Cartilha de orientao

para proposio de
Projetos de Trens
Tursticos e Culturais

complexo ferrovirio de So Joo del Rei

fazia parte da antiga Estrada de Ferro
Oeste de Minas. A Companhia Estrada de
Ferro Oeste de Minas foi constituda na
cidade de So Joo del Rei, por meio de
estatutos aprovados pelo governo federal em julho de 1878, sendo considerada
a primeira ferrovia de pequeno porte no
Pas, tendo como uma de suas caractersticas a bitola estreita de 760 mm. A inaugurao do trecho StioSo Joo del Rei
ocorreu no dia 28 de agosto de 1881 e
contou com a presena do Imperador D.
Pedro II. Esse trecho possua a extenso de
100 km, percorrendo as estaes de Barroso, So Jos e Tiradentes. O complexo

ferrovirio inclui, alm do trecho ferrovirio So Joo del Rei, com uma extenso de 12 km
e ainda em funcionamento como linha turstica, as seguintes edificaes: 1 O prdio da
Estao de So Joo del Rei; 2 O prdio da Estao de Tiradentes; 3 O Museu Ferrovirio, antigo armazm de carga da ferrovia; 4 Rotunda de So Joo del Rei; 5 Oficinas de
manuteno, que ainda hoje continuam dando assistncia na reparao das locomotivas
e vages; 6 O antigo almoxarifado e antigo armazm. Entre as mquinas e vages, h
locomotivas em operao e em exposio. Com relao aos vages, alguns so utilizados
para operao de transporte turstico e encontram-se em exposio ou aguardam nas
oficinas por trabalhos de recuperao.
Texto extrado de: Arquivo Museu Regional de So Joo del Rei.

Braslia, 2010

Ministro de Estado do Turismo

Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho
Ministro de Estado dos Transportes
Paulo Srgio Passos
Presidente do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN
Luiz Fernando de Almeida
Diretor-Geral da Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT
Bernardo Figueiredo
Diretor-Geral do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT
Luiz Antnio Pagot
Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU
Alexandra Reschke
Inventariante da Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA
Jos Francisco da Silva Cruz

Ficha Tcnica
Ministrio do Turismo
Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao
e Ordenamento Turstico
Ricardo Martini Moesch
Coordenadora-Geral de Servios Tursticos
Rosiane Rockenbach
Equipe Tcnica
Alessandro Dias Castro
Fernando Moreira Oliviere Caixeta
Diretor do Departamento de Infraestrutura Turstica
Roberto Luiz Bortolotto
Equipe Tcnica
Cecilia de Almeida Costa
Ministrio dos Transportes
Diretor do Departamento de Relaes Institucionais
Afonso Carneiro Filho
Equipe Tcnica
Paulo Barreiros de Oliveira
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT
Jos Luiz de Oliveira
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT
Giulliano Renato Molinero
Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA
Vera Fernandes Dias
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN
Coordenador-Geral do Patrimnio Ferrovirio
Jos Rodrigues Cavalcanti Neto
Equipe Tcnica
Fernanda Gibertoni Carneiro
Liliane Janine Nizzola
Secretaria do Patrimnio da Unio SPU Coordenador do Departamento
de Incorporao de Imveis
Luiz Eduardo Lima de Rezende
Equipe Tcnica
Iraneide Fernandes da Rocha
5

A
6

presentao
O presente documento tem como objetivo fornecer orientaes prticas e objetivas
para a apresentao de Projetos Tursticos e
Culturais de Cunho Ferrovirio no Brasil, sendo resultado das discusses do Grupo de Trabalho de Turismo Ferrovirio, institudo pela
Portaria n 18 do Ministrio do Turismo, de 25
de fevereiro de 2010, publicada no DOU em
1 de maro de 2010, integrado pelo Ministrio do Turismo, Ministrio dos Transportes,
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional IPHAN, Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT, Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT,
Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA, Secretaria do Patrimnio
da Unio SPU, entre outros.
Para tal, apresentamos a seguir breve
contextualizao das ferrovias no Brasil, diretrizes para o envio de projetos, bem como
questionrio de apoio e respectivas instrues
de preenchimento.
Com isso, espera-se simplificar e dar
celeridade aos trmites necessrios para a
aprovao de projetos relacionados ao objeto
acima exposto, viabilizando o ressurgimento
de muitas ferrovias brasileiras, ainda que em
carter turstico e cultural.
Vale ressaltar que os procedimentos
descritos nesta cartilha aplicam-se somente a projetos que culminem com a operao
de trens tursticos e culturais de passageiros,
com ou sem solicitao de recursos financeiros provenientes do governo federal. Projetos
envolvendo somente a restaurao ou a revitalizao de bens imveis devero ser direcionados aos respectivos rgos competentes,
sejam eles: DNIT, IPHAN ou SPU.

errovias do Brasil1
O surgimento das ferrovias no mundo
est estreitamente ligado ao advento da Revoluo Industrial na Inglaterra, a partir do sculo XIX, em razo da necessidade do transporte de minrios, passageiros e depois de
mercadorias que eram produzidas nas indstrias inglesas para os mercados consumidores.
Em 1814, a primeira locomotiva foi
apresentada pelo engenheiro ingls George
Stephenson e, em 1825, a locomotiva denominada Locomotion tracionou uma composio ferroviria entre Stockton e Darlington,
num percurso de 15 quilmetros, a uma velocidade de aproximadamente 20 quilmetros
horrios.

Texto elaborado com base nas informaes do site www.dnit.gov.br.

J na segunda metade do sculo XIX,

pelo menos 3.000 quilmetros de via frrea
estendiam-se pela Europa e 5.000 pelos Estados Unidos.
No Brasil, o advento das ferrovias se deu
graas a Irineu Evangelista de Souza, o Baro
de Mau, que implementou os primeiros trilhos em terras brasileiras. A primeira seo,
de 14,5 km e bitola de 1,68 m, foi inaugurada
por D. Pedro II, no dia 30 de abril de 1854,
ligando o Porto de Estrela, na Baa de Guanabara, at a Raiz da Serra, prxima cidade de
Petrpolis.
A locomotiva Baroneza, utilizada para
tracionar essa composio inaugural, continuou prestando servios ao longo do tempo
e foi retirada de circulao aps 30 anos de
uso. Essa locomotiva, por seu importante papel como pioneira, constitui pedao da histria do ferroviarismo brasileiro. Foi construda
em 1852 por Willian Fair Bairns & Sons, em
Manchester, Inglaterra, fazendo, atualmente,

parte do acervo do Centro de Preservao da

Histria Ferroviria, situado no Bairro de Engenho de Dentro, na cidade do Rio de Janeiro.
Outro importante fato no desenvolvimento ferrovirio brasileiro foi a ligao
RioSo Paulo, unindo as duas mais importantes cidades do Pas, no dia 8 de julho de
1877, quando os trilhos da Estrada de Ferro
So Paulo (inaugurada em 1867) se uniram
com os da E.F. Dom Pedro II.
Em 1922, ao se celebrar o 1 Centenrio
da Independncia do Brasil, existia no Pas um
sistema ferrovirio com, aproximadamente,
29.000 km de extenso, cerca de 2.000 locomotivas e 30.000 vages em trfego.
Alguns fatos relevantes para o sistema
ferrovirio brasileiro ocorridos entre o perodo de 1922 e 1954 merecem ser destacados,
tais como: a introduo da trao eltrica,
em 1930, e da diesel eltrica, em 1939, para
substituir, em determinados trechos, a trao
a vapor.

Passeio turstico de Maria-Fumaa entre Tiradentes e So Joo del Rei em Minas Gerais. Esse trem de turismo liga as
duas cidades histricas no Vale do Rio das Mortes. Tiradentes (MG). Foto: Markito.

No incio da dcada de 1950, o governo federal, com base em amplos estudos,

decidiu pela unificao administrativa das 18
estradas de ferro pertencentes Unio, que
totalizavam 37.000 km de linhas espalhadas
pelo Pas.
Em 16 de maro de 1957, foi criada a
Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA, com a
finalidade de administrar, explorar, conservar,
reequipar, ampliar e melhorar o trfego das
estradas de ferro da Unio.
Na dcada de 1960, o governo brasileiro
inicia o processo de estagnao da indstria
ferroviria ao decidir priorizar o transporte
rodovirio, que, mesmo sendo mais oneroso
a longo prazo, exigia investimentos iniciais
menores. Com diversos ramais deficitrios,
a Rede Ferroviria iniciou um programa de
erradicao de ramais antieconmicos, ocasionando retirada macia de linhas durante a
dcada de 1960. As ferrovias visavam atender
prioritariamente ao escoamento de produo
em detrimento do transporte de passageiros. De 1980 a 1992, os sistemas ferrovirios
pertencentes Rede Ferroviria Federal S.A.
RFFSA e FEPASA Ferrovia Paulista S.A. foram afetados de forma dramtica, quando os
investimentos reduziram-se substancialmente, atingindo, na RFFSA, em 1989, apenas
19% do valor aplicado na dcada de 1980.
Em 1984, a RFFSA encontrava-se impossibilitada de gerar recursos suficientes cobertura
dos servios da dvida contrada. A empresa
suportava srio desequilbrio tcnico-operacional, decorrente da degradao da infra
e da superestrutura dos seus principais segmentos de bitola mtrica e da postergao da
manuteno de material rodante, o que ocasionou expressiva perda de mercado para o
modal rodovirio.
Medida de ajustamento institucional foi
tomada pelo governo federal, com o afastamento da RFFSA dos transportes urbanos. O
Decreto n 89.396, de 22/2/84, constituiu a
Companhia Brasileira de Transporte Urbano
CBTU, que ficou responsvel pela prestao
daqueles servios.

10

Na impossibilidade de gerar os recursos

necessrios para continuar financiando os investimentos, o governo federal colocou em
prtica aes voltadas concesso de servios pblicos de transporte de carga iniciativa privada.
Foi editada a Lei n 8.031/90 e suas alteraes posteriores, que instituram o Programa Nacional de Desestatizao PND,
sendo a RFFSA includa no referido Programa,
em 10/3/92, por meio do Decreto n 473.
Nesse processo, atuou como gestor o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social BNDES, que, nos termos do Decreto
n 1.024/94, elaborou a forma e as condies
gerais para concesso das malhas da RFFSA.
O processo de desestatizao da RFFSA
foi realizado com base na Lei n 8.987/95 (Lei
das Concesses). Essa lei estabeleceu os direitos e obrigaes para as partes envolvidas
no processo de concesso, definindo ainda o
princpio da manuteno do equilbrio econmico e financeiro e os direitos dos usurios.
Com o leilo da Malha Paulista (antiga
FEPASA incorporada RFFSA pelo Decreto
n 2.502, em 18/2/98), concluiu-se o processo de desestatizao das malhas da RFFSA.
O governo federal outorgou, em
28/6/97, Companhia Vale do Rio Doce, no
processo de sua privatizao, a explorao da
Estrada de Ferro Vitria a Minas e Estrada de
Ferro Carajs.
Em 7 de dezembro de 1999, o governo federal, com base na Resoluo n 12, de
11/11/99, do Conselho Nacional de Desestatizao e por intermdio do Decreto n 3.277,
dissolve, liquida e extingue a Rede Ferroviria
Federal S.A. RFFSA.
Com essas informaes apresentadas de
forma abreviada, relataram-se os fatos mais
importantes da histria ferroviria brasileira,
desde as primeiras iniciativas do Governo Imperial, no sculo XIX, at os dias atuais.

11

Q
12

uem Pode Propor

um Projeto?

rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou
evento, mediante a celebrao de convnio ou instrumento congnere.
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP Lei n 9.790, de 23/3/99)
podero propor exclusivamente Termos de Parceria para solicitao de bens mveis, bem como
eventual autorizao de explorao de linha frrea.
Projetos desenvolvidos entre rgos pblicos e associaes sem fins lucrativos podero ser
apresentados, desde que o proponente seja o rgo pblico.

13

D
14

iretrizes Gerais
para Projetos

Os servios de trens tursticos e culturais

caracterizam-se pelo transporte no regular
de passageiros, com o objetivo de agregar valor aos destinos tursticos, contribuindo para
a preservao da memria ferroviria, configurando-se em atrativos culturais e produtos
tursticos das cidades, auxiliando-as na diversificao da oferta.
Deve-se considerar tambm que o servio de trem turstico e cultural em si no rene
as condies necessrias para transformar determinada localidade em um destino turstico.
Para tal, necessrio que o municpio possua
outros atrativos, sejam eles naturais, culturais,
atividades econmicas, realizaes tcnicas,
cientficas, artsticas ou ainda eventos programados.
Alm disso, para que um destino turstico se consolide no mercado, de fundamental importncia que ele possua equipamentos
tursticos, infraestrutura desenvolvida e ainda
recursos humanos qualificados.
Outro ponto importante o sistema de
gesto do destino. Nesse caso, recomendvel que possua um rgo Oficial de Turismo
e um Conselho Municipal de Turismo, e que
envolva, alm de outros entes pblicos, iniciativa privada e terceiro setor.
A existncia desses fatores de fundamental importncia para que haja fluxo turstico para dada localidade e, dessa forma, justifique a implantao de um projeto turstico
e cultural de cunho ferrovirio, envolvendo a
implantao de um trem turstico. Somente
assim este poder ser vivel ao longo de sua
operao e atingir sua finalidade.

Outros pontos que tambm devero

ser considerados e informados referem-se
participao em projetos do governo federal
e ainda se o municpio integra o Mapa de Regionalizao do Turismo 2009, pertencendo a
alguma das regies tursticas mapeadas, sendo um destino indutor ou ainda pertencendo
a um dos roteiros prioritrios para o Ministrio do Turismo.
Outra questo interessante a ser considerada informar se o municpio est inserido no PAC Cidades Histricas.
Por fim, como forma de padronizar e facilitar o envio de informaes referentes aos
projetos em questo, foi elaborado o formulrio a seguir, que dever ser baixado no site
www.turismo.gov.br, preenchido e encaminhado com a documentao solicitada para o
Departamento de Estruturao, Articulao e
Ordenamento Turstico DEAOT, do Ministrio do Turismo, no endereo abaixo:
SCN Qd. 6, Bl. A, 12 andar, Sl. 1.202,
CEP: 70.716-900 Braslia/DF
Aps o envio, as informaes sero analisadas pelo Grupo de Turismo Ferrovirio. Se
o projeto for aprovado, os bens solicitados
para a viabilizao sero disponibilizados ao
proponente, atendidas as exigncias legais.
No caso de o projeto envolver recursos financeiros do governo federal, a proposta dever
ser inserida no SICONV.
Caso haja inviabilidade de preencher alguns dos campos solicitados, a proposta poder ser analisada, desde que o no preenchimento seja devidamente justificado.

15

Formulrio
FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS
IDENTIFICAO DO RGO OU ENTIDADE PROPONENTE
1. Nome do rgo ou Entidade Proponente, conforme Contido no Carto do CNPJ
2. CNPJ
3. Endereo Completo

4. CEP

5. Municpio

6. UF

7. Telefone

8. Fax

9. e-mail

IDENTIFICAO DO DIRIGENTE DO RGO OU ENTIDADE PROPONENTE

10. Nome do Dirigente do rgo ou Entidade

11. CPF

12. Cargo ou Funo

13. Data da Posse

14. N do RG

15. rgo Expedidor

16. Data de Expedio

18. CEP

17. Endereo Residencial Completo

19. Municpio

20. UF

21. Telefone

22. e-mail

IDENTIFICAO DO RGO OU ENTIDADE INTERVENIENTE

23. Nome do rgo ou Entidade Interveniente, conforme Contido no Carto do CNPJ
24. CNPJ
25. Endereo Completo

26. CEP

27. Municpio

28. UF

29. Telefone

30. Fax

31. e-mail

IDENTIFICAO DO DIRIGENTE DO RGO OU ENTIDADE INTERVENIENTE

32. Nome do Dirigente do rgo ou Entidade

33. CPF

34. Cargo ou Funo

35. Data da Posse

36. N do RG

37. rgo Expedidor

38. Data de Expedio

40. CEP

39. Endereo Residencial Completo

41. Municpio
43. Telefone
Data

42. UF
44. e-mail
Assinatura Proponente
Assinatura Interveniente
Ministrio do Turismo
Ministrio dos Transportes
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT
Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN
Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU

16

FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS

IDENTIFICAO DA CONCESSIONRIA OU DETENTORA DA VIA
45. Nome da Concessionria ou Detentora da Via, conforme Contido no Carto do CNPJ
46. CNPJ
47. Endereo Completo

48. CEP

49. Municpio

50. UF

51. Telefone

52. Fax

53. e-mail

IDENTIFICAO DO DIRIGENTE DA CONCESSIONRIA OU DETENTORA DA VIA

54. Nome do Dirigente da Concessionria ou Detentora

55. CPF

56. Cargo ou Funo

57. Data da Posse

58. N do RG

59. rgo Expedidor

60. Data de Expedio

62. CEP

61. Endereo Residencial Completo

63. Municpio

64. UF

65. Telefone

66. e-mail

IDENTIFICAO DE OUTRAS ENTIDADES ANUENTES

67. Nome do Anuente, conforme Contido no Carto do CNPJ
68. CNPJ
69. Endereo Completo

70. CEP

71. Municpio

72. UF

73. Telefone

74. Fax

75. e-mail

IDENTIFICAO DO DIRIGENTE DA ENTIDADE ANUENTE

76. Nome do Dirigente da Entidade Anuente

77. CPF

78. Cargo ou Funo

79. Data da Posse

80. N do RG

81. rgo Expedidor

82. Data de Expedio

84. CEP

83. Endereo Residencial Completo

85. Municpio
87. Telefone Residencial
Data

86. UF
88. e-mail
Assinatura Concessionria:
Assinatura Anuente:
Ministrio do Turismo
Ministrio dos Transportes
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT
Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN
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17

FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS

PROJETO BSICO

89. Nome do Projeto

90. Incio

91. Incio

92. Objeto
93. Justificativa

94. Apresentao Geral do Projeto

95. Objetivo

96. Metas

97. Resultados Esperados

98. Relao Detalhada do Trem Ferrovirio (Linhas, Ptio de Manobras, Desvios etc.)
Descrio

Estado de Conservao

Proposta de Adequao

Estimativa de

99. Relao Detalhada das Edificaes Existentes no Trecho Ferrovirio (Estaes, Casas de Turma, Caixas dgua, Galpes etc.)
Descrio

Localizao

Titularidade Matrcula/NBP Estado de Conservao Uso Atual Uso Proposto

Descrio

Localizao

Titularidade Matrcula/NBP

No?
Qual o

Tem Projeto? Sim? Anexar Prazo Estimado

para
Apresentao?

Valor

100. Relao Detalhada do Material Rodante Solicitado

Estado de Conservao

Proposta de Adequao/Uso

101. Relao e Descrio dos Trechos Ferrovirios a Serem Utilizados (Indicar Kilometragem,
se a Linha Escontra-se ou No Ativa, se Possui ou No Trilhos e se Terminais So ou No Operacionais para Carga)

102. Cronograma de Execuo, Valores e Recursos

Etapas

Incio

Trmino

Recursos Empregados

Valor

103. Valor Total Solicitado

104. Desembolso Ms/Ano

105. Valor Contrapartida

106. Desembolso Ms/Ano

107. Valor Total do Projeto

108. Fonte dos Recursos
109. Fluxo Estimado de Passageiros
110. Roteiros Previses para a Circulao de Trens
111. Valor Acordado entre as Partes para Remunerao do Uso da infraestrutura
112. Valor Previsto do Bilhete
113. Detalhamento dos Carros de Passageiros
*Caso o interessado possua estudo de viabilidade econmica, solicita-se que seja enviado juntamente com a documentao solicitada.

Ministrio do Turismo
Ministrio dos Transportes
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18

Valor

FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS

Situao Atual

114. Aspectos Histricos e Culturais dos Municpios Envolvidos

115. Aspectos Tursticos dos Municpios Envolvidos

116. Fluxo Turstico em cada um dos Municpios Envolvidos

117. Sazonalidade do Turismo em cada Municpio

Jan

Fev

Mar

Abr

Maio

Jun

Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

Nome do Municpio

118. Perfil de Turista de cada um dos Municpios

Municpio

Valor

Municpio

Dia

Municpio Receptor

Origem

119. Gasto Mdio

120. Permanncia Mdia

121. Origem dos Turistas

122. Quais Municpios Envolvidos no Projeto Fazem Parte do Projeto 65 Destinos Indutores do Ministrio do Turismo?

123. Quais Municpios Envolvidos no Projeto Fazem Parte dos 61 Roteiros Prioritrios do Ministrio do Turismo?

124. Quais Municpios Envolvidos no Projeto Fazem Parte das 276 Regies Tursticas, Segundo o Mapa de Regionalizao do Turismo 2009?

125. Quais Municpios Envolvidos Possuem Inventrio de Oferta Turstica INVTUR inserido no Sistema?

126. Quais Municpios Envolvidos Possuem Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico?

* Caso algum municpio possua plano estratgico de desenvolvimento turstico, solicita-se que seja enviado juntamente com a documentao solicitada.

127. Quais Projetos Apoiados pelo Ministrio do Turismo Existem nos Municpios Envolvidos?

128. Qual o Nmero de Meios de Hospedagem, Agncias de Viagens e Restaurantes Existente em cada Municpio Envolvido?
Nome do Municpio

Meios de Hospedagem

Leitos/UH

Restaurantes

Agncias de Viagens

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19

FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS

Operao e Manuteno de Bens e Servios

129. Qual a Projeo para o Fluxo de Passageiros ou Turistas (Caso de Imveis) para os Prximos Trs Anos?

130. Qual a Projeo do Valor do Bilhete para os Prximos Trs Anos?

131. Qual a Evoluo do Valor Acordado entre as Partes para Remunerao

de Uso da Infraestrutura, quando Houver?

2010

2011

2012

2010

2011

2012

2010

2011

2012

132. Qual a Empresa Responsvel pela Manuteno do Material Rodante?

133. Telefone

134. Fax

135. e-mail

136. Endereo

137. Pessoa de Contato

138. Qual a Empresa Responsvel pela Manuteno dos imveis?

139. Telefone

140. Fax

141. e-mail

142. Endereo

143. Pessoa de Contato

144. Qual a Empresa Responsvel pela Manuteno das Linhas?

145. Telefone

146. Fax

147. e-mail

148. Endereo

149. Pessoa de Contato

Documentos Necessrios

01
02
03
04
05
06
07
08
09

10
11
12
13
14
15
16

17 -

Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ);

Certides de Regularidade Fiscal com a Fazenda Nacional, Estadual ou do Distrito Federal e Municipal da sede do requerente;
Certido de Regularidade junto Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS);
Ofcio de requisio do servio, com os dados gerais do projeto, devidamente assinado pelo representante legal da pessoa jurdica interessada;
Formulrio com a descrio do projeto devidamente preenchido e assinado pelo representante legal da pessoa jurdica interessada;
Comprovao de capacidade tcnica de pessoal especializado em operao e manuteno de ferrovias;
Laudo tcnico idneo comprovando o atendimento s condies de segurana necessrias ao transporte de passageiros;
Manifestao formal da concessionria quanto operao do trem turstico no trecho solicitado;
Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor devidamente registrado, em se tratando de sociedade comercial, e, no caso de sociedade por
aes, documentao referente eleio de seus administradores;
Balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, exigveis na forma da lei;
Proposta de Aplice de Seguro de responsabilidade civil e de acidentes pessoais;
Planta dos bens imveis solicitados;
Memorial descritivo dos bens solicitados;
Declarao de conhecimento, cincia e capacidade de atendimento da Resoluo n 359, de 26/11/03, da ANTT;
Planta de implantao/localizao do projeto;
Termos de compromisso (carta de intenes do usurio comprometendo-se a recuperar o bem; apresentar viabilidade financeira para execuo;
carta de compromisso, na qual o usurio se compromete a manter e preservar o bem, assim como restitu-lo como o foi entregue no caso de
devoluo do imvel, sob pena de multa ou resciso da concesso do bem);
Relatrio fotogrfico de todos os bens solicitados.

Ministrio do Turismo
Ministrio dos Transportes
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT
Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN
Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU

20

Orientaes para o Preenchimento do Formulrio

89. NOME DO PROJETO nome completo dado ao projeto de trens tursticos culturais.
90. INCIO data (dia, ms e ano) de incio do projeto de trens tursticos culturais.
91. TRMINO data (dia, ms e ano) de trmino da execuo do projeto de trens tursticos
culturais.
92. OBJETO produto do projeto ou do convnio a ser alcanado, observados o programa de
trabalho do projeto e suas finalidades, confunde-se com a ao a ser desenvolvida.
93. JUSTIFICATIVA argumentos que demonstrem aos especialistas que examinaro o projeto e
instituio financiadora a importncia e a atualidade do problema a resolver, a pertinncia
dos objetivos e os possveis impactos dos resultados esperados. A justificativa deve ser mostrada com clareza e sntese.
94. APRESENTAO GERAL DO PROJETO forma rpida e objetiva de apresentao da proposta integral do projeto, com informaes essenciais para o seu entendimento.
95. OBJETIVOS produtos finais que o projeto quer atingir. Devem expressar o que se quer alcanar na regio a longo prazo, ultrapassando inclusive o tempo de durao do projeto. Podem ser divididos em Objetivo Geral e Objetivos Especficos. O objetivo geral aquele
que sintetiza a transformao que se pretende promover com o projeto, enquanto os objetivos especficos so aqueles relacionados aos diversos elementos que se pretende trabalhar
e cujas transformaes individuais contribuiro para a alterao da situao enfrentada.
96. METAS resultados devidamente quantificados que se pretende atingir com o projeto.
97. RESULTADOS ESPERADOS resultados parciais e finais a serem obtidos durante o perodo
de execuo do projeto. Apresentar a forma concreta que se espera alcanar a partir dos
objetivos. Portanto, deve existir uma correspondncia entre os objetivos e os resultados esperados. Assim como os objetivos, os resultados esperados devem ser mensurveis, passveis
de demonstrao e reproduzveis. Devem ser identificados os indicadores (quantitativos ou
qualitativos) que sero utilizados para essa medio.
98. RELAO DETALHADA DO TRECHO FERROVIRIO (LINHAS, PTIO DE MANOBRAS, DESVIOS
ETC.) nesse item devero ser detalhados todos os equipamentos que estiverem no trecho ferrovirio, mesmo os que no forem objeto de interveno na proposta. No campo Estimativa de
Gasto, informar o recurso necessrio para execuo da proposta de adequao.
99. RELAO DETALHADA DAS EDIFICAES EXISTENTES NO TRECHO FERROVIRIO (ESTAES, CASAS DE TURMA, CAIXAS DGUA, GALPES ETC.) considerar no campo Conservao o estado geral da edificao, analisando a condio da estrutura da cobertura,
do telhamento, das paredes, da pintura, das esquadrias, dos pisos e forros, das instalaes
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eltricas e hidrulicas e das fundaes (utilizar: Bom, Precrio, Em Arruinamento ou Arruinado). Na especificao da localizao, quando envolver mais de um municpio, alm da rua,
nmero, bairro, o municpio tambm dever ser informado.
100. RELAO E DESCRIO DOS TRECHOS FERROVIRIOS A SEREM UTILIZADOS indicar quilometragem, se a linha encontra-se ou no ativa, se possui ou no trilhos, seu estado de
conservao, custos para recuperao, se o trecho e terminais operacionais so ou no operacionais para carga.
101. CRONOGRAMA DE EXECUO, VALORES E RECURSOS etapas do projeto, com a data de
incio e trmino de cada uma delas e seu respectivo valor.
102. VALOR TOTAL SOLICITADO valor total (em reais) que ser solicitado para execuo do projeto.
104 e 106. D
 ESEMBOLSO MS/ANO ms e ano em que ser realizado o desembolso do valor
solicitado e da contrapartida.
105. VALOR CONTRAPARTIDA valor total (em reais) da contrapartida oferecida para execuo
do projeto.
107. VALOR TOTAL DO PROJETO valor total (em reais) que ser utilizado no projeto.
108. FONTE DOS RECURSOS informar o nome dos rgos ou entidades pblicas e privadas que
fornecero recursos para o projeto.
109. FLUXO ESTIMADO DE PASSAGEIROS nmero do fluxo estimado anual de passageiros.
110. ROTEIROS PREVISTOS PARA A CIRCULAO DE TRENS informar quais os roteiros previstos
no projeto para a circulao de trens.
111. VALOR ACORDADO ENTRE AS PARTES PARA REMUNERAO DO USO DA INFRAESTRUTURA valor (em reais) acordado entre as partes para remunerao do uso da infraestrutura
necessria execuo do projeto.
112. VALOR PREVISTO DO BILHETE valor (em reais) previsto para o bilhete.
114. ASPECTOS HISTRICOS E CULTURAIS DOS MUNICPIOS ENVOLVIDOS principais fatos histricos e culturais relacionados aos municpios envolvidos, principalmente no que tange aos
imveis que sero atingidos pelo projeto, bem como em relao conexo existente entre
os municpios envolvidos com a questo ferroviria. Os principais atrativos e manifestaes
culturais dos municpios tambm devero ser listados e descritos.
115. ASPECTOS TURSTICOS DOS MUNICPIOS ENVOLVIDOS aspectos gerais do turismo nos

22

municpios envolvidos, tais como sistema de gesto do turismo, projetos existentes em mbito municipal e/ou regional (citar apenas projetos municipais e estaduais), principais atrativos
tursticos, oramento destinado pelas prefeituras atividade turstica, entre outras informaes que se julguem relevantes.
116. FLUXO TURSTICO EM CADA UM DOS MUNICPIOS ENVOLVIDOS informar, em nmeros
absolutos, o nmero de visitantes que cada um dos municpios envolvidos recebe de turistas,
em termos anuais.
117. SAZONALIDADE DO TURISMO EM CADA MUNICPIO informar, na tabela, os meses de alta,
mdia alta, mdia baixa e baixa temporada.
118. PERFIL DO TURISTA DE CADA UM DOS MUNICPIOS prestar informaes referentes idade, sexo, ocupao, renda per capita, entre outras que se julguem relevantes.
119. GASTO MDIO valores dirios mdios, per capita, em reais, gastos pelos turistas que visitam os municpios contemplados pelo projeto.
120. PERMANNCIA MDIA permanncia mdia do turista em dias, em cada um dos municpios
envolvidos no projeto.
121. ORIGEM DOS TURISTAS principais centros (cidades ou Estados) emissores de turistas para
os municpios envolvidos no projeto.
122. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS NO PROJETO FAZEM PARTE DO PROJETO 65 DESTINOS
INDUTORES DO MINISTRIO DO TURISMO? informar no quadro o nome dos municpios
envolvidos no projeto que fazem parte dos 65 destinos indutores do Ministrio do Turismo.
123. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS NO PROJETO FAZEM PARTE DOS 81 ROTEIROS PRIORITRIOS DO MINISTRIO DO TURISMO? informar no quadro o nome dos municpios envolvidos no projeto que fazem parte dos 81 roteiros prioritrios do Ministrio do Turismo.
124. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS NO PROJETO FAZEM PARTE DAS 276 REGIES TURSTICAS, SEGUNDO O MAPA DA REGIONALIZAO DO TURISMO 2009? informar no quadro
o nome dos municpios envolvidos no projeto que fazem parte das 276 regies tursticas,
segundo o mapa da regionalizao do turismo 2009.
125. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS POSSUEM INVENTRIO DA OFERTA TURSTICA INVTUR
INSERIDO NO SISTEMA? informar no quadro o nome dos municpios envolvidos no projeto
que possuem inventrio da oferta turstica INVTUR inserido no sistema.
126. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS POSSUEM PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO
TURSTICO? informar no quadro o nome dos municpios envolvidos no projeto que possuem plano estratgico de desenvolvimento turstico.

23

127. QUAIS PROJETOS APOIADOS PELO MINISTRIO DO TURISMO EXISTEM NOS MUNICPIOS
ENVOLVIDOS? informar no quadro o nome dos projetos apoiados pelo Ministrio do Turismo nos municpios envolvidos, caso existam.
128. QUAL O NMERO DE MEIOS DE HOSPEDAGEM, AGNCIAS DE VIAGENS E RESTAURANTES
EXISTENTES EM CADA MUNICPIO ENVOLVIDO? informar no quadro o nome do municpio, o nmero de meios de hospedagem, agncias de viagens e restaurantes existentes em
cada um dos municpios envolvidos no projeto.
129. QUAL A PROJEO PARA O FLUXO DE PASSAGEIROS OU TURISTAS (CASO DE IMVEIS)
PARA OS PRXIMOS TRS ANOS? projeo estimada anual para o fluxo de passageiros,
ou para visitantes em caso de imveis, para os prximos trs anos.
130. QUAL A PROJEO DO VALOR DO BILHETE PARA OS PRXIMOS TRS ANOS? projeo
estimada do valor do bilhete para os prximos trs anos.
131. QUAL A EVOLUO DO VALOR ACORDADO ENTRE AS PARTES PARA REMUNERAO DO
USO DA INFRAESTRUTURA, QUANDO HOUVER? evoluo do valor acordado (em reais),
para os prximos trs anos, entre as partes para a remunerao do uso da infraestrutura,
caso exista.
132. QUAL A EMPRESA RESPONSVEL PELA MANUTENO DO MATERIAL RODANTE? nome
completo da empresa que ficar responsvel pela manuteno do material rodante que ser
utilizado no projeto.
138. QUAL A EMPRESA RESPONSVEL PELA MANUTENO DOS IMVEIS? nome completo da
empresa que ficar responsvel pela manuteno dos bens imveis que sero utilizados no
projeto.
144. QUAL A EMPRESA RESPONSVEL PELA MANUTENO DAS LINHAS? nome completo da
empresa que ficar responsvel pela manuteno das linhas que sero utilizadas no projeto.

24

25

G
26

lossrio
Anuente rgo da administrao
direta, autrquica ou fundacional, empresa
pblica ou sociedade de economia mista, de
qualquer esfera de governo, ou organizao
particular que manifesta consentimento ao
projeto.
Atrativos Tursticos Locais, objetos,
equipamentos, pessoas, fenmenos, eventos
ou manifestaes capazes de motivar o deslocamento de pessoas para conhec-los. Os
atrativos tursticos podem ser naturais, culturais, atividades econmicas, eventos programados e realizaes tcnicas, cientficas e
artsticas.

Concessionria de Transporte Ferrovirio Agente titular de concesso federal

para prestar o servio pblico, ou seja, empresa responsvel pelo transporte de cargas de
determinada linha.
Conservao [fonte: Manual de Elaborao de Projetos de Preservao do Patrimnio Cultural, publicao Monumenta]
Conjunto de aes destinadas a prolongar o
tempo de vida de determinado bem cultural.
Resguardar de danos, de deteriorao. Manuteno, preservao. Engloba um ou mais
tipos de intervenes.
Convnio Instrumento utilizado para
formalizao do acordo de vontades entre entidades do setor pblico e, ocasionalmente,
entre entidades do setor pblico e instituies
do setor privado, com vistas realizao de
programas de trabalho ou de eventos de interesse recproco, em regime de mtua cooperao.
Estudo de viabilidade (econmicofinanceiro, tcnico, operacional) Estudo que
identifica as atividades necessrias implantao do projeto, estima os recursos financeiros necessrios e apresenta a(s) fonte(s) de financiamento. O estudo de viabilidade dever
conter basicamente o seguinte:
Descrio do trajeto do trem de turismo, indicando as cidades envolvidas,
identificando o tamanho do percurso,
se o trecho ferrovirio operacional
ou no e se h a necessidade de investimento em obras de recuperao;
Relao dos bens mveis (carros de
passageiros, locomotivas e material
de superestrutura) com indicao do
oramento estimativo para reforma;
Relao dos bens imveis a serem utilizados e oramento estimativo para
reforma ou restauro;
Indicao da entidade responsvel
pela operao e manuteno dos
equipamentos ferrovirios;
Quadro de pessoal necessrio operacionalidade do trem de turismo e
custo mensal estimativo;

Levantamento estimado dos demais

custos para a manuteno mensal do
projeto;
Receita estimada com a venda de
bilhetes, identificando o nmero de
passageiros previsto e o preo estimado do bilhete; e
Relao de outras fontes de recursos
que contribuiro para a manuteno
do projeto.
Etapa Diviso existente na execuo
de uma meta.
Infraestrutura de Apoio ao Turismo todo o conjunto formado por obras
e instalaes de estrutura fsica e de servios,
indispensveis ao desenvolvimento do turismo e existentes em funo dele. Ex.: meios
de hospedagem, agncias de viagens, bares,
restaurantes, entre outros.
Interveniente rgo da administrao direta, autrquica ou fundacional,
empresa pblica ou sociedade de economia
mista, de qualquer esfera de governo, ou
organizao particular que participa do projeto como parceira assumindo obrigaes
em nome prprio.
Inventrio da Oferta Turstica Processo de levantamento, identificao e registro dos atrativos tursticos, dos servios e
equipamentos tursticos e da infraestrutura
de apoio ao turismo como instrumento base
de informaes para fins de planejamento e
gesto da atividade turstica.
INVTUR Sistema de Inventariao da
Oferta Turstica realiza o levantamento, a
identificao e o registro dos atrativos tursticos, dos servios e equipamentos tursticos e
da infraestrutura de apoio ao turismo. Tem a
finalidade de servir como instrumento consolidador das informaes para fins de planejamento e gesto da atividade turstica.
Material Rodante Locomotivas, carros de passageiros, carros de servios, automotrizes e vages.

27

Meta Representa um resultado parcial

numericamente quantificvel do objeto, que
deve ser descrito no Plano de Trabalho.
Patrimnio Cultural A noo corrente de patrimnio cultural encontra-se na
conveno relativa proteo do patrimnio
mundial, cultural e natural, aprovada em 16
de novembro de 1972, na 17 sesso da conferncia geral da UNESCO. De acordo com a
referida conveno, sero considerados como
patrimnio cultural: os monumentos obras
arquitetnicas, de escultura ou de pintura
monumentais, elementos ou estruturas de
natureza arqueolgica, inscries, cavernas e
grupos de elementos que tenham um valor
universal excepcional do ponto de vista da
histria, da arte ou da cincia; os conjuntos
grupos de construes isoladas ou reunidas
que, em virtude de sua arquitetura, unidade
ou integrao na paisagem, tenham um valor
universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou da cincia; os stios obras
do homem ou obras conjugadas do homem
e da natureza, bem como reas que incluam
stios arqueolgicos, de valor universal excepcional do ponto de vista histrico, esttico,
etnolgico ou antropolgico.
Plano Turstico Instrumento de planejamento e gesto estratgica das aes governamentais do setor que estabelece as diretrizes da Poltica Nacional, Estadual, Regional
ou Municipal de Turismo.
Preservao [fonte: Carta de Burra
Austrlia, 1980 ICOMOS Conselho Internacional de Monumentos e Stios] Manuteno no estado e desacelerao do processo
pelo qual se degrada o conjunto de materiais
que fisicamente constituem um local, uma
zona, um edifcio ou outra obra construda,
ou um conjunto de edificaes ou outras
obras que possuam uma significao cultural,
compreendidos, em cada caso, o contedo e
o entorno a que pertence; [definio dicionrio Aurlio] Ao que visa garantir a integridade e a perenidade de algo, como, por exemplo, um bem cultural (q. v.); salvaguarda].

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Proponente rgo ou entidade pblica ou privada, sem fins lucrativos e credenciada, que manifeste, por meio de proposta de
trabalho, interesse em firmar convnio, termo
ou contrato de repasse.
Restaurao ou restauro [fonte: Manual de Elaborao de Projetos de Preservao do Patrimnio Cultural, publicao Monumenta] Conjunto de operaes destinadas
a restabelecer a unidade da edificao, relativa concepo original ou de intervenes
significativas na sua histria. O restauro deve
ser baseado em anlises e levantamentos inquestionveis, e a execuo deve permitir a
distino entre o original e a interveno. A
restaurao constitui o tipo de conservao
que requer o maior nmero de aes especializadas.
Revitalizao [fonte: Manual de Elaborao de Projetos de Preservao do Patrimnio Cultural, publicao Monumenta]
Conjunto de operaes desenvolvidas em
reas urbanas degradadas ou conjuntos de
edificaes de valor histrico de apoio reabilitao das estruturas sociais, econmicas
e culturais locais, procurando a consequente
melhoria da qualidade geral dessas reas ou
conjuntos urbanos.
SICONV Sistema de Gesto de Convnios e Contrato de Repasse o sistema
eletrnico por meio do qual so processadas
as transferncias de recursos do Oramento
da Unio para rgos ou entidades pblicas
e privadas sem fins lucrativos, na execuo de
programas, projetos e atividades de interesse
recproco.
Titularidade A incorporao dos
imveis no operacionais da extinta RFFSA
ao patrimnio da Unio, que constitui imposio legal trazida pela Lei n 11.483/2007,
de 31/1/07. Aps a Inventariana transferir
para a SPU a documentao dos imveis no
operacionais, as SPUs Estaduais instruiro os
processos de incorporao dos imveis ao patrimnio da Unio. Somente com a incorporao, a titularidade do imvel passa a ser da
Unio.

29

A
30

nexo I

Relao de documentos necessrios

para a obteno da autorizao de transporte
ferrovirio no regular de passageiros com finalidade turstica ou histrico-cultural:
1) requerimento para a prestao do
servio, com a indicao do trecho, devidamente assinado pelo representante legal da
pessoa jurdica interessada;
2) memorial descritivo da operao de
transporte ferrovirio de passageiros;
3) previso de demanda e potencial turstico, comprovao de capacidade tcnica
do pessoal especializado em operao e manuteno de ferrovias;
4) relao do material rodante a ser utilizado, acompanhada de laudo tcnico idneo,
comprovando o atendimento s condies de
segurana necessrias ao transporte de passageiros;
5) relao detalhada da infra e superestrutura a ser utilizada, compreendendo a relao de estaes e ptios;
6) estudos sobre os benefcios econmico-financeiros decorrentes do empreendimento, contendo a repercusso econmica e
social nas comunidades e na regio abrangida, bem como no desenvolvimento turstico
e cultural;
7) manifestao formal da concessionria quanto operao do trem turstico no
trecho solicitado;
8) comprovao de qualificao jurdica
e qualificao econmico-financeira, necessrias assuno do servio, demonstrada pelos
seguintes documentos autenticados:
a) ato constitutivo, estatuto ou contrato
social em vigor devidamente registrado, em
se tratando de sociedade comercial, e, no
caso de sociedade por aes, documentao
referente eleio de seus administradores;
b) inscrio no Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica (CNPJ);
c) documento comprobatrio de regularidade fiscal para com a Fazenda Nacional,
Estadual ou do Distrito Federal e Municipal da
sede da requerente, na forma da lei;
d) prova de regularidade junto Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao
regular no cumprimento dos encargos sociais
institudos por lei; e

e) balano patrimonial e demonstraes

contbeis do ltimo exerccio social, exigveis
na forma da lei.
9) proposta de aplice de seguro de responsabilidade civil e de acidentes pessoais.
Observaes:
i) As entidades pblicas, no exerccio da
sua funo pblica e dentro de suas finalidades sociais e culturais e de fomento ao desenvolvimento socioeconmico, interessadas na
explorao dos servios, devero encaminhar
ANTT apenas a documentao estabelecida
nos itens 1 a 7, para a efetivao da autorizao.
ii) A autorizao ser obrigatoriamente
precedida de inspeo tcnica e operacional
pela ANTT para verificao das condies
operacionais e de segurana.
iii) Depois do incio da operao, o autorizatrio fica obrigado a enviar em, no mximo, 180 dias o Contrato Operacional Especfico COE entre ele e a concessionria do
trecho ferrovirio em operao. O Contrato
Operacional Especfico dever conter, claramente, entre outras, clusulas relativas a:
I trechos ferrovirios a serem utilizados;
II valor acordado entre as partes para a
remunerao do uso da infraestrutura ferroviria e das instalaes;
III fluxos estimados e roteiros previstos
para circulao do trem;
IV composio do trem;
V indicaes das estaes ferrovirias a
serem utilizadas;
VI responsabilidade pela operao e
manuteno dos equipamentos e instalaes;
VII responsabilidade por eventuais acidentes; e
VIII sanes em caso de interrupo,
atraso ou descumprimento contratual.
* Os aditivos ao Contrato Operacional
Especfico devero ser encaminhados ANTT
no prazo mximo de 30 (trinta) dias aps a
sua ocorrncia.
* No caso da no explicitao da responsabilidade por eventuais acidentes, a responsabilidade ali referida recair integralmente sobre a concessionria.

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Para mais informaes acesse os sites:

www.turismo.gov.br
www.transportes.gov.br
www.spu.planejamento.gov.br
www.rffsa.gov.br
www.iphan.gov.br
www.antt.gov.br
*Complexo ferrovirio de So Joo del Rei
Foto: Jonas Augusto / Edio de Imagem: Gustavo Aratani

www.dnit.gov.br

Ministrio do Turismo
Ministrio dos Transportes
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT
Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN
Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU

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