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Cartilha - OAB - Terceiro Setor
Cartilha - OAB - Terceiro Setor
terceiro
SETO R
Realizao:
Comisso de Direito do Terceiro Setor
2 edio
So Paulo
2007
5/11/07
5:22:55 PM
RINO
CIEE15x21.pdf
Cartilha
terceiro
SETOR
Realizao:
Comisso de Direito do Terceiro Setor da
NDICE
O Terceiro Setor.................................................... 08
Aspectos Civis....................................................... 09
Aspectos Tributrios............................................... 20
Aspectos Trabalhistas............................................ 22
Concluses........................................................... 23
O TERCEIRO SETOR
ASPECTOS CIVIS
Fundamentao Legal:
Cdigo Civil (Lei n 10.406/02) arts. 44 a 52 (Normas Gerais);
arts. 53 a 61 (Associaes); arts. 62 a 69 (Fundaes) e; arts.
2.031, 2.033 e 2.034 (Adaptao ao Cdigo Civil).
INTRODUO
As entidades do Terceiro Setor so regidas pelo Cdigo Civil
(Lei n 10.406/02, com as introdues trazidas pelas Leis ns.
10.825/03 e 11.127/05) e juridicamente constitudas sob a
forma de associaes ou fundaes.
Apesar de serem comumente utilizadas as expresses entidade,
ONG (Organizao No Governamental), instituio,
instituto dentre outras, essas denominaes servem apenas
para designar uma associao ou fundao, as quais possuem
importantes diferenas jurdicas entre si.
Associao uma pessoa jurdica de direito privado, sem fins
econmicos ou lucrativos, que se forma pela reunio de pessoas
em prol de um objetivo comum, sem interesse de dividir resultado
financeiro entre elas. Toda a renda proveniente de suas atividades
deve ser revertida para os seus objetivos estatutrios.
Fundao uma pessoa jurdica de direito privado, sem fins
econmicos ou lucrativos, que se forma a partir da existncia
de um patrimnio destacado pelo seu instituidor, atravs
de escritura pblica ou testamento, para servir a um objetivo
especfico, voltado a causas de interesse pblico.
Associao
Fundao
O patrimnio condio
para sua criao.
A finalidade definida
pelos associados.
A finalidade perene.
Registro e administrao
so mais simples.
Registro e administrao
so mais burocrticos.
CONSTITUIO
O primeiro passo para a constituio de uma associao a
realizao de uma reunio entre as pessoas interessadas em se
organizar juridicamente para desenvolver e implementar o desejo
que possuam em comum.
Na reunio, as pessoas devero decidir pela elaborao dos
seguintes documentos, que so obrigatrios: Estatuto Social e
Ata de Constituio.
O estatuto social dever conter as regras de funcionamento da
entidade e indicar obrigatoriamente:
A - a denominao social;
B - o endereo da sede;
C - as finalidades (que no podem ser lucrativas), a forma pela qual
sero atingidas e as fontes de recursos para sua manuteno;
D - o prazo de durao;
E - os requisitos para admisso, demisso e excluso de
associados;
F - os direitos e deveres dos associados;
G - o modo de constituio e funcionamento dos rgos
deliberativos;
H - a forma de representao da associao perante terceiros, ativa
e passiva, judicial ou extrajudicialmente;
I - se os associados respondem ou no pelas obrigaes sociais;
J - as hipteses e condies para a destituio dos
administradores;
K - as exigncias para alterao do estatuto;
L - as condies para a extino ou dissoluo da associao e o
destino do seu patrimnio e;
M - a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas
contas.
Contrato:
o instrumento que retrata o acordo de vontades entre as partes
e que estipula obrigaes e direitos recprocos. No contrato h
interesses diversos e opostos. Quando firmado entre uma
entidade privada e o Poder Pblico para a consecuo de fins
pblicos denominado contrato administrativo, devendo ser
precedido de licitao.
Ressalta-se que a Lei de Licitaes (Lei n 8.666/93) prev
hipteses de dispensa de licitao que beneficiam as entidades
em determinadas situaes, assim como hipteses de
inexigibilidade de licitao, quando a competio invivel.
Convnio:
o instrumento de cooperao celebrado entre dois rgos
pblicos ou entre um rgo pblico e uma entidade privada no
qual so previstos obrigaes e direitos recprocos, visando
realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes
(interesses convergentes).
Termo de Parceria:
o instrumento firmado entre o Poder Pblico e as entidades
qualificadas como OSCIP, no qual so registrados os direitos e
as obrigaes das partes, visando o fomento e a execuo das
atividades de interesse pblico descritas na Lei n 9.790/99 (Lei
das OSCIPs).
Contrato de Gesto:
um acordo operacional (no um contrato, pois no h interesses
diversos e opostos) pelo qual o Estado cede entidade qualificada
como Organizao Social recursos oramentrios, bens pblicos
e servidores para que ela possa cumprir os objetivos sociais
tidos por convenientes e oportunos coletividade.
ASPECTOS TRIBUTRIOS
Fundamentao Legal:
Imunidade de Impostos: Constituio Federal - art. 150, VI, c e;
Imunidade de Contribuies Sociais: Constituio Federal
- art. 195, 7.
INTRODUO
As entidades gozam de benefcios fiscais por exercerem funes
tidas como pblicas e complementares s do Estado.
A legislao prev dois regimes tributrios distintos para as
entidades: Imunidade e Iseno.
Imunidade uma proibio imposta aos entes polticos (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios), prevista na Constituio
Iseno
No h o nascimento da obrigao
tributria, vez que se trata de uma
proibio ao Poder Pblico de
instituir o tributo.
ASPECTOS TRABALHISTAS
INTRODUO
Importante ressaltar que as entidades no gozam de tratamento
jurdico diferenciado no mbito trabalhista. A regra geral a ser
observada pelas entidades a Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT) e toda a legislao que lhe complementar.
SERVIO VOLUNTRIO
A Lei n 9.608/98 regula o servio voluntrio e o caracteriza como
a atividade no remunerada prestada por pessoa fsica a instituio
pblica de qualquer natureza ou a entidade privada de fins no
lucrativos que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais,
cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive mutualidade.
Segundo a Lei, o servio voluntrio no gera vnculo empregatcio
nem obrigao de natureza trabalhista, previdenciria ou afim.
O servio voluntrio deve estar previsto em contrato escrito (Termo
de Adeso), no qual devem constar a descrio das partes, a
natureza do servio e as condies para o seu exerccio. Desde que
expressamente autorizado pela entidade, o voluntrio poder
ser reembolsado das despesas que tiver no desempenho da
atividade para a qual se habilitou, mediante a apresentao dos
respectivos comprovantes.
A Lei do Servio Voluntrio, em virtude das incluses posteriores
promovidas pela Lei n 10.748/03, prev o pagamento, a ttulo
de auxlio financeiro, de R$ 150,00 durante o perodo mximo
de seis meses a voluntrios que tenham entre 16 e 24 anos de
idade e que sejam integrantes de famlia com renda mensal per
capita de at meio salrio mnimo. Tm preferncia os jovens
egressos de unidades prisionais ou que estejam cumprindo
medidas scio-educativas e/ou grupos especficos de jovens
trabalhadores submetidos a maiores taxas de desemprego.
CONCLUSES
A presente Cartilha procurou tocar os temas imprescindveis
queles que tm de se situar no vasto mundo do Terceiro Setor.
Iniciou-se por conceituar o termo Terceiro Setor como o espao
ocupado pelo conjunto de entidades privadas sem fins lucrativos que
realizam atividades complementares s pblicas, visando contribuir
com a soluo de problemas sociais e em prol do bem comum.
Analisaram-se os aspectos civis das entidades do Terceiro Setor,
definindo-se que as suas entidades podem se constituir sob a
forma de associaes ou fundaes e distinguindo umas de outras,
nos mais variados aspectos. Tratou-se dos ttulos, certificados e
qualificaes que as instituies podem buscar perante o Poder
Pblico com vistas obteno de benefcios.
Os acordos celebrados com o Poder Pblico, que podem ser
realizados por via de contratos, convnios, termos de parceria
ou contratos de gesto, foram objeto de breve anlise.
Por fim, abordaram-se os aspectos tributrios e trabalhistas
concernentes ao exerccio das atividades das instituies que
atuam no Terceiro Setor.
Esta Cartilha no pretende esgotar tema to vasto e palpitante.
Nossa proposta, com a qual cremos haver cumprido, dar aos
leitores caminhos jurdicos bsicos, claros e seguros, ressaltando o importante papel desempenhado por todas estas Entidades de Interesse Social que interagem complementarmente
s aes estatais em observncia ao princpio constitucional da
construo de uma sociedade livre, justa e solidria onde o exerccio da cidadania demonstrado nas aes conjuntas entre
Estado/Mercado/Sociedade Civil.
Comisso de Direito do Terceiro Setor - OAB/SP
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