Ministrio da Educao

Secretaria de Educao Bsica

Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino
Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino

Programa Nacional de Capacitao de

Conselheiros Municipais de Educao
Pr-Conselho

CADERNO DE OFICINAS 3

Braslia DF
Abril de 2007

Secretria de Educao Bsica

Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva
Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino
Horcio Francisco dos Reis Filho
Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino
Arlindo Cavalcanti de Queiroz
Coordenao Tcnica
Lda Maria Gomes
Equipe Tcnica
Janete Mrcia da Silva Pereira
Marcus Jess Moreira
Apoio tcnico
Josemam Luiz da Silva
Gilnarla Blandina Neves Silva
Capa e Editorao
Reflexo Publicidade
Endereo:
Secretaria de Educao Bsica
Esplanada dos Ministrios, Bloco L 5 andar Sala 514
CEP: 70.047-900
Braslia DF / Brasil
Fone: (61) 2104-9284
Fax: (61) 2104-8337
E-mail: cme@mec.gov.br

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC)
B823p Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de
Educao Pr-Conselho : guia de consulta / coordenao geral de articulao
e fortalecimento institucional dos sistemas de ensino. Braslia : Ministrio da
Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2004.
51 p. : il.
1. Educao Bsica. 2. Conselho Municipal de Educao.
Educacionais. I. Brasil. Secretaria de Educao Bsica. III. Ttulo
CDU: 37.014

3. Sistemas

SUMRIO

APRESENTAO...................................................................................................... 5
OFICINA INTRODUTRIA: CONSTRUO COLETIVA DE CONCEITOS............. 9
1 APRESENTAO..........................................................................................11
2 OBJETIVOS...................................................................................................11
3 DESENVOLVIMENTO DA OFICINA.................................................................11
4 DESCRIO DAS ATIVIDADES......................................................................11
OFICINA I: DIREITO EDUCAO COM QUALIDADE SOCIAL........................... 15
5 APRESENTAO..........................................................................................17
6 OBJETIVOS:..................................................................................................17
7 DESENVOLVIMENTO DA OFICINA.................................................................17
8 DESCRIO DAS ATIVIDADES......................................................................17
OFICINA 2: ATUAO DO CME PARA CONTRIBUIR COM A GARANTIA
DA OFERTA DE UMA EDUCAO COM QUALIDADE SOCIAL............................ 21
1 APRESENTAO..........................................................................................22
2 OBJETIVOS...................................................................................................22
3 DESENVOLVIMENTO DA OFICINA.................................................................22
4 DESCRIO DAS ATIVIDADES......................................................................23
TEXTOS DE REFERNCIA...................................................................................27
OFICINA 3: FINANCIAMENTO DA EDUCAO NO MUNICPIO.......................... 29
1 APRESENTAO..........................................................................................31
2 OBJETIVOS:..................................................................................................31
3 DESENVOLVIMENTO DA OFICINA.................................................................31
4 DESCRIO DAS ATIVIDADES......................................................................31
Folha de Trabalho 1: Atividades Cognitivas............................................ 35
Folha de Trabalho 2: ESTUDO DE CASO........................................................ 39
TEXTOS DE REFERNCIA....................................................................................... 49

APRESENTAO

Prezado (a) Conselheiro (a),

O Brasil trilha os caminhos do desenvolvimento sustentvel e da incluso social. Polticas
pblicas vm impulsionando setores estratgicos como educao, sade, energia, cincia e tecnologia, pois as aes articuladas promovem melhor distribuio de renda. Igualmente fundamental
tem sido a continuidade da poltica de dilogo internacional, de modo a assegurar maiores oportunidades de crescimento mediante parcerias estratgicas e colaborao com diversas naes. O
compromisso deste governo com a construo de um projeto de nao para todos adquire visibilidade por meio de iniciativas como o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o Fome Zero,
o Bolsa Famlia e o Brasil Exportador.
Uma nao soberana e pautada em princpios de tica, justia social e democracia plena
constri-se sob a gide de uma educao com qualidade social. Educao no gasto, mas investimento no presente e no futuro de um Pas mais desenvolvido e menos desigual para crianas,
jovens e adultos. Impulsiona a incluso social e constitui um meio essencial para a conquista da
cidadania. Partindo desse pressuposto, o governo vem construindo e implementando polticas pblicas educacionais comprometidas com a melhoria da qualidade de vida da populao. Nesse
momento histrico, o desafio primordial da educao brasileira, consiste em dar continuidade
ampliao ao acesso a todos os nveis educacionais e promover sua qualificao, assegurando
a toda populao brasileira escolarizvel, aprendizagem efetiva, prosseguimento dos estudos e
insero digna no contexto social.
Orientada por uma viso sistmica, a atual gesto do Ministrio da Educao estruturou
suas polticas em quatro eixos, a saber:
1. Educao Bsica;
2. Educao Profissional e Tecnolgica;
3. Educao Superior;
4. Educao Continuada.
O MEC, em parceria com os sistemas de ensino e a sociedade, vem promovendo inmeras
polticas, programas e aes de qualificao educacional. A instituio de um Fundo para atender
de forma equnime toda a Educao Bsica: o Fundo Nacional de Manuteno e Desenvolvimento
da Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) e o projeto de lei que
institui um piso salarial para os profissionais do magistrio representam mais que um avano, mas
uma verdadeira revoluo na educao nacional, pois pela primeira vez na histria da educao
brasileira essas grandes dvidas sociais so atendidas. Ainda, temos o Programa Universidade para
Todos ProUni; o Profuncionrio; o sistema Universidade Aberta do Brasil UAB; o Programa
Brasil Alfabetizado; a ampliao da distribuio de livros didticos para o Ensino Mdio; programas de formao inicial e continuada de profissionais da educao; o projeto de lei que prope a
criao da Capes da Educao Bsica; a ampliao da incluso digital por meio da distribuio de
computadores, no escopo do Programa Nacional de Informtica na Educao (ProInfo), que este
ano ir equipar as escolas pblicas de Ensino Mdio do Pas que no dispem de laboratrios de
informtica; a distribuio de aparelhos de DVD s escolas; o Projeto Sade e Preveno nas Escolas, as inmeras aes de valorizao e respeito diversidade e de atendimento s necessidades
educacionais especiais de alunos, como a distribuio do livro digital em Libras para alunos com
deficincia auditiva em processo de alfabetizao, dentre outras iniciativas que, consideradas em

sua organicidade, refletem o compromisso do MEC com uma educao inclusiva e de qualidade
para a populao desse grande Pas. Ademais, o MEC est construindo, em parceria com os diversos atores educacionais e sociais, o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, que envolve
todos os eixos do setor, com destaque para o estabelecimento de metas de qualidade para a Educao Bsica.
Trabalhamos por uma educao comprometida com a emancipao de cada sujeito e com
a expanso, consolidao e fortalecimento das instncias de exerccio da gesto democrtica.
essencial fomentar a prtica da democracia nas instncias educacionais, de modo a estimular
cada cidado brasileiro a participar espontnea e efetivamente dos assuntos que lhe so afetos.
O Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de Educao (Pr-Conselho)
tem contribudo para o alcance dessa meta. As principais linhas do Programa visam a desenvolver
aes de capacitao de conselheiros municipais de educao e dar continuidade ao Sistema de
Informaes sobre Conselhos Municipais de Educao (SICME). Seus principais objetivos so:
- Manter em funcionamento um banco de dados nacional atualizado sobre os Conselhos
Municipais de Educao;
- Fortalecer a identidade dos Conselhos Municipais de Educao (CME) como rgos do
Poder Pblico e parte da estrutura do sistema de ensino;
- Ampliar o conhecimento e o debate da legislao educacional, subsidiando o trabalho
dos Conselhos;
- Engajar a atuao dos Conselhos na perspectiva de assegurar o direito educao como
poltica de promoo da incluso social;
- Promover o fortalecimento, intercmbio e a colaborao entre os CME;
- Incentivar a participao da sociedade civil na gesto educacional;
- Fomentar a criao de Conselhos Municipais de Educao.
O processo de qualificao da educao passa pela valorizao da gesto democrtica
em todas as esferas de atuao cidad. importante destacar que o Fundeb amplia a abrangncia de responsabilidades dos conselheiros municipais de educao no que tange ao controle dos
recursos pblicos para o setor.
Esperamos que essa publicao contribua para a implementao bem-sucedida dos procedimentos relacionados gesto democrtica no mbito dos Conselhos Municipais de Educao.
Conselheiro(a), voc nosso(a) convidado(a) a dar continuidade e avanar na misso de
elevar a qualidade da educao pblica nacional, educao esta comprometida com a construo
de uma sociedade democrtica e de um Brasil melhor para todos.

INTRODUO

Elemento estratgico para o desenvolvimento sustentvel de uma nao, a educao

promove cidadania e incluso social. Em sintonia com a viso sistmica que fundamenta a
atuao do Ministrio da Educao, a Educao Bsica vem avanando no sentido de ampliar
o acesso escola. Com efeito, atingimos a quase universalizao no ensino fundamental.
Estamos trabalhando para garantir o acesso de toda a populao escolarizvel educao
formal. Nesse cenrio, o Fundo Nacional de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) vem assegurar a valorizao
equnime de todas as etapas e modalidades da Educao Bsica, incluindo as crianas da
educao infantil, os jovens do ensino mdio e os alunos da educao de jovens e adultos
(EJA), bem como seus docentes, que no eram atendidos pelos recursos do Fundef.
Na Secretaria de Educao Bsica (SEB), o processo de qualificao da educao
oferecida, passa por iniciativas pioneiras como a redefinio da poltica de financiamento para
esse nvel; a ampliao do Ensino Fundamental para 9 anos (Lei no 11.274/06); os programas
de formao de profissionais da educao, como o Profuncionrio que constitui iniciativa
indita do Brasil o Pr-Letramento, o Proinfantil, o Proifem, Proformao e a Rede Nacional
de Formao Continuada de Professores da Educao Bsica; o Programa Famlia Brasileira
Fortalecida pela Educao Infantil; a Poltica de Formao de Leitores; o Prmio Inovao em
Gesto Educacional; o Prmio Professores do Brasil, agora unificando a educao infantil e
as sries iniciais do ensino fundamental; o apoio aos docentes do idioma Espanhol lngua
estrangeira obrigatria no ensino mdio (Lei no 11.161/05); os programas de formao de
gestores: Pradime, Escola de Gestores, Pr-Conselho, Programa de Fortalecimento dos
Conselhos Escolares, Programa de Fortalecimento Institucional das Secretarias de Educao
do Semi-rido; a valorizao da educao cientfica, atravs de iniciativas como a FENACEB e
o apoio realizao de Olimpadas, como a de Matemtica e a de Astronomia e Astronutica;
a ampliao da poltica de distribuio de livros didticos, de modo a atender os alunos do
ensino mdio; o debate sobre currculo no mbito da educao infantil, do ensino fundamental
e do ensino mdio; a universalizao da distribuio de livros didticos em Braille para os
alunos com deficincia visual matriculados no ensino fundamental; dentre outras aes que
revelam o compromisso da SEB com a dimenso inclusiva da educao e com a elevao
dos patamares de escolaridade e sucesso escolar da populao brasileira.
As polticas pblicas para a Educao Bsica encontram-se estruturadas em quatro
eixos, a saber:
a) Incluso Educacional;
b) Democratizao da Gesto Educacional;
c) Redefinio da Poltica de Financiamento;
d) Formao e Valorizao dos Profissionais da Educao.
A SEB, tendo como referncia o Princpio Constitucional da Gesto Democrtica no
Ensino Pblico, contribui para o fortalecimento dos sistemas de ensino, mediante a oferta
de programas de formao aos secretrios estaduais e municipais, conselheiros e diretores
de escola. Tais iniciativas se consubstanciam em impacto positivo no sucesso da prtica
pedaggica e na real possibilidade de fortalecimento dos mecanismos de participao e
controle social da comunidade nos assuntos educacionais de seu interesse.
O Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de Educao
(Pr-Conselho) foi institudo para desenvolver uma poltica de democratizao da gesto
educacional, desenvolvida em regime de parceria com o Frum Nacional dos Conselhos
Estaduais de Educao, a Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao (Uncme),
a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), contando ainda com a

11

participao e apoio de vrios rgos e organismos internacionais e nacionais (estaduais

e municipais). Suas principais linhas de atuao visam a desenvolver aes de capacitao
de conselheiros municipais de educao e dar continuidade ao Sistema de Informaes
sobre Conselhos Municipais de Educao (SICME). Seus principais objetivos so:
- Manter em funcionamento um banco de dados nacional atualizado sobre os
Conselhos Municipais de Educao;
- Fortalecer a identidade dos Conselhos Municipais de Educao (CME) como rgos
do Poder Pblico e parte da estrutura do sistema de ensino;
- Ampliar o conhecimento e o debate da legislao educacional, subsidiando o
trabalho dos Conselhos;
- Engajar a atuao dos Conselhos na perspectiva de assegurar o direito educao
como poltica de promoo da incluso social;
- Promover o fortalecimento, intercmbio e a colaborao entre os CME;
- Incentivar a participao da sociedade civil na gesto educacional;
- Fomentar a criao de Conselhos Municipais de Educao.
No que se refere ao atendimento de 2006, foram realizados 05 Encontros de Capacitao
de Conselheiros Municipais de Educao em 05 unidades da federao: AM, PE, GO, MG e
RS, promovendo a capacitao de 1.048 conselheiros de 472 municpios participantes. Esta
capacitao foi acompanhada da distribuio da Revista Documenta do Conselho Nacional de
Educao a aproximadamente 1.500 Conselhos Municipais de Educao que se cadastraram
no SICME em 2005, alm de documentos, publicaes e o Perfil dos Conselhos Municipais
de Educao, edio 2005. Registramos tambm, o cadastro de 2.420 municpios no SICME
2006.
Na linha de continuidade do SICME foram realizadas as seguintes aes:
1) Recadastramento dos CME em 2006;
2) Atualizao dos formulrios e banco de dados;
3) Anlise de consistncias dos dados de 2006;
4) Comparao dos dados de 2005 e de 2006;
5) Estabelecimento dos procedimentos de integrao e divulgao dos dados no
mbito do sistema de informaes educacionais do Ministrio da Educao;
6) Elaborao, impresso e distribuio do Perfil dos Conselhos Municipais de
Educao 2006.
A democratizao da gesto educacional confere visibilidade aos anseios
socioeducacionais da populao brasileira e fomenta as prementes prticas democrticas
nas mais variadas instncias da sociedade. Contamos com a parceria de cada conselheiro
municipal de educao para, nesse momento singular da histria da educao brasileira,
trabalharmos na construo coletiva e permanente da dimenso social da qualidade da
Educao Bsica, de modo a contribuir para a qualidade de vida de cada criana, jovem e
adulto desse grande Brasil.
Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva
Secretria de Educao Bsica

12

OFICINA INTRODUTRIA
CONSTRUO COLETIVA DE CONCEITOS

1 APRESENTAO
Esta Oficina Introdutria consiste em um primeiro encontro dos participantes.
Nela, a partir da conferncia de abertura A Educao no contexto da Poltica de Desenvolvimento Local com Igualdade Social , os conselheiros discutiro sobre a relao e
papel do Conselho Municipal de Educao e dos prprios conselheiros com o desenvolvimento de seus prprios municpios.
Ao discutir em que aspectos os conselheiros devem estar, indispensavelmente,
muito preparados, habilitados, (ver questes para o debate, adiante), eles estaro dando
indicaes para a adequao das palestras e oficinas subseqentes s suas demandas
atuais como conselheiros de municpios brasileiros to diversificados.
2 OBJETIVOS
Promover uma oportunidade inicial de integrao entre os conselheiros participantes da oficina e destes com o mediador
Propiciar uma oportunidade aos participantes de refletirem e elaborarem, em grupo, conceitos relativos a diferentes contedos pertinentes proposta de qualificao, a
partir de conhecimentos prvios que foram desenvolvidos ao longo de sua experincia
de vida.
3 DESENVOLVIMENTO DA OFICINA
ATIVIDADE

DURAO

Recepo na ante-sala

Carmetro

Sntese de abertura

Fala do Mediador - Objetivos

Quem sou eu e o que

Roda de apresentao e sentimentos vim buscar neste encontro?

Dinmica de reflexo e troca de

opinies

Toca , para e cria: trabalho em torno de 3

15
questes(duplas, crculos)

Preparao da apresentao em
plenria

Trabalho em subgrupos

30

Compartilhamento

Plenria

30

Abordagem sntese do mediador/facilitador

Plenria

5
TOTAL

30

120 (2 horas)

4 DESCRIO DAS ATIVIDADES

Atividade 1 Recepo na ante-sala Carmetro
Durao: 5
Colocar na parede da ante-sala da oficina um painel, com rostos expressando
sentimentos como alegria, tristeza, raiva, etc. onde as pessoas assinalam a que mais se
identifica com seu estado de esprito naquele dia no incio e ao final das atividades.

15

Atividade 2 Sntese de abertura

Durao: 5
Atividade 3 Roda de apresentao e sentimentos
Durao: 30
Os participantes devem organizar-se em crculo para que expressem os seus sentimentos, expectativas, motivados pela frase: Quem sou eu e o que vim buscar neste
encontro?
Atividade 4 Dinmica - Toca, pra e cria
Durao: 15
Esta dinmica tem o objetivo de facilitar a aprendizagem e a compreenso de
questes colocadas pelo mediador, de forma descontrada, possibilitando a afinao do
trabalho em equipe, exercitando a criatividade e o entrosamento do grupo.
Ao ser preparado o ambiente, tornado livre para movimentos e trabalhos grupais,
formam-se duplas que ocupam todo o espao da sala. Feito isso, o facilitador anuncia a
primeira frase a ser trabalhada pelo pelas duplas.
Toca uma msica (de acordo com as caractersticas, peculiaridades de cada estado) e cada dupla dana. A msica pra. A dupla para de danar e inicia um dilogo sobre
a frase anunciada, durante cerca de dois minutos e meio. Toca a msica novamente, a
dupla se desfaz e procura rapidamente outro par, formando outra dupla que dana. Assim, sucessivamente, no perodo de cinco minutos para cada frase.
As frases, que devem ser escritas em um flip-chart ou quadro gradativamente,
conforme o anncio do mediador, podem ser escolhidas entre as seguintes:

a) Como est seu municpio em relao ao desenvolvimento local;

b) O que o Conselho Municipal de Educao tem a ver com isso?
c) Ambiente educador: o que , onde e como se concretiza?
d) Educao com qualidade social: o que isto?
e) O que o conselheiro deve saber, conhecer para o bom desempenho da sua
funo?
Atividade 5 Preparao da apresentao em plenria
Durao: 30
a) Dividir os conselheiros em subgrupos de 5 a 7 participantes;
b) Eleger um coordenador e um relator em cada subgrupo;
c) Cada subgrupo dever escolher 2 das questes apresentadas na dinmica do
Toca-Pra-Cria. No processo de elaborao, o grupo dever debater as questes escolhidas e chegar a um consenso sobre o assunto, formulando o conceito, por escrito,
de forma clara, se possvel em um cartaz;

16

d) Solicitar que cada grupo eleja um representante para apresentar e justificar o

conceito formulado pelo grupo.
Atividade 6 Compartilhamento em plenria
Durao: 30
Cada subgrupo dever apresentar para a plenria, numa folha de flip-chart, os
conceitos que resultaram do trabalho de construo coletiva, focalizando os aspectos
que considerarem mais relevantes.
Atividade 7 - Abordagem sntese do facilitador
Durao: 5

17

OFICINA I: DIREITO EDUCAO

COM QUALIDADE SOCIAL

1 APRESENTAO
Nesta Oficina, devem ser criadas as condies pedaggicas para que os conselheiros aprofundem, de modo participativo, seu entendimento e suas estratgias de atuao para que se consiga nos seus municpios, uma Educao com qualidade social.
Em cada momento da Oficina, de modo transversal e sem uma formulao acadmica ou burocrtica, sero consideradas as dimenses de entendimento (conceitual),
de princpios (modo tico de atuao) e de estratgia (como relacionar conhecimento e
interveno social, poltica e pedaggica).
2 OBJETIVOS
3 DESENVOLVIMENTO DA OFICINA
ATIVIDADES

DURAO

Dinmica de aquecimento

Debate e reflexo sobre questes

relacionadas com a educao com
qualidade social

Trabalho em subgrupos

30

Construo de estratgias de desenvolvimento local a partir da educao

Trabalho em subgrupos

30

Compartilhamento

Plenria

40

Encerramento com avaliao da

oficina

Plenria

10

Sntese do Mediador

Plenria

5
Total 120 (2 horas)

4 DESCRIO DAS ATIVIDADES

Atividade 1 Dinmica de aquecimento
Durao: 5
Dinmica a critrio do mediador.
Atividade 2 Trabalho em subgrupos - Debate e reflexo sobre questes relacionadas com a educao com qualidade social.
Durao: 30
Dividir os conselheiros em subgrupos de 5 a 7 participantes, para debater e aprofundar as seguintes proposies:
a) Qual o futuro que desejamos para os nossos estudantes e o nosso municpio?
b) Como as escolas poderiam preparar os estudantes para o trabalho e para a vida?
c) Quais os principais espaos e atores educativos em nosso municpio?

21

Atividade 3 Trabalho em subgrupos - Construo de estratgias de desenvolvimento local, a partir da educao.

Durao: 30
Com os mesmos grupos da Atividade 2, sempre buscando o resgate da conversa e da reflexo em grupo, este momento visa a que os conselheiros desenvolvam sua
capacidade de construir e implementar estratgias de desenvolvimento local a partir da
educao, tendo como instrumento motivador as perguntas abaixo:
Grupo 1
1 Como os conselheiros de educao poderiam fomentar a participao dos estudantes na escolha e aprofundamento dos temas estudados em sala de aula?
2 Como voc se posiciona enquanto conselheiro de educao sobre a lei que
determina 9 anos para o ensino fundamental?
3 Em relao a essas questes, o que voc como conselheiro far imediatamente
ao retornar ao seu municpio?
Grupo 2
1 Como os conselheiros de educao poderiam fomentar a participao dos estudantes na escolha e aprofundamento dos temas estudados em sala de aula?
2 Como voc se posiciona enquanto conselheiro de educao sobre a lei que
determina 09 anos para o ensino fundamental?
3 Em relao a essas questes, o que voc como conselheiro far imediatamente
ao retornar ao seu municpio?
Grupo 3
1 Como os conselheiros de educao poderiam fomentar a integrao da arte,
do esporte, do lazer e dos contedos programticos?
2 Com que grupos, organizaes e instituies convm que o CME discuta sobre
as questes relacionadas com a educao infantil no municpio?
3 Em relao a essas questes, o que voc como conselheiro far imediatamente
ao retornar ao seu municpio?
Grupo 4
1 Como os conselheiros de educao poderiam fomentar a integrao na educao com qualidade social, questes de meio ambiente, etnias, gnero, entre outros, na
educao municipal?
2 Com que grupos, organizaes e instituies convm que o CME discuta sobre
as questes relacionadas com a educao infantil no municpio?

22

3 Em relao a essas questes, o que voc como conselheiro far imediatamente

ao retornar ao seu municpio?
Grupo 5
1 Como os conselheiros de educao poderiam fomentar a integrao de polticas, projetos e programas educacionais federais e estaduais com a poltica municipal de
educao?
2 Com que grupos, organizaes e instituies convm que o CME discuta sobre
a educao nas escolas do municpio?
3 Em relao a essas questes, o que voc como conselheiro far imediatamente
ao retornar ao seu municpio?
Atividade 4 - Compartilhamento em plenria
Durao: 40
Cada subgrupo dever apresentar para o plenrio, numa folha de flip-chart, os
conceitos que resultaram do seu trabalho, focalizando os aspectos que considerarem
mais relevantes.
Atividade 5 - Encerramento com avaliao da Oficina
Durao: 10
Atividade 7 - Abordagem sntese do mediador
Durao: 5

23

OFICINA 2: ATUAO DO CME PARA CONTRIBUIR

COM A GARANTIA DA OFERTA DE UMA EDUCAO
COM QUALIDADE SOCIAL

1 APRESENTAO
Esta oficina pretende dar continuidade s discusses e atividades realizadas em
encontros anteriores sobre as funes e a atuao do CME. Prope-se a ser um momento de reflexo sobre experincias vividas, como base para propostas de ampliao
da atuao do CME em adequao s demandas e desafios que se apresentam, em
dimenses cada vez maiores, aos gestores da educao municipal.
2 OBJETIVOS
Possibilitar aos conselheiros municipais de educao o aprofundamento da discusso sobre as funes que desempenham e os novos papis que se lhes so apresentados, na formulao de polticas e no acompanhamento e controle social do cumprimento
do direto educao com qualidade social com vistas ao desenvolvimento local.
Identificar, a partir das experincias dos conselheiros, dos textos de apoio e das
palestras, as aes mais freqentes e apontar novas/outras possibilidades de atuao
para o CME.
Identificar e definir a estrutura e as possibilidades de funcionamento de quatro
mecanismos institucionais de atuao do CME; acompanhamento, elaborao de diagnstico, as funes mobilizadora e normativa e o regime de colaborao.
3 DESENVOLVIMENTO DA OFICINA
ATIVIDADES
1

Acolhimento apresentao do
mediador, dos objetivos e das atividades da Oficina
Natureza e funes do CME

Possibilidades de exerccio das

funes pelo CME

Encerramento: construindo o caminho de volta

Sntese do mediador/facilitador e
avaliao da oficina

DURAO
Plenria

Trabalho em subgrupos

20

Compartilhamento em
plenria

30

Leitura e reflexo sobre

texto-base 1 parte

15

Discusso em torno de
questes integradoras
2 parte

20

Trabalho em subgrupos
3 parte

40

Compartilhamento em
plenria

20

Grupo em crculo

20
10
TOTAL

26

180 (3 horas)

4 DESCRIO DAS ATIVIDADES

Atividade 1 - Acolhimento apresentao do mediador, dos objetivos e das atividades da Oficina.
Durao: 5
-
-

Apresentao do mediador e dos objetivos da oficina.

Apresentao e discusso das atividades da oficina.

Atividade 2 Trabalho em subgrupos - Natureza e funes do CME

1 parte: Dividir os conselheiros em subgrupos de 5 a 7 participantes
Durao: 20
a) Responder de acordo com a experincia do seu CME, em uma folha/ficha/caderno, s seguintes perguntas:
- Quais as principais atividades/aes desempenha?
- Que outras aes deveriam os CMEs desenvolverem frente ao compromisso
com a oferta de uma educao de qualidade?
b) Discutir as respostas individuais no subgrupo e organiz-las em colunas de acordo com a sua natureza, destacando as que so mais freqentes nos relatos:
1.
Normativa, consultiva, deliberativa, fiscalizadora e de controle;
2.
mobilizadora;
3.
Propositiva;
4.
Outras (atividades que no tenham constado dos relatos e que o
grupo entenda que so importantes para que o CME seja de fato um rgo representativo dos interesses e necessidades da sociedade, no que diz respeito
qualificao da educao municipal).
1. Normativas, consultivas deliberativas, fiscalizadoras

2. Mobilizadoras

3. Propositivas

4. Outras

2 parte: Compartilhamento em plenria

Durao: 30
Sob a coordenao do mediador/facilitador
- Os relatores dos subgrupos faro o relato dos resultados das discusses do
seu grupo que sero registrados em flip-chart;
- Discusso e organizao de uma agenda indicativa de possibilidades de ao para os CMEs .

27

Atividade 3 - Possibilidades de exerccio das funes pelo CME

1 parte: Leitura e reflexo sobre Texto-base, em subgrupos
Durao: 15
A cada subgrupo atribudo um dos quatro temas referentes s possibilidades de
atuao do CME para o exerccio de diferentes funes, conforme apresentado a seguir:
-
-
-
-

Subgrupo
Subgrupo
Subgrupo
Subgrupo

1
2
3
4

Diagnstico e acompanhamento da educao no municpio.

Funo mobilizadora.
Funo normativa.
- Regime de Colaborao/ Rede de Colaborao.

Os grupos faro a leitura e discusso do Texto Base (elaborado a partir dos textos de
referncia).
TEXTO BASE
Os CMEs vm discutindo, em mltiplas instncias e momentos, questes relacionadas sua natureza, composio, funes, responsabilidades, compromissos, sempre tendo
como fundamento: os princpios da Gesto Democrtica do Ensino Pblico, um dos grandes
desafios que nos trouxeram a Constituio Federal de 88 e a LDB e que devem constituir
a natureza da criao e da atuao dos conselhos. Neste sentido, a introduo do Guia de
Consulta do PRO-CONSELHO, 2005, anuncia:
Os conselhos municipais de educao constituem um elo permanente entre a sociedade civil e os poderes polticos responsveis pelas decises cotidianas que afetam escolas,
estudantes e professores. Por meio desse colegiado, as polticas pblicas educacionais podem encontrar-se com a opinio da sociedade e, dessa forma, buscarem, de forma contnua,
a realizao de objetivos que so do interesse de toda a populao municipal.
No mesmo Guia de Consulta, Genuno Bordignon aponta caminhos para a atuao
dos conselhos de educao ressalvando ser ainda, apenas como um exerccio de imaginao, poder-se imaginar o conselho de educao como:
- ouvidor (ombudsman) da comunidade sobre os problemas educacionais;
- frum de articulao e mobilizao das grandes questes educacionais, de
fundamentos e polticas;
- guardio da autonomia da escola e dos direitos da criana e da cidadania;
- promotor da carta de princpios educacionais do governo, do pacto social para
a educao, e completa:
da natureza dos conselhos estabelecer, nas questes educacionais, a interface entre
a sociedade e o governo, mais do que entre instituies singulares e o governo, garantindo a
qualidade da educao requerida pela sociedade do conhecimento (p.60).
Carlos Jamil Cury no texto Funes prprias de um Conselho de Educao, ao tratar
do exerccio das funes normativas dos conselhos indica algumas condies e prticas
necessrias ao exerccio, no s das funes normativas, mas de toda a atuao do conselho:
O gestor necessita de clareza tanto (quanto?) aos aspectos normativos, quanto realidade dos fatores educacionais e at mesmo sociais de sua realidade municipal quanto
educao escolar.

28

O gestor normativo deve encaminhar orientaes necessrias que tm a ver com a

cultura dos estabelecimentos escolares e do prprio sistema de ensino do municpio.
Esse encaminhamento gestor deve se referir aos aspectos mais fundantes da gesto
democrtica como a abertura do dilogo com as pessoas envolvidas e com os fatores situacionais. Isso deve implicar um papel mais ativo nas diretrizes e nas aes operacionais dos
conselhos.
2 parte: Discusso em torno de questes integradoras: Trabalho em subgrupos
Durao: 20
Discusso com base em questes integradoras com o objetivo de mobilizar o grupo
para o tema que lhe foi atribudo, debater e trocar experincias, oferecendo elementos para o
momento seguinte.
Registro, em ficha/folha prpria, dos pontos relevantes, apontados pelo grupo.
So as seguintes, as questes integradoras para cada subgrupo:
Subgrupo 1 Funo de acompanhamento e diagnstico da educao no municpio
Para que fazer um diagnstico da educao no municpio?
Que dados e informaes sobre a educao no municpio so importantes?
Qual a melhor maneira de fazer o acompanhamento e o diagnstico da educao do
municpio?
Subgrupo 2 Funo mobilizadora
Quais os objetivos de mobilizar a comunidade para a formulao de polticas pblicas?
Quem deve estar envolvido neste processo?
Que estratgias so utilizadas para a mobilizao e efetiva participao desses atores?
Subgrupo 3 Funo normativa
Qual a importncia da formulao de normas para a educao no municpio?
Quais os procedimentos que o CME desenvolve para a elaborao das normas?
Como os rgos municipais de educao e as escolas interpretam e cumprem as
normas?
Subgrupo 4 - Regime de Colaborao/ Rede de Colaborao
O que o grupo entende por Regime de Colaborao?
Como os entes federados devem estabelecer um efetivo Regime de Colaborao?
Como se pode estabelecer uma Rede de Colaborao entre os Conselhos Municipais
de Educao?
3 parte : Operacionalizao das funes do CME no municpio
Durao: 40
Debate, em subgrupos, sobre o exerccio da funo do CME atribuda ao grupo, com
a orientao dos roteiros sugeridos.

29

Elaborao de uma proposta para o exerccio da funo que foi atribuda ao subgrupo.
(O relator registra as concluses do subgrupo em papel metro/cartolina)
So os seguintes os roteiros para orientar a discusso:
Subgrupo 1 Funo de diagnstico e acompanhamento da educao no municpio
a) Identificar, no municpio, quais seriam os atores para a elaborao
de um diagnstico da educao no municpio e qual o papel do
CME no processo;
b) Definir etapas, fontes e formas de coleta de dados para a realizao
do diagnstico;
c) Propor encaminhamentos para o uso do diagnstico com vistas
promoo da educao com qualidade social no municpio.
Subgrupo 2 Funo mobilizadora
a) Identificar formas de participao social na formulao da poltica
educacional do municpio, utilizando o PME como exemplo.
b) Identificar quais os atores e seus respectivos papis na formulao
de polticas para a educao no municpio (a exemplo do PME),
definindo o papel do CME no processo;
c) Acordar sobre quem coordena e descreve as etapas de organizao do processo;
d) Definir estratgias para garantir a efetividade na realizao do processo de mobilizao da sociedade.
Subgrupo 3 Funo normativa
a) Identificar, na educao municipal, algumas das questes que necessitam de normatizao;
b) Descrever os procedimentos que o CME deve adotar para a elaborao
de uma norma, com base nos princpios da gesto democrtica;
c) Estabelecer estratgias de divulgao e publicizao das novas
normas e definir procedimentos de acompanhamento da implementao das normas.
Subgrupo 4 - Regime de Colaborao/ Rede de Colaborao
a) Identificar os atores com os quais o CME pode ou deve estabelecer
um regime de colaborao.
a. No mbito do municpio;
b. Entre os diferentes sistemas de ensino;
c. Entre os diferentes entes federados;
b) Identificar as diversas razes para se estabelecer essa colaborao
e o papel do CME nesse processo.
c) Listar procedimentos para estabelecer essa colaborao.
4. parte: Compartilhamento em plenria
Durao: 20
Apresentao das concluses de cada subgrupo ao grande grupo

30

Atividade 4 - Encerramento: Construindo o caminho de volta para os municpios

Durao: 20
Com o grupo em crculo, trocar idias, registrando no flip-chart, algumas atividades
que os conselheiros devero promover ao voltar para seus municpios, a partir das respostas
s seguintes questes:
- Quais as 2 questes / informaes relacionadas com as possibilidades de atuao
do CME que consideram mais importantes para relatar aos conselheiros que no
participaram?
- Quais os maiores desafios, relacionados com a qualidade da educao municipal,
que o CME dever enfrentar?
Atividade 5 - Sntese do mediador/facilitador e avaliao da Oficina
Durao: 10

31

OFICINA 3: FINANCIAMENTO DA
EDUCAO NO MUNICPIO

1 APRESENTAO
Esta oficina pretende, primeiramente, promover a reflexo e a discusso sobre aspectos de cunho mais conceitual, que devem fundamentar o trabalho do conselheiro municipal,
nas suas funes propositiva, deliberativa, de fiscalizao e de controle da aplicao de recursos.
A partir dessa abordagem, passa-se a lidar com a dimenso mais estratgica do trabalho do conselheiro, relacionada aos procedimentos, ou seja, como articular conhecimento
com interveno social e pedaggica, o que realizado por meio do estudo de casos que refletem situaes e desafios que se apresentam na cotidianidade do trabalho do conselheiro.
2 OBJETIVOS
Possibilitar aos conselheiros municipais de educao o conhecimento sobre alguns
aspectos relacionados com:
- o financiamento da educao pblica (normas bsicas e operacionalizao)
- o processo de elaborao e execuo do oramento pblico
Propiciar aos conselheiros a possibilidade de identificar e refletir sobre as relaes existentes entre esses dois aspectos financiamento e oramento e o papel e atribuies do
CME, com nfase no que concerne ao planejamento da educao e ao desenvolvimento local.
3 DESENVOLVIMENTO DA OFICINA
ATIVIDADE

DURAO

Trabalho em subgrupos

30

Compartilhamento em plenria

45

Estudos de caso em torno de Trabalho em subgrupos

temas relacionados com a
Compartilhamento em plenria
atuao do CME

45

Encerramento: construindo
o caminho de volta para os
municpios

Grupo em crculo coordenado

pelo mediador/facilitador

35

Sntese do mediador/facilitador e avaliao da Oficina

Grupo em crculo

10

Atividade cognitiva sobre

financiamento e oramento

75

TOTAL 240 (4 horas)

4 DESCRIO DAS ATIVIDADES
Atividade 1: Atividade cognitiva / conceitual sobre financiamento e oramento
1. parte: Em subgrupos
Durao: 30
Na Folha de Trabalho 1, so apresentadas as questes referentes Atividade Cognitiva de Financiamento e de Gesto Oramentria da Educao

34

- Financiamento: Atividade com nfase nas mudanas trazidas pela implantao

do FUNDEB, com base nas informaes trazidas pela palestra e pelo texto de Financiamento
e Gesto Oramentria constante do Guia de Consulta.
Os subgrupos devero, alm de identificar as mudanas, refletir sobre seus impactos
nos municpios e na atuao dos CME.
- Gesto Oramentria: Atividade com nfase no exame de algumas peas do
oramento municipal, buscando relacion-las com a atuao do CME no planejamento (PME)
e no acompanhamento e controle social da poltica pblica da educao. Busca fortalecer a
compreenso de que o oramento faz parte do planejamento como, por exemplo, a prpria
atuao do CME fica limitada se suas atividades no esto previstas no oramento.
2. parte: Compartilhamento em plenria
Durao: 45
Cada subgrupo, conforme tenha trabalhado com a atividade de financiamento ou de
oramento, dever apresentar suas concluses para o grupo maior, selecionando os aspectos que considerarem mais relevantes para a atuao dos conselheiros e do CME.
O mediador/facilitador dever trazer o grupo para o lugar de conselheiro do CME,
evitando que o trabalho se transforme em uma oficina para secretrios de educao ou professores, buscando identificar, claramente, os pontos de contato entre a atuao do CME e o
financiamento/ oramento da educao.
Atividade 2 - Estudos de caso sobre financiamento e oramento
1. parte: Em subgrupos
Durao: 45
Na Folha de Trabalho 2, esto apresentados quatro Estudos de Caso abordando questes que fazem parte do dia-a-dia dos CME, no novo contexto do financiamento
(FUNDEB), integrando o PME e abordando tambm aspectos do oramento elaborao,
execuo ou controle social.
Os casos referem-se aos seguintes temas:

-
-
-
-

Capacitao de professores;
Educao infantil;
Recursos materiais para as escolas;
Educao de Jovens e Adultos;

2. parte: Compartilhamento em plenria

Durao: 75
Cada subgrupo, conforme tenha trabalhado com a atividade de financiamento ou de
oramento, dever apresentar suas concluses para o grupo maior, selecionando os aspectos que considerarem mais relevantes.

35

Atividade 3 - Encerramento: Construindo o caminho de volta para os municpios

Durao: 35
Com o grupo em crculo, trocar idias sobre algumas atividades que os conselheiros
devero promover ao voltar para seus municpios, registrando-as no flip- chart. Sugerem-se
as seguintes questes provocadoras:
Quais as 2 questes/informaes relacionadas com financiamento/oramento da educao municipal que voc consideraria mais importantes para relatar aos conselheiros que
no participaram desse evento do Pr-Conselho?
Quais os maiores desafios, relacionados com o financiamento/oramento da educao municipal que o CME enfrenta no cotidiano?
Alm dos segmentos que j esto representados no CME, que outros setores ou instituies da comunidade, voc chamaria para contribuir com o Conselho no enfrentamento
dos desafios citados?
Atividade 4 - Sntese do mediador/facilitador e avaliao da Oficina
Durao: 10
Obs: O intervalo poder ocorrer durante as Atividades 3 e 4, a critrio do facilitador,
em acordo com o grupo.

36

Folha de Trabalho 1
Atividades Cognitivas

1 - Com base nas informaes trazidas pela palestra e na anlise do texto de Financiamento e Gesto Oramentria da Educao, apresente/responda:
- Trs principais aspectos de diferenciao entre o FUNDEF e o FUNDEB
e que impactos estes podem ter na educao bsica do municpio;
- Dois aspectos em que FUNDEB e FUNDEF se identificam plenamente, ou seja, aqueles que trazem o mesmo princpio ou a mesma
proposio;
- Como se dar implementao gradativa do FUNDEB trazida pela
nova redao do artigo 60 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, 4 e 5 que a Emenda Constitucional n 53/2006 institui, e que cuidados devem ser observados em decorrncia desse tipo
de implementao?
2 - De acordo com a Medida Provisria 339 de 2006, em tramitao no Congresso Nacional,
no seu artigo 24 5 sero impedidos de integrar os conselhos:
- cnjuge e parentes consangneos ou afins, at terceiro grau, do prefeito e do vice-prefeito e dos secretrios municipais;
- tesoureiro, contador ou funcionrio de empresa de assessoria ou consultoria que prestem servios relacionados administrao ou controle
interno dos recursos do Fundo, bem como cnjuges, parentes consangneos ou afim, at terceiro grau, desses profissionais;
- estudantes que no sejam emancipados;
-  pais de alunos que exeram cargos ou funes pblicas de livre nomeao e exonerao ou prestem servios terceirizados no mbito
dos rgos Poder.
Comente essa proibio, considerando em que aspectos ela pode contribuir para a
valorizao e o fortalecimento do conselho.
3 - A Constituio Federal determina a elaborao do oramento pblico com base em
trs instrumentos legais:
a. Plano Plurianual PPA
b. Lei de Diretrizes Oramentrias LDO
c. Lei Oramentria Anual LOA
d. Com base na palestra sobre Financiamento e Gesto Oramentria da
Educao, o subgrupo dever:
- apresentar uma definio sinttica desses instrumentos;
- apontar a participao que o CME deve ter no processo de elaborao
de cada um deles;
- Identificar as relaes que cada um desses instrumentos tm com o
PME.

39

4 - A execuo do oramento deve ser acompanhada por meio de instrumentos e procedimentos de controle social, de controle interno e de controle externo. Sugere-se
que o grupo discuta e responda s seguintes questes:
- Quais so os instrumentos e procedimentos existentes para que seja
exercido o controle social sobre a execuo do oramento da educao municipal?
- Que relao existe entre a efetivao desses instrumentos e procedimentos de controle (social, interno e externo) e a atuao do CME?

40

Folha de Trabalho 2
ESTUDO DE CASO

Caso 1 Educao Infantil

De acordo com os artigos 29 e 30 da LDB, a Educao Infantil tem como finalidade
o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico,
psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. Ela ser
oferecida em creches, para crianas at 3 anos de idade, e em pr-escolas, para crianas de
4 e 5 anos de idade. Sua oferta, de acordo com o artigo 11 da mesma LDB, incumbncia e
responsabilidade do municpio.
Segundo o PNE Plano Nacional de Educao 2001, p. 39,
a educao das crianas de 0 a 6 anos em estabelecimentos especficos de educao
infantil vem crescendo no mundo inteiro [...], seja em decorrncia da necessidade da famlia [...]
principalmente quando os pais trabalham fora de casa, seja pelo desenvolvimento da criana.
[Portanto], descuidar desse perodo significa desperdiar um imenso potencial humano.
O quadro abaixo, publicado pelo Informativo Guajar Alerta Ano 5, N 4 p.3, apresenta
uma viso quantitativa das metas de atendimento propostas pelo PNE e o nvel de acesso
das crianas a essa etapa da educao bsica no municpio de Guajar do Oeste.
Quadro 1 Percentual de atendimento e metas para a Educao Infantil em Guajar do Oeste

Etapas de
Ensino
0 a 3 anos
(creche)
4 e 5 anos
(pr-escola)

Guajar do
Oeste
13%
62%

Metas PNE
2006

Metas PNE
2011

Quanto falta?
2006

2011

30%

50%

17%

37%

50%

80%

Meta
ultrapassada

18%

O conselheiro Jailson Jos, representante dos pais de alunos no Conselho Municipal

de Educao, levou esse informativo para a reunio mensal do Conselho. Seus filhos Anderson
(6), Aparecida (5) e Jos Francisco (3) estudam na rede municipal de Guajar e o pequeno
Luis Paulo (2) fica na casa dos avs maternos enquanto Olga Regina, sua esposa, trabalha,
uma vez que no h vaga na creche.
Sabendo que h previso da chegada de mais recursos para a Educao Infantil no
municpio quando da aprovao e implementao do FUNDEB, sr. Jailson trouxe as seguintes
questes para os colegas conselheiros:
-

Quantas so e onde esto localizadas as turmas de Educao Infantil creche e prescola existentes no municpio?

Qual o nmero mdio de alunos por turma de Educao Infantil, em cada escola de
Guajar do Oeste?

Qual a condio, em termos de infra-estrutura, dos estabelecimentos que prestam

atendimento Educao Infantil?

43

Solicita-se ento a cada subgrupo da oficina, que responda s seguintes questes,

relacionadas com a situao relatada:
-

Que aes/atividades o CME deve empreender para encontrar respostas para essas perguntas?

__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
- Quais informaes /documentos devem ser solicitadas Secretaria Municipal de Educao de Guajar, para que o CME possa ter mais subsdios para seu trabalho de diagnstico/anlise crtica da situao da Educao Infantil no municpio?
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
- Que cuidados devem ser observados pelo CME na seleo das prioridades de ao que
vier a indicar para a Secretaria de Educao de Guajar?
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

44

Caso 2 EJA Educao de Jovens e Adultos

No municpio de Capela de Bom Jesus, situado na regio Nordeste, a taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos de idade ou mais atingia 29% da populao, segundo
dados da PNAD, 1996.
Por outro lado, o Censo de 2000, realizado pelo IBGE, apontou esse municpio como
um dos campees em mortalidade infantil e em desnutrio em crianas pequenas. De cada
1000 crianas nascidas, 58 morriam antes de completar 1 ano e 12% das crianas, com
menos de 5 anos, apresentavam graus diferentes de desnutrio.
Segundo a LDB, artigo 37 a educao de jovens e adultos ser destinada queles que
no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade
prpriae, de acordo com o 2 desse mesmo artigo o poder pblico viabilizar e estimular
o acesso e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes integradas e complementares entre si.
Em razo da aprovao do FUNDEB, quando mais recursos sero destinados a essa
modalidade de ensino e de posse desses dados, o presidente do CME convocou uma reunio extraordinria do Conselho, para analisar que aes poderiam ser planejadas no sentido de buscar a erradicao do analfabetismo e a conseqente expanso do atendimento
de jovens e adultos no ensino fundamental. Essas aes deveriam ser integradas ao PME
Plano Municipal de Educao, cuja reviso estava sendo proposta pela Secretaria Municipal
de Educao.
Solicita-se ento que cada subgrupo da oficina realize as seguintes atividades,
relacionadas com a situao relatada:
-

preencha o Quadro 2, buscando colocar-se no papel de conselheiro de Capela de Bom Jesus;

o CME considera o analfabetismo como um dos desafios que precisa enfrentar;

responda Questo de Fechamento desse estudo de caso.

45

Quadro 2 Desafios a serem enfrentados por Capela de Bom Jesus para Erradicao do
Analfabetismo e Expanso do EJA
Desafios

Aes do Conselho

1 - Mapeamento da populao analfabeta,

por bairro ou distrito de residncia,com vistas a programar a oferta da EJA para essa
populao;
2 - Polticas que facilitem parcerias para
aproveitamento dos espaos ociosos;
3 - Associar a EJA a oferta de cursos bsicos de formao profissional;
4 - Implantar, em todas as unidades prisionais e nos estabelecimentos que atendem
a jovens e adolescentes infratores, programas de EJA e de Educao Profissional;
5 - Articular as polticas de EJA com as de
proteo contra o desemprego e de gerao de empregos;
6 - Incentivar a criao de programas permanentes de EJA para o trabalhador nas
empresas pblicas e privadas;
7 - Manter programas de formao de educadores de jovens e adultos capacitados
para atuar de acordo com o perfil da clientela;

Questo de Fechamento: Qual a ordem de prioridade dessas aes, considerando-se o fato

de que a implementao do FUNDEB nos 4 primeiros anos ser gradativa?
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

46

Caso 3 Capacitao de professores

O Municpio de Vrzea Bonita est implantando o Ensino Fundamental de 9 anos, incorporando a esse nvel de ensino as crianas de 6 anos, antes atendidas nas Pr-escolas
Educao Infantil.
Um grupo de diretores de escolas que implantaram o Ensino Fundamental de 9 anos
apresentou Secretaria de Educao uma solicitao de capacitao de seus professores
das sries iniciais do EF e de pequenas reformas nas escolas, visando garantir a qualidade
do ensino naquelas unidades.
A Secretaria de Educao solicitou ao CME que opinasse sobre a solicitao.

Solicita-se ao grupo:
1. Que relacione as informaes / documentos necessrios para subsidiar a tomada de
posio do CME.
2. Considerando o Quadro 3: Despesas fixadas para a Secretaria Municipal de Educao
na Lei oramentria Anual de Vrzea Bonita para 2006, identificar se esto previstos Programas e Aes (Projetos / Atividades) onde podem ser enquadradas as despesas relativas
Capacitao de Professores e Reforma das Escolas, nominando-os e relacionando o valor
dos recursos alocados e a fonte desses mesmos recursos.
3. Como subsdio atividade, importante que se faa a leitura do texto complementar:
Financiamento e Gesto Oramentria da Educao (pginas 10 a 14).
Capacitao de Professores
Programa/
Ao

Valor

Cdigo da
Fonte

Reforma das Escolas

Programa/
Ao

Valor

Cdigo da
Fonte

47

Quadro 3 Despesas fixadas para a Secretaria Municipal de Educao de Vrzea Bonita

para 2006 (R$ 1,00)
ESPECIFICACAO

EDUCAO
ADMINISTRAO GERAL
GESTO ADMINISTRATIVA EDUCACIONAL
COORDENAO GERAL DA SECRETARIA
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
INVESTIMENTOS
EDUCAO INFANTIL
ATENO S CRIANAS DE ZERO A TRS ANOS
CONSTRUO E REFORMA DE CRECHES
INVESTIMENTOS
MANUTENO DAS CRECHES
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
INVESTIMENTOS
ATENO S CRIANAS DE QUATRO A SEIS ANOS
CONST.E REFORMA DE ESTABELECIMENTOS PRE-ESCOLARES
INVESTIMENTOS
MANUTENO DA EDUCAO PRE-ESCOLAR
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
INVESTIMENTOS
ALIMENTAO ESCOLAR EDUCAO INFANTIL
FORNEC. DE MERENDA ESC.P/ EDUC. INFANTIL
OUTRAS DESPESAS CORRENTES

RG

CDIGO DA DOTAO
SUFUN PROGR P/A
NAT

FR
VALOR

12
122
0601

12

122

0021
0021

2071
3190
3390
4490

1
1
1

33.000
3.000
2.000

4490

150.000

3190
3390
4490

1
1
1

165.000
63.000
35.000

4490

150.000

3190
3390
4490

1
1
1

425.000
92.000
51.810

3390

69.000

4490

201.690

3190
3390
3390
4490

2
2
5
2

280.000
56.500
30.000
50.000

3190
3390
4490

4
3
3

2.684.000
598.600
280.000

3390
3390
3390

2
6
7

5.025
135.000
15.000

4490

900.000

365
0601

0601

0601

0601

0601

ENSINO FUNDAMENTAL
ENSINO FUNDAMENTAL DE QUALIDADE
CONSTRU E REFORMA DE ESCOLAS DE ENS. FUNDAMENTAL 0601
INVESTIMENTOS
MANUTENO DO ENSINO FUNDAMENTAL
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
INVESTIMENTOS

0601

MANUTENO DO ENSINO FUNDAMENTAL (FUNDEF)

PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
INVESTIMENTOS

0601

TRANSPORTE DE ALUNOS DO ENSINO FUNDAMENTAL

OUTRAS DESPESAS CORRENTES
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
OUTRAS DESPESAS CORRENTES

0601

CONSTR. E REFORMA DE ESC. DE ENS. FUNDAM. (FUNDEF) 0601

INVESTIMENTOS

48

FUN

12

12

12

12

12

365

365

365

365

365

0022
0022

0022

0023
0023

0023

0024
0024

1051

2074

1052

2075

2076

361
12

12

12

12

12

361

361

361

361

361

0025
0025

0025

0025

0025

0025

1053

2077

2078

2079

1055

MANUTENO DO DEPTO. PEDAGGICO (ENS.FUNDAM.)

PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE
ALIMENTAO ESCOLAR ENSINO FUNDAMENTAL
FORNECIMENTO DE MERENDA ESCOLAR
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
OUTRAS DESPESAS CORRENTES

0601

0601

AUTONOMIA FINANCEIRA - ESCOLAS ENSINO FUNDAMENTAL

0601
RECURSOS PARA GESTO ESCOLAR
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
INVESTIMENTOS

12

12

12

361

0025

0026
0026

361

2
2
2

55.000
10.000
1.500

3390
3390

0
6

150.000
18.000

3390
4490

6
6

19.000

3190

2084

0027
0027

3190
3390
4490

2082

0028
0028

361

12 09
PREVIDNCIA SOCIAL
272
PREVIDNCIA DO REGIME ESTATUTRIO
PREVIDNCIA SOCIAL A INATIVOS E PENSIONISTAS
272
PAGAMENTO DE INATIVOS E PENSIONISTAS DO ENS. FUNDAM. 0601 12 09
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS

TOTAL DA UNIDADE

2080

2083

96.000

6.912.125

Cdigos da Dotao Oramentria

ORG Classificao institucional
FUN Funo (educao, sade)
SUFUN Subfuno (ensino fundamental, ensino superior)
PROGR Programa (instrumento de organizao das aes governamentais ex:
Brasil escolarizado)
P/A projeto/Atividade (programao oramentria)
NAT Natureza (capital ou corrente)
FR Fonte de Receita
VALOR
Quadro 4 Despesa por fontes de recurso para 2006
Discriminao

Cdigo

Valor

Recursos do Tesouro (no MDE)

219.000

Recursos do Tesouro MDE Geral

1.169.810

Recursos do Tesouro MDE Educao Bsica

755.715

Recursos do Fundeb Geral

1.788.600

Recursos do Fundeb Magistrio

2.684.000

Cota-Parte do Salrio-Educao

30.000

Recursos da Unio FNDE

250.000

Convnio com o Estado Transporte Escolar

15.000

TOTAL

6.912.125

49

Caso 4 Recursos Materiais para as escolas

O Conselho Escolar da EMEF Lagoa da Pedra, situada na zona rural do municpio de
Vrzea Bonita realizou um Frum de Educao, envolvendo toda a comunidade escolar e a
comunidade do Distrito de Lagoa da Pedra.
O Frum estabeleceu objetivos e metas a serem atingidos pela escola, em consonncia com o PME.
Um dos documentos aprovados pelo Frum foi uma relao de servios, atividades,
equipamentos e materiais a serem desenvolvidos ou adquiridos para a unidade escolar.
A Secretaria de educao enviou este documento para o CME, solicitando sua avaliao e sugesto de encaminhamentos.

Solicita-se ao grupo que examine a relao, verifique se as despesas podem ser

classificadas como de MDE Manuteno e Desenvolvimento do Ensino, e indique a
Fonte de Recursos, tendo como base o Quadro 4 Despesas estimadas da SME por fontes de recursos para 2006, do Caso 3.

Atividade

50

01

Reforma do prdio da escola

02

Aquisio de mobilirio para as salas de aula da pr-escola

03

Aquisio de ventiladores de teto para as salas de aula

do ensino fundamental

04

Aquisio de mobilirio e acervo para a biblioteca

05

Melhoria da quadra de esportes localizada na Praa Central de Lagoa da Pedra

06

Aquisio de equipamentos para o ambulatrio odontolgico para atendimento dos alunos da escola

07

Realizao de curso de capacitao para o pessoal de

apoio da escola (porteiros, merendeiras, servios gerais)

08

Realizao de curso de capacitao para os professores

de matemtica da escola

09

Aquisio de gneros alimentcios para a merenda dos

alunos da pr-escola

10

Construo e equipamento de sala para funcionamento

do Conselho escolar

MDE
Sim

No

Fonte

TEXTOS DE REFERNCIA
GUIA DE CONSULTA PRO-CONSELHO 2005
Indicadores de QUALIDADE na educao - Ao Educativa, Unicef/PNUD, 2004.
Dados do INEP Indicadores
PRO-CONSELHO 2006 - Texto e Palestra sobre Financiamento e Gesto Oramentria da Educao
CADERNO DE TEXTOS VOLUME 2 do PRADIME 2006 Tema 5 Financiamento e
Gesto Oramentria da Educao
CADERNO DE OFICINAS VOLUME 2 DO PRADIME 2006 Oficinas Pedaggicas 4 e 5
Textos ou Palestras do PAINEL DO TERCEIRO DIA CNE, CEED UNCME.
Texto Funes prprias de um Conselho de Educao de Carlos Roberto Jamil Cury
GUIA DE CONSULTA PRASEM III - ANEXO I

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