A MODELAGEM ECONMICO-ECOLGICA E A GESTO

INTEGRADA DOS RECURSOS NATURAIS

Eixo temtico G: relaes entre economia ecolgica, natureza, sociedade (temas
conceituais)
Resumo: este trabalho tem por objetivo discutir a importncia do uso da
modelagem econmico-ecolgica para fornecer subsdios adequados gesto
integrada dos recursos naturais a luz da abordagem da Economia Ecolgica. A
gesto dos recursos naturais deveria adotar como unidade territorial bsica a bacia
hidrogrfica, uma vez que representa um sistema ecolgico integrado. Alm disso,
Os ecossistemas so complexos, interdependentes e seus processos, funes e
servios no so facilmente caracterizados e/ou identificados. Do ponto de vista da
Economia Ecolgica a avaliao e valorao dos recursos naturais tem se mostrado
um desafio na medida em que preciso levar em conta essa complexidade
ecossistmica e a existncia de valores ecolgicos e socioculturais (MAY, 2010),
alm do valor econmico. Deste modo, a modelagem econmico-ecolgica pode se
mostrar um instrumento capaz de subsidiar os processos de valorao dos recursos
naturais, bem como contribuir de maneira significativa para a gesto ambiental
integrada. Um importante instrumento que pode contribuir para a gesto integrada
dos recursos naturais a implantao de esquemas de Pagamento por Servios
Ambientais (PSA). Contudo, a implantao de esquemas de PSA somente
possvel a partir da identificao dos benefcios providos pelos ecossistemas.
Palavras-chave: Modelagem Econmico-Ecolgica; Gesto Integrada dos
Recursos Naturais; Valorao dos Recursos Naturais; Pagamento por Servios
Ambientais.
Abstract: the aim of this paper is to discuss the importance of using the ecological
economics modelling to provide adequate subsidies to the integrated management
of natural resources based on Ecological Economics Approach. The management
of natural resources must adopt as the basic territorial unit the watershed. It is
responsible for the provision of important ecosystem services. Furthermore,
ecosystems are complex, interdependent and their process, functions and services,
but these features have not been easily identified. From Ecological Economics
approach, the assessment and valuation of natural resources has been a challenge in
that it is necessary to take into account the complexity of this ecosystem and the
existence of ecological and sociocultural values (MAY, 2010), as well as economic
value. Thus, the ecological economics may prove a tool to support the process of
valuation of natural resources, and contribute significantly to the integrated
environmental management. An important tool that can contribute to the integrated
management of natural resources is the implementation of schemes Payment for
Environmental Services (PES). However, the implementation of PES schemes is
only possible through the identification of the benefits provided by ecosystems.
Keywords: Ecological Economics Modelling; Integrated Management of Natural
Resources; Valuation of Natural Resources; Payment for Environmental Services.
1

1. Introduo
A valorao dos recursos naturais tem se mostrado um grande desafio na
medida em que preciso levar em conta complexidade ecossistmica e a
existncia de valores ecolgicos e socioculturais (MAY, 2010), alm do valor
econmico. O processo de valorao implica dificuldades metodolgicas que
representam um importante problema de pesquisa a ser enfrentado. Este problema
metodolgico possui duas dimenses: a primeira resulta da inerente complexidade
dos ecossistemas, implicando na utilizao de modelos econmico-ecolgicos que
permitam manejar as mltiplas variveis em jogo; a segunda refere-se aplicao
do mix adequado de procedimentos de valorao para os diferentes tipos de valores
e a sua integrao atravs de anlises multicriteriais.
O uso da modelagem econmico-ecolgica pode subsidiar de maneira mais
adequada os processos de valorao dos recursos naturais, bem como contribuir de
maneira significativa para a gesto ambiental integrada. Diferentemente das
atividades econmicas tradicionais, a gesto ambiental implica em considerar que
as dinmicas entre o sistema econmico e o natural so interdependentes. Deste
modo, a gesto dos recursos naturais deve ser integrada, no sentido, de considerar
a interdependncia existente entre o sistema econmico e o natural e entre os
componentes do sistema natural. Nesta linha de pesquisa apenas a Economia
Ecolgica considera na devida medida a interdependncia ecossistmica, no qual
ganha destaque o uso da modelagem econmico-ecolgico como meio para
subsidiar os processos de avaliao dos servios ecossistmicos.
Neste contexto, o objetivo principal deste trabalho discutir a importncia
do uso da modelagem econmico-ecolgica como instrumento capaz de fornecer
subsdios mais adequados gesto integrada dos recursos naturais.
O trabalho est organizado em cinco sees alm desta introduo. Na
primeira seo ser apresentada a abordagem econmico-ecolgica, base para a
construo e uso da modelagem. Na segunda seo ser realizada uma apresentao
sobre a modelagem econmico-ecolgica. Na sequncia sero delineadas algumas
consideraes sobre a importncia, os usos e as perspectivas da modelagem
econmico-ecolgica como ferramenta para subsidiar a gesto integrada dos
recursos naturais. Por fim, apresentam-se as consideraes finais.
2

2. Economia Ecolgica: Uma Abordagem Biofsica da Economia

A Economia Ecolgica (EE) tornou-se a principal resposta crtica a
Economia Ambiental (EA), resultado da inquietao silenciosa de um conjunto
de cientistas quanto ao tratamento dado inter-relao entre o sistema econmico
e natural. Essa escola integra em seu corpo terico-analtico diversas reas do
conhecimento, tais como economia, ecologia, termodinmica, tica e uma srie de
outras cincias naturais e sociais. Essa caracterstica proporciona a construo de
uma viso integrada, holstica, biodinmica e biofsica da inter-relao entre o
sistema econmico e natural, cujo objetivo fornecer contribuies estruturais
para a soluo de problemas ambientais em diversas escalas espaciais e
temporais. Neste sentido, a EE considerada uma abordagem transdisciplinar da
problemtica ambiental (COSTANZA, 1994).
Essa abordagem considerada pessimista, pois sua anlise permeada por
um elevado grau de incerteza no sentido Keynesiano sobre a capacidade de o
desenvolvimento tecnolgico superar as limitaes impostas pelo ecossistema ao
crescimento econmico. Para a EE seria irracional apostar que a inovao
removeria todo e qualquer limite para o crescimento da economia. No entanto, se
essa postura mostrar-se equivocada, o resultado ser uma agradvel surpresa, e a
sociedade ainda teria um sistema relativamente sustentvel (COSTANZA, 1994).
Dessa maneira, a EE vista como uma postura ctica, porque assumi que
uma parcela dos recursos naturais so finitos e insubstituveis e, que os ganhos
de eficincia proporcionados pela inovao tecnolgica sero compensados de
maneira negativa pelo aumento da escala da atividade econmica e pelas escolhas
dos consumidores, que, normalmente, privilegiam bens intensivos em energia e
estilos de vida material-intensivos (WORLD RESOURCES INSTITUTE WRI,
2000). Cabe destacar que a escala do sistema econmico est associada
capacidade de suporte do sistema natural (carrying capacity) (ROMEIRO, 2012).
Neste sentido, a EE coloca a seguinte questo: qual a escala mxima de uso
dos recursos naturais? (ANDRADE, 2008, p. 17). O conceito de escala fsica das
atividades humanas, entendido como tamanho fsico do sistema econmico, ocupa
um lugar central na abordagem econmico-ecolgica. Conforme Andrade (2008, p.
17), a EE considera que o estudo da escala precede o estudo da alocao tima.
3

Logo, a distribuio e o uso eficiente dos recursos naturais devem tomar por base a
capacidade de suporte do sistema natural, isto , identificar a escala sustentvel para
o sistema econmico.
Segundo Romeiro (2012), a abordagem econmico-ecolgica inverte a
lgica de deciso apresentada pela perspectiva neoclssica. Deste modo,
primeiramente deve ser definida, a partir de parmetros ecolgicos de
sustentabilidade, a escala disponvel de recursos naturais. Uma vez definidos os
limites de uso dos recursos naturais, ou seja, a escala, discutir-se- o problema da
distribuio desses recursos entre os diversos agentes envolvidos. A discusso da
distribuio deve levar na devida medida o critrio da justia social. Por fim, a
alocao eficientes dos investimentos ficar a cargo do mercado, mas baseada pelas
restries ecolgicas e sociais.
Deste modo, a sustentabilidade do sistema econmico-ecolgico passa pela
definio de uma hierarquia de objetivos que considere a gesto econmicoecolgica na escala local, regional/nacional e global. Esse processo envolve a
modelagem econmico-ecolgica; ajuste de preos e outros incentivos locais para
que de fato reflitam os custos ecolgicos regionais globais no longo prazo, incluso
a incerteza; desenvolvimento de polticas locais, nacionais e globais que no levem
ao contnuo declnio do capital natural (COSTANZA, 1994)1.

3. Modelagem Econmico-Ecolgica e Avaliao Ecossistmica

O uso da modelagem econmico-ecolgica pode contribuir para o processo
de valorao dos recursos naturais. Liu et al. (2010) destacam que a captura dos
valores deve ser um processo capaz de lidar com o desafio de identificar as diversas
dimenses e/ou aspectos dos recursos naturais. O processo de valorao deve
considerar na devida medida a escala sustentvel, distribuio equitativa intra e
intergeracional e a alocao eficiente dos recursos naturais. Assim, o processo de
valorao depender de uma criteriosa Avaliao Ecossistmica, cujo objetivo ser
o de identificar as funes e servios ecossistmicos, porque fundamental
compreender de maneira aprofundada a complexidade dos ecossistemas avaliados
e suas relaes com a dinmica socioeconmica (ROMEIRO; MAIA, 2010).
1

Sobre as caractersticas da EE ver Cechin e Veiga (2010).

Romeiro e Maia (2010) destacam que a avaliao ecossistmica o ponto central

da valorao sob a perspectiva Econmico-Ecolgica. A caracterizao dos
inmeros atributos dos ecossistemas necessria para avanar no processo de
valorao (BINGHAM et al., 1995).
consenso que todos os seres vivos dependem de ecossistemas saudveis e
dos servios providos pelo capital natural, que representa parcela do estoque total
de recursos naturais que compem a biosfera (ANDRADE, 2010). O capital natural
compreende o estoque de recursos e as funes ecossistmicas (COSTANZA;
DALY, 1992; CHIESURA; DE GROOT, 2003). Assim, a origem dos benefcios
proporcionados pelo sistema natural est localizada nos processos ecossistmicos.
Para entender a dinmica intra e inter-ecossistemas e deste com o sistema
econmico preciso identificar suas funes ecossistmicas, que, por sua vez,
geraro os servios ecossistmicos (DE GROOT et al., 2002).
As funes representam caractersticas intrnsecas dos ecossistemas, as
quais esto relacionadas ao conjunto de condies e de processos por meio do qual
um ecossistema mantm sua integridade, tais como: transferncias de energia,
ciclagem de nutrientes, regulao dos gases atmosfricos e do clima, ciclos
bioqumicos e o ciclo hidrolgico (ALCAMO et al., 2003; DALY; FARLEY, 2004).
Pode-se referir que representam uma funo de produo ecolgica (KUMAR;
KUMAR, 2008) responsvel pelos inmeros processos. As funes so agrupadas
em quatro categorias (DE GROOT et al., 2002) (Figura 1).
Figura 1 Interdependncia entre as Funes Ecossistmicas
Funes de Habitat
Essenciais para a conservao da
diversidade biolgica, gentica e
dos processos evolucionrios.

Funes de Produo
Capacidade dos seres
autotrficos de converter matria
e energia solar em biomassa.

Funes de Informao
Contribuio dos ecossistemas
para a manuteno do bem-estar
do sistema humano ou no.

Funes de Regulao
Capacidade de regulao dos processos biolgicos essenciais de suporte vida.
Tais como: composio dos gases atmosfricos, clima, gua, formao do solo etc.

Fonte: Preparado com base em De Groot et al., 2002.

Segundo Andrade (2008), as funes so resultados das complexas

interaes entre os componentes ecossistmicos, que se traduzem nos servios
5

ecossistmicos quando trazem a implcita ideia de valor humano. Para Daly e

Farley (2004, p. 103), We call an ecosystem function that has value to human
beings an ecosystem service. Ainda, (2004, p. 75), Living species interact to
create complex ecosystems, and these ecosystems generate ecosystems functions.
When functions are of use to humans, we refer to them as ecosystem services. Many
of these ecosystem services are essential to our survival.
Alm disso, funes e servios ecossistmicos no representam resultados
de uma nica relao, por exemplo, um nico servio ecossistmico pode ser
resultado de duas ou mais funes, ou mesmo, uma nica funo pode produzir
mais que um servio (COSTANZA et al., 1997; DE GROOT et al., 2002, DALY;
FARLEY, 2004). Conforme destacam Daly e Farley (2004), a estrutura e a funo
ecossistmica so mutuamente interdependentes, assim, preciso que a anlise
econmica reconhea efetivamente essa integrao (Figura 2).
Figura 2 Interdependncia entre os Servios Ecossistmicos
Servios de Proviso
Compreende os produtos obtidos
dos ecossistemas.

Servios de Regulao
Benefcios obtidos dos processos
de regulao dos ecossistemas.

Servios Culturais
Benefcios no materiais obtidos
dos ecossistemas.

Servios de Suporte
Servios necessrios para a produo de todos os outros servios ecossistmicos.
Formao dos solos; Ciclo de Nutrientes; Produo Primria.

Fonte: Preparado base em Alcamo et al., 2003, p. 5.

Segundo De Groot (1992) apud De Groot et al. (2002, p. 394), as funes

ecossistmicas referem-se a capacidade que os processos e componentes naturais
possuem para fornecer os bens e servios que satisfaam direta e indiretamente as
necessidades humanas. A partir das funes tm-se a constituio dos servios,
dotados de valores ecolgico, sociocultural e econmico (Figura 3).
Os servios ecossistmicos habilitam uma tentativa para que se possam
mensurar, em termos monetrios ou no, seus respectivos valores. Os servios
ecossistmicos tm valor para a sociedade, portanto, passveis de valorao. O
processo de valorao deve utilizar como instrumento de suporte a modelagem
econmico-ecolgica em funo das caractersticas intrnsecas dos ecossistemas e
de sua relao com o sistema econmico. Por fim, a partir do valor total dos
6

respectivos servios ecossistmicos, no necessariamente expressos na mtrica

monetria, ser possvel traar as linhas gerais que devero nortear a tomada de
deciso a respeito do uso e ocupao das terras.
Figura 3 Avaliao Integrada das Funes e Servios Ecossistmicos
Processos e
Estrutura
Ecossistmica
Valores Ecolgicos
baseiam-se na
sustentabilidade ecolgica.
Funes
ecossistmicas:
- Regulao
- Habitat
- Produo
- Informao

Bens e Servios
Ecossistmicos

Valores Socioculturais
baseiam-se nas percepes
sobre equidade e cultural.

Valor
Econmico
Total

Tomada de
decises para
determinar as
opes de
poltica e de
gesto dos
recursos
naturais.

Valores Econmicos
baseiam-se na eficincia e
no custo dessa eficincia.

Fonte: De Groot et al., 2002, p. 394. Traduo livre.

Para Costanza et al. (1989), preciso empreender uma abordagem

dinmico-integrada para avaliar os ecossistemas, incorporando os valores dos
servios ecossistmicos a partir de suas dimenses ecolgica, social e econmica.
Os mltiplos valores so indissociveis das funes fsicas, qumicas e biolgicas
internas de qualquer ecossistema. Desta forma, a integrao entre o sistema
ecolgico e o antropognico deve contar com o auxlio de modelos econmicoecolgicos, pois uma abordagem mais ampla de valorao holstica no deve
estar restrita apenas aplicao de modelos monodisciplinares, mas
transdisciplinares (ANDRADE, 2010).
Bockstael et al. (2000) destacam que essa abordagem mais ampla tem por
objetivo melhorar a compreenso dos sistemas, avaliar possveis impactos futuros
em relao dinmica de uso e ocupao das terras, desenvolvimento econmico e
alternativas de polticas, inclusive fornecer subsdios para melhor avaliar o valor
dos servios ecossistmicos. Ademais, um modelo integrado permitir que se
7

avaliem os efeitos indiretos no sistema natural em um horizonte de longo prazo das

opes de polticas adotadas no presente.
Na construo de modelos econmico-ecolgicos a proposta de valorao
dos recursos naturais da EE comeou a ganhar forma a partir do Patuxent
Landscape Model (PLM). Esse modelo baseado em um processo espacialmente
explcito e multi-escalar projetado para simular as dinmicas ecolgicas na escala
espacial da Bacia Hidrogrfica de Patuxent2. O PLM incorpora a interao do
sistema natural com um componente econmico que prev padres de uso e
ocupao das terras (VOINOV et al., 1999; COSTANZA et al., 2002).
Um desdobramento do PLM foi o desenvolvimento do Global Unified
Metamodel of the Biosphere (GUMBO), projetado para simular o sistema
integrado da Biosfera Global e avaliar a dinmica e os valores dos servios
ecossistmicos. O GUMBO resultado de uma sntese e de uma simplificao de
diversos modelos dinmicos globais existentes. Esse modelo considerado o
primeiro modelo global que incorpora a dinmica de feedbacks entre tecnologia,
produo econmica e bem-estar humano e o fluxo de servios ecossistmicos
dentro do sistema Global. Cabe destacar que os servios ecossistmicos so seu
foco, onde se busca verificar como eles afetam a produo econmica e o bem-estar
humano. A anlise concentra-se na interao e nos efeitos de retroalimentao entre
os sistemas ecolgicos e socioeconmicos. O modelo inclui o capital natural,
humano, social e construdo pelo homem, assim como variveis de estado
(condio) e fatores de produo (BOUMANS et al., 2002).
Outro importante desdobramento do GUMBO foi construo do
Multiscale Integrated Models of Ecosystem Services, conhecido como Projeto
MIMES. Esse projeto tem por objetivo construir modelos participativos para coleta
de dados e valorao dos servios ecossistmicos, que podem ser sintetizados em
trs objetivos especficos (BOUMANS; COSTANZA, 2007): i) construo de um
conjunto de modelos computacionais econmico-ecolgicos, destinados para
entender o funcionamento integrado dos ecossistemas, o fluxo de servios
ecossistmicos e o bem-estar a partir de uma gama de escalas espaciais (global,
nacional, regional e local); ii) desenvolvimento e aplicao de novas tcnicas de
2

Localizada no Estado de Maryland, EUA, com 2.352 km de rea (COSTANZA et al., 2002).

valorao adaptadas as caractersticas inerentes dos bens pblicos naturais,

integrando-as com a modelagem econmico-ecolgica; iii) disponibilizar modelos
integrados e seus resultados a todos potenciais usurios.
No entanto, segundo Andrade (2010), a principal limitao do MIMES est
no grande volume de dados e de informaes necessrias e, no grande esforo
computacional requerido para executar todos os seus elementos de maneira
simultnea. A soluo oferecida pelo Projeto MIMES para contornar essa restrio,
que os vrios componentes possam ser utilizados separadamente. Outra limitao
a ausncia de documentao para orientar sua aplicao em estudos de avaliao
ecossistmica e de valorao dos servios ecossistmicos.
A construo de modelos de valorao dinmico-integrados a partir da
perspectiva econmico-ecolgica, conforme destaca Andrade (2010), no deve ser
considerada, strictu sensu, um novo mtodo ou mesmo o desenvolvimento de novos
mtodos, mas uma tentativa de ampliar as tcnicas utilizadas no processo de
valorao dos servios ecossistmicos. Neste sentido, possvel observar que na
mesma linha da EE existe uma srie de modelos que podem contribuir para a
valorao dos recursos naturais.
Nesta perspectiva, vale destacar o Natural Capital Project, iniciativa da
ONG The Nature Conservancy (TNC), WWF (World Wildlife Fund) e do Woods
Institute for the Environment Stanford University que desenvolveram o InVEST
Integrated Valuation of Ecosystem Services and Tradeoffs. Em linhas gerais, o
InVEST agrega um conjunto de modelos tericos que permitem avaliar mltiplos
servios ecossistmicos. As suas principais caractersticas so: compilao de
modelos tericos consagrados que requerem uma quantidade relativamente
pequena de dados e de informaes; o foco de ao subsidiar a tomada de deciso
sobre a gesto ambiental; suporte documental. O InVEST inclui modelos para a
quantificao biofsica, mapeamento e valorao monetria dos benefcios providos
por ecossistemas terrestres, freshwater e marinhos.
Vale destacar que o InVEST oferece uma grande potencialidade para que se
possa avanar no processo de valorao. No entanto, o uso da modelagem disposta
pelo InVEST ou por qualquer outra plataforma de modelagem exige que o analista
tenha razovel conhecimento sobre o uso de geotecnologias, alm de
9

conhecimentos em agronomia, pedologia, ecologia etc. Neste sentido, a prtica da

modelagem econmico-ecolgica pode ser caracterizada como uma verdadeira
abordagem transdisciplinar da problemtica ambiental, aspecto que dificulta sua
utilizao, embora seus resultados possam contribuir para um real avano da
Gesto Integrada dos Recursos Naturais.
A avaliao ecossistmica particularmente difcil, porque uma grande
parcela dos benefcios providos pelo capital natural so externalidades positivas,
que em sua maioria ainda no foram identificados pela sociedade. A avaliao
ecossistmica e a valorao podem ser considerados formas prticas para que se
possa tornar explcita a estreita relao existente entre os ecossistemas e o sistema
econmico. O processo de valorao um importante instrumento para a adequada
gesto dos recursos naturais, sem a qual se tornaria difcil elaborar polticas de
gesto ambiental. a partir do processo de valorao e do capital natural que ser
possvel, por exemplo, a construo de sistemas de cobranas pelo direito de uso
dos recursos naturais cobrana pelo direito de uso da gua , atribuio e definio
de taxas, impostos, multas, implantao de Esquemas de PSAs, entre outras
iniciativas. Estes instrumentos tm dois importantes objetivos: captao de recursos
financeiros para financiar a manuteno e conservao do capital natural;
disciplinar o uso das ddivas gratuitas pelo sistema econmico. Neste sentido, a
modelagem econmico-ecolgica pode contribuir de maneira significativa para a
Gesto Integrada dos Recursos Naturais.
Mesmo diante da importncia da modelagem como suporte para a avaliao
ecossistmica, para o processo de valorao e, posteriormente, fornecendo
subsdios mais adequados para a formulao e implantao de polticas ambientais,
o uso da modelagem tem-se mostrado um imenso desafio para os analistas. Na
tentativa de ilustrar as inmeras dificuldades envolvidas no uso da modelagem
segue abaixo uma ilustrao hipottica de como seria o processo ideal de avaliao
e valorao dos impactos ambientais associados moderna atividade agropecuria
a luz da perspectiva econmico-ecolgica.
Supondo que o governo brasileiro deseje avaliar os impactos ambientais
associados expanso da fronteira agropecuria na Regio Centro-Oeste, a qual
teria por objetivo levantar informaes para subsidiar a elaborao de uma proposta
10

de reordenamento do uso e ocupao das terras. Como o uso da modelagem

econmico-ecolgica poderia auxiliar neste processo de avaliao? Quais os
desafios e as dificuldades envolvidas na avaliao?
O uso da modelagem econmico-ecolgica dever ser precedido por uma
criteriosa avaliao ecossistmica, cujo objetivo identificar os servios
ecossistmicos providos pelo territrio em anlise, neste caso, pelo Bioma Cerrado.
Por exemplo, o Bioma Cerrado contribui na reteno do solo e de outras
substncias, na fertilidade do solo, na purificao da gua, controle de pragas e
doenas, turismo etc. Em seguida, empreende-se a avaliao quantitativa e
qualitativa dos servios ecossistmicos providos pelo Bioma Cerrado e sua relao
com o seu estado e sua inter-relao com o sistema humano. O objetivo dessa
avaliao identificar os tradeoffs e mensurar na mtrica biofsica e/ou monetria
os benefcios providos pelo Bioma Cerrado. Na avaliao, a modelagem
econmico-ecolgica pode se constituir um importante instrumento auxiliar, porque
permite identificar os tradeoffs entre o estado do ecossistema e os servios
ecossistmicos e o reflexo no fluxo de servios decorrente da ao humana sobre
os ecossistemas do territrio avaliado.
As estimativas da avaliao biofsica podero ser utilizadas para que seja
possvel estimar a capacidade mxima de provimento de servios ecossistmicos
pelo Bioma Cerrado, logo, subsidiando a definio da escala sustentvel,
aceitvel ou possvel de uso das terras. Neste sentido, as informaes geradas pela
avaliao ecossistmica e pelo processo de valorao podem fornecer subsdios
adequados tomada de deciso a respeito da escala de uso de interveno da
sociedade sobre os ecossistemas, da alocao dos recursos, dos instrumentos a
serem adotados pela sociedade para internalizar no sistema econmico os custos
envolvidos no uso dos servios ecossistmicos e na degradao dos ecossistemas,
entre outras atividades de gesto.
Assim, a modelagem pode contribuir para a definio da escala de uso dos
recursos naturais. Uma vez conhecida essa escala, possvel definir a alocao dos
recursos entre os agentes, em termos da distribuio intrageracional e
intergeracional. Esse modelo de avaliao contribuir para que se alcance ou oriente

11

a sociedade para o uso mais eficiente dos recursos naturais, mas respeitando os
limites absolutos impostos pelo sistema natural.

4. Perspectivas sobre o Uso da Modelagem Econmico-Ecolgica e a Gesto

dos Recursos Naturais
A modelagem econmico-ecolgica pode ser uma importante ferramenta
para subsidiar a gesto integrada dos recursos naturais. A modelagem tambm pode
contribuir para a construo de esquemas de PSA ou de PWS (Payments for
Watershed Services). O PWS representa um PSA que tem como foco os servios
hidrolgicos, tais como controle de cheias, regulao da oferta de gua, purificao
de gua, controle da eroso etc. Esse tipo de mecanismo cria incentivos financeiros
para a proteo, restaurao ou sustentao dos servios ecossistmicos providos
por bacias hidrogrficas.
A instituio de um esquema de PSA deve ser um projeto de longo prazo,
que requer um intenso engajamento dos agentes envolvidos, cujo objetivo criar
laos de confiana e de comprometimento. Por exemplo, o sistema construdo pela
cidade de Nova Iorque na bacia hidrogrfica de Catskill um caso da implantao
de um esquema de PWS bem sucedido. As aes empreendidas no mbito de um
PWS podem incluir a restaurao e manuteno da vegetao nativa, adoo de
prticas conservacionistas etc.
Mesmo que exista um intenso debate sobre a eficincia de esquemas de PSA
para melhorar ou manter o fluxo de servios ecossistmicos em bacias
hidrogrficas, o interesse pela adoo desses instrumentos apresenta uma tendncia
ascendente em todo o mundo. Por conseguinte, os recentes avanos na modelagem
podem subsidiar o desenho e a implantao de esquemas de PSA ou de PWS por
meio da identificao de como os pagamentos possam atender a mltiplos objetivos
ou servios ecossistmicos. Em outras palavras, a modelagem econmico-ecolgica
permite identificar as interdependncias entre o sistema economia e natural e entre
os componentes do sistema natural. Ainda, a modelagem permite identificar e
determinar onde distribuir os pagamentos ou estabelecer novos esquemas de PSA
para melhorar a eficincia dos investimentos em capital natural. Em alguns casos,
a modelagem pode subsidiar a escolha entre as opes de gesto a partir de
12

informaes sobre a variao biofsica e, quando possvel monetria, no fluxo de

servios ecossistmicos.
Considerando a ampla possibilidade de formulao de esquemas de PSA, de
polticas ambientais e o amplo uso da modelagem no subsdio da gesto de bacias
hidrogrficas, o Natural Capital Project elaborou estrutura metodolgica que pode
orientar e ilustrar o potencial da modelagem integrada a Sistemas de Informao
Geogrfica (SIGs) no desenho e implantao de esquemas de PSA e de modelos
de gesto integrada dos recursos naturais (Figura 10).
A maioria dos esquemas de PSA adotados no mundo baseada no apoio
governamental e/ou privado, requerendo, assim, algum tipo de suporte poltico e
administrativo para a criao de arranjos institucionais. Deste modo, para subsidiar
a tomada de deciso dos agentes que desejam apoiar um esquema de PSA
necessrio demonstrar que os benefcios lquidos para a sociedade so maiores do
que as alternativas disponveis de gesto ou de uso das terras (etapa 1). A simulao
de mudanas no uso das terras e nas prticas de manejo pode mostrar como a
implantao de um esquema de PSA afetaria o fluxo de servios ecossistmicos. As
informaes geradas tambm poderiam contribuir para o desenvolvimento da
estrutura de governana (etapa 3).
Deste modo, a modelagem econmico-ecolgica poderia ser utilizada para
demonstrar como mudanas no uso e manejo das terras encorajadas pela adoo de
esquemas de PSA afetaria o fluxo de servios ecossistmicos em determinado
territrio. A modelagem econmico-ecolgica quando integrada a Sistemas de
Informaes Geogrficas (SIGs) possibilita a construo de mapas que mostram a
variao espacial no fluxo de servios ecossistmicos. Esse tipo de informao pode
aumentar a conscientizao sobre a importncia dos servios ecossistmicos,
especialmente em mbito local, alm de subsidiar o dilogo entre as partes
envolvidas, permitindo um impulso poltico para a implantao em larga escala de
esquemas de PSA e a adoo de mtodos de valorao participativos para subsidiar
a gesto ambiental.

13

Figura 4 A Modelagem Econmico-Ecolgica e o Desenho e Implantao de Esquemas de PSA

Etapas
1. Suporte Institucional

Contribuio da Modelagem Econmico-Ecolgica

Demonstrar o potencial econmico e a eficincia e benefcios sociais do PSA.

2. Avaliao
Ecossistmica

i) Verificao da situao corrente dos servios ecossistmicos; ii) identificar onde distribuir os pagamentos; iii) predizer
as mudanas nos servios ecossistmicos; iv) priorizar as alternativas de gesto mais significantes.

3. Desenvolver a
governana

Subsdio de informaes sobre os agentes envolvidos e sua relao com o provimento e o uso dos servios
ecossistmicos.

4. Identificao dos
beneficirios

Identifica onde os servios ecossistmicos so utilizados e a quantidade disponvel.

5. Identificao dos
provedores

i) Identifica as reas geogrficas da proviso corrente; ii) identifica o potencial de proviso de cada rea geogrfica; iii)
avalia as variaes na proviso para cada alternativa de gesto.

6. Preos e Valores

Subsidia o processo de valorao dos servios ecossistmicos.

7. Verificao do sucesso
8. Monitoramento
9. Adaptar e Ampliar

Permite informar as metas do provimento de servios ecossistmicos na mtrica biofsica.

Subsidia a construo de um plano de monitoramento e de avaliao.
i) Avaliar planos alternativos de gesto; ii) identificar as novas reas de PSA.

Fonte: Preparado pelo autor com base em Natural Capital Project, 2010.
NOTA: Existem outras etapas para implantar esquemas de PSA ou PWS, mas que no necessariamente utilizam as informaes geradas
pela modelagem econmico-ecolgica tais como avaliao institucional, capacidade da estrutura de gesto e a determinao e o tipo de
contrato e de pagamento.

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A modelagem contribui para a conduo da avaliao ecossistmica (etapa

2), fundamental para qualquer proposta de gesto integrada dos recursos naturais.
A avaliao ecossistmica contribui de maneira significativa para uma maior
compreenso do estado corrente dos servios ecossistmicos, do potencial dos
servios a serem restaurados e mantidos e como as prticas de manejo poderiam
aumentar a eficincia no fluxo de servios ecossistmicos. Integrando a modelagem
a Sistemas de Informaes Geogrficas possvel identificar como ser distribudo
no espao o pagamento, baseado evidentemente na contribuio relativa de cada
sub-bacia ou bacia no provimento dos servios ecossistmicos.
Ainda, a avaliao ecossistmica poderia contribuir na determinao dos
potenciais compradores e provedores de servios ecossistmicos (etapas 4 e 5) e,
subsidiar a verificao do sucesso de um esquema de PSA ou do modelo de gesto
adotado, tais como a equidade e a eficincia das aes de gesto ambiental (etapa
7). Embora os critrios sejam determinados pelos agentes envolvidos, mas a
informao proporcionada pela avaliao ecossistmica poderia ajudar na
identificao e mensurao dos critrios.
A determinao do conjunto de preos e valores resultado da negociao
entre beneficirios e provedores (etapa 6). No entanto, a modelagem pode fornecer
estimativas dos valores dos servios ecossistmicos para a sociedade. Essas
informaes poderiam ser utilizadas para capturar a disposio a pagar dos usurios
a partir de mtodos deliberativos ou participativos.
Conforme destaca o Natural Capital Project (2010), a sustentabilidade de
um esquema de PSA est amparada no pagamento dos servios prestados pelos
ecossistemas, resultantes das prticas de gesto adotadas pelos proprietrios das
terras. A determinao da prestao dos servios ambientais requer um
acompanhamento de indicadores relevantes, confiveis e mensurveis, que
permitiro avaliar a eficcia do PSA (etapa 8) ou da gesto. Entretanto, em funo
da dificuldade de se obter os dados de entrada dos modelos em tempo real, a
modelagem contribui parcialmente com essa etapa. Assim, o monitoramento
apresentar um perodo de defasagem em relao ao andamento do PSA, embora a
modelagem ainda tenha um papel central.

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Os resultados verificados na avaliao e no monitoramento dos esquemas

de PSA e da gesto ambiental podem ser utilizados para adaptar ou melhorar o
desempenho do modelo de gesto adotado segundo as condies econmicas,
sociais, culturais e ambientais verificadas na regio (etapa 9). Essa etapa seria
baseada nos resultados proporcionados pela avaliao ecossistmica, que, por sua
vez, subsidiaria a determinao dos potenciais beneficirios e provedores, preos e
valores dos servios etc., conforme descrito anteriormente.
A modelagem econmico-ecolgica pode ser considerada um importante
instrumento para subsidiar a gesto integrada dos recursos naturais, em especial, na
implantao de esquemas de PSA. No entanto, a gesto integrada dos recursos
naturais deve considerar na devida medida algumas das caractersticas
fundamentais e inerentes ao sistema natural: irreversibilidade da degradao dos
ecossistemas, ou seja, uma vez degradado apenas parcela do ecossistema poder ser
recuperada; incerteza quanto aos resultados da interveno humana no relativo
equilbrio (termo) dinmico dos ecossistemas; escala fsica de uso antrpico dos
ecossistemas; estreita interdependncia entre os componentes do ecossistema e
deste com o sistema antrpico. Por exemplo, a disponibilidade de gua limpa requer
a presena de ecossistemas saudveis cujas interaes entre o solo, a gua, a
vegetao e o clima asseguram importantes servios para o bem-estar humano e
para a manuteno da estabilidade ecossistmica. Estes servios incluem a
purificao da gua, controle do fluxo, infiltrao e armazenagem de gua e a
manuteno de ecossistemas aquticos (STANTON et al., 2010).
Os mercados ambientais e os mecanismos de mercado como pagamentos ou
compensaes tm demonstrado potencial para contribuir na resoluo dos
problemas ambientais mais custo-efetivos quando comparados com mecanismos
regulatrios. Ademais, esses instrumentos tm um importante papel na proteo e
restaurao dos servios providos por bacias hidrogrficas, onde os aparatos
regulatrios so relativamente escassos (STANTON et al., 2010).
A sociedade est comeando a reconhecer que o ecossistema responsvel
por parcela importante de seu bem-estar. Existe um relativo consenso sobre a
importncia de se incorporar os servios ecossistmicos nas decises dos agentes.
Entretanto, a quantificao dos nveis e valores desses servios tem ser mostrado

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um grande desafio para a sociedade (NELSON et al., 2009). A partir dessa

perspectiva, por exemplo, a gesto de bacias hidrogrficas no deveria ter como
foco apenas a melhoria da qualidade hdrica, mas o objetivo deveria ser apenas a
melhoria da qualidade do ecossistema como um todo e, no apenas suas partes, ou
seja, uma verdadeira gesto integrada dos recursos naturais.
Na perspectiva econmico-ecolgica a deciso sobre a alocao eficiente
dos recursos naturais deve ser precedida pela definio da escala do ecossistema e
do subsistema antrpico. Conforme destaca Tosto (2010), a escala representa a
dimenso biofsica do subsistema antrpico analisado em relao ao ecossistema,
este definido pelo solo e por sua aptido agrcola ou capacidade de uso do solo
(suporte). As informaes geradas podem fornecer subsdios para orientar a gesto
integrada dos recursos naturais em busca da escala aceitvel, da alocao
eficiente e da definio dos valores dos recursos naturais. A definio da escala
biofsica contribui para manter o fluxo de servios ecossistmicos dentro de uma
escala aceitvel. Embora a aptido agrcola no seja suficiente para determinar a
escala sustentvel da atividade humana. No entanto, a adoo da modelagem
econmico-ecolgica e dos pressupostos da economia-ecolgica fundamental
para que se identifique e se quantifique a escala aceitvel do ecossistema.

5. Consideraes Finais
A dinmica ecossistmica gera um conjunto de servios ecossistmicos que
contribuem diretamente para o bem-estar humano. Entretanto, a maior parcela
desses bens so pblicos, dificultando a instalao de mercados privados. Logo, os
custos e benefcios envolvidos na apropriao e uso desses servios na maioria das
situaes no so expressos em valores de mercado, mesmo aqueles transacionados
no mercado, tais como petrleo e commodities agrcolas, refletem apenas parcela
de seus custos e benefcios. Essa distoro explicada pelo fato de que existem
externalidades que so difceis de serem identificadas e mensuradas na mtrica
monetria, sendo necessria uma abordagem transdisciplinar.
Para a Economia Ecolgica, o processo de valorao deve incluir uma
criteriosa avaliao ecossistmica, a qual permitir a identificao e a mensurao
biofsica dos servios providos, por exemplo, por uma bacia hidrogrfica. Assim,

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esse esquema terico-metodolgico poderia subsidiar a institucionalizao de uma

gesto integrada de recursos naturais, permitindo at mesmo a consolidao de
mercados de servios ambientais, tornando a recuperao e conservao da
qualidade dos ecossistemas uma fonte de rendimento.
Por fim, a modelagem econmico-ecolgica pode contribuir para o processo
de valorao e para a definio da escala de uso dos recursos naturais. Uma vez
conhecida escala biofsica de uso do sistema natural possvel definir a alocao
dos recursos ambientais entre os agentes, em termos da distribuio intrageracional
e intergeracional. Essa perspectiva de avaliao da relao entre o sistema
econmico e o natural contribuir para que a sociedade adote um modelo gesto
realmente integrado, que busque o uso mais eficiente dos recursos naturais, mas
respeitando os limites absolutos impostos pelo sistema natural.

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