Texto 2 Plano Estadual de Educação 2006-2015 Tocantins

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS
SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA
APRESENTAO
O Governo do Tocantins assumiu o compromisso de garantir a Educao direito de todos - como fator de desenvolvimento social e econmico e como instrumento de
incluso social, com vistas construo de uma sociedade mais justa e igualitria, nos
termos das legislaes federal e estadual. Uma das grandes ferramentas para cumprir com
essa meta o Plano Estadual de Educao 2006/2015.
Frente a essa deciso, a Secretaria da Educao e Cultura, em parceria com
representantes da comunidade escolar, convoca toda a sociedade para a realizao de um
pacto estadual, visando a atender meta estabelecida pelo Plano Nacional de Educao Lei n 10.172/2001: chegar ao final desta dcada com uma melhor qualidade de ensino nas
instituies pblicas e privadas do Estado do Tocantins.
Os encaminhamentos dados pela Secretaria da Educao e Cultura para a
elaborao deste Plano Estadual de Educao asseguraram a participao representativa
da comunidade escolar e dos diversos segmentos da sociedade que, de uma forma ou de
outra, esto ligados ao Sistema Educacional. Este Plano o resultado de ampla discusso
que levou em considerao as evolues que os municpios passaram nos ltimos anos,
como a autonomia de gesto de recursos dada s escolas por meio do Programa Escola
Comunitria de Gesto Compartilhada, alm do acompanhamento das melhorias na
Educao Estadual.
Posteriormente, essas discusses foram estendidas s Diretorias Regionais
de Ensino, abrangendo representantes de todos os 139 municpios do Estado. A sua
legitimidade est referendada por esse trabalho de elaborao coletiva e pela aprovao da
Assemblia Legislativa do Estado do Tocantins. Compete a cada cidado tocantinense
acompanhar execuo do Plano Estadual de Educao para que os ideais que nortearam a
sua elaborao se configurem em mecanismos de compromisso para a criao de um novo
cenrio educacional para o Estado do Tocantins.
MARIA AUXILIADORA SEABRA REZENDE

Secretria de Estado da Educao e Cultura

I INTRODUO
O Plano Estadual de Educao 2006/2015 tem por objetivo conduzir as
polticas pblicas de educao realidade do Estado do Tocantins, buscando estabelecer
prioridades, diretrizes, objetivos e metas bsicas, avanando para uma educao de
qualidade.
1. Prioridades
So as seguintes as prioridades:
I garantia do ensino fundamental obrigatrio de nove anos a todas as
crianas de 6 a 14 anos, assegurando-lhes o ingresso e a permanncia com sucesso na
escola;
II - garantia do ensino fundamental a todos os que a ele no tiveram acesso
na idade prpria ou que no o concluram;
III - ampliao do atendimento nos demais nveis de ensino;
IV - valorizao dos profissionais da educao;
V - desenvolvimento de um sistema de informao e de avaliao em todos
os nveis e modalidades de ensino, estimulando a avaliao institucional, de desempenho
do servidor e o aperfeioamento dos processos de coleta, anlise e difuso de dados.
2. Diretrizes
O Plano Estadual de Educao define:
I - as diretrizes para cada nvel e modalidade de ensino;
II - as diretrizes para a formao e valorizao do magistrio e demais
profissionais da educao nos prximos dez anos;
III - as diretrizes para a gesto e financiamento da educao.
3. Objetivos e Metas
O Plano Estadual de Educao tem como objetivos:
tocantinense;
I - promover a escolarizao e a elevao de seus nveis para a populao
II universalizar a educao escolar no ensino fundamental e no ensino

mdio e suas modalidades;

III - incentivar e promover o acesso ao ensino profissional;
IV - incentivar e promover o ingresso no ensino superior;
V - melhorar a qualidade do ensino em todos os nveis;
VI - garantir a igualdade de condies para o acesso e a permanncia do aluno,
com sucesso, na escola;
VII - democratizar a gesto do ensino pblico;
VIII - valorizar as experincias extraclasses;
IX - valorizar o profissional da educao;
X - definir polticas pblicas para o fortalecimento da educao;
XI implantar, gradativamente, escola de tempo integral;
XII - implementar o ensino fundamental de nove anos;
XIII - buscar a universalizao do ensino mdio.
II - NVEIS DE ENSINO
EDUCAO BSICA
1. Educao Infantil
1.1. Diagnstico
A educao de criana at seis anos de idade vem crescendo em ritmo
acelerado. No Tocantins, como nos demais Estados, houve avanos considerveis, no
entanto, esse nvel no se universalizou.
No que diz respeito qualidade do atendimento em instituies de educao
infantil, apresenta padres bastante aqum dos desejados, especialmente em creches e
pr-escolas, que, historicamente, se caracterizaram como espaos de guarda das crianas
de famlias de baixa renda, bem como nas pr-escolas destinadas a essa camada da
populao. Deve-se, porm, registrar a existncia de creches com profissionais qualificados,
experientes no trato com crianas, com propostas pedaggicas de alta qualidade
educacional, material pedaggico adequado e excelente acervo literrio sobre essa etapa de
grande relevncia para o desenvolvimento do ser humano.

Tabela 1 - Funes Docentes
Distribuio no Estado por Nvel de Formao em Creche e Pr-escola 2005
FUNES DOCENTES
Nvel de Formao
TOTAL
Ensino Fundamental
incompleto
64
Ensino Fundamental
completo
117
Nvel Mdio na
Modalidade de
Magistrio
Nvel Mdio em
outra formao
Ensino Superior
Licenciatura
Ensino Superior
Bacharelado com
Magistrio
Ensino Superior
Bacharelado sem
Magistrio
TOTAIS
1.485
233
526
72
13
Redes
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
2.510
Creche
Pr-escola
11
2
29
3
298
54
37
11
5
35
10
6
19
52
14
12
903
218
3
129
53
12
384
125
1
44
27
6
7
Total da Rede
por Grau
35
21
8
19
81
17
12
1.201
272
3
166
64
12
384
130
1
44
27
6
7
450
2.060
2.510
Fonte: MEC/INEP Censo Escola/2005
Das 2.510 funes docentes na educao infantil, (Tabela 1), 82 so estaduais; 525
so privadas e 1.903 so municipais, o que corresponde, respectivamente, a: 3,3%, 21,0% e
75,8%. Quanto qualificao, 17,0% das funes docentes esto ocupadas por
profissionais sem a qualificao mnima exigida.
Rede
Estadual
Municipal
Privada
TOTAL
Tabela 2 Educao Infantil

- Distribuio de Escolas e Alunos no Estado 2005
ALUNOS
ESCOLAS
Creche
Pr-escola
Total
Creche
Pr-Escola
52
942
994
3
64
8.426
28.329
36.755
122
746
2.071
8.189
10.260
51
127
10.549
37.460
48.009
176
937
Total
67
868
178
1.113
Fonte: MEC-INEP-2005
O Censo Escolar do Estado do Tocantins/2005 apresentou o total de 10.549

crianas matriculadas em creches, sendo 0,5% na rede estadual, 79,8% na municipal e
19,7% na rede privada. Na pr-escola, por sua vez, estavam matriculadas 37.460 crianas,
das quais 2,5% na rede estadual, 75,6% na municipal e 21,9%, na rede privada.

No que diz respeito infra-estrutura, o mesmo censo apresentou um total de
1.113 unidades escolares, sendo 176 creches e 937 pr-escolas. Entre as creches, 122
pertencem rede municipal, 51 rede privada e 3 rede estadual. Quanto s pr-escolas,
746 pertencem rede municipal, 127 rede privada e 64 rede estadual.
1.2. Diretrizes
So as seguintes as diretrizes bsicas:
1.2.1 - a educao infantil um direito de toda criana e uma obrigao do
Poder Pblico (LDBEN, art. 4, inciso 4). A criana no est obrigada a freqentar uma
instituio de educao infantil, mas sempre que a famlia desejar ou necessitar, o Poder
Pblico tem o dever de atend-la;
1.2.2 - a educao infantil a primeira etapa da educao bsica e destina-se
s crianas de zero a seis anos de idade, tendo em vista o que preconizam as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, consoante ao que determina o art. 9, inciso
IV da LDBEN, complementado pelas normas do Sistema Estadual de Ensino;
1.2.3 - em complementao ao da famlia e da comunidade, a educao
infantil de importncia fundamental para o desenvolvimento da criana,
proporcionando-lhe condies adequadas de desenvolvimento fsico, emocional, cognitivo e
social;
1.2.4 - alm das orientaes pedaggicas e medidas administrativas para a
melhoria da qualidade, requerem-se medidas de natureza poltica: compromisso e decises
dos governantes em relao s crianas; medidas econmicas relativas aos recursos
financeiros necessrios; articulao dos setores da poltica social envolvidos no atendimento
da criana, como: educao, assistncia social, justia, trabalho, cultura, esporte, sade,
comunicao social, bem como das organizaes da sociedade civil;
1.2.5 - a educao infantil, na qual atuaro prioritariamente os municpios,
receber da Unio e do Estado a necessria cooperao financeira e tcnica,
respectivamente, a fim de se alcanarem os padres de qualidade. Tais padres devem
garantir uma aprendizagem significativa e coerente, valorizando as contribuies oriundas
da famlia e do ambiente em que convivem as crianas;
1.2.6 - dada a relevncia dos profissionais da educao infantil como
mediadores do processo de desenvolvimento e da aprendizagem da criana, os sistemas de
ensino devem garantir para esse nvel profissionais com a formao mnima prevista em lei;
1.2.7 - o atendimento em creche e pr-escola levar em conta a produo de
saberes capazes de preparar toda criana, de forma justa e igualitria, a fim de que possa
trilhar com sucesso o itinerrio escolar.

1.3. Objetivos e Metas
So os seguintes os objetivos e as metas:
1.3.1 oferecer, quando solicitada, orientao tcnica aos municpios na
oferta da educao infantil, cabendo a estes estabelecer as metas de atendimento em
creches e pr-escolas, em percentuais nunca inferiores aos contidos no Plano Nacional de
Educao;
1.3.2 oferecer, quando solicitada, orientao tcnica aos municpios quanto
aos padres mnimos a serem verificados na infra-estrutura, no mobilirio, nos materiais
didtico-pedaggicos e na formao dos profissionais da educao infantil;
1.3.3 garantir que as normas que regem a educao infantil sejam
observadas pelas instituies privadas que oferecem esse nvel de ensino.
2. Ensino Fundamental
2.1. Diagnstico
O ensino fundamental direito subjetivo, obrigatrio e gratuito, conforme
determina a Constituio da Repblica Federativa do Brasil. A sua universalizao o
desafio a que o Estado do Tocantins vem se propondo.
As dificuldades que se opem universalizao da oferta do ensino
fundamental com sucesso so geralmente de ordem econmica, fsico-administrativa e de
recursos humanos. Traduz-se nos ndices de aproveitamento, evaso, repetncia e outros
que sero demonstrados a seguir.
Tabela 3 - Ensino Fundamental
Matrcula por Faixa Etria 2005
Abrangncia
Geogrfica
Brasil
Regio Norte
Tocantins
7 a 14 anos
Acima de 14 anos
27.063.256
2.635.291
219.033
5.705.496
644.604
46.611
Totais
17,4
19,7
17,5
32.768.752
3.279.899
265.644
Segundo dados do MEC/INEP, (Tabela 3), dos alunos matriculados no ensino

fundamental, no Brasil, alcana 17,4%; na Regio Norte 19,7%, e, no Tocantins, 17,5% tm
idade acima de 14 anos. Equivale a dizer que milhares de vagas so ocupadas por crianas
ou jovens que deveriam estar adiantadas dois, trs ou mais anos nas sries.

Abrangncia
Geogrfica
Brasil
Regio Norte
Tocantins
Brasil
Regio Norte
Tocantins
Brasil
Regio Norte
Tocantins
Brasil
Regio Norte
Tocantins
Tabela 4 - Ensino Fundamental

Taxas de Rendimento 2000 e 2003
Ano
Taxa de
Taxa de
Aprovao
Reprovao
77,3
10,7
2000
68,7
13,6
73,0
8,1
79,4
11,0
2001
71,8
14,5
79,2
8,2
79,6
11,7
2002
73,3
15,1
80,8
9,2
79,6
12,1
2003
73,4
15,1
79,4
12,1
Taxa de
Abandono
12,0
17,7
18,9
9,6
13,7
12,6
8,7
11,6
10,0
8,3
11,5
8,5
Em 2003, de acordo com os dados do MEC/INEP, (Tabela 4), as taxas de

rendimento no Estado do Tocantins melhoraram significativamente, visto que a aprovao
cresceu 6,4% em relao a 2000 e o abandono sofreu uma reduo de 10,4% no mesmo
perodo. J na taxa de reprovao, verificou-se um crescimento de 4%. Tais ndices,
contudo, ainda inspiram preocupaes que vm sendo minimizadas com polticas de
reorganizao e implementao do currculo, fortalecimento e ampliao dos programas de
correo de fluxo e de combate ao abandono e evaso escolar e com a implantao de
programas permanentes de avaliao.
Abrangncia
Geogrfica
Brasil
Regio Norte
Tocantins
Brasil
Regio Norte
Tocantins
Tocantins
Tabela 5 Ensino Fundamental

Taxas de Transio: 2000 a 2002
Ano
Taxa de
Taxa de
Promoo
repetncia
2000
2001
2002
73,6
61,8
63,3
74,6
64,5
70,4
71,7
21,6
30,3
22,1
20,0
27,9
20,2
19,7
Taxa de Evaso
4,8
9,4
14,6
5,4
7,6
9,4
8,6
No Tocantins, as taxas de transio verificadas no perodo de 2000 a 2002,

(Tabela 5), apontam para um crescimento de 8,4% no ndice de promoo, ao mesmo
tempo em que foram reduzidos 6,0% na taxa de evaso. Devem ser motivos de
preocupao os nmeros relativos ao ano de 2002 em relao taxa de transio, visto que
apenas 71,7% dos alunos concluram a srie na qual estavam matriculados. Outros 19,7%
repetiram pelo menos uma das sries do ensino fundamental e 8,6% evadiram.

Distribuio no Estado por Nveis de Formao atuando no
Ensino Fundamental 2005
Nvel de Formao
Total de Funes
por Nvel
Ensino fundamental
incompleto
81
Ensino Fundamental
completo
165
Nvel Mdio na
Modalidade de
Magistrio
4.031
Nvel Mdio em outra

Formao
Ensino Superior
Licenciatura
729
7.725
Ensino Superior
Bacharelado com
Magistrio
Ensino Superior
Bacharelado sem
Magistrio
TOTAL
525
192
FUNES DOCENTES
1 4
5 8
Redes
Sries
Sries
Estadual
38
2
Municipal
40
1
Privada
Estadual
54
2
Municipal
103
4
Privada
1
1
Estadual
486
306
Municipal
2.381
674
Privada
133
51
Estadual
67
92
Municipal
320
157
Privada
55
38
Estadual
1.484
3.652
Municipal
1.195
877
Privada
238
279
Estadual
85
165
Municipal
112
91
Privada
28
44
Estadual
12
54
Municipal
17
21
Privada
22
66
13.448
6.871
6.577
Total da
Rede
40
41
56
107
2
792
3.055
184
159
477
93
5.136
2.072
517
250
203
72
66
38
88
13.448
Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005
O quantitativo de docentes por nvel de formao, (Tabela 6), revela que

18,6% das funes docentes eram ocupadas, no ano de 2005, por professores sem a
formao mnima exigida para esse nvel de ensino, dos quais, 5,9% na rede estadual,
10,6% e 2,1% nas redes municipais e particulares, respectivamente.
Assim, considerando os dados consignados neste Plano, ficou clara a
necessidade de implementao das medidas j existentes e de adoo de outras aes que
possam remover, a curto e mdio prazo, os obstculos que, no Tocantins, dificultam
resultados satisfatrios no ensino fundamental.
2.2. Diretrizes
2.2.1 - universalizao do acesso ao ensino fundamental, garantindo-se a
permanncia do aluno na escola, bem como a oferta de ensino de qualidade;

2.2.2 - implementao gradativa de polticas pblicas que visem a garantir,
com a necessria qualidade, o itinerrio de nove anos para o ensino fundamental;
2.2.3 - oferta de programas de formao inicial e continuada aos professores,
com nfase nas questes regionais e saberes universais, em articulao com as diretrizes
curriculares definidas para a formao do profissional da educao;
2.2.4 - ampliao dos programas que visam a superar a distoro idade/srie;
2.2.5 - fortalecimento dos programas que tenham por finalidade ampliar a
integrao entre a escola e a comunidade;
2.2.6 - tratamento diferenciado aos alunos do campo, de acordo com as
peculiaridades geogrficas, climticas e econmicas, oferecendo-lhes um ensino de
qualidade, com metodologias e contedos adequados, levando-se em considerao as
distncias que percorrem e as condies dos transportes que utilizam;
2.2.7 - melhoria da estrutura fsica das escolas, dos mobilirios e
equipamentos tecnolgicos, com espaos especializados para atividades artstico-culturais,
esportivas e recreativas, considerando o atendimento a ser dado, tambm, s pessoas com
necessidades educativas especiais;
2.2.8 - monitoramento e avaliao do Sistema Estadual de Ensino por meio
dos procedimentos j disponveis e da criao de outros mecanismos complementares.
2.3.1 - manter a oferta de vagas para o ensino fundamental em quantidade
compatvel com a demanda para garantir a universalizao desse nvel de ensino,
considerando tambm os alunos com seis anos de idade;
2.3.2 - regularizar o fluxo escolar, reduzindo 3%, em trs anos, as taxas de
repetncia e evaso, garantindo efetiva aprendizagem;
2.3.3 - elaborar padres mnimos de infra-estrutura referentes ao ensino
fundamental, no prazo de um ano, para atendimento progressivo;
2.3.4 - garantir que, a partir do terceiro ano de vigncia deste Plano, todas as
escolas tenham implementado seus projetos poltico-pedaggicos, em consonncia com as
Diretrizes e Parmetros Curriculares Estaduais, com insero de contedos relativos
geopoltica tocantinense;
2.3.5 - promover a participao da comunidade na gesto das escolas e
estimular a institucionalizao dos conselhos escolares ou rgos equivalentes;

2.3.6 - estabelecer parcerias com os Municpios e com a Unio para garantir
recursos para o Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE em valores suficientes
para manter as quantidades calricas e proticas necessrias para a faixa etria dos alunos;
2.3.7 - consolidar o programa de adoo e avaliao do livro didtico, com
especial ateno para os aspectos excludentes;
2.3.8 - desenvolver mecanismos para aquisio, ampliao e atualizao de
acervos bibliogrficos para as bibliotecas escolares;
2.3.9 - garantir adequado transporte escolar aos alunos residentes no campo,
mediante convnios e parcerias;
2.3.10 - assegurar s populaes do campo o ensino fundamental de
qualidade, especfico e contextualizado, mediante a oferta de profissionais com a formao
adequada;
2.3.11 - desenvolver a educao ambiental (tema transversal) como prtica
educativa integrada, contnua e permanente, em conformidade com a legislao;
2.3.12 - implementar o Programa Estadual de Avaliao da Educao Bsica
visando elevao progressiva do nvel de desempenho dos alunos da rede estadual de
ensino.
3. Ensino Mdio
3.1. Diagnstico
Considerando a reforma do ensino mdio e o processo de modernizao,
esse nvel de ensino tem por finalidade completar a formao para a cidadania e a
qualificao para o trabalho.
No Tocantins, o acesso ao ensino mdio vem melhorando nos ltimos anos.
Em 2005, havia 465.367 alunos matriculados na educao bsica, distribudos nas redes
pblica e privada. Sendo que, 17% estavam matriculados no ensino mdio, destes 56,6%
com idade entre 14 e 18 anos e 43,4% acima de 18 anos.
Considerando que o ensino mdio corresponde a aproximadamente 1/3 da
escolaridade mnima desejada, o percentual de 16% ainda baixo. Esses dados mostram
que muitos alunos chegam ao ensino mdio aps os 15 anos. Acrescenta-se a isso o fato de
que muitos retornam escola aps anos da concluso do ensino fundamental.
10

O processo de reforma do ensino mdio vem sendo implementado desde
1999. Em decorrncia disso, verificou-se o aumento de vagas e de alocao de recursos por
meio de convnios celebrados entre o BID/MEC/SEDUC: Projeto Escola Jovem, Projeto
Alvorada e aes do Governo Estadual. Mesmo assim, as polticas educacionais, os
investimentos e os esforos despendidos ainda no so suficientes para reverter o quadro
para nveis mais satisfatrios, conforme demonstram os resultados apresentados pelo
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica - SAEB, pelo Exame Nacional do
Ensino Mdio - ENEM e pelo Sistema de Avaliao da Educao do Tocantins - SAETO.
H de se considerar uma melhoria significativa, levando-se em conta a oferta
de vagas, alocao de recursos e a implementao dos cursos de qualificao em nvel de
graduao, que tm como objetivo a formao inicial do pessoal docente.
Tabela 7 - Ensino Mdio
Total de Alunos Matriculados, por Srie, no Estado do Tocantins 2005
EM 1 EM 2 EM 3 Mdio CN 1 CN 2 CN 3 CN 4 Curso
Redes
Total EM
Srie srie srie Bsico srie srie srie srie Normal
Est.
1.653
72.845
30.243 23.478 18.584 72.305
334
357
438
524
Mun.
42
193
25
17
0
Priv.
3.765
1.281 1.282 1.045 3.608
TOTAL 31.549 24.777 18.584 75.955
334
357
438
524
1.653
76.803
Fonte: Censo Escolar /2005
Os censos de 2004 e 2005 no detalham os alunos por cursos.
A demanda pelo ensino mdio cresce porque esse nvel de ensino acolhe
tambm os segmentos j inseridos no mercado de trabalho que aspiram a uma melhoria
salarial e precisam dominar habilidades que permitam assimilar e utilizar novos recursos
tecnolgicos.
REDES
Estadual
Municipal
Privada
TOTAL
Tabela 8 Ensino Mdio

Total de Alunos Matriculados por Faixa Etria - 2005
FAIXA ETRIA
At 18 anos
Acima de 18 anos
39.546
32.973
15
28
3.563
202
43.404
33.308
TOTAL
72.519
42
3.608
76.712
De acordo com dados do Censo Escolar/2005, (Tabela 8), no Estado do

Tocantins chega a 43,4% o nmero de alunos matriculados no ensino mdio com idade
superior a 18 anos, o que equivale dizer que milhares de vagas so ocupadas por jovens
que deveriam estar adiantados dois, trs ou mais anos nas sries. H de se considerar que
o ndice mencionado se deve, tambm, falta de polticas adequadas em dcadas
anteriores.
11

Distribuio no Estado por Nvel de Formao atuando no Ensino Mdio 2005
FUNES DOCENTES
Nvel de Formao
Total da Rede
Total
Redes
Ensino Mdio
por Grau
Estadual
Ensino Fundamental
Municipal
incompleto
Privada
Estadual
1
1
Ensino Fundamental
2
Municipal
completo
Privada
1
1
Nvel Mdio na
Estadual
85
85
Modalidade de
100
Municipal
Magistrio
Privada
15
15
Estadual
32
32
Nvel Mdio em outra
51
Municipal
formao
Privada
19
19
Estadual
3.203
3.203
Ensino Superior
Municipal
3
3
licenciatura
3.402
Privada
196
196
Estadual
69
69
Ensino Superior
Bacharelado com
96
Municipal
Magistrio
Privada
27
27
Estadual
39
39
Ensino Superior
Bacharelado sem
84
Municipal
Magistrio
Privada
45
45
TOTAL
3.735
3.735
3.735
Fonte: SEDUC/Censo/2005
De acordo com o Censo Escolar/2005, (Tabela 9), 8,9% das funes

docentes do ensino mdio esto ocupadas por profissionais sem a qualificao mnima
necessria, sendo que 6,0% e 2,9% pertenciam s redes estadual e privada,
respectivamente. A melhoria significativa na qualificao docente deve-se oferta de vagas
em cursos de qualificao em regime especial para os professores da rede e tem como
objetivo a formao inicial do pessoal docente.
3.2. Diretrizes
As Diretrizes Curriculares do Estado do Tocantins so emanadas das
Diretrizes Curriculares Nacionais, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e dos
pareceres e resolues do Conselho Nacional e do Conselho Estadual de Educao.
Considerando que a partir da dcada de 80 o crescimento do ensino mdio
foi de 100% e do fundamental de 30% (dados nacionais), recomendam-se as seguintes
diretrizes:
12

3.2.1 - progressiva universalizao do ensino mdio de qualidade, inclusive
para as populaes indgenas e do campo, mediante a oferta de vagas nas instituies
pblicas aos jovens entre 15 e 17 anos, bem como aos adultos que no puderam curs-lo
na idade prpria;
3.2.2 - implementao de incentivos para a permanncia do aluno na escola e
a realizao do curso no tempo regular, adotando-se mecanismos de correo de fluxo e
progressiva eliminao da distoro idade/srie;
3.2.3 - formao, capacitao e valorizao do magistrio adequados a esse
patamar da educao bsica, buscando-se formas de suprir as carncias, sobretudo de
profissionais da rea de Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias e
Linguagens e Cdigos e suas Tecnologias;
3.2.4 - adequao do espao fsico, mobilirio, equipamentos, materiais
pedaggicos e demais condies para incluso das pessoas com necessidades
educacionais especiais nas instituies de ensino mdio;
3.2.5 - desenvolvimento de mecanismos para aquisio, ampliao e
atualizao de acervos bibliogrficos prprios para esse nvel de ensino;
3.2.6 - melhoria dos espaos fsicos, mobilirios, equipamentos e material
didtico-pedaggico de modo a oportunizar ao aluno a correta participao no processo do
seu prprio aprendizado.
3.3.1- implementar progressivamente a poltica de gesto da infra-estrutura
fsica na educao bsica, que assegure:
a) o reordenamento da rede de escolas pblicas que contemple a ocupao
racional dos estabelecimentos de ensino, com o objetivo de facilitar a delimitao de
instalaes fsicas prprias para o ensino mdio;
b) a expanso do nmero de escolas pblicas do ensino mdio de acordo
com a demanda identificada;
c) a universalizao gradativa da oferta de vagas nesse nvel de ensino.
3.3.2 - melhorar a qualidade do ensino mdio, de forma a atingir ndice
satisfatrio de desempenho poltico-social;
3.3.3 - reduzir, por ano, 3% da repetncia, 3% da evaso e 2% da distoro
idade/srie at 2010, de forma a diminuir para quatro anos o tempo mdio para a concluso
desse nvel de ensino;
13

3.3.4 - garantir, com a colaborao da Unio, que, em cinco anos, todos os
professores do ensino mdio possuam formao em nvel superior, oferecendo, inclusive,
oportunidades de formao nesse nvel de ensino queles que no a possuem;
3.3.5 - elaborar padres mnimos de infra-estrutura para o ensino mdio,
compatveis com as realidades regionais, no prazo de um ano, para atendimento
progressivo;
3.3.6 - garantir mecanismos como conselhos ou equivalentes para incentivar
a participao da comunidade na gesto, manuteno e melhoria das condies de
funcionamento das escolas;
3.3.7 - garantir autonomia das escolas tanto no que diz respeito ao projeto
poltico-pedaggico quanto ao gerenciamento administrativo e financeiro;
3.3.8 - revisar a organizao didtico-pedaggica e administrativa do ensino
noturno, de forma a adequ-lo s necessidades do aluno-trabalhador, sem prejuzo da
qualidade do ensino;
3.3.9 - garantir programas para a formao de professores em todas as
reas, observadas as demandas;
3.3.10 - apoiar e incentivar as organizaes estudantis como espao de
participao e exerccio da cidadania;
3.3.11 criar, no prazo de dois anos, equipe multisetorial itinerante para
orientar o desenvolvimento de polticas pblicas educacionais nas escolas de ensino mdio;
3.3.12 - garantir um sistema de avaliao estadual para acompanhar a
evoluo do ensino mdio e corrigir os equvocos.
4 - Educao Superior
4.1. Diagnstico
A educao superior visa ao desenvolvimento do ser humano, difuso da
cincia e da tecnologia e ao preparo do cidado para o desempenho de suas funes no
mercado de trabalho. Assim, a educao superior tem compromisso com o desenvolvimento
sustentvel, a preservao ambiental e a melhoria da qualidade de vida da populao.
A educao superior estadual organiza-se, academicamente, na forma de
universidades, centros universitrios, faculdades integradas e institutos. As Instituies de
Ensino Superior, quando criadas ou incorporadas, mantidas pelo poder pblico estadual ou
municipal, podem organizar-se em fundaes ou autarquias especiais.
14

Conforme a Lei n 1360, de 31 de dezembro de 2002, que dispe sobre o
Sistema Estadual de Ensino e adota outras providncias, a educao superior, integrada ao
Sistema Estadual de Ensino, administrada por meio de instituies fundacionais com a
participao do poder pblico e sistemas de parcerias, exceo do Instituto Tocantinense
Presidente Antnio Carlos.
O acesso ao ensino superior, no contexto brasileiro, apresenta um dos mais
baixos ndices da Amrica Latina. No Tocantins, a realidade no diferente, apesar de
existirem onze instituies de ensino pertencentes ao Sistema Estadual de Ensino, a saber:
Fundao Universidade do Tocantins UNITINS, Fundao UNIRG, Fundao de
Desenvolvimento Educacional de Guara FUNDEG, Faculdade do Bico do Papagaio
FABIC, Faculdade Rio Sono RISO, Faculdade para o Desenvolvimento do Sudeste
Tocantinense FADES, Faculdade Integrada de Araguatins FAIARA, Faculdade Municipal
de Ensino Superior de Colinas FECOLINAS, Faculdades Integradas de Porto Nacional
FIESPEN e Instituto Tocantinense Presidente Antonio Carlos ITPAC.
So as seguintes as Instituies de Ensino Superior no pertencentes ao
Sistema Estadual de Ensino: Fundao Universidade Federal do Tocantins UFT, Centro
Universitrio Luterano de Palmas - CEULP/ULBRA, Faculdades Objetivo, Faculdade de
Palmas FAPAL, Faculdade Catlica do Tocantins FACTO, Faculdade So Marcos
FASAMAR, Unio Educacional de Ensino Superior do Mdio Tocantins e Instituto
Presbiteriano Vale do Tocantins.
15

Tabela 10 Vagas Ofertadas no Ensino Superior
Demonstrativo do Ensino Superior no Tocantins 2006
Sistema Estadual de Ensino
INSTITUIO
Fundao Universidade do Tocantins UNITINS
Fundao UNIRG - Faculdade - UNIRG
Fundao de Desenvolvimento
Educacional de Guara - FUNDEG
Faculdade do Bico do Papagaio - FABIC
Faculdade Rio Sono - RISO
Faculdade para o Desenvolvimento do
Sudeste Tocantinense - FADES
Faculdade Integrada de Araguatins
FAIARA
Fundao Municipal de Ensino Superior
de Colinas - FECOLINAS
Faculdade de Educao, Cincias e
Letras de Paraso do Tocantins
FECIPAR
Faculdades Integradas de Ensino
Superior de Porto Nacional - FIESPEN
Instituto Tocantinense Presidente Antnio
Carlos ITPAC
Sistema Federal de Ensino
Fundao Universidade Federal do

Tocantins - UFT
CAMPUS
NMERO DE VAGAS
Licencenciatura Bacharelado
Palmas
1640
9400
Gurupi
210
610
Guara
80
130
Augustinpolis
Pedro Afonso
160
50
Dianpolis
40
Araguatins
80
40
Colinas do Tocantins
250
220
Paraso do Tocantins
145
100
Porto Nacional
320
Araguana
110
530
Araguana
Arraias
320
120
40
-
Gurupi
40
Miracema do
Tocantins
Palmas
130
80
485
Porto Nacional
250
Tocantinpolis
120
Centro Universitrio Luterano de Palmas CEULP/ULBRA
Palmas
370
870
Faculdades Objetivo
Palmas
550
Faculdade de Palmas - FAPAL
Palmas
450
Faculdade Catlica do Tocantins

FACTO
Faculdade So Marcos FASAMAR
Unio Educacional de Ensino Superior do
Mdio Tocantins
Instituto Superior de Educao
Presbiteriano
Palmas
140
150
Porto Nacional
100
100
Paraso do Tocantins
200
Paraso do Tocantins
100
4.245
14.485
TOTAIS
Fonte: Conselho Estadual de Educao/2006.
16

Todas essas IES, (Tabela 10), ofereceram, no ano de 2006, 18.730 vagas, das
quais 14.485 (77%) correspondem a bacharelado e 4.245 (23%) formao de professores.
As Instituies de Ensino Superior pblicas tm um importante papel a

desempenhar, seja na graduao e na ps-graduao, seja na pesquisa bsica e na
extenso. Cabe-lhes, alm disso, qualificar os professores que atuam nos diversos nveis de
educao.
4.2. Diretrizes
As diretrizes para a educao superior constituem um conjunto de princpios,
fundamentos e procedimentos a serem observados na organizao, articulao e
desenvolvimento do ensino universitrio no Tocantins, atendendo legislao vigente e
ressaltando a necessidade de vincular a educao com a prtica social. Para tanto, neste
Plano esto definidas algumas diretrizes que orientaro as Instituies de Ensino Superior
integrantes do Sistema Estadual de Ensino, quais sejam:
4.2.1 - autonomia universitria, exercida nas dimenses didtico-cientfica,
administrativa e de gesto financeira e patrimonial, observada a natureza de cada Instituio
de Ensino Superior, imprescindvel para o bom desempenho desse segmento;
4.2.2 - captao de recursos e meios para que as Instituies de Ensino
Superior pblicas ofeream ambientes propcios oferta de ensino de qualidade ou
excelncia, tais como: estrutura fsica, acervo bibliogrfico e tecnolgico condizentes com as
demandas atuais;
4.2.3 - planejamento da educao superior, respeitando os parmetros de
qualidade estabelecidos pelo Sistema de Ensino;
4.2.4 - ampliao da oferta de vagas nas Instituies de Ensino Superior
pblicas at atingir, em cinco anos, o patamar de 40% do total, assegurando oferta
compatvel com a demanda crescente de alunos, considerando as taxas de aprovao no
ensino mdio;
4.2.5 - garantia da oferta das vagas no perodo noturno com a mesma
qualidade do diurno, com acesso a laboratrios, bibliotecas e outros recursos que
assegurem ao aluno-trabalhador um ensino de qualidade;
4.2.6 - implementao de polticas nas Instituies de Ensino Superior,
sobretudo as que oferecem licenciaturas para a formao de pessoal docente da educao
bsica, possibilitando a formao adequada para atuar tambm no ensino especial, na
educao de jovens e adultos, na educao a distncia e na formao continuada;
4.2.7 - associao dos programas de ps-graduao a um amplo sistema de
avaliao para garantir a melhoria da qualidade do ensino oferecido;
4.2.8 - implementao de polticas de incentivo investigao cientfica e
tecnolgica, bem como aos cursos de extenso e de ps-graduao em todos os nveis.
17

4.3.1 - observar a natureza constitutiva de cada Instituio de Ensino
Superior, assegurar-lhes efetiva autonomia didtica, cientfica, administrativa e de gesto
financeira, em conformidade com legislao vigente;
4.3.2 - garantir os recursos e meios que assegurem a necessria qualidade
aos cursos oferecidos na modalidade de educao a distncia;
4.3.3 observar para que os cursos de licenciaturas sejam oferecidos de
maneira que garantam a formao adequada em qualidade e quantidade, atendendo s
demandas em todas as reas;
4.3.4 diversificar a oferta de cursos noturnos com propostas de cursos
seqenciais e modulares, permitindo maior flexibilidade na formao do aluno-trabalhador;
4.3.5 - estabelecer os padres mnimos, de acordo com instrumentos de
verificao do Conselho Estadual de Educao CEE/TO, para credenciamento e
autorizao de novas Instituies de Ensino Superior, bem como considerar o avano
progressivo da infra-estrutura de laboratrios, equipamentos e biblioteca como condio
para o recredenciamento das IES e o reconhecimento dos cursos;
4.3.6 - estimular a consolidao e o desenvolvimento da ps-graduao e da
pesquisa nas Instituies de Ensino Superior, com a colaborao da Unio, aumentando em
25%, em cinco anos, o nmero de pesquisadores qualificados nas reas de maior demanda;
4.3.7 - assegurar polticas de incentivo pesquisa e extenso para
atendimento das demandas pontuais, bem como aos cursos de graduao para resgate das
dvidas sociais, mesmo que para isso sejam necessrios cursos modulares e seqenciais.
III MODALIDADES DE ENSINO
5. Educao de Jovens e Adultos
5.1 - Diagnstico
O inciso I do art. 214 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil
estabelece como um dos objetivos do Plano Nacional de Educao a integrao de aes
do Poder Pblico que conduzam erradicao do analfabetismo. Trata-se de uma tarefa
que exige ampla mobilizao de recursos humanos e financeiros por parte dos governos e
da sociedade.
18

At os anos oitenta, o territrio onde foi criado o Estado do Tocantins se
caracterizava como um espao geogrfico abandonado por aes de Governo. Enquanto
representava o Norte de Gois, no recebeu a devida ateno para solucionar suas
necessidades e apresentava um ndice estatstico formal de analfabetismo na faixa de
62,3%, sendo que na regio Norte do Tocantins, conhecida como Bico do Papagaio, essa
taxa era de 83,0%, maior que a da regio Norte do Pas (11,6%) e do Brasil (15,6%). Para
desenvolver o padro de cidadania da populao tocantinense rumo ao desenvolvimento
educacional, favorecendo o povo, foi criado, em 1999, o Programa ABC da Cidadania.
Tabela 11 Alunos atendidos pelo Programa ABC da Cidadania
Diretorias Regionais de Ensino
DRES
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1.254
6.430
1.290
2.160
1.416
2.470
Araguana
587
Araguatins
4.612
3.864
1.742
878
970
1.063
Arraias
1.258
1.314
660
740
455
Colinas
654
Dianpolis
272
997
1.034
242
830
633
Guara
71
5.075
1.779
1.018
549
221
Gurupi
332
2.449
1.965
1.393
129
711
Miracema do Tocantins
78
1.178
1.243
835
395
1.099
Palmas
1.062
1.504
642
472
1.685
Pedro Afonso*
1.512
Paraso do Tocantins
72
1.601
896
1.311
1.180
1.722
Porto Nacional
515
3.430
1.530
1.301
815
1.031
Tocantinpolis
1.158
2.997
2.398
1.326
1.043
9.426 30.783
15.833 11.596
9.752 12.158
Total Geral
2005
2560
658
1.263
670
722
1.246
265
623
1.246
1.657
1659
659
13.228
Fonte: SEDUC Censo Escola/2005

* A Diretoria Regional de Pedro Afonso foi criada em 2005.
Esse programa teve o seu pice em 2000, quando atendeu a 30.783 alunos
e, a partir da, o nmero de matriculas vem diminuindo gradativamente, (Tabela 11), ao
mesmo tempo em que as matrculas no 1 segmento da educao de jovens e adultos
aumentam na mesma proporo, (Tabela 12). Dessas observaes deduz-se que, ao ser
alfabetizado, o aluno prossegue os estudos na educao de jovens e adultos.
19

Tabela 12 Alunos atendidos na Modalidade Educao de Jovens e Adultos EJA
Diretorias Regionais de Ensino
DRES
1 SEG.
2 SEG.
3 SEG.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2003 2004 2005
Araguana
2.258
786
943 1.175
566 2.268 7.049 4.606 4.976 4.173 3.387 4.757
968
857 1.503
Araguatins
748
372
401
324
323 1.449 1.677 1.144 1.401 1.242
916 2.325
536
303
447
Arraias
303
85
176
475
263
123
735
402
636
528
584
576
124
112
165
Colinas
27
580
920 1.277
237
464
Dianpolis
386
392
520
456
365
460 1.043
801
903
951
687
734
180
190
140
Guara
746
449
364
699
309
556 3.267 1.815 2.022 1.602 1.159
928
794
510
384
Gurupi
711
276
369
318
172 1.024 4.783 2.574 2.829 2.600 2.048 3.077 1.029
Miracema
484
241
351
201
Palmas
1.574
382
223
177
103 1.273 4.247 1.679 1.150 1.104
Paraso
774
347
314
353
300
727 3.145 1.455 1.496 1.378 1.036 1.718
435
521
599
Pedro Afonso*
202
224
Porto Nacional
393
387
126
468
423
737 3.949 2.023 2.601 2.533 2.294 2.272
503
496
739
Tocantinpolis 1.191
379
406
391
347
429 2.897 1.435 1.585 1.744
627
374
305
9.568 4.096 4.193 5.037 3.291 10.083 34.888 19.035 20.847 19.118 15.606 24.605 6.819 6.074
9.198
Total
93
215 2.096 1.101 1.248 1.263

* A Diretoria Regional de Pedro Afonso foi criada em 2005.
20
871
859
363
993 1.470
384
282
736 4.649 1.260 1.097 2.476

-
417
968 1.016

Distribuio no Estado por Nvel de Formao atuando na
Educao de Jovens e Adultos - EJA 2005
FUNES DOCENTES
Nvel de Formao
Ensino Fundamental
incompleto
Ensino Fundamental
completo
Nvel Mdio na
Modalidade de
Magistrio
Nvel Mdio em
outra Formao
Ensino Superior
Licenciatura
Ensino Superior
Bacharelado com
Magistrio
Ensino Superior
Bacharelado sem
Magistrio
TOTAL
Total
Redes
Estadual
Municipal
5
Privada
Estadual
Municipal
15
Privada
Estadual
Municipal
686
Privada
Estadual
Municipal
123
Privada
Estadual
Municipal
2.668
Privada
Estadual
Municipal
168
Privada
Estadual
Municipal
81
Privada
3.346
-
Alf.
1 Seg.
2 Seg.
3 Seg.
Total por
Rede
1
3
30
1
2
1
1
-
4
6
31
219
6
5
42
101
124
5
14
5
1
2
565
1
8
102
268
22
47
1
1.036
459
11
55
51
32
7
2.100
17
1
9
4
826
11
93
27
16
20
19
1.043
5
1
14
153
517
16
31
91
1
1.964
595
109
82
65
21
53
9
19
3.746
39
Em relao a essa modalidade, preocupante a constatao de que 20,5%

das funes docentes, (Tabela 13), esto ocupadas por profissionais que no possuem a
formao mnima exigida, sendo que, destas, 7,6% pertencem rede estadual de ensino.
Espera-se que, com a qualificao desses profissionais, entre outros resultados, o nvel do
ensino da educao de jovens e adultos tenha um salto de qualidade.
5.2. Diretrizes
As transformaes que vm ocorrendo no mundo em virtude do acelerado
avano cientfico, tecnolgico e da globalizao tm implicaes diretas nos valores
culturais, na organizao das rotinas individuais, nas relaes sociais, na participao
poltica, bem como na reorganizao do mundo do trabalho. A escola eficiente deve oferecer
ao cidado os conhecimentos necessrios para um desempenho social satisfatrio. Para
tanto, propem-se as seguintes diretrizes:
21

5.2.1 a oferta gratuita do ensino na modalidade de educao de jovens e
adultos onde e quando se fizer necessria, tendo em vista o atendimento clientela que no
teve acesso escola na idade prpria;
5.2.2 a busca de parcerias com setores privados e organizaes
governamentais e no-governamentais, com a sociedade civil e com os diversos segmentos
da sociedade local, com o objetivo de oferecer educao de qualidade a todos que dela
necessitam;
5.2.3 integrao da educao de jovens e adultos com a educao
profissional por meio de parcerias com os setores produtivos da sociedade;
5.2.4 a busca de meios para assegurar a vinculao da educao de jovens
e adultos s polticas de emprego e de proteo contra o desemprego, bem como s
polticas especficas de formao e profissionalizao das mulheres como mecanismo de
resgate social;
5.2.5 a garantia do atendimento com qualidade por meio da educao de
jovens e adultos s populaes do campo e s comunidades indgenas;
5.2.6 busca de recursos financeiros e de cooperao tcnica da Unio para
a implementao de aes da educao de jovens e adultos.
5.3.1 - manter programas de formao de educadores de jovens e adultos,
capacitando-os para atuar de acordo com o perfil da clientela e habilitando-os para o
exerccio do magistrio no ensino fundamental e mdio;
5.3.2 - solicitar recursos Unio para manter programa estadual que tenha
por fim prover a clientela da educao de jovens e adultos de material didtico-pedaggico
adequado;
5.3.3 - implementar polticas que facilitem parcerias para o aproveitamento
dos espaos ociosos existentes na comunidade, bem como o efetivo aproveitamento do
potencial de trabalho comunitrio das entidades da sociedade civil para a educao de
jovens e adultos;
5.3.4 estimular a criao, nas Secretarias Estadual e Municipal
Educao, de setores incumbidos de promover a educao de jovens e adultos, a fim
incentivar a concesso de crditos curriculares a estudantes de educao superior e
cursos de formao de professor em nvel mdio que participarem de programas
educao de jovens e adultos;
22
de
de
de
de

5.3.5 - buscar parceria com a Secretaria de Segurana Publica e com a
Secretaria de Cidadania e Justia para criar, nas unidades prisionais, espaos e condies
apropriados para a implantao do ensino nos nveis fundamental e mdio, na modalidade
educao de jovens e adultos, assim como de formao profissional destinada a jovens
infratores;
5.3.6 - redimensionar e institucionalizar o programa de alfabetizao de
adultos para reduzir, significativamente, o analfabetismo no Estado em at cinco anos,
contados da vigncia deste Plano;
5.3.7 - realizar, anualmente, levantamento e avaliao de experincias em
alfabetizao e resultados da educao de jovens e adultos como instrumentos para
assegurar o cumprimento das metas deste Plano.
6. Educao a Distncia e Tecnologias Educacionais
6.1 - Diagnstico
No Brasil, especialmente na regio Norte, onde so grandes as distncias e
as desigualdades regionais, a educao a distncia constitui-se um meio auxiliar de
indiscutvel eficcia, extensiva tambm ao desenvolvimento cultural da populao.
O Brasil j conta com uma extensa rede educativa de rdio e televiso no
setor pblico e h bons programas de televiso do setor privado. Ainda so incipientes, no
entanto, as iniciativas que concretizam um trabalho em regime de colaborao, que eleve a
qualidade e a quantidade de programas.
Em conformidade com a legislao vigente, por delegao da Unio, os
Estados tm a competncia para credenciar instituies que j ofeream cursos da
educao bsica regular, a fim de oferecerem a educao a distncia no mesmo nvel.
Assim, de se esperar que a demanda pela oferta de educao a distncia,
hoje ainda incipiente, se verifique, sobretudo, nas regies menos desenvolvidas. possvel
supor que, a curto e mdio prazos, haver significativo nmero de propostas de oferta nessa
modalidade de ensino. Por essa razo, deve o Estado instrumentalizar-se para dar suporte
tcnico e legal validade dessa demanda.
A importncia da educao a distncia maior na oferta de formao
equivalente aos nveis fundamental e mdio para jovens e adultos insuficientemente
escolarizados.
O Ministrio da Educao deu prioridade atualizao, ao aperfeioamento
dos professores por meio da TV Escola e ao fornecimento de equipamento tecnolgico s
escolas. Esto tambm em fase inicial os treinamentos que orientam os professores a
usarem sistematicamente a televiso, o vdeo, o rdio e o computador como instrumentos
pedaggicos.
A Unio e os Estados so parceiros necessrios para o desenvolvimento da
informtica nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio.
23

6.2. Diretrizes
6.2.1 - resguardado o princpio de que a educao bsica prioritariamente
presencial, o Estado poder implementar programas de educao a distncia com o fim de
atender s localidades onde no houver condies de oferecer presencialmente esta etapa
do ensino;
6.2.2 - o credenciamento de instituies para a oferta de educao a distncia
levar em conta a estrutura fsica, o projeto pedaggico e os equipamentos;
6.2.3 - os cursos de extenso e de formao continuada, quando oferecidos
na modalidade de educao a distncia, tero seus certificados expedidos pelas instituies
ministrantes;
6.2.4 parcerias com as instituies de ensino superior com o fim de
preparar os profissionais docentes para esta modalidade de ensino.
6.3.1 instituir, quando necessrio, programas de formao a distncia para
a educao de jovens e adultos, especialmente no que diz respeito oferta de ensino
fundamental e mdio, considerando, tambm, o atendimento s comunidades prisionais,
indgenas e do campo;
6.3.2 - instituir e manter, em parceria com as Instituies de Ensino Superior,
programa de capacitao de pessoal docente para atender demanda da educao a
distncia;
6.3.3 - produzir e difundir programas de formao profissional a distncia, em
parceria com empresas, com os servios nacionais de aprendizagem e com as escolas
tcnicas federais;
6.3.4 - capacitar, com a colaborao da Unio, em at cinco anos,
profissionais da educao para utilizao plena dos recursos tecnolgico voltados
programao educacional, de acordo com a demanda;
6.3.5 - implantar, com a colaborao da Unio, em at cinco anos, um Ncleo
de Tecnologia Educacional nas sedes das Diretorias Regionais de Ensino, para ser utilizado
como centro de orientao para as unidades escolares e para os rgos administrativos dos
sistemas de ensino no acesso aos programas informatizados e aos vdeos educativos;
6.3.6 - estabelecer mecanismos e adotar instrumentos seguros de avaliao e
acompanhamento dos programas de educao a distncia disponibilizada comunidade
tocantinense.
24

7. Educao Tecnolgica e Formao Profissional
7. 1. Diagnstico
Como o Brasil apresenta diversidades fsicas, scio-culturais e econmicas
marcantes, o modelo educacional deve ser flexvel. Assim, os novos currculos vo atender
tanto ao mercado nacional quanto s caractersticas regionais deste Estado, ajustando-se
s exigncias dos setores produtivos.
A educao profissional no poderia ficar alheia a essas transformaes. Em
todo o mundo, um grande movimento domina os meios educacionais, gerando reformas que
preparam o homem para as novas necessidades do trabalho. Esse movimento tem como
resultado um crescimento significativo de escolas que se inscreveram no Cadastro Nacional
de Cursos Tcnicos CNCT, (Tabelas 14 e 15), tanto em nvel nacional quanto regional. No
Tocantins, esse crescimento foi de 66,7%.
REGIO
Norte
Nordeste
Sudeste
Centro-Oeste
Sul
Brasil
Tabela 14 Comparativo da Evoluo de Inscrio no

Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos por Regio
TOTAL DE ESCOLAS APROVADAS
1/12/2003
14/07/2004
PERCENTUAL
47
92
95,7
254
379
49,2
1.405
1.878
33,7
114
141
23,7
297
760
155,9
2.117
3.250
53,5
Fonte: MEC-SEMTIDEPT/CODISE/2004
Tabela 15 - Comparativo da Evoluo da Inscrio no

Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos no Estado do Tocantins
TOTAL DE ESCOLAS APROVADAS
ESTADO
1/12/2003
14/07/2004
PERCENTUAL
Acre
2
2
0,0
Amazonas
20
21
5,0
Amap
10
12
20,0
Par
4
25
525,0
Rondnia
1
16
1.500,0
Roraima
1
1
0,0
Tocantins
9
15
66,7
Regio Norte
47
92
95,7
Fonte: MEC-SEMTIDEPT/CODISE/2004
25

A educao profissional vai alm do domnio operacional de um determinado
fazer. Requer a compreenso global do processo produtivo, com apreenso do saber
tecnolgico, a valorizao da cultura do trabalho e a mobilizao dos valores necessrios
tomada de deciso. Portanto, estamos falando de conferir importncia educao em todos
os nveis, sobretudo na educao bsica, que garanta a constituio dos valores no
processo formativo: aos valores humanos, s qualidades pessoais, alm dos saberes
tcnicos e ticos: saber se comunicar, saber julgar, resolver problemas e tomar decises, ter
iniciativa, ter criatividade, comportamento tico, esprito de equipe, convivncia participativa,
cooperativa e solidria (Parecer CNE/CEB n 16/99).
A educao profissional tem por atribuio criar cursos que garantam
perspectiva de trabalho para os jovens, facilitar o acesso ao mercado de trabalho, atender,
tambm, aos profissionais que j esto no mercado, que necessitam de qualificao,
funcionar como um instrumento eficaz na reinsero do trabalhador no mercado de trabalho.
De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e o
Decreto n 5.154, de 23 de julho de 2004, a educao profissional estruturada da seguinte
forma:
I - formao inicial e continuada de trabalhadores;
II - educao profissional tcnica de nvel mdio;
III - educao profissional tecnolgica de graduao e de ps-graduao.
7.2. Diretrizes
7.2.1 integrao das competncias formais, adquiridas em instituies
credenciadas, s no formais, adquiridas ao longo da vida produtiva do cidado;
7.2.2 socializao do entendimento de que a oferta da educao
profissional responsabilidade igualmente compartilhada entre o setor educacional, o
Ministrio do Trabalho, as Secretarias do Trabalho e Desenvolvimento Social, da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, da Indstria e Comrcio e dos Sistemas Nacionais
de Aprendizagem, pelo que os recursos devem vir de mltiplas fontes;
7.2.3 celebrao de parcerias com as empresas, as quais devem contribuir
para a qualificao de seus trabalhadores;
7.2.4 oferta da educao profissional tcnica de nvel mdio com estrutura
fsica adequada, aquisio de mobilirios e equipamentos atualizados, visando a acolher,
com qualidade, as vocaes regionais;
7.2.5 estruturao de uma rede de parcerias com as Instituies de Ensino
Superior, as Escolas Tcnicas Federais, o Servio Social da Indstria, o Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial, o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial, o Servio Social
do Comrcio, o Servio Nacional de Aprendizagem Rural e outros, com o fim de estruturar e
manter programas de formao para o pessoal docente da educao profissional.
26

7.3.1 - identificar as demandas existentes no Estado do Tocantins,
objetivando prover a mo-de-obra com formao adequada que satisfaa os setores
produtivos;
7.3.2 - organizar centros de formao tecnolgica, com o apoio da Unio e
demais parceiros, levando em considerao as demandas identificadas;
7.3.3 - manter, com a colaborao da Unio e demais parceiros, cursos de
formao inicial, se necessrio, e de formao continuada para o pessoal docente e
administrativo;
7.3.4 - estabelecer, dentro de dois anos, a contar da implantao do ensino
tcnico, um sistema integrado de informaes que possibilite avaliar o desempenho das
instituies que oferecem a educao profissional;
7.3.5 - desenvolver, com a colaborao da Unio, programas de formao de
pessoal docente para essa modalidade de ensino, de forma a aproveitar e valorizar,
tambm, a experincia profissional;
7.3.6 - incentivar, por meio de recursos pblicos e privados, a produo de
programas de educao a distncia, com o fim de ampliar as possibilidades da educao
profissional permanente para toda a populao economicamente ativa sem acesso ao
ensino regular;
7.3.7 - implementar polticas para a organizao da rede de escolas
agrotcnicas de forma que ofeream a educao profissional especfica e permanente para
a populao do campo, levando em conta seu nvel de escolarizao e as peculiaridades e
potencialidades da atividade agrcola da regio;
7.3.8 - incentivar as escolas agrotcnicas a buscarem parcerias com a
Secretaria da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, a fim de oferecerem cursos bsicos
para agricultores, visando melhoria do nvel tcnico das prticas agrcolas e da
preservao ambiental dentro da perspectiva do desenvolvimento auto-sustentvel.
8. Educao Especial
8. 1. Diagnstico
A educao especial organiza-se de modo a considerar uma aproximao
sucessiva dos pressupostos e da prtica pedaggica social da educao inclusiva. Nessa
perspectiva, no se espera mais que as pessoas com necessidades educativas especiais se
integrem por si mesmas, mas que os ambientes sejam transformados para possibilitar essa
insero.
27

A educao especial no Estado do Tocantins foi implantada em 1989 e o
atendimento educacional aos alunos com necessidades educacionais especiais iniciou no
ano de 1992, em salas de recursos para as pessoas com deficincia mental, visual e
auditiva e em sala de apoio pedaggico, para alunos com dificuldade de aprendizagem.
Inicialmente, instituram-se plos nos municpios de Araguana, Guara,
Gurupi, Miracema do Tocantins, Paraso do Tocantins, Porto Nacional e Tocantinpolis,
atendendo, naquela poca, a um total de 234 alunos.
A partir do ano de 1997, foram criadas as classes especiais de alfabetizao
outra modalidade de atendimento com integrao parcial uma vez que se percebeu que
os alunos no acompanhavam o processo de alfabetizao integrados nas classes de 1
serie do ensino fundamental.
Com o intuito de expandir a oferta da educao especial foi executado o
Programa de Expanso do Atendimento em 1998, atingindo 40 municpios, com 1.310
alunos atendidos na escola regular de ensino e 1.103 alunos nas escolas especiais,
perfazendo um total de 2.413 alunos, conforme Censo Escolar/1998.
Atualmente, o atendimento realizado em 69 municpios dos 139 existentes,
sendo 2.112 alunos atendidos nas escolas regulares, em classes especiais, em classes
comuns com salas de recursos e em classes comuns sem salas de recursos e 2.602 alunos
nas escolas especiais, conforme Censo Escolar/2003.
Ressalta-se que a Secretaria da Educao e Cultura tem assegurado apoio
tcnico e financeiro s escolas especiais por meio do Programa Escola Comunitria de
Gesto Compartilhada, desde 1997, atendendo, atualmente, a 19 Escolas Especiais
APAEs, com alunos que ainda no puderam ser absorvidos pela escola regular, envolvendo
um nmero significativo de instituies distribudas pelas diversas regies do Estado.
A Secretaria da Educao e Cultura, nos 12 anos de trabalho nessa
modalidade de ensino, tem se empenhado na construo da escola para todos, no sentido
de garantir a incluso com qualidade social. O apoio tcnico e financeiro do Ministrio da
Educao e do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao muito contribui para a
expanso e o aprimoramento do atendimento educacional aos alunos com necessidades
educacionais especiais.
28

Distribuio no Estado por Nvel de Formao atuando na Educao Especial
Nvel de formao
Total
Ensino Fundamental
incompleto
Ensino Fundamental
completo
Nvel Mdio na
Modalidade de
Magistrio
102
Nvel Mdio em outra

Formao
Ensino Superior
Licenciatura
Ensino Superior
Bacharelado com
Magistrio
Ensino Superior
Bacharelado sem
Magistrio
TOTAL
3
388
70
602
Redes
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
Municipal
Privada
-
C/Curso
Especfico
1
2
34
2
4
169
9
20
241
S/Curso
Especfico
1
47
10
5
3
205
11
3
37
4
326
Total da
Rede
2
2
81
12
9
3
374
11
3
46
4
20
567
Verifica-se, (Tabela 16), a necessidade de providenciar a formao e

qualificao adequada para os professores dessa modalidade de ensino, visto que 57,5%
das funes docentes esto ocupadas por profissionais sem a formao especfica para
atuar nesta modalidade de ensino.
8.2. Diretrizes
8.2.1 - necessrio e urgente que as escolas que oferecem a Educao
Especial tenham a sua estrutura fsica readequada de forma a atender demanda;
8.2.2 - a formao de recursos humanos com capacidade de oferecer o
atendimento aos educandos especiais nas escolas regulares de ensino fundamental, mdio
e superior, bem como em instituies especializadas;
8.2.3 - de igual forma, considera-se pertinente que a escola trabalhe o projeto
poltico-pedaggico, a aquisio de mobilirio, equipamentos e formao de recursos
humanos condizentes com os propsitos da educao inclusiva;
29

8.2.4 - considerando as questes envolvidas no desenvolvimento e na
aprendizagem do alunado com necessidades especiais, a articulao e a cooperao entre
os setores de educao, sade e assistncia social fundamental para potencializar a ao
de cada um deles;
8.2.5 - a proposta pedaggica para a educao especial deve contemplar as
metodologias especficas e adequadas aos diversos meios de transmisso e a construo
do conhecimento, bem como os critrios de avaliao com vistas promoo.
8.3.1 - adaptar, com a colaborao da Unio, no prazo de trs anos, a contar
da vigncia deste Plano, a estrutura fsica das escolas que oferecem a educao inclusiva,
bem como mobilirio e os equipamentos tecnolgicos;
8.3.2 - expandir, em at dois anos, a contar da vigncia deste Plano, a oferta
de cursos para os professores da educao bsica e a oferta de cursos de formao
continuada com vistas a prepar-los para receberem alunos com necessidades educativas
especiais;
8.3.3 - garantir a aplicao de testes de acuidade visual e auditiva em todas
as instituies de educao infantil e de ensino fundamental, em parceria com a rea de
sade, de forma a detectar problemas e fornecer apoio adequado s crianas especiais;
8.3.4 colaborar com a Unio para que, em at cinco anos, os livros
didticos falados ou em Braille tornem-se disponveis para alunos cegos e em caracteres
ampliados para todos os alunos da educao bsica com baixa viso;
8.3.5 - mobilizar, em at cinco anos, em parceria com as reas de assistncia
social, cultural e com ONGs, redes municipais ou intermunicipais para tornar disponveis
aos alunos cegos e aos de baixa viso os livros de literatura falados em Braille e em
caracteres ampliados;
8.3.6 - oferecer, em parceria com ONGs e outros rgos, o ensino da Lngua
Brasileira de Sinais para os familiares dos educandos e para os servidores de unidade
escolar;
8.3.7 - assegurar, em parceria com as Prefeituras Municipais e apoio da
Unio, transporte escolar com as adaptaes necessrias aos alunos com dificuldades de
locomoo;
8.3.8 - articular aes e estabelecer mecanismos de cooperao com a
poltica de educao para o trabalho, em parceria com organizaes governamentais e
no-governamentais, para o desenvolvimento de programas de qualificao profissional
para alunos com necessidades especiais, promovendo sua insero no mercado de
trabalho;
30

8.3.9 - definir os critrios, com a colaborao da Unio, de terminalidade para
os educandos que no puderem atingir nveis ulteriores de ensino;
8.3.10 - orientar os sistemas municipais de educao no sentido de organizar
e por em funcionamento um setor responsvel pela educao especial, bem como pela
administrao dos recursos oramentrios para o atendimento dessa modalidade, que
possa atuar em parceria com os setores de sade, assistncia social, trabalho e previdncia
e com as organizaes da sociedade civil;
8.3.11 - implantar, gradativamente, a partir do primeiro ano de vigncia deste
Plano, programas de atendimento aos alunos com altas habilidades nas reas artsticas,
intelectuais ou psicomotoras;
8.3.12 - assegurar a continuidade do apoio tcnico e financeiro s instituies
privadas sem fins lucrativos, com atuao exclusiva em educao especial, que realizem
atendimento de qualidade, atestado em avaliao conduzida pelo Sistema Estadual de
Ensino.
8.3.13 - instituir parcerias com setores da sade e da assistncia social com
objetivo de formar equipes multidisciplinares para atender s demandas da educao
especial.
9. Educao Indgena
9.1. Diagnstico
O Estado do Tocantins vem desenvolvendo polticas para implantao e
expanso da educao bsica com qualidade nas comunidades indgenas. A oferta de
matrculas nos anos iniciais do ensino fundamental acha-se universalizada.
H de se considerar tambm que a universalizao das matrculas para os
anos finais do ensino fundamental e para a oferta do ensino mdio demanda aes mais
complexas do que a adequao da rede fsica, lotao de recursos humanos capacitados,
construo de proposta pedaggica contextualizada, produo de material
didtico-pedaggico adequado, dentre outras.
Quanto aos programas de apoio s escolas indgenas, por parte da Unio,
ainda distante da realidade, pois a educao escolar indgena, devido s suas
peculiaridades e especificidades, demanda muito mais recursos para a execuo de suas
aes do que outras modalidades de ensino.
A Secretaria da Educao e Cultura atende, com a oferta da educao
bsica, a mais de 4.550 alunos ndios, inseridos numa populao de mais de 8.000,
distribudos em sete etnias: Karaj, Java, Xerente, Apinaj, Krah, Krah-Kanela e
Xambio, com trs lnguas diferentes, Akwen, Yn e Timbira, levando em considerao
algumas modificaes dialetais existentes na lngua Yn (Karaj e Java) e dos povos
Timbira (Apinaj e Krah).
31

Tabela 17 - Quadro Geral da Educao Indgena do Estado do Tocantins 2005
Etnia
Aldeia
Esc
.
Nvel /Modalidade de Ensino

Pr
1/4
5/8
EJA
EM
Total
Krah
16
16
168
784
243
179
0
1.374
Krah-Kanela
1
0
0
0
0
Karaj
6
6
120
360
267
0
94
841
Apinaj
12
12
0
579
202
38
72
891
Java
9
9
6
264
146
28
0
444
Xerente
36
37
135
445
164
95
36
875
Karaj Xambio
3
3
6
47
51
0
26
130
TOTAL GERAL
83
83
435
2479
1073
340
228
4555
Fonte: MEC-INEP - 2006
Obs. Aos 37 alunos Krah-Kanela oferecido transporte escolar para escola de outra aldeia
ndio
27
0
28
26
26
49
7
163
Docente
No
ndio
45
0
12
28
18
17
4
124
Total
72
0
40
54
44
66
11
287
A Secretaria da Educao e Cultura mantm em todas as aldeias indgenas a

educao infantil e os anos iniciais do ensino fundamental. Tambm em sete escolas das
sessenta e nove existentes so oferecidos os anos finais do ensino fundamental. A
educao escolar indgena ministrada com a observncia dos princpios da diferena, da
especificidade, do bilingismo e da interculturalidade, em conformidade com a legislao
vigente.
9.2. Diretrizes
9.2.1 - o fortalecimento da organizao histrica, poltica, scio-cultural,
costumes, lnguas, crenas, tradies, prticas e formas de concepo e organizao social
das comunidades indgenas asseguradas na proposta curricular da educao escolar
indgena;
9.2.2 - o desenvolvimento de metodologias especficas para a educao
escolar das comunidades indgenas, especialmente quanto ao processo de aquisio da
lngua indgena escrita e do portugus como segunda lngua;
9.2.3 - a promoo da formao inicial e continuada para os docentes da
educao escolar indgena, assegurando as especificidades de cada etnia e a formao
com o curso de magistrio indgena oferecido aos professores ndios;
9.2.4 - a elaborao dos currculos e programas, bem como os materiais
didtico-pedaggicos especficos, com a participao dos docentes indgenas da respectiva
etnia.
9.3.1 - elaborar, a partir da vigncia deste Plano, proposta de infra-estrutura
escolar para a rea indgena, com as adaptaes necessrias s condies climticas da
regio e, sempre que possvel, s tcnicas de edificao prprias do grupo;
32

9.3.2 criar um programa estadual para equipar as escolas indgenas, em at
cinco anos, com materiais didtico-pedaggicos, incluindo bibliotecas, videotecas e outros
materiais de apoio;
9.3.3 - elaborar proposta para a utilizao das linhas de financiamento
existentes no Ministrio da Educao para implementar programas que tenham por objetivo
melhorar a qualidade do ensino da educao escolar indgena;
9.3.4 - promover a formao inicial e continuada para os docentes da
educao escolar indgena, em parceria com Instituies de Ensino Superior, assegurando
as especificidades de cada etnia, bem como o curso de magistrio indgena oferecido aos
professores ndios;
9.3.5 - buscar parcerias com a iniciativa privada e ONGs para, com a
colaborao da Unio, produzir e publicar materiais didticos e pedaggicos especficos
para os grupos indgenas, incluindo livros, vdeos, dicionrios e outros;
9.3.6 - instituir e regulamentar, em nvel estadual, a profissionalizao e o
reconhecimento pblico do magistrio indgena com a criao da categoria de professores
indgenas como carreira especfica do magistrio, por meio de concurso pblico, que leve
em considerao o conhecimento da cultura e da lngua da etnia em que atuar.
10. Educao do Campo
10.1. Diagnstico
O Ministrio da Educao, objetivando responder aos movimentos sociais
instituiu, em 2004, na estrutura da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade, a Coordenao-Geral da Educao do Campo para implantar polticas pblicas
para a educao do campo.
No Estado do Tocantins foi realizado, em 2004, o I Seminrio da Educao
do Campo, resultando na constituio do Frum Permanente da Educao do Campo,
composto por representantes da Secretaria da Educao e Cultura, em parceria com a
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade/MEC, Unio Nacional dos
Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME, Secretaria da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, Fundao Universidade Federal do Tocantins - UFT, Centro Universitrio
Luterano de Palmas - CEULP/ULBRA, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
- INCRA, Comisso Pastoral da Terra - CPT, Federao dos Trabalhadores da Agricultura
do Estado do Tocantins - FETAET; Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra - MST,
Cooperativa de Trabalho, Prestao de Servios, Assistncia Tcnica e Extenso Rural COOPTER, Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente - SEPLAN, Secretaria Especial de
Aqicultura e Pesca - SEAP/PR-TO, Fundao Universidade do Tocantins - UNITINS,
Escola Famlia Agrcola - EFA, Pastoral da Juventude Rural - PJR, Movimento dos Atingidos
por Barragem - MAB e Associao Tocantinense dos Municpios - ATM.
33

O Frum Permanente da Educao do Campo apontou como uma das
prioridades para a educao do campo a capacitao da equipe tcnica das Secretarias
Estadual e Municipal da Educao sobre as diretrizes operacionais, propondo as diretrizes e
metas que compem o presente capitulo.
Segundo dados do MEC/INEP/2005, (Tabela 18), esto matriculados na
Educao Bsica do Campo, no Tocantins, 59.513 alunos, destes, 383 esto na rede
federal, 10.717 na estadual, 47.153 na municipal e 1.260 na rede privada. Observa-se que
79,23% esto matriculados na rede municipal.
Tabela 18 Nmero de Matrcula em todas as Modalidades de Ensino Bsico,
por Localizao e Dependncia Administrativa, segundo a Regio Geogrfica e a
Unidade da Federao
Unidade da
Matrcula total na Educao Bsica na Zona Rural
Federao
Total
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Brasil
7.428.515
838
726.551
6.623.234
77.892
Norte
1.287.660
427
159.130
1.120.408
7.695
Tocantins
59.513
383
10.717
47.153
1.260
Fonte: MEC/INEP Censo Escolar/2005
Nota (1) No includo a Educao Profissional (nvel tcnico) e Educao Especial.
Observa-se que, conforme detalhado na Tabela 19, 75,7% dos alunos que
residem na zona rural ou urbana e que utilizam transporte do poder pblico pertencem rede
estadual de ensino, dos quais 85% utilizam transporte municipal. Dos 24,3% que pertencem
rede municipal de ensino, apenas 4,4% utilizam o transporte oferecido pelo Estado. O
transporte municipal atende a 91,8% e o estadual a 8,2% dos alunos. Esses dados so
importantes para a manuteno dos convnios entre Unio, Estado e Municpios com o
objetivo de atender a todos os alunos que necessitam de transporte.
Tabela 19 Nmero de Alunos Residentes em rea Rural que utilizam Transporte
Escolar Oferecido pelo Poder Pblico 2005
Unidade da
Transporte
Transporte
Rede
Zona
Totais
Federao
estadual
municipal
Urbana
252
3.585
3.837
Estadual
Rural
144
234
378
Tocantins
Urbana
602
602
Municipal
Rural
60
693
753
TOTAIS
456
5.114
5.570
Fonte: SEDUC/TO - Censo Escolar/2005.
De acordo com o Censo Escolar/2005 (Tabela 20), 41% das funes

docentes da educao do campo esto ocupadas por profissionais sem a qualificao
mnima necessria, sendo que, 7,6% pertencem rede estadual de ensino e 33,4% s
redes municipal ou privada. A melhoria significativa na qualificao docente deve-se oferta
de vagas em cursos de qualificao em regime especial para os professores da rede e tem
como objetivo a formao inicial do pessoal docente.
34

Tabela 20 Funes Docentes
Distribuio no Estado por nvel de Formao atuando na Educao do Campo
FUNES DOCENTES
Nvel de
Formao
Total
Redes
Estadual
Municipal
Privada
Estadual
461
Municipal
Privada
Estadual
3.043 Municipal
Privada
Estadual
Nvel Mdio em
939
Municipal
outra Formao
Privada
Estadual
Ensino Superior
1.338 Municipal
Licenciatura
Privada
Estadual
Ensino Superior
495
Bacharelado com
Municipal
Magistrio
Privada
Estadual
Ensino Superior
459
Bacharelado sem
Municipal
Magistrio
Privada
TOTAIS
7.052
Fonte: MEC/INEP Censo Escolar/2005
Ensino
Fundamental
incompleto
Ensino
Fundamental
completo
Nvel Mdio na
Modalidade
Magistrio
317
Pr
Escola
Creche
1
6
5
4
1
17
73
160
73
218
1
59
772
59
440
56
439
56
373
56
369
3.204
E. Fundamental
1 a 4
5 a 8
Ensino
Mdio
38
40
51
99
83
1.312
40
189
60
184
4
18
2
4
2.124
2
2
3
63
464
4
24
115
1
156
191
24
6
21
12
8
1
1.097
1
12
4
4
4
110
13
26
3
2
179
Educ.
Especial
12
1
7
20
EJA
1
Seg
4
5
5
86
2
22
7
10
141
2
Seg
1
6
2
154
1
34
17
38
1
10
1
1
266
3
Seg
4
4
Total
por
Rede
113
204
128
332
1
236
2.794
13
130
804
5
407
880
51
73
422
74
382
3
7.052
10.2. Diretrizes
As principais diretrizes norteadoras da educao do campo no Estado do
Tocantins devem pautar-se pela Resoluo CNE/CEB/N 1, de 3 de abril de 2002, pelo
artigo 28 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Programa Nacional de
Educao na Reforma Agrria/1998 e Manual de Operaes do PRONERA Portaria do
INCRA/P/N 282, de 26 de abril de 2004, assegurando:
10.2.1 - universalizao do acesso
progressivamente educao infantil e ao ensino mdio;
ao
ensino
fundamental
10.2.2 - respeito identidade da escola do campo, vinculando as questes

inerentes sua realidade, temporalidade e saberes prprios dos estudantes, bem como a
memria coletiva;
10.2.3 - organizao dos tempos e espaos escolares, adaptando-os s
condies de cada regio, bem como o calendrio escolar aos ciclos agrcolas e s
condies climticas;
10.2.4 - instituio de uma Proposta Curricular especfica e diferenciada para
a educao infantil, o ensino fundamental, o ensino mdio e as modalidades;
35

10.2.5 - formao especfica de educadores do campo, considerando as
experincias no exerccio de docncia, as questes sociais, culturais, tnicas, bem como a
valorizao profissional e incentivo salarial;
10.2.6 - articulao da poltica da educao do campo com as diferentes
polticas pblicas na busca de solues de problemas e de melhorias de qualidade de vida,
visando promoo do desenvolvimento local sustentvel, levando em conta a conservao
dos ecossistemas e das formas particulares de uso e manejo sustentvel dos recursos
naturais e do patrimnio gentico.
10.3.1 - estabelecer parcerias com os Municpios, Unio, Universidades,
organismos institucionais e organizaes no-governamentais para:
10.3.2 - oferecer vagas no ensino fundamental e progressiva ampliao para
o ensino mdio, profissional e superior;
10.3.3 - melhorar as condies fsicas de funcionamento das escolas do
campo, dotando-as, progressivamente, de mobilirio, equipamentos, materiais didticopedaggicos, bibliotecas, laboratrios, espao cultural, quadra poliesportiva e de reas de
lazer;
10.3.4 buscar a melhoria das condies do transporte escolar no espao do
campo, no prazo de cinco anos;
10.3.5 - garantir a organizao escolar prpria com registro nos Conselhos de
Educao, adequando o calendrio aos tempos escolares e s especificidades de cada
regio, como ciclos agrcolas e condies climticas;
10.3.6 - implantar, em quatro anos, a partir da nucleao das escolas do
campo em escolas-plo, com estrutura administrativa, pedaggica e gesto democrtica das
escolas de ensino fundamental (5 8 sries) e ensino mdio, no prprio espao do campo;
10.3.7 oferecer, juntamente com os municpios, formao inicial e
continuada aos professores que atuam nas escolas do campo;
10.3.8 - articular com a comunidade escolar, entidades e movimentos sociais,
o desenvolvimento da poltica educacional para o campo, por meio da gesto democrtica,
com ampla participao na elaborao, execuo e acompanhamento da Proposta
Curricular e do Projeto Poltico-Pedaggico;
10.3.9 - constituir uma equipe tcnico-pedaggica nas Secretarias de
Educao do Estado e Municpios com perfil e qualificao para atender diversidade e s
especificidades dos alunos do campo, a partir da vigncia deste Plano;
36

10.3.10 - articular com os municpios a implantao e/ou implementao do
plano de carreira do magistrio, em trs anos, com vistas valorizao dos profissionais da
educao do campo;
10.3.11 dar apoio ao Frum Estadual Permanente da Educao do Campo,
com a finalidade de articular as diversas polticas pblicas, visando promoo do
desenvolvimento local sustentvel e da qualidade da educao do campo.
IV MAGISTRIO DA EDUCAO BSICA
11. Formao de Professores e Valorizao do Magistrio
11.1. Diagnstico
A formao de professores e a valorizao do magistrio constituem-se em
pressupostos para a melhoria da qualidade de ensino, que um dos objetivos deste Plano.
As metas aqui estabelecidas em qualquer um dos nveis e modalidades de ensino no sero
viabilizadas sem que a formao e a valorizao dos profissionais do magistrio sejam
efetivadas pelo sistema como poltica global, no que diz respeito:
I - formao profissional inicial;
II - formao continuada;
III - s condies de trabalho;
IV - a um plano de carreira prprio para o magistrio.
Ampliar a oferta e melhorar a formao dos profissionais apenas uma parte
da tarefa. preciso criar condies que mantenham o entusiasmo inicial, a dedicao e a
confiana nos resultados do trabalho pedaggico. preciso repensar a formao do
professor e os meios de mant-lo na rede de ensino de forma produtiva, por meio de uma
prtica sustentvel em termos de aperfeioamento profissional, poltica salarial justa e
compensatria, carreira bem definida com possibilidade de crescimento tanto por tempo de
servio quanto por titulao e avaliao peridica de desempenho.
As funes docentes em nveis e/ou modalidades de ensino no Estado do
Tocantins passam de vinte e trs mil, dados de 2005, (Tabela 21), assim distribudas:
I - educao infantil...................................... 2.060
II - ensino fundamental .............................. 13.448
III - ensino mdio ......................................... 3.735
IV - educao especial.................................... 567
V - educao de jovens e adultos ................ 3.747
37

O nmero de professores menor levando-se em conta que um mesmo
docente pode atuar em mais de um nvel e/ou modalidade de ensino e em mais de um
estabelecimento, sendo, neste caso, contado mais de uma vez.
a seguinte a distribuio das funes docentes por nvel de formao e
nveis escolares nas redes de ensino estadual, municipal e particular, segundo dados do
Censo Escolar/2005.
Tabela 21 - Funes Docentes Distribuio no Estado por Nvel de Formao e
Nveis Escolares em que atuam 2005
Nvel de Formao
Total de Funes
Ensino
Fundamental
incompleto
Ensino
Fundamental
completo
Nvel Mdio na
Modalidade de
Magistrio
Nvel Mdio
em outra
formao
Ensino
Superior
Licenciatura
Ensino
Superior Bach.
c/ magistrio
Ensino
Superior Bach.
s/ magistrio
TOTAL
139
269
6.053
1.091
14.704
931
370
23.557
Redes
PrEscola
1 4
sries
5 8
sries
Ens.
Mdio
Educ.
Especial
Est.
Mun.
Priv.
Est.
Mun.
Priv.
Est.
Mun.
Priv.
Est.
Mun.
Priv.
Est.
Mun.
Priv.
Est.
Mun.
Priv.
Est.
Mun.
Priv.
-
35
10
6
19
52
14
12
903
218
3
129
53
12
384
125
1
44
27
6
7
2.060
38
40
54
103
1
486
2.381
133
67
320
55
1.484
1.195
238
85
112
28
12
17
22
6.871
2
1
2
4
1
306
674
51
92
157
38
3.652
877
279
165
91
44
54
21
66
6.577
1
1
85
15
32
19
3.203
3
196
69
27
39
45
3.735
2
2
81
12
9
3
374
11
3
46
4
20
567
Jovens e Adultos
Alf. 1Seg 2Seg 3Seg
1
3
30
1
2
1
1
39
4
6
31
219
6
5
42
101
124
5
14
5
1
2
565
1
8
102
17
268
1
9
22
4
47
1
1036 826
459
11
11
93
55
27
51
16
32
20
7
19
2.100 1.043
Fonte:MEC-INEP-2005
Se a cada funo docente correspondesse um professor, a necessidade de

qualificao mnima seria a seguinte:
I - para o pr-escolar, a educao especial e a alfabetizao de jovens e
adultos, 344 professores deveriam cursar, pelo menos, o curso mdio, na modalidade
normal;
II - para os quatro primeiros anos do ensino fundamental e 1 segmento da
educao de jovens e adultos, 790 professores deveriam cursar, pelo menos, o Normal
Superior ou Pedagogia com habilitao nas sries iniciais do ensino fundamental;
38

III - para os quatro ltimos anos do ensino fundamental, do ensino mdio, 2 e
3 segmentos da educao de jovens e adultos, 2.809 professores deveriam cursar, pelo
menos, licenciatura plena especfica para a rea de atuao.
Esses dados apontam somente para a necessidade atual, visto que 16,7%
das funes docentes esto ocupadas por profissionais sem a qualificao necessria,
sendo que: 5,7% esto na rede estadual; 8,8% na municipal e 2,2% na rede particular. Para
acompanhar as metas deste Plano, a cada ano, as necessidades de formao crescero na
mesma proporo das funes docentes.
11.2. Diretrizes
11.2.1 - garantia de oportunidade para a qualificao do pessoal docente por
meio de formao inicial e continuada, bem como aperfeioamento em cursos de psgraduao em nvel de especializao, com vistas a melhores resultados acadmicos dos
discentes;
11.2.2 - progresso funcional baseada na titulao, na habilitao e na
avaliao de desempenho do servidor;
11.2.3 - garantia de condies de trabalho que assegurem ambiente
adequado para as atividades da funo de docncia, com equipamentos e materiais
pedaggicos adequados;
11.2.4 - estruturao de jornada de trabalho de maneira que se garanta 20%
da carga horria reservada para as atividades complementares ao trabalho em sala de aula;
11.2.5 - salrio compatvel com a habilitao, em patamares de igualdade
com outras profisses que requeiram nvel equivalente de formao.
11.3.1 - identificar e mapear, no primeiro ano de implantao deste Plano e
em parceria com os municpios, os professores que no possuem a habilitao mnima
necessria para o exerccio do magistrio, possibilitando-lhes a formao exigida;
11.3.2 - assegurar programas de formao continuada, bem como facilitar o
acesso a cursos de aperfeioamentos em nvel de especializao, em reas de interesse da
educao;
11.3.3 - ampliar, a partir da implantao deste Plano, o atendimento com
programas de capacitao em gesto educacional, a fim de garantir o processo de
democratizao do ensino;
39

11.3.4 - criar uma equipe permanente de capacitao em gesto que atenda
a todas as localidades e seja extensiva s redes municipais de ensino por meio de convnio;
11.3.5 Instituir mecanismos de reviso peridica do plano de carreira do
magistrio a fim de possibilitar o atendimento s demandas advindas dos avanos da
legislao nacional e das necessidades locais oriundas do prprio sistema;
11.3.6 - organizar a jornada de trabalho de tal maneira que se garanta no
menos de 20% da carga horria reservada s atividades complementares ao trabalho em
sala de aula;
11.3.7 estabelecer, com a colaborao da Unio, cursos de formao inicial
e continuada para professores com o fim de oportunizar que profissionais habilitados
atendam demanda, mesmo nas localidades mais distantes dos grandes centros no que diz
respeito progressiva universalizao da educao infantil e do ensino mdio;
11.3.8 - ampliar, com a colaborao da Unio e dos Municpios, os programas
de formao em servio, inclusive por meio da educao a distncia, que assegurem a
todos os professores a possibilidade de adquirir as habilidades mnimas exigidas,
observando as diretrizes e os parmetros curriculares;
11.3.9 - oportunizar a oferta, na sede ou fora dela, de cursos de
especializao voltados para a formao de pessoal para as diferentes reas de ensino, de
acordo com a demanda;
11.3.10 - incentivar para que, no prazo de dois anos, a partir da vigncia
deste Plano, todos os professores em exerccio na educao infantil e nos primeiros anos do
ensino fundamental, inclusive nas modalidades de educao especial e de jovens e adultos,
possuam, no mnimo, habilitao de nvel mdio, na modalidade normal, especfica e
adequada s caractersticas e s necessidades de aprendizagem do aluno;
11.3.11 - assegurar no sistema estadual de ensino e estimular o municipal,
para que as funes docentes sejam ocupadas por profissionais com a formao adequada,
exigida por lei, para atuar nos anos iniciais do ensino fundamental, no prazo de at dez
anos, contados a partir da vigncia deste Plano;
11.3.12 - garantir que, no prazo de dez anos, contados a partir da vigncia
deste Plano, 90% dos professores de ensino mdio possuam formao especfica de nvel
superior, obtida em curso de licenciatura plena nas reas de conhecimento em que atuam;
11.3.13 - criar, com o apoio da Unio, no prazo de cinco anos, contados a
partir da vigncia deste Plano, cursos profissionalizantes destinados formao de pessoal
de apoio para as reas de administrao escolar, multimeios e manuteno de infraestruturas escolares, inclusive para alimentao escolar e para outras reas em que a
realidade demonstrar ser necessria;
11.3.14 - observar as metas estabelecidas nos demais captulos referentes
formao de professores e valorizao do magistrio.
40

V FINANCIAMENTO E GESTO
12 - Financiamento
A fixao de um plano de metas requer, a princpio, a definio de um plano
de ao com estratgias capazes de atingir os objetivos propostos. Conseqentemente, h
necessidade de definir a fonte de recursos financeiros para garantir, com eficincia, a gesto
das aes propostas.
As fontes de recursos financeiros que iro garantir a realizao das metas do
Plano Estadual de Educao so oriundas de receitas de impostos, compreendidas as
resultantes de transferncias e salrio educao, em conformidade com a Emenda
Constitucional n 53, aprovada em 6 de dezembro de 2006, regulamentada pela Medida
Provisria n 339, de 28 de dezembro de 2006.
A distribuio dos recursos assegurada pela criao, no mbito de cada
Estado e do Distrito Federal, do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB.
O FUNDEB ser constitudo por 20% dos respectivos:
I imposto sobre transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou
direitos, previsto no art. 155, I, da Constituio;
II imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transportes interestadual e intermunicipal e de comunicao,
previsto no art. 155, II, combinado com o art. 158, IV, da Constituio;
III imposto sobre a propriedade de veculos automotores, previsto no art.
155, III, combinado com o art. 158, III, da Constituio;
IV parcela do produto da arrecadao do imposto que a Unio
eventualmente instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda pelo inciso I do art.
154 da Constituio, prevista no art. 157, II, da Constituio;
V parcela do produto da arrecadao do imposto sobre a propriedade
territorial rural, relativamente a imveis situados nos municpios, prevista no art. 158, II, da
Constituio;
VI parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos
de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados, devida ao Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Federal, prevista no art. 159, I, a, da Constituio e
no Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966;
41

VII parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos
de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados, devida ao Fundo de
Participao dos Municpios, prevista no art. 159, I, b, da Constituio e no Sistema
Tributrio Nacional de que trata a Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966;
VIII parcela do produto da arrecadao do imposto sobre produtos
industrializados, devida aos Estados e ao Distrito Federal, prevista no art. 159, II, da
Constituio e da Lei Complementar no 61, de 26 de dezembro de 1989.
IX receitas da dvida ativa tributria relativa aos impostos acima
mencionados, bem como juros e multas eventualmente incidentes.
A subvinculao dos impostos e a insero das matrculas obedecero a uma
gradatividade de trs anos, conforme tabela abaixo, porm, no altera a forma como os
municpios e Estados utilizaro os recursos recebidos, obedecendo ao que estabelece o
artigo 211 da Constituio Federal:
Impostos atuais
Impostos novos
Matrculas
2007
16,66%
6,66%
Ensino
Fundamental
1/3 demais
2008
18,33%
13,33%
2009
2010
20%
20%
20%
20%
Toda
Ensino Fundamental Toda Educao
+
Educao
+ 2/3 demais
Bsica
Bsica
A Medida Provisria acima mencionada estabelece que os fatores de

diferenciao do custo aluno entre as etapas e modalidades sero fixados dentro do
intervalo de (0,70) setenta centsimo (menor) e (1,30) um inteiro e trinta centsimo (maior).
Como o indexador (Fator 1,0) o custo-aluno das sries iniciais urbanas, isso quer dizer
que os demais custos-aluno oscilaro 30% para cima ou para baixo, portanto o valor por
aluno do ensino fundamental no poder ser inferior ao praticado no FUNDEF no exerccio
de 2006.
Para fixao da receita mnima de 25% a ser aplicada na manuteno e
desenvolvimento do ensino ser considerada a receita estimada na lei oramentria anual
do Estado, ajustada, quando for o caso, por lei que autorizar a abertura de crditos
adicionais, com base no eventual excesso de arrecadao.
A diferena entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente
realizadas, que resulte no no-atendimento dos percentuais mnimos obrigatrios, de acordo
com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, ser apurada e corrigida a cada
trimestre do exerccio.
Vale ressaltar que o percentual mnimo de 25% das receitas dos impostos e
transferncias destinados a gastos com educao, assegurados na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, poder ser majorado pelo Estado por meio de emenda
Constituio Estadual, assegurando assim maior investimento na melhoria da qualidade da
educao bsica.
42

12.1. Gesto
Financiamento e gesto esto indissoluvelmente ligados. A transparncia da
gesto de recursos financeiros e o exerccio do controle social permitiro garantir a efetiva
aplicao dos recursos destinados educao. Nesse sentido, o Governo dever garantir a
gesto democrtica do ensino com o apoio da famlia e da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento do aluno e seu preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o
trabalho.
12.2. Diretrizes
12.2.1 - garantia da transferncia de recursos financeiros para as unidades
escolares pblicas da educao bsica, possibilitando a progressiva autonomia pedaggica
e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro
pblico;
12.2.2 - garantia do fluxo regular dos recursos constitucionais destinados
manuteno das unidades escolares, permitindo a sua aplicao e a execuo do
planejamento educacional de forma participativa;
12.2.3 - manuteno de polticas de cooperao entre o Estado, os
Municpios e a sociedade para garantir a plena participao desses segmentos na gesto do
ensino pblico;
12.2.4 - definio do custo-aluno-qualidade em valor mnimo capaz de
custear com qualidade o ensino-aprendizagem;
12.2.5 - zelo pela transparncia na distribuio e aplicao dos recursos
financeiros, fortalecendo os rgos de controle interno e unidades executoras das
instituies de ensino;
12.2.6 - implantao de sistemas de informao, aperfeioando processos de
coleta e armazenamento de dados censitrios e estatsticos sobre a educao, de modo a
permitir a consolidao de um sistema de avaliao confivel das polticas educacionais;
12.2.7 - colaborao com os municpios na implantao da gesto
democrtica, na elaborao dos Planos Municipais de Educao e na criao de Conselhos
Municipais de Educao, subsidiando a organizao dos sistemas municipais de ensino;
12.2.8 - garantia, nas metas dos planos plurianuais vigentes e nos prximos
dez anos, da previso de suporte financeiro s diretrizes/metas deste Plano.
43

12.3 - Objetivos e Metas
12.3.1 - garantir instituio e funcionamento de conselhos escolares para
acompanhar o desenvolvimento pedaggico e administrativo das instituies de ensino;
12.3.2 - capacitar conselhos fiscais das unidades executoras, a fim de
conhecerem e acompanharem com eficincia a aplicao de recursos;
12.3.3 - desenvolver mecanismos de seleo de gestores escolares.
VI - ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PLANO
Aps a aprovao deste Plano, o Conselho Estadual de Educao definir
meios que garantam seu acompanhamento e avaliao.
44

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA

MARIA AUXILIADORA SEABRA REZENDE

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

I - promover a escolarizao e a elevao de seus nveis para a populao

II universalizar a educao escolar no ensino fundamental e no ensino

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

Fonte: MEC/INEP Censo Escola/2005

Tabela 2 Educao Infantil

O Censo Escolar do Estado do Tocantins/2005 apresentou o total de 10.549

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

Segundo dados do MEC/INEP, (Tabela 3), dos alunos matriculados no ensino

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

Tabela 4 - Ensino Fundamental

Em 2003, de acordo com os dados do MEC/INEP, (Tabela 4), as taxas de

Tabela 5 Ensino Fundamental

No Tocantins, as taxas de transio verificadas no perodo de 2000 a 2002,

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

Nvel Mdio em outra

Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005

O quantitativo de docentes por nvel de formao, (Tabela 6), revela que

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

Tabela 8 Ensino Mdio

Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005

De acordo com dados do Censo Escolar/2005, (Tabela 8), no Estado do

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

De acordo com o Censo Escolar/2005, (Tabela 9), 8,9% das funes

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

Sistema Estadual de Ensino

Sistema Federal de Ensino

Fundao Universidade Federal do

Centro Universitrio Luterano de Palmas CEULP/ULBRA

Faculdade de Palmas - FAPAL

Faculdade Catlica do Tocantins

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

As Instituies de Ensino Superior pblicas tm um importante papel a

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

Fonte: SEDUC Censo Escola/2005

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

566 2.268 7.049 4.606 4.976 4.173 3.387 4.757

323 1.449 1.677 1.144 1.401 1.242

556 3.267 1.815 2.022 1.602 1.159

172 1.024 4.783 2.574 2.829 2.600 2.048 3.077 1.029

103 1.273 4.247 1.679 1.150 1.104

727 3.145 1.455 1.496 1.378 1.036 1.718

737 3.949 2.023 2.601 2.533 2.294 2.272

429 2.897 1.435 1.585 1.744

215 2.096 1.101 1.248 1.263

Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005

736 4.649 1.260 1.097 2.476

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005

Em relao a essa modalidade, preocupante a constatao de que 20,5%

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