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Presidente
Jeronimo Moscardo
Diretor
Diretor
A Fundao Alexandre Gusmo (Funag), instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das
Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre
aspectos da pauta diplomtica brasileira.
Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais e para
a poltica externa brasileira.
A Funag tem dois rgos especficos singulares:
Instituto de Pesquisas de Relaes Internacionais (IPRI) tem por objetivo desenvolver e divulgar estudos e
pesquisas sobre as relaes internacionais. Com esse propsito:
- promove a coleta e a sistematizao de documentos relativos ao seu campo de atuao;
- fomenta o intercmbio cientfico com instituies congneres nacionais, estrangeiras e internacionais, e
- realiza e promove conferncias, seminrios e congressos na rea de relaes internacionais.
Centro de Histria e Documentao Diplomtica (CHDD) cabem-lhe estudos e pesquisas sobre a histria das
relaes internacionais e diplomtica do Brasil. Cumpre esse objetivo por meio de:
-
IRBr
PROGRAMA DE FORMAO E APERFEIOAMENTO
Primeira Fase (PROFA - I)
Janine-Monique Bustani
B982
Bustani, Janine-Monique
Manual de Francs Diplomtico / Janine-Monique Bustani. 2. ed.
Braslia: FUNAG, 2002.
194p. ; 29,7 cm.
Programa de Formao e Aperfeioamento do IEBr, primeira Fase
(PROFA - I)
1. Diplomacia Linguagem 2. Lngua Francesa manuais.
I. Fundao Alexandre de Gusmo. II. Instituto Rio Branco.
III. Ttulo
CDU.341.76
Palcio Itamaraty
Avenida Marechal Floriano, 196
Centro 20080-005 Rio de Janeiro RJ
Telefax: (0 XX 21) 2233-2318/2079
APRESENTAO
FUNAG
E-mail: publicacoes@funag.gov.br
TABLE DE MATIRES
CHAPITRE 3 ................................................................................................................. 67
1. A PROPOS DU DCS DE MONSIEUR LE PRSIDENT
FRANOIS MITTERRAND ....................................................................................... 69
1.1 Respect pour lhomme dtat et admiration pour lhomme priv ................................ 69
1.2 Lettres Tonton ...................................................................................................... 70
2. DISCOURS ................................................................................................................ 71
2.1 Discours du Prsident de la Rpublique Franaise, M. Jacques Chirac, devant
le congrs des tats-Units dAmerique ........................................................................ 71
2.2 Communiqu conjoint franco-brsilien ......................................................................... 77
3. LE BRSIL ................................................................................................................ 78
3.1 Discours dinvestiture du President Fernando Henrique Cardoso ................................. 78
3.2 Prsentation du Ministre des Relations Extrieures, Ambassadeur Luiz Felipe Lampreia,
devant la Comission des Relations Extrieures de la Chambre des Deputes .................. 86
3.3 Dclaration de Paix de lItamaraty entre lquateur et le Prou sous lgide des pays
garants du protocole de Rio ........................................................................................ 97
4. LORGANISATION DES NATIONS UNIES ......................................................... 99
4.1 Discours du Prsident Fernando Henrique Cardoso ..................................................... 99
4.2 Discours de S.E.M. Herv de Charette, Ministre des Affaires trangres de
la France .................................................................................................................. 101
4.3 Les Fondements de la Paix: Dveloppement, Action Humanitaire et Droits
de LHomme (extraits) .............................................................................................. 109
4.4 Activits de dveloppement lchelle mondiale ........................................................ 111
4.5 Article du Secrtaire Gnral Boutros Boutros-Ghali sur la situation des conflits,
notamment en Afrique ............................................................................................... 112
4.6 Palestine ................................................................................................................... 115
4.7 Tchtchnie .............................................................................................................. 117
4.8 Lettre du Prsident du Comit des Droits de LHomme ............................................. 118
4.9 Environnement et Dvelopment ................................................................................. 119
4.10 Diplomatie et Droit International de lEnvironnement ................................................ 122
4.11 largissement de la Diplomatie Prventive et Rglement des Diffrends .................... 130
5. LA COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE .................................................... 133
5.1 Le Droit de la Mer .................................................................................................... 136
Chapitre 1
LE FRANAIS DIPLOMATIQUE
Les formules franaises de correspondance diplomatique peuvent tre
considres comme un modle en matire dtiquette. On trouvera ci-dessous
quelquer rgles gnrales de la correspondance officielle suivies en France.
Le style diplomatique, qui varie ncessairement suivant la langue et les traditions
des divers pays, est nanmoins soumis certaines rgles gnrales dtermines par les
usages internationaux et les convenances. Le protocole de chancellerie, qui a pour
objet de manifester aux destinataires des correspondances les marques de distinctions
auxquelles ils ont droit, tout en respectant le rapport de rang entre lexpditeur et le
destinaire, est tabli de faon placer les relations entre les tats et leurs reprsentants
sur la base de lgalit, du respect et de la considration rciproques. Il est du devoir
des agents dapporter la plus grande attention lobservation de ces rgles qui donnent
ces rapports la dignit et la correction indispensables. Cest une des matires dans
lesquelles on peut dire que la forme a souvent autant dimportance que le fond.
1 - LA CORRESPONDANCE
On appelle correspondance officielle les documents crits changs entre
services administratifs, traitant daffaires de leur competence, et dans lesquelles
lautorit qui intervient le fait en fonction des pouvoirs qui lui sont confrs par
ladministration qui lemploie.
On apelle correspondance personelle les lettres changes entre personnes
dtermines, quelles traitent ou non daffaires administratives.
On apelle correspondence prive toutes les letters traitant de matires non
officielles.
1.1 ABRVIATIONS
1) Labrviation du titre de courtoisie (S.M. pour Sa Majest, S. Exc. pour
Son Excellence, M. pour Monsieur, Mme. Pour Madame, etc.) nest
admise qu la double condition:
- que le nom ou le titre de la personne ainsi qualife suive immdiatement;
- que cette personne ne soit pas la destinataire de la missive.
Quand cette double condition est ralise, labrviation est de rigueur.
Veuillez faire observer Son Excellence que
Veuillez faire observer S. Exc. lAmbassadeur que...
11
12
- La note est expedie sur grand papier en-tte imprim. Elle ne comporte
ni sommaire, ni formule dappel; une formule de rclame est ncessaire. Le recto de
la premire page doit contenir dix lignes au plus. La note est signe ou paraphe. La
date est inscrite la ligne suivant le dernier mot du texte. Placer la date la fin de la
note est considr comme une marque particulire de considration. Le sceau du
poste est appos.
Selon la circonstance on fait usage de certains types de notes.
a) La note collective est adresse un gouvernement par les reprsentants de
plusieurs tats qui doivent lui presenter en commun des observations. Cest une
forme particulirement solennelle de communication. Elle peut tre tablie en un seul
exemplaire qui porte la signature de tous les chefs de mission; dans ce cas elle est
remise au cours dune audience laquelle ils assistent tous. Elle peut aussi tout en
tant redige en termes identiques tre envoye sparment, mais simultanment,
par chacun des chefs de mission.
b) La note identique est moins solennelle. Chaque mission envoie sa note; le
fond du document est toujours identique, mais la forme peut varier. Les notes ne
sont pas prsentes simultanment.
c) Le memorandum est une note destine au Chef de ltat. Elle comporte la
formule: le soussign lordre de...
d) Le manifeste est une note qui a pour objet dtre diffuse.
e) Un ultimatum nonce les exigences quun gouvernement est dcid faire
prvaloir par la force. Cest gnralement le prlude dune guerre.
f) La note verbale est destine claircir des points de dtail ou rsumer une
conversation importante dont il importe de fixer les dtails. Elle est presente comme
la note ordinaire. Le titre de note verbale figure en tte. Elle est paraphe et porte
le sceau du poste.
g) La note pro-memoria, ou aide mmoire, a pour object dexpliquer ou de justifier
la conduite du gouvernement ou lagent. Elle est expdie sur papier en-tte imprim.
Elle est remise de la main la main au cours dun entretien. Du fait quelle nest pas
appele ciculer sous enveloppe, elle ne comporte ni sommaire, ni formule dappel, ni
formule de reclame, ni formule de courtoisie. La date est inscrite la ligne qui suit le
dernier mot de texte. Elle nest pas signe et ne porte pas le sceau du poste.
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Les lettres officielles ont un caractre plus personnel que les notes. Elles
comportent notamment une formule dappel et une formule de courtoisie. Elles sont
expdies sur papier avec en-tte imprim.
Le recto de la premire page doit contenir trois lignes de texte, au moins, et
cinq au plus. Lorsque la lettre se termine au haut dune page, deux lignes de texte au
moins prcdent la formule de courtoisie, qui doit se trouver tout entire sur la
mme page. Elles peuvent tre signes, suivant les besoins du service, par le chef de
mission ou par celui de ses collabarateurs charg de suivre laffaire.
Les lettres personnelles sont utilises pour marquer, auprs dune autorit
dtermine, une insistance particulire em vue de signaler lintrt spcial port
une affaire.
Langues: Les lettres officielles et les notes sont rdiges dans la langue de
lexpditeur. Si, toutefois, une mission prfre, pour des raisons dont elle est seule
juge, employer une autre langue, lusage gnral est dcrire en franais au Ministre
des Affaires Etrangres, qui lui rpondra dans la meme langue.
1.4 DES ENGAGEMENTS INTERNATIONAUX
Le terme dengagements internationaux couvre tous les accords ayant un
caractre obligatoire conclus, sous quelque forme que soit, entre les membres de la
communaut internationale, quil sagisse dtats souverains, y compris le SaintSige, ou dorganisations internationales. Un trait commun tous les engagements
internationaux est quils sont crits.
Lusage a, pour designer ces engagements, consacr de nombreux vocables.
On parle de traits de paix ou de commerce; on emploie le mot convention en
matire consulaire, culturelle ou sociale. On fit souvent usage des mots accord ou
arrangement en matire commerciale ou financire. Le terme de concordat est
rsrve aux traits conclus ente les tats souverains et le Saint-Sige pour rglementer
le statut de lglise catholique romaine. Le terme de protocole dsigne tout document
officiel consignant dune faon authentique et solennelle les rsultats dune ngociation.
La forme en est galement trs souple.
Lorsque la ngociation a t mene ente deux entre deux tats, le texte est
paraph soit dans la langue de travail soit dans les langues des deux pays. Lorsque
la confrence est multilatrale, il se peut quon aboutisse la redaction de plusieurs
textes, en principe identiques. Mais lon sait quil est souvent impossible de traduire
exactement une langue dans une autre. Il convient donc de dterminer quel sera
texte auquel, en cas de difficult dinterprtation, les signataires se rfreront.
Jean Serres,
Manuel Pratique de Protocole (extraits)
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17
Plac aprs le verbe, il indique em general que la personne qui parle entend
dune faon plus imprative obtenir satisfaction; cest la raison pour laquelle le
fonctionnaire sadressant un subordonn dira, sil dsire appuyer quelque peu sa
demande:
Je vous prie vouloir bien me rendre compte...
Vous voudrez bien prparer votre rapport au plus vite.
2.2 LOCUTIONS VERBALES INTRODUCTIVES
Jai lhonneur dappeler, dattirer votre attention sur, de vous informer de, de
vous faire connatre que
Jai t saisi par tel service dune question relative ...
Jai t tenu inform des circonstances dans lesquelles...
Il ma t demande dans quelle mesure...
Vous avez bien voulu mentretenir de telle question, minformer de, me faire
connatre que...
Il a t port ma connaissance que...
Il ma t signal que...
On attnuera, dans certaines circonstances, le caractre direct de ces formules
par lauxiliaire habituel de politesse:
Vous avez bien voulu appeler mon attention, me signaler, etc.
Et le plus souvent, dans cette hypothse, on se reportera initialement au
document auquel on se rfre, au moyen de lune des formules ci-aprs:
Par lettre du
Par votre communication tlphonique du
Par bordereau en date du
2.3 LOCUTIONS VERBALES DEXPOSITION
Ajouter
Confirmer
Considrer
Observer
Prciser
Rappeler
Constater
Estimer
Noter
Signaler
Souligner
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20
21
22
tre en rgle.
tre question de...
tre susceptible de...
tudier un dossier.
voquer un cas despce.
Exonrer une affaire.
Faire connatre, savoir que...
Faire part de...
Faire droit.
Faire tat.
Faire le ncessaire pour
Faire parvenir.
Faire suivre.
Faire valoir.
Fixer la composition de
Fonder une demande, une instance sur
Formuler des observations.
tre habilit
Homologuer un rglement, une norme.
Ne pas ignorer que...
Impartir un dlai.
Impliquer lassentiment de...
Imputer une dpense.
Il vous incombe de...
Incorporer au texte.
Indexer un emprunt.
Infirmer la porte dun argument.
Informer de, que...
Insister sur, pour que...
Instituer une procdure, un contrle.
Instruire une rclamation.
Interdire lusage de...
Intervenir en vue de, en faveur de...
Introduire une demande, un recours.
Justifier une prtention, une demande.
Laisser le soin ( un subordonn) de...
Lgaliser une signature.
Lgifrer en matire de...
Manifester lintention de...
Ne pas manquer de...
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Se rfrer au texte.
Se reporter un prcdent.
Se rvler conforme ...
Solliciter un entretien, une drogation.
Soulever une objection.
Stipuler que
Substituer une disposition une autre.
Suspendre un dlai.
Tenir au courant de...
Tenir compte de...
Tenir lieu de...
Tenir pour acquis, assur, certain que...
Tenir pour responsable.
Tenir pour valable.
Tirer consquence.
Tirer argument de...
Toucher la retrate.
Viabiliser une zone rurale.
Viser un document (y apposer un visa)
Viser un rsultat.
2.4 LOCUTIONS VERBALES DE CONCLUSION
Impersonelles:
Il convient de...
Il importe de...
Il y a lieu de...
Il sied de...
Il est (il parat) indispensable de, opportun, souhaitable de,
prfrable de...
Il y a donc lieu de faire excuter immdiatement la disposition prvue.
Il serait opportun que vous interveniez efficacement.
Il convenient (il sied) den saisir le Cabinet du Ministre.
Personelles:
Dcider que...
Demander que...
Dsirer que...
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Se rserver de...
Convier ...
Engager ...
Enjoindre de...
Inviter ...
Ordonner de, que...
Prier de...
Je me reserve le droit de trancher les cas litigieux.
Je vous enjoins de faire cesser sans dlai cette activit.
Je vous prie de me saisir des difficults ventuelles.
Je vous engage tenir compte des arguments qui prcdent.
Attacher de lintrt ...
Attacher du prix
Tenir la main
Veiller
Jattacherai du prix tre rapidement inform.
Je vous prie de tenir la main lapplication scrupuleuse de ces instructions.
Je vous prie de veiller la suite qui sera rserve cette affaire.
tre oblig de...
tre reconnaissant de...
Je vous serai oblig de venir mon bureau. (exprime un ordre un subordonn)
Je vous serais oblig de me donner votre accord. (exprime une sollicitation de
la part de quelquun qui nest pas en mesure de lexiger)
Je vous serais reconnaissant de bien vouloir me rserver une audience.
Prsenter lagrment de...
Prsenter (ou soumettre) lapprciation... lapprobation... la
signature...
Rendre compte de...
Soumettre pour avis, instructions...
Vtir (ou revtir) dune signature...
Jai lhonneur de prsenter ce projet votre agrment.
Je vous serais oblig de bien vouloir revtir ce texte de votre signature.
Je vous prie de vouloir bien me rendre compte pour le ler juillet des dispositions
que vous aurez prises.
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28
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Assurment.
Autrement.
Brivement.
Conformment
Contrairement.
Correctement.
Corrlativement.
Dfinitivement.
Directement.
Dment.
Effectivement.
galement.
ventuellement.
videmment.
Exceptionnellement.
Explicitement, implicitement.
Gnralement.
Hautement.
Immdiatement.
Incidemment
Lgalement, illgalement.
Ncessairement.
Normalement.
Obligatoirement.
Particulirement.
Pralablement.
Prcdemment.
Principalement.
Provisoirement.
Rapidement.
Rgulirement.
Rtroactivement.
Rigoureusement.
Exclusivement.
Succintement.
Valablement.
Budgtairement.
conomiquement.
Financirement.
30
Fiscalement.
Socialement.
Comme suite votre appel tlphonique
En rponse votre lettre...
Pour rpondre votre premier argument...
Dont il est question.
Dont il sagit.
En cause.
En question.
charge de
compter de
Aux termes de...
Compte tenu de...
Conformment ...
Considrant que...
En cas de, dans le cas o, dans tous les cas o...
En considration de...
En accord avec...
De concert avec...
En conformit de...
En liaison avec...
En raison de...
En usage dans...
En vertu de...
tant donn (invariable)...
tant donn que...
Eu gard ...
Vu...
lexception de...
lexclusion de...
Dans la mesure o...
En dpit de...
Pour autant que...
Sans prjudice de...
Sauf en...
Sans que...
Sous rserve de...
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lappui de...
lencontre de...
Au cas o, dans lhypothse o...
Dans lesprit de
Du point de vue de
En qualit de
En tant que...
Pour ce qui est de...
Pour le compte de...
Sous dlai de...
Sous forme de...
cet effet.
cette fin.
Afin de...
toutes fins utiles.
Ayant pour objet de...
De faon ...
De nature ...
En consquence.
En vue de...
Par suite.
Pour ces motifs.
Tendant ...
2.6 ADJECTIFS ET PITHTES
Le style administratif nappelle quun choix restreint dadjectifs et dpithtes.
Ils y sont peu nombreux et la qualification quils ajoutent au substantif est le plus
souvent impersonnelle et strictement mesure.
Acceptable, inacceptable
Attentif
Avr
Bienveillant
Bref
Certain
Conforme
Contestable, incontestable
Court
Dcisif
Favorable, dfavorable
Fond
Formel
Intressant
Judicieux
Juste, injuste
Lgal, illgal
Licite, illicite
Long
Maximal, minimal
32
Dtaill
Diligent
Document
Douteux
Efficace, inefficace
Equitable, inquitable
Exceptionnel
Exclusif
Expdient
Fcheux
(au maximum)
Ncessaire
Obligatoire
Opportun, inopportun
Optimal
Pertinent
Pratique
Principal
Rapide
Rtroactif
Secondaire
Srieux
Souhaitable
Subsidiaire
Suffisant, insuffisant
Superficiel
Robert Catherine,
Le Style administratif (extraits)
33
34
Autorise
Autorise en outre
Avance
Avec force
Avec insistance
Avertit
Avertit avec fermet
Ayant (prsent) lesprit
Ayant accord (une audience)
Ayant appris avec indignation et profonde motion
Ayant appris avec satisfaction
Ayant appris avec une profonde proccupation
Ayant appris que
Ayant assum (la responsabilit directe)
Ayant conclu (de lexamen de ces rapports)
Ayant constat
Ayant constitu
Ayant convoqu
Ayant cr
Ayant dcel
Ayant dcid de
Ayant labor
Ayant entendu
Ayant entendu avec satisfaction
Ayant entrepris (un examen)
Ayant t inform de
Ayant tudi
Ayant examin
Ayant examin avec intrt
Ayant examin avec satisfaction
Ayant examin avec soin
Ayant institu
Ayant not
Ayant pris note avec satisfaction
Ayant pris connaissance de
Ayant pris note
Ayant pris note avec proccupation
Ayant procd lexamen critique
Ayant procd un examen prliminaire
Ayant proclam
35
Ayant progress
Ayant reu
Ayant rexamin
Ayant tenu compte
Boulevers
Clbrant
Censure
Charge
Comme suite
Commmorant
Communique
Compte
Conclut
Condamne
Condamne avec la plus grande nergie
Condamne catgoriquement
Condamne de nouveau
Condamne nergiquement
Condamne fermement
Condamne rsolument
Condamne sans quivoque
Condamne vigoureusement
Confirmant
Confirme
Conjure
Connaissant
Conscient de
Conscient du fait que
Conscient quil est souhaitable
Conscient que
Considrant
Considrant avec la plus grande apprhension
Considrant avec une proccupation profonde et croissante
Considrant que
Considre
Constatant
Constatant avec approbation
Constatant avec regret
Constatant avec une profonde inquitude
Constate
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Souscrivant
Soutient fermement
Soutient sans rserve
Suggre
Tenant compte (du fait que)
Tenant compte de/de ce que
Tient compte
Tient X responsable de
Transmit
Troubl par
Vivement
Vivement alarm
Vivement proccup
4-LES ETATS-ADJECTIFS CORRESPONDANTS
Nations Unies, Lexique general, 1991
Afghanistan
Afrique
Albanie
Algrie
Allemagne
Andorre
Angola
Antiqua-et-Barbuda
Arabie Saoudite
Argentine
Armnie
Australie
Autriche
Azerbadjan
Bahamas
Bahrein
Bangladesh
Barbade (la)
Belgique
Belize (le)
Bnin (le)
Bhoutan (le)
afghan,e
sud-africain,e
albanais,e
algrien, enne
allemand, e
andorran, e
angolais, e
antiguais, e
soudien, enne
argentin,e
armnien, enne
australien, enne
autrichien, enne
azerbadjanais, e
bahamien, enne
bahrenien, enne
bangladais, e
barbadien, enne
belge
blizien, enne
bninois, e
bhoutanais, e
47
bilorusse
bolivien, enne
bosniaque
botswanen, enne
brsilien, enne
brunien, enne
bulgare
burkinab
burundais, e
cambodgien, enne
camerounais, e
canadien, enne
cap-verdien, enne
chilien, enne
chinois, e
chypriote
colombien, enne
comorien, enne
congolais, e
costaricain, e
ivoirien, enne
croate
cubain, e
danois, e
djiboutien, enne
dominiquais, e
gyptien, enne
mirien, enne
quatorien, enne
rythren, enne
espagnol, e
estonien, enne
amricain, e
thiopien, enne
macdonien, enne
russe
fidjien, enne
finlandais, e
franais, e
48
Gabon
Gambie (la)
Gorgie
Ghana (le)
Grce
Grenade (la)
Guatemala (le)
Guine
Guine Bissao
Guine quatoriale
Guyana (la)
Hati
Honduras (le)
Hongrie
les Marshall
les Salomon
Inde
Indonsie
Iraq
Irlande
Islande
Isral
Italie
Jamahiriya Arabe Libyenne (la)
Jamaque
Japon
Jordanie
Kazakhstan
Kenya
Kirghizistan
Kowet
Lesotho
Lettonie
Liban
Libria (le)
Liechtenstein
Lituanie
Luxembourg
Madagascar
Malaisie
gabonais, e
gambien, enne
gorgien, enne
ghanen, enne
grec, grecque
grenadien, enne
guatmaltque
guinen, enne
bissao-guinen, enne
quato-guinen, enne
guyanien, enne
hatien, enne
hondurien, enne
hongrois, e
marshallais, e
salomonais, e
indien, enne
indonsien, enne
iraquien, enne
irlandais, e
islandais, e
isralien, enne
italien, enne
libyen, enne
jamaquain, e
japonais, e
jordanien, enne
kazakh, e
knyan, e
kirghiz, e
kowetien, enne
lesothan, e
letton, one
libanais, e
librien, enne
liechtensteinois, e
lituanien, enne
luxembourgeois, e
malgache
malaisien, enne
49
Malawi
Maldives (les)
Mali (le)
Malte
Maroc
Maurice
Mauritanie
Mexique
Micronsie
Monaco
Mongolie
Mozambique
Myanmar (le)
Namibie
Npal
Nicaragua (le)
Niger (le)
Nigria (le)
Norvge
Nouvelle-Zlande
Oman
Ouganda
Ouzbkistan
Pakistan
Panama
Papouasie Nouvelle-Guine
malawien, enne
maldivien, enne
malien, enne
maltais, e
marocain, e
mauricien, enne
mauritanien, enne
mexicain, e
micronsien, enne
mongasque
mongol, e
mozambicain, e
birman, e
namibien, enne
npalais, e
nicaraguayen, enne
nigrien, enne
nigrian, e
norvgien, enne
no-zlandais, e
omanais, e
ougandais, e
ouzbek, ouzbke
pakistanais, e
panamen, enne
papouan-no-guinen,
papouane-no-guinenne
paraguayen, enne
nerlandais, e
pruvien, enne
philippin, e
polonais, e
portugais, e
qatarien, enne
syrien, enne
centraficain, e
coren, enne
Paraguay
Pays-Bas
Prou
Philippines (les)
Pologne
Portugal
Qatar (le)
Rpublique Arabe Syrienne
Rpublique Centraficaine
Rpublique de Core
Rpublique Dmocratique
Populaire Lao
laotien, enne
Rpublique de Moldova (Moldavie) moldave
50
Salvador (le)
Samoa Occidentales (les)
So Tom-et-Principe
Sngal
Seychelles (les)
Sierra Leone (la)
Singapour
Slovnie
Somalie
Soudan
Sri Lanka
Sude
Suriname
Swaziland (le)
Tadjikistan
Tchad
Thalande
Togo
Trinit-et-Tobago (la)
51
palauan, e
blauan, e
dominicain, e
iranien, enne
nord-coren, enne
slovaque
tchque
tanzanien, enne
roumain, e
britannique
rwandais, e
saint-lucien, enne
kittien et nvicien,
kittienne et nviciene, kittienne et
nvicienne
saint-marinais, e
saint-vincentais et
saint-vincentaise
grenadin, et grenadine
salvadorien, enne
samoan, e
santomen, enne
sngalais, e
seychellois, e
sierra-lonais, e
singapourien, enne
slovne
somalien, enne
soudanais, e
sri-lankais, e
sudois, e
surinamais, e
swazi, e
tadjik, e
tchadien, enne
thalandais, e
togolais, e
trinidadien, enne
Tunisie
Turkmnistan
Turquie
Ukraine
Uruguay
Vanuatu
Venezuela (le)
Viet Nam
Ymen
Yougoslavie
Zare
Zambie
Zimbabwe
tunisien, enne
turkmne
turc, turque
ukrainien, enne
uruguayen, enne
vanuatan, e
vnzulien, enne
vietnamien, enne
ymnite
yougoslave
zarois, e
zambien, enne
zimbabwen, enne
52
Chapitre 2
TEXTES EN FRANAIS
1 LA FRANCOPHONIE
Lusage quotidien de la langue franaise sur les cinq continents, par environ
160 millions de personnes, a tiss des liens de coopration entre une cinquantaine
de pays composant une communaut respectueuse de sa diversit: la
Francophonie. On la dfinit aujourdhui comme un ensemble de populations
ayant le franais pour langue maternelle ou qui lutilisent comme langue de
communication nationale et internationale. Dardents francophones, tel le pote
et homme dtat sngalais Lopold Sedar Senghor, y ont vu un mode de
pense et daction bas sur une langue qui contient toutes les richesses des
sicles.
La fascination qua toujours exerce le franais comme langue de culture
qui fut longtemps la seule langue de la diplomatie internationale lui vaut, au
mme titre que langlais, de servir de langue de travail lOrganisation des
Nations Unies, comme au sein de lUnion Europenne.
1.1 NAISSANCE DE LA FRANCOPHONIE:
Cest le gographe Onsime Reclus qui a forg ce terme de francophonie
en 1878. pour ce prcurseur de la gopolitique, il sagissait de regrouper en une
grande famille les parlant franais, au-del des clivages coloniaux et
imprialistes. Le mot tait lanc. Restait crer linstitution. Elle nat un sicle plus
tard, en 1960, le jour o le Gnral de Gaulle, prsident de la Rpublique, annonce
Lopold Sedar Senghor que lre de la colonisation en Afrique Occidentale est
rvolue. Bravo, mon Gnral! scrie lAfricain. Mais nous devons prsent
dfendre ensemble cette langue qui est la ntre: le franais.
Dautres personnalits vont ensuite contribuer forger linstrument de la
Francophonie: le Nigrien Hamani Diori, le Tunisien Habib Bourguiba, le
Cambogdgien Norodom Sihanouk. Tous expriment le mme souhait: poursuivre
et parfaire des relations fondes sur leurs affinits culturelles avec la France, la
langue de Molire, ce merveilleux outil, dira Senghor, servant de trait
dunion.
Cependant, il faudra attendre 1970 pour que se runissent solennellement
Niamey les reprsentants des vingt-et-un premiers pays adhrents. La culture
francophone ne propose pas lAfrique de se soumettre lOccident en y
perdant son me, leur lance la tribune lcrivain Andr Malraux, ministre de la
Culture. Elle lui propose dentrer dans le monde moderne en lui intgrant
les plus hautes valeurs africaines.
55
1.2
Dabord vingt-et-un dans les annes 1970, puis trente-trois, puis quarantedeux, les pays membres de la Francophonie sont prsent au nombre de quarantesept. Parmi les locuteurs quelle regroupe, on distingue:
- 105 millions de francophones rels: ils ont du franais une matrise courante
et en font un usage habituel;
- 55 millions de francophones occasionnels: leur pratique du franais est limite
soit par une matrise rudimentaire ou spcialise, soit par un usage circonstanciel;
- Plus de 100 millions de francisants: hors de lespace francophone, ils ont
appris ou apprennent le franais pour communiquer avec les trangers.
Quatre utilisateurs du franais sur dix sont vraiment francophones. Quatre
francophones sur dix ont le franais pour langue seconde.
On rencontre les francophones dans tous les pays du monde, mais:
- neuf sur dix vivent dans les pays membres de la communaut francophone,
soit quarante-sept Etats.
- Neuf sur dix vivent en Europe et en Afrique.
Les pays les plus francophones (plus dun quart de la population) sont outre
la France, Monaco et le Luxembourg lAlgrie, la Belgique, le Canada, le Congo, la
Cte dIvoire, le Gabon, le Liban, Maurice, La Tunisie, le Vanuatu. Les rgions du
monde les plus francophones sont le Maghreb (24,7% de la population), lEurope de
lOuest (17,5%), lOcan Indien (13,2%) et lAfrique Subsaharienne (10,1%).
Au total, la communaut francophone reprsente 8,5% de la population
mondiale dont 5% utilisent le franais comme langue premire, seconde ou
trangre. Cette langue reste, avec langlais, la seule tre enseigne dans tous les
pays du monde.
1.3 PAYS OU GOUVERNEMENTS FRANCOPHONES
PARTICIPANT AUX SOMMETS DE LA FRANCOPHONIE
Belgique
Bulgarie
Burundi
Cameroun
Canada (Qubec)
Cap-Vert
Congo
Djibouti
Egypte
Gabon
Bnin
Burkina-Faso
Cambodge
Canada
Canada (Nouveau Brunswick)
Communaut Franaise de Belgique
Comores
Cte dIvoire
Dominique
France
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Guine-Bissau
Haiti
Liban
Madagascar
Maroc
Mauritanie
Niger
Roumanie
Sainte-Lucie
Seychelles
Tchad
Tunisie
Viet-Nam
Guine
Guine Equatoriale
Laos
Luxembourg
Mali
Maurice
Monaco
Rpublique Centraficaine
Rwanda
Sngal
Suisse
Togo
Vanuatu
Zare
Invits spciaux:
Louisiane
Saint-Thomas-et-Prince
Voici peu, lAssemble tait saisie par le groupe des pays ayant le franais en
commun, dun projet de rsolution portant sur la coopration entre lOrganisation
des Nations Unies et lAgence de Coopration Culturelle et Technique. En adoptant
ce document, IAssemble a bien voulu consacrer lintrt quelle porte la
communaut des pays francophones que je reprsente aujourdhui devant elle.
Quelle en soit vivement remercie.
Cest pour moi un grand honneur que de pouvoir dire lAssemble avec
quelle attention soutenue les quarante-sept Etats et gouvernements qui constituent
cette communaut suivent et appuient, dans le cadre de la francophonie, les ambitions
et les initiatives de lOrganisation, laquelle je tiens rendre un hommage solennel,
et dont le cinquantenaire que nous clbrons aujourdhui traduit clairement la vitalit
au seuil du troisime millnaire.
Lespace francophone se conoit avant tout comme un espace de solidarit.
Il puise son unit dans la diversit de lensemble de ses pays membres, rpartis sur
tous les continents.
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BABEL BRUXELLES
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communitaire, les Allemands entendent dire leur mot. Larrive de lAutriche et celle,
moyen terme, de pays dEurope centrale proches deux culturellement les incitent
relever la tte. Les Espagnols noublient pas quils parlent une langue vocation
mondiale. Dans certaines runions techniques, o un quorum est requis pour prendre
une dcision, ils nhsitent plus tout bloquer si la traduction simultane ne leur
assure pas un retour dans leur langue.
Sans vouloir transformer la construction europenne en affrontement linguistique,
certains francophones ne sont pas prts se laisser entraner par le grgarisme
anglophone de nombreux technocrates et, loin de se cantonner dans une attitude
dfensive, ont opt pour un optimisme militant. Il nest pas exagr de dire que
lavenir du franais, langue internationale, repose sur deux piliers: la francophonie
doutre-mer et les institutions europennes concluait, en 1991, un groupe dtude
de lAssociation des Franais fonctionnaires des Communauts europennes.
Llargissement ne les a pas fait changer davis, mme si le contexte est moins favorable.
Les premires escarmouches ont commenc en salle de presse. Tous les jours,
midi, en son sige du 45, avenue dAuderghem Bruxelles, la Comission vante
ses travaux et ses fameuses IP (Informations de Presse), gnralement en anglais
et en franais, avec une tendance labandon de celui-ci quand le comissaire europen
ou les huiles de la direction gnrale concerns par lordre du jour ne sont pas
spontanment francophones. Mais, jusu prsent, la communication orale sest
faite exclusivement en franais. La traduction simultane ne fonctionnait quen cas
de visite dun comissaire ou dun hte de marque. Les journalistes britanniques
plus de quatre-vingts, dont une vingtaine pour la seule agence Reuter se sont plis
cette obligation, pour eux unique au monde. Non sans dinsidieuses manoeuvres,
afin damener les orateurs dire quelques mots en anglais pour la BBC. Lafflux
constant de nouveaux correspondants Nordiques citoyens de lUnion ou Japonais
attentifs aux dbats de Bruxelles remet ce monopole en question.
Parlant au nom des quelque 750 journalistes accrdits la Comission (autant
qu Washington), lassociation de la presse internationale Bruxelles a mandat
ses dirigeants pour ngocier Lusage des langues franaise et anglaise galit
partir de 1995. Certains reprsentants des titres parisiens nont, quant eux,
pas voulu donner limpression de mener un combat nationaliste darrire-garde.
Pourtant, le ralisme, au nom de la communication avec la plante entire,
nempche pas certains francophones trangers, notamment les correspondants
maghrbins, de juger trange, en termes politiques, que lUnion Europenne se
contruise dans la langue des derniers de la classe.
La suprmatie originelle de franais sexplique par ladhsion tardive (en 1973)
et rtive de la Grande-Bretagne la CEE. En 1993, les Franais constituaient 17%
du personnel dencadrement de la Comission (agents de niveau A). la mme
Comission, environ 70% des textes originaux taient encore en franais, pourcentage
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sa langue et travailler dans sa langue, de mme chaque ministre. Dans les runions
formelles et dans toutes les runions de travail prparatoires, on sera obligu de
faire autrement. Cest tout ce que jai dit et, encore une fois, ce nest pas une
proposition. Cest une constatation. Alors on peut essayer dy rflchir froid ds
maintenant. On peut aussi se fermer les yeux, considrer quil ny a pas de problme
et puis se heurter la difficult le moment venu. Nous sommes dautant moins hostiles
au plurilinguisme en Europe que, comme vous lavez rappel, parmi les objectifs de
la Prsidence Franaise, nous souhaitons encourager le plurilinguisme lchelle de
lUnion Europenne en invitant les pays membres de lUnion se mettre daccord
sur les termes dune convention au sens juridique du terme donc un Trait
international. Cela nest pas dans le cadre communautaire, mais cest un objectif
que nous proposons aux quinze tats membres, par lequel nous nous engagerions
rendre obligatoire dans notre enseignement primaire ou secondaire lapprentissage
de deux langues europennes nationales, trangres vivantes. Cest la proposition
que nous soumettrons nos partenaires.
R - M. Jupp Je voudrais juste rajouter un petit mot sur ce sujet. Dabord,
dans le cadre des organisations internationales, on sest dj pos le problme l o
la pratique dun certain nombre de langues de travail existe, Nations Unies, CSCE
ou dautres. Deuximement, sans cultiver le paradoxe, je serais tent de dire que le
maintien dautant de langues de travail quil y a de nationalits ou de langues parmi
le tats membres, cest le contraire du plurilinguisme, parce que je suis sr que dans
ce cas-l, on aboutira en monolinguisme. Il ny aura quune seule langue, inutile de
prciser laquelle. Devant limpossibilit de faire fonctioner le systme, on naura
plus quune seule langue. Et donc, je ne vois pas de contradiction entre le fait
dessayer de promouvoir le plurilinguisme et le fait de se poser, avec toutes les
prcautions que vient dindiquer Alain Lamassoure, la question des langues de travail.
Q Vous savez que ceux qui rejettent votre suggestion disent prcisement
que lUnion Europenne nest pas une institution internationale comme les autres.
R M. jupp Ctait vrai quand on tait six, cela reste vrai naturellement,
mais enfin les problmes changent de dimension. Je le repte, on en parlera; sil y a
impossibilt de se mettre daccord, alors on ne se mettra pas daccord. On fera des
cabines de traduction plus grandes.
Q Une prcision: quand vous dites lenseignement des langues, de deux
langues trangres vivantes, cela exclut le latin par exemple?
R M. Jupp Elle nest pas vivante...
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Chapitre 3
1 FRANOIS MITERRAND
1.1 RESPECT POUR LHOMME DTAT ET ADMIRATION POUR
LHOMME PRIV
Mes chers compatriotes, le Prsident Franois Miterrand est mort ce matin.
Les Franais ont appris avec motion la disparition de celui qui les a guids pendant
quatorze ans. Je voudrais saluer la mmoire de lhomme dtat, mais aussi rendre
hommage lhomme dans sa richesse et sa complexit.
Franois Miterrand, cest une oeuvre. Grand lecteur, amoureux des beaux
livres, lcriture tait pour lui une respiration naturelle. Sa langue classique fut toujours
la traductrice fidle et sensible de sa pense.
Franois Miterrand, cest une volont. Volont de servir certains idaux: la
solidarit et la justice sociale; le message humaniste dont notre pays est porteur et
qui senracine au plus profond de nos traditions: lEurope, une Europe dans laquelle
la France rconcilie avec lAllemagne et travaillant avec elle occuperait une place
de premier rang. Mais aussi une faon de vivre notre dmocratie. Une dmocratie
moderne, apaise, grce notamment lalternance matrise, qui a montr que
changement de majorit ne signifiait pas crise politique. Nos institutions en ont t
renforces. En politique, Franois Miterrand fut dabord profondment respectueux
de la personne humaine, et cest pouquoi il a dcid dabolir la peine de mort.
Respectueux, aussi, des droits de lhomme: il ne cessa dintervenir partout o ils
taient bafous. Ses choix taient clairs, et il les a toujours faits au nom de lide
quil se faisait de la France.
Mais Franois Miterrand, cest dabord et avant tout une vie. Certaines
existences sont paisibles et grnent des jours semblables, parsems dvnements
privs. Le prsident Miterrand, au contraire, donne le sentiment davoir dvor sa
propre vie. Il a pous son sicle. Plus de cinquante ans passs au coeur de larne
politique, au coeur des choses en train de saccomplir. La guerre. La Rsistance.
Les mandats lectoraux. Les Ministres, dont, trs jeune, il assume la charge. La
longue priode, ensuite, o il sera lune des figures majeures de lopposition, avec
dtermination, opinitret, pugnacit. Les deux septennats enfin, o il prendra toute
sa dimension, imprimant sa marque, son style, la France des annes 80.
Mais Franois Miterrand nest pas rductible son parcours. Sil dbordait
de vie, cest parce quil avait la passion de la vie, passion qui nourissait et permettait
son dialogue avec la mort. La vie sous toutes ses formes. La vie dans ses heures
sombres et ses heures glorieuses. La vie du terroir, la vie de nos campagnes, cette
France rurale quil a tant aime, presque charnellement. Il connaissait notre pays
jusque dans ses villages et, partout, il avait une relation, un ami. Car il avait la passion
de lamiti. La fidlit que lon doit ses amis tait pour lui un dogme, qui lemportait
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sur tout autre. Il suscita en retour de fidlits profondes, au travers des annes et
des preuves.
Ma situation est singulire, car jai t ladversaire du prsident Miterrand.
Mais jai t aussi son Premier Ministre et je suis sujourdhui son successeur. Tout
cela tisse un lien particulier, o il entre du respect pour lhomme dtat et de
ladmiration pour lhomme priv qui sest battu contre la maladie avec un courage
remarquable, la toisant en quelque sorte, et ne cessant de remporter des victoires
contre elle. De cette relation avec lui, contraste mais ancienne, je retiens la force du
courage quand il est soutenu par une volont, la ncessit de replacer lhomme au
coeur de tout projet, le poids de lexprience. Seuls comptent, finalement, ce que
lon est dans sa vrit et ce que lon peut faire pour la France.
En ce soir de deuil pour notre pays, jadresse Madame Miterrand et sa
famille le tmoignage de mon respect et de ma sympathie. A lheure o Franois
Miterrand entre dans lHistoire, je souhaite que nous mditions son message.
Jacques Chirac, janvier 1996
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oublier main dans la main avec la chancelier allemand Helmut Kohl Verdun?
Comment vous oublier jetant un bouquet dans la Seine, l o un paum marocain fut
assassin par nazillons? Comment vous oublier, le 21 mai 1981, dans les couloirs
silencieux du Panthon? Comment vous oublier Sarajevo sous les bombes?
Je ne sais pas trs bien ce que nous retiendrons de votre action. Comme
toute oeuvre humaine, elle a t ombre et lumire, fugace et fragile, appele se
fondre dans le pass. Mais on noubliera pas le sacr bonhomme que vous tiez.
On noubliera pas que, malgr toutes vos faiblesses, toutes vos erreurs et tous vos
pchs, vous tiez un homme de libert et de justice. On noubliera pas labolition
de la peine de mort, le discours de Cancn, ni mme les radios libres. On noubliera
pas votre sourire carnassier face ladversaire, votre refus de vous rendre, de vous
avouer vaincu, ces mots bien choisis, enfin, qui nous faisaient vibrer. On noubliera
pas que lhomme simple savait tre roi mais que le roi savait redevenir simple. On
noubliera pas non plus que vous tiez devenu polygame, mari depuis plus de
cinquante ans et pourtant pre dune fille naturelle.
Certains vous jalousaient, coueurs pas votre facilit vivre plusieurs vies la
fois. Certains vous hassaient, vous reprochaient davoir pouss des socialistes de coeur
voter droite. Certains, amis ou adversaires, doivent se sentir un peu librs, dbarrasss
de limage tutlaire qui les touffait. Cest le directeur du Monde qui la joliment dit: avec
votre dpart, le septennat de Jacques Chirac peut enfin rellement commencer.
Adieus, Franois. Ou plutt, juste pour voquer une dernire fois lpoque
de la grande gauche, et des espoirs, adieu Tonton. Tu vas nous manquer.
Zyad Limam, dans Jeune Afrique
2 DISCOURS
2.1 DISCOURS DU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE
FRANAISE, M.JACQUES CHIRAC, DEVANT LE CONGRS DES
TATS-UNITS DAMRIQUE
Monsieur le Speaker,
Monsieur le Prsident,
Mesdames et Messieurs les Membres du Congrs,
Dabord, merci de tout coeur de votre accueil. Jy suis profondment sensible.
Dans lAmerique, jai vu plus que lAmrique, jai cherch une image
de la dmocratie elle-mme. Ainsi sexprimait Alexis de Tocqueville, lun de nos
plus grands penseurs. Cest parce que vous incarnez aux yeux du monde, depuis
plus de deux sicles, une exigence, un symbole, que je suis heureux et fier de saluer
aujourdhui votre minente Assemble.
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prise de fonction, jai donc propos nos partenaires britanniques de crer la Force
de raction rapide - nous en avons parl ensemble Monsieur le Speaker et nous
avons pu utiliser la force de lOTAN de manire dcisive. Cest dans ce contexte
nouveau que les taits-Unis ont pris lheureuse initiative de Dayton. Je veux rendre
hommage la tnacit et au talent des artisans de cet accord.
Premire opration militaire denvergure de lAlliance, notre entreprise
commune en Bosnie illustre bien la nature radicalement nouvelle des missions
de lOTAN, celles quelle peut tre appele remplir. Aujourdhui, elle donne
un pays ravag par quatre annes de guerre une chance unique de connatre
enfin la paix. LAlliance ne pouvait pas se drober cette mission. La France
qui, avec les taits-Unis et la Grande-Bretagne, assume la charge de lune des
trois zones doprations, fera tout ce qui est en son pouvoir pour assurer son
succs.
En acceptant de mettre dans la balance tout le poids politique et militaire des
taits-Unis, le Prsident Clinton et votre Congrs ont manifest ce sens des
responsabilits politiques, cette exigence morale si profondment grave dans la
tradition amricaine. Cet engagement, je souhaite quil se prolongue par une
participation durable et quilibre la ncessaire reconstruction de cette rgion.
Votre prsence en Bosnie adresse un message clair au monde: comme hier,
les taits-Unis considrent qu lEurope est vitale pour leur scurit. Je salue la
constance et la fermet de cet engagement. Devant vous, je raffirme la position de
la France: lengagement politique des tats-Unis en Europe et leur prsence militaire
sur le sol europen demeurent un facteur essentiel de la stabilit et la scurit du
continent, mais galement du monde.
Notre action commune en Bosnie souligne la ncessit pour lAlliance
Atlantique de sadapter un univers diffrent de celui qui la vue natre. Cette rforme
doit dabord prciser les modes daction qui lui permettront de rpondre efficacement
aux situations imprvisibles de laprs-guerre froide.
Mais la rforme doit aussi permettre aux allis europens dassumer
pleinement, en sappuyant sur les moyens de lOTAN, leurs responsabilits l o les
tats-Unis nestimeront pas devoir intervenir avec leurs troupes terrestres. Il nous
faut imaginer, comme le prvoyait le sommet de 1994, ce pilier europen au sein de
lAlliance quvoquait dj le Prsident Kennedy et qui doit devenir peu peu une
ralit avec lUnion de lEurope occidentale.
La France, dans cette situation nouvelle, est prte prendre toute sa part
cette entreprise de rnovation, Elle la montr en annonant, il y a quelques semaines,
son rapprochement avec les structures militaires de lOrganisation. Je tiens confirmer
aujourdhui lespirit douverture et de disponibilit avec lequel la France aborde
cette adaptation de lOTAN, y compris de son volet militaire, pour autant que
lidentit europenne puisse sy affirmer pleinement.
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Une Alliance forte exige une Europe forte, capable dassumer une plus grande
part de fardeau commun.
Jappelle un partenariat renouvel entre lEurope qui se construit, y compris
dans le domaine de la dfense, et nos allis nord-amricaines. Laboutissement de cette
entreprise pourrait tre ladoption, le moment venu, dune Charte transatlantique, qui
marquerait solennellement, pour le sicle prochain, la force et la vitalit de notre alliance.
La rforme de notre Organisation facilitera son largissement, si nous sommes
capables de proposer la Russie une relation positive avec lOTAN, dans le cadre
dune architeture de scurit donnant ce grand pays la place qui lui revient en
Europe et dans le monde. La prsence de soldats russes aux cts des Allis en
Bosnie est un premier pas prometteur dans ce sens.
Btissons ensemble, avec imagination et dtermination, larchitecture europenne
et transatlantique de demain ! Ce qui est en jeu. Cest la paix et lquilibre du monde.
Mais le champ de nos intrts communs ne se borne pas lEurope. Partageant
les mmes valeurs, nous partageons une mme aspiration la paix et au progrs
dans le monde. Nous sommes exposs aux mmes menaces et aux mmes risques.
Et sur nos paules reposent les mmes responsabilits.
Rien de ce qui affecte le village plantaire ne saurait nous tre indiffrent.
Nul nest labri de ce qui se passe ailleurs, ft-ce au bout du monde. Le virus du
SIDA, les effects dun nouveau Tchernobyl ne demandent pas de visa pour se
propager. La drogue menace les jeunes partout. La prolifration des armes nucleaires
pse sur nos avenirs. Le problme de limmigration clandestine se pose tous les
pays dvelopps, et nous subissons tous les consquences du fanatisme religieux ou
de la haine ethnique qui destabilisent des rgions entires. Cest la racine de ces
maux quil faut sattaquer en conjuguant nos efforts.
Parmi ces prils, le plus grave reste, mes yeux, celui du sous-dveloppement.
Le maintien de notre aide aux pays qui ont besoin de nous est une exigence morale
qui simpose tous. Il est aussi le seul moyen de dsamorcer une vritable bombe
retardement qui nous menace tous et menacera nos enfants.
Nabandonnons pas leur sort les pays les plus pauvres de notre plante,
notamment les pays dAfrique! Ne les laissons pas enferms dans le cercle vicieux
de lexclusion en laissant se tarir une aide publique qui leur est indispensable pour
progresser sur la voie de la dmocratie et du dveloppement. Ne prenons pas le
risque de laisser en hritage aux gnrations futures de nouvelles crises, de nouvelles
famines, de nouvelles guerres, mais aussi une destruction irrversible de notre
environnement et une immigration massive. Nabandonnons pas les valeurs qui sont
au coeur de notre civilisation.
Ces risques, ce nest pas en accumulant des armes, ce nest pas non plus en
dressant de vaines barrires que nous y rpondrons. La meilleure scurit, cest
aujourdhui la solidarit.
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Et cest parce quelle en est convaincue que lEurope apporte aux pays pauvres
chaque anne plus de 30 miliards de dollars, cest--dire trois fois plus que les
tats-Unis. Un grand effort!
Mes amis, dans ce domaine aussi le monde a besoin de vous.
Bien sr, votre grande nation doit faire face aux contraintes budgtaires.
LEurope aussi. Le France aussi. Mais nos difficults ne doivent pas nous dtouner
de nos obligations lgard des pays les plus dmunis. Les exigences de la morale
et celles de la politique rejoignent nos intrts communs.
Des rizires du Bangladesh aux sommets de lAltiplano, des sables du Sahel
aux faubourgs de Luanda, partout des hommes et des femmes souffrent et aspirent
la prosprit et la paix. Partout et lAfrique nous le prouve chaque jour des
hommes et des femmes accomplissent de vrais progrs et attendent que nous
soutenions leurs efforts; que nous les aidions aller plus loin sur la voie du
dveloppement, de la dmocratie, de ltat de droit; que nous les aidions consolider
ce quils ont commenc tablir; que nous les aidions mener leurs difficiles mais
ncessaires rformes conomiques. Partout des hommes et des femmes esprent
les progrs de lducation, de la science, de la mdecine pour accder enfin au
mieux vivre et au bonheur auquel ils ont droit comme tous les hommes de la plante.
Partout des hommes et des femmes croient en lAmrique et en lEurope, en
leur histoire gnreuse, en leur vocation humaniste. Alors, mes amis, ne les dcevons
pas!
Dans notre monde dinterdpendance, nous devons assumer ensemble les
responsabilits particulires que nous confrent nos positions respectives de membres
permanents du Conseil de Scurit, de premire et quatrime puissances
conomiques mondiales, de notre participation au G7.
Cest ensemble que nous devons promouvoir le dsarmement et combattre
la prolifration des armes de destruction massive. La France a achev pour toujours
ses essais nuclaires, aprs une ultime srie qui garantit la fiabilit et la scurit de sa
capacit de dissuasion. Conjuguons nos efforts pour que 1996 soit lanne de la
signature du trait dinterdiction complte et dfinitive des essais, sur la base de
cette option zro que la France et les tats-Unis ont t les premiers proposer.
Je salue aussi laccord donn par votre Snat la ratification du trait START II. Sa
mise en oeuvre par les tats-Unis et la Russie ouvrirait galement la voie nouveaux
progrs vers le dsarmement.
Conjuguons nos efforts pour que 1996 soit aussi lanne de progrs dcisifs
ver la paix au Proche-Orient, avec la signature de traits entre Isral, la Syrie et le
Liban. Alors saccomplira pleinement le dessein dYitzhak Rabin dont je salue ici la
mmoire.
Conjuguons, enfin, nos efforts au sein des organisations que nous avons
fondes.
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sest tout dabord maintenue, mais aux dpens de la libert. Seuls quelques privilgis
ont vu le progrs pendant ces annes sombres. Par contre, tous ont subi les
consquences de la dette extrieure, qui a paralys lconomie, et de linflation, qui
a aggrav les disparits sociales dans les annes 80.
Jai vu grandir mes enfants, jai vu natre mes petits enfants et je les ai tous vus
rver et lutter pour le jour o le dveloppement, la libert et la justice rgneraient
ensemble sur notre terre. Je nai personnellement jamais dout que ce jour arriverait.
Mais je naurais jamais os imaginer que je pourrais me trouver dans la position que
joccupe aujourdhui, choisi par la majorit de mes concitoyens pour ouvrir au Brsil
la voie de ses rves.
Je le dis sans arrogance, mais avec une conviction absolue: ce pays va
sengager sur la voie du progrs. Pas uniquement grce moi, mais grce nous.
Pas uniquement grce nos rves, mais grce notre immense volont. Le moment
est venu et le Brsil a tout ce quil faut pour russir.
Nous avons retrouv ce qui est le bien le plus prcieux pour un peuple la
libert. Pacifiquement et dans le calme, en dpit des meurtrissures et des cicatrices,
qui sont lassurance que de nouvelles situations de violence ne se reproduiront plus.
Nous avons tourn la page de lautoritarisme qui, avec des noms diffrents et sous
des formes diffrentes, a marqu notre Rpublique depuis sa fondation.
Pour les jeunes daujourdhui, qui sont descendus dans les rues pour exiger la
dcence de la part de leurs reprsentants, ainsi que pour les personnes de ma
gnration, qui ont appris la valeur de la libert aprs lavoir perdue, la dmocratie
est une conqute dfinitive. Rien ni personne ne pourra nous lenlever.
Nous avons retrouv la confiance dans le dveloppement. Ce nest plus
seulement une question desprance. Ce nest pas non plus leuphorie passagre
apporte par ces deux bonnes annes que nous venons de vivre. Cette anne sera
encore meilleure et lanne prochaine le sera encore davantage.
Aujourdhui, il nest pas un spcialiste srieux qui ne prdise au Brsil une
longue priode de croissance. Les conditions internationales sont favorables. Le
poids de la dette extrieure ne nous crase plus. Notre conomie est comme une
plante saine aprs une longue scheresse.
Nos racines les personnes et les entreprises qui produisent la richesse ont
rsist aux rigueurs de la staganation et de linflation. Elles ont survcu et elles sont
sorties plus fortes de lpreuve. Nos chefs dentreprise ont su innover. Ils ont su
reconstruire leurs usines et leurs bureaux,ils ont su surmonter les difficults.
Les travailleurs brsiliens ont su faire face aux affres de larbitraire et de la
rcession ainsi quaux dfis des nouvelles technologies. Ils ont rorganis leurs
syndicats pour tre capables, comme ils le sont aujourdhui, de revendiquer leurs
droits et davoir leur part de la croissance conomique.
Le temps est venu de grandir et de spanouir.
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ont la conscience de leurs droits et la disposition de lutter pour les faires valoir.
Oui, cest eux que je dois mon lection.
Je vais gouverner pour tous. Et sil faut en finir avec les privilges de quelquesuns pour rendre justice la majorit. Avec srnit mais fermement. Recherchant
toujours le dialogue et le consensus, mais sans me soustraire aux responsabilits de
la dcision. Sachant que la majorit des Brsiliens nattend pas de miracles, mais le
gouvernement devra tous les jours leur montrer des rsultats. Car nos concitoyens
ont repris confiance dans le Brsil et ont hte de le voir samliorer de plus en plus.
Nous constatons avec satisfaction que lintrt port au Brsil par les autres
pays a aussi augment. Nos efforts pour consolider la dmocratie, pour ajuster
lconomie et attaquer les problmes sociaus sont lobjet dune attention spciale et
positive ltranger. Tous comprennent pourquoi notre transition a t plus lente et
parfois plus difficile quailleurs. Et pourquoi elle a aussi t plus ample et plus
profonde.
Nous avons, dun seul coup, rtabli les liberts dmocratiques et entam la
rforme de lconomie. Aussi avons-nous construit une base plus solide qui nous
permettra davancer. Nous avons lappui de la socit pour changer. Elle sait ce
quelle veut et o nous devons arriver. Trs vite, au rythme acclr des
communications et de louverture de lconomie brsilienne, nous abandonnons les
attitudes xnophobes qui ont t plutt leffet que la cause de notre repli sur nousmmes dans le pass.
Nous ne devons pour autant ni renoncer notre souverainet, ne ft-ce quen
partie, ni ignorer les moyens de la garantir.
En tant que Commandant en chef des Forces Armes, je serai attentif leurs
besoins de modernisation, afin quelles puissent atteindre le niveau oprationel requis
par notre stratgie et par les engagements internationaux du Brsil. Dans ce sens,
jattribuerai ltat-Major des Forces Armes de nouvelles responsabilits, en plus
de celles qui lui reviennent actuellement. Je commanderai la prsentation de
propositions fondes sur les tudes que mneront conjointement la Marine, lArme
de Terre et lArme de lAir, afin de permettre ladaptation progressive de nos
forces de dfense aux exigences de lavenir.
Avec la fin de la guerre froide, limportance dun pays comme le Brsil dpend
non seulement de facteurs militaires et stratgiques mais surtout de la stabilit de sa
politique, de son niveau de vie, des signes de vitalit de son conomie sa capacit
de crotre et de crer des emplois, sa base technologique, sa participation au
commerce international et aussi de propositions diplomatiques claires, objectives
et viables.
Cest pourquoi la ralisation dun projet national de dveloppement doit nous
rendre de plus en plus forts sur la scne internationale. Le moment est favorable au
Brsil pour une participation plus active dans ce contexte.
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Exprims ici dune manire gnrique, ces objectifs peuvent paratre loigns
ou dpourvus de liens avec laction relle de la diplomatie. Il y a, nanmoins, un
ensemble dactions que nous pouvons mener, et que nous menons dj, pour
transformer en ralit concrte cette formulation conceptuelle. Somme toute, cela
signifie que nous travaillons sur trois domaines dactivits;
-laugmentation, l o il est possible, du nombre et de la qualit de nos
partenariats internationaux, avec lobjectif douvrir laccs aux marchs, aux
technologies et aux investissements productifs;
-la participation, sans veillts de prestige ou de faux leadership toutes les
instances et tous les mcanismes dcisoirs internationaux de nature politique et
conomique, de faon stimuler, par notre prsence autant que par notre action, les
activits dans ces domaines;
-le dveloppement et le perfectionnement des moyens matriels la disposition
de la diplomatie brsilienne et de son rseau consulaire, de faon doter notre
politique extrieure des instruments de base indispensables laccomplissement de
ses tches.
Priorits de la politique extrieure
Une liste non-exhaustive des priorits de lItamaraty sous le Gouvernement
Fernando Henrique Cardoso comprendrait:
-le processus de consolidation du MERCOSUD, son largissement ventuel
par lincorporation de nouveaux partenaires, ses rapports avec dautres espaces
conomiques, notamment lUnion Europenne et lALENA, et lexamen de son
influence sur la stabilisation conomique du Brsil et la reprise de sa croissance;
-les relations avec nos voisins latino-amricains et le processus dintgration
de lhmisphre, spcialement partir du renforcement des relations avec lAmrique
du Sud;
-les relations avec les trois ples du pouvoir conomique mondial les tatsUnis, lUnion Europenne et le Japon;
-les relations avec la rgion de lAsie Pacifique, spcialement avec les nouveaux
partenaires en mergence dans la rgion;
-les relations avec les trois pays continentaux: la Chine, la Russie et lInde;
-les relations avec nos partenaires conomiques traditionnels en Afrique,
auxquels sajoute maintenant une Afrique du Sud dmocratique;
-lOrganisation Mondiale du Commerce et la mise en oeuvre des rsultats de
la Ronde Uruguay;
-la protection internationale des droits de lhomme et le dialogue constructif
avec les organismes internationaux et les organisations non-gouvernamentales qui
sen occupent;
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prsent en tant que seul pays latino-amricain ayant combattu sur le sol europen. Il
comprend aussi la clbration New York, en octobre, du cinquantenaire de
lOrganisation des Nations Unies, laquelle le Brsil participe au nom de ses intrts
spcifiques et en qualit de membre fondateur.
Le deuxime groupe comprend les voyages lis aux runions des groupes
rgionaux auxquels appartient le Brsil. Deux runions ordinaires de Chefs dtat
de Mercosud sont prvues, en juin et en dcembre, et ensuite la runion prsidentielle
du Groupe de Rio, le Sommet Ibro-Amricain et la runion du Groupe des Quinze.
Dans le premier comme dans le deuxime groupe, la prsence brsilienne est plus
quune exigence protocolaire: elle est requise par la dynamique du fonctionnement
de ces rencontres, au cours desquelles laccs aux dlibrations est soumis une
participation nationale au niveau de Chef dtat. Par ailleurs, ces runions servent
de prise de contacts parallles entre autorits ou groupes de dirigeants.
Le troisime groupe concerne les prises de fonction de Chefs dtats des
pays amis. Adopte lors de la redmocratisation du pays en 1985, cette pratique
relativement rcente de la diplomatie brsilienne sert consolider lidentit
dmocratique du continent et crer une empathie avec les nouveaux gouvernants
ds le dbut de leurs mandats. De plus, cest un geste de grand symbolisme politique
dans le cadre des relations entre les pays: Aprs lUruguay, sont prvues des prises
de fonction en Argentine et au Prou, et le Prsident Fernando Henrique Cardoso
compte tre prsent ces crmonies. Il rendra ainsi la rciproque la prsence
des Prsidents de ces pays lors de sa prise de fonctions, le ler janvier 1995.
Le quatrime groupe, enfin, est celui des visites bilatrales proprement dites.
Part essentielle du processus dintensification des changes, ces voyages jouent un
rle catalytique dans les relations internationales. Ces visites ont soigneusment prpares
de faon que la prsence du Chef dtat provoque llvation du niveau des changes
ou formalise un nouveau type de relations. Aprs le Chili, o le Prdident vient de se
rendre, dautres pays seront lobjet de visites de cette nature, suivant un principe qui
allie lquilibre rgional, lquilibre entre pays dvelopps et pays en dveloppement,
lintensit des relations et la ncssite de donner un lan spcial aux changes. La
simple numration des visites prvues au cours des douze prochains mois, certaines
dentre elles encore en phase de ngocation diplomatique, illustre lampleur, lquilibre
et lintensit de cet agenda. Les tats-Unis, le Portugal, le Venezuela, la Colombie,
lAfrique du Sud, lAllemagne el lUnion Europenne, le Japon, la Chine et lInde.
Priorit, quilibre, harmonie et universalisme sont les prmisses qui dterminent
le calendrier des voyages du Prsident Fernando Henrique Cardoso. La diplomatie
prsidentielle est non seulement une exigence du monde moderne, que le Prsident
reconnat partir de son exprience internationale et diplomatique, mais surtout
linstrument essentiel afin que lItamaraty puisse agir en parfaite harmonie avec la
Prsidence, avec le Gouvernement et avec ses partenaires.
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Dans de nombreux cas lis la protection des droits des Brsiliens ltranger, il
ne faut pas confondre le droit au procs lgal, impliquant une dfense ample et
sans restrictions, un traitement digne et non-discriminatoire, avec lautorisation de
limpunit, que nous nadmettons pas.
Comme rsultat de la politique dintensification de notre prsence consulaire,
environ 20,5% du budget de lItamaraty et environ 25% de son personnel
ltranger sont aujourdhui affects au service consulaire. Le Prsident Fernando
Henrique Cardoso est dtermin ce que cette politique de raffermissement de
notre rseau consulaire soit poursuivie.
Affaires consulaires rgime de visas
Nous procdons une ample rvision du rgime de visas pour les trangers,
de faon rendre plus efficace et effectif le contrle de l entre d trangers dans
le pays, mais ne voulons pas non plus, par ngligence bureaucratique ou par
exagration de principes, crer des entraves artificielles et nuisibles la circulation
travers nos frontires.
Par une approche fonde surtout sur la rciprocit, nous adaptons notre
rgime de visas aux impratifs de la mondialisation de lconomie, de notre
intgration rgionale, de la croissance vertigineuse du tourisme international et du
mouvement des brsiliens vers ltranger.
Jaimerais, toutefois, faire un avertissement. La politique brsilienne de visas
cherche garantir la rciprocit pleine, de faon ne pas crer de diffrences entre le
traitement appliqu aux Brsiliens ltranger et celui quapplque le Brsil aux trangers.
Elle cherche galemente favoriser le citoyen, en facilitant, dans la mesure du possible,
les procdures des services consulaires trangers, et en vitant des rtorsions causes
par la pratique brsilienne. Mais le visa est une prrogative de la souverainet de
chaque pays; la dcision de lexiger et de laccorder ou non constitue un acte interne
de chaque Gouvernement, selon ses propres lois dimmigration. La capacit du
Gouvernement brsilien d intervenir propos des conditions qui dterminent la
concession de visas aux brsiliens est limite, en dehors du cadre de la rciprocit
gnralise qui doit rgir les relations consulaires ce sujet.
Il nest pas excessif de rappeler aux citoyens brsiliens en voyage ltranger
limportance de se renseigner convenablement sur lexigence de visas, y compris
de visas de transit pour une tierce destination.
Conclusion
Ayant prsent les lignes de base de notre politique extrieure et quelquesuns des thmes qui, mon avis, se placent parmi les principaux intrts de cette
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tenue New York. Ce succs a reprsent une avance majeure sur la voie du
dsarmement. La France propose que lanne qui vient soit loccasion de faire
dautres progrs en ce domaine: le dsarmement doit tre notre objectif commun; il
doit porter sur tous les aspects du dsarmement. La France appele les tats qui
nont pas encore adhr ce trait le faire sans plus tarder. La lutte contre la
prolifration des armes nuclaires doit tre universelle. Je suggre que tous les tats
dj parties ce trait multiplient les dmarches concertes pour convaincre ceux
qui ne le sont pas de se joindre eux.
En deuxime lieu, il importe de donner des suites aux objectifs nouveaux arrts
en mai dernier par la Confrence dExamen du Trait sur la Non-Prolifration. Parmi
ceux-ci, le plus important est la conclusion, au plus tard en 1996, du trait, en cours de
ngociation Genve, sur linterdiction complte des essais nuclaires. Le Prsident de
la Rplublique franaise, M. Jacques Chirac, a raffirm, le 13 juin dernier, de la manire
la plus solennelle, la dtermination de la France atteindre cet objectif et faire en sorte
quil sagisse bien dune interdiction absolue. La France se rjouit que dautres puissances
nuclaires aient leur tour pris le mme engagement. Elle appelle toutes les puissances
nuclaires faire en sorte, de concert avec lensemble des tats Menbres de notre
organisation, que cet engagement soit dment confirm dans le texte du futur trait et que
la ngociation de celui-ci soit bien acheve avant lautomme 1996.
Je saisis loccasion pour rappeler les raisons qui ont conduit la France achever
le progremme de ses essais, suspendu provisoirement en 1992. Lultime campagne
dessais qui est en cours na pas dautre finalit que de nous mettre en tat dadhrer
au trait dinterdiction dfinitive des essais nuclaires. Certains ont pu simaginer,
dautres ont voulu faire croire que nous pourrions revenir sur une telle dcision. Tel
nest pas les cas. Je rappelle encore une fois quil sagit dune ultime srie dessais,
strictement ncessaires et dans des conditions dinnocuit prouves, qui nous
permettra dadhrer dans les meilleurs dlais au futur trait dinterdiction dfinitive
des essais.
Leffort de dsarmement doit, bien entendu, tendre rduire les stocks darmes
nuclaires existants. Des progrs importants ont t raliss ces dernires annes
avec lelimination dun nombre significatif dogives nuclaires par les deux principales
puissances. La France, pour sa part, et bien quelle nait jamais contribu au
surarmement nuclaire, a procd, je le rappelle, de 1991 1995, une rduction
de 15% de ses ogives nuclaires dployes.
Mais le dsarmement ne concerne pas seulement le nuclaire. En matire
darmes chimiques, jappelle tous les tats Membres ratifier la Convention
dinterdiction des armes chimiques de 1992, ou y adhrer, pour ceux qui ne lont
pas encore fait. Je regrette au demeurant que la France soit ce jour le seul membre
permanent du Conseil de Scurit avoir ratifi cette convention. Je souhaite que
les autres membres permanents le fassent eux aussi dans les mois qui viennent.
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apportera une clatante illustration. Elle approfondit ses relations de partenariat avec
la Russie, de mme que ses liens troits avec les tats-Unis et dautres partenaires.
Je voudrais particulirement rappeler comment lUnion Europenne a confirm
sa relation privilgie avec pays dAfrique, des Carabes et du Pacifique dans le
cadre de la Convention de Lom, et sa place particulire dans les relations NordSud qui en fait le premier contributeur daide au dveloppement.
Dans ces domaines, lEurope a montr lexemple.
Ces valeurs de paix sont aussi loeuvre au Proche-Orient. La France se
fcilite des rsultats importants que le processus de paix y a produits. Je pense la
Dclaration de Principes du 13 septembre 1993 et au Trait de Paix JordanoIsralien du 26 octobre 1994. Mais surtout je me rjouis de voir que les Principes
agrs Oslo ont enfin port leurs fruits avec le paraphe tant attendu, dimanche, de
laccord intrimaire. Ainsi sest concrtis un tournant majeur, manifest par la
Dclaration de Principles. Le processus de paix isralo-palestinien est maintenant
irrversible. Jespre aussi que les discussions isralo-syriennes reprendont
rapidement et que souvriront des ngociations entre Isral et le Liban, afin que soit
enfin assure, dans lensemble de la rgion, une paix juste et durable conforme aux
rsolutions 242 (1967), 338 (1973) et 425 (1978) du Conseil de Scurit.
Comme le soulignait le Prsident de la Rpublique, M. Jacques Chirac, lors
de la clbration du cinquantenaire Genve: le monde a besoin des Nations Unies.
Et il sait, comme le prouve la multiplication des tches confies par les tats Membres
lOrganisation.
Les interrogations formules aujourdhui ne viennent donc pas de l. Jy vois,
pour ma part, deux causes profondes. En premier lieu, lONU nest pas suffisamment
respecte, sans doute faute de volont politique et de moyens. En second lieu,
lOrganisation na pas encore fait la preuve quelle tait capable de se rformer.
Et dabord, le respect. On ne soulignera jamais assez leffet dvastateur produit
par la vision des casques bleus de la Force de Protection des Nations Unies
(FORPRONU) pris en otage, au printemps dernier, enchans, humilis dans leur
dignit dhommes et de soldats. En Somalie, au Rwanda avant lopration Turquoise,
en ex-Yougoslavie depuis le dbut du conflit, des soldats de la paix staient dj
trouvs dans des situations que lONU a acceptes alors que jamais les tats
Membres ne lauraient tolr pour eux-mmes: comment stonner que limage de
lOrganisation en ptisse? Que lon comprenne bien: il nest pas question de mettre
en cause loeuvre considrable accomplie par les forces de maintient de la paix des
Nations Unies depuis la fin de la guerre froide: la Namibie, le Cambodge, le
Mozambique, El Salvador, Hati leur doivent des progrs qui auraient t impossibles
sans elles. En Somalie, lONU a sauv des milliers de vies. Son intervention dans
les pays de lex-Yougoslavie a permis dviter la propagation de la guerre la
Macdoine, de contenir et de rsorber le conflit en Bosnie centrale et en Croatie et,
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surtout, dassurer, pendant trois ans, la survie des population dans certaines zones
de scurit, notamment Sarajevo. Cependant nous avons assist, impuissant,
des tragdies insoutenables, des oprations honteuses dpuration dite ethnique,
des crimes contre lhummanit, que la communaut internationale na pas su
empcher, devant lesquelles elle est reste inerte.
Ces vnements tragiques ont montr les dangers quil y a de confondre
lhumanitaire et le militaire, le risque encouru lorsque la mission confie par les Nations
Unies manque de clart, la ncessit pour notre Organisation de se faire respecter
lorsqueelle intervenient sur le terrain. La France, au printemps dernier, a propos
ses partenaires de ragir enfin. Elle a suggr un changement dattitude et de politique,
avec la cration dune Force de raction rapide, puissamment arme. Nous avons
depuis engag en liaison avec lOrganisation du Trait de lAtlantique Nord (OTAN)
une action dcisive pour la leve du sige de Sarajevo. Elle a permis lONU de
recouvrer le respect de toutes les parties.
Ce renforcement des capacits daction des Nations Unies na dautre objectif
que de placer la force au service du droit. Seule une solution politique peut en effet
rgler les conflits ouverts par la dissolution de lancienne Yougoslavie.
Cest pourquoi la France, avec ses partenaires de lUnion Europenne et au
sein du Groupe de contact, a clairement pris position en faveur dun rglement
fond sur deux principes essentiels: le respect du droit international et ladhsion de
toutes les populations concernes.
Le respect du droit international conduit repousser toute solution qui, impose
par la force, prtendrait saffranchir des principes sur lesquels se fonde notre
Organisation. La Bosnie-Herzgovine est un tat reconnu, Membre de lONU.
Son intgrit territorial et sa souverainet doivent tre prserves. Il ny a sur ce
chapitre matire ni transiger ni ngocier.
Ceux qui ont choisi de bafouer le droit et qui ont commis les crimes que lon sait
en seront tenus individuellement responsables, le Tribunal pnal international, dont la
France a propos la cration en 1992, doit exercer la plnitude de sa juridiction.
Il importe aussi que tous les citoyens de Bosnie-Herzegovine puissent faire
valoir leurs spcifits au travers dentits reprsentatives. Que chacune ait en propre
la gestion directe des affaires qui la concernent, que chacune puisse mme entretenir
des relation particulires avec les tats dont les populations partagent les mmes
affinits. Soit! Tout cela est lgitime, ds lors que la gestion des intrts communs et
lexercise des fonctions de souverainet ne sont pas mis en cause.
Laccord sur les principes dun rglement propos par le Groupe de contact
aux protagonistes de ce conflit Genve, le 8 septembre dernier, et accept par leurs
reprsentants rpond ce double critre. Cest pourquoi la France la salu,
lapprouve, le soutiendra. Cet accord et les tapes suivantes sont encourageants,
mais ce ne sont que de premires tapes.
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Mais nous devons tre honntes avec nous-mmes: cette ngociation dpend
en partie de la rponse qui sera apporte la demande des tats-Unis de voir
rduire leur quote-part au budget des oprations de maintien de la paix.
La France, je ne chercherai pas le dissimuler, prouve des doutes rels sur
la lgitimit de cette revendication.
Mais, au nom des intrts suprieurs de lOrganisation, mon pays est prt
examiner cette question sans a priori. Il y met cependant des conditions inpratives.
Premire condition: tout nouveau barme devra respecter fidlement la capacit
relle de paiment des tats Membres. Je voudrais, sur ce sujet, Monsieur le Prsident,
rendre nouveau hommage votre pays: le Portugal a dcid en effet cette anne,
spontanment, daccrotre sa contribution au budget des opration de maintien de
la paix.
Deuxime condition: laccord devra permettre lOrganisation de repartir
sur des bases saines. Il faut donc que tous les arrires constats soient rgls.
Troisime condition: des sanction automatiques contre les mauvais payeurs
doivent tre mises en oeuvre pour viter la rptition de la crise que nous traversons.
Le maintien de la paix est du domaine du Conseil de scurit, seul organe
habilit dcider le recours la force et fixer les principes et le mandat des
oprations dans lintrt de la paix et de la scurit internationales.
Il nous faut tirer les leons de lexprience de ces dernires annes. Au-del
du maintien de la paix traditionnel, lONU peut se trouver oblige, selon le mandat
que lui confie le Conseil de scurit, de recourir la force dans la limite de ses
moyens, pour prserver ce qui peut ltre. Laction militaire de lONU est souvent
lunique recours dont dispose la communaut internationale.
Il faut donc accrote lefficacit des Nations Unies au service de la paix. Parmi
les urgences, je citerai la ncessit de mettre sur pied des capacits dintervention
rapide, dans le cadre de lexercise essentiel engag depuis deux ans concernant les
forces en attente. Je citerai aussi le besoin damliorer le commandement des
oprations et lintrt de recourir toujours plus la diplomatie prventive.
Je voudrais marrter sur une situation qui proccupe gravement la France et
qui appelle prcisment une action de diplomatie prventive urgente et de grande
envergure: il sagit de la situation dans la rgion des Grands Lacs, en Afrique.
Depuis lassassinat du Prsident burundais, M. Ndadaye, et la tragdie sans
prcdent qui a frapp le Rwanda, cest lensemble de cette rgion qui est
profondment dstabilis. Plus de deux millions de Rwandais et de Burundais vivent
lextrieur de leur pays dans des conditions dramatiques et avec les difficults que
cela entrane pour les pays daccueil.
Labsence de solutions politiques durables, le climat dinscurit et de peur
quentretiennent tous les extrmistes, la suspicion qui rgne entre les uns et les autres,
le risque de nouveaux drames, tout cela nous fait obligation de traiter ensemble et en
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profondeur les problmes qui se posent en tenant compte de leur extrme complexit
et du traumatisme engendr par le gnocide qui a endeuill de Rwanda.
La France demeure convaincue que seule une approche globale, rgionale et
de caractre politique le permettra. Le principe dune confrence sur la paix, la
stabilit et la scurit dans la rgion des Grand Lacs est dsormais agr, et nous
nous rjouissons de la nomination rcente, par le Secrtaire Gnral de lOrganisation
des Nations Unies, dun envoy spcial. Mais le temps presse.
Cette confrence doit tre srieusement prpare, avec la participation active
des tats les plus directement concerns et intresss son succs. Elle doit aboutir
ltablissement dun pacte de stabilit pour lAfrique des Grands Lacs, et trois
lments me semblent cet gard essentiels: dabord, ladoption de principes pour
le retour des rfugis et la rconciliation nationale, ainsi que lengagement des tats
de ne tolrer sur leur territoire aucune activit hostile leurs voisins; ensuite, la
conclusion daccords bilatraux ou multilatraux entre les tats concerns pour
consacrer et traduire concrtement ces principes et ces engagements; et enfin,
lorganisation dun mcanisme de suivi, sous lgide du Conseil de scurit.
Laide au dveloppement est la seconde raison dtre des Nations Unies,
peut-tre mme la premire. Cest la conviction de la France.
L encore, le bilan incite la rflexion. Comment ne pas sinterroger sur la
faiblesse des rsultats, sur la persistance de lextrme pauvret, parfois mme de la
famine, sur ces crises qui ferment toute perspective de dveloppement et imposent
aux populations dindicibles souffrances? Comment ne pas sinterroguer sur la
rduction de la contribution des pays les plus riches du monde?
Le constat de ces checs a t dress. Il nous faut prsent agir, rformer,
tirer le meilleur parti de lexprience acquise. Les institutions des Nations Unies,
leur rseau de reprsentation sur le terrain, sont des atouts. Les agences de
dveloppement doivent recentrer leurs interventions sur leurs objectifs propres. Il
faut fixer de vraies priorits pour aller aux vrais besoins, cest--dire, en premier
lieu, ceux des pays les moins avancs.
Mais il serait choquant que, comme je le devine parfois, la rforme soit brandie
seule fin de rduire encore la contribution des tats les plus riches la lutte contre
la misre des peuples.
La France souhaite, avec ses partenaires de lUnion Europenne, susciter
travers lAgenda pour le dveloppement une mobilisation sur des bases nouvelles
en faveur du Dveloppement. La situation est trop proccupante pour opposer les
intrts des tats du Nord et du Sud. Nous sommes tous soumis un devoir majeur:
la lutte mondiale contre la pauvret.
Si nous parvenons, avant la fin de cette session, largir le Conseil de Scurit,
asseoir le financement de lONU sur des bases solides, donner lOrganisation
les moyens dintervenir rapidement et efficacement pour maintenir la paix,
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selon des modalits que les gnrations futures pourront continuer dappliquer de
manire productive;
c) le consensus qui commence se former sur la priorit et les dimensions
du dveloppement devrait trouver son expression dans un nouveau cadre de
coopration internationale;
d) dans ce nouveau cadre de coopration pour le dveloppement,
lOrganisation des Nations Unies doit jouer un rle manjeur en ce qui concerne
la dfinition des politiques et xcution des oprations.
Jai en outre soulign que le fait dinscrire la coopration mondiale pour
de dveloppement dans un nouveau cadre, suppose des actions concertes aux
niveaux national et international, ainsi quun systme multilatral solide et efficace
au centre duquel se trouveraient lOrganisaation de Nation Unies offrant son
rseau mondial ingal tous les niveaux. LONU peut sensibiliser lopinion
publique, forger le consensus, concevoir des politiques dans les divers domaines
qui peuvent avoir une incidence sur le dveloppement et aider rationaliser et
harmoniser les multiples efforts publics et privs dploy lchelon mondial.
Le renforcement de la coopration entre lOrganisation des Nations Unies, ses
institutions specialises et les institutions de Bretton Woods devrait constituer
un lment important de ce nouveau cadre.
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4.6 PALESTINE
Le Comit pour lexercice des droits inalinables du peuple palestinien a t
cr par la rsolution 3376 (XXX) de lAssemble Gnrale, en date du 10 novembre
1975, dans laquelle cette dernire priait le Comit dtudier et de lui recommander
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Premier Ministre isralien, Yitzhak Rabin, et exprim lespoir que cet acte criminiel
naurait pas deffet ngatif sur le processus de paix au Moyen-Orient auquel Isral
et lOLP taient fidlement attachs.
Exprimant as proccupation devant la dtrioration persistante de lconomie
palestinienne et les problmes que doit affronter lAutorit palestinienne face la
pauvret, au chmage et labsence dinfrastructures adquates, le Comit a engag
les tats Membres acclrer la fourniture au peuple palestinien dune assistance
conomique et technique et dune aide au dveloppement, afin de contribuer btir
une assise solide pour la paix.
4.7 TCHTCHNIE
la suite dune requte prsente par la Fdration de Russie en vue dune
assistance internationale lintention des personnes dplaces de Tchtchnie vers
les Rpubliques fdrales voisines dIngoushtie, dOsstie du Nord et du Daghestan,
jai autoris, en janvier dernier, une mission interorganisations des Nations Unies
dans cette rgion. Cette dernire a dbouch sur un appel clair lanc en fvrier
afin de runir sans tarder les ressources voulues pour couvrir les besoins durgence
de 220.000 personnes. Par la suite, lappel group interinstitutions en faveurs des
personnes dplaces la suite de la situation durgence en Tchtchnie (Fdration
de Russie), couvrant la priode du ler janvier au 30 juin 1995, a t lanc Genve
au mois de mars. Parce que la crise se pursuivait, lappel a t renouvel au mois de
juin de manire quil puisse couvrir la priode additionnelle de six mois, soit jusqu
la fin de 1995.
Le programme humanitaire largi des Nations Unies couvre dsormais les
besoins durgence des 118.000 personnes dplaces dans leur propre pays,
identifies comme le groupe le plus vulnrable, et sefforce de trouver des donateurs
dont les contributions viendraient combler les 30% qui manquent pour atteindre le
montant total de 25 millions de dollars ncessaire pour que les organismes concerns
mnent bien leurs projets dassistance durgence tels quinitialement envisags. A
lheure actuelle, les activits consistent fournir une assistance dans un certain nombre
de domaines, dont le logement, lapprovisionnement en eau et lassainissement,
lalimentation et les soins de sant destins aux enfants qui se trouvent dans des
situations particulirement difficiles. On est parvenu un niveau lev de coopration
interorganisations grce une structure triangulaire tablie entre les organismes
oprant sur le terrain, soit le Coordonnateur humanitaire Moscou, le sige des
organismes des Nations Unies, lOrganisation Internationale pour les Migrations
(OIM) et le Dpartement des Affaires Humanitaires. Toutefois, la situation des rfugis
et des personnes dplaces lintrieur du territoire des trois rpubliques reste
prcaire. La majorit des personnes sinistres ont t hberges par des familles, ce
117
qui alourdit le tribut prvel sur des ressources dj maigres. Lafflux de la population
amenuise les services sociaux disponibles pour chacun. Les vivres et les mdicaments
manquent et, avec lhiver qui approche, les victimes du conflit risquent de se trouver
exposes des privations supplmentaires si des mesures prventives ne sont pas
prises durgence. Un financement supplmentaire est notamment ncessaire pour
que les organismes puissent accumuler des rserves alimentaires pour les mois dhiver.
la fin du mois de juin, les autorits russes et la dlgation tchtchne ont
entam Grozny des ngociations de paix, sous les auspices de lOSCE. Un cessezle-feu est intervenu le 2 juillet.
Rapport du Secrtaire Gnral
sur lactivit de lorganisation
118
relevant de as comptence, le Comit a soulign que tous les peuples qui se trouvent
sur le territoire de lex-Yougoslavie sont en droit de jouir des garanties prvues par le
Pacte et que la Rpublique Fdrative de Yougoslavie (Serbie et Montngro) est
tenue de sacquitter des obligations qui lui incombent en vertu du Pacte. Dans les
observations quil a adoptes lissue de lexaminen de ce rapport (CCPR/C/79/
Add.16), le Comit a dclar quil considrait la prsentation du rapport par le
gouvernement et la prsence dune dlgation comme une confirmation du fait que la
Rpublique Fdrative de Yougoslavie (Serbie et Montngro) avait succd, pour
ce qui tait du territoire de la Serbie et du Montngro, aux obligations contractes en
vertu du Pacte par lex-Rpublique Fdrative Socialiste de Yougoslavie.
Sil nappartient pas au Comit de prendre position quant la dcision adopte
en septembre dernier par la Runion des tats parties en ce qui concerne la
Rpublique Fdrative de Yougoslavie (Serbie et Montngro), le Comit continuera
de procder sur la base de linterprtation susmentionne et exprime lespoir que le
Gouvernement de la Rpublique Fdrative de Yougoslavie (Serbie et Montngro)
reconsidrera as position et prsentera son rapport au Comit aussitt que possible.
Octobre 1995
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120
totalement sur les explications et sur les prvisions. Les changements climatiques
restent dune complexit telle quelle excde encore les modlisations, et la recherche
dune rponse scientifique immdiate se transforme souvent en un rejet mutuel de
responsabilits.
Les enjeux conomiques sont normes, puisque dans le cas dun accord de
rduction des missions de CO2, cest non seulement lensemble des secteurs qui
seraient touchs, mais galement lquilibre conomique mondial. De plus, au-del
de la recherche des responsables de laccroissement de leffet de serre, il faut bien
se rendre compte quil existerait des ganants et des perdants au changement global.
Les pays froids ou temprs ne seraient pas forcment pnaliss (Japon, Finland,
Sibrie, Canada, verraient les rendements agricoles bondir de 5 25%). On pouvait
ds lors se demander sil est possible daller vers une ngociation et si une rdition
du Protocole de Montral est possible. Les positions des tats sont pour le moins
contrastes, et lindustrie se cantonnait dans lattentisme.
Toutefois, depuis Rio, la France prpare en concertation avec la Comission
un plan de lutte contre leffet de serre pour, conformment aux engagements pris
par la Communaut, stabiliser dici lan 2000 les missions de gaz carbonique au
niveau atteint en 1990. Le programme vise notamment imposer des normes
rigoureuses de consommation pour les vhicules, promouvoir les transports
cologiques, en particulier dans les centres-villes, accelrer lisolation des
logements, supprimer les dcharges, source importante dmissions de mthane.
Les biens environnementaux nont pas tous une valeurs dusage, et on peut
attacher un prix au simple fait de savoir quils existent ou la possibilit de transmettre
un environnement prserv aux gnrations futures. On parle alors de valeur dexistence
dans le premier cast et de valeur de legs dans le second. Pour estimer ces valeurs, on
utilize des mthodes dites directes qui consistent interroger les gens sur ce quils
seraient prts payer pour conserver tel bien. Ces enqutes sont rgulirement
pratiques. Toutes les valuations obtenues partir des mthodes cites aboutissent
des sommes considrables. Cette estimation est essentielle pour les tribunaux qui doivent
juger les atteintes faites lenvironnement et fixer les indemnits. Aprs la catastrophe
provoque par un de ses ptroliers en 1989, Exxon a engag une palette dconomistes
renomms, dont des prix Nobel, pour dmontrer que les mthodes directes dvaluation
taient inapplicables. En ralit, les critiques quils ont avances vont plutt permettre
damliorer ces mthodes que de les disqualifier.
Quatre valeurs fondamentales sont la base de la notion de dveloppement
durable: il doit tre
- socialement quitable,
- cologiquement viable,
- conomiquement efficace, et
- capable de rquilibrer les rapports Nord-Sud.
121
Sur un plan thorique, personne ne peut y trouver redire. La realit est plus
floue. Il nexiste pas encore de rel accord sur la compatibilit entre lcologie et
lconomie. Malgr les nombreuses tudes conduites sous lgide des institutions
internationales comme la CEE, lOCDE ou la Banque Mondiale, les tats nont pas
encore tous rsolu les problmes qui se posent, ou mme ne se sont pas encore
rsolus les rsoudre.
En matire denvironnement et de dveloppement conomique, ce qui
simpose est lurgence de laction devant des phnomnes irrversibles et la difficult
du choix de cette action, qui rclament pour lconomiste une place-clef dans le
processus de dcisions en matire de protection globale de lenvironnement.
Un des rles de lconomie est en effet de proposer des analyses susceptibles
de faciliter la dcision. Par le biais de la valorisation des actifs naturels, lconomie
de lenvironnement fournit un langage de ngociation: elle permet de structurer les
connaissances, dorganiser des informations et de prparer des choix quil faut rendre
publics. Dautres clairages doivent galement tre apports par dautres disciplines.
Cela suppose, pour tre accept par les dcideurs comme par le grand public, une
totale transparence: lincertitude scientifique, par exemple, doit tre publique et
apparatre clairement dans les travaux prparatoires aux dcisions. Mais en la matire,
cest la fois un problme dducation et de relations internationales. terme, tout
comme les problmes sociaux et les droits de lhomme, lenvironnement devra trouver
sa place dans les rgles de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC), qui
vient de surgir du GATT.
dans Chronique (extraits)
122
123
faire en sorte dviter tout dommage dautres tats ou des rgions ne relevant
daucune juridiction.
En fait, dans loptique cologiste, les rgles nouvelles (encore dfinir) devraient
saccompagner dune valorisation marchande des ressources naturelles (donc dune
amlioration des termes dchange pour la plupart des pays pauvres), et surtout un
esprit de coopration devait permettre aux tats de rpartir quitablement les
richesses, la sauvegarde de la plante tant un enjeu concernant le monde entier.
Hritier dun certain planisme, lcologie dfinit alors, pour un objet complexe
(relation homme-nature) et une chelle plantaire, un modle dentente fond sur
lintrt commun, et arbitr par une opinion internationale, elle-mme sensibilise
par la dmonstration scientifique des effets de la consommation sur la nature. Le
Programme des Nations Unies pour lEnvironnement, conscience cologique du
systme onusien, formalise cette entente attendue: encouragement de la
recherche, coordination de divers systmes de surveillance de lenvironnement
(notamment, le Plan Vigie), mobilisation des gouvernements... lensemble tant financ
volontairement par les tats.
Depuis les annes 60, on assiste une floraison lgislative sur lenvironnement,
les textes internationaux accompagnant lactivit lgislative des pays occidentaux.
Un droit matriel de lenvironnement merge, fond sur la prvention: la protection
de la vie sauvage, de la faune et de la flore, despces animales; prvention des
pollutions de lair, de leau et des sols (notamment, la Convention de Ble sur les
dchets, 1989); prvention des catastrophes (Convention de Vienne la suite de
lexplosion du racteur nuclaire de la centrale de Tchernobyl, 1986).
Le Sommet de la Terre qui sest runi Rio de Janeiro lt 1992 a tmoign
des progrs du droit matriel de lenvironnement raliss en 20 ans. Les dlgations
de 178 tats (o sont prsents 118 chefs dtat) ont sign la Dclaration sur
lEnvironnement et le Dveloppement qui, en plus de rappeler les principes de la
protection de la nature, constitue un vritable programme en prvoyant notamment:
La Convention sur la Dsertification, signe Paris en juin 1994 par 100
pays, qui prvoit notamment dencourager le reboisement et la production deau,
tout en reconnaissant que lhomme est le principal acteur du processus de
dsertification.
La Convention sur le Changement Climatique, signe en 1992 par 154
Etats, destine limiter les missions de gaz d leffet de serre (gaz carbonique,
CFC, mthane...).
La Convention sur la Bio-diversit, signe en 1992 galement par 154
tats, vise protger la faune et la flore, notamment en multipliant les banques de
124
gnes accessibles tous (les tats-Units sy rallient aprs une opposition virulente
principalement nourrie par lindustrie pharmaceutique amricaine).
Lors de la ngociation internationale sur le Dveloppement Durable, a
t institue une Comission des Nations Unies sur le Dveloppement Durable,
qui runit annuellement des ministres de lenvironnement afin de leur permettre
dexaminer les possibles domaines dinterventions dans leurs tats respectifs. La
Sude y fait figure dexemple, grce au mcanisme danalyse pralable du budget
pass au crible de lcologie. En mai 1994, une runion New York a permis de
poser les principes et les moyens daction pour concilier le dveloppement actuel et
lintrt des gnrations futures.
La Convention sur lInterdiction de lImmersion de Dchets
Nuclaires, signe Londres en novembre 1993 (signe par la France en dcembre
1993, aprs de fortes rticences).
La ngociation sur la dmographie mondiale, qui a pris forme pendant le
Sommet du Caire sur la dmographie et le dveloppement, en septembre 1994. Sur
cet enjeu majeur pour lhumanit, des pays aux conceptions opposes sentendent
notamment autour dobjectifs quantitatifs en matire de mortalit infantile, tout en
reconnaissant que la matrise dmographique est lie lamlioration de la condition
des femmes. Si le texte consensuel est sign par tous, deux groupes de pays mettent
des rserve interprtatives: certains pays musulmans, conduits par lIran, rejettent la
notion dgalit entre hommes et femmes, ainsi que toute pratique de contraception
et de sexualit hors mariage; des pays catholiques, en majorit latino-amricains
certains conduits par le Vatican, rejettent pour leur part, toute contraception ainsi
que toute pratique davortement.
Le Sommet de la Terre fixe aussi un objectif financier pour laction des tats
en matire denvironnement, chacun tant invit dpenser 0,7% de son PIB en ce
domaine. Actuellement, seuls les pays scandinaves acomplissent cette exigence
(moyenne des pays de lOCDE: 0,3% du PIB; France: 0,55% du PIB). A Rio, un
Fonds pour lEnvironnement Mondial a t institu, dot de 2 milliards de dollars
pour la priode 1994-1997 ( comparer aux 50 milliards de francs que la France va
consacrer lassainissement de ses eaux uses dici lan 2000).
B Le droit de lenvironnement ne bouleverse cependant pas le droit
international.
Si les textes sont nombreaux, ils demeurent rgis par les mcanismes
classiques du droit international. Les contraintes inscrites dans les conventions
125
sont dabord ngocies par les tats, qui sont ensuite chargs principalement de
leur mise en oeuvre.
Lenvironnement, comme tout domaine nouveau, est riche en directives, en
orientations par lesquelles les tats, au lieu de contracter des obligations bien dfinies,
sengagent faire des efforts, avancer dans une direction donne. Les obligations
assumes par les tats mettent principalement laccent sur la prvention et la rduction
des pollutions et non sur la responsabilit ventuelle qui pse sur eux en cas de
dommage lenvironnement. A lexception de la Convention de 1972 sur les
dommages causs par les engins spatiaux (qui a trouv son application lorsque le
Spoutnik russe est retomb sur le territoire canadien), la responsabilit est qualifie
de civile, elle pse sur les sujets de droit interne (lexploitant, loprateur, le
transporteur). En tout, cest moins une hypothtique responsabilit des tats qui est
recherche que la mise en place de mcanismes de coopration complts par des
mesures dinspection ou de surveillance.
Autre difficult classique, la dfinition du dommage. Dans la jurisprudence, le
dommage retenu est caus aux personnes, aux biens dtat, de particuliers ou
dorganisations internationales et non lenvironnement en tant que tel. Le concept
de dommage lenvironnement pntre cependant peu peu la sphre du droit
des gens, loprateur tant parfois dfini comme objectivement responsable du
dommage caus. Cest le cas, notamment, dans la Convention de Welligton sur
lexploitation des ressources minrales de lAntarctique (1988), mais aussi de la
rsolution 687 du Conseil de Scurit de lONU sur la responsabilit iraquienne
vis--vis des atteintes lenvironnement du fait de la guerre du Koweit.
Le degr deffectivit de la protection de lenvironnement dpend, somme
toute, des pratiques internes des pays, le droit international venant confirmer des
tendances et orienter laction future. Dans ce contexte, il nest pas trs tonnant que
lEurope des Douze constitue un laboratoire de la coopration en matire
denvironnement. Absent du Trait de Rome, pars dans la rglementation europene,
le droit de lenvironnement fait vritablement son entre dans la sphre
communautaire avec lActe Unique de 1987. Sont alors poss les principes: de la
prvention; du pollueur-payeur; de la correction la source des atteintes
lenvironnement. Le droit communautaire de lenvironnement sest dvelopp dans
des secteurs entiers (par exemple, prvention des catastrophes avec la directive
Seveso, 1983; directive sur les tudes dimpact, 1985; directive sur le droit
linformation concernant le droit en matire denvironnement, 1990). Ds lors, en
France par exemple, le droit de lenvironnement trouve sa source dabord dans ces
textes internationaux: lenvironnement ne figure pas dans la Constitution mais environ
130 lois lui sont relatives, comparer aux 191 directives communautaires et 300
conventions internationales (la plupart, multilatrales) qui sappliquent sur notre
territoire. Le droit de lenvironnement sest donc renforc dans le champ juridique
126
franais depuis que les juges constitutionnels et administratifs ont confirm la primaut
du droit international sur le droit interne.
On analyse, par consquent, lmergence dun droit matriel de
lenvironnement comme une juridicisation de la nature. De nouveaux objets entrent
dans le champ du droit, ce qui suppose dabord quils soient dfinis juridiquement
et toute existence juridique implique une srie de droits et dobligations pour lobjet
et pour les tiers. Encore peu tablie et surtout peu garantie, cette existence juridique
signale un changement de perspective dans la relation de lhomme moderne occidental
la nature: celle-ci nest plus seulement un matriau illimit qui nattendrait que la
main de lhomme pour trouver sa valeur (marchande), mais elle trouve as valeur (et
lhomme avec) dans ses limites elles-mmes, que lhomme doit connatre et protger.
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proposes.
Les tches excutes par le Dpartement lappui de la diplomatie prventive
et du rtablissement de la paix sont au nombre de cinq. Sa premire tche est de
suivre, danalyser et dvaluer les vnements politiques se produisant dans le monde
entier. Ensuite, il doit dterminer quels sont les conflits rels ou potentiels que lONU
pourrait contribuer matriser et rgler. En troisime lieu, il doit prsenter des
recommandations au Secrtaire Gnral sur les mesures appropries prendre en
de tels cas. En quatrime lieu, il met en oeuvre la politique approuve lorsquelle
relve de la diplomatie. Enfin, il aide le Secrtaire Gnral excuter les activits
politiques dcides par celui-ci et/ou prescrites par lAssemble Gnrale et le Conseil
de Scurit dans les domaines de la diplomatie prventive, du rtablissement de la
paix, du maintien de la paix et de la consolidation de la paix, y compris en matire de
contrle des armements et de dsarmement.
Le Centre pour les affaires de dsarmement, qui fait partie intgrante du
Dpartement, est charg de sacquitter des tches confies au Secrtariat ayant
trait lensemble des questions de dsarmement, par le biais de conseils, analyses
et valuations. La Division de lassistance lectorale, qui fait galement partie
intgrante du Dpartement des affaires politiques, fournit, la demande des tats
Membres, des services dans le domaine lectoral. Le Dpartement fournit galement
les services de secrtariat lAssemble Gnrale, au Conseil de Scurit et leurs
divers organes subsidiaires.
Rapport du Secrtaire Gnral de lONU
sur lactivit de lOrganisation
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Ttulo
Autora
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