NOVA DELIMITAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO

Jos de Sena Pereira Jnior

2007

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

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ESTUDO

NOVA DELIMITAO DO SEMI-RIDO

BRASILEIRO
Jos de Sena Pereira Jr.
Consultor Legislativo da rea XI
Meio Ambiente e Direito Ambiental,
Organizao Territorial,
Desenvolvimento Urbano e Regional

ESTUDO
NOVEMBRO/2007

Cmara dos Deputados

Praa 3 Poderes
Consultoria Legislativa
Anexo III - Trreo
Braslia - DF

SUMRIO

1 Definio e delimitao do semi-rido brasileiro .............................................................................................. 3

2 Estudos utilizados na delimitao do semi-rido brasileiro............................................................................. 5
2.1 - ndice de Aridez de Thorntwaite de 1941.................................................................................................. 5
2.2 Risco de Ocorrncia de Seca............................................................................................................................ 6
2.3 Unidades Geossistmicas ................................................................................................................................. 6
2.4 - Isoieta de 800mm ............................................................................................................................................. 6
2.5 Percentual de Dias com Dficit Hdrico........................................................................................................ 7
3 Avaliao, pelo GTI, dos modelos e critrios propostos para delimitao do semi-rido ......................... 8
ANEXO I..................................................................................................................................................................... 12
ANEXO II ................................................................................................................................................................... 15

2007 Cmara dos Deputados.

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NOVA DELIMITAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO

Jos de Sena Pereira Jr.

1 DEFINIO E DELIMITAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO

A delimitao da rea considerada como semi-rido foi definida como

competncia da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste SUDENE, pela Lei n
7.827, de 27 de setembro de 1989, cujo inciso IV do art. 5 estabelece:
Art. 5 Para efeito de aplicao dos recursos, entende-se por:
..........................................................................................................
IV - IV - semi-rido, a regio natural inserida na rea de atuao da
Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste - Sudene, definida em portaria
daquela Autarquia.
A redao desse dispositivo corresponde alterao introduzida pela Lei
Compementar n 125, de 3 de janeiro de 2007. Na redao anterior, a delimitao, tambm
definida por portaria de SUDENE, deveria atender tambm ao limite de precipitao pluvial
mdia anual igual ou inferior a 800mm. O critrio atual, trazido pela Lei Complementar n
125/2007 , portanto, mais fexvel.
A ltima atualizao da rea do semi-rido foi realizada em 10 de maro
de 2005, por meio do Portaria do Ministro da Integrao Nacional. Essa atualizao teve como
base as concluses do Grupo de Trabalho Interministerial para delimitao do novo semi-rido
brasileiro, intitudo pela Portaria Interministerial N 6, de 29 de maro de 2004, assinada pelos
ministros da Integrao Nacional, Ciro Gomes, e do Meio Ambiente, Marina Silva. Do Grupo de
Trabalho Interministerial, coordenado pelo Ministrio da Integrao Nacional, participaram
tcnicos das seguintes instituies: Ministrios do Meio Ambiente, da Cincia e Tecnologia e da
Integrao Nacional; Agncia de Desenvolvimento do Nordeste (Adene); Companhia de
Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba (Codevasf); Departamento Nacional
de Obras Contra as Secas (Dnocs); Agncia Nacional de guas (ANA); Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama); Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais (Inpe); Instituto Nacional do Semi-rido (Iesa); Instituto Nacional de Meteorologia
(Inmet); Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias (Embrapa); e Banco do Nordeste (BNB).

Para a nova delimitao do semi-rido brasileiro, o Grupo de Trabalho

Interministerial utilizou trs critrios tcnicos sobrepostos:
I - precipitao pluviomtrica mdia anual inferior a 800 milmetros
(isoieta de 800mm);
II - ndice de aridez de at 0,5 calculado pelo balano hdrico que
relaciona as precipitaes e a evapotranspirao potencial, no perodo entre 1961 e 1990; e
III - risco de seca maior que 60%, tomando-se por base o perodo entre
1970 e 1990.
Esses trs critrios foram aplicados consistentemente a todos os
municpios que pertencem rea da antiga SUDENE, inclusive os municpios do norte de Minas
Gerais e do Esprito Santo. Como resultado, foram includos mais 102 municpios aos 1.031 que
j faziam parte do semi-rido.
Com essa atualizao, a rea classificada oficialmente como semi-rido
brasileiro teve um acrscimo de 8,66%, aumentando de 892.309 km2 para 982.563 km2. Minas
Gerais foi o estado com o maior nmero de incluses na nova lista, com mais 45 municpios,
somando-se aos 40 municpios anteriores (total de 45). O Estado do Esprito Santo no teve
nenhum municpio com rea considerada semi-rida, por nenhum dos critrios utilizados.
QUADRO 1
Nmero de municpios abrangidos pelo semirido brasileiro
Portaria de 2005 do Ministrio da Integrao Nacional
N municpios no semi-rido
rea no semi-rido
rea Total
Anterior Includos
Atual
%
(km2)
(km2)
%
a 2005
em 2005
Alagoas
102
35
3
38
37,25
27.819
12.687 45,61
Bahia
417
257
8
265
63,55
564.693
393.056 69,61
Cear
184
134
16
150
81,52
148.825
126.515 85,01
Minas Gerais
853
40
45
85
9,96
586.528
103.590 17,66
Paraba
223
170
0
170
76,23
56.440
48.785 86,44
Pernambuco
185
118
4
122
65,95
98.312
86.710 88,20
Piau
223
109
18
127
56,95
251.530
150.454 59,82
R. G. do Norte
167
140
7
147
88,02
52.797
49.590 93,93
Sergipe
75
28
1
29
38,67
21.910
11.176 51,01
Total
2.429
1.031
102
1.133
46,64
1.808.854
982.563 54,32
Fontes: 1) Relatrio Final do Grupo de Trabalho Interministerial para delimitao do semi-rido nordestino e do
Polgono das Secas Ministrio da Integrao Nacional - 2005
2) www.ibge.gov.br/estadosat
Estado

Total de
Municpios

2 ESTUDOS UTILIZADOS NA DELIMITAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO

A delimitao do semi-rido brasileiro foi estabelecida pelo GTI aps
anlise, discusso, avaliao de resultados e possibilidade de aplicao prtica de cinco modelos,
sugeridos por representantes tcnicos de instituies que participaram do grupo. Cada um dos
modelos resumidamente descrito a seguir, com os respectivos resultados e restries.
2.1 - ndice de Aridez de Thorntwaite de 1941
Esse modelo foi sugerido por representantes da CODEVASF e da
Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, por meio de estudo conjunto
intitulado Delimitao do Semi-rido e Submido Seco, de Acordo com a Conveno de
Combate Desertificao CCD, adotado pelo Programa de Ao Nacional de Combate
Desertificao.
No estudo os municpios so classificados com base no ndice de Aridez
de Tornthwaite, de 1941. Para o clculo desse ndice utilizam-se como indicadores as
precipitaes e as temperaturas, para calcular-se a evapotranspirao potencial. Um dos
problemas para aplicao desse modelo a falta de dados de temperatura para a maior parte dos
municpios, a qual foi suprida parcialmente com base de dados produzida por Dr. Jos Ivaldo
Barbosa Brito, em tese sobre o assunto.
Com base nos critrios de precipitao e evapotranspirao potencial
foram definidas as reas semi-ridas e submidas secas.
O resultado obtido com essa metodologia considerando-se semiridos os municpios com ndice de Aridez de 0,21 a 0,50 , diminui consideravelmente a
atual rea de abrangncia da regio semi-rida do Nordeste, delimitada pela isoieta de
800mm: dos atuais 1.031 municpios restariam apenas 396. Ressalte-se, porm, que, segundo
os resultados do estudo, apesar da excluso de 635 municpios, seriam, provavelmente, includos
nove outros da faixa limtrofe: quatro no Piau (Itaueira, Nazar do Piau, So Francisco do Piau
e Santa Cruz dos Milagres), trs no Cear (Icapu, Aracati e Beberibe), um no Rio Grande do
Norte (Macaba) e um no Norte de Minas Gerais (Varzelndia).
Outras instituies, incluindo a EMBRAPA e a ANA (Agncia Nacional
de guas) tambm apresentaram estudos para utilizao do ndice de aridez para delimitao do
semi-rido, com resultados semelhantes.

2.2 Risco de Ocorrncia de Seca

Baseado em estudo tcnico da ANA, que comparou os resultados do
ndice de aridez com valores mdios de precipitaes anuais de 1.953 postos, dos quais 123 foram
utilizados (pela confiabilidade) para o clculo da evapotranspirao potencial.
Por apresentar alta variabilidade, em decorrncia da precariedade de
informaes, esse modelo no chegou a ser aplicado para a delimitao do semi-rido. Concluiuse que ele deveria apenas servir para confirmao da delimitao, somado ao modelo baseado na
idoieta de 800mm.
2.3 Unidades Geossistmicas
Esse modelo foi elaborado pela FUNCEME, com o apoio do Banco do
Nordeste (BNB). No estudo Redimensionamento do Semi-rido (Anexo II), proposta a
utilizao de unidades geossistmicas, definidas no estudo, como critrio de redelimitao do
semi-rido brasileiro. O estudo foi iniciado em 1993, com base nas informaes disponveis e no
houve trabalho de campo. O Banco tem um entendimento com a FUNCEME, no sentido de
continuar esse estudo, j em carter operacional.
As unidades geossistmicas so ecossistemas que podem caracterizar uma
regio do ponto de vista geolgico, de solos e de clima. No caso, o semi-rido seria definido pelo
ecossistema caatinga, que o caracteriza.
A dificuldade de aplicao dese modelo est em sua preciso. muito
difcil definir com rigor os limites de um escossistema, pois existem vastas reas de transio e
reas onde o ecossistema original foi totalmente destrudo pela ao humana. A impreciso do
modelo iria gerar uma demarcao sujeita a fortes contestaes tcnicas e polticas, o que geraria
instabilidade a todo o processo de concesso de benefcios ao semi-rido. Alm do mais, o
modelo, geraria uma rea (de demarcao contestvel) praticamente igual a obtida por meio da
isoieta de 800mm, com 388 municpios totalmente inseridos e 921 parcialmente inseridos no
semi-rido, totalizando 1309 municpios.
2.4 - Isoieta de 800mm
A delimitao do semi-rido como a regio na qual as precipitaes
mdias anuais sejam inferiores a 800mm o critrio utilizado nas demarcaes anteriores. Os
tcnicos da ADENE defenderam a manuteno desse modelo como o mais exeqvel e menos
sujeito a contestaes, pelo fato de existirem dados disponveis em sries histricas confiveis
para aplic-lo. Vale reproduzir o trecho do Relatrio Final do GTI que justifca seu emprego:

Considerando os objetivos de poltica econmica e a conseqente necessidade de nortear

as diretrizes de ao e as operaes de financiamento na sub-regio, principalmente as relativas ao Fundo
Constitucional do Nordeste FNE (criado pela Constituio de 1988), e aps considerar vrias alternativas
tcnicas de delimitao da regio Semi-rida do Nordeste, a SUDENE optou pelo critrio das precipitaes
mdias anuais. A escolha do indicador climtico se deu pela simplicidade tcnica requerida para sua utilizao,
bem como pela sua objetividade, por se tratar de dados resultantes de medies diretas e sistemticas efetuadas ao
longo de sries histricas de durao, consideradas suficientes para caracterizar tipo climtico, e, sobretudo, pela
eficcia do resultado obtido em funo da existncia de um grande nmero de postos da rede meteorolgica do
Nordeste. Em decorrncia da deciso da Superintendncia regional, e pelo fato de vrios estudos climticos
anteriores j terem identificado a coincidncia do limite da regio de clima semi-rido do Nordeste brasileiro com a
isoieta de 800mm os tcnicos, Carlos Jos Caldas Lins e Invonete Sultanum Burgos (1990), pertencentes ao
quadro de pessoal da Autarquia Regional, desenvolveram um estudo, adotando a tcnica de traado de isoietas para
delimitao do espao geogrfico contnuo, caracterizado pelo domnio do clima semi-rido. Os procedimentos
adotados para o traado da isoieta de 800mm, por ligao e interpolao de pontos, foram os requeridos pelo
mtodo grfico executado, compreendendo as seguintes etapas:
1) coleta de dados no Banco de dados Hidroclimatolgicos do Nordeste
(DPG/PRN/HM, 1990);
2) plotagem dos dados na base cartogrfica na escala de 1:2.500.000;
3) identificao dos pontos com mdias anuais de precipitao registrada ou estimada
em 800mm anuais. Os pontos com precipitao estimada foram plotados por diviso proporcional de retas de
construo, traadas entre os pontos nos quais se localizam os postos pluviomtricos vizinhos de totais pluviomtricos
anuais superiores e inferiores a 800 mm;
4) traado da isoieta ligando-se os pontos com mdias anuais iguais a 800 mm.
5) Depois de traada a isoieta mais externa de 800 mm, foram relacionados os
municpios includos na rea delimitada por esta isoieta. Nos casos em que os municpios tiveram

seus territrios parcialmente includos na rea delimitada pela referida isoieta,

convencionou-se inclu-los integralmente na Regio Semi-rida. Isto foi feito para se evitar
provveis dificuldades operacionais, quando da execuo de projetos e programas.
A aplicao do critrio da delimitao pela isoieta de 800mm,
isoladamente, consideraria como inseridos no semi-rido 604 municpios, nmero inferior ao
vigente antes de 2005.
2.5 Percentual de Dias com Dficit Hdrico
O critrio do Defict hdrico foi sugerido pelo INPE/CPTEC, utilizando
os seguintes dados:
7

a) totais anuais de precipitao, no perodo de 1960-1990;

b) freqncia de ocorrncia de dficit hdricos no perodo de 1970 -1990,
usando um modelo de balano hdrico dirio.
Para o estudo dos totais anuais de precipitao, foi feita uma anlise de
consistncia das sries de dados de chuva das redes da ANA, SUDENE e INMET, para eliminar
as inconsistncias. Em seguida, foram elaborados mapas dirios de precipitao.
Para a pesquisa da freqncia de ocorrncia de dficit hdrico, usaram-se
dados do levantamento de solos da EMBRAPA e da SUDENE, estimou-se a distribuio
geogrfica de alguns parmetros de solos, tais como capacidade de campo etc. e, finalmente,
estimou-se a evaporao potencial diria, usando-se a tcnica de Penman-Monteith.
As principais concluses e recomendaes do documento so:
a) No caso da anlise dos totais anuais de precipitao, o resultado reduz
a rea atual da regio semi-rida definida pela isoieta mdia anual de 800mm;
b) A anlise baseada no balano hdrico indica que as reas definidas
hoje como semi-ridas so consistentes com a regio que apresentou, no perodo de 1970-1990,
dficit hdrico em pelo menos 60% do tempo, de acordo com o modelo de balano hdrico
adotado.
Pelo critrio do Dficit Hdrico, seriam considerados como semi-ridos
os territrios de 1.108 municpios.
3 AVALIAO, PELO GTI, DOS MODELOS E CRITRIOS PROPOSTOS PARA
DELIMITAO DO SEMI-RIDO

O GTI avaliou, ao final, cada metodologia proposta para delimitar o

semi-rido, com base nos seguintes critrios:
a) Compatibilidade com os objetivos;
b) Consistncia tcnica;
c) Objetividade;
d) Operacionalidade; e
e) Viabilidade poltica.

A compatibilidade com o objetivo a capacidade de o mtodo ou tcnica

proposta bem resolver o problema da incluso ou no de municpios na regio Semi-rida do
Nordeste, de forma precisa e incontestvel. Trata-se, portanto, da coerncia externa do
procedimento proposto, isto , da sua eficcia na resoluo do problema.
A consistncia tcnica compreendida como a propriedade do mtodo
ou tcnica, no que diz respeito sua credibilidade cientfica, resultante da exatido de sua
formulao lgica e, conseqentemente, da possibilidade de comprovao dos resultados, isto ,
da sua coerncia interna, resultante das relaes entre os princpios tericos, as teses, a base de
dados, as tcnicas de anlise e as concluses.
A objetividade o atributo do mtodo ou tcnica proposta no que diz
respeito mensurao quantitativa direta de elemento do clima, caracterizador de semi-aridez,
cobrindo a mxima distribuio espacial (maior nmero possvel de unidades de observao), e ao
indicador que disponha de sries temporais de pelo menos 30 anos, excluindo-se, portanto,
qualquer indicador subjetivo (qualitativo) ou de ocorrncia fortuita ou circunstancial.
No que se refere operacionalidade, o mtodo ou tcnica proposta
dever ser de fcil aplicao e compreenso pelo pblico em geral, dispensando tecnologias e
procedimentos sofisticados, raros, morosos ou indisponveis s equipes tcnicas do Ministrio da
Integrao Nacional, encarregadas da implementao de polticas pblicas direcionadas ao
desenvolvimento econmico da regio semi-rida do Nordeste.
Entende-se por viabilidade poltica a aceitabilidade geral da frmula de
resoluo do problema, de modo a atender aos interesses de desenvolvimento econmico das
populaes da regio naturalmente caracterizada como de clima semi-rido e, ao mesmo tempo,
minimizar a incidncia de problemas de natureza poltica, relacionados delimitao da referida
regio.
Ao final da avaliao,o GTI chegou s concluses seguintes.
a) A proposta de utilizar-se o ndice de Aridez de Thorntwaite, de
1941, satisfaz plenamente ao critrio de compatibilidade com os objetivos das polticas de
desenvolvimento econmico da regio semi-rida;. Todavia, a consistncia tcnica, objetividade e
operacionalidade ficam reduzidas em funo dos seguintes fatores: a) baixa representatividade
dos dados de evapotranspirao potencial, inclusive declarada pelos autores no texto de sua
apresentao, b) medidas indiretas das temperaturas (estimativa), c) reduzido nmero de unidades
de observao (estaes meteorolgicas) com dados diretos de temperatura; d) dificuldade de
comprovao dos resultados, como decorrncia da possibilidade de emprego de diferentes
tcnicas de estimativas do indicador temperatura mdia. De outra parte, baixa a viabilidade
poltica, porque reduz drasticamente o nmero de municpios includos na atual regio semi-rida
(menos 635 municpios, isto , em 61,6% a menos do nmero atual), delimitada pela isoieta de
800mm.
9

b) A delimitao pelo Fator de Risco atende perfeitamente ao primeiro

critrio. Apresenta, porm, certa vulnerabilidade nos critrios de consistncia tcnica, objetividade
e operacionalidade, pelas mesmas razes apontadas para o ndice de Aridez. Por outro lado,
considerou-se baixa a viabilidade poltica, porquanto inexiste um parmetro determinado para o
limite aceitvel de risco, havendo sempre a possibilidade de mudar, em funo de demandas
polticas, qualquer que seja o valor tecnicamente assumido.
c) A delimitao com base nas Unidades Geossistmicas (proposta da
FUNCEME/BNB) pareceu de baixa compatibilidade com os objetivos, uma vez que unidades
consideradas definidoras da regio semi-rida podem ser encontradas em regies caracterizadas
por outros tipos climticos, como so os casos das unidades Planaltos Sedimentares, Planaltos
com Coberturas Calcrias, Tabuleiros pr-Litorneos e Plancie Costeira. A consistncia tcnica
foi considerada mdia porque os limites das diferentes unidades so imprecisos, tanto que os
autores apontam para a necessidade de novos estudos em escala maior. A objetividade foi
classificada como baixa porque o principal indicador da condio climtica de semi-aridez, a
vegetao de caatinga, de aferio indireta, pois que em grande parte foi eliminada pela ao
antrpica. A operacionalidade foi julgada baixa por conta da complexidade dos procedimentos e
do tempo requerido para a execuo dos trabalhos, tanto que, conforme declarou o seu autor, o
estudo vem se realizando desde 1993 e ainda no foi concludo. A viabilidade poltica foi
considerada baixa porque os limites regionais podero variar em funo das demandas dos
interessados, prevalecendo-se at mesmo do fato de que uma das unidades geossistmicas,
tomadas como definidoras (Plancie Costeira), est includa apenas parcialmente. No haveria
como resistir politicamente aos argumentos dos interessados excludos, cujos municpios esto
compreendidos em outros segmentos da referida unidade definidora.
d) A delimitao pela Isoieta de 800mm satisfaz plenamente a quatro
dos cinco critrios, mas atende apenas medianamente ao de consistncia tcnica, uma vez que
considera apenas um indicador, o de pluviometria mdia anual, observado no perodo de
aproximadamente 30 anos.
e) A delimitao pelo Percentual Dirio de Dficit Hdrico satisfaz
plenamente ao critrio de compatibilidade com os objetivos das polticas de desenvolvimento
econmico da regio semi-rida. Mas a consistncia tcnica, objetividade e operacionalidade ficam
reduzidas em funo dos seguintes fatores: a) baixa representatividade dos dados de
evapotranspirao potencial, b) medidas indiretas estimadas de distribuio geogrfica de alguns
parmetros de solos, tais como capacidade de campo etc. e, finalmente, estimou-se a evaporao
potencial diria... c) dificuldade de comprovao dos resultados, como decorrncia da
possibilidade de emprego de diferentes tcnicas de estimativas de alguns indicadores utilizados.
Por outro lado, considerou-se baixa a viabilidade poltica, porquanto inexiste um parmetro
determinado para o limite aceitvel de percentual de dficit, havendo sempre a possibilidade de
mudanas em funo de demandas polticas, qualquer que seja o valor tecnicamente assumido.
10

Com base nas avaliaes de cada critrio proposto, o GTI sugeriu

que fossem acrescentados ao critrio j utilizado da isoieta de 800mm o critrio de ndice
de Aridez de Thorntwaite, de 1941, considerando-se semi-rido o municpio com ndice
de at 0,50, e o critrio de Risco de Seca, desde que superior a 60%. Assim, passar a
integrar a regio semi-rida do Nordeste, todo municpio pertencente rea de atuao
da ADENE que atender a pelo menos um desses trs critrios.
A Portaria de 2005, do Ministro da Integrao Nacional, que atualiza a
rea considarada como semi-rido brasileiro, foi elaborada com base nessa sugesto, da o fato de
ter sido essa rea significativamente ampliada. O Quadro 2 resume os resultados do
enquadramento segundo os critrios recomendados pelo GTI em seu relatrio final.
Quadro 2
Nmero de municpios abrangidos pelo semirido brasileiro
segundo a aplicao dos critrios recomentados pelo GTI

Critrio de delimitao

Quantidade de municpios

Dficit hdrico
1.108
ndice de Aridez
875
Precipitao isoieta de 800mm
604
Total
1.133
Fonte: Relatrio Final do Grupo de Trabalho Interministerial para delimitao do
semi-rido nordestino e do Polgono das Secas Ministrio da Integrao
Nacional - 2005
Nota: O total no corresponde a soma da coluna 2, pois o mesmo municpio pode
estar includo em dois ou mais critrios de delimitao.

11

ANEXO I

NORDESTE
MAPAS DOS NDICES PLUVIOMTRICOS MDIOS
ANUAIS E DOS PERCENTUAIS DE DIAS COM
DFICIT HDRICO

12

2007_13786_Manoel Junior

13

14

ANEXO II

ESTUDO APRESENTADO PELO BANCO DO

NORDESTE EM CONVNIO COM A FUNCEME

15

ESTUDO SOBRE REDIMENSIONAMENTO DO SEMI-RIDO

BNB/FUNCEME
INTRODUO
De acordo com a Lei n 7.827, de 27-09-89, Art. 5 inciso IV a Regio Semirida do Nordeste do Brasil, dados de 2000, contempla uma rea de 895.254,40km,
envolvendo 1.042 municpios com uma populao de 19.326.007 habitantes, com
56,52% residindo nas reas urbanas e 43,48% em reas rurais.
Em termos de condies edafoclimticas, o Semi-rido apresenta como
caractersticas um clima com temperaturas mdias anuais entre 26 e 28C, insolao
superior a 3.000 horas/ano, umidade relativa em torno de 65% e precipitao
pluviomtrica anual abaixo de 800mm e solos litlicos (com baixa profundidade e
substrato predominantemente cristalino).
Atualmente, o critrio adotado para delimitao do Semi-rido Nordestino
exclusivamente a precipitao pluviomtrica mdia anual de 800mm.
POSICIONAMENTO DO BNB
Entendendo a insuficincia desse critrio para definir a condio de semiaridez de determinada regio, o BNB-ETENE encomendou, no incio do ano de
2004, FUNCEME1, um estudo que ampliasse o nmero de variveis alm da isoeta
de 800mm anuais, capaz de melhor caracterizar a regio semi-rida da rea de
atuao do BNB2.

A FUNCEME (FUNDAO CEARENSE DE METEOROLOGIA E RECURSOS HDRICOS) uma

referncia regional neste tipo de pesquisa.
2
rea de atuao do BNB Todos os Estados Nordestinos, mais Norte de Minas Gerais, Vale do
Jequitinhonha e Norte do Esprito Santo.
16

MATERIAL E EQUIPAMENTO UTILIZADO NA PESQUISA

Para a realizao da pesquisa, a FUNCEME utilizou os seguintes materiais e
equipamentos:

Base Cartogrfica Integrada Digital do Brasil ao Milionsimo (IBGE, 1997/2001);

Mapa das Isoietas Modais anuais de 800 mm da Regio Nordeste, escala

1:2.500.000 (FUNCEME,1993);

Mapas Temticos do Atlas Nacional do Brasil: Regio Nordeste, escala

1:4.000.000 (IBGE, 1985);

Mapas Temticos dos Levantamentos de Recursos Naturais, escala 1:1.000.000

para as Folhas correspondentes a rea de atuao do BNB (Projeto
RADAMBRASIL, 1981, 1983 e 1987);

Mapa de Vegetao do Brasil, escala 1:5.000.000 (IBGE -IBDF,1988 e 1993);

Mapa do Zoneamento Agroecolgico da Regio Nordeste, escala 1:2.000.000

(EMBRAPA, 1991);

Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico IBGE, 2000);

Dados Pluviomtricos dos Estados Nordestinos SUDENE;

Imagens IVDN-NOAA, passagens de 11/92 a 11/93

METODOLOGIA
A Equipe de trabalho adotou a seguinte metodologia:

Anlise do acervo cartogrfico temtico:

Aquisio e anlise de dados referentes ao clima e reas de domnio conexo,

especialmente, vegetao, geomorfologia e domnios naturais e/ou ecolgicos.

Anlise climatolgica com base no valor modal de 800 mm:

17

A teoria estatstica demonstra que a MODA, como medida de tendncia

central, expressa o valor mais freqente de uma srie de dados, enquanto a mdia
aritmtica, dependendo da distribuio dos valores, pode mascarar a medida de
tendncia central, superestimando o valor mais esperado. Optou-se por usar o valor
modal anual de precipitao devido a sua melhor expressividade como medida de
tendncia central. Procedeu-se a delimitao usando a isoieta modal anual de 800
mm. O valor modal foi obtido a partir da funo de distribuio de probabilidade
gama a dois parmetros (ao nvel de 50% de probabilidade), um caso particular da
funo de distribuio de probabilidade de Pearson III.
Procedeu-se o mapeamento (Mapa das Isoietas Modais Anuais de 800 mm)
com a plotagem dos valores modais em todas as localidades que dispunham de
dados histricos com srie superior a 30 anos e traou-se o campo de isolinhas. A
seguir listou-se as localidades com valor modal anual inferior a 800 mm
considerando-se conjuntamente com a mdia climatolgica e as coordenadas
geodsicas. Uma outra relao foi elaborada com os municpios da Regio que no
dispunham de dados pluviomtricos, mas que se encontram, total ou parcialmente,
na regio delimitada por valores abaixo de 800 mm.

Anlise das condies geo-ecolgicas:

Ao lado do critrio anteriormente aludido, a anlise das condies geoecolgicas serviu de base para o redimensionamento do semi-rido. Trata-se de um
critrio dotado de rigor cientfico por considerar o jogo de relaes mtuas entre os
componentes naturais, configurando um quadro mais fidedigno do ambiente semirido nordestino. Deriva de uma abordagem multinterdisciplinar e de aplicao
natureza da Teoria Sistmica, conforme preceitos contidos em MAJOR (1951),
BERTRAND (1969), WENDT et al (1975) e TRICART e KILLIAN (1979). Com base
nas condies fito-ecolgicas, admite-se ser a vegetao a melhor expresso do
clima bem como de outros fatores geoambientais representados pelo relevo, solos,
18

litologias e hidrologia de superfcie e de sub-superfcie. Tratando-se do semi-rido a

principal resposta fito-ecolgica da semi-aridez configurada pelo ecossistema das
caatingas e das transies com outros ecossistemas verificados no ambiente
nordestino. NIMER (1979), tratando a respeito das categorias de clima do Brasil,
estabeleceu relaes entre essas categorias com a vegetao natural. Assinala que
as reas com seis ou mais meses secos esto relacionadas caatinga. Geralmente
as reas de seis meses secos correspondem a uma caatinga predominantemente
arbrea ou de transio; as de sete a oito meses secos caatinga
predominantemente arbustiva e na de mais de nove meses prevalece a caatinga
herbcea, sendo mais rala nas reas de onze meses secos.
Assim, alm do material cartogrfico disponvel sobre a vegetao do Nordeste,
partiu-se para uma anlise detalhada do Zoneamento Agroecolgico do Nordeste
(EMBRAPA, 1991). Este estudo abrange toda a Regio, incluindo-se a poro Norte
de Minas Gerais. Teve como meta caracterizar e espacializar os diversos ambientes.
Redividiu-se o Nordeste em geo ambientes, mais em funo da diversidade dos
recursos naturais e scio-econmicos do que da concepo anterior, baseada
principalmente na estrutura fisiogrfica regional. O resultado dessa pesquisa implicou
na diviso do Nordeste em 20 (vinte) unidades de paisagem que agrupam 172 (cento
e setenta e duas) unidades geoambientais.
De acordo com o documento - ainda em verso preliminar - a classificao das
unidades discriminadas foi realizada a partir das grandes unidades de paisagem.
Elas foram ordenadas por nvel decrescente de altitude e expresso geogrfica e, a
partir das unidades geoambientais, sequenciadas, em primeiro nvel, de acordo com
o tipo de cobertura vegetal natural.
Para o presente trabalho, alm do Zoneamento Agroecolgico, verificou-se, de
"per si", a caracterizao natural das unidades de paisagem e geoambientais, com
base no material geocartogrfico temtico disponvel sobre a rea em estudo. Esse
material,

referenciado,

apresenta

diferentes
19

nveis

de

detalhamento

predominncia de escalas menores do que ao milionsimo. Tomou-se como

referncias principais as abordagens temticas ligadas ao clima e vegetao e,
complementarmente, geomorfologia e aos solos.
Alm, do material cartogrfico disponvel sobre a vegetao do Brasil, partiu-se
para uma anlise do Diagnstico Ambiental da Bacia do Rio Jequitinhonha (IBGE,
1997), que caracteriza e espacializa os Domnios Fitoecolgicos e reas de Contato,
subdivididas em geossistemas e geofcies.
Confrontou-se, ainda, as informaes obtidas com os dados do ndice de
Vegetao gerados a partir da classificao das imagens do satlite NOAA, numa
srie temporal de novembro de 1992 a novembro de 1993.
O ndice de Vegetao por Diferena Normalizada (IVDN), calculado conforme a
equao IVDN = (M2 - M1)/(M2 + MI), onde M1 e M2 so, respectivamente, as
mdias dos nveis de cinza das bandas 1 e 2, permite um tratamento mais
especfico, possibilitando detectar atravs de anlise visual, as alteraes ocorridas
na vegetao em relao s precipitaes.

Geoprocessamento:

As informaes espaciais disponveis em formato digital SGI/INPE que

integravam o mapeamento temtico, executado pela FUNCEME (1993), e
contemplavam, somente, a Regio Nordeste, foram convertidas para o Sistema de
Informaes Geogrficas SPRING, onde os dados vetoriais foram editados e
posteriormente, convertidos para o formato shapefile do GIS Arcview.
Em seguida foi realizada a complementao das informaes temticas da nova
rea de estudo, (Vale do Jequitinhonha e norte do Esprito Santo), no SPRING,
tendo como base as informaes temticas disponibilizadas pelo RADAMBRASIL
(1981, 1987).

20

Complementadas as informaes temticas estas foram sobrepostas base

poltico-administrativa, de toda a rea, a nvel municipal, disponibilizada pelo IBGE
(2001).
Os produtos cartogrficos relativos s Grandes Unidades Geossistmicas,
Polgono das Secas, Isoietas Modais Anuais de 800mm e Diviso PolticoAdministrativa foram finalizados no GIS Arcview, em escala 1:2.500.000.

Quantificao dos dados;

Essa quantificao resultou na elaborao de 3 tabelas com as informaes abaixo:

A TABELA 01, contm a distribuio quantitativa (absoluta e relativa) do semi-rido
da rea de atuao do BNB. com suas respectivas unidades geossistmicas;
A TABELA 02, igualmente a nvel regional e estadual, apresenta, em dados
absolutos, a rea total e a reas semi-ridas e midas/sub-midas por Estados;
A TABELA 03, mostra o nmero de municpios por Estados, total e/ou parcialmente
inseridos no semi-rido.
CONCLUSES
As concluses do estudo, com base nos critrios apontados, o semi-rido
brasileiro envolve uma rea de 853.383,59 km2, equivalentes a 48,10 % da rea de
atuao do BNB a 10,02 % do espao brasileiro;
Os dados apontados acima, demonstram que: a) A rea apresenta uma
configurao espacial diferente ao Polgono das Secas, oficialmente reconhecida
(cerca de 950.000 km2); b) os critrios adotados neste redimensionamento do semirido brasileiro, conduziram a uma delimitao espacial que extrapolou a superfcie
configurada pela isoieta modal de 800 mm;
Sob o aspecto geoambiental, o semi-rido nordestino bastante diversificado
o que possibilitou a sua sub-compartimentao em 07 (sete) Grandes Unidades
Geossistmicas, a saber: (1) Depresso Sertaneja; (2) Planaltos Sedimentares; (3)
21

Planalto da Borborema; (4) Planaltos com Coberturas Calcrias; (5) Macios

Serranos Residuais; (6) Chapada Diamantina e Encostas do Planalto Baiano e (7)
Tabuleiros pr-Litorneos e parte da Plancie Costeira;
Na anlise do semi-rido em relao configurao regional do Nordeste,
constatou-se com base em argumentos de AB'SBER - a sua posio marginal em
relao aos ambientes de climas ridos e semi-ridos tropicais e sub-tropicais da
terra;
O principal critrio natural adotado para o redimensionamento do semi-rido
foi de natureza fito-ecolgica, ou seja: a delimitao da rea nuclear das caatingas e
das faixas de transio desse domnio com outros domnios geobotnicos: Domnios
dos Cerrados, da Mata Atlntica, Amaznico e enclaves diversos;
As Grandes Unidades Geossistmicas estabelecidas associam os diversos
ecossistemas aos tipos de suportes naturais;
O domnio semi-rido fica inteiramente superposto por uma provncia
fitogeogrfica - as caatingas, que ostentam padres fisionmicos e florsticos
variados;
Dos municpios da rea de atuao do BNB, 1.309 acham-se includos no
semi-rido, sendo que destes, 388 encontram-se totalmente inseridos, conforme a
TABELA 03 apresentada.
Dentre os Estados do Nordeste, os que detm maior percentual de rea no
semi-rido so: Cear, Rio Grande do Norte e Paraba, com 91,98 %, 91,69% e
89,65%,respectivamente.
O Norte do Esprito Santo no rene condies fisiogrficas e ecolgicas que
o enquadrem no domnio do semi-rido.
Como resultante desse estudo, novos limites foram impostos ao semi-rido
nordestino relativamente as grandes unidades geossistmicas, redimensionamento
do tamanho do semi-rido bem como o nmero de municpios revelados nas Tabelas
01, 02 e 03 a seguir.
22

TABELA 01 - DISTRIBUIO DAS GRANDES UNIDADES GEOSSISTMICAS DO

SEMI-RIDO DA REA DE ATUAO DO BNB
UNIDADES GEOSSISTMICAS DO SEMI-RIDO

Area total (Km2)

Proporo
em
relao a rea total
do semi-rido.

De presso Sertaneja - (Sertes)

415.921,36

48,74

Planaltos Sedimentares - (Chapadas e Chapades)

134.060,46

15,71

Planalto da Borborema

39.673,31

4,65

Planalto com coberturas calcrias

62.868,50

7,37

Macios serranos residuais - (Serras)

40.375,73

4,73

Chapada Diamantina e Encostas do planalto baiano

129.305,28

15,15

Tabuleiros pr-litorneos parte da plancie costeira

25.985,15

3,04

Represas e grandes audes

5.193,80

0,61

TOTAL REA
Fonte: FUNCEME, 2004

853.383,59

100,00

TABELA 02 - DISTRIBUIO DAS REAS SEMI-RIDAS E MIDAS/SUBMIDAS POR ESTADOS

2

Estados sob jurisdio do rea total (Km )

BNB
Maranho

329.555,80

rea semi-rida (Km ) rea mida e submida no inserida no

2.
semi-rido em Km
---329.555,80

Piau

251.273,30

112.402,03

138.871,27

Cear

148.016,00

136.142,17

11.873,83

Rio Grande do Norte

53.166,60

48.749,12

4.417,48

Paraba

56.372,00

50.536,85

5.835,15

Pernambuco

101.023,40

83.046,18

17.977,22

Alagoas

27.689,10

12.427,00

15.262,10

Sergipe

21.862,60

11.736,14

10.126,46

Bahia

566.978,50

325.882,37

241.096,13

Norte de Minas Gerais

194.723,80

72.461,73

122.262,07

Norte do Esprito Santo

24.375,20

----

24.375,71

TOTAL REA

1.775.036,30

853.383,59

921.652,71

Fonte: FUNCEME, 2004

23

TABELA 03 - MUNICPIOS POR ESTADOS, TOTAL E / OU PARCIALMENTE

INSERIDOS NO SEMI-RIDO
ESTADOS

Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Norte de Minas
Gerais
Norte do Esprito Santo
TOTAL REA

Municpios
Municpios
Total
totalmente inseridos parcialmente inseridos municpios
no semi-rido.
no semi-rido
semi-rido
00
00
00
36
107
143
60
121
181
65
96
161
86
117
203
34
98
132
13
38
51
09
38
47
67
216
283
18
90
108
00
388

00
921

de
do

00
1309

Fonte: FUNCEME, 2002

O BNB espera, com a realizao deste trabalho, ter contribudo para uma
definio mais criteriosa do espao semi-rido de sua rea de atuao, que leve em
conta os principais aspectos edafoclimticos que caracterizam a semi-aridez desse
sub-espao. Espera-se, com isso, contribuir para nortear a elaborao e
implementao de polticas pblicas mais coerentes com a regio semi-rida do
Nordeste do Brasil.
Finalmente, importante destacar que o referido estudo remete a uma outra
dimenso de espao semi-rido, haja vista que o mesmo possibilita a definio
nvel do municpio, o percentual do espao semi-rido.
Entretanto, para que essa caracterstica (espao semi-rido por municpio) se
tornasse operacional, seria necessrio realizar um estudo adicional que viesse a
contemplar a reduo de escala de 1:2.500.000 do estudo atual para 1: 1000.000.

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