMO PARMETRO DE AFERIO DA CONSTITUCIONALIDADE MATERIAL
DOS ATOS ESTATAIS. - A exigncia de razoabilidade que visa a inibir e a
neutralizar eventuais abusos do Poder Pblico, notadamente no desempenho de suas funes normativas atua, enquanto categoria fundamental de limitao dos excessos emanados do Estado, como verdadeiro
parmetro de aferio da constitucionalidade material dos atos estatais
(STF: Pleno, ADIn-MC n 2.667/DF, Relator Ministro Celso de Mello, DJ de
12.03.2004); O Poder Judicirio no mais se limita a examinar os aspectos extrnsecos da administrao, pois pode analisar, ainda, as razes de
convenincia e oportunidade, uma vez que essas razes devem observar
critrios de moralidade e razoabilidade (STJ, 2 Turma, REsp n 429.570/
GO, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 22.03.2004).
17

Joo Trindade Cavalcante Filho

1.4.2. Razoabilidade, proporcionalidade e abuso de direito: A recorrente, ao suspender o fornecimento de energia eltrica em razo de um dbito de R$ 0,85, no agiu no exerccio regular de direito, e sim com flagrante
abuso de direito. Aplicao dos princpios da razoabilidade e proporcionalidade.. STJ: 1 Turma, REsp n 811.690/RR, Relatora Ministra Denise
Arruda, DJ de 19.06.2006, p. 123.

1.5. Princpio da moralidade: impe o atendimento aos princpios ticos

bsicos relativos boa administrao (gesto responsvel, equilibrada,
planejada e impessoal). No se confunde com a moralidade privada. Determina que, mais do que s cumprir a lei, o administrador deve seguir os
cnones da boa administrao (probidade, boa-f, transparncia, participao dos administrados).
1.5.1. Moralidade, impessoalidade, eficincia e proibio do nepotismo:
Sobre os princpios da moralidade, impessoalidade e eficincia, o STF editou a smula vinculante n 13 (proibio do nepotismo), nos seguintes
termos:
A NOMEAO DE CNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM LINHA RETA, COLATERAL OU POR AFINIDADE, AT O TERCEIRO GRAU,
INCLUSIVE, DA AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA MESMA PESSOA JURDICA INVESTIDO EM CARGO DE DIREO, CHEFIA OU
ASSESSORAMENTO, PARA O EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO OU
DE CONFIANA OU, AINDA, DE FUNO GRATIFICADA NA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA EM QUALQUER DOS PODERES
DA UNIO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS,
COMPREENDIDO O AJUSTE MEDIANTE DESIGNAES RECPROCAS,
VIOLA A CONSTITUIO FEDERAL. CUIDADO! Esto excludos da proibio do nepotismo, por se tratarem de cargos polticos e no tcnicos,
os de Ministro de Estado, Secretrio de Estado e Secretrio Municipal.
Essa uma questo que j foi cobrada em vrios concursos, principalmente do Cespe/UnB.

1.5.2. Aplicao em concurso:

(Cespe/AGU/Advogado da Unio/2009)
Com base no princpio da eficincia e em outros fundamentos constitucionais, o STF entende que viola a Constituio a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da

18

Processo Administrativo
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o
ajuste mediante designaes recprocas.
Resposta: correto (Smula Vinculante n 13).
(Cespe/Ministrio dos Esportes/Nvel Superior/2008)
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou
de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia
ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana
ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica federal direta e indireta viola a CF.
Resposta: correto (Smula Vinculante n 13).
(Cespe/AGU/Advogado da Unio/2009)
Considere que Plato, governador de estado da Federao, tenha nomeado
seu irmo, Aristteles, que possui formao superior na rea de engenharia,
para o cargo de secretrio de estado de obras. Pressupondo-se que Aristteles atenda a todos os requisitos legais para a referida nomeao, conclui-se que esta no vai de encontro ao posicionamento adotado em recente
julgado do STF.
Resposta: correto (o cargo de Secretrio de Estado no est abrangido pela
proibio do nepotismo).

1.6. Princpios da ampla defesa e do contraditrio: ambos possuem

previso no art. 5, LV, da CF. A ampla defesa traduz o direito que tem o
interessado de, quando acusado, defender-se das acusaes da maneira
mais ampla e livre possvel. Traduz-se nos direitos de presena, audincia
e petio. Por outro lado, o princpio do contraditrio (associado ao princpio da paridade de armas) determina que o interessado tem o direito de
se manifestar no processo, contraditando (contradizendo) as argumentaes que lhe sejam contrrias. Assim, sempre que a Administrao produzir uma prova, deve ser dada ao interessado a oportunidade de tambm
produzir prova ou sobre ela se manifestar. Contraditrio, ento, prova e
contraprova, argumentao e contra-argumentao.

1.6.1. Smulas vinculantes que tratam de ampla defesa e contraditrio

N
5

Texto
A FALTA DE DEFESA TCNICA POR ADVOGADO
NO PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
NO OFENDE A CONSTITUIO..

Explicao
No processo administrativo (ao contrrio do processo judicial), mesmo
no PAD, a presena de
advogado facultativa.

Observao
Nos processos judiciais,
a presena de advogado
obrigatria, salvo situaes especiais, como o
habeas corpus.

19