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Artigo Giovanelli e Garrido - LEVS
Artigo Giovanelli e Garrido - LEVS
de Estudos da Violncia
da UNESP/Marlia
Introduo
A percia criminal uma funo de estado, legalmente prevista no sistema
judicirio e que tem como atribuio os exames de corpo de delito, o qual abrange
desde a avaliao de materiais at a elucidao de dinmica criminosa, atravs da
observao e anlise de vestgios encontrados em local de crime. A funo de percia
oficial est prevista tanto para a polcia judiciria quanto para a polcia judiciria militar
(BRASIL, 1941; BRASIL, 1969). Entretanto, esta ltima atua somente nos casos
envolvendo crimes militares.
Segundo ZAVERUCHA (2003, p.102), a atuao da percia criminal e mdicolegal essencial para o embasamento da deciso judicial e sua livre atuao tem sido
evocada como imprescindvel para a defesa dos direitos e garantias fundamentais das
pessoas. Esse mesmo autor chama a ateno para o fato de que o funcionamento
inadequado dos rgos periciais contribui para o aumento da violncia e da
impunidade.
THOMAS KUHN (1998, p. 30) para quem a comunidade cientfica, com seus
paradigmas compartilhados, tida como importante instncia definidora da prtica
cientfica:
Homens cuja pesquisa est baseada em paradigmas compartilhados
esto comprometidos com as mesmas regras e padres para a prtica
cientfica. Esse comprometimento e o consenso aparente que produz
so pr-requisitos para a cincia normal, isto , para a gnese e a
continuao de uma tradio de pesquisa determinada.
a) padronizao de procedimentos
Este um ponto crtico dentro da prtica pericial, pois grande parte dos
procedimentos adotados so uma mescla de tcnicas rudimentares baseadas em
antigos manuais e o uso do chamado bom senso. Este ltimo termo, segundo
MARCONI e LAKATOS (2009, p. 16-18) pode ser definido como uma vertente do
senso comum que aspira ao conhecimento racional e objetivo, tal qual a cincia. Mas
ao contrrio desta ltima, o bom senso prescinde de enunciados fundamentados e
passveis de verificao que so obtidos por meio de teorias e experimentaes sob
rgido controle das condies de observao.
Um exemplo que ilustra bem a precariedade de padronizaes o caso dos
exames qumicos colorimtricos para deteco e identificao de substncias
entorpecentes. Esses exames, embora tenham a aparncia de cientfico, pois so
efetuados segundo determinadas marchas analticas, carecem de embasamento
cientfico preconizado pelas principais instituies normatizadoras e de carter
mundial. Um dos principais rgos de carter normatizador internacional, o Scientific
Working Group for the Analysis of Seized Groups estabelece uma srie de cuidados e
mtodos para proceder a amostragem e identificao de substncias entorpecentes,
bem como estabelece controles para a validao dos mtodos analticos utilizados
(SWGDRUG, 2011).
No mbito nacional existe tambm a norma tcnica NBR ISO/IEC 17025
(ABNT, 2005) que estabelece os requisitos gerais para o funcionamento de
laboratrios de ensaio e calibrao bsicos. Tais regras deveriam ser estendidas para os
laboratrios forenses, mas em geral no so adotadas nos exames periciais realizados
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no Brasil.
J em relao acreditao de laboratrios forenses, diversos trabalhos tm
mostrado que falta infra-estrutura bsica para os exames (GARRIDO e
GIOVANELLI, 2006) e mesmo para a proteo sade dos funcionrios (GOMES et
al., 2003, p. 222-223) o que inviabiliza o estabelecimento de padres mnimos de
qualidade. Este fato corroborado por FACHONE (2008) ao correlacionar a ausncia
de um sistema oficial de acreditao, bem como de controles internos de qualidade
nos rgos de Percia Oficial com a insuficincia de recursos. Isso levaria adoo, por
parte dos profissionais da percia, de mtodos improvisados e adaptados realidade da
instituio (DESLANDES et al., 2003, pp. 123-124). Essa situao no especfica de
um estado, mas de todo o Brasil, tanto que o prprio governo federal, atravs do
Plano Nacional de Direitos Humanos (BRASIL, 2010, p. 114) em sua diretriz 13,
objetivo estratgico III prope, dentre outras coisas: c) padronizao de procedimentos e
equipamentos a serem utilizados pelas unidades periciais oficiais em todos os exames periciais
criminalsticos e mdico-legais.
c) formao
No caso da cincia forense, os peritos criminais oficiais que atuam nos
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atribuda aos rgos periciais? A quem a percia atende? A hiptese levantada para
responder a esta questo vai de encontro discusso promovida por GRIZA (1999)
que afirma ser a percia uma instncia legitimadora das prticas comumente adotados
pela investigao estritamente policial. Desta maneira, a lgica de funcionamento dos
rgos periciais subsumida pelos mecanismos de poder e estruturao estabelecidos
no mbito da polcia civil. Ou seja, a percia nada mais do que uma das estruturas
mantenedoras e reprodutoras da cultura e de prticas comumente adotadas pela polcia
civil.
Dentro deste contexto, pode-se caracterizar a investigao policial, em geral,
pelo uso de prticas inquisitoriais em que primeiro se supe a existncia de um crime,
depois se presume um culpado e em seguida buscam-se provas para conden-lo.
Como a polcia agrega as funes de represso e investigao, muitas vezes h uma
contaminao de princpios aparentemente contraditrios: ...previne-se com mtodos
inquisitoriais e prende-se com critrios de vigilncia. Primeiro encontra-se o ladro, depois obtm-se
sua confisso, e ento realiza-se a investigao formal. (KANT DE LIMA, 1989).
Isso implica na discricionaridade de aplicao da lei, tanto para prevenir
comportamentos de cidados supostamente perigosos quanto para a realizao de
investigaes inquisitoriais. Uma dos efeitos o uso de prticas discriminatrias
atravs da adoo de esteretipos que iro nortear tanto a represso quanto a
investigao policial.
Por outro lado, como a polcia no se encontra legalmente inserida no mundo
jurdico, acaba por produzir prticas prprias, muitas delas baseadas em aspectos
no oficiais ou at ilegais, os quais so reproduzidos por formas tradicionais de
criao e transmisso culturais (KANT DE LIMA, 1989). Desta forma os rgos
periciais, tanto pela sua origem histrica, quanto pela subordinao administrativa
ligada diretamente polcia (GARRIDO e GIOVANELLI, 2006), iro compartilhar e
reforar a cultura policial inquisitorial.
Somente a partir de 1988 teve incio um processo de desligamento dos rgos
periciais das respectivas policiais civis estaduais, embora na maioria dos casos os novos
institutos periciais ficassem associados s respectivas secretarias de segurana.
Atualmente, mais da metade dos estados brasileiros ainda apresentam corpos periciais
totalmente ou parcialmente subordinados polcia, o que significa que so regidos
pelos mesmos dispositivos legais previstos para as respectivas polcias civis e, alm
disso, tm como administradores diretores de formao no cientfica. H que se
considerar, ainda, que antes da constituio de 1988 havia grande mobilidade entre
carreiras da polcia. Diversos peritos iniciaram suas carreiras como policiais, fato este
que perdurou mesmo alguns anos aps 1988, atravs de aes judiciais que garantiram
a mudana de cargos.
Essa estreita relao da percia com a polcia ir se refletir em uma dinmica de
produo da prova material por parte da percia que, por sua vez, ir ratificar os
resultados previamente obtidos pela investigao policial. Portanto, a percia tende a
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ser uma mera instncia legitimadora da polcia, pois percia e polcia compartilham trs
caractersticas fundamentais: a) ambas possuem os mesmos objetivos, qual seja a
incriminao de um suspeito; b) ambas possuem mtodos similares, derivados de
procedimentos discricionrios e c) percia e polcia utilizam-se de formas de aquisio
de conhecimento semelhantes; nesse caso, a criao e transmisso do conhecimento
so baseadas em prticas tradicionais.
Os desdobramentos destas caractersticas apresentam profundas implicaes na
prtica pericial. Em primeiro lugar, o fato de ter como objetivo explcito a
incriminao de um suspeito faz com que a busca por vestgios seja intensificada em
determinados casos onde se necessita confirmar a incriminao ou suspeio prvia.
Segundo GRIZA (1999) a sobreinterpretao de vestgios uma prtica comum
adotada pela polcia tendo em vista sua natureza inquisitorial. Essa caracterstica
reproduzida pela percia na coleta e eleio de vestgios, os quais tendem a ser mais
explorados no caso de um suspeito apontado pela polcia.
Esse processo pode ser reforado de duas maneiras. Na primeira situao os
rgos periciais so mantidos em regime permanente de escassez e eventualmente so
suprimidos de recursos pela polcia ou pelos prprios peritos quando surgem os
chamados casos de repercusso, ou seja, aqueles em que a ateno do pblico
intensificada dada a notoriedade de um agente social ou a gravidade do crime, os quais
so amplamente explorados pela mdia. Nesses casos, o sbito aporte de algumas
tecnologias, mesmo que de alcance limitado, tende a aumentar o potencial de
recolhimento de vestgios.
Em segundo lugar, os desdobramentos de alguns procedimentos periciais
dependem da atuao policial, como o caso da coleta de impresses digitais, que para
produzir os efeitos desejados, qual seja, a incriminao de um suspeito, necessita do
trabalho policial de busca e indicao dos prprios suspeitos. Sem essa etapa, o
trabalho pericial torna-se mera formalidade administrativa. A prpria falta de
procedimentos operacionais da polcia tcnico-cientfica d margem para a ocorrncia
de grandes desigualdades no tratamento e recolhimento de vestgios, alm de reforar
particularismos associados a determinados indivduos. Certamente, tais procedimentos
pem em srio risco a neutralidade cientfica dos exames periciais, pois impem um
vis interpretativo que coincide com a investigao policial e leva segunda
caracterstica compartilhada pela polcia e percia, relacionada com a adoo de
mtodos discricionrios.
A ausncia de normatizao dos exames aumenta enormemente o poder
discricionrio do perito e impe s instituies periciais uma total falta de controle de
suas atividades. Uma das caractersticas da intensificao deste poder a
promiscuidade entre o domnio do pblico e do privado, resultando na adoo de
prticas informais e particularistas. A adoo destas prticas pode ser vista como uma
maneira de preservar poderes e vantagens individuais e faz sentido dentro de uma
cultura inquisitorial. A valorizao do particularismo chega a tal ponto que mesmo
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exclusivamente daqueles que fazem a criminalstica no seu dia a dia, os peritos, mas de
polticas governamentais que estimulem o desenvolvimento e forneam meios de
trabalho adequados; da formao de massa crtica a partir de cursos, congressos e de
literatura cientfica; e, acima de tudo, de demandas sociais sobre os produtos da
criminalstica.
Exemplo recente da juno destes mecanismos com resultado na cientifizao
da criminalstica brasileira podem ser vislumbrados na gentica forense. A partir de
2004 foi criada a Rede Nacional de Gentica Forense (RENAGENF) no mbito da
SENASP. Em 2005, essa rede j contava com laboratrios em diversos estados
associados a vinte e duas Universidades brasileiras.
Aps o movimento inicial de inaugurao de laboratrios e formao de um
grupo de peritos que serviriam como replicadores do conhecimento, observou-se o
esforo dos laboratrios e universidades em desenvolver e padronizar tcnicas. O vis
cientfico da gentica forense implantada no Brasil refletiu at mesmo na
nomenclatura de suas instituies.
No Rio de Janeiro, por exemplo, foi inaugurado pela Polcia Civil em meados
de 2005 o Instituto de Pesquisa e Percias em Gentica Forense (IPPGF), tendo como
uma de suas unidades o Laboratrio de Ensino e Pesquisa (LEP-DNA) (IPPGF,
2007). O potencial desta mudana de enfoque produziu resultados efetivos. O IPPGF
passou a integrar ensino e pesquisa. Alguns de seus peritos ganharam editais de
fomento pesquisa e, concomitantemente tm contribudo para a formao de pessoal
atravs Da orientao de estudantes, alm de produzir literatura especializada. Este
Instituto possui um dos poucos grupos de pesquisa em Cincia Forense descritos no
Diretrio de CNPq. Contudo, ainda existem alguns entraves ao pleno
desenvolvimento cientfico deste rgo, o qual s dever ser superado com a garantia
de autonomia financeira, patrimonial e administrativa.
importante ressaltar que as iniciativas desenvolvidas no sentido de
padronizao e instrumentao dos exames genticos no foi acompanhada pela
melhoria em outras reas da cincia forense. E mesmo dentro da gentica forense a
questo de equipagem manuteno e aquisio de suprimentos para os laboratrios
ainda apresenta-se como questo crtica pela irregularidade do fornecimento e lentido
de procedimentos burocrticos. Isso compromete o desenvolvimento robusto de
pesquisas cientficas e o fortalecimento de uma rede de informaes e servios
cientficos integrados por institutos de percia oficial.
No tocante formao de massa crtica, houve nos ltimos anos algumas
tentativas de estmulo por parte da Associao Brasileira de Criminalstica (ABC), das
associaes estaduais, e da SENASP para o estabelecimento de encontros, congressos
e cursos de formao continuada para peritos. Por outro lado, vrias faculdades e
universidades esto desenvolvendo curso de extenso e ps-graduao nas diversas
rea da cincia forense voltados para o pblico geral (GARRIDO, 2010). Embora
alguns peridicos de carter institucional tenham surgido nos ltimos anos, como a
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4. Concluso
Assim, faz-se necessrio que a percia criminal torne suas prticas cada vez mais
inseridas dentro do que se poderia chamar de comunidade de cincia forense, inclusive
com intercmbios internacionais. Atualmente essa pretenso est muito distante da
realidade prtica, devido a grande distncia metodolgica e conceitual entre a cincia
forense nacional e a cincia forense internacional.
Para solucionar tal demanda, a mudana das prticas periciais deve ter incio a
partir de uma ao coordenada pelo governo federal, mas com a participao de
rgos de padronizao nacionais, visando o estabelecimento de protocolos de
procedimentos, a padronizao de exames e o fomento ao ensino e pesquisa de cincia
forense no Brasil. A centralizao das decises de cunho tcnico e cientfico
imprescindvel para a modernizao e homogeneizao das prticas periciais no Brasil,
o que permitiria, dimensionar comparativamente as reais demandas e deficincias em
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