STF confirma validade de sistema de cotas em universidade pblica

Por maioria de votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF)

confirmou nesta quarta-feira (9) a constitucionalidade do sistema de cotas
adotado pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
A deciso foi tomada no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE 597285),
com repercusso geral, em que um estudante questionava os critrios
adotados pela UFRGS para reserva de vagas. A universidade destina 30%
das 160 vagas a candidatos egressos de escola pblica e a negros que
tambm tenham estudado em escolas pblicas (sendo 15% para cada),
alm de 10 vagas para candidatos indgenas.
De acordo com o estudante, o sistema no razovel e traz um
sentimento gritante de injustia. Ele informa que prestou o vestibular para
o curso de administrao em 2008, primeiro ano da aplicao do sistema de
cotas, e foi classificado em 132 lugar. Segundo sua defesa, se o vestibular
tivesse ocorrido no ano anterior ele teria garantido vaga, mas no novo
modelo concorreu a apenas s 112 vagas restantes.
Relator
O relator do recurso, ministro Ricardo Lewandowski, votou pela
constitucionalidade do sistema por entender que os critrios adotados pela
UFRGS esto em conformidade com o que j decidido na ADPF 186, em que
o Plenrio confirmou a constitucionalidade do sistema de cotas adotado pela
Universidade de Braslia (UnB).
Ele lembrou que na ocasio do julgamento da ADPF 186, o STF concluiu pela
constitucionalidade das polticas de ao afirmativa; da utilizao dessas
polticas na seleo para o ingresso no ensino superior, especialmente nas
escolas pblicas; do uso do critrio tnico racial por essas polticas; da auto
identificao como mtodo de seleo; e da modalidade de reserva de
vagas ou de estabelecimento de cotas.
No h nenhuma discrepncia. Penso que cada universidade deve
realmente ser prestigiada no que concerne o estabelecimento desses
critrios, sobretudo, desta universidade que uma das maiores e mais
reconhecidas do pas em termos de excelncia acadmica, destacou o
ministro ao afirmar que a UFRGS certamente soube estabelecer critrios
consentneos com a realidade local.
O ltimo argumento levantando pelo estudante e tambm rechaado pelo
ministro Lewandowski foi quanto necessidade de lei formal que
autorizasse a criao da ao afirmativa de reserva de cotas.
Nesse sentido, ele observou que a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
(Lei 9.394/96) deixou para as universidades o estabelecimento dos critrios
que devem ser utilizados na seleo dos estudantes, tendo em vista a
repercusso desses critrios sobre o ensino mdio. O ministro destacou que
a lei tem amparo no artigo 207 da Constituio Federal que garante s
universidades autonomia didtico-cientfica.
Para ele, cada universidade procura atender as metas estabelecidas na
Constituio no que diz respeito ao atingimento de uma sociedade mais
justa, mais fraterna e mais solidria.

Votos
A ministra Rosa Weber acompanhou o relator e votou pelo desprovimento
do Recurso Extraordinrio (RE) 597285, sob o argumento de que o sistema
de cotas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul guarda absoluta
consonncia com a Constituio Federal quando estabelece como seu
fundamento a dignidade da pessoa humana e tem como objetivo
fundamental a erradicao da pobreza, a reduo das desigualdades sociais
e regionais, promovendo o bem de todos, sem preconceitos de qualquer
natureza.
Segundo a ministra Rosa Weber, o edital do vestibular de 2008 da
universidade para o curso noturno de Administrao, objeto do recurso
extraordinrio, previa que haveria 112 vagas para acesso universal e 48
reservadas para alunos egressos de escola pblica, portanto todos os
candidatos j sabiam quantas vagas estavam em disputa.
Tambm acompanhando o voto do relator, o ministro Luiz Fux considerou
que o sistema de cotas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS) mais adequado do que a adoo de cotas tnico-raciais. um
dado emprico que os alunos de escola pblica e os afrodescendentes tm
dificuldade de acesso s universidades pblicas, apontou.
O ministro Joaquim Barbosa votou pelo desprovimento do recurso
extraordinrio, justificando que os fatores raciais, sociais e econmicos se
mesclam nessa questo. No h como sustentar que, resolvida a questo
racial, devemos esquecer os aspectos econmicos e sociais, sublinhou.
O ministro Gilmar Mendes votou pelo desprovimento do recurso
extraordinrio, apontando que o sistema ser reavaliado neste ano, mas fez
ressalvas em relao ao programa, apontando que algumas escolas pblicas
gachas, como as de aplicao e as militares, podem ser mais elitistas
que os colgios privados.
Em geral no Brasil, esto nas escolas pblicas as pessoas com menor
poder aquisitivo. No entanto, o critrio de alunos oriundos de escola pblica
quando aplicada em determinadas unidades da federao pode se revelar
discriminatria. Esse sistema pode estimular uma atitude arrivista de
aproveitar o modelo para facilitar o caminho a universidade, fugindo do
concurso universal, ressaltou o ministro Gilmar Mendes, defendendo que a
poltica da UFGRS merece uma meditao depois de cinco anos de
existncia.
O ministro Celso de Mello seguiu na ntegra o voto do relator e, ao negar
provimento ao recurso, ressaltou que a adoo de mecanismos de
compensao fundados em polticas pblicas e aes afirmativas tm por
objetivo a promoo de uma sociedade justa, livre, fraterna e solidria
prevista no apenas na Constituio Federal, mas tambm em tratados e
convenes internacionais dos quais o Brasil signatrio, como a
Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial das Naes Unidas.
O objetivo de tais instrumentos, assinalou, promover a igualdade no
futuro, ainda que, no presente, paream criar desigualdades. Para o
ministro Celso de Mello, h fundamentos normativos suficientes para

legitimar a plenitude de aes afirmativas entre eles o princpio da

autonomia das universidades.
O presidente do STF, ministro Ayres Britto, reafirmou os fundamentos
adotados no voto proferido na Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF) 186, relativa ao sistema de cotas raciais na
Universidade de Braslia (UnB). Depois de reiterar as diferenas entre cotas
raciais e sociais, o ministro Ayres Britto assinalou que, quando h
desigualdades factuais, que desestabilizam a vida social, o direito cria
desigualdades jurdicas, para restabelecer o equilbrio da sociedade.
Ao negar provimento ao recurso, o ministro assinalou que a Constituio da
Repblica prev, no artigo 23, inciso X, que dever do Estado combater as
causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao
social dos setores desfavorecidos. Neste sentido, concluiu, nossa
Constituio um atestado eloquente ao desumanismo dos preconceitos,
ela humanista por excelncia, e se qualifica como um documento
civilizado no mbito das naes de economia desenvolvida e de democracia
consolidada.
Os ministros Dias Toffoli, Carmem Lcia Antunes Rocha e Cezar Peluso
tambm acompanharam o relator.
Divergncia
nico ministro a votar pelo provimento do recurso extraordinrio, o ministro
Marco Aurlio avaliou que no v motivo para haver cotas de acesso
universidade para alunos oriundos de escola pblica. Uma coisa a busca
do tratamento igualitrio levando em conta a raa e o gnero. Outra coisa
fazer uma distino pela escola de origem, sustentou.
Para o ministro Marco Aurlio, no possvel presumir que o ensino pblico
no viabiliza o acesso universidade. Dessa forma, estaremos censurando
o prprio estado, que mantm as escolas pblicas, pontuou. A seu ver, o
critrio econmico no pode ser aventado no caso, pois no estudam em
colgios pblicos apenas os menos afortunados.