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CARR
1919 - 1939
COLEO
CLSSICOS
IPRI
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Celso Lafer
Coleo
CLSSICOS
IPRI
G. W F. HEGEL
'Textos Selecionados"
Organizao e prefcio: Franklin Trein
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TudDIDES
'Textos Selecionados"
o ao Estudo das Relaes Internacionais"
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~s
"Escritos Selecionados"
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Corra
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"O Direito das Gentes"
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'Textos Selecionados"
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C\RLVON CL\USEWITZ
"Da Guerra"
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Conselho Editorial
Elisabeth Cancelli (Presidente), Alexandre Lima, Estevo Chaves de' Rezende
Martins, Henryk Siewiersk.i, Jos Maria G. de Almeida Jnior, Moema
Malheiros Pontes, Reinhardt Adolfo Fuck, Srgio Paulo Rouanet e Sylvia Ficher.
IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO DE SO PAULO
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I P RI
E. H. CA R R
1919 - 1939
Prefcio:
Eti Sato
Equipe tcnica:
EUTI SATO (planejamento editorial); EUGNIA DCARLI DE ALMEIDA (Edio grfi
ca); RAINALDO AMANCIO ESILVA (programao visual)
Impresso e acabamento:
QUICK PR1:NT LIDA.
CARR,EdwardHallett, 1892-1982
C311t
Vinte Anos de Crise: 1919-1939. Uma Introduo ao Estudo
das Relaes Internacionais.
Trad. Luiz Alberto Figueiredo Machado. Brasnia, Editora
Universidade de Braslia, Instituto de Pesquisa de Relaes
Internacionais, Imprensa Oficial do Estado de So Paulo.
Aos construtores da
Paz Vindoura
SUMARIO
Xlll
XXXV11
xti
17
33
57
85
11 7
127
135
189
221
235
internacionais.................................................................
249
267
CONG..USO
internacional...................................................................
287
NDICE REMISSIVO........................................................................
307
BRASILEIRA
XlV
EIITI SATO
xv
xvi
EnTI SATO
xvii
xviii
EIITI SATO
XIX
xx
EnTI SATO
XXI
xxii
EnTI SATO
Ver A. I. Bloomfie1d (Shorl-/eN11 Capital Movementf undertb Pre-1914 Gold S/andard, 1963).
xxiii
oi
XXIV
EnTI SATO
xxv
xxvi
EIITI SATO
xxv
13 J. M. Keynes, Tbe Eeonomi ConJequence.r oi lhe Peace. Royal Economic Society (1919)
1971, London. Esta obra tambm integrar a coleo de "Clssicos IPRI" de Relaes
Internacionais.
xxviii
EnTI SATO
XXIX
xxx
EIITI SATO
xxxi
xxxii
EIITI SATO
xxxi
XXXIV
EIITI SATO
xxxv
PREFCIO PRIMEIRA
EDIO
xxxvi
E. H.
CARR
XXXIX
of tbe
Royallnstitlltt
of lntemational .Affairs
PREFCIO SEGUNDA
EDIO
xlii
E. H.
CARR
PARTE I
CINCIA DA POLTICA
INTERNACIONAL
CAPTULO
o COMEO
DE UMA
CINCIA
E. H.
CARR
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4
Apud Sydney Hook, Towards lhe Understanding of Karl Marx, pg. 279.
Rudf, From lhe Physical lo lhe Social Sciences (trad. ingl.) pg. 27.
J.
E. H.
CARR
rario pelo prazer que isto lhe d. "O desejo o pai do pensa
mento" uma descrio perfeitamente exata da origem do pen
samento humano normal.
Se isto vlido para as cincias fsicas, vlido para a cin
cia poltica num sentido muito mais ntimo. Nas cincias fsi
cas, a distino entre a investigao dos fatos e o objetivo a que
esses fatos se ligam no s teoricamente vlida, mas tambm
constantemente observada na prtica. O pesquisador de labora
trio, dedicado a investigar as causas do cncer, pode ter sido
originalmente inspirado pelo propsito de erradicar a doena.
Mas este propsito , em seu sentido mais estrito, irrelevante e
separvel da pesquisa. Suas concluses podem limitar-se a um
relatrio verdico dos fatos. Ele no pode tornar os fatos dife
rentes do que so; pois os fatos existem independentemente do
que se pense deles. Nas cincias polticas, que lidam com o com
portamento humano, no existem tais fatos. O pesquisador ins
pira-se no desejo de curar algum mal do corpo poltico. Entre as
causas do problema, ele diagnostica o fato de que seres huma
nos normalmente reagem a certas condies de certa maneira.
Mas este no um fato comparvel ao fato de que o corpo hu
mano reage de certa forma a certas drogas. um fato que pode
ser mudado pelo desejo de mud-lo; e este desejo, j presente na
mente do pesquisador, pode ser estendido, como resultado de
sua investigao, a um suficiente nmero de seres humanos que
o tornem efetivo. O objetivo no , como nas cincias fsicas,
irrelevante investigao e separvel dela: , ele prprio, um
dos fatos. Em teoria, pode-se, sem dvida, continuar a estabele
cer distino entre o papel do pesquisador que estabelece os
fatos, e o papel do prtico que se ocupa em traar o curso certo
da ao. Na prtica, um papel interpenetra-se imperceptivelmente
com o outro. Objetivo e anlise tornam-se partes integrantes de
um nico processo.
Alguns exemplos podero ilustrar este ponto. Marx, quan
do escreveu O Capital, inspirou-se no objetivo de destruir o sis
o PAPEL DA UTOPIA
Se, portanto, o objetivo precede e condiciona o pensamento, no
surpresa descobrir que, quando a mente humana comea a exer
E. H.
CARR
G
7
"Plato O PIo tino, Morus e Carnpanella, construram suas sociedades irreais com os mate
riais que tinham sido omitidos na criao das comunidades reais, devido aos defeitos nos
quais eles se inspiraram. A Repblica, A Utopia e A Cidade do Sol foram protestos contra
um estado de coisas, que a experincia de seus autores ensinou-os a condenar" CActon,
History of Freedom, P: 270).
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"A economia poltica liberal foi um dos melhores exemplos de utopias que se podem citar.
Imaginou-se uma sociedade onde tudo seria reduzido a tipos comerciais, sob a lei da mais
livre concorrncia: hoje se reconhece que esta sociedade ideal seria to dificilmente reali
zvel quanto a de Plato" (Sorel, Rflexions sur la Violence, pg. 47). Compare com a
conhecida defesa do Professor Robbins da economia do laissezfaire: "A idia da coordena
o da atividade humana atravs de um sistema de regras impessoais, dentro do qual
quaisquer relaes espontneas conduziriam ao benefcio mtuo, uma concepo pelo
menos to sutil, to ambiciosa, quanto a concepo de prescrever-se cada ao, ou cada
tipo de ao, por uma autoridade planejadora central; e isto, provavelmente, tambm no
se encontra em harmonia com o que requer uma sociedade espiritualmente s" (Economic
Planning and lnternational Order, pg. 229). Seria igualmente verdadeiro, e provavelmente
igualmente til, dizer que a constituio da Repblica de Plato pelo menos to sutil,
ambiciosa e dentro dos requerimentos espirituais, quanto a de qualquer Estado que j
tenha existido.
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o IMPACTO DO REALISMO
Nenhuma cincia merece tal nome at que tenha, adquirido hu
mildade suficiente para no se considerar onipotente, e para dis
tinguir a anlise do que , da aspirao do que deveria ser. Por
que nas cincias polticas esta distino jamais pode ser absoluta,
algumas pessoas pretendem retirar delas o direito ao ttulo de
cincias. Tanto nas cincias fsicas quanto nas cincias polti
cas, logo se atinge um ponto onde o estgio inicial do desejo
deve ceder lugar a um estgio de anlise dura e impiedosa. A
diferena reside no fato de que as cincias polticas nunca po
dem emancipar-se totalmente da utopia, e que o cientista polti
co mais suscetvel de permanecer num estgio inicial mais longo
que o cientista fsico, durante a fase utpica de desenvolvimen
to. Isto perfeitamente natural. Pois enquanto a transmutao
de chumbo em ouro no ficaria mais prxima se todo o mundo
apaixonadamente a desejasse, inegvel que se todos realmente
desejassem um "Estado mundial" ou "segurana coletiva" (e ten
do uma interpretao idntica destes termos), esses objetivos
seriam facilmente alcanados; e o estudante da poltica interna
cional pode ser perdoado se comea a supor que sua tarefa con
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E. H.
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siste em fazer com que todos desej em isto. Ele leva algum tem
po at perceber que nenhum processo pode ser desenvolvido
por este caminho, e que nenhuma utopia poltica alcanar mes
mo o mais limitado sucesso, a menos que se origine da realidade
poltica. Tendo feito esta descoberta, ele dedicar-se- quela in
cansvel anlise da realidade que o trao primordial da cin
cia; e um dos fatos cujas causas ter de analisar o de que pou
cas pessoas realmente desejam um "Estado mundial" ou
"segurana coletiva", e as que pensam que desejam, conceituam
estas coisas de forma diferente e incompatvel. Ele ter, por fim,
alcanado um estgio em que o objetivo, por si s, revela-se
estril, e a anlise da realidade impe-se a ele como um ingredi
ente essencial de seu estudo.
O impacto do raciocnio sobre o desejo, que, no desenvol
vimento de uma cincia, segue-se ao colapso de seus primeiros
projetos visionrios, e marca o fim de seu perodo especifica
mente utpico, normalmente chamado de realismo. Represen
tando uma reao contra os sonhos volitivos do estgio inicial,
o realismo est sujeito a assumir um aspecto crtico e, de certo
modo, cnico. No campo do pensamento, coloca sua nfase na
aceitao dos fatos e na anlise de suas causas e conseqn
cias. Tende a depreciar o papel do objetivo, e a sustentar, expl
cita ou implicitamente, que a funo do pensamento estudar a
seqncia dos eventos que ele no tem o poder de influenciar
ou alterar. No campo da ao, o realismo tende a enfatizar o
poder irresistvel das foras existentes e o carter inevitvel das
tendncias existentes, e a insistir em que a mais alta sabedoria
reside em aceitar essas foras e tendncias, e adaptar-se a elas.
Tal atitude, embora defendida em nome do pensamento "objeti
vo", pode facilmente ser levada a um extremo em que resulte a
esterilizao do pensamento e a negao da ao. Mas h um
estgio em que o realismo o corretivo necessrio da exubern
cia da utopia, assim como em outros perodos a utopia foi
invocada para contra-atacar a esterilidade do realismo. O pen
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CAPTULO
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UTOPIA E REALIDADE
UVRE ARBtrRIo E
DETERMINISMO
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rw.
Utopia e realidade
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Da mesma forma a teoria de Marx da mais-valia tem, nas palavras de um crtico simpati
zante, "mais o significado de um slogan poltico e social do que o de uma verdade econ
mica" (M. Beer, The Lifi and Teaching of Karl Marx, pg. 129).
6 Tendo descoberto que outros Estados eram provavelmente mais expostos a ataques que
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o Il'JTELECIVAL E O BUROCRATA
Uma expresso' concreta da anttese entre teoria e pratica na
poltica a oposio entre o "intelectual" e o "burocrata": o
primeiro treinado a pensar, principalmente, por linhas apriors
ticas, e o ltimo, a pensar ernpiricamente". da natureza das
coisas que o intelectual deva encontrar-se do lado que procura
adequar a prtica teoria; pois os intelectuais so particular
mente relutantes em reconhecerem seu raciocnio como condi
cionado por foras externas a eles prprios, e gostam de pensar
7 O termo "burocrata" pode ser usado, neste caso, para incluir os membros das foras
armadas que esto engajados na conduo da poltica. , provavelmente, desnecessrio
adicionar que nem todo possuidor de um intelecto um intelectual, assim como nem todo
ocupante de uma mesa num departamento governamental um burocrata. H, contudo,
modos de pensar que so, em termos gerais, caractersticos do burocrata e do intelectual.
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Leagm
of Nations:
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15 " Ns possumos o movimento operrio mais terico do mundo" (F. Naurnann, Central
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primeiros tempos do partido. Em 1904, Lenin atacava os intelectuais do partido por negligen
ciarem a disciplina e a organizao, e os intelectuais atacavam Lenin por seus mtodos burocr
ticos (Lenin, Works, 2.a ed. russa, VI, pgs. 309-1 1).
16. A Union of Democratic Control (ODC) foi constituda na Inglaterra logo aps o incio da
Primeira Guerra Mundial por um grupo de pessoas que se opunham entrada do pas na guerra.
Num sentido mais geral, a UDC defendia a idia de que a poltica externa deveria ser objeto de
controle democrtico e que uma instncia internacional deveria ser criada para garantir urna paz
duradoura e que essa deveria ser a verdadeira "guerra para acabar com todas as guerras" (Nota
do editor).
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"No se pode tolerar", disse o socialista belga De Brouckre, "que o povo seja roubado
de suas esperanas de paz por especialistas que esto se perdendo na teia de tecnicalidades
que, com um pouco de boa vontade, pode ser desfeita em poucas horas" (Peace and
Disarmament Committee of tbe 1170men lnternational Organisations: Circular of May 15, 1932).
Mais ou menos na mesma poca, Lord Cecil diria, sobre o mesmo assunto: "Se a questo
fosse deixada nas mos dos especialistas, nada teria sido resolvido. Eles eram, estou certo,
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ESQUERDA E DIREITA
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Moeller van den Bruck, Das Dritte Reich (3.a ed.) pg. 257.
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resses britnicos, que deva usar sua influncia, como o faz, na defesa
do certo contra o errado. Pode-se estabelecer todos estes princpios,
mas isto no uma poltica. Evidentemente, se quisermos ter uma
poltica, deve-se pegar a situao particular e considerar qual ao ou
omisso cabvel para esta situao particular. Isto o que eu prprio
entendo por poltica, e bastante claro que, como as condies e situ
aes nas relaes internacionais continuamente mudam dia a dia, sua
poltica no pode ser estabelecida de uma vez para sempre, se quiser
mos que seja aplicvel a cada situao que surja"25.
A superioridade intelectual da esquerda posta
freqentemente em dvida. A esquerda sozinha cria princpios
de ao poltica e desenvolve ideais para o estadista buscar atin
gir. Mas desprovida de experincia prtica que surge do conta
to prximo com a realidade. Na Gr-Bretanha, aps 1919, foi
um srio mal que a esquerda, tendo alcanado o poder em per
odos muito curtos, tivesse pouca experincia das realidades ad
ministrativas e se tornasse cada vez mais um partido de teoria
pura, enquanto a direita, tendo passado to pouco tempo na
oposio, teve pouca tentao de avaliar as perfeies da teoria
diante das imperfeies da prtica. Na Rssia Sovitica, o gru
po no poder est, cada vez mais, descartando a teoria em favor
da prtica, perdendo a memria de sua origem revolucionria. A
histria mostra em toda parte que, quando partidos ou polticos
de esquerda travam contato com a realidade, atravs de cargos
polticos, tendem a abandonar sua utopia "doutrinria" e a mo
verem-se para a direita, normalmente mantendo seus rtulos de
esquerda e, desta forma, aumentando a confuso da terminolo
gia poltica.
TICA E POLTICA
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Utopia e realidade
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PARTE I I
CRISE INTERNACIONAL
CAPTULO
111
o PANO DE FUNDO
UTPICO
Os FUNDAMENTOS DA UTOPIA
A MODERNA escola do pensamento poltico utpico remonta
destruio do sistema medieval, que pressupunha uma tica uni
versal e um sistema poltico universal baseado na autoridade
divina. Os realistas do Renascimento moveram o primeiro ata
que srio e violento contra a primazia da tica, defendendo um
ponto de vista poltico que tornava a tica um instrumento da
poltica, a autoridade do Estado substituindo, assim, a autori
dade da Igreja como rbitro da moralidade. A resposta da escola
utpica a este desafio no foi fcil. Era necessrio um padro
tico que fosse independente de qualquer autoridade externa
eclesistica ou civil - e a soluo foi encontrada na doutrina de
uma "lei da natureza" secular, cuja fonte ltima era a razo in
dividual humana. A lei natural, como foi proposta primeiramen
te pelos gregos, havia sido uma intuio do corao humano sobre
o que seria moralmente correto. " eterna", diz Antgona de
Sfocles, "e ningum sabe de onde vem". Os esticos e os
escolsticos medievais identificaram a lei natural com a razo; e
nos sculos dezessete e dezoito, reviveu-se esta identificao
sob uma forma nova e particular. Na cincia, as leis da natureza
eram deduzidas por um processo de raciocnio, partindo dos fa
tos observados, sobre a natureza da matria. Por uma analogia
simples, os princpios neu/tonianos aplicavam-se agora aos pro
blemas ticos. A lei moral da natureza podia ser cientificamente
estabelecida e a deduo racional, a partir de supostos fatos da
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prevalece (embora provavelmente com sua fora diminuda) nos pases de lngua inglesa,
provavelmente at do marxismo.
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~ James
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J. s.
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S Apud Angell, Foundations of lnternational Polity, pg. 224. Indcios sugerem que esta passa
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RAaONAUSMO E A
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Transmisso de vspera de Ano Novo da Rdio Nations, Genebra: Tbe Times, 1 de janeiro
de 1938.
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11 The Couenant oj tbe Leagtle oj Nations and a Commentary Thereon, Cmd. 151 (1919), pg. 12.
"A grande fora do Pacto", disse o governo britnico alguns anos mais tarde, "repousa na
medida do poder discricionrio que concede ao Conselho e Assemblia para lidarem com
futuras contingncias, que podem no ter paralelo na histria, e que, portanto, no podem
prever todas com antecedncia" (League of Nations: Official [ournal, maio de 1928, pg.
703).
12 A ausncia dos Estados Unidos perturbou este equilbrio, deixando quatro potncias
maiores em confronto com quatro menores. Subseqentes aumentos de membros, que
tiveram lugar em freqentes intervalos desde 1923, deram preponderncia permanente aos
pases menores. O Conselho, ao tornar-se mais representativo, perdeu muito de sua eficcia
como instrumento poltico. A realidade foi sacrificada em favor de um princpio abstrato.
Convm lembrar que o prudente delegado suo previu esse resultado quando levantou-se
a questo do primeiro aumento de nmero em 1922 (League of Nations: Third Assemb/y)
First Committee, pgs. 37-8).
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m,
pg. 173.
Tbe Publi Papers of Woodrow Wilson: War and Peace, ed. R. S. Baker, I, pg. 259.
47
Tbe Pblic Papers of Wootirow Wilson: l~ar anti Peace, ed. R. S. Baker, I, pg. 133.
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Tbe Covenant of lhe Leaglle of Nalions wilh a Commenlary Tbereon, Cmd. 151, pgs, 12, 16.
o pano de fundo
utpico
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House of Commons, july 21, 1919: O.fficial &port, cols. 990, 992.
Apud Zimmern, Tbe Ltaglle oj Nations and lhe RJi/e of Law, pg. 399.
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E. H.
CARR
August 9, 1932).
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o pano de
fundo utpico
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37 "Acreditando, como este pas o faz, na fora moral da opinio pblica..." (Sumner Welles
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o PROBLEMA DO DIAGNmCO
Em tais desastres, a explicao bvia nunca se faz esperar. O
hbil historiador da Internacional Comunista notou que, na his
tria daquela instituio, "toda falha - no falha objetiva, mas
falha de adaptao da realidade utopia - supe a existncia de
um traidor'?". Este princpio tem uma aplicao ampla, e toca
fontes profundas do carter humano. Estadistas de mais de um
pas foram execrados, por utpicos desapontados, como destrui
dores da ordem internacional. Os poucos membros da escola,
que tentaram ir alm desta simples explicao antropomrfica,
hesitavam entre dois diagnsticos alternativos: se a humanida
de, em suas relaes internacionais, claramente deixou de atin
gir o bem racional, deve ter sido ou muito tola para entender
este bem, ou muito mesquinha para no tentar alcan-lo. O
Professor Zimmern tende para a hiptese da tolice, repetindo
quase palavra por palavra o argumento de Buckle e de Sir
Norman Angell:
"O obstculo em nosso caminho... no est na esfera moral, mas na
intelectual... No porque os homens sejam mal-intencionados que
no podem ser educados dentro de uma conscincia social mundial.
porque eles - sejamos honestos e digamos ns - somos seres de tem
peramento conservador e inteligncia limitada".
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E. H.
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Como disse um escritor recente, acerca dos racionalistas franceses do sculo dezoito, "sua
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46
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CAPTULO
IV
A HARMONIA DE
INTERESSES
SNTESE UTPICA
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E. H.
CARR
A harmonia de interesses
59
o PARASO DO (UISSEZ-FAIRE"
Foi a escola do laissezfaire na economia poltica, criada por Adam
Smith, a principal responsvel pela popularizao da doutrina
da harmonia de interesses. O objetivo da escola foi o de promo
ver a remoo do controle estatal das questes econmicas e,
para justificar esta poltica, buscou demonstrar que se podia
confiar no indivduo, sem controle externo, para promover os
interesses da comunidade, pelo nico motivo de que esses inreI
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5 Apud J. Truslow Adams, The Epic ofAmerica, pg. 400. No consegui encontrar o original.
A harmonia de interesses
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Veja o Captulo 5.
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A harmonia de interesses
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o DARWINISMO NA POLTICA
Quando o centenrio de A Riqueza das Naes foi celebrado em
1876, j havia sintomas de um colapso iminente. Nenhum pas,
exceto a Gr-Bretanha, era comercialmente poderoso o sufici
ente para crer na harmonia internacional de interesses econmi
cos. A aceitao dos princpios do livre mercado, fora da Gr
Bretanha, fora sempre parcial, vacilante e de curta durao. Os
Estados Unidos rejeitaram-nos desde o princpio. Em torno de
1840, Friedrich List, que passou muito tempo estudando o desen
volvimento industrial dos Estados Unidos, comeou a pregar a
uma audincia alem a doutrina de que, enquanto o livre comr
cio era a poltica correta para uma nao industrialmente domi
nante como a Gr-Bretanha, somente o protecionismo poderia
permitir s naes mais fracas romper o estrangulamento brit
nico. As indstrias alems e americanas, construdas por trs de
tarifas protetoras, logo estavam atacando seriamente o mono
plio industrial britnico mundial. As colnias britnicas de alm
mar fizeram uso de sua autonomia fiscal recm-conquistada, para
se protegerem contra as manufaturas da metrpole. A presso
12 O Sr. Eden, por exemplo, em 1938 advogou "uma cooperao entre naes, em que cada
qual possa desenvolver-se e florescer, e dar o melhor de sua contribuio especial diver
sidade da vida" (Anthony Eden, Foreign A.ffairs, pg. 277).
A harmonia de interesses
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E. H.
CARR
Bagehot, Pbysics and Politics (2.a ed.), pg. 215. O que significa "materiais" nesta passa
14
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A harmonia de interesses
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Karl Pearson, National Life from the Standpoint of 5 aence, pg. 64.
W L. Langer, The Diplomary of Imperialism, II, pg. 797.
E. H.
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HARMONIA INIERNAc/oNAL
Huxley,
R01JJanes Lecture,
zo Balfour, Foundations
of
A harmonia de interesses
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21
A harmonia de interesses
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do, como um todo, que o status quo deva ser mantido, ou que
deva ser mudado, seria contrria aos fatos. A declarao de que
do interesse do mundo, como um todo, que a concluso seja
finalmente alcanada, de manuteno ou mudana, deva ser
alcanada por meios pacficos, mereceria aprovao geral, mas
parece um lugar-comum sem nenhum sentido. O pressuposto
utpico de que existe um mundo interessado na paz, que
identificvel ao interesse individual de cada nao, ajudou os
polticos e escritores polticos de toda parte a fugirem do fato
intragvel da existncia de divergncias fundamentais de inte
resses entre as naes desejosas de manterem o status quo, e as
naes desejosas de mud-lo'". Uma peculiar combinao de lu
gar-comum e falsidade tornou-se, ento, endmica nos pronun
ciamentos de estadistas acerca de problemas internacionais. "Em
toda rea do Danbio", disse um Primeiro-Ministro da
Tchecoslovquia, "ningum realmente deseja conflitos e inve
jas. Os diversos pases desejam manter sua independncia, no
entanto, esto prontos para quaisquer medidas cooperativas. Es
tou me referindo especialmente Pequena Entente, Hungria e
Bulgria.". Literalmente, as palavras podem passar como verda
de. Entretanto, os conflitos e invejas que ningum desejava eram
um aspecto notrio da poltica do Danbio aps 1919, e a coo
perao para a qual estavam prontos no era possvel de ser
obtida. O fato da existncia de interesses divergentes foi disfar
ado e falsificado pelo lugar-comum de um desejo geral de evi
tar o conflito.
A harmonia de interesses
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LeagJle
0/ Nations: C. E.
A harmonia de interesses
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2<)
of the
Obstacles to lntemational
A harmonia de interesses
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Leaglle
oI Nations:
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A harmonia de interesses
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HARMONL4. QUEBRADA
33-.
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A harmonia de interesses
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A harmonia de interesses
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CAPTULO
A CRTICA REALISTA
Os FUNDAMENTOS DO REAUSMO
expostas em captulo anterior, o realismo entra em
cena muito aps a utopia, e como forma de reao contra ela. A
tese de que "a justia o direito do mais forte" era, com efeito,
familiar no mundo helnico. Mas jamais representou nada alm
do que protesto de uma minoria sem influncia, atnita pela dis
crepncia entre a teoria poltica e a prtica poltica. Durante a
supremacia do Imprio Romano, e mais tarde da Igreja Catlica,
o problema dificilmente poderia ser levantado; pois o bem pol
tico, primeiramente do Imprio, depois da Igreja, podia ser visto
como idntico ao bem moral. Foi somente com a quebra do sis
tema medieval que a divergncia entre teoria e prtica polticas
tornou-se aguda e desafiadora. Maquiavel foi o primeiro impor
tante realista poltico.
O ponto de partida de Maquiavel uma revolta contra a
utopia do pensamento poltico da poca:
"Sendo minha inteno a de escrever algo que seja til a
quem o ler, parece-me mais apropriado procurar a verdade real
do que a imaginao; pois muitos descreveram repblicas e prin
cipados que, de fato, jamais foram vistos ou conhecidos, porque
como se vive est to distante de como se deveria viver, que
aquele que renega o que foi feito, pelo que deveria ter sido feito,
cedo defronta sua runa, em lugar de sua preservao".
Os trs princpios essenciais, implcitos na doutrina de
Maquiavel, so as pedras fundamentais da filosofia realista. Em
primeiro lugar, a histria uma seqncia de causa e efeito, cujo
POR RAZES
86
E. H.
CARR
Maquiavel, Tbe Prince, caps. 15 e 23 (trad. ingl., Everyrnan's Library, pgs. 121, 193).
Dois curiosos exemplos recentes podem ser citados. No captulo sobre a revoluo
nazista do SlIrvey of lnternational Affairs, o Professor Toynbee declara que o Nacional
Socialismo a "realizao dos ideais... formulados ... por Maquiavel" e reitera esta opinio
em duas passagens posteriores, de considervel extenso, no mesmo capitulo (SlIrvey of
International .Affairs, 1934, pgs. 111, 117-9, 126-8). No julgamento de Zinoviev, Kamenev
e outros, em agosto de 1936 em Moscou, o Promotor Pblico, Vyshinsky, citou uma
passagem dos escritos de Kamenev em que Maquiavel era elogiado como "um mestre do
aforismo poltico, e um brilhante dialtico", e acusou Kamenev de ter "adotado as regras
de Maquiavel" e "desenvolvido-as at o mais extremo ponto de inescrupulosidade e imo
ralidade" (The Case oftbe Trotseyite-Zinooieoite Centre, pgs. 138-9).
3 Bacon, On tbe .Aduancement of Learning, VII, capo 2.
1
A crtica realista
87
s Introduo de A Defense oj Liberry against Tyrants (Vindiciae contra Tyrannos), ed. Laski,
pg.45.
8 ibidem, Introduo.
88
E. H.
CARR
Kjellen, Der Staat als Lebensform, pg. 81. Compare com a introduo do famoso memo
rando de Crowe, sobre a poltica externa britnica: "O carter geral da poltica externa da
Doaosents on lhe origin of lhe lf7ar, ed. Good & Temperley, IH, pg. 397).
10
A crtica realista
89
13
1~
15
16
Marx, O Capital, prefcio 1.a ed. (trad. ingl., Everyrnan's Library, pg. 863).
E. H.
90
CARR
RELATIVIDADE DO PENSAMENTO
18
A crtica realista
91
Proceedings
92
E. H.
CARR
21
22
23
24
J.
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93
oJ
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96
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31
32
A crtica realista
97
33
3~
The Publir Papers of Woodrow Wilson: War and Peace, ed. R. S. Baker, i, pg. 16.
League of Nations: Nnth Assembfy, pg. 83.
98
E. H.
CARR
A crtica realista
99
100
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CARR
A crtica realista
101
4"
43
\Y!. T. Stead, The Last lll'i!! and Testament oi Ceci!J. Rhodes, pg. 58.
102
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CARR
A crtica realista
103
50
PlIblic Papers of Woodrow Wilson: Tbe New Democracy, ed. R. S. Baker, i, pg. 104.
104
E. H.
CARR
33
of lnternational .Affairs,
A crtica realista
105
106
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CARR
A crtica realista
107
108
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109
56
57
110
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A crtica realista
111
61
62
63
64
Halvy, A History of lhe English Peopie in 1895-1905 (trad. ingl.), i, Introduo, pg. xi.
112
E. H.
CARR
A crtica realista
113
67
68
Lord Marley na Cmara dos Lordes, em 30 de novembro de 1938: OfficialReport, col. 258.
114
E. H.
CARR
A crtica realista
115
71
CAPTULO
VI
AS LIMITAES DO
REALISMO
118
E. H.
CARR
As limitaes do realismo
119
120
E. H.
CARR
As limitaes do realismo
121
122
E. H.
CARR
9
10
As limitaes do realismo
123
PARTE III
CAPTULO
VII
A NATUREZA
DA POLTICA
128
E. H.
CARR
A natureza da poltica
129
J. Truslow Adams, The Epic of America. pg. 112. A idia de que o estado tenha um
fundamento moral, tanto quanto um fundamento de poder, no consentimento de seus
cidados foi proposta por Locke e Rousseau, e popularizada pelas revolues americana e
francesa. Duas recentes expresses dessa idia podem ser citadas. A declarao de indepen
dncia da Tchecoslovquia, de 18 de outubro de 1918, descreveu a Austria-Hungria como
"um Estado que no possui justificativa para sua existncia, e que, uma vez que se recusa
a aceitar a base fundamental da atual organizao mundial (isto , a autodeterminao),
apenas uma construo artificial e imoral". Em fevereiro de 1938, Hitler disse a Schuschnigg,
o ento Chanceler austraco, que "um regime que no possui qualquer tipo de legalidade, e
que, em realidade, se impe somente pela fora, tem de cair, no longo prazo, em conflito
sustentava que os dois pilares do Estado so "a fora" e "a popularidade" (Mein Kompj, pg.
579).
130
E. H.
CARR
A natureza da poltica
131
132
E. H.
CARR
11
O Decano da igreja de So Paulo, citado num artigo de Tbe Times, August 2, 1937.
R. Niebuhr, Moral Man and ImmoralSociety, pg. 77.
A natureza da poltica
133
Bernhardi, Gerrnany and lhe Next War (trad. ingl.), pg. 29.
14 "A fora no lugar certo", como Maxron disse certa vez na Cmara dos Comuns, uma
concepo sem sentido, "porque o lugar certo, para mim, exatamente onde eu queira us
la, e para ele tambm, e para qualquer outro" (House of Commons, November 7, 1933:
Oflicial Record, cal. 130). A fora, em poltica, sempre o instrumento de algum tipo de
interesse de grupo.
15 Acton gostava de dizer que "os grandes homens so quase sempre homens maus", e cita
o dito de Walpole de que "jamais um grande pas foi salvo por homens bons" (Hislory of
Freedoru, pg. 219) Rosebery demonstrou maior acuidade quando ressaltou que "h uma
pergunta que o povo ingls faz sobre grandes homens: Ele foi um 'homem bom'?" (Napoleon:
The Las/ Phase, pg. 364).
I~
13
134
E. H.
CARR
16
CAPTULO
VIII
o PODER NA POLTICA
INTERNACIONAL
136
E. H.
CARR
137
6 Miller, The Drafting oj tbe Couenant, ii, pg. 61. Os aumentos subseqentes do nmero de
7 Tbe Foreign Policy oj tbe Potuers (1935: reeditado de Foreign Affairs), pgs. 86-7.
138
E. H.
CARR
o poder na
poltica internacional
139
140
E. H.
CARR
o poder na
poltica internacional
141
142
E. H.
CARR
pas mandatrio seria gravemente responsabilizado se, algum dia, se defrontasse com a
de, com efeito, seria compartilhada pela Comisso de Mandatos, se esta no houvesse
alertado para o perigo" (Permanent MandatesCommission, Minllte.; of Ninth Sessio, pg. 184).
143
a) o
PODER MILITAR
do poder como "o conceito fundamental na cincia social", a classificao tripartite adotada.
12 Lenin, Collected Works (trad, ingl.), xviii, pg. 97; Teses do Sexto Congresso do Comintern,
apud Taracouzio, Tbe Sooiet Union and lnternational Latu, pg. 436.
11
144
E. H.
CARR
145
146
E. H.
CARR
o poder na
poltica internacional
147
20
E. H.
148
CARR
PODER ECONMICO
Britisb and Foreign Slale Papers, ed. Hertslet, xc, pg. 811.
149
E. H.
150
CARR
22
151
152
E. H.
CARR
153
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E. H.
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34
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37
157
158
E. H.
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159
39
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E. H.
CARR
5 upp/y
161
As resolues esto em History oj the Peace Conferenee, ed. Temperley, V, pgs. 368-9.
162
E. H.
CARR
42
43
163
oficial raramente foi influenciada, em grau significativo, pelo investimento privado, mas
que este foi sempre oficialmente dirigido e encorajado como um instrumento da poltica.
44
4;
164
E. H.
CARR
165
166
E. H.
CARR
(1914), pg. 16. Rssia e Blgica tambm eram dos principais pases que normalmente
impunham esta condio.
167
ores, em 1938, foi transferido para a equipe do Departamento de Garantia aos Crditos
para a Exportao.
168
E. H.
CARR
o PODER ECONM1CO E A
MORAL INfERNAGONAL
S2
169
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E. H.
CARR
of lhe War,
171
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172
c)
CARR
173
58
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175
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176
CARR
60
177
anos de trabalhos forados por lanarem tais panfletos em contraveno s leis de guerra.
62 Tbe War in lhe Air (Bntsh Offtcial History oi lhe War), de H. A. Jones, vi, apndice VI, pg.
26.
178
E. H.
CARR
final. A vitria de 1918 foi atingida por meio de uma hbil com
binao do poder militar, do poder econmico e do poder sobre
a opinio.
Em que pese o reconhecimento geral da importncia da pro
paganda nas ltimas fases da guerra, ela ainda era vista por qua
se todos, como uma arma apropriada especificamente para um
perodo de hostilidades. "Da mesma forma que lano obuses nas
trincheiras inimigas, ou gs venenoso no inimigo", escreveu o
General alemo, que foi o principal responsvel pelo envio de
Lenin e seus seguidores, num trem selado para a Rssia, "eu,
como um inimigo, tenho o direito de usar a propaganda contra
ele"63. A abolio dos ministrios e departamentos de propagan
da ao fim da guerra, foi uma medida automtica de desmobi
lizao. Mesmo ao longo dos vinte anos que s~ seguiram ao
armistcio, no que era ainda formalmente um perodo de paz,
muitos governos utilizaram a propaganda com uma intensidade
maior do que no perodo de guerra e novas agncias oficiais e
semi-oficiais brotavam em todo pas, para influenciar a opinio
pblica interna e externa. Este novo processo tornou-se poss
vel e inevitvel devido popularizao da poltica internacio
nal e crescente eficincia dos mtodos de propaganda. Uma
vez que ambos os processos devem continuar, sua permanncia
parece assegurada.
A iniciativa de introduzir a propaganda como um instru
mento normal das relaes internacionais deve ser creditada ao
governo sovitico. As causas disto foram parcialmente aciden
tais. Os bolcheviques, quando assumiram o poder na Rssia,
encontravam-se desesperadamente fracos no que tange s armas
militares e econmicas normais do conflito internacional. O prin
cipal elemento de fora sua disposio era sua influncia so
bre a opinio pblica de outros pases; e era, portanto, natural e
necessrio que explorassem esta arma ao mximo. Nas primei
63
179
180
E. H.
CARR
181
Veja o Captulo 3.
182
E. H.
CARR
183
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E. H.
CARR
G8
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186
E. H.
CARR
J. Truslow Adams,
187
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CARR
CAPTULO
IX
A MORAL NA POLTICA
INTERNACIONAL
190
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CARR
191
192
E. H.
CARR
pg.38.
Isto no significa evidentemente, que o estado seja uma forma necessria de organizao
poltica, mas apenas que, na medida em que o estado a forma aceita, sua personificao
uma fico necessria. O mesmo se aplicaria a qualquer outra forma (por exemplo, a
classe social). A personificao do proletariado desenvolveu-se muito na Rssia Sovitica
(por exemplo, a fico de que ele "possui" os meios de produo).
193
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198
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199
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CARR
tos recentes por G. Schwarzenberger (American [ournal of Intematlonal Law, xxxiii, pg. 59).
201
202
E. H.
CARR
17
18
203
204
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CARR
November 4, 1932.
21 A Unio da Liga das Naes "advoga sanes apenas nos casos em que o nmero e
recursos dos governos cooperando em nome da Liga torne razoavelmente certo que o
provvel agressor abandonar seu intento, de forma que no haja risco de guerra" (Headway,
20
205
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E. H.
CARR
24
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CARR
28
29
209
o PRINCPIO DA IGUALDADE
I) O princpio da igualdade dentro de uma comunidade
difcil de se definir. A igualdade no jamais absoluta, e pode
s vezes ser definida como uma ausncia de discriminao por
motivos entendidos como irrelevantes. Na Gr-Bretanha, as ra
zes pelas quais alguns tm rendas mais altas, ou pagam mais
impostos que outros, so (correta ou erradamente) consideradas
relevantes mesmo por aqueles que esto nas categorias menos
30
210
E. H.
CARR
211
polticos da poca.
35 Cmara dos comuns, 21 de junho de 1938: O.fficial Reporl, col. 936. Um correspondente
nal, questiona se "a conscincia mundial" encara "100 chineses mortos ou arruinados como
mo, enquanto os chineses esto muito longe, e so amarelos" (The Times, Novernber 25,
1938).
34
212
E. H.
CARR
213
o BEM DO TODO E
O BEM DA PARTE
214
E. H.
CARR
215
Vide o Captulo 5.
L.T. Hobhouse, Liberalio, pg. 129.
216
E. H.
CARR
217
43
218
E. H.
CARR
PARTE
IV
DIREITO E MUDANA
CAPTULO
OS FUNDAMENTOS DO
DIREITO
NENHUM
222
E. H.
CARR
Os fundamentos do Direito
223
224
E. H.
CARR
Krabbe, Tbe Modem Idea of lhe Slale (trad. ingl.) pg. 110.
Os fundamentos do Direito
225
226
E. H.
CARR
Os fundamentos do Direito
227
228
E. H.
CARR
Os fundamentos do Direito
229
Lenin, Works (2.a ed. russa), xv, pg. 330; xii, pg. 288.
230
E. H.
CARR
Estado. Devemos encar-los como funes inerentes vida comum, que inseparvel da
idia do homem. Sero ambos fatos primordiais. Ambos tero sido coevos, como sementes
ou germes, ao prprio homem: ambos tero surgido, como frutos desenvolvidos, simulta
neamente, e um em virtude do outro" (Gierke, Natural La and the Theory of Sodery, trad.
11
12
Os fundamentos do Direito
231
232
E. H.
CARR
Os fundamentos do Direito
233
CAPTULO
XI
A INVIOLABILIDADE
DOS TRATADOS
E. H.
236
CARR
237
238
E. H.
CARR
Cmara dos Comuns, numa passagem que foi citada com apro
vao por Grey em seu discurso de 3 de agosto de 1914, que ele
"no estava apto a apoiar a doutrina amplamente sustentada nes
ta Casa, de que o simples fato da existncia da garantia obriga a
todas as partes, sem levar em conta a posio particular em que
uma delas possa se encontrar na ocasio em que o cumprimento
da garantia seja necessrio". Tal interpretao Gladstone achou
"rgida" e "impraticvel'?", Uma minuta confidencial, escrita em
1908 por Lord Hardinge, ento Subsecretrio Permanente de
Estado para Assuntos Estrangeiros, foi concebida dentro do
mesmo esprito:
"O compromisso sem dvida existe... mas se podemos ser chamados
a cumprir nossa obrigao e a defender a neutralidade da Blgica, nos
opondo sua violao, deve necessariamente depender de nossa pol
tica na poca e das circunstncias do momento. Supondo que se a
Frana violasse a neutralidade da Blgica, numa guerra contra a Ale
manha, duvidoso, nas atuais circunstncias, que Inglaterra ou Rssia
movam um dedo para manter a neutralidade belga, enquanto que, se a
neutralidade da Blgica fosse violada pela Alemanha, provvel que o
inverso ocorresse".
239
Poel Laureate - poeta oficialmente apontado para servir Casa Real na Gr-Bretanha. O
detentor do titulo pode escrever poemas sobre os grandes acontecimentos nacionais. (N.
do T.).
10
240
E. H.
CARR
que estamos fazendo"12. "Uma vez que ela (isto , a nao) este
ja em perigo de opresso ou de aniquilao", escreveu Hitler, "a
questo da legalidade assume um papel secundrio'<".
Realmente, quando se oferecem, implcita ou explicitamen
te, explicaes para o no-cumprimento de obrigaes de trata
dos, freqentemente difcil descobrir, pelas palavras emprega
das, se a justificativa alegada se baseia em termos legais ou
morais. Adota-se a opinio de que, em virtude da operao da
clusula rebus sic stantibus, ou por outra razo, a obrigao no
mais existe perante o direito? Ou a obrigao legal mantida,
ou e se aceita que o Estado poder violar o direito sob a justifi
cativa de que imoral, no-razovel ou impraticvel, assim como
o cidado, s vezes, poder estar moralmente autorizado a vio
lar o direito nacional? De um modo geral, pode-se dizer que,
antes de 1914 a regra pacta sunt seruanda era interpretada elasti
camente, e o no-cumprimento das obrigaes podia ser defen
dido como legalmente admissvel, enquanto que, desde 1919, a
interpretao da regra tendeu a tornar-se mais rgida, e o no
cumprimento tem sido defendido principalmente em termos de
que consideraes de razo ou moral permitiram ao estado vio
lar sua obrigao estritamente legal. O dilema do direito inter
nacional o do dogma eclesistico. Uma interpretao elstica,
adaptada s diversas necessidades, aumenta o nmero de fiis.
Uma interpretao rgida, embora teoricamente desejvel, pro
voca secesses na Igreja. No se pode duvidar de que os repdi
os mais freqentes e abertos s regras do direito internacional,
desde 1919, foram devidos, em parte, aos bem-intencionados
esforos das potncias vitoriosas para fortalecer essas regras e
interpret-las com maior rigidez e preciso.
Um exame das numerosas transgresses de obrigaes
estabelecidas em tratados, durante este perodo, fornece resul
tados menos definitivos do que se poderia esperar. Em muitos
12
13
241
80-82.
242
E. H.
CARR
18
19
Diplomatic Disaasions Directed Totuards a European Settlement, Cmd. 5143, pg. 78.
Citado em Toynbee, Survey 0/ lntemational .Affairs, 1936, pg. 319. Tais alegaes no so
243
244
E. H.
CARR
245
Renner, Die Recbtsinstinae des Priuatsrecbt und ibre 50ziale Funk/ion, pg. 55.
246
E. H.
CARR
247
248
E. H.
CARR
CAPTULO
XII
A SOLUO JUDICIRIA
DOS LITGIOS
INTERNACIONAIS
250
E. H.
CARR
251
252
E. H.
CARR
253
254
E. H.
CARR
Proceedings
255
O professor Laski ressaltava, h muitos anos, que "o estrangeiro nos Estados Unidos s
pode observar com a maior surpresa o quo habilmente so disputadas possveis nomea
es para um lugar vago na Corte Suprema" (Introduo traduo inglesa de Duguit, Law
in tbe Modem State, xxiii), A surpresa diminuiu desde que o carter poltico da Cone passou
256
E. H.
CARR
257
258
E. H.
CARR
259
260
E. H.
CARR
261
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E. H.
CARR
263
POLTIcos
264
E. H.
CARR
265
266
E. H.
CARR
Zimrnern, Tbe League oj Nations and lhe &i/e of Law, pg. 125. As palavras foram usadas
para descrever a corte arbitral internacional de Taft. Elas poder-se-iam aplicar, mais ade
quadamente, ao tribunal de eqidade defendido pela New Commonwealth Society.
21
CAPTULO
XIII
MUDANA PACFICA
2
3
E. H.
268
CARR
Mudana pacfica
269
J.
270
E. H.
CARR
8-.
9
Mudana pacfica
271
League
12 Peacifuf
of Nations: SetJenteenthAssembfy,
pg. 46.
272
E. H.
CARR
Mudana pacfica
273
274
E. H.
CARR
Mudana pacfica
275
276
E. H.
CARR
Mudana pacfica
277
19The Times, 26 de abril de 1933, citado pelo Professor Manning em Poltica, dezembro de
"mudanas pacficas" tm, evidente, a liberdade de definir seus termos como bem dese
jarem. Mas deve-se notar que uma definio assim restrita igualmente excluiria as mudan
20
278
E. H.
CARR
Mudana pacfica
279
E. H.
280
CARR
Mudana pacfica
281
282
E. H.
CARR
Mudana pacfica
283
24
25
284
E. H.
CARR
CONCLUSO
CAPTULO
XIV
AS PERSPECTIVAS
INTERNACIONAL
288
E. H.
CARR
289
E. H.
290
CARR
291
292
E. H.
CARR
293
E. H.
294
CARR
295
296
E. H.
CARR
297
E. H.
298
CARR
s.
R.
Baker, Woodrow Wilson: Life and Letters, v, pg. 31.
299
300
E. H.
CARR
301
302
E. H.
CARR
303
304
E. H.
CARR
305
Ver captulo 9.
NDICE REMISSIVO
A
Acordo Anglo-Italiano (1938), 184
Aliana Franco-Russa, 4
Anarquismo, 131-3,226-8
Angell,~onnan, 19,37,53,59,150
Anti-semitismo, 81-2,206
Aristteles, 127
Attlee, C. R., 70
Autarquia, 75,157-62,294
Auto-determinao, 21,294
B
Bacon, Francis, 23-4, 86
Bagehot, W, 66
299
Bakunin, 131
Bastiat, 65
Corporation, 185
Beard, c, 101
Beer, M., 19
Bernhardi, 133,291
Bismarck, 96,100,176,291
Boclin, 86-7
95,179,199
"
,
Borkenau, E, 53
Bryan, W]., 45
Bryce,]ames,24
Buckle, 37,53,59,88
Bukharin, 25
Burnet, Bishop, 91
Bury,]. B., 36
Butler, ~. M., 50
Butler, Samuel, 71
C
Caird,].,93
Campanella, 9
Canning, 206-7
Carey,H., 69
Chamberlain, H. 5., 67
195,211,241
308
E. H.
Chicherin,71
108,131,232
Clausewitz,143
Cobden, R., 50
Colijn,77
Comisso da Palestina, 82
Comte,37
Comunidade Internacional,
195,199-201,210,227
212
(1927), 74-5
75
98,101,237
Confcio, 9, 11
Internacional, 222,244,249-50,257-9
Croce,89
Crossman, R. H. S., 40
Cruttwell, 276
D
Darwin, Darwinismo, 64-8, 214, 288-9
D'Azeglio,206
CARR
233,276
De Valera, 137-8
Dewey,202
Dibelius, 108
221-266,296
237
Disraeli, 290
Dobb,M.,92
Dostoievski,67-8
Dreyfus,268-9
Drucker, P.,288
Duguit, 192,224
E
Economia, Economia Poltica
73-80,150-7,302-5
Elliot, W. Y, 162
Esticos, 33
F
Fascismo, 34, 114, 130, 174, 182-3, 186,
288
Fichte,160 .
Fischer-Williams,J.,42
Fisher, H. A. L., 90
Ford, Henry, 60
Fourier, 11
Freeman,93
ndice Remisso
G
Gierke, 230
Ginsberg, M., 8
Goebbels, 114,200
Gooch, G. P.,96, 238
Green,1: H., 63, 93, 208
Grotius, 225
Guyot, Yves, 66
Hall,192
215-6,288-9,291-2,296
Henderson, Arthur, 76
Hindenburg,71
Hitler, 71,110,113,119-20,143,151,
173,186-7,199-200,213-4,240-2,
269,300
Hobson, J. A., 92
Hoffman, 178
Hook, Sidney, 5
Hsun-tse, 232
Hudson, G. E, 169
309
Hughes, c., 89
H ull, Cordell, 51
Hurtwood, Lord, 52
Huxley, T. H., 68
157,173,179,292,295
Igualdade, 18-9,209-213,290-1
Intelectuais (vertambmRacionalismo),
20-3, 25-6, 27
Internacionalismo, 111-5,200
182-3
James, w., 18
Jefferson, 129
Joffre,71
Jung, 18
Kamenev, 25, 86
Kant, 5,36
Keynes, J. M., 60
Kitchener, Lord, 71
Kjellen,88
L
~sser-faire,
10,39,57-70,73-4,80,92,
99,106-7,150-3,158,184,291
Lamartine,236
Langer, W.1.,67,98
Laud,W., 229
E. H.
310
265,270,272
Laval, 191
269
74-8,95,97,110,113,120,131,
136-7,142,146,180-4,198,204,212,
258-60,271,278
Linton, 128
Lukacs,90
Lutero, 132
197
MacIver,5
Madariaga,S.de,209,278
Madison, 300
Malkin,98
Mandatos, 142,295
Marinkovitch, 76-7
Marley,Lord, 113
136,163,174,229,267,290,292
Matsuoka,71
Mayer,). P.,40
Mazzini, 63-4
CARR
McTaggart, 93
Meinecke,21, 115
Mercantilismo, 149,157
Michon, P.,4
Mill,James, 35
Mirsky, D S., 25
MitteI-Europa, 294
Montesquieu, 225
83,96-7,104-5,127-34,168-72,
188-218,225-8,232-3,242-8,255-6,
267-8,270,280-4,287-90,301-5
Mussolini, 71,111,122,161,182,191,
200,291
N
Nacionalismo, 62, 65, 112-3, 294-6
Namier,L.B.,12
Nicolau II, 71
210
Novicow,J.,66
o
Opinio Pblica, 35, 38, 44-9, 172-188
Owen, Robert, 10
ndice Remisso
137,198,212,222,249-51,257-8,
278-9
Artigo 10., 41
Artigo 13.,250
Artigo 15.,278
155,222,244
Artigo 19.,269,270,275,278-9
86,104,114,133,200
Pearson, Karl, 67
Plato, 9-11
Poincar,139
R
Racionalismo, 33-4, 40-4,57,83
Radek,25
Rappard,
142
Reade, Winwood, 68
Realismo, 13-15,85-115,118-123,228-9,
296-301
Relativismo, 90-4
w.,
311
Robbins, L., 10
Romilly,63
Rueff,j.,5
Saint-Simon, 10
Schacht, H.) 80
Schiller,90
Schopenhauer,121
Schuschnigg, 129
Seidman,j.,274
Simon, John, 49
Simpson, j. Hope, 83
Soberania, 295-6
Sfocles, 33
Spencer, H., 66
Spinoza,86-7,197,207,224
Staley,Eugene, 163
E. H.
312
Stammler,226
Statlisquo, 71-2,112,136-8,190,236,
247-8,268,278,283,289
Stead, 'W: T. 101
Stimson, H., 50
Strachey,John,269
112
Streit,
Stresonann,155,243
Stubbs,93
Sully,l12
Sun Yat-sen, 111
255
Sverdlov, 25
CARR
Utilitarismo, 38-9
Utopia, 7-13,17-29,33-9,50-3,57-9,
114-5,117-20,128,136,189-92,
257-8,273-5,300,305
c.,
T
Ta~'W:,44,47,50,
164
Taracouzio,254
Telegrama Kruger, 93
Tennyson, 112
191,242
193-4,237
243,251
243-6
W
Walewski, Conde, 96, 100
Walz,235
Was~on,C;.,300
Watt,James,61
Wel1es,S. 51
97-8,103-4,114,181,198,214-5,237,
294,298-9
202
Wolf,
Woodward, E., 206
c,
Venize1es,90
Vyshinsky, 86
Z
Zee1and, van, 75-6, 153
202,217,230,266
Zinoviev, 86