DIREITO

CONSTITUCIONAL

Ramo do Direito Pblico que expe,

interpreta e sistematiza os princpios
e normas fundamentais do Estado

Tem por objeto a constituio

poltica do Estado, cabendo-lhe o
estudo sistemtico das normas que
integram a constituio.

Direito Constitucional
Positivo

Tem por objeto o estudo dos

princpios e normas de uma
constituio concreta

Compreende a interpretao, a
sistematizao e crtica das normas
jurdico-constitucionais desse
Estado.

Direito Constitucional
Comparado

o estudo terico das normas

jurdico-constitucionais positivas
de vrios Estados, destacando-se
as singularidades e os contrastes
entre eles

Direito Constitucional
Geral

Delineia uma srie de princpios, de

conceitos e de instituies que se acham em
vrios direitos positivos ou em grupos deles
para classific-los e sistematiz-los numa viso
unitria

Visa generalizar os princpios tericos do

Direito Constitucional particular e, ao
mesmo tempo, constatar pontos de contato e
independncia do Direito Constitucional
Positivo dos vrios Estados que adotam
formas semelhantes do Governo

CONCEITO DE
CONSTITUIO

Constituio, lato sensu, ato de

constituir, de estabelecer, de
firmar

Sendo intuitivo que a palavra

constituio traz em si uma
idia de estrutura, de como se
organiza

Conceito de Constituio

H a existncia de significados
diferentes entre os termos
Constituio e Carta Constitucional

Carta Constitucional deriva de um

ato arbitrrio e ilegtimo, de
inspirao autoritria, que se traduz na
outorga

Conceito de Constituio

A Constituio do Estado, considerada

sua lei fundamental, seria, ento, a
organizao dos seus elementos
essenciais; um sistema de normas
jurdicas, escritas ou costumeiras, que
regula a forma do Estado, a forma de
seu governo, o modo de aquisio e o
exerccio do poder, o estabelecimento
de seus rgos (JA S)

Conceito de Constituio

Juridicamente Constituio a lei

fundamental e suprema de um
Estado, contendo normas com
relao a estruturao do Estado,
formao dos poderes pblicos,
forma de governo e aquisio do
poder de governar, distribuio de
competncias, direitos, garantias e
deveres dos cidados (AM)

SENTIDOS
A Constituio de um Estado pode
ser analisado de diversos ngulos
Sentido poltico
Sentido sociolgico
Sentido material e formal
Sentido Jurdico
Sentido Culturalista

Sentido Poltico

Deciso Poltica Fundamental (Carl

Schmitt): diferencia Constituio de Lei
Constitucional

A Constituio emana de um ato de poder

soberano (deciso poltica)

Determina a estrutura mnima do Estado, ou

seja, as regras que definem a titularidade do
poder, a forma de seu exerccio, os direitos
individuais dos cidados

Sentido Sociolgico

Para Ferdinand Lassale a

Constituio seria a somatria dos
fatores reais de poder

A Constituio s legtima se
refletir as foras sociais que
estruturam o poder

Sentido Formal

Constituio o conjunto de normas

que se situa num plano
hierarquicamente superior a outras
normas.

Nesse sentido, pouca valia tem o

contedo, sendo preponderante a
formalizao desse conjunto de normas.

Sentido Material

Constituio a norma que trate das

regras estruturais da sociedade, de
seus alicerces fundamentais

Formas de Estado, governo, rgos,

garantias fundamentais

Classificao das
Constituies

Quanto ao contedo

Constituio material

Em sentido amplo, identifica-se com a

organizao total do Estado, com regime
poltico; em sentido estrito, designa as
normas escritas ou costumeiras, inseridas
ou no num documento escrito, que regulam
a estrutura do Estado, a organizao de
seus rgos e os direitos fundamentais

Classificao das
Constituies

Quanto ao Contedo

Constituio Formal

o peculiar modo de existir do Estado,

reduzido, sob forma escrita, a um
documento solenemente estabelecido pelo
poder constituinte e somente modificvel
por processos e formalidades especiais
nela prpria estabelecida

Classificao das
Constituies

Quanto Forma

Constituio Escrita

Codificada e sistematizada num

texto nico, elaborado por um
rgo constituinte

Classificao das
Constituies

Quanto Forma

No escrita

a que cujas normas no constam de

um documento nico e solene,
baseando-se nos costumes, na
jurisprudncia e em convenes e em
textos constitucionais esparsos

Classificao das
Constituies

Quanto ao modo de elaborao

Constituio dogmtica

a elaborada por um rgo

constituinte, e sistematiza os dogmas
ou idias fundamentais da teoria
poltica e do Direito dominantes no
momento

Classificao das
Constituies

Quanto ao modo de elaborao

Histrica ou costumeira

a resultante de lenta formao

histrica, do lento evoluir das tradies,
dos fatos scio-polticos, que se
cristalizam como normas fundamentais
da organizao de determinado Estado.

Classificao das
Constituies

Quanto Origem

Promulgadas (democrticas ou populares)

As que se originam de um rgo

constituinte composto de representantes
do povo, eleitos para o fim de elaborar e
estabelecer a mesma. (Constituies de
1891, 1934, 1946 e 1988)

Classificao das
Constituies

Quanto origem

Outorgadas

So as elaboradas e estabelecidas sem a

participao do povo, aquelas que o
governante por si ou por interposta pessoa
ou instituio, outorga, impe, concede ao
povo. (Constituies 1824, 1937, 1967 e
1969)

Classificao das
Constituies

Quanto a Estabilidade

Rgida

a somente altervel mediante

processos, solenidades e exigncias
formais especiais, diferentes e mais
difceis que os de formao das leis
ordinrias ou complementares

Classificao das
Constituies

Quanto a Estabilidade

Flexvel

a que pode ser livremente

modificada pelo legislador segundo o
mesmo processo de elaborao das
leis ordinrias

Classificao das
Constituies

Quanto a Estabilidade

Semi-rgida: a que contm uma

parte rgida e uma flexvel.

Classificao das
Constituies

A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 :
Rgida
Formal
Escrita
Dogmtica
Promulgada (democrtica,
popular)
Analtica

Objeto da Constituio

Estabelecer a estrutura do Estado

A organizao de seus rgos
O modo de aquisio do poder e a forma
de seu exerccio, limites de sua atuao
Assegurar os direitos e garantias dos
indivduos,
Fixar o regime poltico
Disciplinar os fins scio-econmicos do
Estado, bem como os fundamentos dos
direitos econmicos, sociais e culturais

Contedo da
Constituio

varivel no espao e no tempo,

mas contm as diretrizes
fundamentais do Estado, integrando
a multiplicidade no uno das
instituies econmicas, jurdicas,
polticas e sociais na unidade
mltipla da lei fundamental do
Estado.

Elementos da
Constituio

Elementos:
a) elementos orgnicos;
b) limitativos;
c) scio-ideolgicos;
d) de estabilizao
constitucional;
e) formais de aplicabilidade

Elementos da
Constituio
Elementos

orgnicos: que
se contm nas normas que
regulam a estrutura do
Estado e do poder

Elementos da
Constituio

Limitativos

Que se manifestam nas normas que

consubstanciam o elenco dos direitos
e garantias fundamentais; limitam a
ao dos poderes estatais e do a
tnica do Estado de Direito (direitos
individuais e suas garantias, de
nacionalidade, polticos)

Elementos da
Constituio

Scio-ideolgicos

Consubstanciados nas normas scioideolgicas, que revelam a carter

de compromisso das constituies
modernas entre o Estado
individualista e o social
intervencionista;

Elementos da
Constituio

Formais de aplicabilidade

So os que se acham consubstanciados nas

normas que estatuem regras de aplicao das
constituies, assim, o prembulo, o dispositivo
que contm as clusulas de promulgao e as
disposies transitrias

Assim, as normas definidoras dos direitos e

garantias fundamentais tm aplicao imediata.

Elementos da
Constituio

Estabilizao constitucional
Consagrados nas normas destinadas
a assegurar a soluo dos conflitos
constitucionais, a defesa da
constituio, do Estado e das
instituies democrticas;

PREMBULO
NATUREZA JURDICA

Documento de intenes do diploma

Consiste em uma certido de origem e

legitimidade do novo texto e uma
proclamao de princpios

Demonstra a ruptura com o

ordenamento constitucional anterior e o
surgimento jurdico de um novo Estado

Prembulo da
Constituio

Ns representantes do povo brasileiro, reunidos

em Assemblia Nacional Constituinte , para
instituir um Estado Democrtico de Direito ,
destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o
bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a
justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional
com a soluo pacfica das controvrsias,
promulgamos, sob a proteo de Deus, a
seguinte Constituio da Repblica Federativa
do Brasil

PREMBULO
NATUREZA JURDICA

Juridicamente falando, no faz parte do

texto constitucional

No contm normas de valor jurdico,

no podendo servir de paradigma para
declarao de inconstitucionalidade

O prembulo pode ser usado como

elemento de integrao e
interpretao da Constituio

PREMBULO
NATUREZA JURDICA

Entendimento do STF

As normas centrais da Constituio

Federal so de reproduo
obrigatria na Constituio do
Estado-membro, mesmo porque,
reproduzidas, ou no, incidiro
sobre a ordem local

PREMBULO
NATUREZA JURDICA

Entendimento do STF

No constitui norma central, a

invocao da proteo de Deus no
se trata de norma de reproduo
obrigatria na Constituio estadual,
no tendo fora normativa

Dos Princpios
Fundamentais
TTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1 A Repblica Federativa do

Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:

Dos Princpios
Fundamentais

I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa
humana;
IV - os valores sociais do trabalho
e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.

Titularidade do Poder

Artigo 1 [...]

Pargrafo nico. Todo o poder

emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta
Constituio.

Titularidade do Poder

Povo

o conjunto de pessoas unidas ao

Estado pelo vnculo jurdico da
nacionalidade. So, no caso do Brasil
os brasileiros natos e os
naturalizados (CF/88, art. 12)

Titularidade do Poder

No estado democrtico de direito todo poder

emana do povo e o seu exerccio pode se dar
atravs do escrutnio secreto, que se d por
eleies livres e peridicas.

Mas, h tambm possibilidade de um projeto de

lei ser proposto pela populao. a chamada
iniciativa popular, segundo a qual o projeto de
lei pode ser apresentado Cmara dos
Deputados, desde que subscrito por, no mnimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribudo
pelo menos por cinco Estados, com no menos
de trs dcimos por cento dos eleitores de cada
um deles ( 2 do artigo 61, CF)

Titularidade do Poder

Logo, correto afirmar que a

Constituio brasileira adota o
regime da democracia
representativa e por outro lado ela
tambm prev alguns mecanismos de
participao direta da populao
na gesto e no controle da coisa
pblica

Princpios Fundamentais

Repblica

o modo como se relacionam os poderes,

especialmente o executivo, o legislativo e o
judicirio.

A forma de governo adotado pelo Brasil a

Repblica, que o regime poltico onde o
chefe do poder executivo escolhido ou eleito
pelo povo, atravs de escrutnio secreto.

Princpios Fundamentais

Federalismo

a forma de Estado adotada pelo Brasil

Federativa do latim foederare - relativo

ou pertencente a uma federao. J
federao vem do latim foederatione =
unio poltica entre estados ou provncias
que gozam de relativa autonomia e que
se associam sob um governo central

Princpios Fundamentais

Federalismo

Relativo ao territrio centro de poder

Apenas um centro de poder poltico,

teremos o chamado Estado Unitrio

Coexistindo mais de um centro de poder,

estaremos diante do Estado Federado

Princpios Fundamentais

Impedimento de Secesso

A Repblica Federativa do Brasil

formada pela unio indissolvel dos
Estados, Municpios e Distrito Federal

Impossibilidade jurdica de
separao

Princpios Fundamentais

Federalismo x Clusula Ptrea

O sistema federativo uma clusula

ptrea, inexistindo a possibilidade
jurdica de desmembramento de parte
do territrio nacional para a criao de
um novo Estado

Nossa federao do tipo indissolvel

Princpios Fundamentais

Federalismo x Clusula Ptrea

A indissolubilidade decorre de
vedao expressa do art. 1 da
Constituio Federal (unio
indissolvel, reza o texto), bem assim
do art. 34, I, que confere poderes de
interveno Unio para manter a
integridade nacional.

Princpios Fundamentais

Presidencialismo

o regime poltico em que a chefia

do governo cabe ao presidente da
Repblica, mantendo-se a
independncia e a harmonia dos trs
poderes (executivo, legislativo e
judicirio)

Princpios Fundamentais

Presidencialismo

Compreende o sistema de governo

adotado pelo Brasil, onde o Presidente
da Repblica acumula as funes de
chefe de Estado e chefe de
governo, sendo eleito pelo povo,
direta ou indiretamente , por tempo
determinado

Princpios Fundamentais

Presidencialismo (sistema de
governo)

Impossibilidade de destituio pelo

parlamento, a no ser em raras
situaes que possam culminar com
um processo de impeachment.

Princpios Fundamentais

Estado Democrtico de Direito

Rene os princpios do Estado

Democrtico e do Estado de Direito,
no como simples reunio formal dos
respectivos elementos, revela um conceito
novo que os supera, na medida em que
incorpora um componente revolucionrio
de transformao do status quo.

Princpios Fundamentais

Estado de Direito

Tem como caractersticas bsicas:

submisso do imprio a lei,

diviso de poderes
garantia dos direitos individuais.

Princpios Fundamentais

Soberania

Exerccio do poder supremo,

sobrepondo-se a todos, observadas as
limitaes legais e constitucionais

o poder supremo de um Estado ou a

ele atribudo pelo povo (a quem o poder
pertence, originariamente) constitudo
em nao.

Princpios Fundamentais

A soberania nacional provm da

soberania do povo

Manifesta-se inclusive para fora de seu

territrio, mediante sua capacidade
jurdica de se impor perante a comunidade
internacional, contraindo obrigaes
externas, ou evitando interferncia
estrangeira interna, dentro de suas
fronteira

Princpios Fundamentais

Cidadania

Os direitos polticos, ou de cidadania,

resumem o conjunto de direitos que regulam
a forma de interveno popular no governo

Formada pelo conjunto de preceitos

constitucionais que proporcionam ao
cidado sua participao na vida pblica do
pas

Princpios Fundamentais

Cidadania

Os direitos polticos compreendem

os institutos constitucionais relativos
ao direito de sufrgio, aos sistemas
eleitorais, s hipteses de perda e
suspenso dos direitos polticos e s
regras de inelegibilidade.

Princpios Fundamentais

Cidadania

So considerados cidados todos os

que detiverem e gozarem
plenamente os direitos polticos.

Princpios Fundamentais

O ncleo fundamental dos direitos polticos

consubstancia-se no direito de votar e ser
votado, ou seja, capacidade eleitoral ativa
(capacidade de votar) passiva (direito de ser
votado)

Conjunto de normas que asseguram o direito

subjetivo de participao na vida poltica e
nos rgos governamentais, garantindo a
participao do povo no poder, por meio das
diversas modalidades de sufrgio efetivandose, assim, a soberania

Princpios Fundamentais

Dignidade da Pessoa Humana

Expresso em diversos momentos na

Constituio, garantindo os direitos mnimos
inerentes personalidade

Trata-se de valor espiritual e moral

intrnseco ao indivduo, assim que,
observado os limites legais que definem os
padres morais de uma sociedade, a toda
pessoa garantido direitos fundamentais
capazes de possibilitar uma existncia digna.

Princpios Fundamentais

Esta proteo refere-se aos demais

indivduos da sociedade e ao prprio Estado

Os limites da atuao individual e estatal

so traados pela prpria Constituio,
somente podendo haver limitaes desses
direitos em situaes excepcionalssimas,
mas sempre em observncia aos valores
mnimos que merecem todas as pessoas
enquanto seres humanos

Princpios Fundamentais

Valores sociais da livre iniciativa e

do trabalho

Coadunam-se com a estrutura da

ordem social e econmica adotada pelo
Brasil que fundamenta no sistema
capitalista sem, contudo, se esquecer
da funo social da propriedade, e
na valorizao do trabalho

Princpios Fundamentais

Valores sociais da livre iniciativa e do

trabalho

atravs do trabalho que o homem garante sua

subsistncia e dignidade, alm de ser a mola
mestra impulsionadora do crescimento do pas.

Em face da sua importncia a Constituio

prev, em diversas passagens, a liberdade, o
respeito e a dignidade ao trabalhador

Princpios Fundamentais

Valores sociais da livre iniciativa e

do trabalho
A garantia de proteo ao trabalho
no engloba somente o trabalhador
que labora de carteira assinada, mas
tambm o autnomo e o empregador,
este enquanto empreendedor do
crescimento nacional.

Princpios Fundamentais

O pluralismo poltico

Demonstra a preocupao do legislador

constituinte em garantir a ampla
participao popular nos destinos
polticos do pas, garantindo liberdade
de convico filosfica e poltica,
atravs da organizao e participao
de diversos partidos polticos na
formao da vontade nacional.