Servico Social e Crianca e Adolescente

Maria Ivonete Soares Coelho
Cnthia Simo de Souza

Hiago Trindade de Lira Silva
Vilsemcia Alves Costa
(Organizadores)
Servio Social e Criana e Adolescente:

a produo do conhecimento
na FASSO/UERN (1990-2011)
EDIES
UERN
Reitor
Prof. Milton Marques de Medeiros
Vice-Reitor
Prof. Acio Cndido de Souza
Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao
Prof. Pedro Fernandes Ribeiro Neto
Comisso Editorial do Programa Edies UERN:
Prof. Pedro Fernandes Ribeiro Neto
Prof. Marclia Luzia Gomes da Costa (Editora Chefe)
Prof. Joo de Deus Lima
Prof. Eduardo Jos Guerra Seabra
Prof. Humberto Jefferson de Medeiros
Prof. Messias Holanda Died
Prof. Srgio Alexandre de Morais Braga Jnior
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Ilustradora: Indira Cybele Oliveira Costa
Campus Universitrio Central
BR 110, KM 48, Rua Prof. Antnio Campos,
Costa e Silva - 59610-090 - Mossor-RN
Fone (84) 3315-2181 E-mail: edicoesuern@uern.br
Catalogao da Publicao na Fonte

U58s Universidade do Estado do Rio Grande do Norte
Servio Social e Criana e Adolescente: a produo do conhecimento
na FASSO/UERN (1990/2011)/ Maria Ivonete Soares Coelho, Cinthia
Simo de Souza, Hiago Trindade de Lira Silva, Vilsemcia Alves Costal
(Orgs.). Mossor: UERN, 2012
Edies UERN
337f.
ISBN: 978-85-7621-045-0
1. Servio Social - Conhecimento. 2. Criana e adolescentes - Brasil.
3. Produo acadmica servio social. I.Coelho, Maria Ivonete Soares
et al. II. Ttulo.
UERN/BC
Bibliotecrio: Sebastio Lopes Galvo Neto CRB 15 / 486
CDD 361
professora Vanda Camboim Soares (In

memoriam), por seu exemplo e compromisso em
defesa dos direitos das crianas e dos adolescentes...
SUMRIO
APRESENTAO
PARTE I: CONSTRUINDO REFERNCIAS: A CRIANA E O
ADOLESCENTE NO BRASIL PS 1990
1. PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (PETI):
Proteo Especial da Poltica Nacional de Assistncia Social no Brasil. Maria Ivonete Soares Coelho, Cnthia Simo de Souza, Hiago Trindade
de Lira Silva, Vilsemcia Alves Costa
2. A FAMLIA E SUAS ATRIBUIES: uma rvore em constante
transformao - Francisca Nadja Rodrigues Giro, Jssica Lima Rocha
Nogueira, Kelly Katiane de Freitas Targino
3. A MATERIALIZAO DE POLTICAS PARA ADOLESCENTES EM
CONFLITO COM A LEI: refletindo a particularidade do Centro
Educacional CEDUC/Mossor. - Hiago Trindade de Lira Silva, Luana
Miranda de Queiroz, Raiza Maria da Cmara, Sueli Santina de Souza.
4. PARA NO JOGAR AS CRIANAS NO RIO... O DESAFIO DA
GARANTIA DOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES
NO BRASIL - Glucia Helena Arajo Russo.
5. PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E
ADOLESCENTES: discutindo a inimputabilidade e a condio de
cidadania - Cledna Dantas de Lucena
6. VIOLNCIA INTRAFAMILIAR: fenmeno sempre presente na
histria da infncia e adolescncia - Jainara Gomes Dos Santos
7. INFNCIA, VIOLNCIA E FAMLIA: entre a proteo e a agresso
Glucia Helena Arajo Russo, Andria Lucena de Gis, Ingride Irdla
da Silva Rgo, Keity Mara Martins Alves , Natlia Leandro Nogueira
Lima
8. TRABALHO INFANTIL, DISPOSITIVOS LEGAIS DE PROTEO
CRIANA E AO ADOLESCENTE E DE COMBATE AO TRABALHO
INFANTIL: um retrato em preto e branco Maria do Perptuo
Socorro Rocha Sousa Severino
9. ADOLESCNCIA E ATO INFRACIONAL NO MBITO ESCOLAR: uma
relao de incluso ou excluso? Francisca Marcleide Leite, Francimar
Vicente da Silva, Gianne Alves Costa, Lorena Nunes de Carvalho ,Lrya
Valria de Oliveira Sousa
10. NOTAS TORICAS SOBRE JUVENTUDE E PARTICIPAO POLTICA
Joo Bosco Arajo da Costa
7
13
15
39
49
63
85
103
121
145
167
183
PARTE II CATLOGO DA PRODUO ACADMICA ACERCA DA

TEMTICA CRIANA E ADOLESCENTE NO MBITO DA FASSO/UERN,
(1990 2011)
1.2. Monografias Apresentadas no Ano de 1991
2. QUADROS SNTESES DA PRODUO ACADMICA ACERCA DA
TEMTICA CRIANA E ADOLESCENTE NO MBITO DA FASSO/UERN,
(1990 2011)
2.1. Monografias de graduao da Faculdade de Servio Social
(FASSO) sobre a temtica Criana e Adolescente
2.2. Relatrios de Estgio Supervisionado Obrigatrio da Faculdade
de Servio Social (FASSO) na rea da Criana e do Adolescente.
197
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327
336
APRESENTAO
O Servio Social, como profisso inserida na diviso sociotcnica

do trabalho, dispe de um conjunto de instrumentos operativos para
interveno nas mltiplas dimenses da realidade social. No obstante, tais
instrumentos somente so carregados de sentido quando criticamente
perpassados pelos elementos tericos, ticos e polticos que envolvem a
profisso.
Portanto, romper com a dicotomia entre teoria e prtica, debate
ainda latente no universo do Servio Social, exige investigaes que, dentre
outros elementos, privilegiem o cotidiano do Assistente Social como
objeto de reflexo.
Nessa direo, o trabalho coordenado pela Profa. Dra. Ivonete
Soares, privilegia trabalhos circunscritos pela relao entre o Servio Social
e a Criana e o Adolescente, tanto valorizando a sistematizao de
trabalhos realizados no mbito da Faculdade de Servio Social da UERN FASSO, bem como apresentando reflexes que contribuem para a
construo de um olhar cuidadoso e, sobretudo critico, acerca do tema.
Divididos em dois momentos, os resultados da pesquisa aqui
apresentados so oriundos de criterioso trabalho investigativo, que
objetivou analisar a produo de conhecimentos, na FASSO/UERN sobre
a Criana e o Adolescente, entre os anos de 1991 e 2011. Somaram-se aos
resultados encontrados um conjunto de artigos pertinentes ao campo
temtico, que trazem elementos importantes compreenso da situao da
Criana e do Adolescente no Brasil ps-1990.
O livro inicia apresentando uma discusso fundamental em torno
do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI, como parte
integrante do Sistema nico de Assistncia Social SUAS. Tendo como
campo emprico a realidade do Municpio de Mossor RN, o trabalho
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI): proteo especial da poltica
nacional de assistncia social no Brasil uma importante referncia para o
entendimento das diretrizes gerais que norteiam a Assistncia Social
brasileira no campo das polticas pblicas e, mais especificamente, para a
avaliao da efetividade do PETI na vida de seus usurios e famlias.

Delineando o carter amplo do espectro de conhecimentos
trazidos pela Profa. Dra. Ivonete Soares e a equipe de pesquisadores, o
livro inclui um debate acerca do papel da famlia na cena contempornea,
atravs do artigo A Famlia e Suas Atribuies: uma rvore em constante
transformao. A partir de amplo levantamento terico, o texto permite
reforar o conceito de famlia como transversal ao universo das polticas
pblicas.
Na sequencia, o artigo intitulado A Materializao de Polticas para
Adolescentes em Conflito com a Lei: refletindo a particularidade do Centro Educacional
CEDUC Mossor, apresenta como uma dada poltica pblica se
concretiza diante das singularidades do municpio de Mossor. Tal reflexo
expressa a relao entre os condicionantes mais gerais da poltica e seu
modo particular de se fazer acontecer diante das condies sociais que
constituem o CEDUC de Mossor.
Ampliando o debate acerca dos direitos humanos, a Profa. Dra.
Glaucia Russo, no artigo Para no Jogar as Crianas no Rio...O Desafio da
Garantia dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes no Brasil traz um
panorama histrico do lugar social da criana e do adolescente. Alm disso,
refora que, apesar das conquistas originrias do Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA, ainda so inmeros os desafios que perpassam a
busca pela garantia de direitos da infncia e da adolescncia no Brasil.
Na continuidade do livro, o trabalho Proteo aos Direitos Humanos de
Crianas e Adolescentes: discutindo a inimputabilidade e a condio de cidadania,
reflete sobre a participao de crianas e adolescentes em atos infracionais.
Com argumentos centrais no debate sobre inimputabilidade, o artigo
possibilita descortinar aspectos mais gerais do crescimento da violncia no
Brasil, retomando a importncia da proteo a criana e ao adolescente,
bem como evidenciando os graves problemas das sanes meramente
punitivas voltadas a esse pblico.
Provocando o debate sobre a complexa relao entre violncia e
famlia, o artigo intitulado Violncia intrafamiliar: fenmeno sempre presente na
histria da infncia e adolescncia, desmistifica a ideia de que violncia
intrafamiliar somente ocorre em segmentos sociais determinados. Numa
perspectiva analtica mais ampla, a violncia que ocorre no seio familiar

tambm condicionada pelos construtos econmicos, sociais e simblicos
da sociedade.
Ainda no terreno rido da relao entre famlia e violncia, o artigo
Infncia, Violncia e Famlia: entre a proteo e a agresso traz tona a ideia da
famlia tambm como espao de tenso e conflito, apresentando dados
acerca da percepo das mes, participantes Pet- sade em Unidades
Bsicas de Sade de Mossor.
Abordando outra questo de extrema relevncia que envolve o
universo da criana e do adolescente no Brasil tem-se o trabalho da Profa.
Socorro Rocha intitulado Trabalho Infantil, Dispositivos Legais de Proteo
Criana e ao Adolescente e de Combate ao Trabalho Infantil: um retrato em preto e
branco. Contextualizando a categoria trabalho na sociabilidade capitalista, o
artigo fornece um panorama da realidade do trabalho infantil, tanto
mundial, quanto nacionalmente e, nos leva a refletir a importncia de
priorizar esse tema no conjunto das polticas pblicas voltadas ao
desenvolvimento.
Dando continuidade as produes tericas do livro, o artigo
Adolescncia e Ato Infracional no mbito Escolar: uma relao de incluso ou
excluso? analisa a convivncia dos adolescentes em conflito com a lei no
ambiente escolar. O texto aponta a dificuldade de aceitao social deste
adolescente como sujeito de direitos, o que refora a importncia do
alargamento desse debate a todas as esferas sociais, objetivando
desconstruir mitos e preconceitos socialmente arraigados.
Finalizando esta primeira parte, o professor Doutor Joo Bosco
Arajo da Costa, da Universidade Federal do Rio Grande do Norte
(UFRN), nos brinda com o seu texto Notas toricas sobre juventude e
participao poltica chamando a ateno para a juventude e a poltica como
que a anunciar a fase posterior a criancice e a adolescncia e os desafios de
inserir num processo de participao poltica, na busca por mudanas
significativas para a sociedade contempornea e para a melhoria da
qualidade de vida desse segmento populacional, condio central para
construo e de novas possibilidades individuais e coletivas. O texto do
professor Bosco matiza discusses tericas na busca e encontrar respostas para a
questo para onde caminha nossa juventude, abrindo novos horizontes de investigao.
No segundo momento do livro, em que consta a compilao de
todos os trabalhos monogrficos produzidos na FASSO sobre a temtica
da criana e do adolescente, possvel, avalia-las na evoluo das
abordagens utilizadas nas produes. Servindo de base para trabalhos
futuros, esse levantamento permite ainda apontar, no campo de atuao do
Servio Social, demandas pertinentes ao universo das polticas pblicas
voltadas criana e ao adolescente.
Tradicionalmente, os trabalhos de concluso de curso em Servio
Social, so oriundos de vivncias de estgio e de experincia de pesquisa,
de tal modo que, sistematiza-los por tema, como aqui feito, confere
visibilidade produo terica da profisso. Isto contribui, ao mesmo
tempo, para o fortalecimento do espao da pesquisa no Servio Social,
bem como avana em questes importantes para o processo de efetivao
dos direitos sociais de crianas e adolescentes na realidade local e nacional.
A maior riqueza do homem
a sua incompletude.
Nesse ponto sou abastado.
Palavras que me aceitam como sou - eu no aceito.
No agento ser apenas um sujeito que abre portas,
que puxa vlvulas, que olha o relgio,
que compra po s 6 horas da tarde,
que vai l fora, que aponta lpis,
que v a uva etc. etc.
Perdoai
Mas eu preciso ser Outros.
Eu penso renovar o homem usando borboletas.
Manoel de Barros
Profa. Dra. Carla Montefusco de Oliveira
Departamento de Servio Social da UFRN
10
Ainda h gente que no sabe, quando se levanta, de

onde vir a prxima refeio e h crianas
com fome que choram.
(Nelson Mandela)
PARTE I
CONSTRUINDO REFERNCIAS: A CRIANA E O
ADOLESCENTE NO BRASIL PS 1990
PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO

INFANTIL (PETI):
Proteo Especial da Poltica Nacional de Assistncia Social no Brasil
Maria Ivonete Soares Coelho1

Cnthia Simo de Souza2
Hiago Trindade de Lira Silva3
Vilsemcia Alves Costa4
INTRODUO
O presente texto objetiva apontar discusses e reflexes
preliminares em seu aspecto terico- metodolgico da pesquisa de
Professora adjunta IV da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado
do Rio Grande do Norte (FASSO/UERN). Mestre em Desenvolvimento e Meio
Ambiente (PRODEMA/UERN). Doutora em Cincias Sociais (PPGCS/UFRN).
Coordenadora da Pesquisa Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI):
uma avaliao da efetividade no municpio de Mossor/RN. Coordenadora do
Grupo de Estudos e Pesquisas em Polticas Pblicas (GEPP/FASSO/UERN)Email: lunasoares@uol.com.br
2 Discente do Curso de Servio Social da Faculdade de Servio Social da
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (FASSO/UERN). Bolsista da
Pesquisa Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI): uma avaliao da
efetividade no municpio de Mossor/RN.
CNPq/UERN. E-mail:
cinthiasimaosouza@hotmail.com
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (FASSO/UERN). Bolsista
Voluntrio da Pesquisa Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI):
uma avaliao da efetividade no municpio de Mossor/RN. CNPq/UERN.
higolira@hotmail.com
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (FASSO/UERN). Bolsista
Voluntrio da Pesquisa Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI):
uma avaliao da efetividade no municpio de Mossor/RN. CNPq/UERN. Email: vilsemaciaalves@hotmail.com
1
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE
avaliao de efetividade do PETI, resultantes da etapa de reviso de

literatura e da pesquisa documental. Compreende o PETI como parte
integrante do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), transitando
tanto na rea da proteo social bsica quanto da proteo social especial
da assistncia social, dando nfase a sua insero como proteo especial.
Cuja avaliao passa por compreender suas especificidades, simbioses,
interfaces. Nessa perspectiva busca reconstruir a trajetria histrica da
assistncia social como poltica Pblica, notadamente a partir da publicao
da Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004 (PNAS 2004) e do
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, bases referencias para
compreenso para sua configurao no municpio de Mossor, campo
emprico da pesquisa citada. O texto busca tambm mapear reflexes e
aes da primeira etapa da pesquisa em termos de apresentar as decises
tericas e metodolgicas referentes a proposta de pesquisa de avaliao de
efetividade das polticas pblicas pela expanso das capacidades
(COELHO, 2011).
A PNAS 2004 E A PROTEO SOCIAL A SUJEITOS EM
SITUAO DE RISCO E VULNERABILIDADES SOCIAIS
A Assistncia Social no Brasil como interveno do Estado e ao
governamental tem como marcos referncias iniciais os anos de 1937 e
1942 com a criao do Conselho Nacional de Servio Social (CNSS) e da
Legio Brasileira de Assistncia (LBA), respectivamente. Estes organismos
constituem-se nos efetivadores da interveno programada e sistemtica do
Estado/governos nas expresses da questo social, caracterizada por um
vis assistencialista e clientelista e marcada por aes pontuais
(NOB/SUAS, 2004, p. 81). Outro marco referencial significativo, definidor
de uma ruptura paradigmtica na forma de interveno do Estado atravs
da assistncia social, ocorre na dcada de 1980, com o processo de
democratizao do pas com o fim da ditadura civil militar de 1964 e a
promulgao da Constituio Federal de 1998, quando a assistncia social
ganha o status de Poltica Pblica, direito do cidado e dever do Estado,
bem como componente do Sistema de Seguridade Social (BRASIL, 1988,
16
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)
Art. 194).
A Assistncia Social como Poltica Pblica resulta das lutas sociais
de diversos atores e, particularmente, da categoria dos assistentes sociais
para reconceituar a sua formao e prtica interventiva. Por meio dessas
lutas, a Assistncia Social redefinida como Poltica Pblica de Direito
Social direcionada a quem dela necessitar, especialmente, a indivduos,
grupos e segmentos socialmente excludos, em situaes de riscos e
vulnerabilidades sociais, ou seja, aqueles indivduos e grupos sujeitos a
privaes e limitaes de suas capacidades e liberdades.5
Dando materialidade condio da assistncia social como poltica
pblica tm-se no ano de 1993 a promulgao da Lei Orgnica da
Assistncia Social LOAS6, bases referencia para a edio da Poltica
Nacional de Assistncia Social de 19987, e particularmente, da Poltica
Nacional de Assistncia Social de 2004 (PNAS/2004) na qual se desenham
as bases operacionais da construo de um Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS).
Merece destacar que a LOAS define como objetivos da assistncia
social, conforme seu art. 2:
Art. 2 - A Assistncia Social tem, por objetivo:
I a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescente,
velhice.
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo da integrao ao mercado de
trabalho;
IV a habilitao e reabilitao das pessoas
portadoras de deficincia e a promoo de sua
Nesse aspecto tem-se como referencia a concepo de assistncia social como
direito social e aliada do desenvolvimento, conforme expressa COELHO, 2011.
6 Lei n. 8.742, de 07 de dezembro de 1993, dispe sobre a assistncia social e d
outras providncias.
7 No perodo de 1998 a 2004 foram anunciadas duas Polticas Nacionais de
Assistncia Social. A primeira, aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia
Social (CNAS) por meio da Resoluo n 207, de 16 de dezembro de 1998,
publicada no Dirio Oficial da Unio em 18 de dezembro de 1998 e republicada
em 16 de abril de 1999 e, a segunda, denominada de Nova Poltica Nacional de
Assistncia Social, aprovada atravs da Resoluo de n 145, de 15 de outubro de
2004 e publicada no Dirio Oficial da Unio em 28 de outubro de 2004.
5
17

integrao vida comunitria;
V a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio
mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso
que comprovem no possuir meios de prover a
prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia (BRASIL/LOAS, 2003).
Aqui se retoma o referenciado no Artigo 203 da Constituio

Federal de 1988, evidenciando, sobretudo, a noo de que a Assistncia
Social busca proteger, amparar e habilitar no qualquer famlia, idoso,
adolescente ou deficiente, mas sim aqueles que sofrem privaes de
qualquer ordem, incluindo a regulamentao da garantia de transferncia
de renda em situaes particulares de incapacidade de manuteno das
condies mnimas de bem-estar, ou seja, de atendimento as suas
liberdades substantivas bsicas.
Ao definir os objetivos da Assistncia Social a LOAS, ao mesmo
tempo, demarca seus potenciais usurios, propondo-se a proteger,
amparar, reintegrar e garantir renda mnima s famlias e indivduos
fragilizados pelas situaes geracionais, por deficincia, por no integrao
ao mercado de trabalho e convivncia familiar, social e comunitria,
possibilitando, inclusive, aos incapazes de prover o seu prprio bem-estar,
como aqueles em situaes de deficincia ou velhice, por tempo
indeterminado, a cobertura de um salrio mnimo. Nessa condio, a
Poltica Pblica de Assistncia Social se expressa como possibilidade de
impulsionar indivduos e grupos a romperem situaes de limites e
excluso dos ciclos viciosos a que so submetidos, por meio do acesso a
nveis diferenciados de proteo do Estado, o que lhe configura como
potencializadora de efetivaes na vida de seus usurios8.
Ressalta-se que a LOAS, conforme Coelho (2006), reafirma o
compromisso constitucional com os direitos de cidadania e reconhece a
assistncia social como,
[...] um tipo particular de poltica social que assume
duas formas: restritiva, voltada para os segmentos
populacionais em situaes de pobreza extrema; e
8
18
Para aprofundar ver COELHO, 2011.

ampla, que conflui para as demais polticas sociais,
contribuindo para a extenso destas polticas aos
mais necessitados e, portanto, para a modernizao
da assistncia social (BRASIL/MDS, 2005).
Nesse aspecto, ao mesmo tempo em que focaliza sua interveno

nos segmentos populacionais em situaes de pobreza extrema, que
orienta e determina as mltiplas formas de vulnerabilidade e excluso,
reconhece que a Assistncia Social deve ser ampla, no sentido de acolher e
ser prestada a quem dela necessitar. Esse aspecto aparentemente
contraditrio possibilita ao mesmo tempo, o reconhecimento do direito de
proteo aos desamparados como universais, o que configura a Assistncia
Social como uma Poltica Pblica de direito, com centralidade, ou seja,
focalizada naqueles mais fragilizados, o que induz a definio de
mecanismos e critrios de incluso nas possibilidades de acesso, gerando
dubiedade na compreenso e definio de aes por parte de gestores e
operadores da Poltica.
Em termos da Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004,
referencia do presente texto, afirma-se o desafio da construo e
implementao do Sistema nico de Assistncia Social como requisito
para dar efetividade Assistncia Social como Poltica Pblica. Nessa
perspectiva, a Poltica apresentada busca:
[...] incorporar as demandas presentes na sociedade
brasileira no que tange responsabilidade poltica,
objetivando tornar claras suas diretrizes na efetivao
da assistncia social como direito de cidadania e
responsabilidade do Estado (PNAS, 2004, p. 13).
Nessa direo, a nova Poltica Nacional de Assistncia Social nasce

sob o signo da participao e do compromisso do Estado e da sociedade
com sua institucionalizao, afirmando caminhos de sua materializao.
Em termos prticos pode-se afirmar que a Assistncia Social como poltica
de proteo social configura-se como uma nova situao para o Brasil. Ela
significa garantir a todos, que dela necessitam, e sem contribuio prvia a
proviso dessa proteo. O que exige nos espaos de sua realizao,
particularmente e os municpios. A construo de uma anlise situacional
19
ou diagnstico condicionando o estabelecimento de perspectivas, de um

olhar que direcione seu foco no s para a dimenso quantitativa da
realidade social, mas que incorpore a dimenso qualitativa, observando-se
as circunstncias, as necessidades e as possibilidades ou as capacidades de
atendimento a essas dimenses, as foras e as fragilidades das diversas
situaes de vida.
Essas percepes definem na PNAS/2004 as trs vertentes da
proteo social que a norteiam, quais sejam: as pessoas, as circunstncias e
a famlia, traduzindo assim, a exigncia da capacidade de maior
aproximao possvel da proteo social com o cotidiano da vida das
pessoas, por ser nesse que se constituem os riscos e vulnerabilidades
(PNAS, 2004, p.15).
Em consequncia, a nova concepo de Assistncia Social
materializada na PNAS/2004, como direito de proteo social, direito
seguridade social, tem duplo efeito: [...] o de suprir sob dado padro prdefinido um recebimento e o de desenvolver capacidades para maior
autonomia (PNAS, 2004, p. 15-16). Nesse sentido, a Assistncia Social
entendida como aliada ao Desenvolvimento Humano e Social e no como
tuteladora ou assistencialista, ou ainda, to s provedora de necessidades
ou vulnerabilidades sociais (PNAS, 2004). Nessa perspectiva, compreendese que [...] o desenvolvimento depende tambm de capacidade de acesso,
vale dizer da redistribuio, ou melhor, da distribuio dos acessos a bens e
recursos, isto implica incremento das capacidades de famlias e indivduos
(PNAS, 2004, p. 6).
A proteo social ganha com isso o sentido, conforme a PNAS
(2004, p. 31), de:
[...] formas institucionalizadas que a sociedade
constitui para proteger parte ou conjunto de seus
membros. Tais sistemas decorrem de certas
vicissitudes da vida natural ou social, tais como a
velhice, a doena, o infortnio, as privaes. [...]
Neste conceito, tambm, tanto as formas seletivas de
distribuio e redistribuio de bens materiais (como
a comida e o dinheiro), quanto os bens culturais
(como os saberes), que permitiro a sobrevivncia e a
integrao, sob vrias formas na vida social. Ainda os
20

princpios reguladores e as normas que, com intuito
de proteo, fazem parte da vida das coletividades.
Entende-se, desse modo, que a proteo social expressa-se tanto

no direito do indivduo em situaes de privaes, risco e vulnerabilidade
ser amparado pelo Estado, quanto na obrigao do Estado em prestar este
amparo/proteo, promovendo condies mnimas de bem-estar aos
cidados que necessitem de sua interveno, dentre essas as crianas e
adolescentes em situao de risco e vulnerabilidades advindas da insero
precoce no mercado de trabalho.
Nessa perspectiva, a proteo social prestada pela Assistncia
Social deve garantir trs tipos de seguranas: a) a segurana de
sobrevivncia (de rendimento e de autonomia); b) a segurana de acolhida
e c) a segurana de convvio ou vivncia familiar, dando materialidade
noo das vertentes de proteo, centradas nas pessoas, nas circunstncias
e na famlia. Para uma melhor compreenso da forma como so definidos
os tipos de segurana na PNAS/2004, apresenta-se abaixo um quadro
sntese:
QUADRO 01 Tipos de Seguranas de Proteo Social segundo a
PNAS/2004
TIPO DE
SEGURANA
SEGURANA DE
RENDIMENTOS
SEGURANA DE
ACOLHIDA
DEFINIO
[...] no uma compensao do valor do
salrio mnimo inadequado, mas a garantia de
que todos tenham uma forma monetria de
garantir
sua
sobrevivncia,
independentemente de suas limitaes para o
trabalho ou do desemprego. o caso das
pessoas
com
deficincia,
idosos,
desempregados, famlias numerosas, famlias
desprovidas das condies bsicas para sua
reproduo social em padro digno e cidad.
(p.31)
[...] entende-se como uma das seguranas
primordiais da poltica de assistncia social.
21
SEGURANA DE
VIVNCIA OU
CONVIVIO
FAMILIAR
Ela opera com a proviso de necessidades

humanas que comea com os direitos
alimentao, ao vesturio e ao abrigo,
prprios vida humana em sociedade. A
conquista da autonomia na proviso dessas
necessidades bsicas a orientao desta
segurana da assistncia social. (p.31)
[...] uma das necessidades a ser preenchida
pela poltica de assistncia social. Isto supe a
no aceitao de situaes de recluso, de
situaes de perda das relaes
FONTE: PNAS (2004). Sistematizado pela autora IN COELHO, 2011, p.174.
Os tipos de segurana expostos podem ser percebidos como

direitos dos cidados que do forma, conforme Sen (2000) a diversos tipos
de liberdades, dentre elas, a da proteo do Estado com a garantia de
seguranas basais ou padres mnimos de proteo, capazes de garantir o
acesso a bens e servios, estimular a autoestima e efetivar direitos aos seus
usurios. Inclui-se nesse campo desde as transferncias de renda s aes
sistemticas de formao e atendimento a demandas emergncias9.
Pelo exposto, ressalta-se ainda que a materializao da Poltica de
Assistncia Social em termos de princpios, diretrizes e objetivos, dar-se a
partir de dois tipos de proteo social afianados: a) Proteo Social Bsica;
b) Proteo Social Especial, que por sua vez, divide-se em Proteo Social
de Mdia Complexidade e Proteo Social de Alta Complexidade.
A Proteo Social Bsica objetiva prevenir as situaes de risco
atravs do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Constituem-se em
alvo aquelas pessoas e grupos que vivem em situao de vulnerabilidade
social, derivadas da pobreza e das privaes, como ausncia de renda, no
acesso aos servios pblicos e fragilizao dos vnculos afetivo-relacionais
A definio dos tipos de segurana expostos na PNAS/2004, recorre a trajetria
histrica dos processos de definio das estratgias de proteo social,
especialmente na Inglaterra e Estados Unidos, como estudado particularmente por
Marshal (1967) e as configuraes do Estado do Bem- Estar ps segunda Guerra
Mundial.
9
22
e de pertencimento, dentre eles, as discriminaes etrias, tnicas, de

gnero ou por deficincias (PNAS, 2004).
A Proteo Social Bsica engloba servios, programas e projetos
locais de acolhimento e socializao de famlias e indivduos em situao
de risco e vulnerabilidades sociais, alm da transferncia de renda atravs
do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e dos Benefcios Eventuais.
Esse tipo de proteo tem nos Centros de Referncia da Assistncia Social
CRAS, seu principal equipamento de referncia, com base territorial e
responsabilidade de executar, organizar e coordenar os servios
socioassistenciais locais da Poltica de Assistncia Social.
Constituem-se em servios de Proteo Social Bsica aqueles que
potencializam a famlia como unidade de referncia, fortalecendo seus
vnculos de solidariedade internos e externos, atravs do protagonismo de
seus membros, bem como da oferta de servios locais que objetivem a
convivncia, a socializao e o acolhimento em famlias cujos vnculos
familiar e comunitrio no foram rompidos, bem como a programao da
integrao ao mercado de trabalho (LOAS, 2004, p. 36)51.
Conforme a PNAS 2004, so considerados servios de Proteo
Social Bsica: Projetos de Gerao de Trabalho e Renda; Centros de
Convivncia para Idosos; Servios para crianas de 0 a 6 anos, que visem o
fortalecimento dos vnculos familiares, o direito de brincar, aes de
socializao
A Proteo Social Bsica operada atravs dos Centros de
Referncia da Assistncia Social (CRAS) e da rede de servios
socioeducativos direcionados a grupos geracionais, intergeracionais, grupos
de interesse, bem como aos benefcios eventuais, aos Benefcios de
Prestao Continuada e aos servios e projetos de capacitao e insero
produtiva (NOB/SUAS, 2004).
A Proteo Social Especial constitui-se no conjunto de aes e
medidas destinadas proteo dos indivduos e grupos que tm seus laos
familiares e comunitrios fragilizados, ou seja, que se encontram em
situao de risco pessoal e social, seja pelo abandono, maus tratos, abuso
sexual, dependncia de substncias psicoativas, cumprimento de mediadas
socioeducativas, situaes de rua, trabalho infantil, dentre outros. Nesse
23
aspecto, diferenciam-se em Protees Sociais de Mdia Complexidade e

Proteo Social de Alta Complexidade, a partir da observao do
rompimento/fragilizao total ou no dos laos familiares e comunitrios
(LOAS, 2004).
A Proteo Social Especial, referenciando-se nas situaes de risco
ou violaes de direitos, inclui dentre os seus servios, a ateno s
crianas e adolescentes em situao de trabalho, em situaes de abuso
e/ou explorao sexual; adolescentes cumprindo medidas socioeducativas;
crianas, adolescentes e idosos vtimas de maus tratos, negligncia ou
abandono, a partir da oferta tanto de atendimento domiciliar como de
abrigo e acolhida, acrescentando a esse rol, o atendimento s situaes
emergenciais causadas por calamidades.
A Proteo Social de Mdia Complexidade configura-se como
aqueles servios que oferecem atendimentos s famlias e indivduos com
seus direitos de sensibilizao para a defesa dos direitos das crianas;
Servios socioeducativos para crianas e adolescentes na faixa etria de 6 a
14 anos, visando sua proteo, socializao e o fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios; Programas de incentivo ao protagonismo juvenil
e de fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios; Centros de
Informao e de educao para o trabalho, voltados para jovens e adultos.
A Proteo Social Especial dirige-se a situaes de violaes de
direitos e, neste aspecto, realiza-se tambm nos Centros de Referncia da
Assistncia Social, equipamentos pblicos de acolhimento e orientao
para retomada e reforo dos laos familiares e comunitrios.
A Proteo Social de Alta Complexidade refere-se queles servios
que garantem proteo integral moradia, alimentao, higienizao e
trabalho protegido a famlias e a indivduos que se encontram sem
referncia ou em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu
ncleo familiar ou comunitrio. O conjunto de aes que configuram a
particularidade da Proteo Social Especial de Alta Complexidade
constitui-se no amparo queles indivduos que j no tm laos familiares e
comunitrios, necessitando da plena proteo do Estado/governo.
A Rede de Proteo Social Especial composta de equipamentos
pblicos, privados e conveniados para prestao de aes e servios, tais
24
como os Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social

(CREAS), de Mdia Complexidade e, as organizaes de acolhimento
dentre essas, abrigos, de Alta Complexidade. Ressalta-se que em termos de
Proteo Social Bsica e Especial os Centros de Referncia da Assistncia
Social (CRAS) e os Centros de Referncia Especializados de Assistncia
Social (CREAS), constituem-se nos equipamentos estatais pblicos
estratgicos que compem a rede socioassistencial e do maior visibilidade
e materialidade Assistncia Social como Poltica Pblica.
Registra-se que de acordo com a PNAS 2004, constitui-se em
aes de proteo social de mdia complexidade: Servio de Orientao e
Apoio Scio-Familiar; Planto Social; Abordagem de Rua; Cuidado no
Domiclio; Servio de Habilitao e Reabilitao na comunidade das
pessoas com deficincia; Medidas socioeducativas em meio-aberto (PSC
Prestao de Servios Comunidade e LA Liberdade Assistida). (PNAS,
2004). A Proteo Especial de Alta Complexidade se realiza atravs de:
Atendimento Integral Institucional; Casa Lar; Repblica; Casa de
Passagem; Albergue; Famlia Substituta; Famlia Acolhedora; Medidas
socioeducativas restritivas e privativas de liberdade (Semi-liberdade,
Internao provisria e sentenciada); Trabalho protegido. (PNAS, 2004).
O SUAS, como sistema de gesto da poltica de assistncia social
organiza os servios socioassistenciais, por sua vez, tendo como referncias
os seguintes eixos: a) a vigilncia social; b) a proteo social e; c) a defesa
social e institucional.
A vigilncia social diz respeito
[...] produo, sistematizao de informaes,
indicadores e ndices territorializados das situaes
de vulnerabilidade e risco pessoal e social que
incidem sobre famlias/pessoas nos diferentes ciclos
da vida (crianas, adolescentes, jovens, adultos e
idosos); pessoas com reduo da capacidade pessoal,
com deficincia ou em abandono; crianas e adultos
vtimas de formas de explorao, de violncia e de
ameaas; vtimas de preconceito por etnia, gnero e
opo pessoal; vtimas de apartao social que lhes
impossibilite sua autonomia e integridade,
fragilizando sua existncia; vigilncia sobre os
25

padres de servios de assistncia social em especial
aqueles que operam na forma de albergues, abrigos,
residncias, semi-residncias, moradias provisrias
para os diversos segmentos etrios [...] (PNAS, 2004,
p. 39-40).
Em outras palavras, considera-se a vigilncia social como o

esforo de rgos pblicos e gestores da Assistncia Social em produzir
informaes acerca das vulnerabilidades e riscos da populao em
determinado espao/territrio, construir indicadores e ndices para
apreenso e avaliao das realidades em que vivem famlias e indivduos,
em seus diferentes ciclos de vida, que necessitem ou venham necessitar da
insero na Poltica de Assistencial Social. A vigilncia social visualiza
tambm as possibilidades emancipatrias das realidades construdas.
J a proteo social retoma o definido no texto da PNAS/2004
quanto aos tipos de segurana de proteo social, dando-lhe materialidade
em termos de definio de benefcios e aes a serem desenvolvidas,
conforme pode ser visualizado no quadro que segue:
QUADRO 2 - Servios Socioassistenciais de Proteo Social de acordo
com a PNAS/SUAS, 2004
TIPO DE PROTEO
SEGURANA
DE
SOBREVIVNCIA OU
DE RENDIMENTO E
DE AUTONOMIA.
SEGURANA
CONVVIO
VIVNCIA
FAMILIAR.
26
BENEFCIOS/AES
[...] atravs de benefcios continuados e
eventuais que assegurem: proteo social bsica
a idosos e pessoas com deficincia sem fonte
de renda e sustento; pessoas e famlias vtimas
de calamidades e emergncias; situaes de
forte fragilidade pessoal e familiar, em especial
s mulheres chefes de famlia e seus filhos
(PNAS, 2004, p. 40).
DE [...] atravs de aes, cuidados e servios que
OU restabeleam vnculos pessoais, familiares, de
vizinhana, de segmento social, mediante a
oferta de experincias scio-educativas, ldicas,
socioculturais, desenvolvidas em rede de
ncleos scio-educativos e de convivncia para
os diversos ciclos de vida, suas caractersticas e
SEGURANA
ACOLHIDA.
necessidades (PNAS, 2004, p. 40).

DE [...] atravs de aes, cuidados, servios e
projetos operados em rede com unidade de
porta de entrada destinada proteger e
recuperar s situaes de abandono e
isolamento de crianas, adolescentes, jovens,
adultos e idosos, restaurando sua autonomia,
capacidade de convvio e protagonismo
mediante a oferta de condies materiais de
abrigo, repouso, alimentao, higienizao,
vesturio e aquisies pessoais desenvolvidas
atravs de acesso a trabalho scio-educativo
(PNAS, 2004, p. 40).
FONTE: PNAS (2004, p. 40). Sistematizado pela autora. IN COELHO, 2011,

p.185.
Em sntese, as seguranas definidas apontam a viso afirmada na

PNAS/2004 de proteo social como proteo aos indivduos e grupos
que necessitem estabelecer, manter e fortalecer laos familiares e
comunitrios como condio de autonomia ou emancipao de situaes
limitadoras de suas vidas e liberdades. Nessa perceptiva, percebe-se a
Assistncia Social como poltica que atende, em primeira instncia, os mais
fragilizados e busca contribuir com a superao das privaes a que so
submetidos.
A defesa social e Institucional especifica que as protees sociais
bsicas e especiais, [...] devem ser organizadas de forma a garantir aos seus
usurios o acesso ao conhecimento dos direitos socioassistenciais e sua
defesa (PNAS, 2004, p. 40), definindo os seguintes direitos a serem
assegurados na relao SUAS/usurios:
. Direito ao atendimento digno, atencioso e
respeitoso, ausente de procedimentos vexatrios e
coercitivos;
. Direito ao tempo, de modo a acessar a rede de
servio com reduzida espera e de acordo com a
necessidade;
. Direito ao tempo, de modo a acessar a rede de
servios com reduzida espera e de acordo com a
necessidade;
27

. Direito informao, enquanto direito primrio do
cidado, sobretudo queles cm vivncia de barreiras
culturais, de leituras, de limitaes fsicas.
. Direito do usurio ao protagonismo e manifestao
de seus interesses;
. Direito do Usurio a oferta qualificada dos servios;
. Direito de convivncia social e comunitria (PNAS,
2004, p. 40).
Esses direitos mapeiam os limites e as possibilidades dos

cidados, especialmente os usurios da Assistncia Social, de garantirem as
condies de superao de situaes de tutela e submisso para o exerccio
do protagonismo e liberdade, bem como de garantia formal da existncia
de lugares nos quais os sujeitos possam manifestar as suas opinies,
denunciar violaes de direitos e garantir o acesso Poltica.
Ressalta-se ainda que na Poltica nacional de Assistncia Social,
no que se refere a proteo social especial a crianas e adolescente
materializados no PETI objeto do presente texto, encontra como elemento
central nos processo de planejamento e interventivo ancoragem nos
servios de convivncia e fortalecimento de vnculos sociais e
comunitrios, tendo na famlia seu ponto de partida , seu foco e nos CRAS
seu ambientes de realizao, em termos de identificao de demandas e de
realizao de aes que possibilitem a retirada das crianas do trabalho
infantil, comprovada a partir da suas presenas (85% de frequncia
mnima) da carga horria relativa aos servios de fortalecimento dos
vnculos familiares da proteo social bacia.
Esses servios organizam-se em torno Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia (PAIF), e articulam-se a esses com intuito
de prevenir institucionalizao e a segregao de crianas, adolescentes,
jovens e idosos e oportunizando acesso s informaes sobre direitos e
participao cidad, ofertados atravs de trabalhos em grupos ou coletivos,
organizados de modo a ampliar trocas culturais e de vivncias, desenvolver
o sentimento de pertena e de identidade, fortalecer vnculos familiares e
incentivar a socializao e a convivncia comunitria e nestes termos
estabelece e realiza as interfaces entre proteo social bsica e especial dos
sujeitos cidados em desenvolvimento que se constituem as crianas e
28
adolescentes, especialmente os vinculados ao PETI. (Colocar a Referencia

do Site).
Nesse ambiente de discusso e realizao ancora-se as reflexes
acerca do PETI, como um programa destinado a erradicar todas as formas
de trabalho de crianas e adolescentes menores de 16 anos e garantir que
freqentem a escola e atividades socioeducativas, questes que sero
abordadas de forma mais especfica no item que segue.
O PETI COMO PROGRAMA DE PROTEO
ESPECIAL CRIANAS E ADOLESCENTES
SOCIAL
O PETI tem suas origens na colocao na agenda pblica

brasileira da problemtica das crianas e adolescentes vitimadas pelo
trabalho precoce e insalubre, determinante para posicionamento da
sociedade e do Estado em termos de proposio e realizao de medidas
interventivas protecionista esse segmento populacional fragilizado. O
PETI atende ainda a demanda de complementar a materializao do
sistema jurdico legal de proteo social a crianas e adolescentes definidos
pela Constituio Federal de 1988 e pelo Estatuto da criana e do
adolescente. (ECA, Lei 8069 de 13 de julho de 1990),
Ressalta-se que as bases de sua existncia encontram-se
particularmente nas denuncias acerca do trabalho infantil no Brasil
desencadeadas pelos Movimentos Sociais, em especial pelo Movimento
Nacional de Meninos e Meninas de Rua (MNMMR), pela imprensa
brasileira e diversos fruns nacionais e internacionais na dcada de 1980,
que pautaram a interveno do Estado, colocando na agenda nacional a
necessidade de formatao de polticas pblicas para atendimento a esta
demanda e setor.
A colocao na agenda pblica da problemtica do trabalho
infantil vai culminar, portanto, com a criao em 1996 pelo governo
Fernando Henrique Cardoso, do Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil (PETI), como uma experincia piloto. Atualmente, anos 2011, esse
Programa possui uma abrangncia realmente nacional, encontrando-se
consolidado em todo pais, afastando acerca de 820 mil crianas do trabalho
29
em mais de 3,5 mil municpios (MDS, 2012).

Definido, como uma das prioridades na Poltica Nacional de
Assistncia Social (PNAS/2004), o PETI compe, inclusive, a rede
socioassistencial do Sistema nico de Assistncia Social, com insero
tanto na proteo social bsica quanto na proteo social especial
conforme anteriormente explicitado.
Nestes termos o PETI constitui-se um Programa de mbito
nacional que visa proteger crianas e adolescentes menores de 16 anos, da
prtica de trabalho precoce, observando-se e resguardando-se o trabalho
na condio de aprendiz a partir dos 14 anos, conforme expressa a
legislao e as normas concernentes ao esse programa. Ressalta-se que o
PETI constitui-se em um programa de natureza intergovernamental e
intersetorial que pressupe, nas trs esferas de governo, a integrao de um
conjunto de organizaes governamentais e no governamentais em torno
do desenvolvimento de iniciativas, estratgias e aes voltadas ao
enfrentamento ao trabalho infantil. (MDS, 2010,p. 40).
O PETI articula, portanto, um conjunto de aes visando
retirada de crianas e adolescentes das prticas de trabalho infantil, e como
componente do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) atua em trs
eixos bsicos: transferncia direta de renda a famlias com crianas ou
adolescentes em situao de trabalho, servios de convivncia e
fortalecimento de vnculos para crianas/adolescentes at 16 anos e
acompanhamento familiar atravs dos Centros de Referncia de
Assistncia Social (CRAS) e dos Centros de Referncia Especializado de
Assistncia Social (CREAS). (MDS, 2012).
O PETI, objetiva assim, a proteo e o desenvolvimento integral
de crianas e adolescentes, protegendo-as o trabalho infantil e
possibilitando, a partir da insero no programa o acesso escola formal,
sade, alimentao, esporte, lazer, cultura e profissionalizao, bem como a
convivncia familiar e comunitria;
Nesse ambiente cabe as famlias o compromisso da retirada das
crianas das situaes de trabalho infantil e sua insero em politicas
pblicas bsicas como condicionalidades de permanncia no programa e da
prpria efetividade desse. Registra-se que as famlias ao ingressarem no
30
PETI tanto tem acesso a renda, atravs de sua incluso ano Bolsa Famlia,
como na insero e no acompanhamento das demais polticas como a
sade, educao, assistncia social, demonstrando o carter articulador do
programa e de condutor de acesso a demais polticas pblicas tendo em
vista a proteo social especial ,demarcada pela no vitimizao com
insero no trabalho precoce e o fortalecimento dos laos familiares,
sociais e comunitrios.
O PETI aponta como condicionalidades para sua materializao
em termos de articulador de diversas politicas pblicas um conjunto de
exigncias que estabelecem as interfaces entre esse e as politicas de
educao, sade e assistncia social, em particular conforme demonstra-se
no quadro abaixo:
QUADRO 3 - Interfaces do PETI com as Politicas Sociais
condicionalidades/exigncias.
POLITICA
Educao
Sade
Assistncia
Social
Condicionalidades/exigncias
[...] necessrio que crianas ou adolescentes de 6 a 15 anos
possuam matrcula e frequncia escolar mnima de 85%.
Para os adolescentes de 16 e 17 anos de idade, a matrcula e
a frequncia escolar mnima devem ser de 75%.
[...] cabem s gestantes e lactantes o comparecimento s
consultas de pr-natal e a participao nas atividades
educativas sobre aleitamento materno e cuidados gerais com
a alimentao e sade da criana. Para as crianas menores
de 7 anos, exigido o cumprimento do calendrio de
vacinao e o acompanhamento do crescimento e
desenvolvimento infantil.
[...] exigido que as crianas e adolescentes de at 15 anos
em risco ou retiradas do trabalho infantil possuam a
frequncia mnima de 85% da carga horria relativa aos
Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos da
Proteo Social Bsica.
Fonte: MDS, 2012. Sistematizado pelos autores.
Particularmente relacionado Poltica de Assistncia Social podese afirmar que no PETI ,como integrante do SUAS, tem papel estratgico
31
por assegurar renda, atravs da transferncia direta de recursos a famlias,

alm de incluir crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil no
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos; aprimorar o
processo de identificao das situaes de trabalho infantil, nos espaos
pblicos, por meio do Servio Especializado em Abordagem Social e
orientar e o acompanhar as famlias atravs do Programa de Ateno
Integral Famlia e do Servio de Proteo e Atendimento Especializado a
Famlias e Indivduos por referenciamento e contrarreferenciamento dos
usurios no Sistema, conforme especificidades das situaes vivenciadas,
dentro da perspectiva do trabalho em rede concebido pela
SUAS.(MDS,2012), ressaltando-se que o PETI tem um carter de
articulao e fortalecimento da famlia quando atende no s as crianas e
adolescentes at os 16 anos mais o ncleo familiar com o
acompanhamento sistemtico de aes socioeducativas e fortalecimento de
seus vnculos.
Nestes termos pode-se retomar como forma de afirmar e melhor
compreender a dimenso social e poltica desse programa o elencado em
seus objetivos que constituem-se em:
- Reconhecimento da criana e do adolescente como
sujeito de direto e pessoa em condio peculiar de
desenvolvimento
- A garantia dos direitos da criana e adolescente
retirados da explorao do trabalho precoce;
- Reconhecimento de que o trabalho infantil
proibido no Brasil, exigindo a eficaz e imediata
interveno pblica para a interrupo, noreincidncia e preveno dessa situao;
- Centralidade na famlia;
- Proteo da criana e do adolescente de todas as
formas de explorao do trabalho;
- Contribuio para o desenvolvimento integral de
crianas e adolescentes, oportunizando o acesso a
escola formal, sade, alimentao, esporte, lazer,
cultura, bem como a convivncia familiar e
comunitria;
- Mobilizao e sensibilizao quanto explorao
do trabalho infantil;
- Garantia de espaos de participao e controle
32

social da sociedade civil no enfrentamento do
trabalho infantil;
- Realizao de trabalho envolvendo diferentes
segmentos governamentais e no-governamentais no
enfrentamento do trabalho infantil, dentre eles as
Superintendncias Regionais do Trabalho, Ministrio
Pblico do Trabalho, Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e Adolescente, Conselhos
Tutelares, Conselho Municipal de Assistncia Social,
rgos responsveis pelas polticas pblicas setoriais
e demais instituies de controle do Sistema de
Garantias de Direito;
- Oferta do Servio de Convivncia e Fortalecimento
de Vnculos do PETI, conforme previsto pela
Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais,
a todas s crianas e adolescentes retirados da
situao de trabalho.
-Contribuir para a erradicao de todas as formas de
trabalho infantil no Pas, atendendo famlias cujas
crianas e adolescentes tenham idade inferior a 16
anos e esto em situao de trabalho. (MDS, 2012,
http://www.mds.gov.br/falemds/perguntasfrequentes/assistencia-social/peti-programa-deerradicacao-do-trabalho-infantil/usuario/usua)
Particularmente relacionado a Poltica de Assistncia Social podese afirmar que no PETI ,como integrante do SUAS, tem papel estratgico
por assegurar renda, atravs da transferncia direta de recursos a famlias,
alm de incluir crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil no
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos; aprimorar o
processo de identificao das situaes de trabalho infantil, nos espaos
pblicos, por meio do Servio Especializado em Abordagem Social e
orientar e o acompanhar as famlias atravs do Programa de Ateno
Integral Famlia e do Servio de Proteo e Atendimento Especializado a
Famlias e Indivduos por referenciamento e contrarreferenciamento dos
usurios no Sistema, conforme especificidades das situaes vivenciadas,
dentro da perspectiva do trabalho em rede concebido pela
SUAS.(MDS,2012), ressaltando-se que o PETI tem um carter de
articulao e fortalecimento da famlia quando atende no s as crianas e
adolescentes at os 16 anos mais o ncleo familiar com o
33
acompanhamento sistemtico de aes socioeducativas e fortalecimento de

seus vnculos.
Estes objetivos dimensionam o apele do PETI na proteo social
de crianas e adolescentes, em especial vitimadas pelo trabalho infantil
precoce, contribuindo para que essas tenham a condio de crianas e
adolescentes respeitadas e garantidas como direitos e atravs da articulao
de vrios segmentos governamentais e no governamentais as aes de
proteo, e formao capazes de gerar-lhes efetivaes, em termos de
conquistas, ampliando suas perspectivas de futuro, enquanto sujeitos de
direitos e futuros cidados com capacidades de escolhas, condio central
para o exerccio da condio de agentes de mudanas sociais e pessoais.
(COELHO,2011).
A realizao desses objetivos aponta a para a efetividade do
programa e ao mesmo tempo balizam elementos para avali-los em termos
de realizao e de alcance social na vida de sujeitos usurios e da sociedade
como um todo, seja local ou nacional, bem como para a materializao do
ECA, um dos ordenamentos jurdicos mas completos em termos da
problemtica da criana e dos adolescentes.
O PETI consolida-se como programa fundamental na proteo
social e particularmente na assistncia social, a partir da sua condio de
proteo especial, na erradicao do trabalho infantil.
CONCLUSO
O percurso da Assistncia Social em construir-se como Poltica
Pblica, definida em um marco regulatrio formal, passa pela ampliao do
seu sentido enquanto ao interventiva e capacidade de
articulao/insero em outros campos de interveno, estabelecendo um
carter de inter-relao e acessos de seus usurios a outras polticas e
reconstruo, no imaginrio social, da percepo de direto de cidadania, da
pobreza e das aes de Estado/governos.
Nesse sentido a Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004,
constitui-se um esforo e esboo de afirmao da assistncia social como
poltica pblica, por definir de forma clara as bases operacionais para
34
construo/consolidao do Sistema nico de Assistncia Social, com

particular importncia, para o presente texto, nas bases regulatria e
condutores de aes de proteo social crianas e adolescentes vitimadas
pelo trabalho infantil, acolhendo em sua realizao aes complementares
de para a efetivao e efetividade do programa de Erradicao do Trabalho
Infantil (PETI).
O PETI constitui-se uma das prioridades na Poltica Nacional de
Assistncia Social (PNAS/2004), compondo inclusive, a rede
socioassistencial do Sistema nico de Assistncia Social, com insero
tanto na proteo social bsica quanto na proteo social especial. Nesse
sentido constituindo-se tambm Projeto chave para compreenso da
dimenso da interveno dessa poltica na vida de seus usurios
componentes do grupos social composto de crianas e adolescentes em
situao de vulnerabilidade e risco social, que inseridos no trabalho infantil,
afastem-se da sua condio de crianas e adolescentes como cidados em
formao, e inserem-se no frio mundo de explorao, excluso, limitante e
empobrecedor de suas vidas e da vida de suas famlias, num ciclo de
esgaramento de laos, miserabilidade e amadurecimento precoce.
Nesse sentido ressalta-se a significativa importncia em estudos
que priorizem a discusso e a avaliao do PETI m termos de sua
eficincia, eficcia e efetividade. Particularmente, nas avaliaes de
efetividade, considera-se que com a garantia de voz aos seus usurios
(crianas e adolescentes e famlias) contribuir para dimensionar os
impactos da assistncia social em termos de proteo social bsica e
especial ofertadas em diversos espaos/Territrios e assim evidenciar em
que medida os objetivos do PETI tem alcanam xito ou fracasso.
35
REFERNCIAS
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http://www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/assistencia-social/petiprograma-de-erradicacao-do-trabalho-infantil/usuario/usua Consulta em 23 de
abril de 2012.
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Senado, 1988.
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organizao da Assistncia Social e d outras providncias, publicada no DOU de
08 de dezembro de 1993. Braslia, DF, 1993.).
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2009.
Disponvel
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http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/servicos/protecao-eatendimento-integral-a-familiapaif/resolveuid/708be731f47ca585be3f910f62f32d/dowload.
Acesso
em:
02/12/2010.
BRASIL/Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Poltica
Nacional de Assistncia Social (PNAS). Resoluo CNAS n. 145/2004, de
15 de outubro de 2004. Publicado no DOU de 28 de outubro de 2004. Braslia,
DF, 2004.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.Secretaria
Nacional de Assistncia Social. Conselho Nacional de Assistncia Social.
Resoluo n 145,de 15 de outubro de 2004(DOU 28/10/2004). Poltica
Nacional de Assistncia Social.Braslia - DF. nov, 2004.
36

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MORAIS. Fernanda Kallyne Rgo de Oliveira. PROGRAMA DE
ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL EM MOSSOR-RN.
Dissertao de Mestrado. Fortaleza-CE: Mestrado Profissional em Avaliao de
Polticas Pblicas. 2008.
SEN, Amartya. O Desenvolvimento como expanso de capacidades. Revista
Lua Nova. n 28-29. So Paulo: CEDEC, p. 313-333, 1993.
SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo: Companhia das
Letras, 2004.
37
A FAMLIA E SUAS ATRIBUIES:

uma rvore em constante transformao
Francisca Nadja Rodrigues Giro1

Jssica Lima Rocha Nogueira2
Kelly Katiane de Freitas Targino3
INTRODUO
O Cajueiro uma planta originria das regies norte e nordeste do
Brasil. Por ser uma planta tropical suporta adversidades e no tem
dificuldades em crescer e dar frutos em meio ao clima seco. Na natureza
existem dois tipos: o comum, tambm conhecido como gigante e o ano,
sendo conhecidos por diversos nomes originados da lngua tupi como:
acaju, acajaba, acajuba, caju-comum, cajueiro-comum, dentre outros.
As razes enterradas no solo ligam-se a parte area pelo caule, que
d sustentao s folhas, considerada o laboratrio qumico das plantas
verdes. As flores so o rgo reprodutivo e transformam-se em frutos (as
castanhas). Estes, quando maduros, caem na terra e, cultivados ou no,
eclodem originando novos cajueiros. Sua fisiologia, formada por razes,
caule, folhas, flores e frutos, permite-nos fazer uma comparao com a
famlia.
Graduanda do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio

Grande do Norte (UERN). E-mail: fcanadja@hotmail.com.
2
Grande do Norte (UERN). E-mail: jessicanogueira1@bol.com.br
3
Grande do Norte (UERN). E-mail: fcanadja@hotmail.com.
AS ORGANIZAES FAMILIARES
Neste sentido, semelhante ao cajueiro, as razes profundas da
famlia, interligadas ao caule, se justapem s suas antigas origens que,
renovadas ou atualizadas, configuram as diversas formas de organizao
familiar contempornea, representadas junto complexa diversidade de
sujeitos e pluralidade poltica de suas aes.
Em nossa metfora, essas aes esto representadas no farfalhar
ao vento de uma grande ou pequena fronde, pelas folhas, envolvendo os
momentos de florao e frutificao do nosso cajueiro, inclusive aquelas
folhas e frutos que caem, por um lado, assumindo a condio de humos,
num complexo vitamnico prpria rvore, ou, doutra forma, assumem a
condio de meros fragmentos orgnicos, levadas pelo vento a outros
espaos da existncia, em plena efervescncia socializadora.
O caule, por sua vez, aqui traduzido como o condutor geral dos
nutrientes necessrios, fundamentais, imprescindveis ao desenvolvimento
da planta, tal qual a disciplina, a educao, o exemplar respeito a si e aos
outros, enfim, prtica efetiva de valores que promovam
incondicionalmente a cidadania e a sua defesa quando contrariada.
As flores, por sua vez, representam as funes produtivoreprodutivas desempenhadas pela famlia, fornecendo possibilidades para a
gestao de frutos sociais positivos e/ou negativos. Ou seja, as
responsabilidades da famlia no que remete aos valores educacionais e
cvicos para a formao cidad dos sujeitos so imprescindveis para uma
sociedade efetivamente organizada, associadas ao desenvolvimento da
inteligncia emocional, as quais incidem sobre as formas de pensar e de
agir dos seus membros, como tambm no campo da sade, do bem-estar e
da preveno de desvios sociais indesejveis. (KLIKSBERG, 2003).
Assim como o cajueiro que sofre influncias do mundo externo no
processo de construo do seu ciclo vital, a famlia ao longo do tempo
sofreu modificaes no que diz respeito sua composio, papis, funes
e valores, influenciados por transformaes econmicas, sociais e culturais.
Bruschini (2011) descreve que entre os sculos XVI e XVII, a
famlia aristocrtica, constituda por pai, me, filhos e outros membros,
40
tinha como funo, a transmisso da vida, a conservao dos bens e a

prtica de um ofcio. As crianas eram [...] tratadas pelos pais como
pequenos animais domsticos, no como objeto de afeio paterna ou
materna (OSRIO, 1996, p.43).
Com relao famlia camponesa, Osrio (1996) a destaca como
um lugar de produo de bens essenciais e de proteo, cuja funo estava
em prover as condies bsicas de existncia e onde castigos fsicos eram
infringidos como modo de punio de seus membros.
Ainda na caracterizao sobre modelos de famlias, Bruschini
(2011) aponta que a famlia 4burguesa, ao contrrio da aristocrtica, era
constituda por pai, me e filhos tendo como principal funo a
socializao de seus membros onde, [...] o padro emocional definido
pela autoridade restringida aos pais, profundo amor parental pelos filhos,
uso de ameaas de retirada de amor, a ttulo de punio, em vez de castigos
fsicos (BRUSCHINI apud AZEVEDO e GUERRA 2011, p.59).
Por sua vez, a famlia operria caracterizava-se pela luta por
melhores condies de vida, com a insero de todo grupo familiar no
processo de produo, tendo como principal funo satisfazer as
necessidades de alimentao e proteo de seus membros.
De acordo com Afonso e Figueiras (1995),
preciso olhar a famlia no seu movimento. (...) Este
movimento de organizao-reorganizao torna
visvel a converso de arranjos familiares entre si,
bem como refora a necessidade de se acabar com
qualquer estigma sobre as formas familiares
diferentes (AFONSO e FIGUEIRAS, 1995 apud
CARVALHO, 2000).
Alguns tipos de relaes pessoais configuram a famlia: aliana

(casal), filiao (pais e filhos) e consanginidade (irmos). Hoje, se
reconhece a afinidade, a afetividade (amigos, vizinhos, dentre outros),
como configurao de famlia. A aliana homem e mulher uma forma de
estrutura familiar que, ao gerar filhos, d origem a outra estrutura: a nuclear
e que pode sofrer um movimento de organizao-reorganizao que
41
possibilita uma converso de organizaes familiares entre si.

Significa dizer que o ncleo conjugal pode dar lugar outra
formao seja com a morte de um dos cnjuges, dando origem as famlias
monoparentais, seja com a separao, onde ambos podem refazer sua vida
com outro indivduo constituindo famlias reconstitudas, ou por
intermdio dos filhos, que podem originar outra organizao familiar:
homoafetiva, nuclear, dando seqncia ao ciclo vital da famlia.
Deste modo, contrariamente a alguns discursos preconceituosos, o
que de fato importa e valoriza os laos familiares do cidado j no
somente a sua pertinncia ou vinculao a uma matriz-modelo que possa
identificar um determinado gnero estrutural admissvel dessa famlia,
nem tampouco a orientao sexual de seus chefes, como tambm o nvel
ou o grau de consanginidade dos componentes, podendo mesmo no
existir tal relao.
Para Osrio:
Famlia no um conceito unvoco. Pode-se at
afirmar, radicalizando, que a famlia no uma
expresso passvel de conceituao, mas to-somente
de descries, ou seja, possvel descrever as vrias
estruturas ou modalidades assumidas pela famlia
atravs dos tempos, mas no defini-la ou encontrar
algum elemento comum a todas as formas com que
se apresenta este agrupamento humano (OSRIO,
1996, p. 14).
Assim, falar da importncia da famlia na atualidade requer um

exerccio de compreenso e interpretao de papeis sociais desempenhados
por esta instituio, uma vez que a sua configurao, de certa forma, j no
se atm com exclusividade aos modelos clssicos ou tradicionais de famlia.
O que se faz destacar no presente, principalmente, o carter e o
comprometimento de fato e de direito dos responsveis pela essencial e
necessria formao de seus membros. Isto, sim, o que realmente
importa, pois, apresentam-se as grandes possibilidades de uma produo
saudvel de frutos (as nossas castanhas) socialmente capazes de contribuir
eficazmente com o desenvolvimento de relaes civilizadas concretas.
Embora ideologicamente prevalea a propagao de um modelo
42
ideal de famlia, o ncleo conjugal formado por pai, me e filhos, sempre

foi possvel identificar a existncia de diferentes formas de organizaes
familiares, mas que so ainda hoje discriminadas e invisibilizadas pela
sociedade, como formas de constituio familiar, como: famlias
reconstitudas, monoparentais, homoafetivas, dentre outras.
Relega-se, pois, paulatinamente, ao lixo da histria, as
discriminaes poltico-ideolgicas de um modelo de sociedade machistapatriarcal que, num passado prximo, se mostrava imperativo, restritivo,
cerceador da liberdade e da vontade das pessoas, hoje, alm de vazias,
impertinentes e criminosas.
O momento atual envolve novas modalidades de organizao
familiar, em que a eficincia social dessa nova possibilidade de
organizao vem demonstrando cada vez mais que os valores
verdadeiramente cvicos, proclamados agora com nfase poltica e vigor
interventor, at ento sem precedentes, no podem mais capitular, admitir
ou retroagir a ideais arcaicos sobre o papel e a configurao familiar.
AS FUNES DA FAMLIA
A famlia responsvel pela manuteno da espcie humana e
tambm pelo seu processo de evoluo no mbito individual e coletivo por
intermdio de suas funes biolgicas, psicolgicas e sociais (OSRIO,
1996). O desabrochar de tais funes podem ser comparadas ao da flor
que como citamos dar origem aos seus respectivos frutos.
A funo biolgica consiste em garantir a sobrevivncia e no a
reproduo da espcie por meio de cuidados e proteo para com seus
filhos. Para Goleman (1995, apud Kliksberg, 2003) o bom desempenho e
o sucesso das pessoas, em sua vida produtiva, no esto apenas ligados a
quociente intelectual, mas tem estreita relao com suas qualidades
emocionais. As crianas aprendem, na convivncia com seus pais,
maneiras de lidar com o emocional que vo incidir sobre as suas escolhas e
comportamento.
A famlia um agente transmissor de valores que so produto de
relaes sociais desenvolvidos no seu cotidiano, nesse sentido, ela possui
43
um papel importante ao desempenhar suas funes sociais. Assim, dever

da famlia inserir seus filhos no convvio social, para que estes se
reconhecem como cidados dotados de deveres e direitos.
Tendo em vista as mudanas sociais ocorridas nos ltimos anos,
podemos identificar significativas alteraes na esfera familiar no que diz
respeito ao exerccio de suas respectivas funes. De acordo com Becker,
famlia, como um grupo social, no percebida como um fim em si
mesma, mas pela suas funes de oferecer condies de desenvolvimento a
seus membros, e em especial, s crianas(1994).
Independente de como se constitui e a luz do artigo 227 da
Constituio Federal de 1988, que diz que:
dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar, a criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, a profissionalizao, cultura,
alm de coloc-los a salvo de toda a forma de
negligncia, discriminao, explorao, crueldade e
opresso
(BRASIL,
CONSTITUIO
DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 1988
art. 227).
Pode-se dizer que a principal funo da famlia hoje, com relao

s suas crianas e adolescentes, a de garantir os seus direitos
fundamentais e no por acaso ela figura como a primeira.
FAMLIA: GARANTIA
FUNDAMENTAIS?
OU
VIOLAO
DE
DIREITOS
Bock (1999) aponta que, na sociedade ocidental, os indivduos

vivenciam uma srie de fases: a pr-natal, a do neonato, a infncia, a
adolescncia, a fase adulta e a velhice, ao contrrio de outras culturas,
como a dos trobriandeses estudadas por Malinowski no norte da Austrlia,
que saltam da infncia para adolescncia.
Pode-se dizer que no Brasil, o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) garante, mesmo que indiretamente, o direito infncia
44
e adolescncia, na medida em que as define cronologicamente.5O ECA

assegura s crianas e adolescentes o direito: "[...] vida, sade,
alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria" (ECA, 1990: art. 4o), que so considerados fundamentais,
apontando a responsabilidade da famlia, da comunidade, da sociedade e
do Poder Pblico em garanti-los com absoluta prioridade.
Muito se ouve falar da importncia da famlia para o
desenvolvimento de crianas e adolescentes, a literatura contempornea
vem trabalhando esse tema de maneira expressiva. Os estudos mostram
que do ponto de vista biolgico, o beb humano comparado aos bebs de
outras espcies muito mais frgil, demandando um cuidado maior, o que
justifica a necessidade de proteg-lo para que sobreviva.
O [...] consenso a respeito da famlia como lcus privilegiado
para o adequado desenvolvimento humano est consagrado em
documentos internacionais e, no caso do Brasil, em sua Constituio e no
Estatuto da Criana e do Adolescente (BECKER, 1994, p. 60). De acordo
com a autora, [...] a famlia, como um grupo social, no percebida como
um fim em si mesma, mas pela suas funes de oferecer condies de
desenvolvimento a seus membros, e em especial, s crianas(BECKER,
1994, p. 61). Entre os direitos da criana e do adolescente figura o da
convivncia familiar e comunitria.
A importncia da convivncia familiar est, ou deveria estar, em
famlia garantir os direitos fundamentais desses sujeitos, uma vez que esta
uma funo resguardada no Estatuto tendo em vista que esto envoltos em
relaes de aliana, filiao, consanginidade e afetividade.
na convivncia familiar que crianas e adolescentes podero
ter seus direitos assegurados e exercer o direito de serem criana e
adolescente por meio do exerccio das liberdades de opinio e expresso;
crena e culto religioso; brincar, praticar esportes e divertir-se; participar da
vida comunitria e familiar sem discriminao, bem como da vida poltica,
Nas disposies preliminares o Estatuto traz que: Considera-se criana, para os
efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente
aquela entre doze e dezoito anos de idade (ECA, 1990, art. 2 o).
45
na forma da lei, e de buscar refgio, auxlio e proteo.

O direito a liberdade contempla, mesmo que indiretamente, os
direitos educao, cultura, ao esporte e ao lazer, ao respeito e
dignidade, profissionalizao e proteo no trabalho, na medida em que
garante a liberdade de crianas e adolescentes de participarem tanto da vida
familiar como da vida comunitria sem discriminaes.
Esses sujeitos tm direito a participar da vida familiar com
liberdade de opinio e expresso, principalmente nos assuntos que esto
relacionadas sua pessoa, de exercerem livremente sua crena e culto
religioso, brincar, praticar esportes e divertir-se. A participao na vida
comunitria possibilita o acesso educao, profissionalizao, ao
dilogo, a construo e manifestao de novas e velhas ideias construdas
nos espaos coletivos como escolas, igrejas, associaes, grupos de amigos,
dentre outros, bem como a liberdade de participar da vida poltica na
forma da lei.
Aqui podemos destacar outro aspecto da convivncia
comunitria: a de identificao e denncia de violao desses direitos
dentro da famlia pela comunidade. importante desconstruir a ideia que
se tem da famlia como espao de amor, cuidado, proteo e relaes
harmoniosas e pensar que algumas vezes ela pode se apresentar como lugar
de violao de direitos fundamentais de crianas e adolescentes.
A importncia da convivncia familiar est, ou deveria estar, em
garantir os direitos fundamentais desses sujeitos, uma vez que o Estatuto
resguarda esta funo famlia tendo em vista que esto envoltos em
relaes de aliana, filiao, consanguinidade e afetividade.
CONCLUSO
Assim como o cajueiro, a famlia: [...] nasce, cresce, amadurece,
habitualmente se reproduz em novas famlias, encerrando assim seu ciclo
vital com a morte dos membros que a originaram e a disperso dos
descendentes para constituir novos ncleos familiares (OSRIO, 1996,
p.22) num processo amplo de continuidade ininterrupta. Suas funes
biolgicas, psicolgicas e sociais esto ligadas ao desenvolvimento de seus
46
membros. Com o ECA a famlia adquire mais uma funo social: a de

garantir os direitos fundamentais de sujeitos que esto em processo de
desenvolvimento: crianas e adolescentes. Contudo, h momentos em que
ela no garante, viola direitos fundamentais.
No por acaso o Estatuto traz em seu artigo 98, inciso III, que as
medidas de proteo criana e ao adolescente, devem ser aplicadas
sempre que os direitos reconhecidos nele forem ameaados ou violados,
por omisso ou abuso dos pais ou responsveis.
preciso deixar claro que esta no uma atribuio exclusiva da
famlia, antes, partilhada com a comunidade, a sociedade e o Poder
Pblico. Mas a famlia constitui-se como o primeiro espao de convivncia
desses sujeitos em desenvolvimento e por isso a preocupao em pensar a
funo das diversas organizaes familiares que compe a histria da
famlia e pensar que hoje, independente de estrutura, ela deve garantir o
direito de crianas e adolescentes de serem adolescentes.
REFERNCIAS
BECKER, Maria Josefina. A ruptura dos vnculos: quando a tragdia acontece.
In: Famlia brasileira, a base de tudo. So Paulo: Cortez; Braslia, DF: UNICEF,
1994.
BOCK, Ana Mercs. Psicologias: uma introduo ao estudo da Psicologia. So
Paulo: Saraiva, 1999.
BRUSCHINI, Cristina. Teoria Crtica da Famlia. In: Infncia e Violncia
Domstica: fronteiras do conhecimento. AZEVEDO, Maria Amlia, GUERRA,
Viviane Nogueira de Azevedo (Orgs.). So Paulo: Cortez 2011.
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5
de outubro de 1988.
_____. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei 8069/90 de 13 de julho de
1990.
LOSACCO, Slvia. O jovem e o contexto familiar. In: Famlia, Redes Laos e
47

Polticas Pblicas. ACOSTA, Ana Rojas, VITALE Maria Amalia Faller (Orgs.).
So Paulo: Cortez, 2005.
KLIKSBERG, Bernardo. Falcias e Mitos do Desenvolvimento Social. So
Paulo: Cortez; Braslia, DF: UNESCO, 2003.
OSRIO, Luiz Carlos. Famlia Hoje. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1996.
VICENTE, Cenise Monte. O direito convivncia familiar e comunitria:
uma poltica de manuteno do vinculo, In: Famlia brasileira, a base de tudo. So
Paulo: Cortez; Braslia, DF: UNICEF, 1994.
48
A MATERIALIZAO DE POLTICAS PARA

ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI:
refletindo a particularidade do Centro Educacional CEDUC/Mossor.
Hiago Trindade de Lira Silva1

Luana Miranda de Queiroz2
Raiza Maria da Cmara3
Sueli Santina de Souza4
INTRODUO: embalados na cano...

O presente artigo surge a partir de uma reviso bibliogrfica, na
qual estabelecemos contato com autores(as) como: Behring e Boschetti
(2009), Lorenzi (2007), dentre outros, bem como das experincias
vivenciadas no Centro Educacional (CEDUC/Mossor) por meio do
estgio supervisionado obrigatrio, momento que nos despertou o
interesse para o estudo e anlise sobre a temtica da criana e adolescente
e, mais particularmente, sobre as que cometeram ato infracional.
Embalados na cano de Cazuza o tempo no para, objetivamos
traar um histrico de como ocorreu materializao das polticas sociais
para adolescente em conflito com a lei no Brasil, com destaque para a
realidade do CEDUC/Mossor. A escolha da msica fez-se porque
conseguimos interpret-la de acordo com o que queramos abordar e
tambm porque a ideia de movimento, de que o tempo no para nos
Graduando do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio
Grande do Norte (UERN). E-mail: hiagolira@hotmail.com.
2 Graduanda do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio
Grande do Norte (UERN). E-mail: luannavip@hotmail.com.
3 Graduanda do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio
Grande do Norte (UERN). E-mail: raiza.camara@hotmail.com.
4 Bacharel em Servio Social pela Universidade do Estado do Rio Grande do
Norte (UERN ). Atualmente trabalha como Assistente Social do Centro
Educacional (CEDUC-Mossor).
1
impulsiona a acreditar que esse movimento, um dia, far emergir para as

crianas e adolescentes, uma nova realidade.
Para darmos conta da temtica que pretendemos abordar, o
seguinte artigo se divide em trs sesses principais. Na primeira delas,
intitulada quando as idias no correspondem ao fatos: as (proto)formas
das polticas sociais para adolescentes em conflito com a lei no Brasil,
pretendemos realizar um resgate histrico da forma como as polticas
sociais foram destinadas a criana e ao adolescente, at 1979, ao mesmo
tempo em que indicamos os avanos que comeam a se forjar, a partir
desta data.
Na segunda sesso, tivemos o propsito de redesenhar a historia
das polticas sociais desde o Keynesianismo ate a gnese do capitalismo no
Brasil na dcada de 1990, dando nfase na assistncia social, poltica pela
qual se atende o adolescente em conflito com a lei, objeto de nosso estudo
nesse trabalho, ao mesmo tempo em que demonstramos as
particularidades do CEDUC/Mossor nessa conjuntura.
Finalizamos com algumas reflexes, que colocam a possibilidade
de transformao da realidade, mediante a atuao dos sujeitos inseridos
nessa sociedade na luta para a materializao dos direitos desses
adolescentes.
QUANDO AS IDIAS NO CORRESPONDEM AOS FATOS:
as (proto)formas das polticas sociais para adolescentes em conflito com a
lei no Brasil.
O percurso de criao das polticas sociais destinadas as crianas e
adolescentes, permeado por muitos fatos, de diversas ordens e, sua
orientao, ao mesmo tempo em que obedecia a alguns deles,
desconsiderava outros. Queremos indicar com isso que, essas polticas
foram, historicamente, conduzidas/elaboradas, caracterizando-os como
delinquentes que estavam ferindo a ordem a qual a burguesia queria ver
existir na sociedade.
Isso desconsiderava o fato de que esses sujeitos encontravam-se
em uma situao peculiar de desenvolvimento, nem as situaes negativas
50
que as assolava do ponto de vista de suas condies socioeconmicas. Em

sntese, a implementao das polticas para esses indivduos foram
conduzidas atravs de ideias que no correspondiam aos fatos.
Nesse sentido, as primeiras materializaes de polticas sociais que
se fizeram presentes no Brasil para atender crianas e adolescentes,
expressaram-se, sobretudo, atravs das santas casas de misericrdia,
instituies que tinham vnculo com a Igreja catlica e destinavam-se
assistir as pessoas necessitadas que procurassem.
S em 1927, ir surgir o primeiro documento que tinha finalidades
voltadas para os menores de 18 anos, a saber, o Cdigo de Menores.
Contudo, sua atuao no era universal, ou seja, o mesmo no se destinava
a atender todas as crianas e adolescentes e sim a parcela destas que se
encontrava em situao de irregularidade e instabilidade, como se pode
observar claramente em seu artigo primeiro, que dizia: "O menor, de um
ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver menos de 18 anos de
idade, ser submetido pela autoridade competente s medidas de
assistncia e proteo contidas neste Cdigo." (Cdigo de Menores apud
Lorenzi, 2007)
Este Cdigo, alm de restrito, continha em si uma essncia
preconceituosa e discriminatria, na medida em que voltava-se
especialmente para os adolescentes mais pauperizados da sociedade,
culpabilizando-os pela delinquncia sem considerar que tal situao
advinha de uma desigualdade reforada pelo capitalismo que, ao se
apropriar da propriedade e dos meios de produo, deixava uma grande
parcela da populao a merc da prpria sorte.
Essa inferiorizao das classes populares tinha intrnseca a si, um
carter normativo ao qual todos deveriam se enquadrar. Nesse contexto, os
mais pobres apareciam como o grupo que detinha um comportamento
desviante e uma certa tendncia natural desordem. Por isso, eram
considerados inaptos a conviver em sociedade e tornava-se natural que os
mesmos fossem condenados segregao. Os meninos que pertenciam a
esse segmento da populao, considerados carentes, infratores ou
abandonados eram, na verdade, vtimas da falta de proteo. Ou seja,
tinha-se uma poltica para a criana e adolescente totalmente desumana,
51
que se orientava sob a ptica do capital. (SOUZA, 2004)

Em 1942, com a vivncia do Estado Novo, surge no Brasil o
Servio de Assistncia ao Menor (SAM). Este rgo, coordenado pelo
Ministrio da Justia, era uma espcie de sistema penitencirio para a
populao infanto-juvenil que, por meio de uma metodologia pautada no
ajustamento e correo, incidia sobre a parcela desta populao que se
encontrasse abandonada ou que cometesse algum tipo de ato infracional.
O SAM no foi bem visto por grande parte da populao, que considerava
sua atuao para com os adolescentes desumanizante.
Em 1979, sob a gide da Ditadura militar que fazia-se presente no
Brasil, o Cdigo de Menores de 1927 foi revisado. Contudo, essa reviso
no modificou o que havia de pior nele: a perversidade e arbitrariedade
com a qual as crianas e adolescentes abandonadas e/ou que encontravamse em conflito com a lei eram tratadas.
Na dcada de 80 e, mais especificamente em 1988, quando criada
a Constituio Federal brasileira (CF/88), as crianas e adolescentes tem
um avano considervel na forma como so tratadas, passando a ser
encaradas como sujeitos de direitos que deveriam deter de uma Poltica de
Proteo Integral, como prega o artigo 227 da mesma, que diz:
" dever da famlia, da sociedade e do Estado,
assegurar a criana e o adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e a convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-la a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia e opresso". (BRASIL, 1998)
A Constituio Federativa do Brasil foi um documento de extrema

importncia para as crianas e adolescentes do nosso pas. Imediatamente,
porque significou, como j foi exposto, um salto enorme na forma de
atendimento esses sujeitos. Ademais, importante ter em mente que a
Constituio tambm teve um papel de relevncia, na medida em que, foi
atravs dela, que se nutriram as bases necessrias para compor o Estatuto
52
da Criana e do Adolescente (ECA), que uma

[...] codificao que trata do universo mais especfico
vinculado ao tratamento social e legal que deve ser
oferecido s crianas e adolescentes de nosso pas,
dentro de um esprito de maior proteo e cidadania
decorrentes da prpria Constituio promulgada em
1988 (SILVA, 2008).
O ECA foi institudo pela Lei 8.069 no dia 13 de julho de 1990.

Ele regulamenta os direitos da criana e do adolescente inspirados pelas
diretrizes da Constituio de 1988, representando um marco nas polticas
pblicas destinadas as crianas e adolescentes, bem como um salto de
qualidade para aqueles considerados carentes, abandonados, infratores
dentre outros. A partir do ECA as crianas e adolescentes passaram, ao
menos legalmente, a ser vistos como sujeitos de direito, considerados
pessoas em desenvolvimento e a quem se devem garantir polticas publicas
de qualidade. Sendo afirmados direitos individuais, polticos e sociais que
devem ser assegurados pela famlia, pela sociedade e pelo Estado.
Mesmo o ECA sendo um avano na garantia de direitos da criana
e do adolescente, enfrenta muitas dificuldades para a sua materializao,
principalmente no que se refere a medidas scio-educativas aplicadas para
crianas/adolescentes que cometeram atos infracionais, pois a sociedade,
de maneira geral, acredita que so brandas as medidas aplicadas, ou que
no se configuram como a punio adequada. Essa relevncia constatada
por BORGES (2007, p. 05), quando afirma:
Defender o ECA dar continuidade luta pela
ampliao dos direitos desse grupo, afim de,
combater a explorao, a aliciao e a discriminao;
significa, principalmente, estarmos comprometidos
como cidados participativos, com as decises
sociais, conscientes do nosso papel na convivncia
com as nossas crianas e adolescentes. trazer estes
adolescentes em conflito com a lei para dentro das
possibilidades de formao integral, de novas
informaes e de estudos com dignidade, respeito
cidadania e a pluralidade social, cultural e econmica.
Respeito s diferenas e ainda ao fato, indiscutvel,
53

destas crianas e adolescentes serem pessoas em
desenvolvimento.
Destarte, com os avanos normativos advindos dessas legislaes,

houve uma mudana qualitativa nas ideias e forma como foram conduzidas
o as polticas sociais para esses sujeitos, abrindo caminho para a criao de
uma possvel nova realidade para as crianas e adolescentes em geral e,
especificamente, para aquelas que cometeram ato infracional. Veremos se
isso ir ocorrer!
EU VEJO O FUTURO REFLETIR O PASSADO: capitalismo,
poltica social e CEDUC
Voltando um pouco ao passado, possvel entender a relao
entre o surgimento das polticas sociais e a maneira como elas se
materializam atualmente na sociedade. As protoformas de polticas sociais
surgem em decorrncia das reivindicaes da classe operria por melhores
condies de trabalho e vida. Elas eram, em sua gnese, voltadas
exclusivamente para atender a uma minoria da populao que no
apresentava condies mnimas de trabalho e tambm nobres
empobrecidos, tendo em vista que o restante desta que no trabalhava era
considerada preguiosa, desocupada etc. e por isso no merecia ser
auxiliada, e a enxerga-se a dimenso filantrpica e fragmentada que
caracterizavam, inicialmente essas poltica sociais.
At o fim do sculo XIX, a populao que necessitava dessas
polticas sociais, ou seja, aquelas que, comprovadamente no eram capazes
de trabalhar, vivia pautada nas ideias pregadas pelos liberalistas, que
fixavam, entre outras coisas, a ideia de uma interveno mnima do Estado,
a naturalizao da misria, o bem estar coletivo enquadrado como um
resultado das aes individuais para garantir o bem-estar individual, o livre
comrcio entre outros elementos. Contudo, aps a vivncia da crise da
bolsa de Nova York em 1929, aliada a outros fatores como, por exemplo,
o aumento do movimento operrio em virtude das "conquistas" da
revoluo socialista de 1917 na Rssia entre outros fatores, o liberalismo
entra em crise.
54
Surge, a partir de 1945, em decorrncia de tal acontecimento,

novas ideias que embasaram a construo de um outro modelo de
interveno do Estado na sociedade, a saber, o Keynesianismo, momento
que foi considerado os anos de ouro do capital, no qual se conseguiu
aliar o desenvolvimento econmico a adoo de polticas sociais, que
tinham um carter generalista, ocasionando uma melhoria nas condies de
vida do trabalhador.
Com a crise no Keynesianismo ocorrida nos pases de capitalismo
central, nos anos 1970, houve uma retomada das ideias liberais. No Brasil,
isso acontece na dcada de 1990 pois, apesar de estar inserido na
totalidade, apresenta particularidades que lhes qualifica: a chegada do
neoliberalismo, que pregava a no interveno do Estado na economia e
uma conteno dos gastos com as polticas sociais, gerando revoltas por
parte dos trabalhadores, fazendo surgir, em 1988 (artigo 144 da
Constituio Federal), o sistema de seguridade social, composto pelas
polticas de previdncia, sade e Assistncia Social.
No processo da Constituinte que se consumou em 1988, o pas
viveu avanos referentes aos direitos sociais e polticas que os subsidiavam,
os quais receberam ateno especial. Nesse processo, ocorreu a incluso da
assistncia social, conforme observa-se no artigo 203 da Constituio:
A assistncia social ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio
seguridade social, e tem por objetivos:
I a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo da integrao ao mercado de
trabalho;
IV a habitao e a reabilitao das pessoas
portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria;
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio
mensal pessoa portadora deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia,
conforme dispuser a lei. (BRASIL, 1988).
55
A assistncia social surge, nesse sentido, como um elemento para

maquiar a realidade que, na sociabilidade capitalista, marcada por
expresses multifacetadas da questo social, estas advindas das
contradies existentes entre capital e trabalho, responsvel por atrelar
diversos sujeitos a uma conjuntura rondada por pauperismo e misria.
A natureza do sistema capitalista prega a importncia da
acumulao de capital, o que se faz por meio da apropriao da
propriedade e dos meios de produo, restringindo oportunidades de
desenvolvimento scio-econmico igualitrias, levando muitas vezes as
classes menos favorecidas a buscarem atravs da criminalidade o que no
conseguem devido a negao de direitos que se do nas mais variadas
esferas da vida social (sade, educao, trabalho, moradia etc.).
No que se refere criminalidade advinda por parte dos
adolescentes em conflito com a lei, destacamos, entre outros fatores, o
papel da mdia como elemento relevante para condicionar esta violncia, o
que ocorre de uma maneira dual, na medida em que o sistema capitalista se
torna um agente influenciador do consumo e, ao mesmo tempo no
garante o desenvolvimento das condies econmicas destes adolescentes,
que encontram na criminalidade uma maneira de garantir o acesso aos
produtos divulgados pelo mercado.
Em face desta situao, ou seja, quando o capitalista v sua
propriedade ameaada, requisita instrumentos para assegurar a ordem
social. No no que se refere especificamente ao bem estar da populao,
mas, sobretudo, para a manuteno de seus bens. Para tanto, privam de
liberdade adolescentes que, sob a ptica do capital, aparecem como uma
ameaa a sua propriedade, j que a maioria dos crimes praticados por esses
sujeitos so para obter determinados bens de consumo, que eles s
necessitam em virtude do processo de alienao de que so incumbidos.
Nessa conjuntura, a assistncia social para os adolescentes em
conflito com a lei se expressou, a nvel nacional, atravs da Fundao
Estadual do Bem-Estar do Menor (FEBEM), criada em 1976 para atuar
em todo o Estado de So Paulo, aparece como a Instituio que, em nvel
nacional, possui grande visibilidade para a populao brasileira, no que
inferia-se ao trato de medidas scio-educativas para adolescentes em
56
conflito com a lei. Nessa Instituio, j no perodo posterior a

promulgao do ECA, em 1990 - importante lembrar que, quando a
FEBEM foi criada, o Estatuto no existia - , essas medidas scioeducativas ainda se realizavam numa marcante discordncia com o
mesmo. O que se tinha, na FEBEM era uma prtica de segurana pblica e
de justia que no estava adequada ao tratamento que os sujeitos que ela
abrigava requisitavam: era uma cadeia disfarada que no contribua (ou, se
contribua era minimamente) para a reinsero social dos adolescentes, que
encontravam-se a merc do destratamento.
O jornal Folha de So Paulo comprova essas condies subhumanas que os jovens encontravam-se sujeitos:
A unidade tinha capacidade para 62 adolescentes,
mas abrigava uma mdia de 320 350, chegando, s
vezes, at 400. Para evitar novas rebelies, os
adolescentes passavam o dia inteiro sentados,
assistindo televiso. O acesso ao banheiro era
restrito. Alm disso, no podiam conversar, e era
proibido levantar. Se tivessem de se mexer, tinham
que colocar as mos para trs e, em caso de
desobedincia eram ameaados com tapas (FSP,
19/08/2001 apud SALES, 2007, p.265).
Ou seja, existia uma cultura carcerria, de conteno e represso

que herdou da ditadura militar, quando ainda denominava-se FUNABEM
(SPINELLI, 2006)
Em 2006, a FEBEM desaparece para, em seu lugar, surgir a
Fundao Centro de Atendimento scio-educativo ao Adolescente
(Fundaes CASA). No se tratou apenas de uma alterao de
nomenclatura. Por meio dela, houve tambm uma reformulao de
atendimento na instituio, que passou a apoiar-se na legislao vigente
que tratava dos direitos das crianas e adolescentes, promovendo inclusive
o processo de descentralizao, pelo qual foram criadas 42 pequenas
unidades de internao em diversas partes do Estado, para atender aos
ordenamentos das mesmas [das legislaes]. Com isso, criou-se as
condies propcias para desativar os grandes complexos de internao que
marcaram a poltica da antiga FEBEM.
57
O CEDUC, como se sabe, expressa a materializao dessa poltica

em nvel local, contudo, consideramos importante trazer informaes de
como essa poltica se desenvolveu em nvel nacional. Assim, importante
trazer tona uma anlise acerca da Fundao Estadual da Criana e do
Adolescente (FUNDAC) - regulamentada na lei de n 6.682 de 11 /08/ 94
estando vinculada a secretaria de Ao Social do Estado, tendo em vista
que esta objetiva assistir as crianas que, assim como outros sujeitos,
necessitam de auxlio para criar as condies que permitam sua vivncia,
enquanto indivduos que ainda esto em desenvolvimento. Isso ocorre
pautando-se no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), bem como
atendendo aos ordenamentos do SINASE (Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo) e da Carta Magna.
O CEDUC (Centro Educacional Mossor), tambm est ancorado
nas exigncias contidas nas legislaes vigentes e, sobretudo, no ECA
surgindo por meio de uma parceria formada entre a FUNDAC e o
Ministrio da Justia, configurando-se numa poltica governamental de
assistncia social, voltada a atender crianas e adolescentes privados de
liberdade como consta na seo VII do seu Estatuto, que trata de todos os
condicionamentos e normas que devem nortear essa internao.
...EU SOU MAIS UM CARA...: adentrando nas particularidades do
CEDUC/Mossor
Como explicamos mais acima, o CEDUC uma forma particular
de expressar essa poltica de atendimento aos sujeitos que cometeram ato
infracional, indicando o que vrios adolescentes tambm vivenciam, em
outras realidades. Trata-se da situao de privao de liberdade e da
negao de direitos que podem sofrer por decorrncia desse sistema. So
muitos os caras que passam a viver com as formas de atendimento dessa
poltica que, muitas vezes, no respeita seus direitos, tornando-se amargas
e perversas. nesse sentido que, agora, tentamos, minimamente, explorar
aqui, as particularidades do CEDUC/Mossor.
O Centro Educacional CEDUC Mossor, localizado na BR 304,
km 10, no bairro Dom Jaime Cmara, tem sua gnese recente, tendo sido
58
fundado no ms de Abril de 2010, com a ocupao inicial apenas por parte

dos funcionrios, sendo a efetivao de suas atividades com os usurios,
iniciada em julho do mesmo ano. importante ressaltar que sua
inaugurao se deu por ordem judicial, sem que estivesse terminada a sua
estrutura, tampouco composta a sua equipe.
uma Unidade que desenvolve suas aes de acordo com a
FUNDAC, enquadrando-se na categoria de instituio governamental, ou
seja, que tem os recursos para sua manuteno advinda do Governo
Federal e Estadual, e tem como objetivo possibilitar a reinsero social do
adolescente em conflito com a lei, que cumpre medida scio educativa por
designao judicial, atravs de um acompanhamento tcnico especializado,
composto por uma equipe multidisciplinar que tem como base legal os
direitos expressos no ECA e, mais especificamente, os que se fazem
presente no artigo 122 do mesmo.
O conjunto de aparatos estruturais que compe o CEDUC
atendem as normas do Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo
(SINASE) e, assim sendo, configura-se como uma Unidade que pode
propiciar a efetivao de seus objetivos para com os adolescentes em
conflito com a lei, que so o pblico alvo da instituio. No que concerne a
composio da equipe profissional, notamos que a mesma apresenta-se
insuficiente em alguns setores, como o caso, por exemplo, dos
Educadores. Nesse grupo, as reclamaes de sobrecarga de trabalho so
constantes e perceptveis, fazendo com que o trabalho nem sempre ocorra
da maneira como deveria.
No que concerne Instituio, especificamente, existem alguns
programas/projetos institucionalizados, que funcionam de maneira no
sistematizada. Os que acontecem com maior freqncia so o ncleo de
artes (no qual os adolescentes trabalham com pintura em telas e em
tecidos, como tambm com outros trabalhos manuais, como as dobraduras
este ltimo feito tambm nos centros de convivncia, quando sentem
vontade) e tambm as atividades esportivas, cristalizadas, basicamente, no
futsal.
Alm destes, existe no CEDUC espao para a marcenaria, que a
atividade que os internos parecem demonstrar mais interesse, mas que,
59
pela falta de profissional especializado na rea na unidade, um dos

Educadores tem conhecimento na rea, mas no pode auxili-los
justamente pela quantidade reduzida no quadro destes profissionais, como
foi exposto anteriormente -, assim, as atividades de marcenaria no
ocorrem regularmente; tambm existe um laboratrio de informtica que
pouco utilizado, segundo as informaes, por falta de interesse dos
internos, que ficam perdidos pelo fato de alguns no saberem ler. A no
realizao destas atividades contribui para a ociosidade dos internos,
prejudicando seu processo de ressocializao, o que constatado at
mesmo por eles prprios, que vem essa ausncia de atividades como algo
negativo para suas atitudes.
J em relao aos programas, tem-se o programa de visita ntima
que, encarando a sexualidade como um fator importante para o
desenvolvimento do adolescente, garante esse direito aos internos que
comprovem um relacionamento estvel com sua parceira. Contudo, o
efetivo funcionamento desse programa ainda no se deu, porque o mesmo
deve ser precedido de um ciclo de palestras sobre sexualidade, DSTs e
temas afins, algo que ainda no ocorreu e, infelizmente, so mnimas as
atitudes que se realizam para tentar transformar essa realidade. Aliado a
este fator, h o fato de existir um nmero reduzido de internos que se
enquadram nos requisitos que o programa exige para ter direito a visita,
algo que (no deveria) mas que acaba se tornando uma justificativa para a
no implementao do programa.
No CEDUC, outro programa que se faz presente, o religioso
(que se d atravs de representantes de diversas religies). Este programa,
que institucionalizado e, portanto fere o princpio da laicidade, funciona
sobretudo nos finais de semana, tendo em vista que os indivduos que o
executam so voluntrios, que adquam seus horrios da maneira que
consideram mais coerente, no que se refere ao cumprimento de suas outras
atividades.
As caractersticas supracitadas, dentre outras que no expomos
aqui, expressam a particularidade de como o CEDUC/Mossor
desempenha suas aes. E a partir destas, percebemos o quanto esta
instituio corrobora, direta ou indiretamente, com a forma pela qual vem
60
sendo conduzidas as polticas sociais nesta sociedade, em especial as de

atendimento aos autores de ato infracional, que ocorrem de forma cada
vez mais restrita e sem abarcar, muitas vezes, os direcionamentos dados
pelas legislaes existentes.
MAS SE VOC ACHAR QUE EU T DERROTADO, SAIBA
QUE AINDA ESTO ROLANDO OS DADOS. PORQUE O
TEMPO...O TEMPO NO PARA
guisa de concluso, ressaltamos que o tempo no para. Isso
significa que os sujeitos que fazem parte dessa sociedade so histricos e,
portanto, podem transformar e transpor o que est posto. Isso inclui,
certamente, o modo como os adolescentes autores de atos infracionais,
esto sendo vistos/tratados, historicamente por essa sociedade.
Entendemos que a particularidade do CEDUC/Mossor, expressa
elementos de uma situao mais geral que os adolescentes autores de ato
infracional se enquadram, qual seja, a de serem vtimas de uma sociedade
que estigmatiza determinados grupos sociais, como tambm de um sistema
opressor, que nega direitos a determinadas parcelas da sociedade.
Assim sendo, anseia-se para que esses dados, os quais diariamente
e de diversas formas so lanados nessa sociedade hipcrita, possam trazer
conquistas para esses sujeitos, inclusive a liberdade... liberdade num sentido
mais amplo, de emancipao, na qual os sujeitos que compe essa
sociedade, possam se auto-determinar, longe dos processos
desumanizantes desta sociabilidade capitalista.
61
REFERNCIAS
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SPINELLI, Kelly Cristina. Febem na contradio do Estatuto da Criana e
do Adolescente. In: Revista Adusp, 09/2006.
62
PARA NO JOGAR AS CRIANAS NO RIO...

O DESAFIO DA GARANTIA DOS DIREITOS HUMANOS DE
CRIANAS E ADOLESCENTES NO BRASIL
Glucia Helena Arajo Russo1
Para comear...
Dois pescadores seguravam suas varas espera
de um peixe. De repente, gritos de crianas
trincaram o silncio. Assustados, os pescadores
procuraram e nada encontraram. Os berros
continuaram. A correnteza do rio trazia duas
crianas quase afogadas, pedindo socorro. Os
pescadores pularam na gua. Mal conseguiram
salv-las, quando escutaram mais gritos: outras
quatro crianas se debatiam. Novos gritos: so
mais oito crianas vindo correnteza abaixo. Um
dos pescadores virou as costas e comeou a ir
embora. Seu amigo no entendeu seu
comportamento: - "Voc est louco, no vai
salv-las"? E ele respondeu: - "Acho que est na
hora de descobrir quem est jogando as crianas
no rio."
(Gilberto Dimenstein)
Professora Adjunta da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado

do Rio Grande do Norte. Mestre e Doutora em Cincias Sociais pela Universidade
Federal do Rio Grande do Norte. Atualmente coordena o Ncleo de Estudos e
Aes Integradas na rea da criana e do adolescente (NECRIA) e tutora do
grupo de Servio Social do Programa de Educao pelo Trabalho para a Sade
(PET-Sade), cuja atuao se centra na violncia intrafamiliar contra crianas e
adolescentes. Vice-Coordenadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Polticas
Pblicas (GEPP/FASSO/UERN)E-mail: glauciarusso@gmail.com.
CRIANAS E ADOLESCENTES NA CORRENTEZA DA

HISTRIA...
A histria das crianas e adolescentes no mundo e,
particularmente, no Brasil uma histria de violao de direitos, violncia,
assimetria, exerccio de poder do mais forte sobre o mais fraco. uma
histria que, diferentemente daquilo que se espera da infncia no
recheada de risos, mas de lgrimas.
Nessa histria crianas e adolescentes foram coisificados,
vitimados e vitimizados2 pelo poder adultocntrico, ou seja, aquele que se
centra na percepo do adulto como ser superior, cujas idias, interesses e
necessidades so o cerne da relao e este detm, portanto, o poder de
mando sobre a criana e o adolescente que se constituem como elos mais
fracos dessa cadeia. Esse poder ora se manifestou nas microrrelaes, ora
em macrorrelaes que originaram polticas repressivas ou coercitivas que
no consideravam as necessidades das crianas e dos adolescentes, mas
daqueles que detinham o poder poltico ou mesmo fsico sobre esses seres.
A violncia em suas diferentes manifestaes e acepes sempre
acompanhou a histria das nossas crianas e adolescentes, ou seja, em
todos os tempos e sociedades, crianas e adolescentes foram jogados ao
rio. A frase em epgrafe, por conseguinte, nos leva a pensar no que estamos
fazendo para salvar esses sujeitos, que, jogados ao rio, no tm sequer seu
direito vida respeitado.
No imaginrio social a infncia, e num outro nvel a adolescncia,
aparecem como uma fase ligada ao ldico, ao prazer, a liberdade, ao
aprendizado constante e a ausncia quase total de responsabilidades ou
obrigaes. Entretanto, no isso que vem ocorrendo de fato com uma
Segundo Safiotti (2007) a vitimao estaria relacionada violncia estrutural e,
portanto, a negao de condies dignas de sobrevivncia, ao no exerccio da
cidadania, a violncia social como fenmeno mais amplo. A vitimizao, por sua
vez, estaria diretamente relacionada violncia cotidiana e interpessoal que
constri vtimas em outro sentido. Embora, a autora defenda que muitas vezes
essas violncias esto justapostas e, tendo-se em conta que ambos so exerccios
de poder, pautados na dominao do mais forte sobre o mais fraco, no se pode
desconsiderar que no h entre elas uma relao de determinao.
2
64
grande maioria de crianas e adolescentes. Desde tempos muito remotos,

estes se deparam com problemas de adultos e mesmo com a negao de
sua prpria humanidade. Segundo Aris na Idade Mdia:
As pessoas se divertiam com as crianas pequenas
como um animalzinho impudico. Se ela morresse
ento, como muitas vezes acontecia, alguns podiam
ficar desolados, mas a regra geral era no fazer muito
caso, pois uma outra criana logo a substituiria. A
criana no chegava a sair de uma espcie de
anonimato (1981, p. x).
Essa forma de perceber, ou melhor, de no perceber a criana no

pode ser compreendida a luz dos valores do nosso tempo, embora
persista3, velada ou abertamente, ainda hoje em muitos espaos sociais.
Entretanto, essa invisibilizao do ser criana era generalizada e significava
que elas no eram essenciais na estrutura familiar e social da poca, por
isso no se as amava, com a conotao que o amor tem em nossos dias,
esse sentimento era uma exceo, pois no era esperado como valor central
na relao adulto/criana.
Precisamos considerar que poca a mortalidade infantil era muito
alta e a taxa de nascimentos tambm. No havia controle de natalidade, o
que levava as mulheres a terem muitos filhos ao longo de sua vida, ao
mesmo tempo, no havia conhecimentos relativos s doenas que
assolavam as crianas. Nesse sentido, estes seres, at mesmo pela sua
compleio fsica, ficavam sujeitos a diversas situaes de fragilizao da
sua sade e isso facilmente os levava a bito.
Os adultos viam nas crianas a possibilidade da fase adulta, mas
isso no era dado como um fim bvio, pois dos muitos nascidos, poucos
Como exemplos de situaes em que o ser criana invisibilizado ou
desconsiderado em suas necessidades, podemos citar a explorao sexual ou o
trfico de crianas. Por meio dessas prticas meninos e meninas so transformados
em objetos, mercadorias rentveis a servio das necessidades de adultos que
dispem deles de acordo com seus interesses e desejos, desconsiderando-os no
apenas como crianas, mas como seres humanos.
65
chegavam a uma idade mais madura, devido s condies sociais

enfrentadas nesse momento histrico. Com relao adolescncia esta fase
era desconsiderada, passava-se da infncia a idade adulta, segundo Aris
At o sculo XVIII, a adolescncia foi confundida com a infncia (1981,
p. 10). Assim como a infncia, a adolescncia uma inveno recente da
humanidade, entretanto o desrespeito por esses sujeitos recorrente em
todas as pocas.
Ao analisarmos o percurso da humanidade, constatamos que a
histria da criana a histria da violncia contra crianas, pois essa
prtica, embora tenha assumido feies diversas, sempre existiu e tem se
perpetuado ao longo dos anos, ao menos na sociedade ocidental. Para
constatarmos esse fato, podemos nos remeter aos Contos de Fadas, visto
que essas narrativas assumiram muitas formas diferentes, variando e
adaptando-se a cada cultura e a cada gerao medida que foram sendo
repassadas e, em sua quase totalidade, apresentam situaes de violao de
direitos de crianas e ou adolescentes.
Diante dessas primeiras observaes constatamos que para
entendermos o lugar social da infncia na atualidade preciso entender
como historicamente esta vem se configurando. Nesse sentido,
continuaremos navegando pela histria da infncia, na companhia de
autores como Philippe Aris, Irene Rizzini e Francisco Pilotti, que sero
nossos guias na forte correnteza que a infncia percorreu na sociedade
ocidental ao longo dos sculos.
Segundo Aris (1981) no perodo que se estende da antiguidade ao
sculo XVII, quando ainda no se tinha um conceito de criana, esta se
vestia e era percebida como um adulto em miniatura, portanto, exigia-se
dela, em certo nvel, o mesmo comportamento e obrigaes dos adultos.
As crianas eram tidas como propriedade do pai que podia dispor de suas
vidas e mortes. Era comum que fossem abandonadas ou mortas quando
no desejadas pela famlia ou nascidas fora do casamento.
A criana era to insignificante, to mal entrada na
vida, que no se temia que aps a morte ela voltasse
para importunar os vivos. [...] No nos devemos
surpreender diante dessa insensibilidade, pois ela era
absolutamente natural nas condies demogrficas
66

da poca. Por outro lado, devemos nos surpreender
sim com a precocidade do sentimento da infncia,
enquanto as condies demogrficas continuavam a
lhe ser ainda to pouco favorveis. Estatisticamente,
objetivamente, esse sentimento deveria ter surgido
muito mais tarde (ARIS, 1981, p. 22).
Conforme podemos perceber no enunciado acima, em sociedades

que se guiavam de maneira muito forte por crenas transcendentais,
criana no era sequer atribuda uma existncia alm morte. Ela s passava
a ser percebida e, destarte, existir quando saia da condio de criana, pois
era possvel nesse momento acreditar na sua sobrevivncia e ento dar a
ela um significado enquanto ser existente. Isso ocorria pelas condies
adversas da poca e no pela insensibilidade ou maldade das pessoas em
geral, como poderamos supor hoje em dia.
o surgimento do sentimento de infncia e no sua invisibilizao
que surpreende o autor, pois mesmo com condies demogrficas
desfavorveis as crianas comeam a ser percebidas e a ter um lugar
garantido na estrutura e relaes sociais, em detrimento de tudo que
concorresse para o contrrio. Esse sim era um fenmeno que merecia ser
pensado e que est em desacordo com a organizao social da poca. O
surgimento da infncia traz novas e diferentes exigncias sociedade e a
famlia do sculo XVIII.
O sentimento de infncia est diretamente ligado descoberta do
conceito de infncia que surge a partir do sculo XVIII. Nesse momento
as crianas passam a ser tratadas e a se vestir de forma diferenciada dos
adultos, consequentemente, passam a ser percebidas no mais como
pequenos adultos, mas como seres distintos que exigem cuidados
diferenciados. A criana ganha um novo lugar no apenas na iconografia,
mas na famlia e sociedade da poca.
preciso considerar que o advento da infncia relativamente
novo, pois, conforme vimos data do sculo XVIII. Disso segue que a ideia
de infncia, criana e adolescente so histricas e esto diretamente
interligadas a compreenso de cada poca e sociedade. Nas sociedades
ocidentais ditas civilizadas parece ser constante em diferentes pocas a
percepo da criana no como sujeito em formao, mas como ser
67
subordinado ao adulto.
No sculo XIX, como uma consequncia desse processo que se
inicia no sculo XVIII, a infncia passa a ser objeto de estudo de diversas
cincias, como a Medicina e as Cincias Sociais. A reflexo realizada por
essas disciplinas lhes d certo valor e importncia. Porm, somente no
sculo XX, conhecido como o sculo das crianas, que estes seres
passam a ter um valor inestimvel e insubstituvel dentro da famlia e da
sociedade, ocorrendo, pela primeira vez na histria, uma preocupao
direcionada a esse segmento populacional que ultrapassa o espao privado
e ganha contornos pblicos, por meio da criao e desenvolvimento de
polticas voltadas infncia.
Vale destacar, que essas polticas se caracterizaram historicamente
pela segregao, discriminao e diferenciao entre crianas ricas e pobres
e, muitas vezes deram suporte ao Estado para violao dos direitos desses
sujeitos que quase no eram reconhecidos e eram parcamente exercitados.
No contexto nacional, mais especificamente no Brasil colonial e
imperial, o ndice de abandono e mortalidade infantil, mesmo no sculo
XX, ainda era altssimo. A mortalidade infantil estava associada
principalmente: a escravido, pelas pssimas condies de higiene e
castigos corporais a que as crianas negras eram submetidas nas senzalas;
ao infanticdio dos filhos ilegtimos, pois sua existncia contrariava a moral
dominante balizada no casamento, o que fazia com que estes sujeitos
fossem descartveis; ou ainda, ao abandono que deixava as crianas a
merc de sua prpria sorte, situao em que geralmente morriam de fome
e frio e ou eram devoradas por animais.
Na tentativa de minimizar essa situao, foram criadas instituies
religiosas de caridade dispostas a prestar assistncia as crianas e
adolescentes abandonados. Nesse sentido, foi criado tambm um
dispositivo chamado de roda dos expostos, implantado pela Santa Casa
de Misericrdia, configurando-se como: um cilindro giratrio na parede
que permitia que a criana fosse colocada da rua para dentro do
estabelecimento, sem que pudesse identificar qualquer pessoa (RIZZINI
e PILOTTI, 2011, p. 213). A roda dos expostos inaugurou um novo
momento na sociedade que j no mais tolerava to bem o infanticdio
68
outrora praticado indiscriminadamente.

As crianas no mais eram jogadas ao rio abertamente ou com o
consentimento da sociedade, pois dominava certo senso de
responsabilidade em relao a elas, embora, aps serem entregues a essas
instituies, no houvesse quaisquer outras iniciativas ou atitudes (salvo
algumas doaes das famlias mais abastadas), no intuito de retir-las de
sua condio de abandono. A roda dos expostos servia mais para redimir a
famlia, do que para salvar as crianas jogadas ao rio.
Dessa forma, nesse perodo a assistncia a crianas e adolescentes
abandonados era atribuda a entidades da Igreja e s irmandades de
misericrdia [...], com um carter benemrito, de sentido caridoso
(SIMES, 2009, p. 213). Essas instituies religiosas possuam um carter
misto de espao pblico e privado, pois, conforme assinalamos
anteriormente eram financiadas tambm por famlias abastadas, uma vez
que predominava o assistencialismo de elites (FALEIROS, 2005).
Em meados do sculo XIX tem incio a formulao de polticas
para a infncia que passa a ser compreendida como uma questo de ordem
pblica, associada ao abandono e a pobreza. Entretanto, somente no
sculo XX que ocorre o desenvolvimento dessas polticas com a criao de
legislaes que objetivavam regulamentar as intervenes nos problemas
sociais da infncia e adolescncia.
Nesse contexto, em 1902 decretada a Lei n. 844, de 10 de
outubro de 1902, que d subsdios a discusso para a criao de uma
poltica de assistncia e proteo aos menores abandonados e delinquentes.
Aparecem aqui duas caractersticas que sero recorrentes na histria das
crianas e adolescentes e s sero objeto de reflexo ou mudana com o
surgimento do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) no sculo XX.
Um deles diz respeito diferenciao e, podemos afirmar mesmo a
discriminao desses seres por classe social, raa, etnia e ou insero
familiar. Outro trao que se repete a existncia de legislaes voltadas
para crianas e adolescentes em situaes especficas, visando salvaguardar
a sociedade de sua presena tida como ameaadora e no proteg-los de
situaes que atentam contra sua dignidade.
Apesar da preocupao com uma poltica voltada para a proteo
69
dos ditos menores abandonados e delinquentes datar do incio do sculo,

s em 1927 que o primeiro Cdigo de Menores foi criado, com o intuito
de buscar a regenerao do menor, enfatizando a situao da infncia
abandonada e delinquente como sendo de carter pblico. Esse Cdigo
incorporou a viso higienista4, bem como a perspectiva jurdica repressiva
e moralista dominante na sociedade da poca.
O referido Cdigo, foi concebido como Doutrina do Direito do
Menor, neste a pretensa assistncia criana estava diretamente
relacionada proteo da sociedade ou a preservao da ordem. Assim, o
Cdigo de 1927 implantou uma poltica correcional e disciplinar voltada
para as crianas pobres e ou abandonadas.
Em 1941 foi criado o Servio de Assistncia ao Menor (SAM) no
intuito de reeducar e proteger os menores carentes e infratores. No
entanto, o que predominava nessas intuies eram as aes de carter
correcional-repressivo. O SAM surge como uma tentativa de solucionar a
descontinuidade dos servios prestados a infncia, bem como para
proporcionar um lugar adequado a educao ou reeducao desses seres.
Na prtica, segundo Rizzini o modelo implementado na poca e
representado pelo SAM representava mais uma ameaa a criana pobre
do que uma proteo (2011, p. 266).
Em 1964 o SAM foi substitudo pela Fundao Nacional de BemEstar do Menor (FUNABEM), que, apesar de ter sido criada com o
propsito de evitar o tratamento desumano direcionado aos ento
denominados de menores, deu continuidade ao modelo anterior,
reafirmando a correo e a represso como suas caractersticas bsicas.
mister ressaltar que a FUNABEM foi criada em pleno regime
4 O higienismo uma doutrina que nasce com o liberalismo, na primeira metade
do sculo XIX quando os governantes comeam a dar maior ateno sade dos
habitantes das cidades. Considerava-se que a doena era um fenmeno social que
abarcava todos os aspectos da vida humana. A necessidade de manter
determinadas condies de salubridade no ambiente da cidade mediante a
instalao de aduo e tratamento da gua, esgostos, iluminao nas ruas, e assim
poder controlar as epidemias foram dando forma a esta corrente (Disponvel em:
pt.wikipedia.org/wiki/Higienismo).
70
militar, portanto, sua poltica no se diferia daquela que se consolidou na

poca em todas as esferas da sociedade. Assim, sob os auspcios do Estado
autoritrio, balizado na represso e sob a influncia da ideologia da
Segurana Nacional, na FUNABEM predominava em relao s crianas
(vistas como menores na poca) a represso, vigilncia e coero a
qualquer forma remota de ameaa a ordem vigente. Como forma de
consolidar a Poltica Nacional do Bem Estar do Menor (PNBM) da qual a
FUNABEM era parte foram criados tambm rgos executores para os
Estados, denominados de Fundaes Estaduais do Bem Estar do Menor
(FEBEMs).
A poltica do Bem Estar do Menor era inspirada nos princpios da
Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), aprovada pela
Assemblia das Naes Unidas, em 1959. Entretanto, sua prtica se diferia
dos princpios que a subsidiavam e predominava uma poltica pautada pela
represso e assistencialismo, que no visava proteo dos direitos
humanos das crianas e dos adolescentes, mas, ao contrrio os violava, j
que se propunha a defesa da ordem social para qual os filhos das famlias
pobres apareciam como ameaa.
Nesse contexto de ditadura militar foi institudo, em 1979, o Novo
Cdigo de Menores que direcionava suas aes somente as crianas
consideradas em situao irregular. Portanto, somente aquelas crianas e
ou adolescentes que se enquadravam nas regras sociais eram reconhecidas
em seus direitos, as demais eram percebidas a partir da lgica da patologia
social, devendo portanto, ser assistidas pelo Estado. De acordo com
Rizzini (2011) a ento chamada questo do menor passa a ser tratada
como um problema de segurana nacional, adotando-se medidas
repressivas com o intuito de cercear os passos e as condutas anti-sociais
daqueles que no se adaptavam ao modelo vigente ou que perturbavam a
ordem social.
Esse quadro dura at a dcada de 1990, com inmeras violaes
dos direitos das crianas e adolescentes do nosso pas, muitos deles
denunciados pelas prprias rebelies existentes nas FEBEMs brasileiras.
Durante toda dcada de 1980, embora esse quadro mantivesse-se estvel,
foram sendo tecidas lutas cotidianas e quase imperceptveis que
71
possibilitaram e ao mesmo tempo foram o germe do processo de

redemocratizao do pas. A redemocratizao se deu mediante a
efervescncia de movimentos sociais em inmeros campos que lutavam
pela reconstruo dos direitos dos cidados, entre estes os das crianas e
adolescentes5.
Aps todo esse processo de mobilizao e luta a Constituio
Federal, de 1988 (CF/88) inova ao adotar a doutrina de Proteo Integral
que vem substituir a doutrina da situao irregular vigente at ento. A
doutrina da Proteo Integral tem suas razes na Declarao Universal dos
Direitos da Criana, construda pela Organizao das Naes Unidas
(ONU) e d as crianas e adolescentes um tratamento diferenciado e
prioritrio, compreendendo-os como seres em desenvolvimento.
Rompe-se ou busca-se romper com as nomenclaturas e
discriminaes at ento existentes. Assim, os menores, delinquentes,
abandonados, infratores, irregulares, inadaptados, marginais, juntam-se ao
seleto grupo de crianas e adolescentes e passam a ser percebidos como
sujeitos em processo de desenvolvimento.
O ESTATUTO DA CRIANA E DO
RETIRANDO AS CRIANAS DO RIO...
ADOLESCENTE:
O Estatuto da Criana e do Adolescente, implantado em 1990,

veio reforar e garantir o que havia sido conquistado na Constituio
Federal Brasileira, consolidando a doutrina de proteo integral6, de
A militncia em prol dos direitos das crianas e adolescentes teve muitos
protagonistas, dentre estes destacam-se: o Movimento Nacional de Meninas e
Meninos de Rua (MNMMR), a Pastoral do Menor, o Frum dos Direitos das
Crianas e Adolescentes (Frum-DCA) e outras Organizaes No
Governamentais (ONGs). As lutas empreendidas nesse campo eram balizadas
pelas discusses dos organismos internacionais como a Conveno Nacional dos
Direitos das Crianas e Adolescente (1989), as Regras de Beinjing (1985) e as
Diretrizes de Riad (1988) que vieram a ser instrumentos importantes para a
consolidao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
5
A proteo integral parte do princpio de que a poltica de atendimento dos

direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de
6
72
natureza universal, o que significa que o ECA voltado para todas as

crianas e adolescentes brasileiros, sem distino, o que se difere em muito
dos Cdigos e legislaes anteriormente criados que eram voltados
especificamente para crianas e adolescentes que violavam ou enfrentavam
situaes de violao de direitos, como abandono, mendicncia, pobreza e
cometimento de atos infracionais.
O ECA trs inmeras inovaes, dentre elas, destacam-se o fato
de abranger todas as crianas e adolescentes do pas, independente de
classe social, raa, gnero, etnia, insero social ou familiar ou outros
aspectos que os diferenciam, bem como ser resultado de um processo
historicamente construdo por meio de lutas e movimentos sociais.
Assim, o Estatuto, no seu art. 4, estabelece para as crianas e
adolescentes brasileiras que:
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em
geral e do poder pblico assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria (BRASIL, 1990, p. 15).
O Estatuto amplia o alcance dos direitos fundamentais do ser

humano para as crianas, que at ento, pelas legislaes anteriores
estavam quase completamente desprovidas de direitos, j que os
ordenamentos jurdicos anteriores ao ECA se preocupavam bem mais com
a punio ou a construo de estratgias que viessem a proteger a
sociedade da presena incmoda de crianas e adolescentes pobres,
portanto, desse ponto de vista, possveis perturbadores da paz e harmonia
social.
Embora, parea bvia a existncia de tais direitos, sua garantia pela
Constituio e pelo Estatuto demonstra sua inexistncia na realidade
concreta, pois, do contrrio, seria desnecessrio criar uma lei para reafirmaes governamentais e no-governamentais, da Unio, dos Estados e dos
Municpios. Exige-se, assim, a participao de todos os setores, com aes diretas
e concretas.
73
los ou proteg-los. Dito de outra forma: no seria necessrio retirar as

crianas do rio, se elas no tivessem sido jogadas nele, tampouco se esse
no fosse um processo recorrente em sua histria.
Assim, apesar dos avanos obtidos e da garantia dos direitos
presentes nos ordenamentos jurdicos do pas, o que temos verificado na
realidade a violao de tais direitos, sob as formas mais variadas e nos
mais diferentes espaos sociais, mesmo naqueles tradicionalmente
compreendidos como lugar de amor e carinho, como o caso da famlia.
Segundo dados do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente (CONANDA), a situao da infncia brasileira ainda
bastante preocupante e exige o enfrentamento de diversos desafios, pois
impera um quadro de misria, discriminao, negao e violao de
direitos. No Brasil o paradigma da proteo integral assegurado pelo ECA
sofre ameaas mltiplas e cotidianas, como o caso do trabalho infantil,
violncia intra e extrafamiliar, explorao sexual, dentre muitos outros
aspectos.
O DESAFIO DA GARANTIA DOS DIREITOS HUMANOS:
AFINAL, QUEM EST JOGANDO AS CRIANAS NO RIO?
Diante do quadro acima apresentado podemos afirmar que so
inmeros os desafios na garantia dos direitos humanos da infncia
brasileira. Esses, por sua vez, s podero ser enfrentados de maneira
conjunta, pelo esforo da sociedade civil e poltica e tambm por meio de
um reordenamento em todas as polticas pblicas e sociais do nosso pas,
de maneira que estas coloquem, de fato, as crianas e adolescentes como
prioridade em todos os setores que compem o nosso pas.
Assim, podemos destacar como desafios a serem enfrentados para
garantia de uma vida mais digna para nossas crianas e adolescentes em
nosso pas o investimento na sade, educao, o fortalecimento da
convivncia familiar e comunitria, o enfrentamento de situaes de
violncia e outras violaes de direitos desses sujeitos.
De maneira breve podemos dizer que no mbito da Sade no
podemos esquecer que a promoo de vidas saudveis no refere-se apenas
74
a eliminao ou erradicao de algumas doenas, mas tambm a condies

adequadas de habitao, alimentao, lazer, educao e mesmo a
sustentabilidade do meio ambiente. Assim, imprescindvel, para garantir a
sade de nossas crianas e adolescentes, fortalecer a promoo e
preveno como aliados no processo de cura de doenas.
Para tanto, preciso construir uma nova cultura em relao
sade da populao e, particularmente das crianas e adolescentes,
garantindo ateno integral, equidade, respeito medicina popular e acesso
a condies de vida que de fato contribuam para a construo de
processos que venham a contribuir para a sade desses indivduos.
No que concerne Educao temos que garantir educao
pblica, gratuita e de qualidade para todas as crianas e adolescentes
independente de classe social, gnero, raa ou etnia, com nfase no
respeito s diferenas pessoais, sociais e regionais e, principalmente,
cultura dos espaos sociais em que esses sujeitos se inserem. preciso,
portanto, universalizar o ensino bsico e distribuir igualmente as condies
de acesso. Isso implica em pensar a educao nas reas rurais, garantir a
insero e a continuidade de estudantes com deficincia, fortalecer ou
implementar, conforme o caso, o cuidado com a educao indgena e
quilombola, bem como possibilitar a construo de processos educacionais
em consonncia com as singularidades, necessidades e condies de vida
desses sujeitos.
Outro desafio romper com a cultura da institucionalizao e
fortalecer a convivncia familiar e comunitria como um direito
constitucional e estatutrio. Nesse sentido, preciso considerar as
organizaes familiares e as condies de vida dos sujeitos inseridos nesses
espaos sociais, de modo que as famlias possam ser fortalecidas em sua
autonomia e venham a se estabelecer como espao de proteo e
socializao de suas crianas e adolescentes, ou seja, como um espao que
lhes garanta direitos e no os viole. Para tanto, no se pode esquecer que
essas famlias precisam tambm ter os seus direitos bsicos atendidos, ou
seja, elas mesmas devem, muitas vezes ser alvo de proteo social.
No que diz respeito Violncia contra crianas e adolescentes no
podemos esquecer que este fenmeno se expressa de inmeras maneiras e
75
de forma geral pode estar relacionada ao uso intencional de poder sobre o

outro, visando subjug-lo fisicamente ou dominar sua vontade. A violncia
pode estar ligada tanto a atos pessoais como coletivos que causam dor
fsica ou psicolgica, danos graves ou leves ao corpo e a mente das crianas
e adolescentes. preciso lembrar que a violncia pode ser um fenmeno
social ou interpessoal e causar danos diretos ou indiretos aos indivduos,
pois pode ser direcionada ao sujeito propriamente dito, bem como a outras
pessoas ou objetos por quem ele tenha afeio ou necessidade. A violncia
pode atingir as crianas e adolescentes de diversas formas: na sua
integridade fsica ou psicolgica, como o caso da violncia estrutural ou
fsica; causando-lhes danos materiais, como a violncia patrimonial; ou
ainda atingindo sua autonomia e auto-estima, como a violncia psicolgica.
Alm disso, a violncia pode levar a morte tanto do corpo como da mente
de nossas crianas e adolescentes.
Sem dvida, esse fenmeno complexo e tem mltiplas causas e
consequncias. Seu enfrentamento exige um esforo conjunto de vrias
reas, como a educao, a sade, a assistncia social, as polticas de
trabalho e renda, dentre outras. A violncia pode ser estrutural ou social,
intra ou extrafamiliar, ou seja, pode ser causada pela sociedade ou por
sujeitos individuais, se dar no mbito da famlia ou fora dela. Ela a mais
democrtica das prticas, pois no faz quaisquer diferenciaes, apesar
disso, a invisibilidade das situaes um fato inegvel e o ndice de
subnotificao de violncias contra crianas e adolescentes muito elevado.
Por isso, um dos principais desafios o fortalecimento das denncias e a
criao de uma cultura da paz e de defesa de direitos humanos desse
segmento populacional.
Como parte desse conjunto de desafios est a Violao dos
direitos das crianas e adolescentes, que, de certa forma, est presente em
todos os demais desafios acima mencionados. De fato, so inmeras as
formas de violao de direitos das crianas e adolescentes em nosso pas.
Estas se expressam, dentre outras modalidades: no trabalho infantil, no
abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes, em um grande ndice
de homicdios na adolescncia, nos processos de dependncia qumica que
milhares de crianas e adolescentes vivenciam, na existncia de
76
adolescentes em conflito com a lei, cumprindo medidas scio-educativas e

sendo, muitas vezes, submetidos a tratamentos desumanos e degradantes.
Cada uma dessas problemticas, somadas a muitas outras que no
foram citadas aqui, exige um esforo de enfrentamento de todos os setores
e atores sociais existentes em nossa sociedade, pois nenhuma deles
conseguir ser erradicada de maneira focalizada e as aes fragmentadas,
em geral, so apenas medidas paliativas que no chegam a erradicar as
causas desses fenmenos. Parece-nos, alis, que todos eles se apresentam
como um todo interligado, sendo muitas vezes causa e consequncia uns
dos outros, no podendo, portanto, ser enfrentados isoladamente.
Aos aspectos supracitados muitos outros poderiam ser acrescidos,
pois no Brasil persistem problemticas histricas e a universalizao de
polticas e prticas protetivas ainda no uma realidade concreta entre ns.
Nesse sentido, cresce a responsabilidade da sociedade e Estado brasileiro
em cumprir os compromissos assumidos com a infncia e adolescncia,
seja no sentido de enfrentar as demandas histricas ou os novos desafios
que se apresentam com os avanos tecnolgicos e as mudanas advindas
de processos como a globalizao, a construo de novas relaes de
trabalho e as crises do sistema capitalista.
preciso possibilitar a nossas crianas e adolescentes condies
para se tornarem adultos crticos, criativos, capazes, propositivos e
responsveis. necessrio que hoje sejamos capazes de garantir os direitos
humanos de crianas e adolescentes, a comear pela sua necessidade de ter
sua cultura respeitada, de poderem viver em cidades sustentveis,
socialmente inclusivas e capazes de superar barreiras de iniqidade,
discriminao, opresso e violncia. imprescindvel que possamos
atender suas necessidades educacionais, de sade, alimentao, habitao,
lazer, cultura, esporte, profissionalizao, respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, ou seja, que possamos lhes dar condies para
terem seus direitos humanos respeitados e em consonncia com o que est
prescrito no ECA em seu artigo 4.
Os desafios so muitos, coloca-se de maneira inquestionvel a
necessidade de descobrirmos quem est jogando nossas crianas no rio e
como podemos salv-las, considerando que preciso detectar as causas
77
para que possamos resolver o problema e no somente tratar suas

consequncias. H muito o que fazer, o que construir, mas como faz-lo?
Talvez ainda precisemos avanar muito para obtermos a resposta a
essa pergunta.
Nossos ordenamentos jurdicos so considerados os mais
avanados na rea da criana e do adolescente, em todo o Brasil so
realizadas conferncias, construdos planos e polticas voltados para a
proteo das crianas e adolescentes, entretanto, como nos referimos
acima, a infncia brasileira ainda carente de proteo e tem inmeros
direitos violados, dentre eles os mais bsicos entre os, pois h milhares de
crianas morrendo de fome em nosso pas, em outras palavras, tendo
negados seu direito a vida e a alimentao.
Ao fazermos tais afirmaes no estamos negando a importncia
de todas as aes realizadas, passos dados e instrumentos normativos
construdos, principalmente porque a grande vantagem de se enunciar
direitos que esses passam a ser exigveis, ou seja, surge a possibilidade de
acionar o aparato estatal diante da ameaa ou violao de qualquer direito
assegurado pela Constituio e ou pelo ECA (ROCHA; PEREIRA, 2004)
e este, sem dvida um grande avano, apesar de no podermos deixar de
citar a necessidade de conhecermos e experimentarmos isso como uma
possibilidade concreta.
No podemos deixar de considerar que esse quadro aponta para
um grande paradoxo: os direitos das crianas e adolescentes so admitidos
pela jurisprudncia dos tribunais, reconhecidos na Constituio Federal,
acordados em tratados internacionais, proclamados em declaraes
universais, criam-se instncias para sua proteo, entretanto, sua execuo
esbarra em uma estrutura scio-econmica que, em nome da prioridade
absoluta do mercado, da mercantilizao dos seres humanos, da
competio e individualismos exacerbados, nega-os enquanto realidade.
Alm disso, eles esbarram tambm em uma cultura adultocntrica,
na qual as necessidades dos adultos que so, de fato, consideradas
prioridade. Como pudemos ver historicamente as crianas foram
desvalorizadas e ainda persistem traos fortes dessa cultura que as
considera como seres de segunda ou terceira categoria, destarte, no basta
78
apenas construir ordenamentos jurdicos ou uma sociedade

economicamente mais justa, mas uma cultura de defesa dos direitos
humanos das nossas crianas e adolescentes.
Resta-nos descobrir o caminho para descobrir quem est jogando
nossas crianas no rio e efetivamente fazermos algo para mudar esse
quadro. Para tanto, precisamos compreender os direitos humanos:
Correspondem a necessidades essenciais da pessoa
humana, ou seja, aquelas que so iguais para todos e
que devem ser atendidas para que a pessoa possa
viver com a dignidade que deve ser assegurada a
todas as pessoas. Assim, por exemplo, a vida um
direito humano fundamental, porque sem ela a
pessoa no existe. Ento a preservao da vida uma
necessidade de todas as pessoas humanas, como o
so tambm a alimentao, a sade, a moradia, a
educao e tantas outras coisas (SAMANIEGO,
s/d).
Assim, podemos afirmar que o caminho para salvarmos nossas

crianas est intimamente ligado defesa intransigente de seus direitos
humanos, pois estes correspondem aos direitos fundamentais sem os quais
esses seres no podem viver, pelo menos no dignamente. Os direitos
humanos, por conseguinte, referem-se valores necessrios para garantir a
convivncia entre os seres humanos ou entre crianas e adolescentes e
adultos no podendo, assim, ser considerados uma concesso, mas ao
contrrio, direitos que a sociedade civil e poltica devem consagrar e
garantir.
Assim, falar de direitos humanos de crianas e adolescentes
implica em falar, dentre outros aspectos de:
cidadania, ou seja, de compreend-los como sujeitos com direitos e
deveres sociais e individuais, respeitando-se, claro, sua compleio
fsica e desenvolvimento mental e intelectual;
dignidade, a garantia de uma vida decente a esses sujeitos, onde se
zele por sua integridade fsica e moral;
justia social que, por sua vez est profundamente ligada aos
princpios da igualdade e equidade, em outras palavras, ao
79
reconhecimento de sua identidade como crianas e adolescentes e

tambm de suas diferenas sociais, pessoais e culturais que os fazem
ser o que so e que, portanto, precisam ser zeladas;
liberdade que est relacionada a sua possibilidade de fazer escolhas,
de exercer seu livre arbtrio e de participar das decises ligadas a seu
futuro.
A luta pela garantia dos direitos humanos de nossas crianas e
adolescentes ancora-se, portanto na concepo de que estes visam
resguardar os valores mais preciosos da pessoa humana e, por conseguinte,
a integridade fsica e psicolgica de nossas crianas e adolescentes. No
podemos pensar nenhum desses aspectos separadamente, tampouco para
algumas crianas e outras no, precisamos compreend-los como um
conjunto de princpios necessrios a sobrevivncia de toda e qualquer
criana e adolescente, o que exige de ns um compromisso com sua
implementao em todos os nveis e espaos sociais em que estes sujeitos
se encontram inseridos.
Diante disso, por que falar em direitos humanos de crianas e
adolescentes no Brasil? Para responder a essa pergunta preciso fazer
outro questionamento: como se encontra a situao da infncia brasileira?
Talvez a resposta a essa pergunta nos mostre o quanto precisamos avanar
para garantirmos concretamente esses direitos as nossas crianas e
adolescentes.
Para finalizar...
Em 2010 o Brasil foi alado condio de 8 economia mundial e
a 2 das Amricas. Segundo dados do CONANDA (2010) o Brasil tem
hoje cerca de 5.565 municpios abrigando a maior populao de crianas e
adolescentes da Amrica do Sul. A populao infanto-juvenil de mais de
63 milhes desses sujeitos, o que corresponde a 33% de sua populao
total. Paradoxalmente, nmeros de 2008 mostram que 28,7% da populao
brasileira, cerca de 54 milhes de pessoas, vivem na pobreza e 19 milhes
em condies de extrema pobreza, o que inclui 25 milhes de crianas.
O Brasil o pas das desigualdades, por conseguinte, o quadro de
80
misria, pobreza e negao de direitos se agrava se tomamos as

disparidades regionais ou tnicas. Para exemplificar essa afirmao
podemos considerar que entre as crianas que vivem em situao de
extrema pobreza, 19 milhes, ou seja, mais de 70% so afrodescendentes e
entre as crianas indgenas, 63% das menores de seis anos vivem na
pobreza (CONANDA, 2010).
Diante disso, precisamos reafirmar a defesa dos direitos humanos
desses sujeitos, devemos coloc-los como prioridade no apenas em nvel
de discurso, mas tambm na realidade concreta. Nesse sentido, no basta
que estes sejam os primeiros a ser atendidos nas filas dos hospitais ou
unidades bsicas de sade ou ainda terem sua vaga garantida em uma
escola que desrespeita sua insero social. So imperativos a garantia de
recursos pelo Estado para construo de polticas voltadas para suas
necessidades, a criao uma cultura de paz e respeito na famlia e na
sociedade em geral. Dito de outra forma: imprescindvel que os
percebamos como seres humanos, portanto, sujeitos tambm de sua
prpria histria.
A situao das crianas e adolescentes do nosso pas depende de
uma srie de aes e compromissos por parte dos sujeitos individuais e
coletivos, ou seja, da sociedade civil e tambm da sociedade poltica. Desta
ltima, particularmente exige compromisso tico, vontade poltica de
transformao e precedncia no investimento de recursos pblicos, tudo
isso consiste na construo de uma nova gesto poltica, pautada na
participao, democracia e prioridade absoluta e irrestrita dos direitos
humanos da infncia e adolescncia brasileira.
Temos que considerar que nenhum ator social, individual ou
coletivo, sozinho ser capaz de mudar a realidade vivenciada por nossas
crianas e adolescentes, pois so necessrias alianas estratgicas e aes
convergentes, intercomplementares e sinrgicas entre todos os setores da
sociedade para, alm de salvarmos nossas crianas da correnteza, nos
tornarmos capazes de impedir que estas sejam jogadas ao rio.
Por fim, os direitos humanos das crianas e adolescentes e dos
seres humanos de forma geral s podem ser assegurados pela gerao de
uma cultura universal de cidadania. Essa cultura s ser possvel quando a
81
humanidade for capaz de reconhecer que tm direitos e, ao mesmo tempo,

souber as formas eficazes de luta para alcan-los e exerc-los plenamente.
Defender os direitos humanos de crianas e adolescentes contribuir para
a construo de uma nova sociedade e para a cultura da emancipao
humana, pois as crianas e adolescentes de hoje, se respeitados como seres
em desenvolvimento que o so, podero, no futuro construir uma cultura
de respeito e proteo de seus filhos, netos e bisnetos. Em outras palavras,
temos que educar as crianas e adolescentes de hoje para que, em um
tempo vindouro, no sejam elas a jogar outras crianas e adolescentes no
rio.
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83
PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E

ADOLESCENTES:
discutindo a inimputabilidade e a condio de cidadania
Cledna Dantas de Lucena1
INTRODUO
A sociedade brasileira tem se deparado com inmeras
manifestaes da violncia, o aumento da criminalidade, a intensificao do
trfico de drogas, assaltos, entre outras situaes que tem cada vez mais a
participao de crianas e adolescentes praticando ato infracional.
A participao deste segmento no mundo do crime traz consigo
uma insegurana e insatisfao da populao referente legislao
destinada s crianas e adolescentes em conflito com a lei, haja vista a
mesma est sendo constantemente bombardeada com crticas de que sua
implementao serve apenas para proteger os bandidos, como so
chamados esses sujeitos.
Este trabalho ser desenvolvido em torno da efervescncia dos
debates acerca da reduo da idade de inimputabilidade, e tem por objetivo
fortalecer a discusso sobre essa temtica e colaborar para o esclarecimento
e melhor compreenso das formas de aplicao e as consequncias das
penas dos Cdigos de Menores e das medidas socioeducativas do Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA).
Os adolescentes envolvidos em atos infracionais esto sujeitos s
aes do Estado, que vem implementando sistemas legislativos
direcionados a este segmento, delineando uma trajetria desde as
penalizaes dos Cdigos de Menores com teor coercitivo e punitivo at as
Graduada em Servio Social pela Faculdade de Servio Social (FASSO) da
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN); Especialista em
Direitos Humanos pela Faculdade de Direito (FAD) da UERN; Agente Tcnica
Administrativa da FASSO. E-mail: clednadl@hotmail.com
1
medidas do ECA com carter pedaggico e ressocializador.

Esta temtica necessita ser constantemente discutida, haja vista a
sociedade est se mobilizando cada vez mais em busca de mudanas na
atual legislao, colocando em risco a garantia dos direitos humanos
conquistados para este segmento, uma vez que tem como pretenso
reduzi-los com a proposta de rebaixamento da idade de inimputabilidade,
argumentando que as medidas socioeducativas do ECA so ineficientes e
reproduzem a criminalidade.
Para a realizao deste trabalho foi feita uma pesquisa bibliogrfica
referente ao tema, com o intuito de se aproximar das discusses e buscar
solues que se apresentem mais viveis garantia dos direitos dos
adolescentes autores de ato infracional. No decorrer do trabalho foi
realizada uma explanao relacionada ao tratamento dispensado aos
referidos adolescentes, perpassando pelas legislaes como os Cdigos de
Menores e pelo ECA. Foi exposto tambm sobre os posicionamentos
favorveis e contrrios a reduo da idade penal, as consequncias
negativas para os adolescentes que seriam prejudicados em seus direitos,
bem como as demais violaes advindas da proposio de uma lei que
consistiria em um tratamento repressivo em detrimento do projeto
pedaggico da atual legislao.
A garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes
imprescindvel a condio de pessoas peculiares em desenvolvimento, no
podendo estes ser destrudos, pois estaramos regredindo com relao
conquista dos direitos. Portanto, imprescindvel que estes sejam
assegurados e efetivados para que crianas e adolescentes possam viver em
condies de liberdade e dignidade.
REBAIXAMENTO DA IDADE DE INIMPUTABILIDADE:
medida ineficaz e violadora dos direitos humanos dos adolescentes
O recrudescimento da violncia e da criminalidade juvenil tem
suscitado muitas discusses no meio social, em que a populao busca
solues imediatas para a obteno da paz social e segurana pblica, para
isso, utiliza-se do argumento da reduo da maioridade penal como
86
soluo para o problema.

Defende-se como forma de diminuio dos crimes, penas mais
severas para os adolescentes autores de ato infracional, a partir dos 16 anos
de idade, passando a trat-los como adultos e encarcerando-os no falido
sistema penitencirio brasileiro, o qual no possui nenhuma capacidade de
ressocializao dos apenados, conforme expressa Teixeira (2004) o
sistema prisional tem demonstrado, desde sua origem, o fracasso e a
falncia de sua funo de reduzir o ndice de criminalidade e, portanto, de
educar o preso para a convivncia coletiva (106).
Os defensores dessa proposta esquecem que ao reduzir a
maioridade penal, estariam gerando a intensificao de problemas
penitencirios brasileiros, como: a insuficincia das instituies carcerrias,
a superlotao das penitencirias, o aumento das dimenses ineficientes e
desumanas desses espaos, somadas ao desrespeito aos adolescentes
protegidos por normas nacionais e internacionais que asseguram seus
direitos humanos, sendo que estes seriam tratados com mais represso e
violncia em detrimento do projeto pedaggico do ECA.
Para responder ao clamor social pela paz e segurana nos espaos
pblicos, essa soluo apresentada como uma espcie de antdoto
gerador do fim da violncia. Porm, esta se constitui como mais um
falseamento da realidade para a manuteno da ordem social atravs do
poder e dominao dos oprimidos.
No sculo XVIII, a prtica de castigos fsicos, suplcios
solidificados no poder arbitrrio dos dspotas, tinha o carter de
aterrorizar a populao que deveria obedecer ordem e o poder absoluto
dos reis. Contrariamente a essa prtica, o objetivo da priso foi sendo
modificado: a punio deixa de ser direcionada ao corpo e passa para a
esfera da alma, com o intuito de controlar as vontades, o corao e o
intelecto, por meio da disciplina (FALEIROS, 2004).
Segundo Foucault apud Faleiros (2004, p. 84), a priso passa a ser
apresentada como um fenmeno de menos crueldade, menos sofrimento,
mais suavidade, mais respeito e humanidade.
Neste sentido, h muito tempo pretendeu-se romper com a
concepo de punio voltada ao corpo dos condenados com o
87
espancamento e torturas para se obter a recuperao do transgressor e a

obedincia a ordem.
No entanto, a despeito do objetivo de reintegrao social do
sistema penal brasileiro e da proteo aos direitos humanos pelos
dispositivos legais, o Poder Pblico persiste em manter o fracassado e
perverso modelo do sistema prisional, em detrimento do projeto
ressocializador, contribuindo assim cada vez mais para a proliferao da
criminalidade. vlido frisar o que Michael Foucault apud Teixeira (2004)
discorre sobre a priso:
As prises no diminuem a taxa de criminalidade:
pode-se aument-las, multiplic-las ou transform-las
[...] a deteno provoca a reincidncia [...] a priso
no pode deixar de fabricar delinquentes [...] a priso
torna possvel, ou melhor, favorece a organizao de
um meio de delinquentes, solidrios entre si,
hierarquizados, prontos para todas as cumplicidades
futuras. E nesses clubes, feita a educao do jovem
delinquente que est em sua primeira condenao (p.
105).
Nesta perspectiva, a reduo da idade penal no ataca as causas do

problema que urgem por medidas preventivas, como o combate ao trfico
de drogas, corrupo dos policiais, dos polticos, e, principalmente,
qualidade de vida para a populao subalterna, mediante polticas pblicas
de emprego, educao e sade de qualidades, moradia condigna,
saneamento bsico, profissionalizao, cultura e outros direitos
imprescindveis a uma vida com dignidade.
Com relao legislao juvenil, crianas e adolescentes nem
sempre possuram uma proteo especial de seus direitos como
estabelecido no Estatuto da Criana e do Adolescente. A inimputabilidade
penal deste segmento, ou seja, a condio de no ser julgados penalmente
como os adultos, passa por diversas modificaes, iniciando-se a
demarcao da idade inimputvel no Imprio, com o Cdigo Criminal de
1830, no qual se estabeleciam como inimputveis apenas os menores de
sete anos de idade.
Alm disso, este Cdigo definiria entre a faixa etria de 7 a 14 anos
88
de idade, os penalmente irresponsveis de acordo com o critrio de

discernimento, caso fosse comprovado a capacidade de entendimento do
ato infracional, o juiz determinava o recolhimento destes pequenos
sujeitos s casas de correo, no ultrapassando a idade de 17 anos (ROSA,
2001).
Vale ressaltar que, at a criao da Casa Correcional Quinze de
Novembro, no perodo republicano, as crianas e adolescentes desvalidas e
outros desamparados eram entregues s instituies da Igreja Catlica de
carter filantrpico e religioso, como as Santas Casas de Misericrdias,
Irmandades, Confrarias, dentre outras, encarregadas do cuidado da infncia
abandonada brasileira.
Neste sentido, por no existir na poca Casa Correcional, os
maiores de 14 e menores de 17 anos de idade eram direcionados priso
comum, sendo, no entanto, destinados a estes um tratamento peculiar com
uma pena equivalente a 2/3 da estabelecida ao adulto.
Durante a Repblica, a criao do Cdigo Republicano de 1890,
estendeu a inimputabilidade s crianas at os nove anos de idade,
determinando que os maiores de nove e menores de 14 anos de idade,
passariam a ser avaliados pelos magistrados e destinados s Casas
Correcionais j existentes, mantendo-se que o critrio de discernimento a
capacidade de julgar as coisas clara e sensatamente, conseguir fazer uma
apreciao dos fatos (ROSA, 2001, p. 188).
Com o Cdigo de Menores de 1927, o tratamento dado as crianas
e adolescentes se caracterizava como repressivo e corretivo, abrangendo
toda e qualquer criana pertencente s famlias pobres, consideradas
perigosas pelo poder arbitrrio do Estado.
Este recolhia para as Casas Corretivas, os pequenos sujeitos
encontrados em situao de abandono, mendicncia, delinquncia e at
mesmo os pertencentes s famlias diagnosticadas como incapazes de
cuidar de sua prole, devido s condies pauperizadas. Em linhas gerais, o
que acontecia era uma criminalizao da pobreza, em nome da ordem
para que os pobres no se transformassem em futuros criminosos, sendo
todos submetidos a um s tratamento.
Com relao inimputabilidade, o supramencionado Cdigo
89
estabelecia em seu art. 68 que os menores de 14 anos de idade no seriam

submetidos a nenhuma espcie de processo penal, sendo os maiores de 14
e menores de 18 anos sujeitos a processo especial. A despeito da
determinao de priso especial para os menores neste Cdigo, no raras
vezes, os mesmos eram colocados nas Casas de Deteno e nas Cadeias
juntos com os criminosos adultos.
Na vigncia do Cdigo de Menores de 1979, toda criana e
adolescente que se encontrasse fora das instituies sociais, como escolas,
famlias, ou que moravam e/ou perambulavam pelas ruas, roubavam,
furtavam, eram concebidos como carentes e compreendia-se que essa
situao era advinda de desajustamentos e desorganizao familiar,
necessitando da interveno estatal.
Este Cdigo difere do anterior, por pautar-se na doutrina da
situao irregular e por instituir a distino entre abandonados e
delinquentes, porm, na prtica submetia todos aos mesmos tratamentos,
ou seja, foi dada continuidade ao atendimento corretivo-repressivo do
Cdigo anterior.
Assim, quando os menores de 18 anos se encontravam em
situao irregular, eram destinados a instituies de internamento, sendo
uma destas a FEBEM2 Esta instituio se assemelhava muito ao sistema
prisional dos adultos prevalecendo a crueldade, o sofrimento, a tortura, a
violncia, ou seja, o desrespeito imensurvel a humanidade. Faleiros
(2004) expe essa realidade ao se referir ao livro de Druzio Varela (1999)
que mostra o horror em que se tornou a cadeia, um lugar povoado de
maldade, uma ratoeira, um lugar de humilhao, de burocracia, de arbtrio,
de crimes, (p. 85).
A partir da dcada de 1980, a luta pela cidadania da infncia e
juventude brasileiras foi se ampliando e solidificando na conquista de uma
srie de direitos elencados na Constituio Federal, de 1988 e no Estatuto
No contexto da Ditadura Militar, sob a influncia da ideologia de Segurana
Nacional, foi criada a Lei n 4.513/64, estabelecendo a Poltica Nacional do BemEstar do Menor (PNBM), e para implementar suas orientaes, criou-se a
Fundao nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM) como rgo normativo
Federal e a Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (FEBEM) como rgos
executores para os Estados.
2
90
da Criana e do Adolescente. Estas seguiram as orientaes de normativas

internacionais como a Declarao Universal dos Direitos das Crianas e
Adolescentes, a Conveno das Naes Unidas sobre a Infncia e
Juventude e as Regras Mnimas Das Naes Unidas Para a Administrao
Da Justia Da Infncia e Da Juventude (As Regras de Beijin).
A Constituio Federal de 1988 estabelece em seu artigo 228 que
so penalmente inimputveis os menores de 18 anos, sujeitos s normas
da legislao especial, assegurando assim uma proteo para os pequenos
sujeitos contra a pena de priso e qualquer punio aplicada com o intuito
de corrigir suas condutas de forma repressiva.
Outrossim, o Cdigo Penal brasileiro dispe em seu art. 27 que
os menores de 18 anos so penalmente inimputveis, ficando sujeitos s
normas estabelecidas na legislao especial.
A Lei de n 8.069/90 do Estatuto da Criana e do Adolescente
dispe em seu art. 2 criana a pessoa at doze anos incompletos, e
adolescente entre doze e dezoito anos de idade, dispondo em seu art. 1
sobre a proteo integral criana e ao adolescente. Acrescenta-se a
concepo de sujeitos de direitos e pessoa peculiar em desenvolvimento,
protegido de qualquer tipo de pena como forma de castigo para a
reparao de dano causado por ato infracional.
De acordo com o art. 3 do ECA considera-se ato infracional a
conduta descrita como crime ou contraveno penal. Para os efeitos desta
Lei, s crianas que praticarem ato infracional sero destinadas as medidas
protetivas dispostas no art. 101 e aos adolescentes, as medidas
socioeducativas elencadas no art. 112.
A despeito dos dispositivos normativos supramencionados,
perduraram por muito tempo e ainda perduram o modelo repressivo e
desumano das FEBEMs, podendo ser encontradas atualmente unidades
violadoras dos direitos de crianas e adolescentes, mesmo aps a extino
deste paradigma.
Estas instituies violavam constantemente os direitos deste
segmento e no protegiam a integridade fsica e psquica dos adolescentes
internados, tornando cada vez mais distante o paradigma da socioeducao
previsto no Estatuto. A esse respeito Volpi expressa:
91

O abuso sexual, o tratamento humilhante, os milhares
de relatos de situaes de extrema violncia
evidenciam que a FEBEM, embora tivesse um
discurso mais assistencial, escondia uma prtica
inaceitvel. A denncia na imprensa, livros,
documentrios, grupos de defesa do menor geraram
uma mobilizao social que se contrapunha a essa
prtica e exigia mudanas radicais (2001, p. 28).
Neste sentido, todo o arbtrio de poder fazia parte da rotina dessas

instituies, em que Faleiros (2004) expressa que as FEBEMs eram
rotuladas como estrito cumprimento do dever legal, salientando ainda
que parece que a lei est contra a pessoa e na defesa do horror: a ironia
da priso. Os detentos so chamados de reeducandos e reeducandas, outra
ironia. (p. 86).
, portanto, diante dessa realidade que foi vivenciada pelos
sujeitos internados nestas instituies, bem como da concepo de que so
pessoas em condio peculiar de desenvolvimento, que no se pode
permitir que crianas e adolescentes tenham seus direitos regredidos com a
reduo da idade penal, para que no sejam submetidos aos mesmos
tratamentos desumanos dispensado pelas FEBEMs. Haja vista que os
defensores do rebaixamento da inimputabilidade penal almejam penas mais
severas que poder recrudescer a perversidade das formas de tratamento
deste paradigma.
Aps inmeras denncias de maus-tratos de crianas e
adolescentes internados na FEBEM e as intensas rebelies da FEBEM/SP,
finalmente este modelo foi caminhando para sua extino, tendo sido
denunciado pela Corte Inter-Americana dos Direitos Humanos, a qual
obrigou ao governo de So Paulo a adotar medidas que pusessem um fim
ao tratamento degradante dispensado as crianas e adolescente internados
(SALES, 2007).
Ainda hoje, algumas instituies educativas de atendimento ao
adolescente autor de ato infracional so denunciadas por no dispor de
estrutura e tratamento condizente com a legislao, mesmo diante da
concepo de proteo integral do ECA.
Todo o aparato legal em torno da infncia e juventude tem
92
suscitado inmeras controvrsias e inquietaes sobre a inimputabilidade

penal deste segmento, fator considerado por uma parcela da populao
como impunidade.
O argumento de que o ECA protege bandidos, contribuindo
para aumentar a criminalidade por no acontecer nada com os
adolescentes autores de ato infracional que, segundo esse discurso,
permanecem soltos para praticar mais crimes.
Todavia, esta distoro dos fatos no verdica, pois, no se pode
confundir inimputabilidade com impunidade ou total irresponsabilidade,
uma vez que este segmento responde pelos atos infracionais que pratica
atravs das medidas socioeducativas que vo desde a advertncia ate
privao de liberdade, sendo submetidos a julgamentos com o devido
processo legal.
Segundo Rosa (2001), preciso desmistificar a concepo de que
os adolescentes so tratados de forma mais leve, haja vista em alguns casos
estes receberem um tratamento mais contundente do que o adulto
praticante do mesmo crime, exemplificando: em casos de homicdio o
adulto primrio tem a prerrogativa de aguardar a sentena em liberdade e
at pode pagar sua pena em liberdade. No entanto, o adolescente que
comete o mesmo crime imediatamente trancafiado (p.198).
Dentre os argumentos favorveis a reduo da maioridade penal,
existe o discurso de que os criminosos usam os adolescentes como
avio3, dificultando a atuao da polcia no combate a criminalidade. Fica
perceptvel, portanto, que consiste em mais uma concepo errnea de
enfrentamento do problema com o rebaixamento da maioridade penal,
visto que, a estratgia de utilizao de adolescente no mundo do crime no
seria extinta com essa medida, apenas a idade de arregimentao destes
pelos criminosos seria diminuda para 15, 13 ou 12 anos de idade. A esse
respeito discorre Saraiva:
Ora, pretende-se estender ao mandado o mesmo
Quando crianas e adolescentes so usados no trfico de drogas para a venda e
distribuio desta. Assim, caso sejam apreendidos pela polcia acabam protegendo
os responsveis diretos que dificilmente so descobertos, obstaculizando assim, o
combate a criminalidade.
3
93

sistema que no alcana o mandante? Quem de
qualquer modo, concorre para o crime incide nas
penas a este cominadas, regra geral do concurso de
agentes. Se a questo for de eficcia de sistema,
porque o mandante (de regra pior que o executor
direto) no responsabilizado? Alis, reprimido o
mandante se exclui a demanda (2008, p. 162).
O discurso favorvel reduo da idade penal torna-se falacioso

diante da defesa de insero dos adolescentes em um sistema penal
ineficiente, o qual no tem capacidade de controlar, nem diminuir a
criminalidade.
Tambm no apresentam eficcia nos procedimentos, visto que
em vrios casos, de acordo com Saraiva (2008) enquanto o co-autor
adolescente foi privado de liberdade, julgado e sentenciado, estando em
cumprimento de medida, seu parceiro imputvel muitas vezes nem sequer
teve seu processo em juzo concludo, estando frequentemente em
liberdade (p. 162).
Os defensores da reduo da idade penal apresentam ainda como
argumento, o fato de o adolescente a partir dos 16 anos poder votar,
escolhendo os representantes polticos de seu pas. Com isso, se possuem
discernimento para a prtica da vida poltica, logo possuem tambm
capacidade de entendimento dos delitos que cometem.
Todavia, a questo de inimputabilidade das crianas e adolescentes
no quer dizer que os mesmos sejam totalmente destitudos de
discernimento. O referido conceito se fundamenta no fato de tratar-se de
uma pessoa em desenvolvimento fsico e psquico, no tendo, portanto,
condies de entender o carter ilcito e as consequncias das infraes
cometidas em sua totalidade.
O conceito de imputabilidade expresso pelo jurista Fragoso
como uma condio pessoal de maturidade e sanidade mental que confere
ao agente a capacidade de entender o carter ilcito do fato ou de se
determinar segundo esse entendimento (apud ROSA, 2001, p. 186). Logo,
como pessoa em formao, o adolescente no possui total maturidade para
discernir todas as consequncias de um ato ilcito. Fragoso explicita ainda
que imputabilidade a capacidade genrica de entender e querer, ou seja,
94
de entendimento da antijuricidade de seu comportamento, que tem o

maior de 18 anos (apud ROSA, 2001, p. 186).
A imputabilidade tem o carter de compulsoriedade dos
indivduos a partir dos 18 anos de idade de se submeterem s penas
estabelecidas no Cdigo Penal, enquanto o voto a partir dos 16 anos
facultativo. Isso demonstra que os adolescentes dessa faixa etria no tm a
obrigao de votar por no possuir um total entendimento da vida poltica,
inclusive, na maioria das vezes, desconhecem o potencial de sua condio
de eleitor, ao mostrar desinteresse na escolha de seus candidatos.
Os favorveisD reduo da idade de inimputabilidade, criticam a
forma de responsabilizao juvenil concebendo-a como uma legislao
mais branda e sem muitos efeitos para a correo dos adolescentes em
conflito com a lei.
No entanto, cabe enfatizar que o ECA prope medidas
socioeducativas para os adolescentes autores de ato infracional, isto ,
corrigir as condutas mediante atividades pedaggicas que proporcionem
uma formao social e cidad destes sujeitos em desenvolvimento,
tratando-os com respeito, diferentemente do sistema penal vigente,
balisado na punio e represso dos apenados submetidos a penas
degradantes e desumanas intensificadoras da criminalidade e violncia.
Para os opositores do ECA, a juventude da atualidade possui mais
discernimento que os jovens de antigamente, devido ao acesso a um
vastssimo nmero de informaes por meio da televiso, internet e outros
meios de comunicao. Vale salientar, contudo, que esses meios de
comunicao no possibilitam somente informaes positivas, o que
equivale a dizer que pode relativamente contribuir para a formao dos
jovens, como tambm para a sua deformao.
Com isso, ainda que a juventude de hoje possua um maior grau de
desenvolvimento intelectual e acesso informao e que possamos supor,
por exemplo, que um jovem de 16 ou 14 anos tem capacidade de
compreender a natureza ilcita de determinado atos, esta constatao no
os retira da condio de pessoas em desenvolvimento. Portanto, sujeitos
em formao psicossocial, em processo de construo de valores sociais,
culturais e educacionais, e ainda, de internalizao das normas da
95
sociedade, fatores estes que s podem adquirir um perfeito

desenvolvimento mediante prticas pedaggicas que objetivem a
construo do cidado para os direitos e deveres de cidadania.
O ECA prope ao adolescente a oportunidade de mudana de sua
conduta por meio da socioeducao. Segundo Saraiva (2008), o que cabe
aqui examinar a modificabilidade do comportamento do adolescente e
sua pontecialidade para beneficiar-se dos processos pedaggicos, dada a
sua condio de pessoa em desenvolvimento (p. 168).
Nesta perspectiva, no seria, portanto, transferindo os
adolescentes autores de ato infracional para a alada do Cdigo Penal, com
o rebaixamento da idade de inimputabilidade, que iramos de forma
simplista resolver o problema da violncia e criminalidade juvenil.
Esta uma problemtica bastante complexa, que no deriva
apenas da autuao infracional deste segmento, mas sim de uma total
destituio de direitos, com a excluso dos benefcios socioeconmicos da
populao subalterna desta sociedade, fatores demasiadamente
compreendidos pelos defensores dos direitos de criana e adolescentes,
como ilustrado por Saraiva:
Como j foi possvel expressar em outra
oportunidade: reformar a Constituio Federal para
reduzir a idade de imputabilidade penal, hoje fixada
em 18 anos, significa um retrocesso, um desservio,
um verdadeiro atentado. A criminalidade juvenil
crescente h de ser combatida em sua origem a
misria e a deseducao. No ser jogando jovens de
16 anos no falido sistema penitencirio que se poder
recuper-los. Mesmo aqueles de difcil prognstico
recuperatrio a sociedade tem o dever de investir,
mxime porque a porcentagem daqueles que se
emendam dentro de uma correta execuo da
medida que foi aplicada faz-se muito maior e
justifica plenamente o esforo. No for pensado
assim, amanh estar-se questionando a reduo da
idade de imputabilidade penal para doze anos, e
depois para menos, quem sabe, at que qualquer dia
no faltar quem justifique a punio de nascituros,
preferencialmente se pobres (2008, p. 171).
96
Inversamente ao que aduzem os defensores do rebaixamento da

inimputabilidade, o ECA no est falido, apenas no foi implementado em
sua plenitude. Alguns de seus dispositivos relacionados s medidas
socioeducativas, sequer so respeitados.
A sociedade, mais precisamente os adversrios do ECA,
pretendem estender o falido paradigma penal brasileiro aos adolescentes
em conflito com a lei, numa avassaladora desconstruo do art. 228 da CF,
bem como a destituio de uma gama de direitos garantidos pelo ECA,
conquistados pelas rduas lutas coletivas dos defensores da infncia e da
juventude.
Diante do exposto, perceptvel que continuar defendendo o
rebaixamento da idade penal, configura-se como um doloroso retrocesso
as conquistas da cidadania e civilidade, uma vez que pretender submeter
adolescentes aos tratamentos desumanos do sistema penitencirio, consiste
numa forma de petrificar os direitos humanos, ampliando a barbrie
dentro e fora do sistema, reproduzindo-a ao ponto de caminharmos
regressivamente ao estado de natureza, a incivilidade com a brutalizao
das relaes sociais
Todo o paradigma de socioeducao veio substituir a natureza
punitiva e repressiva dos Cdigos anteriores pela concepo da proteo
integral de crianas e adolescentes sujeitos de direitos protegidos e
garantidos pelo ECA.
Portanto, a meu ver, somente essa concepo de respeito aos
direitos de cidadania, integridade fsica e psquica, intrinsecamente
relacionada ao projeto pedaggico, poder alcanar o objetivo da
ressocializao dos adolescentes autores de ato infracional, contribuindo
para a diminuio do ndice de criminalidade juvenil, contrapondo-se
totalmente a proposta ineficaz e violadora de direitos da infncia e
juventude de reduo da idade de inimputabilidade.
Vale ressaltar ainda que no que concerne a diminuio da
criminalidade juvenil, por mais que se obtenha a perfeio das unidades de
atendimento socioeducativo, no se obter eficcia plena para o problema
da criminalidade, caso esta no seja combatida em suas causas, visto que, a
utilizao de antdotos com o intuito de apenas remediar o problema, por
97
si s no o soluciona. preciso prevenir sua produo e reproduo

arraigadas na excluso econmica e social da populao, bem como nos
demais determinantes que influenciam direta e indiretamente em sua
reproduo.
Como se no bastasse associao do aumento da criminalidade
juventude, os adolescentes autores de ato infracional so concebidos como
engendradores da violncia. Parafraseando Sales (2007) adolescentes
infratores como metfora da violncia, numa falsa relao de que a
populao pauperizada vista como classe perigosa e de onde provm
os maus elementos, constituindo-se assim a criminalizao da pobreza,
como uma espcie de cortina de fumaas, desviando a ateno da
opinio pblica das inmeras facetas da violncia e suas determinaes.
Por exemplo, a imensa privao de direitos violados e violentados
pelas condies de misria e pobreza da classe subalterna, bem como as
situaes de crianas e adolescentes exercendo trabalho infantil,
mendigando, morando nas ruas, vtimas de violncia e abuso sexual, sem
moradia digna, sem alimentao adequada, alunos de escolas ineficientes,
isso quando tm oportunidade de frequent-las, usurios das instituies
precrias de sade, prostituio infantil, drogadio, meninos e meninas
que se encontram margem desta sociedade obrigados a conviver com
suas famlias em ambientes escassos de dignidade humana, como as
favelas, impelidos a conviver com traficantes de drogas e as perversidades
deste sistema, dentre outras situaes espoliadoras dos direitos assegurados
pelo artigo 227 da CF e pelo art. 4 do ECA.
Todas essas formas de violncia tornam-se banalizadas pelo
Estado e sociedade em geral, configurando-se como um quadro de
escassez de cidadania desta populao, advindas da desigualdade social do
sistema capitalista que se reproduz da explorao e misria dos
desprovidos, com o descalabro da distribuio desigual de renda,
constituindo-se a incessante destituio de direitos inerentes infncia e
juventude.
Esta situao retratada por Sales (2007) como crianas e
adolescentes em situao de invisibilidade perversa, pois no possuem
um lugar digno nesta sociedade, uma vez que sobrevivem da desordem,
98
das escrias do sistema, e, quando tentam romper com essas condies de

violncia, transgredindo as normas, passam do estado de invisibilidade
perversa para o de visibilidade perversa, como metforas da
violncia.
imprescindvel, portanto, que crianas e adolescentes tenham
seus direitos humanos efetivados, isto , que o Estado os reconhea como
prioridade, implementando polticas pblicas que assegurem o
cumprimento do ECA, o que, a meu ver, de extrema relevncia para a
cidadania e preveno da criminalidade juvenil.
A luta pelos direitos humanos das crianas e adolescentes ganha
fora com a Declarao Universal dos Direitos das Crianas, em 1959
pelas Naes Unidas, acompanhada de uma srie de Convenes nacionais
e internacionais, que, somadas ao ECA, garantem um conjunto de direitos
a este segmento, no cabendo a desconstruo destes pela falaciosa
proposta da reduo da idade penal. Segundo o Conselho Nacional da
Criana e do adolescente CONANDA:
O rebaixamento da maioridade penal mero
subterfgio do problema. Precisamos romper com a
cultura tradicional de combater apenas as
consequncias, sem atuar nas causas. O Estatuto da
Criana e do Adolescente abre caminho para que
todo sistema seja transformado, e as medidas
socioeducativas por ele preconizadas so
instrumentos para tal. Elas precisam ser
implementadas na sua plenitude. Para tanto,
preciso cobrar responsabilidade de quem tem o dever
de execut-las, o Poder pblico (apud TEIXEIRA,
2004, p. 105).
No entanto, diante de toda a discusso relacionada problemtica

da responsabilizao juvenil, tendo de um lado os opositores do ECA
defendendo veementemente a reduo da idade penal, e do outro, os
defensores dos direitos das crianas e adolescentes, lutando pela proteo
deste e o no rebaixamento da idade de inimputabilidade, preciso refletir
sobre o projeto de sociedade que estamos construindo para ns e para as
futuras geraes.
99
Uma reflexo mais que imprescindvel e relevante a respeito do

tipo de sociedade a qual pertencemos, que concebe com naturalidade a
existncia de suas prprias crianas e adolescentes vivenciando situaes
degradantes e desumanas de misria, explorao sexual, desnutrio,
violncia familiar e institucional, morbidade, dentre uma srie de direitos
destitudos e ainda propor mais uma violao de seus direitos humanos
com o rebaixamento da idade penal, negando com isso, a sua condio
peculiar de pessoa em desenvolvimento, suscetvel de recuperao
mediante as medidas socioeducativas do ECA.
CONCLUSES
Diante das discusses postas acima infere-se que uma instituio
de internamento transgressora dos direitos das crianas e adolescentes,
com as caractersticas de uma priso, sem a implementao do projeto
pedaggico determinado pelo ECA e um tratamento repressivo-coercitivo,
no possui nenhuma capacidade de ressocializao, pelo contrrio,
contribui cada vez mais para a intensificao da rebeldia, brutalizao,
maldade, bem como para o recrudescimento da criminalidade e da
violncia.
Nesta perspectiva, necessrio que as instituies educacionais de
atendimento aos adolescentes autores de ato infracional privados de
liberdade existentes atualmente e tambm, as demais medidas
socioeducativas sejam implementadas em perfeito cumprimento das
disposies do ECA, haja vista, que para alcanar o objetivo de
recuperao dos reeducandos, mister que estes participem de atividades
pedaggicas e tenham seus direitos de cidados respeitados. Configurandose assim como posio contrria a proposta de reduo da idade penal, a
qual se constitui em mais uma forma de espoliao dos direitos
conquistados para a infncia a e juventude.
REFERNCIAS
BRASIL (1988). Constituio Federal da Repblica. Alteraes adotadas pelas
100

Emendas Constitucionais de n. 1, de 1992, a 43, de 2004, e pelas Emendas
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percepo de adolescentes. So Paulo: Cortez, 2001.
101
VIOLNCIA INTRAFAMILIAR:
fenmeno sempre presente na histria da infncia e adolescncia1
Jainara Gomes Dos Santos2
INTRODUO
A violncia intrafamiliar um problema social de grande dimenso
que afeta toda sociedade, principalmente as crianas e adolescentes, por
serem seres percebidos como inferiores, por tal fato que durante muito
tempo foram nomeados de menores. A violncia intrafamiliar uma
expresso extrema de destruio desigual de poder e um fenmeno
presente na historia da criana e do adolescente. Diante disso resgataremos
um pouco da histria de vitimizao que os mesmos passaram e continuam
passando apesar dos avanos conseguidos com o Estatuto da Criana e do
Adolescente, tambm buscaremos explicar o conceito de violncia
intrafamiliar contra crianas e adolescentes, as formas como essa violncia
se apresenta e a responsabilidade que a famlia, o Estado e a sociedade tm
com essa parcela da populao.
PERCEPES HISTRICAS DA INFNCIA
Historicamente, no Brasil e no mundo, crianas e adolescentes
foram percebidos como objetos e coisas, sobre as quais os adultos
detinham o poder, e abusavam deste. As crianas eram vistas como seres
inferiores, sempre subordinadas ao adulto. A sociedade classificava os
Parte do trabalho monogrfico apresentado na Faculdade de Servio Social da
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte, orientado pela Prof. Dra.
Maria Ivonete Soares Coelho.
2 Assistente Social, egressa no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social
(FASSO), da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. No perodo da
produo do livro, aluna do 8 perodo do curso de Servio Social. E-mail:
jainara15@hotmail.com.
1
mesmos como menores.

A infncia tal como entendemos hoje era inexistente antes do
sculo XVI, at ento no existia o sentimento de infncia, ou seja, a
concepo do que infncia. No havia separao entre espao de crianas
e adultos, a vida era relativamente igual para todas as idades, no havia
muitos estgios da vida, as crianas eram vistas como adultos em
miniatura, no se percebia diferena entre adulto e criana, criana era igual
ao adulto, exerciam as mesmas funes e tinham a mesma
responsabilidade, a diferena se apresentava apenas no tamanho (ARIS
1973).
Entretanto, o fato de no existir o sentimento de infncia no
significa que a infncia no existiu, apenas no era compreendida como
hoje, ou seja, como uma etapa da vida humana, que necessita de auxilio e
proteo, por ser uma etapa de desenvolvimento do sujeito, onde seus
valores e concepes de mundo no esto definidos, podendo ser definida
como uma fase de aprendizado.
Vale ressaltar que a primeira concepo real de infncia surge no
sculo XVII, nas classes dominantes, a partir da observao dos
movimentos de dependncia das crianas pequenas, o adulto passou,
ento, a se preocupar com a criana, enquanto ser dependente e fraco,
mesmo que de forma mnima. Diante disso, a palavra infncia passou a
designar a primeira idade da vida, idade da necessidade de proteo. Foi a
partir das idias de proteo, amparo, dependncia que surge a
noo/conceito de infncia (NASCIMENTO, BRANCHER, OLIVEIRA,
2007, p.5).
Nesse contexto, pode-se identificar algumas concepes que
adultos tinham sobre as crianas, as mesmas eram percebidas como seres
irracionais, que no se movimentavam com sobriedade e coerncia no
mundo, portanto necessitavam de disciplina, ento a primeira preocupao
com a infncia estava vinculada disciplina e difuso da cultura existente
com o objetivo de transformar as crianas em adultos socialmente aceitos.
Fundamentada no exposto, para o presente estudo, convm
particularizar a trajetria da proteo por parte do Estado e da sociedade a
infncia no Brasil.
104
Historicamente em nosso pas, o problema da infncia parece estar

relacionado a culpabilizao de indivduos isolados e no pela falta de uma
poltica que possibilite qualidade de vida e proteo para crianas
independente de sua classe social. A responsabilidade de assistir crianas
no Brasil uma questo que merece destaque, pois durante muito tempo a
assistncia a infncia se dava de forma discriminatria e seletiva, no
contemplava todas as crianas, somente aquelas que sua situao
representava risco a ordem social, como delinquncia, abandono e
ociosidade.
No perodo colonial, a assistncia a infncia no Brasil seguia
determinaes de Portugal, que se dava de forma burocrtica, aplicada
pelos representantes da Coroa e da Igreja Catlica, que buscavam
disciplinar e moldar as crianas de acordo com os costumes e normas do
cristianismo, tornando-as dessa forma filhas de Deus, porm no era
apenas esse o objetivo, eles convertiam as crianas em sditos dceis do
Estado portugus e, atravs delas, exerciam influncia decisiva na
converso dos adultos s estruturas sociais e culturais recm importadas.
(RIZZINI e PILOTTI, 2009, P. 17)
Convm ressaltar que qualquer resistncia catequese poderia
resultar em castigos corporais de acordo com a Lei de Portugal, dessa
forma pode-se concluir que as crianas sofreram inmeras violncias no
perodo de colonizao.
Durante o perodo escravista no Brasil, havia um alto ndice de
mortalidade infantil, pois as mulheres escravas passavam por maus-tratos
durante a gravidez e no conseguia mant-la. Devido s pssimas
condies do cativeiro infanticdios eram praticados por escravas como
forma de no verem seus filhos passando pela mesma situao que elas e
tambm porque muitas vezes as mes escravas eram separadas de seus
filhos logo que davam a luz, e se tornavam amas-de-leite para os filhos dos
seus senhores.
Outro fato alarmante que merece destaque que
Em sua minoridade as crianas escravas serviam
105

como brinquedos dos filhos dos senhores (a quem
inclusive eram doadas como presente) e divertimento
das visitas, ou seja, eram considerados animaizinhos
de estimao (cavalinhos, macaquinhos). Alm de
humilhaes, sofriam maus tratos e mesmo
explorao sexual. (FALEIROS, 1995, p.224)
At meados do sculo XIX o abandono de crianas, escravas ou

no, era uma prtica frequente no Brasil e no mundo. A moral crist
vigente no aceitava os filhos fora do casamento, estes eram habitualmente
abandonados. A pobreza tambm levava ao abandono de crianas que
eram deixadas em locais pblicos, nas portas das igrejas e casas onde
muitas delas eram devoradas por animais, situao que preocupou as
autoridades. Essa preocupao estava ligada ao fato da religiosidade, que
pregava a caridade e piedade, e se dava no sentido de salvar as almas e
transmitir os preceitos da religio.
Por tal fato surgem, em 1543, as Santas Casas de Misericrdia,
instituies da Igreja Catlica que cuidavam dos doentes, rfos e
desprovidos. Nessas casas existia o sistema da Roda dos Expostos3. A roda
consistia em um cilindro oco de madeira, que girava na parede, alocada em
um tipo de janela onde eram abandonados os recm nascidos. A estrutura
fsica das rodas dos expostos tinha o objetivo de esconder a origem da
criana e preservar a honra da famlia. As crianas ficavam nessas casas em
situao bastante precria, prova disso era o alto ndice de mortalidade das
crianas. A assistncia prestada s crianas abandonadas na roda dos
expostos pelas Casas de Misericrdia durava em torno de sete anos, depois
desse tempo a criana ficava como qualquer outro rfo, a merc da
determinao de um Juiz, que decidia o seu destino.
Diante disso pode-se concluir que nesses perodos as iniciativas de
ateno populao infanto-juvenil est ligada a caridade e
assistencialismo, ou seja, as Igrejas e instituies filantrpicas que
prestavam assistncia a essa parcela da populao brasileira e no as
3A
roda dos expostos teve origem na Itlia durante a Idade Mdia, aparece a partir
do trabalho de uma Irmandade de Caridade e da preocupao com o grande
nmero de bebs encontrados mortos. Tal Irmandade organizou em um hospital
em Roma um sistema de proteo criana exposta ou abandonada.
106
autoridades polticas da poca, no entanto essa assistncia se dava de forma

repressiva, a criana e o adolescente foram alvo de violncias com o intuito
de disciplin-los e corrigi-los, no sendo respeitados, mas sim
marginalizados, percebidos como riscos a ordem social. Portanto, as
primeiras iniciativas de ateno a infncia no Brasil, no eram provenientes
da preocupao com a infncia.
POLTICAS PBLICAS VOLTADAS PARA CRIANAS E
ADOLESCENTES NO BRASIL
A assistncia infncia e a adolescncia no Brasil, como poltica,
emerge a partir dos anos 1930, quando o Estado passa a intervir com
maior visibilidade nas questes econmicas, sociais e polticas, com isso as
questes relativas infncia pobre tornam-se uma preocupao pblica e
alvo da interveno estatal. Em 1927 foi promulgado o primeiro
documento legal para a populao menor de 18 anos, o Cdigo de
Menores, Decreto No 17.943, de 12 de outubro de 1927, tinha 231 artigos,
conhecido popularmente como Cdigo Mello Mattos foi assim chamado
em homenagem a seu autor, o jurista Jos Cndido de Albuquerque Mello
Mattos.
O Cdigo no era endereado a todas as crianas e adolescentes,
somente aqueles considerados em situao irregular, como delinquncia e
abandono, j em seu artigo 1 definido a quem a Lei se aplicava: o
menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver menos
de 18 anos de idade, ser submetido pela autoridade competente s
medidas de assistncia e proteo contidas nesse Cdigo.
A doutrina subjacente ao Cdigo Mello Mattos era a de manter a
ordem social. As crianas e adolescentes com famlia no eram objeto do
direito s as pobres, abandonadas ou delinquentes e em situao irregular
passariam a s-lo.
Convm fazer meno de um artigo desse Cdigo para mostrar
como se dava o tratamento ao adolescente em confronto com a lei
Art. 71 Se for imputado crime, considerado grave
pelas circunstncias do fato e condies pessoais do
107

agente, a um menor que contar mais de 16 e menos
de 18 anos de idade ao tempo da perpetrao, e ficar
provado que se trata de individuo perigoso pelo seu
estado de perverso moral o juiz Ihe aplicar o art. 65
do Cdigo Penal, e o repetir a um estabelecimento
para condenados de menor idade, ou, em falta deste,
a uma priso comum com separao dos condenados
adultos, onde permanecer at que se verifique sua
regenerao, sem que, todavia, a durao da pena
possa exceder o seu Maximo legal. (BRASIL, 1927).
Era, pois, um tratamento conservador e discriminatrio, no

percebia os adolescentes em sua totalidade, como sujeitos que esto em
fase de desenvolvimento, no podendo ser responsabilizados muitas vezes
pelos seus atos, pois como j foi dito estes se encontram em fase de
desenvolvimento biopsicossocial.
Posterior ao Cdigo, em 1942 foi criado o Servio de Assistncia
ao Menor SAM. Tratava-se de um rgo do Ministrio da Justia que
funcionava como um equivalente do sistema penitencirio para a
populao menor de idade. Sua atuao era correcional-repressiva. As
aes l desenvolvidas eram diferenciadas para o adolescente autor de ato
infracional e para o menor carente e abandonado.
O SAM passa a ser considerado, perante a opinio pblica,
repressivo, desumanizante, sendo extinto 1964 e em seu lugar, foi criada a
Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM), uma
instituio de carter puramente normativo, herdando do SAM toda sua
cultura organizacional. A FUNABEM propunha-se a ser a grande
instituio de assistncia a infncia, cuja linha de ao era a internao dos
abandonados e carentes como tambm dos infratores.
Diante dessa realidade pode-se concluir que todas essas iniciativas
de assistncia a infncia e a adolescncia se apresentam como punitivas,
seletivas e discriminatrias, pois no levava em considerao a formao
psicomotora da criana e do adolescente e sua peculiar condio de
desenvolvimento.
Essa situao comea a mudar nas trs ltimas dcadas do sculo
XX, onde se percebe uma preocupao em relao situao das crianas,
as quais passam a ser objeto de estudo, especialmente a partir de meados
108
dos anos de 1970 por parte de alguns pesquisadores acadmicos, que se

interessam em estudar a populao em situao de risco, especificamente a
crianas de rua e o chamado delinquente juvenil.
Em 1980 os movimentos sociais lutam por uma grande mudana
no Cdigo de Menores e por novos e amplos direitos para crianas e
adolescentes, que passariam a ser sujeitos de direitos e a contar com uma
poltica de proteo integral. Dentre os movimentos podemos destacar o
Movimento Feminista e o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de
Rua, que defendiam novas praticas de atendimento para populao
infanto-juvenil.
Somente com a promulgao da Constituio Federal de 1988 e a
promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 13 de
Julho de 1990, os menores so reconhecidos como crianas,
adolescentes e sujeitos de direitos.
O Estatuto uma uma lei universal que dispe sobre a proteo
integral a criana e ao adolescente (Lei n 8.069/90) e compreendem os
mesmos como sujeitos em desenvolvimento, exigindo em funo disso
ateno especial do Estado, da famlia e da sociedade.
Assim, convm ressaltar o que prediz o ECA em seu Artigo4
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em
geral e do poder pblico assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria. (Lei n 8.069/90).
Ele surge para assegurar as crianas e adolescentes os direitos

fundamentais inerentes a pessoa humana, como vida, sade, educao,
liberdade, respeito, dignidade de forma integral e no mais seletiva,
abrangendo todas as crianas e adolescentes.
Nos termos desta lei considera-se criana, a pessoa at 12 anos de
idade incompletos, e adolescente aquela entre 12 e 18 anos de idade (art.
2). O ECA garante que todas as crianas e adolescentes,
independentemente de cor, etnia ou classe social, sejam tratados como
109
pessoas que precisam de ateno, proteo e cuidados especiais para se

desenvolverem e serem adultos saudveis.
O artigo 7 do ECA deixa isso bem claro A criana e o
adolescente tm direito a proteo vida e sade, mediante a efetivao
de polticas pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento
sadio e harmonioso em condies dignas de existncia.
O ECA se caracteriza como a primeira legislao voltada para
infncia, tratando as diversas problemticas que aflige essa populao, ente
elas a violncia, fenmeno sempre presente na histria da infncia como
pudemos observar. Dessa forma o ECA trs em seu artigo 18 que dever
de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente pondo-os a salvo
de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor.
necessrio ressaltarmos que apesar de todos os avanos nas
legislaes e das mudanas do conceito de infncia, percebe-se que
continua enraizada na sociedade contempornea a idia de subordinao e
dependncia das crianas frente aos adultos (GUERRA, 2008).
VIOLNCIA INTRAFAMILIAR E SUAS IMPLICAES NA
VIDA DAS CRIANAS E ADOLESCENTES
A violncia intrafamiliar contra crianas e adolescentes um
fenmeno universal que ocorre em qualquer classe social, etnia ou religio,
uma prtica social, antiga e histrica que tem atingido um elevado
nmero de crianas e adolescentes, sobretudo, devido a no concretizao
do aparato legal de defesa dos direitos desses sujeitos. As crianas e
adolescentes na maioria das vezes no tm seus desejos e sentimentos
respeitados e continuam sendo tratadas como objetos ou brinquedos que
podem ser manipulados e usados, sem levar em considerao sua vontade
prpria.
Esta viso que a maioria da sociedade tem sobre a criana e o
adolescente que suscita situaes de violncia, pois os atos violentos
cometidos pelos pais so justificados como mtodo educativo e como
disciplina necessria para a criana aprender a respeitar os mesmos, dessa
110
forma a violncia passa a ser compreendida como uma pratica normal

utilizada pelos pais.
De acordo com SAFFIOTI
[...] Nas relaes entre adultos e crianas os adultos
so os primeiros que ditam as regras. Desta sorte,
segundo esta pedagogia da violncia que domina a
sociedade brasileira, crianas que no obedece ao
adulto, no apenas pode, mas deve ser espancada.
(SAFFIOTI, 2007, p. 20)
A naturalizao da violncia de pais contra filhos faz da criana

um objeto que o adulto manuseia de acordo com seus desejos, tornando a
criana vitima de maus-tratos. A violncia contra criana pode ser
compreendida como
Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou
responsveis contra crianas e/ou adolescentes que
sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou
psicolgico vtima implica, de um lado, numa
transgresso do poder/dever de proteo do adulto
e, de outro, numa coisificao da infncia, isto ,
numa negao do direito que crianas e adolescentes
tm de ser tratados como sujeitos e pessoas em
condio peculiar de desenvolvimento. (GUERRA,
2008, p.32-33)
A violncia contra crianas e adolescentes tem lugar privilegiado

na famlia, os agressores mais comuns so os pais biolgicos e adotivos
seguido do padrasto/madrasta. Essa violncia acontece pelo abuso do
poder dos pais sobre os filhos. Os pais por serem a autoridade do lar, os
responsveis pelos filhos abusam do poder que tem sobre os mesmos e
tornam eles vtimas de maus-tratos, pois o fenmeno da violncia est
ligado ao fenmeno do poder. A violncia pode ser caracterizada como o
domnio do mais forte sobre o mais fraco. O uso ou a possibilidade de uso
da violncia tem a ver com o poder de grupos ou indivduos sobre outros.
Nas relaes familiares o homem adulto detm poder sobre os demais
membros da famlia.
111
De acordo com ALVES

Essa violncia praticada por um membro da famlia
contra outro, denominada violncia intrafamiliar e
pode ser cometida dentro ou fora de casa, pois no
se refere apenas ao espao onde ocorre, mas est
ligada as relaes familiares estabelecidas entre os
sujeitos. (ALVES, 2011, p. 29)
A violncia intrafamiliar toda ao ou omisso que prejudique o

bem estar, a integridade fsica e psicolgica ou a liberdade e o direito ao
pleno desenvolvimento de outro membro da famlia. Ela se diferencia da
domstica por incluir outros membros do grupo familiar sem
necessariamente ser parente, mas que convivem no espao domstico.
(Brasil, 2002)
Pode-se destacar a violncia como uma das mais frequentes
violao de direitos da criana e do adolescente. Na sociedade
contempornea a violncia cercada de valores que esto ligados a forma
como a sociedade se organiza, portanto ela est ligada a mercantilizao
dos seres humanos; a competio exacerbada, ao fortalecimento do
individualismo, dentre outros e praticada por aqueles que deveriam dar
proteo e afeto.
Segundo Saffioti (2007) crianas so espancadas, assassinadas,
estupradas por adultos que, na maioria das vezes, tm justamente a funo
de proteg-las.
A situao de violncia intrafamiliar est presente em todas as
classes sociais, no entanto se torna mais visvel nas famlias
economicamente desfavorecidas, devido sua fragilizao social, pois so
privados de comida, sade, habitao, escola e proteo deixando-os mais
vulnerveis a drogadio e alcoolismo e consequentemente a violncia. Nas
famlias de classe mdia e rica a violncia intrafamiliar tambm est
presente, mas encoberta pelo silncio tendo em vista que essas famlias
preservam sua privacidade e, sobretudo, seu status social, o que colabora
com a falsa idia de que a violncia no se faz presente nesse grupo social.
Portanto a famlia compreendida por muitos como lugar de amor,
afeto e proteo tem historicamente se revelado um ambiente de violncia,
112
sendo que a inviolabilidade desse local impede a denncia, pois o que

ocorre no seio familiar considerado uma questo privada, que s diz
respeito aos seus membros (ALVES, 2011). No entanto a privacidade da
famlia deve terminar sempre que existir ameaa a integridade fsica e
emocional de seus membros.
A violncia intrafamiliar pode se apresentar de vrias formas e em
diferentes nveis de severidade. Estas formas de violncia podem ser
divididas em fsica, psicolgica, negligncia e sexual, elas no se produzem
isoladamente, esto interligadas.
A violncia fsica ocorre quando um adulto se encontra em
posio superior a criana e ao adolescente e percebe os mesmos como sua
propriedade, podendo fazer com eles o que quiserem, usam sua fora
fsica de forma intencional, no acidental para causar dor e diversos tipos
de ferimentos na criana e ao adolescente.
Essa forma de violncia justificada pelos pais como mtodo
educativo, algo necessrio para disciplina, e essa compreenso tem se
perpetuado ao longo dos anos, sendo repassada de pais para filhos como
algo natural, pois as crianas e adolescentes tm que ter conscincia de
quem comanda quem tem o poder, no caso os pais.
Vale ressaltar que a palmada no percebida como violncia, mas
como mtodo educativo, necessrio para corrigir os maus
comportamentos e impor obedincia dos filhos aos pais, essa a viso da
maior parte da sociedade que, est arraigada a uma cultura de naturalizao
da violncia construda num longo perodo.
No entanto a palmada se configura como violncia fsica, partindo
do pressuposto da dor que a mesma causa, deixando marcas e sintomas,
como vermelhido e hematoma no corpo das vtimas. As consequncias
desse tipo de violncia so diversas, pois o agressor muitas vezes inicia a
violncia com a palmada, mas esta vai tomando maiores propores e
quando se percebe que a palmada j no resolve o adulto utiliza outros
instrumentos como sandlias, cordas, cinto, barra de ferro e dentre outros
objetos.
Como j foi exposto anteriormente a violncia fsica justificada
como prtica educativa, mas como algo que causa dor, tristeza, ira e revolta
113
pode ensinar algo positivo a uma criana ou adolescente? Pelo contrrio

eles esto aprendendo com isso que para resolverem seus problemas faz-se
necessrio realizar violncia fsica4, contribuindo dessa forma pra que se
tornem pessoas agressivas e incompreendidas, reproduzindo o que
aprendem em suas casas.
Convm salientar que a violncia fsica ultrapassa os aspectos
fsicos como ferimentos graves, chegando a impossibilitar a pessoa de se
locomover e doenas, ela permeia as esferas do psicolgico, suscitando
consequncias emocionais e comportamentais, pois a criana e o
adolescente vtima de violncia fsica podem apresentar dificuldade de
construir relaes interpessoais satisfatrias, podendo apresentar tambm
comportamento agressivo, portanto, a violncia no educa s maltrata.
J a violncia psicolgica conhecida tambm como tortura
psicolgica de acordo com GUERRA (2008) ocorre quando o adulto
constantemente deprecia a criana, bloqueia seus esforos de autoaceitao, causando-lhes grande sofrimento mental. Essa violncia se
expressa por meio de agresses verbais, ameaas, intimidaes,
humilhaes, insultos constantes causando em suas vtimas sentimentos de
medo, terror, insegurana e entre outros.
Esta violncia uma das mais comuns e sutis, sua identificao se
torna difcil, pois no deixa marcas visveis no corpo, no entanto suas
consequncias perpassam por toda a vida da criana e do adolescente. Seu
impacto emocional compromete o desenvolvimento psicoafetivo,
relacional e social dos mesmos.
Quando uma criana ou adolescente sofrem insultos constantes
como burro, gordo ele internaliza o que ouve e passa a acreditar,
prejudicando dessa forma sua vida, tornando-se suscetvel a doenas como
anorexia e a comportamento auto-destrutivo, chegando at a tentativa de
suicdio ou suicdio consumado. A rejeio e o abandono afetivo dos pais
tambm se caracterizam como violncia psicolgica, pois, provoca
sofrimento mental e insegurana nos filhos.
Segundo o Ministrio da sade 2001 esta violncia pode ser manifestada de vrias
formas: Tapas, empurres, socos, mordidas, chutes, queimaduras, cortes,
estrangulamento, leses por armas ou objetos e entre outras.
4
114
Por no ser to perceptvel essa forma de violncia, torna-se difcil

o seu combate, mas pode-se destacar que essa violncia a mais freqente,
e acompanha as outras formas de violncia.
A negligncia por sua vez consiste na desresponsabilizao da
famlia para com as crianas e adolescentes no cuidado e provimento de
suas necessidades fundamentais. Ela se expressa na omisso dos pais ou
responsveis pela criana e adolescente em termos de prover seu
desenvolvimento fsico e emocional, como alimentao, higiene, vacinao,
educao e entre outras, como tambm deixar a criana sozinha em casa
ou abandon-la, pois quando a criana fica sozinha mesmo que por pouco
tempo, ela est vulnervel a acidentes e raptos, a rejeio afetiva tambm se
configura como negligncia.
Convm salientar que a famlia que no tem condies econmicas
para prover as necessidades bsicas das crianas e adolescentes no est
sendo negligente, pois as condies a impedem de prover essas
necessidades bsicas de suas famlias.
Por fim, registra-se a violncia sexual que de acordo com
AZEVEDO e GUERRA (2007, p. 42)
[...] configura-se como todo ato ou jogo sexual,
relao heterossexual ou homossexual, entre um ou
mais adultos e uma criana menor de 18 anos, tendo
por finalidade estimular sexualmente a criana ou
utiliz-la para obter uma estimulao sexual sobre sua
pessoa ou de outra pessoa.
A violncia sexual, diferente das demais, no aceita pela maior

parte da sociedade, percebida como ato imperdovel, inadmissvel. No
entanto, esse sentimento que a maior parte da sociedade sente no impede
de acontecer essa violncia, que geralmente tem como agressores pessoas
que a criana e o adolescente conhece e confia, sendo a maioria das vezes
seus pais, padrastos e tios, por ser um membro da famlia refora na
sociedade o sentimento de revolta e indignao.
justamente essa relao de confiana que existe entre as vtimas
e o agressor, que suscita a violncia sexual, pois o agressor se aproveita
dessa confiana e impe os seus desejos as vtimas, persuadindo a realiz-
115
los. A inteno da violncia sexual sempre o prazer do adulto de forma

direta ou indireta, para isso ele usa de seu poder por meio de coero,
chantagem, ameaa e tambm fora fsica, para obrigar a criana e o
adolescente a satisfazer suas vontades, utiliza esses meios tambm para
calar a criana e o adolescente, no sentido de no denunci-lo.
As formas de violncia sexual so divididas em dois tipos, por
meio do contato fsico e sem contato fsico. A violncia com contato fsico
ocorre quando h penetrao vaginal ou anal, ou mesmo toques e carcias,
sem contato fsico a exposio de partes sexuais do agressor, com
inteno de chocar a criana e o adolescente; obter prazer atravs da
observao de atos ou rgos sexuais da vtima, como tambm crianas e
adolescentes assistirem filmes pornogrficos.
Assim como nas outras formas de violncia, a lei do silncio tem
se apresentado como uma das maiores dificuldades para o combate desse
tipo de violncia, pois
[...] em geral, as crianas no contam os casos de
violncia por medo, seja das ameaas sofridas, de ver
e ser responsabilizadas pela famlia desfeita, quando
o agressor o pai ou o padrasto, ou ainda, medo de
ser considerada culpada do acontecido. (LIMA, 2010,
p. 63-64)
No campo da violncia sexual podemos citar ainda a explorao

sexual contra crianas e adolescentes, que apesar de ser um crime grave,
ainda uma pratica comum em nossa sociedade. Segundo Azevedo e
Guerra (2007, p.42) [...] a explorao sexual, por sua vez, implica na
participao de criana menor de 18 anos em atividades de prostituio e
pornografia infantis, isto , no comrcio do sexo.
A explorao sexual contra crianas e adolescentes muitas vezes
nomeada pela sociedade como prostituio infanto-juvenil, no entanto
necessrio compreendermos que quando falamos de crianas e
adolescentes inseridos no comrcio do sexo, no so crianas e
adolescentes que se prostituem, que se vendem, mas sim, so pessoas
prostitudas, vendidas, elas so exploradas sexualmente (LIMA, 2011). As
crianas e adolescentes prostitudos so vtimas das relaes desiguais que
116
se estabelecem em nossa sociedade, sociedade adultocentrica onde os

desejos dos adultos esto acima de tudo, eles so os detentores do poder, e
fazem das crianas e adolescentes seus brinquedos.
Alm disso preciso compreendermos tambm que o agressor
encontra-se em estgio de desenvolvimento psicossocial mais adiantado
que a criana ou adolescente, sendo assim eles so responsveis por seus
atos, diferente da criana ou adolescente, estes se encontram em fase de
desenvolvimento fsico e mental, e por assim ser, no so capazes de
compreender o que melhor ou pior para si.
A violncia sexual causa danos fsicos e psicolgicos em suas
vtimas, segundo Faleiros (1998, p.8) as pessoas que sofrem violncia
intrafamiliar so traumatizadas pelo medo, pela vergonha, pelo terror. Elas
reprimem falar do assunto, mas sofrem de depresso, descontrole,
anorexia, dificuldades nos estudos, problemas de concentrao, digestivos,
fobias, sensao de estar sujo. Diante do exposto pode-se concluir a
injustia e deslealdade que existe nesse tipo de violncia, pois a pessoa
vitimizada que sofre a punio.
CONCLUSO
Pelo exposto, pode-se concluir que a violncia intrafamiliar contra
crianas e adolescentes uma realidade dolorosa que tem atingido nossas
crianas e adolescentes ao longo dos sculos, se constituindo um grave
problema social a ser enfrentado e combatido. Portanto faz-se necessrio
acabar com o imaginrio de famlia perfeita e sacra, pois o mesmo
impossibilita o combate a estas violncias supracitadas. importante
considerar o papel da famlia na socializao dos indivduos, mas sacralizla impossibilita a interveno dentro da mesma, pois sacra nos faz pensar
em algo intocvel, sendo que possvel tocar na famlia, no podendo
existir mais a idia de que nas relaes familiares ningum deve interferir,
isso no deve existir.
O que se prope uma profunda mudana cultural, pois dever
de toda a sociedade assegurar os direitos das crianas e adolescentes,
principalmente os profissionais que atuam com essa parcela da populao,
117
como os Conselheiros Tutelares, os profissionais de sade, educao e

entre outros. Todos devemos ter conscincia de que crianas e
adolescentes so responsabilidades de todos.
REFERNCIAS
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e agem as professoras da Creche Municipal Maria Leilane Rebouas do Municpio
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118

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119
INFNCIA, VIOLNCIA E FAMLIA

entre a proteo e a agresso
Glucia Helena Arajo Russo1

Andria Lucena de Gis2
Ingride Irdla da Silva Rgo3
Keity Mara Martins Alves4
Natlia Leandro Nogueira Lima5
INTRODUO
A violncia intrafamiliar contra crianas se estabelece por meio de
relaes desiguais de poder, em que ocorre a negao dos valores
considerados universais como a liberdade, a igualdade e a vida. Essas
relaes tm razes no padro adultocntrico de relaes adulto-criana
vigente em nossa sociedade.
Professora Adjunta da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado
do Rio Grande do Norte. Mestre e Doutora em Cincias Sociais pela Universidade
Federal do Rio Grande do Norte. Atualmente coordena o Ncleo de Estudos e
Aes Integradas na rea da criana e do adolescente (NECRIA) e tutora do
grupo de Servio Social do Programa de Educao pelo Trabalho para a Sade
(PET-Sade), cuja atuao se centra na violncia intrafamiliar contra crianas e
adolescentes. E-mail: glauciarusso@gmail.com
2 Assistente Social, graduada pela Faculdade de Servio Social (FASSO) da
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). Atualmente,
professora
substituta
da
referida
Universidade.
E-mail:
andreialucena1@hotmail.com
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail:
ingride_iredla@hotmail.com
keithy.mara@hotmail.com
natalia_lnl@hotmail.com
1
Este tipo de violncia se caracteriza como um problema social

grave que se gesta partir das relaes scio-culturais, e se materializa nas
relaes familiares. A famlia aqui compreendida como sendo como um
espao contraditrio e de conflitos, principal lcus da violncia contra
crianas. Essa concepo contraria a percepo de famlia recorrente na
sociedade, que a compreende como sendo um espao de proteo, amor e
carinho. No entanto, compreendemos que nesta que se materializa a
grade maioria de casos de violncias contra crianas, sendo os pais os
principais agressores.
Neste trabalho discorremos sobre a violncia fsica contra crianas,
partindo do pressuposto de que esta uma prtica culturalmente
aceitvel e naturalizada pela sociedade, desde que no ultrapasse certos
nveis tidos socialmente como limites, visto ser esta considerada como um
mtodo educativo eficaz para disciplinar e corrigir crianas, sendo,
portanto, banalizada na esfera das relaes familiares.
Nesse sentido, trabalharemos na tentativa de desmistificar a
concepo de famlia considerada apenas como um espao de amor,
carinho e proteo, percebendo-a como uma instituio social
contraditria, na qual existem relaes de poder assimtricas que, em
muitos casos, se consolidam em situaes de violncia, abuso do poder do
adulto em relao criana e violao dos direitos da criana.
Diante disso, consideramos importante, inicialmente, traarmos
um breve histrico da infncia e de como a violncia tem se configurado
como um processo constante na vida das crianas, e como estas eram
compreendidas antes e depois da implementao do Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA), em que deixa de ser considerada um mini adulto,
passando a ser compreendida como um sujeito de direitos e um indivduo
em desenvolvimento.
Comentaremos as transformaes que a concepo de famlia
vem passando, as diversas formas de famlia, compreendendo-a como um
espao de conflitos. Em seguida, explicitaremos o que violncia e como
ela se origina, relacionando este fenmeno a forma como a sociedade se
organiza. Pretendemos ainda discutir a violncia fsica que ocorre no
mbito familiar situando-a como violncia interpessoal e vitimizadora de
crianas.
Por fim, retrataremos a percepo das mes acerca da violncia
fsica contra crianas, por meio das analises de dados obtidos atravs de
oficinas realizadas com as mes que participaram do Programa de
Educao pelo Trabalho para a Sade (Pet- sade) nas Unidades Bsicas de
Sade (UBSs) dos bairros Belo Horizonte, Lagoa do Mato, Liberdade II e
122
Santo Antnio, na cidade Mossor-RN. Vale ressaltar, que cerca de trinta

mes participaram das aes realizadas, embora tenhamos considerado
aqui no corpo desse texto, dados os seus limites, os depoimentos de cerca
de seis delas que enfocaram aspectos recorrentes nos demais depoimentos
e que traziam aspectos que consideramos importante refletir.
As oficinas foram realizadas com intuito de compreender a
percepo das mes sobre a violncia contra crianas e a maneira como a
mesma se insere em seu mbito familiar. Para tanto, trabalhamos a partir
dos depoimentos das mes, discutindo conceitos e refletindo sobre seu
papel como agentes da violncia ou como elo de proteo das crianas em
relao a esta. exatamente da experincia das oficinas que resultam as
discusses impetradas no corpo desse artigo.
INFNCIA E FAMLIA: A DIALTICA DA PROTEO E DA
AGRESSO
Histria da infncia: entre a proteo e violao de direitos
Ao analisarmos o percurso histrico da humanidade, constatamos
que a violncia contra crianas sempre existiu e tem se perpetuado ao
longo dos anos. Para entendermos a sua configurao na atualidade
preciso compreendermos a histria da infncia e sua relao com a
violncia, fenmeno contemporneo, mas cujas origens remontam ao
incio da organizao dos seres humanos em grupos. Abaixo traaremos
um breve resgate da histria da infncia nos pautando em Philippe ries,
que por meio da iconografia produzida ao longo dos sculos, consegue nos
guiar no emaranhado labirinto que a infncia percorreu na sociedade
ocidental.
No perodo que se estende da antiguidade ao sculo XVII, quando
ainda no se tinha um conceito de criana, esta se vestia e era percebida
como um adulto em miniatura, exigindo-se dela, em certo nvel, o mesmo
comportamento e obrigaes dos adultos. As crianas eram tidas como
propriedade do pai que podia dispor de suas vidas e mortes. Era comum
que elas fossem abandonadas ou mortas quando no desejadas pela famlia
ou nascidas fora do casamento. Esse quadro sofre modificaes a partir do
sculo XVIII com a descoberta do conceito de infncia, em que as crianas
passam a ser tratadas e a se vestir de forma diferenciada dos adultos.
No sculo XIX a infncia passa a ser objeto de estudo de diversas
cincias, dentre elas a medicina e as cincias sociais, a reflexo realizada
123
acerca destas lhes d certo valor e importncia. Porm, somente no

sculo XX, conhecido como sculo das crianas, que a criana passa a
ter um valor inestimvel e insubstituvel dentro do ncleo familiar,
ocorrendo assim, o desenvolvimento de polticas direcionadas a infncia.
No contexto nacional, mais especificamente no Brasil colonial e
imperial, o ndice de abandono e mortalidade infantil era altssimo. A
mortalidade infantil estava associada principalmente as pssimas condies
de higiene a que as crianas negras eram submetidas nas senzalas, ao
assassinato dos filhos ilegtimos que contrariava a moral dominante do
casamento, ou ainda, ao abandono que as deixava a merc de sua prpria
sorte, situao em que normalmente morriam de fome e frio e/ou eram
devoradas por animais.
Na tentativa de minimizar essa situao, foram criadas instituies
religiosas de caridade que se dispunham a prestar assistncia as crianas e
adolescentes abandonados. Nesse sentido, foi criado tambm um
dispositivo chamado de roda dos expostos 6, onde as crianas eram
abandonadas sem que houvesse a identificao de qualquer familiar ou
responsvel.
Dessa forma, nesse perodo a assistncia a crianas e adolescentes
abandonados era atribuda a entidades da Igreja e s irmandades de
misericrdia [...], com um carter benemrito, de sentido caridoso
(SIMES, 2009, p. 213). Essas instituies religiosas possuam um carter
misto de espao pblico e privado, pois eram financiadas tambm por
famlias abastadas, uma vez que predominava o assistencialismo de elites
(FALEIROS, 2005).
Em meados do sculo XIX tem incio a formulao de polticas
para a infncia que passa a ser compreendida como uma questo de ordem
pblica, associada ao abandono e a pobreza. Entretanto, somente no
sculo XX que ocorre o desenvolvimento dessas polticas com a criao de
legislaes que objetivavam regulamentar as intervenes nos problemas
sociais da infncia e adolescncia.
Nesse contexto, em 1902 decretada a Lei n. 844 de 10/10/1902
que inicia a discusso da criao de uma poltica de assistncia e proteo
aos menores abandonados e delinquentes. Em 1916 estabelecido o
primeiro Cdigo Civil brasileiro que traz importantes modificaes na
6A
roda dos expostos era um cilindro, instalado verticalmente, em uma janela da

parede externa, com uma abertura, onde o recm nascido era abandonado,
girando-o para dentro, por meio de um eixo perpendicular. Era dividida em quatro
partes triangulares, uma das quais se abria sempre para o lado externo.
124
forma de se compreender e tratar a infncia, dentre elas, a substituio do

conceito de posse dos filhos por proteo pessoa dos filhos.
O primeiro Cdigo de Menores criado em 1927 buscava a
regenerao do menor, enfatizando que a questo da infncia
abandonada e delinquente era de carter pblico. Em 1941 foi criado o
Servio de Assistncia ao Menor (SAM) no intuito de reeducar e proteger
os menores carentes e infratores. No entanto, o que predominava nessas
intuies eram as aes de carter correcional-repressivo. Em 1964 o SAM
foi substitudo pela Fundao Nacional de Bem-Estar do Menor
(FUNABEM), que apesar de ter sido criada com o propsito de evitar o
tratamento desumano direcionado aos menores, deu continuidade ao
modelo anterior, permanecendo, dessa forma, o seu carter correcionalrepressivo. Em 1979 foi institudo o Novo Cdigo de Menores que
direcionava suas aes somente as crianas consideradas em situao
irregular.
somente com a implantao do ECA em 1990, que veio reforar
e garantir o que havia sido conquistado na Constituio Federal Brasileira
de 1988, que a criana e o adolescente brasileiros passam a ser
considerados sujeitos de direitos. Esse documento consolida a doutrina de
proteo integral7, de natureza universal, sendo destinada a todas as
crianas e adolescentes independente da classe social e resulta de um
processo historicamente construdo atravs de lutas e movimentos sociais.
O Estatuto, no seu art. 18, estabelece que dever de todos velar
pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer
tratamento
desumano, violento,
aterrorizante,
vexatrio
ou
constrangedor. No entanto, o que temos verificado na realidade a
violao de tais direitos, sob as formas mais variadas de violncias, tanto
no mbito social, como no mbito familiar, tradicionalmente conceituada
como lugar de amor e carinho.
Famlia: espao de tenso e conflitos
Nas ltimas dcadas tem se vivenciado, sobretudo devido a alguns
fatores como as transformaes no mercado econmico e no perfil da
A proteo integral parte do princpio de que a poltica de atendimento dos
direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de
aes governamentais e no-governamentais, da Unio, dos Estados e dos
Municpios. Exige-se, assim, a participao de todos os setores, com aes diretas
e concretas.
7
125
mo-de-obra requisitada pelo mercado de trabalho, o surgimento de um

diversificado nmero de organizaes familiares, superando o tradicional
modelo conhecido como famlia nuclear composta por um pai, provedor,
uma me responsvel pelo cuidado com os filhos e a casa e por algumas
crianas filhas legtimas do casal (CARVALHO, 2000). importante
destacar que esse arranjo, foi culturalmente concebido como [...]
referencial ideal de ordenao da vida domstica para a grande maioria da
populao (ROMANELLI, 2000, p. 74).
As novas estruturas familiares se materializaram no
reconhecimento das famlias denominadas de monoparentais, alm de
outras organizaes formadas por responsveis ou parentes prximos
como tios ou avs, bem como uma incidncia cada dia maior de famlias
homoafetivas. Essas transformaes tambm trouxeram consigo alteraes
nas relaes e papeis que perpassam essa instituio, modificando, at
mesmo o significado atribudo ao casamento que: Na famlia tradicional,
[...] se assemelhava um pouco a um estado de natureza, [...] era definido
como um estgio de vida que se esperava que ampla maioria atravessasse
[...] (GIDDENS, 1999, p. 69).
Dessa forma, ao refletirmos aqui sobre a categoria famlia no
significa, necessariamente, que estamos nos referindo existncia de um
casal, com uma unio legalmente reconhecida, e seus filhos, tampouco que
o lar se configura como um espao de eterna harmonia, mas nos remete
a importncia de compreendermos a famlia como espao de amor e
harmonia, uma vez que o ambiente familiar tambm compreende conflitos
e tenses e os vivencia em uma dialtica constante:
A convivncia familiar no necessariamente
harmoniosa, pautada que pela emergncia de
anseios e vontades individualizadas que, com
freqncia, colidem com aquilo que qualificado
como interesse coletivo. [...] Alm disso, como na
famlia a expresso de aspiraes, sentimentos e
emoes mais livre do que no domnio pblico, a
cena domstica carregada de tenses
(ROMANELLI, 2000, p. 76).
De acordo com a reflexo realizada por Romanelli (2000)

necessrio considerarmos que os sujeitos que compem uma famlia,
apesar de estarem intimamente relacionados pelos mais diferentes laos e
dessa instituio possuir projetos de interesse coletivo, tm sonhos e
126
aspiraes individuais que, em muitos casos, no se enquadram naquilo

que foi pensado enquanto coletivo, resultando em conflitos e tenses.
Ainda no interior do convvio familiar e das relaes estabelecidas
nesse espao, relevante considerar a existncia de relaes de poder, [...]
que supe o processo de imposio da vontade de algum, mesmo contra a
resistncia de outro e de autoridade (...) que supe comando e
obedincia em uma ordem hierrquica. (ROMANELLI, 2000, p. 79-80).
No mbito familiar a autoridade e o poder foram historicamente
delegados aos adultos, com a existncia de uma hierarquia definidora de
direitos e deveres: as relaes de autoridade e poder se constituem como
elementos ordenadores da cena domstica, definindo para marido e esposa,
para pais e filhos posies hierrquicas, direitos e deveres especficos e
desiguais [...] (ROMANELLI, 2000, p. 74).
O poder que se concretiza na hierarquia e na dominao no se
sustenta sem gerar embates e correlaes de foras. Entretanto, o fato da
famlia ter sido historicamente vista pela sociedade como um lugar
inviolvel de proteo e privacidade, aspectos como a represso e o
autoritarismo pouco lhe so atribudos e reconhecidos como existentes em
seu interior.
Protegida por essa crosta do sagrado e do inviolvel, a famlia cria
e estabelece regras, leis e limites internos que devem ser cumpridos por
seus membros, quando isso no ocorre entra em cena a possibilidade de
aes punitivas que, em alguns casos, extrapolam os limites socialmente
aceitos e atingem o patamar de crueldade (AZEVEDO & GUERRA,
2000).
Nesse contexto, e, muitas vezes, em detrimento da
responsabilidade da famlia enquanto protetora e socializadora, a criana
inserida na hierarquia familiar como um sujeito que no detm autoridade
nem poder, estando, portanto, submissa as ordens dos adultos. Assim,
devido ao carter de sua passividade e subordinao em relao aos
adultos, essas tm sido vitimas de atos violentos protagonizados por quem
deveriam zelar por sua segurana e cuidados.
Tais aspectos, a nosso ver contribuem para reafirmar a famlia
tambm como um lugar de conflitos, autoritarismo e violao de direitos,
127
desmistificando cada vez mais o carter harmonioso que lhe socialmente

atribudo.
A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR E SUAS IMPLICAOS PARA
A INFNCIA
A violncia no algo fcil ou agradvel de conviver, tampouco
simples compreender sua existncia e a forma como ela se espraia em
todos os cantos da sociedade. No entanto, no podemos deixar de
perceber que ela prtica corrente e se apresenta de forma multifacetada
na realidade em que nos inserimos.
No tempo e espao que vivenciamos a utilizao da fora na
resoluo de conflitos parece ser em alguns casos aceitvel (como
exemplo, em nvel micro, temos o caso de pais que optam pela violncia
como uma estratgia utilizada para educar os filhos) e em outras
situaes tal prtica torna-se extremamente condenvel (no caso de
assassinatos de crianas, adolescentes, mulheres, idosos, etc.).
A concepo da violncia e a maneira como se expressa em nossa
sociedade, sofrem constantes (re) configuraes. Nesse sentido,
corroboramos com Kuyumjian (1998) quando afirma:
A violncia tem adquirido no tempo histrico,
diferentes modalidades de manifestao: atitude de
desprezo vida, de devastao do sujeito pelo
suplcio, de preveno e recuperao utilitria. Seja
na esfera pblica ou privada, o crime objetivado em
um corpo que, desqualificado, se transforma em
instrumento da violncia e funciona como prtica
legitimadora do discurso de poder e da dominao
(p. 27).
A violncia est presente em todas as sociedades, o que difere a

forma como ela se manifesta e compreendida socialmente, por exemplo,
na antiguidade era natural na sociedade Espartana as prticas de
infanticdios, sendo estas justificveis principalmente em casos de crianas
nascidas com alguma deficincia, uma vez que eram consideradas inaptas
aos objetivos guerreiros desta sociedade (RODRIGUES e CARVALHO,
128
1998, p.59). Assim, a criana era percebida como um ser socialmente intil
se, potencialmente, no poderia se transformar em um guerreiro e servir
aos objetivos da coletividade em que se inseria.
Diante disso, constatamos que a violncia se vincula a maneira
como a sociedade se organiza e se estrutura, devendo ser compreendida
no somente como um ato fsico, mas poltico, cultural, social e
econmico. Nesse sentido, ela pode ser praticada tanto internamente (no
espao privado) como externamente (no espao pblico). Esse fato fica
evidente quando pensamos na sociedade desigual e antagnica em que
vivemos, na qual a violncia social ou estrutural se expressa na presena de
indivduos que no possuem condies de prover o seu sustento, de
alimentar-se, morar e viver dignamente.
Negam-se a sujeitos social e economicamente vulnerveis direitos
bsicos, garantidos no texto da Constituio Federal de 1988 (CF/88). O
que parece ainda pior que se na prtica estes so negligenciados, sua
ausncia aparece como algo aceitvel e natural para a maioria da
sociedade, contribuindo para aumentar a lgica de que: para existir os
ricos necessrio que haja os pobres e miserveis.
Como dizamos anteriormente a violncia no vai estar presente
somente no espao pblico, mas vai encontrar-se tambm, e no caso da
violncia contra crianas e adolescentes primordialmente, no espao
privado, ou seja, dentro do espao domstico e ou imersa nas relaes
familiares, mesmo que estas, contraditoriamente, sejam tidas como clula
base da sociedade e lugar de amor e proteo.
Assim, a famlia um dos agentes da violncia e vitimiza seus
membros por meio de atos cuja crueldade reforada pela sua
invisibilizao. Com isso, queremos dizer que a violncia que ocorre dentro
das famlias encoberta por um muro de silncio e de aceitao que visa,
dentre outros objetivos, a manuteno dessa instituio social.
Esse imprio do silncio ainda mais forte nas classes altas e
mdias, tendo em vista que est em jogo o status social das famlias, que
posto em cheque pela presena da violncia. Entre os pobres a violncia
mais visvel, seja porque no h grandes muros separando os espaos das
casas de cada um, o que faz com que o privado se torne pblico j que est
129
ao alcance dos olhos e ouvidos de todos a sua volta; seja porque no h

grandes preocupaes com o prestgio ou lugar social que a famlia ocupa,
o que faz com que seus conflitos e problemas sejam partilhados por todos
ao seu redor.
A violncia vai estar associada no s a fatores sociais, mas
tambm a questes pessoais, da a sua complexidade. Por meio de um
conjunto diferente de fatores ela estabelece os mecanismos necessrios
para realizao de sua finalidade e de sua funo. Nesse sentido, a violncia
[...] tem a funo social de manter um tipo de poder legitimado pela
dominao, seja na esfera poltica ou pela sua banalizao na esfera
domstica (KUYUMJIAN, 1998, p.10).
Assim, a funo da violncia passa pela (re)afirmao do poder e
da dominao de uma pessoa sobre outra, seja no mbito social e cultural
ou na esfera das relaes pessoais. A violncia intrafamiliar contra crianas
se situa nessa ltima esfera e se constitui como uma relao hierrquica de
poder, na qual o adulto por ser mais forte fsica e emocionalmente, domina
a criana e sua vontade.
Tendo a violncia o papel de reafirmar o poder e a dominao de
um sujeito sobre outro, numa relao desigual, os vitimizados sero
sempre os que possuem menos poder, ou os menos protegidos, como os
idosos, a mulher, o deficiente fsico e principalmente as crianas. Segundo
Azevedo e Guerra (2007, p. 35) a vitimizao de crianas
[...] enquanto violncia interpessoal [...] pressupe
necessariamente o abuso, enquanto ao (ou
omisso) de um adulto, capaz de criar dano fsico ou
psicolgico a criana. [...] a vitimizao uma forma
de aprisionar a vontade e o desejo da criana, de
submet-la, portanto, ao poder do adulto, a fim de
coagi-la a satisfazer os interesses, as expectativas ou
paixes deste (AZEVEDO e GUERRA, 2007, p.
35).
As vtimas da violncia ficam presas ao sofrimento mental e a

lembranas ou marcas fsicas que carregam consigo e quase nunca so
esquecidas ou apagadas. A violncia no se refere apenas a atos fsicos e a
marcas visveis, mas a cicatrizes que machucam e ferem emocionalmente
130
os indivduos.
A violncia marca profundamente aqueles que com ela se
deparam, sejam estas suas vtimas e/ou mesmo, de outra forma, os
agressores. Se pensarmos na vtima como uma criana, temos que inferir
da que suas marcas so mais fortes e deletrias, deixando sequelas que se
perpetuaro por toda a vida. Isso ocorre porque as crianas esto em
processo de desenvolvimento cognitivo, psicolgico e motor e seu poder
de reao, entendimento e autoproteo so quase inexistentes, o que lhes
traz inmeras consequncias para o processo de formao enquanto
futuros adultos. A violncia que se manifesta no seio das relaes
familiares, ocorra ou no no espao do lar, recebe o nome de violncia
intrafamiliar, seja com fins educativos ou disciplinares ou com quaisquer
outros objetivos.
Essa forma de abuso-vitimizao de crianas e adolescentes se
materializa na forma de violncias que esto intrinsecamente relacionadas e
so reconhecidas como: violncia psicolgica, sexual, fsica e negligncia.
A violncia psicolgica consiste em aes que causem danos
psquicos e morais nas crianas, comprometendo seu desenvolvimento
psquico-motor. Essa forma de violncia se expressa atravs de agresses
verbais, ameaas, intimidaes, humilhaes, expectativas acima da
capacidade da criana. Tais atos configuram-se, muitas vezes, como
torturas e causam-lhe sentimentos de medo, terror, insegurana, dentre
outros.
A rejeio ou abandono afetivo dos pais para com as crianas
tambm se caracteriza como violncia psicolgica, pois, provoca seu
sofrimento mental. Cabe frisar que a violncia psicolgica na maioria das
vezes invisibilizada, apesar de ser a mais frequente, pois acompanha as
demais formas de violncia. Acredita-se que isso se deva ao fato da
dificuldade de se perceber as marcas deixadas por ela.
A violncia sexual por sua vez
[...] configura-se como todo ato ou jogo sexual,
relao hetero ou homossexual, entre um ou mais
adultos e uma criana ou adolescente, tendo por
finalidade estimular sexualmente esta criana ou
adolescente, ou utiliz-la para obter uma estimulao
131

sexual sobre sua pessoa ou de outra pessoa
(AZEVEDO e GUERRA, 1989 apud GUERRA,
2008, p.33).
A prtica desse tipo de violncia geralmente est ligada a relao

de confiana da criana com o agressor que impe os seus desejos as
vtimas, persuadindo-as e/ou obrigando-as a satisfaz-los. A inteno do
processo de violncia sexual sempre o prazer (direto ou indireto) do
agressor, sendo que os mecanismos que possibilitam a participao da
criana so a coero ou persuaso exercidas pelo adulto. A violncia
sexual tem razes no padro adultocntrico de relaes adulto-criana
vigente em nossa sociedade.
A negligncia consiste na desresponsabilizao da famlia para com
as crianas nos cuidados e provimento de suas necessidades vitais. Essa se
expressa na falta de cuidados na alimentao, higiene, educao e
vacinao, entre outros, como tambm no deixar a criana sozinha ou
abandonada. Sendo assim, a negligncia representa uma omisso em
termos de prover as necessidades fsicas e emocionais de uma criana, isso,
quando a famlia tem condies scio-econmicas para supri-las
(GUERRA, 2008).
J a violncia fsica contra crianas aqui compreendida como
aquela cuja essncia encontra-se no uso da fora pelos pais ou
responsveis, com o objetivo claro ou no de ferir, deixando ou no
marcas evidentes. Esta se expressa em forma de agresses que causam
dores ou deixam sequelas fsicas, como murros e tapas, como tambm
agresses com diversos objetos e queimaduras causadas por objetos ou
lquidos quentes.
Essa forma de abuso usualmente utilizada pelos pais e/ou
responsveis como mtodo educativo e principalmente corretivorepressor. Esses impem, pelo uso da fora, suas vontades e princpios
morais as crianas que, numa situao de impotncia diante dos adultos,
so obrigadas a lhes obedecer. Essa compreenso tem se perpetuado ao
longo dos anos, sendo repassada de pais para filhos como algo natural.
Essa forma de violncia embora parea muito clara contm em si
vrias contradies, pois esbarra na questo do dano. Nesse artigo
132
compreendemos que mesmo o simples tapa pode ser considerado

violncia fsica, pois este refora a coisificao da criana e naturaliza a
prtica da violncia.
No decorrer da discusso aqui empreendida nos deteremos
especificamente discusso da violncia fsica contra crianas praticada na
famlia, numa relao adulto-criana, destacando seu carter disciplinadoreducativo.
Marcas e dores: violncia fsica contra crianas
A violncia como vimos anteriormente, est atrelada a forma
como a sociedade se organiza em seus aspectos culturais, sociais e
econmicos. Assim, mesmo no concordando com a equao que reduz
violncia a pobreza, chamamos a ateno para o fato das condies de vida
tornarem-se um forte elemento na reproduo desse fenmeno, fabricando
vtimas de uma sociedade contraditria e de profundas desigualdades
sociais, por meio da violncia estrutural ou social. Sobre isso Guerra
afirma:
[...] A violncia estrutural no , entretanto, a nica
forma de fabricar crianas-vtimas. Ao seu lado e,
por vezes -, mas no necessariamente em interseco
com ela coexiste a violncia inerente s relaes
interpessoais adulto-criana (2008, p. 28).
Ao longo da histria, o conceito de violncia fsica se modificou.

Abaixo traaremos sua trajetria, pautados nos estudos de Viviane Guerra
(2008), que nos permite compreender como historicamente a violncia,
como objeto de estudo, passa a ser uma preocupao que se espraia nas
diferentes reas do saber.
Os primeiros estudos sobre esse tema situam-se na rea mdica.
Em 1962, nos Estados Unidos o mdico Kempe elaborou o primeiro
conceito sobre violncia fsica contra crianas e a chamou de Sndrome da
Criana Espancada. A violncia era agora uma preocupao da medicina.
Em 1969, a violncia deixa de ser um fenmeno privativo da rea
mdica e passa a se tornar um assunto de interesse e de estudo de outras
133
reas do conhecimento, como exemplo, podemos citar os trabalhos

realizados pelos socilogos Gil e Gelles, que trouxeram novos elementos
para compreenso da problemtica da violncia, quais sejam, o dano e a
intencionalidade do ato. Os referidos socilogos se referem ao fato de que
o agressor em alguns casos pode ter ou no a inteno de machucar e
chamam a ateno para as consequncias e as diferentes intensidades que a
violncia pode ter para a criana, indo desde um hematoma que desaparece
rapidamente a traumas que podem causar sua morte.
Entretanto, nem sempre possvel distinguir com clareza o
comportamento acidental do intencional e, em alguns casos, nem mesmo
localizar onde acidente e inteno se separam, pois esses aparecem
interligados. Isto porque em casos de agresso contra crianas, o agressor
perde o controle da situao diante da raiva. A necessidade de castigar a
criana to grande que os pais no conseguem perceber que esto
extrapolando.
Essa situao se d por dois principais motivos: primeiro, acontece
o processo de coisificao, por meio do qual a vtima se transforma num
objeto que no possui vontade nem liberdade, tendo que se sujeitar aos
desejos do agressor; segundo, a utilizao da violncia fsica considerada
um mtodo de educao por parte dos pais em relao a seus filhos, sendo
culturalmente aceita e praticada em nossa sociedade.
Diante disso, mesmo sendo referendada socialmente e aparea
como uma forma de educao aceita e naturalizada em nossa sociedade,
desde que no ultrapasse determinados limites, no mbito desse artigo
compreendemos que o emprego da violncia fsica por parte dos pais se
torna uma questo puramente de poder e controle das crianas, se
configurando em um ato que desrespeita sua compleio fsica e seu
processo de desenvolvimento mental e emocional. Pela violncia os
adultos impem seus desejos e o que consideram correto e no respeitam
as necessidades e os interesses das crianas.
A violncia nesse processo encontra-se no plo oposto do respeito
e do dilogo e trs uma conotao de subvida, pois em nome da
experincia e do monoplio da verdade nas opinies, valores e
comportamentos, os adultos muitas vezes no consideram os processos de
134
aprendizagem das crianas e mesmo seu processo de desenvolvimento, no

lhes permitindo a vivncia de experincias necessrias a fase em que se
encontram.
Diante das informaes expostas acima, podemos perceber que,
ao longo do tempo, surgiram divergncias nas definies de violncia
fsica, o que demonstra sua complexidade. De um lado temos estudiosos
que defendem s existir violncia quando h dano fsico, de outro, temos
aqueles que compreendem a violncia como qualquer ato ou ao que
cause dor fsica a criana, independente do dano visvel causado por ela.
Esse debate abre uma discusso a respeito da tapa como violncia fsica
ou no, pois, embora ele, possa no deixar marcas ou sequelas fsicas,
provoca dor.
Nesse sentido, importante refletirmos que a violncia quase
sempre comea de uma maneira discreta, sutil, com pequenas atitudes e
gestos. Se observarmos casos de violncia fsica contra crianas, at mesmo
aqueles crimes considerados hediondos, iremos perceber que, em sua
grande maioria, as agresses fsicas comeam com pequenas aes que no
deixam marcas visveis no corpo e no parecem ser preocupantes.
Assim, a utilizao da fora, independente de sua intensidade e a inteno
de provocar algum dano a criana, mesmo que pequeno, a nosso ver, pode
se configurar como violncia.
SOBRE A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR: O que dizem as mes?
Analisando as falas das mes participantes das oficinas trabalhadas
pelo PET-Sade no ano de 2009, nas Unidades Bsicas de Sade (UBSs),
situadas nos bairros Belo Horizonte, Lagoa do Mato, Liberdade II e Santo
Antnio, no municpio de Mossor, constatamos que o uso da violncia
fsica como mtodo educativo e disciplinador dos filhos, frequente em
seu cotidiano, como pode ser percebido em depoimentos como o seguinte:
- Eu dava tanto no menino que ele desmaiava, no
minto pra ningum tinha vontade de rebolar meu
filho na parede (Lcia).
135
Embora, o ato de Lcia, seja reprovvel socialmente, dada

ultrapassagem de limites considerados aceitos socialmente, ela fala da
violncia como algo corriqueiro e mesmo como um direito seu, tendo em
vista a condio de posse em relao ao filho. Nesse caso, no h culpa,
apenas o assumir de uma ao que no lhe parece algo condenvel, mas
fruto de uma situao peculiar, em seu caso especfico, uma depresso ps
parto que no foi tratada devidamente e que acabou por transform-la em
algoz de seu prprio filho.
Vale ressaltar, que quase todas as mes com as quais trabalhamos
sofreram em sua infncia violncia fsica por parte dos seus responsveis,
em especial de suas mes, uma prtica naturalizada como educao que
elas acabam por reproduzir em relao a seus filhos. O que parece
confirmar os dados gerais das pesquisas relativas a violncia intrafamiliar
que afirmam ser os pais e responsveis os principais agressores das
crianas e a compreenso da violncia fsica como forma de educao, uma
percepo generalizada. Por meio da naturalizao da violncia como ato
educativo repassa-se para a criana que a fora fsica utilizada contra ela, na
verdade est a seu favor, pois lhe permitir se tornar um adulto
responsvel e de bom carter, fazendo com que ela, provavelmente, venha
a reproduzir essa ideologia e acreditar ser esse o modelo ideal de educao.
Assim, constatamos pelos depoimentos produzidos durante o
processo das oficinas que o que determina, na maioria dos casos, o uso da
violncia contra os filhos, o fato das mes terem passado por essa
situao na infncia (violncia fsica como meio disciplinar, de submisso,
transmitida de gerao a gerao). Nesse sentido, podemos citar como
exemplo o caso de uma me que relatou que quando criana apanhava de
mo, cip e corda molhada, e que isso a tornou uma pessoa decente. Tal
depoimento nos possibilita perceber o quanto a violncia fsica se tornou
algo naturalizado na vidas dessas mulheres.
Por sua vez, as mes justificam seus atos como resultado do
comportamento das crianas, afirmando s tomar essa atitude para o
bem de seus filhos, para fazer deles pessoas de bem. Dessa forma, os
adultos naturalizam a violncia fsica e afirmam o poder de controlar os
desejos, atitudes e comportamentos das crianas.
136

Esta violncia, manifesta, concretamente, uma
relao de poder que se exerce pelo adulto ou
mesmo no adulto, porm mais forte, sobre a
criana e o adolescente num processo de
apropriao e dominao no s do destino, do
discernimento e da deciso livre destes, mas de sua
pessoa enquanto outro. (FALEIROS, 1998, p.43).
Assim a violncia fsica torna-se parte do cotidiano, uma coisa

banal, mas necessria para disciplinar e educar, pois, segundo as mes,
conversar ou chamar a ateno das crianas no resolve o problema da
desobedincia e a palmada, que vai sendo substituda por surras cada vez
mais intensas, se torna uma alternativa vivel, aceitvel e eficaz, como
demonstram os depoimentos abaixo:
- A gente reclama vrias vezes, seno resolver a gente
d uma palmada (Rosa)
- Uma vez bati no meu filho, porque ele disse que ia
roubar quando crescesse, a bati para ele aprender
que isso era errado e ele nunca mais falou isso
(Mirian).
H, na verdade, por parte delas, a aceitao do castigo fsico como

meio mais eficaz de manter a obedincia e o controle dos filhos, sendo que
as mesmas no consideram suas atitudes como violncia. Em sua
percepo, os atos cometidos pelas mes se baseiam na autoridade que lhes
foi conferida junto a seus filhos e, portanto, tm uma conotao positiva,
pois no visam machucar, mas construir um ser melhor no futuro. Disso
resulta que, no seu imaginrio no se tratam de atos violentos ou passveis
de ser condenados, mas atos de amor.
- Se a me bater no filho no deve pedir perdo, mas
se extrapolar deve pedir (Maria).
- No comeo eu ficava nervosa, batia muito nela (na
filha), mas hoje eu t deixando de bater... (Elaine)
137
Bater nos filhos um direito das mes e quase um dever, pois

refora sua preocupao e interesse por eles. No se percebe o
autoritarismo e a coisificao das crianas presentes em seus atos. Se no
se extrapola certos limites, no h razo para desculpas, pois nada de mal
foi feito, parecem ser esses os elementos presentes em seu imaginrio.
Assim, nas falas acima possvel perceber a noo de poder que o
adulto tem sobre a criana, que o faz sentir-se no direito de bater na
mesma, por quaisquer motivos, at mesmo devido a situaes de estresse
causadas por fatores externos a relao, como o caso do nervosismo,
desemprego, atividades domsticas, ausncia de renda, etc. Essas situaes
so geradas pelo prprio contexto social em que o indivduo est inserido,
e no pela relao adulto-criana, mas tornam-se justificativas para o uso
da violncia fsica contra as crianas.
Tais elementos nos levam a reflexo a que Safiotti (2007) nos
convida, pois parece haver uma reproduo de um ciclo de violncia,
agresses e humilhaes que acabam por reforar o lugar subalterno das
crianas. A famlia, segundo essa autora, seria o lugar do exerccio do
fenmeno que ela denomina como Sndrome do Pequeno Poder, em
que as crianas so vitimizadas por sujeitos que so eles mesmos objetos
do exerccio de poder de outros sujeitos mais fortes. A sndrome do
pequeno poder, segundo nosso entendimento, se caracteriza pela
transformao da vtima em agressor, que, por sua vez, continua sendo
vtima, o que remeteria a um movimento cclico do exerccio do poder e da
violncia. Neste processo as crianas so consideradas socialmente
inferiores e os adultos seres superiores, cujas aes se justificam pelo lugar
que ocupam na relao com seus filhos.
Diante dos depoimentos, percebemos que h um certo
alheamento das mes em relao as conseqncias da agresso fsica para o
desenvolvimento psicolgico e social das crianas. Compreendemos que
isso se d pelo fato de muitas delas terem sido vtimas de violncia quando
crianas, como mtodo de formao de carter e que, para elas isso as
tornou pessoas de bem, um discurso que no se sustenta quando
conseguimos chegar a um nvel de dilogo que mostra as marcas in-visveis
dos processos a que foram submetidas. Nesse sentido,
138

Pais e familiares utilizam a violncia para obter as
respostas de comportamento que eles esperam,
querem e entendem como certas. Pode
acontecer, contudo, que estas respostas esperadas
no estejam ao alcance das crianas e adolescentes,
por no corresponderem s suas realidades fsicas,
psicolgica e emocional. Esta distncia entre os
anseios e expectativas dos pais e a realidade dos
seus filhos podem gerar um uso mais frequente da
violncia e de forma cada vez mais agressiva
(RODRIGUES & CARVALHO, 1998, p.71).
Diante da naturalizao da violncia e do aumento gradativo da

sua intensidade na relao com a criana, cabe aqui evidenciarmos
tambm o receio por parte das mes em denunciar casos de violncia
praticados contra crianas:
- Eu acho que muito difcil denunciar, no s
falar, a pessoa vai fica marcada na rua, por que todo
mundo acaba sabendo [...] (Aparecida).
Vale ressaltar, que a denuncia s percebida como necessria

quando a violncia fsica rompe com os limites tidos como aceitveis
socialmente, que para essas mulheres, em geral, esto ligados a presena
de marcas bastante visveis, a torturas, hematomas graves ou a presena
sinuosa da morte como possibilidade na relao adulto-criana,
enfrentando ainda o medo de ficar marcada como algum no confivel
ou para quem a violncia deve agora se voltar. Nesse sentido, a
denncia uma prtica bastante distante do seu universo, o que resulta
na impunidade frente violncia fsica contra crianas no seio familiar,
pois a inviolabilidade desse local, o fato de considerar tais atitudes como
naturais na relao pais e filhos e o medo de represlias no permite que
muitas pessoas tenham a atitude de denunciar, como afirmam
Rodrigues & Carvalho Uma das maiores dificuldades para enfrentar a
questo da violncia na famlia que as pessoas, em geral, e as prprias
vtimas, consideram as agresses como normais, tornando-se parte
integrante do processo de educao das famlias (1998, p. 63).
Um fator que, a nosso ver, precisa ser levado em considerao,
139
que a maioria das participantes eram pessoas de bairros carentes, com

baixssimo ou nenhum nvel de escolaridade, o que por si s no
determina situaes de violncia, mas, apresenta inmeros fatores que
podem contribuir para tal, pois, segundo Faleiros:
A pobreza [...] no o determinante da violncia,
mas em suas entranhas gesta-se um processo
cumulativo de fragilizao social que condiciona a
trajetria de grande nmero de crianas e
adolescentes privados de comida, de casa, de
proteo, de escola, com acentuao das relaes
violentas intrafamiliares, tambm facilitadas pelo
alcoolismo e pela promiscuidade, pelo desemprego
e pela frustrao social (1998, p. 48).
Assim, as crianas inseridas nessas famlias so submetidas

tambm a um outro tipo de violncia: a estrutural, que, em muitos casos,
uma fora preponderante para, como nos faz crer Faleiros, uma
acentuao das relaes de violncia intrafamiliar. Com isso, no queremos
negar a existncia de relaes violentas em famlias com mdio ou alto
poder aquisitivo, pois, nesse sentido, a violncia intrafamiliar parece ser
uma prtica democrtica, mas chamar a ateno para a necessidade da
proteo integral preconizada pelo ECA e para a responsabilidade tambm
do Estado na construo de uma cultura da no violncia que deve
comear com a erradicao da fome e da pobreza, no caso das crianas
inseridas em situao de vulnerabilidade social.
Parece ocorrer, no seio dessas famlias e de nossa sociedade, a
estruturao e fortalecimento do que podemos chamar de uma cultura da
violncia, ou seja uma naturalizao da agresso como prtica
disciplinadora e aceitvel em todos os mbitos da sociedade, inclusive no
espao da famlia que, mesmo sendo espao de conflitos e correlao de
foras, deveria ser tambm lugar de amor e proteo. A cultura da
violncia se espraia pela sociedade, transforma seres humanos em coisas e
desumaniza nossas famlias, por fim, acaba por criar seres para quem a
violncia contra outros seres humanos uma forma aceitvel de relao,
que se sustenta na necessidade de poder e dominao em relao ao outro,
como forma de sobreviver em uma sociedade que nos retira at mesmo o
140
estatuto de seres humanos.

Diante das discusses acima empreendidas, parece evidenciado
que a cultura do castigo fsico est enraizada em nossa sociedade. E
enquanto as famlias continuarem reproduzindo a prtica da violncia
fsica contra seus prprios filhos, como meio de lhes disciplinar, sem
considerar suas necessidades e peculiaridades; enquanto os pais e mes
continuarem acreditando em seu poder educativo ela, certamente, se
perpetuar e cumprir seu ciclo de dominao.
SE FOSSE POSSVEL CONCLUIR...
Estudar e analisar a questo da violncia intrafamiliar e, mais
especificamente a violncia fsica contra crianas, nos leva a reafirmar o
quanto a mesma est enraizada em nossa cultura e imaginrio social, como
uma atitude natural, sendo at mesmo reconhecida como necessria para a
construo de adultos honestos e dignos.
Nesse sentido, cabe ressaltar a grande importncia de discusses
nessa rea, bem como, das aes junto s famlias para que possamos
desconstruir a cultura da violncia contra crianas e, assim, fazer valer de
fato o que est estabelecido no ECA, por meio de aes que visem a
proteo e o respeito aos direitos desses sujeitos.
Dessa forma, compreendemos necessrio que as diversas esferas
da sociedade, dentre elas a famlia, a escola e organismos governamentais,
integrem uma rede de proteo mobilizada e articulada para garantir a
proteo a esses seres que por serem menores e mais frgeis so
submetidos a diversos tipos de violncia. somente como a mobilizao
desses sujeitos que ser possvel efetivarmos os direitos de nossas crianas
e adolescentes, mas vale ressaltar, o papel do indivduo, em especial dos
pais e ou responsveis pelas crianas, pois so eles que em seu cotidiano
reproduzem a violncia e constroem um processo de coisificao da
infncia que oprime e domina milhares de crianas em nossa sociedade.
Acreditamos que as oficinas realizadas, que nos permitiram a
discusso empreendida no corpo desse artigo, possibilitou as mes que dela
participaram um espao de reflexo sobre seu papel e seus atos diante de
141
seus filhos e das crianas em geral.

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143
TRABALHO INFANTIL, DISPOSITIVOS LEGAIS DE PROTEO CRIANA

E AO ADOLESCENTE E DE COMBATE AO TRABALHO INFANTIL:
um retrato em preto e branco
Maria do Perptuo Socorro

Rocha Sousa Severino1
APRESENTAO
Esse estudo aborda a temtica do trabalho infantil em mbito
mundial e no contexto brasileiro, enfoca os dispositivos legais de proteo
criana e ao adolescente e de combate ao trabalho infantil no Brasil. Tem
como objetivo refletir como a sociedade capitalista engendra a excluso de
trabalhadores adultos para inserir e favorecer-se do trabalho infantil,
marcado por mltiplas exploraes e violaes de direitos.
Para tanto, utilizamos pesquisa bibliogrfica e documental. Os
principais autores que subsidiam esta comunicao so: DI GIOVANNI
(2004), MARIN (2005), MARTINELLI (1995), MARX (1975,1985, 1980).
Em se tratando de documentos destacamos a Constituio da Repblica
Federativa do Brasil(1988), o Estatuto da Criana e do Adolescente (1990),
o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e
Proteo ao Trabalhador Adolescente (2004) e o Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil (2002).
Este texto esta sistematizado em trs subitens. Inicialmente discute
o trabalho na dimenso ontolgica e a sua reconfigurao na sociedade
capitalista, onde agrega mais valor e equiparado a mercadoria.
Nas dimenses aludidas e em formaes socioeconmicas
diferentes, introduz a anlise do trabalho infantil a partir da descoberta da
Assistente Social, Professora da Faculdade de Servio Social da Universidade do
Estado do Rio Grande do Norte (UERN), Especialista em Polticas Pblicas,
Mestre em Servio Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte
(UFRN). Coordenadora do Departamento de Apoio a Incluso da UERN.
socorro.rss@bol.com.br
1
infncia como uma fase do ciclo de vida que tem suas peculiaridades,
rompendo com a viso adultocntrica que permeou at o Sculo XVIII. A
utilizao do trabalho infantil voltado para a produo de mais-valia
prprio do modo de produo capitalista, sobretudo com o advento da
Revoluo Industrial e agudiza-se na atual fase de reestruturao produtiva.
O trabalho infantil que subtrai a infncia de crianas pobres
provocou manifestaes e reivindicaes, desencadeando a elaborao de
um arcabouo jurdico-legal de proteo a esse segmento social, com
nfase para o seu combate. No Brasil, a primeira legislao nesse sentido
a Lei do Ventre Livre e, atualmente tem-se o Estatuto da Criana e do
Adolescente e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil como
marcos dos aportes legais, nessa direo.
Contudo, as legislaes por si mesmas no garantem direitos e,
acerca dos direitos da criana e do adolescente, entre eles a erradicao do
trabalho infantil, que na sociedade capitalista, impe a supresso da prpria
ordem social vigente que o gera e expressa a violao dos direitos que lhes
so afianados juridicamente.
DESENVOLVIMENTO
Trabalho: suas configuraes ontolgica e mercantil
O trabalho humano apresenta configuraes ontolgica e
mercantil correspondentes as diferentes formaes socioeconmicas.
Nessa direo, nos distintos modelos de sociedade que antecederam a
sociedade capitalista, o trabalho humano teve um carter
preponderantemente ontolgico, satisfazer as necessidades humanas e, por
conseguinte, assegurar a sua (re)produo e simultaneamente a sua
constituio como ser social. Na sociedade capitalista, agrega-se a natureza
ontolgica o assalariamento, a explorao, a alienao e o estranhamento
do homem sobre o produto de seu trabalho, a fora de trabalho convertese em mercadoria. Nesse estudo compreende-se trabalho como:
Um processo de que participam o homem e a
natureza, processo em que o ser humano com sua
146

prpria ao, impulsiona, regula e controla seu
intercmbio material com a natureza [...] Atuando
assim sobre a natureza externa e modificando-a, ao
mesmo tempo modifica sua prpria natureza
(MARX, 1980, p.202).
Nesta troca material entre o homem e a natureza, o homem age

ativa e propositadamente sobre a natureza, dela se apropria, subjuga-a com
a finalidade de satisfazer suas necessidades, ao mesmo tempo em que
engendra condies para o desenvolvimento de sua vida social. Logo, as
formas como os homens produzem a sua vida material refletem na sua
reproduo social. O trabalho um ato social.
Sob essa formulao, Marx chancela o trabalho como categoria
fundante no mundo dos homens. Isto porque o trabalho, ao produzir
dupla e recproca transformao entre a natureza e o homem, gera para
esse novas habilidades, conhecimentos e tambm novas necessidades e
possibilidades. Portanto, o trabalho atividade central e decisiva na
produo do novo ser social, de novas e sucessivas situaes objetivas e
subjetivas, novas realidades que caracterizam a histria da humanidade.
No processo de trabalho, o homem cunha a sua marca, o seu
domnio sobre a matria, e isto porque, na medida em que a transforma,
imprime-lhe tambm a forma por ele previamente idealizada. Ademais, a
ao transformadora sobre a matria implica simultaneamente mudana na
prpria natureza humana, o que significa que o processo de trabalho
incorpora o contnuo desenvolvimento da capacidade humana, e este, por
sua vez, altera permanentemente as modalidades de sua concretude. H,
portanto, correspondncia entre o desenvolvimento das foras produtivas
com as diferentes formaes econmicas e sociais ou, como formula Marx,
O que distingue as diferentes pocas econmicas no
o que se faz, mas como, com que meios de
trabalho se faz. Os meios de trabalho servem para
medir o desenvolvimento da fora humana de
trabalho e alm disso, indicam as condies socais
em que se realiza o trabalho (Op. cit. 1980, p.204).
O processo de trabalho em seus elementos simples e abstratos
147
fora de trabalho humana, objetos de trabalho e meios de trabalho

destina-se criao de valores de uso, a apropriao dos elementos
naturais s necessidades humanas; condio necessria do intercmbio
material entre o homem e a natureza; [...] sendo antes comum a todas as
suas formas sociais (Op. cit. p.208).
Entretanto, sob o capitalismo, a natureza do trabalho voltada para
a produo de valores de uso, atividade vital, na sua dimenso concreta,
subsumida pelo carter abstrato (assalariado, fetichizado e estranhado),
cuja finalidade a criao de valores de troca. Nessa sociedade, a forma de
consumo da fora de trabalho apresenta dupla caracterstica: o trabalhador
trabalha sob o controle do capitalista e o produto do seu trabalho lhe
estranho, pertence ao capitalista. Neste sentido, a fora de trabalho
comparece no processo produtivo equiparada s demais mercadorias,
repassa seu valor de uso ao capitalista que dela se apropria e a incorpora,
elemento vivo, aos demais elementos mortos do produto.
Do ponto de vista do capitalista, o processo de trabalho
simplesmente o consumo das mercadorias que comprou, logo, um
processo entre coisas. Sob essa tica, a fora de trabalho uma mercadoria
pertencente ao capitalista, e isso porque, nessa formao social, plasmada
a separao entre as condies objetivas e as condies subjetivas de
trabalho. Nela, o trabalhador alcana o status de trabalhador livre, porm
destitudo dos meios e instrumentos de trabalho.
Nestas condies, o ser livre no passa de mera formalidade, antes
condio sine qua non para, na relao mercantil, o trabalhador vender o
que ele dispe, sua fora de trabalho, como mercadoria. Essa relao
marcada pela compra e venda de mercadorias, em que os sujeitos
demandantes de mercadorias negociveis comparecem como
supostamente iguais. Tal igualdade, porm, reduz-se ao aspecto jurdico da
troca, pois as relaes entre os proprietrios dos meios de produo e os
trabalhadores so de subalternidade, explorao.
Essa constatao originaria das anlises de Marx acerca da
categoria processo de trabalho como mediador do processo de valorizao
do capital. Nessa mediao desvelada a falsa igualdade, uma vez que
capitalistas e trabalhadores participam do processo de produo em
148
condies distintas. Logo, o resultado desse processo apropriado

tambm de forma diversa: o trabalhador personifica o pobre em potencial,
repleto de necessidades, excludo da riqueza objetiva, dispe somente de
sua capacidade de trabalho e, como tal, constitui-se em mera potncia que
poder ser materializada caso encontre lugar no mercado de trabalho, ou
seja, quando demandada pelos capitalistas, mesmo assim, mantm-se
alijado das condies necessrias sua realizao objetiva na criao de
seus meios de sobrevivncia, enquanto o capitalista apropria-se da maisvalia produzida pelo trabalhador durante o processo de trabalho.
A mercadoria derivada do processo de trabalho, enquanto carter
predominante e determinante da produo, produz valores de uso to
somente como substrato de valor de troca, deve agregar valor, valor
excedente, mais-valia. A produo capitalista utiliza os meios de produo
[...] no s como meios de realizao do trabalho, mas tambm [...] como
meios para a explorao do trabalho alheio (MARX, 1985, p.87).
Destarte, tanto a formao quanto a manuteno da sociedade
burguesa sustentam-se na propriedade privada dos meios de produo e na
reproduo da fora de trabalho enquanto mercadoria produtora de
valores de uso, como substrato de valores de troca, como fonte de
agregao de valor, valor excedente, enquanto dispndio de energia fsica e
intelectual, trabalho assalariado, cuja compreenso abstrada dos estudos
de Marx em O Capital,
O trabalho assalariado [...] para a produo
capitalista uma forma socialmente necessria do
trabalho, assim como o capital, valor elevado a uma
potncia, uma forma necessria que devem adotar
as condies objetivas do trabalho para que este
ltimo seja trabalho assalariado. De modo que o
trabalho assalariado constitui uma condio
necessria para a formao de capital e se mantm
como premissa necessria e permanente da produo
capitalista (Op. cit. p.73).
No processo de produo, na sociedade capitalista, a fora de

trabalho humano metamorfoseada em mercadoria o nico elemento
varivel e capaz de gerar mais valor, valor maior do que aquele
149
determinado pela quantidade de trabalho materializado em sua compra,

produz, portanto, mais-valia. A diferena entre o processo de produzir
valor e o processo de produzir mais-valia consiste no prolongamento do
trabalho excedente, na quantidade de tempo socialmente necessrio sua
produo, nessa condio, tem-se a extrao da mais-valia absoluta.
Entretanto, observa-se que dialeticamente a jornada de trabalho excedente
produz seus prprios limites: a exausto da fora de trabalho e a criao de
movimentos em prol de direitos trabalhistas. Tais restries associadas a
introduo de novas tecnologias no processo produtivo, instigam os
capitalistas a engendrarem nova modalidade de extrao de mais-valia,
obtida por meio da intensificao da explorao, denominada de mais-valia
relativa
Entretanto, tida como mercadoria, a fora de trabalho enquanto
produtora de valor encontra-se disfarada sob forma fetichizada,
decorrente da igualdade dos trabalhos humanos aos produtos do trabalho
como valores, o dispndio da fora humana de trabalho equivale
quantidade de valor dos produtos de trabalho e as relaes sociais
estabelecidas entre os homens configuram-se como uma relao entre
coisas. Assim,
A mercadoria misteriosa simplesmente por
encobrir as caractersticas sociais do prprio trabalho
dos homens, apresentando-as como caractersticas
materiais e propriedades sociais inerentes aos
produtos do trabalho; por ocultar a relao social
entre os trabalhos individuais produtivos e o trabalho
total, ao refleti-la como relao social existente, a
margem deles, ente os produtos do seu prprio
trabalho. Atravs dessa simulao, os produtos do
trabalho humano se tornam mercadorias, coisas
sociais (MARX, 1975, p.81).
Deste modo, a fora de trabalho humano, convertido em

mercadoria, participa do processo produtivo na direo de sua degradao,
pois, medida que se desenvolvem as foras produtivas, simultnea e
contraditoriamente crescem a produo da riqueza da classe dominante e a
misria da classe trabalhadora. Para sobreviver, a classe trabalhadora, sob a
150
gide do capital, compelida a acrescentar outros membros da famlia,

como mulher e crianas no mercado de trabalho. Essa situao agrava-se
nas recentes mudanas empreendidas no contexto de reestruturao da
produo na sociedade capitalista contempornea.
Trabalho Infantil no Contexto Mundial e Brasileiro
Nas formaes socioeconmicas que precederam o capitalismo, o
trabalho infantil realizado por crianas pobres, era realizado no contexto
familiar, sem remunerao, sem rigidez de tempo e movimentos e
polivalncia. Conjugava uma configurao ontolgica, ldica, de virtude;
alm de viabilizar a socializao de crianas, conforme discorrem
Rodrigues e Lima (2007, p.61)
[...] a entrada das crianas no mundo do trabalho dos
adultos significava a ocupao de lugares sociais a
elas destinados, uma vez que sua socializao ocorria
na famlia ou junto a parentes prximos, os quais,
pela convivncia, buscavam garantir a introjeo de
costumes, valores e conhecimentos de acordo com
seu grupo social. Nessa linha de raciocnio, infere-se
que h uma naturalizao da insero da criana no
mundo do trabalho, mas no de qualquer criana,
apenas da pobre.
No decurso dos Sculos XIII a XVIII, em decorrncia dos

conhecimentos da medicina sanitarista, o trabalho infantil foi sendo
relacionado descoberta da infncia, como uma fase do ciclo de vida que
dispensa cuidados e ateno especiais. A partir de ento, as famlias nobres
e burguesas passaram a adotar cuidados inerentes a essa faixa etria,
todavia as famlias camponesas mantinham a concepo anterior, por
conseguinte, crianas e adolescentes pobres continuavam trabalhando e o
seu horizonte era as oficinas artesanais ou atividades campesinas. Ou seja,
para as crianas pobres a infncia continuava sendo negada.
Simultaneamente, com o desenvolvimento do capitalismo
significativas alteraes na estrutura, relaes e processos sociais foram
emergindo e intensificando os antagonismos entre a burguesia e o
151
proletariado com destaque para o advento da Revoluo Industrial no

Sculo XVIII, que gerou as condies para a insero de crianas pobres
no espao da fbrica, como trabalhador assalariado, conforme nos indica
Martinelli (1995, p. 36)
O novo modo de produo exigia a concentrao
dos trabalhadores em um espao especifico: a
fbrica, a indstria, locus da concentrao da
produo, tendo em vista a expanso do capital. A
mquina a vapor e o tear mecnico tornaram-se os
verdadeiros deuses dos capitalistas, e a fbrica, o seu
templo. Aos seus novos deuses no hesitavam em
louvar continuamente, brindando-os com renovadas
oferendas, mantendo-os alimentados da energia vital
que roubavam dos trabalhadores, homens, mulheres,
jovens, adultos e at mesmo crianas expropriandoos de sua fora de trabalho.
O modo de produo capitalista na sua fase industrial expe mais

nitidamente a busca vida e desenfreada da acumulao, assim como suas
contradies, expressa na obteno da mais-valia por meio da explorao
da fora de trabalho humano, concomitantemente a ejeta do circuito
produtivo, gerando o desemprego e, com isso, pressiona a reduo do
valor da fora de trabalho, impulsionando a insero de outros membros
da famlia no processo produtivo, com destaque para a mulher e as
crianas, como meio de complementar a renda familiar. Nesse cenrio,
marcado pela explorao, materializada por jornadas de trabalho
excedentes, baixos salrios, pssimas condies e relaes de trabalho,
ausncia de legislaes trabalhistas ou a presena de legislao
sanguinria, o trabalho infantil personifica essas caractersticas, as quais
so reiteradas nas reflexes de Santos (1991, p. 90)
No havia leis para proteger os trabalhadores. Os
salrios eram baixssimos e por isso a famlia inteira
ate as crianas pequenas precisava trabalhar.
Geralmente, o ambiente de trabalho era prejudicial
sade. Todos os operrios trabalhavam muito. As
mulheres e as crianas, entretanto eram ainda mais
exploradas que os homens, pois, alem de ganharem
152

menos, realizavam trabalho excessivamente pesado
para as suas condies fsicas. Como havia um
grande numero de desempregados, os trabalhadores
aceitavam ganhar pouco para se manterem no
trabalho.
Nesse percurso dialtico, a explorao gerou tambm meios para a

sua minimizao. Nessa perspectiva, a princpio, os operrios se
mobilizaram e manifestaram suas insatisfaes com as pssimas condies
de trabalho e a misria decorrente dos baixos salrios, quebrando a
maquinaria, atribuindo a mesma o desencadeamento dessa realidade. Ou
nas palavras de Martinelli (1995, p.46)
As primeiras formas de oposio dos trabalhadores a
essa dura realidade expressaram-se na resistncia,
dirigindo-se no diretamente ao opressor, ao
explorador, mas ao instrumento da explorao, ao
smbolo da opresso: a mquina. Introduzida
crescentemente na produo industrial, a mquina
alterava de forma irreversvel o processo social de
trabalho, exigindo do trabalhador longas e penosas
jornadas, atravs das quais o capitalista procurava
auferir os lucros mximos de seu investimento. Por
no demandar um grande aprendizado anterior e
nem mesmo o dispndio de foras fsicas especiais, a
indstria capitalista trouxe para a fbrica mulheres,
jovens e crianas, o que implicava graves
repercusses para a personalidade desses jovens
trabalhadores e para a estrutura de sua vida familiar.
Todavia, o movimento de resistncia operria na Inglaterra foi

gradativamente se tornando mais politizado e combativo, o movimento
cartista, no tocante ao combate do trabalho infantil alcana duas vitrias na
terceira e quarta dcadas do Sculo XIX, notadamente no ano de 1833
quando foi criada a lei de proteo ao trabalho infantil, limitando a jornada
de trabalho e, em 1842 ao instituir uma lei proibindo o trabalho de
mulheres e crianas nas fbricas e nas minas de carvo.
Instaurou-se a partir de ento, em mbito mundial, dispositivos
legais e surgiram organizaes de proteo as crianas e de combate ao
trabalho infantil, a exemplo da Organizao Internacional do Trabalho
153
(OIT) e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF).

O trabalho infantil um retrato em preto e branco na histria do
Brasil, sua origem remonta a colonizao, onde crianas indgenas e negras
trabalhavam precocemente. Com a implantao do regime de trabalho
escravo, as crianas escravas acompanhavam os pais nas atividades de
cortar cana-de-acar, pastorear gado, roado, servios domsticos, como;
cozinhar, servir o senhor, lavar e passar roupas; enfim em atividades que
exigiam um dispndio de energia superior as suas possibilidades fsicas,
comprometendo o seu desenvolvimento fsico, psquico, social.
Paralelamente, a ideologia dominante foi sedimentando sua posio de
inferioridade na sociedade.
[...] Por serem concebidos como objetos de
propriedade do senhor, os filhos, por extenso,
tambm lhe pertenciam. Assim, para a criana
escrava, o tempo de trabalho comeava muito cedo,
permitindo-lhe perceber com mais clareza o
significado da situao de inferioridade decorrente
das diferenas de cor e de condio social (MARIN,
2005. P.25).
Das digresses acima, infere-se que em terras tupiniquins, s razes

histricas da naturalizao da explorao da fora de trabalho infantil,
vinculam-se ao regime escravocrata, com ntida desigualdade social e
diversidade tnico/racial. Diametralmente oposta era a realidade das
crianas brancas da elite, para essas estava reservada a posio em que
viriam ocupar na fase adulta; os homens seriam senhores de engenhos, sua
educao contemplava diversos idiomas e conhecimentos gerais, as
meninas seriam sinhs, aprendiam a costurar e a bordar.
Todavia, o trabalho da criana escrava ganhou visibilidade e
suscitou a implementao de medidas pelo Estado no contexto de
transformaes sociais, econmicas e polticas nas ltimas dcadas do
Sculo XIX. Nessa direo, em 1871 promulgada a Lei n 2.040, Lei do
Ventre Livre, que em seu artigo 1 determina livre todas as crianas negras
nascidas a partir desta data. Contudo, do nascimento aos 8 anos, essas
crianas estavam sob a tutela do senhor de suas mes, que decidia se as
154
utilizariam em afazeres particulares at os 21 anos ou entregaria ao Estado

e, nesse caso receberia uma indenizao.
No entanto, o contedo normativo da referida lei atende aos
interesses dos senhores, pois mantm a escravido, embora de forma
velada, ante o perigo que se prefigurava com a sua abolio. Por
conseguinte, o trabalho infantil para crianas escravas continuava e a
deciso de mant-lo ou entreg-lo ao Estado dar-se-ia no mbito privado,
na relao entre senhor e criana escrava. Ou, como afirma Marin (2005,
p.34)
O alcance prtico da Lei do Ventre Livre foi
insignificante, porque ela no foi elaborada para
melhorar a vida dos filhos de escravos, mas sim para
salvaguardar os proprietrios de terras e de escravos
dos perigos que a abolio ampla e irrestrita poderia
acarretar nos planos econmicos, poltico e social.
No trnsito do Sculo XIX para o Sculo XX, o Brasil palco de

vrias mudanas, notadamente a proclamao da Repblica, a abolio da
escravatura, a adoo do trabalho livre, a implantao de indstrias. Tais
fenmenos desencadearam novas perspectivas, ao tempo em que
coexistiam com velhos problemas. Na confluncia dos trs ltimos fatores,
as famlias acorrem s cidades, pois essas representavam uma possibilidade
de emprego para os adultos, embora esses constituam um expressivo
contingente de trabalhadores sem qualificao, advindo da vida e do
trabalho escravo. Esses ziguezagueavam nas cidades em busca de trabalho
e dependendo dos ciclos de crescimento da economia, se inseriam na
indstria, submetendo-se a explorao capitalista, a baixo salrio,
insuficiente para o atendimento das necessidades da famlia. Nessas
circunstncias, a renda familiar exige complementao, requisitando
indubitavelmente o ingresso de crianas no mercado de trabalho.
A citao a seguir bastante ilustrativa a esse respeito:
As crianas passam a trabalhar para a
complementao da renda familiar decorrente dos
baixos salrios dos pais, sendo a mo-de-obra infantil
usada de forma abundante na indstria, e seus
155

salrios eram muito inferiores aos dos adultos, e no
tinham nenhuma garantia de proteo contra
acidentes. O discurso que justificava a grande
utilizao da mo-de-obra infantil usado para
mascarar o carter de explorao desta prtica era
que a criana trabalhando evitava ficar a vagar nas
ruas onde estavam sujeitas aos diversos perigos
(LBO, 2004, p.31).
A fora de trabalho infantil submetida ao ritmo sincronizado das

mquinas, tarefas e jornadas de trabalho excessivas, maus tratos,
acidentes de trabalho, gerando problemas de sade, tornando-as
vulnerveis s doenas, violncias e acidentes de trabalho. Negava-se
assim, o direito infncia, sade, educao, ao lazer, ao esporte.
No entanto, do lado do empregador, o trabalho infantil
defendido e difundido como coisa boa, uma profissionalizao, tem carter
disciplinador, alm de ser muito lucrativo e desprotegido.
Convm ressaltar que o trabalho infantil no se restringia ao setor
industrial, atingia o setor informal, como engraxate, jornaleiro, vendedor
ambulante, assim como continuava presente na zona rural. Para as meninas
alm de exploradas elas eram discriminadas pela condio de gnero.
A naturalizao do trabalho infantil encontra respaldo estatal,
inclusive o incentiva mediante a criao de centros profissionalizantes,
apresentando como justificativa sua eficcia como meio de prevenir o
desvio de conduta e soluo para a infncia pobre. Contudo, os
trabalhadores comeam a denunciar as pssimas condies de trabalho e
pressionar o Estado por medidas protetivas, que associadas s
reivindicaes de diversos e diferentes atores sociais e institucionais, passa
a enfrent-lo numa perspectiva de proteo e combate, conforme
analisaremos no prximo item.
Dispositivos Legais de Proteo Criana e ao Adolescente e de
Combate ao Trabalho Infantil no Brasil
No Brasil, a primeira legislao de proteo a criana e ao
adolescente foi a Lei do Ventre Livre, como relatado anteriormente. Com
156
o advento da industrializao cresce em proporo geomtrica a insero

de crianas e adolescentes em espaos ocupacionais formais e informais
em condies de trabalho adversas a dignidade humana. Paralelamente, a
classe trabalhadora reivindica melhores condies de trabalho e de vida,
resultando, segundo Portugal; Behring; Boschetti (2007) na primeira
normatizao do trabalho infantil, expresso no Decreto de N 1.313 de
1891 que regulamenta a idade mnima de 12 anos para a insero de
criana no mundo do trabalho e de 8 na condio de aprendiz. O referido
decreto proibia, ainda, o trabalho noturno para menores de 15 anos e o
trabalho em ambientes insalubres e perigosos e estabelecia multa aos
infratores. Esse decreto tornou-se inoperante, consoante a avaliao da
OIT (2001, p. 28)
Apesar da legislao, porm, dada a inoperncia ou
inexistncia de fiscalizao governamental, o
empresariado determinava sua prpria jornada um
exemplo o do Cotonifcio Crespi (em So Paulo),
cujos 60 menores empregados trabalhavam
durante 11 horas seguidas, com um pequeno
intervalo de 20 minutos meia-noite; sua jornada
tinha inicio s 7 horas da noite e se estendia ate as 6
da manha do dia seguinte.
A insatisfao com manuteno da explorao infantil traduz-se

em manifestaes que sob a influncia da Declarao dos Direitos da
Criana e da Organizao Internacional do Trabalho, conduz o governo
brasileiro a promulgar o Cdigo de Menores em 1927, direcionado a
crianas e adolescentes em situao de delinqncia ou abandono, cujas
medidas tinham carter punitivo e repressivo e no protetivo. No tocante
ao trabalho infantil, o referido Cdigo no o proibiu, mas o regulamentou,
definindo as faixas etrias e as atividades proibidas.
A proteo s crianas e adolescentes e o combate ao trabalho
infantil esto presentes nas Constituies de 1934, 1946, 1967, mas, ,
sobretudo na CF/1988 que esses aspectos aparecem como
responsabilidade da famlia, da sociedade e do Estado. O art. 227 tem o
seguinte teor:
157

dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, convivncia familiar e
comunitria, alem de coloc-los a salvo de toda
forma de negligencia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso (BRASIL, 1988).
Dos Art. 227 e 228 da CF/1988 abstraram-se os fundamentos

para o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o qual foi institudo
pela Lei N 8.069 de 1990 e reconhece a criana e o adolescente como
sujeitos de direito; assegura garantias fundamentais, como: sade, vida,
lazer, educao, esporte, convivncia familiar e ou comunitria, cultura,
profissionalizao e proteo ao trabalho. Destarte, o ECA configura-se,
nessa temporalidade histrica, como principal instrumento de proteo
infncia e a garantia dos direitos da criana e do adolescente, entre eles a
preveno e eliminao do trabalho infantil. Todavia, traz a questo da
profissionalizao e, nessa est implcita a permisso para o trabalho na
condio de aprendiz aos maiores de quatorze anos, em horrio diurno,
com garantia de direitos trabalhistas e previdencirios assegurados, e em
atividades que no prejudiquem o desenvolvimento fsico e psquico do
adolescente, ou seja, em atividades que no sejam perigosas, insalubres e
penosas.
O Brasil tambm signatrio das Convenes da OIT, com
destaque para a de N 182 que concentra esforos para erradicar o trabalho
infantil nas seguintes situaes: escravido venda e trfico de crianas,
utilizao ou recrutamento de crianas para a prostituio e atividades
ilcitas, ou quaisquer prticas que ameacem a sade, segurana ou moral
das crianas.
Nessa particularidade, a legislao brasileira est de acordo com os
padres internacionais prescritos na Conveno sobre os Direitos da
Criana, da Organizao das Naes Unidas (ONU), de 1989, a qual no
art. 132 estabelece que no ser permitido nenhum tipo de explorao
econmica da criana; explorao definida como qualquer trabalho que
prejudique a escolaridade da criana.
158
No obstante, o aparato jurdico-legal no erradicou o trabalho

infantil, mas proporcionou a sua visibilidade, sobretudo o trabalho infantil
realizado em situaes degradantes e desumanas, resultando na instaurao
de um Frum Nacional de Preveno ao Trabalho Infantil com a
participao de Sindicatos, ONGs e o apoio da OIT, do UNICEF. Sob
influncia desse Frum, em 1996, no governo de Fernando Henrique
Cardoso, criado o Programa Vale Cidadania, um programa piloto,
implantado nas minas de carvo do Estado de Mato Grosso do Sul, cujo
objetivo era combater o trabalho infantil. Esse programa transformou-se
no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) e no ano
seguinte implantado na zona canavieira de Pernambuco e na regio
sisaleira da Bahia. Em 1998 esse programa expandiu-se para citriculturas de
Sergipe, para os garimpos de Rondnia e canaviais fluminense. Em 1999
passou a contemplar os Estados de Alagoas, Esprito Santo, Par, Paraba,
Rio Grande do Norte e Santa Catarina. Em 2005 o PETI alcana todos os
estados da federao e o distrito federal.
Segundo o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a
Fome (MDS), o PETI um programa do governo federal em parceria com
Estados e Municpios que tem como objetivo retirar crianas e
adolescentes de 7 a 15 anos de idade do trabalho considerado perigosos,
penoso, insalubre ou degradante, ou seja, daquele trabalho que coloca em
risco sua sade e sua segurana (2004, p.03). Atualmente atende mais de
820 mil crianas afastadas do trabalho em mais de 3,5 mil municpios.
Todavia, sendo o Brasil uma nao campe em desigualdade
social, concentrao de riqueza em um plo e de pobreza no outro plo,
no difcil derivar que o trabalho infantil no uma realidade exclusiva
desses municpios acima citados, porm os demais encontram limites em
inserir-se no PETI, em face dos critrios de seletividade definidos, por
conseguinte o carter preventivo do programa desvanece, corroborando
destarte com a violao de direitos de crianas que se encontram em
situao de vulnerabilidade social.
O PETI compe o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS),
configura-se como programa do sistema de proteo social especial de
mdia complexidade dirigida indivduos que se encontram em situao e
159
vulnerabilidade social, cujos direitos foram violados, porm os laos no

foram rompidos. Tem trs eixos bsicos: transferncia direta de renda a
famlias com crianas ou adolescentes em situao de trabalho, servios de
convivncia e fortalecimento de vnculos para crianas/adolescentes at 16
anos e acompanhamento familiar atravs do Centro de Referncia de
Assistncia Social (CRAS) e Centro de Referncia Especializado de
Assistncia Social (CREAS).
As famlias uma vez inseridas no programa tm compromissos que
devem ser observados, tais como: retirar todas as crianas e adolescentes
de atividades de trabalho e explorao; manter crianas ou adolescentes at
15 anos matriculados e com frequncia escolar mnima de 85%; gestantes e
lactentes tm a obrigatoriedade do pr-natal e a participao nas atividades
educativas sobre aleitamento materno e cuidados gerais com a alimentao
e sade da criana. Para as crianas menores de 7 anos, exigido o
cumprimento do calendrio de vacinao e o acompanhamento do
crescimento e desenvolvimento infantil; crianas e adolescentes em
situao de risco ou retiradas do trabalho infantil so encaminhadas aos
Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos da Proteo Social
Bsica.
Ao ingressar no PETI, a famlia tem acesso transferncia de
renda do Bolsa Famlia, desde que atenda aos critrios de elegibilidade
imediatamente mencionados. O valor da transferncia de renda previsto
pelo PETI varia de acordo com a renda familiar, a localidade em que mora
a famlia (zona urbana ou rural) e o nmero de crianas/adolescentes que
compe o arranjo familiar, conforme texto do MDS (20112): famlias com
renda por pessoa at R$ 70: R$ 68 + R$ 22 por beneficirio (no mximo
at 3) + R$ 33 por jovem de 16 e 17 anos frequentando a escola (at 2
jovens); famlias com renda por pessoa acima de R$ 70 e menor que R$
140: R$ 22 por beneficirio (at 3) + R$ 33 por jovem de 16 e 17 anos
frequentando a escola (at 2 jovens) e famlias em situao de trabalho
infantil com renda mensal por pessoa superior a R$ 140: A transferncia de
renda de R$ 40 paga para as famlias residentes nas reas urbanas de
capitais, regies metropolitanas e municpios com mais de 250 mil
habitantes. Para as famlias residentes em outros municpios ou em reas
160
rurais, o valor da transferncia de renda de R$ 25. Esses dados flagram a

discriminao com famlias que habitam em municpios de mdio e
pequeno porte, assim como da zona rural, onde em geral as oportunidades
de emprego so menores e h uma tendncia para salrio tambm menor,
contribuindo assim para o fortalecimento das desigualdades regionais.
Malgrado o arcabouo jurdico e intervenes estatais acima
explicitadas, a erradicao do trabalho infantil inscreve-se como um desafio
atual e internacional prprio da sociedade capitalista. No obstante, essas
iniciativas esboam uma reduo do trabalho infantil. Em mbito
internacional, segundo dados da OIT (2011) o nmero total de crianas
entre 5 e 17 anos em trabalhos perigosos diminuiu entre 2004 e 2008. No
Brasil, conforme os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
(PNAD, 2010) o nmero de crianas e adolescentes entre 5 e 17 anos
exercendo trabalho infantil caiu para 4,3 milhes, comparando com 5,3
milhes de trabalhadores infanto-juvenil em 2004. A Regio que concentra
o maior nmero desses trabalhadores a Nordeste com 11,7% e a de
menor ndice a Regio Sudeste com 7,6%.
Os percentuais da PNAD evidenciam a fragilidade do PETI
quanto erradicao do trabalho infantil no Brasil, e so reiterados pela
OIT ao discorrer:
[...] fica uma incgnita a respeito da efetiva
capacidade de reduo do trabalho infantil
desenvolvida pelo PETI, ou seja, diante da educao
do nmero de trabalhadores infantis no pas nos
ltimos anos, no se pode quantificar com clareza
qual foi a participao efetiva desse programa. A
resposta dos municpios questo demonstra
claramente a reduo, sem, entretanto, falar em
erradicao (DI GIOVANNI, 2004, p.41).
Portanto, infere-se que a erradicao do trabalho infantil na

sociedade capitalista caminha na contramo da garantia dos direitos
criana e do adolescente. Elimin-lo impe a supresso da prpria ordem
social vigente, geradora da pobreza, da misria, das desigualdades, da
explorao de uns sobre outros, expressa tambm no trabalho infantil.
161
CONSIDERAES FINAIS
A revisitao aos textos e legislaes sobre o trabalho, trabalho
infantil, legislaes de proteo as crianas e adolescentes e de combate ao
trabalho infantil, evidenciam um retrato em preto e branco, onde aqueles
segmentos sociais tm desde a mais tenra idade direitos humanos
fundamentais violados, seja pela (contra)cultura que difunde que o trabalho
como algo positivo, disciplinador e formador de bom carter, seja para
alimentar a voraz ganncia capitalista que ao criar as condies de
acumulao, simultaneamente engendra a explorao, o exrcito industrial
de reserva, a pobreza, a misria, impelindo para complementar a renda
familiar a insero de crianas e adolescentes no mercado de trabalho. Tal
insero aclamada por ser mo-de-obra barata e destituda de direitos
trabalhista, favorecendo de um lado o crescimento da acumulao
capitalista e, do outro, ampliando o nmero de trabalhadores fora do
mercado de trabalho e/ou a procura de trabalho.
Assim, malgrado o arcabouo jurdico e intervenes estatais, a
erradicao do trabalho infantil inscreve-se como um desafio atual e
internacional prprio da sociedade capitalista, sua eliminao supe a
supresso da prpria ordem social vigente, geradora da pobreza, da
misria, das desigualdades, da explorao, na violao de direitos.
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165
ADOLESCNCIA E ATO INFRACIONAL NO MBITO

ESCOLAR
uma relao de incluso ou excluso?1
Francisca Marcleide Leite2

Francimar Vicente da Silva3
Gianne Alves Costa4
Lorena Nunes de Carvalho5
Lrya Valria de Oliveira Sousa6
INTRODUO
Mesmo aps mais de dezoito anos de criao do Estatuto da
Artigo decorrente do relatrio de concluso do projeto de pesquisa intitulado
Ato infracional e preconceito no mbito escolar desenvolvido na disciplina
Pesquisa em Servio Social I e II.
2 Assistente Social, egressa no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social
marclyfasso@hotmail.com.
3
Assistente Social, egressa no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social
maravicente.social@hotmail.com.
4
Assistente Social, egresso no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social
gianne_alves18@hotmail.com.
5
produo do livro, aluna do 8 perodo do curso de Servio Social.E-mail:
lorena.n.carvalho@hotmail.com.
6
produo do livro, aluna do 8 perodo do curso de Servio Social.E-mail:
lurya_valeria@hotmail.com.
1
Criana e Adolescente (ECA), no Brasil o tema adolescente ainda alvo

de inmeras discusses. Dentre estes debates, alguns que ganham maior
destaque so os que tratam da maioridade penal, das formas de punio,
das medidas scio-educativas, dentre outros.
Diante disto, o artigo abaixo apresentado trar como discusso a
anlise, a partir de um trabalho de pesquisa que teve por objetivo principal
evidenciar se os adolescentes que esto em conflito com a lei sofrem
preconceito por parte de professores e alunos dentro do ambiente escolar.
Para a construo deste trabalho utilizou-se a pesquisa qualitativa, tento em
vista que esta permite que os sujeitos da pesquisa se expressem livremente
sobre o tema proposto.
Com essa pesquisa, pretendemos instigar aqueles que iro ler este
trabalho, para que adquiram uma melhor compreenso e levem para outros
ambientes a discusso a respeita da temtica abordada, ou at mesmo
colaborar para que outros sujeitos venham a se interessar por esse estudo,
contribuindo no enriquecimento da discusso e na mudana dos hbitos da
sociedade, a qual est embebida, muitas vezes, pela generalizao das
opinies do senso comum.
POR QUE O PRECONCEITO? NO SOMOS TODOS SUJEITOS
COM DIREITOS?
A sociedade, em sua grande maioria, desprovida de uma postura
crtica, alimenta segundo Heller (2000), esteretipos e juzos, que so
refletidos em seu comportamento cotidiano, quase como uma tradio,
orientando-a a um julgamento dos indivduos que lhe so diferentes. A
sociedade elabora conceitos e pr-conceitos e os sujeitos que nela se
inserem, sem conhecer de fato a realidade, tendem a generalizar os
esteretipos, o que caracteriza o preconceito, que se apresenta como uma
viso superficial da realidade.
De acordo com Pinsky (1999), na luta contra o preconceito, se um
comportamento ou caracterstica aparece com freqncia em indivduos
que pertencem a determinada categoria social, preciso o cuidado de no
generalizar este comportamento ou caracterstica para todo o grupo, alm
168
de analisar se de fato eles ocorrem como vemos e, se ocorrem, buscar o

porque.
O preconceito geralmente se manifesta em atos discriminatrios.
Isto acontece porque cada sociedade busca universalizar os valores, ou
seja, ela aceita somente aqueles que lhes so semelhantes, no tolerando as
diferenas e por isto acreditando apenas em sua forma de expresso.
Pode-se perceber ainda que os preconceitos servem tambm para
corroborar a ideologia que prevalece na sociedade. Para Heller:
Os preconceitos, portanto, so obra da prpria
integrao social (por exemplo, da nao ou da
camada, mas sobre tudo da classe) que experimenta
suas reais possibilidades de movimento mediante
idias e ideologias isentas de preconceito. Os
preconceitos servem para consolidar e manter a
estabilidade e a coeso da investigao dada
(HELLER, 2000, p. 53).
Dentro de um contexto social que repercute e constri vrias

dimenses de preconceito, os adolescentes so percebidos como sujeitos
incapazes de se posicionar diante de algumas decises que lhes so postas
pela sociedade, sofrendo, assim, preconceitos pelo simples fato de estarem
na fase da adolescncia. Faz-se necessrio discutir neste estudo a categoria
adolescncia, pois esta fase da vida se caracteriza por ser uma etapa de
transformaes e alteraes, no s fsicas como tambm mentais e sociais.
Sendo, no Brasil, de acordo com o ECA, considerado adolescente o
indivduo que se encontra na faixa etria dos doze aos dezoito anos.
na adolescncia que o indivduo se depara com as dificuldades
existentes na transio da infncia para a idade adulta, sendo um dos
maiores conflitos encontrados por ele a busca pela sua identidade, pois
nesse estgio da vida ele, passando ainda por um processo de
amadurecimento, se encontra suscetvel a instabilidade emocional, que
pode acarretar srios problemas sociais, como vcios alcolicos e
narcticos.
Os adolescentes nem sempre foram vistos da forma como o so
hoje. Antes da criao do Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990,
169
eles no eram tidos como sujeitos de direitos, sua condio de pessoa em

desenvolvimento no era respeitada. Com o ECA houve uma maior
possibilidade de garantia de direitos para estes, podendo ele possibilitar
oportunidades para o desenvolvimento dos adolescentes.
Uma grande discusso que h muito tempo est ligada ao
adolescente a da delinquncia, conhecida hoje como ato infracional, que
de acordo com Volpi (2001)
numa perspectiva marxista, poderamos entender o
delito como resultante de um modo de produo
social, isto , o que define o que delito ou no a
superestrutura jurdica e poltica baseada na
totalidade das relaes de produo (VOLPI, 2001,
p. 57).
A sociedade tende a pensar o infrator como se ele fosse o

responsvel por introduzir o delito no meio social, mas no leva em conta
as condies sociais, culturais e econmicas que o levaram a cometer tal
ato.
O ECA trar em seu contexto uma nova percepo de
atendimento ao adolescente em conflito com a lei, diferenciando-se das
regulamentaes anteriores. Estas eram caracterizadas pela etapa penal
indiferenciada que pode ser identificada no Brasil em 1990, que s no
considerava criminosos os menores de nove anos ou aqueles que, tendo
entre quatorze anos, no tivessem agido com discernimento; e pela tutelar,
que transformou a criana infratora vtima ou negligenciada na categoria de
menores abandonados.
Podemos perceber essa diferena quando o ECA passa a inserir o
adolescente na responsabilidade do Estado Democrtico de Direito,
encarando o delito cometido por ele como um fato jurdico a ser analisado,
para que haja a completa garantia dos direitos, caracterizando-se tambm
por romper com o carter arbitrrio e discriminatrio para com os
adolescentes em conflito com a lei.
O Estatuto da Criana e do Adolescente define as medidas scioeducativas como nova maneira de punir estes adolescentes, que, segundo o
Art. 112 do ECA, constituem-se na advertncia, obrigao de reparo ao
170
dano, prestao de servio a comunidade, liberdade assistida, regime de

semiliberdade e internao em estabelecimento educacional; medidas estas
que sero aplicadas levando em conta a capacidade, as circunstncias e a
gravidade da infrao.
No Art. 227 da Constituio Federal afirmado como:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana e ao adolescente, como prioridade, o direito
vida, sade, alimentao (...). Alm de coloc-lo
a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso
(CF/1988).
Como j explicitamos, dever do Estado garantir educao a

todos. E sabendo que o preconceito pode ser reproduzido dentro do
ambiente escolar, pertinente as discusses sobre esse espao de relaes
sociais.
A escola um local que tem um papel essencial para a formao
de sujeitos crticos da realidade social, onde os indivduos podem tambm
construir, novos conceitos e valores que possam nortear suas aes
cotidianas. Tal instituio deve, em sua ao educadora, tirar o indivduo
de uma micro viso da realidade, levando-o a buscar uma viso da
totalidade.
Educar construir o indivduo, para que este reconhea seu papel
histrico na sociedade. Percebemos assim, que a educao um meio
importantssimo para a transformao da sociedade. Ainda sabendo a
educao sozinha no modifica a sociedade, sem ela impossvel
transform-la.
Essa escola formadora de sujeitos sociais, crticos da realidade,
um direito de todos, garantido constitucionalmente. Os adolescentes que
cumprem medidas scio-educativas no devem ser excludos desse direito.
Tendo em vista o que est afirmado no Captulo IV, Art. 53 do ECA, o
adolescente tem direito a educao, visando o pleno desenvolvimento de
sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o
trabalho.
nessa perspectiva que pensamos o ambiente escolar como
171
formador de ideias, novos saberes, trocas de experincias e sujeitos ativos

diante da vivncia social. Contudo, preciso buscar conhecer a realidade
do ambiente escolar e analisar se ele realmente tem respondido a sua
misso transformadora da realidade, ou se tem se caracterizado como um
ambiente reprodutor de preconceitos.
Assim, faz-se tambm nosso objetivo evidenciar se os adolescentes
que cumprem medidas scio-educativas esto inseridos neste contexto
transformador, ou se este no se materializa no mbito escolar, tendo em
vista que esses sujeitos podem estar sofrendo preconceitos, que muitas
vezes podem distanci-los da escola, minimizando as possibilidades do
adolescente ser um agente transformador da sua prpria realidade.
A PERCEPO DE EDUCADORES E ALUNOS EM RELAO
A ADOLESCENTES ESTUDANTES QUE CUMPREM
MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS
Na discusso a seguir, pretendemos analisar alguns resultados
obtidos por meio da pesquisa que traz a seguinte questo: Os adolescentes
que cumprem medidas scio-educativas sofrem preconceito, no mbito
escolar, por encontrarem-se em conflito com a lei? Diante dessa
problemtica, buscou-se identificar a reproduo dos preconceitos na
dimenso escolar, percebendo se h ou no interao entre adolescentes
em conflito com a lei e a escola, buscando-se tambm diagnosticar a
percepo dos professores e alunos em relao aos estudantes que esto
cumprindo medidas scio-educativas.
Em virtude de nossa inquietao em relao ao preconceito no
mbito escolar, optamos por nos debruar sobre essa realidade e investigar
se a educao, que um direito universal, tem sido distribuda de forma
coerente e sem reproduo de preconceitos.
Partindo da noo de que a escola uma ambiente suscetvel h
reproduo de preconceitos, j que esta faz parte de um meio social onde
convivem diferentes culturas, etnias, religies e opinies, buscamos
compreender mais profundamente as relaes desenvolvidas nesse
ambiente, com o intuito de responder s nossas inquietaes, sendo o
172
nosso foco os adolescentes em conflito com a lei.

Como a visualizao da criana e do adolescente enquanto sujeitos
de direitos e diferentes dos adultos algo ainda novo para muitos, levando
em considerao os sculos que estes passaram sendo considerados
adultos pequenos, ainda difcil lidar com o tema, principalmente
quando se fala na forma de punio. O ECA mostrou-se como um grande
avano da sociedade brasileira perante a vida da criana e do adolescente,
mostrando-se como um meio democrtico, que respeita e busca a
igualdade social entre seus sujeitos.
Com o estatuto, houve uma maior possibilidade de garantia de
direitos para a criana e o adolescente, podendo ele possibilitar
oportunidades para o desenvolvimento destes. Este trouxe em seu
contexto grandes inovaes, principalmente no que se refere punio dos
atos infracionais cometidos na adolescncia, que diferenciado das do
Cdigo Penal brasileiro, tero um carter mais educativo, da o nome
medidas scio-educativas, buscando de todas as formas punir o
adolescente sem que ele seja retirado do ambiente familiar, do meio social
ao qual habita e principalmente das atividades dirias de qualquer outro
jovem da sua idade.
A delinquncia, conhecida nos dias atuais como ato infracional,
que consiste em um ato criminoso exercido sobre algum ou sobre algo,
uma discusso que h muito tempo est ligada ao adolescente,
principalmente na forma de como punir este por tal ato. Podemos analisar
que o que percebido como infrao em uma sociedade pode no ser
percebido em outra. A sociedade capitalista liga a infrao especialmente a
crimes contra o patrimnio.
Tendo em vista que vivemos em uma sociedade onde se tem
ainda a noo de que os delinquentes devem ser privados de liberdade e
punidos rigorosamente, as instituies educacionais, devem apresentar-se
como um agente acolhedor e no de excluso, j que tem o papel de
repassar a seus educandos o verdadeiro sentido da cidadania e da vida em
sociedade. A escola na vida de um sujeito deve mostrar-se como um
ambiente de construo, de ajuda na formao da vida, do carter, do
pensamento, portanto, local oportuno para adolescentes que cometeram
173
ato infracional, para que estes possam ter a oportunidade de conhecer, em

meio aos demais alunos, qual a verdadeira postura de um cidado dentro
da sociedade. Em relao ao papel da escola, foi perceptvel na fala de
alguns professores a atribuio a esta de entidade com o papel de reabilitar
o adolescente infrator.
A escola um lugar de reabilitao tambm, porque
se o jovem est em conflito com a lei ele tem que se
reabilitar na sociedade, e eu acho que a escola o
melhor lugar para isso. (Professor Flaviano)
possvel perceber por meio da fala deste educador que o

preconceito em relao ao adolescente em conflito com a lei inicia-se no
prprio conceito que se tem sobre ele, bem como a forma de trat-lo, pois
quando se coloca que a escola um lugar de reabilitao para esses
adolescentes, significa dizer que eles esto desabilitados para o convvio em
sociedade, tratando-os como sujeitos com distrbio social, portanto,
diferentes dos demais.
A nosso ver, a escola no deve ser vista como um ambiente de
reabilitao, e sim de orientao e construo para a formao de sujeitos
crticos da realidade social, onde os indivduos podem tambm construir
novos conceitos e valores que possam nortear suas aes cotidianas. Tal
instituio deve, em sua ao educadora, tirar o indivduo de uma viso
unilateral da realidade, levando-o a buscar uma viso da totalidade. Assim,
funo da escola educar e por meio desta transformar a realidade social
dos seus alunos e da prpria sociedade.
Dentro disto, a nossa anlise busca evidenciar se realmente a
escola tem cumprido seu papel de formadora de sujeitos crticos ou se ela
tem reproduzido os preconceitos do senso comum existente na sociedade.
Como foi citado, a nossa inteno primordial saber como os adolescentes
em conflito com a lei esto sendo acolhidos no ambiente escolar. Em
relao ao questionamento realizado aos professores de qual seria o papel
da escola, foram expostos discursos diferentes sobre esse papel, tais como:
funo de orientadora, de educadora e de rigidez com seus educandos.
174

Eu acho que o papel da escola de ser consciente do
que rege as leis, com seus direitos e deveres. o
papel da escola orientar esses alunos. (Professora
Lcia)
Realmente compreendemos que papel da escola orientar alunos,

mas no somente aqueles que esto em conflito com a lei, e sim a todos
para que realmente ela cumpra o seu dever de educadora. Sabendo que a
escola tem esse papel, uma tarefa difcil evidenciar o preconceito nesse
ambiente, pois a maioria dos que compe a instituio e que foram
questionados buscaram em seu discurso no reproduzir preconceito, tendo
sido as falas, em sua grande maioria, parecidas.
Outra caracterstica levantada foi a escola como educadora tanto
no desenvolvimento pedaggico como na contribuio da formao
pessoal/familiar e de carter do aluno. Como expe um dos professores:
O papel da escola fundamental! Porque a famlia
hoje, ela encontra-se na posio onde desde o
comeo da criao eles no tem uma certa moral. E
eu sinto que os adolescentes aqui, que tem nessa
escola, no o caso, mas existem uns que se
aproximam, digamos, ao conflito com a lei. [] O
adolescente que faz coisas erradas como assalto, da
mais leve at a mais pesada infrao fundamental o
papel da escola na educao do aluno. (Professor
Marcelo)
possvel perceber, nesta fala, que o educador expe que a

postura das famlias contemporneas tem refletido na educao e na
formao do carter dos adolescentes, bem como no seu comportamento
dentro da escola, o que ocasiona a esta, hoje, a realizao de uma
interveno no s didtica, mas tambm de auxlio na sua formao
enquanto indivduo inserido na sociedade. Tambm perceptvel, nos dias
atuais, a responsabilizao da escola pela famlia, pelo bom ou mau
comportamento de seus filhos. A escola, por sua vez, acaba sentido-se no
dever de dar suporte e solues aos problemas, como no caso dos
Um outro aspecto a ser analisado o que se refere ao papel
175
autoritrio desempenhado pela escola, sendo isto refletido na fala de um

professor:
Eu creio que a escola tem que ser bastante rgida, j
que tem uma lei que nem o ECA, a escola tem que
ser rgida. (Professora Joseane)
Identificamos na fala acima que a professora v a escola como um

espao de controle e de regras a serem obedecidas pelos alunos,
acreditando que a melhor forma para conduzir o ambiente escolar por
intermdio da rigidez e do autoritarismo. Percebe-se ainda que a professora
demonstra uma viso distorcida acerca do ECA, apontando este como um
instrumento apenas de proteo ao adolescente, no levando em
considerao tambm o seu carter punitivo, sendo este o motivo pelo
qual ela acredita que a escola deve agir rigorosamente no trato com os
alunos. Esta viso distorcida do ECA tambm percebida na fala abaixo:
Eu acho assim, a lei deixa muita brecha pra o
adolescente, e devido esse brecha que a lei emite pra
eles que eles esto fazendo coisas que eles no
deviam fazer. Porque o adolescente pode fazer tudo,
ele pode matar, ele pode roubar, ele pode agredir, ele
pode fazer tudo, ele no colocado para fora da
escola. quando eu vejo aquela histria, ele pode
votar com dezesseis anos, mas ele no pode assumir
o que ele faz. Ento a lei deixa brecha. (Professora
Luclia)
Nesta fala, tambm constatamos uma viso comumente

encontrada por inmeros indivduos da sociedade, que, desprovidos de um
conhecimento mais aprofundado do ECA, atribuem lei somente um
carter protecionista e no punitivo. importante ressaltar, que o Estado,
por no oferecer suportes na execuo do que preconiza o ECA, acaba
proliferando a ideia de no eficincia, assim como a viso de uma lei
somente protecionista. Contudo, acreditamos no ser esta a postura de
um educador, j que este est em convvio dirio com inmeros jovens e,
tendo esse professor um conhecimento superficial e uma opinio unilateral
em relao ao ECA, acabar repassando aos seus educandos as mesmas
176
concepes. Ainda perceptvel implicitamente na fala, o preconceito

contra os alunos que cometeram ato infracional, quando esta expe que os
adolescentes podem fazer tudo e no so postos para fora da escola,
portanto, podemos constatar certa averso aceitao desse aluno,
tomando-os como imprprios para o convvio nos meios sociais.
Em relao ao que foi posto como papel da escola, acreditamos
que esta concepo deve ir muito alm do que foi explicitado nas falas dos
docentes. Pois, de acordo com estas, a escola no tem cumprido seu papel
de transformadora da realidade, percebe-se que so feitas por partes dos
professores apenas leituras focalizadas sem considerar a totalidade dos
sujeitos inseridos nesse meio.
Outro questionamento se embasa na relao entre professores e
alunos, principalmente com os que se encontram em conflito com a lei.
Como sabemos a sociedade ainda demonstra uma postura contrria e de
isolamento a pessoas que comentem algum ato infracional e, fazendo esses
professores parte do meio social, muitos acabam embebidos pelas
concepes discriminatrias do senso comum, fato que no deveria
ocorrer, j que estes so educadores e responsveis pela formao
intelectual de seus educandos. Quando perguntado aos professores como
se dava essa relao ou como se daria, j que alguns afirmaram no terem
convivido ainda com alunos em conflito com a lei, a grande maioria
afirmou ser um relacionamento harmonioso e sem distines.
A princpio eu trataria eles como os demais, porque o
ECA, ele permite que o adolescente cometa a
infrao e retorne a sociedade. Ento eu o trataria
normalmente, mas teria abordagens diferentes,
tentaria conversar com ele, eu faria alguma coisa com
certeza, no ficaria de braos cruzados! (Professor
Flaviano)
No trato aluno diferente, porque assim, aluno eu
trato igual todos, no tenho a preferncia por que um
branco e o outro negro, porque um infrator e o
outro no , pra mim so todos alunos! (Professor
Ailton)
177
Como se v nas falas, a escola apresentada como um ambiente

harmonioso, no qual todas as atividades parecem ser desenvolvidas na
direo de um bom relacionamento entre todos aqueles que compem esse
ambiente, aparentando ser aquilo que a sociedade espera da escola. J com
relao a fala dos alunos, pode-se perceber uma certa contradio em
relao a exposio dos professores.
Assim, em relao a bastante parte dos professores
h muito preconceito, sabe? Muito preconceito!
(Aluna Ana Paula)
Eu acho que eles ficariam mais ou menos, assim, no
explicaria muito a ele, no falaria muito com ele, eu
acho. Ia ser diferente entre eles e a gente. (Aluna
Smara)
Fica clara a existncia de um ambiente propcio a reproduo de

preconceitos, o que vem a confirmar o objetivo que pretendamos alcanar
que o de identificar se h ou no reproduo de preconceitos na
dimenso escolar e tambm se h ou no interao entre professores e
alunos que cumprem medidas scio-educativas. Como exposto por alguns
alunos, os educadores apresentam certo receio no convvio com
adolescentes infratores, tratando estes como diferentes dos demais.
Entender a relao entre os adolescentes em cumprimento de
medidas scio-educativas com os demais alunos tambm era uma das
intenes do nosso trabalho. O que percebemos que a grande maioria
dos estudantes afirma no reproduzir preconceito, mas acreditam que os
colegas, em meio a presena em sala de aula de um adolescente infrator,
agiriam com discriminao.
Eu no tenho preconceito, sabe? (desviou o olhar)
Mas eu acho que eles seria alvo de piada e de chacota
dos outros alunos, assim, teriam muito preconceito.
As vezes medo at, sabe? Mesmo que a pessoa
mostre ser calma, ter um bom carter, sempre h
essa diferena. H um isolamento. (Aluna Lilian)
178

Acho que os outros no conviveram na sala com ele,
no iam fazer amizade com ele, no ia ter amizade
como se fosse outra pessoa. (Aluna Valentina)
Apesar dos alunos entrevistados terem colocado que no agiriam

preconceituosamente, pudemos analisar, no decorrer das entrevistas e a
partir de suas expresses ao falar, que por estarem inseridos em uma
totalidade imbuda de valores preconceituosos, por mais que pensem que
no reproduzem preconceito, ao se depararem com determinadas situaes
acabam refletindo esses desvalores. Isso foi perceptvel em alguns gestos
expressos no momento da entrevista, tais como: olhares desviados, pausas
nas falas e certa insegurana nas respostas.
O ltimo elemento a ser analisado diz respeito ao que professores
pensam sobre adolescentes que esto em conflito com a lei. Essa questo
se faz muito necessria para evidenciar se o preconceito realmente est
presente no mbito escolar, uma vez que por meio das respostas que os
professores mostram seu nvel de apreenso sobre adolescncia e o ato
infracional.
Assim, em relao ao que leva eles a fazer, eu acho
que a famlia tambm, a falta de oportunidades, e
assim se eles foram criados num ambiente, por
exemplo num ambiente de violncia, que a famlia
no d valor a ele, eu acho que consequentemente ele
vai enveredar no mundo do crime n? E assim, para
ele sair complicado, e at como a prpria Bblia diz,
quem colocar a mo no arado para voltar atrs
complicado, se ele entra no mundo do crime no
que ele no saia, mas complicado. (Professor
Amaral)
A fala acima nos permite identificar que o professor enfatiza que o

determinante, muitas vezes, para o ato infracional ocorre devido os
desajustes familiares vivenciados por muitos adolescentes, afirmando que
os que se encontram nesses padres inevitavelmente se tornaro infratores,
realizando um pr-julgamento dessas situaes. Sabemos que a famlia
exerce um grande papel na formao de todo ser humano, mas no
podemos responsabiliz-la sozinha, mas tambm o Estado que no oferece
179
suporte, polticas pblicas, que proporcionem o desenvolvimento social da

populao e, quando o faz, so, muitas vezes, polticas paliativas. Porm,
acreditamos que esse fator pode influenciar, mas no so determinantes e,
ao analisar determinada situao, a totalidade dos fatos deve ser
compreendida, para que no haja equvocos e consequentemente a
reproduo de preconceitos.
Assim, pode-se perceber, a partir das entrevistas levantadas, que o
ambiente escolar tambm um reprodutor de preconceito por parte da
grande maioria de alunos e professores, pelo fato de no terem uma viso
crtica acerca da realidade, pelo desconhecimento do que o ato
infrancional e o ECA, fazendo uma abordagem deficiente desse
instrumento legal, que um mecanismo de otimizao das relaes entre
adolescentes e professores. tambm perceptvel que a escola no est
preparada para lidar com adolescentes em conflito com a lei, fator que
tambm impulsiona a reproduo de preconceitos.
CONSIDERAES FINAIS
O preconceito tem sido expressado de diferentes formas na
sociedade, sendo algumas parcelas da populao alvos mais constantes
dele. Uma destas pode ser vista na relao de adolescentes em conflito com
a lei e o ambiente escolar, perspectiva analisada no nosso trabalho.
Diante disso, notamos a necessidade de aprofundar discusses
relacionadas ao tema, na tentativa de desconstruir certas concepes que
ainda permeiam a viso de muitos educadores, tanto no que diz respeito ao
preconceito, como em relao ao entendimento sobre o ECA, tendo em
vista que muitos dos entrevistados demonstraram apreenses distorcidas
sobre este, fato este de grande preocupao, j que o ambiente escolar deve
apresentar-se como um local preparado, com equipe tcnica e
principalmente docentes que tenham pleno conhecimento do que rege a
legislao, para que assim faam cumprir o que de direito.
Baseados nos nossos resultados expostos, identificamos a
existncia do preconceito no ambiente escolar tanto por parte dos alunos
como tambm dos professores. Mesmo estes ltimos no expressando de
180
forma explicita a existncia do preconceito, foi perceptvel em suas falas,

que eles apresentam um certo desconhecimento do que rege o ECA, o que
acaba ocasionando a reproduo distorcida do que trata o estatuto, assim
como do preconceito. Com isso, destacamos a importncia de que haja
uma preparao mais eficiente dos profissionais que trabalham na rea da
educao para que eles saibam acolher de forma adequada os adolescentes
em conflito com a lei, como tambm procurem desmistificar, a partir de
discusses e debates sobre o que trata o ECA, sobre o que so medicas
scio-educativas, o pensamento do restante dos alunos em relao aos
REFERNCIAS
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182
NOTAS TORICAS SOBRE JUVENTUDE E PARTICIPAO

POLTICA
Joo Bosco Arajo da Costa1
A literatura sobre o binmio juventude e poltica parece oscilar

entre dois polos opostos, os quais constroem as representaes sobre a
participao poltica da juventude. No primeiro deles temos a
representao do jovem rebelde, engajado politicamente em movimentos e
partidos que se autodenominam transformadores da ordem social. No
polo oposto temos a representao da juventude aptica em relao s
instituies polticas e aos processos polticos, logo desinteressada da
prpria poltica.
A primeira representao ancora-se nas mobilizaes sociais e
polticas dos anos 1960 e 1970, em que, inegavelmente, a participao
juvenil em movimentos e partidos contestadores da ordem social ganha
visibilidade. inegvel que a participao poltica da juventude atravs do
chamado Movimento Estudantil constitui-se na forma mais visvel e
espetacular da ao dos jovens na poltica nesse perodo. Essa visibilidade
ganhou amplitude no ocidente com as revoltas estudantis dos anos 1960.
No entanto, a intensa participao dos jovens nos movimentos sociais,
culturais e polticos dos anos 1960 no significou que a totalidade dos
segmentos que compem a juventude esteve presente nesses
movimentos.
A contrapartida para essa representao da relao juventude e
participao poltica a constatao da apatia dos jovens
contemporneos em relao poltica. Essa contra representao toma a
primeira representao como verdade naturalizada, para constatar, no sem
Professor Doutor associado II da Universidade Federal do Rio Grande do Norte
(UFRN). Coordenador da base de pesquisa Poder Local, Desenvolvimento e
Polticas Pblicas, e coordenador do programa de Ps Graduao em Cincias
Sociais da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN-PPGCS).
1
um certo desencanto e nostalgia, que os atuais jovens no se interessam

pela poltica. Criticando essa representao construda em contrapartida a
imagem do jovem rebelde e engajado, Venture e Abramo (2000),
constatam que nos estudos atuais sobre juventude e poltica:
[...] tem-se a impresso de que a atual gerao de
jovens (isso j dura pelo menos duas dcadas) se
apresenta como a negao da essncia juvenil,
concebida como rebeldia: comparados com as
geraes anteriores, dos anos 60 e 70 (sempre
lembrados miticamente, com se em sua totalidade
tivessem se envolvido nas mobilizaes por
mudanas), os jovens de hoje perecem estar no plo
oposto do compromisso poltico e da postura
rebelde e revolucionria (VENTURE e ABRAMO:
2000, p. 6).
Em primeiro lugar deve-se destacar que no foi a totalidade dos

jovens estudantes secundaristas e universitrios que estiveram presentes
nas mobilizaes polticas dos anos 1960 e 1970. Se inegvel, no caso
brasileiro, a presena da juventude na contestao ao regime militar e
depois nas lutas e mobilizaes durante o processo de transio
democrtica, devemos ponderar o fato de que apenas uma parte
radicalizada e politizada da juventude estudantil esteve presente nesses
processos.
Em segundo lugar essa representao da juventude engajada e
rebelde, como contraponto juventude atual, teoricamente insuficiente
por construir uma noo de juventude a partir de apenas um segmento
social dessa fase geracional. Ou seja, deixa de lado a necessidade de
apreenso da pluralidade de juventudes existentes na sociedade
brasileira.
Essa insuficincia terica ancora-se na construo de uma noo
de juventude entendida como uma fase da vida tida como suspenso
entre a infncia e a idade adulta. Discutindo a ideia de suspenso
enquanto definidora da condio de ser jovem, Venture e Abramo (2000)
chamam ateno para o fato de que:
184

Duas idias bsicas costumam estar presentes nas
concepes modernas de juventude: a primeira
consiste em considera-la uma fase de passagem no
ciclo da vida, situada entre o perodo de dependncia,
que caracterizaria a infncia, e a posterior autonomia
adulta (...) um perodo de transformaes, e por isso
buscas e definies de identidade, de valores e idias,
de modo de se comportar e agir (VENTURE E
ABRAMO, 2000, p. 6).
Essa concepo leva a entender a juventude como um momento

de transio no qual teramos um retardamento de vrias inseres no
mundo social, tais como o mundo do trabalho, das obrigaes familiares,
dos compromissos econmicos e sociais. Tal momento de transio seria,
portanto, um tempo de preparao para a vida adulta, o mundo dos
compromissos sociais e econmicos. A questo , portanto, nessa
concepo, como realizar essa passagem garantindo uma adequada via de
transio atravs especialmente da preparao escolar.
Com essa caracterizao de juventude, aceita normalmente como a
representao dominante dessa fase da vida dos indivduos na sociedade
moderna, deixa-se de fora todos os contingentes de indivduos da faixa
etria que seria o espao de transio, pois estes no tem condies de
vivenciarem esse perodo da vida como suspenso de compromissos.
Assim, no seriam jovens a imensa maioria de indivduos entre 15 e 24
anos, pertencentes s classes populares urbanas, as comunidades rurais, as
etnias indgenas existentes no pas, entre outros. nesse sentido que os
atores chamam ateno para o fato de que nesta perspectiva de
classificao da juventude:
Durante muito tempo s foram considerados
efetivamente jovens (como condio social, alm
de definio meramente etria) aqueles que podiam
viver tal suspenso, proteo e preparao- quase
exclusivamente, portanto, os jovens das classes
mdias e altas, caracterizados principalmente por sua
condio
de
estudante
(VENTURE
E
ABRAMO,2000, p. 6).
185
Os jovens das classes populares, que desde muito cedo trabalham

e se inscrevem em diversos espaos de compromissos sociais, econmicos
e familiares, terminavam sendo excludos desta concepo de juventude.
Por isso que ao refletir a noo de juventude centrada na idia de
suspenso e logo ancorada na condio de estudante, KLEIL (2004) apela
para a necessidade de construo da noo de juventude como plural.
Nesse sentido:
Ao problematizar a juventude em combinao com
classe ou estrato social, diferenas culturais ou
nacionais e locais, as cincias sociais abandonaram.
Por um lado, a ideia de juventude em funo de
critrios puramente etrios e de realidade psicolgica,
por outro abandonaram a ideia de juventude
estereotipada: juventude urbana, branca, ocidental
(KLEIL, 2004 p. 21).
Nesse sentido estudar a percepo e a participao da juventude

em relao poltica e as instituies polticas preciso levar em
considerao a no existncia de uma situao etria homogenia comum a
todas as classes e segmentos sociais. O conceito de juventude plural precisa
ser incorporado para evitar as armadilhas das representaes dominantes
de juventude. Para Kleil (2004)
Na perspectiva conceitual de juventudes plurais, a
juventude ser vivida de modo distinto em cada um
dos gneros, nas classes sociais, na cidade ou no
campo, nas etnias, nas religies etc, portanto a esfera
scio-histrica e as expresses juvenis so respostas
que se dirigem ao contexto social, confirmando
assim que no existe uma essncia juvenil (KLEIL.
2004, p. 22).
Outro aspecto a ser levado em considerao a representao de

participao e engajamento poltico. Pensar a participao e o engajamento
poltico da juventude centrada na concepo unitria e naturalizadora de
juventude como discutimos deixa-se de fora da condio de jovem
mltiplos segmentos que vivenciam de forma diferenciada essa fase da vida
186
social. Tambm pensar a participao poltica da juventude centrada na

representao clssica, no menos estereotipada e naturalizadora, dos
jovens contestadores da ordem social, perde-se a possibilidade de entender
as diversas formas de insero dos jovens em relao a poltica. Antes de
lamentar a suposta apatia da atual juventude em relao poltica,
convm escutar os prprios jovens e tentar aprender seus pontos de
vista e as mltiplas formas de participao que em cada momento
histrico os segmentos sociais engendram.
No mesmo sentido, ou seja, de pensar a juventude como uma
categoria que enseja uma pluralidade de sujeitos e segmentos scias,
devemos pensar a poltica, e cultura poltica e a participao poltica
como campos no homogneos em concreticidade.
A reflexo sobre as formas de participao poltica da juventude
via de regra continuam ancoradas na representao dominante de
juventude estudantil de classe mdia urbana. Esta representao ancora-se
tanto numa concepo de juventude como suspenso e transio que
deixa fora doa noo de juventude a pluralidade de condies e situaes
de ser jovem na sociedade brasileira contempornea, como noutra
representao, no menos dominante, de participao poltica nos moldes
da consagrada insero da juventude em movimentos polticos dos anos
1960 e 1970.
Apesar da inegvel importncia na histria poltica do pas da
participao da juventude das camadas mdias urbanas nos movimentos
sociais deste perodo, anos 1960 e 1970, os estudos sobre participao
poltica da juventude no podem se restringir a essa representao
construda naquele momento, pois, as formas de participao dos jovens,
por estarem situadas numa rede de condicionamentos histricos,
submetem-se a redefinies de acordo com o contexto em que ocorre.
Trabalhar com essa representao de participao poltica leva a
concluir por uma mudana substantiva do interesse da juventude pela
poltica e quase sempre por uma falta de confiana dos jovens
contemporneos nas instituies polticas. Essas concluses em relao a
suposta apatia e desinteresse da juventude atual pela poltica, no levam em
conta que, os jovens, por desempenharem diferentes papis na sociedade,
187
por possurem diferentes identidades, apresentam , tanto no tempo como

no espao formas distinta de perceber e conceber a participao poltica.
Segundo ainda Kleil(2004)
Pode-se afirmar que a militncia poltica entre os
jovens que viveram as dcadas de 1960 e 1970
correspondeu capacidade que eles tiveram de
potencializar, com relativa autonomia, sua condio
transitria e de sentirem as determinaes de um
contexto de forte efervescncia poltica e cultural. Os
jovens que vivem as dcadas de 90 e entram no novo
sculo sentem outras determinaes do contexto
social e se organizam de diferentes modos. (KLEIL,
2004, p.25).
Essa avaliao deve constituir-se em um ponto de partida para a

realizao de estudos sobre as formas concretas em que se realiza a
participao poltica da juventude e quais as percepes que esta tem da
poltica e das instituies polticas em determinado momento histrico.
Avaliar a relao da juventude com a poltica contemporaneamente,
mesmo quando se trata da juventude estudantil, requer o abandono da
representao da participao poltica ancorada nas mobilizaes da
juventude nos anos 1960 e 1970.
Segundo pesquisa realizada pela Fundao Perseu Abramo (2002),
sobre o lugar da poltica na vida da juventude brasileira contempornea
apreendeu-se mudanas significativas em relao a participao poltica nos
moldes tradicionais em Movimentos Sociais e Partidos Polticos. No
entanto, ao atriburem um lugar distinto para a poltica em suas vidas,
comparando-se aos jovens universitrios e do ensino mdio dos anos 1960
e 1970, os jovens urbanos da sociedade contempornea no rejeitam pura e
simplesmente a participao poltica. Muito menos se pode dizer que exista
descompromisso com a democracia e os procedimentos das instituies
democrticas. Os resultados da pesquisa apontaram para o fato de que o
lugar da poltica na vida dos jovens no de extrema importncia, mas tampouco
irrelevante. (...) o interesse secundrio por poltica no significa, no entanto, o no
reconhecimento de sua importncia. (ABRAMO e VENTURI, 2000, p. 5).
O fato da poltica, em sua percepo imediata, ou seja, as prticas e
188
atitudes dos polticos profissionais percebidas como a poltica, no

ocupar um lugar central na vida dos jovens da sociedade brasileira
contempornea, tambm no significa que nos anos dourados a maioria
dos jovens estavam engajados em mobilizaes e partidos polticos. O que
tnhamos naquele perodo, como hoje em relao a atitudes culturais
contestatria, era uma minoria ativa e que ganhou intensa visibilidade
devido ao contexto poltico da poca.
O que a pesquisa da Fundao Perseu Abramo realizada em nove
(09) regies metropolitanas do Brasil constatou foi uma significativa
mudana em relao a representao dominante que vincula juventude e
engajamento em movimentos sociais e partidos polticos. Os jovens
atualmente no descartam a importncia da poltica em suas vidas, ao
mesmo tempo em que vem esta como a maioria do senso comum:
confundida com a visibilidade dada pela mdia a atuao dos polticos
profissionais e as prticas partidrias em um sistema poltico pouco
consolidado.
Os que os jovens rejeitam, como de resto a maioria da populao,
a invaso da esfera pblica pelas prticas de reciprocidade hierrquicas
que ordenam as relaes da esfera privada. Ou seja, provvel que o
desconforto com a poltica encontrada pela pesquisa da Fundao Perseu
Abramo sinalize para uma recusa por parte da juventude de prticas que
esto fortemente vinculadas no imaginrio social como sendo desonestas,
egostas e privatizadoras do poder pblico.
Os autores chamam ateno para o fato de que uma avaliao
positiva da poltica como instncia de resoluo civilizada de conflitos
necessita de uma certa capacidade de abstrao e cultura poltica
republicana. A ausncia dessa possibilidade de abstrao e diante de nossa
incultura poltica resta a percepo imediata das formas concretas
predominantes com que a poltica institucional e profissionalizada tem mostrado sua
cara hoje no Brasil. Para os coordenadores da pesquisa da Fundao Perseu
Abramo:
Os dados sugerem, pois, que no so os jovens que
no sabem da relevncia da poltica, mas antes a
forma predominante de se fazer poltica no pas que
189

no os reconhece como interlocutores, gerando em
muitos deles indiferena ou averso. (ABRAMO e
VENTURINI, 2000, p. 6)
Marcello Baquero (2004), tem realizado estudos sobre a

participao poltica da juventude, discutindo entre outros temas a cultura
poltica e capital social. Cultura poltica aqui entendida como a percepo
que a juventude tem das instituies polticas e capital social diz respeito ao
grau de confiana que os jovens tem em relao s instituies e os atores
polticos e sociais. Marcello Baquero chama ateno para um conjunto de
estudos sobre juventude e participao poltica, os quais encontrado um
baixo nmero de jovens engajados em atividades polticas de forma
tradicional. Devido ao fato de estarem presos a representao tradicional
da participao poltica da juventude, Os dados das referidas pesquisas tm levado
a se estabelecer a idia de que os jovens das ltimas trs dcadas fazem parte de uma
gerao apoltica e at antipoltica. (BAQUERO, 2004).
A partir desta constatao, procura-se algumas vezes inferir um
certo descompromisso com a democracia por parte da juventude
contempornea. Outros estudos, mais sensveis s mltiplas formas que a
participao ocorre entre a juventude, aponta para o fato de embora os
jovens paream mais cticos com as instituies polticas, com os polticos
e com os partidos polticos, no se pode concluir que eles no estejam
comprometidos com o processo democrtico. (Henn, Weistein, wring apud
Baquero, 2004).
Diversas pesquisas tm demonstrado a participao significativa de
jovens em diversas atividades cvicas e cidads, tais a participao dos
jovens na vida comunitria, projetos de voluntariado, campanhas de apelo
social entre outras. Esse no falta de ateno dos jovens em relao aos
problemas polticos da sociedade, assim como o desejo de mudar o
mundo continuam a fazer parte das referencias dos jovens, mesmo que
constate um certo distanciamento da juventude em relao s formas
tradicionais e institucionalizadas de fazer poltica. Sobre esse aspecto, os
coordenadores da pesquisa da Fundao Perseu Abramo afirmam que:
Cabe dizer que, se os jovens se mantm distantes das
formas tradicionais da poltica, a grande maioria acha
190

que pode mudar o mundo (mudar muito 54%; mudar
pouco 30%). E a mudana que os jovens fariam no
mundo a erradicao de seus problemas mais
pungentes, a violncia, o desemprego, a fome, as
injustias sociais, as drogas, a pobreza e a misria.
Podemos ento dizer que as energias utpicas no
esto esgotadas, que os jovens tm o desejo de um
mundo melhor e apostam em sua capacidade de
transformao.(ABRAMO e VENTURINI, 2000,
p. 6)
Trata-se, portanto, de no enquadrar a categoria juventude em

uma nica representao naturalizada dessa fase da vida, bem como no
aprisionar as formas de participao e o grau de interesse pela poltica na
forma estereotipada ancorada na representao sobre a participao da
juventude nos anos 60 e 70. Refletindo sobre a participao poltica da
juventude indgena Claudia Moreira da Silva (2004) avalia que:
As formas de participao poltica da juventude no
Brasil, a partir de meados dos anos 70, foram
(re)significadas, de acordo as com transformaes
ocorridas na dinmica social, em que tornaram-se
relevantes questes diferentes das que se
apresentaram durante as fases de maior visibilidade
do movimento estudantil tradicional e da
participao dos jovens no cenrio pblico(SILVA,
2004, p. 41).
Para a compreenso da percepo que a juventude tem da poltica,

preciso ampliar, tanto a noo de juventude, como a idia de participao
poltica entre os jovens para evitar concluses apressadas sobre o atual
(des)interesse da juventude em relao poltica e as instituies polticas.
Um outro elemento importante a ser levado em conta o fato de reduzir a
categoria juventude a jovens estudantes do ensino mdio e superior do
Brasil. Ou seja, de acordo com a pesquisa da Fundao Perseu Abramo,
constata-se que:
Os dados mostram que preciso ver a condio
juvenil como dada no s pela condio estudantil-
191

vlida para apenas pouco mais de metade de jovens
(58%) mas principalmente pelo mundo do
trabalho, com o qual a grande maioria (78%) j tem
ou busca contato (VENTURE e ABRAMO: 2000,
p. 6).
Articular a relao da juventude com o mundo do trabalho,

mesmo quando a reflexo refere-se aos jovens inseridos no mundo escolar,
torna-se uma necessidade tendo em vista tanto a constatao de que
parcelas significativas de jovens exercem atividades produtivas de alguma
maneira, como o fato de que a insero no mundo do trabalho tem um
importante significado para a condio jovem. Sobre esse aspecto Venture
e Abramo (2000) afirma que:
Mas diferentemente do que parece, a relao do
jovem com o trabalho envolve outros fatores alm
da pura necessidade de sobrevivncia (...) permite a
vivncia da condio juvenil em outras esferas
extremamente valorizadas pelos jovens: a
sociabilidade e a possibilidade de fruir atividades de
lazer e cultura, inclusive realizando os consumos
simblicos
que costumam acompanhar tais
atividades (roupas, aparelhos eletrnicos etc). Ligado
a isso, o trabalho tem o sentido de realizar o desejo
de maior independncia em relao aos pais , ate no
que diz respeito a critrios e prioridades nos gastos.
Ou seja, o trabalho necessidade, mas tambm
condio para fluir e ganhar autonomia
(VENTURE e ABRAMO: 2000, p. ).
O enfoque centrado na noo de juventude como tempo de

suspenso no apreende a multiplicidade das formas scio-histricas da
condio juvenil e quando procura apreender aqueles que esto fora de
uma representao juvenil centrada no mundo escolar, s pode apreender
essa condio reafirmando a representao de anti-jovem, vinculado a
representao seja de vtima em condio de vulnerabilidade social, seja de
produtor de comportamentos anti-sociais. Nesse sentido:
Posto que a maioria deles no tem condies de se
ver livre de obrigaes e compromissos de ordem
192

econmica e familiar, estando longe de ter sua vida
centrada no estudo, ao tentar levantar os temas que
afetariam a juventude brasileira hoje (...) pouco
consegue desprender da imagem do anti-jovem: os
dramas, riscos e desvios tomam o primeiro plano da
caracterizao , cunhando a imagem de um jovem
ora como vtima, ora como produtor de gravssimos
problemas sociais as drogas, o crime, a
prostituio, a gravidez precoce, a violncia das
gangues etc (VENTURE e ABRAMO: 2000, p. ).
Estudar as diversas formas de percepo da poltica e das

instituies polticas presentes nos segmentos da juventude contempornea
requer desprender-se das representaes dominantes sobre a juventude e
as formas de participao poltica. Nesse sentido necessrio evitar as
armadilhas de modelos de participao poltica congelados de outro
momento histrico. Cada contexto scio-histrico engendra formas
singulares realizao da poltica, de percepo de sua importncia e formas
de insero em seu fazer. Torna-se necessrio, como afirma Venture e
Abramo(2006):
Tentar enxerga-los em sua singularidade histrica e
geracional e no em comparao a um modelo prestabelecido em outros contextos -, de forma a
podermos avanar no s no conhecimento de sua
condio, como tambm, ao ouvi-los e enfocarmos a
realidade a partir de seu olhar, de enriquecermos
nossa compreenso sobre o momento que a
sociedade brasileira atravessa (VENTURE e
ABRAMO: 2000, p. 6).
nesse contexto que estudar a percepo que a juventude do

ensino mdio no municpio de Natal tem da poltica e das instituies
polticas significa ampliar tanto o nmero de estudos sobre a relao
juventude e cultura poltica, como contribuir para a reflexo sobre as
mltiplas formas de ser jovem e de relacionar-se com o campo da poltica
no Brasil contemporneo. Pesquisas com a que aqui se prope procura
contribuir para a formulao de respostas a pergunta que sempre est
presente quando indaga-se sobre a participao poltica da juventude. Qual
193
seja:
Passados os perodos de maior mobilizao dos anos
60 e 70, em que movimentos de jovens, sobretudo
estudantes, irromperam com fora na cena poltica
desempenhando papel importante no combate e
resistncia aos governos militares, para onde teriam
ido os jovens das geraes seguintes ? (VENTURE
e ABRAMO: 2000, p. 7).
Ou seja, constitui-se pensar e construir referncias que contribuam

para entender os caminhos da juventude, sua presena na sociedade e a
ressignificao da politica para esse segmento na contemporaneidade,
desafio posto academia.
REFERENCIAS
ABRAMO, Helena e VENTURI, Gustavo. Juventude, poltica e cultura.
Revista Teoria e Debate. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, n45,
jul/ago/set 2000.
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na Amrica Latina: desafios para polticas pblicas. Braslia: UNESCO,
BID, 2002.
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capital social e cultura poltica no Brasil. In: ________. (Org.). Democracia,
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movimento. Curitiba: editora da UFPR, 2003.
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Fundao SEADE, v. 10, n. 03, p. jul-set, 1996.
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erradicao do trabalho infantil no municpio de Parnamirim/RN. Projeto
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DAGNINO, Evelina. Os movimentos sociais e a emergncia de uma nova noo
de cidadania In:Evelina Dagnino.(Org.). Os anos 90: Poltica e sociedade no
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nova forma de participao na plis? In KLEIL. Ivete Manetzeder. BAQUERO.
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Alegre/RN. 2004.
SILVA, Cludia Maria Moreira da. Juventude e participao poltica: um
estudo dos jovens Xukuru do Ororub. Monografia de Concluso de Curso.
Natal: UFRN, 2004.
195
PARTE II
CATLOGO DA PRODUO ACADMICA ACERCA DA
TEMTICA CRIANA E ADOLESCENTE NO AMBITO
DA FASSO/UERN, (1990 2011)
Monografia
Apresentada no Ano
de 1991
1.2 Monografia Apresentada no Ano de 1991

TTULO: RETRATO DO COTIDIANO DA MARGINALIDADE
INFANTIL EM MOSSOR/RN.
AUTORAS: ANA MARIA DE OLIVEIRA
TELMA FERREIRA MAIA R. PAIVA.
ORIENTADORA: LUCIA HELENA COSTA DE GIS.
RESUMO1: A monografia discute o retrato do cotidiano da marginalidade infantil
detectado a partir da prtica de estagio realizado na Delegacia de Menores de
Mossor, no estado do Rio Grande do Norte. Resulta de reviso bibliogrfica
acerca da temtica a partir de autores como Schneider (1982), Passetti (1984) e
Santos (1987),dentre outros alm de pesquisa de campo com a aplicao de
questionrios, visitas domiciliares e conversas informais com crianas e
adolescentes infratoras na Delegacia de Menores e ruas da cidade de
Mossor/RN. Constata o crescente nmero de crianas e adolescentes nas ruas,
prostituindo-se, drogando-se e cometendo atos infracionais, ficando expostas a
diversos tipos de violncia e marginalidade, bem como que a sociedade
mossoroense s toma conhecimento frente a questo quando sente ameaada sua
propriedade e segurana. Conclui que as crianas e adolescentes infratoras no
esto margem da sociedade, pois fazem parte do sistema scio-poltico e
econmico e suas aes so respostas s omisses, negligncia e violncia
cometidas pela sociedade e que, apesar dessa realidade, no existe em
Mossor/RN um trabalho consistente com intuito de reverter este quadro,
demonstrando o descaso com relao a este segmento de jovens que so
marginalizados pela sociedade.
PALAVRAS-CHAVE: Criana e Adolescente. Marginalidade. Infantil. Cotidiano.
Elaborado pela profa. Maria Ivonete Soares Coelho a partir do texto da

apresentao/concluso da monografia em tela.
1
Monografias
Apresentadas no
Ano de 1992
1.3 Monografias Apresentadas no Ano de 1992

TTULO: DISCURSO E REPRESENTAO SOBRE A
IDENTIDADE ESTIGMATIZADA: UM ESTUDO SOBRE
ADOLESCENTES INFRTATORES EM MOSSOR/RN.
AUTORAS: MARIA IONE CMARA
MARIA NEIDE NUNES DE QUEIROZ
ORIENTADORA: LUCIA HELENA COSTA DE GIS.
RESUMO1: O discurso e a representao sobre a identidade deteriorada do
adolescente infrator constitui-se o objeto de estudo da monografia em tela,
detectado a partir da prtica de estgio realizado no juizado da infncia e juventude
no Frum desembargador Doutor Silveira Martins em Mossor/RN. O estudo
ancorou-se nas discusses tericas de autores como Foucault (1986, 1988) e
Passeti (1984),dentre outros. Coletou dados empricos atravs do contato direto e
conversas informais com adolescentes infratores junto ao juizado da infncia e
juventude e nas ruas de Mossor/RN. Constatou as condies sociais em que
vivem as crianas e adolescentes marginalizados no Brasil e em Mossor,
concluindo apontando sugestes para a implantao de projetos alternativos que
estes sejam vistos como sujeitos e no objetos de interveno.
PALAVRAS-CHAVE: Adolescentes Infratores. Discurso. Identidade.

1
TTULO: LIMITES E POSSIBILIDADES DA PRTICA DO

SERVIO SOCIAL JUNTO A CRIANA E O ADOLESCENTE EM
MOSSOR/RN.
AUTORAS: LUCIANA SUELI PAULA FREIRE
MARIA DOS NAVEGANTES DO VALE FERNANDES.
SNIA CRISTINA COSTA CAVALCANTE.
ORIENTADORA: ZLIA MARIA RODRIGUES
RESUMO2: Os limites e as possiblidades da prtica do servio social junto a
crianas e adolescentes se constituem o objeto de estudo deste trabalho
monogrfico elaborado a partir do estgio realizado na Delegacia de Menores de
Mossor, no estado do Rio Grande do Norte. Apresenta uma analise
interpretativa, a partir de um esboo terico-prtico, situando o servio social nas
instituies, levando em considerao os fatores econmicos, sociais e culturais e
ressaltando a criao das grandes instituies sociais e assistenciais, partindo de sua
funo ao controle que exerce na sociedade, condicionada pelo sistema capitalista.
Estudo ancorou-se em autores como Iamamoto e Carvalho, Faleiros, dentre
outros, bem como, em entrevistas com profissionais de instituies que
desenvolvem programas com crianas e adolescentes de rua e infratores. Conclui
que crianas e adolescentes so marginalizadas ou encontram-se em vias de
marginalizao condicionadas por situaes econmicas e sociais, tanto no Brasil
quanto em Mossor/RN, bem como que a prtica do servio social encontra-se
limitada por essa realidade.
PALAVRAS-CHAVE:
Adolescente.
Servio
Social.
Prtica
Profissional.
Criana

2
206
Monografia
Apresentada no Ano
de 1994

TTULO: A prostituio infanto-juvenil: um estudo com as usurias do
POSSE (PROGRAMA DE ORIENTAO SADE SEXUAL) do
Centro de Sade Mossor/RN.
AUTORAS: ADA MARIA PAULA RGIS.
GILCLIA BATISTA DE GIS.
LLIA ELVIRA DE SOUZA.
ORIENTADORA: JOANA DARC LACERDA ALVES FELIPE.
RESUMO1: Este trabalho consiste numa investigao preliminar a respeito da
prostituio feminina no sistema capitalista de produo, tendo como
desdobramento a prostituio feminina infanto-juvenil no Brasil e em
Mossor/RN, procura tambm mostrar a viso da sociedade, das prostitutas
infanto-juvenis e das estagirias a respeito desta problemtica, vista como um
fenmeno social na sociedade capitalista.
PALAVRAS-CHAVE: Prostituio Infanto-Juvenil. Programa de Orientao
Sade Sexual. Centro de Sade de Mossor.
Originalmente apresentado na monografia em tela como Sinopse.
Monografia
Apresentada no Ano
de 1995
1.5 Monografia Apresentada no ano de 1995

TTULO: MENINAS DE VIDA FACIL NUMA CONJUNTURA
DIFCIL: REPRESENTAES DA EXPLORAO SEXUAL DE
CRIANAS E ADOLESCENTES NO
MUNICPIO
DE
MOSSOR/RN
AUTORAS: ELISNGELA COSTA BEZERA
FABOLA COUTINHO SILVEIRA
GARDNIA MARGARIDA DE MEDEIROS CAMPOS
ORIENTADORA: FERNANDA MARQUES DE QUEIROZ
RESUMO1: O trabalho discute a prostituio infanto-juvenil como uma
problemtica a ser enfrentada pelos rgos governamentais atravs de implantao
de polticas pblicas que contemplem os setores que esto a margem do sistema
scio econmico e politico. Resultante de trabalho de pesquisa junto a meninas
prostitudas do municpio de Mossor/RN, se deteve na compreenso da
representao que estas fazem acerca da prostituio infanto-juvenil a partir da
(re)construo de seu cotidiano.
PALAVRASCHAVE: Prostituio Infanto-juvenil. Explorao Sexual. Crianas
e adolescentes.
Elaborado pela equipe de pesquisa a partir dos textos de introduo e concluso

da monografia em apreo.
1
Monografias
Apresentadas no
Ano de 1996

TTULO: CRIANA E ADOLESCENTE: O QUE FAO NAS RUAS?
SOU VENDEDORA AMBULANTE.
AUTORAS: MARIA DO CU SILVA
MARIA HELENA FREIRE PEREIRA
OZINETE PESSOA DE MELO MEDEIROS
ORIENTADORA: JOANA DARC LACERDA ALVES FELIPE.
RESUMO: Esse trabalho trata da condio da menina vendedora ambulante na
cidade de Mossor-RN no contexto de empobrecimento de grande parte da
populao. No momento de aprofundamento da questo do trabalho infantojuvenil no Brasil, com destaque para as representaes das meninas cerca do seu
trabalho. Analisando suas falas, das suas famlias e o que diz o Estatuto da Criana
e do Adolescente sobre essa questo.
TTULO: CRIANAS GERANDO CRIANAS: REALIDADE

SCIO-ECONMICA E CULTURAS DAS ADOLESCENTES
GESTANTES ATENDIDAS NO CENTRO DE ATENO
MULHER MOSSOR-RN.
AUTORAS: ANTONIA NASCIMENTO NOBRE
LUCIANA DE HOLANDA NOGUEIRA.
ORIENTADORA: LCIA HELENA COSTA GIS.
RESUMO: Este trabalho tem como objeto de estudo as adolescentes gestantes
atendidas no Centro de Ateno Mulher (CAM), localizado na cidade de
Mossor (RN), objetivando, assim, conhecer e analisar a realidade scioeconmica das mesmas. Em razo da ausncia de um trabalho de cunho
acadmico na UERN e na instituio de estgio, com adolescentes gestantes,
decidimos trabalhar este fenmeno, haja vista, alto ndice de gravidez precoce que
vem ocorrendo em todas as camadas sociais, sendo considerada por alguns
estudiosos um caso de sade pblica. Fundamentado em tcnicas quantitativas e
qualitativas, o presente estudo nos propiciou a obteno de dados concretos sobre
as condies de vida das adolescentes.
218
TTULO: VIDA NA FAMLIA: OS ASPECTOS DA VIOLNCIA

FSICA E SIMBLICA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES
EM MOSSOR
AUTORES: IALE DE AZEVEDO HENRIQUE
KNIA FERREIRA DE PAIVA
ZACARIAS MARINHO
ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES
RESUMO: Violncia, famlia e violncia domstica. Foi partindo desse trip de
categorias, que consideramos bsicas, que procuramos refletir a violncia por parte
dos pais de crianas e adolescentes que vivem em situao de rua. Negando-se a
naturalidade da violncia, procuramos contextualiz-la a partir das relaes sociais
historicamente determinadas e, sob esse ponto de vista, levando-se em
considerao sua dimenso poltica. Considera-se tambm a violncia na
perspectiva da desigualdade, seja no sentido da sua presena nos problemas
interpessoais ou das relaes classistas postas na sociedade contempornea. Essa
questo tem seus reflexos presentes na famlia, seja ela organizada no modelo
tradicional ou no, percebeu-se que o fenmeno da violncia em seu interior tem
como presupostos a situao econmicosocial das mesmas, alm de fortes
elementos culturais.
219
Monografias
Apresentadas no
Ano de 1999

TTULO: A PROTEO SOCIAL LUZ DO ESTATUTO DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE E DA LEI ORGNICA DA
ASSISTNCIA SOCIAL: UMA PROPOSTA DE INTEGRAO
ENTRE OS CONSELHOS RESPECTIVOS.
AUTORA: IRENICE DE FTIMA DA SILVA
ORIENTADORA: EVA MARIA DANTAS DA FONSECA.
RESUMO: Esta monografia trata de uma reflexo da Proteo Social que o
Estado brasileiro realiza para as crianas e adolescentes. Parte do estudo do
Estado, sua origem, formao, expanso e base de sustentao, busca enfoque na
Constituio Federal de 1988, no Estatuto da Criana e do Adolescente, e na Lei
Orgnica de Assistncia Social, que regulamentam os Artigos 203, 204 e 227 da
Constituio e mostra que a Carta Magna viabilizou para crianas e adolescentes
um aparato legal para o exerccio pleno da cidadania. Prope a realizao de um
trabalho conjunto entre os organismos que estudam, planejam, executam e
fiscalizam os direitos desse segmento, tais como Conselhos de Direitos, Conselhos
de Assistncia Social, Conselho de Sade, Frum de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente, Ncleos de Estudo e Conselhos Tutelares.
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2001

TTULO: DESNUTRIO INFANTIL: O PAPEL DO SERVIO
SOCIAL FRENTE A ESSA QUESTO SOCIAL
AUTORAS: BRBARA LUCIANA DE LIMA BARRETO ESCCIA
GESELA CARVALHO DE LUCENA AZEVEDO
PRISCILA MICHELE DE FARIAS DIAS
ORIENTADORA: GLUCIA HELENA ARAJO RUSSO
RESUMO: Este trabalho constitui-se de um estudo bibliogrfico e investigativo
acerca da desnutrio infantil e o papel do Servio Social diante da problemtica
Mossor/RN. Para viabilizar o trabalho, a pesquisa constituiu-se numa abordagem
investigativa, na qual se utilizou entrevistas semi-estruturadas e conversas
informais. Neste sentido, constatamos que a desnutrio infantil vai alm do
aspecto sade-doena, tendo uma gama de fatores sociais que interferem
diretamente no problema. Portanto, conclumos que a desnutrio infantil um
campo de trabalho rico para o Servio Social, pouco explorado em nosso
municpio. Isso se d porque o social um campo difcil e complexo de se
trabalhar, por no depender meramente da fora de vontade dos profissionais que
atuam na rea.
TTULO: ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA DAS FAMLIAS

DAS CRIANAS E ADOLESCENTES DO PROJETO RECRIAO.
AUTORA: ADRIANA PAULO CASTRO LIMA
PRISCILLA CNDIDA GERMANO LBO
VALRIA VIANA DE MENDONA.
ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES.
RESUMO: O presente trabalho resultado de um estudo de investigao sobre o
cotidiano de negao e necessidade em que sobrevivem as famlias das crianas e
adolescentes do Projeto Recriao. Para a realizao desse projeto foi necessria a
utilizao da abordagem de um enfoque qualitativo que se caracterizou de
conversas informais, oficinas realizadas com as famlias neles envolvidas,
entrevistas semi-estruturadas, anotaes em dirios de campo e observaes que
nos auxiliaram como instrumentos de aproximao da realidade vivenciada pelos
sujeitos da pesquisa. Conforme o que foi possvel perceber dentro desta realidade,
constatou-se que, devido ao seu baixo grau de escolaridade, sobrevivem de
trabalhos temporrios na construo civil ou de pequenos biscates. Ento, pode-se
afirmar que se encontram em condies de extrema pobreza e ao mesmo tempo
buscam, por intermdio do trabalho temporrio e estratgias de sobrevivncia,
conquistar diariamente alternativas que venham assegurar a sua sobrevivncia,
ameaada diante do processo de globalizao da economia e da implantao do
projeto neoliberal que amplia o setor econmico, trazendo para o setor social
implicao que vem afetar diretamente o desenvolvimento dos indivduos. Assim,
com o objetivo de garantir a sua sobrevivncia, essas famlias utilizam-se de
programas governamentais, ajuda de familiares ou pessoas do bairro que possam
contribuir de alguma forma na obteno de recursos bsicos, indispensveis na
manuteno de sua existncia.
228
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2002

TTULO: O TRABALHO INFANTIL FACE AO CONTEXTO
HISTRICO
POLTICO-BRASILEIRO
E
SUAS
FORMAS
ENFRENTAMENTO: PROGRAMA DE ERRADICAO DO
TRABALHO INFANTIL PETI EM MOSSOR.
AUTORAS: IVANILDA PEREIRA XAVIER
LUDIMILLA CARVALHO S. DE OLIVEIRA
NORMA REJANE DOS SANTOS
ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: Trabalho infantil, no atual contexto brasileiro, vem sendo combatido
pelo governo federal atravs de poltica social, especificamente denominada
programa de erradicao do trabalho infantil (peti), que visa o enfrentamento de
situaes favorveis insero das crianas em atividades laborais, tendo como
objetivo maior a erradicao do trabalho das mesmas. Mesmo sendo um programa
do governo federal, ele executado em parceria com setores da sociedade civil.
Seu aparato leal o estatuto da criana e do adolescente (eca), que ps fim ao
cdigo de menores a partir do redirecionamento proposto pela constituio de
1988. na sua implementao as equipes multiprofissionais trabalham na jornada
ampliada, na qual so trabalhadas atividades de lazer, arte, cultura e o reforo
escolar. O critrio de maior relevncia para entrar e permanecer no programa a
permanncia da criana e do adolescente na escola, os quais devem ter a idade de
07 a 16 anos. Em mossor, o programa executado em quatro ncleos, sendo trs
na zona urbana e um na zona rural com uma jornada ampliada de quatro horas. A
anlise da execuo e os efeitos do programa foram investigados no ncleo, bairro
Boa Vista. Frente s observaes realizadas, percebemos a tnica positiva do
programa quando visa a retirada de crianas do trabalho considerado insalubre,
degradante e perigoso, mas em contrapartida, o carter seletivo acaba excluindo
um nmero significativo de crianas expostos situao de risco, e
consequentemente, acabam marginalizados no mundo em que vivem.
TTULO: O PAPEL DESEMPENHADO PELA FAMLIA NO

DESENVOLVIMENTO
SEXUAL
DO
ADOLESCENTE
GROSSENSE.
AUTORA: MAYANNA REBOUAS DE AZEVEDO.
ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES.
RESUMO: o cotidiano domstico vem apresentando ao longo dos tempos
significativas modificaes na ambincia das relaes familiares, principalmente no
que diz respeito ao processo de socializao, pois a famlia, embora no seja na
sociedade o nico canal de interlocuo, se constitui sem dvida, o espao social
privilegiado, uma vez que historicamente se institui como o primeiro grupo
responsvel pela construo da educao social e poltica das crianas,
adolescentes e jovens. no percurso de vida das pessoas se instala continuamente
confrontos com situaes e acontecimentos que se tornam fontes de transmisso
de informaes, conhecimentos, que concorrem para as transformaes da
realidade, principalmente quando se trata da complexidade do processo adolescer
que consta de mudanas fsicas, sexuais, psicolgicas, comportamentais e culturais,
construindo relaes prprias que passam a ser interpretadas no mbito do
contexto das emoes entrelaadas com o crivo dos cdigos pessoais, familiares e
no meio ambiente em que vive. essas emoes desencadeiam uma gama de
conflitos, que abordam questes particulares, especialmente no que concerne
violncia e situaes de risco, necessitando, pois do estabelecimento de uma
relao de troca entre os membros da famlia, garantindo uma flexibilizao nestas
relaes, respeitando o espao de cada adolescente.
232
PALAVRAS-CHAVE: Famlia. Adolescentes. Sexualidade. Comunicao.

TTULO: GRAVIDEZ NA ADOLESCNCIA: O DESAFIO DE SER
ME ANTES DA HORA
AUTORAS: FLVIA LILIANA FERNANDES DE FREITAS
SERGINA DO NASCIMENTO LINHARES
ORIENTADORA: SUZANEIDE FERREIRA DA SILVA MENEZES
RESUMO: O presente trabalho monogrfico tem como objetivo discorrer sobre
a problemtica da gravidez na adolescncia em Carabas, devido ao crescimento
do nmero de casos diagnosticados atravs do Servio de Ambulatrio Mdico e
Estatstico do Hospital Regional de Carabas. As estatsticas comprovam que o
nmero de adolescentes grvidas vem aumentando nos ltimos anos, este
fenmeno tem despertado grandes preocupaes para a sociedade e as famlias
que se deparam com esta situao. Sua estrutura dissertativa, a princpio se reporta
adolescncia na contemporaneidade, ressaltando sua sexualidade e os
determinantes relacionados com a gravidez precoce. A partir desta, enfatizamos as
consequncias e os desafios enfrentados por elas durante a gravidez, para tanto,
realizamos uma pesquisa de campo, utilizando como instrumento a entrevista
semi-estruturada. Por ltimo, apresentamos um conjunto de propostas e aes de
apoio s adolescentes grvidas no Hospital Regional de Carabas, com o intuito de
melhorar a qualidade dos servios prestados a essas jovens.
233
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2003

TTULO: CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE
VIOLNCIA DOMSTICA ASSISTIDAS PELO NCLEO DE
PROTEO A CRIANAS E ADOLESCENTES (NUP) DE
MOSSOR - RN
AUTORAS: DANIELA ARIANE MARIA FERRO AMORIM
MARILEIDE DA CONCEIO DE SOUZA FRANCO
ZILIA BARRA DE OLIVEIRA
ORIENTADORA: GILCLIA BATISTA DE GIS
RESUMO: A violncia um fenmeno que se desenvolve e dissemina as relaes
sociais e interpessoais, implicando sempre uma relao de poder e faz parte da
natureza humana. da origem da cultura e perpassa todas as camadas sociais, de
uma forma to profunda, que o senso comum, passa a ser concebida e aceita
como natural a existncia de um mais forte, dominando um mais fraco;
representando hoje uma das principais causas da morbimortalidade, especialmente
na populao jovem. Assim, nosso trabalho representa uma anlise cuidadosa das
informaes sobre a temtica, demonstrando que a violncia tem vrias fases e
afeta em especial a criana e o adolescente. O desenvolvimento da pesquisa no
Ncleo de Proteo Criana e o adolescente NUP, mostra a realidade em que
as crianas e adolescentes so violentadas em seus direitos, e muitas vezes por
quem deveria lhes d proteo e amor. Percebe-se o quanto a criana, muitas
vezes, sofre dentro de casa pelos prprios genitores. Utilizando-se de visitas
domiciliares, questionamos qual o papel da famlia e da sociedade como agente.
Aps as pesquisas e estudos, entendemos que de suma importncia o trabalho
desenvolvido pelo Assistente Social, dentro de uma instituio, buscando ajudar,
no s as vtimas de agresso, como tambm ao agressor. Vale salientar que muitas
vezes, aqueles que promovem a agresso so pessoas inseridas em uma
comunidade, que trabalham e tem uma vida satisfatria. A falta de informao ou
dificuldades sociais e econmicas, que em muitos casos transformam cidados
pacatos em agressores. O tratamento dessas pessoas tem o objetivo primordial que
manter as crianas em seu ambiente familiar, evitando a reicidncia da agresso
ou a transferncia das crianas para abrigos ou famlias substitutas.
PALAVRASCHAVE: Famlia; Violncia; Excluso; Criana.
TTULO: CRIANAS E ADOLESCENTES CATADORES DE LIXO:

O CASO DO LIXO CAJAZEIRAS MUNICPIO DE MOSSOR-RN
AUTORAS: JANIELLY MENDONA SILVA
PRISCILA NDIA GONALVES LOPES
ROSARY FLORNCIO DE QUEIROZ
RESUMO: O presente trabalho monogrfico tem como objetivo discorrer sobre
a problemtica do trabalho infantil, especificamente das crianas e adolescentes
catadores do lixo Cajazeiras, municpio de Mossor-RN, j que o mesmo se
constitui como uma das expresses sociais mais radicais da atual Questo Social,
que afeta no s os direitos sociais, mas o prprio direito infncia e vida. A
realidade desse lixo tem se tornado espao de gerao de renda para essas
crianas e adolescentes oriundas dos bairros e stios perifricos. Elas retiram desse
local todo tipo de objetos rentveis tais como: metal, vidros entre outros produtos
reciclveis. Essas crianas e adolescentes ingressam cedo no mundo do trabalho,
ficando expostas a condies de risco, disputando espao com animais de
consumo domstico. A pesquisa teve como abordagem a metodologia descritiva.
Os instrumentos de pesquisa utilizados foram: aplicao de questionrios e
conversas informais. A anlise dos dados revelou que a maior parte das crianas e
adolescentes entrevistados tem menos de 14 anos de idade, so do sexo masculino,
estudam e j repetiram alguma srie. Esto no lixo h trs anos, chegando a
trabalhar cinco horas por dia, em um ambiente insalubre, sujeitos contaminao
de doenas mediante contato com o lixo.
PALAVRAS-CHAVE: Questo Social, Trabalho Infantil, Lixo.
238
Monografia
Apresentada no Ano
de 2004

TTULO: FAMLIA E JOVENS ADOLESCENTES INFRATORES
AUTORA: JANCLEYDE DA SILVA FIGUEIREDO
ORIENTADORA: NORMA MISSAE TAKEUTI
RESUMO: O presente estudo busca analisar as relaes dos jovens adolescentes,
tidos como delinquentes juvenis e relaes familiares. A anlise fundamenta-se em
pressupostos que considera que famlia, cabe a transmisso da vida humana
como funo biolgica, proviso de suprimentos materiais (na dimenso
econmica) e afetivos (na dimenso emocional), bem como a transmisso de
conceitos e valores sociais (na dimenso cultural). Outro pressuposto de anlise
o de que se tais dimenses na vida do sujeito encontre-se ameaadas, um
adolescente corre o risco de trilhar pelo caminho da delinquncia e/ou infrao,
em busca de uma identidade ou de uma identificao.
PALAVRASCHAVE: Relaes familiares, Delinquncia Juvenil, Adolescentes
Infratores, Adolescente e Instituio de Recuperao.
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2005

TTULO: GRAVIDEZ E POBREZA: O PERFIL SCIOECONMICO DAS ADOLESCENTES ATENDIDAS NO PROJETO
PARTO FELIZ
AUTORA: WALESKA CHRISTINY LEITE RIBEIRO FRANA
ORIENTADORA: TELMA GURGEL DA SILVA
RESUMO: O tema gravidez na adolescncia uma problemtica que tem
despertado bastante a ateno das pessoas nos dias atuais, isto porque ela vem
crescendo a cada dia e se tornando mais visvel em tempos de baixa fecundidade.
Alm de despertar interesses acadmicos este fenmeno nos chama ateno, ao
demonstrar a fragilidade como as polticas pblicas de sade sexual e direitos
reprodutivos, elaboradas para o pblico jovem. Como estagiria do projeto Parto
Feliz, percebemos que a gravidez na adolescncia est bem concentrada na maioria
dos casos em jovens moradoras da favela ou bairros perifricos da cidade de
Mossor, fato que nos despertou o interesse em investigar o perfil scioeconmico dessas adolescentes. Nossa pesquisa s veio confirmar essa realidade,
pois mais da metade dos grupos familiares pesquisados vivem com menos de dois
salrios mnimos por ms, e em localidades perifricas da cidade. A pesquisa se
desenvolveu atravs da aplicao de questionrio com mltiplas escolhas feitos
com cinquenta jovens inscritas no projeto. A realidade construda nos despertou
para a urgncia de polticas pblicas de sade, que atuem em sintonia com a
perspectiva cultura e social da juventude, falando a sua linguagem, entrando em
seu universo, reconhecendo suas particularidades.
PALAVRASCHAVE: Adolescncia. Gravidez. Pobreza.
244
TTULO: GRAVIDEZ NA ADOLESCNCIA: CONFLITOS E

MUDANAS NAS RELAES FAMILIARES
AUTORA: JAMARA LUANY MOURA DE OLIVEIRA
RESUMO: A adolescncia caracteriza-se por um perodo de transio entre as
fases infantil e adulta e ocorrem diversas transformaes de cunho biolgico e
psicolgico na vida dos sujeitos. No entanto, h fatos que ocorrem no mbito da
sexualidade dos adolescentes, de forma prematura como no caso da gravidez que
podem trazer modificaes significativas na vida destes jovens, como mostram as
recentes pesquisas realizadas pelo Sistema nico de Sade SUS, no ano 2000,
onde apontam o crescente ndice de partos realizados em adolescentes no Brasil.
Isso nos leva refletir sobre a gravidez precoce, em especial no campo das relaes
familiares, temtica esta escolhida como ponto central deste trabalho, pois na sua
maioria, estas mes adolescentes pertencem a uma faixa etria financeiramente
baixa, o que requer uma ateno maior sobre os riscos clnicos ou at psquicos
com que se encontram expostas. Sendo assim a famlia que por sua vez constitui
um ponte de referncia e apoio para estes adolescentes, resulta como um fator a
ser analisado mediante o relacionamento existente entre a famlia e a jovem
grvida. Para tanto foi realizado este estudo de cunho qualitativo para que fosse
possvel identificar as mudanas e os conflitos nas famlias das adolescentes
grvidas e o relacionamento da jovem me com sua filha apontando as reaes por
meio dos discursos das mesmas, captadas nas entrevistas realizadas com
adolescentes. Para isso o trabalho apresenta-se estruturado a princpio por uma
abordagem sobre a sexualidade e os aspectos fsicos e psicossociais que
compreende a adolescncia, em seguida expomos algumas ponderaes sobre a
famlia e sua relao com a gravidez na adolescncia apresentando na anlise dos
dados colhidos, os resultados obtidos mediante entrevista com as adolescentes.
Por fim, na ultima seo, expusemos as devidas consideraes finais.
PALAVRASCHAVE: Adolescncia. Sexualidade. Gravidez. Relacionamento.
Famlia.
245
TTULO: A BANALIZAO DO USO DO LCOOL NA VIDA

DOS JOVENS DE AREIA BRANCA
AUTOR: THIAGO QUEIROZ DE SOUZA
RESUMO: O lcool, enquanto bebida, um assunto que est em constante
discusso. O seu uso abusivo marca diferentes momentos da histria do homem,
desde a antiguidade at os dias atuais. Ele tem sido utilizado para diferentes
funes que vo desde momentos festivos at fins medicinais. Ao longo desse
perodo a bebida alcolica foi sofrendo modificaes em sua composio,
tornando-se um lquido bastante concentrado em seu teor alcolico, o que torna
seu consumo bastante preocupante aos governantes, bem como sociedade
mdica. Seu consumo, por parte de jovens e adolescentes um agravante, visto
que os limites nunca so respeitados. Assim, nosso objetivo foi desenvolver um
estudo terico-prtico que abordasse a problemtica do lcool dentro de nossa
sociedade, evidenciando sua banalizao e o seu potencial desvirtuante entre os
jovens. Atravs da vivncia cotidiana com jovens que possuem o hbito de
consumirem bebida alcolica de forma abusiva, surgiu o interesse em aprofundar a
problemtica, atravs da reflexo e anlise de alguns elementos que perpassam a
relao destes sujeitos com a bebida. O uso de bibliografias referentes ao tema foi
utilizado para uma fundamentao sobre a temtica, que em si teria dado as
diretrizes de estudo; tambm utilizamos um formulrio estruturado com vinte e
oito perguntas durante a coleta de dados empricos, que foi aplicado aos jovens
residentes na cidade de Areia Branca. Detectamos que vrias so as motivaes
que levam os jovens e adolescentes a ingressarem no hbito alcolico e as demais
drogas ilcitas, visto que, muitas vezes, comeam dentro da prpria casa, se
estendendo at os laos de hereditariedade. H tambm uma forte ligao entre o
lcool e as demais drogas ilcitas, visto que a busca por substncias mais potencias
direcionam os jovens a enveredaram-se por este caminho. O estudo conclui em
que nvel a relao entre lcool e jovens ocupa e como pode fragilizar a sociedade
demonstrando sua ao no s nas reas socioeconmicas, mas tambm dentro
das psicoculturais, atentando para a intensificao da discusso que o assunto
requer, principalmente enquanto temtica a ser explorada na rea do Servio
Social.
PALAVRASCHAVE: lcool. Jovens. Drogas.
246
TTULO: AS DROGRAS E O ATO INFRACIONAL: O CASO DOS

ADOLESCENTES QUE CUMPREM MEDIDA SOCIOEDUCATIVA
NO CEDUC/SANTA DELMIRA MOSSOR-RN
AUTORA: GLUCIA RAQUEL BRAGA RODRIGUES
RESUMO: O ato infracional praticado por crianas e adolescentes no uma
problemtica nova, pois, desde estudos mais antigos percebida a preocupao
com esta parcela da sociedade. Ele se constitui como uma conduta descrita como
crive ou contraveno penal, colocando a criana ou o adolescente sob proteo
jurdica. Assim, paralelo aos atos infracionais, esto as medidas scio-educativas
previstas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, para os adolescentes
que esto em conflito com a lei objetivando de ressocializ-los. Dentre as medidas
scio-educativas, destacamos o semi-liberdade que a linha de atuao do Centro
Educacional (CEDUC) Santa Delmira, por ser uma das unidades da Fundao
Estadual da Criana e do Adolescente (FUNDAC). No CEDUC Santa Delmira
foi constatado o alto ndice de adolescentes usurios de drogas e a prtica de atos
infracionais. Para tanto, foram realizadas pesquisas bibliogrficas, documentais e
de campo, que se deu atravs das entrevistas junto aos adolescentes que
cumpriram medida scio-educativa de semi-liberdade no CEDUC. A pesquisa foi
feita com quatro adolescentes e ocorreu entre os dias 16 a 20 de dezembro de
2004. Esse estudo mostrou que o uso de drogas propicia a prtica de atos
infracionais e que grande parte dos adolescentes fazem uso de drogas e sentem
vontade de deixar o vcio, mas a instituio supracitada, no oferece meios para o
tratamento desta problemtica sofrida por esses adolescentes. Neste sentido, o
estudo relevante para que se leve a reflexo da importncia tanto da preveno
do uso de drogas, como principalmente ao tratamento adequado aos adolescentes
dependentes qumicos, que cumprem medida scio-educativa, pois possibilitar
um melhor trabalho de socializao e reintegrao destes adolescentes sociedade,
como previsto por esta medida.
PALAVRASCHAVE: Adolescentes. Atos Infracionais. Drogas.
247
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2006

TTULO:
EXPLORAO
SEXUAL DE CRIANAS E
ADOLESCENTES: UM ESTUDO DO PROGRAMA SENTINELA
NO MUNICPIO DE APODI - RN
AUTOR: TIAGO SANTIAGO DE OLIVEIRA
RESUMO: O presente estudo buscou identificar a analisar as determinaes e
enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes que se apresenta de
diversas maneiras na nossa sociedade, trata-se de um fenmeno complexo cujo
no se sabe ao certo quais as suas causas, mas est constituindo como um mercado
clandestino e que vem se tornando visvel tanto nas grandes cidades, como nas
pequenas, atingindo milhes de crianas e adolescentes. No nosso caso decidimos
investigar como essa problemtica vem sendo enfrentada no municpio de ApodiRN, atravs do Programa Sentinela, programa este que tem como objetivo
combater o abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes. O tema se faz de
fundamental importncia, pois se trata de uma iniciativa que tenta desmistificar o
fenmeno e encontrar novas solues para o seu enfrentamento. Para a realizao
do estudo, empregamos uma pesquisa documental realizada na sede do Programa
Sentinela, e atravs do mesmo constatamos que o Programa conseguiu vrios
avanos, dentre os quais se destaca a abertura para a discusso da temtica nas
escolas e nas comunidades e o apoio que fundamental as vtimas. Nos ltimos
anos destacou-se a diminuio do nmero de denncias, contudo observamos que
necessrio uma ateno redobrada, pois no se sabe os reais motivos deste fato.
Existem muitas dificuldades tanto nos recursos materiais, como nos recursos
humanos, existindo a necessidade de ampliao do atendimento as vtimas da zona
rural e maior efetivao dos servios de polticas pblicas, para que as crianas e
adolescentes possam gozar dos seus direitos.
PALAVRASCHAVE: Explorao Sexual. Crianas e Adolescentes. Estatuto da
Criana e do Adolescente. Programa Sentinela.
TTULO: MECANISMOS DE COMBATE E CONTROLE DO

TRABALHO PRECOCE NO MUNICPIO DE MOSSOR/RN
AUTORA: ANA RAQUEL COSTA DE ALBUQUERQUE
RESUMO: O presente estudo discute acerca do trabalho realizado por crianas e
adolescentes em reas urbanas a partir dos mecanismos de combate e controle
implementados a sua prtica no municpio de Mossor/RN. Apresenta alguns
aspectos histricos das formas como o estado brasileiro vem intervindo nas
questes relacionadas a infncia e a juventude, bem como os fatores econmicos,
sociais e culturais que envolvem a reproduo histrica da explorao da mo de
obra infanto-juvenil no Brasil. A nfase da discusso encontra-se principalmente
na substituio do termo Trabalho Infantil por Trabalho Precoce, assim como no
envolvimento da sociedade civil organizada no processo de superao da condio
de subalternidade em que essas pequenos trabalhadores se encontram. Os
procedimentos metodolgicos utilizados foram um levantamento de referncias a
respeito da temtica, para o embasamento terico, e uma pesquisa de campo,
realizada atravs de entrevistas semi-estruturadas com os responsveis pela
execuo de algumas instituies efetivadoras da poltica de atendimento as
crianas e adolescentes mossoroenses. Conclui-se com a articulao das
informaes obtidas, que aes desenvolvidas pelos agentes formuladores das
polticas sociais para a infncia e a juventude de Mossor, ainda refletem o
conjunto de fatores que naturalizam o trabalho precoce. A forma invisvel como
tratada a questo no municpio, pode ser percebida pelo ineficiente sistema de
fiscalizao e na reproduo da mentalidade disciplinadora de justificar a insero
social das crianas e adolescentes das classes sociais menos favorecidas
economicamente pelo trabalho.
PALAVRASCHAVE: Criana e Adolescente. Trabalho Precoce. Participao.
252
TTULO: DESCORTINANDO O COMPL DO SILNCIO:

CONSIDERAES
ACERCA
DO
ABUSO
SEXUAL
INCESTOGNICO CONTRA CRIANAS E ADOELSCENTES DO
MUNICPIO DE MOSSOR- RN
AUTORA: ELLEN KRISTHIAN COSTA PAIVA
RESUMO: O abuso sexual incestognico de crianas e adolescentes se configura
como uma relao desigual, adultocntrica e hierrquica marcada pela exacerbao
do poder do(a) adulto(a) para com a criana e adolescente que se torna alvo do
preconceito e vergonha da sociedade e da famlia, que mantm segredo do ato,
influenciando assim para a perpetuao do compl do silncio. Para uma anlise
aprofundada acerca do tema efetivamos uma pesquisa social de cunho
bibliogrfica de cunho bibliogrfico, documental e de campo, fazendo uso do
mtodo dialtico, obtendo, portanto resultados qualitativos e quantitativos. A
vitimizao sexual de crianas e adolescentes ocorre tanto com a prtica de relao
sexual, como de forma visualizada e verbalizada, ou seja, com ou sem contato
fsico. uma violncia que vem acompanhada da violncia psicolgica e/ou fsica,
sendo perpetrada pro pessoas que desempenham papis de afetividade,
responsabilidade e consaguinidade para com a vtima. Essa prtica abusiva causa
inmeras consequncias de natureza fsica, psicolgica, sexual e social que a curto,
mdio e longo prazo deturpam os sentimentos de respeito, confiabilidade e afeto
que crianas e adolescentes tm em relao aos(s) adultos(as). Com a
promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, o Estado passou a ser
responsvel pela proteo de meninos e meninas contra toda e qualquer forma de
violncia e explorao, o que contribuiu para a criao de vrias instituies e
programas, entre eles o Programa Sentinela, que oferece assistncia s vtimas,
implementando formas de enfrentamento, objetivando assim, mitigar a
concorrncia de abuso sexual contra essa categoria.
PALAVRASCHAVE: Abuso Sexual Incestognico. Criana e Adolescente.
Compl do Silncio. Programa Sentinela.
253
TTULO: VIOLNCIA FSICA DOMSTICA CONTRA CRIANAS

E ADOLESCENTES NO MUNICPIO DE MOSSOR-RN
AUTORA: GLAUCIANE CHISTINA DA SILVEIRA
RESUMO: O trabalho a seguir resultado de um estudo bibliogrfico e
de uma pesquisa realizada no Conselho Tutelar 33 e 34 zona da cidade de
Mossor-RN, no perodo de novembro de 2005 a janeiro de 2006. A nossa
investigao procura discutir de acordo com alguns estudiosos da rea, o
fenmeno da violncia num contexto mais amplo, perpassando a violncia
domstica contra crianas e adolescentes e suas modalidades, at o ponto
fundante desta pesquisa que a violncia fsica domstica contra a infncia
e adolescncia. Diante dos depoimentos cedidos pelos conselheiros das
duas zonas, podemos observar que esse tipo de violncia ainda muito
gritante no Municpio de Mossor e, que a maioria dos atendimentos
realizados no conselho das camadas populares da cidade. Mas, que a
pesar do grande nmero de denncias, a violncia fsica domstica de
difcil identificao, por esta se tratar de uma violao que ocorre no
mbito do lar, da famlia, um espao privado e as vezes de difcil acesso.
PALAVRASCHAVE: Criana e Adolescente. Violncia. Conselho
Tutelar.
254
TTULO: ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI E

DIREITOS HUMANOS: DESAFIO TICO POLTICO DO SERVIO
SOCIAL
AUTORA: ANTONIA KALLIANA COSTA DE GOIS
ORIENTADORA: SMYA RODRIGUES RAMOS
RESUMO: A questo do adolescente em conflito com a lei uma discusso
pertinente na atualidade, visto que perpassa estigmas, mitos e preconceitos,
expressando, no Servio Social, uma das manifestaes da questo social que
trabalhada no cotidiano do exerccio profissional. Neste mbito, verificamos o
desrespeito aos direitos humanos, que expresso pelo elevado ndice de violncia
contra esses adolescente, negando-os como sujeitos de direitos. Neste trabalho,
buscaremos analisar a relao existente entre a realidade dos adolescentes em
conflito com a lei e a defesa dos Direitos Humanos, a qual se configura como
desafio para o projeto tico-poltico da profisso. Para isso, realizamos uma
pesquisa bibliogrfica nas revistas Servio Social e Sociedade, editadas a partir do
ano de 1990, ano de aprovao do ECA, com o objetivo de analisar como se
configura a relao existente entre as temticas em foco, presentes na literatura do
Servio Social. A partir da anlise realizada, percebemos que a temtica dos
Direitos Humanos se apresenta, ainda, de forma incipiente na produo do
Servio Social, pois uma discusso recente no mbito profissional, resultante dos
debates e estudos ticos do incio da dcada de 1990. A articulao desta temtica
com a questo do adolescente em conflito com a lei apresenta-se de forma indireta
e fragmentada. fundamental ressaltar que a defesa e garantia dos direitos
humanos em relao aos adolescentes em conflito com a lei, se apresentam, ainda,
como conquistas a serem consolidadas e que dependem da luta de diversos
segmentos sociais, dentre os quais, dos(as) assistentes sociais, o que constitui um
desafio na formao crtica dos profissionais do Servio Social.
PALAVRASCHAVE: Adolescente em Conflito com a Lei. Direitos Humanos.
Projeto tico-Poltico do Servio Social.
255
TTULO: A TRAJETRIA DE CRIANAS E ADOLESCENTES EM

SITUAO DE RUA NO BRASIL: REVISITANDO A LITERATURA
AUTORA: LECIVNIA HOLANDA LOPES
RESUMO: Crianas e adolescentes que vivem na rua so vtimas de um processo
que faz parte de todo um contexto histrico brasileiro. So ainda sujeitos dessa
desigualdade social, que envolve pobreza, desemprego, excluso e abandono. O
objetivo deste estudo consiste numa anlise do processo histrico das crianas e
adolescentes em situao de rua, com as primeiras formas de abandono, desde o
perodo Colonial, at chegar dcada atual com as polticas sociais voltadas para a
criana e o adolescente. Para o desenvolvimento do nosso estudo, nos
apropriamos do tipo de pesquisas bibliogrficas, fazendo uso de livros e
documentos, com a inteno de ler, fichar e arquivar tpicos de interesses que
tratam do assunto. Verificamos que as crianas e adolescentes que esto na rua,
que esto na rua, buscam meios de sobrevivncia atravs do trabalho, furtando ou
pedindo esmolas, outras buscam somente a liberdade, o prazer e a satisfao de
necessidades, como o consumo. Portanto a concluso que chegamos que
crianas e adolescentes que esto na rua so vtimas do sistema econmico, social
e poltico que provoca a excluso e desestruturao das famlias de baixa renda. Os
filhos destas famlias vo para a rua em busca de algum tipo de ocupao para
adquirir dinheiro, contribuindo assim com a renda familiar. Observamos tambm
que a rua se consolida num espao onde crianas e adolescentes vo procurar o
que no encontram no lar, entretanto tero que adquirir novas defesas j que neste
espao seus direitos so violados.
PALAVRASCHAVE: Criana e Adolescente. Famlia. Pobreza. Trabalho.
256
TTULO: INSTITUIES DE ABRIGAMENTO: ALTERNATIVA

OU INCENTIVO AO ABANDONO DE CRIANAS E
ADOLESCENTES NO MUNICPIO DE MOSSOR-RN?
AUTORA: RAQUEL MAZULE PEREIRA DE ARAJO
RESUMO: O abandono de crianas e adolescente no municpio de Mossor e a
institucionalizao das mesmas em abrigos provisrios podem ser observados sob
dois ngulos: por um lado, o abandono definitivo onde as famlias repassam suas
obrigaes como pais e mes ao Estado, cabendo as instituies de abrigo a
responsabilidade de responder e assistir a essa demanda, por outro lado, a
negligncia e o descuido e irresponsabilidade com a sade, a educao, a habitao,
a alimentao, a higiene e o bem-estar dessas crianas e adolescentes, cometidos
por suas famlias de origem. Para que pudssemos identificar as instituies de
abrigamento como alternativa ou incentivo ao abandono foi necessrio que
buscssemos respostas as causas do abandono, suscitar a discusso sobre a
instituio como mecanismo de enfrentamento do abandono, atravs de bases
tericas e da observao, alm da efetivao de entrevistas semi-estruturadas a
profissionais, sendo uma assistente social do NUP e uma conselheira tutelar do
municpio. O municpio de Mossor conta com uma casa de abrigo que atende
cerca de 195 crianas e adolescentes ao ano. No entanto pde-se perceber que a
referida instituio negligencia os direitos defendido pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente, quando juntamente o Governo do Estado e o Governo Municipal
potencializam a situao de abandono de infantes no municpio de Mossor
atravs do funcionamento de instituio que atua de forma ineficiente no
enfrentamento a essa questo, ao invs de criar estratgias combativas a essa
expresso da questo social.
PALAVRASCHAVE: Criana
Institucionalizao e Direitos.
Adolescente.
Abandono
Familiar.
257
TTULO: A MEDIAO PROFISSIONAL NA MATERIALIZAO

DA POLTICA NO CENTRO DE ATENDIMENTO AOS
ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI
AUTORA: RENATA CIPRIANO DE OLIVEIRA
RESUMO: A poltica de atendimento direcionada as crianas e adolescentes no
Brasil, inicia-se no sculo XVII e mantm desde ento um carter punitivo no
atendimento ao adolescente, o que rompido na dcada de 1990. O Estatuto da
Criana e do Adolescente revoga o cdigo de 1979, rompendo com a doutrina da
situao irregular, que passa a ser integral com um carter educativo, apresentando
as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos. A materializao da poltica
no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente em Conflito com a Lei,
localizado no bairro Liberdade II, Mossor/RN, cumpre a doutrina de proteo
integral prevista pelo Estatuto. A mediao dessa materializao realizada
pelos(as) profissionais que trabalham com as demandas institucionais. Foi
realizada uma entrevista semi-estruturada com quatro profissionais, contendo
perguntas relacionadas aos adolescentes em conflito com a lei. As respostas
obtidas nos remeteram a compreenso como esses(as) profissionais analisam a
questo dos adolescentes em conflito com a lei. Manifestam que a desestruturao
familiar um fator essencial na constituio dessa problemtica, a maioria defende
que a reduo da idade penal no soluo, e sim a efetivao de polticas pblicas
voltadas para os adolescentes em conflito com a lei. Os(as) profissionais afirmas
que sempre esto orientando os adolescentes sobre seus direitos e deveres, porm,
questionam as condies de trabalho que esto imersos, pois faltam recursos
materiais e at humanos para desenvolver as atividades, alm da instituio que
precisa melhorar na estrutura fsica.
PALAVRASCHAVE: Adolescente em Conflito com a Lei. Criana e
Adolescente. Poltica de Atendimento.
258
TTULO: O PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO

INFANTIL (PETI): UM BREVE ESTUDO SOBRE AS
FRAGILIDADES DO ROGRAMA EM MOSSOR-RN
AUTORA: THACYANA ELYNNE DE ALMEIDA
RESUMO: O trabalho infantil um fenmeno que exclui, segrega e subalterniza
as famlias envolvidas. Entendemos que a insero de crianas e adolescentes no
mundo do trabalho, ocorre devido a um conjunto de razes, mas principalmente,
por uma questo de sobrevivncia. Assim, muitas crianas e adolescentes so
forados a trabalhar e, consequentemente, abandonar a escola e renunciar a
infncia. O presente trabalho objetiva apresentar um estudo sobre a questo do
trabalho infantil no Brasil, fazendo uma breve anlise do Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil (PETI), no municpio de Mossor, considerando a atual
poltica de erradicao desta explorao. Para a realizao deste estudo, utilizamos
uma fundamentao terica, fruto de uma pesquisa bibliogrfica, documental e
anlise mais aprofundada dos dados do Relatrio Tcnico Cientfico, resultante do
Estgio Curricular, vivenciado no PETI, Ncleo III, Alto de So Manoel,
localizado no referido municpio. Destarte, conforme as pesquisas efetivadas,
constatamos que o PETI apresenta um conjunto de fragilidades, as quais no
invalidam as potencialidades do Programa, que, mesmo em parte, vem cumprindo
seus objetivos, retirando parcela considervel de crianas e adolescentes do
trabalho infantil e precoce e, proporcionando a estes, um melhor desenvolvimento
fsico e psicossocial, por meio de atividades scio-educativas, de lazer, esporte e
cultura.
PALAVRASCHAVE: Trabalho infantil. Famlia. PETI.
259
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2007

TTULO: SERVIO SOCIAL JUDICIRIO: DESAFIOS DA
INTERVENO NOS PROCESSOS DE ABUSO SEXUAL CONTRA
CRIANAS E ADOLESCENTES NA COMARCA DE MOSSOR-RN
(2004/2006)
AUTORA: MIRCEA MAIARA DE MEDEIROS DANTAS
ORIENTADORA: MARIA IVONETE SOARES COELHO
RESUMO: O servio social judicirio se configura na contemporaneidade como
uma profisso de grande importncia no Poder Judicirio, atuando na mediao e
desburocratizao das relaes entre populao e instituio, bem como na
elaborao de estudos na realidade vivenciada pelos envolvidos em processos
judiciais, buscando garantir direitos aos cidados e auxiliar os juzes em suas
decises. Nesta rea de atuao o Servio Social na Comarca de Mossor-RN
enfrenta grandes desafios para sua interveno profissional, dentre elas, atuar junto
aos processos de crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual. Para o presente
estudo, delimitamos como objetivo geral identificar os desafios e as possibilidades
da interveno do Servio Social junto crianas e adolescentes vtimas de abuso
sexual na Comarca de Mossor-RN. Como objetivos especficos, mapeamos os
processos de crianas e adolescentes vtimas do abuso sexual na Comarca de
Mossor-RN, construindo, a partir destes, um perfil das vtimas e dos agressores e
enfatizar a importncia do trabalho do Servio Social judicirio nesta problemtica.
Para efetiv-lo, utilizamos a reviso de literatura, pesquisa documental e de campo,
de carter qualitativo. Constatamos que a violncia sexual na forma do abuso
sexual, perpetrada contra crianas e adolescentes uma realidade vivenciada na
realidade de Mossor-RN, mesmo com o reduzido nmero de processos
existentes na Vara da infncia e da Juventude da Comarca de Mossor-RN.
Verificamos, ainda, que o trabalho do Assistente Social Judicirio nestes processos
de grande importncia, pois objetiva garantir direitos s crianas e adolescentes
vtimas de uma das formas mais cruis de sua violao a sua condio de humano
e cidado em formao.
PALAVRASCHAVE: Abuso Sexual. Criana e Adolescente. Servio Social.
Poder Judicirio.
TTULO: QUANDO A MATERNIDADE CHEGA CEDO: OS

IMPACTOS DA GRAVIDEZ NA VIDA DAS ADOLESCENTES
AUTORA: ANA FADJA SYNARA GUIMARES DE FRANA LIMA
ORIENTADORA: JOANA D'ARC LACERDA ALVES
RESUMO: A gravidez na adolescncia vem preocupando a sociedade, desde seu
exarcebado crescimento que deu incio a partir da dcada de 70, do sculo XX.
Podemos ver com esse crescimento a liberao do sexo, difundida principalmente
pela mdia, sem preocupar-se com a preveno. Com isso, adoelscentes
engravidam precocimente, sem estrutura financeira definida, capaz de se sustentar,
vendo na famlia a soluo, o que mostra que a maioria delas moram com os pais.
A necessidade de conhecer esse pblico surgiu junto com meu estgio curricular
brigatrio no Projeto Parto Feliz, no qual pudemos perceber o grande nmero de
adolescentes grvidas, inscritas no referido projeto. Foi atravs da pesquisa que
traamos um perfil das adolescentes e seus impactos e mudanas identificados
aps a gestao. A pesquisa foi realizada, de incio, com o preenchimento da Ficha
documental das adolescentes, para um conhecimento acerca do perfil socio
econmico e foi dada tambm uma Oficina sobre Gnero e Sexualidade e logo
aps solicitamos que as adolescentes explicitassem nos cartazes as mudanas
percebidas por elas no perodo de gestao. Participaram do encontro 30
adolescentes. As mudanas mesmo que no vistas por elas como to negativas,
percebemos que com a gravidez houve grande desistncia nos estudos,
interrompendo assim seu processo de formao escolar, causando, dentre outras
problemticas, uma dificuldade no ingresso no mercado de trabalho.
PALAVRAS CHAVE: Adolescncia. Sexualidade. Gravidez precoce.
264
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2008

TTULO: REDUO DA IDADE PENAL: UMA ANLISE SOBRE
O POSICIONAMENTO DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO
BRASIL E DO CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL
AUTORA: LEILANE MOREIRA DA COSTA
RESUMO: A questo do(a) adolescente em conflito com a lei e a reduo da
idade penal uma discusso pertinente na atualidade, por estar tramitando no
congresso nacional um projeto de ementa constitucional que visa o rebaixamento
de 18 para 16 anos, para imputabilidade penal, considerando as presses atuais e
os argumentos para essa proposta, frente ao problema da violncia. As mudanas
ocorridas na poltica de atendimento criana e ao adolescente, com a aprovao
do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 1990, fundamentado na
doutrina de proteo integral, defendendo os direitos dos sujeitos, em sua
condio peculiar de desenvolvimento e o cumprimento de medidas scioeducativas para os adolescentes envolvidos com a prtica de atos infracionais, vem
a afirmar os sujeitos como prioridade nas polticas sociais, rompendo com a forma
punitiva repressiva no tratamento dado aos adolescentes, baseada na Doutrina da
Situao Irregular, vigente nos antigos cdigo de menores de 1927 e 1979, o que
significou um grande avano. No entanto, a realidade brasileira tem demonstrado
a desresponsabilizao do Estado com a efetiva implementao desta legislao, o
que vem a limitar a perspectiva de reeducao e ressocializao dos adolescentes
em processe de cumprimento de medida scio-educativas, especialmente, a
medida de internao, diante de fatores como: a inexistncia de polticas sociais
concretas, a violao dos direitos humanos e precrias condies estruturais nas
unidades de atendimento, que inviabiliza resultados eficazes na mudana de
comportamento desses sujeitos, reproduzindo a violncia institucionalzada. Para o
estudo acerca da reduo da idade penal, desenvolvemos a pesquisa bibliogrfica,
documental e de campo, junto a dois conselhos de profisso, Ordem dos
Advogados do Brasil, e Conselho Federal de Servio Social, procurando identificar
o posicionamento das entidades acerca da proposta de reduo da maioridade
penal. O posicionamento da OAB como do CFESS foi contrrio a reduo da
idade penal por compreender que esta proposta no resolve os problemas
derivados da violncia j instalada em nossa sociedade. Para tanto, preciso
reduzir as condies socialmente degradantes e economicamente opressivas que

expe adolescentes stuao de risco e vulnerabilidade social e de injusta
marginalidade e diante de uma crise de valores, bem como a forma como vem
sendo tratada a questo do envolvimento desses sujeitos em atos infracionais
graves, desconectada da totalidade de condies que instigam a prtica do ato
infracional, num contexto de negao de direitos e de condies de vida
minimamente dignas, nesta conjuntura neoliberal da sociedade capitalista.
268
PALAVRASCHAVE: Adolescente em conflito com a lei. Medida scio

educativas. Reduo da Idade Penal.
TTULO: A ANLISE DA DIMENSO EDUCATIVOPEDAGGICA DO TRABALHO DO SERVIO SOCIAL NO
TRATO COM OS ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI
NO CIAD/MOSSOR
AUTORA: SIMONE LARICE BATISTA COSTA
RESUMO: Com o advento da Constituio Federal de 1988 e do Estatuto da
criana e do adolescente ECA em 1990, o Brasil estabeleceu uma mudana de
paradigma no que se infere infncia e adolescncia, substituindo a doutrina da
Situao Irregular, presente no cdigo de menores de 1979, pela Doutrina de
proteo Integral, que passa a perceber os adolescentes que cometem ato
infracional, no apenas como indivduos que se encontram em conflito com a lei,
mas como sujeitos em desenvolvimento, dotados de direitos e que merecem
respeito e dignidade. Dessa forma, sendo o Servio Social uma profisso inscrita
na diviso scio tcnica do trabalho, e que possui como objeto de atuao as
expresses da Questo Social, o presente estudo, buscou analisar como se
configura o trabalho profissional das assistentes sociais que trabalham no Centro
Integrado de Atendimento ao Adolescente Acusado de Ato Infracional CIAD,
e qual sua perspectiva educativo/pedaggica. Para tanto, desenvolvemos uma
pesquisa de campo, na qual buscamos averiguar a percepo das profissionais que
atuam na instituio citada, no que diz respeito ao seu cotidiano profissional.
Utilizamos, para isso, entrevistas semi-estruturadas junto as quatro assistentes
sociais que trabalham , na atualidade, no CIAD. Com base na anlise das
entrevistas, conclumos que o exerccio profissional das Assistentes Sociais que
atuam na instituio sinaliza tanto para perspectivas pedaggicas subalternizantes,
na tentativa de ajustar os indivduos aos padres da cultura vigente, como
tambm, uma direo social comprometida com a organizao de uma nova
cultura, vinculada a emancipao das classes subalternas, lgica esta, condizente
com a direo social do projeto tico poltico da profisso, que se vincula a luta
pela emancipao das classes trabalhadoras, na tentativa de construir uma
sociabilidade que atenda as necessidades humanas. Em face do exposto, torna-se
possvel concluir que, mesmo aps os avanos alcanados pela categoria nas
ultimas dcadas, projetos profissionais diferenciados, ainda, convivem no interior
da profisso, sendo que um deles de forma hegemnica.
269
PALAVRAS-CHAVE: Adolescentes em conflito com a lei. Dimenso

educativo/pedaggica do Servio Social.
270
TTULO: OS LIMITES E AS POSSIBILIDADES DA MEDIDA

SOCIO-EDUCATIVA DE SEMILIBERDADE NO CEDUC SANTA
DELMIRA/MOSSOR
AUTORA: ANA CRISTINA ALMEIDA DE OLIVEIRA
ORIENTADORA: MARIA DO PERPTUO SOCORRO ROCHA
SOUSA SILVA SEVERINO
RESUMO: Este trabalho uma anlise da medida scio-educativa de
semiliberdade operacionalizada no centro educacional CEDUC Santa Delmira
em Mossor e tem por objetivo identificar limites e possibilidades do programa de
semiliberdade. Este programa restringe de forma parcial a liberdade do
adolescente autor de ato infracional, tendo por meta reeducar o adolescente para o
convvio em sociedade. Para uma maior compreenso da categoria poltica social,
o estudo faz a sua contextualizao referenciando-se em atores como Carvalho e
Behring e Boschetti e Faleiros, e atravs de autores com Volpi, Machado, Carvalho
e a lei 8.069 abordaremos a Poltica de Atendimento criana e ao adolescente,
prestada ao segmento antes da lei 8.069 de 13 de Julho de 1990 que regulamenta o
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) caracterizado pela Doutrina de
Proteo Integral, rompendo, pois, com a Doutrina de Situao Irregular prevista
no Cdigo de menores de 1979; abordaremos as medidas scio-educativas
determinadas a adolescentes autores de ato infracional. Usamos como
procedimento metodolgico a pesquisa de cunho qualitativo, com entrevistas e
questes semi-estruturadas adolescentes egressos da medida scio-educativa e
com agente-educacionais do CEDUC. Com a pesquisa, detectamos que o
programa possui muitos limites no processo de (re)socializao, principalmente
quanto a falta de condies objetivas, decorrente do pouco repasse de recursos
financeiros do Estado para a Unidade, bem como da no contribuio da
sociedade para que o processo de (re)socializao ocorra de forma satisfatria,
porm, no descarta a existncia de possibilidade como o dilogo mantido entre
educandos e agente-educacionais. Evidenciamos assim, que o programa de
semiliberdade est atendendo, sobretudo ao carter de responsabilizao do
adolescente pelo ato infracional, sem contemplar satisfatoriamente ao carter de
(re)socializao a que se prope. Nota-se, tambm que o dilogo pode ser usado
como um aliado no processo de (re)socializao do programa, pois atravs dele
possvel desenvolver uma proposta pedaggica que promova a conscientizao e
formao cidado dos adolescentes.
271

PALAVRASCHAVE: Poltica Social. Estatuto da Criana e do Adolescente.
Medida Scio-educativa de Semiliberdade.
272
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2009

TTULO: A EXPLORAO FEMININA NO TRABALHO
INFANTIL DOMSTICO NO MUNICPIO DE CAIC/RN.
AUTORA: SHEYLA ALVES DA SILVA.
ORIENTADORA: SUAMY RAFAELLY SOARES.
RESUMO: Percebe-se a insero da criana e do (a) adolescente no mundo do
trabalho nas sociedades camponesas e aristocratas como parte de um processo
natural que as crianas desconheciam o sentido da infncia a partir do modelo de
famlia burguesa no sculo XVIII que se contrapem ao que existia at o
momento o trabalho precoce, especialmente o domstico aparece como uma
opo de manter a sobrevivncia da famlia. A entrada das crianas e dos (as)
adolescentes no mercado de trabalho se intensifica com a Revoluo Industrial. O
trabalho infantil domstico est inscrito em um contexto mais geral do trabalho
infantil, tendo particularidades como o recorte para a categoria gnero por ser
quase exclusivamente realizado por meninas, sendo necessrio o entendimento
dessa categoria, consequentemente das relaes sociais de gnero para anlise
dessa forma de trabalho. O trabalho monogrfico busca analisar as implicaes do
trabalho infantil domstico na vida das meninas inseridas no Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) nos espaos pblicos e privados no
municpio de Caic/RN. O processo investigativo constitui-se em um
mapeamento bibliogrfico, anlise documental e pesquisa de campo. O
mapeamento das teorias se deu a partir dos seguintes autores (as): Rodrigues,
Lima, Hirata, Kergoat, Saffioti, Scott, Custdio entre outros (as) que trabalham as
categorias: gnero, diviso sexual do trabalho e trabalho infantil domstico.
Constatou-se com a pesquisa que as crianas e as adolescentes tm a concepo
que trabalho de mulher ser domstica e acreditam no existir prejuzo para a vida
futura estando inseridas no trabalho precoce, no entanto, no querem permanecer
nessa profisso, existindo assim uma contradio. As famlias apiam essa insero
e encaram como uma ajuda financeira, as entrevistadas tm idade entre sete e
quatorze anos, tendo renda familiar entre cem e quinhentos reais. De maneira
geral percebe-se que a insero dessas meninas no trabalho domstico d para uma
ajuda no oramento familiar e naturalizado como trabalho de mulher. Logo,
percebe-se que o trabalho domstico rodeado de esteretipos, repercutindo nas
vidas das meninas caicoenses inseridas no PETI tanto no mbito privado como no
espao pblico.
TTULO: PERCEPO DAS FAMLIAS ACERCA DO TRABALHO

INFANTIL E DO PROGRAMA DE ERRADICAO DO
TRABALHO INFANTIL: DUALIDADE CONTRADITRIA.
AUTORA: BRUNIELE VIEIRA DE MELO
SOUSA SEVERINO.
RESUMO: Apesar de ser um fenmeno recorrente na histria da humanidade,
foi com a Revoluo Industrial que o trabalho infantil ganhou evidncia, uma vez
que a diviso do trabalho introduzida pela mesma propiciou a utilizao intensa
dessa fora de trabalho. Atualmente, milhares de criana e adolescentes brasileiros
enfrentam a dura realidade do trabalho infantil. Para enfrentar a misria e garantir
sua sobrevivncia, crianas e adolescentes oriundas de famlias pobres ingressam
cada vez mais cedo no mercado de trabalho, mesmo em precrias condies e
com remuneraes baixas. A presente monografia objetiva analisar a percepo
das famlias acerca do PETI Nova Betnia em Mossor-RN e do trabalho de
crianas e adolescentes. Na metodologia utilizou-se de informaes de
informaes, pesquisa documental, reviso bibliogrfica, na qual dialogamos com
os autores Kaloustian (2002), Carvalho (2002), sobre a categoria famlia, Souza
(1997), Cervini (1996), Melo (2001), sobre Trabalho Infantil, entre outros; e a
pesquisa de campo realizada com sete (7) familiares das crianas e dos
adolescentes inseridos no PETI Nova Betnia, Mossor-RN. Trata-se de uma
pesquisa de natureza qualitativa. Para analisar os dados da pesquisa, utilizou-se o
mtodo materialismo histrico dialtico. Com base na pesquisa de campo
conclumos que a grande maioria das crianas atendidas pelo PETI Nova Betnia
so aquelas crianas que esto em situao de vulnerabilidade social. Constatamos
que o valor da bolsa supre minimamente as necessidades bsicas das famlias. Para
as mesmas, o PETI tem uma compensao financeira e tambm um espao de
aprendizagem e diverso para os seus filhos, alm de retirarem as crianas das ruas.
Verificamos tambm o desconhecimento da poltica de assistncia social, pois as
famlias no percebem o PETI como um direito das crianas, mas como uma
forma de ajuda. Os pais no concebem como trabalho infantil as atividades
laborais desenvolvidas no mbito domstico, ou seja, quando as crianas passam o
dia em casa cuidando dos irmos, e que no tem tempo para brincar e se divertir.
As famlias s compreendem por trabalho infantil aqueles trabalhos em que as
crianas e os adolescentes possam ser remunerados. Verificamos tambm que as
famlias acham mais importante a criana estar no PETI do que no mercado de
276

trabalho, embora a maioria dessas seja a favor do trabalho infantil, prefere ver seus
filhos trabalhando para aumentar a renda familiar, evidencia-se assim, uma
dualidade contraditria.
PALAVRAS-CHAVES: Trabalho Infantil. PETI. Famlia
277
TTULO: POPULAO INFANTO-JUVENIL EM SITUAO DE

RUA EM MOSSOR.
AUTORA: DANBIA FERNANDES DE CARVALHO
ORIENTADORA: VALDENZIA BENTO PEIXOTO.
RESUMO:O sujeito em situao de rua uma problemtica social antiga e faz
parte de todo um contexto scio-histrico brasileiro. Constitui-se em um
segmento exposto a desigualdade, pobreza, desemprego, excluso e abandono. O
presente estudo consiste em analisar o trabalho infantil realizado pela populao
infanto-juvenil e a influncia de polticas pblicas a favor da erradicao, dentre
elas o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). Para contemplar tal
objetivo, o trabalho apresenta um corpo que trata inicialmente das formas de
abandono, traando um histrico do perodo colonial brasileiro at a
contemporaneidade e aborda a perspectiva das polticas sociais voltadas para o
enfrentamento do trabalho infantil. Sendo assim, a anlise expor as diretrizes do
programa governamental federal, PETI, contextualizado no Brasil e no espao de
Mossor. A realizao desse estudo assumir um carter qualitativo, utilizando
para tal inteno, pesquisa de cunho bibliogrfico e de campo, e como
instrumento, estudo documental (Lei, decreto, estatuto) e entrevista semiestruturada. Para subsidiar recorre-se a literatura especializada de Borges (2007),
Fernandez (2008), Iamamoto (2001), Kassouf (2005) e outros. Mediante tal
estudo, apresentar-se- como resultado, que a populao estudada encontra-se em
situao precria devido a problemas conjunturais do tipo econmico e poltico do
sistema capitalista, responsvel pela excluso e a desestruturao da famlia de
baixa renda. Quanto s polticas verificar-se- que no h possibilidade de
erradicao, agindo apenas como meio amenizador ou paliativo do presente
problema.
PALAVRAS-CHAVES: Criana e adolescente. Polticas sociais. Trabalho
Infantil. PETI.
278
TTULO: A AVALIAO DO PROGRAMA DE ERRADICAO

DO TRABALHO INFANTIL (PETI) NO MUNICPIO DE ASS/RN.
AUTORA: MARIANA BARBOSA CACHINA
SOUSA SEVERINO.
RESUMO: A concepo de trabalho infantil surgiu na sociedade capitalista e est
relacionada descoberta da infncia. Nesse sentido, destacam-se dois momentos
histricos de maior intensidade de trabalho infantil. O primeiro materializa-se na
Revoluo Industrial no Sculo XVIII, com a entrada de milhares de crianas e
adolescentes nas fbricas; e o segundo momento, conecta-se crise no mundo do
trabalho a partir da dcada de 1970. No Brasil, o trabalho infantil perpassa a sua
histria. Ademais, ressalta-se que, a entrada de crianas e adolescentes no mundo
do trabalho no se d apenas por motivos econmicos e pela impossibilidade dos
pais manterem a sobrevivncia da famlia, interferem tambm neste processo,
determinantes sociais, ideolgicos e culturais. No que diz respeito ao combate ao
trabalho infantil, no Brasil existem legislaes, instituies e polticas sociais que
atuam de forma conjunta para erradicar essa problemtica, entre eles, destaca-se o
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), cujo objetivo erradicar o
trabalho perigoso, penoso, insalubre e degradante de crianas e adolescentes na
faixa etria de 7 a 15 anos. Este trabalho monogrfico tem o objetivo de avaliar o
PETI no municpio de Assu-RN, implementado a partir de 1999. O processo
investigativo constituiu-se de uma reviso bibliogrfica, anlise documental e
pesquisa de campo. A reviso bibliogrfica tomou como base os seguintes autores:
Netto; Braz (2007), Antunes (1999), que tratam da categoria trabalho. Em se
tratando da categoria trabalho infantil utilizamos obras de autores como:
Rodrigues; Lima (2007), Marin (2005). Em relao s polticas sociais, usamos:
Behring; Boschetti (2007), Cunha (2004). No que tange a categoria avaliao de
polticas sociais utilizamos obras de autores como: Draibe (2001), Rico (1999).
Constatou-se por meio da pesquisa de campo que o objetivo primordial do
programa que erradicar o trabalho infantil, est sendo alcanado eficazmente
atravs da operacionalizao das atividades scio-educativas e de convivncia. As
crianas e adolescentes que delas participam esto muito satisfeitos. No que diz
respeito s famlias apreendemos que estas no vm participando dos cursos
oferecidos pelo programa, por diversos motivos, tais como: desinformao, falta
de tempo e no ter com quem deixar os filhos menores. J em relao aos
profissionais constatamos que estes apresentam como maior dificuldade na
279

realizao das aes a inadequada e insuficiente infra-estrutura. Contudo, no que
diz respeito metodologia e a capacitao, estes revelam que de grande
relevncia, visto que as crianas e adolescentes se sentem interessados em
participar das atividades e no esto trabalhando. De maneira geral o PETI
avaliado positivamente no que diz respeito s crianas e adolescentes e aos
profissionais. No entanto, no que tange a participao das famlias no PETI em
geral e, em particular nos programas de gerao de emprego e renda, a avaliao
no se configura como eficaz. Logo, a avaliao do PETI em Ass, conforma-se
como uma eficcia relativa.
PALAVRAS-CHAVE: Trabalho Infantil. Polticas Sociais. Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI).
280
TTULO: VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA CRIANAS E

ADOLESCENTES
INSERIDOS
NO
PROGRAMA
DE
ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL PETI
AUTORA: CLEDNA DANTAS DE LUCENA
ORIENTADORA: SUAMY RAFAELY SOARES.
RESUMO: A violncia domstica contra crianas e adolescentes se constitui
como um grave problema em nossa sociedade, fenmeno este existente desde a
antiguidade em que pais, mes ou responsveis submetiam seus (as) filhos (as) a
castigos fsicos como forma de punio s suas indisciplinas, prtica esta
considerada pela sociedade como dispositivo pedaggico, permanecendo at os
dias atuais. Esta violncia tem como caractersticas a vitimizao de crianas e
adolescentes em seus prprios lares, tendo como agressores seus familiares. A
violncia domstica manifestada em vrios tipos, sendo neste trabalho quatro
tipificaes mais freqentes no cotidiano das vtimas como a violncia fsica,
psicolgica, sexual e negligncia. Para a fundamentao do trabalho, foi realizada
uma pesquisa social bibliogrfica mediante obras de estudiosos da temtica, bem
como uma pesquisa de campo de cunho qualitativo e baseado no mtodo do
materialismo histrico dialtico. A prtica desta violncia implica diversas
consequncias fsicas, psicolgicas, sexuais e sociais na vida das crianas e
adolescentes vtimas. Para o combate a esta problemtica, o Estatuto da Criana e
do Adolescente impulsionou grandes avanos ao determinar que a populao,
sociedade civil e Estado devem articular-se para atuar em seu enfrentamento,
objetivando a proteo e defesa dos direitos das crianas e adolescentes.
PALAVRAS-CHAVE: Violncia Domstica. Crianas e Adolescentes. Polticas
Pblicas.
281
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2010

TTULO: O DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR: A
REINSERO FAMILIAR E A ADOO COMO MEDIDAS QUE
VISAM O PRINCPIO DO MELHOR INTERESSE DA CRIANA
AUTORA: IZABELLA PATRCIA BRITO DA SILVA
RESUMO: A positivao do direito de crianas e adolescentes convivncia
familiar e comunitria parte de uma construo socio-histrica, que tem como
marco a promulgao Federal do Brasil de 1988, que trouxe em seu artigo 227 a
doutrina da proteo integral, substituindo a situao irregular presente no Cdigo
de Menores (1979), reconhecendo-os como sujeitos de direitos e detentores de
propriedade absoluta. Nessa poca, o Brasil vivenciava uma poca de intensas
mobilizaes sociais, contexto que ensejou a aprovao do Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA), Lei n 8.069, de 13 de julho 1990. Tratando-se de uma
legislao especfica criana e ao adolescente, disciplinou o direito convivncia
familiar, com prioridade para a famlia biolgica. Entretanto, existem situaes em
que a famlia biolgica no est propiciando criana ou ao adolescente um
ambiente favorvel para o seu desenvolvimento fsico, psicolgico e social, nesse
caso, pedido o afastamento provisrio atravs do acolhimento institucional, o
qual caracteriza-se enquanto medida especfica de proteo. Em casos de
impossibilidade de reinsero da criana ou do adolescente em sua famlia
biolgica, uma das medidas que o ECA determina a colocao em famlia
substituta por meio da adoo. Mediante as alternativas propostas pelo ECA de
assegurar o direito convivncia familiar, decidimos por investigar qual delas
adqua-se ao princpio do melhor interesse. Situando o Servio Social em nossa
pesquisa, nos deparamos com dois espaos scio-ocupacionais: uma instituio de
acolhimento e a Vara da Infncia e Juventude, nos quais o profissional, utilizandose de seu arcabouo tcnico-operativo, terico-metodolgico e tico-poltico,
responsvel por viabilizar no apenas o direito convivncia familiar, com
tambm, todos os direitos inerentes as crianas. Para a execuo da pesquisa,
utilizamos procedimentos metodolgicos como a pesquisa bibliogrfica, nos
reportando a autores como Amim (2007), Bahia (2007), Bordallo (2007), Maciel
(2007), Tavares (2007), entre outros, bem como dos instrumentos normativos
supramencionados e correlatos ao pblico infanto-juvenil e a assistncia social.
Como lcus de nossa pesquisa, tivemos o Ncleo Integrado de Apoio a Criana

(NIAC), no qual realizamos entrevista semiestruturadas com a coordenadora e
com uma das assistentes sociais. Para anlise dos dados produzidos, utilizamos o
arcabouo metodolgico fornecido pelo materialismo histrico-dialtico, por
compreender que sua forma de interpretar a complexidade dos fatos que
acontecem em nossa sociedade, interligando os setores que a compe,
corresponde a uma realidade permeada por contradies e conflitos. A reflexo
sobre o aludido direito nos mostra que a deciso entre reinserir a criana em sua
famlia biolgica ou encaminh-la para a adoo um processo demasiadamente
delicado, uma vez que envolve aspectos emocionais, sociais e econmicos de uma
famlia. Para evitarmos o afastamento da criana de sua famlia biolgica e para
que a adoo acontea nos trmites legais, temos a necessidade urgente da real
efetivao do que prope as legislaes mencionadas, e ainda, de polticas sociais
pblicas que acompanhem as famlias envolvidas nos processos de destituio de
poder familiar, para que no sejam prejudicadas pela ausncia de condies
financeiras.
PALAVRAS-CHAVE: Acolhimento Institucional. Adoo. Criana. Famlia.
Reinsero familiar.
286
TTULO: ANLISE DO TRABALHO REALIZADO PELO

CENTRO INTEGRADO DE ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE
ACUSADO DE ATO INFRACIONAL (CIAD) DO PONTO DE
VISTA DOS USURIOS E DE SUJEITOS INSTITUCIONAIS E
SOCIAIS
AUTORA: ADRIANA PEREIRA SILVA
RESUMO: O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) prope que as
medidas adotadas em relao aos adolescentes que cometem atos infracionais
pelas instituies criadas para receb-los devem ter carter educativo e
contriburem para a reintegrao dos mesmos ao convvio social. Sendo assim, a
nossa monografia se prope a fazer uma anlise do trabalho realizado no Centro
Integrado de Atendimento ao Adolescente Acusado de Ato Infracional (CIAD) do
ponto de vista dos usurios e dos sujeitos institucionais e sociais. Nosso objetivo
analisar qual a contribuio do CIAD para a efetivao dos direitos do adolescente
em conflito com a lei em Mossor, identificando de que forma os usurios, os
profisionais que trabalham na instituio e a sociedade compreendem a questo
dos direitos do adolescente em conflito com a lei e que anlise fazem do trabalho
realizado plo CIAD. O referencial terico-metodolgico utilizado na construo
do trabalho foi o materialismo histrico dialtico, que nos d subsdios para
percebermos os fatos em sua totalidade. Realizamos tambm pesquisa
bibliogrfica e de campo na qual realizamos 09 entrevistas semi-estruturadas, trs
com adolescentes, trs com profissionais do CIAD e trs com representantes de
segmentos sociais. Com base na anlise das informaes produzidas atravs das
entrevistas podemos perceber que a maioria dos entrevistados avalia o trabalho da
instituio de forma positiva, no entanto, percebemos tambm que a maioria no
tem uma compreenso clara sobre a questo dos direitos do adolescente em
conflito com a lei e percebe a prtica do ato infracional como consequncia da
ndole do adolescente. A maior parte dos entrevistados tem uma viso
psicologizante e correcional do trabalho, acreditando que o CIAD deve funcionar
como um centro de correo dos adolescentes. Portanto, podemos perceber que a
avaliao feita pelos sujeitos baseada no censo comum e na percepo do ato
infracional como decorrncia exclusiva da personalidade do adolescente, sem
considerar as mltiplas determinaes que influenciam esse processo.
PALAVRAS-CHAVE: Adolescente em Conflito com a Lei. Direitos. Estatuto da
287

Criana e do Adolescente.
288
TTULO: O PROCESSO DE INCLUSO DAS CRIANAS COM

SNDROME DE DOWN NA REDE REGULAR DE ENSINO
PBLICO DE MOSSOR-RN
AUTORA: RAQUEL DUARTE BORGES
ORIENTADORA: LVIA MARIA DE OLIVEIRA
RESUMO: A educao inclusiva um direito conquistado mediante lutas e
mobilizaes dos movimentos sociais nacionais e internacionais em prol de uma
educao mais justa e igualitria para as pessoas que se encontravam excludas
dessa poltica, dentre estas, as com deficincia mental. Essa excluso perpetuou
durante anos na histria da humanidade, em detrimento das concepes que
foram criadas a cerca da das possibilidades do desenvolvimento intelectual e social
dessas pessoas. O direito das pessoas com deficincia educao igualitria s
reconhecido aps a Constituio de 1988, onde expressamente decretado o
direito a igualdade e equidade de todos os cidados. Com isso, a educao
inclusiva tem como base a proposta educacional de incluir todas as minorias
excludas na rede regular de ensino, como desgnio, promover a prosperidade
acadmica de todos os cidados, que encontra-se sancionado no s na
Constituio de 1988, mas em inmeras leis e decretos. Porm, a problemtica da
excluso dessas pessoas na poltica da educao ainda latente, tendo em vista que
a escola comum foi construda em carter excludente, ou seja, em prol da
homogeneidade e no da diversidade. Partindo desse pressuposto, realizamos esta
investigao cientfica com a finalidade de analisar o processo de incluso das
crianas com Sndrome de Down, na rede regular de ensino pblico em MossorRN. Para a realizao do processo investigativo utilizamos como metodologia a
pesquisa documental e a bibliogrfica, na qual dialogamos com alguns autores
como Nascimento (2009), Fvero (2004), Amaral (1998), sobre a categoria
deficincia mental/Sndrome de Down, Mazzota (1999), Sassaki (1997), Mantoan
(2006), sobre a categoria educao inclusiva, Tonet (1997), Simes (2008), sobre a
categoria direitos sociais, entre outros, alm de leis e decretos que definem em
seus artigos, promover a prosperidade e cidadania de todas as pessoas com
deficincia. Utilizamos como instrumentos de produo de dados, a pesquisa de
cunho qualitativo com entrevistas semiestruturadas com trs sujeitos, quais sejam:
Pais de alunos com Sndrome de Down, que se encontram matriculados na rede
regular de ensino pblico, diretores de escolas regulares, bem como as professoras.
A anlise dos dados foi norteada pelo materialismo histrico-dialtico. A partir do
estudo conclumos que o processo de incluso das crianas com Sndrome de
289

Down na rede regular de ensino pblico de Mossor, um processo que ainda se
encontra inacabado, apesar dessas pessoas terem os seus direitos assegurados, h
necessidade de romper paradigmas ainda existentes, que severamente faz parte do
cotidiano de excluso das pessoas com deficincia mental. Verificamos que as
instituies de ensino regular enfrentam uma gama de dificuldades para a
efetivao da educao inclusiva, tendo em vista a necessidade de aes que
busquem capacitar o corpo docente, melhorar a estrutura fsica da escola e
sensibilizar os familiares da importncia da sua participao nesse processo
inclusivo. Constatamos a necessidade de polticas pblicas que procurem
potencializar a relao da educao especial com a educao formal, buscando
estruturar o acesso e a permanncia das pessoas com deficincia mental na rede
regular de ensino, bem como possibilitar o desenvolvimento cultural e profissional
de cada educando. preciso construir espaos que priorizem as condies de
acesso e permanncia, necessrios para a plena efetivao da educao inclusiva,
para as pessoas com deficincia mental, como as com Sndrome de Down.
PALAVRAS-CHAVE: Direitos Sociais. Educao Inclusiva. Sndrome de Down.
290
TTULO: UMA ANLISE DAS FAMLIAS DE CRIANAS E

ADOLESCENTES COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS
ESPECIAIS: O ESTIGMA DO PRECONCEITO
AUTORA: ROSA MARIA DA COSTA SIQUEIRA
ORIENTADORA: TSSIA REJANE MONTE DOS SANTOS
RESUMO: Esta pesquisa traz uma anlise acerca do preconceito contra crianas e
adolescentes com necessidades educacionais especiais (NEE) no mbito familiar.
A existncia de diversas expresses preconceituosas uma realidade no somente
no mbito familiar, como tambm na escola e no seu convvio social de forma
geral; acontecendo em muitas ocasies a segregao dessas pessoas da vida social
quando as mesmas fogem do padro de normalidade imposto pela sociedade;
estigmatizando e rotulando como seres anormais ou com defeito e incapazes
de terem uma vida saudvel e comum no meio de todos. Considerando que a
deficincia uma limitao no apenas orgnica, mas comporta principalmente
limitaes sociais, percebemos que a educao uma questo de direitos humanos,
e nesse sentido, as crianas e adolescentes com NEE no podem ficar fora da
escola, pois nela que se d grande parte das aprendizagens humanas,
principalmente no que diz respeito a conviver com as diferenas, o que
possibilitar melhoria na vida desses sujeitos, atravs de atendimentos e recursos
especializados para desenvolver seu potencial e/ou amenizar suas dificuldades,
como tambm contribuir para a aceitao de suas particularidades. Nesse sentido,
faz necessrio destacar a famlia como importante influncia na formao dos
sujeitos, visto que o primeiro grupo social ao qual pertencemos e do qual
adquirimos regras que passamos a reproduzir na sociedade e que a mesma pode
contribuir significativamente para erradicar o preconceito de seu convvio, alm de
lutar pela efetivao do cumprimento dos seus direitos sociais e humanos. Para o
estudo dessa temtica realizamos pesquisas bibliogrfica (Alencar, Carloto,
Goffman, Heller, Leme, Mazzota, dentre outros), documental (CF, ECA,
Salamanca, LDN, dentre outros) e de campo. A pesquisa de campo consistiu de
produo de dados por meio de realizao de entrevistas com quatro mes de
crianas e adolescentes com NEE, que tem acompanhamento no Centro Regional
de Educao Especial de Mossor (CREE-MOS), com o intuito de detectar
expresses preconceituosas no mbito familiar, desmistificar o estigma do
preconceito que perpassa as suas vidas e refletir sobre a violao dos seus direitos
e deveres. O estudo conclui com os resultados de que: o preconceito uma
realidade existente na famlia, na escola e na vida social de crianas com NEE; as
291

primeiras expresses preconceituosas ocorrem no mbito familiar e so
concretizadas em forma de segregao (consciente ou no) e estigmatizao,
ocasionando grande dificuldade em conviver com as diferenas; dificuldade de
assumir e/ou aceitar atitudes preconceituosas. Contudo, consideramos que a
famlia um agente influenciador para garantir a efetivao de direitos e sujeito
scio-poltico que pode contribuir com a eliminao de preconceitos e afirmao
das diferenas como condio humana. Isto posto, finalizamos com um apelo a
necessidade de eliminar toda e qualquer forma de preconceito, tendo em vista que
o mesmo retira dos sujeitos as alternativas para agir com autonomia e liberdade.
Enfatizamos que a temtica um campo bastante complexo e que ainda existe
muito a se discutir, visto que no est somente no nvel da compreenso, mas no
desafio da transformao concreta da realidade das determinaes do
preconceitos.
PALAVRAS-CHAVE: Famlia. Necessidades Especiais. Preconceito.
292
TTULO: PERCEPO DOS (AS) ADOLESCENTES VTIMAS DE

ABUSO SEXUAL ACERCA DO TRABALHO DESENVOLIDO
PELOS ASSISTENTES SOCIAIS DO CREAS-MOSSOR/RN
AUTORA: ANNE KALIANE PEIXOTO DA SILVA
ORIENTADORA: MARIA ILIDIANA DINIZ
RESUMO: O Servio Social se configura como uma profisso socialmente
determinada, sofrendo rebatimentos e inflexes conforme a conjuntura e contexto
histrico no qual est inserido. Sua atuao concretiza-se mediante diferentes
estratgias centralizadas em diversos rgos e instituies, dentre os quais se pode
citar o Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). No
CREAS, o assistente social atua, dentre outros, junto s crianas e adolescentes
vtimas de abuso sexual, implementando estratgias para atuar diante dessa
problemtica, orientando e executando pesquisas que contribuem para a anlise da
realidade social na tentativa de modificar e melhorar a vida dos usurios dessa
instituio. A partir do exposto, o presente estudo objetivou, de forma geral,
apreender a percepo dos adolescentes acerca do trabalho desenvolvido pelo
Servio Social no CREAS Mossor, a partir da problemtica do abuso sexual.
Como objetivos especficos, pretendeu-se identificar como as crianas e os
adolescentes abusados percebem o trabalho do Servio Social e como se efetivam
as polticas sociais que so relacionadas ao abuso sexual na referida instituio.
Para tanto, realizou-se reviso de literatura, pesquisa documental e de campo. A
pesquisa foi de natureza quanti-qualitativa, norteada pelo materialismo histricodialtico, que permite apreender o objeto para alm de sua imediaticidade,
desvendando, dessa forma, as suas contradies. Tal pesquisa teve como
instrumento de coleta de dados um roteiro semiestruturado direcionado para
quatro adolescentes do sexo feminino que sofreram abuso sexual e foram
atendidas no CREAS. Com essa investigao, constatou-se que a violncia sexual,
na forma de abuso sexual uma realidade bastante evidente na cidade de Mossor.
Verificou-se, tambm, a partir das falas das entrevistadas, que o assistente social
figura como um profissional fundamental para orientar as crianas e adolescentes
que sofreram abuso sexual, constatando-se a desresponsabilizao do Estado no
trato problemtica, j que o mesmo prope polticas fragmentadas e paliativas
para dar respostas a este problema, bem como percebe-se a precariedade da
infraestrutura das instituies que prestam atendimento aos grupos afetados pelo
abuso sexual. Alm disso, ficou evidente o desejo que essas adolescentes tm de
ampliar estratgias que possam evitar e combater esse tipo de violncia.
293
PALAVRAS-CHAVE: Abuso Sexual. Criana e Adolescente. Servio Social.
294
TTULO: INFNCIA ROUBADA: A REALIDADE DO TRABALHO

DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO MUNICPIO DE RUSSASCE
AUTORA: MARIA KEIVILANE BEZERRA
ORIENTADORA: SIMONE SOUZA LEITE
RESUMO: O trabalho infantil no Brasil no se configura como um fato novo,
suas razes evidenciadas desde o sculo XVIII, j na poca da escravido, em que
tanto adultos quanto crianas e adolescentes constituam-se como fora de
trabalho. Com o advento da Revoluo Industrial, a explorao de crianas e
adolescentes intensificou-se, j que o emprego desses era mais rentvel ao
capitalista, pois o mesmo pagava para essas crianas um salrio inferior aquele que
seria pago a um adulto. Segundo dados da Organizao Internacional do Trabalho
(2001) o Brasil um dos pases com mais incidncia de trabalho infantil, existindo
cerca de duzentos milhes de crianas em todo mundo, cuja infncia lhes
retirada em troca de trabalho. O que contraria, na realidade do Brasil, ser este um
dos pases que possui uma das legislaes mais avanadas do mundo no trato da
criana e do adolescente. Nesse sentido, essa monografia analisa a realidade do
trabalho de crianas e adolescentes no municpio de Russas-CE, com o intuito de
identificar as condies de trabalho, os riscos vida desses sujeitos e como esses
entendem o exerccio do seu trabalho. O referencial terico-analtico desta
investigao o materialista histrico-dialtico, pois este trabalha o sujeito como
ser histrico, expondo as contradies da sociedade capitalista, desta forma,
configura-se importante para apreendermos a realidade do trabalho infantil no
municpio antes referido, sendo este, fruto das contradies desta sociabilidade.
Privilegiando uma abordagem qualitativa, foi realizada pesquisa bibliogrfica,
documental e de campo, referindo-se a entrevistas semiestruturadas com crianas
e adolescentes que esto em situao de trabalho, sendo as entrevistas submetidas
anlise de contedo. Os dados produzidos expressam que muitas crianas e
adolescentes russanos comeam a trabalhar desde cedo para contribuir com o
sustento da famlia e a sua prpria sobrevivncia, sendo a pobreza um dos fatores
determinantes do trabalho infantil em Russas-CE. Observamos tambm que as
percepes acerca do trabalho dessas crianas e adolescentes so as mais diversas
e, devem ser analisadas considerando, dentre outros aspectos, as construes
sociais em torno do trabalho infantil, no que se destaca a ideologia da educao
para o trabalho. Outra questo que percebemos que esses sujeitos esto
submetidos a pssimas condies de trabalho e, podemos dizer tambm de vida, j
295

que eles passam a maior parte do seu tempo trabalhando, privando-se de vivencias
desta fase de suas vidas. Sendo esse um trabalho desumano a medida que retira das
crianas e adolescentes o direito de viver uma vida digna, ainda um problema
que persiste apesar das legislaes e polticas criadas para erradic-lo e que
caracterizam-se como estratgia frgil, e exemplo do Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil. , assim, um dos principais desafios sociais que esto sendo
enfrentados em nosso pas na atualidade. Portanto, entendemos ser necessrio a
luta por polticas pblicas emancipatrias, capazes de suprir as necessidades de
todo o ncleo familiar, com programas de gerao de emprego e renda, com a
participao popular nas instncias deliberativas, enquanto cidados ativos, que
no apenas sofre, mas tambm constroem a histria.
PALAVRAS-CHAVE: Criana e Adolescente. Direitos. Trabalho Infantil.
296
TTULO: A EFETIVIDADE DO PROGRAMA DE ERRADICAO

DO TRABALHO INFANTIL (PETI) DO BAIRRO ALTO DE SO
MANOEL EM MOSSOR-RN, NA CONDIO DE VIDA DAS
FAMLIAS USURIAS
AUTORA: INGRIDE IRDLA DA SILVA RGO
ORIENTADORA: SIMONE SOUZA LEITE
RESUMO: O trabalho de crianas e adolescentes foi utilizado em diferentes
momentos histricos. No Brasil colnia tal prtica esteve bastante presente, sendo
agravada com o advento do capitalismo a medida que precarizou as relaes de
trabalho, aprofundando as contradies e desigualdades de classe na sociedade.
Diante das precrias condies socieconmicas da famlia em garantir a
sobrevivncia dos seus membros, estas encontram no exerccio do trabalho
infantil a possibilidade de se conseguir renda ou complement-la, dessa forma, o
aprofundamento dessa natureza de trabalho que contraria os direitos das crianas
e adolescentes, torna necessria a criao, no Brasil, a partir da dcada de 1990, de
polticas sociais, legislaes e projetos de combate a este trabalho. Dentre eles o
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), destinado a crianas e
adolescentes de 07 a 15 anos que estejam em situao de trabalho ou em situao
de extrema vulnerabilidade social. Embora as aes sejam voltadas para as crianas
e adolescentes, o PETI em sua normatizao coloca a famlia como central em
suas aes, desenvolvendo atividades que possibilitem o desenvolvimento
socioeconmico e a emancipao dessa instituio, atravs de atividades
socioeducativas e de gerao de emprego e renda. A matricialidade sociofamiliar
presente tanto no PETI quanto na Poltica Nacional de Assistncia Social, embora
expresse elementos importantes, tende a se afirmar como forma de responsabilizar
a famlia pela sua condio de vida, e no contribui para que de fato estas
condies realmente se modifiquem, favorecendo cada vez mais a no participao
do Estado no fortalecimento e investimentos das polticas pblicas, deixando o
mbito privado a cargo dessa tarefa. Ento, diante dessas questes anteriores e
norteadas pelo mtodo materialista histrico-dialtico, este estudo monogrfico
tem como objetivo analisar a efetividade do PETI do Alto So Manoel em
Mossor-RN, na condio de vida das famlias usurias. O processo investigativo
constituiu-se de reviso bibliogrfica com a utilizao de alguns autores, dentre
eles: Carvalho (1997; 2000), Rizzini e Pilotti (1995), Boschetti (2006), Marin
(2005), Lessa (s/d), Marx (1985), etc. Na anlise documental foram utilizados,
dentre outros: o Estatuto da Criana e do Adolescente, a PNAS e a cartilha PETI.
297

Constatou-se por meio da pesquisa de campo realizada com as mes usurias que,
quanto ao PETI, estas revelam um desconhecimento acerca do programa e,
quanto ao exerccio do trabalho infantil, estas se dividem entre a concordncia e a
discordncia. No que se refere s aes que envolvem as famlias, ficou
evidenciado que no h nenhum trabalho voltado para a gerao de emprego e
renda e socieoducativas para elas, ficando restrito o trabalho com as mesmas
apenas s reunies de pais e ao recebimento do Bolsa Famlia. A pesquisa
demonstrou, portanto, que o programa no consegue atender todas as
necessidades da famlia, afirmando que no houve mudanas significativas nas suas
condies de vida, sendo percebidas apenas mudanas comportamentais dos
filhos. Portanto, tal pesquisa pde comprovar a fragilidade do programa e a pouca
ou relativa efetividade em se materializar na prtica o que se prope formalmente.
PALAVRAS-CHAVE: Famlia. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(PETI). Trabalho Infantil.
298
TTULO: PROJOVEM ADOLESCENTE: A PERCEPO DOS

JOVENS DO CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA
SOCIAL DO BAIRRO ABOLIO IV
AUTORA: FRANCISCA FERNANDA VIEIRA DA SILVA
RESUMO: O Projovem Adolescente um programa que se prope a fortalecer a
efetivao de espaos de convivncia para os adolescentes, no sentido de estimular
a convivncia social, a participao cidad e uma formao geral para o mundo do
trabalho, ou seja, potencializ-los sujeitos de direitos sociais. A partir da insero e
acompanhamento de atividades no Centro de Referncia de Assistncia Social
(CRAS) do bairro Abolio IV, tivemos como objeto de estudo a percepo dos
adolescentes acerca do Projovem, objetivando analisar as suas principais
motivaes. Para o embasamento terico desse estudo, foram elencadas as
seguintes categorias: Adolescente e Projovem Adolescente, nas quais
fundamentaram-se em alguns autores da psicilogia (Dolto 2004, Pfeomm 1976,
Chipkevtch 2005), no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), documentos
do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), dentre
outros. Alm disso, utilizamos conceitos essenciais ligados s polticas sociais
direcionadas para jovens e adolescentes que pudessem problematizar o objeto,
como: a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) e a Poltica Nacional de
Juventude. Os sujeitos do processo investigativo foram nove adolescentes dos
coletivos matutino e vespertino do Projovem Adolescente do CRAS Abolio IV.
O estudo de natureza qualitativa e o instrumento utilizado para a produo dos
dados foi a entrevista semiestruturada, cujos resultados apontam que os
adolescentes ao se inserirem no Projovem Adolescente, no so instigados a se
fazerem protagonistas de suas prprias histrias e, sim, visam apenas a questo de
sociabilidade, ou seja, limitam sua participao no Projovem ao aspecto da
convivncia, dado o interesse de pertencerem a um grupo composto por outros
adolescentes. Foi verificado que h um desconhecimento e da poltica qual esto
inseridos (no caso a PNAS), desenvolvendo, consequentemente, uma gerao de
jovens sem o conhecimento adequado dos seus direitos j conquistados e, por
conseguinte, uma ausncia de mobilizao na luta por melhorias ao acesso a outras
polticas sociais. Dessa forma, o estudo tornou evidente que o Projovem
Adolescente necessita desenvolver atividades mais sistemticas que despertem
maiores motivaes e interesses para o reconhecimento desse espao. Salientamos
que, nesse espao que o (a) assistente social deve viabilizar estratgias de
299

interveno que potencialize, de forma interdisciplinar, o desenvolvimento de
atividades capazes de instigar o protagonismo juvenil por meio da materializao
das polticas sociais.
PALAVRAS-CHAVE: Adolescente. Polticas Sociais. Projovem Adolescente.
300
TTULO: QUANDO A FAMLIA ABUSA: O SERVIO SOCIAL E O

ABUSO SEXUAL INTRAFAMILIAR
AUTORA: ANNY CAROLINE DA HORA DOS SANTOS
RESUMO: O Servio Social uma profisso institucionalizada no Brasil, a partir
da dcada de 30, em uma conjuntura marcada pelo agravamento dos problemas
sociais decorrentes do sistema de produo capitalista. Atua na tenso estabelecida
entre os indivduos que vivenciam as desigualdades, inerentes sociedade
capitalista, e aqueles que a produzem. E neste contexto de desigualdade, muitos
segmentos sociais tem seus direitos aniquilados e experimentam de forma mais
aprofundada expresses da questo social. Somente com a promulgao da
Constituio Federal do Brasil de 1988, que so iniciadas fortes discusses acerca
dos problemas da infncia e adolescncia do Brasil, impulsionando o Estado
aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como dos Conselhos
Tutelares. O fato que ainda assim, muitas violncias ainda so praticadas contra a
infncia e adolescncia. Um destes casos o abuso sexual intrafamiliar que
compreende uma das formas mais complexas de violncia a que a infncia e
adolescncia esto expostas. Considerando que o abuso sexual intrafamiliar
compreende uma negao de direitos da criana e adolescncia e, sabendo ainda
que o Servio Social atua, tambm na busca da efetivao e respeito aos direitos
humanos e sociais, o trabalho monogrfico teve como objetivo principal
compreender como ocorria a atuao das profissionais de Servio Social no
CREAS de Aracati-CE, junto a crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual
intrafamiliar. Para tanto, foi realizada uma pesquisa bibliogrfica, documental e de
campo, de natureza qualitativa, alm de duas entrevistas semiestruturadas com
crianas vtimas de abuso sexual assistidas pelo CREAS e uma com uma das
profissionais de Servio Social da instituio. Utilizamos como mtodo de anlise
dos dados o materialismo histrico-dialtico, por compreendermos que este
possibilita uma viso crtica da sociedade, bem como das relaes sociais
contraditrias inerentes ao sistema capitalista. A partir da observao das
atividades desenvolvidas pelas assistentes sociais com essas crianas e adolescentes
vitimizados (as), pautadas em oficinas socioeducativas, palestras, visitas
domiciliares e, principalmente, as reunies com o Grupo Menina Moa, o qual
trabalha justamenteo abuso e a explorao sexual; constatamos, que o trabalho do
Servio Social com estas crianas desafiador, exigindo dos profissionais um
constante aprimoramento intelectual bem como compromisso na luta e efetivao
301

dos direitos sociais e da dignidade inerente a todo ser humano. Somente assim,
torna-se possvel lutar pelo rompimento do crculo de violncia, pela superao do
trauma e pelo fortalecimento do vnculo familiar, imprescindvel para o saudvel
desenvolvimento do indivduo social. Conclumos, portanto, que o abuso sexual
intrafamiliar fornece a meninos e meninas informaes errneas sobre
relacionamentos entre adultos e crianas. medida que crescem, percebem que
sua confiana e seu amor foram trados, sendo difcil para eles (as) voltarem a
confiar em algum.
PALAVRAS-CHAVE: Crianas e Adolescentes. Servio Social. Violncia Sexual.
302
TTULO: OS REBATIMENTOS DO CNCER INFANTO-JUVENIL

NA DINMICA SOCIO-FAMILIAR
AUTORA: ANA MARIA FERNANDES
ORIENTADORA: TSSIA REJANE MONTE DOS SANTOS
RESUMO: O cncer a primeira causa de morte por doena em crianas e
jovens de 0 aos 19 anos. Apesar de todo avano tecnolgico, a cincia ainda no
descobriu meios de cura em casos de diagnstico tardio. Esta doena um desafio
para a medicina pela sua complexidade e capacidade de provocar profundas
transformaes na vida da pessoa acometida por enfermidade. Estas
transformaes podem ser de ordem psicolgicas, sociais, econmicas e culturais.
O cncer uma doena que ainda hoje carrega enigmas e tabus. Quando nos
referimos particularmente ao cncer infanto-juvenil, observamos que as famlias,
diante do diagnstico do cncer, so tomadas pelo medo da perda e consideram-se
impotentes diante da dor e do sofrimento de seus filhos. Tendo como objetivo
analisar as mudanas que ocorrem na dinmica scio-familiar das crianas e/ou
adolescentes diagnosticados com cncer, procuramos conhecer e analisar,
mediante a realizao de entrevistas semiestruturadas, as transformaes pelas
quais passam as famlias e sua capacidade de se adaptarem s diversas situaes
impostas pelo cncer infanto-juvenil. Percebemos que a famlia por ser um lugar
de grandes contradies, est sujeita a inmeras transformaes. importante
compreender que essas transformaes so, em geral, expresses de mltiplas
determinaes, seja dentro ou de fora da famlia, resultados das escolhas de
sujeitos ou de causalidades. Mesmo possuindo caractersticas comuns ou bastantes
distintas, cada famlia especfica e a dinmica familiar intrseca a particularidade
do conjunto das pessoas e das relaes que a conformam. por essa razo que no
enfrentamento de determinadas problemticas familiares, h perspectiva de
fortalecimento ou esgaramento dos laos entre os indivduos. So diversos os
fatores que determinam essas tendncias. inegvel que a famlia pode
desempenhar um papel fundamental na proteo social da vida da criana e do
adolescente, especialmente no processo de enfrentamento de uma doena como o
cncer. Contudo, nada assegura que esse papel seja desempenhado pela totalidade
das famlias.
PALAVRAS-CHAVE: Cncer Infanto-juvenil. Famlia. Reproduo Social.
303
TTULO: A CULTURA CLSSICA DE ADOO: OS DESAFIOS

PARA A ADOO TARDIA
AUTORA: JHULIE MICHELLE DA SILVA
RESUMO: Frente aos mltiplos rebatimentos dos processos sociais e
econmicos associados ao desemprego, subemprego e pobreza encontra-se a
famlia contempornea, instituio familiar que responsabilizada, em primeira
instncia, pelo provimento de seus membros, conforme a Constituio
Federal/88. Em meio a esse contexto, encontram-se crianas e adolescentes
vitimizados pela ausncia do direito a convivncia familiar. Paralelamente, a
deficincia ou insuficiente interveno do Estado brasileiro na rea da preveno e
proteo, tem agravado um dos direitos fundamentais a populao infanto-juvenil.
Acrescenta-se a desarticulao da rede de proteo integral de cada municpio e a
reproduo de preconceitos estas crianas, que paradoxalmente, doutrina da
proteo integral, ainda sofrem com o processo pela segregao entre aquelas
adotveis de acordo com os interesses da famlia e aquelas que permanecem nos
abrigos como indesejadas. Diante dessa realidade, nos dispomos a analisar quais os
desafios da adoo de crianas maiores de dois anos, no Ncleo Integral de Apoio
Criana (NIAC) em Mossor, com base no estudo de caso de suas famlias que
realizaram o processo de adoo. Para atingir o objetivos proposto nos utilizamos
de pesquisa bibliogrfica, que deu norte a produo do conhecimento; a pesquisa
documental in lcus, que proporcionou o levantamento do perfil dos abrigados
em processo de adoo e de documentos essenciais ao alcance do objetivo.
Partindo dessa compreenso, a abordagem foi quanti-qualitativa, pois nos permitiu
perceber as interpretaes do sujeitos em relao a adoo, que aliada aos dados,
possibilitou a leitura da problemtica micro a partir do macroespao, por meio da
anlise de forma totalizante e dialtica. Para tanto, realizamos pesquisa de camo,
atravs de entrevista semiestruturada com os dois casais e com a coordenadora do
NIAC, alm do uso do dirio de campo. No processo de anlise, as motivaes do
casal que adotou uma criana recm-nascida (famlia de Sol) se diferenciou do
casal que efetivou a adoo tardia (famlia de Lua), uma vez que os contextos
em que vivem as famlias se diferem. Tanto as falas dos pais de Sol como dos pais
de Lua identificam um perfil de crianas socialmente aceitas para a adoo, bem
como revelam traos de preconceito em relao ao ato de adotar. Todavia, no que
se remete a adoo realizada pelos pais de Lua, demonstrou aceitao devido a
fatores como a aproximao e o acompanhamento, revelando a importncia de ser
trabalhada a histria de vida das crianas, para que ambos vivenciam o processo de
304

adoo. Assimila-se, deste modo, que necessrio a materializao dos
instrumentos j definidos em lei, atravs de polticas sociais, assim como a
desconstruo da cultura clssica de adoo arraigada a imagem das crianas aptas
adoo.
PALAVRAS-CHAVE: Adoo. Criana. Famlia.
305
TTULO:
A
OPERACIONALIZAO
DA
MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA
PRESTAO DE SERVIO A
COMUNIDADE (PSC) EM TABULEIRO DO NORTE-CE
AUTORA: ANDRESSA LIMA MACIEL
RESUMO: O Brasil um pas no qual prevalecem as contradies, desigualdades
sociais, concentrao de renda, fatores que acabam trazendo srias conseqncias
na vida da populao, especificamente, a infanto-juvenil. As crianas e
adolescentes do nosso pas sempre tiveram uma realidade difcil, tendo em vista
que a maioria das famlias carece de condies dignas para atender suas
necessidades mnimas de sobrevivncia. As primeiras polticas voltadas s crianas
e adolescentes pautava-se na perspectiva da Doutrina da Situao Irregular,
constituindo-se em aes punitivas e repressoras, podendo ser identificado nos
Cdigos de Menores (1927 e 1979). Todavia, aps a aprovao do Estatuto da
Criana e Adolescente (ECA-1990), que foi legitimado pela Constituio Federal
de 1998 em seu art. 227, a populao infanto-juvenil obteve importantes
conquistas, sendo seus direitos e deveres pautados na Doutrina da Proteo
Integral, no qual compreende as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos
detentores de direitos e deveres, estando em fase peculiar de desenvolvimento. No
que diz respeito aos adolescentes que se encontram em conflito com a lei, o ECA
estabelece medidas scio-educativas, que dentre outras, encontra-se a Prestao de
Servio a Comunidade (PSC). Nesse sentido, objetivamos com o presente estudo,
analisar a operacionalizao da PSC no municpio de Tabuleiro do Norte-CE, que
acontece sob a responsabilidade do Conselho Tutelar, dada a ausncia de um
ncleo especfico para atender/acompanhar esta demanda. Para refletirmos sobre
essa problemtica, realizamos pesquisas bibliogrficas por meio de leituras e
fichamentos detendo-nos nas categorias: Prestao de Servio Comunidade
(PSC) e Adolescncia. Assim como desenvolvemos pesquisa de campo utilizando
tcnicas como a entrevista semi-estruturada realizada com trs conselheiras
tutelares, buscando respaldar-nos no mtodo materialismo histrico-dialtico, por
compreendermos que no podemos dissociar o indivduo social do contexto em
que encontra-se inserido, j que a realidade permeada de contradies em todo
seu processo histrico. Nesse sentido, constatamos que a execuo da medida
scio-educativa PSC em Tabuleiro do Norte, muito ainda precisa ser feito para a
efetivao do que est previsto no ECA no que diz respeito a execuo da PSC,
sendo imprescindvel uma luta mais ampla que incorpore os diversos setores da
306

populao, no intuito de difundir a Doutrina da Proteo Integral, valendo
salientar tambm a importncia da efetivao das demais polticas pblicas que
devem atuar em paralelo a execuo da PSC.
PALAVRAS-CHAVE: Conselho Tutelar. Estatuto da Criana e Adolescente.
Prestao de Servio a Comunidade
307
TTULO: ENTRE RISCOS E RIMAS: AS MEDIDAS

SOCIOEDUCATIVA ABREM ESPAO PARA O HIP HOP
AUTORA: ELISNGELA DE MEDEIROS SOUSA
RESUMO: A discusso realizada neste trabalho aborda o hip hop e seus
elementos constitutivos como uma alternativa possvel e eficiente a ser trabalhada
no cumprimento de medidas scio-educativas de Liberdade Assistida e Prestao
de Servio a Comunidade, no Centro de Referncia Especializado de Assistncia
Social da cidade de Mossor-RN, de forma a contribuir na reeducao,
ressocializao e ainda, na dminuio da reincidncia e abandono dos adolescentes
no perodo de cumprimento das medidas em aberto. Partimos da ideia de que o
hip hop capaz de influenciar positivamente esses adolescentes, fortalecendo sua
auto-estima, auxiliando na construo da personalidade e colaborando para
reorientar suas aes. Como suporte terico trabalhamos trs categorias: hip hop,
cultura e adolescentes em conflito com a lei. Alm dessa reviso terica do ponto
de vista emprico, foram realizadas sete entrevistas semi-estruturadas com os
jovens que cumprem tais medidas no CREAS-Mossor, assim como tambm,
duas entrevistas semi-estruturadas via internet com integrantes do Movimento
Organizado de Fortaleza (MH2O). Diante dos dados produzidos, percebemos
tanto aceitao quanto recusa e preconceito em relao ao hip hop por parte dos
adolescentes entrevistados. Portanto, este, desde que respeite o interesse dos
adolescentes, apresenta-se como uma possibilidade que permite por meio da arte,
expressar seus anseios de forma livre e sem represso, relatando as desigualdades
raciais, sociais e econmicas, aproximando os jovens, principalmente os que esto
em conflito com a lei, da sua realidade. Esse movimento, fala diretamente com os
jovens, utilizando uma linguagem acessvel, por meio dos elementos que o
constitui, os quais estimulam a reflexo e ao, problematizando junto aos jovens a
situao em que se encontram, buscando sempre novos caminhos, j que este
movimento surge nas classes pauperizadas, por indivduos que se encontravam em
situaes semelhantes a dos adolescentes em conflito com a lei, uma cultura que
surgem com eles e para eles. O hip hop um movimento rico em detalhes, requer
tempo, empenho e a busca incansvel e constante por informao e
conhecimento, assim, esse no apenas uma dana, um desenho, um rap, uma
manobra de discos, tambm, poltica, conhecimento de si e da sociedade, arte,
cultura e libertao.
PALAVRAS-CHAVE: Adolescentes em Conflito com a Lei. Cultura. Hip Hop.
308
TTULO: A CONDIO SCIO-ECONMICA DA FAMLIA DO

ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI DE MOSSOR-RN
AUTORA: SMARA ROBERTA BESSA PINHEIRO
RESUMO: Durante muitas dcadas a criana e o adolescente no eram
percebidos como pessoas que tambm deviam possuir direitos, por isso, a poltica
de atendimento a esse segmento algo bastante recente na histria do Brasil, pois
foi somente em 1927 que se formulou um conjunto de leis especficas para eles,
surgindo o Cdigo de Menores Melo Mattos. Durante a vigncia desse cdigo
somente eram atendidos os menores de 18 anos que se encontravam em situao
de abandono, delinquncia ou mendicncia, sendo estes levados para as casas
de abrigo onde l recebiam tratamento de reabilitao, sofrendo com atitudes
violentas, preconceituosas e discriminatrias. Em 1941, foi fundado o Servio de
Assistncia ao Menor (SAM), sendo, em 1964, substitudo pela Poltica Nacional
do Bem-estar do Menor (PNBEM), ambos no se desligavam dos parmetros
anteriores para reeducar esses sujeitos. Foi no fim da ditadura militar e incio do
processo de redemocratizao do Estado brasileiro que, em 1988, anexado ao
texto constitucional o artigo 227, dispondo sobre a Doutrina de Proteo Integral
para a criana e o adolescente, dando origem, em 13 de julho de 1990, ao Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA), regulamento pela Lei Federal n 8.069. Na
particularidade do ato infracional, o ECA prev as medidas scio-educativas, com
intuito de ressocializar o adolescente acusado de ato infracional. Entretanto,
observando o quadro atual das polticas sociais brasileiras h uma enorme
contradio, pois ainda existe uma grande distncia entre o que est escrito nas
legislaes e como elas esto sendo realmente efetivadas. Se tratando do ECA, a
realidade no diferente. Particularmente, a problemtica do ato infracional, ainda
se torna um elemento polmico, pois existem diversas determinaes para que
essas aes sejam cometidas por adolescentes. Entre essas dimenses,
trabalharemos com a famlia, pois esta, perante a retrao e inoperncia do
Estado, que adotou a ideologia neoliberal, atrelado a uma rede de proteo social
falha, que se apresenta como responsvel em manter a formao e reproduo
desses sujeitos. Os impactos dessa configurao do Estado brasileiro sentido so
sentidos mais fortemente nas famlias das camadas mais pauperizadas, estas no
contando com uma ao no sentido da promoo das condies bsicas e mnimas
de sobrevivncia. Portanto, nosso estudo foi realizado com os adolescentes que
estavam sendo atendidos no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente
em Conflito com a Lei (CIAD) e suas respectivas famlias, partindo da perspectiva
309

do materialismo histrico-dialtico. Assim, fizemos uma pesquisa de campo, por
meio de entrevistas semi-estruturadas, como tambm de pesquisa bibliogrfica
para respaldar nossas anlises. Tomando por base os dados produzidos na
pesquisa, detectamos que a massiva maioria dos adolescentes acusados de ato
infracional so de famlias que se encontram em um contexto de extrema
vulnerabilidade social, sendo este um resultado do desemprego, da ausncia das
polticas pblicas que venham a atuar no sentido da efetivao dos direitos frente
s manifestaes da questo social, estas to evidentes no cotidiano de
sociabilidade capitalista.
PALAVRAS-CHAVE: Adolescente em Conflito com a Lei. Famlia. Polticas
Pblicas.
310
Monografias
Apresentadas no
Ano de 2011
1. 18 Monografias Apresentadas no Ano de 2011

TTULO: O SERVIO SOCIAL NA SADE: ATUAO NO
COMBATE A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR CONTRA CRIANAS
AUTORA: NATLIA LEANDRO NOGUEIRA LIMA
RESUMO: A violncia intrafamiliar contra crianas se constitui como um dos
principais problemas da infncia, aliado a violncia estrutural e interpessoal
extrafamiliar. Esta violncia, assim como as demais formas de violncia, se
caracteriza como um problema social grave que afeta milhares de crianas no
mundo. Alm de uma questo social a violncia se constitui uma questo de sade
publica, pois acarreta problemas fsicos e mentais a suas vtimas. Isso torna
necessria a interveno do setor sade na elaborao e execuo de aes que
visem o seu enfrentamento, visto que ela se direciona ao setor na forma de
demandas que precisam atendidas de forma curativa, mas tambm de forma
preventiva. Nesse sentido, os profissionais de sade tem o dever de atuar no
enfrentamento das formas de violncia, entre elas a violncia intrafamiliar contra
crianas. Entre os profissionais de sade destacamos a atuao do assistente social,
por este ser um profissional habilitado a trabalhar nas expresses cotidianas das
desigualdades sociais visando a garantia de direitos sociais e, por a violncia
intrafamiliar contra crianas ser uma violao desses direitos, como tambm, uma
desigualdade social enraizada nas relaes adultocntricas de poder. Por assim
compreendermos, realizamos uma pesquisa com assistentes scias que trabalham
Unidades Bsicas de Sade (UBSs) de Mossor-RN, com o desgnio de perceber
se estas realizam aes de enfrentamento a violncia intrafamiliar contra crianas
e, no caso de realizarem, compreender como se do essas aes. Para a
fundamentao do trabalho foi realizada uma pesquisa de campo de cunho
qualitativo. O processo investigativo foi constitudo por pesquisa bibliogrfica
atravs da realizao de uma reviso da literatura relacionada temtica em estudo,
por intermdio de leituras, fichamentos e dilogo com autores como Minayo
(1994), Azevedo e Guerra (2009), Rizzini (2009), Iamamoto (2009), Martinelli
(1997), Mota (2007), entre outros, apontando o conjunto de teorias que embasam
o objeto da pesquisa. Ainda, por uma pesquisa de campo na qual foram realizadas
seis entrevistas semiestruturadas com trs assistentes sociais inseridas no Programa
de Educao pelo Trabalho pera sade (PET-sade) e trs assistentes sociais no
inseridas nesse programa. A partir da anlise dos resultados, podemos apreender
que as aes de enfrentamento a violncia intrafamiliar contra crianas nas UBSs

so desenvolvidas de forma espordica, no existindo um trabalho especfico
sobre a temtica em destaque, salvo nas UBSs que trabalham em parceria com o
PET-sade. Vale ressaltar, ainda, que as assistentes sociais entrevistadas possuem
um conhecimento frgil sobre o assunto, mesmo as que fazem parte do grupo de
estudos do PET-sade. O que, a nosso ver, traz como consequncia uma
dificuldade na realizao de tais aes, uma vez que no d para trabalhar tal
temtica sem que se tenha um conhecimento aprofundado sobre a mesma. Alm
disso, podemos citar ainda como dificuldade para a realizao de tais aes, o fato
de introduo da temtica da violncia na sade ser ainda muito recente, no
alcanando um patamar privilegiado, como as demais temticas que possuem
vnculo mais estrito com a sade.
PALAVRAS-CHAVE: Criana. Sade Pblica. Servio Social. Violncia
Intrafamiliar.
314
TTULO: PRECONCEITO CONTRA ADOLESCENTES QUE

CUMPREM MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NO CENTRO
EDUCACIONAL DE CAIC-RN.
AUTORA: ALINE KARLA LIMA DE ARAJO
RESUMO: O trabalho se constitui em uma anlise do preconceito contra os
adolescentes que cumprem medidas scio-educativas de internao no Centro
Educacional CEDUC de Caic-RN e teve por objetivo identificar como ocorre
a reproduo dos preconceitos em relao a esses sujeitos, mais especificamente,
na rede que presta servios a eles. As instituies elencadas para a pesquisa foram:
o prprio CEDUC, com os profissionais da educao, ou seja, professores que
ministram aulas na instituio; a Unidade Bsica de Sade e a Central do Cidado.
Esses espaos so essenciais na efetivao dos direitos do adolescente em conflito
com a lei, para que tenham acesso a uma sade e educao de qualidade, bem
como, os seus direitos civis garantidos. Considerando que, cotidianamente, eles
precisam utilizar esses servios para terem as suas necessidades atendidas e,
tambm, so nesses espaos que os mesmos entram em contato direto com outros
segmentos da sociedade, sendo, portanto, locais bastante propcios para a
reproduo do preconceito. Para uma maior compreenso da categoria
preconceito, o estudo faz a sua contextualizao referenciando-se em autores
como Heller e Barroco, e por meio de autores como Volpi, Rizzini, Faleiros e
Frota, abordamos o processo histrico da Poltica de Atendimento Criana e ao
Adolescente. Alm dessas referncias, utilizamos o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA Lei 8.069, de 13 de julho de 1990), por se constituir o Marco
da Doutrina da Proteo Integral que rompe, ao menos normativamente, com o
paradigma da Doutrina da situao Irregular, prevista no Cdigo de Menores de
1979. O ECA consolidao de direitos que deu-se atravs da construo coletiva
por meio de lutas de vrios segmentos da sociedade. Nele, a criana e o
adolescente passam a ser vistos como sujeitos de direitos em desenvolvimento,
abordando, ainda, medidas scio-educativas direcionadas aos adolescentes autores
de ato infracional. Usamos como procedimento metodolgico a pesquisa de
cunho qualitativo com entrevistas de questes semi-estruturadas realizadas com
seis profissionais das instituies que prestam servios ao CEDUC, dois de cada
local. Para a anlise realizaremos uma abordagem numa perspectiva histricodialtica, por considerarmos que esta a forma mais adequada para a compreenso
dessa realidade. Com a pesquisa, detectamos que essas instituies so espaos que
315

reproduzem o preconceito em relao a essa parcela da juventude, utilizando
rtulos estigmatizantes e com conceitos e opinies equivocadas que no condizem
com os fatos existentes na realidade, j que so desprovidos de criticidade e
conhecimentos especficos sobre a questo do adolescente em conflito com a lei,
acabando por promover a proposio de temas polmicos como a reduo da
maioridade penal, sendo que estes so fatos que podem interferir diretamente no
processo de ressocializao desses jovens. Assim, consideramos necessrias
reflexes crticas que possibilitem aos profissionais novas opinies menos
equivocadas sobre essa temtica.
PALAVRAS-CHAVES: Preconceito. Adolescentes em conflito com a lei. Medida
scio-educativa.
316
TTULO: VIOLNCIA INTRAFAMILIAR E EDUCAO: COMO

PENSAM E AGEM AS PROFESSORAS DA CRECHE MUNICIPAL
M LILIANE REBOUAS DO MUNICPIO DE BARANA-RN
AUTORA: KEITY MARA MARTINS ALVES
RESUMO: A histria social da infncia mostra que em vrias pocas e pases as
crianas foram desvalorizadas e esquecidas pela sociedade, sendo vitimizadas por
diversas formas de violncia. A violncia intrafamiliar contra crianas uma
questo que atualmente ganhou grande destaque na mdia, onde frequentemente
assistidos assistimos a casos cruis de violao dos direitos desses sujeitos. So
situaes de violncia sexual, fsica, psicolgica e negligncia que acontecem em
todo o mundo e em todas as classes sociais. No Brasil, especialmente com a
promulgao do ECA (Lei 8.089/1990), que a criana e o adolescente, passam a
ser reconhecidos como sujeitos de direitos e em condio peculiar de
desenvolvimento. Desde ento, vrios setores da sociedade (Estado, ONGs,
escolas) tm se mobilizado no sentido de proteo dos seus direitos. Assim, no
mbito desse trabalho monogrfico, ressaltamos a escola, particularmente a creche,
como possvel local estratgico e privilegiado no combate violncia, tendo em
vista seu compromisso com o pleno desenvolvimento das crianas em seus
aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social (LDB, Lei 9.394/96). Os
educadores podem e devem agir na notificao de possveis situaes de violao
dos direitos da criana, tendo por obrigao atuar na denncia de suspeita ou
confirmao de qualquer forma de maus-tratos contra esses sujeitos, como
determina o ECA. Diante disso, foi suscitado o interesse em analisar como os
professores da Creche Liliane Rebouas do municpio de Barana-RN atuam
diante da suspeita e confirmao da violncia intrafamiliar contra criana. Para
fundamentao do trabalho foi realizado pesquisa bibliogrfica que propiciou as
bases tericas para auxiliar no exerccio reflexivo e crtico sobre o tema em estudo.
A pesquisa fundamentou-se nas seguintes categorias: criana, violncia
intrafamiliar e educao infantil, pautando-se em autores como: ries (2006),
Azevedo e Guerra (2007), Faleiros (1998, 2005, 2009), legislaes referentes
educao brasileira, entre outros. Tambm foi realizada uma pesquisa de campo de
cunho qualitativo e baseada no materialismo histrico-dialtico. Nossos objetivos
foram: identificar as concepes sobre violncia intrafamiliar das professoras;
avaliar os processamentos adotados pelas mesmas diante dos casos de suspeita ou
confirmao de tal violncia; verificar os conhecimentos que as educadoras tm
317

sobre o ECA e, finalmente, conhecer suas concepes sobre o seu prprio papel e
o da escola na proteo dos direitos da criana. Pode-se concluir que as
educadoras ainda no tm um conhecimento aprofundado sobre a temtica em
questo e de certa forma naturalizam a violncia perpetrada pela famlia contra a
criana, s atuando na denncia de casos considerados extremos. Em relao ao
ECA, elas possuem apenas conhecimentos genricos, sendo responsabilidade da
escola e do professor em casos de maus-tratos e violao dos direitos da criana.
Apesar das educadoras afirmarem que seu papel e o da escola denunciar e
manter o dilogo com a famlia e a criana para tentar mudar as relaes de
violncia, observa-se que isso ainda no , efetivamente, colocado em prtica no
cotidiano da creche estudada.
PALAVRAS-CHAVE: Criana. Educao Infantil. Estatuto da Criana e do
Adolescente. Violncia Intrafamiliar.
318
TTULO: VIOLNCIA CONTRA A CRIANA: NCLEO

INTEGRADO DE APOIO A CRIANA EM EVIDNCIA
AUTORA: ALEXANDRINA DANTAS DE NEGREIROS NETA
ORIENTADORA: SUZANEIDE FERREIRA DA SILVA MENEZES
RESUMO: A violncia vem se destacando atualmente por causa do aumento das
suas diferentes formas, entre estas, as manifestadas no seio familiar. A famlia vem
sofrendo muitas mudanas ultimamente, sendo constituda de arranjos familiares e
com o agravamento da questo social tornou-se mais vulnervel, resultando na
fragilidade dos laos familiares, podendo levar estas a perpetrar atos de violncia
com seus filhos. Assim, a violncia intrafamiliar contra a criana um fenmeno
multicausal e pode ser atribudo a diferentes fatores que incidem na qualidade de
vida dessas crianas, que apesar de terem seus direitos garantidos pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) ainda esto vulnerveis a atos violentos por parte
de seus pais. O estudo ora proposto tem como perspectiva discutir esta
problemtica social, objetivando entender como esta tem sido abordada a partir da
poltica de acolhimento desenvolvida pelo Ncleo Integrado de Apoio a Criana
(NIAC), Pinguinho de Gente, oportunidade em que se identifica as estratgias de
enfrentamento a violncia intrafamiliar desenvolvida pelas assistentes sociais e pela
coordenao deste ncleo. A poltica de acolhimento institucional visa reinserir a
criana na sua famlia de origem e quando de sua impossibilidade encaminhar a
adoo, garantindo assim os direitos preconizados pelo ECA. Para o
desenvolvimento desta pesquisa adotou-se como procedimento metodolgico a
reviso da literatura a partir de autores como: Jos Filho (2002), Azevedo e Guerra
(2007), Amin (2007), Sales (2007), Saffioti (2007), entre outros; e a pesquisa
documental foi utilizada com base no Projeto de Criao e Institucionalizao do
NIAC; na Poltica de Acolhimento Institucional; na Lei de Regulamentao da
Profisso do Assistente Social; na Lei que regulamenta a poltica de adoo, entre
outras, alm da pesquisa de campo, de cunho qualitativo, atravs de entrevista
semi-estruturada aplicada a coordenadora do NIAC e as assistentes sociais, por
atuarem diretamente com as crianas. As entrevistas possibilitaram a compreenso
entre o que o projeto de criao do NIAC expressara como competncias a estes
sujeitos e o que realmente executado, lembrando que a lei que regulamenta a
profisso do assistente social se constitui o elemento fundante quanto distino
entre o que competncia profissional ou no a partir das prticas elencadas.
PALAVRAS-CHAVES: Acolhimento Institucional. Famlia. Infncia. Violncia
Intrafamiliar.
319
TTULO: GRAVIDEZ NA ADOLESCNCIA: APREENSO DOS

PROFISSIONAIS DE SADE DA UNIDADE BSICA DE SADE
DR. JOS FERNANDES DE MELO
AUTOR: WALBERT CARLOS BATISTA
ORIENTADOR: LUIZ JUNIO SANTIAGO
RESUMO: Nas ltimas dcadas, o aumento dos ndices de gravidez entre
adolescentes tem preocupado diversos segmentos da sociedade, sendo que estes
vem buscando diferentes alternativas para conter esse crescimento alarmante. Em
virtude de um trabalho acadmico realizado na Unidade Bsica de Sade Dr. Jos
Fernandes de Melo (UBS-DR.JFM) durante a experincia de estgio realizada na
mesma, desertou-se um interesse em trabalhar a temtica da sexualidade,
focalizando principalmente os fatores que podem ter incidido na gravidez das
usurias mes e/ou gestantes dessa instituio. De incio, foi constatado que era
invivel trabalhar a pesquisa com essas jovens. Logo, foi decidido que o trabalho
abordaria a viso das profissionais da unidade, principalmente aquelas que atuam
diretamente com essa demanda, trabalhando com estes atravs de entrevistas semiestruturadas. A pesquisa foi realizada utilizando o mtodo do materialismo
histrico-dialtico, com base em pesquisas em pesquisas bibliogrficas,
documentais e de campo. Sero trabalhadas as categorias: sade e sexualidade,
entendendo-se que para poder analisar melhor a questo da gravidez na
adolescncia, uma vez que a mesma resultante de uma srie de problemas sociais
enfrentados no pas, inclusive os referentes sade; necessrio fazer um
levantamento histrico sobre a trajetria da sade no Brasil, desde a poca do
imprio at o contexto atual. Tambm sero trabalhadas algumas das principais
caractersticas da sexualidade: seu histrico, seus mitos e tabus, as relaes de
gnero, entre outros aspectos. Aps analisar o atual contexto da sade no
municpio de Mossor, a pesquisa entra no seu objetivo principal: analisar os
fatores que contriburam para a gravidez das adolescentes usurias da UBSDR.JFM, enfocando a viso dos profissionais desta instituio. Ao fim de tudo,
pode-se perceber que a questo da gravidez entre adolescentes resultante de
diversos fatores, como a falta de orientao sobre mtodos contraceptveis, a
influncia exercida pela mdia, a carncia de dilogo entre pais e filhos sobre
sexualidade, o desespero de muitos educadores em tratar a temtica no ambiente
escolar, entre outros; e esta acaba muitas vezes trazendo transformaes para a
vida desses jovens; mudanas para as quais, nem sempre essas pessoas esto
preparadas para enfrentar. Desse modo, ressalta-se a importncia do papel do
320

Estado no direcionamento de polticas educacionais que possam estar trabalhando
esse tema com os adolescentes.
PALAVRAS-CHAVE: Gravidez na Adolescncia. Sade. Sexualidade.
321
TTULO: MEDIDA DE PRESTAO DE SERVIO

COMUNIDADE: A PERCEPO DO ADOLESCENTE AUTOR DE
ATO INFRACIONAL
AUTORA: LEILANE CRISTINA SALES PINTO
RESUMO: O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) diante das situaes
de ato infracional, prope o cumprimento de medidas scio-educativas pelos
adolescentes em conflito com a lei, dentre elas, a medida de Prestao de Servio
Comunidade (PSC) que se constitui em uma forma de (re)socializao desses
sujeitos. Dessa forma, nos propomos a analisar a percepo dos adolescentes
inseridos no Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS)
acerca da medida de PSC, averiguando que tipo de atividades eles realizam nas
instituies em que esto inseridos e, verificando se esto de acordo com o que o
ECA e o Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo (SINASE) defendem.
O nosso referencial terico fez uma abordagem embasada na percepo dialtica
da realidade, levando em considerao a totalidade dos fenmenos e no um
aspecto isolado, o que nos propiciou reflexes crticas sobre a realidade vivenciada
durante a pesquisa. Realizamos pesquisa bibliogrfica, nos embasando em autores
como Volpi, Rosa e Silva. Tambm utilizamos pesquisa documental utilizando o
ECA, SINASE e outros, bem como realizamos (05 cinco) entrevistas semiestruturadas com os adolescentes inseridos no CREAS. Com base na anlise dos
dados obtidos podemos perceber que apesar dos entrevistados avaliarem a
execuo da medida de PSC de forma positiva, percebemos algumas lacunas. Uma
delas quanto ao carter pedaggico das atividades que, algumas vezes, resume-se
atividade no remunerada, indo de forma contrria ao previsto no ECA e no
SINASE. Notamos tambm uma falta de planejamento entre os profissionais do
CREAS, acarretando, por vezes, em atividades improvisadas, prejudicando o
resultado dos encontros que, comumente, no despertam o interesse dos
adolescentes. Os entrevistados demonstraram no ter conhecimento acerca do
ECA, no conhecendo, assim, seus direitos, o que preocupante, pois aquele que
no conhece seus direitos, no os reivindica. Outro fator preocupante que
pudemos perceber foi a falta de articulao entre o CREAS e as instituies
responsveis por receber os adolescentes, prejudicando o bom andamento da
medida scio-educativa. Apesar de todas as lacunas, percebemos com base nas
entrevistas que a medida de PSC pode se constituir em uma forma exitosa de
contribuir na formao de novos valores, bem como de refletir acerca do ato
322

cometido, desenvolvendo potencialidades nesse adolescente, contribuindo na sua
formao cidad.
PALAVRAS-CHAVE: Adolescente Autor de Ato Infracional. Estatuto da
Criana e do Adolescente. Medida de Prestao de Servio a Comunidade.
323
TTULO: ERA UMA VEZ: CONTOS DE FADAS E VIOLNCIA

CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES
AUTORA: AVELINE MARINHO MACIEL
RESUMO: Os contos de fadas so conhecidos mundialmente por serem
narrativas fantsticas, no entanto, observa-se que esses ricos conflitos mgicos e
simblicos das histrias de fadas contm um teor de violncia contra criana e
adolescente que praticamente ignorado pela sociedade. Assim, no corpo desse
trabalho monogrfico pretende-se realizar uma anlise destes, buscando os
elementos relativos violncia contra crianas e adolescentes presentes no seu
interior. Nesse sentido, a pesquisa foi norteada pelo materialismo histricodialtico, sendo de natureza qualitativa do tipo bibliogrfica, desenvolvida por
meio da utilizao de livros e artigos cientficos, em particular dos contos dos
irmos Grimm e outros autores, tais como: Marilena Chau, Philippe Aris, Nelly
Novaes Coelho, dentre outros. Sendo assim, o trabalho ora apresentado tem como
objetivos: perceber se a violncia contra crianas e adolescentes est presente nos
contos de fadas dos irmos Grimm, mais especificamente Joo e Maria, Branca de
Neve e Rapunzel; identificar os tipos de violncia contra crianas e adolescentes
encontrados nos contos de fadas dos irmos Grimm; discutir a relevncia de
analisar a violncia contra crianas e adolescentes nos contos de fadas que so
considerados como estrias mgicas, maravilhosas e educativas; desmistificar os
elementos da violncia contidos nos contos de fadas de Joo e Maria, Branca de
Neve e Rapunzel, dos irmos Grimm. O trabalho est dividido em trs itens, alm
da introduo e consideraes finais. O primeiro item tem como foco a infncia e
os contos de fadas e a relao entre eles, neste feita uma breve contextualizao
histrica da infncia e adolescncia. No segundo item abordado o conceito de
violncia, a natureza desse termo, bem como realizada uma anlise dos tipos de
violncia contra crianas e adolescentes, particularmente aquelas que so
recorrentes nos contos trabalhados. No ltimo item feita uma breve
contextualizao do surgimento dos contos de fadas e a anlise dos trs contos j
mencionados, nos quais discutimos como estes tratam ou retratam a violncia
contra crianas e adolescentes, em seu interior. Na anlise dos contos foram
encontradas vrias manifestaes de violncia, sendo estas fsica, psicolgica,
negligncia e estrutural. Vale ressaltar, que apesar dos contos possurem situaes
expressas ou no de violncia em seu interior, no podem ser desconsiderados
como importantes auxlios na educao de crianas.
324

PALAVRAS-CHAVE: Contos de Fada. Infncia. Violncia Extrafamiliar.
Violncia Intrafamiliar.
325
2. QUADROS SNTESES DA PRODUO ACADMICA

ACERCA DA TEMTICA CRIANA E ADOLESCENTE NO
MBITO DA FASSO/UERN (1990 2011)
2.1. Monografias de Graduao da FASSO/UERN sobre a temtica
Criana e Adolescente,
N Ttulo
01 Retrato do cotidiano da
marginalidade infantil
em Mossor-RN
02
Limites e
possibilidades da
prtica do Servio
Social junto a criana e
ao adolescente em
Mossor-RN
03
Discurso e
representao sobre a
identidade
estigmatizada: um
estudo sobre os
adolescentes infratores
em Mossor-RN
A prostituio infantojuvenil: um estudo com
os usurios do POSSE
04
05
Autor (a)
Ana Maria
Oliveira
Telma Ferreira
Maia R. Paiva
Luciana Sueli
Paula Freire
Maria dos
Navegantes do
Vale Fernandes
Snia Cristina
Costa
Cavalcante
Maria Ione
Cmara
Maria Neide
Nunes de
Queiroz
Ada Maria
Paula Rgis
Gilclia Batista
de Gis
Lvia Elvira de
Souza
Meninas de vida fcil
Elisngela
numa conjuntura
Costa Bezerra
difcil: representaes
Fabiola
da explorao sexual de Coutinho
crianas e adolescentes Silveira
Orientador (a)
Lcia Helena
Costa de Gis
Ano
1991
Zlia Maria
Rodrigues
1992
Lcia Helena
Costa de Gis
1992
Joana Darc
Lacerda Alves
Felipe
1994
Fernanda
Marques de
Queiroz
1995
em Mossor.
06
Criana e adolescentes:
O que fao nas ruas?
Sou vendedor
ambulante.
07
Vida na famlia: os
aspectos da violncia
fsica e simblica
contra crianas e
adolescentes em
Mossor
08
Crianas gerando
crianas: Realidade
socioeconmica e
cultural das
adolescentes gestantes
atendidas no Centro de
Ateno Mulher
Mossor/RN
A proteo social luz
do ECA e da LOAS:
uma proposta de
integrao entre os
conselhos respectivos
Estratgias de
sobrevivncia das
famlias das crianas e
adolescentes do
projeto Recriao
09
10
328
Gardnia
Margarida de
Medeiros
Campos
Maria do Cu
Silva
Maria Helena
Freire Pereira
Ozinete Pessoa
de Melo
Medeiros
Iale de
Azevedo
Henquiques
Kenia Ferreira
de Paiva
Zacarias
Marinho
Antonia
Nascimento
Nobre
Luciana de
Holanda
Nogueira
Joana Darc
Lacerda Alves
Felipe
1996
Vanda Camboim
Soares
1996
Lcia Helena
Costa Gis
1996
Irenice de
Ftima Silva
Eva Maria
Dantas da
Fonseca
1999
Adriana Paula
Castro Lima
Priscilla
Cndida
Germano
Lbo
Valria Viana
de Mendona
Vanda Camboim
Soares
2001
11
Desnutrio infantil: o
papel do Servio Social
frente a essa questo
social Mossor/RN
12
O trabalho infantil face

ao contexto histrico
poltico brasileiro e
suas formas de
enfrentamento: PETI
em Mossor/RN
13
O papel
desempenhado pela
famlia no
desenvolvimento
sexual do adolescente
grossense
Gravidez na
adolescncia: o desafio
de ser me antes da
hora
14
15
Crianas e adolescentes
vtimas de violncia
domstica assistidas
pelo ncleo de
proteo a crianas e
adolescentes
Brbara
Luciana de
Lima Barreto
Esccia
Gisela
Carvalho de
Lucena
Azevedo
Priscila
Michele de
Farias Dias
Ivanilda
Pereira Xavier
Ludmilla
Carvalho S. de
Oliveira
Norma Rejane
dos Santos
Mayana
Rebouas de
Azevedo
Glucia Helena
Arajo Russo
2001
Mrcia da Silva
Pereira Castro
2002
Vanda Camboim
Soares
2002
Flvia Liliana
Fernandes de
Freitas
Sergina do
Nascimento
Linhares
Daniela
Mariane Maria
Ferro Amorim
Marileide da
Conceio de
Souza Franco
Zilia Barra de
Oliveira
Suzaneide
Ferreira da Silva
Menezes
2002
Gilclia Batista
de Gis
2003
329
16
Crianas e adolescentes
catadores de lixo: o
caso do lixo cajazeiras
municpio de
Mossor
17
Famlia e jovens
adolescentes infratores
18
A banalizao do uso
do lcool na vida dos
jovens de Areia Branca
As drogas e ato
infracional: o caso dos
adolescentes que
cumprem medida
socioeducativa no
CEDUC Santa
Delmira/Mossor
Gravidez e pobreza: o
perfil socioeconmico
das adolescentes
atendidas no projeto
Parto Feliz
Gravidez na
adolescncia: conflitos
e mudanas nas
relaes familiares
Mecanismos de
combate e controle do
trabalho precoce no
municpio de MossorRN
Adolescente em
conflito com a lei e
direitos humanos:
19
20
21
22
23
330
Janielly
Mendona
Silva
Priscila Ndia
Gonalves
Lopes
Rosany
Florncio de
Queiroz
Janicleyde da
Silva
Figueiredo
Thiago
Queiroz de
Souza
Glucia Raquel
Braga
Rodrigues
Vanda Camboim
Soares
2003
Norma Missae
Takeuti
2004
Mrcia da Silva
Pereira Castro
2005
Mrcia da Silva
Pereira Castro
2005
Waleska
Christiny Leite
Ribeiro Frana
Telma Gurgel da
Silva
2005
Jamara Luany
Moura de
Oliveira
Gilclia Batista
de Gis
2005
Ana Raquel
Costa de
Albuquerque
Gilclia Batista
de Gis
2006
Antonia
Kaliana Costa
de Gsi
Samya Rodrigues
Ramos
2006
24
25
26
27
28
29
30
desafio tico poltico

do Servio Social
Explorao sexual de
crianas e adolescentes:
um estudo do
programa Sentinela no
municpio de ApodiRN
Violncia fsica
domstica contra
crianas e adolescentes
no municpio de
Mossor-RN
Instituies de
abrigamento:
alternativa de incentivo
ao ...
A trajetria de crianas
e adolescentes em
situao de rua no
Brasil: revisando a
literatura
Descortinando o
compl do silncio:
consideraes acerca
do abuso sexual
incestognico contra
do municpio
O Programa de
Erradicao do
Trabalho Infantil: um
estudo sobre as
fragilidades do
programa em
Mossor-RN
A mediao
profissional na
materializao da
Tiago Santiago
Dias de
Oliveira
Vanda Camboim
Soares
2006
Glauciane
Christina da
Silveira
Vanda Camboim
Soares
2006
Raquel
Mazuele
Pereira de
Arajo
Lecivnia
Holanda Lopes
Gilclia Batista
de Gis
2006
Vanda Camboim
Soares
2006
Ellen Kristhian
Costa Paiva
Mrcia da Silva
Pereira Castro
2006
Thacyana
Elaynne Veras
de Almeida
Vanda Camboim
Soares
2006
Renata
Cipriano de
Smya Rodrigues
Ramos
2006
331
31
32
33
34
35
36
332
poltica no centro de
atendimento aos
adolescentes em
conflito com a lei
Oliveira
Servio Social
judicirio: desafios da
interveno nos
processos de abuso
sexual contra crianas e
adolescentes na
comarca de MossorRN
Quando a maternidade
chega cedo: os
impactos da gravidez
na vida dos
adolescentes
Reduo da idade
penal: uma anlise
sobre o
posicionamento da
OAB e do CFESS
Os limites e as
possibilidades da
medida socioeducativa
de semiliberdade no
CEDUC Santa
Delmira/Mossor
A anlise da dimenso
educativo-pedaggica
do trabalho do Servio
Social no trato com os
adolescentes em
conflito com a lei no
CIAD Mossor/RN
Avaliao do PETI no
municpio de Ass-RN
Mircea Maiara
de Medeiros
Dantas
Maria Ivonete
Soares Coelho
2007
Fadja Synara
Guimares de
Frana Lima
Joana Darc
Lacerda Alves
Felipe
2007
Leilane
Moreira da
Costa
Smya Rodrigues
Ramos
2008
Ana Cristina
Almeida de
Oliveira
Socorro Severino
Rocha Sousa
Severino
2008
Simone Larice
Batista Costal
Smya Rodrigues
Ramos
2008
Mariana
Barbosa
Cachina
M do Peptuo
Socorro Rocha
Sousa Severino
2009
37
38
39
40
41
42
43
44
Violncia domstica
contra crianas e
adolescentes no PETI
A explorao feminina
no trabalho infantil
domstico no
municpio de CaicRN
Populao infantojuvenil em situao de
rua em Mossor-RN
Percepo das famlias
acerca do trabalho
infantil: dualidade
contraditria
O direito a convivncia
familiar: a reinsero
familiar e a doao
como medidas que
visam o princpio do
melhor interesse da
criana
Infncia roubada: a
realidade do trabalho
de crianas e
adolescentes no
municpio de RussasCE
A efetividade do PETI
do bairro Alto de So
Manoel em Mossor,
na condio de vida
das famlias usurias
Uma anlise das
famlias de crianas e
adolescentes com
necessidades educativas
especiais: o estigma do
preconceito
Cledna Dantas
de Lucena
Suamy Rafaely
Soares
2009
Sheyla Alves da Suamy Rafaelly

Silva
Soares
2009
Danbia
Fernandes de
Carvalho
Bruniele Vieira
de Melo
Valdenzia Bento
Peixoto
2009
M do Perptuo
Socorro Rocha
Sousa Severino
2009
Izabella Brito
Mrcia da Silva
Pereira Castro
2010
Maria
Keivilane
Bezerra
Simone Souza
Leite
2010
Ingride Irdla
da Silva Rgo
Simone Souza
Leite
2010
Rosa Maria da
Costa Siqueira
Tssia Rejane
Monte dos
Santos
2010
333
45
46
47
48
49
50
51
52
334
Percepo dos
adolescentes vtimas de
abuso sexual acerca do
trabalho desenvolvido
pelos assistentes sociais
do CREAS-Mossor
Quando a famlia
abusa: o Servio Social
e o abuso sexual
intrafamiliar
O processo de incluso
das crianas com
Sndrome de Down na
rede de ensino pblico
de Mossor-RN
Os rebatimentos do
cncer infanto-juvenil
na dinmica
sociofamiliar
A cultura clssica de
adoo: desafios para a
adoo tardia
Pro-jovem adolescente:
a percepo dos jovens
do CRAS do Abolio
IV
Anlise do trabalho
realizado pelo Centro
Integrado de
Atendimento ao
Adolescente Acusado
de Ato Infracional
(CIAD) do ponto de
vista dos usurios e de
sujeitos institucionais e
sociais
A operacionalizao da
medida socioeducativa
prestao de servio a
Anne Kaliane
Peixoto
Maria Ilidiana
Diniz
2010
Anny Caroline
dos Santos
Glucia Helena
Arajo Russo
2010
Raquel Duarte
Borges
Lvia Maria de
Oliveira
2010
Ana Maria
Fernandes
Tssia Rejane
Monte dos
Santos
2010
Jhulie Michelle
da Silva
Mrcia da Silva
Pereira Castro
2010
Francisca
Fernanda
Vieira da Silva
Mrcia da Silva
Pereira Castro
2010
Adriana Pereira Smya Rodrigues

Silva
Ramos
2010
Andressa Lima
Maciel
2010
Mrcia da Silva
Pereira Castro
53
54
55
56
57
58
59
60
comunidade (PSC) em
Tabuleiro-CE
Entre riscos e rimas: as
medidas socieducativas
abrem espao para o
hio hop
A condio
socioeconmica da
famlia do adolescente
em conflito com a lei
de Mossor-RN
Violncia intra-familiar
e educao: como
pensam e agem as
professoras da creche
minicipal Maria Liliane
Rebouas do municpio
Barana-RN
Violncia intra-familiar
contra a criana: ncleo
integrado de apoio
criana em evidncia
Gravidez na
adolescncia:
apreenso dos
profissionais de sade
da unidade bsica de
sade Dr. Jos
Fernandes de Melo
Era uma vez: contos de
fadas e violncia contra
O Servio Social na
sade: atuao no
combate a violncia
contra crianas
Preconceito contra
adolescentes que
cumprem medidas
Elisngela de
Medeiros
Sousa
Glucia Helena
Arajo Russo
2010
Smara
Roberta Bessa
Pinheiro
Smya Rodrigues
Ramos
2010
Keity Mara
Martins Alves
Glucia Helena
Arajo Russo
2011
Alexandrina
Dantas de
Negreiros Neta
Suzaneide
Ferreira da Silva
Menezes
2011
Walber Carlos
Batista
Luiz Junio
Santiago
2011
Aveline
Marinho
Maciel
Natlia
Leandro
Nogueira Lima
Glucia Helena
Arajo Russo
2011
Glucia Helena
Arajo Russo
2011
Aline Karla
Lima de
Arajo
Mrcia da Silva
Pereira Castro
2011
335
61
socioeducativas no
Centro Educacional de
Caic-RN
Medida de prestao de Leilane
servio comunidade:
Cristina Sales
a percepo do
Pinto
adolescente autor do
ato infracional
Mrcia da Silva
Pereira Castro
2011
2.2. Relatrios de Estgio Supervisionado Obrigatrio em Servio Social

da FASSO/UERN na rea da criana e adolescente.
N
Ttulo
Autor (a)
01
Estgio no PETI
Areia Branca/RN
Alana Farias
rika Azevedo
Mara
Fernandes
Thiago
Queiroz
02
Estgio na
PRORHAE,
FUNGER, PETI e
CCI
Estgio no PETI
Alto de So
Manoel/Mossor
Adriana
Monteiro
Gilclia
Batista de
Gis
2004
Ana Raquel
Costa
Clarissa Silva
Lecivnia
Costa
Thacyana
Veras
Ellen Costa
Glauciane da
Silveira
Raquel Pereira
Juliana da
Conceio
Gilclia
Batista de
Gis
2005
Zlia Maria
Rodrigues
2005
Gilclia
Batista de
2006
03
04
05
336
Estgio no Ncleo de
Proteo Criana e
ao Adolescente (NUP)
Mossor
Estgio no Centro de
Apoio a Trabalhos e
Orientador
(a)
Suzaneide
Ferreira da
Silva
Menezes
Ano
2004
06
07
Iniciativas na rea da
Criana e do
Adolescente
Estgio no Centro
Integrado de
Atendimento ao
Adolescente Acusado
de Ato Infracional
Estgio no PETI
Aldo de So
Manoel/Mossor
08
Estgio no PETI
Nova
Betnia/Mossor
09
Estgio no CIAD
10
Estgio no NIAC
11
Estgio no PETI
Alto de So
Manoel/Mossor
Paula Silva
Rassa dos
Santos
Ana Cristina
Almeida
Simone Batista
Liliane Macedo
Terezinha
Gurgel
Brunielle
Vieira
Cldna Dantas
Jackeline
Nunes
Adriana
Pereira
Fernandina
Fernandes
Smara
Roberta
Alexandrina
Dantas
Izabella Brito
Jhulie Silva
Aveline
Marinho
Ingride Rgo
Izabelle
Azevedo
Gis
Rivnia
Moura
2007
Raphaela
Amorin
Pinheiro
Fernandes
Glucia
Helena
Arajo
Russo
2007
Smya
Rodrigues
Ramos
2009
Mrcia da
Silva
Pereira
Castro
2009
Simone
Souza Leite
2010
2008
337

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Para aprofundar ver COELHO, 2011.

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

Nesse aspecto, ao mesmo tempo em que focaliza sua interveno

Nessa direo, a nova Poltica Nacional de Assistncia Social nasce

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

ou diagnstico condicionando o estabelecimento de perspectivas, de um

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

Entende-se, desse modo, que a proteo social expressa-se tanto

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

Ela opera com a proviso de necessidades

FONTE: PNAS (2004). Sistematizado pela autora IN COELHO, 2011, p.174.

Os tipos de segurana expostos podem ser percebidos como

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

e de pertencimento, dentre eles, as discriminaes etrias, tnicas, de

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

aspecto, diferenciam-se em Protees Sociais de Mdia Complexidade e

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

como os Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

Em outras palavras, considera-se a vigilncia social como o

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

necessidades (PNAS, 2004, p. 40).

FONTE: PNAS (2004, p. 40). Sistematizado pela autora. IN COELHO, 2011,

Em sntese, as seguranas definidas apontam a viso afirmada na

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

Esses direitos mapeiam os limites e as possibilidades dos

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

adolescentes, especialmente os vinculados ao PETI. (Colocar a Referencia

O PETI tem suas origens na colocao na agenda pblica

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

em mais de 3,5 mil municpios (MDS, 2012).

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

Fonte: MDS, 2012. Sistematizado pelos autores.

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

por assegurar renda, atravs da transferncia direta de recursos a famlias,

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

acompanhamento sistemtico de aes socioeducativas e fortalecimento de

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

construo/consolidao do Sistema nico de Assistncia Social, com

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

A FAMLIA E SUAS ATRIBUIES:

Francisca Nadja Rodrigues Giro1

Graduanda do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio

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