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PREFEITURA DO MUNICPIO DE ARAUCRIA

ESTADO DO PARAN

PLANO DIRETOR DE ARAUCRIA


Volume I Fundamentao

Fevereiro de 2007
VERTRAG PLANEJAMENTO LTDA.

TEXTO DE ABERTURA
Vivemos um novo tempo desde a promulgao da Constituio de 1988, a qual Ulysses
Guimares chamou de "Constituio Cidad", que incorporou parcela substancial de uma
ampla agenda reformista progressista, econmica, poltica e social, construda a partir da luta
contra o regime militar e pela restaurao do Estado Democrtico de Direito, com objetivo claro
de combater a misria e a segregao social.
Araucria est fazendo sua parte ao concluir os trabalhos e aprovar seu novo Plano
Diretor, apoiado no Estatuto da Cidade, Lei 10.257/01, que regulamenta os artigos 182 e 183
de nossa Constituio Federal.
Nosso Plano, em sua elaborao, atendeu completamente o previsto no artigo 1,
pargrafo nico, da Constituio supracitada:
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
com muito orgulho que entregamos a populao araucariense nosso Plano Diretor
Participativo, e agora, partimos agora para sua implementao e execuo.
Agradeo a todos que de uma forma ou de outra cumpriram com seu papel de cidado
e contriburam para o sucesso do nosso trabalho.

Olizandro Jos Ferreira


Prefeito de Araucria

PREFEITURA MUNICIPAL DE ARAUCRIA


Olizandro Jos Ferreira
Prefeito Municipal
Clodoaldo Nepomuceno Pinto Junior
Vice Prefeito Municipal
Joo Caetano Saliba Oliveira
Secretrio Municipal de Planejamento
Conrado Faria de Albuquerque
Secretrio de Obras Pblicas e Desenvolvimento Urbano
Hino Dirlei Falat Pereira de Souza
Secretrio Municipal de Administrao
Joo Batista Marinho
Secretrio Municipal de Agricultura e Abastecimento
Ronaldo Assis Martins
Secretrio Municipal de Trabalho e Emprego
Uriema Rita Ehlke Gomes
Secretria Municipal de Cultura e Turismo
Wilson Roberto David Motta
Secretrio Municipal de Esporte e Lazer
Marco Antnio Ozrio
Secretrio Municipal de Finanas
Cirilo D'Andrea Arcoverde
Secretrio Municipal de Governo
Tadeu Lukaski
Secretrio Municipal de Meio Ambiente
Belquis de Fatima Ferreira
Secretria Municipal de Promoo Social e Cidadania
Almir Lemos
Secretrio Municipal de Recursos Humanos
Wilson Roberto Mendes Ramos
Secretrio Municipal de Sade
Ismael Cantador
Secretrio Municipal de Transporte
Ivana Chemello Opis
Secretria Municipal de Educao

Glucio Baduy Galize


Procurador Geral do Municpio
Marco Aurlio Baptista da Silva Matos
Controlador Geral do Municpio
Orlando de Jesus Ferreira
Presidente da Companhia Municipal de Transporte Coletivo
Allan Henning
Presidente da Companhia de Habitao de Araucria
Isac Jos Efraim Fialla
Presidente da Companhia de Desenvolvimento de Araucria

REPRESENTANTES DO GRUPO DE TRABALHO MUNICIPAL (GTM)

Elias Ubirajara Kasecker Jnior - Coordenador do GTM


Companhia de Habitao de Araucria
Daniel Moreno Portella
Procuradoria Geral do Municpio
Delma Cavalheiro de vila
Secretaria Municipal de Educao
Divanir Ribeiro
Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Eduardo Kuduavski
Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Elisiane Klabunde Berno
Secretaria Municipal de Promoo Social e Cidadania
Enerzon Darcy Harger Vieira
Secretrio Municipal de Esporte e Lazer
Hlio Luis Bzuneck
Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Jos Luiz de Lima
Secretaria Municipal de Finanas
Luciano Gelbcke Kasecker
Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento
Marta Yoshie Takahashi
Secretaria Municipal de Cultura e Turismo
Miroel Leitoles
Companhia de Habitao de Araucria
Oilson Muller
Secretaria Municipal de Governo
Pedro Donato Skraba
Companhia de Habitao de Araucria
Reginaldo Luiz Baasch
Secretaria de Obras Pblicas e Desenvolvimento Urbano
Simone Terezinha Balbinotti
Assessoria de Comunicao Social
Thiago Csar de Oliveira
Secretaria de Obras Pblicas e Desenvolvimento Urbano

Veleda Altmann
Secretaria de Obras Pblicas e Desenvolvimento Urbano
Wilson Roberto Mendes Ramos
Secretaria Municipal de Sade

REPRESENTANTES DO NCLEO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO DO MUNICPIO DE


ARAUCRIA - NPPU
Incio Mikosz
Economista
Coordenador NPPU
Marcos Fernandes Rute
Gegrafo
Coordenador do Plano Diretor
Joana Darc Saliba
Psicloga
Licia Teresinha de Abreu
Designer
Maria Jos Basso de Paula Lima Dietrich
Pedagoga
Eliane Bobhko
Oficial Administrativo
Alisom Silva de Sousa
Oficial Administrativo
Vilson Sebastio Bairros
Oficial Administrativo

COMISSO DE ACOMPANHAMENTO DO PLANO DIRETOR - CAPDM


Ado Fila
Representante da Regional 7
Antonio Gembaroski
Associao dos Agricultores de Araucria Representante da Regional 7
Atlio Bavaresco
Ministrio Pblico
Bruno Furman
Comunidade
Cezar Menezes
AECIAR Associao das Empresas da Cidade Industrial de Araucria
Cludio Francisco Knapik
Associao Moradores de Guajuvira Representante da Regional 7
Criceli Luczyszyn Wolski
Comunidade
Elcio Ronkoski
Representante da Regional 7
Eliete Ronkoski Wizbicki
Representante da Regional 7
Elisete Furman
Associao Moradores Vila do Sossego Representante da Regional 7
Francisco Strugala
Representante da Regional 7
Geraldo Wizbicki
Representante da Regional 7
Jair Arcelino
Comunidade
Joo Maria Mendes Betim
Representante da Regional 5
Jos Paulo Loureiro
Ong Atmosphera Representante da Regional 7
Lauro Krczezanoski
Representante da Regional 7
Ldia Lucaski
Ong AMAR Representante da Regional 4
Lisanias Gomes de Souza
Representante da Regional 6
9

Luciana Menezes
AECIAR Associao das Empresas da Cidade Industrial de Araucria
Luiz Carlos Walczuk
Representante da Regional 1
Maria Helena Grebos
Comunidade
Mrio Gondek
AECIAR Representante da Regional 4
Maurcio de Melo
Igrejas Evanglicas Representante da Regional 5
Mrio Surmas
Associao Comum. Campo Redondo e Bela Vista Representante da Regional 7
Moacir Tuleski Pereira
Conselho de Sade Representante da Regional 1
Nelson Antonio Glir Filho
Representante da Regional 4
Osvaldo Marcondes
Conselho de Sade Representante da Regional 6
Pedro Aloise Woijch
Associao dos Agricultores de Araucria Representante da Regional 7
Pedro Miguel Saramiski
Comunidade
Pedro Nalepa
Representante da Regional 7
Reinaldo Onofre Skalitz
Conselho de Sade - Regional 4
Renaldo Rodrigues
Cmara de Vereadores
Rivadal Padilha
Representante da Regional 3
Rosa Furman
Associao Moradores Vila do Sossego Representante da Regional 7
Umberto Marineu Basso Filho
Presidente da ACIAA Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Araucria

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EQUIPE TCNICA DA VERTRAG PLANEJAMENTO LTDA


Gislene Pereira
Arquiteta e Urbanista
Superviso Geral
Camila Junqueira
Arquiteta e Urbanista
Clvis Ultramari
Arquiteto e Urbanista
Helosa Humphreys Alberge
Arquiteta e Urbanista
Eduardo Felga Gobbi
Engenheiro Civil
Eliane Budel
Sociloga
Carmem Regina Ribeiro
Sociloga
Guilherme Gonalves
Advogado
Sacha Reck
Advogado
Wilhelm Miners
Economista
Andr Malheiros
Engenheiro Civil
Antnio Marcos Ferreira
Gegrafo / Analista de Sistemas
Bogodar Szpak
Engenheiro Civil
Carlos Vellozo Roderjan
Engenheiro Florestal
Gabriel Kircher Fragomeni
Bacharel em Marketing
Emanoela do Nascimento
Estagiria de Geografia

11

12

APRESENTAO

O presente documento corresponde ao documento final do


Plano Diretor Participativo de Araucria, conforme Termo de
Referncia da Tomada de Preos n 029/2005 firmado entre
a

Prefeitura

Municipal

de

Araucria

Vertrag

Planejamento em 11 de Outubro de 2005.


O Plano Diretor Participativo de Araucria est estruturado
em trs volumes: Volume I Fundamentao, Volume II
Propostas e Volume III - Legislao. O documento aqui
apresentado constitui o Volume I Fundamentao, que
sintetiza os dados apresentados no relatrio de Leitura
Tcnica.

13

14

NDICE
INTRODUO ..............................................................................................................23
O PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE ARAUCRIA ........................................................................ 25
METODOLOGIA ........................................................................................................................................ 27

CAPTULO I CARACTERIZAO DA REALIDADE MUNICIPAL ............................31


1.
1.1
1.2
1.3

ARAUCRIA: INSERO REGIONAL.......................................................................................... 31


A REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA - RMC ................................................................ 33
ASPECTOS SCIO-ESPACIAIS DA OCUPAO DA RMC ..................................................... 34
DIRETRIZES DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO - PDI ................................. 41

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7

A PROBLEMTICA DE USO E OCUPAO DO TERRITRIO E INFRA-ESTRUTURA.......... 43


A OCUPAO DO MUNICPIO................................................................................................... 45
EVOLUO DA OCUPAO URBANA ..................................................................................... 49
ASPECTOS INTRA-URBANOS DA OCUPAO DO SOLO ..................................................... 77
SISTEMA VIRIO E TRANSPORTE ........................................................................................... 86
SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA .............................................................................. 98
SISTEMA DE ESGOTO SANITRIO ........................................................................................ 109
ENERGIA ELTRICA ................................................................................................................ 117

3.1
3.2
3.3
3.4
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8

A PROBLEMTICA AMBIENTAL............................................................................................... 119


RECURSOS HDRICOS ............................................................................................................ 121
DRENAGEM E CHEIAS URBANAS .......................................................................................... 142
REAS DE PROTEO AMBIENTAL ...................................................................................... 150
REAS DEGRADADAS............................................................................................................. 153
REAS DEGRADADAS............................................................................................................. 154
RESDUOS SLIDOS ............................................................................................................... 154
QUALIDADE DO AR .................................................................................................................. 159
GEOTECNIA .............................................................................................................................. 183
COBERTURA VEGETAL E USO DO SOLO ............................................................................. 199

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9

DINMICA SCIO-ESPACIAL..................................................................................................... 215


PERFIL DEMOGRFICO .......................................................................................................... 217
CONDIES DE HABITAO E VULNERABILIDADE SOCIAL ............................................. 232
EDUCAO............................................................................................................................... 244
OCUPAO E RENDA ............................................................................................................. 251
NDICES SINTTICOS DE CONDIES DE VIDA E EXCLUSO SOCIAL ........................... 255
VIOLNCIA ................................................................................................................................ 258
SADE....................................................................................................................................... 260
CONSIDERAES SOBRE O MEIO RURAL .......................................................................... 281
CULTURA E PATRIMNIO....................................................................................................... 284

2.

3.

4.

5. DINMICA ECONMICA .................................................................................................................... 293


5.1
TRANSFORMAES DA DINMICA ESPACIAL OU FASES DO DESENVOLVIMENTO
REGIONAL DA ECONOMIA BRASILERA ........................................................................................... 295
5.2
MOVIMENTOS ESTRUTURAIS DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO RECENTE DA
REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA ........................................................................................ 310
5.3
AS ESPECIFICIDADES E TENDNCIAS DA INSERO DA RMC NO PARAN ................. 319
5.4
INTEGRAO E ESPECIALIZAO ECONMICA DA RMC ................................................. 321
5.5
ECONOMIA EM ARAUCRIA ................................................................................................... 325
5.6
AGROPECURIA ...................................................................................................................... 333
5.7
TURISMO................................................................................................................................... 342
5.8
FINANAS PBLICAS .............................................................................................................. 349

15

6. ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS.......................................................................................... 355


6.1
ORGANIZAO INSTITUCIONAL MUNICIPAL ....................................................................... 358
6.2
ASPECTOS LEGAIS ................................................................................................................. 360
6.3
SOLUO DA EVENTUAL SUPERPOSIO CONFLITUOSA ENTRE LEIS MUNICIPAIS,
ESTADUAIS E FEDERAIS NO MUNICPIO DE ARAUCRIA ............................................................ 360
6.4
LEIS FEDERAIS PERTINENTES PARA A ELABORAO DO PLANO DIRETOR................. 361
6.5
LEGISLAO MUNICIPAL URBANSTICA ATUALMENTE VIGENTE .................................... 362
6.6
QUESTES POLMICAS SOBRE A REGULAO URBANA MUNICIPAL E OUTROS
ASPECTOS DE ORDEM TRIBUTRIA EM ARAUCRIA................................................................... 367
6.7
ESPECIFICIDADES DAS ZONAS DE USO DO SOLO EM VIGOR ......................................... 370
7. HISTRICO DE PARTICIPAO NO MUNICPIO DE ARAUCRIA ............................................... 379
7.1
A AGENDA 21 NO MUNICPIO DE ARAUCRIA..................................................................... 381
7.2
A CONFERNCIA DAS CIDADES NO MUNICPIO DE ARAUCRIA ..................................... 383
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................................... 389

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NDICE DE TABELAS
TABELA 1: Atendimento por Servios de gua, Esgoto e Lixo, 2002....................................................... 36
TABELA 2: Loteamentos com Ano de Aprovao, 2002. .......................................................................... 57
TABELA 3: Indstrias Instaladas em Araucria, 2006. .............................................................................. 63
TABELA 4: Vazios Urbanos, 2005. ............................................................................................................ 69
TABELA 5: reas a Ocupar, 2005. ............................................................................................................ 69
TABELA 6: Projees Demogrficas, 2000- 2020. .................................................................................... 73
TABELA 7: Padro de Tamanho de Lotes, 1970, 80, 90 e 2000............................................................... 84
TABELA 8: Nmero Mdio de Passageiros que se deslocam da rea rural para a rea urbana
diariamente, 2005................................................................................................................................ 93
TABELA 9: Linhas Urbanas, 2006. ............................................................................................................ 97
TABELA 10: Linhas Rurais, 2006............................................................................................................... 98
TABELA 11: Linhas Metropolitanas, 2006. ................................................................................................ 98
TABELA 12: Principais Unidades do Sistema de Abastecimento de gua de Araucria, 2006................ 99
TABELA 13: Dados do Sistema de Abastecimento de gua de Araucria, 2005. .................................... 99
TABELA 14: Evoluo Populacional e Abastecida, 2005. ....................................................................... 100
TABELA 15: Sntese do Sistema de Esgotamento Sanitrio Existente, 2005......................................... 109
TABELA 16 : Estimativa do Percentual de Atendimento do SES Existente, 2005. ................................. 109
TABELA 17: rea das Principais Bacias de Araucria e Populao, 2005. ............................................ 112
TABELA 18: Previso de Vazo de Contribuio, por Bacia, por Perodo, 2005.................................... 112
TABELA 19: Vazes do Projeto para Plos de Tratamento, 2005. ......................................................... 113
TABELA 20: Evoluo da quantidade mensal dos resduos de servios de sade em 2005. ................ 158
TABELA 21: Composio do lixo em 2002 e 2005. ................................................................................. 158
TABELA 22: Trs grandes componentes do lixo em 2002 e 2005. ......................................................... 158
TABELA 23: Principais Poluentes Lanados de Acordo com a Atividade, 2000. .................................... 163
TABELA 24: Padres de Qualidade do Ar, 2002. .................................................................................... 164
TABELA 25: Estimativa de Emisses Industriais e Veiculares em Araucria. ........................................ 168
TABELA 26: Relao das Estaes de Monitoramento de Qualidade do Ar de Araucria e Cidade
Industrial de Curitiba Cic, 2005. ..................................................................................................... 169
TABELA 27: Classificao da Qualidade do Ar Atravs dos ndices de Qualidade do Ar. ..................... 170
TABELA 28: Classificao da Qualidade do Ar em Todas as Estaes de Monitoramento de Araucria
para o Ano de 2004........................................................................................................................... 171
TABELA 29: Concentraes Mximas e Mdias Anuais para Todas as Estaes de Araucria e Nmero
de Dias com Qualidade do Ar Inadequada em 2004. ....................................................................... 172
TABELA 30: Classificao da Qualidade do Ar em Todas as Estaes de Monitoramento de Araucria
para o Ano de 2004........................................................................................................................... 172
TABELA 31: Cobertura vegetal e uso do solo do Municpio de Araucria, 2003. ................................... 199
TABELA 32: Cobertura vegetal e uso do solo da rea Urbana do Municpio de Araucria.................... 205
TABELA 33: Comparativo das Taxas de Crescimento. ........................................................................... 217
TABELA 34: Populao de Acordo com a Situao do Domiclio. 1970 2005. .................................... 218
TABELA 35: Populao de Acordo com a Condio do Domiclio, 2000. ............................................... 220
TABELA 36: Taxa Geomtrica de Crescimento Demogrfico. 1970 2000. .......................................... 225
TABELA 37: Proporo de Crianas e Idosos na Populao Total e ndice de Idosos. 2000. ............ 229
TABELA 38: Populao por Faixa Etria , 2000 2010. ......................................................................... 230
TABELA 39: Moradores e Domiclios Particulares Permanentes Segundo a Condio do Domiclio e
Densidade Domiciliar, 2000. ............................................................................................................. 231
TABELA 40: Esgotamento Sanitrio dos Domiclios Particulares Permanentes, 2000........................... 233
TABELA 41: Domiclios de Acordo com as Condies de Abastecimento de gua, 2000. .................... 234
TABELA 42: Domiclios Particulares Permanentes de Acordo com a Condio de Ocupao do
Domiclio, 2000.................................................................................................................................. 235
TABELA 43: Dficit e Inadequao Habitacional, 2000........................................................................... 236
TABELA 44: Domiclios e Moradores em Aglomerados Subnormais, 2000. .......................................... 238
TABELA 45: Nmero de Unidades Habitacionais e de Ocupaes Irregulares, 2000. ........................... 238
TABELA 46: Pessoas Cadastradas nos Programas Sociais por Local de Atendimento em Araucria,
2005................................................................................................................................................... 244
TABELA 47: Populao Alfabetizada por Faixas Etrias, 2000............................................................... 246
TABELA 48: Taxa de Escolarizao da Populao por Faixa Etria, 2000. ........................................... 246
TABELA 49: Mdia de Anos de Estudo da Populao com 10 Anos e Mais, por Idade, 2000. ........ 247
TABELA 50: Anos de Estudo dos Responsveis pelos Domiclios Permanentes, 2000......................... 248
TABELA 51: Matrcula Inicial no Ensino Fundamental e Mdio, por Dependncia Administrativa, 2000
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2005................................................................................................................................................... 250
TABELA 52: Populao em Idade Ativa, Economicamente Ativa e Ocupada, 2000............................... 251
TABELA 53: Populao Ocupada por Setores de Atividade Econmica, 2000. ..................................... 252
TABELA 54: Populao Ocupada com 10 Anos e Mais de Acordo com a Faixa Etria, 2000. .............. 252
TABELA 55: Populao Ocupada de Acordo com a Condio de Ocupao, 2000............................... 253
TABELA 56: Populao com 60 Anos e Mais, por Sexo, de Acordo com a Condio de Aposentados e
Pensionistas, 2000. ........................................................................................................................... 253
TABELA 57: Populao Empregada e Crescimento do Emprego, 1996 e 2001..................................... 253
TABELA 58: Indicadores de Renda, Pobreza e Desigualdade, 1991 e 2000....................................... 254
TABELA 59: Porcentagem da Renda Apropriada por Extratos da Populao, 1991 e 2000. ................. 254
TABELA 60: IDHM - Subndice de Renda, 1991 e 2000. ........................................................................ 254
TABELA 61: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal 1991/2000. ............................................... 256
TABELA 62: Indicadores de Excluso Social, 2003. ............................................................................... 257
TABELA 63: Desigualdade e Excluso Social, 2000. .............................................................................. 257
TABELA 64: Nmero de Homicdios em Municpios da RMC ................................................................. 259
TABELA 65: Taxa de Homicdios de Jovens de 15 a 29 Anos (100.000 Habitantes) ............................. 259
TABELA 66: Indicadores Sociais de Vulnerabilidade, 2000. ................................................................... 260
TABELA 67: Coeficientes de Mortalidade Infantil no Municpio de Araucria/PR, 1990 2004. ............ 261
TABELA 68: Evoluo do Coeficiente de Mortalidade Infantil, 1995 2003. .......................................... 262
TABELA 69: bitos por Faixa Etria, 1999 2003.................................................................................. 265
TABELA 70: Mortalidade Proporcional de Araucria, 1979 2003......................................................... 265
TABELA 71: Proporo de bitos e Taxa de Mortalidade (por 100 Mil Habitantes), de Acordo com os
Principais Grupos de Causas de Araucria, 2000 2004. ............................................................... 267
TABELA 72: Mortalidade por Homicdios e por Acidentes, 1999 2004. ............................................... 268
TABELA 73: Coeficiente Mortalidade por 100.000 por Acidentes Trnsito e Homicdios, 2002/2004. ... 268
TABELA 74: Municpios Onde So Realizados Partos das Gestantes Residentes em Araucria, 2005.269
TABELA 75: Nmero de Casos de Doena de Notificao Obrigatria. ................................................. 270
TABELA 76: Agravos de Notificao Obrigatria por Unidade de Sade de Araucria, 2003/2004* ..... 271
TABELA 77: Diagnsticos Realizados em Consultas Mdicas, nos Centros de Sade de Araucria, entre
2000 e 2004. ..................................................................................................................................... 272
TABELA 78: Internaes Hospitalares por Grupos de Causas e Faixa Etria, Segundo Local de
Residncia. Cid 10 de Araucria, 2004............................................................................................. 274
TABELA 79: Consultas Mdicas e Atendimentos Odontolgicos Realizados e Necessrios de Araucria,
2005 e 2010. ..................................................................................................................................... 276
TABELA 80: Populao Cadastrada,Capacidade Instalada, Consultas Realizadas e Necessrias por
Unidade de Sade de Araucria, 2005. ............................................................................................ 278
TABELA 81: Populao Cadastrada, Capacidade Instalada, Atendimentos Odontolgicos Realizados e
Necessrios, por Unidade de Sade de. Araucria, 2005................................................................ 279
TABELA 82: Internamentos para a Populao de Araucria e Internamentos Realizados no Municpio de
Araucria, Jan/Jun. 2004. ................................................................................................................. 280
TABELA 83: Internamentos Realizados em Araucria de Acordo com o Custo. Jan/Jun. 2004............. 280
TABELA 84: Composio da Populao de Araucria ............................................................................ 285
TABELA 85: Bens culturais tombados e/ ou com interesse para tombamento, 2006. ............................ 288
TABELA 86: Produto Interno Bruto (PIB) do Municpio de Araucria - 1970/1990.................................. 301
TABELA 87: Taxa de Crescimento Econmico do Municpio de Araucria 1970/75, 75/80, 80/85, 85/90
........................................................................................................................................................... 301
TABELA 88: Produto Interno Bruto per capita do Municpio de Araucria - 1980/1990.......................... 301
TABELA 89: Participao da Micro / Mesorregio no Valor da Transformao Industrial Brasileiro , 1996 /
2000................................................................................................................................................... 306
TABELA 90: Fases do Desenvolvimento Regional.................................................................................. 307
TABELA 91: Valor (US$ milhes) dos Investimentos Anunciados na RMC, por Cidade e Setor Automotivo
1996-2001. ........................................................................................................................................ 310
TABELA 92: Investimentos Programados na RMC, Segundo Protocolo de Intenes - Jan/1996 Jan/2001............................................................................................................................................ 312
TABELA 93: Evoluo da Indstria de Transformao do Estado do Paran, 1996/2003 ..................... 313
TABELA 94: Empregos Formais na RMC, segundo Setor e Sub-Setor de Atividade Econmica 1994,
2000 e 2003. ..................................................................................................................................... 314
TABELA 95: Composio do PIB da RMC, 1999 2003. ....................................................................... 316
TABELA 96: Participao Curitiba no Emprego Formal RMC em segmentos Especializados Tercirio,
1994/ 2003 ........................................................................................................................................ 317
TABELA 97: PIB da RMC e Paran, 2003 ............................................................................................... 319
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TABELA 98: Populao Total, Economicamente Ativa, Populao Ocupada e Taxa de Desemprego, no
PR e RMC - 1992-2004..................................................................................................................... 321
TABELA 99: Especializao Industrial dos Municpios da RMC (2004) .................................................. 324
TABELA 100: Populao de Araucria, 1980-2000................................................................................. 326
TABELA 101: Produto Interno Bruto (PIB) a preos de mercado de Araucria, 1970-2003 .................. 327
TABELA 102: Composio do PIB de Araucria, 1970, 1980, 1990, 2000 e 2003 ................................. 327
TABELA 103: PIB per capita de Araucria, 2000-2003 (Valores R$ 2003)............................................. 328
TABELA 104: PIB de Araucria, Paran e Brasil, 1999-2003, a preos de mercado ............................. 328
TABELA 105: Participao de Araucria no Valor Adicionado Fiscal (Vaf) do Paran, Total e por
Segmentos ........................................................................................................................................ 329
TABELA 106: Composio do Valor Adicionado Fiscal (Vaf) de Araucria, 2003 .................................. 329
TABELA 107: Estabelecimentos por Atividade Econmica, 2002 e 2004 ............................................... 330
TABELA 108: Emprego Formal em Araucria e RMC, por Grupo de Atividade Econmica, 2000/2004 331
TABELA 109: Populao Total, Economicamente Ativa, Populao Ocupada e Taxa de Desemprego, em
Araucria e RMC - 2000.................................................................................................................... 332
TABELA 110: Empregos Formais, Totais e Grau de Formalizao por Setor de Atividade Econmica em
Araucria, 2000. ................................................................................................................................ 332
TABELA 111: Indicadores de Renda, Concentrao e Pobreza em Municpios selecionados, 1991 e 2000
........................................................................................................................................................... 333
TABELA 112: Produo Agrcola de Araucria, 2003/2004 .................................................................... 334
TABELA 113: Evoluo Quantidade Produzida Principais Culturas Agrcolas de Araucria, 1985-2004335
TABELA 114: Produtos Agrcolas Selecionados em Araucria, Regio de Curitiba (MRC) e Paran, Safra
2003/04 ............................................................................................................................................. 336
TABELA 115: Olericultura no Municpio de Araucria, safra 2003/4 ....................................................... 337
TABELA 116: Evoluo do Rebanho e Produo de Origem Animal em Araucria, 1985-2004............ 341
TABELA 117: Nmero Empregos Formais em Atividades Tursticas Municpio de Araucria - 2000/04 343
TABELA 118: Nmero Empresas Formais em Atividades Tursticas Municpio de Araucria - 2000/04 343
TABELA 119: Infra-Estrutura Turstica de Araucria, 2005. .................................................................... 344
TABELA 120: Locais de Interesse Turstico de Araucria. ...................................................................... 347
TABELA 121: Receitas e Despesas Municipais de Araucria, 2004-2005.............................................. 350
TABELA 122: Balano Patrimonial do Municpio de Araucria, 2004 ..................................................... 351
TABELA 123: Balano Patrimonial do Municpio de Araucria, 2005 ..................................................... 351
TABELA 124: Indicadores das Finanas Municipais de Araucria, 2004-2005....................................... 352
TABELA 125: Emprego Formal em Araucria e RMC, por Classe de Atividade Econmica, 2000/2004353
TABELA 126: Parmetros Urbansticos de Uso e Ocupao do Solo, 2006........................................... 375

19

NDICE DE GRFICOS
GRFICO 1: Evoluo do Parcelamento, 1941-2005................................................................................ 58
GRFICO 2: Evoluo da coleta anual de lixo em Araucria de 1991 a 2005........................................ 155
GRFICO 3: Evoluo mensal no ano de 2005 dos materiais reciclveis coletados na zona rural. ...... 155
GRFICO 4: Evoluo da quantidade de material reciclvel coletado anualmente no quadro urbano de
2002 a 2005. ..................................................................................................................................... 156
GRFICO 5: Evoluo mensal da quantidade de material reciclvel coletado no quadro urbano no ano
de 2005. ............................................................................................................................................ 157
GRFICO 6: Evoluo mensal da quantidade de material reciclvel coletado na zona rural no ano de
2005................................................................................................................................................... 157
GRFICO 7: Variao da concentrao para cada poluente e para cada estao ................................ 175
GRFICO 8: Variao da concentrao mdia para todas as estaes................................................. 176
GRFICO 9: Populao Urbana, Rural e Total de Araucria, 1970 2005............................................ 218
GRFICO 10: Populao Segundo Condio do Domiclio, 2000. ......................................................... 219
GRFICO 11: Populao Residente por Bairro, 2000............................................................................. 220
GRFICO 12: Pirmide Etria de Araucria, 1991.................................................................................. 227
GRFICO 13: Pirmide Etria de Araucria, 2000.................................................................................. 228
GRFICO 14: Pirmide Etria de Curitiba, 2000..................................................................................... 228
GRFICO 15: Tipo de Esgotamento Sanitrio dos Domiclios Particulares Permanente, 2000. ............ 232
GRFICO 16: Taxa de Escolarizao da Populao por Faixa Etria, 2000.......................................... 245
GRFICO 17: Mdia de Anos de Estudo da Populao com 10 anos e mais, por Idade, 2000............. 247
GRFICO 18: Anos de Estudos dos Responsveis pelos Domcilios Permanente, 2000. ..................... 249
GRFICO 19: Coeficientes de Mortalidade Infantil no Municpio de Araucria, 1990 a 2004. ............... 262
GRFICO 20: Evoluo do Coeficiente de Mortalidade Infantil. Araucria, Curitiba, RMC. 1995 a 2003.
........................................................................................................................................................... 262
GRFICO 21: Histrico dos Coeficientes de Mortalidade Neonatal Precoce, Neonatal Tardia e PsNeonatal, por 100 Nascidos Vivos, 1996 a 2003.............................................................................. 263
GRFICO 22: Resultado da Anlise dos bitos Infantis de Araucria. 2000 2004. ........................... 264
GRFICO 23: bitos Evitveis de Acordo com a Avaliao dos Fatores Intervenientes, 2000 2004.
........................................................................................................................................................... 264
GRFICO 24: Mortalidade Proporcional de Araucria, 1979 2003. ..................................................... 266
GRFICO 25: Coeficiente Mortalidade por 100.000 por Acidentes Trnsito e Homicdios, 2002 a 2004.
........................................................................................................................................................... 268
GRFICO 26: Srie Histrica de Coeficientes de Mortalidade no Municpio de Araucria. 1990 a 2005*
........................................................................................................................................................... 269
GRFICO 27: Percentual comparativo de Consultas entre a Populao por Faixa Etria e Populao
Total de Araucria, 2005................................................................................................................... 273
GRFICO 28: Estado Nutricional das Crianas at Cinco Anos Atendidas na Rede Municipal de Sade
de Araucria, 2002 2004................................................................................................................ 273

20

NDICE DE FIGURAS
FIGURA 1: Organograma de Relacionamento e Responsabilidades........................................................ 27
FIGURA 2: Fluxograma de Atividades. ...................................................................................................... 28
FIGURA 3: Modelo de Matriz Utilizada na Metodologia de CDP ............................................................... 29
FIGURA 4: Oxignio Dissolvido para a Estao AI14 - Guajuvira, no rio Iguau.................................... 127
FIGURA 5: Demanda Bioqumica de Oxignio e Demanda Qumica de Oxignio para a Estao AI14 Guajuvira, no rio Iguau .................................................................................................................... 127
FIGURA 6: Fosfato Total para a Estao AI14- Guajuvira, no rio Iguau ............................................... 128
FIGURA 7: Slidos Totais para a Estao AI14 - Guajuvira, no rio Iguau............................................. 128
FIGURA 8: ndice de Qualidade da gua na Estao AI14-Guajuvira no rio Iguau .............................. 129
FIGURA 9: Oxignio Dissolvido, Demanda Bioqumica de Oxignio e ndice de Qualidade da gua, ao
longo do rio Barigi ........................................................................................................................... 130
FIGURA 10: Oxignio Dissolvido para a Estao AI12, no rio Verde...................................................... 131
FIGURA 11: Demanda Bioqumica de Oxignio e Demanda Qumica de Oxignio para a Estao AI12,
no rio Verde....................................................................................................................................... 132
FIGURA 12: Fosfato Total para a Estao AI12, no rio Verde ................................................................ 132
FIGURA 13: Slidos Totais para a Estao AI12, no rio Verde............................................................... 133
FIGURA 14: ndice de Qualidade da gua na Estao AI12, no rio Verde ............................................. 133
FIGURA 15: Oxignio Dissolvido, Demanda Bioqumica de Oxignio e ndice de Qualidade da gua, ao
longo do rio Passana....................................................................................................................... 134
FIGURA 16: Oxignio Dissolvido para a Estao AI53, no rio Maurcio ................................................. 136
FIGURA 17: Demanda Bioqumica de Oxignio e Demanda Qumica de Oxignio para a Estao AI53,
no rio Maurcio................................................................................................................................... 136
FIGURA 18: Fosfato Total para a Estao AI53, no rio Maurcio ............................................................ 137
FIGURA 19: Slidos Totais para a Estao AI53, no rio Maurcio........................................................... 137
FIGURA 20: ndice de Qualidade da gua na Estao AI53, no rio Maurcio......................................... 138
FIGURA 21: Oxignio Dissolvido para a Estao AI54, no rio Faxinal.................................................... 139
FIGURA 22: Demanda Bioqumica de Oxignio e Demanda Qumica de Oxignio para a Estao AI54,
no rio Faxinal..................................................................................................................................... 140
FIGURA 23: Fosfato Total e Nitrognio Total para a Estao AI54, no rio Faxinal................................. 140
FIGURA 24: Slidos Totais e Turbidez para a Estao AI54, no rio Faxinal........................................... 141
FIGURA 25: ndice de Qualidade da gua na Estao AI54, no rio Faxinal ........................................... 141
FIGURA 26: reas inundveis na bacia do rio Verde para 10 e 25 anos de recorrncia no cenrio atual
........................................................................................................................................................... 145
FIGURA 27: Medida de controle de enchente. Lagoa de acumulao central 1..................................... 147
FIGURA 28: Medida de controle de enchente. Lagoa de acumulao central 2..................................... 148
FIGURA 29: Medida de controle de enchente. Lagoa de acumulao central 3..................................... 148
FIGURA 30: Zoneamento da APA do Passana conforme Decreto Estadual n 5063/01. ..................... 153
A tabela 23 mostra as principais fontes de poluio atmosfrica: ........................................................... 162
FIGURA 31: Remanescente de floresta com araucria (Fazendinha). ................................................... 200
FIGURA 32: Aspecto de um segmento de capoeira, regenerada aps o abandono do uso do solo
(Estgio Intermedirio de Regenerao). ......................................................................................... 200
FIGURA 33: Segmento de vrzea do rio Iguau em estado primitivo (Campestre). ............................... 203
FIGURA 34: Remanescente antropizado de campo natural (bairro Costeira) em incio de processo de
urbanizao....................................................................................................................................... 203
FIGURA 35: Aspecto da vista terrestre de um estgio intermedirio de regenerao (primeiro plano) e de
um povoamento de Eucalyptus sp (segundo plano). Embora distintos na figura, em imagens areas
apresentam textura muito semelhante (Campina das Pedras)......................................................... 204
Entre as atividades agropecurias, predominam cultivos cclicos anuais como o milho, batata, feijo e
soja, e perenes, como as videiras e o cultivo do ch (Figura 36). As pastagens so predominantes
nas vrzeas, embora encontrem-se distribudas indiscriminadamente em toda a superfcie do
municpio, em diferentes intensidades e formas de uso................................................................... 204
FIGURA 36: esquerda, cultivo tradicional de milho (Rio Abaixinho); direita, ch (Guajuvira de Cima).
........................................................................................................................................................... 204
FIGURA 37: esquerda, uso intensivo das vrzeas como pastagem (Campina da Barra); direita,
acmulo de lixo em margem do rio Iguau. ...................................................................................... 206
FIGURA 38: Paisagem relativamente ntegra de um segmento da bacia do rio Passana. ................... 206
FIGURA 39: Em segundo plano, formao pura de pinho-bravo (Podocarpus lambertii) na rea urbana
do municpio (Cachoeira). Em primeiro, formao semelhante j desmatada, ................................ 209
FIGURA 40: Remanescentes de floresta na rea urbana do municpio.................................................. 210
21

FIGURA 41: Situaes observadas na arborizao urbana da cidade de Araucria.............................. 211


FIGURA 42: ndice de Idosos por Bairro, 2000........................................................................................ 230
FIGURA 43: Distribuio de renda na RMC............................................................................................. 255
FIGURA 44: Distribuio do pessoal ocupado na indstria por microrregies........................................ 304
FIGURA 45: Espaos Industriais da RMC ............................................................................................... 323
FIGURA 46: Localizao das 300 Maiores Empresas do Paran, por Segmento, na RMC, 2002 ......... 325
FIGURA 47: Localizao das 300 Maiores Indstrias do Paran, por Complexos, na RMC, 2003 ........ 325
FIGURA 48: Estrutura Organizacional Bsica da Prefeitura do Municpio de Araucria ........................ 359

NDICE DE MAPAS
MAPA 1: Condicionantes Regionais. Araucria, 2006............................................................................... 37
MAPA 2: Uso do Solo Regional. Araucria, 2006...................................................................................... 39
MAPA 3: Faixa de Domnio das Rodovias, da Ferrovia e do Gasoduto. Araucria, 2006. ....................... 47
MAPA 4: Evoluo da Ocupao Urbana Regional. Araucria, 1998. ...................................................... 51
MAPA 5: Loteamentos Aprovados por Dcada. Araucria, 2006.............................................................. 53
MAPA 6: Situao dos Loteamentos Segundo Ocupao. Araucria, 2006. ............................................ 55
MAPA 7: Indstrias Instaladas no Municpio comparadas ao Zoneamento Industrial, 2006..................... 61
MAPA 8: reas de Ocupao Irregular, por categoria de Volume Demogrfico, 2006............................. 65
MAPA 9: Vazios Urbanos, 2005................................................................................................................. 71
MAPA 10: Custo do Solo Urbano, 2006..................................................................................................... 75
MAPA 11: Localizao das Localidades Rurais de Araucria, 2006. ........................................................ 81
MAPA 12: Pavimentao do Sistema Virio. Araucria, 2006................................................................... 89
MAPA 13: Sistema Virio, segundo Lei Municipal n 584/81. Araucria, 2006. ........................................ 91
MAPA 14: Cobertura da Rede de Transporte Coletivo. Araucria, 2006. ................................................. 95
MAPA 15: Sistema de Abastecimento de gua Regional e Ampliao, 2006......................................... 103
MAPA 16: Sistema de Abastecimento de gua das Localidades Rurais. Araucria, 2006..................... 105
MAPA 17: Sistema de Abastecimento de gua da rea Urbana. Araucria, 2004................................. 107
MAPA 18: Sistema de Abastecimento de gua da rea Urbana. Araucria, 2005................................. 115
MAPA 19: Hidrografia em Araucria, 2002. ............................................................................................. 123
MAPA 20: reas Inundveis com Recorrncia de 10 e 25 Anos. Araucria, 2004. ................................ 143
MAPA 21: Isoconcentrao de SO2. Araucria, 2004. ............................................................................ 179
MAPA 22: Isoconcentrao de NO2. Araucria, 2004............................................................................. 181
MAPA 23: Hipsometria. Araucria, 2005.................................................................................................. 185
MAPA 24: Declividades. Araucria, 2005. ............................................................................................... 187
MAPA 25: Adequabilidade do Solo. Araucria, 2005............................................................................... 189
MAPA 26: Zoneamento de Minerao. Araucria, 2004.......................................................................... 193
MAPA 27: Direitos Minerrios. Araucria, 2004....................................................................................... 195
MAPA 28: reas de Risco. Araucria, 2006. ........................................................................................... 197
MAPA 29: Cobertura Vegetal e Uso do Solo do Municpio. Araucria, 2003. ......................................... 201
MAPA 30: Cobertura Vegetal e Uso do Solo da rea Urbana. Araucria, 2006. .................................... 207
MAPA 31: Parques Existentes e Projetados. Araucria, 2005. ............................................................... 213
MAPA 32: Equipamentos Comparados Densidade Rural, 2000/2006. ................................................ 221
MAPA 33: Equipamentos Comparados Densidade Urbana, 2000/2006. ............................................. 223
MAPA 34: Ocupaes Irregulares e Loteamentos de Interesse Social. Araucria, 2006. ...................... 241
MAPA 35: Meios Culturais, Patrimnio Arquitetnico. Araucria, 2006. ................................................. 291
MAPA 36: Principais Produtos Agrcolas por Regio. Araucria, 2006................................................... 339
MAPA 37: Roteiros Tursticos. Araucria, 2006....................................................................................... 345
MAPA 38: Zonas de Uso Do Solo, Segundo Lei Municipal n 584/81. .................................................... 373

22

INTRODUO
Folha de Rosto

23

Verso da Folha de rosto: Captulo 1 - Introduo

24

INTRODUO
O PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE ARAUCRIA
A Federao brasileira reconhece o Municpio como uma entidade federativa. A
competncia para legislar uma das bases da autonomia municipal, pois o Municpio edita leis
que, no mbito de sua competncia, tm a mesma hierarquia das leis estaduais e federais,
salvo no exerccio da competncia suplementar, quando as normas tero de se amoldar s dos
outros nveis de governo.
Conforme a Constituio Federal de 1988, a poltica de desenvolvimento urbano dever
obedecer s diretrizes gerais fixadas pela Unio e pelo Estado, mas ser executada pelos
Municpios que tm autonomia para a gesto do uso e ocupao do solo urbano. Em dois
artigos 182 e 183 a Carta Magna delineia os princpios da poltica urbana e ainda obriga as
cidades com mais de 20 mil habitantes a elaborarem um PDM.
Em 2001, treze anos aps a promulgao da Constituio, foi finalmente aprovado o
Estatuto da Cidade, lei 10.257, que alm de regulamentar os artigos 182 e 183 da Constituio,
fixa o final de outubro de 2006 como ltimo prazo para que os municpios que se enquadrem
nas obrigaes legais aprovem os seus Planos Diretores. Araucria um municpio
metropolitano, com populao superior a vinte mil habitantes (segundo estimativa do IBGE
para 2005, a populao de Araucria de 114.648 habitantes), que abriga em seu territrio a
refinaria de petrleo Presidente Getulio Vargas - REPAR. Estes trs aspectos, ainda que
isoladamente, segundo os incisos I, II e V do artigo 41 do Estatuto da Cidade, j obrigariam o
municpio a elaborar o seu PDM at outubro de 2006.
A grande mudana que traz o Estatuto a possibilidade de apropriao do PDM pela
comunidade, compartilhando a sua gesto com o poder pblico. Assim, o ancoramento do
plano na comunidade reduzir os conflitos da transio poltica da administrao municipal.
O Estatuto da Cidade ainda reafirma que o PDM deve constituir o instrumento legal
orientador da poltica de desenvolvimento e expanso urbana, cabendo a ele garantir a funo
social da propriedade (como garantir o acesso terra urbanizada e regularizada, reconhecer a
todos os cidados o direito moradia e aos servios urbanos) atravs da adoo de polticas e
instrumentos (o Estatuto da Cidade oferece vrios instrumentos: de regulao urbanstica e
fundiria, a possibilidade de criar Zonas Especiais de Interesse Social, a utilizao compulsria
de terrenos e imveis considerados subutilizados, dentre outros).
Territorialmente, o PDM deve abranger a totalidade do municpio. Assim, mesmo
constituindo o instrumento bsico da poltica urbana (segundo o 1 do artigo 182 da
Constituio Federal), o PDM dever contemplar o desenvolvimento conjunto do campo e sua
integrao rea urbana, em especial no que diz respeito s relaes campo-cidade,
prestao de servios e localizao de equipamentos pblicos na rea rural, ao sistema virio
25

rural e sua importncia para a economia do Municpio, proteo ambiental, fixao da


populao do campo, importncia da agropecuria para a economia do Municpio, dentre
outras peculiaridades que sero oportunamente verificadas na Fase 2 (Leitura Participativa da
Cidade e do Territrio).
Portanto, o PDM dever reconhecer todas as formas de ocupao e as funes
urbanas, ainda que estas no estejam na rea urbana legal.
Temporalmente, a elaborao do plano deve prever sua vigncia por no mximo 10
anos.
A Poltica de Desenvolvimento Urbano do Paran - PDU reafirma os preceitos federais e
recomenda, inicialmente, a induo de um processo de planejamento para a implementao de
PDMs para os municpios com mais de 20.000 habitantes, os pertencentes s regies
metropolitanas de Curitiba, Londrina e Maring, assim como os de interesse turstico no litoral e
no oeste paranaenses. O governo do Estado, atravs do decreto 2581/2004, condicionou a
liberao de recursos estaduais para os municpios elaborao do PDM.
H ainda o compromisso assumido pelo governo brasileiro e seus governos locais
perante a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente em cumprir a Agenda 21
como planejar e implementar um desenvolvimento sustentvel. Araucria adiantou-se neste
sentido, mobilizando os muncipes atravs da imprensa e apresentando sua Agenda 21 Local,
com a temtica do desenvolvimento sustentvel, que foi discutida diretamente por mais de
duas mil pessoas.
No plano municipal, a Lei Orgnica do Municpio estabelece os princpios para o
desenvolvimento urbano local de forma complementar Constituio do Estado e Federal.
No pargrafo 1 do seu artigo 84, estabelece o PDM como o instrumento bsico da poltica
urbana.
A lei do Plano Diretor de Araucria vigente de 1978 e vem sendo alterada por outras
leis, sobretudo no que diz respeito ao uso do solo, a partir do ano de 1981. A atualizao deste
Plano, para atender aos objetivos do Estatuto da Cidade e os interesses da comunidade
araucarense, j tem um processo iniciado em janeiro de 2005, com a criao, na estrutura da
Secretaria de Planejamento, do Ncleo de Pesquisa e Planejamento Urbano NPPU. O NPPU
ficou responsvel por planejar a elaborao do PDM com ampla participao da sociedade. J
foram desenvolvidos trabalhos de sensibilizao de secretrios, diretores e tcnicos da PMA,
alm da atuao conjunta com a Secretaria de Educao nas escolas, esclarecendo aos
alunos sobre a importncia do planejamento no desenvolvimento do Municpio e atuando de
maneira ldica com a utilizao do Jogo da Cidade.
O Municpio de Araucria tambm realizou duas Conferncias da Cidade, integradas
aos processos estadual e nacional de Conferncias da Cidade, com a participao da
comunidade, que discutiu os quatro temas propostos e aprovou moes para cada um deles.
26

METODOLOGIA
O trabalho de elaborao do Plano Diretor de Araucria contou com a contribuio de
diversos agentes e com forte participao direta da populao. Dentro deste processo a
Vertrag Planejamento foi contratada como consultora externa para apoiar e assessorar a
Prefeitura Municipal na elaborao do Plano Diretor. A Prefeitura Municipal foi representada
por dois grupos que atuaram conjuntamente empresa contratada: o Grupo Tcnico Municipal
(GTM), formado por tcnicos das diversas secretarias municipais, e o Ncleo de Pesquisa e
Planejamento Urbano (NPPU), com tcnicos pertencentes Secretaria de Planejamento
Municipal. Os objetivos destes dois grupos eram, respectivamente, assegurar o processo de
construo do Plano Diretor, aprovando e complementando os produtos entregues pela
consultoria e coordenar a organizao da prefeitura e da populao no processo de elaborao
do Plano.
A participao popular ocorreu a partir da presena de membros da sociedade civil
organizada, tais como, associaes de bairros, entidades de classes, ONGs, etc, bem como
com participao direta dos cidados interessados. Foram eleitos representantes da populao
para compor a Comisso do Acompanhamento (CAPDM), que participou intensamente com
crticas e sugestes no processo de elaborao do Plano Diretor.
No organograma a seguir possvel observar como transcorreu o relacionamento entre
os diversos agentes durante o processo de elaborao do Plano Diretor de Araucria:
FIGURA 1: Organograma de Relacionamento e Responsabilidades.

Fonte: Vertrag Planejamento.

O trabalho de elaborao do Plano Diretor de Araucria foi dividido em seis fases


metodolgicas, as quais acabaram se sobrepondo ao fim do trabalho, conforme ajustes
demandados pela Prefeitura Municipal.
Na seqncia, figura 02, apresenta a relao de atividades e produtos atribudos cada
etapa:
27

FIGURA 2: Fluxograma de Atividades.

FONTE: Vertrag Planejamento.

Fase 1 Organizao da Infra-Estrutura - Plano de Ao


No momento inicial do trabalho foi realizada a mobilizao tcnica e da sociedade;
ajustando-se conceitos e expectativas, segundo um perfeito entendimento do Plano de
Trabalho, foi definido um cronograma de trabalho bem como seus respectivos produtos.
Fase 2 Leitura Participativa da Cidade e do Territrio
A segunda fase do trabalho teve por objetivo reconhecer a realidade municipal - urbana
e rural - mediante leitura contextualizada e a identificao dos principais atores que participam
no desenvolvimento municipal. Foram coletados dados em fontes secundrias, principalmente
junto s diversas secretarias da Prefeitura Municipal de Araucria. Foram coletados dados
junto Coordenadoria da Regio Metropolitana de Curitiba (COMEC), no Instituto Brasileiro de
Geografia (IBGE), no Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social
(IPARDES), na Companhia Paranaense de Energia (COPEL), na Companhia de Saneamento
do Paran (Sanepar), no Instituto Ambiental do Paran (IAP), na Secretaria Estadual da
Fazenda (SEFA), na Secretaria do Estado dos Transportes (SETR).
Foi utilizada a base cartogrfica cedida pela Secretaria de Obras, setor de
Geoprocessamento, atualizada e complementada com base na foto area de 2005. Alm disso,
foram reunidos dados temticos de outros rgos e secretarias que embasaram as anlises
fsico-territoriais, ambientais, sociais e econmicas.
Ao fim deste processo foi realizada a 2 Audincia Pblica, na qual a Leitura Tcnica foi
apresentada populao, a fim de embasar as discusses que tiveram seqncia na
elaborao do Plano Diretor de Araucria.
28

Para as anlises e propostas do PDM de Araucria foi adotada metodologia


Condicionantes, Deficincias e Potencialidades CDP. Esta metodologia aplica as anlises e
propostas aos sistemas (ou temas, como: uso do solo, infra-estrutura, meio ambiente, dinmica
scio-econmica, anlise institucional e legal) que compem a cidade e s diferentes escalas
de trabalho, permitindo anlises integradas entre setores e espaos e identificao dos
potenciais e deficincias relevantes. Este mtodo possibilita anlise sistmica (ou seja, em
diversos nveis local, regional, municipal, supramunicipal e intertemtica) e consiste em uma
classificao dos dados levantados em condicionantes (elementos existentes que no podem
ou no devem sofrer alteraes); deficincias (elementos que representam problemas, dficits,
ameaas a serem solucionados); e potencialidades (elementos que devem ser desenvolvidos
para a melhoria das condies de vida).
Os elementos identificados foram incorporados em matrizes para leitura setorial e em
escalas de trabalho, conforme o exemplo a seguir:
FIGURA 3: Modelo de Matriz Utilizada na Metodologia de CDP

FONTE: Vertrag Planejamento

29

Fases 3 e 4 Formulao Pactuada do Plano de Ao Definio da Aplicao


dos Instrumentos Contidos no Estatuto da Cidade em Consonncia ao Plano de
Ao Pactuado
Nesta fase do processo foram discutidas e pactuadas as principais propostas de
desenvolvimento, com especificao das formas preferenciais pelas quais o municpio
enfrentar suas deficincias e alavancar suas potencialidades, de acordo com os
instrumentos do Estatuto da Cidade.
As

propostas

apresentadas

pela

consultoria

foram

amplamente

discutidas,

complementadas e adequadas realidade municipal conforme as indicaes dos membros do


GTM e secretrios municipais. A populao tambm participou diretamente na elaborao das
propostas, durante reunies regionais, e indiretamente, atravs da CAPDM. As propostas
foram finalizadas e apresentadas na Segunda Audincia Pblica, que ocorreu no Auditrio da
Prefeitura Municipal de Araucria, no dia 2 de Setembro de 2006.
Fase 5 Elaborao do Projeto de Lei do PDM e de Suas Leis Complementares
Nessa fase foram elaborados o Projeto da Lei do Plano Diretor de Araucria e de suas
Leis Complementares, permitindo viabilizar legalmente as diretrizes estabelecidas nas etapas
anteriores do trabalho. Aps discusses com NPPU, GTM e CAPDM o anteprojeto da Lei do
Plano Diretor foi encaminhado para aprovao junto Cmara Municipal.
Tambm foram elaborados os seguintes anteprojetos de leis complementares:

Anteprojeto de Lei do Permetro Urbano;

Anteprojeto de Lei de Parcelamento do Solo;

Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo;

Anteprojeto de Lei do Sistema Virio;

Anteprojeto de Lei do Cdigo de Edificaes e Obras e Posturas.

As propostas de lei tiveram aprovao do GTM e CAPDM, e aps terem sido


disponibilizadas populao, foram acordadas e finalizadas na Conferncia Municipal que
ocorreu no dia 16 de Setembro.
Fase 6 Discusso e Aprovao do PDM na Cmara Municipal
A fase final do processo de elaborao do Plano Diretor de Araucria objetivou
assegurar o efetivo entendimento do Projeto de Lei encaminhado para aprovao junto
Cmara Municipal. A VERTRAG participou de audincias e reunies com objetivo de solucionar
eventuais dvidas entre os vereadores e demais participantes, no que se refere s atividades
de elaborao do PDM que ocorreram sob sua responsabilidade.

30

CAPTULO I
1.

CARACTERIZAO DA REALIDADE MUNICIPAL

ARAUCRIA: INSERO REGIONAL

Folha de Rosto

31

Verso da Folha de rosto: Captulo 1 Araucria: Insero Regional

32

CAPTULO I

CARACTERIZAO DA REALIDADE MUNICIPAL

1.

ARAUCRIA: INSERO REGIONAL

1.1

A REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA - RMC


Este item adapta o que foi produzido para o Plano de Desenvolvimento Integrado para a

RMC /PDI (COMEC, 2002), ressaltando aspectos que incidem diretamente sobre Araucria e,
mais especificamente, nos seus aspectos fsico-territoriais.
O processo de ocupao da RMC primeiramente se consolidou em rea com
fragilidades naturais, como a nascente do rio Iguau que, juntamente com seus afluentes, est
assentado nas reas planas da Formao Geolgica Guabirotuba e Embasamento Cristalino,
compondo vrzeas.
A evoluo histrica da RMC demonstra que a populao cresceu mais de 200 vezes
em pouco menos de 200 anos, saltando de 12.000 habitantes em 1802 ( poca com a RMC
composta por Curitiba, So Jos dos Pinhais e Lapa) para os atuais 2,7 milhes (Censo, 2001).
Em 1965, o permetro da cidade de Curitiba j se confundia com os limites municipais, e
a malha urbana apresentava duas linhas de descontinuidade, ao sul e a sudoeste, constitudas
pelo rio Iguau (reas sujeitas a inundaes peridicas e com a atividade econmica principal
na explorao de areia) e pela BR-116 (umbral antrpico que apenas nos 2000 recebeu projeto
e recursos para sua integrao malha da cidade). Porm, o planejamento da cidade de
Curitiba orientou o crescimento em direo nordeste-sudoeste, por meio de suas vias
estruturais. J nessa poca, se percebia a fora do vetor sul de crescimento, ultrapassando a
BR 116 e avanando sobre as vrzeas do rio Iguau; fazendo com que a malha do municpio
plo se ligasse de So Jos dos Pinhais.
As cidades mais bem estruturadas neste perodo eram So Jos dos Pinhais e Campo
Largo, os quais, at a dcada de 70, se alternavam no segundo lugar em populao na Regio
Metropolitana. So Jos dos Pinhais detinha a facilidade do aeroporto e Campo Largo
desfrutava de tradio industrial da cermica. A partir desta dcada, Araucria comeou a
destacar-se, com a construo da Refinaria da Petrobrs. O mesmo aconteceria com Rio
Branco do Sul, por sediar as cimenteiras. Tais fatos, na realidade, fazem parte de um conjunto
complexo de processos vinculados a polticas pblicas e dinmica do mercado imobilirio,
dentre outros, que levaram conformao atual da RMC em termos de uso do solo e, mais
precisamente, de aspectos scio-econmicos.
Ao longo da dcada de 70, estabeleceu-se uma ligao franca de Curitiba com So
Jos dos Pinhais e, por conseguinte, com o aeroporto e com a BR 376, principal rodovia de
acesso ao sul do Brasil. Em seguida, realizou-se a conexo daquela via com a BR 277
(Curitiba-Paranagu), implantando-se a ligao tangencial que permitiu vrias novidades na
organizao do territrio, como a possibilidade de ligao direta dos caminhos rodovirios do

33

sul e do norte para o porto de Paranagu. Com isso, passou-se a ter um eixo estrutural
caracterizado por uma forte vocao industrial (mais tarde, repercutindo na formao do plo
automobilstico metropolitano).
Na conurbao com Colombo, a ligao entre os municpios se dava pela Via Estrutural
do Bacacheri, em Curitiba, a norte-nordeste, fazendo com que a oferta de infra-estrutura
antecedesse demanda e provocasse o sbito aumento do custo dos terrenos, bloqueando a
ocupao por edificaes. Esse processo propiciou a busca de terras mais baratas em bairros
perifricos de Colombo, situao semelhante a Almirante Tamandar, que hoje progride em
direo Rio Branco do Sul. Na mesma poca, com a mancha metropolitana avanando sobre
o umbral da Rodovia BR 116, a conurbao com Campina Grande do Sul, Quatro Barras e
Piraquara tambm tornou-se inevitvel.
Na dcada de 80, as presses mantiveram-se sobre os eixos sul e norte-oeste,
contando-se com o crescimento dos municpios contguos Curitiba. Essa tendncia se
manteve na dcada de 90, com o adensamento de Curitiba e com a intensificao do processo
de conurbao, incluindo tambm o municpio de Araucria.
Em termos de taxa de urbanizao na RMC, esta apresentou os maiores incrementos
na dcada de 60 e 70, chegando, no ano 2000, a 91,2%. Tal fenmeno reproduz o modelo
nacional, o qual apresenta taxas de 56,0%, em 1970, e 81,2%, nos anos 2000.
Paralelamente a essa expanso urbana, presenciaram-se transformaes econmicas
dinmicas e intensas, com concentrao de investimentos nos contornos sul (Cidade Industrial
de Curitiba / CIC e Centro Industrial de Araucria / CIAR, incluindo mais recentemente Fazenda
Rio Grande), e tambm no leste (So Jos dos Pinhais, Curitiba, Pinhais, Piraquara e Quatro
Barras e Campina Grande do Sul).
1.2

ASPECTOS SCIO-ESPACIAIS DA OCUPAO DA RMC1


As condies sociais e urbanas observadas na RMC retratam uma conjuno de fatores

que, historicamente, pressionam o desenvolvimento das regies perifricas e geram


desigualdades intra-regionais. No rol desses fatores incluem-se o crescimento demogrfico
acentuado; a m distribuio de renda; o no-acesso terra; os problemas de acessibilidade e
mobilidade urbana; os dficits de atendimento dos servios pblicos e as condies
inadequadas de habitabilidade e acesso moradia.
As desigualdades sociais provocadas pela m distribuio de renda esto diretamente
relacionadas ao problema das ocupaes irregulares, ou seja, associam a pobreza com as
condies inadequadas de vida e de habitabilidade, inclusive no municpio plo. Segundo

As observaes apresentadas neste item reproduzem, com adaptao de texto, o documento PDI/2002, da
COMEC.
34

levantamentos realizados para o PDI / 2002, em 1998, mais de 300.000 pessoas residiam em
reas irregulares da RMC, das quais 250.000 (83%) concentravam-se em Curitiba.
A dinmica urbana da RMC, dependente do conjunto de aspectos fsico-ambientais e
socioeconmicos, encontra no mercado fundirio um dos principais fatores para sua
caracterizao e estruturao. Assim, os preos da terra na RMC constituem uma fonte
importante para a anlise da organizao funcional da metrpole e, tambm, para explicar o
comportamento das divises da populao no espao metropolitano. De maneira geral,
segundo o PDI, os terrenos com os preos mais altos se concentram na rea central de
Curitiba, com preos iguais ou superiores a R$300,00/m. Essa mesma rea (alm de
determinados bairros mais centrais) abriga os terrenos no patamar imediatamente inferior,
situado entre R$ 150,00/m e R$ 300,00/m. O patamar cujos preos vo de R$ 75,00/m a R$
150,00/m corresponde s demais reas da cidade plo, se estendendo pelos eixos trinrios de
estruturao da cidade e as reas conurbadas de Almirante Tamandar, Colombo e Pinhais,
rea central de Araucria e So Jos dos Pinhais. De modo geral, os preos altos da terra
coincidem com as reas mais acessveis, onde o sistema de transporte coletivo garante, ao
longo dos principais eixos virios, tempos menores de deslocamento at o plo metropolitano.
Com relao habitao, segundo dados da Fundao Joo Pinheiro, 2000, estima-se
um dficit habitacional de 75.668 moradias na Regio Metropolitana de Curitiba. Essa situao
gerou um quadro de ocupaes irregulares e, ao mesmo tempo, vazios urbanos de difcil
soluo. Ao se comparar esses indicadores com os de Araucria (para a qual a Cia. Municipal
de Habitao Popular indica uma fila espera por moradia de 1.650 famlias com renda de at
3 Salrios Mnimos), a situao municipal mais cmoda. Tomando-se esses dficits e
multiplicando-os pela mdia de 3,8 habitantes por domiclio, tem-se: 6.270 pessoas inseridas
no dficit em Araucria e 287.538,4 na RMC. Na relao com a populao total desses dois
territrios, tem-se um dficit percentual de 10,64 %, na RMC; e de 6,65 %, em Araucria.
Dos 26 municpios metropolitanos, metade no possui sistema de coleta de esgotos,
conforme apresenta o Quadro a seguir. Por outro lado, dos 13 municpios que contam com
sistema de coleta, somente Curitiba e Lapa tm mais de 50% dos esgotos coletados. Araucria
encontra-se numa situao privilegiada, contando com 29% de cobertura de esgoto e 99% de
gua. Completando esse quadro ambiental, o municpio tambm se destaca pela
universalidade no servio de coleta de lixo.

35

TABELA 1: Atendimento por Servios de gua, Esgoto e Lixo, 2002.


MUNICPIO
Adrianpolis
Agudos do Sul
Almirante Tamandar
Araucria
Balsa Nova
Bocaiva do Sul
Campina Grande do Sul
Campo Largo
Campo Magro
Cerro Azul
Colombo
Contenda
Curitiba
Doutor Ulysses
Fazenda Rio Grande
Itaperuu
Lapa
Mandirituba
Pinhais
Piraquara
Quatro Barras
Quitandinha
So Jos dos Pinhais
Tijucas do Sul
Tunas do Paran
Rio Branco do Sul

POPULAO
POPULAO SERVIDA
ABASTECIDA COM GUA
DE COLETA DE
(%)
ESGOTO* (%)
99
100
89
96
100
99
95
99
100
100
92
99
100
81
100
88
96
95
98
98
95
100
100
100

29
30
15
33
27
17
63
80
8
35
44
15
39
-

COLETA DE LIXO
(%)
100
100
100
99
100
100
100
100
100
100
100
80
100
100
90
100
100
90
100
100
100
80
100
40
100
100

FONTE: SANEPAR e Prefeituras Municipais, 2002.


(*): No inclui parte dos investimentos mais recentes realizados pela SANEPAR no mbito do PARANASAN.

A questo da disposio final de resduos slidos na RMC transcende os limites


municipais; o Aterro Sanitrio da Cachimba, localizado a 23 Km do centro e Curitiba, entre
Araucria e Fazenda Rio Grande, recebe resduos de 12 municpios da RMC, incluindo
Araucria. Inaugurado em 1989, hoje se encontra em estado de saturao, obrigando a
realizao de estudos para alternativas locacionais que atendam tanto aos interesses
municipais quanto regionais.

36

MAPA 1: Condicionantes Regionais. Araucria, 2006.

37

38

MAPA 2: Uso do Solo Regional. Araucria, 2006.

39

40

1.3

DIRETRIZES DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO - PDI


As diretrizes apresentadas abaixo reproduzem, de forma adaptada, os documentos

produzidos pela Consultora COBRAPE/SOGREAH para a elaborao do Plano de


Desenvolvimento Integrado/PDI. Assim, no correspondem a verses oficializadas como
propostas para divulgao pela COMEC. O rgo metropolitano, todavia, ao longo do ano de
2004 e 2005, desenvolveu as propostas finais de ordenamento territorial e institucional do PDI,
cuja verso estava em fase de editorao no momento de elaborao do Plano Diretor de
Araucria.
Em termos de diretrizes elaboradas pelo PDI e que podem influenciar diretamente os
aspectos fsico-territoriais em Araucria, tem-se o que segue abaixo. No foram aqui listadas
as propostas e diretrizes genricas, com impacto indireto sobre o municpio.

Na coroa sul, composta pelos municpios de So Jos dos Pinhais, Fazenda Rio

Grande e Araucria, o PDI prope intensificar a ocupao dos atuais Distritos Industriais e o
desenvolvimento da plataforma logstica regional;

A CIC e o CIAR devero ser repensados, visando a modernizao de suas

condies de Cidades Industriais e a articulao das empresas a instaladas com a criao de


Centrais de Servios de Apoio a Redes de Empresas. A Companhia de Desenvolvimento de
Curitiba (CIC) tende a se transformar em instituio piv da formao desses Centros, com
implantao de um projeto especfico com essa finalidade, visando o apoio e o financiamento
do BNDES;

Prope-se a implantao de atendimento do tipo guichet nico, evitando-se o

priplo de investidores pelo IAP, Prefeituras, Corpo de Bombeiros, Junta Comercial, CREA,
Sade Pblica, COPEL, SANEPAR, TELES, COMPAGS, dentre outras;

A manuteno das densidades atuais extremamente onerosa para o poder

pblico. Acredita-se que uma maior eficincia seria obtida optando-se por uma poltica de
ocupao e uso do solo que levasse a densidades maiores, minimamente o dobro da atual, na
maioria dos espaos ocupados e, em alguns outros, at quatro vezes maior, tal como
Araucria. De modo geral, prope-se o incremento da densidade mdia (50 hab/ha) para 60
hab/ha, o que corresponderia satisfao da necessidade de absoro populacional das vias
que cortam a regio.

41

42

2.

A PROBLEMTICA DE USO E OCUPAO DO TERRITRIO E INFRA-

ESTRUTURA
Folha de Rosto

43

Verso da Folha de Rosto

44

2.

A PROBLEMTICA DO USO E OCUPAO DO TERRITRIO E INFRA-

ESTRUTURA
2.1

A OCUPAO DO MUNICPIO
Os primeiros assentamentos observados na regio de Araucria datam de 1668, com o

adensamento vindo a ocorrer apenas no final do sculo XIX, devido migrao, sobretudo de
poloneses, seguida por ucranianos, alemes, srios e outras etnias. Atualmente, o municpio de
Araucria se caracteriza como importante plo industrial, composto de inmeras indstrias de
grande e mdio porte, destacando-se entre elas a Refinaria Presidente Getlio Vargas, da
Petrobrs / REPAR; a Ultrafrtil e a Companhia de Papel e Celulose do Paran / COCELPA.
Alm dessas, observa-se tambm uma concentrao industrial que ajudou a consolidar, a partir
dos anos 70, o carter de cidade com um desenvolvido setor secundrio que se distingue no
cenrio estadual e mesmo nacional.
Contando com uma rea de 460,85 km, Araucria faz parte da Regio Metropolitana de
Curitiba / RMC, correspondendo a 5,35% de todo o territrio regional. Da rea total do
municpio, 84 km (18,23%) caracterizam-se como urbana e 376,85 km (81,77%) como rea
rural. O Municpio limita-se ao Norte com Campo Largo; ao Sul com Contenda e Quitandinha; a
Leste com Curitiba, Mandirituba e Fazenda Rio Grande e a Oeste com Campo Largo,
Contenda e Balsa Nova.
A sede do municpio localiza-se entre as coordenadas 253536 de Latitude Sul e
492427 de Longitude Oeste. Sua altitude est compreendida em torno de 897 metros em
relao ao nvel mdio do mar.
Situada a 27 km de Curitiba, Araucria conta com acessos rodovirios e ferrovirios. As
rodovias que acessam o municpio so:

BR-476 - Rodovia do Xisto, a qual liga So Paulo a Santa Catarina. No trecho

que corta Araucria, observam-se problemas de iluminao entre rio Barigui e PR 421.
Observa-se tambm um problema na converso esquerda, quando se entra na rea central
de Araucria, vindo de Curitiba. Neste ponto, todavia, est prevista a construo de trincheira,
com recursos federais. O alto nmero de acidentes que a se observa decorre de conflitos de
uso, rodovirio e urbano. No outro extremo deste acesso, para quem vem de Contenda, acesso
Sul, concessionado, a partir do rio Iguau, constata-se a necessidade de duplicao.

PR-423 - Rodovia estadual de ligao entre Araucria a Campo Largo. Esta

ligao apresenta problemas diversos de manuteno, que quase impossibilitam sua utilizao
- possui pista simples com demanda para duplicao e fluxo intenso de caminhes. Em termos
de uso lindeiro, na rea urbana, observam-se, majoritariamente, servios e algumas indstrias;
na rea onde o zoneamento permite uso industrial, ainda observam-se usos rurais, com
pequenas chcaras. A duplicao desse trecho, assim como a implantao do trecho ao sul da
REPAR iria fomentar seu uso lindeiro e ofertaria uma estrutura hoje no disponvel em muitas
das reas industriais do municpio.

PR-421, em parte, sobreposta antiga Av. das Araucrias - (ligao Curitiba 45

Araucria). Essa via reconhecida pelo DER como via urbana, porm, oficialmente, ainda
rodovia estadual. Incide sobre essa via a obrigatoriedade do recuo de 15 metros da ZI e da
rea no-edificvel da faixa de domnio. H conflitos, porm restritos a dois loteamentos:
Jardim dos Pinheirais, Vila Anglica e Parque dos Pinheiros 1 e 2, onde essa faixa no foi
respeitada. H problemas tambm na ligao da av. das Araucrias e av. Joo Bettega (sua
continuao no municpio de Curitiba) com problemas de utilizao da trincheira.

Acesso Curitiba, pela Estrada da Caximba. Esse acesso utilizado por

moradores locais, sem continuidade de fluxo com a BR 116; no possui caixa para suportar
trfego mais intenso e seu estado de conservao no adequado.
Em todos os acessos, h um fluxo intenso de bicicletas, sobretudo naqueles que se
dirigem Curitiba. Alguns passeios foram executados como ciclovias, mas, nos locais onde o
trfego de veculos mais intenso e ocorre maior nmero de acidentes, como o caso da BR
476 e da Av. das Araucrias, no existe essa faixa exclusiva.
Em termos de acesso ferrovirio, tem-se um uso restrito para cargas (na maioria das
vezes, soja e farelo). Passam por Araucria, aproximadamente, 22 composies / dia (para e
de Paranagu), em 26 km de rede no municpio. Em termos de uso lindeiro dessa ferrovia,
importante mencionar a sobreposio por passarela no loteamento Jardim Alvorada (localizado
entre a BR, a prpria ferrovia e indstrias: COCELPA e distribuidoras) e passagem em nvel
para veculos, no caso da PR 423, rua das Cerejeiras e rua Jos Butkoski. De modo geral, a
faixa de domnio est preservada e a ferrovia no constitui em umbral significativo, salvo no
caso do ptio de manobras da Amrica Latina Logstica.
Ainda em relao a ferrovias importante ressaltar o interesse de instalao do ramal
ferrovirio oeste. O traado da ferrovia ligando Rio Branco do Sul s reas consumidoras a
oeste do estado tem a sua alternativa de traado principal passando no divisor de guas da
APA do rio Passana e do rio Verde e terminando na ferrovia Engenheiro Bley (com traado ao
longo do rio Iguau). A implantao desta nova alternativa ferroviria ainda est em estudo e
audincias devem ser realizadas com a populao.
O municpio cortado pelo Gasoduto Bolvia-Brasil, o qual permite a utilizao do solo
em sua faixa, inclusive com agricultura mecanizada, desde que limitada a 40 cm de
profundidade. Seu traado intraurbano no apresenta limitaes de uso nem conflitos, por
acompanhar a faixa da ferrovia ou da PR 423.
A cidade conta com uma malha viria com cerca de 334 km de ruas e avenidas que
fazem a interligao entre os bairros e o centro, das quais 101 km so pavimentadas, ou seja,
o percentual de pavimentao est na ordem de 30,24%.
As Estradas Municipais contam com extenso de 565 km, fazendo a interligao das
localidades da zona rural com a rea urbana, e a ligao com Guajuvira com pavimentao
asfltica. O total de estradas municipais pavimentadas de 11 km, ou seja, apenas 1,95%.

46

MAPA 3: Faixa de Domnio das Rodovias, da Ferrovia e do Gasoduto. Araucria, 2006.

47

48

2.2

EVOLUO DA OCUPAO URBANA


Ao se observar o mapa a seguir, que retrata a evoluo da ocupao urbana em

Araucria nos anos 75, 85 e 98, percebe-se que j na dcada de 70, a ocupao era esparsa uma das caractersticas mais marcantes do municpio - com alguma concentrao no entorno
de sua rea tradicional, sobre a BR 476. Nos anos 80, a ocupao esparsa prossegue, porm
avana para reas mais prximas do permetro urbano e se concentra no polgono criado pela
BR 476 e PR 423, avanando tambm para o ramal ferrovirio. Nos anos 90, a ocupao
abraa a Refinaria da Petrobrs, tal qual um arco, localizado a oeste dessa grande rea.
Assim, a partir do centro do municpio, a expanso parece se dar majoritariamente em direo
nordeste e sudeste, porm mantendo uma expressiva atomizao dos parcelamentos.
Analisando-se o processo de ocupao do solo urbano de Araucria mediante a
aprovao de loteamentos, conforme o mapa 5 Loteamentos Aprovados por Dcada, as
concluses so similares quelas obtidas com o mapa 4 de Evoluo da Ocupao Urbana,
chegando aos anos 2000 com tendncias de consolidao do arco nordeste-sudeste. Chama a
ateno, todavia, que a oferta desses loteamentos se d de forma mais acelerada que a
capacidade de o mercado adquiri-las, indicando ainda um residual de terras parceladas
disposio no mercado. Este residual de terras parceladas e no ocupadas est representado
no mapa 6 Situao de Loteamentos por Ocupao.

49

50

MAPA 4: Evoluo da Ocupao Urbana Regional. Araucria, 1998.

51

52

MAPA 5: Loteamentos Aprovados por Dcada. Araucria, 2006.

53

54

MAPA 6: Situao dos Loteamentos Segundo Ocupao. Araucria, 2006.

55

56

TABELA 2: Loteamentos com Ano de Aprovao, 2002.


N

Nome

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61

Conj. Nova Europa


Conj. Serra Dourada
Dona Victoria
Jd Alegre
Jd Alvorada
Jd Andr Moll
Jd Arvoredo
Jd Augusta
Jd Aurora
Jd Beira Rio
Jd Bela Vista
Jd Botnico
Jd Braslia
Jd California
Jd Castanheiras
Jd Centenrio
Jd Chantilly
Jd Ciele
Jd Condor
Jd D'ampezo
Jd D'ampezo 2
Jd D. Clarinda
Jd Dalla Torre
Jd Das Amricas
Jd Das Araucrias
Jd Do Bosque 1
Jd Do Bosque 2
Jd Do Plnio
Jd Dona Dilma
Jd Dona Francisca
Jd Dona Julia
Jd Das Laranjeiras
Jd Eldorado
Jd Esperana 1
Jd Evelise
Jd Filadlfia
Jd Florida
Jd Fonte Nova
Jd Fonte Nova 2
Jd Frana
Jd Gralha Azul
Jd Hermon
Jd Iguau
Jd Independncia
Jd Independncia 2
Jd Industrial
Jd Industrial 2
Jd Itaipu 1
Jd Itaipu 2
Jd Knei
Jd Las Vegas
Jd Leomar 1
Jd Leomar 2
Jd Los Angeles
Jd Luciana
Jd Madri
Jd Magnopolis
Jd Maia
Jd Menino Deus
Jd Milo
Jd Monalisa

Dcada de
Aprovao

2005
1980
1966
2005
2000
1977
1979
1974
1985
1998
1982
1982
1986
1989
1982
1959
1981
1994
1994
1998
1976
1981
1975
1993
1993
1998
1993
1975
2005
1975
2005
1977
1991
1988
1986
1993
1978
1975
2003
1977
1978
1979
1981
1985
1986
1975
1994
1975
1975
1984
1984
1996
1978
1981
1976
1995
1977

Nome

62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122

Jd Montreal
Jd Moteleski
Jd Natureza 1
Jd Nevada
Jd Norma
Jd Nossa Sra Das Gras
Jd Olmpico
Jd Orly
Jd Palomar
Jd Panamericana
Jd Panamericana 2
Jd Pequim
Jd Pequim 2
Jd Petrpolis
Jd Planalto
Jd Ponta Do Cu
Jd Porto Belo
Jd Primavera
Jd Rebeca
Jd Rio Juru
Jd Roma
Jd Santa Clara
Jd Santa Marta
Jd Shangai
Jd Shangrila
Jd Shangrila 2
Jd Social
Jd Sol Nascente
Jd Solimes
Jd Sta. Helena
Jd Tropical
Jd Tupy
Jd Tupy 1
Jd Varsvia
Jd. D. Ceclia
Jd. Dona Tereza
Jd. Itlia
Jd. Pinheirais
Jd. Serra Dourada
Lot Balbina P. De Souza
Lot Boqueiro
Lot Cachoeirinha 1 E 2
Lot Estao
Lot N.Sr. Bom Jesus Da Costeira
Lot Narciso Zampieri
Lot Rosina Hasselmann
Lot S. Sebastio 1
Lot So Felipe
Lot So Martin
Lot So Sebastio 2
Lot So Sebastio 3
Lot Sta Izabel
Lot Sta Regina
Lot Theofilo Schaikoski
Lot Torres
Lot Weber
Mor Iguatemi
Mor Ips
Mor Jatob 1
Mor Jatob 2
Mor Turim

Dcada de
Aprovao
1996
2004
2005
1999
1979
1985
1979
1974
2002
2004
1977
1979
1955
1994
2002
1975
2003
1983
1992
2001
1984
1986
1978
1977
1982
1974
1984
1988
1976
1981
1980
1980
2002
1995
1979
1979
1973
1990
1986
1972
1975
1982
1981
1975
1977
1972
1970
1978
1972
1975
1987
1986
2002
1987
1988
1991
1991
1992

57

Nome

123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145

Mor. Costeira
Mor. Maranho
Mor. Tayra
Ncleo Hab. Independncia
Ncleo Hab. Manoel Bandeira
Pl Barigui
Pl Cap Leonardo Graziano
Pl Fazenda Velha
Pl Herminio Brunato
Pl Joo Assef
Pl Joo Kaminski
Pl Karamuru
Pl Maj. Sezino
Pl So Luiz
Pl Sto. Antonio
Pl. Ana Cristina
Pl. Joo Biscaia
Pq Dos Pinheiros
Pq Dos Pinheiros 2
Pq Industrial Palomar
Pq Thomaz Coelho
Pq Thomaz Coelho 2
Pq. Cachoeirinha 1

Dcada de
Aprovao
1992
1987
1984
1979
1979
1952
1952
1970
1974
1952
1976
1974
1956
1975
1975
1976
1981
1981
1997
1966
1966
1995

Nome

146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168

Pq. Cachoeirinha 2
Sub Alberto Socsek
Sub Carlos Hasselmann
Sub Fernando Hauer
Sub Michel N. Saliba
Sub Mieceslau Jasiocha
Sub Reinaldo Hasselmann
Sub Roberto Hasselmann
Sub Sezino Basso
Sub. Antonio E Judith Cantador
Sub. Jurema Cantador
Sub. Maria Luiza C. Charvet
Sub. Maria Luiza C. Charvet
Vila Anglica
Vila Maj. Sezino 2
Vila Marina
Vila Nova
Vila Operaria
Vila So Francisco
Vila So Francisco 2
Vila So Joo
Vila Tereza
Vila Torres

Dcada de
Aprovao
1995
1978

1976
1966
1979
1968
1974
1969
1969
1971
1973
1952
1974
1971
1979
1982
1974
1952
1949

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

A despeito do contnuo avano da mancha de ocupao, Araucria, tal qual os demais


municpios da RMC, demonstra uma desacelerao na aprovao de loteamentos. Tal fato
confirma uma oferta de reas parceladas superior demanda do mercado local. O grfico
abaixo confirma essa tendncia de queda nas transaes imobilirias e mesmo de queda nas
taxas demogrficas e migraes. Os valores atpicos para o final da dcada de 70 e comeo de
80 resultado da aprovao da Lei Federal 6766/79, a qual imps restries ao processo de
parcelamento e, portanto, muitos loteadores procuraram se servir da legislao antiga.
GRFICO 1: Evoluo do Parcelamento, 1941-2005.

600,000

562,029

rea (he)

500,000

430,179

400,000
300,000
200,000

180,144

158,779

115,068

100,000
0,000

72,936

50,347
3,392

19411950

19511960

19611970

19711980

19811990

19912000

Perodo
Fonte: Prefeitura Municipal. Expedio de alvars para parcelamento.

58

20012005

Sem
Dados

A partir do clculo das reas dos loteamentos aprovados por dcada, fica claro como os
parcelamentos se iniciaram na dcada de 50, deram um grande salto na dcada de 70 e
atingiram seu pice nos anos 80. Na dcada de 90 e no perodo de 2000 a 2005, o ritmo do
parcelamento diminuiu, porque foram sendo ocupados os lotes aprovados nas dcadas
anteriores e devido s novas exigncias (mais rgidas) para a aprovao de loteamentos.
Em termos de ocupao por indstrias, observa-se que h glebas vazias disponveis,
passveis de serem parceladas para esse uso, mas que ainda contam com caractersticas
rurais. Isso significa que a oferta de reas industriais virtual, existindo to-somente na
permissividade da lei de zoneamento e no em loteamentos industriais efetivamente
implantados, com infra-estrutura para essa atividade (minimamente, acessos). Tal fato,
acredita-se, diminui a competitividade do municpio em atrair novas atividades do setor
secundrio e atrapalha o correto ordenamento no uso do solo. Assim, muitas vezes, essas
reas permanecem reservadas para usos rurais por famlias com apego terra ou com
recursos limitados para a implantao de loteamentos industriais, no interessando a
empresas, que exigem decises rpidas.
O mesmo problema ocorre com as imobilirias, que acabam preferindo negociar reas
de uso residencial ao sul do municpio, onde esses problemas so menores e parece haver
mais liquidez do produto colocado no mercado. Por sua vez, as empresas internacionais
contatam a Prefeitura, j devidamente informadas a respeito do terreno/ gleba que lhes
interessa e cientes dos possveis entraves no processo de parcelamento. Problemas de
titularidade ou de ordem urbanstico-legal afastam qualquer interesse dessas empresas. O
caso do Jardim Palomar, quase totalmente ocupado por indstrias de pequeno porte (ZEI),
uma exceo nesse processo, o que provocou o esgotamento da oferta de reas parceladas
para indstrias. Em conseqncia disso, os terrenos no so parcelados e as indstrias so
implantadas em partes ideais; implicando em problemas futuros, como, por exemplo, quando
necessitam de emprstimos vinculados a hipotecas. H tambm casos onde o parcelamento
ocorre aps a ocupao de fato, criando problemas de adequao a regras urbansticas. Isso
vale tambm para o uso residencial.
Tais fatos, que podem ser sintetizados na falta de oferta de reas industriais
implantadas e infra-estruturadas e por irregularidades no uso de parcelas ideais na Zona Rural,
tm levado a uma ocupao de reas lindeiras aos eixos: BR, a Av. das Naes (criada para
esse uso), e a Av. das Araucrias (com seus terrenos j quase esgotados), onde existe uma
infra-estrutura mnima e o processo de titularidade est mais consolidado.
Alguns estudos que aqui so adotados como referncia2 indicam uma dinmica
industrial ainda mais preocupante. A carncia de loteamentos industriais com infra-estrutura
2

Dissertao de mestrado da arquiteta Madianita Nunes: SILVA, M. N. Indstria e produo do espao urbano
em Araucria. Curitiba, 2006. 114 f. Dissertao (Mestrado) Curso de Ps-Graduao em Geografia, Setor de
Cincias da Terra, Universidade Federal do Paran.
59

gera uma dinmica de avano deste tipo de empreendimento sobre as reas residenciais. A
partir da espacializao dos empreendimentos industriais pode-se perceber que nas dcadas
de 80 e 90 um grande nmero de indstrias, principalmente de pequeno porte que no tinham
as mesmas condies financeiras que as grandes empresas, instalaram-se em bairros diversos
de Araucria, fora das reas demarcadas no zoneamento como de uso industrial.
O mapa a seguir demonstra a efetiva ocupao de indstrias, utilizando-se de duas
fontes: os dados de indstrias fornecidos pela CODAR e os dados trabalhados pela arquiteta
Madianita Nunes, em sua dissertao de mestrado sobre o processo de industrializao de
Araucria.

60

MAPA 7: Indstrias Instaladas no Municpio comparadas ao Zoneamento Industrial, 2006.

61

62

TABELA 3: Indstrias Instaladas em Araucria, 2006.


N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

Nome
Ecoagril - Equisul
Logibrs
Zaelli
Catuenati
Auto Linea
Wild
Risotolndia
Labra
Szalanda
Antiga Maxion
Bag Pel
Exclusiv
Tortuga
Adesi
Sonolux
Auto Chassis
Fundipar

N
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59

18 Tri-Sure

60

19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42

61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84

Trane
Cipapel
Gonvarri
Berneck
Cancela
U.E.G.
Shisa
La Vale
Araucria Reciclagem
Gerdau
Nitrobrs
Gelopar
Cisa - CSN
Ocidental
With Martine
Sadipe
Imcopa
Troart
Parna Plast
Daloquio
Pontual
Dyno
DBR
Rossato

Nome
Fox
Contatto
Betunel
Tecnofem
Butano
S. Moro
Superfcie
Transform
Copagaz
Araucria Equip.
Metalan
Coplasul
Roglio
Damaeq
Trieng
Insistil
Synteko
Ultrags, Agip Liquigs,
Supergasbrs, Minasgs
BR, Atlantic, Shell, Esso,
Texaco, Ipiranga
Cocelpa
Unibraspe
Sul Agrcola
Coisas Frescas
Star Spring
Nova Indstria Sem Nome
Trimetais
AM do Brasil
Autec
Loteamento Industrial Palomar
B. Greca
Producta
Athos
Empreyttall
Truck
Interbox
Compags
Tecpar
Matrisul
Moltec
Masa Decor
Ratec Escola Tcnica e Vidros Neri
Kpersul

N
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101

Nome
Higiebrs
Fortex
Technocoat
lamo
Kyoen
Fio Stick
Flexicotton
A.R.
Ouro Verde
Sergem
Cassol
Antiga Encaixe
Denny
Novo Nordisk
Belemar
Chemsystem
Cipol

102 Decano
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125

Agrcola
Auden
Vardnega
Belmveis
Premold
Granotec
Nibra
Klim
Antiga Lemes e Santos
Brasfer
Brafer
Klopfleish
Antiga Cor Etuba
Ecoltec
WAS Mad.
Ivo Recape
TSW
TSW Rodas
Transp. Marietal
Dalegrave
Hudson
REPAR
Ultrafrtil

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

Em termos de ocupao irregular para fins residenciais, Araucria apresenta as


seguintes caractersticas: reas de invaso so na maioria de propriedade da prefeitura,
localizadas, majoritariamente, em fundo de vales e proximidades. H casos tambm de
ocupao das reas reservadas para uso institucional o que torna mais vivel a
63

regularizao, pois so terrenos sem grandes limitaes ambientais. No caso de fundos de


vale, a regularizao, devido s limitaes legais, mais difcil, e exige um maior volume de
relocaes.
De modo geral, apesar de no ocorrer invases nas reas industriais (com exceo da
Chapada), muito provavelmente devido ao valor da terra nesses compartimentos, observam-se
focos de irregularidade nas reas de uso residencial. Vale lembrar tambm que a malha hdrica
do municpio muito densa, constituindo reas de difcil utilizao e, portanto, com valores de
baixa comercializao, o que favorece a invaso. importante ressaltar, tambm, o caso da
ocupao Arvoredo, no bairro Capela Velha, prximo ao rio Passana, seja pelo tamanho
(aproximadamente 600 pessoas), seja pelo aspecto de habitabilidade (rea inundvel), seja
pela falta de infra-estruturas, inclusive de abastecimento de gua.
A poltica de enfrentamento da problemtica das ocupaes irregulares pode ser assim
sintetizada: 1. regularizao de reas invadidas de propriedade da prefeitura; 2. regularizao
mediante compra de reas no mercado e parcelamento segundo trmites normais de
aprovao, para o atendimento da fila da COHABITAR. Atualmente, verifica-se o esgotamento
das reas institucionais invadidas que poderiam ser regularizadas. Como a fila ainda existe, a
partir de 2000, a alternativa passou a ser to-somente a compra de reas e realizao de
projetos de parcelamento. Em relao poltica habitacional, observa-se uma instabilidade
quanto definio de prioridades, tendo-se em alguns anos, a total falta de aes nessa rea.
Em termos de tamanho da moradia, o usual trabalhar com 32 m em lotes de
aproximadamente 250m, portanto, acima do mnimo exigido pela legislao federal.
Segundo levantamento da Companhia Municipal de Habitao de Araucria COHABITAR, tem-se o seguinte volume de inscritos na fila para obteno de lotes:

Com renda at 3 salrios mnimos, aproximadamente 1650 famlias;

Com renda entre 3 salrios mnimos e 8 salrios mnimos, aproximadamente

1621 famlias.

64

MAPA 8: reas de Ocupao Irregular, por categoria de Volume Demogrfico, 2006.

65

66

A mesma fonte de informaes indica um total de 1662 famlias em reas invadidas no


municpio, conforme demonstra o mapa a seguir. Em resposta a essa problemtica, o municpio
hoje conta com um total de 1198 famlias em processo de obteno ou j atendidas por lotes
ou moradias de programas diversos da COHABITAR.
A despeito da dificuldade em zerar esse dficit habitacional, Araucria encontra-se em
uma situao favorvel, quando comparada com outros municpios brasileiros e da RMC.
Como j visto, determina-se um dficit percentual de 10,64 %, na RMC; e de 6,65 %, em
Araucria.
Em relao ao processo de parcelamento tradicional para uso residencial, respeitando o
lote mnimo (no caso, 360 m), observa-se que h uma demora na aprovao do parcelamento,
sobretudo devido a anuncias e anlises externas prefeitura. H avanos, em lei federal, que
alteram procedimentos de retificao de reas, problema comum em processos de
parcelamento. Restam ainda as burocracias e tramitaes entre rgos envolvidos na anlise.
De modo geral, o processo, desde a solicitao inicial aprovao final, toma em mdia dois
anos. O procedimento padro entre os rgos, porm observam-se problemas no
conhecimento do processo pelo profissional contratado para a elaborao e tramitao do
processo de parcelamento.
Assim como em outros municpios, as imobilirias atuantes em Araucria exercem uma
presso para que se permita o parcelamento em lotes menores do que aqueles hoje
praticados.
No mercado imobilirio de Araucria, fala-se muito na existncia de um baixo nvel de
empreendedorismo por parte dos proprietrios de terras no municpio, o que justificaria a
existncia de grandes reas subtilizadas. Alm disso, a baixa poupana desses proprietrios
os obriga a repassar maiores parcelas de ganhos s imobilirias, quando de parcerias em
projetos de parcelamento. Hoje, pode-se dizer que h um repasse de at 40% por parte desses
proprietrios s imobilirias, para que essas realizem o projeto de parcelamento, faam o
trmite junto aos rgos governamentais e o comercializem, em troca da terra. Para ilustrar os
grandes valores que envolvem um processo de parcelamento hoje em Araucria, vale citar o
caso recente do Loteamento Uirapuru, com aproximadamente 400 lotes de 360 m
(terraplenagem, recomposio em saibro, ou asfalto e esgoto conforme nova legislao, gua,
energia eltrica, iluminao, drenagem) onde esse valor chega a aproximadamente R$ 3
milhes.
No momento, h uma discusso por parte dos loteadores contra a legislao municipal
(Lei Municipal 1554/05) que generaliza a obrigatoriedade de instalao de esgoto e asfalto em
todo e qualquer loteamento na rea urbana. H propostas para que essa exigncia seja
particularizada, de acordo com as diferentes reas do municpio. A polmica que tal legislao
tem gerado deve-se ao fato de esses custos serem repassados ao comprador final e, assim,
67

dificultarem ainda mais o acesso terra, favorecendo a invaso de reas.


Em termos de ocupao de imveis para uso de comrcio e servio, verifica-se que a
avenida Dr. Victor do Amaral uma das mais valorizadas para esse tipo de atividade, atingindo
preos de comercializaes e de aluguel semelhantes aos de bairros caros da cidade de
Curitiba. Nessa avenida, o valor do terreno chega a custar R$ 450,00/m. Outro corredor
importante para o comrcio e servios a av. Archelau de Almeida Torres. Em ambas as vias
observam-se conflitos de uso, por servirem tambm de principal eixo de acesso cidade. Tal
situao tem provocado a discusso sobre a implantao de binrio composto pela av.
Archelau e Manoel Ribas.
Uma alternativa para solucionar o acesso Araucria e a comunicao entre os bairros,
conforme j previsto na Lei de Sistema Virio, Lei n 584/81, a criao de um binrio formado
pela av. Archelau e pela rua Cear. Esse binrio diminuiria a presso que hoje existe sobre a
av. Archelau; todavia, a obra ainda no pde ser concluda devido no interligao entre a
rua Cear e a rua Heitor Alves Guimares. A conexo entre essas vias exige transposio do
rio Cachoeira e isso tem gerado dificuldades para obteno de licena ambiental junto ao IAP.
Na rea rural de Araucria, um dos principais problemas em termos de ocupao do
solo o processo de criao de parcelas ideais, devido diviso do patrimnio familiar em
esplio. H casos em que, se no inventrio forem definidas parcelas iguais, com confrontaes,
por iniciativa da famlia, os herdeiros podem fazer a inscrio no INCRA e no Registro de
Imveis. Nos demais casos, onde no h essa iniciativa por parte dos herdeiros, no se tem o
registro, porm, tem-se a ocupao de fato. Esse processo tem criado as chamadas vilas
rurais, ou ncleos rurais com carter urbano. Ocorrem tambm casos onde essas parcelas so
vendidas, assumindo usos com carter urbano.
Em termos de vazios urbanos, estes esto espalhados em todas as reas, sejam
aquelas de uso preferencialmente residencial ou industrial.
O permetro urbano corresponde a aproximadamente 18% do territrio municipal e foi
delimitado, sobretudo, a partir do traado de rios. Tal fato, considerando-se a caracterstica da
malha hdrica, composta por extensas vrzeas, cria espaos nos limites da rea urbana de
difcil ocupao. Para o clculo de reas vazias disponveis, adotaram-se aqui os seguintes
parmetros: glebas, parceladas ou no, de 5.000 m, com via pavimentada que as cortem ou
que as confrontem, desconsiderados os fundos de vale e as zonas industriais da atual Lei de
Zoneamento. De acordo com esses parmetros, o total de reas no ocupadas de 11
milhes de metros quadrados, o que conforma uma virtual disponibilidade de reas dentro do
permetro urbano, que ainda poderiam ser ocupadas (sem contar reas menores que 5.000
m).
Descontados os usuais 35% para rea institucional e sistema virio, chega-se a um
volume de quase 8,2 milhes de m, capaz de permitir a implementao de aproximadamente
68

23 mil lotes de 360 m (lote mnimo em Araucria, sem contar os de interesse social), ou seja,
uma populao de aproximadamente 87 mil pessoas - quase o total da populao atual do
municpio. Os quadros e mapa a seguir demonstram as informaes deste clculo. Sem
dvida, essa disponibilidade ainda maior quando se considera a possibilidade de lotes
menores, para projetos de interesse social; a tendncia de verticalizao - j observada em
algumas reas do municpio, e o parcelamento de glebas com rea inferior a 5.000 m.
TABELA 4: Vazios Urbanos, 2005.
Vazios

Nmero de Polgonos

rea Total (m)

No Parcelado
Parcelado
Total

132
42
174

4.009.679
7.446.546
11.456.225

Fonte: Equipe Plano Diretor. Clculo feito sobre foto area 2005.

Em relao aos vazios urbanos, para fins de aplicao dos instrumentos do Estatuto da
Cidade, vale uma subtrao no clculo acima, considerando, do total de mais de 11 milhes de
m, apenas aquelas reas superiores a 5.000 m, mas ainda sem a implantao de vias. Isso
feito, haveria um total de 4.009.679 m que estariam sujeitos aos instrumentos do Estatuto,
possibilitando um parcelamento que criaria 8.353 novos lotes de 360 m, conforme demonstra a
tabela a seguir.
TABELA 5: reas a Ocupar, 2005.
rea Total No Parcelada (m)

reas Livre para Parcelamento


(- 35%)

Nmero de Lotes (360 m)

4.009.679

3.007.259

8.353

Fonte: Equipe Plano Diretor. Clculo feito sobre foto area 2005.

69

70

MAPA 9: Vazios Urbanos, 2005.

71

72

Para uma estimativa de uso futuro das terras de Araucria, procedeu-se aos seguintes
clculos: uso da projeo disponvel no PDI, segundo diferentes cenrios; uso do cenrio com
maior crescimento, rea ocupada pela populao atual e proporcional para as populaes
projetadas (descontadas as reas de preservao).
TABELA 6: Projees Demogrficas, 2000- 2020.

2010

Cenrio de maior
volume
144.149

2020

200.401

Ano

140.192

Cenrio de menor
volume
132.777

189.315

165.103

Cenrio intermedirio

Fonte: COMEC, PDI, 2002

Considerando a populao urbana atual de Araucria e sua projeo para 2010, no


cenrio de menor volume, tem-se que praticamente no ser necessria a abertura de novas
reas para urbanizao. Tal situao ainda mais confortvel se observado que no foram
inseridas no clculo 1 - a possibilidade de se parcelar com lotes inferiores a 360,00 m (quando
de interesse social), 2- reas internas ao permetro no-ocupadas, mas no consideradas
vazios urbanos, e 3 - a possibilidade de verticalizao, tendncia observada no municpio.
H uma grande preocupao por parte do poder pblico em atender a demanda surgida
pelas obras de ampliao da Refinaria Getlio Vargas no que diz respeito acomodao de
novo contingente populacional. Mesmo com a expectativa de receber novos trabalhadores para
a obra, conforme clculos de estimativa realizados por este Plano, esta demanda seria suprida
dentro do permetro urbano atual.
Assim, segundo os clculos descritos acima, tem-se um virtual atendimento a 87 mil
novos moradores. Contrapondo esse valor s projees para 2020, conclui-se pela no
necessidade de ampliao do atual permetro. Vale notar que no foi considerada neste
clculo, uma possvel e contnua diminuio no tamanho dos imveis, o que, por sua vez,
diminuir ainda mais a demanda por reas a serem parceladas.
Em termos de custo de imveis, a partir de levantamento junto a agentes imobilirios
atuantes no municpio, tem-se em Araucria a mesma formatao padro da maioria das
cidades brasileiras: um decrscimo no valor dos imveis em movimento centrfugo para bairros
perifricos, respeitando as especificidades de cada terreno, tais como declividades e infraestruturas implantadas. Especificamente no caso de Araucria, observa-se uma valorizao
tambm na rea central, porm constituindo uma mancha longitudinal ao longo da Dr. Victor do
Amaral e, em menor grau, da Archelau de Almeida Torres, sempre com valores acima de R$
160,00 / m.

73

74

MAPA 10: Custo do Solo Urbano, 2006.

75

76

Nos extremos da ocupao, chama a ateno o caso do bairro Campina da Barra,


loteamento Tupy, onde foram regularizadas parcelas de reas, que apresentam valores
fundirios inferiores a reas similares. Esta situao deve-se sua proximidade com o aterro
da Cachimba, contando inclusive com acesso para esse compartimento de Curitiba.

2.3

ASPECTOS INTRA-URBANOS DA OCUPAO DO SOLO

A criao do Centro Industrial de Araucria / CIAR e a instalao da primeira grande


indstria no municpio em 1963, a Companhia de Celulose e Papel do Paran / COCELPA,
localizada nas margens do rio Barigi, marcaram uma nova fase na ocupao do municpio.
Todavia, essa nova vocao econmica baseada na indstria, foi definitivamente alterada em
1972, quando se iniciaram as negociaes para implantao da Refinaria Presidente Getlio
Vargas / REPAR, da Petrobrs.
Esse processo de urbanizao induziu a um novo arranjo espacial, tanto no nvel
regional quanto municipal, provocando grandes impactos no ambiente e na capacidade de
interveno do poder pblico.
Segundo diagnstico realizado pela COMEC em 2001, do total de lotes regulares
produzidos na RMC nas dcadas de 1960 e 1970, 54% foi registrado nos municpios de So
Jos dos Pinhais, Colombo e Almirante Tamandar. Na dcada seguinte, com a aprovao da
Lei Federal 6766 em 1979, houve uma diminuio no nmero de loteamentos regulares
aprovados nestes municpios e um acrscimo de reas ocupadas irregularmente,
comprometendo especialmente as regies de mananciais. Nos anos 80, todavia, Araucria foi
responsvel pela produo de 24% do total dos lotes regulares gerados na Regio
Metropolitana. Este alto percentual, em relao ao total de loteamentos aprovados nos outros
municpios da RMC, explicado pelo advento da Lei Federal de Parcelamento do Solo Urbano
em 1979, e pelo surgimento de uma preocupao com as questes ambientais a nvel
nacional. As exigncias tcnicas e legais para o parcelamento do solo urbano aumentaram o
interesse do mercado imobilirio em Araucria, pois o municpio podia ofertar solos, cujas
caractersticas geotcnicas eram ambientalmente mais adequadas do que os encontrados em
outras regies da RMC, alm da disponibilidade de reas fora das zonas de manancial.
O sistema virio j implantado, tambm teve papel relevante na nova conformao
espacial da RMC. As principais vias indutoras de ocupao no municpio foram: a nordeste
Rodovia do Xisto - BR-476, Rodovia PR-421, Avenida das Araucrias, antiga estrada que
ligava o municpio Curitiba ; a sudeste estrada que liga a sede do municpio ao bairro da
3

O texto apresentado neste item uma adaptao dos trabalhos de monografia junto ao Curso de Gesto Tcnica
do Meio Urbano, da Universidade Catlica do Paran e de dissertao de mestrado junto ao Curso de
Geografia da Universidade Federal do Paran, da Arquiteta Madianita Nunes da Silva. Tais quais os demais
itens deste trabalho, foram usadas informaes obtidas junto Prefeitura e discusso com agentes de
interveno no espao urbano.
77

Caximba em Curitiba regio que se constituiu em um importante vetor de crescimento


urbano, ao longo da BR-116, em direo ao sul.
Assim, Araucria est situada no principal vetor de expanso urbana da RMC para a
prxima dcada, segundo estudos do PDI. Estas projees se baseiam na combinao de
alguns fatores: a existncia de industrializao e de reas aptas para o parcelamento sem
muitas restries ambientais, alm da acessibilidade intra-metropolitana potencializada pela
execuo de obras virias em fase de estudo para implantao.
Em termos de compartimentos urbanos observados no municpio, tem-se:
Centro urbano tradicional, que corresponde ao assentamento urbano original,
localizado no extremo oeste do permetro urbano, implantado s margens da Estrada
Geral Curitiba - Lapa, no Sculo XVIII e que desde o incio da ocupao encontrou o rio
Iguau como barreira natural para expanso;
Colnia Thomaz Coelho, criada no sculo XIX a nordeste do centro urbano
tradicional nos limites com o municpio de Curitiba, prxima Estrada Geral Curitiba Lapa, que foi incorporada ao permetro urbano na dcada de 1970;
CIAR, implantado na dcada de 1970 a nordeste do centro urbano tradicional,
limtrofe CIC, que se estruturou ao longo de importantes vias de ligao regional:
Estrada Geral Curitiba - Lapa, atual Avenida das Araucrias, BR 476 - Rodovia do Xisto e
Ferrovia Engenheiro Bley;
Loteamentos residenciais populares surgidos a partir da dcada de 1970 que
ocuparam prioritariamente a regio sudeste e parte da regio noroeste da rea urbana.
Em alguns pontos do territrio urbano ocorrem usos conflitantes, como a mescla do uso
industrial pesado com o residencial, particularmente marcante nos loteamentos Jardim
Alvorada e Parque Toms Coelho.
A barreira fsica representada pelo rio Iguau, com seu extenso vale e suas vrzeas
alagveis dificultou o crescimento do centro tradicional na direo sul, seguindo a continuao
da BR 476 Rodovia do Xisto. A relao econmica e social estabelecida entre Araucria e
Curitiba, definiu a localizao, a direo e o ngulo prioritrio de expanso urbana, que desde
o incio do assentamento apresentou como tendncia de propagao o sentido leste, ou seja,
em direo ao municpio plo. A partir desta dinmica, tendo como referncia o centro original,
o espao intra-urbano passou a se desenvolver num raio de aproximadamente 180, direo de
expanso que se mantm at os dias atuais, como pode ser observada na sntese das
estruturas espaciais consolidadas ao longo do tempo.
Originalmente rural, um sculo aps sua criao, Thomaz Coelho foi incorporada rea
urbana de Araucria, abrigando em parte das suas terras o CIAR. A outra parte foi incorporada

78

rea de Proteo Ambiental do rio Passana As terras que no ficaram submersas na


formao do reservatrio mantiveram-se praticamente inalteradas, com as caractersticas do
parcelamento colonial.
No incio da dcada de 1970, com a instalao da refinaria de petrleo e a criao do
CIAR, introduziram-se importantes transformaes nas relaes de produo e consumo do
espao intra-urbano de Araucria. Para isso, contou-se com: ocorrncia de reas aptas para
uso industrial nos limites com Curitiba; existncia de reas urbanas ainda no parceladas e
sem ocupao entre o centro tradicional e a zona industrial e presena de vias regionais de
acesso (BR - 476 e ferrovia Engenheiro Bley), conectando estes dois sub-espaos. A
instalao da CIAR concretizou-se de forma contgua e complementar CIC, criada na mesma
poca, e configurou um espao prioritrio de instalao da indstria no aglomerado
metropolitano at o final da dcada de 1990. A definio da localizao do CIAR, vinculada a
interesses que extrapolaram a escala local e potencializados pela pr-existncia da
acessibilidade, independeram da ocorrncia dos espaos que at ento compunham sua
estrutura intra-urbana: o centro tradicional e a colnia de imigrantes.
O diferencial locacional da CIC e CIAR est no fato de serem cortados por uma
importante rede de circulao rodoviria e ferroviria, com possibilidade de acesso a outros
estados e ao Porto de Paranagu. Em trinta anos, o CIAR e a CIC consolidaram e aceleram a
tendncia j existente de expanso da malha urbana no sentido nordeste em direo ao plo
da metrpole.
Vale notar que os bairros com os maiores ndices de parcelamento, Campina da Barra,
Iguau e Capela Velha, localizam-se em reas perifricas dentro destes setores. Os bairros
que integram o CIAR5 e o centro tradicional com seu entorno imediato apresentam os menores
ndices.

4
Criada a partir da implantao da Represa do Passana faz parte do sistema de abastecimento integrado de
gua da RMC administrado pela SANEPAR que iniciou sua operao no ano de 1989.
5
Integram o CIAR a quase totalidade das reas pertencentes aos bairros Tindiqera (4), Chapada (5), Barigi
(2), Thomaz Coelho (3) e Passana (11) e uma pequena rea dos bairros So Miguel (1), Capela Velha (6),
Boqueiro (10) e Fazenda Velha (9).

79

80

MAPA 11: Localizao das Localidades Rurais de Araucria, 2006.

81

82

Aps a delimitao legal do CIAR, o mercado imobilirio no implantou neste bairro


mais nenhum loteamento residencial. A partir de 1970, a existncia do CIAR, alm de produzir
a preservao do uso industrial do seu espao, inseriu uma nova diretriz de localizao e
direo de expanso para os loteamentos residenciais no municpio. Nos ltimos trinta anos
ocorreu apenas um novo parcelamento residencial no CIAR, justificado pela sua proximidade
com o ncleo tradicional de Thomaz Coelho.
Considerando o dinamismo do processo de estruturao espacial, verifica-se que a
expanso urbana, a partir da dcada de 1970, passou a realizar-se da periferia em direo ao
centro. Ou seja, a produo do espao urbano sob a atuao de vrios agentes instaurou um
processo de parcelamento, no caso dos loteamentos residenciais, e de ocupao no caso da
indstria, que teve incio nas reas perifricas limtrofes a Curitiba e ao CIAR, e posteriormente
avanou em direo ao centro tradicional, ocupando os vazios urbanos existentes. Este
processo preservou o centro urbano tradicional e o espao industrial, manifestando-se
geograficamente atravs da localizao dos loteamentos populares.
A partir da identificao desta dinmica, pode-se afirmar que entre 1970 e 2000, a
dinmica de ocupao do espao urbano caracterizou-se pela existncia de dois processos
scio-espaciais simultneos e complementares: a implantao e consolidao do centro
industrial e a produo de espaos residenciais populares, representados pelos loteamentos
perifricos.
Na concretizao da atual morfologia urbana desempenhou ainda papel relevante a
existncia de vias de ligao regional (rodovia e ferrovia), que cortam o espao no sentido
sudoeste-nordeste, cuja existncia significou para a indstria a circulao e controle dos
tempos de deslocamento e para o mercado imobilirio a possibilidade de viabilizao de seus
empreendimentos, atravs da disponibilidade de acesso a glebas distantes do centro.
O Plano de Desenvolvimento Urbano, transformado em quatro leis urbansticas entre
1977 e 1978, redefiniu os limites do permetro urbano, instituiu o Plano Diretor, regulamentou o
zoneamento de uso e ocupao do solo e disciplinou os parcelamentos do solo no municpio. A
lei de zoneamento incidiu diretamente sobre os proprietrios, disciplinando o uso e a ocupao
destes espaos, e a de parcelamento disciplinou a ao dos incorporadores imobilirios,
regulamentando a rea mnima dos lotes e inviabilizando a aprovao de loteamentos
residenciais no CIAR.
Ao se incorporar a regio definida para instalao do CIAR, ampliou-se de 2.490.000 m
para 84.000.000 m a rea urbana, aumentando 34 vezes a sua dimenso original,
transformando grandes extenses de reas rurais em reas urbanas. Da rea total do novo
permetro urbano, aproximadamente 25% estavam destinadas ao centro industrial, significando
um aumento de 25 vezes a disponibilidade de reas urbanas aptas para o parcelamento,
potencializando assim o interesse especulativo do mercado imobilirio no municpio.
83

Observou-se tambm um expressivo aumento no nmero de lotes urbanos no


edificados, em funo da diferena de ritmo na produo dos parcelamentos e no crescimento
demogrfico, alterando a demanda solvvel para os produtos imobilirios. De fato, a velocidade
de ocupao dos lotes ocorreu de forma muito mais lenta do que a de sua produo. A
espacializao deste fenmeno comprovada pelos dados fornecidos pela Secretaria
Municipal de Finanas / Diviso de Rendas Imobilirias do municpio para o ano de 2004.
Segundo as informaes contidas em seu cadastro, dos 34 mil imveis urbanos tributveis,
apenas 41% encontravam-se ocupados no final daquele ano. Outro dado importante que, de
aproximadamente 2 milhes de m de loteamentos residenciais parcelados at 1970, esta rea
passa para quase 15 milhes de m em 2004, representando um acrscimo significativo no
total de reas aptas para serem vendidas e ocupadas.
Na dcada de 1980, destaca-se o nmero total de rea parcelada para lotes com
dimenses entre 240 e 360 m e na dcada de 1990, evidencia-se o crescimento do nmero de
lotes menores que 240 m (quando de uso social). Observa-se, pois, uma produo crescente
de loteamentos que utilizam o tamanho mnimo de lote permitido pela legislao urbana,
tendncia que acompanhou as alteraes sofridas pela lei de parcelamento do solo do
municpio. A identificao desta caracterstica demonstra a existncia de articulao e/ ou
afinidade de interesses entre o poder pblico municipal e o mercado imobilirio, influenciando o
processo de produo do espao urbano de Araucria. Antes de 1970, 59,31% dos lotes
parcelados possuam entre 360 e 500 m, e 25,48% mais que 500 m. Na dcada seguinte,
38,08% dos lotes produzidos tinham rea entre 240 e 360 m, indicando o surgimento de
loteamentos residenciais com padro de lotes menores. Em 1980, 53,51% dos lotes parcelados
estavam entre 240 e 360 m, surgindo pela primeira vez uma pequena porcentagem de lotes
com rea menor que 240 m. Em 1990 esta tendncia se acentua, e 39,96% dos lotes
produzidos possuem menos de 240 m, observando-se, ainda nesta dcada, certa reduo na
produo de lotes urbanos. Os dados computados para os primeiros quatro anos da dcada de
2000, demonstram a continuidade da desacelerao no ritmo de parcelamento de solo e na
produo de lotes mnimos, destacando-se aqueles com rea entre 360 e 500 m.
TABELA 7: Padro de Tamanho de Lotes, 1970, 80, 90 e 2000.
rea do lote (m)
< 240,00
240,00 360,00
360,00 500,00
> 500,00

Anterior a 70
0,00
15,20
59,31
25,48

Anos 70
0,00
38,08
48,77
13,14

Anos 80
6,10
53,51
38,09
2,28

Anos 90
39,96
0,00
58,54
1,49

Anos 2000
9,59
0,00
90,41
0,00

FONTE: Prefeitura Municipal de Araucria / SMUR, com dados trabalhado por Madianita Nunes da Silva.

84

A tendncia de crescimento de loteamentos que utilizam como padro o lote mnimo


significa que a reduo da rea dos lotes possibilitou a ampliao dos lucros do mercado
imobilirio. Ao oferecerem lotes menores e mais baratos, os empreendedores ampliaram seu
mercado consumidor, tornando assim o produto imobilirio mais atrativo para a venda.
Por ltimo, naquilo que implica o uso e ocupao do solo a partir de diretrizes e
instrumentos legais de interesse regional, importante observar o que segue:

As diretrizes emanadas pela Lei Estadual n 12.248/98 que institui o Sistema Integrado
de Gesto e Proteo de Mananciais da RMC - SIGPROM/ RMC, atingem diretamente
o municpio de Araucria. A delimitao dessas reas encontra-se determinada no
Decreto n 6.390/2006 (que substitui o Decreto 1.751/96).

As determinaes impostas para as APAs do Rio Passana e do Rio Verde. A APA do


Rio Passana j possui Zoneamento Ecolgico-Econmico (institudo pelo Decreto
Estadual n 832/95 e alterado pelo Decreto Estadual n 5.063/2001). A APA do Rio
Verde (Decreto Estadual n 2.375/00) possui Zoneamento Ecolgico-Econmico
elaborado e anda no homologado pelo Executivo Estadual.

A importncia da proteo do rio Iguau no contexto municipal e metropolitano


evidente e a regulamentao de um limite para a sua conservao prevista desde o
PDI de 1978. Da mesma forma, o Plano de Manejo Florestal da Regio Metropolitana
de Curitiba (Decreto Estadual n 5.911/89), estabeleceu um zoneamento que prev
zonas de unidades de conservao ao longo do rio Iguau e que atingem o municpio
de Araucria. Tal interesse reiterado pela reviso do PDI, em 2006. ao mesmo tempo,
vale mencionar que o limite para a proteo das vrzeas do rio Iguau est atualmente
em estudo pela COMEC em conjunto com a SUDERHSA, IAP e MINEROPAR. Por
ltimo, ainda relacionado com o rio Iguau, necessrio observar as diretrizes do Plano
Diretor de Drenagem Urbana, elaborado pela SUDERHSA, quando da elaborao da
sua nova lei de uso e ocupao do solo.

85

2.4

SISTEMA VIRIO E TRANSPORTE


Em termos de Sistema Virio Municipal, tem-se como referencial legal bsico, a Lei

n584/ 81 (inserida na Lei de Uso e Ocupao do Solo). De acordo com esta Lei as vias so
classificadas como:

Vias de penetrao (PR e BR)-manuteno a cargo do DNER e DER;

Vias de Integrao: aquelas com largura bsica de 20 metros;

Vias de Interligao: aquelas com largura bsica de 31 a 20 metros;

Vias de Distribuio: aquelas com largura bsica de 20 metros;

Vias de Contorno e Servios: aquelas com mnimo de 9,5 metros de pista

de rolamento e faixa de passeio varivel, a critrio do Poder Executivo;

Vias Locais: aquelas com 16 metros de largura. Aquelas com extenso

menor do que 200 metros podem ter excepcionalmente sua largura diminuda para 12
metros, desde que tenham espao adequado para a manobra de veculos com, no
mnimo, 9 metros. As vias locais em Zonas Industriais devero ter, no mnimo, 20 metros
de largura;

Vias Especiais: aquelas com dimenses especiais e diferenciadas;

Vias Marginais: aquelas com 18 metros de largura, margeando ferrovias e

rodovias.
A despeito das diretrizes estarem definidas em lei (lei 584/81), elas no chegaram a ser
implementadas integralmente, causando problemas locais de trnsito e dificuldades na
hierarquizao das vias. De fato, daquilo proposto em lei, apenas algumas intervenes foram
realmente efetivadas. Como exemplo tem-se a marginal da BR 476 Rodovia do Xisto, Av
Alfredo Chavet, Av. N. Sra. dos Remdios, Av. Manoel Ribas e Av. Archelau de Almeida Torres
- ainda que algumas destas no tenham completado o percurso projetado.
Uma atitude positiva para a consolidao do sistema virio seria a previso de
duplicao da Av. das Araucrias. Seria importante, tambm, a implantao total da Av. das
Naes ou Industrial, uma vez que no projeto previsto esta via atuaria como um sistema binrio
em conjunto com a Av. das Araucrias. Porm, devido a limitaes ambientais, essa via tem
sua implantao dificultada. Seria possvel a continuao desta via at a rua Valrio Sobania,
sua ligao com a rua Francisco Galarda ou at a rua Francisco Knopik. Entretanto, para
ligao com estas duas ltimas existem restries ambientais.
Discute-se tambm a necessidade de se implantar a via perimetral, tal qual est
proposta na atual lei. Recomenda-se sua implantao, apenas, se acompanhada de ciclovia ou
mesmo de uma via parque. Nesse caso, as faixas de preservao dos rios Iguau e Barigi
86

ficariam melhor delimitadas. Essa justificativa tambm pode ser criticada se considerada a
possibilidade de invases na rea preservada, caso a faixa se constitua em rea do poder
pblico.
Deve-se tambm analisar a real necessidade de se implantar duas vias marginais
paralelas ao longo da ferrovia, no bairro Estao, a despeito de poder viabilizar a implantao
de empreendimentos industriais e de servio.
A proposta de continuao da PR 423, passando ao sul da rea da REPAR
interessante, no sentido de melhorar a integrao de Araucria e Curitiba, mas, uma vez que a
execuo da obra envolve um grande nmero de agentes do poder pblico e privado, a
proposta poder no se consolidar. A REPAR demonstrou interesse em contribuir
financeiramente com o projeto, caso este seja aprovado em tempo hbil para as ampliaes
previstas pela empresa; caso contrrio, a REPAR prev a construo de um ramal partindo da
Rodovia do Xisto, que chegue ao fundo do terreno, onde estaro ocorrendo as obras.
O mapa na seqncia mostra as vias que foram implantadas em comparao s que
foram planejadas, bem como a situao de pavimentao e principais conflitos virios.

87

88

MAPA 12: Pavimentao do Sistema Virio. Araucria, 2006.

89

90

MAPA 13: Sistema Virio, segundo Lei Municipal n 584/81. Araucria, 2006.

91

92

O Transporte Coletivo em Araucria utiliza diariamente 68 nibus, com uma mdia de


18.245 passageiros pagantes em 738 viagens, percorrendo um total de 13.584,2 quilmetros,
6

segundo informaes do primeiro semestre de 2006 .


A proposta de Reorganizao e Reviso Geral do Sistema de Transporte Urbano de
Passageiros de Araucria foi elaborada com o intuito de diminuir os subsdios gastos com o
transporte pblico municipal, sem comprometer a qualidade do servio prestado.
A anlise da utilizao do transporte coletivo permite fazer uma avaliao da
necessidade ou no de ampliao do permetro urbano. Na tabela 8 podemos perceber, pelo
nmero mdio de deslocamento de habitantes da rea rural para o permetro urbano, que o
maior volume de passageiros parte de reas bastante distantes do centro - tanto Capinzal
quanto Tiet se situam na regio sul do municpio.
Considerando que a mancha de atendimento do transporte urbano limita-se ao
permetro, pode-se dizer que no h ocupaes com caractersticas urbanas fora desse limite
(densidades demogrficas mnimas para a oferta desse servio).
TABELA 8: Nmero Mdio de Passageiros que se deslocam da rea rural para a rea urbana
diariamente, 2005.
Nome da Linha
Campo Do Bastio
Capinzal
Catanduvas
Fazendinha
Formigueiro
Guajuvira
Ipiranga
Onas
Santo Estanislau
Tiet

Passageiros / Dia
78
263
191
24
68
114
73
148
24
222

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria / CMTC.

Uma das caractersticas importantes do servio de transporte coletivo em Araucria a


sua integrao com o sistema Ligeirinho da RMC, o qual permite, por meio do terminal
Pinheirinho e CIC, a integrao com o restante do sistema regional e curitibano. Esto
integrados nesse sistema os demais municpios: So Jos dos Pinhais, Pinhais, Colombo,
Piraquara, Rio Branco do Sul, Almirante Tamandar, Fazenda Rio Grande, Campo Largo,
Campo Magro, Contenda, Itaperuu e Bocaiva do Sul Esse sistema totaliza na Grande
Curitiba 1.250.000 passageiros/ pagantes em dias teis e 2.050.000 transportados7. Todavia,
no interior da malha urbana de Araucria, ainda h espaos onde no ocorre essa integrao.
6

Relatrio Tcnico de Reorganizao e Reviso Geral do Sistema de Transporte Urbano de Passageiros de


Araucria, realizado pela Companhia Municipal de Transporte Coletivo de Araucria (CMTC) em parceria com
a consultora Transystem, Estudos, Projetos e Sistemas Ltda, primeiro semestre 2006.

www.curitiba.pr.gov.br - 2006.
93

Na pesquisa realizada para o Relatrio Tcnico de Reorganizao e Reviso Geral do


Sistema de Transporte Urbano de Passageiros constatou-se que grande parte dos usurios do
transporte coletivo de Araucria tem como destino final o municpio de Curitiba: 70% dos
passageiros que utilizam o Terminal Central se dirigem ao municpio plo, bem como 63% dos
passageiros que passam pelo Terminal Anglica, o que significa uma mdia diria de 6.884
pessoas que se dirigem a Curitiba. Estes dados confirmam a situao de forte movimento
pendular, ao mesmo tempo em que mo-de-obra menos qualificada se dirige de Araucria para
Curitiba, os cargos que necessitam de maior escolaridade so preenchidos por moradores de
Curitiba, que fazem diariamente o caminho inverso. Alm do intercmbio de mo-de-obra,
existe uma forte dinmica comercial entre os municpios; vrios araucarienses se dirigem
Curitiba em busca de maior diversidade no setor tercirio, o que possibilitado pela facilidade
de acesso.
Em termos de obras, vale citar que o nico programa metropolitano de circulao e
transporte existente atualmente o Programa de Integrao do Transporte da Regio
Metropolitana de Curitiba / PIT-RMC, 2005. Este conta com aproximadamente R$ 175 milhes
disponveis para obras virias, terminais e miniterminais. De forma geral, este programa
prioriza as conexes radiais do setor leste metropolitano. No caso de Araucria, tem-se como
projeto a reforma do Terminal Anglica, em fase de concluso, no momento da elaborao
deste relatrio.
No nvel municipal, a CMTC (Companhia Municipal de Transporte Coletivo) est
realizando estudos para criao de um novo terminal na rea central de Araucria. O objetivo
desafogar o atual, que tem duplo uso: terminal e rodoviria. O novo terminal tem sua
implantao prevista na Av. Dr. Vitor do Amaral, em frente Casa do Cavalo Baio. Em longo
prazo, aps a construo da Via Metropolitana, anel virio que ligar os municpios ao sul de
Curitiba, prev-se a construo de um terminal de integrao prximo a esta via.
O mapa e tabelas a seguir demonstram as observaes sobre o transporte coletivo em
Araucria.

94

MAPA 14: Cobertura da Rede de Transporte Coletivo. Araucria, 2006.

95

96

TABELA 9: Linhas Urbanas, 2006.


Linha/Nome

(Urbana)
1

Alvorada

Ext.

(1)

(2)

Viag

Km/dia

(3)

Pax

(4)

(5)

IPK

Passag

Temp

Veloc.

(m)

D.

D.teis

Ida

Volta

D..

Ida

Volta

Viag

Km/h

21.667

65,00

45

10

0,85

15,00

3,33

50

26,00

AMM do Brasil Ltda

3.500

21,00

14

1,10

1,50

2,33

20

10,50

Barigui

32.846

13

427,00

344

646

2,32

26,46

49,69

65

30,32

Califrnia

29.440

58

1.707,50

1.039

1.824

1,68

17,91

31,45

56

31,54

Califrnia/Ips

15.808

60

948,50

587

297

0,93

9,78

4,95

30

31,62

Campesino

3.000

3,00

0,00

0,00

0,00

15

12,00

Centro Convivncia

4.000

12,00

14

1,92

4,67

3,00

30

8,00

Circular Anglica

8.000

16,00

0,13

0,00

1,00

15

32,00

Circular Cachoeira

10.250

41,00

11

52

1,54

2,75

13,00

30

20,50

10

Circular M. Bandeira

9.095

21

191,00

215

191

2,13

10,24

9,10

25

21,83

11

Circular Olimpico

12.000

13

156,00

119

42

1,03

9,15

3,23

30

24,00

12

CTI

13.846

13

180,00

207

65

1,51

15,92

5,00

55

15,10

13

Direto 01

39.500

276,50

85

192

1,00

12,14

27,43

70

33,86

14

Direto 02

25.278

227,50

53

132

0,81

5,89

14,67

95

15,96

15

Direto 03

23.250

186,00

79

87

0,89

9,88

10,88

55

25,36

16

Direto 04

27.167

244,50

95

157

1,03

10,56

17,44

60

27,17

17

Direto 05

28.188

225,50

77

104

0,80

9,63

13,00

50

33,83

18

Gralha Azul

16.000

39

624,00

378

381

1,22

9,69

9,77

45

21,33

19

Hubner

6.333

38,00

65

1,82

10,83

0,67

15

25,33

20

Ips/Jatoba

23.125

16

370,00

201

364

1,53

12,56

22,75

30

46,25

21

Ips

29.661

31

919,50

553

588

1,24

17,84

18,97

80

22,25

22

Linha 04

15.250

122,00

63

74

1,12

7,88

9,25

35

26,14

23

Menino Deus

13.500

31

418,50

270

529

1,91

8,71

17,06

35

23,14

24

Monaliza/Iguatemi

7.000

49

343,00

154

379

1,55

3,14

7,73

25

16,80

25

Petrobrs/Ultrafrtil

15.000

15,00

23

1,53

0,00

23,00

35

25,71

26

Petrobrs

15.000

30,00

24

0,80

12,00

0,00

40

22,50

27

Santa Regina

15.917

36

573,00

282

855

1,98

7,83

23,75

50

19,10

28

Shangai/Condor

22.250

24

534,00

248

331

1,08

10,33

13,79

55

24,27

29

Sangri-l

12.237

43

526,20

407

782

2,26

9,47

18,19

40

18,36

30

So Francisco/Turin

13.000

91,00

75

89

1,80

10,71

12,71

60

13,00

31

So Francisco

18.080

56

1.012,50

762

969

1,71

13,61

17,30

50

21,70

32

So Miguel

18.000

18,00

0,06

1,00

0,00

25

43,20

33

So Sebastio

12.286

21

258,00

226

275

1,94

10,76

13,10

38

19,40

34

Thomaz Coelho

9.000

29

261,00

262

164

1,63

9,03

5,66

30

18,00

35

Tropical /Dalla Torre

8.632

53

457,50

231

350

1,27

4,36

6,60

25

20,72

36

Vila Anglica

23.500

94,00

61

59

1,28

15,25

14,75

60

23,50

Total
16.738
695
11.633,20
7.242
10.040
1,49
10,42
14,45
FONTE: Reorganizao e Reviso Geral do Sistema de Transporte Urbano de Passageiros de Araucria, Companhia Municipal de
Transporte Coletivo de Araucria CMTC e TRANSYSTEM, 2006.
(1)
Ext. (m) Extenso do percurso na linha dado em metros.
(2)

Viag Nmero de viagens realizadas diariamente.

(3)

- Km/dia Quilometragem rodada em cada linha por dia.

(4)

- Pax Nmero de passageiros por dia.

(5)

- IPK - ndice de Passageiros por Km.

97

TABELA 10: Linhas Rurais, 2006.


N

Linha/Nome

Ext.

Viag.

Km/dia

(Rural)

(m)

D.

D.teis

Pax
Ida

IPK

Volta

Passag

D..

Ida

Volta

Temp

Veloc.

Viag

Km/h

Campo do Bastio

35.500

71,00

49

0,75

24,50

2,00

85

25,06

Capinzal

40.400

10

404,00

171

79

0,62

17,10

7,90

130

18,65

Fazendinha

36.000

36,00

15

31

1,28

15,00

31,00

69

31,30

Formigueiro

65.000

260,00

54

27

0,31

13,50

6,75

120

32,50

Guajuvira

45.167

271,00

97

19

0,43

16,17

3,17

80

33,88

Ipiranga

50.500

202,00

51

0,30

12,75

2,25

80

37,88

Onas

44.750

179,00

44

32

0,42

11,00

8,00

80

33,56

Santo Estanislau

42.500

85,00

19

10

0,34

9,50

5,00

90

28,33

Tiet

44.300

10

443,00

237

15

0,57

23,70

1,50

90

29,53

Total
45.372
43
1.951,00
737
226
0,49
17,14
5,26
FONTE: Reorganizao e Reviso Geral do Sistema de Transporte Urbano de Passageiros de Araucria, Companhia Municipal
de Transporte Coletivo de Araucria CMTC e TRANSYSTEM, 2006.

TABELA 11: Linhas Metropolitanas, 2006.


TRANSTUPI

Viag.

Km/dia

Pax

IPK

D..

D..

Ida

Volta

D..

Ida

Volta

49.040

72

3.5320,00

2.055

266

0,66

28,54

49.040

19,5

956,28

760

35

0,83

49.040

5,5

269,72

294

97

4.756,88

3.109

305

Temp.
Viag.

Veloc.

3,69

80

36,78

16

38,97

1,79

80

36,78

1,10

53,45

0,73

80

36,78

0,72

32,05

3.14

Ext. (m)
N

Linha/Nome

Compl

Tupi
Pinheirinho

Tupi

Tupi
Pinheirinho

S.
Eulalia

Tupi
Pinheirinho

Begnia

Sub Total

Km/h

F.O.

18

FONTE: Reorganizao e Reviso Geral do Sistema de Transporte Urbano de Passageiros de Araucria, Companhia Municipal
de Transporte Coletivo de Araucria CMTC e TRANSYSTEM, 2006.

As linhas metropolitanas so operadas pelas empresas: Tupy e Araucria. O Transporte


Metropolitano administrado conjuntamente pela CMTC e pela URBS.
Em uma anlise das linhas urbanas, pode-se afirmar que as mesmas tm sua
capacidade ociosa, enquanto o sistema metropolitano est sobrecarregado. Faz-se necessrio,
portanto, uma racionalizao das linhas urbanas a fim de diminuir os gastos em subsdios
realizados pela prefeitura municipal de Araucria.
2.5

SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA


O municpio de Araucria possui 08 (oito) sistemas pblicos de abastecimento de gua,

dos quais 04 (quatro) so de responsabilidade da Sanepar (Companhia de Saneamento do


Paran), empresa concessionria deste servio no Municpio.
A rea abrangida pela concesso da Sanepar composta pela: rea Urbana de
Araucria, Distrito de Guajuvira, comunidade de Fazendinha e comunidade de Lagoa Grande.
Os outros 04 (quatro) sistemas: Capinzal, Tiet, Onas e Colnia Cristina, so operados pela
comunidade local.
98

O sistema de abastecimento de gua da cidade de Araucria est integrado ao sistema


principal de abastecimento de gua da cidade de Curitiba, atravs do sistema produtor
Passana e futuramente, a curto prazo, interligando-se tambm ao sistema distribuidor da ETA
Miringuava.
As principais unidades do sistema so:
TABELA 12: Principais Unidades do Sistema de Abastecimento de gua de Araucria, 2006.
O manancial abastecedor do sistema de Araucria o rio Passana
representado pela represa de mesmo nome tambm abastecedora da
cidade de Curitiba.
A captao a existente pertencente ao sistema produtor Passana do
Captao :
sistema de Curitiba.
O tratamento a Estao de Tratamento do Passana do Sistema de
Estao de Tratamento :
Curitiba.
A partir da reservao na ETA Passana, uma linha adutora em DN 500mm
Aduo de gua Tratada:
e 7.600m encaminha gua para o sistema. distribuidor de Araucria.
Manancial:

FONTE: Cronograma de Execuo de Obras Locais da Sanepar, 2006.

TABELA 13: Dados do Sistema de Abastecimento de gua de Araucria, 2005.


Ref.
Ms
01/04
02/04
03/04
04/04
05/04
06/04
07/04
08/04
09/04
10/04
11/04

Extenso
De Rede
(M)
379.140
379.269
379.755
379.847
382.123
384.042
384.666
387.834
388.373
388.918
392.203

Nmero De Ligaes
Residencial

Comercial

Industrial

Pblico

Total

20.986
21.018
21.145
21.256
21.318
21.386
21.518
21.605
21.620
21.711
21.705

1.163
1.164
1.162
1.153
1.155
1.158
1.165
1.172
1.159
1.150
1.147

189
189
188
188
187
189
187
189
190
187
186

344
346
345
345
349
349
355
361
365
366
365

22.682
22.717
22.847
22.942
23.009
23.082
23.225
23.327
23.334
23.414
23.403

Volume
Medido
(M3)
332.256
392.722
441.083
476.598
478.203
436.877
393.960
471.901
478.570
469.023
475.949

Fonte: Estudo de Concepo do Sistema de Esgoto Sanitrio da Cidade de Araucria elaborado pela Dalcon
engenharia para a Sanepar, 2005.

Existem dois boosters em operao: Bela Vista e Costeira, e trs vlvulas redutoras de
presso: Costeira 1, 2 e 3.
2.5.1 Ampliaes Previstas
Para o desenvolvimento do projeto de ampliao do Sistema de Esgoto Sanitrio foi
elaborado um estudo em 2005, por empresa contratada pela Sanepar, que organizou um
quadro representativo da evoluo populacional urbana da sede de Araucria, conforme
apresentado a seguir:

99

TABELA 14: Evoluo Populacional e Abastecida, 2005.


Ano
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2015
2020
2025

Populao
Urbana
(hab)
104.292
108.372
112.522
116.741
121.031
125.391
148.241
172.843
199.195

(%)
Abastecida
98
98
99
99
99
99
99
99
99

Populao
Abastecida
(hab)
102.206
106.205
111.397
115.574
119.821
124.137
146.759
171.115
197.203

Vazo
Mx.Diria
(l/s)
146,0
152,0
159,0
165,0
171,0
177,0
210,0
244,0
282,0

Volume
Mx.Dirio
(m)
12.611
13.104
13.745
14.260
14.784
15.317
18.108
21.113
24.332

Fonte: Estudo de Concepo do Sistema de Esgoto Sanitrio da Cidade de Araucria elaborado pela Dalcon
engenharia para a Sanepar, 2005.
*Per-capita adotado Projeto Dalcon 102,82 l/hab/dia

*Coeficiente do Consumo Mximo Dirio K1 = 1,2

Em curto prazo esto previstas obras da Sanepar no sistema de abastecimento de gua


de Araucria, a fim de ampliar sua capacidade futura. Os investimentos que sero feitos
objetivam manter acima de 99% o nvel de abastecimento da populao; para tanto so
previstas as seguintes obras nos anos de 2006 e 2007:

Aduo de gua Tratada com extenso de 6,7 km. Linhas adutoras com trajeto

desde o reservatrio Campo do Santana at o novo reservatrio Costeira, em Araucria;

Reservatrio Apoiado de 5.000 m no bairro Costeira;

Estao Elevatria de gua Tratada no Bairro Costeira;

Melhorias na Estao Elevatria de gua Tratada Central e Sabi;

Rede de Distribuio de gua com 35,3 km de extenso.

Como referncia, para a reservao final necessria para o ano de 2025, estima-se um
total de 8.110 m. A reservao existente de 5.750 m, e em curto prazo sero implantados
mais 5.000 m, totalizando 10.750 m. Conclui-se, portanto, que a reservao aps a concluso
das obras previstas pela Sanepar ser suficiente para atender populao de Araucria at
2025, com uma margem de capacidade maior do que a esperada.
O prximo manancial previsto para ser utilizado em Araucria o Miringuava, sendo
que os prximos mananciais a serem explorados por Curitiba automaticamente estaro
interligados ao sistema de Araucria, uma vez que o municpio est integrao ao Sistema de
Abastecimento da Grande Curitiba.
Enquanto a rea urbana de Araucria abastecida pelo reservatrio do Passana e
futuramente pelo do Miringuava, as comunidades da rea rural Guajuvira, Fazendinha e
Lagoa Grande tm seu abastecimento feito atravs de poos profundos nos mananciais de
cada uma dessas comunidades. O tratamento da gua feito com aplicao de cloro, aps o
que ocorre a distribuio.
Atualmente o nmero de ligaes (ano 2006) nas comunidades de:

100

Guajuvira: 160 ligaes;

Fazendinha: 56 ligaes;

Lagoa Grande: 120 ligaes.

Supondo um crescimento mdio de 3,0% ao ano, taxa estimada para a cidade de


Araucria conforme projeto da consultoria Dalcon, a estimativa do nmero de ligaes nestas
reas para um perodo de 20 anos ser praticamente o dobro das atuais. Mesmo com o dobro
de habitantes, os poos profundos conseguiriam suprir as necessidades de abastecimento de
gua nas comunidades rurais citadas at 2026.
Nos locais onde a Sanepar no tem concesso, foram feitas parcerias com a Prefeitura
de Araucria. O atendimento comunidade feito atravs da perfurao de poos pela
Sanepar, que implanta o sistema e entrega sua operao para a Comunidade situao de
Capinzal, Tiet, Onas e Colnia Cristina. Prev-se, a curto prazo, uma parceria com a
Sanepar para ampliao do sistema de Tiet.
As localidades ainda no contempladas com sistema de abastecimento de gua
servem-se individualmente de poos rasos. Nas localidades rurais do Espigo, vila em
Capinzal, General Lcio, Formigueiro Colnia Cristina, prev-se a implantao de sistemas de
poos profundos nos mesmos moldes dos implantados nas comunidades de Capinzal, Tiet,
Onas e Colnia Cristina.

101

102

MAPA 15: Sistema de Abastecimento de gua Regional e Ampliao, 2006.

103

104

MAPA 16: Sistema de Abastecimento de gua das Localidades Rurais. Araucria, 2006.

105

106

MAPA 17: Sistema de Abastecimento de gua da rea Urbana. Araucria, 2004.

107

108

2.6

SISTEMA DE ESGOTO SANITRIO


No municpio de Araucria, apenas parte da rea urbana conta com coleta, remoo e

tratamento de esgoto sanitrio. Vrios bairros, alm da rea rural, utilizam fossas individuais,
isto quando no contribuem diretamente para crregos ou valas a cu aberto.
O sistema de esgotamento sanitrio implantado e em operao em Araucria
compreende: 115.503 m de rede coletora e interceptores, duas estaes elevatrias de esgoto
e duas estaes de tratamento Cachoeira e Iguau.
As tabelas 15 e 16 a seguir apresentam a sntese do sistema existente, bem como
estimativas de atendimento.

TABELA 15: Sntese do Sistema de Esgotamento Sanitrio Existente, 2005.


Ref.
Data
01/04
02/04
03/04
04/04
05/04
06/04
07/04
08/04
09/04
10/04
11/04

Extenso
De Rede
(M)
113.500
113.521
113.602
113.646
113.646
113.646
113.781
113.781
113.838
113.838
115.503

Nmero de Ligaes
Residencial

Comercial

Industrial

Pblico

Total

6.106
6.114
6.133
6.149
6.167
6.182
6.198
6.219
6.242
6.240
6.263

422
420
418
409
406
401
404
405
405
411
404

5
5
4
4
3
3
3
3
2
2
2

88
89
91
93
94
97
99
100
101
99
100

6.621
6.628
6.646
6.655
6.670
6.683
6.704
6.727
6.750
6.752
6.769

Volume
Medido
(M3)
78.241
77.462
78.810
78.692
80.630
69.148
74.815
74.300
77.462
76.423
80.196

Fonte: Estudo de Concepo do Sistema de Esgoto Sanitrio da Cidade de Araucria elaborado pela Dalcon
engenharia para a Sanepar, 2005.

TABELA 16 : Estimativa do Percentual de Atendimento do SES Existente, 2005.


REF.
01/04
02/04
03/04
04/04
05/04
06/04
07/04

N Econ. Resid.
gua
24.526
24.562
24.697
24.773
24.862
24.921
25.075

% Atend. gua
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

N Econ. Resid.
Esgoto
7.048
7.059
7.085
7.084
7.109
7.119
7.138

% Atend. Esgoto
28,74%
28,74%
28,69%
28,60%
28,59%
28,57%
28,47%

Fonte: Estudo de Concepo do Sistema de Esgoto Sanitrio da Cidade de Araucria elaborado pela Dalcon
engenharia para a Sanepar, 2005.

As bacias atendidas, mesmo que parcialmente, so: Iguau, Barigui, Cachoeira e


Passana.
O mapa 18 apresenta o sistema de esgoto sanitrio existente, onde podem ser
109

observadas as reas que possuem rede coletora e com previses de implantao a curto prazo
e obras em execuo (ano 2006).
2.6.1 Estaes Elevatrias de Esgoto em Funcionamento
As duas estaes elevatrias existentes esto localizadas na Bacia Cachoeira,
recalcando at o coletor tronco, na rua Rio Grande do Sul, de onde o esgoto segue por
gravidade at o plo de tratamento ETE Cachoeira, conforme descrito a seguir:
1) Estao Elevatria EEE Santa Catarina: denominada de C1A, est localizada na
rua Santa Catarina, margem esquerda do Crrego Cachoeira. Esto instalados 03 conjuntos
elevatrios sendo dois operveis e um reserva. A vazo por bomba opervel de 58,33l/s;
2) Estao Elevatria EEE Beira Rio: denominada de C1B, est localizada no final da
Av. Beira Rio. Esto instalados 03 conjuntos elevatrios sendo dois operveis e um reserva. A
vazo por bomba opervel de 51,64 l/s, totalizando um recalque de 103,28 l/s.
2.6.2 Estao de Tratamento em Funcionamento
Conforme j citado, existem dois plos de tratamento denominados de ETE Cachoeira e
ETE Iguau:
1) ETE Cachoeira: o sistema de tratamento anaerbio previsto originalmente constituase de dois reatores RALF/ UASB, retangulares, mdulo 100 (SANEPAR), cuja previso de
implantao seria em duas etapas. Foi executado somente um mdulo de 100. Para
desaguamento do lodo proveniente do tratamento anaerbio foram projetados 14 mdulos de
leito de secagem, sendo sete mdulos em 1 etapa e outros sete em 2 etapa. Foram
construdos somente os 07 mdulos de 1 etapa, totalizando 630 m. O efluente tratado recebe
soluo de hipoclorito para posterior lanamento no rio Iguau;
2) ETE Iguau: o sistema de tratamento da ETE Iguau precedido por um recalque
atravs da elevatria EEB-1. Nesta elevatria esto instalados 02 conjuntos elevatrios, sendo
um opervel e outro reserva. A vazo de recalque de 38,0 l/s. As unidades de tratamento
previstas pelo projeto consistiam na implantao de sistema anaerbio, composto de um reator
UASB mdulo 20 (SANEPAR) em 1 etapa e outro em 2 etapa, e ainda complementando com
dois UASBs mdulo 40. Atualmente, encontra-se implantado e em operao um reator UASB
mdulo 20. Para o desaguamento do lodo proveniente do tratamento anaerbio foram
projetados 10 mdulos de leitos de secagem, sendo 07 em 1 etapa e 03 em 2 etapa. Nenhum
mdulo foi construdo. O efluente da ETE lanado no rio Iguau.
Outras ETES: devido consolidao da ocupao da rea da Costeira, regio sul da
cidade, os efluentes coletados so tratados por reatores anaerbios de baixa eficincia e,
portanto, devero ser incorporados pelo sistema de Araucria.

110

2.6.3 Ampliaes Previstas


At o ano de 2008, a SANEPAR pretende ampliar o sistema de coleta e tratamento de
esgotos sanitrios da cidade de Araucria e para isso tem planejado a implantao das
seguintes unidades:

Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio na Bacia Passana e Barigui

(em execuo);

Estao Elevatria de Esgoto: 02 unidades (EEB.P9 Vila Anglica e EEB.B8

Risotolndia);

Emissrio e linha de recalque;

Rede coletora de esgoto com 200 ligaes;

Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio na Bacia Iguau;

Emissrio e Rede Coletora de Esgoto: 23,7 km com 920 ligaes;

Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio nas Bacias Passana, Barigui,

Iguau e Cachoeira;

Rede Coletora de Esgoto 5,0 km para interligaes de redes esparsas com o

sistema existente;

Ligaes a executar 250 uds;

Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio na Bacia Passana;

Estao de Tratamento ETE Passana (60 l/s);

Coletor tronco 3 km (Interceptor IP1 e IP2);

Rede Coletora 30 km;

N de ligaes 1.600 uds;

Construo da Estao Elevatria de Esgoto EEB1 com recalque para a ETE

Cachoeira visando a desativao da ETE Iguau.

Implantao de ps-tratamento na ETE Cachoeira visando o aumento de

eficincia de no mnimo 85%;

Eliminao de passivos geradores pelas redes de esgoto na Bacia Passana

(bairros Capela Velha e Fazenda Velha);

Desativao de 02 RALFs da Bacia Iguau.

2.6.4 Sistema em Estudo


A Sanepar contratou em 2005 uma empresa para avaliar o sistema existente e gerar
uma nova proposio a ser adotada para o Plano Diretor de Coleta, Afastamento e Tratamento
com disposio final do esgoto sanitrio da cidade de Araucria.
De acordo com este estudo, a rea da cidade de Araucria estar dividida em quatro
principais Bacias:

111

TABELA 17: rea das Principais Bacias de Araucria e Populao, 2005.


Bacias
Bacia Iguau
Bacia Cachoeira
Bacia Passana
Bacia Barigi
Total

rea (h)
1.296
1.384
2.549
1.087
6.316

Populao (2007)
26.045
32.555
41.561
10.591
110.752

Populao (2027)
48.659
60.814
77.647
19.789
206.909

Fonte: Estudo de Concepo do Sistema de Esgoto Sanitrio da Cidade de Araucria elaborado pela Dalcon
engenharia para a Sanepar, 2005.

A soluo proposta no estudo, alm de manter as elevatrias existentes, EEB.C1B,


EEB.C1A (Bacia Cachoeira) prev a implantao de mais cinco elevatrias:

EEB.B1: na bacia Barigui (Sul) reverte para a bacia Iguau (Sul) ao Interceptor I1;

EEB.B6: a bacia Barigui (Sul) reverte para a bacia Cachoeira;

EEB.P0: na bacia Passana (Oeste) reverte para a ETE- Passana;

EEB.1(nova):

Situada onde hoje existe a EEB-1 ao lado da ETE Iguau,

permitir a reverso para a ETE Cachoeira. Esta elevatria otimizar as instalaes


existentes da EEB-1;

EEB.C (nova):situada nas proximidades da ETE Cachoeira destina-se a elevar os

esgotos do Interceptor l1 at a entrada da ETE.


Na bacia Barigi (Norte) e parte da bacia Passana os esgotos sero revertidos para o
Interceptor CIC Xisto, que por sua vez ir para a ETE Xisto, atravs das elevatrias EEB.P9
(Passana) e EEB-B8 (Barigi) que esto em execuo neste ano de 2006, e a elevatria EEBB7 de 2 etapa.
De acordo com o estudo realizado, as vazes de contribuio, para o perodo 2007
2027, por bacias, so as seguintes:
TABELA 18: Previso de Vazo de Contribuio, por Bacia, por Perodo, 2005.
Ano 2007

Ano 2027

Infiltrao

Vazes Totais (l/s)


Min
QMx.Dia. Qmx.Hr
18,67
33,46
46,14
44,87
93,37
134,95
42,67
82,78
117,16
58,31
113,99
161,73
164,53
323,61
459,98

(l/s)

Bacias

Barigui
Cachoeira
Iguau
Passana
Total

Min
13,76
28,77
29,36
39,83
111,72

Vazes Totais (l/s)


QMx.Dia.
Qmx.Hr
21,68
28,46
54,74
76,99
50,83
69,23
69,62
95,18
196,87
269,86

8,11
10,21
14,02
18,52
50,86

Fonte: Estudo de Concepo do Sistema de Esgoto Sanitrio da Cidade de Araucria elaborado pela Dalcon
engenharia para a Sanepar, 2005.

O sistema proposto pelo estudo considera a manuteno das ETEs Cachoeira e Iguau,
existentes e a implantao de nova ETE na bacia do Passana. Todavia, a ETE Iguau no
seria adequada para receber ps-tratamento com o efluente do UASB, sendo ento recalcado

112

para a ETE Cachoeira. Em segunda etapa, a ETE Iguau seria desativada.


As vazes de projeto, para cada plo de tratamento so apresentadas a seguir:

TABELA 19: Vazes do Projeto para Plos de Tratamento, 2005.


Vazes Mximas para Tratamento
Ano
2007
2017
2027

Cachoeira

Iguau

Passana

129,61/158,14
211,04
272,13

28,53

93,80
124,57
160,10

Interceptor
CIC-Xisto
17,92
22,48
27,75

Total
269,86
358,09
459,98

Fonte: Estudo de Concepo do Sistema de Esgoto Sanitrio da Cidade de Araucria elaborado pela Dalcon
engenharia para a Sanepar, 2005.

Cabe observar que as vazes atribudas ao interceptor CIC-Xisto sero exportadas do


SES Araucria pelas elevatrias EEB.P9 (Bacia Passana), EEB.B8 e EEB.B7 (Bacia Barigi Norte). As unidades de tratamento prevem uma eficincia no mnimo de 85%.
A ETE Cachoeira ser mantida e adequada com a implantao de ps-tratamento e
ampliada para atender as vazes de projeto. A composio final do tratamento ser:

UASB: 1 mdulo UASB (100) existente, 1 mdulo UASB (100) a implantar at o


ano 2012, 1 mdulo UASB (100) a implantar at o ano 2022;

FILTRO BIOLGICO AERADO SUBMERSO (ps-tratamento): implantao de 4


mdulos (02 mdulos em 2007, 01 mdulo em 2012, 01 mdulo em 2022);

DECANTADOR SECUNDRIO (ps-tratamento): Implantao de 02 mdulos


(01 mdulo em 2007, 01 mdulo em 2017) e

LEITOS DE SECAGEM: 3600 m (2640 m em 2007, 960 m em 2017).


A ETE Iguau continuar em operao apenas com as instalaes atuais (tratamento
primrio), sendo que o esgoto tratado nesta fase ser recalcado (EEB-1 nova) para a ETE
Cachoeira. Em uma segunda etapa, a ETE ser desativada, passando ento a EEB-1 (nova) a
recalcar esgoto bruto para a ETE Cachoeira.
A ETE Passana ser implantada, incluindo tratamento primrio e ps-tratamento,
sendo:

UASB: implantao de 01 mdulo 100 e 01 mdulo 40 (01 mdulo 100, em


2007, 01 mdulo 40, em 2017);

FILTRO BIOLGICO AERADO SUBMERSO: implantao de 03 mdulos (02


mdulos em 2007, 01 mdulo em 2017);

DECANTADOR SECUNDRIO: implantao de 03 mdulos (02 mdulos em


2007, 01 mdulo em 2017) e

LEITOS DE SECAGEM. 1620 m em 2007, 540 m em 2017.


2.6.5 Atendimento das Demais Comunidades
Para os bairros e comunidades rurais que no disponham de coleta e tratamento, a
SANEPAR vem estudando um sistema de tratamento de baixo custo, com aplicao de razes
113

ou estaes compactas.
Dentro do permetro urbano de Araucria, em locais ainda de difcil integrao ao
sistema principal devido viabilidade econmica, devero ser implantadas as estaes de
tratamento compactas. Quando a integrao se tornar vivel (adensamento populacional), as
compactas podero ser desativadas, desmontadas e instaladas em outras regies. Prope-se
a implantao de estaes compactas com uma eficincia mnima comprovada de 85%, tipo
aerao prolongada.

114

MAPA 18: Sistema de Abastecimento de gua da rea Urbana. Araucria, 2005.

115

116

2.7

ENERGIA ELTRICA
A COPEL Companhia Paranaense de Energia Eltrica a empresa concessionria da

iluminao em Araucria. A subestao SE Araucria foi instalada no municpio no ano de


1974, operando em tenso 69/13,8 kV, com dois transformadores, um de 138/69/34,5/13,8 kV
com potncia de 41.670 kVA e outro de 69/13,8 kV com potncia de 31.250 kVA.
A SE Araucria est interligada ao anel eltrico de abastecimento da regio
Metropolitana de Curitiba. A subestao de Araucria alimentada com 69kV de Curitiba e
atende demanda do CIAR, Cidade Industrial de Araucria, e aos demais usos do municpio.
Em conjunto, a SE Campo Largo e Usina Chamin atendem aos municpios de Contenda,
Agudos do Sul, Mandirituba e Fazenda Rio Grande, em um sistema de subtransmisso de 34,5
kV. Existem outras linhas que cortam Araucria em 69kV em circuito duplo, apto a atender a
demanda industrial.
Segundo informaes da Copel, encontra-se em fase de construo, com previso de
entrega ainda em 2006, a Subestao Tomz Coelho, obra esta que ser energizada em
tenso de 69/13,8 kV, com potncia em transformao de 2 X 41.6 kV, com a construo de 7
(sete) novos alimentadores para atendimento ao crescimento de carga em Araucria e Cidade
Industrial de Curitiba, investimentos estes na ordem de 7 milhes de reais. Esta obra, alm de
trazer o benefcio anteriormente citado, contribuir tambm para uma melhor distribuio de
carga, melhoria nos ndices de confiabilidade do sistema e maior flexibilidade operacional.
Atravs da obra acima citada pode-se afirmar que a demanda de energia eltrica
industrial e residencial em Araucria, apesar de crescente, tem seu suprimento garantido em
longo prazo.
No intuito de prestar melhor atendimento, a Copel dever reabrir, no segundo semestre
de 2006, o atendimento personalizado na agncia do Municpio, facilitando desta forma o canal
de comunicao e servios aos muncipes.
A rede de distribuio de energia eltrica atende rea urbana do municpio de
Araucria quase que integralmente, com um total de 635 km de cabos e 9.940 postes. A
iluminao pblica conta com 9.939 luminrias e cobre quase que na totalidade a rea urbana.

117

118

3.

A PROBLEMTICA AMBIENTAL

Folha de Rosto

119

Verso da Folha de Rosto

120

3.

A PROBLEMTICA AMBIENTAL

3.1

RECURSOS HDRICOS
As sub-bacias hidrogrficas no municpio de Araucria apresentam diferentes padres

de ocupao e uso do solo, que interferem na qualidade das guas e na propagao das
enchentes nestas distintas bacias. A rede Hidrogrfica de Araucria composta por um
conjunto de pequenos riachos e trechos de rios onde se destacam (ver mapa 19):
1) Um trecho do rio Iguau, que se estende da foz do rio Barigi foz do rio Verde,
que recebe influncia da ocupao de quase toda a Regio Metropolitana de Curitiba e para
onde drenam todos os outros corpos hdricos;
2) Rios da margem direita do Iguau:
- rio Barigi um pequeno trecho da bacia faz parte do municpio, ocupando rea
urbanizada e grande regio industrializada;
- rio Cachoeira bacia est integralmente localizada na rea do municpio, onde
importante parte da rea urbana se localiza;
- rio Passana um trecho da bacia faz parte do municpio; possui um uso bastante
diversificado, com reas urbanas, e uma larga ocupao rural e agrcola;
- rio Verde possui uma ocupao basicamente rural;
- pequenos crregos que drenam para a margem direita do Iguau, entre o Passana
e o Verde;
3) Rios da margem esquerda do Iguau:
- rio Maurcio um pequeno trecho da bacia faz parte do municpio, com uma
ocupao tambm rural;
- rio Faxinal bacia est integralmente localizada na rea do municpio e, portanto,
com importncia estratgica, com ocupao rural e possvel futuro manancial de
abastecimento, conforme decreto 6390/ 2006;
- rio Campo Redondo bacia est integralmente localizada na rea do municpio, com
ocupao rural;
- rio Guajuvira um trecho da bacia faz parte do municpio, com ocupao rural;
- rio Pinduva onde um trecho da bacia faz parte do municpio, com ocupao rural;
- rio Isabel Alves onde um trecho da bacia faz parte do municpio, com ocupao
rural;
- pequenos crregos que drenam para a margem esquerda do Iguau, entre o Faxinal
e o Isabel Alves.

121

122

MAPA 19: Hidrografia em Araucria, 2002.

123

124

3.1.1 Qualidade das guas


A qualidade das guas no ambiente natural estratgica para o desenvolvimento da
sociedade. Esta qualidade da gua resultante tanto da atuao do homem na natureza,
mediante o uso e ocupao do solo em determinada regio, quanto de fenmenos naturais.
Isso se deve aos seguintes fatores:
a) Condies naturais: mesmo com a bacia hidrogrfica preservada nas suas
condies naturais, a qualidade das guas subterrneas afetada pelo escoamento superficial
e pela infiltrao no solo, resultantes da precipitao atmosfrica. O impacto nas mesmas
dependente do contato da gua em escoamento ou infiltrao com as partculas, substncias e
impurezas no solo. Assim, a incorporao de slidos em suspenso (ex: partculas de solo) ou
dissolvidos (ex: ons oriundos da dissoluo de rochas) ocorre, mesmo na condio em que a
bacia hidrogrfica esteja totalmente preservada em suas condies naturais. Neste caso, tem
grande influncia a cobertura e a composio do solo.
b) Interferncia do homem: a interferncia do homem, quer de uma forma
concentrada, como na gerao de despejos domsticos ou industriais, quer de uma forma
dispersa, como na aplicao de agrotxicos ou fertilizantes no solo, contribui na introduo de
compostos na gua, afetando a sua qualidade. Assim, a forma pela qual o homem usa e ocupa
o solo tem uma implicao direta na qualidade da gua.
Para a anlise da qualidade das guas em Araucria, foram utilizadas as sries
temporais de medio da Secretaria de Meio Ambiente do Governo do Estado do Paran. As
sries utilizadas tiveram incio em 1987, estendendo-se at os dias atuais, o que possibilitou
uma anlise dos parmetros ao longo dos anos, e no apenas pontualmente. Deve-se ressaltar
que nos ltimos anos tem havido irregularidade nas campanhas de coleta. As anlises sero
realizadas assim, somente onde h monitoramento regular: rios Iguau, Barigui, Passana,
Verde, Maurcio e Faxinal.
Alm da interpretao dos parmetros da qualidade das guas medidos, realizou-se
tambm uma anlise do ndice da Qualidade da gua (IQA). O clculo do IQA baseia-se em
oito indicadores que so considerados fundamentais para a anlise da qualidade das guas:
oxignio dissolvido (OD), demanda bioqumica de oxignio (DBO), coliformes fecais, pH,
nitrognio total, fosfato total, slidos totais e turbidez.
O IQA determinado pelo produtrio ponderado da qualidade de gua, atribudo a
cada indicador considerado. Para isso, foram ainda estabelecidas curvas de variao de
qualidade da gua de acordo com o estado ou condio de cada parmetro. A qualidade das
guas brutas, indicada pelo IQA numa escala de 0 a 100, pode ser classificada para o
abastecimento pblico segundo a gradao abaixo:
- de 80 a 100: qualidade tima
125

- de 52 a 79: qualidade boa


- de 37 a 51: qualidade aceitvel
- de 0 a 36: qualidade ruim
3.1.2 Rio Iguau
Analisou-se a qualidade das guas do rio Iguau, no municpio de Araucria. Para isso
foram utilizadas as informaes da estao AI14 (Guajuvira), que se localiza entre a foz do rio
Passana e foz do rio Verde. O rio Iguau classificado como sendo de classe 2, de acordo
com a Resoluo CONAMA 357/05. Nesta classe, esto as guas que podem ser destinadas:
a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional; b) proteo das
comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui-aqutico
e mergulho, conforme Resoluo CONAMA no 274, de 2000.
A concentrao de coliformes fecais em todas as medies no rio Iguau est fora da
classe, atingindo valores quase sempre altssimos. Na figura 4 pode-se avaliar o
comportamento do oxignio dissolvido (OD). Estes valores vm oscilando, entretanto, sempre
fora da classe e atingindo nveis preocupantes. Na figura 5, observa-se a evoluo dos valores
da DBO e da DQO. So valores que tambm mostram grande flutuao, sem nenhuma
tendncia definida de queda ou crescimento. Os valores da DBO esto quase sempre fora da
classe.
Na figura 6 tem-se o comportamento da concentrao de fosfato total. Os valores
tambm vm oscilando ao longo do tempo sem tendncia de queda ou crescimento, e sempre
fora de classe. Observam-se dois picos de concentrao de fosfato total, ambos associados a
grandes estiagens no rio Iguau. Na figura 7 tem-se o comportamento da concentrao de
slidos totais. Observa-se uma grande flutuao, com uma tendncia de queda nas
concentraes nos ltimos 4 anos, e os valores sempre dentro da classe.
Na figura 8 observa-se o comportamento do IQA. Este vem oscilando entre ruim e
aceitvel, com uma tendncia de melhoria, principalmente a partir de 1994. Nos ltimos 4 anos
do IQA disponvel, este tem se mantido numa faixa de qualidade aceitvel. O menor valor do
IQA observado na srie corresponde a uma grande estiagem ocorrida no Alto Iguau, no
segundo semestre de 1994.

126

17/11/2004

17/11/2003

17/11/2002

17/11/2001

17/11/2000

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17/11/1993

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17/11/1991

17/11/1990

17/11/1989

17/11/1988

17/11/1987

DQO (mg/l) e DBO (mg/l)

17/5/2005

17/11/2004

17/5/2004

17/11/2003

17/5/2003

17/11/2002

17/5/2002

17/11/2001

17/5/2001

17/11/2000

17/5/2000

17/11/1999

17/5/1999

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17/5/1998

17/11/1997

17/5/1997

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17/5/1992

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17/5/1991

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17/5/1990

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17/5/1989

17/11/1988

17/5/1988

17/11/1987

OD (mg/l)

FIGURA 4: Oxignio Dissolvido para a Estao AI14 - Guajuvira, no rio Iguau


7

Data da Coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

FIGURA 5: Demanda Bioqumica de Oxignio e Demanda Qumica de Oxignio para a Estao

AI14 - Guajuvira, no rio Iguau

120
DQO(mg/l)

100
DBO(mg/l)

80

60

40

20

Data da Coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

127

128

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

Data da Coleta

400

350

300

250

200

150

100

50

0
17/11/2001

17/5/2001

17/11/2000

17/5/2000

17/11/1999

17/5/1999

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17/5/1998

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17/5/1997

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17/5/2004

17/11/2004

17/5/2005

17/5/2003
17/11/2003

17/5/2003

17/11/2003

17/5/2002

FIGURA 7: Slidos Totais para a Estao AI14 - Guajuvira, no rio Iguau


17/11/2002

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

17/5/2002

Data da Coleta

17/11/2002

17/11/2001

17/5/2001

17/11/2000

17/5/2000

17/11/1999

17/5/1999

17/11/1998

17/5/1998

17/11/1997

17/5/1997

17/11/1996

17/5/1996

17/11/1995

17/5/1995

17/11/1994

17/5/1994

17/11/1993

17/5/1993

17/11/1992

17/5/1992

17/11/1991

17/5/1991

17/11/1990

17/5/1990

17/11/1989

17/5/1989

17/11/1988

17/5/1988

17/11/1987

Slidos Totais (mg/l)

Fosf-Total(mg/l)

FIGURA 6: Fosfato Total para a Estao AI14- Guajuvira, no rio Iguau

1,8

1,6

1,4

1,2

0,8

0,6

0,4

0,2

FIGURA 8: ndice de Qualidade da gua na Estao AI14-Guajuvira no rio Iguau


70

60

50

IQA

40

30

20

10

17/7/1998

17/3/1998

17/7/1997

17/11/1997

17/3/1997

17/7/1996

17/11/1996

17/3/1996

17/7/1995

17/11/1995

17/3/1995

17/7/1994

17/11/1994

17/3/1994

17/7/1993

17/11/1993

17/3/1993

17/7/1992

17/11/1992

17/3/1992

17/7/1991

17/11/1991

17/3/1991

17/11/1990

17/7/1990

17/3/1990

17/7/1989

17/11/1989

17/3/1989

17/7/1988

17/11/1988

17/3/1988

17/11/1987

Data da Coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

3.1.3 Rio Barigi


O rio Barigi classificado como sendo de classe 2, da nascente at o Parque Barigi,
e classe 3, deste Parque at a sua foz. Existem 5 estaes de monitoramento da qualidade da
gua ao longo do rio.
Na figura 9 pode-se observar o comportamento mdio do OD, da DBO e do IQA ao
longo de todo o rio, da nascente sua foz. O valor do IQA flutua ao longo do rio, com uma
queda acentuada na direo da foz. Da mesma forma, o OD tambm tende a ter uma queda
acentuada em direo foz. A DBO, por outro lado, tende a crescer consideravelmente em
direo foz.
O ndice de coliforme fecal apresenta-se sempre muito elevado e fora de classe. O OD
tem permanecido sempre com valores acima do limite da classe, ou seja, dentro da classe, no
trecho em que o rio classe 2. Entretanto, o OD passa a ficar fora de classe no trecho em que
o rio classe 3. A DBO mantm-se oscilando, com a maior parte de leituras dentro da classe,
nos trechos de montante, e fora de classe, nos trechos mais jusante.
O IQA oscila entre razovel e bom no trecho de rio classe 2, e cai para quase sempre
ruim no trecho em que o rio classe 3. A concentrao de fosfato tambm apresenta grande
flutuao, e est sempre fora da classe. Finalmente, a concentrao de slidos totais tambm
flutua, com valores sempre dentro da classe.

129

FIGURA 9: Oxignio Dissolvido, Demanda Bioqumica de Oxignio e ndice de Qualidade da


gua, ao longo do rio Barigi
60
55

Prox.
Nascente

Classe 2

OD(mg/l)
DBO(mg/l)
IQA

Classe 3

50
45

OD (mg/l),
DBO (mg/l) e IQA

40

MONTANTE

JUSANTE
Manuel
Ribas

35

Conectora 5
Foz
Joo Bettega

30
25
20
15
10
5
0
AI57

AI58

AI60

AI61

AI10

Estaes de Medio

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

Analisando-se em conjunto as informaes referentes aos usos de recursos hdricos e


os grficos apresentados nesta seo, tem-se um entendimento da dinmica da relao entre
uso e ocupao do solo e a qualidade das guas. possvel concluir que a pior qualidade das
guas do rio Barigui est intimamente associada ao tipo de ocupao da bacia e
precariedade dos servios de saneamento na bacia, j que grande parte da carga est
associada aos efluentes das ETEs e esgoto in natura lanados nos rios.
3.1.4 Rio Verde
O rio Verde classificado como sendo de classe 2, de acordo com a Resoluo
CONAMA 357/05. Para o presente estudo, foram analisados os dados de sua estao
localizada jusante da barragem ali existente (estao AI12).
A concentrao de coliformes fecais na maioria das medies est dentro da classe.
Na figura 10 pode-se avaliar o comportamento do oxignio dissolvido (OD). Os valores do OD
vm oscilando regularmente entre 6 e 8 mg/l, no mostrando nenhuma tendncia de
crescimento ou queda, e mantendo-se sempre dentro da classe do rio.
Na figura 11 observa-se a evoluo da DBO e da DQO. Os valores da DBO tambm
tm permanecido sempre dentro da classe. Oscilou abaixo de 2 mg/l na dcada de 80, e a
partir da segunda metade da dcada de 90, passou a oscilar em torno de 3 mg/l, mostrando
uma leve tendncia de crescimento nos ltimos anos.
130

Nas figuras 12 e 13, pode-se avaliar a evoluo do fosfato total e slidos totais.
Observa-se que vm oscilando sem tendncia clara de queda ou crescimento. Nos dois casos
pode-se observar um pico de concentrao para a vazo elevada de 21/09/93. No que diz
respeito a slidos totais, os valores esto dentro da classe. No caso de fosfato total, esto
muitas vezes fora da classe.
Na figura 14 pode-se analisar o comportamento do ndice de Qualidade da gua (IQA)
para a estao considerada. Este ndice vem se mantendo entre 50 e 80, com uma qualidade
da gua considerada boa. Na coleta de 21/09/93 houve uma grande queda na qualidade da
gua, associada a uma vazo relativamente alta. Isso pode ter ocorrido devido carga de
poluente que alcana o rio atravs do escoamento superficial na bacia.

FIGURA 10: Oxignio Dissolvido para a Estao AI12, no rio Verde


60
55

OD(mg/l)
DBO(mg/l)
IQA

Prox.
Nascente
Classe 2

Classe 3

50
45

OD (mg/l),
DBO (mg/l) e IQA

40

MONTANTE

JUSANTE
Manuel
Ribas

35

Conectora 5
Foz
Joo Bettega

30
25
20
15
10
5
0
AI57

AI58

AI60

AI61

AI10

Estaes de Medio

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

131

132

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

Data da Coleta

15/2/2005

35

15/8/2004

15/2/2004

15/8/2003

15/2/2003

15/8/2002

15/2/2002

15/8/2001

15/2/2001

15/8/2000

15/2/2000

15/8/1999

15/2/1999

15/8/1998

15/2/1998

15/8/1997

15/2/1997

15/8/1996

15/2/1996

15/8/1995

15/2/1995

15/8/1994

15/2/1994

15/8/1993

15/2/1993

15/8/1992

15/2/1992

15/8/1991

15/2/1991

15/8/1990

15/2/1990

15/8/1989

15/2/1989

15/8/1988

15/2/1988

15/8/1987

15/2/1987

DBO 7 DQO (mg/l)

15/2/2005

15/8/2004

15/2/2004

15/8/2003

15/2/2003

15/8/2002

15/2/2002

15/8/2001

15/2/2001

15/8/2000

15/2/2000

15/8/1999

15/2/1999

15/8/1998

15/2/1998

15/8/1997

15/2/1997

15/8/1996

15/2/1996

15/8/1995

15/2/1995

15/8/1994

15/2/1994

15/8/1993

15/2/1993

15/8/1992

15/2/1992

15/8/1991

15/2/1991

15/8/1990

15/2/1990

15/8/1989

15/2/1989

15/8/1988

15/2/1988

15/8/1987

15/2/1987

OD(mg/l)

FIGURA 11: Demanda Bioqumica de Oxignio e Demanda Qumica de Oxignio para a

Estao AI12, no rio Verde


16

14

12

10

Data da Coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

FIGURA 12: Fosfato Total para a Estao AI12, no rio Verde

40
DBO

DQO

30

25

20

15

10

0
15/8/2001

15/2/2001

15/8/2000

15/2/2000

15/8/1999

15/2/1999

15/8/1998

15/2/1998

15/8/1997

15/2/1997

15/8/1996

15/2/1996

15/8/1995

15/2/1995

15/8/1994

15/2/1994

15/8/1993

15/2/1993

15/8/1992

15/2/1992

15/8/1991

15/2/1991

15/8/1990

15/2/1990

15/8/1989

15/2/1989

15/8/1988

15/2/1988

15/8/1987

15/2/1987

15/2/2005

50
15/8/2004

100

15/2/2005

150
15/2/2004

200

15/8/2004

250
15/8/2003

300

15/2/2004

350
15/2/2003

400

15/8/2003

450
15/8/2002

500

15/2/2003

FIGURA 14: ndice de Qualidade da gua na Estao AI12, no rio Verde


15/2/2002

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

15/8/2002

Data da Coleta

15/2/2002

15/8/2001

15/2/2001

15/8/2000

15/2/2000

15/8/1999

15/2/1999

15/8/1998

15/2/1998

15/8/1997

15/2/1997

15/8/1996

15/2/1996

15/8/1995

15/2/1995

15/8/1994

15/2/1994

15/8/1993

15/2/1993

15/8/1992

15/2/1992

15/8/1991

15/2/1991

15/8/1990

15/2/1990

15/8/1989

15/2/1989

15/8/1988

15/2/1988

15/8/1987

15/2/1987

Sl-Totais(mg/l)

Fosf-Total (mg/l)

FIGURA 13: Slidos Totais para a Estao AI12, no rio Verde


1,2

0,8

0,6

0,4

0,2

Data de Coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

133

3.1.5

Rio Passana
O rio Passana classificado como sendo de classe 2, de acordo com a Resoluo

CONAMA 357/05. uma bacia de fundamental importncia, pois manancial para


abastecimento pblico. A barragem do Passana regulariza uma vazo mdia de 2 m3/s.
Atualmente, existem 8 estaes de qualidade da gua ao longo do rio Passana. A seguir
apresenta-se uma anlise global da qualidade da gua no rio.
Na figura 15 pode-se observar o comportamento do OD, da DBO e do IQA ao longo de
todo o rio, da nascente sua foz. O valor do IQA flutua ao longo do rio, com uma tendncia
levemente decrescente na direo da foz. Da mesma forma o OD tambm tende a ter uma leve
queda em direo foz. A DBO, por outro lado tende a crescer, tambm levemente, em
direo foz.
O ndice de coliforme fecal oscila, e em mdia apresenta-se 50% dentro da classe e
50% fora. O OD tem permanecido sempre com valores acima do limite da classe, ou seja,
dentro da classe. A DBO tambm tem se mantido dentro da classe. O IQA quase sempre
considerado bom, e na estao jusante da barragem, algumas vezes timo, assim como na
nascente. A concentrao de fosfato est sempre fora da classe, entretanto, na estao
jusante da barragem, em mais de 50% das medies, est dentro da classe. A concentrao
de slidos totais tambm flutua, com valores sempre dentro da classe.
FIGURA 15: Oxignio Dissolvido, Demanda Bioqumica de Oxignio e ndice de Qualidade da
gua, ao longo do rio Passana
90

Nascente
80

OD(mg/l)
DBO(mg/l)
IQA

Jusante da
Barragem

Jusante do
Aterro

OD(mg/l), DQO(mg/l) e IQA

70

BR277

Foz

60

50

40

30

20

10

0
AI27

AI28

AI29

AI30

AI32

Estaes de Coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

134

AI36

AI37

AI11

3.1.6

Rio Maurcio
O rio Maurcio faz a divisa de Araucria com Fazenda Rio Grande. Drena uma poro

considervel dos municpios de Fazenda Rio Grande e Mandirituba, e classificado como


sendo de classe 2, de acordo com a Resoluo CONAMA 357/05. uma bacia de fundamental
importncia, pois manancial para abastecimento pblico; entretanto, o trecho da bacia
correspondente ao municpio de Araucria fica jusante da futura barragem.
A concentrao de coliformes fecais em mais da metade das anlises est fora da
classe. Na figura 16 pode-se avaliar o comportamento do oxignio dissolvido (OD) em dados
coletados na estao prxima foz do Rio Maurcio. Os valores do OD vm oscilando
regularmente entre 6 e 9mg/l, no mostrando nenhuma tendncia de crescimento ou queda, e
mantendo-se sempre dentro da classe do rio.
Na figura 17 observa-se a evoluo da DBO e da DQO. Os valores da DBO tambm
tm permanecido sempre dentro da classe, oscilando entre 1 e 2 mg/l, com alguns picos
atingindo 5mg/l.
Na figura 18, pode-se avaliar a evoluo do fosfato total. Observa-se que vm
oscilando sem tendncia clara de queda ou crescimento, mas quase sempre fora de classe,
refletindo os esgotos lanados na bacia e o uso agrcola. Na figura 19, pode-se avaliar a
evoluo dos slidos totais. Observa-se que tambm vm oscilando sem tendncia clara de
queda ou crescimento. No que diz respeito a slidos totais, os valores esto dentro da classe.
Na figura 20 pode-se analisar o comportamento do ndice de Qualidade da gua (IQA)
para a estao considerada. Este ndice vem se mantendo entre 50 e 80, com uma qualidade
da gua considerada boa.

135

FIGURA 16: Oxignio Dissolvido para a Estao AI53, no rio Maurcio


12

10

OD (mg/L)

0
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

jun/01

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

FIGURA 17: Demanda Bioqumica de Oxignio e Demanda Qumica de Oxignio para a


Estao AI53, no rio Maurcio
30
DQO
DBO
25

DQO & DBO (mg/l)

20

15

10

0
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

136

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

jun/01

FIGURA 18: Fosfato Total para a Estao AI53, no rio Maurcio


0,500

Fosf.Total (mg/l)

0,400

0,300

0,200

0,100

0,000
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

jun/01

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

FIGURA 19: Slidos Totais para a Estao AI53, no rio Maurcio


500

Sol Totais (mg/l)

400

300

200

100

0
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

jun/01

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

137

FIGURA 20: ndice de Qualidade da gua na Estao AI53, no rio Maurcio


100
TIMO
90
BOM

ndice de Qualidade da gua

80

70
RAZOVEL
60

50
RUIM

40

30

20
PSSIMO
10

0
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

jun/01

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

3.1.7

Faxinal
O rio Faxinal um rio da margem esquerda do Iguau, e sua bacia est totalmente

inserida no territrio municipal. Esta localizao torna o rio Faxinal estratgico para o municpio
de Araucria. Uma vez que est totalmente inserido na rea rural, no drenando territrio de
outros municpios, torna-se possvel a definio de uma poltica de proteo, para garantir uma
possvel necessidade futura de abastecimento pblico, conforme decreto Estadual n 6390/06.
O rio classificado como sendo de classe 2, de acordo com a Resoluo CONAMA 357/05.
Embora seja um rio predominantemente rural, a concentrao de coliformes fecais em
quase metade das anlises est fora da classe. Na figura 21 pode-se avaliar o comportamento
do oxignio dissolvido (OD). Os valores do OD vm oscilando regularmente entre 7 e 11mg/l,
no mostrando nenhuma tendncia de crescimento ou queda, e mantendo-se sempre dentro
da classe do rio. Chama ateno o fato de estar quase sempre acima de 8 mg/l.
Na figura 22 observa-se a evoluo da DBO e da DQO. Os valores da DBO tambm
tm permanecido sempre dentro da classe, oscilando entre 1 e 3 mg/l, com um nico pico
atingindo 11mg/l (fora de classe).
Na figura 23, pode-se avaliar a evoluo do nitrognio total e fosfato total. Observa-se
que vem oscilando sem tendncia clara de queda ou crescimento, mas quase sempre fora de
classe para o fosfato total, refletindo possivelmente os lanamentos de esgotos rurais na bacia

138

e, principalmente, o uso agropecurio. Nas figura 24, pode-se avaliar a evoluo das turbidez e
dos slidos totais. Observa-se que tambm vem oscilando sem tendncia clara de queda ou
crescimento. No que diz respeito a slidos totais e turbidez, os valores esto dentro da classe.
Na figura 25 pode-se analisar o comportamento do ndice de Qualidade da gua (IQA)
para a estao considerada. Este ndice vem se mantendo entre 50 e 80, com uma qualidade
da gua considerada de razovel a boa. Deve-se enfatizar que os altos ndices de fosfato tm
contribudo para reduzir o IQA desta bacia este fato seguramente est relacionado ao uso
agrcola.

FIGURA 21: Oxignio Dissolvido para a Estao AI54, no rio Faxinal.


12

10

OD (mg/L)

0
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

139

FIGURA 22: Demanda Bioqumica de Oxignio e Demanda Qumica de Oxignio para a


Estao AI54, no rio Faxinal
30
DQO
DBO
25

DQO & DBO (mg/l)

20

15

10

0
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

FIGURA 23: Fosfato Total e Nitrognio Total para a Estao AI54, no rio Faxinal
1,4

Nitrognio
Total

1,2

Ntotal & Ptotal (mg/L)

0,8

0,6

0,4

0,2

0
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

140

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

FIGURA 24: Slidos Totais e Turbidez para a Estao AI54, no rio Faxinal
500
Slidos Totais
Turbidez

TURB (NTU) & SOL. TOTAIS (mg/l)

400

300

200

100

0
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

FIGURA 25: ndice de Qualidade da gua na Estao AI54, no rio Faxinal


100
TIMO
90
BOM

ndice de Qualidade da gua

80

70
RAZOVEL

60

50
RUIM

40

30

20
PSSIMO
10

0
dez/93

set/94

jun/95

mar/96

dez/96

set/97

jun/98

mar/99

dez/99

set/00

Data da coleta

Fonte: VERTRAG/ SUDERHSA.

141

3.2

DRENAGEM E CHEIAS URBANAS


Nesta seo ser feita uma anlise dos rios sob os aspectos das cheias. Os estudos

so baseados nas informaes oficiais do Plano Diretor de Drenagem para a Bacia do Alto
Iguau, da SUDERHSA.
O estudo do sistema de macrodrenagem dos rios da bacia do Alto Iguau, contido no
Plano Diretor de Drenagem, elaborado pela SUDERHSA, desenvolveu-se em trs cenrios:
a) Cenrio Atual, retratando tanto as condies atuais de impermeabilizao como do
sistema de macrodrenagem das bacias hidrogrficas contribuintes;
b) Cenrio Tendencial, em que so consideradas tanto as condies futuras de
impermeabilizao como do sistema de macrodrenagem das bacias, em decorrncia do
processo de urbanizao previsto para o ano 2.020; e,
c) Cenrio Dirigido, representando a mesma mancha urbana projetada para o ano de
2.020 e a situao futura do sistema de macrodrenagem com as medidas de controle. Portanto,
so justamente as medidas de controle propostas no Plano Diretor de Drenagem que
transformam o cenrio tendencial em dirigido.
A seguir apresenta-se uma anlise dos principais aspectos relacionados s cheias no
municpio de Araucria, para os rios estudados no Plano: rio Verde, rio Barigui, rio Iguau, rio
Passana e rio Cachoeira.
A Prefeitura Municipal de Araucria atualmente utiliza a cota 866 como parmetro para
definir as reas inundveis da rea urbana. Em alguns pontos a cota utilizada atualmente
mais restritiva do que a cota de alagamento definida pela SUDERHSA no seu estudo da Bacia
do Alto Iguau, conforme podemos verificar no mapa 20 da seqncia.
A Lei n 967 de 1994 altera a lei de zoneamento estabelecendo a Zona Especial de
Fundo de Vale que bastante restritiva, e permitindo um coeficiente de aproveitamento zero
nas reas ao longo dos rios Iguau, Passana e Barigi.

142

MAPA 20: reas Inundveis com Recorrncia de 10 e 25 Anos. Araucria, 2004.

143

144

3.2.1 Rio Verde


A bacia do rio Verde eminentemente rural no municpio de Araucria e tem uma
influncia direta sobre as reas urbanizadas do municpio de Campo Largo. Devido s reas
inundveis do Rio Verde estarem distantes das reas urbanas, no ocorre grande presso de
crescimento sobre elas. As reas inundveis deste rio que esto dentro da APA do rio Verde
contam com maior grau de proteo do que aquelas fora da rea de proteo. Nestes locais
importante que a vegetao de vrzea seja preservada a fim de evitar processos de
assoreamento. Na figura 26 apresentam-se as principais reas sujeitas a inundaes de
interesse para este trabalho.
FIGURA 26: reas inundveis na bacia do rio Verde para 10 e 25 anos de recorrncia no
cenrio atual

Fonte: Plano Diretor de Drenagem para a Bacia do Alto Iguau, SUDERHSA.

3.2.2 Rio Passana


No mapa 20 tm-se as reas inundveis para o trecho de interesse do rio Passana,
com recorrncia de 10 a 25 anos, segundo o Plano Diretor de Drenagem para a Bacia do Alto
Iguau, elaborado pela Suderhsa. A situao no trecho estudado na bacia do Passana
preocupante, pois algumas reas urbanas j esto avanando sobre as reas de risco.
A rea ao longo do Rio Passana protegida pela zona especial de fundo de vale
(ZEFV), no bairro Capela Velha. Entretanto, mais prximo sua foz, junto ao rio Iguau, o
Passana acompanhado pela Zona Industrial 3 (ZI 3), caracterizando a descontinuidade de
proteo deste corpo hdrico.
145

O baixo valor do solo e a pouca utilizao dessa rea, decorrentes do zoneamento


restritivo da ZEFV, faz com que o local seja um dos principais pontos de ocupaes irregulares
do municpio. Estas, alm de estarem situadas em reas de risco, reduzem os ndices de
permeabilidade do solo.
O zoneamento dever estar atento a estas regies, pois a ocupao irregular ou com
taxas de ocupao inadequadas por lote, poder levar a uma amplificao das cheias,
aumentando ainda mais os riscos de inundaes.
3.2.3 Rio Barigi
As reas inundveis para o trecho de interesse do rio Barigi, para recorrncia de 10 a
25 anos tambm so apresentadas no mapa 20. A situao no trecho estudado na bacia do
Barigi tambm preocupante, pois se pode observar, da mesma forma que no caso do
Passana, que algumas reas urbanas j esto avanando nas reas de risco.
3.2.4 Rio Cachoeira
O rio Cachoeira afluente pela margem direita do rio Iguau. A sua bacia hidrogrfica
abrange uma extenso territorial de, aproximadamente, 14,5 km. A bacia do rio Cachoeira,
embora localizada na rea urbana do municpio, possui trechos com urbanizao mais
adensada na regio central e trecho com baixa ocupao nos bairros. Nas regies de
cabeceira nota-se mais acentuadamente uma regio de baixa ocupao, enquanto nos trechos
intermedirios e nas proximidades de sua foz no rio Iguau predominante o uso urbano mais
intenso. Nestes trechos da bacia encontra-se parte considervel da rea urbana tradicional do
municpio de Araucria.
As reas de risco de inundaes, resultantes das simulaes efetuadas, atingem tanto
as partes urbanas mais ocupadas quanto as menos ocupadas do municpio de Araucria, que
correspondem s reas ribeirinhas inundveis, ocupadas naturalmente pelo rio nas pocas das
chuvas dentro dos tempos de recorrncia estudados. Nas pores mdia e final da bacia do rio
da Cachoeira, as reas ribeirinhas possuem caractersticas urbanas e nas partes prximas s
cabeceiras as previses efetuadas, que tm como horizonte o ano 2020, indicam que a bacia
no sofrer urbanizao significativa. Observa-se que algumas reas ribeirinhas inundveis
so usadas para habitao ou outros usos antrpicos, podendo as inundaes causar
transtornos e prejuzos.
Existe a ocorrncia de inundaes em praticamente todos os trechos do rio Cachoeira e
de seu afluente, podendo a lmina d'gua chegar a 2,3 m para TR=10 anos em alguns trechos.
A rea mais afetada a regio da confluncia do rio Cachoeira e de seu afluente pela margem
esquerda, onde vrias vias urbanas e habitaes so atingidas, sendo a falta de capacidade do
leito menor dos rios a causa para estas enchentes. No mapa 20 pode-se observar o
146

cenrio atual das enchentes para a recorrncia de 10 e 25 anos. No cenrio tendencial das
enchentes para a recorrncia de 10 e 25 anos elaborado pela SUDERHSA, ocorrem
praticamente as mesmas manchas de inundaes.
jusante da confluncia do rio Cachoeira e de seu afluente da margem esquerda, a
regio mais densamente urbanizada e continua sendo atingida por inundaes. A situao
anteriormente descrita e os resultados das simulaes indicam, portanto, a necessidade de se
implantar medidas estruturais de controle de enchentes na bacia do rio Cachoeira, para
atender s restries de descarga de sua calha.
A partir das simulaes efetuadas para a determinao das reas de risco de inundao
nas margens do rio Cachoeira, foram propostas as seguintes medidas de controle:
- trs lagoas de acumulao do tipo central (ver figuras 27, 28 e 29);
- a substituio de onze travessias sob vias pblicas;
- o aumento da capacidade hidrulica do canal em dois trechos, um com extenso de
cerca de 485 m, e outro com extenso de cerca de 205 m.
FIGURA 27: Medida de controle de enchente. Lagoa de acumulao central 1

Fonte: SUDERHSA.

147

FIGURA 28: Medida de controle de enchente. Lagoa de acumulao central 2

Fonte: SUDERHSA.

FIGURA 29: Medida de controle de enchente. Lagoa de acumulao central 3

Fonte: SUDERHSA.

148

De um modo geral, com a insero das medidas de controle indicadas anteriormente,


verifica-se a eliminao das inundaes, para o perodo de retorno de 10 anos, em todo o
trecho urbano do rio Cachoeira e afluente. Ainda existe a ocorrncia de inundaes no rio
Cachoeira, para o perodo de retorno de 10 anos. Porm, estas inundaes esto localizadas
em locais onde hoje no h habitaes ou vias pblicas, desta forma, no acarretando
problemas.
Alm das medidas de controle de enchentes citadas acima, importante ressaltar que a
implantao de um parque linear ao longo deste corpo hdrico, definido pela Prefeitura
Municipal, diminui os impactos causados pelo rio Cachoeira.
Cabe observar que, onde foi possvel propor medidas, estas causaram bom efeito na
reduo das enchentes. Os pontos crticos para o perodo de retorno de 25 anos acontecem
porque a ocupao urbana se d no leito maior do rio, cujas cotas esto sujeitas inundao.
Desta maneira, as propostas de ordenamento territorial devero garantir a no amplificao
das cheias e a minimizao do acrscimo de reas de riscos.
3.2.5 Rio Iguau
No mapa 20 apresenta-se a rea de risco de inundao para 25 anos de recorrncia
para o leito do rio Iguau calculada pela SUDERHSA, comparada cota de alagamento 866,
utilizada pela Prefeitura Municipal para definio das reas inundveis. possvel verificar que
as cotas no so coincidentes, mas que, de modo geral, a cota utilizada atualmente pela
prefeitura mais restritiva do que aquela proposta pela SUDERHSA.
H presso de ocupao prxima s reas inundveis do rio Iguau. Neste ponto, a
fiscalizao tem se mostrado eficiente, evitando o crescimento desordenado nas reas de
risco, principalmente no bairro Campina da Barra, prximo Curitiba e longe do centro
tradicional de Araucria, que apresenta uma maior tendncia de ocupao das reas lindeiras
ao rio.
As propostas de ordenamento territorial devero garantir a no ocupao das reas
inundveis do rio Iguau, definindo funes adequadas a estas vrzeas. Entretanto, ser
necessrio verificar qual cota dever ser seguida para delimitao da zona de proteo: a cota
866, j utilizada pela prefeitura, ou a cota estabelecida pelos estudos de drenagem da
SUDERHSA.

149

3.3

REAS DE PROTEO AMBIENTAL

3.3.1 rea de Proteo Ambiental do Rio Verde


A rea de Proteo Ambiental do Rio Verde, localizada nos municpios de Araucria e
Campo Largo, com rea aproximada de 147,56 Km2, compreende as reas a montante da
barragem, em rea de contribuio hdrica da represa do Rio Verde. A APA do rio Verde
delimitada pelo decreto estadual n 2375 de 28/07/2000. No territrio de Araucria, a rea
corresponde drenagem da margem esquerda do reservatrio, at encontrar a divisa a norte
com o municpio de Campo Largo. Esta APA tem por objetivo a proteo e conservao da
qualidade ambiental e dos sistemas naturais ali existentes, em especial a qualidade e
quantidade da gua para fins de abastecimento pblico, estabelecendo medidas e
instrumentos para gerenciar todos os fenmenos e conflitos advindos dos usos variados.
Na implantao e funcionamento da APA do Rio Verde sero adotadas, entre outras, as
seguintes medidas: i) a aplicao, quando necessria, de medidas legais destinadas a impedir
ou evitar o exerccio de atividades causadoras de sensvel degradao da qualidade ambiental;
ii) a divulgao das medidas previstas neste Decreto, objetivando o esclarecimento da
comunidade local sobre a APA do Rio Verde e suas finalidades. Embora seja perceptvel que a
comunidade est informada quanto s finalidades da APA, h uma certa insatisfao, devido
s restries dela derivadas. Na APA do Rio Verde so proibidas ou restringidas:

a implantao de atividades industriais potencialmente poluidoras, capazes de

afetar ou colocar em risco os mananciais de gua;

o exerccio de atividades capazes de provocar eroso das terras ou

assoreamento de colees hdricas;

a realizao de obras de terraplenagem e a abertura de canais, quando essas

iniciativas importarem em sensvel alterao das condies ecolgicas locais;

o desenvolvimento de atividades minerrias capazes de afetar ou colocar em

risco a qualidade da gua do manancial;

o uso de agrotxicos e outros biocidas, em desacordo com as normas ou

recomendaes institudas no Zoneamento Ecolgico-Econmico.


Nenhum projeto de urbanizao poder ser implantado na APA do Rio Verde, sem
prvia autorizao de sua entidade administradora, que exigir:

adequao com o zoneamento ecolgico-econmico da rea;

implantao de sistema de coleta e tratamento de esgotos;

sistema de vias pblicas sempre que possvel e curvas de nvel e rampas suaves

com galerias de guas pluviais;

lotes de tamanho mnimo suficiente para o plantio de rvores em pelo menos

20% (vinte por cento) da rea do terreno;


150

programao de plantio de reas verdes com uso de espcies nativas;

traado de ruas e lotes comercializveis com respeito topografia com

inclinao inferior a 10% (dez por cento).


Para melhor controlar seus efluentes e reduzir o potencial poluidor das construes
destinadas ao uso humano, no ser permitida a construo de edificaes em terrenos que
no comportarem, pelas suas dimenses e outras caractersticas, a existncia simultnea de
poos para o despejo de fossas spticas, quando no houver rede de coleta e estaes de
tratamento de esgoto em funcionamento.
3.3.2 rea de Proteo Ambiental do Rio Passana
A rea de Proteo Ambiental do Rio Passana, localizada nos municpios de
Araucria, Curitiba e Campo Largo, com rea aproximada de 156,90 Km2, compreende as
reas a montante da barragem, em rea de contribuio hdrica da represa do Rio Passana. A
APA do Passana definida pelo decreto n 5063 de 2001. No territrio de Araucria apenas
uma pequena poro do territrio est dentro da APA e corresponde quela referente
drenagem da margem esquerda e direita do reservatrio, at encontrar a divisa a norte com os
municpios de Campo Largo e Curitiba. O estabelecimento da APA Passana tem por objetivo
principal a proteo e conservao da qualidade e quantidade da gua para fins de
abastecimento pblico, definindo medidas de controle da ocupao das regies prximas ao
rio.
O Reservatrio do Passana foi formado em 1989 e atualmente responsvel pelo
abastecimento de, aproximadamente, 22% da populao da Regio Metropolitana de Curitiba,
produzindo 2.000 litros de gua por segundo. A maioria dos remanescentes florestais encontrase inserido em reas urbanas, agrcolas e minerrias, correspondendo vegetao
secundria, e originrios da explorao da floresta de Araucria. Dentre as atividades
antrpicas existentes na bacia, a agricultura a mais importante. O sistema tpico de cultivo
inclui a rotao de culturas entre batata, milho e feijo A sub-bacia do Passana abriga, em
parte, dois plos industriais: Cidade Industrial de Curitiba (CIC) e Cidade Industrial de Araucria
(CIAR).
O parcelamento do solo para fins urbanos depende de parecer prvio da Coordenao
da Regio Metropolitana de Curitiba - COMEC e dos demais rgos competentes. Os
condomnios residenciais horizontais, tambm sujeitos ao parecer prvio da COMEC, so
aqueles com mais de 20 (vinte) unidades. Nenhum novo projeto de urbanizao poder ser
implantado sem que os lotes tenham tamanho mnimo suficiente para a manuteno ou o
plantio obrigatrio de rvores, em pelo menos 20% (vinte por cento) da rea do terreno. O
habite-se e o licenciamento para incio de todas as atividades na APA, somente ser concedido
aps certificao de que a edificao est conectada a sistema adequado de tratamento de
151

efluentes e atende s demais exigncias ambientais.


No que se refere s atividades industriais, a implantao de novas atividades depende
de consulta prvia COMEC e s Prefeituras Municipais, de acordo com a legislao que
disciplina o licenciamento ambiental no Estado. Somente sero licenciadas atividades
industriais que no sejam potencialmente poluidoras, capazes de afetar ou colocar em risco os
mananciais de abastecimento pblico, conforme critrios tcnicos definidos pelo rgo
ambiental estadual.
Na Zona de Proteo da Represa, na Zona de Preservao de Fundo de Vale e na
Zona de Conservao da Vida Silvestre so proibidos todos os usos que promovam alterao
da composio florstica, natural ou em seus estratos de desenvolvimento; criao de barreiras
artificiais internas, tais como cercas e muros, que no possuam espaos adequados para a
passagem de animais silvestres; corte, explorao e supresso da vegetao primria ou em
estgio de regenerao; o uso de fogo como elemento de manejo, ressalvadas as disposies
legais pertinentes. Tambm proibido o uso de agrotxicos e de outros biocidas que por sua
natureza possam comprometer a qualidade ambiental do solo, da gua e do ar.
A aprovao ou ampliao das atividades permissveis depende de anlise pelos
rgos competentes e da demonstrao de que no so perigosas, nocivas ou incmodas para
a zona onde esto inseridos e para a APA em geral e, especialmente, que no causem risco
qualidade e quantidade de gua dos mananciais e sistemas hdricos do Passana e do
aqfero Karst.
As atividades de turismo devero estar compatibilizadas s aes ambientais, tais
como: tratamento e disposio adequada de resduos slidos, de efluentes lquidos sanitrios,
alm das atividades de educao ambiental.

152

FIGURA 30: Zoneamento da APA do Passana conforme Decreto Estadual n 5063/01.

Fonte: COMEC, 2001.

153

3.4

REAS DEGRADADAS
Nas visitas a campo realizadas pela equipe de elaborao do PDA foram observadas

algumas tipologias de reas degradadas. No setor industrial a principal rea degradada a do


Crrego Saldanha e adjacncias, onde houve o derrame de Petrleo da Repar em 2000. Esta
rea est em processo de recuperao pela prpria Refinaria e em permanente estado de
monitoramento.
Foram observadas pequenas reas em processo inicial de degradao no setor rural,
devido a processos inadequados de manejo agrcola. Este tipo de degradao deve ser
combatido com programa de orientao de manejo pela Emater. Tambm foram observadas
pequenas reas, como terraplanagem abandonadas e desemboque de estruturas de
drenagem, em processo de degradao e perda de solo na rea urbana. Esta situao deve
ser enfrentada com uma fiscalizao mais eficiente da Prefeitura.
As principais reas degradadas do municpio so as cavas de areia nas vrzeas dos
rios, abandonadas aps a explorao. Estas reas encontram-se apresentam grande
importncia ambiental e seu estado de degradao est relacionado ao tempo de abandono.
Est em curso um processo de ajustamento de conduta da Associao dos Mineradores de
Areia do Alto Iguau, com projetos de recuperao negociados junto ao Instituto Ambiental do
Paran.
3.5

RESDUOS SLIDOS
A Prefeitura Municipal de Araucria responsvel pela coleta e destinao final do

resduo slido urbano no municpio. Para realizao destes servios, a PMA possui um contrato
com a empresa Transresduos, abrangendo a coleta e transporte dos resduos. Araucria
tambm consorciada do Aterro da Caximba e faz parte do conjunto de municpios que
contrataram a Cavo para destinao final de resduos slidos hospitalares, mediante
desinfeco por microondas.
Vale ressaltar que o contrato com a Transresduos est em sua fase final;
conseqentemente, novo processo licitatrio j est sendo preparado para contratao dos
servios. No caso do Aterro da Caximba, estima-se que o mesmo dever ter vida til de 2 a 3
anos a mais.
Os resduos slidos urbanos so coletados em todo quadro urbano de Araucria. Esta
coleta ocorre 5 vezes por semana, de tera-feira a sbado, no centro, e trs vezes por semana
nos demais setores de coleta, em dias alternados.
Atualmente, coleta-se aproximadamente 16 mil toneladas por ano de resduos slidos
domsticos em Araucria, o que significa uma produo diria de aproximadamente 50
toneladas. Este valor significa uma produo per capta de 450 g/hab/dia, que bem inferior

154

mdia de quase 1 quilograma por habitante por dia, em Curitiba. Analisando-se a evoluo da
coleta de lixo em Araucria percebe-se um incremento anual acima da taxa de crescimento
populacional. No grfico 2 a seguir observa-se esta evoluo de 1991 a 2005. Acredita-se que
este incremento est associado ao aumento da renda no municpio.
GRFICO 2: Evoluo da coleta anual de lixo em Araucria de 1991 a 2005.
18000

16000

15042
13945

14000

15555

15478

15906

14597

14252

13140
12237

Toneladas Coletadas

12000
10784
9550

10000

8000

6000

6980

7132
6557

5486

4000

2000

0
1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Ano

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

Na zona rural, a coleta ocorre uma vez por semana e restringe-se basicamente
coleta seletiva, no ocorrendo coleta de lixo orgnico. No grfico 3 a seguir pode-se observar a
evoluo mensal da coleta ao longo de 2005. Observa-se uma coleta mdia de cerca de 8 a 9
toneladas por ms.
GRFICO 3: Evoluo mensal no ano de 2005 dos materiais reciclveis coletados na zona
rural.

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

155

A coleta seletiva ocorre em todo o quadro urbano do municpio uma vez por semana, e
realizada por trs equipes. Todo material coletado encaminhado para um centro de coleta
onde h separao e processamento/ prensagem por categoria. O material vendido, e o
recurso vai para um Fundo Municipal de Meio Ambiente (FEMA).
No grfico 4 pode-se observar a evoluo da quantidade de material reciclvel
coletado anualmente no quadro urbano de 2002 a 2005. O ano de 2002 foi o primeiro ano do
programa. A partir de 2003 houve uma pequena diminuio anual do total coletado. Acredita-se
que esta diminuio pode estar relacionada desmotivao, decorrente da falta de programas
de incentivo e de Educao Ambiental. Os catadores esto organizados e, sabendo do dia da
coleta da Prefeitura, procuram coletar o material antes do servio desta. Assim, esta diminuio
tambm pode estar associada a uma ao eficiente dos catadores, antecipando-se coleta
da Prefeitura. No grfico 5 observa-se a evoluo mensal da quantidade de material reciclvel
coletado no quadro urbano no ano de 2005. Pode-se observar uma boa regularidade na coleta
ao longo dos meses.
Na rea rural, no incio do programa coletava-se quase 20 toneladas por ms de
material. Com o passar do tempo houve uma queda na quantidade mensal coletada. Duas
podem ser as causas: a primeira hiptese que o morador rural desconfia que a Prefeitura
esteja ganhando dinheiro com a coleta e por falta de incentivo tenha se desestimulado a
colaborar. A segunda hiptese est relacionada ao dos catadores na rea rural, tambm
antecipando-se Prefeitura.
GRFICO 4: Evoluo da quantidade de material reciclvel coletado anualmente no quadro
urbano de 2002 a 2005.

Grfico dos materiais reciclveis coletados no


quadro urbano em Kg no perodo de outubro de
2002 a 2005
200.000

181.132

Kg coletadas

180.000
160.000

138.971
133.185

140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000

28.943

20.000

20
02
20
03
20
04
20
05

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

156

GRFICO 5: Evoluo mensal da quantidade de material reciclvel coletado no quadro urbano


no ano de 2005.

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

No grfico 6, pode-se observar a evoluo mensal da quantidade de material reciclvel


coletado na zona rural no ano de 2005. Inicialmente, eram quase 20 toneladas por ms;
atualmente, os valores vm se estabilizando por volta de 9 toneladas por ms.
GRFICO 6: Evoluo mensal da quantidade de material reciclvel coletado na zona rural no
ano de 2005.

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

A Prefeitura possui um programa especial para coleta de papel, responsvel pela


coleta de, aproximadamente, 14 toneladas por ms. Este material leiloado a cada 40 dias,
sendo que o recurso tambm vai para o Fundo Municipal de Meio Ambiente.
Os resduos de sade somaram 66.490 kg em 2004, 50.381 kg em 2005 e at o
momento 8.400 kg em 2006. Na tabela 20 a seguir apresenta-se a evoluo da quantidade
157

mensal, em quilogramas, dos resduos de servios de sade coletados ao longo de 2005.


Estes resduos esto relacionados s unidades de sade do municpio. A diminuio pode
estar relacionada a uma separao mais rigorosa dos resduos em funo de maior rigor na
fiscalizao, bem como ao cancelamento da coleta por servios particulares de empresas
privadas e elaborao e implantao do PERSS.

TABELA 20: Evoluo da quantidade mensal dos resduos de servios de sade em 2005.
Quantidade
(kg)

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

5780

4850

6380

5290

4184

4424

3565

3458

3477

3441

2732

2796

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

Foi realizado um estudo comparativo da composio do lixo em Araucria em 2002 e


2005. Este estudo foi realizado de forma criteriosa, com uma adequada mistura e amostragem
do lixo urbano. Os resultados so apresentados nas tabelas 21 e 22 a seguir. A anlise das
duas tabelas mostra claramente que o programa tem proporcionado uma reduo considervel
na presena de lixo reciclvel no lixo urbano. Entretanto, mostra tambm que h muito a ser
feito, j que ainda existe 14% em peso de material reciclvel no lixo urbano.

TABELA 21: Composio do lixo em 2002 e 2005.


Resduos
Matria Orgnica
Papel/ Papelo
Alumnio
Ao (Latas)
Plstico Filme
Pet
Plstico Rgido
Vidros
Txteis
Embalagem Longa Vida
Outros (Rejeitos)
Peso Especfico

2002
PESO

2005
%

55,500
51,70
12,000
11,17
0,400
0,38
2,500
2,32
10,000
9,31
1,500
1,39
3,500
3,26
3,500
3,26
5,000
4,65
1,500
1,39
12,00
11,17
268,50 Kg/m3

PESO

54,300
46,91
3,600
3,10
0,050
0,04
1,550
1,31
7,300
6,31
0,330
0,30
2,250
1,91
1,150
1,00
4,100
3,51
0,950
0,80
40,300
34,81
291,00 Kg/m3

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

TABELA 22: Trs grandes componentes do lixo em 2002 e 2005.


Material
Matria Orgnica
Rejeitos
Reciclveis
Totais
Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria.

158

2002 em %
51,70
15,82
32,48
100,00

2005 em %
46,91
38,32
14,77
100,00

3.6

QUALIDADE DO AR

3.6.1 Fontes de Poluentes Atmosfricos


Araucria possui um centro industrial potencialmente poluidor, tanto pelo nmero de
indstrias instaladas quanto pelo porte de algumas delas. Existem ainda reas reservadas
para novas instalaes, o que exige um bom planejamento da expanso industrial, a fim de no
comprometer a qualidade de vida, especialmente em algumas regies que sofrem com a
poluio ambiental. Embora ocorra emisso de poluentes atmosfricos da atividade industrial,
o setor de transportes tambm responsvel pela emisso de poluentes, provenientes dos
veculos que trafegam nas rodovias e nas vias urbanas e rurais para algumas substncias o
lanamento pode ser at maior do que as indstrias.
O planejamento das atividades industriais deve levar em conta os aspectos
topogrficos e meteorolgicos da regio - pois estes fatores influenciam muito na disperso dos
poluentes lanados para o ar - alm do conhecimento da situao atual e previso futura das
emisses, considerando o avano tecnolgico e uma melhoria nos sistemas de controle de
emisses, cada vez mais exigidos de empreendimentos industriais (Boubel e Turner, 1994;
Stull, 2000).
A gesto da qualidade do ar, para ser completa, compreende diversas atividades que,
em conjunto, fornecem dados para o gerenciamento ambiental. Entre os mais importantes,
deve-se citar o monitoramento de emisses e o monitoramento da concentrao ambiental,
sendo que ambos vm sendo realizados em Araucria. A diferena entre eles enorme: o
primeiro se refere medio da emisso na fonte (chamin, por exemplo) e tem valores altos.
O monitoramento da concentrao ambiental corresponde qualidade do ar no entorno das
atividades emissoras, depois que ocorre a disperso destes poluentes pelos ventos e outros
fatores meteorolgicos, topogrficos e reaes fsicas e qumicas que ocorrem na atmosfera;
por isso, a concentrao menor para a maioria dos poluentes primrios. Entretanto, existem
poluentes que no so lanados, mas se formam na atmosfera por reaes qumicas e so
denominados poluentes secundrios. Atualmente, um dos maiores problemas de poluio do
ar das grandes cidades do mundo decorrente de um poluente secundrio: o Oznio (O3), que
em baixas altitudes muito prejudicial sade e ao meio ambiente. Este o terceiro poluente
mais crtico em Araucria, depois das Partculas Inalveis (PI) e do Dixido de Nitrognio
(NO2), conforme o ltimo Relatrio de Qualidade do Ar da Regio Metropolitana de Curitiba
(IAP, 2005). O NOX (soma de NO2 com o NO Monxido de Nitrognio) lanado nos
processos de combusto dos veculos automotores e o O3 formado a partir de NOX e
Hidrocarbonetos (HC) presentes na atmosfera, que sofrem reaes fotoqumicas, a partir da
radiao solar. Os HC so lanados de alguns processos industriais e pelo escape dos
veculos, ou ainda atravs de perda por evaporao em processos industriais (tratamento de
159

superfcies) e em postos de abastecimento de combustvel.


Existem muitas substncias que podem causar problemas de sade, ou degradar o
meio ambiente. Entretanto, alguns poluentes so escolhidos como principais, por sua maior
ocorrncia e pelos danos que geram. Neste sentido, o CONAMA regulamentou os seguintes
poluentes, para serem indicadores de qualidade do ar (Resoluo 003/90): Partculas Totais
em Suspenso (PTS), Partculas Inalveis (PI), Fumaa, Dixido de Enxofre (SO2), Monxido
de Carbono (CO), Oznio (O3) e Dixido de Nitrognio (NO2). Por isso, estes so os poluentes
mais monitorados pelas estaes de qualidade do ar. Entretanto, ao invs de sempre monitorar
estas sete substncias, cada estao mede os poluentes mais importantes para a
caracterstica da regio de acordo com a predominncia do tipo de emisso (industrial ou
veicular), medindo tambm algumas vezes poluentes no regulamentados, mas que so
importantes nas atividades industriais locais.
O monitoramento de emisses (na fonte) obrigatrio no estado do Paran, pela
Resoluo SEMA 042/02, de acordo com o tipo da atividade industrial ou de acordo com os
poluentes lanados. Este monitoramento mais eficaz do que apenas monitorar a qualidade
do ar no ambiente, pois permite verificar se cada indstria est dentro dos padres
estabelecidos, identificando os maiores responsveis pela degradao da qualidade do ar.
Alm disso, as indstrias no Paran devero atender a esta legislao e para isto modificar o
seu processo e/ ou instalar equipamentos de controle de poluio, quando no houver, ou
melhor-lo caso j exista, mas no seja eficiente.

Com isto, busca-se uma reduo das

emisses e, conseqentemente, um ganho tambm na qualidade do ar nas reas afetadas.


esta melhoria dos processos industriais, somado diminuio tambm das emisses
veiculares, que permite uma expanso do nmero de indstrias e da frota automotiva em
Araucria. Entretanto, deve-se conhecer os valores dos percentuais de reduo, para que seja
possvel um planejamento de crescimento industrial para o Municpio.
Os efeitos da poluio do ar podem afetar desde a escala local at a global.

impacto direto e de curto prazo da poluio do ar identificado quando ocorre alterao da


visibilidade na atmosfera, causada principalmente pela fumaa e materiais particulados, fortes
odores causados por algumas substncias, ou irritao nos olhos e pele. Existem, por outro
lado, poluentes incolores e/ ou inodoros, imperceptveis aos seres humanos, mas que podem
causar danos diversos. A poluio do ar causa ainda efeitos de mais longo prazo na sade das
pessoas, fauna e flora, e aos materiais, acumulativos pela exposio freqente poluio.
Os impactos globais geralmente levam muito tempo para serem sentidos, como o caso do
aquecimento global, causado pela emisso de gases de efeito estufa, como o Gs Carbnico
(CO2) e o Metano (CH4), ou o buraco na camada de oznio, resultado da ao de gases como
os compostos de Cloro-Flor-Carbono (CFCs). Resumindo, entre os principais efeitos da
poluio atmosfrica, tem-se:
160

a) sade em bem-estar humano: sistema respiratrio; olfato; acumulao de poluentes


nos diversos sistemas humanos, etc.
b) vegetais e animais: alterao da abertura estomtica (afeta a transpirao e
fotossntese); destruio da clorofila; afeta crescimento da planta; pode causar doenas ou
mortes de plantas e animais; alterao de pH do meio com conseqncias para a fauna e flora.
c) materiais e estruturas: corroso de metais; ressecamento de borracha; deteriorao
de papel, tinta, couro, mrmore, etc.
d) planeta: aquecimento global, buraco na camada de oznio.
Araucria participa do programa VIGIAR, trabalho do Governo Federal em que o
municpio foi um dos selecionados para estudos sobre os efeitos da poluio na sade das
pessoas. Entre os maiores problemas reclamados pela populao do Municpio est o odor,
sentido em vrias regies do municpio. Este um fator problemtico e de difcil tratamento,
pois existe deficincia na legislao, que no trata de odores, alm de dificuldades tcnicas
para a sua medio.
A seguir, apresenta-se uma descrio resumida dos principais poluentes atmosfricos,
juntamente com suas fontes e principais efeitos:

Monxido de Carbono CO: substncia incolor e inodora originada

principalmente nos processos de combusto incompleta de combustveis fsseis (com carvo,


petrleo, gs natural) e outros materiais que contenham carbono em sua composio
(biomassa, por exemplo).

Muito prejudicial ao sistema respiratrio, pois se agrega

hemoglobina do sangue (responsvel pelo transporte de oxignio), formando a carboxihemoglobina. Assim, a oxigenao do pulmo fica reduzida, podendo levar morte por asfixia,
dependendo da concentrao de exposio a este contaminante;

Dixido de Carbono CO2: principal composto resultante da combusto

(completa) de combustveis fsseis e combustveis que contenha carbono. tambm gerado


na respirao aerbica dos seres vivos. Este gs existe, portanto, naturalmente na atmosfera,
porm a emisso pela queima de combustveis fsseis pela atividade humana est
aumentando a sua concentrao e agravando o efeito estufa, acelerando o aquecimento
global;

xidos de Enxofre SOX (SO2+SO3): produzidos na queima de combustveis

que contm enxofre em sua composio, principalmente leo cru e carvo. liberada tambm
na fundio de minrio de enxofre, indstria de papel e celulose, sendo bastante solvel em
gua e capaz de formar sulfetos. um dos responsveis pela formao da chuva cida.
Igualmente aos seres vivos, a absoro destas substncias pode causar problemas no
aparelho respiratrio, sendo um gs muito irritante e que pode se dissolver na gua, gerando
cidos;

xidos de Nitrognio NOX (NO e NO2): so os compostos de nitrognio e


161

oxignio resultantes em processos de combusto em altas temperaturas. A grande parte dos


xidos de nitrognio so incolores e inodoros, mas o NO2, junto com outras partculas, pode
formar uma camada marrom-avermelhada sobre reas urbanas. O NOX tambm solvel em
gua, podendo causar chuva cida no meio ambiente. Nos seres vivos, pode afetar todo o
aparelho respiratrio nos animais, e nas plantas pode afetar principalmente as folhas. Pelas
propriedades deste gs, pode tambm causar irritaes nasais, dos olhos e desconforto
pulmonar. Este gs tambm colabora para a formao de oznio (troposfrico), formando o
smog fotoqumico;

Hidrocarbonetos HC: emitidos em processos de combusto incompleta. Os

HC, em presena de radiao solar e NOX, produzem o oznio (O3) e o peroxiacetil nitrato
(PAN). A mistura de O3, PAN e outros poluentes (NOX) formam o smog fotoqumico;

Compostos Orgnicos Volteis COV: So os HCs com um menor nmero de

carbono em sua composio, o que os torna mais volteis (tendncia ao estado gasoso). Os
principais so o metano, tolueno, benzeno e etileno. Os principais efeitos na sade esto
associados irritao de olhos e sistema respiratrio, e alguns so considerados poluentes
muito perigosos;

Oznio O3: resultante de reaes qumicas na atmosfera (veja o tpico de

HC). O oznio na atmosfera pode ser bom ou mal, dependendo da altitude em que se
encontra. Na estratosfera (acima de 12 km) o oznio forma a camada de oznio que filtra a
radiao UV, mas na baixa atmosfera (troposfera) ele prejudicial. O O3 pode se formar longe
das fontes de seus poluentes precursores, uma vez que um poluente secundrio.

Os

principais efeitos deste oxidante fotoqumico a reduo da capacidade e agravamento de


problemas respiratrios, como a asma;

Material Particulado MP: so todas as partculas encontradas no ar, incluindo

poeira, fuligem, fumo e gotas lquidas. o poluente mais visvel na atmosfera. Existem
partculas de diversos tamanhos sendo mais prejudiciais as de menor dimetro. O MP pode
ficar em suspenso no ar durante muito tempo. Suas fontes so diversas, tais como veculos,
fbricas, estradas no-pavimentadas, extrao mineral, etc. Existem particulados que so
altamente txicos, como o caso do amianto. O MP causa reduo da visibilidade, problemas
respiratrios e outros efeitos nos seres vivos e meio ambiente. Costuma-se dividir o material
particulado em algumas categorias, como faz o CONAMA (Resoluo 03/90): PTS Partculas
Totais em Suspenso; as PI Partculas Inalveis, que possuem dimetro aerodinmico menor
ou igual a 10 m; e Fumaa, que caracteriza a parte visvel do fluxo contendo partculas.
A tabela 23 mostra as principais fontes de poluio atmosfrica:

162

TABELA 23: Principais Poluentes Lanados de Acordo com a Atividade, 2000.


Fontes
Caldeiras e fornos industriais
Motores de combusto interna
Indstria de refino do petrleo

Particulados
Cinzas e fuligem
Fuligem
P, fuligem

Indstria qumica

P, fuligem

Metalurgia e qumica do coque

P, xidos de ferro

Indstria extrativa mineral

Indstria alimentcia

Indstria de materiais de
construo
Fontes mveis (automveis,
caminhes, avies, etc.)
Reaes qumicas na
atmosfera (poluentes
secundrios)

P
P, fuligem, fumaa
Aerosol fotoqumico

Gases
NOX, SO2, CO, aldedos, cidos
CO, NOX, HC, aldedos
SO2, CO, HC, sulfeto, amnia
mercaptanas, cidos, aldedos,
cetonas, subst. orgnicas
cancergenas
Dependente do processo (CO, COV,
amnia, cidos, subst. orgnicas,
solventes, sulfetos)
SO2, CO, NOX, amnia, compostos de
flor, subst. Orgnica
Depende do processo (SO2, CO,
compostos de flor, HC, etc.)
NH3, H2S (misturas de compostos
orgnicos)
CO, compostos orgnicos
CO, SOx, NOx, HC, aldedos, cidos
orgnicos
O3, aldedos, cidos orgnicos, nitratos

Fonte: LORA, 2000.

3.6.2 Legislao de Qualidade do Ar


A utilizao da atmosfera como meio receptor para o lanamento de qualquer tipo de
matria ou energia s pode ser realizada observando-se os limites de emisses e padres de
qualidade do ar, as condies e parmetros de localizao, de implantao e de operao das
fontes potenciais de poluio do ar. No caso das concentraes ambientais, nenhuma fonte ou
conjunto de fontes pode emitir matria ou energia em quantidades e condies que possam
resultar em concentraes superiores aos limites estabelecidos. Atualmente, especialmente no
estado do Paran, no se faz apenas a verificao do resultado final de todas as fontes
(concentrao ambiental), mas observam-se tambm limites que buscam reduzir a emisso de
cada indstria, individualmente, atravs do monitoramento na fonte.
No Brasil, atravs da Portaria Normativa IBAMA n 348/90 e Resoluo CONAMA
n03/90, foram estabelecidos os padres nacionais de qualidade do ar. Cada estado pode
alterar os valores desses padres, mas na ausncia de legislao especfica, vale o padro
nacional. No estado do Paran a Lei 13.806/02 dispe sobre as atividades pertinentes ao
controle da poluio atmosfrica, padres e gesto da qualidade do ar. Os padres estaduais
para qualidade do ar so os mesmos valores estabelecidos pelo CONAMA, e esto descritos
na Resoluo SEMA 041/02.
Desta forma, existem na legislao estadual (composta pela Lei 13.803/02 e
Resoluo SEMA 041/02) os seguintes limites para fontes estacionrias:

163

Padres de Qualidade do Ar: limites de concentraes ambientais resultantes de

todas as fontes;

Padres de Emisses para Fontes Estacionrias: limites de emisses

(lanamento) para qualquer instalao, equipamento ou processo que possa emitir matria ou
energia para a atmosfera;

Padres de Condicionamento de Fontes: condies tcnicas de implantao ou

de operao que devem ser observadas pelas fontes potenciais de poluio atmosfrica;

Padres de Emisses para Fontes Mveis: limites para emisses provenientes

dos veculos automotores.


3.6.3 Padres de Qualidade do Ar
Os Padres de Qualidade do Ar definidos pelo CONAMA como poluentes critrios,
ou seja, poluentes selecionados como indicadores de qualidade do ar, esto descritos na
tabela 24, com seus limites mximos e com o mtodo de medio.

TABELA 24: Padres de Qualidade do Ar, 2002.


POLUENTES

Padro
Primrio
(g/m3)

Padro
Secundrio
(g/m3)

Tempo
Amostragem

Mtodo de Medio

Partculas Totais em
Suspenso (PTS)

240(1)
80

150(1)
60

24 h
anual(3)

amostrador de grandes
volumes (Hi-Vol)

Partculas Inalveis
(PI)

150(1)
50

150(1)
50

24 h
anual(2)

separao
inercial/filtrao

Fumaa

150(1)
60

100(1)
40

24 h
anual(2)

refletncia

Dixido de Enxofre
(SO2)

365(1)
80

100(1)
40

24 h
anual(2)

pararrosanilina

Monxido de Carbono
(CO)

40.000(1)
10.000(1)

40.000(1)
10.000(1)

1h
8h

infravermelho no
dispersivo

Oznio (O3)

160(1)

160(1)

1h

quimiluminescncia

Dixido de Nitrognio
(NO2)

320
100

190
100

1h
anual(1)

quimiluminescncia

Notas:
(1) no deve ser excedido mais do que uma vez por ano
(2) mdia aritmtica
(3) mdia geomtrica
FONTES: RESOLUES CONAMA 003/90 E SEMA 041/02

O padro primrio de qualidade do ar, menos rgido, determina o valor mximo


estabelecido com o objetivo de proteger a sade humana. O padro secundrio mais rgido e
determina valores abaixo dos quais os danos sejam mnimos sobre o bem-estar da populao,
sobre a biota, ao patrimnio fsico, aos materiais e ao meio ambiente em geral.

164

A Lei Estadual (PR) n 13.806/02, em seu Art. 31 previne a deteriorao da qualidade


do ar de acordo com o uso da regio em questo:

Classe 1: reas de preservao, parques, e Unidades de Conservao,

excetuadas nestas as reas de Proteo Ambiental, onde dever ser mantida a qualidade do
ar em nvel o mais prximo possvel do verificado sem a interveno antropognica;

Classe 2: reas de Proteo Ambiental e outras reas que no se enquadram

nas classes 1 e 3, onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja limitado pelo padro
secundrio de qualidade;

Classe 3: reas urbanas das regies metropolitanas de Curitiba, Londrina,

Maring, de municpios com populao acima de 50.000 habitantes ou com reas definidas
como industriais, onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja limitado pelo padro
primrio de qualidade.
O Municpio de Araucria se enquadra na Classe 3 e tem, portanto, a obrigao de
atender apenas o padro primrio, menos rigoroso. Entretanto, deve-se buscar futuramente,
com o avano tecnolgico e maior rigor da legislao ambiental, uma melhora da qualidade do
ar, independente das caractersticas da regio. por este motivo tambm que se estabelecem
os padres secundrios, como metas de longo prazo para serem alcanadas inclusive por
grandes cidades e municpios industriais, como o caso de Araucria.
Quando ocorrem concentraes elevadas de um ou mais poluentes na atmosfera,
resultantes de condies desfavorveis disperso dos poluentes ou altas taxas de emisses,
pode ocorrer um Episdio Agudo de Poluio Atmosfrica, que definido com o objetivo de
prevenir riscos sade da populao. Para episdios agudos de poluio do ar so
estabelecidos os nveis de Ateno, Alerta e Emergncia.
3.6.3.1 Padres de Emisso para Fontes Estacionrias
Os Padres de Emisses Atmosfricas (Industriais) estipulam os limites para diversas
fontes estacionrias, de acordo com a atividade industrial. Estes padres so fixados por
poluente ou por tipologia de fonte, levando em conta o conhecimento atual dos mtodos de
preveno, as tecnologias de controle de poluio e a viabilidade econmica de sua
implementao. Embora a legislao estabelea os limites de emisses, o rgo ambiental
pode exigir o cumprimento de limites mais rigorosos no processo de licenciamento ambiental,
em funo principalmente das caractersticas locais (a qualidade do ar existente e sua
alterao) e do avano tecnolgico. O rgo ambiental pode ainda proibir a instalao de
novos empreendimentos, se a qualidade do ar da regio j estiver acima dos padres, ou
exigindo alteraes no processo industrial visando reduzir emisses industriais para viabilizar a
sua instalao. A verificao de atendimento ou no legislao ocorre mediante
automonitoramento ambiental, que deve ser feito pela prpria empresa (com contratao dos
165

servios) e com a adoo de mecanismos que evitem, minimizem, controlem e monitorem as


emisses atmosfricas, a fim de melhorar continuamente o desempenho ambiental da
indstria.

As empresas so obrigadas a apresentar ao rgo ambiental o programa de

automonitoramento ambiental e tambm relatrio de avaliao de emisses atmosfricas para


licenciamento ambiental, como parte integrante do processo de renovao ou alterao do
licenciamento.
O atendimento dos padres de emisso deve ser realizado com base no
monitoramento de emisses na fonte (chamin, duto, etc.), que pode ser feito de duas formas,
de acordo com alguns parmetros e caractersticas da indstria, como porte e tipo de atividade,
definidos na resoluo: 1) monitoramento contnuo, normalmente para empresas de grande
porte, que devem realizar medies enquanto a instalao estiver em operao neste caso,
todas as mdias dirias devem atender ao padro e todas as mdias horrias devem atender
at o dobro do padro; e 2) monitoramento peridico, normalmente para empresas de menor
porte, que devem realizar a medio de poluentes em determinados intervalos de tempo,
geralmente semestralmente neste caso, todos os resultados devem atender aos padres
estabelecidos.
As substncias que devem ser monitoradas tambm dependem da atividade da
indstria, do processo, do tipo de combustvel utilizado e do porte.

A Resoluo SEMA

considera 20 atividades especficas, 7 grupos para equipamentos de gerao de energia ou


vapor e 6 tipos de poluentes especficos. Se o empreendimento no se enquadra pelo seu tipo
de atividade, deve atender aos padres estipulados por poluente.
O monitoramento e controle da poluio na fonte, em geral, foram a fiscalizao do
processo industrial e trazem diversos benefcios ao meio ambiente, pois uma ao
preventiva.

Nesse contexto, nem sempre a soluo esperada a simples adoo de

equipamentos de controle de poluio (aes de fim de tubo), como filtros, mas que exista
controle sobre todo o processo. A adoo de medidas de controle de final de tubo deve ser o
ltimo passo para a reduo de poluio, pois muitas vezes pequenas alteraes no processo,
substituio de combustveis, controle da combusto, entre outros, podem ser mais viveis
ambiental e economicamente. E esta a filosofia dos padres de emisses (De Nevers, 2000).
A qualidade do ar em Araucria (segundo os Relatrios de Qualidade do Ar do IAP)
atendida na mdia anual. Existem, entretanto alguns casos de violao dos padres: horrio
(CO e O3), de oito horas (CO) e dirio (PTS, Fumaa, PI, SO2, NO2). Estas violaes ocorrem
para algumas substncias e correspondem geralmente aos dias com condies meteorolgicas
que desfavorecem a disperso dos poluentes, como ventos fracos, inverso trmica, estiagem,
etc. Por isso, importante o fato de que, segundo a Resoluo SEMA 041/02,
empreendimentos de maior porte e potencial poluidor devem monitorar continuamente as suas
emisses, que hoje tm padro constante, mas que poderiam ser variveis ao longo do ano,
166

mais rigorosos nos perodos em que as condies no esto boas para a disperso dos
poluentes.
3.6.3.2 Padres de Condicionamento de Fontes
A mesma legislao determina tambm os Padres de Condicionamento de Fontes,
que se referem s condies tcnicas de implantao e de operao que devem ser
observadas pelas potenciais fontes de poluio do ar, devendo estar em sintonia com a
tecnologia de operao, com o objetivo de eliminar ou minimizar as emisses de poluentes.
esta categoria de limite que trata, por exemplo, das emisses fugitivas, que devem ser
minimizadas atravs de: enclausuramento de instalaes, armazenamento em local fechado de
material que pode ser disperso no ar, pavimentao e limpeza de reas e vias de acesso, entre
outras recomendaes.
3.6.3.3 Padres de Emisso para Fontes Mveis
No estado do Paran, estes padres para fontes mveis so os mesmos fixados pelo
CONAMA. O que se espera uma reduo das emisses veiculares ao longo do tempo. Os
automveis novos j saem de fbrica atendendo limites rigorosos de emisses, entretanto, est
em estudo o Programa de Inspeo e Manuteno Veicular, para controlar a emisso de
poluentes e rudos dos veculos usados, que so responsveis por grande quantidade de
poluentes lanados para a atmosfera. Este um plano do Governo Estadual, em que todos os
municpios do Estado seriam beneficiados ambientalmente.

A REPAR est em fase de

ampliao, sendo que um dos objetivos da empresa a disponibilizao de leo diesel com
menor teor de enxofre, o que com certeza ir reduzir muito a emisso de poluentes dos
veculos que utilizam este combustvel e circulam dentro ou fora de Araucria.
3.6.4 Diagnstico da Qualidade do Ar em Araucria: Situao Atual e Tendncias
Araucria um municpio com alta atividade industrial, o que implica no lanamento de
uma grande quantidade de substncias para a atmosfera, com potencial poluio atmosfrica.
Associado s emisses industriais, existe a emisso veicular, uma vez que a cidade cortada
por rodovias importantes, alm do trfego urbano. A tabela 18 mostra os resultados de um
estudo preliminar elaborado em 2002 pelo Laboratrio de Modelagem e Monitoramento
Ambiental (LEMMA UFPR; SIMEPAR; IAPAR) em convnio com o IAP, que consistiu em uma
estimativa das emisses, tanto industrial quanto veicular. Pode-se observar nesta tabela que
para Material Particulado (MP) a emisso principalmente industrial, assim como NOX e SOX.
Para CO e HC, os veculos emitem mais do que o setor industrial, explicado pelo menor
controle sobre a combusto nos motores de veculos. Estimou-se em 38.592 toneladas por
167

ano de poluentes lanados para a atmosfera, sem considerar outras substncias como o CO2,
que no foi calculado, mas chegaria a centenas ou milhares de toneladas por ano (somente a
ampliao da REPAR ter uma emisso adicional de 78.000 toneladas por ms) O estudo do
LEMMA e IAP baseou-se em dados de EIA/ RIMA, processos de Licenciamento Ambiental,
estimativas com balano de massa, dados de frota de Araucria e fluxos nas rodovias
principais, com modelagem computacional da emisso veicular (sugere-se uma reviso e
aprofundamento nesses estudos).
TABELA 25: Estimativa de Emisses Industriais e Veiculares em Araucria.
Poluente
MP

Industrial
(t/ano)
8.200

Veicular
(t/ano)
16

CO

2.336

4.377

NOX

9.060

473

SOX

13.281

81

HC

240

528

Total

33.117

5.475

Fonte: Lemma.

Com relao ao resultado das emisses no meio ambiente, aps sofrer os processos
de disperso e transformaes fsicas e qumicas, a qualidade do ar monitorada em
Araucria desde 1985 pelo Instituto Ambiental do Paran (IAP), sendo que trs das estaes
manuais esto operando at hoje. Alm das estaes manuais, mais quatro automticas foram
instaladas em Araucria a partir do ano 2000. So 12 estaes que compem a Rede de
Monitoramento da Qualidade do Ar da Regio Metropolitana de Curitiba, 7 em Araucria e 5
em Curitiba. As estaes de Araucria mais a da Cidade Industrial de Curitiba (CIC) foram
utilizadas neste diagnstico e esto descritas na tabela 19 e localizadas conforme o mapa a
seguir. A estao CIC foi utilizada neste diagnstico devido sua proximidade com Araucria.

168

TABELA 26: Relao das Estaes de Monitoramento de Qualidade do Ar de Araucria e


Cidade Industrial de Curitiba Cic, 2005.
Estao

Manuais

Automticas

Cidade
Industrial de
Curitiba
(CIC)
Assis
(ASS)

Localizao/Categoria
Nordeste do Centro de
Araucria; Oeste de
Curitiba, Bairro CIC/Bairro

Parmetros Medidos (2004)


Poluentes
Meteorologia
SO2, NO, NO2,
temperatura, umidade
O3
relativa, presso

Instalao/
Responsvel
Desde 1998/
LACTEC

temperatura, umidade
relativa, radiao
global, presso,
velocidade e direo
do vento, radiao UV
temperatura, umidade
relativa, radiao
global, presso,
velocidade e direo
vento
temperatura, umidade
relativa, presso,
velocidade e direo
do vento
temperatura, presso,
velocidade e direo
do vento

Desde abril de
2000/
SMMA de
Araucria

Centro/Norte de
Araucria; Bairro Fazenda
Velha/Industrial

SO2, NO, NO2,


O3, PTS

UEG
(UEG)

Regio central de
Araucria; Bairro
Centro/Industrial e Centro

SO2, CO, O3,


PI, NO, NO2

CISA
(CISA)

Centro/Nordeste de
Araucria; Bairro
Sabi/Industrial

SO2, NO, NO2,


CO, O3, PI,
HCT

REPAR
(REP)

Centro/Nordeste de
Araucria/Industrial

So
Sebastio
(SS)
Assis (ASSM)

Centro/Leste de
Araucria; Bairro
Tindiquera/Bairro
Centro/Norte de
Araucria; Bairro Vila
Nova/Industrial
Regio Central de
Araucria; Bairro
Sabi/Industrial e Centro

SO2, NO, NO2,


CO, O3, PTS,
PI, Benzeno,
Tolueno,
Etilbenzeno
Fumaa, SO2,
NH3

Seminrio
(SEM)

Desde maio de
2003/
IAP
Desde agosto de
2002/
CISA
Desde julho de
2003/
REPAR

Sem medies

Desde 1985/
IAP

Fumaa, SO2,
NH3

Sem medies

Desde 1985/
IAP

Fumaa, SO2,
NH3

Sem medies

Desde 1985/
IAP

Fonte: IAP, 2005.

O IAP divulga, desde 2000, os Relatrios de Qualidade do Ar da Regio Metropolitana


de Curitiba, baseados nos dados coletados pelas estaes de monitoramento existentes. Os
resultados das medies so apresentados de duas formas: 1) comparando-se as
concentraes medidas e suas respectivas mdias com os padres de qualidade do CONAMA;
2) classificando a qualidade do ar, indicando-a como boa, regular, inadequada, m, pssima ou
crtica. As classificaes Boa e Regular correspondem a concentraes abaixo do padro
primrio de qualidade do ar, e de Inadequada a Crtica j existe violao do padro. A tabela
26 mostra a classificao para cada poluente, em funo da concentrao.

169

TABELA 27: Classificao da Qualidade do Ar Atravs dos ndices de Qualidade do Ar.


ndice da
Classificao
Qualidade do Ar
0 50

BOA

>50 100

REGULAR

>100 200

PTS
Fumaa
PI
24 h
24 h
24 h
(g/m3) (g/m3) (g/m3)
0 80
0 60
0 50

SO2
24 h
(g/m3)
0 80

O3
CO
NO2
1h
8h
1h
(g/m3) (ppm) (g/m3)
0 80 0 4,5 0 100

>80
240

>60
150

>50
150

>80 365 >80 160 >4,5


9

>100
320

INADEQUADA >240
375

>150
250

>150
250

>365
800

>160 >9 15 >320


400
1130

>200 300

>375
625

>250
420

>250
420

>800
1600

>400
800

>15
30

>1130
2260

>300 400

PSSIMA

>625
875

>420
500

>420
500

>1600
2100

>800
1000

>30
40

>2260
3000

>400

CRTICA

>875

>500

>500

>2100

>1000

>40

>3000

Fonte: IAP, 2005.

A seguir so apresentados, como base de anlise da qualidade do ar atual em


Araucria, os dados de 2004, correspondente ao ltimo relatrio anual disponvel na Internet
pelo IAP no site www.pr.gov.br/iap. So utilizados os resultados do monitoramento das 4
estaes automticas e 3 manuais de Araucria, mais a estao da CIC. A prefeitura de
Araucria tambm divulga mensalmente e disponibiliza para acesso pblico os relatrios
mensais referentes estao ASSIS; entretanto, optou-se em utilizar um ano em que se tem
disponvel dados de todas as estaes.
A tabela 28 mostra a classificao da qualidade do ar para as 7 estaes de
Araucria, de acordo com o que cada estao monitora. A tabela 28 resume as mximas
concentraes, as respectivas mdias anuais para os poluentes e dias inadequados de
qualidade do ar. Neste caso, considera-se um nico dia inadequado quando ocorre mais de
uma violao horria em um mesmo dia para os poluentes CO e O3 e NO2 (estas substncias
possuem padro de 1 h ao invs de 24 horas).

170

TABELA 28: Classificao da Qualidade do Ar em Todas as Estaes de Monitoramento de


Araucria para o Ano de 2004.
Classificao

ASS1

Boa
Regular
Inadequada
M
Pssima

195
38
0
0
0

Boa
Regular
Inadequada
M
Pssima

Boa
Regular
Inadequada
M
Pssima

Boa
Regular
Inadequada
M
Pssima

333
0
0
0
0

Boa
Regular
Inadequada
M
Pssima

Boa
Regular
Inadequada
M
Pssima

6454
440
6
0
0

Boa
Regular
Inadequada
M
Pssima

7027
6
0
0
0

UEG2
CISA3
REPAR4
SS5
ASS (M)6
PTS Partculas Totais em Suspenso
14
227
0
60
0
2
0
1
0
0
FUMAA
366
365
0
1
0
0
0
0
0
0
PI Partculas Inalveis
118
304
191
19
54
38
0
0
11
0
0
0
0
0
0
SO2 Dixido de Enxofre
137
282
331
366
365
0
78
16
0
0
0
0
2
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
CO Monxido de Carbono
592
1082
1002
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
O3 Oznio
4702
8228
7708
42
24
261
0
0
5
0
0
0
0
0
0
NO2 Dixido de Nitrognio
3377
7545
7358
17
313
359
0
0
29
0
0
0
0
0
0
-

SEM7

Percentual

81,2%
18,2%
0,4%
0,2%
0,0%

362
4
0
0
0

99,5%
0,5%
0,0%
0,0%
0,0%

83,4%
15,1%
1,5%
0,0%
0,0%

366
0
0
0
0

95,7%
4,1%
0,1%
0,0%
0,0%

99,9%

97,2%
2,8%
0,0%
0,0%
0,0%

97,2%
2,7%
0,1%
0,0%
0,0%

0,1%
0,0%
0,0%
0,0%

Fonte: IAP, 2005.


1 Dados Coletados na Estao de Monitoramento da Qualidade do Ar de Assis.
2 Dados Coletados na Estao de Monitoramento da Qualidade do Ar da UEG.
3 Dados Coletados na Estao de Monitoramento da Qualidade do Ar da CISA.
4 Dados Coletados na Estao de Monitoramento da Qualidade do Ar da REPAR.
5 . Dados Coletados na Estao de Monitoramento da Qualidade do Ar de So Sebastio.
6 . Dados Coletados na Estao de Monitoramento da Qualidade de Assis - M.
7 - .Dados Coletados na Estao de Monitoramento da Qualidade do Ar do Seminrio.

171

TABELA 29: Concentraes Mximas e Mdias Anuais para Todas as Estaes de Araucria e
Nmero de Dias com Qualidade do Ar Inadequada em 2004.

Mxima diria (g/m3)


Mdia annual (g/m3)
Dias iInadequados

ASS
UEG
CISA REPAR
PTS Partculas Totais em Suspenso
191,4
39,7*
0

ASS

SEM

451,6
42,3
3

22,0
0,2
0

63,0
0,4
0

88,0
1,3
0

230,7
36,3
11

1395,1
23,4
3

44,0
20,2

54,0
25,6

49,0
25,6

5478,0
11475,0
0

181,0
4

68,1
24,1*
0

FUMAA

Mxima diria (g/m )


Mdia anual (g/m3)
Dias inadequados

PI Partculas Inalveis

Mxima diria (g/m )


Mdia anual (g/m3)
Dias inadequados

Mxima diria (g/m3)


Mdia anual (g/m3)
Dias inadequados

54,9
9,1
0

126,3
37,3*
0

137,3
31,4
0

SO2 Dixido de Enxofre


34,6
6,8*
0

347,2
47,9
0

CO Monxido de Carbono

Mxima 8 h (g/m3)
Mxima 1 h (g/m3)
Dias inadequados
Mxima 1 h (g/m3)
Dias inadequados

SS

2548,0
4810,0
0

205,0
4

134,0
0

4065,0
4237,0
0

O3 Oznio
136,0
0

NO2 Dixido de Nitrognio


125,0
177,0
309,0
716,0
Mxima diria (g/m3)
15,6
22,5
39,8
36,4
Mdia anual (g/m3)
0
0
0
10
Dias inadequados
* No atende critrio de representatividade (dados insuficientes para clculo da mdia anual)
Fonte: IAP, 2005.

Para a estao CIC, a classificao do ar e as concentraes esto na tabela 30.


TABELA 30: Classificao da Qualidade do Ar em Todas as Estaes de Monitoramento de
Araucria para o Ano de 2004.
Boa
Regular
Inadequada
M
Pssima
Mxima diria (g/m3)
Mdia annual (g/m3)
Dias Inadequados
* No atende critrio de representatividade
Fonte: IAP, 2005.

172

SO2
309
0
0
0
0
33,9
5,9
0

NO2
5400
783
55
0
0
513,0
48,4*
23

Mxima 1 h

Em resumo, a qualidade do ar em Araucria classifica-se como Boa em 93,46% das


medies; Regular em 6,21%; Inadequada em 0,30%; M em 0,03% (duas ocorrncias: SO2 e
PTS, na estao REPAR). No houve registros com ar de Pssima qualidade. Em 2004 foram
35 dias inadequados, com concentraes que superaram os padres primrios de qualidade do
ar. Pela tabela 29 possvel verificar que a estao que mais demonstrou violao do padro
foi a da REPAR: 31 dias com qualidade do ar acima dos nveis. O poluente que mais registrou
violao foi PI, com 11 dias inadequados, seguido do NO2, com 10 dias (29 violaes horrias,
mais de uma violao em um nico dia), ambos na estao REPAR. importante ressaltar o
fato de que esta estao est localizada no interior da refinaria e, portanto, merece cuidado na
avaliao de suas medies, pois, rigorosamente, os padres de qualidade do ar valem para o
entorno dos empreendimentos existentes (onde vive a populao) e no no seu interior, que
seria regido por valores limites para segurana do trabalho. A REPAR, por exemplo, possui
cortina vegetal que retm certa parcela da poluio que afetar o seu entorno. Alm disso, a
concentrao geralmente diminui medida que se afasta da fonte. Embora no se possa
afirmar que se as medies forem realizadas fora dos limites da REPAR as concentraes
sero menores, necessrio uma avaliao para um novo posicionamento desta estao, o
que

est

sendo

estudado

pela

prpria

PETROBRAS,

por

exigncia

do

IAP.

Desconsiderando-se os valores da estao REPAR, haveria apenas 4 dias inadequados em


Araucria no ano, correspondendo s violaes do O3 na estao Assis.
A estao CIC chama a ateno para 23 dias inadequados (55 violaes horrias)
para o poluente NO2, justificada no relatrio pelo aumento do trfego no Contorno Sul, que
deve se somar s emisses dos processos industriais da Cidade Industrial e tambm de
Araucria (pela proximidade e ocorrncia de ventos em direo CIC em alguns perodos).
O monitoramento mostra que os meses em que a qualidade do ar de Araucria mais
comprometida so julho e agosto, principalmente. Malheiros (2004) verificou que as altas
concentraes em Araucria nos meses de inverno (junho e julho) esto relacionadas baixa
altura da Camada-Limite Atmosfrica (camada em que ocorre o processo de mistura de
poluentes, identificada como a altura da inverso trmica durante o dia e a altura da camadalimite estvel no perodo noturno). Geralmente o perodo noturno responsvel pelo aumento
da concentrao mdia, porque neste perodo que a estabilidade atmosfrica prejudica a
disperso de poluentes, e como a emisso industrial contnua, na sua maior parte, a
concentrao ambiental tende a aumentar.

J no ms de agosto, as altas concentraes

devem-se ao fato deste ser um ms em que comum a ocorrncia de perodos de estiagem na


Regio Metropolitana de Curitiba. A estao meteorolgica do SIMEPAR, distanciada em torno
de 15 km de Araucria, registra uma precipitao mdia de 51 mm para o ms de agosto,
contra uma precipitao acumulada anual de 1397 mm (o ms mais chuvoso janeiro, com
161 mm) resultados mdios para quatro anos de dados (Malheiros, 2004).
173

Com relao tendncia da qualidade do ar nos ltimos anos em Araucria, os


grficos apresentados a seguir auxiliam no estudo. O grfico 7 mostra a variao da
concentrao para o perodo de 2000 a 2004 para cada substncia regulamentada. Entretanto,
no existe um padro de alterao ao longo dos ltimos anos. As concentraes aumentam em
algumas estaes e diminuem em outras, de um ano para outro. Para cada poluente, mostrase tambm o limite na mdia anual, para as substncias que a possui (PTS, Fumaa, PI, SO2 e
NO2) ou as mximas ocorridas no ano para CO (8 h) e O3 (1 h). Verifica-se, neste caso, que
na mdia anual, as Partculas Inalveis (PI) esto mais prximas do limite, nas estaes UEG,
CISA e REPAR. O nico grfico que demonstra violao o O3, mas trata-se de mdias
horrias mximas, e no anuais. possvel perceber pelos grficos a seguir (no sexto grfico)
que est havendo uma reduo das concentraes mximas para esta substncia, na maioria
das estaes. O nmero de violaes do O3 tambm reduziu muito: foram 53 em 2001, 6 em
2002, 6 em 2003 e 11 em 2004 (5 ocorreram na estao REPAR).

174

GRFICO 7: Variao da concentrao para cada poluente e para cada estao


PTS - Partculas Totais em Suspenso

NO2 - Dixido de Nitrognio


120

90
80
Concentrao (g/m 3)

60
50

ASSIS

40

CISA
REPAR

30

LIMITE

20

Concentrao (g/m 3)

100

70

10
0

ASSIS

80

CISA
60

REPAR
UEG

40

CIC
LIMITE

20
0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2000

2001

2002

Anos

PI - Partculas Inalveis

2004

2005

SO2 - Dixido de Enxofre

60

40
UEG
30

CISA
REPAR

20

LIMITE

10

Concentrao (g/m 3)

90

50
Concentrao (g/m 3)

2003
Anos

80

ASSIS

70

CISA

60

REPAR
UEG

50

ASSIS (M)

40

SS

30

SEM

20

CIC

10

LIMITE

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2000

2001

Anos

2002

2003

2004

2005

Anos

Fumaa
70

Concentrao (g/m 3)

60
50
ASSIS (M)

40

SS (M)
30

SEM (M)
LIMITE

20
10
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

Anos

CO - Monxido de Carbono (mximas de 8h)

O3 - Oznio (mximas de 1h)


400

12000
10000

300
ASSIS

250

CISA

200

REPAR

150

UEG
CIC

100

LIMITE

50

Concentrao (g/m 3)

Concentrao (g/m 3)

350

8000
UEG
6000

CISA
REPAR

4000

LIMITE

2000
0

0
2000

2001

2002

2003
Anos

2004

2005

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Anos

Para melhorar a anlise em termos mdios, o grfico 8 mostra a concentrao mdia


de todas as estaes, apenas para as substncias que possuem padro anual. possvel
identificar neste grfico um padro geral de aumento na poluio at 2003, com uma leve
reduo para alguns poluentes em 2004. Verifica-se que nos ltimos anos as substncias NO2
e SO2 vm apresentando aumento, sem reduzir no ltimo ano analisado como ocorreu para os
demais poluentes. Fumaa a substncia que vem mostrando reduo a mais tempo,
resultado de melhorias na tecnologia das indstrias e nos motores dos veculos (carros e
175

caminhes novos). Houve em 2002, no Paran, um avano na legislao ambiental referente


qualidade do ar (a Lei Estadual 13.806 e a Resoluo SEMA 041/02) limitando a emisso de
poluentes das fontes industriais estacionrias, com metas de reduo para atendimento dos
limites at 2007. A reduo da concentrao de PTS e Fumaa pode ser resultado desta
melhora nos processos industriais forada pela legislao. Os prximos relatrios anuais,
entretanto, que mostraro se est havendo ou no um ganho efetivo na qualidade do ar,
como resposta legislao mais rigorosa. Isto fundamental, pois a ampliao do nmero de
indstrias em Araucria dever estar de acordo com a reduo da emisso pelas indstrias
hoje instaladas, a fim de no comprometer a qualidade do ar da regio, principalmente
daquelas substncias que j esto em nveis relativamente altos, ultrapassando algumas vezes
o padro de qualidade.

GRFICO 8: Variao da concentrao mdia para todas as estaes.

Mdia de todas estaes para PTS, Fumaa, PI, SO2 e NO2


50

Concentrao (g/m 3)

45
40
35

PTS

30

FUMAA

25

PI

20

SO2

15

NO2

10
5
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

Anos

Para uma viso espacial, os mapas IV-3 e IV-4 mostram a distribuio de poluio no
municpio de Araucria, considerando os dados das estaes situadas no municpio e a da
CIC, para os 2 poluentes que apresentaram aumento nos ltimos anos: SO2 e NO2 (2004).
Pelo mapa IV-3, a concentrao de SO2 tem seu mximo sobre a estao CISA, em torno de
46 g/m3, diminuindo concentricamente ao se afastar dela, chegando em torno de 6 g/m3 a
510 km daquela estao. A alta concentrao na estao CISA mostra a importncia das
emisses industriais, pois a estao est a Sudoeste da rea de maior densidade industrial, na
direo de maior ao do vento, que tem predominncia Leste-Nordeste (REPAR, 2005).
Para o NO2, a mapa IV-5 mostra que a variao aproximadamente linear, reduzindose da CIC em direo s estaes de Araucria, no sentido Sudoeste. Na estao CIC a
concentrao de NO2 da ordem de 48 g/m3, reduzindo-se a cerca de 35 g/m3 na rea
176

mais urbanizada de Araucria e decaindo para menos de 16 g/m3 mais a Sudoeste. O fato
das concentraes mais altas estarem na CIC pode ser explicado pela emisso veicular, que
maior nas proximidades daquela estao, podendo ainda estar sendo influenciada
possivelmente pela poluio transportada pela ao do vento da regio urbana e central de
Curitiba.
Baseando-se nos resultados expostos, possvel observar que na mdia de longo
prazo a qualidade do ar em Araucria est dentro dos padres para todos os poluentes. Pela
figura 7, no sexto grfico, existe violao do O3, mas ele no possui parmetro anual, apenas
horrio, por se tratar de uma substncia txica e perigosa, no permitindo longos perodos de
exposio. Resolver o problema do O3 no simples, j que ele formado a partir da mistura
de NOX com HC, reagindo fotoquimicamente com a ao da luz solar. Mas uma anlise
simplificada mostra que para reduzir O3 devemos reduzir a emisso de NOX. Esta substncia,
entretanto, vem demonstrando leve aumento na concentrao ambiental nos ltimos anos, mas
o que se espera uma reduo da sua emisso e conseqentemente da sua concentrao
ambiental, como resposta da legislao mais rigorosa que est em vigor. Mais rigorosamente,
espera-se reduo tambm da emisso dos demais poluentes, seja pela legislao de
emisses industriais quanto pelas melhorias no setor de transporte, que necessita de
combustveis menos poluentes (biodiesel, diesel com menor teor de enxofre, etc.), e um
controle de emisses dos veculos usados, que perdem eficincia no processo de combusto
com o tempo e uso, tendo muitas vezes seu sistema de controle de poluio danificado
(catalizador), emitindo muito mais do que os veculos novos.
A anlise de curto prazo, mdias horrias e dirias, mostra que por diversos dias a
qualidade do ar est acima de nveis indicados para o municpio, mesmo considerando o
padro primrio, menos rgido. Geralmente, estes episdios de concentraes mais altas so
causados por fatores meteorolgicos, que interferem de maneira direta na disperso dos
poluentes, ou emisses elevadas nos processos industriais.
A distribuio de poluentes em Araucria no uniforme e depende da substncia
analisada, pois os diversos tipos de atividade industrial e a circulao de veculos nas rodovias
e vias urbanas e rurais de Araucria - alm do transporte de poluentes que pode ocorrer entre
Curitiba e Araucria - influenciam diferentemente na qualidade do ar.

177

178

MAPA 21: Isoconcentrao de SO2. Araucria, 2004.

179

180

MAPA 22: Isoconcentrao de NO2. Araucria, 2004.

181

182

3.7

GEOTECNIA
Esta seo est baseada nos estudos desenvolvidos no projeto Geotecnia-RMC, que

foi elaborado atravs de convnio entre a COMEC e a Mineropar. A rea estudada faz parte da
bacia do Alto Iguau e est localizada no Planalto de Curitiba que faz parte do Primeiro
Planalto Paranaense, sendo que as nascentes de diversos afluentes de cabeceira do rio Iguau
localizam-se na Serra do Mar.
O Planalto de Curitiba apresenta grandes extenses planas e suaves ondulaes. O
Primeiro Planalto Paranaense limita-se a leste pelas elevaes da Serra do Mar e a oeste pela
escarpa de rochas sedimentares paleozicas quase horizontais, que na rea correspondem
aos arenitos da Formao Furnas do Devoniano Inferior. O mapa 25 mostra a adequabilidade
do solo na regio, podendo-se observar que, em sua maioria, os solos so adequados para
ocupao, do ponto de vista geotcnico, bastando obedecer s medidas relativas s restries.
A seguir destacam-se as principais unidades:

Solos adequados com restries para loteamento, ruim para implantao de

infra-estrutura enterrada. Susceptibilidade para a eroso, proteo vegetal dos cortes.


Potencial para a explorao de saibro e rocha fresca. Rastejos e escorregamentos;

Solo adequado para a implantao de loteamentos residenciais, facilidade para

a implantao de infra-estrutura enterrada e vias de circulao. Rastejos, escorregamentos


localizados e eroso;

Solo adequado para a implantao de loteamentos residenciais, vias de

circulao e infra-estrutura enterrada. Proteo vegetal dos cortes e aterros para evitar
escorregamentos e eroso;

Solo adequado para loteamento, infra-estrutura enterrada e vias de circulao.

Rastejos de solo. Baixo potencial para movimentao de massa e baixo potencial erosivo;

Solo adequado, com restries para a ocupao humana. Dificuldade de

implantao de infra-estrutura enterrada e abastecimento de gua. Instabilidade de cortes e


vertentes. Rastejo de solo. Potencial para recalques;

Solo adequado, com restries para ocupao urbana. Evitar cortes paralelos e

no mesmo sentido da declividade da foliao metamrfica;

Solos com enchentes e inundaes peridicas. Recursos hdricos superficiais e

subterrneos. Material inconsolidado, baixa capacidade de carga. Recalques em fundaes e


edificaes. Vulnervel poluio das guas subterrneas. Inadequado para disposio de
resduos;

Solo

inadequado

para

ocupao.

Quedas

rolamentos

de

blocos.

Escavabilidade difcil;

Solo inadequado para loteamentos, vias de comunicao de infra-estrutura

183

enterrada e disposio de resduos;

Solo com inundaes peridicas. Material inconsolidado, baixa capacidade de

carga, recalques em fundaes e edificaes. Vulnervel poluio das guas subterrneas.


Inadequado para loteamentos e disposio de resduos;

Solo com inundaes peridicas. Recalques em fundaes e edificaes.

Poluio das guas subterrneas. Inadequado para disposio de resduos. Adequado com
restries a loteamentos, vias de circulao e infra-estrutura enterrada;

Solo com srias restries ocupao urbana. Dificuldade de implantao de

infra-estrutura enterrada e abastecimento de gua. Tcnicas de manejo do solo em reas


rurais. Inadequada disposio de resduos slidos. Rastejo e escorregamentos. Quedas de
blocos;

Solo com restries para ocupao urbana. Dificuldade para implante de infra-

estrutura enterrada;

Solo com susceptibilidade alta para eroso. Inadequado para loteamento, vias

de circulao, de infra-estrutura enterrada e disposio de resduos;

Solo com susceptibilidade alta para eroso, potencialidade de escorregamentos,

restries severas para loteamento, de infra-estrutura enterrada. Inadequado para disposio


de resduos;

Solo com susceptibilidade baixa eroso, restries para loteamentos e vias de

circulao. Inadequada para disposio de resduos;

Solo com susceptibilidade mdia eroso. Adequado com restries para

loteamentos e vias de circulao. Inadequado para disposio de resduos;

184

Solo com srias restries para ocupao urbana.

MAPA 23: Hipsometria. Araucria, 2005.

185

186

MAPA 24: Declividades. Araucria, 2005.

187

188

MAPA 25: Adequabilidade do Solo. Araucria, 2005.

189

190

Legenda do Mapa 25 Adequabilidade do Solo.

191

192

MAPA 26: Zoneamento de Minerao. Araucria, 2004.

193

194

MAPA 27: Direitos Minerrios. Araucria, 2004.

195

196

MAPA 28: reas de Risco. Araucria, 2006.

197

198

3.8

COBERTURA VEGETAL E USO DO SOLO

3.8.1 Contexto Municipal


Os resultados do mapeamento da cobertura vegetal e do uso do solo atual do
Municpio de Araucria esto expressos na tabela 31, em hectares e em percentuais de
ocupao, e no mapa 29.
TABELA 31: Cobertura vegetal e uso do solo do Municpio de Araucria, 2003.
TIPOLOGIA
1 - Florestas com Araucria (florestas primrias)
2 - Florestas em Estgios Intermedirio e Avanado de
Regenerao
3 - Florestas de Galeria (matas ciliares)

HECTARES

621,18

1,33

11.900,26

25,54

2.286,47

4,91

3.900,93

8,37

214,34

0,46

22.850,25

49,40

7 rea Urbana

3.166,67

6,80

7 - Superfcies lquidas (rios, represas, lagos)

1.658,51

3,56

46.598,61

100,00

4 - Vrzeas
5 - Reflorestamentos
6 - Antropismos (agricultura, pecuria)

TOTAL

Fonte: Mapeamento realizado pela Vertrag a partir de imagem de satlite QuickBird 2003 e visitas campo.

Originalmente, cerca de 80% da superfcie do municpio era coberta por densos


pinheirais florestas com Araucaria angustifolia (Floresta Ombrfila Mista), sendo possvel
verificar a profunda transformao ocorrida nos ltimos 100 anos, decorrente de antropismos
diversos. Em apenas 1,3% do territrio foram detectados remanescentes desse tipo de
vegetao e, mesmo assim, alterados por cortes seletivos das melhores madeiras (Figura 31).
Foram classificados como florestas em estgio intermedirio e avanado de
regenerao (Floresta Ombrfila Mista), 25,5% da superfcie do municpio, correspondendo s
reas abandonadas pelas atividades humanas e em processo natural de regenerao,
popularmente denominadas capoeiras e capoeires (Figura 32).
Embora os tipos florestais citados componham cerca de um quarto da superfcie do
municpio (25,5%), encontram-se extremamente fragmentados, sem compor associaes
expressivas ou conectadas em nenhum segmento.

199

FIGURA 31: Remanescente de floresta com araucria (Fazendinha).

FIGURA 32: Aspecto de um segmento de capoeira, regenerada aps o abandono do uso do


solo (Estgio Intermedirio de Regenerao).

Situao diferente a das vrzeas e florestas de galeria (Formaes Pioneiras com


Influncia Flvio-lacustre) que, em funo de sua posio na paisagem, vinculadas
necessariamente s plancies das drenagens naturais, so contnuas e geralmente interligadas.
Constituem, em certos trechos, ambientes ntegros e de rara beleza, pouco ou em nada
alterados pelo homem (Figura 33). Em sua maior parte, contudo, so submetidos intensa
atividade extrativa de matria prima para a construo civil (areia, saibro e cascalho),
tradicional neste segmento do alto rio Iguau, alterando totalmente sua constituio e
funcionalidade.

200

MAPA 29: Cobertura Vegetal e Uso do Solo do Municpio. Araucria, 2003.

201

202

FIGURA 33: Segmento de vrzea do rio Iguau em estado primitivo (Campestre).

O terceiro tipo de vegetao original do municpio, os campos naturais (Estepe


Gramneo-lenhosa), embora poucos expressivos, desapareceram quase que por completo. Por
comporem superfcies livres de florestas e por, naturalmente, prestarem-se ao pastoreio, foram
preteridos para atividades agrcolas e, posteriormente, para a expanso da malha urbana
(Figura 34).
FIGURA 34: Remanescente antropizado de campo natural (bairro Costeira) em incio de
processo de urbanizao.

Quanto aos reflorestamentos, constam no mapa 29 de cobertura vegetal aqueles


constitudos por povoamentos de espcies de pinus (Pinus spp), compondo apenas 0,46% da
superfcie do municpio. Os povoamentos constitudos por espcies de eucalipto (Eucalyptus
spp), embora mais expressivos, no foram mapeados por responderem, na classificao da
imagem do satlite Landsat utilizada, padres semelhantes aos das florestas em estgio
203

intermedirio de regenerao (figura 35).


FIGURA 35: Aspecto da vista terrestre de um estgio intermedirio de regenerao (primeiro
plano) e de um povoamento de Eucalyptus sp (segundo plano). Embora distintos na figura, em
imagens areas apresentam textura muito semelhante (Campina das Pedras).

Entre as atividades agropecurias, predominam cultivos cclicos anuais como o milho,


batata, feijo e soja, e perenes, como as videiras e o cultivo do ch (Figura 36). As pastagens
so predominantes nas vrzeas, embora encontrem-se distribudas indiscriminadamente em
toda a superfcie do municpio, em diferentes intensidades e formas de uso.
FIGURA 36: esquerda, cultivo tradicional de milho (Rio Abaixinho); direita, ch (Guajuvira
de Cima).

204

3.8.2 Contexto Urbano


Os resultados do mapeamento da cobertura vegetal e do uso do solo atual da rea
Urbana do Municpio de Araucria esto expressos na tabela 32, em hectares e em
percentuais de ocupao, e no mapa 30.

TABELA 32: Cobertura vegetal e uso do solo da rea Urbana do Municpio de Araucria.
TIPOLOGIA
1 - Florestas em Estgios Intermedirio e Avanado de
Regenerao

HECTARES

1.520,95

19,64

2 - Florestas de Galeria (matas ciliares)

467,24

6,03

3 - Vrzeas

421,90

5,45

4 - Reflorestamentos

149,68

1,93

5 - Antropismos (agricultura, pecuria)

1.689,27

21,79

6 rea Urbana

3.166,67

40,90

326,35

4,21

7 - Superfcies lquidas (rios, represas, lagos)


TOTAL

7.742,06

100,00

Fonte: Mapeamento realizado pela Vertrag a partir de imagem de satlite QuickBird 2003 e visitas campo.

A cobertura vegetal da rea urbana do municpio apresenta tipologia vegetal


semelhante quela diagnosticada para o contexto municipal, diferindo, contudo, quanto
proporcionalidade de ocupao. Esta cobertura ocorre entremeada grande malha urbana,
que ocupa 40,9% de sua superfcie, onde so mais expressivos os tipos Antropismos, com
21,8%, e Florestas em diferentes estgios de regenerao, tambm envolvendo eventuais
remanescentes de florestas nativas (dominadas por Araucaria angustifolia), com 19,6%. Em
conjunto, totalizam 41,4% da rea urbanizada, refletindo as formas de uso tradicionais,
dominantes no contexto municipal.
Ocorrendo sempre associadas, as florestas de galerias e as vrzeas perfazem apenas
6,03 e 5,45%, respectivamente, porm com distribuio peculiar, comandada pelas drenagens
dos rios Barigi, Iguau e Passana, ornamentando a rea urbana na totalidade de suas
divisas leste, sul e oeste (Mapa 30).

No obstante as atividades da extrao de areia e

cascalho e do intenso pastoreio, profundamente impactantes e contrastantes com a funo


hidrolgica destes ambientes, e o absurdo nvel de poluio a que so submetidos, conservam
ainda considervel grau de naturalidade e de conectividade (Figuras 37 e 38).

205

FIGURA 37: esquerda, uso intensivo das vrzeas como pastagem (Campina da Barra);
direita, acmulo de lixo em margem do rio Iguau.

FIGURA 38: Paisagem relativamente ntegra de um segmento da bacia do rio Passana.

Os Reflorestamentos perfazem 1,93% da rea urbana, compostos predominantemente


por espcies do gnero Eucalyptus. O eucalipto tambm cultivado de forma indiscriminada na
forma de pequenos talhes, irregulares, isoladamente, em linhas de divisa ou cercas-vivas e,
no raro, entremeado a remanescentes das florestas originais ou capoeiras, o que dificulta sua
localizao em mapa. Foram considerados como reflorestamentos, portanto, aqueles macios
mais representativos, identificveis na anlise da imagem Quickbird.

206

MAPA 30: Cobertura Vegetal e Uso do Solo da rea Urbana. Araucria, 2006.

207

208

3.8.3 Logradouros Pblicos (parques e praas)


Segundo registros da Secretaria Municipal do Meio Ambiente, constam como oficiais,
para a integralidade do municpio de Araucria, 5 reas passveis de serem enquadradas como
unidades de conservao municipais, e 27 praas.
Dentre as Unidades de Conservao, tratadas genericamente na categoria Parque,
trs situam-se na rea urbana do municpio (Parque Cachoeira, Parque Ambiental do
Passana e Parque das Pontes), uma extrapolando os limites da rea urbana (Parque Linear
do Iguau) e uma na rea rural (Parque Jos Wachowski). Destas, o Parque Ambiental do
Passana encontra-se interditado pela Justia (em estado de abandono) e o Parque Jos
Wachowski em processo de criao. Com infra-estrutura passvel de atender demanda da
populao, encontram-se apenas o Parque Cachoeira e o recm criado Parque das Pontes,
resultando em baixa disponibilidade de lazer.
So contabilizadas 27 reas como Praas, 26 na rea urbana de Araucria e uma na
localidade de Guajuvira. Poucas, contudo, so dotadas de infra-estrutura adequada.
Dentre essas reas, algumas so constitudas por remanescentes da floresta original,
onde comum a ampla dominncia do pinho-bravo (Podocarpus lambertii), confera nativa da
regio Sul brasileira. Trata-se de um tipo caracterstico de vegetao arbrea, onde o pinhobravo espcie colonizadora, pioneira, geralmente sobre reas abertas, originalmente
ocupadas por campos naturais. Dada homogeneidade destas formaes, podem ser
interpretadas como vegetao secundria (capoeiras), no condizendo, portanto, com a
realidade (Figura 39). Em funo de sua originalidade, devem ser protegidas.
Nesta mesma condio, so comuns tambm os remanescentes em propriedades
particulares (Figura 40), no menos importantes em termos de conservao da biodiversidade.
FIGURA 39: Em segundo plano, formao pura de pinho-bravo (Podocarpus lambertii) na rea
urbana do municpio (Cachoeira). Em primeiro, formao semelhante j desmatada,

209

FIGURA 40: Remanescentes de floresta na rea urbana do municpio.

3.8.4 Arborizao Urbana


A arborizao das ruas de uma cidade contribui com benefcios ecolgicos
(microclimticos e qualidade do ar), sociais (sade fsica e mental) e econmicos (valorizao
das residncias e do comrcio), fato reconhecido modernamente, principalmente nos grandes
centros urbanos. Requer, contudo, planejamento adequado e investimentos considerveis para
sua implementao e manuteno.
Tratando-se de um ramo da cincia urbana de desenvolvimento relativamente recente
no Brasil, so raros os casos nos quais este aspecto teve a devida preocupao, entre os quais
pode-se citar Maring (PR) e Braslia (DF). No foi, infelizmente, o caso do municpio de
Araucria.
A arborizao urbana de Araucria, compreendida como aquela implantada ao longo
das ruas e avenidas, restrita s vias da rea central da sede do municpio. A tipuana
(Tipuana tipu), leguminosa de origem argentina, de crescimento vigoroso e de razovel aspecto
ornamental, foi a espcie mais utilizada, ao modo do que se observa numa das principais ruas
da cidade (Victor Ferreira do Amaral). Dentre as mais comuns, observam-se ainda duas
espcies de ip-amarelo (Tabebuia chrysotricha e T. alba), a extremosa (Lagerstroemia indica),
o alfeneiro (Ligustrum vulgare) e a cssia-amarela (Senna macranthera). A grevlea (Grevillea
robusta) foi observada na arborizao de algumas ruas; em funo do grande porte que atinge,
considerada inadequada para esta finalidade.
Nas reas mais recentemente urbanizadas no foram observados plantios regulares,
atendendo aos mnimos padres de arborizao urbana. Pelo contrrio, so comuns iniciativas
dos prprios moradores, atravs de plantios isolados; na maioria dos casos, utilizando espcies
absolutamente

inadequadas.

Embora

bem

intencionados,

esses

plantios

irregulares

(voluntrios) representam problemas potencias para o futuro, no momento da implantao de


uma arborizao planejada, o que demandaria a remoo de rvores inadequadas, com

210

provveis protestos por parte dos seus responsveis. A figura 41 ilustra algumas das situaes
citadas acima.
FIGURA 41: Situaes observadas na arborizao urbana da cidade de Araucria.
Grevlea (Grevillea robusta) em rua da rea
central da cidade.

Aspecto inslito da Av. Manoel Ribas, ainda sem


arborizao.

Tipuana (Tipuana tipu) na Av. Victor Ferreira do


Amaral, com poda inadequada, em funo da
fiao eltrica.

Plantio irregular (voluntrio) em novo loteamento


prximo bacia do rio Barigi.

Segundo informaes da Secretaria do Meio Ambiente, foi elaborado um projeto para


novos plantios e de readequao (manejo) de alguns j existentes, cuja execuo est em fase
de licitao. previsto, ainda para este ano, o plantio de trs mil rvores, complementado com
mais trs mil para o prximo ano.

211

212

MAPA 31: Parques Existentes e Projetados. Araucria, 2005.

213

214

4. DINMICA SCIO-ESPACIAL
Folha de Rosto

215

216

4.

DINMICA SCIO-ESPACIAL

4.1

PERFIL DEMOGRFICO
O Municpio de Araucria compe a Regio Metropolitana de Curitiba desde a sua

constituio em 1973, ocupando atualmente a 5 posio em termos de montante populacional.


De acordo com estudo realizado pelo IPARDES8 a Regio Metropolitana de Curitiba uma das
regies com maior crescimento populacional no Brasil, mantendo um crescimento em torno de
3% ao ano ao longo das duas ltimas dcadas, chegando ao ano 2000 com 2.768.394
habitantes, o que representa 28,9% da populao do Estado do Paran. Neste estudo, o
Ipardes identifica as reas de expanso demogrfica AEDs, constitudas por agrupamentos
dos setores censitrios (IBGE) que compem manchas contnuas de ocupao, independente
dos limites municipais. Na anlise destas reas este estudo identifica um plo metropolitano e
03 anis em torno deste. Araucria integra o 1 anel, limtrofe a Curitiba que, junto com os
municpios de So Jos dos Pinhais, Pinhais, Colombo, Almirante Tamandar, Fazenda Rio
Grande, Campo Largo, Campina Grande do Sul, Piraquara, Quatro Barras e Campo Magro,
formam um fato urbano nico, cuja populao atinge a 92,4% do total da regio.
neste contexto metropolitano que os dados relativos populao de Araucria e
dinmica socioeconmica do municpio devem ser analisados. Para se compreender o
comportamento demogrfico de Araucria frente aos demais municpios populosos da RMC,
tem-se a tabela abaixo.
TABELA 33: Comparativo das Taxas de Crescimento.
Municpio
Araucria
Campo Largo
So Jos dos Pinhais
Pinhais
RMC

Populao 1996
76.684
82.972
169.035
89.335
2.431.804

Populao 2000
94.258
92.713
204.198
102.871
2.764.921

Crescimento a.a (%)


5,29%
2,81%
4,84%
3,59%
3,26%

Fonte:Censos Demogrficos, 1996, 2000.

O que se observa um cenrio de maior dinmica demogrfica para Araucria, talvez


reflexo do vetor de crescimento sul da cidade plo, incentivado pelo planejamento e acatado
pelo mercado. Tal situao ainda mais significativa se levarmos em conta o crescimento de
Fazenda Rio Grande, tambm parte deste vetor de crescimento, o qual conta com taxas de
crescimento da ordem de 10.91% para o perodo de 1991 a 2000.
A tabela 34 e o grfico 9 a seguir mostram a evoluo demogrfica do municpio que
passa de 17.117 habitantes de acordo com o Censo Demogrfico de 1970 para 94.258
habitantes em 2000, ultrapassando a casa dos 100.000 residentes, de acordo com as

Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social. Indicadores Intrametropolitanos 2000: diferenas


socioespaciais na Regio Metropolitana de Curitiba. Curitiba. 2005
217

projees de populao, nos primeiros anos da nova dcada. Em 1970 a populao do


municpio j se constitua majoritariamente como uma populao urbana, o que veio se
acentuando no perodo.
TABELA 34: Populao de Acordo com a Situao do Domiclio. 1970 2005.
Urbana
Abs.
%
11.644
68,02
27.128
77,96
54.074
87,54
68.648
89,52
86.111
91,36
-

Anos
1970
1980
1991
1996
2000
2005

Rural
Abs.
5.473
7.671
7.693
8.036
8.147
-

%
31,98
22,04
12,46
10,48
8,64
-

Total Araucria
Abs.
%
17.117
100,00
34.799
100,00
61.767
100,00
76.684
100,00
94.258
100,00
114.648
-

Total RMC
869.837
2.003.015
2.768.394
3.224.553

Fonte: IBGE/ IPARDES/ VERTRAG

GRFICO 9: Populao Urbana, Rural e Total de Araucria, 1970 2005.


GRFICO 1.1 - POPULAO URBANA, RURAL E TOTAL DE ARAUCRIA.
1970 A 2005
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1970

1980
Urbana

218

1991

1996
Rural

2000
Total Araucria

2005

GRFICO 10: Populao Segundo Condio do Domiclio, 2000.


GRFICO 1.2 - POPULAO SEGUNDO CONDIO DO DOMICLIO.
BAIRROS ARAUCRIA. 2000
Vila Nova
Tindiquera
Thomaz Coelho
So Miguel
Sabi
Porto das Laranjeiras
Passana
Iguau
Fazenda Velha
Estao
Costeira
Chapada
Centro
Capela Velha
Campina da Barra
Cachoeira
Boqueiro
Barigu
Araucria
Guajuvira
Araucria total

(%)
0

10

20

30
Urbana

40

50

60

70

80

90

100

Rural

FONTE: IBGE/VERTRAG.

Atravs da tabela 35 e dos grficos seguintes, pode-se observar que existem pontos
definidos de concentrao da populao em determinados bairros na rea urbana. Capela
Velha atualmente o bairro mais populoso, concentrando perto de 15% da populao do
municpio e representando mais do que o dobro da populao rural. Este bairro concentra
ainda o maior nmero de habitaes em condies subnormais, conforme ser especificado
posteriormente. Seguem-se os bairros de Costeira, Campina da Barra e Iguau, que juntos
representam 25% da populao de Araucria e confirmam a tendncia de crescimento
populacional em direo ao sul. Por outro lado, existem bairros onde a densidade baixa,
como So Miguel e Barigui, prximos Represa do Passana; Chapada e Sabi, prximos
REPAR e Vila Nova, junto ao centro.
No que se refere rea rural, encontra-se o padro de comportamento habitual, ou
seja, trata-se de territrios com baixa densidade populacional e populao pouco concentrada.
Percebem-se dois pontos de maior concentrao em toda a dimenso territorial que cobre a
rea rural: o distrito de Guajuvira, onde existe um pequeno centro com funes urbanas tpicas
e, em menor escala, o distrito de General Lcio. O entorno da rodovia que corta o municpio
219

tambm se constitui em espao de concentrao populacional.


TABELA 35: Populao de Acordo com a Condio do Domiclio, 2000.
Municpio/Bairros

Urbana

Total

Rural

Abs.

Abs.

Araucria total

94.258

86.111

91,36

8.147

8,64

Guajuvira

2.166

549

25,35

1.617

74,65

Araucria

92.092

85.562

92,91

6.530

7,09

930

930

100,00

0,00

2.275

2.275

100,00

0,00

Barigu
Boqueiro
Cachoeira

4.854

4.854

100,00

0,00

Campina da Barra

9.761

9.761

100,00

0,00

Capela Velha

17.069

17.069

100,00

0,00

Centro

5.487

5.487

100,00

0,00

Chapada

395

395

100,00

0,00

Costeira

10.198

10.198

100,00

0,00

Estao

5.062

5.062

100,00

0,00

Fazenda Velha

5.407

5.407

100,00

0,00

Iguau

9.066

9.066

100,00

0,00

Passana

3.252

3.252

100,00

0,00

Porto das Laranjeiras

2.225

2.225

100,00

0,00

Sabi

1.114

1.114

100,00

0,00

So Miguel

361

361

100,00

0,00

Thomaz Coelho

3.988

3.988

100,00

0,00

Tindiquera

2.651

2.651

100,00

0,00

Vila Nova

718

718

100,00

0,00

9.445

1.298

13,74

8.147

86,26

Sem especificao
Fonte: IBGE/ CD/ VERTRAG.

GRFICO 11: Populao Residente por Bairro, 2000.

Fonte: IBGE/ CD/ VERTRAG.

220

Capela Velha

Costeira

Campina da Barra

Iguau

Centro

Fazenda Velha

Estao

Cachoeira

Passana

Tindiquera

Boqueiro

Porto das Laranjeiras

Sabi

Barigu

Vila Nova

Chapada

So Miguel

18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

Thomaz Coelho

GRFICO 1.3 - POPULAO RESIDENTE POR BAIRRO. ARAUCRIA.


2000

MAPA 32: Equipamentos Comparados Densidade Rural, 2000/2006.

221

222

MAPA 33: Equipamentos Comparados Densidade Urbana, 2000/2006.

223

224

A diminuio progressiva da populao rural no municpio pode ser verificada quando


se observam as taxas de crescimento geomtrico anual, conforme demonstra a tabela 36. As
taxas de crescimento da populao rural so negativas, comprovando a progressiva perda
populacional da zona rural, tanto no conjunto do Estado, quanto na Regio e no municpio. Em
contrapartida, a populao urbana do municpio cresce a altas taxas, maiores do que as
verificadas para o conjunto da Regio e para a Capital.
Enquanto a populao total do Estado cresceu abaixo da mdia vegetativa, sendo
origem de fluxos migratrios, a Regio Metropolitana de Curitiba cresceu como tambm o
municpio plo e Araucria, de forma ainda mais significativa. Destino de fluxos migratrios
originados no interior do Estado a Regio Metropolitana de Curitiba absorveu grandes
contingentes populacionais que se alocaram inicialmente (dcada de 1970/80) na capital. Na
ltima dcada os municpios limtrofes (1 anel) passam a receber os maiores fluxos de
migrantes. De acordo com o estudo j citado do IPARDES, de 1995 a 2000, Curitiba absorveu
158.166 imigrantes, o que corresponde a 10% de sua populao com 5 anos e mais, enquanto
que os municpios do primeiro anel receberam juntos 190.002 imigrantes, representando 21,9%
de sua populao com 5 anos e mais.

TABELA 36: Taxa Geomtrica de Crescimento Demogrfico. 1970 2000.


LOCALIDADE

POPULAO TOTAL
1970/
1980/
1991/
1980
1991
2000

POPULAO URBANA
1970/
1980/
1991/
1980
1991
2000

POPULAO RURAL
1970/
1980/
1991/
1980
1991
2000

ARAUCRIA

7,35

5,37

4,83

17,36

6,51

5,32

-4,09

-0,05

0,74

CURITIBA

5,34

2,29

2,13

5,78

2,29

2,13

RMC

5,40

2,91

3,14

PARAN

0,97

0,93

1,4

5,97

3,01

2,59

-3,32

-3,03

-2,61

Fonte: IBGE/ CD/ VERTRAG

Ainda de acordo com este estudo, 50,45% dos que chegaram a Curitiba provinham do
interior do Estado e 42,4% de outros estados ou paises. Nos demais municpios 50% dos
fluxos migratrios recebidos tm origem intrametropolitano. Os movimentos de partida do plo
so comuns nas regies metropolitanas, nas quais o exerccio de funes mais complexas e a
atrao de atividades mais sofisticadas desencadeiam uma dinmica de valorizao do
mercado fundirio urbano, provocando um processo seletivo de ocupao. Populaes de
menor poder aquisitivo buscam reas com o solo menos valorizado nas periferias
metropolitanas, expandindo a mancha de ocupao... Nos anos 1970, quando se iniciou o
extravasamento do plo metropolitano por sobre os municpios limtrofes, alm da poro sul
do municpio, as reas que mais cresceram foram as fronteirias, nos municpios vizinhos,
permanecendo ntidos vazios entre estas e as sedes municipais, formando um desenho de
insularidade. Pores dos municpios de Colombo, Piraquara, Almirante Tamandar, Araucria
225

e Campo Largo, passaram a compor a mancha contnua de ocupao. 9


De acordo com o Censo Demogrfico de 2000, 57,91% dos moradores de Araucria
eram constitudos por no naturais do municpio. De acordo com documento da Prefeitura do
Municpio de Araucria10 de 2003, somente 28% dos moradores eram originrios deste
municpio; 17,5% vieram de Curitiba e 33,71 de outras cidades do Paran, o que comprova a
importncia dos fluxos migratrios recebidos.
Considerando tais dados, pode-se afirmar que o municpio deve manter altas taxas de
crescimento na dcada em curso. A estimativa populacional elaborada pelo Ipardes, no
entanto, prev para o municpio um total de 130.431habitantes para o ano 2010. Como tais
clculos foram feitos anteriormente publicao dos dados do Censo Demogrfico de 2000,
pode-se aferir que a estimativa est defasada pela simples comparao entre a populao
estimada para 2000 91.087 habitantes e o dado censitrio 94.258. Mesmo assim, o Instituto
no refez as estimativas populacionais, apenas o IBGE publicou a estimativa para o ano de
2005, chegando a 114.648 habitantes. At o momento, portanto, aguarda-se uma definio
sobre projeo populacional.
A composio por gnero da populao do Municpio apresenta mnimas diferenas em
relao realidade encontrada na regio, no estado e no pas, com uma pequena prevalncia
de homens em relao populao feminina (50,4% de homens e 49,6% de mulheres,
enquanto que no Estado os homens representam 49,5% da populao total e as mulheres
50,5%).
A distribuio da populao por idade mostra um perfil de populao jovem, onde
31,38% da populao composta por crianas e adolescentes com at 14 anos de idade
(tabela 37). Tal participao proporcional de crianas e jovens superior encontrada para a
Mesorregio Metropolitana de Curitiba 28,11% e para o total do Estado 28,73%. Mesmo
sendo grande a proporo de crianas em idade infantil, este perfil vem sofrendo significativas
mudanas ao longo dos ltimos anos, com uma reduo da participao relativa de crianas e
adolescentes no conjunto da populao. A comparao das pirmides etrias das duas ltimas
dcadas ilustra este fato. A pirmide construda com os dados censitrios de 1991 mostra uma
base mais ampla que representa a populao de 0 a 14 anos, e seu desenho vai tomando a
forma piramidal mais clssica na medida em que representa a populao adulta e, no pice a
populao mais velha. A pirmide desenhada com os dados do Censo Demogrfico de 2000, j
apresenta uma conformao alargada no meio, indicando uma presena significativa de
adolescentes e adultos jovens.
A progresso e a acentuao deste processo de envelhecimento da populao so
esperadas e j acontecem de forma mais acentuada no conjunto da sociedade brasileira, que
4
5

Idem
PMA.Secretaria Municipal de Planejamento. Perfil Municipal. Araucria, 2003
226

por sua vez, segue o comportamento verificado nas populaes de pases desenvolvidos. A
comparao com a pirmide populacional de Curitiba permite visualizar a evoluo do desenho
futuro. A observao desta tendncia no processo de planejamento e definio de polticas
pblicas fundamental para garantir a sua adequao satisfao das necessidades bsicas
da populao que so diferentes conforme a idade, dentre outros fatores.
A dinmica populacional tal como se apresenta no municpio coloca alguns desafios
importantes gesto municipal: ao mesmo tempo em que necessrio investir em infraestrutura e servios bsicos, cuja presso acompanha o crescimento populacional crescente,
outras necessidades, decorrentes do prprio desenvolvimento, so colocadas e novos ndices
devem ser mensurados: gnero, juventude, idosos, segurana, lazer e cultura, etc. Vale
ressaltar que a populao rural, ainda que numericamente menos expressiva, merece ateno
especial uma vez que representa um potencial de desenvolvimento local sustentvel digno de
ser avaliado mais detalhadamente.

GRFICO 12: Pirmide Etria de Araucria, 1991.


GRFICO 1.4 - PIRMIDE ETRIA ARAUCRIA. 1991
80 anos ou mais
75 a 79 anos
70 a 74 anos
65 a 69 anos
60 a 64 anos
55 a 59 anos
50 a 54 anos
45 a 49 anos
40 a 44 anos
35 a 39 anos
30 a 34 anos
25 a 29 anos
20 a 24 anos
15 a 19 anos
10 a 14 anos
5 a 9 anos
0 a 4 anos

0,15
0,24
0,43

0,25
0,33
0,42

0,65

0,67

0,90

0,99

1,17

1,16

1,45

1,28

1,92

1,75

2,73

2,41

3,62

3,46

4,15

4,26

4,64

4,84

4,76

4,75

5,12

5,04

6,19

5,89

6,24

6,08

6,11

8,00

6,00

5,92

4,00

2,00
Homens

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

Mulheres

FONTE: IBGE/CD/VERTRAG

227

GRFICO 13: Pirmide Etria de Araucria, 2000.


GRFICO 1.5 - PIRMIDE ETRIA ARAUCRIA. 2000
80 anos ou mais
75 a 79 anos
70 a 74 anos
65 a 69 anos
60 a 64 anos
55 a 59 anos
50 a 54 anos
45 a 49 anos
40 a 44 anos
35 a 39 anos
30 a 34 anos
25 a 29 anos
20 a 24 anos
15 a 19 anos
10 a 14 anos
5 a 9 anos
0 a 4 anos

0,22

0,31

0,25

0,32

0,47

0,55

0,70

0,76

0,94

0,96

1,30

1,20

1,82

1,65

2,52

2,49

3,18

3,19

3,79

3,90

4,31

4,39

4,76

8,00

4,58

5,06

4,98

5,00

5,01

5,11

5,01

5,46

5,12

5,50

5,19

6,00

4,00

2,00

0,00

2,00

Homens

4,00

6,00

8,00

Mulheres

FONTE: IBGE/CD/VERTRAG

GRFICO 14: Pirmide Etria de Curitiba, 2000.


GRFICO 1.6 - PIRMIDE ETRIA CURITIBA. 2000
80 anos ou mais
75 a 79 anos
70 a 74 anos
65 a 69 anos
60 a 64 anos
55 a 59 anos
50 a 54 anos
45 a 49 anos
40 a 44 anos
35 a 39 anos
30 a 34 anos
25 a 29 anos
20 a 24 anos
15 a 19 anos
10 a 14 anos
5 a 9 anos
0 a 4 anos

0,63
0,96

0,65

1,24

0,89

1,51

1,21

1,86

1,55

2,52

2,17

3,24

2,77

3,82

3,29

4,35

3,83

4,44

4,13

4,66

4,40

5,08

4,92

4,88

4,79

6,00

4,24

4,33
4,20

4,03

4,13

3,96

4,00

2,00
Homens

FONTE: IBGE/CD/VERTRAG

228

0,63

0,31
0,38

0,00

2,00
Mulheres

4,00

6,00

TABELA 37: Proporo de Crianas e Idosos na Populao Total e ndice de Idosos. 2000.
Municpio/Bairros

Total

Paran
RMC
Araucria
Araucria
Guajuvira
Barigu
Boqueiro
Cachoeira
Campina da Barra
Capela Velha
Centro
Chapada
Costeira
Estao
Fazenda Velha
Iguau
Passana
Porto das Laranjeiras
Sabi
So Miguel
Thomaz Coelho
Tindiquera
Vila Nova
Sem especificao11

9.563.458
3.053.313
94.258
92.092
2.166
930
2.275
4.854
9.761
17.069
5.487
395
10.198
5.062
5.407
9.066
3.252
2.225
1.114
361
3.988
2.651
718
9.445

0 A 14 Anos
Abs.
%
2.747.130
28,73
858 411
28,11
29.580
31,38
29.036
31,53
544
25,12
249
26,77
813
35,74
1.539
31,71
3.606
36,94
5.812
34,05
1.240
22,60
143
36,20
3.575
35,06
1.406
27,78
1.505
27,83
2.774
30,60
1.120
34,44
609
27,37
297
26,66
87
24,10
1.195
29,96
868
32,74
178
24,79
2.564
27,15

65 e + Anos
Abs.
%
540.594
5,65
150.520
0,05
3.378
3,58
3.196
3,47
182
8,40
41
4,41
76
3,34
98
2,02
206
2,11
392
2,30
359
6,54
9
2,28
248
2,43
202
3,99
206
3,81
248
2,74
103
3,17
81
3,64
35
3,14
60
16,62
177
4,44
93
3,51
36
5,01
708
7,50

ndice de
Idosos
19,68
17,53
11,42
11,01
33,46
16,47
9,35
6,37
5,71
6,74
28,95
6,29
6,94
14,37
13,69
8,94
9,20
13,30
11,78
68,97
14,81
10,71
20,22
27,61

Fonte: IBGE/ CD/ VERTRAG

Na anlise destes dados h que se considerar que mesmo sendo uma tendncia, esse
processo no se d de forma homognea no territrio municipal. Na tabela 37 pode-se ver que
h bairros em Araucria onde o peso relativo da populao at 14 anos de idade significativo,
como o caso de Campina da Barra, Chapada, Costeira, Boqueiro compondo de 34 a 37%
da populao total.
Um outro clculo que afina um pouco mais esta anlise o ndice de idosos, obtido pela
relao entre a populao com 65 anos e mais, considerada como idosa e a populao at 14
anos. Este ndice aponta quantos idosos existem para cada 100 crianas e adolescentes em
uma dada comunidade. A mesma tabela 37 expe este clculo comprovando a presena
menor de idosos na populao do Municpio como um todo quando comparado Mesorregio
e ao Estado e mostrando o comportamento diferenciado dos bairros. O ndice de idosos
maior em So Miguel, no Centro e em Guajuvira e menor em Campina da Barra, Cachoeira,
Chapada, Capela Velha e Costeira, como se pode ser verificado na figura a seguir.

11

Refere-se populao rural


229

FIGURA 42: ndice de Idosos por Bairro, 2000.

TABELA 38: Populao por Faixa Etria , 2000 2010.


Faixas Etrias
0a3
4
5 a6
Subtotal 0 a 6
7a9
10 a 14
Subtotal 7 a 14
15 a 17
18 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 e +
Total

Abs.
7.902
2.175
3.941
14.018
6.031
9.531
15.562
5.832
3.607
9.463
8.804
15.452
10.729
5.620
1.819
1.357
935
514
546
94.258

Censo 2000
%
8.38
2,31
4,18
14,87
6,41
10,11
16,52
6,19
3,83
10,04
9,34
16,39
11,38
5,96
1,93
1,44
0,99
0,54
0,58
100,00

2.000
7.639
1.867
3.743
13.249
5.589
9.292
14.881
5.400
3.748
9.435
8.815
14.865
10.260
5.651
1.696
1.310
913
495
369
91.087

Projeo IPARDES
2.005
2.010
8.838
9.774
2.169
2.443
4.272
4.854
15.279
17.071
6.207
7.109
10.162
11.248
16.369
18.357
6.177
6.587
4.110
4.478
10.638
11.728
11.135
12.339
18.571
23.017
13.268
16.638
8.348
11.365
2.367
3.525
1.606
2.255
1.160
1.432
728
937
487
702
110.243
130.431

Fonte: IBGE/CD 2000. IPARDES Projeo 2000 a 2010/ VERTRAG

Considerando a populao residente em Araucria em 2000, tem-se um total de 14.018


230

crianas de 0 a 6 anos, portanto, candidatas potenciais ao atendimento educacional em


creches, e 15.562 crianas que devem obrigatoriamente freqentar as escolas do ensino
fundamental, apenas para citar um servio social essencial que deve responder a este perfil
populacional. O mesmo raciocnio deve-se utilizar para estimar as necessidades atuais e
futuras, observando-se as projees encontradas na tabela 38.
TABELA 39: Moradores e Domiclios Particulares Permanentes Segundo a Condio do
Domiclio e Densidade Domiciliar, 2000.
Mesorregies,
Microrregies,
Municpios, Distritos,
Subdistritos e Bairros
Paran
RMC
Araucria
Araucria
Guajuvira
Barigu
Boqueiro
Cachoeira
Campina da Barra
Capela Velha
Centro
Chapada
Costeira
Estao
Fazenda Velha
Iguau
Passana
Porto das Laranjeiras
Sabi
So Miguel
Thomaz Coelho
Tindiquera
Vila Nova
Sem especificao

Domiclios particulares
permanentes

Moradores em domiclios
particulares permanentes

Situao do
Situao do
domiclio
domiclio
Total
Urbana
Rural
Urbana
Rural
2.664.276 2.209.536 454.740 9.471.669 7.736.947 1.734.722
864.853 789.814 75.039 3.028.081 2.746.103 281.978
24.732
22.677
2.055
92.530
84.776
7.754
24.171
22.525
1.646
90.475
84.240
6.235
561
152
409
2.055
536
1.519
258
258
913
913
581
581
2.275
2.275
1.270
1.270
4.798
4.798
2.554
2.554
9.735
9.735
4.409
4.409
17.020
17.020
1.633
1.633
5.452
5.452
99
99
394
394
2.592
2.592
10.184
10.184
1.411
1.411
5.036
5.036
1.394
1.394
5.098
5.098
2.340
2.340
8.708
8.708
849
849
3.247
3.247
520
520
1.929
1.929
348
348
1.114
1.114
91
91
330
330
1.057
1.057
3.938
3.938
687
687
2.604
2.604
213
213
718
718
2.426
371
2.055
9.037
1.283
7.754
Total

Mdia de moradores
por domiclio
particular permanente
Total
3,56
3,50
3,74
3,74
3,66
3,54
3,92
3,78
3,81
3,86
3,34
3,98
3,93
3,57
3,66
3,72
3,82
3,71
3,20
3,63
3,73
3,79
3,37
3,73

Situao do
domiclio
Urbana Rural
3,50
3,81
3,48
3,76
3,74
3,77
3,74
3,79
3,53
3,71
3,54
3,92
3,78
3,81
3,86
3,34
3,98
3,93
3,57
3,66
3,72
3,82
3,71
3,20
3,63
3,73
3,79
3,37
3,46
3,77

Fonte: IBGE/ CD/ VERTRAG

A distribuio da populao residente por domiclio mostra um comportamento bastante


homogneo entre os bairros, com a densidade domiciliar variando em torno da mdia do
Municpio de 3,74 habitantes por domiclio. A menor densidade encontrada no bairro Sabi
com 3,20 habitantes por domiclio e a maior no bairro Boqueiro com 3,92. Igualmente neste
aspecto, no h diferenas significativas entre a realidade vivida no meio rural e no urbano,
conforme pode ser visto na tabela 39.

231

4.2

CONDIES DE HABITAO E VULNERABILIDADE SOCIAL


Condies de habitao e vulnerabilidade social compreendem um conjunto de

indicadores que procuram avaliar as condies de habitabilidade dos domiclios e do ambiente


imediato, que se traduzem, igualmente, em condies de vida.
A situao sanitria interna aos domiclios, no municpio de Araucria razovel, uma
vez que apenas 1,5% deles no possuam banheiro ou sanitrio (tabela 40).
O bairro que se apresenta em situao menos favorvel Campina da Barra que tem
5,13% dos domiclios sem esta condio mnima de saneamento. Entretanto, existem relatos
que apontam para locais, principalmente em reas rurais, onde no existe banheiro no total das
moradias, como por exemplo, em Espigo Alto, que no tem gua e nem mesmo banheiro
comunitrio. Esta situao atinge perto de 30 famlias.
A rede geral de esgoto atingia em 2000, segundo dados do IBGE, apenas 43,10% dos
domiclios de Araucria, uma proporo menor que a mdia da Mesorregio Metropolitana de
Curitiba que tem 58,38% dos domiclios atendidos pela rede. Tcnicos da Prefeitura de
Araucria afirmam que o sistema no chega a atingir 30% dos domiclios.
De acordo com o Censo Demogrfico de 2000, 10.659 domiclios estavam ligados
rede geral de esgoto ou pluvial. Consultando o sistema de Informaes da Sanepar, encontrase o registro de 6.263 ligaes residenciais em novembro de 2004. Considerando que o Censo
Demogrfico traz a informao declarada pelo entrevistado, no se pode esperar que a
resposta a este quesito tenha rigor tcnico, uma vez que exige um conhecimento que nem
sempre de domnio do morador do domiclio. Portanto, o dado da Sanepar apresenta maior
preciso.
GRFICO 15: Tipo de Esgotamento Sanitrio dos Domiclios Particulares Permanente, 2000.
GRFICO 2.1 - TIPO DE ESGOTAMENTO SANITRIO DOS DOMICLIOS
PARTICULARES PERMANENTES. RMC E ARAUCRIA. 2000
100%
80%
60%
40%

Rede geral de esgoto ou pluvial

Fonte: IBGE/ CD/ VERTRAG

232

Fossa sptica

Fossa rudimentar outros

Guajuvira

Chapada

So Miguel

Barigu

Vila Nova

Boqueiro

Campina da Barra

Porto das Laranjeiras

Capela Velha

Passana

Estao

Thomaz Coelho

Araucria

Fazenda Velha

Sabi

RMC

Iguau

Centro

Costeira

Tindiquera

0%

Cachoeira

20%

Sem banheiro

TABELA 40: Esgotamento Sanitrio dos Domiclios Particulares Permanentes, 2000.

RMC,
ARAUCRIA,
BAIRROS

Domiclios particulares permanentes


Tinham banheiro ou sanitrio
Tipo de esgotamento sanitrio
Rede
geral
Total
Total
Fossa
Fossa
de
Vala
esgoto sptica rudimentar
ou
pluvial

RMC
100,00
Araucria
100,00
Araucria
100,00
Guajuvira
100,00
Barigu
100,00
Boqueiro
100,00
Cachoeira
100,00
Campina da Barra 100,00
Capela Velha
100,00
Centro
100,00
Chapada
100,00
Costeira
100,00
Estao
100,00
Fazenda Velha
100,00
Iguau
100,00
Passana
100,00
Porto das Laranjeiras 100,00
Sabi
100,00
So Miguel
100,00
Thomaz Coelho
100,00
Tindiquera
100,00
Vila Nova
100,00
Sem especificao 100,00

98,41
98,51
98,50
98,93
98,84
99,66
99,29
94,87
98,89
99,45
100,00
98,96
98,23
99,64
99,79
98,12
99,04
99,71
97,80
96,88
98,98
98,12
98,56

58,38
43,10
44,08
0,89
6,59
22,38
94,41
26,66
29,14
77,22
4,04
82,64
30,26
37,52
62,52
29,80
23,46
47,70
5,49
33,40
85,88
13,62
0,37

23,35
32,79
32,77
33,51
63,95
35,63
1,65
34,22
49,92
17,64
7,07
11,42
55,28
25,18
34,23
32,27
73,46
50,00
89,01
26,49
6,55
84,51
28,98

11,31
19,51
18,60
59,00
28,29
30,81
2,83
32,15
12,93
3,43
85,86
4,55
6,73
29,77
2,01
34,51
1,35
2,20
36,33
5,39
66,28

2,79
2,56
2,56
2,32
10,67
0,31
1,57
5,85
0,98
1,01
0,23
4,96
7,10
0,90
1,41
0,19
0,47
0,15
1,48

No
tinham
banheiro
Rio,
Outro
nem
lago ou
escoadouro
sanitrio
mar
1,99
0,37
0,32
2,50
0,08
0,23
0,84
0,06
0,04
0,28
0,07
0,09
0,12
0,58
2,01
1,10
0,09
0,87
0,82

0,60
0,18
0,17
0,71
0,17
0,04
0,20
0,12
2,02
0,08
0,71
0,04
0,09
0,15
0,62

1,59
1,49
1,50
1,07
1,16
0,34
0,71
5,13
1,11
0,55
1,04
1,77
0,36
0,21
1,88
0,96
0,29
2,20
3,12
1,02
1,88
1,44

Fonte: IBGE/ CD/ VERTRAG

Em relao ao esgoto sanitrio, as disparidades intrarregionais so mais marcantes.


Guajuvira praticamente no integra a rede geral de esgoto, o que se justifica pela condio de
distrito rural. Porm, outras localidades urbanas como Barigi, So Miguel e Chapada
apresentam as menores propores de domiclios ligados rede, sendo que este ltimo
tambm se destaca negativamente por apresentar na maioria de seus domiclios, fossas
rudimentares (85,86%). As melhores condies sanitrias so apresentadas pelos bairros de
Cachoeira, Costeira, Tindiquera e Centro devido vinculao da maioria dos seus domiclios
rede geral de esgoto ou pluvial.
digna de nota tambm a situao dos Bairros Boqueiro, Fazenda Velha, Capela
Velha e Estao que apresentavam de 5 a 10 % dos domiclios com despejo de dejetos
diretamente em valas a cu aberto, o que significa deteriorao das condies ambientais
nestas reas residenciais.
A contaminao da gua de rios, devido ligao de domiclios rede de escoamento
pluvial e do lenol fretico pelas fossas, so problemas a serem enfrentados por Araucria,
como tambm pela maioria absoluta dos municpios da regio.
O abastecimento de gua uma varivel bastante satisfatria no municpio de

233

Araucria que possui cerca de 90% de seus domiclios recebendo gua da rede da Sanepar e
os demais abastecidos por poos ou nascentes, porm, a maioria absoluta 98% - recebe
gua encanada dentro do domiclio, ou, pelos menos, em um ponto no terreno. As localidades
que apresentavam baixa proporo de domiclios vinculados rede geral eram So Miguel com
apenas 40,6% e Guajuvira com 24,78%, conforme se pode verificar na tabela 33. No caso de
Guajuvira, como tambm dos domiclios sem especificao de localizao, a baixa vinculao
rede geral de abastecimento de gua se explica pela caracterstica eminentemente rural destas
reas. Note-se que uma das questes mais importantes do PDM equalizar espacialmente o
acesso a servios bsicos, portanto deve-se pensar na expanso do atendimento rea rural.
De acordo com os dados do Censo Demogrfico de 2000, um total de 22.237 domiclios
recebia gua da Sanepar, montante prximo ao que o Sistema de Informaes da Sanepar
registra para o ano de 2004, o que pode estar indicando a falta de investimentos no perodo
pela Sanepar no municpio de Araucria.
TABELA 41: Domiclios de Acordo com as Condies de Abastecimento de gua, 2000.
Domiclios
Araucria/Bairros/ particulares total
RMC/Paran
Abs.
%
Paran

Rede geral
Abs.

Poo ou
nascente
Abs.

2.664.276 100,00 2.227.821 83,62 409.825 15,38

Outra Total
Abs.

26.630

1,00

Canalizada total
Abs.

2.595.394 97,41

RMC

864.853 100,00

789.654

91,30

67.955

7,86

7.244

0,84

850.274

98,31

Araucria

24.732

100,00

22.237

89,91

2.418

9,78

77

0,31

24.254

98,07

Araucria

24.171

100,00

22.098

91,42

1.997

8,26

76

0,31

23.724

98,15

Guajuvira

561

100,00

139

24,78

421

75,04

0,18

530

94,47

Barigu

258

100,00

251

97,29

2,71

258

100,00

Boqueiro

581

100,00

543

93,46

33

5,68

0,86

559

96,21

Cachoeira

1.270

100,00

1.263

99,45

0,55

1.269

99,92

Campina da Barra

2.554

100,00

2.431

95,18

102

3,99

21

0,82

2.466

96,55

Capela Velha

4.409

100,00

4.351

98,68

47

1,07

11

0,25

4.388

99,52

Centro

1.633

100,00

1.615

98,90

17

1,04

0,06

1.630

99,82

Chapada

99

100,00

79

79,80

20

20,20

96

96,97

Costeira

2.592

100,00

2.521

97,26

67

2,58

0,15

2.561

98,80

Estao

1.411

100,00

1.378

97,66

30

2,13

0,21

1.407

99,72

Fazenda Velha

1.394

100,00

1.379

98,92

13

0,93

0,14

1.388

99,57

Iguau

2.340

100,00

2.307

98,59

28

1,20

0,21

2.322

99,23

Passana

849

100,00

835

98,35

12

1,41

0,24

836

98,47

Porto das Laranjeiras

520

100,00

497

95,58

23

4,42

515

99,04

Sabi

348

100,00

343

98,56

1,44

345

99,14

So Miguel

91

100,00

37

40,66

53

58,24

1,10

89

97,80

1.057

100,00

1.043

98,68

14

1,32

1.054

99,72

Tindiquera

687

100,00

669

97,38

14

2,04

0,58

676

98,40

Vila Nova

213

100,00

186

87,32

25

11,74

0,94

208

97,65

2.426

100,00

509

20,98

1.901

78,36

16

0,66

2.187

90,15

Thomaz Coelho

Sem especificao

Fonte: IBGE/ CD/ VERTRAG

A maioria das famlias moradoras em Araucria, reside em casas de sua propriedade,


uma vez que 80% dos domiclios preenchem a condio de prprios. Apenas 11,76% so
234

imveis alugados e 6,21% cedidos. Os bairros Chapada e So Miguel apresentam as menores


propores de domiclios prprios sendo que este ltimo tem 23,08% de seus domiclios na
condio de cedidos.
Imveis alugados aparecem em propores de 20 a 22% nos bairros do Centro,
Estao, Sabi e Vila Nova.
TABELA 42: Domiclios Particulares Permanentes de Acordo com a Condio de Ocupao
do Domiclio, 2000.
Total de
Domiclios
particulares
permanentes
Abs.
%

Araucria/Bairros/R
MC/Paran

Paran

2.664.276

RMC
Araucria
Araucria
Guajuvira
Barigi
Boqueiro
Cachoeira
Campina da Barra
Capela Velha
Centro
Chapada
Costeira
Estao
Fazenda Velha
Iguau
Passana
Porto das Laranjeiras
Sabi
So Miguel
Thomaz Coelho
Tindiquera
Vila Nova
Sem especificao

864.853
24.732
24.171
561
258
581
1.270
2.554
4.409
1.633
99
2.592
1.411
1.394
2.340
849
520
348
91
1.057
687
213
2.426

Prprio
Abs.

Alugado
%

Abs.

Cedido
Abs.

100,00 1.947.872 73,11 378.552 14,21 309.981 11,63


100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00

669.755
19.809
19.356
453
194
496
1.081
2.214
3.465
1.156
67
2.190
949
1.030
1.970
652
417
266
61
854
581
152
2.014

77,44 120.190 13,90


80,09 2.908 11,76
80,08 2.869 11,87
80,75
39
6,95
75,19
48
18,60
85,37
54
9,29
85,12
132
10,39
86,69
121
4,74
78,59
543
12,32
70,79
361
22,11
67,68
14
14,14
84,49
249
9,61
67,26
283
20,06
73,89
269
19,30
84,19
249
10,64
76,80
93
10,95
80,19
63
12,12
76,44
73
20,98
67,03
9
9,89
80,79
175
16,56
84,57
52
7,57
71,36
46
21,60
83,02
74
3,05

62.659
1.536
1.469
67
14
29
53
67
238
104
15
144
145
85
109
66
40
7
21
27
31
14
327

7,25
6,21
6,08
11,94
5,43
4,99
4,17
2,62
5,40
6,37
15,15
5,56
10,28
6,10
4,66
7,77
7,69
2,01
23,08
2,55
4,51
6,57
13,48

Outra
Abs.
27.87
1
12.24
9
479
477
2
2
2
4
152
163
12
3
9
34
10
12
38
2
1
23
1
11

%
1,05
1,42
1,94
1,97
0,36
0,78
0,34
0,31
5,95
3,70
0,73
3,03
0,35
2,41
0,72
0,51
4,48
0,00
0,57
0,00
0,09
3,35
0,47
0,45

Fonte: IBGE/ CD/ VERTRAG

A conseqncia mais aguda da situao de desigualdade e excluso social aparece nas


aglomeraes urbanas em geral e com mais intensidade nas reas metropolitanas. No caso de
Araucria possvel constatar todo o leque de problemas decorrentes da ausncia de uma
poltica habitacional que enfrente a situao gerada pela transformao do solo urbano em
valor de troca, em paralelo ao empobrecimento de considervel parcela da populao.
Do ponto de vista do desenvolvimento social, a questo mais sria diz respeito
incidncia de reas de ocupao irregular e as condies de habitao e habitabilidade
235

precrias, cujo reflexo imediato o esgaramento do tecido social. As populaes residentes


nas

reas

de

subhabitao,

com

pequenas

variaes,

apresentam

uma

situao

socioeconmica similar, concentrando as parcelas dos cidados que ficaram sem condies de
acesso ao mercado imobilirio formal.
Em termos de habitabilidade, so as reas de assentamentos irregulares aquelas que
apresentam as piores condies de saneamento, de congestionamento habitacional, de
insalubridade, de dificuldade de acesso a bens e servios urbanos e de infra-estrutura, alm da
presso ambiental exercida por estes aglomerados. So esses os locais onde a excluso social
ganha maior visibilidade. crianas e adolescentes em situao de risco violncia urbana
dificuldade de acesso ao mercado de trabalho e baixa renda familiar. O sentimento de
excluso, que muitas vezes acompanhado de segregao social, favorece a degradao
social, desintegrao e patologias sociais.
Contudo, as reas de risco social no devem ser contadas somente entre as de
ocupao irregular, mas tambm nos conjuntos habitacionais ou aglomeraes onde haja
degradao.
TABELA 43: Dficit e Inadequao Habitacional, 2000.
Dficit
Domiclios Habitacional
Part.
Localidade
Permanentes
Abs.
%

Por Infraestrutura
Carncia

Deficincia

Abs.

Abs.

7,65 4.875 19,70

Abs.
6.768

Abs.

Total

Abs.

8.305

33,56

24.747

1.609

27,35 1.537

6,21

RMC

864.420

48.350 5,6 94756 10,96 90.197 10,43 184.953 21,4 43.439

5,03

2.663.037

1.893

Subtotal

Adensamento
excessivo

Araucria
Paran

6,5

Inadequao Habitacional

228.392 26,42

169.227 6.3 494.958 18,59 820.76730,821.315.72549,41117.595 4,42 1.433.320 53,82

Fonte: IBGE/CD 2000/ IPARDES/ VERTRAG

A partir dos dados do Censo Demogrfico de 2000 o IPARDES fez um estudo com
vistas a mensurar o dficit habitacional dos municpios, da Mesorregio Metropolitana de
Curitiba e do Estado12. As necessidades habitacionais foram dimensionadas em duas
condies: dficit propriamente dito e inadequao habitacional. Como dficit habitacional foi
considerado os casos de famlias conviventes em um mesmo domiclio, domiclios
improvisados e a existncia de cmodos cedidos ou alugados, caso dos cortios. Os domiclios
considerados inadequados so aqueles que necessitam de melhoramentos para que
alcancem um padro mnimo de habitabilidade, definido a partir de critrios de qualidade da
infra-estrutura de servios, relacionados ao ambiente em que a moradia est inserida, bem
como de critrios quantitativos de cmodos do domiclio em relao ao tamanho da famlia. As
moradias classificadas como inadequadas podem ter problemas relacionados ao adensamento
12

Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social. Atlas das necessidades habitacionais


no Paran Regies Metropolitanas. Curitiba
236

excessivo e ao acesso infra-estrutura13. Como adensamento excessivo entende-se uma


proporo superior a 03 moradores por quarto em domiclios urbanos.
A carncia habitacional por infra-estrutura inclui os domiclios que no contam com
abastecimento de gua pela rede geral, poo ou nascente, no possuem iluminao eltrica,
no possuem instalaes sanitrias ou o escoamento feito por vala negra ou outro, ou ainda,
quando no servido por coleta de lixo. Qualquer uma destas condies classifica o domiclio
como carente por infra-estrutura.
A deficincia habitacional por infra-estrutura engloba os domiclios cujo abastecimento
de gua era feito sem canalizao, que utilizavam a fossa rudimentar como forma de esgoto,
com coleta de lixo indireta na rea urbana ou enterrado na rea rural.
O objetivo desta classificao no foi o de se chegar a uma somatria de domiclios
inadequados, mas principalmente o de possibilitar a definio de aes de poltica pblica
diferenciadas para cada tipo de problema.
Araucria apresentava em 2000 um dficit habitacional de 1.609 moradias que
representam 6,5% do total de seus domiclios, semelhante ao encontrado para o total de
Estado e um pouco superior Regio Metropolitana de Curitiba. Para intervir neste problema
h que se propor uma poltica de investimentos na produo de novas moradias. Somados a
estes, os domiclios inadequados por adensamento excessivo, tm-se uma dimenso das
necessidades de investimento na habitao propriamente dita, sejam de novas habitaes ou
de ampliaes e reformas das existentes.
A maior proporo dos domiclios considerados inadequados apresenta deficincia de
infra-estrutura (19,7%) e exigem polticas voltadas para a extenso da rede de gua e esgoto e
da coleta de lixo.
Parte significativa do dficit habitacional estimado em Araucria pode ser espacializado,
utilizando-se para isso o levantamento dos aglomerados subnormais, que correspondem a
5,22% dos domiclios do municpio, conforme aponta a tabela 36. Igualmente o levantamento
realizado pela COMEC quantifica as ocupaes irregulares e o nmero de unidades
habitacionais existentes nestas ocupaes. De acordo com este levantamento, 7,89% das
ocupaes irregulares da Regio Metropolitana localizavam-se em Araucria, porm com
apenas 2,63% do total de habitaes nesta condio, o que indica tratar-se de pequenas reas
com um nmero reduzido de domiclios.

13

Idem. Pg 8
237

TABELA 44: Domiclios e Moradores em Aglomerados Subnormais, 2000.


Municpio/
RMC

Domiclios
total

Populao
total

Araucria
RMC

24.747
864.420

94.258
3.053.315

Aglomerados Subnormais
Domiclios
Moradores
Abs.
%
Abs.
%
1.291
5,22
5.427
5,76
43.297
5,01
170.159
5,57

Fonte: IBGE/CD 2000/ IPARDES/ VERTRAG

TABELA 45: Nmero de Unidades Habitacionais e de Ocupaes Irregulares, 2000.


Municpio/ RMC
Araucria
RMC

N de Ocupaes Irregulares

N de Unidades Habitacionais

Abs.

Abs.

64
811

7,89

1.621
61.712

%
2,63

Fonte: COMEC - Levantamento de campo - 1997/ VERTRAG

Embora os conceitos de dficit e inadequao habitacional utilizados pelo IPARDES


no se apliquem exclusivamente s ocupaes irregulares e aos aglomerados subnormais, o
mapeamento destas reas um recurso indispensvel para a espacializao do problema e
para a definio de prioridades de interveno.
O que se observa em Araucria exatamente a disperso das ocupaes irregulares,
que so pequenas e espalhadas, abrangendo quase toda a extenso urbana, inclusive com
expanso para as reas rurais, onde so significativos os loteamentos clandestinos ou
irregulares, cujos lotes foram sendo divididos e vendidos de forma irregular.
A Companhia de Habitao de Araucria identifica a existncia de 44 pontos de
subhabitao, num total de 1.662 moradias. Algumas delas so consideradas de maior
gravidade, tendo em vista concentrar grande nmero de famlias em situao de risco. Foram
identificadas 7 reas nestas condies:
1) Jardim Califrnia rea de preservao de fundo de vale, onde moram 80 famlias.
Principais problemas: habitaes precrias, perigo de deslizamento devido situao de
declividade; esgoto a cu aberto, no tem energia eltrica regular nem gua encanada.
2) Jardim Arvoredo ocupao 3 de Janeiro trata-se de rea pblica pertencente
prefeitura Municipal, abriga 350 famlias em situao precria, com barracos aglomerados,
havendo inundao quando chove muito. Esgoto a cu aberto, no tem energia eltrica regular
nem gua encanada.
3) Jardim Arvoredo ocupao 21 de Outubro rea particular de preservao
permanente, situao geral de inadequao habitacional e precariedade geral de infraestrutura,
com aproximadamente 400 famlias. Esgoto a cu aberto, no tem energia eltrica regular nem
gua encanada.
4) Bairro So Francisco fundo de vale e rede de alta tenso, com aproximadamente
100 famlias. Esgoto a cu aberto, no tem energia eltrica regular nem gua encanada.
5) Jardim Iguatemi rea de preservao e rede de alta tenso, com
aproximadamente 40 famlias. Esgoto a cu aberto, no tem energia eltrica regular nem gua
238

encanada.
6) Jardim Shangai rea de preservao, com aproximadamente 100 famlias. Esgoto
a cu aberto, no tem energia eltrica regular nem gua encanada.
7) Vila do Sossego encontra-se na rea rural do municpio e concentra em torno de
200 famlias, em situao de risco social similar ao das reas urbanas. Trata-se de loteamento
irregular, cuja situao fundiria deve ser analisada mais detalhadamente.
O mapa 34 referente Ocupaes Irregulares e Loteamentos De Interesse Social a
seguir permite visualizar a distribuio espacial dos agrupamentos subnormais at agora
identificados.

239

240

MAPA 34: Ocupaes Irregulares e Loteamentos de Interesse Social. Araucria, 2006.

241

242

O trabalho social desenvolvido pela Secretaria de Promoo Social do Municpio est


voltado prioritariamente para as reas que apresentam maior vulnerabilidade social. Atravs
desta atuao os agentes identificam situaes especficas relacionadas aos bolses de
pobreza, que esto em prioridade para atendimento, ilustradas nos exemplos seguintes:
a) No permetro urbano:
Jardim Tupy Localizado bem ao sul da rea urbana de Araucria, abriga diversas
reas de ocupao irregular. A maior delas, em processo de regularizao, est situada na
Rua das Accias. Nesta regio esto cadastradas 2000 famlias que se beneficiam de
programas sociais. O servio identificou situaes como: predomnio de mulheres chefes de
famlia, decorrentes de abandono, abuso de lcool e drogas; ocupam-se como domsticas,
cozinheiras, serventes, vendedoras ambulantes. significativo o nmero de analfabetos e de
pessoas com menos de 4 anos de escolaridade. Situaes de subemprego e informalidade so
comuns.
A rea atendida por 3 escolas de ensino fundamental, 2 CMEIS (atendimento infantil
de a 6 anos), 1 unidade de sade, alm de atuao das igrejas catlica e
evanglica (pastoral social, da criana e familiar).
Jardim Alvorada 1 e 2 nesta rea existem 1200 famlias cadastradas para
atendimento social. De acordo com informaes dos tcnicos da Secretaria de Promoo
Social, as taxas de analfabetismo e baixa escolaridade so bem altas, o nvel de desemprego
grande. Como acontece em locais similares, cresce a violncia, o uso abusivo de drogas e
lcool, a violncia domstica e infantil. Existem pontos de comercializao e trfico de drogas.
Alm do atendimento social especfico para os mais carentes, a regio coberta pelos
demais equipamentos sociais municipais, alm de outras entidades atuantes, como as
pastorais catlicas. Identificam-se tambm pessoas que moram em Curitiba, no bairro
Pinheirinho, que utilizam os programas existentes no CAIC.
b) Na rea rural: em todos os bolses existem problemas de abastecimento de gua,
risco juvenil, conservadorismo que dificulta trabalhar com as mulheres e abuso de lcool.
Espigo Alto regio do Tiet - aproximadamente 30 famlias vivendo em situao de
extrema carncia. Habitaes muito precrias, no tm abastecimento de gua, os moradores
se utilizam de uma mina no centro da comunidade. No tem saneamento bsico, nem sequer
banheiro comunitrio. Moradores trabalham como temporrios na agricultura e outros bicos; as
mulheres esto mais vinculadas ao trabalho temporrio na lavoura e os homens a outras
ocupaes informais. H muitos problemas relacionados sade mental, devido ao abuso de
lcool.
Vila Derneste (ou Vila Verneick) aproximadamente 30 famlias vivendo em situao
difcil, ligeiramente melhor que a anterior. O abastecimento de gua feito por caminho pipa
trs vezes por semana nos domiclios. Em 2005 foi feita a perfurao de um poo, mas no
243

est canalizado. Registrou-se nesta rea contaminao por agrotxico.


Vila do Sossego Existe h 18 anos, os lotes so irregulares e abrigam perto de 200
famlias. Apresenta caractersticas de favela urbana, embora situada no meio rural: o
desemprego alto; os moradores se ocupam de revenda de material reciclvel; s vezes como
bias-frias e h trabalho infantil. Por outro lado, h mais organizao na comunidade, tem mais
estrutura e mais assistida.
Locais isolados existem famlias que moram em locais distantes e dispersos da rea
rural e so atendidas na sede do municpio. Esta populao tem dificuldade de acesso, pois o
transporte coletivo escasso e os horrios so difceis. Neste servio esto cadastradas
aproximadamente 900 famlias. Em geral, trabalham, ocasionalmente, como diaristas rurais e
em outros bicos. As mulheres trabalham como domsticas diaristas dentro do permetro
urbano. Em geral h problemas de lixo orgnico, no h coleta na rea rural ocasionando
verminose onde este se concentra lixo txico. H incidncia alta de doenas alrgicas,
cncer de pele, pulmo e garganta, segundo referenciam dos tcnicos que atuam na rea.
A tabela 46 apresenta o nmero de cadastrados atendidos pelos programas sociais
ofertados pelo municpio, de acordo com o local de atendimento.
TABELA 46: Pessoas Cadastradas nos Programas Sociais por Local de Atendimento em
Araucria, 2005.
NCLEOS SERVIO SOCIAL
Boqueiro
Caic
Centro
CSU
Costeira
Industrial
Santa Mnica
Tupy
Thomaz Coelho
Lagoa Grande
Tiet
Guajuvira
Interior
TOTAL

CADASTROS
814
1171
838
1348
2555
2038
1839
2545
603
146
214
126
678
14.915

Fonte: PMA/ Secretaria de Promoo Social. 2006/ VERTRAG

4.3

EDUCAO
A composio do perfil de uma populao requer a avaliao de variveis que possam

identificar o seu potencial de desenvolvimento social. Entre estas variveis a educao formal
, sem dvida, indispensvel. Neste aspecto, a populao de Araucria apresenta indicadores
bastante favorveis. A taxa de alfabetizao da populao com 5 anos e mais de 91%,
244

comparvel mdia da Regio Metropolitana e maior do que a mdia do Estado.


Diferentemente do que acontece na Regio Metropolitana e no Estado do Paran, em
Araucria as taxas de alfabetizao da populao rural so maiores do que as da populao
urbana, conforme mostra a tabela 47. Este dado traduz boas condies de acesso educao
formal bsica por parte da populao rural que, via de regra, em outros municpios, apresenta
maiores restries de acesso aos servios pblicos.
A taxa de escolarizao mede a proporo da populao que freqenta regularmente a
escola, indicando de forma mais precisa o acesso aos servios educacionais. No ano de 2000
a taxa de escolarizao da populao de 7 a 14 anos de Araucria era de 95,3%, um pouco
abaixo da taxa do Estado e de Curitiba, porm dentro de padres desejveis.
Entre a populao de 0 a 6 anos,cuja freqncia escola no obrigatria14, a taxa de
escolarizao apresentada por Araucria baixa se comparada a Curitiba e mesmo ao Estado,
24,3%, 37,8% e 29,1%, respectivamente, indicando restries ao acesso a este servio.
Igualmente, a freqncia ao ensino mdio pela populao de 15 a 17 anos pode ser apontada
como um ponto desfavorvel, uma vez que cerca de 30% dos jovens desta faixa etria esto
fora da escola. tambm menor a participao de estudantes de 18 a 24 anos em relao ao
que se verificava em Curitiba e no total do Estado, como mostram os dados da tabela 48.
GRFICO 16: Taxa de Escolarizao da Populao por Faixa Etria, 2000.
GRFICO 3.1 - TAXA DE ESCOLARIZAO DA POPULAO POR FAIXA
ETRIA. ARAUCRIA. 2000
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Araucria
Total

0a 6 anos

Curitiba
7 a 14 anos

15 a 17 anos

Paran
18 a 24 anos

25 e + anos

FONTE: IBGE/CD 2000. Microdados/IPARDES/VERTRAG

14

Por Legislao Federal passa a ser obrigatria para crianas de 6 anos at 14 anos a partir de 2006.
245

TABELA 47: Populao Alfabetizada por Faixas Etrias, 2000.


Araucria/ Bairros/
5e6 7
8
9
10
Alfabetizados
RMC/Paran
anos anos anos anos anos
Paran
Urbana
Rural
RMC
Urbana
Rural
Araucria
Urbana
Rural
Guajuvira
Urbana
Rural
Barigu
Boqueiro
Cachoeira
Campina da Barra
Capela Velha
Centro
Chapada
Costeira
Estao
Fazenda Velha
Iguau
Passana
Porto das Laranjeiras
Sabi
So Miguel
Thomaz Coelho
Tindiquera
Vila Nova
Sem especificao
Urbana
Rural

88,40
89,60
83,10
91,70
92,50
84,00
91,00
90,90
91,80
92,50
92,70
92,40
93,50
87,00
92,40
89,40
89,50
95,90
88,00
89,90
91,80
90,30
92,30
88,30
95,00
97,50
93,40
89,50
90,30
95,30
91,80
92,10
91,80

11 a 15 a 20 a 30 a 40 a 50 a 60 e
14
19
29
39
49 59
+
anos anos anos anos anos anos anos

24,20 80,30 93,40 96,80 97,90 98,52 98,40 97,10 94,60 90,20 81,70 95,29
25,50 82,00 94,40 97,20 98,20 98,66 98,60 97,70 95,70 91,90 84,10 96,05
18,80 73,40 89,60 95,10 96,80 97,96 97,40 94,20 89,70 82,20 71,70 91,63
24,80 79,90 93,50 96,90 98,10 98,68 98,70 98,20 96,80 94,40 88,90 97,49
25,80 81,20 94,20 97,30 98,30 98,82 98,90 98,60 97,30 95,20 90,50 97,84
16,20 69,50 87,40 93,50 96,10 97,46 96,90 94,80 91,00 84,90 73,60 93,30
24,70 78,80 92,40 96,00 98,40 98,73 98,90 98,80 97,20 93,40 85,50 96,03
23,50 77,80 92,10 95,90 98,40 98,70 99,00 98,80 97,30 93,30 84,70 95,82
38,80 91,80 96,20 97,10 98,90 99,04 98,40 98,10 95,80 94,30 90,80 98,42
23,10 88,90 94,60 96,70 100,00 99,35 99,00 98,40 98,00 95,90 92,00 97,79
12,50 100,00100,00100,00100,00100,00 96,90 96,90 100,00 96,10 90,40 96,10
24,60 86,40 93,50 94,40 100,00 99,12 100,00 98,90 97,40 95,80 92,50 98,30
32,60 92,90 91,70 100,00100,00 98,53 100,00 98,90 100,00 98,30 90,10 98,32
9,60 65,70 84,10 100,00100,00 99,49 98,80 98,60 94,50 91,60 74,10 96,92
27,80 76,50 91,40 94,50 98,80 98,92 99,10 99,20 98,10 95,00 88,80 96,85
22,90 75,20 90,30 95,00 100,00 98,44 98,90 98,50 96,70 92,00 78,90 95,11
17,30 73,00 92,60 96,10 97,50 98,43 99,00 98,60 96,90 91,60 80,90 94,61
37,90 86,60 93,20 97,90 98,90 99,13 99,40 99,60 99,30 97,90 96,40 98,61
16,70 60,00 93,30 75,00 100,00100,00 95,60 98,40 95,80 89,70 86,70 93,65
22,30 83,60 88,10 97,00 97,50 98,85 98,00 98,50 96,70 91,10 79,20 94,23
25,10 74,70 95,70 96,00 97,70 98,35 99,40 99,20 97,90 95,60 87,10 97,64
15,90 72,50 90,50 93,80 97,70 98,27 99,40 99,10 97,00 94,70 81,90 97,65
30,20 89,00 96,10 98,30 98,30 99,33 99,10 99,20 97,50 93,10 84,00 95,42
23,70 76,60 91,30 90,80 94,10 97,82 98,60 98,70 95,60 89,20 81,30 93,35
35,70 91,20 97,30 100,00100,00 98,86 100,00 99,50 98,60 97,70 93,60 99,14
54,80 100,00100,00100,00100,00100,00100,00 99,60 100,00 100,00 98,60 100,00
16,70 66,70 100,00100,00100,00100,00100,00 100,00 100,00 89,80 88,20 89,80
26,10 83,10 90,90 90,30 98,80 98,38 98,70 98,80 97,50 91,60 86,80 93,91
28,20 77,60 96,60 94,70 100,00 99,48 99,20 97,80 97,30 91,10 80,10 93,56
42,90 61,50 100,00100,00100,00100,00100,00 99,30 100,00 96,70 93,60 96,74
35,90 86,20 95,90 97,50 99,00 98,86 98,40 98,10 96,30 90,50 79,80 93,94
3,60 56,00 93,80 100,00100,00 97,53 98,60 97,70 99,50 88,80 84,70 89,28
38,80 91,80 96,20 97,10 98,90 99,04 98,40 98,10 95,80 90,80 78,90 94,68

Fonte: IBGE/CD. 2000/ VERTRAG

TABELA 48: Taxa de Escolarizao da Populao por Faixa Etria, 2000.


Localidade

Total

0a 6 anos

7 a 14 anos

15 a 17 anos

18 a 24 anos

25 e + anos

Araucria

30,40

24,30

95,30

70,90

26,20

6,30

Curitiba

31,00

37,80

96,90

82,20

39,80

6,30

Paran

29,60

29,10

95,70

73,10

29,30

5,20

FONTE: IBGE/CD 2000. Microdados/IPARDES

246

Na tabela 49 encontra-se a mdia de anos de estudo por faixa etria, onde Araucria
posiciona-se abaixo das mdias verificadas em Curitiba e no Estado. Para o conjunto da
populao acima dos 10 anos de idade de Araucria, a mdia de anos estudados de 5,9,
significativamente abaixo do que se verifica em Curitiba que de 8,2.
Este indicador aponta para provveis distores no sistema de ensino do municpio,
como tambm no do Estado, como o atraso idade/srie, reprovao ou abandono/retorno de
alunos ao sistema. Isto porque o comportamento esperado que um adolescente de 14 anos,
por exemplo, apresente uma mdia de anos de estudo prxima a 8 anos. No entanto, os dados
esto apontando para uma defasagem mdia de 2 anos tanto no municpio como no estado e
um pouco menos na capital.

TABELA 49: Mdia de Anos de Estudo da Populao com 10 Anos e Mais, por Idade, 2000.
Localidade Total
Araucria
Curitiba
Paran

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
anos anos anos anos anos anos anos anos anos anos

5,9
8,2
6,2

2,5
2,9
2,7

3,4
3,8
3,6

4,3
4,6
4,4

5,2
5,4
5,2

5,9
6,3
5,9

6,5
7,0
6,7

7,2
7,9
7,4

7,8
8,5
7,8

7,8
9,0
8,1

8,3
9,4
8,3

20 a 25 a
60 e +
24
29
anos
anos anos
7,8 6,0
2,6
9,6 8,9
5,7
8,2 6,5
3,0

Fonte: IBGE/CD 2000. Microdados/ IPARDES/ VERTRAG

GRFICO 17: Mdia de Anos de Estudo da Populao com 10 anos e mais, por Idade, 2000.
GRFICO 3.2 - MDIA DE ANOS DE ESTUDO DA POPULAO COM 10 ANOS E
MAIS, POR IDADE. ARAUCRIA. 2000
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
10
anos

11
anos

12
anos

13
anos

14
anos

15
anos

16
anos

Araucria

17
anos
Curitiba

18
anos

19 20 a 24 25 a 29 60 e +
anos anos
anos
anos

Total

Paran

Fonte: IBGE/CD 2000. Microdados/ IPARDES/ VERTRAG

247

TABELA 50: Anos de Estudo dos Responsveis pelos Domiclios Permanentes, 2000.
Pessoas responsveis pelos domiclios particulares permanentes

Araucria/Bairros/RMC/Paran

Total

abs
Paran

Grupos de anos de estudo


Sem
8 a 10
11 a 14
instruo
1 a 3 anos 4 a 7 anos
anos
anos
e menos
de 1 ano
%

abs

abs

abs

abs

abs

15 anos
No
ou mais determinados
abs

2.664.276 100,00 313.328 11,76 498.687 18,72 871.651 32,72 359.980 13,51 433.953 16,29 178.228 6,69

abs

8.449

0,32

RMC

864.853 100,00 57.225 6,62 123.656 14,30 269.570 31,17 137.596 15,91 181.523 20,99 92.772 10,73 2.511

0,29

Araucria

24.732 100,00 1.735 7,02 4.519 18,27 9.858 39,86 4.509 18,23 3.443 13,92

463

1,87

205

0,83

Araucria

24.171 100,00 1.693 7,00 4.312 17,84 9.634 39,86 4.449 18,41 3.419 14,15

459

1,90

205

0,85

Guajuvira

561

100,00

42

7,49

207

36,90

224

39,93

60

10,70

24

4,28

0,71

0,00

Barigu

258

100,00

14

5,43

31

12,02

99

38,37

49

18,99

60

23,26

1,55

0,39

Boqueiro

581

100,00

73

12,56

135

23,24

246

42,34

78

13,43

40

6,88

0,69

0,86

Cachoeira

1.270

100,00

46

3,62

131

10,31

431

33,94

302

23,78

298

23,46

41

3,23

21

1,65

Campina da Barra

2.554

100,00

171

6,70

482

18,87 1.155 45,22

478

18,72

242

9,48

18

0,70

0,31

Capela Velha

4.409

100,00

381

8,64

742

16,83 1.855 42,07

873

19,80

492

11,16

47

1,07

19

0,43

Centro

1.633

100,00

51

3,12

206

12,61

511

31,29

259

15,86

448

27,43

143

8,76

15

0,92

Chapada

99

100,00

10

10,10

15

15,15

43

43,43

16

16,16

15

15,15

0,00

Costeira

2.592

100,00

175

6,75

448

17,28 1.115 43,02

545

21,03

278

10,73

12

0,46

19

0,73

Estao

1.411

100,00

101

7,16

235

16,65

500

35,44

293

20,77

237

16,80

28

1,98

17

1,20

Fazenda Velha

1.394

100,00

112

8,03

227

16,28

487

34,94

242

17,36

270

19,37

34

2,44

22

1,58

Iguau

2.340

100,00

157

6,71

326

13,93

914

39,06

502

21,45

374

15,98

47

2,01

20

0,85

Passana

849

100,00

72

8,48

175

20,61

343

40,40

150

17,67

95

11,19

0,47

10

1,18

Porto das Laranjeiras

520

100,00

14

2,69

98

18,85

200

38,46

69

13,27

115

22,12

13

2,50

11

2,12

Sabi

348

100,00

2,59

31

8,91

94

27,01

74

21,26

101

29,02

26

7,47

13

3,74

So Miguel
Thomaz Coelho
Tindiquera
Vila Nova
Sem especificao

Fonte: IBGE/CD. 2000/ VERTRAG

248

91

100,00

7,69

16

17,58

33

36,26

15

16,48

14

15,38

5,49

1,10

1.057

100,00

74

7,00

193

18,26

451

42,67

196

18,54

127

12,02

0,76

0,76

687

100,00

55

8,01

121

17,61

278

40,47

143

20,82

82

11,94

0,73

0,44

72

213

100,00

1,88

37

17,37

33,80

35

16,43

58

27,23

3,29

0,00

2.426

100,00

209

8,62

870

35,86 1.031 42,50

190

7,83

97

4,00

17

0,70

12

0,49

GRFICO 18: Anos de Estudos dos Responsveis pelos Domcilios Permanente, 2000.
GRFICO 3.3 - ANOS DE ESTUDO DOS RESPONSVEIS PELOS DOMICLIOS
PERMANENTES. ARAUCRIA. 2000

Boqueiro
Paran
Chapada
Capela Velha
Passana
Fazenda Velha
Tindiquera
So Miguel
Guajuvira
Estao
Araucria
Thomaz Coelho
Costeira
Iguau
Campina da Barra
RMC
Barigu
Cachoeira
Centro
Porto das Laranjeiras
Sabi
Vila Nova
0%

20%

40%

Sem instruo e menos de 1 ano


4 a 7 anos
11 a 14 anos
No determinados

60%

80%

100%

1 a 3 anos
8 a 10 anos
15 anos ou mais

Fonte: IBGE/CD. 2000/ VERTRAG

O mesmo indicador aplicado para os responsveis por domiclios permanentes aponta


que 7% dos chefes de domiclio em Araucria no tinham instruo ou haviam freqentado a
escola por perodo inferior a 1 ano. Esta proporo aumenta em bairros como Boqueiro, que
chega a 12,16 e Chapada com 10,10%. A maior proporo para o conjunto do municpio de
chefes de domiclio com 4 a 7 anos de estudo, que somados aos que apresentavam de 1 a 3
anos de estudo, observar no grfico 17, compem a maioria 65,15%, significando, portanto
que no possuam o ensino fundamental completo. Para o total da regio e para o Estado esta
proporo um pouco menor, de cerca de 62%. A participao de chefes de domiclio com
nmero de anos de estudo compatvel com a escolaridade de nvel superior bastante
reduzida 1,87%, enquanto que a Regio Metropolitana apresenta uma taxa de 10,73%.

249

Considerando-se a varivel escolaridade como importante para as condies de


sustentabilidade - capacidade para o trabalho, para a tarefa de educao dos filhos, para
reivindicar e usufruir cidadania, para cuidar de sua prpria sade e de seus filhos, entre outros
aspectos, o municpio de Araucria no apresenta um diferencial positivo.
A tabela 51 apresenta a evoluo das matrculas do ensino fundamental e mdio desde
o ano 2000 at 2005, por dependncia administrativa. Observa-se que houve aumento de
oferta no ensino fundamental por parte do municpio e um declnio por parte do Estado, o que
se explica pela gradual municipalizao do ensino fundamental, que vem assumindo o ensino
de 5 a 8 sries. J o setor privado pouco acrescentou a partir de 2001, mas no geral a oferta
para o ensino fundamental vem acompanhando o crescimento populacional de 7 a 14 anos,
principalmente devido a investimentos feitos pelo municpio. O mesmo no acontece com o
ensino mdio, que no mesmo perodo de tempo acrescentou pouco mais do que 400 vagas,
nmero este insuficiente para atender a populao de 15 a 19 anos, que em 2000 somava
9439 indivduos, o que significa dizer que a matrcula no ensino mdio em Araucria
corresponde a aproximadamente metade da populao da faixa etria correspondente.

TABELA 51: Matrcula Inicial no Ensino Fundamental e Mdio, por Dependncia Administrativa,
2000 2005.

Ano

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Dependncia
Estadual
Municipal
Privada
Total
Estadual
Municipal
Privada
Total
Estadual
Municipal
Privada
Total
Estadual
Municipal
Privada
Total
Estadual
Municipal
Privada
Total
Estadual
Municipal
Privada
Total

Ensino
Fundamental
Total
2.868
14.771
912
18.551
2.817
14.791
1.036
18.644
2.716
15.258
1.168
19.142
2.610
15.405
1.206
19.221
2.579
16.012
1.149
19.740
2.592
15.975
1.142
19.709

Fonte: INEP - Censo Escolar - 2000 A 2005/ VERTRAG

250

Ensino
Fundamental 1 a
4 Srie
0
9.705
395
10.100
0
9.686
456
10.142
0
9.961
446
10.407
0
9.895
481
10.376
0
10.094
491
10.585
0
9.925
525
10.450

Ensino
Fundamental 5 a 8
Srie
2.868
5.066
517
8.451
2.817
5.105
580
8.502
2.716
5.297
722
8.735
2.610
5.510
725
8.845
2.579
5.918
658
9.155
2.592
6.050
617
9.259

Ensino Mdio
3.863
0
576
4.439
3.715
0
721
4.436
3.805
0
810
4.615
4.048
0
846
4.894
4.233
0
590
4.823
4.315
0
550
4.865

4.4

OCUPAO E RENDA
Do total de moradores em Araucria, 78,7% esto em idade ativa, ou seja, com 10 anos

e mais de idade, de acordo com o conceito utilizado pelo IBGE.


economicamente ativos

Definidos como

aqueles que esto disponveis para o mercado de trabalho

encontravam-se 46,7% da populao total, que representavam cerca de 60% da populao em


idade ativa. Porm, efetivamente ocupados, exercendo uma atividade econmica na data de
realizao do Censo Demogrfico de 2000, encontravam-se 36.730 pessoas (39% do total da
populao). Comparando-se com Curitiba no mesmo perodo, percebe-se na capital, uma
proporo maior de pessoas nas trs condies de atividade, fundamentalmente resultado do
perfil etrio da populao e das condies do mercado de trabalho. A taxa de atividade mostra
que em Araucria uma proporo menor de pessoas deve trabalhar para garantir o sustento da
populao (crianas e idosos), quando comparado com Curitiba. O clculo da taxa de
desemprego tambm aponta para restries maiores do mercado de trabalho em Araucria,
como se pode observar na tabela 52.
TABELA 52: Populao em Idade Ativa, Economicamente Ativa e Ocupada, 2000.
Populao
Municpio
Total
Araucria
Curitiba

Populao em
Idade Ativa

Abs.
94.258
74.209
1.587.315 1.328.398

%
78,70
83,70

Populao
Economicamente
Ativa
Abs.
%
44.007
46,70
828.717
52,20

Populao
Ocupada
Abs.
36.730
712.040

%
39,00
44,80

Taxa de
Atividade
(PEA/PIA)
59,3
62,4

Taxa de
Desemprego
16,50
14,10

Fonte: IBGE/CD 2000. Microdados/ IPARDES/ VERTRAG

A quantificao da distribuio da populao ocupada por setor de atividade econmica


revela um perfil bastante diferenciado para Araucria em relao Curitiba. Enquanto na
capital praticamente inexiste o setor agropecurio e o setor servios o maior empregador de
mo de obra, em Araucria, a agropecuria emprega 8,6% da populao e a indstria toma um
papel de destaque, dividindo com o setor servios a condio de maior empregador, embora
este ltimo ainda empregue cerca de 4% a mais que a indstria. Destaca-se neste ponto o
papel de grandes plantas industriais de porte nacional como o caso da REPAR e da Ultra
Frtil, que transformam Araucria em plo industrial, interferindo no apenas na absoro de
mo de obra, mas, principalmente, na elevao dos valores de PIB e Valor Adicionado Fiscal,
apenas para citar alguns aspectos.
A populao jovem, 10 a 17 anos, e a idosa, com 60 e mais anos, apresentaram em
2000 uma participao proporcional um pouco maior no total de ocupados do que se verificava
em Curitiba (ver tabela 54). Em relao aos dados vlidos para o estado do Paran, a
proporo de ocupados em Araucria era menor em todas as faixas etrias. Pode-se afirmar,
dessa forma, que a condio de municpio industrializado no se reflete necessariamente na
absoro de mo de obra. No entanto, cabe salientar que, analisando-se o comportamento do
251

emprego nas duas ltimas dcadas, verifica-se um crescimento significativo, com a criao de
7.540 novos postos de trabalho em Araucria, o que significou um crescimento de 50%, como
indica a tabela 57. No mesmo perodo o emprego em Curitiba cresceu 6,9%, na Mesoregio
15,4 e no Estado 20,1%, apontando para uma desconcentrao das oportunidades de trabalho
na Regio Metropolitana. Com isso, Curitiba, embora mantenha alto ndice de participao no
emprego regional, diminui sua participao de 78,4% para 72,6% e Araucria aumenta de 2,2%
para 2,9%.
Importante salientar que h forte indicao de que os empregos gerados em Araucria,
que exigem mo-de-obra mais qualificada e aqueles destinados a profissionais de grau de
instruo superior, esto sendo preenchidos por pessoas residentes em Curitiba. Por outro
lado, percebe-se um fluxo inverso no que se refere aos trabalhadores menos qualificados e aos
que esto no mercado informal de trabalho. Ou seja, moradores de Araucria que trabalham
em Curitiba. Para mensurar esta informao seria necessria a utilizao de procedimentos
especficos, como pesquisa institucional e pesquisa amostral com trabalhadores.
Como a tendncia de crescimento da populao de Araucria deve-se manter entre as
taxas mais altas da RMC, de se esperar que a questo ocupacional apresente no futuro
prximo o mesmo comportamento dos ltimos anos, conforme acima descrito. Os empregos
em servios essenciais provavelmente crescero acompanhando a presso da populao por
estes servios, especialmente nas reas de sade e educao.
A participao da populao jovem na fora de trabalho tanto em Araucria como em
Curitiba e no Estado traz uma preocupao com a ocorrncia de trabalho infantil. A legislao
probe o trabalho de crianas at 14 anos de idade e permite apenas o trabalho na condio de
aprendiz dos 14 aos 16 anos, mesmo assim, os dados apontam para a ocorrncia de um
nmero significativo de crianas e adolescentes ocupando postos de trabalho. Ser necessrio
avaliar as condies em que se d esta ocupao para ento identificar possveis
irregularidades, o que no possvel contando apenas com dados secundrios.
TABELA 53: Populao Ocupada por Setores de Atividade Econmica, 2000.
Municpio
Araucria
Curitiba

Agropecuria

Indstria

Comrcio

Servios

8,60
0,70

32,10
23,10

17,10
21,10

36,50
53,50

Fonte: IBGE/CD 2000. Microdados/ IPARDES/ VERTRAG

TABELA 54: Populao Ocupada com 10 Anos e Mais de Acordo com a Faixa Etria, 2000.
Localidade
Araucria
Curitiba
Paran

10 a 17 anos

18 a 24 anos

25 a 29 anos

60 e + anos

11,90
10,60
16,90

58,40
60,40
61,40

64,60
70,60
68,10

20,10
19,10
22,40

Fonte: IBGE/CD 2000. Microdados/ IPARDES/ VERTRAG

252

A maioria dos trabalhadores em Araucria encontra-se na condio de empregado


(62,7%) com carteira profissional assinada (51,9%), em proporo maior do que o verificado
em Curitiba e no Estado, como mostra a tabela 55. Trabalhadores por conta prpria compem
a segunda maior concentrao entre a populao ocupada em Araucria como tambm em
Curitiba e no total do estado. Os trabalhadores domsticos ocupam a terceira posio na
ocupao, com uma participao maior em Araucria (8,4%).
TABELA 55: Populao Ocupada de Acordo com a Condio de Ocupao, 2000.
Empregado
Domstico
Conta
Estatutrio
Empregador
prpria
c/carteiras/carteira Total c/carteiras/carteira Total
Araucria
51,90
10,80 62,70 3,20
5,20
8,40
2,20
20,10
3,70
Curitiba
48,80
11,90 60,70 2,10
3,50
5,60
5,30
21,80
4,80
Paran
38,60
16,50 55,10 1,90
5,60
7,50
3,60
23,80
3,30
Localidade

N.R.
2,80
1,80
6,60

Fonte: IBGE/CD 2000. Microdados/ IPARDES/ VERTRAG

TABELA 56: Populao com 60 Anos e Mais, por Sexo, de Acordo com a Condio de
Aposentados e Pensionistas, 2000.
Localidade
Araucria
Curitiba
Paran

Total

Aposentados
Masculino

Feminino

58,80
60,50
68,20

61,30
74,60
74,10

56,40
50,80
62,90

Total

Pensionistas
Masculino

Feminino

14,30
13,30
0,50

11,10
4,80
4,50

17,20
19,20
14,00

Fonte: IBGE/CD 2000. Microdados/ IPARDES/ VERTRAG

TABELA 57: Populao Empregada e Crescimento do Emprego, 1996 e 2001.


Localidade
Araucria
Curitiba
Mesorregio
Paran

1996

2001

15.075
535.907
683.447
1.434.090

22.615
572.772
789.003
1.721.656

Variao Abs. Variao %


7.540
36.865
105.556
287.566

50,00
6,90
15,40
20,10

Participao Participao
na
na
Mesoregio Mesoregio
1996
2001
2,20
2,90
78,40
72,60
100,00
100,00
-

Fonte: IPARDES - Leituras Regionais/ VERTRAG

Para se ter uma estimativa sobre a distribuio da renda entre a populao de


Araucria, optou-se por utilizar os dados dos indicadores sintticos mais utilizados, uma vez
que a anlise pormenorizada deste item encontra-se no captulo sobre desenvolvimento
econmico.
Segundo o Atlas do Desenvolvimento Humano, que trabalha os ndices desagregados
do IDH-M, a renda per capita em Araucria apresentou crescimento entre 1991 e 2000; houve
diminuio do nmero de pobres, porm a distribuio de renda apresentou ligeiro crescimento
(tabela 58).

253

TABELA 58: Indicadores de Renda, Pobreza e Desigualdade, 1991 e 2000.


Indicadores
Renda per capita Mdia (R$ de 2000)
Proporo de Pobres (%)
ndice de Gini

1991
187,20
24,80
0,47

2000
242,10
18,70
0,48

Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano, IPEA 2003/ VERTRAG

A renda per capita mdia do municpio cresceu 29,33%, passando de R$ 187,16 em


1991 para R$ 242,06 em 2000. A pobreza (medida pela proporo de pessoas com renda
domiciliar per capita inferior a R$ 75,50, equivalente metade do salrio mnimo vigente em
agosto de 2000) diminuiu 24,36%, passando de 24,8% em 1991 para 18,7% em 2000. A
desigualdade cresceu: o ndice de Gini passou de 0,47 em 1991 para 0,48 em 2000.
TABELA 59: Porcentagem da Renda Apropriada por Extratos da Populao, 1991 e 2000.
1991
4,3
13,4
27,4
47,9
52,1

20% mais pobres


40% mais pobres
60% mais pobres
80% mais pobres
20% mais ricos

2000
3,6
12,6
26,4
47,1
52,9

Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano, IPEA 2003/ VERTRAG

TABELA 60: IDHM - Subndice de Renda, 1991 e 2000.


Municpio

IDHM-Renda,
1991

IDHM-Renda,
2000

Renda per
Capita 1991

Renda per
Capita 2000

Almirante Tamandar (PR)


Araucria (PR)
Balsa Nova (PR)
Bocaiva do Sul (PR)
Campina Grande do Sul (PR)
Campo Largo (PR)
Campo Magro (PR)
Colombo (PR)
Contenda (PR)
Curitiba (PR)
Fazenda Rio Grande (PR)
Itaperuu (PR)
Mandirituba (PR)
Pinhais (PR)
Piraquara (PR)
Quatro Barras (PR)
Rio Branco do Sul (PR)
So Jos dos Pinhais (PR)
Tunas do Paran (PR)

0,611
0,646
0,603
0,573
0,636
0,649
0,623
0,641
0,612
0,793
0,635
0,543
0,58
0,672
0,655
0,673
0,584
0,682
0,524

0,655
0,689
0,662
0,645
0,667
0,706
0,676
0,685
0,663
0,846
0,652
0,59
0,68
0,721
0,664
0,722
0,639
0,731
0,594

151,6
187,16
144,66
120,56
175,64
190,18
163,26
181,34
152,5
451
175,25
100,91
125,69
219,04
196,9
219,55
129,11
231,55
90,21

197,65
242,06
205,89
185,81
212,54
267,31
223,68
236,16
207,6
619,82
194,31
133,47
229,36
292,98
208,89
294,64
178,95
311,29
136,68

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil/ VERTRAG

Em relao RMC observa-se que todos os municpios tiveram crescimento positivo na


254

renda per capita, sendo que Curitiba apresenta, como esperado, o ndice mais alto assim como
o maior crescimento na dcada. A figura a seguir mostra o perfil de renda da RMC, remetendo
para a questo da distribuio.
FIGURA 43: Distribuio de renda na RMC

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, 2001.

4.5

NDICES SINTTICOS DE CONDIES DE VIDA E EXCLUSO SOCIAL


Para analisar o perfil social geral de Araucria, toma-se como referncia o mesmo

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDH-M (IPEA,2003), que sintetiza as condies


sociais dos municpios brasileiros em termos de renda, escolaridade e mortalidade infantil.
Araucria apresenta IDH-M de 0,801, colocando-se, em 2000, entre as regies
consideradas de alto desenvolvimento humano (classificao do PNUD, IDH maior que 0,8).
Em relao aos outros municpios do Brasil, Araucria apresenta uma situao boa:
ocupa a 540 posio, sendo que 539 municpios (9,8%) esto em situao melhor e 4967
municpios (90,2%) esto em situao pior ou igual.
Em relao aos outros municpios do Estado, Araucria apresenta uma situao boa:
ocupa a 21 posio, sendo que 20 municpios (5,0%) esto em situao melhor e 378
municpios (95,0%) esto em situao pior ou igual.

255

TABELA 61: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal 1991/2000.


IDH - M
Araucria
Curitiba
Paran

1991
0,715
0,799
0,711

2000
0,801
0,856
0,787

Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano, IPEA 2003/ VERTRAG

De modo geral, esta situao privilegiada em termos comparativos. Entretanto,


existem fragilidades internas que podem ser percebidas somente quando se faz uma anlise
intraurbana ou intramunicipal dos indicadores, a qual permite comparaes entre os diferentes
territrios/ bairros, quando se utilizam indicadores diferenciados, que vo alm dos itens
clssicos e universais. Ainda no se dispem de dados desagregados em quantidade
suficiente para uma anlise intraurbana, embora as diferenas entre as aglomeraes internas
sejam claramente percebidas, inclusive a existncia de bolses de pobreza e excluso
conforme se ver em outros itens.
Para tentar preencher esta lacuna e ir em busca de uma anlise diferenciada, utilizamse as informaes do Atlas da Excluso Social no Brasil, que adota uma metodologia
semelhante a do IDH, mas investiga o processo de excluso e desigualdade social no Brasil de
forma mais detalhada, contemplando indicadores que permitem maior visibilidade quanto s
diferenas e aos graus de diferenciao territoriais. O Atlas tambm contempla as novas
formas de excluso social, geradas a partir da dcada de 90, na quais milhes de empregados
escolarizados somaram-se aos velhos segmentos de excludos por pobreza e fome. ...a
evoluo dos povos tem revelado a excluso como um processo combinado e desigual
simultneo incluso... o desenvolvimento pode gerar condies de incluso em paralelo s
de excluso.15
A desigualdade, em linhas gerais, seria a diferena entre as melhores condies de vida
e as piores, conforme as tabelas seguintes.
O que ressalta dos dados da tabela 62 o fato de que, embora, em geral, os ndices do
estado do PR estejam acima da mdia nacional, quando se trata da desigualdade, este
indicador se iguala tanto com o pas quanto com a regio Sul, o que indica que o
desenvolvimento no se d de forma homognea para todos os segmentos sociais, mas, sim,
continua criando desigualdades. Alm disso, o que se observa, que a desigualdade vem
crescendo independente da regio ou Estado e, no Paran, ela aumenta na medida em que
vem se afastando do ndice 1,000 - 0,433 em 80 e 0,254 em 2000. A tendncia se repete nos
demais estados da regio Sul.

15

Atlas da Excluso Social no Brasil 2003

256

TABELA 62: Indicadores de Excluso Social, 2003.


Rio G. do Sul

ndices
Ind. de
pobreza
nd. de
emprego
Ind. de
desigualdade
Ind. de
alfabetizao
Ind. de
escolaridade
Ind. de
juventude
Ind. de
violncia
Ind. de
excluso

Santa Catarina

Paran

Mdia Brasil

1960

1980

2000

1960

1980

2000

1960

1980

2000

1960

1980

2000

0,656

0,828

0,855

0,477

0,862

0,855

0,628

0,761

0,796

0,459

0,659

0,606

0,452

0,732

0,717

0,375

0,675

0,805

0,290

0,470

0,656

0,443

0,548

0,525

0,376

0,573

0,277

0,162

0,442

0,264

0,300

0,433

0,254

0,352

0,503

0,242

0,942

0,971

0,952

0,864

0,943

0,967

0,652

0,781

0,877

0,592

0,637

0,696

0,734

0,824

0,574

0,509

0,717

0,578

0,369

0,521

0,522

0,430

0,530

0,455

0,545

0,855

0,914

0,184

0,541

0,768

0,312

0,474

0,741

0,480

0,570

0,657

0,765

0,755

0,801

0,761

0,818

0,963

0,943

0,637

0,758

0,865

0,605

0,602

0,597

0,770

0,709

0,125

0,686

0,739

0,480

0,562

0,639

0,507

0,574

0,527

Fonte: Atlas da Excluso Social no Brasil 2003/ VERTRAG

Com relao Araucria e Regio Metropolitana de Curitiba (tabela 63) observa-se que
o municpio est entre os 6 que apresentam melhor desempenho, ocupando a 5 posio. Os
ndices que mais chamam ateno, devido ao baixo desempenho so os de emprego (0,267),
que revela a dificuldade de insero no mercado de trabalho e desigualdade (0,099),
confirmando a concentrao de renda e o processo de empobrecimento, em paralelo ao
crescimento geral do municpio.
TABELA 63: Desigualdade e Excluso Social, 2000.
ndice de
ndice de
Emprego Desigualdade Alfabetizao Escolaridade Juventude Violncia
Pobreza
Excluso
Curitiba
0,845
0,428
0,537
0,936
0,872
0,788
0,914
0,73
Quatro Barras
0,728
0,849
0,114
0,887
0,6
0,633
0,975
0,66
Pinhais
0,772
0,232
0,116
0,902
0,64
0,682
0,926
0,569
So Jos dos Pinhais
0,782
0,237
0,15
0,9
0,615
0,66
0,914
0,569
Araucria
0,756
0,267
0,099
0,9
0,575
0,636
0,877
0,546
Colombo
0,739
0,142
0,067
0,883
0,568
0,611
0,903
0,515
Balsa Nova
0,668
0,155
0,08
0,897
0,49
0,675
0,917
0,512
Mandirituba
0,588
0,234
0,083
0,855
0,434
0,631
1,00
0,509
Campina Grande do Sul
0,69
0,238
0,065
0,876
0,52
0,594
0,822
0,502
Campo Magro
0,668
0,065
0,056
0,862
0,487
0,6
0,979
0,487
Fazenda Rio Grande
0,736
0,089
0,046
0,878
0,541
0,572
0,861
0,486
Piraquara
0,704
0,054
0,059
0,86
0,537
0,602
0,84
0,477
Bocaiva do Sul
0,51
0,098
0,062
0,83
0,413
0,617
0,958
0,456
Rio Branco do Sul
0,557
0,128
0,061
0,792
0,416
0,566
0,818
0,438
Agudos do Sul
0,419
0,052
0,046
0,832
0,402
0,623
0,944
0,428
Itaperuu
0,576
0,063
0,022
0,793
0,392
0,528
0,881
0,423
Turvo
0,399
0,103
0,04
0,804
0,387
0,543
0,942
0,415
Tunas do Paran
0,471
0,127
0,024
0,693
0,281
0,523
0,894
0,4
Cerro Azul
0,323
0,047
0,038
0,718
0,308
0,529
1,00
0,385
Adrianpolis
0,359
0,069
0,036
0,709
0,348
0,557
0,878
0,385
Doutor Ulysses
0,304
0,101
0,011
0,706
0,277
0,469
1,00
0,372
Fonte: Atlas da Excluso Social no Brasil 2003/ VERTRAG
Municpio

257

Outro ndice que merece ser notado como preocupante o de escolaridade que, em
Araucria se encontra em 0,575, indicando a existncia de analfabetismo funcional em parcela
importante da populao (menos de 4 anos de estudo formal).
O ndice juventude, na anlise em pauta, est relacionado ao tema risco juvenil que, por
meio dos indicadores participao de jovens de 0 19 anos na populao e da taxa homicdios
por 100 mil habitantes, busca captar a realidade catica e, por vezes desesperanada, em que
vivem os jovens mais carentes, levando em conta o risco da populao mais jovem envolver-se
em aes criminosas. No caso de Araucria, este ndice encontra-se em 0,636, apresentando
um desempenho pior do que Curitiba e pior do que a mdia estadual; por outro lado, bem mais
prximo aos demais municpios da RMC, com exceo daqueles pertencentes ao vale do
Ribeira, os quais esto entre os mais pobres da regio.
O ndice que trata da violncia aponta uma situao mais favorvel para Araucria
(0,877), ainda assim est na 5 posio entre os municpios da RMC. No caso da violncia
pode-se arriscar a hiptese de que nos ltimos cinco anos esta tenha crescido no municpio,
tendo em vista o desemprego crescente e a relao com o risco juvenil. Esta hiptese
corroborada pela opinio da populao em geral, que inclusive reporta casos de violncia
crescentes na rea rural.
O ndice de excluso, que sintetiza os demais, 0,546 em Araucria, abaixo de Curitiba
(0,730). Percebe-se nesta breve anlise que os municpios da RMC, incluindo Curitiba, no
atingem 0,800 de ndice geral, quando se considera o desdobramento dos ndices bsicos
(educao, longevidade e renda), revelando uma situao de excluso que atinge parte da
populao, situao esta que empurra o indicador sinttico para baixo.
4.6

VIOLNCIA
A avaliao da violncia uma tarefa revestida de grande complexidade, uma vez que

no se dispe de informaes confiveis, capazes de resultar em indicadores comparveis


entre si e com outros municpios. A violncia tradicionalmente campo de atuao do sistema
de segurana pblica, responsvel pelo registro e apurao das informaes. No entanto, no
h tradio nesta rea de trabalhar a informao como uma forma de compreenso da
realidade e um instrumento importante na definio de polticas pblicas. Assim, no h sries
histricas de dados coletados da mesma forma ao longo do tempo, que traduzam uma
evoluo da realidade. Diante disso, recorre-se freqentemente aos dados produzidos em
outros setores, como o caso das informaes do Sistema de Informaes de Mortalidade
SIM, de competncia da rea da sade. As duas tabelas que seguem, tm a inteno de
apontar a gravidade da situao da violncia e sua rpida evoluo, sem, contudo, pretender
dar conta da anlise requerida pelo tema. Tais informaes sero tambm abordadas no item
que trata das condies de sade da populao de Araucria.
258

TABELA 64: Nmero de Homicdios em Municpios da RMC


Municpio

1980

1985

1990

1995

2000

2001

2002

Almirante Tamandar

10

19

31

34

28

Araucria

11

22

30

Bocaiva do Sul

Campina Grande do Sul

17

27

15

Colombo

10

20

48

36

35

Contenda

Curitiba

87

117

242

299

416

453

530

Quatro Barras

So Jos dos Pinhais

17

18

28

39

59

44

Fonte: IPEADATA/ VERTRAG


OBS: Os dados originais so provenientes do SIM-DATASUS. At 1995 as informaes so do CID9, a partir de 1996 so do
CID10.

A tabela 64 traz dados indicando um crescimento no nmero de homicdios ocorridos


entre a populao de Araucria, que passa de 3 casos em 1980 para 30 em 2002. Mas o
crescimento mais significativo se d de 2000 para 2002 de 11 para 30 casos. Comportamento
semelhante se d em Colombo, Almirante Tamandar e Curitiba.
Tomando-se a populao de 15 a 29 anos, mais vulnervel violncia inter-pessoal,
pode-se dimensionar a importncia dos homicdios nestes municpios, especialmente Curitiba e
Araucria. Os dois municpios passam de uma taxa em torno de 9 homicdios para cada
100.000 habitantes na dcada de 1980 para 69,19 e 67,29 homicdios para cada 100.000 em
2002, respectivamente, como demonstra a tabela 66.
TABELA 65: Taxa de Homicdios de Jovens de 15 a 29 Anos (100.000 Habitantes)
Municpios

1980

1985

1990

1995

2000

2001

2002

Almirante Tamandar

20,71

7,11

21,73

53,90

74,23

59,77

50,57

Araucria

9,78

14,50

11,58

15,83

25,27

31,20

67,29

Curitiba

9,66

15,14

34,31

39,74

51,52

55,41

69,19

Colombo

5,47

3,86

23,97

28,69

47,96

38,88

30,88

Contenda

26,46

26,13

Quatro Barras
So Jos dos Pinhais

40,98

19,85

14,06

17,39

25,04

29,31

33,44

33,59

26,34

Fonte: IPEADATA/ VERTRAG

259

TABELA 66: Indicadores Sociais de Vulnerabilidade, 2000.

Municpios

Mulheres chefes
famlia, sem cnjuge e
com filhos menores 15
anos de idade Porcentagem

Almirante Tamandar

Crianas sexo
Crianas de 7 a Adolescentes de 15
feminino entre 10 e 14 14 anos de idade a 17 anos de idade
anos de idade com
fora da escola fora da escola filhos - Porcentagem
Porcentagem
Porcentagem

6,104

0,599

6,453

35,172

Araucria

3,678

0,191

4,705

29,102

Campina Grande do Sul

4,942

0,409

6,369

38,817

Contenda

3,031

0,6

4,771

44,509

Curitiba

4,494

0,255

3,121

17,829

Pinhais

5,364

0,17

3,35

22,219

Quatro Barras

4,257

1,168

4,903

27,117

Rio Branco do Sul

3,298

0,008

8,788

42,451

So Jos dos Pinhais

4,679

0,446

5,245

28,239

Fonte: IPEADATA/ VERTRAG

Os indicadores de vulnerabilidade social vm corroborar as informaes sobre a


violncia entre a populao jovem no municpio de Araucria, quando apontam a alta
incidncia de jovens de 15 a 17 anos fora da escola. Este um aspecto j indicado
anteriormente, na anlise das condies educacionais, e que novamente aparece como um
problema, que contribui para a vulnerabilidade social da populao do municpio. A partir deste
dado, no difcil extrapolar a anlise das condies de vida destes jovens, uma vez que,
estando fora da escola e havendo restries na oferta de postos de trabalho, criam-se as
condies para desenvolver um ambiente educativo desfavorvel. necessrio pensar
polticas pblicas voltadas para esta faixa etria, no apenas com foco na educao formal,
mas, principalmente, no desenvolvimento de potencialidades criativas, que trabalhem a autoestima e a construo de projetos de vida que valorizem o exerccio da cidadania, da no
violncia.

4.7

SADE

4.7.1 Condies de Sade da Populao


A sade de uma populao o resultado da conjugao de inmeros fatores, desde as
variveis biolgicas, ambientais, sociais, econmicas, comportamentais. Mensurar as
condies de sade de uma populao e identificar seus condicionantes e determinantes ,
portanto, tarefa complexa. Os estudos e anlises que buscam mensurar e explicar as
condies de sade de uma populao procuram indicadores que tenham a capacidade de
sintetizar e expressar esta conjuno de fatores. Entre tais indicadores, um dos mais utilizados
o coeficiente de mortalidade, em especial o de mortalidade infantil. O nascimento e o
desenvolvimento sadios de uma criana dependem das condies de sade da me, das
condies biolgicas e genticas da criana, das condies em que se d o parto e dos
260

cuidados durante o perodo pr-natal, dos cuidados e condies de higiene, ateno,


alimentao, aps o nascimento, das aes de preveno especficas como imunizao, do
acompanhamento nutricional e do desenvolvimento psicomotor, entre outros. Ao sintetizar
todos estes aspectos, o coeficiente de mortalidade infantil um bom indicador das condies
de vida e do grau de desenvolvimento social de uma dada comunidade.
TABELA 67: Coeficientes de Mortalidade Infantil no Municpio de Araucria/PR, 1990 2004.
Anos

bitos < 1 ano

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004

44
49
49
54
60
50
61
43
46
48
31
27
29
38
34

Coef. Mort.
Nasc. Vivos Reg.
Infantil/1.000 NV
Civil
(1)
1.267
1.296
1.373
1.392
1.553
-

34,70
37,80
35,70
38,80
-

Nasc. Vivos
Sinasc
1.610
2.036
2.135
2.133
2.252
2.154
2.150
2.080
2.008
2.029
1.944
1.890

Coef. De Mort.
Infantil /1000 NV
(2)

33,50
29,50
23,40
28,60
19,00
21,30
22,30
14,90
13,40
14,30
19,50
17,90

Fonte: SESA/SEP/CIDS/ VERTRAG

Notas: (1) at 1992 os dados de nascidos vivos eram obtidos atravs dos cartrios de registro civil, o que trazia
problemas para o clculo do coeficiente de mortalidade dado o sub-registro de nascimentos;
(2)
Neste ano foi implantado o Sistema de Informaes de Nascidos Vivos SINASC pelo Ministrio da Sade que
passa a ser a fonte para esta informao.

Como se pode observar na tabela 67, Araucria apresenta decrscimo no nmero de


bitos de menores de 1 ano de idade ao longo do perodo analisado, chegando a um valor
mximo em 1996 com 61 mortes e um nmero mnimo em 2001 de 27 mortes. Por sua vez, os
nascimentos vm apresentando um crescimento contnuo at 1997, quando ento, comea a
haver uma oscilao no decorrer dos anos, porm com uma tendncia declinante,
correspondendo ao perfil j analisado no item que trata dos aspectos demogrficos. Este
comportamento dos bitos e dos nascimentos resulta, conseqentemente, na oscilao do
coeficiente de mortalidade infantil, que passa de 33,5 por 1000 nascidos vivos em 1993 para
13,4/1000 em 2001, voltando a crescer em 2002 e 2003 e a diminuir em 2004. Mesmo com tais
oscilaes a tendncia nitidamente de queda do coeficiente, como pode ser observado no
grfico abaixo.

261

GRFICO 19: Coeficientes de Mortalidade Infantil no Municpio de Araucria, 1990 a 2004.


GRFICO 7.1 - COEFICIENTES DE MORTALIDADE INFANTIL(1) NO MUNICPIO DE
ARAUCRIA. 1990 A 2004
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fonte: SESA/SEP/CIDS Departamento de Sistemas de Informao em Sade/IBGE/ VERTRAG


Nota: (1) at 1992 os dados de nascidos vivos eram obtidos atravs dos cartrios de registro civil, o que trazia problemas para o
clculo do coeficiente de mortalidade dado o sub-registro de nascimentos. Em 1993 foi implantado o Sistema de Informaes de
Nascidos Vivos SINASC pelo Ministrio da Sade que passa a ser a fonte para esta informao.

O declnio das taxas de Mortalidade Infantil fato no apenas em Araucria. Esta


uma tendncia geral, como pode ser observada na srie histrica apresentada na tabela 68,
que compara Araucria com Curitiba e com o conjunto da Regio Metropolitana.
TABELA 68: Evoluo do Coeficiente de Mortalidade Infantil, 1995 2003.
Municpio
Araucria
Curitiba
RMC

1995
23,42
20,33
22,98

1996
28,12
18,03
22,40

1997
19,52
15,93
19,13

Anos
1998
1999
21,96
22,79
16,63
14,70
20,58
17,77

2000
14,98
14,68
18,30

2001
13,45
13,66
17,02

2002
14,31
11,76
15,59

2003
19,60
12,32
15,46

Fonte: SESA/VERTRAG

GRFICO 20: Evoluo do Coeficiente de Mortalidade Infantil. Araucria, Curitiba, RMC. 1995
a 2003.
GRFICO 7.2 EVOLUO DO COEFICIENTE DE MORTALIDADE
INFANTIL. ARAUCRIA, CURITIBA, RMC. 1995 A 2003
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
1995

1996

1997
Araucria

Fonte: SESA/VERTRAG

262

1998

1999
Curitiba

2000
RMC

2001

2002

2003

Desdobrando-se o coeficiente de mortalidade infantil em coeficiente neo-natal precoce,


que mede os bitos de crianas at o 7 dia aps o nascimento, neo-natal tardio do 7 ao 27
dia, neo-natal que engloba os dois e infantil tardio ou ps neo-natal, que mede a mortalidade a
partir do 28 dia de nascimento, possvel afinar um pouco mais a anlise da mortalidade
infantil. Em Araucria, como tambm nos demais municpios, observa-se uma reduo dos
bitos de crianas com mais de 28 dias, seguindo em declnio, quanto maior a proximidade de
completar um ano de vida. Os bitos em menores de 28 dias, principalmente nos menores de
07 dias, apresentam uma resistncia maior em decrescer, conforme mostra o grfico a seguir,
As afeces perinatais, como prematuridade extrema, aspirao de mecnio, imaturidade
pulmonar, so as causas mais especficas destes bitos infantis. Tais bitos esto associados
mais diretamente s condies da assistncia ao parto e aos cuidados hospitalares ao recm
nato, como tambm qualidade do atendimento pr-natal, onde deveriam ser identificadas
condies de risco.
A Comisso Tcnica de Araucria que analisa os bitos infantis com o objetivo de
identificar as condies de evitabilidade de cada um dos bitos, aponta que a maioria dos
bitos submetidos sua avaliao no perodo de 2000 a 2004 poderiam ser evitados, como se
pode ver no grfico 21. A mesma Comisso Tcnica faz uma avaliao dos fatores e atores
associados s causas destas mortes de bebs, apontando com peso significativo, a
responsabilidade dos servios de sade ambulatoriais, hospitalares e da assistncia mdica
em particular. No deixam de ser arrolados como fatores e atores importantes a famlia e as
condies sociais, porm, fica evidente o peso que a assistncia pelos servios de sade
desempenha, como se conclui observando o grfico 23.
GRFICO 21: Histrico dos Coeficientes de Mortalidade Neonatal Precoce, Neonatal Tardia e
Ps- Neonatal, por 100 Nascidos Vivos, 1996 a 2003.
GRFICO 7.3. HISTRICO DOS COEFICIENTES DE MORTALIDADE
NEONATAL PRECOCE, NEONATAL TARDIA E PS - NEONATAL, POR
100 NASCIDOS VIVOS ARAUCRIA PR, 1996 A 2003
20
16
12
8
4
0
1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

C.M. Neonatal precoce

C.M. Neonatal tardio

C.M. Neonatal

C.M. Ps-Neonatal

2004

Fonte: SESA/SEP/CIDS - Dep de Sistemas de Informao em Sade / SMSA/DVE/VERTRAG

263

GRFICO 22: Resultado da Anlise dos bitos Infantis de Araucria. 2000 2004.

100%
80%

No Anlisadas
Inconclusivos
Inevitveis
Evitveis

60%
40%
20%
0%

2000 2001 2002 2003 2004

Fonte: SMSA/ VERTRAG

GRFICO 23: bitos Evitveis de Acordo com a Avaliao dos Fatores Intervenientes, 2000
2004.

Fonte: SMSA/DVE/SIM/SIMI.

Pe rcentual d e bito Infantil po r Responsab ilidad e, en tre os b itos


e vit vei s 2000 a 2004.

100%
80%
60%
40%

Inconclusivo
Social
Assistncia ambulatorial
Famlia
Assistncia mdic a
Assistncia hospitalar

20%
0%

Fonte: SMSA/DVE/SIM/SIMI/VERTRAG

Considerando os dados do Sistema de Informaes de Mortalidade SIM, do Ministrio


da Sade para os anos de 1999 a 2003 expostos na tabela 69, ocorreram 500 bitos em mdia
por ano em Araucria cerca de 4,5 bitos para cada 1000 habitantes. A distribuio etria
dos bitos mostra uma tendncia declinante da proporo de bitos infantis, confirmando a
tendncia j observada quando da avaliao do coeficiente de mortalidade infantil. A
comparao da evoluo de 1999 a 2003 entre a proporo de bitos infantis e de bitos de
populao com 50 anos e mais, apresentados no grfico 24 e tabela 70, mostra uma
progressiva, mas oscilante, diminuio da proporo de bitos infantis e um aumento dos
bitos da populao com 50 e mais anos. Este o comportamento desejvel, ou seja, que os

264

bitos aconteam entre a populao mais velha, diminuindo, cada vez mais os bitos entre as
crianas.

TABELA 69: bitos por Faixa Etria, 1999 2003.


Faixa Etria
< 1 ano
1 a 4 anos
5 a 14 anos
15 a 24 anos
25 a 34 anos
35 a 44 anos
45 a 54 anos
55 a 64 anos
65 a 74 anos
75 ou + anos
Total

1999
Abs.
%
45
8,69
6
1,16
9
1,74
29
5,60
27
5,21
51
9,85
58
11,20
74
14,29
99
19,11
120
23,17
518
100,00

2000
Abs.
%
28
5,60
6
1,20
4
0,80
31
6,20
32
6,40
36
7,20
67
13,40
85
17,00
101
20,20
110
22,00
500
100,00

2001
Abs.
%
24
5,00
1
0,20
8
1,80
38
8,00
30
6,40
32
6,80
50
10,60
85
17,90
92
19,40
114
23,90
477
100,00

2002
Abs.
%
31
6,00
3
0,60
6
1,20
31
6,00
33
6,20
52
10,00
61
11,70
67
12,90
117
22,50
119
22,90
520
100,00

2003
Abs.
%
37
7,20
5
1,00
5
1,00
24
4,50
35
6,80
36
7,00
71
13,70
69
13,30
94
18,20
141
27,30
517
100,00

Fonte: SESA/SMSA/DEI SIM (aps reviso)/ VERTRAG

TABELA 70: Mortalidade Proporcional de Araucria, 1979 2003.


Anos
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

- 1 ano%
30,43
22,82
24,57
24,77
16,46
19,76
19,33
15,61
21,64
15,36
16,28
13,02
15,08
13,46
15,65
14,25
11,55
11,39
9,84
9,25
9,07
6,11
5,49
5,61
7,35

+ 50 anos%
42,93
51,87
50,86
44,86
54,73
49,19
53,36
60,76
51,12
53,24
57,14
57,40
60,62
58,79
57,39
58,67
55,89
60,53
61,74
60,63
60,74
67,26
65,85
65,18
65,57

Fonte: SESA/CIDS/SIM/VERTRAG

265

GRFICO 24: Mortalidade Proporcional de Araucria, 1979 2003.


GRFICO 7.6 - MORTALIDADE PROPORCIONAL. ARAUCRIA. 1979 A 2003
80
70
60
50
40
30
1987

20
10
1981
1979

1983

1989

1991

1993

1985

1995

1997

- 1 ano%

2003
1999

2001

+ 50 anos%

Fonte:SESA/CIDS/SIM/VERTRAG

A distribuio dos bitos segundo os grupos de causas expostos na tabela 71, mostra
que Araucria apresenta um perfil de mortalidade semelhante aos demais municpios. A
primeira causa de morte em todos os anos analisados o grupo das doenas do aparelho
circulatrio que em 2000 representava 32,2% dos bitos, baixando sua participao em 2004
para 25,4%, porm mantendo-se como causa principal. A segunda e terceira posies em
ordem de magnitude oscilaram no perodo entre as neoplasias e as causas externas, que
engloba os acidentes e violncias como causa de morte. As doenas do aparelho respiratrio
figuram como a quarta causa de bito no municpio, porm apresentando um comportamento
declinante ao longo dos 5 ltimos anos analisados.

266

TABELA 71: Proporo de bitos e Taxa de Mortalidade (por 100 Mil Habitantes), de Acordo
com os Principais Grupos de Causas de Araucria, 2000 2004.
CAUSA BASCA DO BITO
DOENAS
INFECCIOSAS
E
PARASITARIAS
NEOPLASIA ( TUMORES)
DOENA DO SANGUE E DOS
ORGOS HEMOTOPOTICO E
ALGUMAS
TRANSTORNOS
IMUNITARIOS
DOENA
ENDCRINA,
NUTRICIONAIS METABLICA
TRANSTORNOS
MENTAIS
E
COMPORTAMENTAIS
DOENAS
DO
SISTEMA
NERVOSO
DOENA DO APARELHO
CIRCULATRIO
DOENAS DO APARELHO
RESPIRATRIO
DOENA DO APARELHO
DIGESTIVO
DOENAS DA PELE DO TECIDO
SUBCUTNEO
DOENA DO SISTEMA
OSTEOMUSCULAR E DO TECIDO
CONJUNTIVO
DOENAS DO APARELHO
GENITURINRIO
GRAVIDEZ, PARTO PUEPRIO
ALGUMAS AFECES
ORIGINADAS NO PERODO
PERINATAL
MALFORMAES CONGNITAS
DEFORMIDADES E ANOMALIAS
CROMOSSMICAS
SINTOMAS, SINAIS E ACHADOS
ANORMAIS
DE
EXAMES
CLNICAS E DE LABORATRIO
NO
CLASSIFICADOS
EM
OUTROAS PARTES
CAUSAS
EXTERNAS
DE
MORBIDADE
E
DE
MORTALIDADE
TOTAL GERAL
Fonte:SESA/CIDS/SIM/VERTRAG

1999
Taxa

2000
Taxa

2001
Taxa

2002
Taxa

2003
Taxa

2004
Taxa

2,38
14,47

15,4
94

2,32
16,22

12,7
89,1

2,82
15,73

14,3
79,5

3,66
13,16

19,8
71,2

3,54
16,98

18,2
87,3

2,17
14,86

11,16
76,3

0,92

5,9

4,83

26,5

0,60

3,06

0,37

1,98

0,93

4,8

0,36

1,9

5,68

37

0,39

2,12

5,24

26,5

4,75

25,7

4,48

23,01

6,16

31,6

0,73

4,7

0,39

2,12

0,00

0,73

3,96

1,12

5,75

0,36

1,9

0,92

5,9

1,35

7,4

1,61

8,15

1,46

7,9

0,75

3,8

1,99

10,24

29,67

192,2

32,24

177

26,81

135,5

31,81

172

25,00

128,5

25,91

133,1

11,17

72

12,55

69

13,51

68,3

10,97

59,3

10,07

5,18

9,78

50,25

4,03

5,98

33

5,04

25,5

5,30

28,7

5,04

2,6

4,89

25,13

0,00

0,00

0,00

0,18

0,99

0,00

0,36

1,9

0,37

2,37

0,39

2,12

0,20

1,02

0,73

3,96

0,00

0,91

4,65

2,01
0,37

1,3
2,37

0,97
0,19

5,3
1,1

1,61
0,40

8,15
2,04

0,91
0,37

4,94
1,98

1,49
0,19

7,7
0,96

0,91
0,54

4,65
2,8

10,99

71,2

6,56

36,1

7,86

39,7

8,59

46,5

6,72

3,45

6,88

35,4

1,28

8,3

1,16

6,4

1,01

5,1

0,73

3,96

1,68

8,63

1,81

9,3

1,65

10,7

2,90

15,9

1,81

9,2

0,91

4,94

5,78

2,97

5,80

29,8

13,37

86,6

11,58

63,6

15,73

79,5

15,36

83,1

16,23

83,4

16,30

83,75

100,00

647

100,00 549,5 100,00 505,5 100,00

542

100,00

514

100,00

523

Esta distribuio segundo as causas no Brasil, caracteriza o processo de transio


epidemiolgica, tambm observado no municpio, onde as doenas infecciosas no constam
entre as cinco principais, passando principalmente, as causas externas no sexo masculino, a
terem um crescimento expressivo.16
No caso de Araucria, a manuteno da posio de destaque das causas externas
como causas de morte tem sido mantida pelo crescimento dos homicdios que passa de 6,97%
em 1999 para 8,70% em 2004 no total de bitos, conforme mostram os dados da tabela 72.
Esta uma tendncia observada em todo o pas e reflete o crescimento da violncia,
principalmente em reas urbanas. Comparando-se com Curitiba e com o total da Regio
16

Secretaria Municipal de Sade de Araucria. Dados Epidemiolgicos de Araucria.


267

Metropolitana (tabela 73), pode-se ver que o crescimento dos homicdios maior que o
crescimento dos acidentes de trnsito, mas que para Araucria ainda se observa um ritmo
menor deste crescimento.

TABELA 72: Mortalidade por Homicdios e por Acidentes, 1999 2004.


TOTAL DE
BITOS
545
518
496
547
536
562

ANO
1999
2000
2001
2002
2003
2004

BITOS POR
HOMICDIO
38
32
39
41
42
49

%
6,97
6,18
7,86
7,50
7,84
8,72

BITOS POR
ACIDENTE
35
28
39
43
41
39

%
6,42
5,41
7,86
7,86
7,65
6,94

Fonte: SMSA/ SIM (Sistema de Informao de Mortalidade)/VERTRAG

TABELA 73: Coeficiente Mortalidade por 100.000 por Acidentes Trnsito e Homicdios,
2002/2004.
Municpio
Curitiba
Araucria
RMC

2002
2003
2004
Acidentes de
Acidentes de
Acidentes de
Homicdios
Homicdios
Homicdios
Trnsito
Trnsito
Trnsito
20,30
26,00
29,70
36,60
31,70
40,70
23,70
26,70
14,40
28,70
7,50
32,50
23,10
26,80
25,60
34,80
27,20
37,80

Fonte: SESA/ SIM (Sistema de Informao de Mortalidade)/VERTRAG

GRFICO 25: Coeficiente Mortalidade por 100.000 por Acidentes Trnsito e Homicdios, 2002
a 2004.
GRFICO 7.7 - COEFICIENTE DE MORTALIDADE POR 100.000 POR ACIDENTES
DE TRNSITO E POR HOMICDIOS. CURITIBA E RMC. 2002 A 2004
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Acidentes de
Trnsito

Homicdios
2002

Acidentes de
Trnsito

Homicdios

Acidentes de
Trnsito

2003
Curitiba

Araucria

Homicdios
2004

RMC

Fonte: SMSA/VERTRAG - * dados preliminares

O coeficiente de mortalidade materna um indicador muito importante para medir o


grau de desenvolvimento e a qualidade dos servios ofertados na rea da sade para uma
dada populao. A morte devido ao parto um fato absolutamente evitvel, portanto
indesejvel e no admissvel. No entanto, avaliar este indicador em populaes de pequeno
porte exige cautela, pois como o indicador se calcula por 100.000 nascidos vivos, a ocorrncia

268

de um bito eleva o coeficiente. O grfico a seguir traz uma srie histrica dos coeficientes de
mortalidade de Araucria e ilustra este fato.
GRFICO 26: Srie Histrica de Coeficientes de Mortalidade no Municpio de Araucria. 1990
a 2005*
G RF ICO 7.8 - SRIE H IST RICA D E CO E FICIENT ES DE MO RT ALID AD E M AT
NO MUN IC P IO DE AR AUC R IA . 1990 A 2005*
2500

2000

1500

1000

500

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
3

bito M aterno

N de N ascidos V ivos

1267 1296 1373 1610 2036 2135 2133 2252 2154 2144 2068 2008 2029 1944 1890 1729

C oef. 100.000 NV

236,7 308,6 218,5 62,11 49,11 93,67 0,00 44,40 92,85 93,28

0,00 99,60 98,50 51,40 158,7 57,80

Fonte: SMSA/VERTRAG
* dados preliminares

Havendo um nico caso de morte materna, o coeficiente oscila de 44,4 a 62,11,


extrapolando os parmetros considerados admissveis pela Organizao Mundial da Sade de
10 a 20 bitos maternos para cada 100.000 nascidos vivos. Mesmo considerando esta
dificuldade pode-se afirmar que os coeficientes de morte materna do municpio esto elevados,
chegando a haver 3 mortes no ano de 2004, apenas para citar anos mais recentes.
TABELA 74: Municpios Onde So Realizados Partos das Gestantes Residentes em Araucria,
2005.
LOCAL
ARAUCRIA
CAMPO LARGO
COLOMBO
CURITIBA
MANDIRITUBA
PIRA DO SUL
SO JOS DOS PINHAIS

NMERO DE PARTOS

%
1.210
28
1
485
3
1
1

69,90
1,60
0,05
28,00
0,17
0,05
0,05

Fonte: SMSA/VERTRAG

De acordo com os dados fornecidos pela Secretaria Municipal de Sade de Araucria,


cerca de 70% dos partos so realizados em Araucria, ocorrendo provavelmente, no nico
hospital de Araucria - So Vicente de Paula e 28% em Curitiba. A concentrao dos partos
em um nico hospital pode ser um elemento facilitador para a operacionalizao de medidas

269

com vistas a melhorar as condies em que se realiza o parto. Tais medidas so indicadas,
uma vez que devem estar voltadas tanto para a parturiente quanto para o beb, o que atuaria
tambm para a reduo da mortalidade infantil no municpio.
A avaliao do quadro de morbidade de uma populao se reveste de algumas
dificuldades dado o carter difuso das informaes e pouca disponibilidade de dados. Isto
porque as informaes so colhidas junto aos servios ofertados e no h um sistema de
informaes que d conta de captar a multiplicidade de oferta que envolve no apenas o
Sistema nico de Sade, mas a rede privada, a medicina de grupo e at mesmo as farmcias,
as formas alternativas de ajuda, que a populao lana mo para resolver ou minimizar seus
problemas de sade.
Algumas doenas so de notificao obrigatria, dado o carter epidmico de que se
revestem. O quadro destes agravos e sua evoluo no tempo pode ser observado na tabela
75. Algumas destas doenas se mantm freqentes ao longo dos anos, como caxumba,
varicela, hepatite A e B, meningite. Outras, como a tuberculose, tem registro a partir de 1995. A
notificao de acidentes com animais peonhentos se intensifica a partir de 1994, os casos de
HIV a partir de 98/99. A anlise destes dados requer informaes complementares, para evitar
concluses apressadas. Muitas vezes, o registro de determinadas doenas passa a ser
resultado de uma poltica especfica ou da implantao de um programa. A falta de registro
anterior no significa, nestes casos, que tal doena no existia, mas apenas que no era
priorizada ou notificada. De uma maneira geral, os agravos de notificao obrigatria no se
apresentam em Araucria de forma diferenciada do que acontece na regio como um todo.
TABELA 75: Nmero de Casos de Doena de Notificao Obrigatria.
DOENAS

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

INT. GERAIS
HEPATITE A
81
HEPATITE B
HEPATITE C
DOENA EXANT.
LEPTOSPIROSE
CAXUMBA
VARICELA
TUBERCULOSE
FEBRE REUMTICA ACID.ANIM. PE.
1
HANSENASE
2
MENINGITE
21
DST
GEST.HIV/CA.EXP. HIV
0
ANTI - RBICO
LEISH. TEG.
PARV. B-19
MALARIA
COQUELUCHE
DENGUE
SIFILIS
TETANO ACID.
-

3
51
1
163
206
5
2
17
2
-

Fonte: SMSA/DEI/SINAM/VERTRAG

270

27
167
8
3
54
331
4
8
23
1
-

5
136
11
1
142
710
19
6
24
3
-

8
32
14
5
1
122
388
114
9
38
1
-

114
18
485
539
66
48
62
4
25
6
-

9
26
9
37
278
28
....
155
1
26
3
-

2
16
8
2
50
555
26
40
189
7
22
4
-

27
7
126
421
39
....
166
8
22
11
1
3
1

24
42
15
5
1
104
486
25
....
154
8
28
16
508
-

70
43
11
5
3
28
424
20
13
299
3
11
192
4
555
1
-

25
53
3
3
14
248
25
37
345
5
29
19
586
1
-

14
3
38
37
18
40
3
8
4
1
7
6
9
4
5
38
41
1
991 1352 370
38
30
36
71 127 147
275 224 316
10
18
14
35
31
21
25
45
38
1
4
6
27
20
23
651 731 771
2
1
2
4
0
1
3
1
1
1
1
1
1
2
0
0
4
0
0
0
1

A distribuio dos agravos de notificao obrigatria entre as unidades de sade da


rede municipal apresentada na tabela 76, traz somadas as notificaes dos anos de 2003 e
2004. Mostra que o atendimento anti-rbico e as picadas por animais peonhentos so os
agravos que acontecem indiscriminadamente em todas as unidades de sade. A tuberculose e
as meningites so tambm muito freqentes, sendo notificadas pela maioria das unidades de
sade. Um terceiro grupo em ordem de magnitude composto pelas hepatites, intoxicaes,
leptospirose e AIDS que esto presentes em metade da rede de unidades de sade.
Tal avaliao, no entanto, no autoriza a afirmar que nas reas onde aconteceram
poucas notificaes, tais agravos no foram sentidos pela populao. provvel que limites na
oferta de servios expliquem que em algumas unidades determinados problemas no foram
detectados pelas equipes.
TABELA 76: Agravos de Notificao Obrigatria por Unidade de Sade de Araucria,
2003/2004*
Bairros

AIDS

S. Jos
Alceu Fernandes
Sta. Mnica
Araucria
D. Incio
S. Fr. Assis
S.R. Skraba
Caic
Francisco B.
N.S. Ftima
Colnia Cristina
Sta. Terezinha
Rio Abaixinho
N.S. Aparecida
N.S. das Graas
Fazendinha
Ana Clara

2
5
4
0
6
1
7
3
1
0
0
0
0
0
0
0
0

Ac.
Animais
peonh.
51
104
102
41
61
67
65
25
15
9
25
13
5
12
12
8
6

Atend.
Anti Hansenase Hepatite A Hepatite B Hepatite C IntoxicaesLeptospiroseMeningitesTuberculose
Rbico
184
0
16
2
1
1
4
1
5
287
6
3
3
1
0
3
6
11
162
3
0
2
5
3
5
8
16
68
1
1
3
5
3
2
2
4
120
4
0
0
0
0
0
6
2
172
5
1
0
1
4
1
13
7
241
7
2
1
2
4
3
4
5
104
2
31
0
0
0
0
0
4
90
0
2
0
0
0
0
3
7
30
0
0
0
0
0
0
0
2
17
0
0
0
0
0
0
0
0
10
1
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
16
0
2
0
0
0
0
1
0
7
0
0
0
0
0
0
4
0
7
1
0
0
0
0
0
1
1
5
0
0
0
0
0
0
1
0

Fonte: SMSA/VERTRAG
Nota: * somados os registros de 2003 e 2004

O Sistema de Informaes utilizado pelas unidades de sade da rede municipal de


Araucria oferecem informaes sobre os diagnsticos realizados nas consultas mdicas,
apresentados em srie histrica na tabela 77.
O acompanhamento das causas de atendimento mdico no municpio vem sendo
realizado desde o ano 2000, quando se adotou o Cdigo Internacional de Doenas (CID-10),
para notificao atravs do Sistema de Informao em Sade de Araucria (SISA) de todos os
diagnsticos realizados.
As doenas do aparelho respiratrio so as patologias de maior incidncia nos
diagnsticos realizados pelos profissionais mdicos nos Centros de Sade de Araucria. O
segundo motivo de consulta, so as rotinas estabelecidas pelo servio, como atendimento de
puericultura, coleta de exame preventivo, pr-natal sem risco e outras. J as doenas do

271

aparelho cardiovascular so a terceira causa de atendimento, sendo a hipertenso arterial a


mais prevalente. 17
TABELA 77: Diagnsticos Realizados em Consultas Mdicas, nos Centros de Sade de
Araucria, entre 2000 e 2004.
CAPTULOS DO CID-10
DOENAS PARASITRIAS E INFECCIOSAS
NEOPLASIAS
DOENAS DO SANGUE
DOENAS ENDCRINAS, NUTRIC. E METABLICAS
DOENAS MENTAIS
DOENAS DO SISTEMA NERVOSO
DOENAS DO OLHO
DOENAS DO OUVIDO
DOENAS DO AP. CIRCULATRIO
DOENAS DO AP. RESPIRATRIO
DOENAS DO AP. DIGESTIVO
DOENAS DA PELE
DOENAS DO SISTEMA OSTEOMUSC.
DOENAS DO AP. UROGENITAL
GRAVIDEZ, PARTO E PUERPRIO
AFECES PERINATAIS
MALFORMAES CONGNITAS
SINAIS E SINTOMAS
CAUSAS EXTERNAS DE MORBIDADE
CONSULTAS DE ROTINA

2000
7,80
0,10
1,80
3,10
2,60
1,30
1,40
1,80
10,50
21,00
3,50
3,30
6,10
8,70
0,30
0,10
0,20
5,20
1,20
20,40

2001
4,50
0,10
1,40
3,60
4,70
1,20
1,30
1,80
9,80
21,00
3,80
3,90
7,50
8,00
0,10
1,00
0,10
5,90
1,20
19,10

2002
4,14
0,41
0,82
3,48
6,44
2,13
3,08
2,26
8,51
21,05
5,38
7,29
6,70
7,44
0,10
0,01
0,09
6,17
1,86
12,64

2003
4,10
0,30
0,70
4,20
6,70
2,00
3,20
2,40
8,80
22,10
4,80
4,10
7,10
6,60
0,10
0,00
0,20
7,10
3,20
12,30

2004
3,50
0,50
0,80
5,20
7,00
2,10
2,60
2,10
9,30
19,80
4,70
4,10
7,90
6,20
0,10
0,00
0,20
7,30
2,70
13,90

Fonte: SMSA/SISA/VERTRAG

O quadro de morbidade montado a partir das informaes das unidades da rede


municipal, retrata o perfil dos usurios desta rede e no de toda a populao de Araucria. De
acordo com dados da prpria SMSA, 62% da clientela composta por mulheres, apesar
destas, representarem cerca de 50% da populao total. A maioria das consultas so ofertadas
para crianas com menos de 1 ano de idade, seguindo-se a clientela com 30 a 39 anos,
conforme ilustra o grfico a seguir. Tal perfil de usurios se justifica plenamente, pois retrata a
priorizao de clientela de risco; porm, o quadro de morbidade que da resulta no pode ser
extrapolado para o conjunto da populao de Araucria.
A comparao com o quadro de morbidade apresentado pelos usurios do SUS em
Curitiba para o ano de 2004, mostra uma realidade bastante semelhante, onde as doenas do
aparelho respiratrio so responsveis por 23% da procura por consultas mdicas, as doenas
do aparelho circulatrio por 9,5% e as doenas do aparelho geniturinrio por 5,7%.18

17
18

Idem
Secretaria Municipal de Sade de Curitiba. Informaes relativas a janeiro, abril, julho e outubro de 2004. Carto/CE-CDS

272

GRFICO 27: Percentual comparativo de Consultas entre a Populao por Faixa Etria e
Populao Total de Araucria, 2005.
GRFICO 7.9 - PERCENTUAL COMPARATIVO DE CONSULTAS ENTRE A
POPULAO POR FAIXA ETRIA E A POPULAO TOTAL ARAUCRIA, JANEIRO 2005
80
70
60
50
40
30
20
10
0
< 1 ANO

1A4

5A9

10 A 14

15 A 19

Populao total

20 A 29

30 A 49

50 A 64

> 65 ANOS

Usurios

Fonte: SMSA/SISA/VERTRAG

A avaliao nutricional das crianas menores de 5 anos que freqentam as unidades de


sade da rede municipal de Araucria, apresentada no grfico a seguir, mostra que para os
anos de 2003 e 2004 foi encontrado uma proporo pequena de crianas na faixa de risco
nutricional acima do esperado numa populao de referncia, porm

na condio de

desnutrio moderada a grave o comportamento encontrado est dentro do esperado, como


tambm no caso de crianas acima do peso.

Comparativo entre os percentuais de estado nutricional de uma populao


de referncia e os encontrados entre as avaliaes nutricionais de
crianas menores de 5 anos nos centros de Sade de Araucria/PR, 2002 2004

F on te : S M S A/ DE I/ S I A-S I S

AN

GRFICO 28: Estado Nutricional das Crianas at Cinco Anos Atendidas na Rede Municipal
de Sade de Araucria, 2002 2004.

2002
2003
2004
pop referncia

< p3 - desnut.
moderada a grave

p3-p10 - risco
nutricional

p10-p97 - eutrofia

>p97 sobrepeso/obesidade

Espera-se, na populao de referncia NCHS (National of Health Statistics), que na


relao peso/idade ocorram: 3%populao abaixo do percentual3; 7% entre os
percentis 3 a 10%; 87% entre os percentuais 10 e 97 e 3% acima do percentil 97.

Fonte: SMSA/DEI/SISA-SISVAN/VERTRAG

273

As causas de internamento hospitalar da populao residente em Araucria revelam um


perfil semelhante ao verificado na maioria dos municpios da Regio Metropolitana, sendo a
principal causa de internamento o grupo composto pela gravidez, parto e puerprio,
representando, 23,9% das internaes. Este grupo de causas representa 62,7% das
internaes na faixa etria de 15 a 19 anos e 37,3% na faixa de 20 a 49 anos, conforme
apontado na tabela 78.
TABELA 78: Internaes Hospitalares por Grupos de Causas e Faixa Etria, Segundo Local de
Residncia. Cid 10 de Araucria, 2004.
Captulo CID

Menor 1 1 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 49 50 a 64 65 e mais 60 e mais Total

I. Algumas doenas infecciosas e parasitrias

5,7

7,3

3,1

3,6

0,5

1,7

3,2

2,5

2,7

2,5

II. Neoplasias (tumores)

1,0

5,0

7,0

8,8

2,3

6,4

10,7

10,2

9,9

6,7

III. Doenas sangue rgos hemat e transt imunitr

0,5

0,5

0,7

2,0

0,5

0,4

0,9

1,7

1,6

0,6

IV. Doenas endcrinas nutricionais e metablicas

0,7

0,5

1,7

3,2

0,8

1,0

3,8

3,5

4,1

1,6

V. Transtornos mentais e comportamentais

0,2

0,4

2,6

6,3

3,3

0,1

0,6

4,0

VI. Doenas do sistema nervoso

2,2

3,0

3,1

0,8

1,2

0,6

0,9

0,7

1,0

1,0

VII. Doenas do olho e anexos

0,2

0,2

0,7

0,4

0,5

0,3

1,5

0,8

0,8

0,5

VIII.Doenas do ouvido e da apfise mastide

0,2

0,5

0,3

1,6

0,3

0,2

IX. Doenas do aparelho circulatrio

1,0

0,2

0,7

1,2

0,8

7,1

24,4

22,2

24,0

9,0

X. Doenas do aparelho respiratrio

31,6

39,6 27,2

19,3

5,5

4,6

14,7

28,0

24,3

12,5

XI. Doenas do aparelho digestivo

10,2

10,5 17,8

7,6

3,3

9,5

10,6

9,6

10,2

9,4

XII. Doenas da pele e do tecido subcutneo

1,0

3,6

5,2

4,8

1,2

1,3

3,0

2,0

2,3

1,9

XIII.Doenas sist osteomuscular e tec conjuntivo

0,7

0,9

4,2

4,8

1,9

3,3

5,9

3,3

4,2

3,3

XIV. Doenas do aparelho geniturinrio

1,7

9,3

7,3

6,4

2,7

8,5

5,8

5,1

5,0

6,9

XV. Gravidez parto e puerprio

6,4

62,7

34,3

23,9

XVI. Algumas afec originadas no perodo perinatal

36,1

1,8

XVII.Malf cong deformid e anomalias cromossmicas

2,2

6,2

2,4

5,2

0,7

0,4

0,1

0,4

0,4

1,0

XVIII.Sint sinais e achad anorm ex cln e laborat

0,5

1,8

2,8

2,4

0,4

0,4

0,9

0,5

0,4

0,7

XIX. Leses enven e alg out conseq causas externas

2,0

8,4 11,1

15,3

4,9

7,5

6,6

5,5

5,2

7,1

XX. Causas externas de morbidade e mortalidade

0,1

0,0

XXI. Contatos com servios de sade

2,0

2,5

4,5

5,6

7,0

6,3

3,6

3,9

3,2

5,3

CID 10 Reviso no disponvel ou no preenchido

100,0

100,0

100,0

Total

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fonte: SIH/SUS/VERTRAG

O segundo grupo de causas de internamento hospitalar em ordem de magnitude


composto pelas doenas do aparelho respiratrio que assumem maior importncia como causa
de internamento de crianas e idosos. As doenas do aparelho digestivo e do parelho
circulatrio assumem respectivamente a terceira e quarta posies como causas de
internamento, variando, no entanto, as faixas etrias mais atingidas. As doenas do aparelho
digestivo afetam mais crianas e maiores de 50 anos, enquanto que as afeces do parelho
circulatrio destacam-se entre a populao mais velha. As causas externas representam 7%
dos internamentos, com maior impacto sobre as crianas e adolescentes e as neoplasias com
6,7% dos internamentos, distribuem-se entre todas as faixas etrias.
Ao se trabalhar com os dados de morbidade hospitalar para o conjunto da Regio
Metropolitana o mesmo ranking de causas de internamento se verifica. 19
19

IPARDES. Leituras Regionais: Mesorregio Metropolitana de Curitiba

274

4.7.2 Atendimento Sade da Populao


4.7.2.1 Atendimento Ambulatorial
A rede de atendimento ambulatorial do Sistema nico de Sade SUS - de Araucria
composto por 19 unidades bsicas de sade, sendo 8 localizadas na rea rural do municpio e
11 na rea urbana. Conta tambm com uma Unidade de Sade 24 horas que atende
ininterruptamente tanto crianas como adultos e possui perfil de unidade de pronto
atendimento, voltada para as situaes de urgncia/ emergncia. De suas Unidades Bsicas,
12 atuam com a estratgia do Programa Sade da Famlia e 15 possuem consultrios
odontolgicos, sendo que as demais contam com a presena o consultrio odontolgico
volante.
A rede de atendimento possui tambm unidades especializadas e unidades voltadas
para uma clientela especfica, como o ambulatrio da Escola Especial e da Escola Agrcola, a
Clnica da Mulher, a Clnica do Idoso, o Centro de Especialidades Mdicas e o Centro de
Especialidade Odontolgica, o Ambulatrio de Psiquiatria, o CAPS, o Centro de Ateno aos
Usurios de lcool e outras Drogas, o Servio de Orientao e Aconselhamento para DST/
AIDS - SOA e o Ambulatrio de Feridas. A maioria dos consultrios especializados, no entanto,
esto localizados no Centro de Especialidades Mdicas, que conta com 12 consultrio,
atendendo vrias especialidades.
A rede oferece ainda, um servio para os funcionrios da prpria Secretaria de Sade e
para os demais funcionrios da Prefeitura de Araucria e possui uma unidade mvel, instalada
em um nibus que se desloca para as comunidades mais distantes, que conta com um
consultrio mdico e um odontolgico. A rede de sade de Araucria conta com Servios de
Apoio Diagnstico e Teraputico, composto pelo Laboratrio de Anlises Clnicas, Servio de
Radiologia e Ecografia, Endoscopia, Eletrocardiografia, Teste Ergomtrico, Fisioterapia,
Fonoaudiologia, Psicologia, Nutrio. Os demais exames so terceirizados.
Toda a populao de Araucria est cadastrada e vinculada a uma unidade bsica,
conforme apresentado na tabela 79. Ao se contabilizar o total de pessoas cadastradas, chegase a 137.510 pessoas, extrapolando as estimativas de populao para o municpio. provvel
que pessoas moradoras em outros municpios, especialmente em reas limtrofes, ou pessoas
que possuem familiares em Araucria, utilizem os servios de sade neste municpio, vindo a
se cadastrar atravs de algum artifcio que lhes assegure um endereo dentro dos limites de
Araucria.
A oferta de atendimento sade da populao de Araucria bastante ampla. Os
dados da SMSA mostram que em 2005, foram realizadas 640.561 consultas mdicas o que
significa uma mdia de 5,6 consultas mdicas/ habitante/ ano, ou 4,6 considerando-se a
populao cadastrada, bastante acima do recomendado pela Portaria n 1.111/02 do Ministrio
da Sade, que estabelece 03 consultas mdicas/ habitante/ ano como parmetro mximo.

275

TABELA 79: Consultas Mdicas e Atendimentos Odontolgicos Realizados e Necessrios de


Araucria, 2005 e 2010.
Consultas/
Atendimentos
Consul.Md.B
sicas (62,3%)
Consul.Md.Es
pecializ.(22,3%)
Consul.Md.Em
ergncia (15%)
Total de
Consultas
Mdicas
Atend.Odontol.
Bsicos
Atend.Odontol.
Especializ.
Total de Atend.
Odontolgicos

423.295

Necessrias
2005(1)
Mnimo Mxim
(2)
o (3)
215.65
143.768
3

113.482

51.134

76.699

58.172

87.258

64.291

96.436

89.379

134.068

103.784

34.394

51.592

39.130

58.694

43.244

64.867

60.120

90.180

640.561

229.296

260.862

391.293

288.298

432.447

400.802 601.203

145.356

45.859

52.172

208.690

57.660

230.638

80.160

320.642

4.968

11.465

13.043

52.172

14.415

57.660

20.040

80.160

150.324

57.234

65.215

260.862

72.075

288.298

100.200 400.802

Realiza
das

343.94
4
183.43
7
45.859
229.29
6

Mnimo (2)

Mximo
(3)

Necessrias
2010(5)
Mnimo
Mximo
(2)
(3)

163.560

245.341

180.763

271.144

251.303 376.953

Necessrias 2010(4)

Necessrias
2020(6)
Mnimo mximo
(2)
(3)

Fonte: SMSA; Portaria MS 1.111/02. Vertrag


1) pop. 2005 IBGE - 114.648
2)pop.x2consultas mdicas/hab/ano e 0,5 atend. Odontol./hab/ano, 0,4 atend. Odontol. Bsico/hab/ano e 0,1 atend. Odontol.
Especializado/hab/ano
3) pop. X 3 consultas/mdicas/hab/ano e 2 atend. Odontol./hab/ano, 1,6 atend. Odontol. Bscio/hab/ano e 0,4 atend. Odontol
especializado/hab/ano
4) Projeo de populao IPARDES- 130.431
5) Estimativa de populao PDI - 144.149 (cenrio maior)

Na rea da odontologia foram realizados 150.324 atendimentos numa relao de 1,3


atendimentos odontolgicos/ habitante/ ano, ou 0,9 atendimentos/ ano para a populao
cadastrada, o que est de acordo com os parmetros propostos pelo Ministrio da Sade na
referida Portaria 0,5 a 2 atendimentos odontolgicos/ habitante/ ano.
A maioria das consultas mdicas realizadas caracteriza-se como consulta bsica (66%),
ofertada por mdicos generalistas, por clnicos gerais, pediatras e ginecologistas/ obstetras. As
consultas mdicas especializadas representaram 18% e as de emergncia 16%. Estas
propores se aproximam daquelas recomendadas pelo Ministrio da Sade de 62,7% para
as consultas bsicas, 22,3% para especializadas e 15% para urgncia/ emergncia, ficando as
consultas especializadas um pouco abaixo do parmetro proposto enquanto as bsicas se
posicionam acima. A partir da tabela 79, onde constam tais informaes, possvel estabelecer
um paralelo com a estimativa de necessidades, tanto de consultas mdicas como de
atendimentos odontolgicos, aplicando-se os parmetros propostos pelo Ministrio da Sade
na Portaria 1.111/02 sobre as estimativas de populao para o ano de 2005 (IBGE), 2010 tanto
na estimativa mais moderada elaborada pelo IPARDES, quanto no cenrio mximo proposto
no PDI para 2010 e 2020. Como se pode ver, Araucria no apresenta dficit de consultas
mdicas em nenhuma modalidade. Mesmo que nada fosse acrescido em termos de
atendimento at 2010 e 2020, ainda assim, a capacidade instalada no municpio seria
suficiente para atender demanda futura, dentro dos Parmetros propostos pelo Ministrio da
Sade. Na rea da odontologia h dficit quando se trabalha com o parmetro mximo ou
ideal, tanto no presente momento, quanto nas estimativas para 2010 e 2020.
Tal avaliao diz respeito ao conjunto do municpio; no entanto, a avaliao dos
276

diferenciais internos ao municpio requer um esforo de desagregao dos dados, trabalhando


com as informaes para cada unidade de sade. Na tabela 80 esto dispostos os dados
fornecidos pela Secretaria Municipal de Sade de Araucria, referentes produo de cada
unidade, sendo que para algumas delas os dados se referem a alguns meses de 2005 e 2006,
o que exigiu que se estimassem alguns clculos para o ano, como tambm que no houvesse
a preocupao em totalizar consultas e atendimentos odontolgicos a partir de tais dados.
Considerando, dessa forma, cada unidade bsica de sade e sua respectiva rea de
abrangncia e populao cadastrada, pode-se identificar aquelas reas onde a cobertura por
consultas mdicas est abaixo do recomendado, ou seja, abaixo de 1,8 consultas bsicas
habitante/ano. So elas, Fazendinha, Sta. Mnica, CSU, Industrial, Rio Abaixinho, Tiet,
Araucria, Shangril, Colnia Cristina, Guajuvira, Lagoa Grande. As demais esto muito
prximas do parmetro ou mesmo, acima dele.
Cabe salientar tambm, que o NIS 24 horas cumpre a funo de oferecer consultas nas
especialidades bsicas: clnica mdica, pediatria, ginecologia e obstetrcia e, seguramente,
est suprindo o atendimento que falta nas demais unidades bsicas. S esta unidade foi
responsvel pela oferta de 116.590 consultas em 2005. Na condio de unidade de
atendimento s urgncias e emergncias, necessitaria estar realizando cerca de 51.000
consultas para atender a sua populao ou 61.000 para atender a populao cadastrada, ou
seja 15% do total de consultas, seguindo-se o parmetro proposto pelo Ministrio da Sade,
indicando que grande parte das consultas ali realizadas no so necessariamente consultas de
urgncia, mas uma alternativa de atendimento bsico populao sem necessidade de
agendamento prvio, com horrio definido, bem como complementando a oferta da rede
bsica.
Avaliando a capacidade instalada pelo prisma da capacidade fsica das unidades de
sade nmero de consultrios mdicos disponveis, pode-se afirmar que apenas a Unidade
de Sade Dr. Slvio R. Skraba, tambm denominada Industrial, apresenta dficit de rea fsica.
Para este clculo considerou-se que cada consultrio tem capacidade para ofertar 32 consultas
mdicas por perodo de 08 horas, em 22 dias teis por ms, em 12 meses. Assim, para atender
populao cadastrada nesta unidade de sade seriam necessrias 36.523 consultas bsicas,
enquanto que a capacidade fsica instalada, sendo utilizada em dois turnos dirios, permitiria
atender a 33.792 consultas. Algumas medidas podem ser sugeridas para a cobertura deste
dficit, como ampliao da unidade com a instalao de um novo consultrio; ampliao de
mais um turno de atendimento ou a implantao de uma nova unidade de sade e o
conseqente desdobramento da rea de abrangncia. Considerando o tamanho da rea de
cobertura e o grande nmero de pessoas cadastradas nesta unidade 19.417, parece ser mais
conveniente a construo de uma nova unidade e a diviso da rea de abrangncia, pois esta
medida facilitaria o acesso da populao unidade de sade, encurtando a distncia a ser
percorrida pela populao moradora nas extremidades da rea.
277

TABELA 80: Populao Cadastrada,Capacidade Instalada,


Necessrias por Unidade de Sade de Araucria, 2005.
Centros de Sade

Consultas

Realizadas

N
Potencial Diferena
Cons.Bs.
Pop.
Consultas .
Mdia de
(1)
(2) Consult. Consultas Consultas Localiz.
Cadastrada Realizadas/2005 Consultas Necessrias
(3)
(4)
Bsicas
Mdicos
10.450
20.564
2,0
19.656
4
33.792
14.136
urbano

So Jos/Tupy
Alceu do V.
12.857
24.909
1,9
24.184
4
33.792
9.608
urbano
Fernandes/Costeira
Santa Mnica
17.799
17.700
1,0
33.480
4
33.792
312
urbano
Araucria
7.388
10.092
1,4
13.897
4
33.792
19.895
urbano
D. Incio Krause/Boqueiro
10.168
18.206
1,8
19.126
4
33.792
14.666
urbano
So Francisco de
15.948
19.336
1,2
29.998
4
33.792
3.794
urbano
Assis/CSU
Dr. Slvio R.
Skraba/Industrial
19.417
25.852
1,3
36.523
4
33.792
(2.731)
urbano
CAIC
9.936
*9.723
1,7
18.690
4
33.792
15.102
urbano
Francisco Belinowski/Pe.
4.415
*5.202
2,0
8.305
4
33.792
25.487
urbano
Chico
N. Sra. De Ftima/V.
Anglica
4.097
*4.112
1,7
7.706
4
33.792
26.086
urbano
Colnia Cristina
2.482
*2.230
1,5
4.669
1
8.448
3.779
rural
Sta. Terezinha/Guajuvira
1.657
*1.459
1,5
3.117
2
16.896
13.779
rural
Rio Abaixinho
1.529
*1.151
1,3
2.876
1
8.448
5.572
rural
N. Sra. Aparecida/Lagoa
Grande
2.392
*2.128
1,5
4.499
2
16.896
12.397
rural
N. Sra. Das Graas/Tiet
1.529
*1.264
1,4
2.876
2
16.896
14.020
rural
Ana Cara Taborda
885
*888
1,7
1.665
1
8.448
6.783
rural
Cubas/Onas
Fazendinha
1.578
*734
0,8
2.968
1
8.448
5.480
rural
Boa Vista
768
*911
2,0
1.445
1
8.448
7.003
rural
Shangril
10.661
**7.061
1,6
20.053
4
33.792
13.739
urbano
Esc. Especial
1.595
1
8.448
urbano
NIS 24 horas
116.590
0,8
4
140.160
urbano
Clnica da Mulher
7.248
6
50.688
urbano
Clnica do Idoso
6.722
5
42.240
urbano
C. esp. Mdica
1.068
1.996
13
109.824
urbano
CAPS
180
3
25.344
urbano
CAAD
527
3
25.344
urbano
SOA
*183
urbano
Escola Agrcola
13
Funcionrios da PMA
486
908
urbano
Ambulatrio de feridas
2.919
Ambulatrio de Psiquiatria
1.796
1
8.448
C.de Atend.
Psiquitrico(desat.)
4.431
TOTAL
137.510
258.637
91
875.136
Fonte: SMSA. VERTRAG
(1)
Nota: mdia de consultas= consultas/pop. Cadastrada (estimada a mdia quando os valores de consultas se referem a menos
(2)
(3)
de 12 meses); consultas bsicasnecessrias = populao x 3 consultas/ano x 62,7%(parmetros da Portaria MS 1111/02);
(4)
consultas potenciais= consultrios x 32x22x12. Potencial de consultas do NIS 24 hs considerando 24hsx 365 dias/ano;
diferena= consultas necessrias - consultas potenciais.
* consultas relativas ao perodo de 09/05 a 04/06. ** consultas relativas ao perodo de 10/05 a 02/06.

A avaliao do atendimento odontolgico desagregado por unidade est prejudicada,


uma vez que os dados disponveis referem-se a poucos meses. Considerando-se a produo
informada apenas como um indicativo e no como uma avaliao quantitativa da oferta, podese dizer que a maioria das unidades que dispe deste servio, exceto Guajuvira e Tiet, ofertou
atendimentos abaixo do mnimo necessrio, de acordo com os parmetros da Portaria MS
1.111/02. Estimando-se o atendimento anual a partir das informaes disponveis, ou seja,
considerando o realizado mensal e multiplicando por 12 meses, ainda ficam abaixo do mnimo
as unidades de Sta. Mnica, Araucria, Colnia Cristina, Rio Abaixinho, Onas e Boa Vista,
conforme pode-se verificar na tabela 81.
278

Na mesma tabela encontra-se um referencial dos atendimentos necessrios para a


clientela cadastrada por unidade de sade, seguindo-se os parmetros da citada Portaria
Ministerial.
TABELA 81: Populao Cadastrada, Capacidade Instalada, Atendimentos Odontolgicos
Realizados e Necessrios, por Unidade de Sade de. Araucria, 2005.
Centros de Sade Localiz.
So Jos/Tupy (2) urbano
Alceu do V.
Fernandes/Costeira urbano
(2)

Santa Mnica (2)


Araucria (2)
D. Incio
Krause/Boqueiro
(2)

So Francisco de
Assis/CSU (2)
Dr. Slvio R.
Skraba/Industrial (2)
CAIC (4)
Francisco
Belinowski/Pe.
Chico (1)
N. Sra. De
Ftima/V. Anglica
(1)

Colnia Cristina (1)


Sta.
Terezinha/Guajuvir
a (1)
Rio Abaixinho (1)
N. Sra.
Aparecida/Lagoa
Grande (1)
N. Sra. Das
(1)
Graas/Tiet
Ana Cara Taborda
(1)(4)
Cubas/Onas
(1)
Fazendinha
Boa Vista (1)
Shangril (1)
Esc. Especial (3)
Clnica do Idoso (3)
C. Esp.
Odontolgica
TOTAL

Pop.
Cadastrada
10.450

Atend.
Mdia
Atend.
Mdia
Cons. Atendiment
Odont.
Atend.
Odont.
Atend.
Odonto
os.
Odontolgi Odontolgi Necessrio Necessrio
lgicos Realizados
s(mximo)
co hab/ano co hab/ano s(mnimo)
(5)
(6)
Estimada
3
4.361
0,42
0,83
5225
20900

urbano
urbano

12.857
17.799
7.388

3
3
2

5.166
3.791
1.660

0,40
0,21
0,22

0.80
0,42
0,44

6428,5
8899,5
3694

25714
35598
14776

urbano

10.168

4.489

0,44

0,88

5084

20336

urbano

15.948

6.956

0,44

0,88

7974

31896

urbano
urbano

19.417
9.936

3
2

5.645
710

0,29
0,07

0,58
0,84

9708,5
4968

38834
19872

urbano

4.415

1.915

0,43

1,71

2207,5

8830

urbano
rural

4.097
2.482

4
*

1.320
20

0,32
0,01

1,27
0,03

2048,5
1241

8194
4964

rural
rural

1.657
1.529

1
*

883
54

0,53
0,04

2,11
0,15

828,5
764,5

3314
3058

rural

2.392

861

0,36

1,44

1196

4784

rural

1.529

917

0,60

2,40

764,5

3058

rural
rural
rural
urbano
urbano
urbano

885
1.578
768
10.661

*
*
*
3
1
2

35
565
92
4.004
3.136
2.117

0,04
0,36
0,12
0,38

0,15
1,44
0,48
1,50

442,5
789
384
5330,5

1770
3156
1536
21322

5
45

4.968

67.978

271.912

urbano

135.956

Fonte: SMSA. VERTRAG


Nota: (1)dados de consultas realizadas relativas ao perodo de outubro a dezembro de 2005; (2) dados de consultas realizadas
relativos ao perodo de setembro/05 a fevereiro/06; (3) dados de consultas realizadas relativos ao ano de 2005; (4) dados de
consultas realizada relativa ao ms de outubro/05; (5) 0,5 atendimentos odontolgicos/habitante/ano. Portaria 1.111/02 MS; (6) 2
atendimentos odontolgicos/ habitante/ ano. Portaria 1.111/02 MS.
* unidades de sade servidas pelo consultrio odontolgico volante(nibus).

279

4.7.2.2 Atendimento Hospitalar


Conforme j explicitado anteriormente, Araucria possui um hospital Hospital So
Francisco de Paula, particular, conveniado ao SUS, que possui 100 leitos, sendo 14 leitos
cirrgicos, 25 obsttricos, 29 peditricos, 30 de clnica mdica e 02 outros, perfazendo uma
proporo de 1,1 leitos por 1000 habitantes. 20
Estudo realizado pelo IPARDES21, conforme tabela 82, apontou que de janeiro a junho
de 2004 foram internadas 4.064 pessoas residentes em Araucria, 49,9 % no Hospital
localizado em Araucria e 50,1% em hospitais localizados nos demais municpios da Regio
Metropolitana de Curitiba, especialmente na capital. Por sua vez o Hospital de Araucria
procedeu a 2.102 internamentos, sendo utilizados pelos residentes em Araucria 97% destes
internamentos e 3% para outros municpios da Regio.
TABELA 82: Internamentos para a Populao de Araucria e Internamentos Realizados no
Municpio de Araucria, Jan/Jun. 2004.
Internam. p/ sua % Realizado no
populao
municpio
4.064

% Realizado por Internamentos


outros
realizados no
municpios
Municpio

50,10

49,90

2.102

% Realizado
para s

% Realiz. p/
outros
municpios

97,00

3,00

Fonte: DATASUS SIH/ SUS. IPARDES. VERTRAG

TABELA 83: Internamentos Realizados em Araucria de Acordo com o Custo. Jan/Jun. 2004.
Internamentos
realizados no
Municpio
4.218

100,00%

Internamentos com
custo mdio at
R$364,38
2.983

70,72%

Internamentos com
custo mdio de
R$364,39 a
R$1.749,80
1.214
28,78%

Internamentos com
custo mdio
superior a
R$1.750,00
21
0,5%

Fonte: DATASUS-SIH/ SUS. IPARDES. VERTRAG

Os procedimentos realizados em Araucria inscrevem-se entre aqueles com os custos


mdios mais baixos pagos pelo SUS, conseqentemente, tratam-se de procedimentos menos
complexos em termos de agregao tecnolgica. De acordo com estudo realizado pelo
Ipardes22 (tabela 83), 70,72% dos internamentos ocorridos em Araucria em 2004 tiveram um
custo mdio at R$ 364,38 e em apenas 21 (0,5%) o custo foi maior do que R$ 1.750,00.
Este estudo apontou a grande dependncia que Araucria tem em relao rede
hospitalar da Regio Metropolitana, tanto em termos quantitativos, medido grosso modo, pela
relao leitos/ habitantes, como em termos de especializao dos servios hospitalares. Esta
20

Tecnologias Adequadas em Equipamentos e Servios de Sade para Escalas Regionalmente Diferenciadas: Referncias para a
Rediscusso da Regionalizao em Sade no Estado do Paran. IPARDES. 2005.
21
Idem
22

Regionalizao em Sade e Procedimentos Hospitalares: Uma Abordagem Metodolgica. IPARDES, 2006.

280

relao de dependncia no se constitui em um problema, uma vez que parte destes


internamentos est voltada para a realizao de procedimentos de mdia e alta complexidade,
que necessitam estar centralizados devido ao grau de especialidade e custo. No entanto, no
caso de Araucria, mesmo procedimentos de baixa complexidade e baixo custo no so
executados no municpio. Cerca de 30% dos partos no so realizados em Araucria, por
exemplo. Dessa forma, so extremamente importantes os mecanismos de integrao de
servios e de garantia de acesso populao de Araucria aos servios localizados em outros
municpios. A participao ativa e qualificada da Secretaria Municipal de Sade nos espaos
de deciso das polticas regionais de regulao e controle como as reunies da Comisso Bipartite regional e estadual essencial.
O grau de concentrao da oferta de servios mdicos, principalmente em Curitiba e
secundariamente em Campina Grande do Sul, extrapola os limites regionais e est chegando
em um ponto de saturao. O processo de reviso do Plano de Regionalizao da sade pela
Secretaria do Estado da Sade, em curso, deve contemplar propostas de descentralizao e
microrregionalizao que podero vir a desenhar novas funes para os servios de sade de
municpios como Araucria, principalmente considerando o avano alcanado na rea do
atendimento bsico e a forte estrutura urbana que Araucria apresenta que a qualifica como
plo microrregional.

4.8

CONSIDERAES SOBRE O MEIO RURAL


Em que pese a anlise anterior haver includo o meio rural em todos os aspectos

levantados, algumas consideraes especiais devem ser feitas sobre a especificidade deste
importante segmento municipal.
Os diversos territrios que compem o meio rural de Araucria merecem uma
investigao e anlise multidisciplinar detalhada, tendo em vista a importncia crescente que
representam as reas menos densamente povoadas, por seu maior contato com a natureza e
seu potencial de sustentabilidade scio-ambiental e cultural. A insero do meio-rural ao PDM
no deve se restringir expanso de leis especificamente criadas para as reas urbanas, mas
tratar de suas especificidades, cuidando para no urbanizar simplesmente o campo como a
sada mais fcil para a soluo de questes similares com os centros urbanos.
Neste sentido, vale a pena refletir sobre Como olhar para o rural na formulao de
planos de desenvolvimento municipal. Em recente palestra, a sociloga rural ngela D.D.
Ferreira da UFPR, resumiu as respostas a esta questo, enfatizando os seguintes pontos:

Ver a diversidade do rural e no buscar a homogeneidade: no s entre rural

agrcola e no agrcola, mas no mbito destas duas formas gerais de uso do rural. Agricultura
empresarial, o agronegcio, diferenas entre agricultores familiares, at substncia;

281

Em diversos municpios do pas, os agricultores esto pondo em prtica uma

grande diversidade de estratgias de reproduo social, e tais estratgias do o sentido da


nova ruralidade em construo no pas. Qualquer poltica de desenvolvimento municipal tem de
ter em conta isto e identificar e apoiar as iniciativas em curso ou oferecer espaos para que
elas sejam gestadas;

Identificar outros usos no agrcolas que tenham potencialidades na regio

prxima e apoiar as iniciativas em andamento compatveis com tais potencialidades e o


desenvolvimento municipal em geral;

Entender que os chamados servios urbanos so, na verdade, servios pblicos

e devem ser acessveis a toda populao. obvio que critrios de centralizao podem ser
utilizados quando necessrio, desde que isto no inviabilize o acesso igualitrio para as
populaes que habitam os espaos ditos urbanos ou ditos rurais do municpio;

Pensar o rural na sua referncia ambiental = concertao de interesses e

necessidades: recursos naturais compartilhados, paisagem e ambiente a serem objeto de


apropriao/ fruio coletivas;

Considerar o rural como depositrio de um patrimnio natural, mas tambm um

patrimnio cultural;

Pensar o rural como imerso num territrio-local, regional. Entender que este

territrio est, por sua vez, imerso em processos sociais mais amplos.
Do ponto de vista de sua organizao social, o meio rural do municpio de Araucria se
caracteriza pelo predomnio de pequenas propriedades onde se desenvolve agricultura familiar.
So 2.400 estabelecimentos, chegando a 3.000 quando includos os comodatos familiares,
distribudos em 39.000 h sobre o territrio municipal. 2020 estabelecimentos possuem rea
abaixo de 30 h e apenas 163 esto acima desta superfcie. Em 90% da rea rural, segundo
estimativa da Secretaria de Agricultura de Araucria, predomina o pequeno produtor agrcola e
certa diversidade de produo. O milho o produto mais cultivado, mas tambm tem
importncia o feijo, as hortalias, as frutas e, mais recentemente, a psicultura que se espalha
por quase todo o territrio municipal. Araucria, segundo a mesma fonte, o segundo maior
produtor de pssego da regio sul e o primeiro em nmero de propriedades; alm de ser o
maior produtor de pra do Paran e o terceiro maior produtor de hortalias. Aponta-se inclusive
a tendncia ao crescimento da produo de frutas e hortalias como tendncia marcante do
setor agrcola do municpio.
Apoiando as atividades da Agricultura familiar o poder pblico desenvolve atividades de
carter associativo em determinados lugares. Como exemplo foi mencionado o Diagnstico
Rural Participativo na comunidade de Onas, aplicado com apoio da prefeitura e utilizando
metodologia do governo federal. A prioridade nmero um apontada neste diagnstico foi a
necessidade de um secador para gros de uso comunitrio a segunda reivindicao recaiu
282

sobre a educao de jovens, com implantao ou acesso ao ensino de segundo grau.


Esto em desenvolvimento programas de incentivo ao pequeno produtor familiar, como
o de tomate saudvel que envolve 15 produtores associados. Para facilitar a colocao dos
produtos agrcolas no mercado local, existe um projeto previsto para ser implantado ainda no
ano 2006. Trata-se da construo de um Mercado Municipal, cujo espao permitir a venda
direta do produtor ao consumidor.
Esto em formao grupos de produtores e consumidores orgnicos e projetos com
grupos de produtores relativos fruticultura, olericultura e plantao de batata; alm de flores e
morango. Tambm existem iniciativas para o setor de transformao de alimentos, com
produtores associados. Dentre estas se destacam a produo de molho de tomate, j
tradicional na regio de Araucria e a gelia de morango.
Os problemas sociais apontados nos diversos segmentos do meio rural so
semelhantes queles existentes na rea urbana, o que se explica pela proximidade com o
centro metropolitano e pela prpria urbanizao acelerada do municpio.
A existncia de bolses de pobreza e reas de sub-habitao corrobora a afirmao
acima. So comuns as queixas sobre a violncia cada vez mais comum no campo; tambm o
uso abusivo de lcool e drogas preocupa a populao. Estes e outros problemas de ordem
social foram abordados em itens anteriores.
Tendo em vista o cenrio futuro das reas interioranas, coloca-se a necessidade de
estabelecer diferenciais entre as regies rurais:

Investigar como se igualam e como se diferenciam os agricultores familiares =

consolidados (os mais capitalizados) no consolidados (empobrecidos subordinados). A


partir desta diferenciao, analisar as possibilidades de diversificao da produo,
cooperativismo, associativismo, fontes de financiamento;

Apoiar e reforar a agricultura familiar, estimulando a diversificao de produtos,

a comercializao, a agroecologia, pequenas agroindstrias. Redes de comercializao para


os menos capitalizados (feiras, mercades populares);

Valorizao do meio rural - diversificao das atividades no prprio meio -

integrao com a cidade;

Avaliar a situao dos trabalhadores em situao mais precria = volantes,

trabalhadores ocasionais que hoje esto sem vnculos, sem seguridade apresentando
situaes de excluso e segregao social como os pobres urbanos;

Avaliar a situao dos bolses de pobreza e reas irregularmente ocupadas

possibilidades de regularizao fundiria; buscar fontes de financiamento para viabilizar um


lote maior para desenvolver programas de hortas, pomares e plantao de ervas medicinais,
organizar cooperativas de trabalho com controle dos prprios trabalhadores (programas de
capacitao), a partir da eles podem ter acesso previdncia e ao crdito como PRONAF 1
283

que atende os mais carentes.


O mais desejvel seria que as prprias comunidades se organizassem e definissem em
conjunto formas criativas de desenvolvimento, levando em conta o capital social prprio de
cada uma. A noo de capital social permite ver que os indivduos no agem
independentemente. As estruturas sociais devem ser vistas como recursos, como um ativo de
capital que os indivduos podem dispor. Alm disso, a organizao de grupos pode abrir
caminhos para novas relaes entre os moradores e grupos de uma determinada regio e um
sistema de troca de experincia entre regies vizinhas.
4.9

CULTURA E PATRIMNIO
Os primeiros habitantes de Araucria comearam a se instalar na regio a partir de

1668, quando o Capito Mor Gabriel de Lara doou uma sesmaria a Domingos Rodrigues da
Cunha e seus filhos, na regio de Tindiqera. Essa populao gerou descendentes luso
brasileiros, ndios e negros. Imigrantes poloneses chegaram ao municpio a partir de 1876, a
maioria destes passou a se dedicar agricultura e se instalou na regio de So Miguel,
Thomaz Coelho e rea rural. Em fluxos menores, Araucria recebeu ainda imigrantes
japoneses na dcada de 1950, alm de italianos, ucranianos, srios, alemes em diversos
perodos. A partir da dcada de 70, migrantes vindos de outras regies, atrados pela
industrializao.
No fim do sculo XIX Araucria era, em geral, associada aos imigrantes poloneses, que
se estabeleceram no municpio. Atualmente, a populao de Araucria composta,
majoritariamente, por migrantes de outras regies do Brasil, especialmente vindos do interior
do Paran, representando 33,71% da populao do municpio; moradores nascidos em
Curitiba, 17,5%; e de Santa Catarina e So Paulo, com 4,84% e 3,84% respectivamente.

284

TABELA 84: Composio da Populao de Araucria


Nome da Localidade de Origem
Participao (%)
Outras Cidades do Paran
Araucria
Curitiba
Santa Catarina
So Paulo
Regio Nordeste
Minas Gerais
Rio Grande do Sul
Contenda
Regio Centro Oeste
Campo Largo
Regio Norte
Mandirituba
Rio de Janeiro
Esprito Santo
Fazenda Rio Grande
Estrangeiros
Fonte: Perfil Municipal - Prefeitura Municipal de Araucria - SMPL/IBGE 2002. Adaptao: Vertrag.

33,71
28
17,5
4,84
3,84
2,94
2,45
1,72
1,5
0,865
0,7
0,63
0,6
0,39
0,22
0,04
0,01

Apesar da cultura polonesa ter sido a mais expressiva no municpio, devido histria da
ocupao, no se percebe um vnculo muito forte da populao em geral com a histria e
patrimnio do municpio. Os bairros que apresentaram preocupao com o tema durante a
leitura comunitria foram aqueles que concentram maior nmero de descendentes poloneses,
principalmente So Miguel, Centro e rea rural, esta conservando ainda as pequenas
propriedades originrias da poca da migrao polonesa.
Apesar de, inicialmente, a cultura polonesa ser associada Araucria, a Secretaria
Municipal de Cultura e Turismo aponta que, devido ao grande contingente migratrio, o
sincretismo cultural caracteriza a populao atual.
A preocupao com a recuperao das manifestaes culturais histricas e recentes se
expressa no pargrafo seguinte, retirado do Perfil Municipal de Araucria, documento
elaborado em 2002:
Aes diversas vm sendo promovidas pela administrao municipal atravs da
Secretaria Municipal de Cultura e Turismo na busca e resgate desta identidade cultural:
-Cursos e oficinas incentivando as reas das artes e artesanato;
-Atividades permanentes nos setores, oportunizando o acesso cultura em todas as
suas manifestaes.

4.9.1 Percepo do Patrimnio pela Populao


Durante as primeiras fases de elaborao do Plano Diretor, quando houve a Leitura
Comunitria do municpio, realizada nos bairros e distritos de Araucria as chamadas
reunies locais, indagou-se populao qual seria o prdio smbolo de Araucria. As respostas
foram variadas: foram citados desde a Igreja Matriz, Casa do Cavalo Baio e Casa da Cultura
285

at o prdio da Prefeitura Municipal e incluindo o Rihad Palace Hotel; provavelmente por ser
um dos poucos edifcios de arquitetura contempornea.
A partir das respostas das reunies tm-se indcios que a populao no valoriza, ou
desconhece, a questo do patrimnio. A arquitetura moderna, prdio da prefeitura e hotel,
acaba sendo mais valorizada por uma populao que no demonstra grande apego aos seus
bens histricos. A construo que mais se destacou entre as citaes foi o prdio da prefeitura,
mesmo assim aps certa hesitao e no configurando uma unanimidade.
Existe preocupao de grupos locais por patrimnios que se referem a uma
determinada regio, como o caso da regio de So Miguel e Thomaz Coelho e na rea rural.
Estas regies, que, normalmente, apresentam maiores concentraes de idosos e
descendentes de poloneses, tendem a valorizar a arquitetura e cultura polonesa.
Na regio de Estao, Fazenda Velha e Boqueiro foi demonstrada grande
preocupao com a conservao da Praa do Parafuso, que seria um dos poucos locais de
encontro e lazer apropriados pela populao local.
O Parque Cachoeira foi citado como um dos nicos locais de lazer e ponto de encontro,
principalmente pelos moradores dos bairros Centro, Cachoeira e Iguau. Entretanto, houve
moradores das proximidades que reclamaram dos transtornos e barulho causados por eventos
realizados no local.
Estas identificaes com elementos regionais se contrapem idia de identidade
municipal. Faltam espaos de encontro e convivncia com poder de atrao para os diferentes
grupos sociais do municpio.
4.9.2 Iniciativas Municipais
O municpio de Araucria possui legislao prpria quanto ao patrimnio cultural,
contemplada pelas seguintes leis:
1) Lei Orgnica do Municpio de 1990: prev a preservao de bens culturais, no
Captulo IV, Seo II- Atribuies do poder pblico referente cultura;
2) Lei de Proteo Ambiental - 1010/1995- Dispe sobre o regulamento sanitrio e
ambiental do municpio. Atualmente o municpio utiliza a legislao federal e estadual por
serem mais atuais e detalhadas;
3) Lei de Patrimnio Cultural - 1242/2001 alterada pelas Leis1270/2001 e 1533/2004Dispe sobre a preservao do Patrimnio Cultural e Natural do Municpio. No
regulamentada;
4) Lei de Incentivo Cultura - 1239/2001 alterada pela Lei 1268/2001. Autoriza o
Poder Executivo Municipal a criar incentivo fiscal para a realizao de projetos culturais no
municpio. No regulamentada;

286

5) Conselho de Anlise Cultural Decreto 16364/2001- Tem a atribuio de examinar


e aprovar a realizao de eventos culturais, bem como a incorporao de produtos culturais
mediante doao ao acervo do municpio.
As Leis de Patrimnio e Incentivo Cultura foram criadas a partir do Poder Legislativo
para depois passarem ao Poder Executivo. Quando a legislao de Patrimnio passou por
avaliao da Secretaria de Patrimnio e Cultura do Estado sofreu duas alteraes, para melhor
se adequar legislao Estadual e Federal. Ainda assim, as Leis de Patrimnio e Incentivo
Cultura no foram regulamentadas e esto tramitando no Setor Jurdico da Prefeitura Municipal
de Araucria.
O tombamento visto como oneroso populao, os incentivos de reduo e iseno
de IPTU que seriam aprovados na legislao em tramitao so vistos como insuficientes para
a preservao do patrimnio. A legislao estadual e federal no permite que o poder pblico
invista na conservao de patrimnio privado e nem sempre os proprietrios podem arcar com
os custos de obras de conservao, o que causa a deteriorizao dos imveis.
Em 1995, a Secretaria de Cultura e Turismo iniciou um inventrio onde constam o
patrimnio cultural municipal e patrimnios imateriais artsticos. Esse levantamento foi
concludo em 1996 e passou por uma grande reviso em 2003. Atualmente esto inventariados
460 bens culturais que abrangem as formas de expresso, os modos de criar, fazer e viver; as
criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos, documentos, edificaes e
demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais e os conjuntos urbanos e stios
de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. O
inventrio da Prefeitura Municipal de Araucria est sendo constantemente atualizado,
conforme novos bens materiais ou imateriais so descobertos.
Existem poucos bens tombados pelo municpio, apesar da extensa lista de interesse de
tombamento. Entretanto, o interesse de tombamento no garante a preservao do patrimnio.
Existem casos citados pela Secretaria Municipal de Cultura e Turismo em que locais de
interesse de tombamento j tiveram suas fachadas alteradas por empreendimentos comerciais
instalados nos imveis, sem que nada pudesse ser feito, uma vez que o imvel no era
tombado.

287

TABELA 85: Bens culturais tombados e/ ou com interesse para tombamento, 2006.
N

Nome

Situao

Data

01

Casa de comrcio e moradia

Tombado

+/- 1917

02

Casa da cultura

03
04

Casa do artesanato
Portal polnico

Tombado municpio
Int. tombamento
Int. tombamento

05

Casa do cavalo baio

Tombado - estado

1870

06

Int. tombamento

08
09

Casa de moradia urbana


Casa do Bado (casa de moradia
rural)
Aldeia da solidariedade
Museu Tingui Cuera

10

Pontes metlicas

11
12
13

07

Localizao
Rua Mj Sezino Pereira de Souza, 469 Centro

1895

Praa Dr. Vicente Machado, 258 - Centro

1887
2000
+/- 1890

Rua Cear, 65 - Iguau


Avenida das Araucrias So Miguel
Rua Victor Ferreira do Amaral, 875 Centro
Praa Dr. Vicente Machado, 220

Int. tombamento

1897

Campo Redondo

+/- 1877
1943

Rua Cear, 65 - Iguau


Rua Cear, 65 - Iguau

1915

Rua Benjamin Constant

Casa de moradia rural


Bar do Donato

Int. tombamento
Int. tombamento
Tombado municpio
Int. tombamento
Int. tombamento

+/- 1880
1910

Serraria de Boa Vista

Int. tombamento

+/- 1900

Rua padre Boleslau Bayer So Miguel


Praa Dr. Vicente Machado, 431 - Centro
Rodovia Euclides Gonalves Ferreira, km
06

Int. tombamento

1939

Praa Dr. Vicente Machado, 136

15
16
17

Casa de comrcio e moradia


urbana
Restaurante Moinho
Casa de moradia rural
Casa de moradia

Int. tombamento
Int. tombamento
Int. tombamento

+/- 1940
1877
1895

18

Cia. So Patrcio

Int. tombamento

1940

19

Escola Estadual Dias da Rocha

Int. tombamento

1938

Avenida das Araucrias, 365 - Barigui


Rua Centenrio, 365 - Barigui
Avenida Independncia, 5379 - Passana
Rua Mj. Sezino Pereira de Souza, 811 Centro
Rua Mj. Sezino Pereira de Souza, 723 Centro

20

Chamin de olaria Cermica


Guajuvirense

Int. tombamento

1952

Rua do Expedicionrio - Guajuvira

21

Fbrica de Palhes

Int. tombamento

1902 a
1986

22

Estao de General Lcio

Int. tombamento

1945

Rua Estevo Jlio Wagner, 250 Guajuvira


Rua Joo Kotowicz Jd Pescadores
Gal. Lcio

23

Casa Paroquial

Int. de tombamento

24

Igreja So Miguel
Igreja Nossa Senhora das Dores
(sede antiga)
Igreja Nossa Senhora das Dores
(sede nova)
Igreja matriz Nossa Senhora dos
Remdios

Int. tombamento

19421950
1882

Int. de tombamento

1886

Avenida das Araucrias Barigui

Int. tombamento

2000

Avenida das Araucrias Barigui

Int. tombamento

19541959

Praa Dr. Vicente Machado - Centro

1894

Avenida Centenrio, 1105 So Miguel

1995

Avenida Centenrio, 1105 So Miguel


Rua Francisco Galarda, 260 Thomaz
Coelho
Avenida Dr. Victor Ferreira do Amaral,
352 Centro

14

25
26
27

Rua Jlio Szymanski, 46 - Centro


Rua Boreslau Bayer So Miguel

29

Memorial da Imigrao Polonesa

Tombado
municpio
Int. tombamento

30

Casa de moradia em madeira

Int. tombamento

1875

31

Centro de Sade de Araucria

Int. tombamento

Dec 1950

Int. tombamento

1964

Rua So Vicente de Paulo, 76 - Centro

Int. tombamento

Dec. 1950

Avenida Dr. Victor Ferreira do Amaral,


164 Centro

28

32
33
34

Capelinha So Miguel

Colgio estadual Prof. Julio


Szymanski
Escola Vicentina Sagrado Corao
de Jesus
Carvalho

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria

A partir da espacializao dos bem culturais edificados tombados e de interesse de


tombamento do inventrio do municpio, pode-se perceber que existem duas reas de
concentrao: a primeira na regio central, onde o ncleo urbano do municpio teve seu incio,
e a segunda na regio de So Miguel e Thomaz Coelho, onde se estabeleceram os imigrantes
poloneses no fim do sculo XIX. Na rea rural os bens culturais edificados se encontram
288

bastante dispersos, com uma pequena concentrao no distrito de Colnia Cristina.O


patrimnio da regio central conta com construes do fim do sculo XIX at a dcada de 60,
com interesse para tombamento. Esses imveis enfrentam o problema de ter seu entorno
descaracterizado - o zoneamento vigente permite a construo de edifcios de at 12
pavimentos, como o j existente na praa Vicente Machado - alm de forte interesse comercial
na regio, que pressiona a transformao das edificaes.
A praa Vicente Machado, um dos principais pontos de comrcio e de encontro do
municpio, possui diversas edificaes de interesse para o patrimnio cultural, mas corre o risco
de ser circundada por edifcios; as paredes da praa podero vir a ser conformadas por
edifcios altos.
O patrimnio arquitetnico concentrado na regio de So Miguel, constitudo
principalmente por edificaes construdas pelos primeiros poloneses que se instalaram no
municpio, se encontra protegido pela populao residente, predominantemente descendentes,
que demonstra identificao com as edificaes. Alm da populao dessa regio ter maior
apego ao patrimnio e terra, o zoneamento restritivo da APA do Passana, com lotes
mnimos de 5.000 m2, induz a que nessa regio predominem propriedades rurais. Ainda assim,
h o risco de descaracterizao das construes, por falta de valorizao e interesse de
manuteno do patrimnio.
A tipologia do patrimnio na regio de So Miguel e da rea rural constituda
principalmente por casas em madeira. Os imigrantes poloneses aproveitavam a madeira
abundante na regio, inclusive araucrias, para construir suas casas, o que definiu como trao
cultural marcante da cultura polonesa as casas de troncos encaixados.
A rea rural conta com um roteiro turstico, Caminhos de Guajuvira, que tem como
objetivo a criao de atividades complementares de renda s famlias que praticam agricultura
familiar. Existe demanda para criao de novos roteiros, tanto na rea rural dos distritos de
Campo Redondo, Lagoa Grande e Faxinal do Tanque como na rea urbana dos bairros de
Thomaz Coelho e So Miguel.
A regio de So Miguel e Thomaz Coelho apresentaram, nas Reunies Participativas do
Plano Diretor, o interesse de criao de um circuito turstico na regio. Est em andamento o
processo de criao desse roteiro turstico em So Miguel. Foram realizadas reunies entre
representantes da Secretaria Municipal de Cultura e Turismo e comunidade, a fim de verificar a
viabilidade de instalao deste circuito, o que exigir interesse e empreendedorismo por parte
da comunidade. A Secretaria Municipal de Cultura e Turismo se disponibilizaria a fornecer
assessoramento e capacitao aos interessados.

289

4.9.3 Aes da Secretaria Municipal de Cultura e Turismo


A Secretaria Municipal de Cultura e Turismo encontra algumas dificuldades para a
realizao de seus trabalhos. A falta de estabilidade dos funcionrios, que so contratados
mediante cargos em comisso e no concursados, gera incertezas na instituio em perodos
de troca de mandato. A carncia de profissionais levantada tambm como uma deficincia
pela equipe, especialmente a no existncia de tcnicos no quadro de funcionrios. A
escassez de verbas tambm apontada como um empecilho divulgao e ampliao das
aes da SMCT.
Oficinas e Cursos de arte e artesanato so ministrados por profissionais da Secretaria
de Cultura e Turismo e tm grande procura pela populao.
Uma deficincia apontada tanto por tcnicos da SMCT como pela populao a falta de
espao na Biblioteca municipal, instalada prximo ao terminal rodovirio central. No existe
mais espao fsico para comportar os novos volumes adquiridos, sendo que em determinados
horrios formam-se filas, pois a capacidade de atendimento dos funcionrios no atende
demanda da populao.
A Secretaria Municipal de Cultura e Turismo realiza ainda diversas festas e eventos que
contam com a participao da populao local e tambm com visitantes de municpios vizinhos.
A seguir esto listados os eventos do municpio de Araucria:

290

Festival de Artes Cnicas Eliseu Voronkoff junho

Festa de Inverno julho

Feira do Livro - agosto

Festcar - Festival da Cano de Araucria setembro

MAPA 35: Meios Culturais, Patrimnio Arquitetnico. Araucria, 2006.

291

292

5. DINMICA ECONMICA

Folha de Rosto

293

294

5. DINMICA ECONMICA
Os limites e possibilidades econmicas do Municpio de Araucria so definidos por sua
insero no espao econmico da Regio Metropolitana de Curitiba e no seu papel
desempenhado na produo energtica (refino de petrleo) no Brasil. Araucria est inserida
em uma das regies mais dinmicas do processo de desenvolvimento brasileiro recente.
O presente texto busca configurar este processo, caracterizando o desenvolvimento da
RMC, sua insero recente na economia brasileira e paranaense e os principais destaques da
economia de Araucria.
Este texto est estruturado de forma que na primeira parte so feitas consideraes
acerca do desenvolvimento regional brasileiro, destacando os movimentos recentes de
definio de ilhas de produtividade (espaos privilegiados de insero produtiva) a partir da
dcada de 90, revelando a insero de Araucria nesse processo.
Na segunda parte, so apresentados os movimentos estruturais da economia da RMC,
destacando-se as mudanas orientadas pelos investimentos do setor automotivo e pela
expanso do setor de servios.
A terceira parte est dedicada a apresentar as especializaes econmicas dos
municpios da RMC, apresentando o papel da economia de Araucria na diviso regional do
trabalho da RMC.
Para finalizar o texto, so dispostas informaes especficas do municpio de Araucria,
com uma anlise dos principais segmentos econmicos, evoluo recente da economia, do
mercado de trabalho, do turismo, da agropecuria e das finanas municipais.
5.1

TRANSFORMAES

DA

DINMICA

ESPACIAL

OU

FASES

DO

DESENVOLVIMENTO REGIONAL DA ECONOMIA BRASILERA


O desenvolvimento da economia brasileira pode ser caracterizado espacialmente por
quatro fases: isolamento relativo ou arquiplago regional; articulao comercial; articulao
produtiva; e desenvolvimento regional difuso (Ver Figura 44)
A primeira fase, do isolamento relativo ou dos arquiplagos regionais, corresponde
aos antigos complexos exportadores que dominaram diversas regies brasileiras at o princpio
do Sculo XX, em que os portos exerceram funo de exportao de produtos primrios
produzidos em pequenas regies de afluncia, com economias voltadas ao comrcio exterior.
No Paran, tal fase se identifica com a economia do ouro (que respondeu pelas primeiras
ocupaes de origem portuguesa no estado: Paranagu e planalto de Curitiba) e, sobretudo,
com a economia da erva-mate, responsvel pela emancipao econmica e poltica do Paran
e pela construo das primeiras estradas de ferro, como a Estrada de Ferro Curitiba-Ponta
Grossa que em 1891 inaugurou uma estao ferroviria em Araucria. A economia do mate
295

tambm viabilizou a entrada dos imigrantes no final do sculo XIX, sobretudo no primeiro e
segundo planalto regio sul-leste do Paran Tradicional.
O final do Sculo XIX marca a entrada dos primeiros imigrantes de origem europia
(poloneses e ucranianos) em Araucria, fixando colnias s margens do Rio Passana, Igua
e Barigi colnias Thomaz Coelho (1876), Baro de Taunay (Costeira), Santa Cristina e Alice
(dcada de 1890). Tambm so desta poca as levas de imigrantes alemes, italianos,
franceses, ucranianos, srios, japoneses e judeus. A economia do municpio era baseada na
produo de erva mate, com a produo associada de madeira, predominando engenhos de
mate, serrarias, olarias e fbricas de barricas, tanto na regio prxima estao ferroviria
como, principalmente, em Guajuvira. Alm desses produtos, desenvolvia-se tambm a
produo para o mercado local, com as culturas de batata, milho, feijo, centeio, linho e vinhas,
alm de olarias e cervejarias. O municpio, predominantemente rural, contava na poca de sua
emancipao, em 1890, com 3.045 habitantes, sendo cerca de 500 na cidade. J na dcada de
20 Araucria contava com cerca de 11 mil habitantes, populao que permaneceria estvel at
1940, em decorrncia da estagnao da economia do mate.
A fase da articulao comercial segue a primeira etapa da industrializao brasileira centrada e relativamente concentrada ou polarizada no sudeste do Pas e principalmente em
So Paulo - e que marcou a economia brasileira at os anos 60. Nessa fase, as economias
perifricas a esse centro ajustaram os seus espaos econmicos concorrncia da produo
industrial paulista, que avanou sobre os mercados regionais, anteriormente isolados.
A segunda fase, a Articulao Comercial, corresponde ao perodo de intenso
crescimento da economia paulista, aps a recuperao da crise econmica e poltica de 1929,
quando a indstria do Estado de So Paulo no s se expande, mas tambm se moderniza e
se diversifica, mediante fortalecimento de sua agroindstria (alimentos, txtil, vesturio,
calados, etc.) e metal-mecnica (mquinas e equipamentos, etc.). tambm uma fase de
forte concentrao das atividades industriais da economia brasileira em So Paulo, no s em
decorrncia do crescimento de sua prpria indstria, mas tambm da expanso de seu poder
de concorrncia sobre os mercados de outras regies do Pas, que, nesse perodo, se
encontravam, em grade parte, fechados ao exterior. Destaca-se neste perodo o grande
esforo de unificao do mercado nacional, tanto pela eliminao de barreiras fiscais e
construo de estradas de ligao interestadual, permitindo de fato a integrao comercial.
Dada a expanso e a concentrao da indstria em So Paulo, esse ncleo dinmico passou a
articular economicamente as demais regies brasileiras atravs do comrcio, cujos principais
fluxos se caracterizavam, a grosso modo, pelas vendas de produtos industriais e compras de
matrias por parte de empresas paulistas no mercado nacional.
A periferia nacional mantm sua vocao exportadora de produtos primrios, como
forma de gerao de divisas ao centro industrial dinmico, mantendo sua estrutura de portos
296

com vocao exportadora de bens primrios, ainda que incipientemente integrada ao territrio
nacional. Segundo Padis (1981), a industrializao de So Paulo determinou uma diviso de
trabalho no Pas, em que s demais regies a exemplo do Paran - coube a tarefa de
produzir matrias-primas, alimentos, outros produtos agrcolas e exportaes (divisas), com um
reduzido potencial de crescimento endgeno.
No mbito dessa diviso de trabalho, a diversificao das estruturas econmicas e
sociais das regies perifricas foi inibida, em particular o seu crescimento industrial.
Houve avanos expressivos na economia paranaense do perodo, mas subordinados
aos seguintes fatores: existncia de vantagens comparativas estticas para a produo de
alimentos, txtil, madeira, minerais no metlicos e papel e papelo; e o apoio do Estado Local,
principalmente no que se refere expanso, ainda que no suficiente, da infra-estrutura de
transporte e de energia.
Entre 1939 e 1959, cresceu a importncia da produo industrial dos Produtos
Alimentares, Txtil, Minerais No-Metlicos e Papel e Papelo. Apesar de perder participao
no total da indstria estadual, o gnero Madeira, o mais importante da indstria do Paran
conforme o Censo de Industrial de em 1939, continuou a ser um dos segmentos produtivos
mais expressivos no Estado.
Nesse perodo, o crescimento da indstria de Produtos Alimentares ocorreu
principalmente no Interior do Estado, em particular na Regio Norte, em decorrncia da
expanso do cultivo e beneficiamento do caf e de seus produtos consorciados (feijo, milho,
etc.). A indstria txtil cresceu principalmente a reboque da expanso do caf, com a produo
de sacarias. Merece tambm destaque o surgimento da grande de indstria de papel e
celulose no Norte Velho paranaense. Da mesma forma, a expanso da indstria da madeira
ocorreu no interior do Estado, seguindo a trilha de sua intensa ocupao em direo s
Regies Norte e Oeste.
Essa forte expanso da indstria no Interior do Estado fez com que a indstria
paranaense aumentasse a sua participao no total nacional de 2,2%, em 1939, para 3,2%, em
1959.
Esse perodo dominado pelas exportaes paranaenses de madeira e caf.
A economia de Araucria mantm seu perfil tradicional de produo para atender o
mercado local e de subsistncia, com a produo agrcola de milho, feijo e batata, mas
incrementada pela produo de frutas e hortalias (pimento e tomate) propiciando a
implantao de fbricas de massas de tomate (influncia italiana) e frutas em conserva, com
alguma produo atingindo, inclusive o mercado externo. Destaca-se nesta poca a
implantao da produo e fabricao de linho (famlia Charvet franceses) com as fbricas de
So Manoel e So Patrcio. Tambm so desta poca a olaria da famlia Michel (origem alem)
e a expanso das empresas ligadas ao tratamento da madeira. Na dcada de 50, a populao
297

de Araucria saiu de um perodo de estagnao para um crescimento pequeno, observando a


expanso de 10 mil habitantes em 1940 (menor que a populao de 1920) para 17 mil
habitantes em 1970.
A fase da articulao produtiva percorre os anos 70, alcana os 80 e foi
acompanhada de um processo de desconcentrao espacial das atividades econmicas em
relao ao centro So Paulo/ Sudeste. Segundo Diniz (1995), esse processo resultou de vrios
fatores: deseconomias de aglomerao na rea metropolitana de So Paulo e criao de
economias de aglomerao em vrios outros centros urbanos e regies; ao do estado em
termos de investimento direto, incentivos fiscais e construo da infra-estrutura; busca de
recursos naturais, traduzida pelo movimento das fronteiras agrcola e mineral, com reflexos na
localizao de um conjunto de atividades industriais; unificao do mercado, potenciada pelo
desenvolvimento da infra-estrutura de transportes e comunicaes, com efeitos sobre a
competio interindustrial e a localizao.
O perodo marcou a chegada da indstria moderna no Paran, centrada na Regio
Metropolitana de Curitiba, alm da industrializao das relaes produtivas no campo, com a
introduo de agriculturas extensivas do trigo, milho e, principalmente, da soja, abrindo a
implantao dos complexos produtivos agroindustriais (gros e carnes).
Este perodo foi marcado por uma viso crtica dos desequilbrios regionais, levando
diversos Estados (Paran, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Estados do Nordeste, etc.), nos
anos 60, tentativa de montar um projeto de industrializao autnoma. Tais tentativas
apresentavam as seguintes idias centrais:

Dar respostas locais ao tratamento diferenciado concedido pelo Governo Federal

ao centro dinmico, vis a vis a periferia;

a autonomia dos Estados Locais e a necessidade de fortalecer a Federao, em

resposta centralizao administrativa e dos grandes investimentos (Plano de Metas) do


Governo de Kubistchek;

o reconhecimento da importncia da atuao planejada dos Governos Estaduais

de forma a acelerar as transformaes necessrias superao da condio de periferia,


atuando sobretudo na disponibilidade de infra-estrutura atravs de empresas estatais (no
Paran: Copel, Sanepar, DER);

A partir dessas idias, aqui no Paran, foi elaborado um modelo paranista de

desenvolvimento, agenciado pela CODEPAR (companhia estatal) e centrado em trs


objetivos, potencialmente sinrgicos;

a integrao do Estado, ento fracionado no Velho Paran (inclusive Curitiba),

no Paran Cafeeiro-Paulista e nas fronteiras de ocupao do Oeste;

a integrao vertical plena da indstria paranaense, via um processo radical de

substituio de importaes, principalmente de bens intermedirios e de capital;


298

o fortalecimento e a expanso dos pequenos e mdios capitais locais.

Nos anos 70 e 80, os novos rumos da industrializao do Pas, da industrializao da


agricultura e das diferentes articulaes do trip capital estatal-capital estrangeiro-capital
nacional, refletidos principalmente nos I e II Planos Nacionais de Desenvolvimento - definiram
os limites de desenvolvimento autnomo das economias regionais e, ao mesmo tempo,
induziram um processo de relativa desconcentrao da atividade econmica a partir do centro
dinmico paulista/ paulistano.
A interpretao das razes e da evoluo desse modelo de industrializao no Paran,
complementar ao centro dinmico paulista, dada pelo diagnstico Paran: Economia e
Sociedade, publicado em 1982, pelo IPARDES. As questes centrais da economia e
sociedade paranaenses nos anos 70/80, analisadas pelo IPARDES, foram as seguintes:

a industrializao da agricultura, o papel do Estado (crdito rural, poltica

agrcola, etc.) nesse processo e o futuro da pequena produo, ento em forte processo de
desarticulao;

a diversificao da estrutura industrial, com a incorporao de novos gneros

(p.ex., a metal mecnica na Regio Metropolitana de Curitiba) e a modernizao dos gneros


tradicionais (p. ex. produtos alimentares, madeira, etc.), com a ampliao das margens de valor
agregado. Entre 1960 e 1985, as Indstrias Tradicionais e de Bens de Consumo No-Durveis
perde participao no total da Indstria do Estado. Por outro lado, ganham participao as
Indstrias de Bens Intermedirios, de Bens de Capital e de Consumo Durveis, com destaque
para os gneros Qumica (petroqumica e leos vegetais em bruto), Matrias Plsticas,
Mecnica, Material Eltrico e Material de Transporte). Entre 1970 e 1985, a indstria do Paran
ganha participao no total da indstria brasileira, com destaque para os gneros Mobilirio
(expanso, diversificao e modernizao), Produtos Alimentares (expanso, diversificao e
modernizao), os Bens Intermedirios (exceto Madeira) e a Indstria de Bens de capital e de
Consumo Durveis;

o carter complementar dessa nova indstria em relao estrutura industrial do

Pas, cujo ncleo dinmico centrava-se em So Paulo;

a caracterizao da nova indstria/ agroindstria pela presena de empresas de

grande porte voltadas para o mercado nacional e internacional, com tecnologia moderna e
escalas de produo de grandes dimenses;

a constatao de que os capitais locais, alavancados pelo BADEP, avanaram

em alguns segmentos, mas, no geral, foram caudatrios de capitais de outros Estados ou do


capital estrangeiro;

a especificidade da dinmica da economia estadual, pois, apesar do setor

industrial ter se diversificado e passado a liderar a gerao do PIB Estadual, a base do


processo de gerao de riquezas continuou a ser dada pela agroindstria;
299

o reduzido grau de relaes interindustriais e de sinergia endgena dos novos

segmentos da metal-mecnica instalados no Estado, em particular na Regio Metropolitana de


Curitiba;

a concentrao industrial na Regio Metropolitana de Curitiba, no deixando de

levar em conta que o processo de industrializao da agricultura propiciou impulsos dinmicos


em praticamente todas as regies do Estado;

as transformaes nas relaes de produo no campo, as mudanas na

estrutura do emprego, a intensidade das migraes rurais, a expulso de paranaenses para


outras regies do Pas e o processo de urbanizao e de metropolizao.
Araucria participou desta fase como um dos atores principais. A negociao do
governo estadual e governo federal para implantar uma Refinaria de Petrleo em territrio
paranaense resultou na necessidade de constituir a Cidade Industrial de Araucria (CIAR), que
ladeava a Cidade Industrial de Curitiba (CIC), tornando-se uma das principais localizaes de
empreendimentos industriais de grande porte, sobretudo na indstria de bens intermedirios
(qumica e metalurgia).
O municpio manteve sua produo agropecuria para atender o mercado da regio
metropolitana de Curitiba, porm ela deixa de ser a principal atividade econmica da cidade,
que rapidamente constitui-se como o segundo plo industrial do Paran. A onda de grandes
investimentos industriais seguiu o anncio e o incio das obras da REPAR em 1972. Eles
demandavam novas infra-estruturas no municpio (ligao rodoviria, centrais de energia
eltrica, oferta de gua para a indstria, dutos) o que, ao serem construdas, possibilitaram um
ganho adicional de vantagens de localizao no municpio, alm das tradicionais economias de
aglomerao (efeitos spill-over) que resultam da implantao de grandes empreendimentos.
So desta poca a implantao da Cocelpa (1963, papel), Westaflex (1972, tubos de ao),
REPAR (1972-1977, refinaria de petrleo), Parnaplast (1975, embalagens plsticas), Refinao
de leos do Brasil e Imcopa (1975 e 1976, farelo e leo de soja), Movax (1976, artefatos de
madeira), Fam e Eletrofam (1977, metais e material eltrico), Agro Ch (1978), Ultrafrtil (1979,
fertilizantes), Labra (1979, lpis), Shisa (1979, produo de aves e ovos), Brasfer (1980,
estruturas metlicas), Malas Ika (1980), Siderrgica Guair (1981), Risotolndia (1981,
refeies industriais), B Greca (asfalto), Metalmec (1983, mecnica), Wap (eletrodomsticos),
Distribuidoras de Gs (Supergasbrs, Minasgs, Ultrags, Liquigs, Heliogs, Pleno gs e
Pibigs) e Distribuidoras de Combustveis.
Esse perodo marca a forte expanso econmica de Araucria, conforme os dados
das tabelas abaixo (Tabelas 86, 87 e 88). Com a maturidade dos investimentos industriais da
dcada de 70, Araucria atingiu um PIB total prximo a US$ 600 milhes em 1990, doze vezes
superior ao observado em 1970 (cerca de US$ 49 milhes) mantendo um PIB per capita
superior a US$ 10 mil durante todos os anos 80. A taxa de crescimento econmico real,
300

observada na dcada de 70 foi superior a 20% ao ano, reduzindo o ritmo para 5% ao ano na
dcada de 80.
TABELA 86: Produto Interno Bruto (PIB) do Municpio de Araucria - 1970/1990
ANO

VALOR (em US$)

1970

48.918.997

1975

107.418.004

1980

366.941.627

1985

531.622.305

1990

599.365.066

FONTE: Elaborao prpria a partir de dados do IPEA


NOTA: Valores em US$ de 1998

TABELA 87: Taxa de Crescimento Econmico do Municpio de Araucria 1970/75, 75/80,


80/85, 85/90
PERODO

TAXA (%)

1970/75

17,04

1975/80

27,85

1980/85

7,70

1985/90

2,43

FONTE: Elaborao prpria a partir de dados do IPEA

TABELA 88: Produto Interno Bruto per capita do Municpio de Araucria - 1980/1990
ANO

VALOR (em US$)

1970

2.816

1980

10.545

1985

11.286

1990
FONTE: Elaborao prpria a partir de dados do IPEA
NOTA: Valores em US$ de 1998

10.120

Ainda que o municpio tenha observado um forte incremento populacional nesse


perodo, com a populao atingindo 33.145 habitantes em 1980 (praticamente dobrando em 10
anos) e 61.889 habitantes em 1991, cabe destacar que pela proximidade com Curitiba, com
claras vantagens de economias de urbanizao sobre toda a regio metropolitana, a parte
superior da pirmide da fora de trabalho, melhor formada e melhor remunerada, residia em
Curitiba, marcando um dos dilemas da economia de Araucria: atrair investimentos industriais
que propiciem grandes incrementos no PIB e na arrecadao municipal (pelo incremento na
cota-parte do ICMS e no Fundo de Participao do IPI), porm no significa igual crescimento
no emprego e na renda da populao local. Nesse sentido, uma das diretrizes crticas para
expanso da renda e do emprego municipal , ao lado da qualificao das condies de vida

301

do municpio, inclusive incentivando reas para condomnios de alto padro e servios urbanos
especializados, a ampliao de investimentos e incentivos para capacitao bsica da fora de
trabalho, sobretudo nas profisses tcnicas para os ramos maiores empregadores na CIAR
(qumica e metalurgia).
A quarta fase, Desenvolvimento Regional Difuso (nem concentrao, nem
desconcentrao), marcado pela integrao competitiva da economia brasileira ao processo
de globalizao dos mercados, comeou a apresentar delineamentos mais claros a partir do
final dos anos 80.
Para explicar os desdobramentos regionais desta nova fase as anlises de Campolina
Diniz (1995), percebem a existncia de um processo de reconcentrao espacial das
atividades econmicas no Brasil, denominado de concentrao poligonal, e as anlises de
Carlos Amrico Pacheco (1999), identificam um processo de fragmentao de ncleos
dinmicos dessas atividades, espalhados no espao do territrio nacional, denominados de
ilhas de produtividade.
A concentrao poligonal parte da constatao de que os requisitos locacionais das
atividades econmicas esto sofrendo uma forte mudana no contexto do processo de
reestruturao produtiva em curso a nvel mundial. Vm assumindo crescente importncia para
o desenvolvimento industrial e para o crescimento diferenciado das regies, novos requisitos
locacionais, como os seguintes: base educacional e cultural; existncia de centros de ensino e
pesquisa; concentrao de recursos de pesquisa; presena de parques tecnolgicos; mercado
de trabalho profissional e qualificado; relaes industriais articuladas geograficamente (redes
de empresas, clusters, arranjos produtivos, etc.); existncia de servios especializados;
facilidades de acesso; e ambiente favorvel de negcios. Segundo Campolina Diniz (1995),
embora estes recursos possam ser encontrados em localizaes dispersas, tendem a
se restringir a regies com grandes aglomeraes urbanas. As poucas localidades com
vantagens preexistentes relacionadas a esses requisitos tendem a ampli-las ainda mais, uma
vez que o crescimento das atividades de alta tecnologia agem como poderosa fora
aglomerativa. (...). No caso do Brasil, a concentrao industrial prvia e a desigualdade do
potencial de pesquisa e de renda dificultam um processo de desconcentrao industrial para as
regies pobres ou vazias. Assim considerando, no resta dvida de que as melhores condies
para a localizao de atividades de alta tecnologia esto predominantemente no estado de So
Paulo e secundariamente no corredor que vai de Belo Horizonte a Porto Alegre. O resultado
combinado de mudanas nas economias de aglomerao, da crescente integrao do mercado
nacional, da abertura externa e crescimento dos efeitos do Mercosul, da desigualdade regional
do gasto em pesquisa, do mercado de trabalho profissional e da renda tendem a reforar o
crescimento industrial da regio que vai de Belo Horizonte a Porto Alegre.
Para Carlos Amrico Pacheco, o intenso fluxo de investimentos verificado no Brasil,
302

principalmente a partir de meados da dcada de 90, est indicando a emergncia de


significativas transformaes no padro de localizao regional das atividades econmicas:
ateno especial tem sido dada ao que parece ser uma certa desconcentrao
relativa dos investimentos no setor de bens durveis, especialmente na automobilstica, bem
como em alguns gneros de bens salrios, com destaque para segmentos em que o dispndio
com mo-de-obra ainda se mostra relevante no custo de produo, tais como calados, txtil e
vesturio. Motivados por essa aparente desconcentrao, vrios estados e municpios tm-se
lanado em programas arrojados de atrao de investimentos, utilizando-se de ampla gama de
incentivos e de algumas iniciativas localizadas voltadas gerao de externalidades favorveis
a esses novos investimentos. (...) inegvel que a maior agressividade das unidades da
Federao menos industrializadas refora ainda mais essa trajetria de desconcentrao. Em
paralelo, e ao contrrio dessas tendncias, tambm se identifica um processo de concentrao
regional dos investimentos em setores com grande potencial de crescimento, como
telecomunicaes e informtica (...). De forma anloga, os impactos diretos do programa de
privatizao ampliaram o peso das reas mais industrializadas do pas, tanto por intermdio da
racionalizao das atividades das empresas privatizadas quanto no limite pelo fechamento
de antigas plantas situadas em regies menos desenvolvidas. Nessa mesma direo coloca-se
a importncia crescente que algumas externalidades novas assumem na determinao da
competitividade industrial, a exemplo da proximidade com fornecedores ou da existncia de
servios especializados de apoio atividade produtiva, o que, evidentemente, favorece as
reas mais intensamente industrializadas. Ainda que o resultado global dessas transformaes
seja de difcil aferio, pode-se argumentar que est em curso sensvel alterao na dimenso
espacial do desenvolvimento brasileiro, em que uma possvel continuidade da desconcentrao
das ltimas dcadas deve ser acompanhada pelo aumento da heterogeneidade interna das
regies brasileiras, com o surgimento de ilhas de produtividade em quase todas as regies e
crescimento relativo maior das antigas periferias nacionais e a importncia maior do conjunto
de

cidades

mdias

perante

as

reas

metropolitanas

[j

forte

tradicionalmente

industrializadas].

303

FIGURA 44: Distribuio do pessoal ocupado na indstria por microrregies

Na atual fase de desenvolvimento regional difuso da economia brasileira (nem


concentrao,

nem

desconcentrao),

comea-se

definir,

um

novo

modelo

de

desenvolvimento regional da economia paranaense, principalmente a partir de meados dos


anos 90 que pode ser caracterizado como um modelo de integrao da economia paranaense
rede de ncleos dinmicos da economia brasileira.
Quais as principais caractersticas desse novo modelo ou qual a especificidade do
Paran e da RMC nessa nova fase da dinmica espacial da economia brasileira?
Como pode ser observado pela anlise desenvolvida no tpico anterior, o Paran e a
RMC no s esto dentro do polgono traado por Diniz (1995), como vm se constituindo em
uma das ilhas de produtividade, conforme definidas por Pacheco (1999).
A intensidade e a natureza do fluxo de novos investimentos, que ocorreram na
economia paranaense na segunda metade da dcada de 90, esto redefinindo a forma de
insero da economia paranaense na dinmica espacial da economia brasileira.
Setorialmente, esses investimentos esto concentrados na metal-mecnica. Grande
parte desses investimentos foi realizada na Regio Metropolitana de Curitiba, principalmente
no setor automotivo (montadoras e fornecedores), com elevado potencial de gerao de efeitos
endgenos diretos e indiretos, em particular no setor servios. importante considerar que,
diferentemente dos anos 70/80, os novos segmentos da metal-mecnica instalados na RMC

304

possuem um grau relativamente muito mais avanado de relaes interindustriais e, portanto,


de sinergia endgena.
Segundo o BNDES, na RMC.
onde j se localizavam as plantas da Volvo, caminhes e nibus, da New Holland,
tratores agrcolas, e um pequeno parque local de fornecedores, foram implantadas novas
montadoras. Em funo destas

fbricas, o nmero de fornecedores novos [na regio]

relevante (...).. Alm da prtica do follow sourcing, o nmero de fornecedores novos resultado
do volume de produo expressivo das montadoras e do fato de serem novas no pas, portanto
sem uma rede j desenvolvida. Estes fornecedores, em funo da responsabilidade de entrega
de produtos a custos competitivos, so hoje os principais interessados em desenvolver uma
rede de subfornecedores o que pode vir a ocorrer tanto no prprio estado como em So Paulo.
Em decorrncia desse quadro, a Regio Metropolitana de Curitiba est se tornando
um dos mais importantes plos da indstria automobilstica brasileira e do MERCOSUL. O
municpio de Curitiba, em particular, vem expandindo fortemente o segmento de servios,
dados os efeitos diretos e indiretos dos investimentos realizados na regio, bem como pela
funo urbana adquirida por sua posio regional. O municpio de Araucria vem se
destacando na regio como produtor de bens intermedirios: qumica, petroqumica e
metalurgia, atendendo tanto demanda do setor automotivo como de outros segmentos
industriais expressivos na regio (como o de madeira).
A idia de complementaridade da economia paranaense em relao de So Paulo
(principalmente) vem sendo substituda ou re-qualificada pela noo de uma economia que se
afirma como um dos elos da rede de ncleos dinmicos - cada vez mais integrada e articulada
com o exterior - que est passando a definir o processo de criao de riquezas em uma
economia brasileira. Mesmo com importantes articulaes financeiras, interindustriais e de
mercado consumidor com So Paulo, so crescentes os elos da dinmica da economia
paranaense com a rede de ncleos dinmicos regionais e internacionais, sem a passagem
obrigatria ou complementar pelo centro paulista. Dados da Pesquisa Industrial Anual do IBGE
realam os ganhos de participao das Indstrias de Bens de Capital e de Consumo Durveis
no total da indstria estadual, com destaque para o gnero Material de Transporte. A Pesquisa
tambm indica que a participao da indstria do Paran continuou a aumentar no total da
indstria brasileira, com destaque para os Bens Intermedirios e a Indstria de Bens de Capital
e Bens de Consumo Durveis, em particular o gnero Material de Transportes.
Esses

engates

do

Paran

na

nova

dinmica

regional

esto

ocorrendo

fundamentalmente a partir da Regio Metropolitana de Curitiba, que est se afirmando como


um dos principais focos ou ncleos de dinamismo da economia brasileira e com fortes
tendncias de acentuar a sua integrao externa. Em particular, as transformaes em curso
no Eixo Ponta Grossa- Curitiba- Paranagu so intensas e correspondem ao processo de
305

consolidao de uma metrpole regional de conectada internacionalmente, pela integrao dos


centros produtivos, com o centro de servios e os centros logsticos (Aeroporto e Porto de
Paranagu).
TABELA 89: Participao da Micro / Mesorregio no Valor da Transformao Industrial
Brasileiro , 1996 / 2000.
Regio
Grande So Paulo
Campinas
Vale do Paraba RJ-SP
Grande Porto Alegre
Rio de Janeiro
Grande Belo Horizonte
Curitiba
Manaus
Salvador
Sorocaba
Joinville-Vale do Itaja
Ribeiro Preto
Piracicaba
Santos
Londrina-Maring
Fonte: IBGE PIA/2000

1996
25,6
6,2
5,4
6,5
5,4
3,9
2,9
3,3
2,1
2,1
3,0
2,4
2,3
0,9
0,7

2000
20,9
7,4
7,4
6,8
5,3
4,2
3,3
3,0
2,8
2,5
2,7
2,1
1,5
1,5
0,8

A RMC no apenas desponta como uma das regies relevantes no cenrio industrial
brasileiro, mas tem sido uma rea de participao crescente na indstria nacional, tal como as
regies de Campinas, So Jos dos Campos, Sorocaba, Santos, Porto Alegre, Belo Horizonte,
Salvador e Vale do Paraba (RJ).
Nesse sentido, para ter-se uma referncia do potencial do mercado em que Araucria
est inserida pode compor-se a RMC com o Vale do Itaja, configurando um eixo econmico
que representa cerca de 6% da indstria nacional, ou seja, o 5 eixo econmico do pas.

306

TABELA 90: Fases do Desenvolvimento Regional


ECONOMIA
BRASILEIRA

ECONOMIA
PARANAENSE

ECONOMIA DA REGIO
METROPOLITANA E ARAUCRIA

PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DAS


POLTICAS PBLICAS

Arquiplagos
Regionais
- complexos
regionais exportadores que
perduraram at
o incio do Sc.
XX

Economia do
Mate

Economia do Mate
- Eixos de Crescimento na RMC: Av.
Batel e Rebouas
Araucria:
Populao: 1854 (1.652 hab), 1890
(3.045 hab), 1920 (11.280 hab)
estabelecimento de imigrantes
poloneses na colnia Tomaz Coelho
(1876), Costeira, Santa Cristina e Alice
(1886) e outras etnias europias
(alemes, italianos, franceses,
ucranianos, etc,) e srios, judeus e
japoneses.
Economia:
Produo de madeira e erva-mate, com
pequenas indstrias (serrarias
Guajuvira e Estao Ferroviria,
cervejarias, olarias, barricas, e
engenhos de mate)
Pequena produo agrcola (milho,
feijo, batata, centeio, linho, vinhas).

Consolidao do Estado
Construo de infra-estrutura de
transporte e energia
Poltica Migratria
Dilemas entre as exportaes de erva
mate: cancheada
ou beneficiada

Articulao
Comercial
- concomitante
primeira
etapa da
industrializao
brasileira,
concentrada
principalmente
em So Paulo
at os anos
60

Economia
Perifrica de
So Paulo
- expanso da
economia
cafeeira

Mate, Madeira, Mveis, Minerais no


Metlicos.
- Eixos de crescimento da RMC:
Curitiba: Centro, Rebouas, Porto e
Pinheirinho (Madeira), Rio Branco do Sul
e Campo Largo (Minerais no Metlicos)
- Queda na % da Indstria da
RMC/Total do PR no perodo 19301960.
- Queda da % da Populao da RMC
no total do Estado
Araucria:
Populao: 1940 (10.805 hab), 1970
(17.371 hab).
Economia:
Pequena produo agrcola (milho,
feijo, batata, vinhas).
Frutas e Hortalias: pimento e tomate.
Fbricas de massa de tomates, doce de
frutas e conservas,
Produo e fabricao de linho (So
Manoel e So Patrcio famlia
Charvet).

Padro centralizado de formulao e


operacionalizao de polticas pblicas:
- Instituto Nacional do Mate (1938);
Instituto Nacional do Pinho; e Instituto
Brasileiro do Caf (IBC) - Governo
Federal;
- Instituto de Terras, Cartografia e
Florestas (ITCF) Governo Estadual
(ocupao do interior do Estado Norte
e Oeste)
- Plano Agache (1943) - sistema radial

307

ECONOMIA
BRASILEIRA

ECONOMIA
PARANAENSE

ECONOMIA DA REGIO
METROPOLITANA

PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DAS


POLTICAS PBLICAS

Articulao
Produtiva
- processo de
desconcentra
o espacial da
atividade
econmica em
relao
ao
Ncleo
Dinmico
da
economia
brasileira (So
Paulo)
- percorre os
anos 70 e
alcana os 80

Industrializao
complementar
do ncleo
dinmico (So
Paulo)
- expanso da
metal-mecnica e
da agroindstria;
- modernizao
da indstria
tradicional
(madeira, etc).

Expanso da Metal-mecnica e da
Petroqumica
- Principais Eixos: Cidade
Industrial de Curitiba e CIAR
- Aumento no % da Indstria da
RMC/Total do Paran no perodo
1970-1990
- Aumento % da Populao da
RMC no total do Estado
Araucria
Populao: 1980 (33.145 hab),
1991 (61.889 hab)
Economia:
Pequena Produo Agrcola: aves,
sunos, milho, feijo, olericultura e
fruticultura
Grandes Indstrias: Cocelpa (1963 papel), Westaflex (1972 - tubos de
ferro e ao), Repar (1972-1977 refinaria de petrleo), Parnaplast
(1975 - embalagens plsticas),
Refinao de leos do Brasil (1975)
e Imcopa (1976) - leo de soja e
farelo, Movax (1976 - artef
madeira), FAM (1977 - artefatos
metlicos) e Eletrofam (1977 material eltrico), Agro Ch (1978),
Ultrafrtil (1979 - Fertilizantes),
Labra (1979 - lpis), Shisa (1979
abate aves), Brasfer (1980 estruturas metlicas), Malas Ika
(1980), Siderrgica Guara (1981 metalurgia), Risotolndia (1981
refeies industriais), BGreca
(Asfaltos) Metalmec (1983 mecnica), Wap (eletrodomsticos),
Distribuidoras de Gs
(Supergasbrs, Minasgs, Ultrags,
Liquigs, Heliogs, Plenogs,
Utings e Pibigs), Distribuidoras de
Combustveis

Padro centralizado de formulao e


operacionalizao de polticas pblicas
(planejamento tradicional):
BRDE (1961)
CODEPAR (1962);
Fundo de Desenvolvimento
Econmico FDE (1962)
BADEP (1968);
IPPUC (1965): Plano Preliminar de
Urbanismo de Curitiba (1965)
Criao da RMC (1973)
Criao da CIC (1973/75) Lei
5234
Criao da CIAR 1 (1973), CIAR 2 (1978)
e CIAR 3 (1981)
COMEC (1975)
Plano de Desenvolvimento
Integrado da RMC (1978)
Rede Integrada de Transporte
RIT (1974- )
Polticas de Incentivos Fiscais

308

ECONOMIA
BRASILEIRA
Desenvolviment
o Regional
Difuso
- concentrao
poligonal (BH,
RIP,
POA,
CWB, VP e BH)
ilhas de
produtividade
- a partir do
final dos anos
80 (abertura
externa).

ECONOMIA
PARANAENSE

ECONOMIA DA REGIO
METROPOLITANA

Integrao rede
Trs eixos principais:
de Ncleos
a) expanso da indstria
Dinmicos da
automobilstica e do potencial
economia brasileira
de desenvolvimento endgeno
- forte
da base produtiva regional
diversificao da
Cinturo Sul-Leste da RMC
estrutura industrial e
b) expanso dos servios:
adensamento das
Servios Superiores em Curitiba
relaes
e espraiamento do comrcio nos
interindustriais;
sub-centros metropolitanos
- elevado potencial
c) expanso e diversificao da
de desenvolvimento
rea de C&T&I: Parque
endgeno.
Tecnolgico, Parque do
Software, etc
- Tendncias de aumento no % da
Indstria da RMC/Total e Tendncias
de aumento % da Populao da RMC
no total do Estado
Araucria
Populao: 1996 (76.684) 2000
(94.258 hab), 2005 (114.648 hab)
Economia:
Produo Agrcola: aves, milho,
batata, feijo, olericultura e fruticultura
Novo Fluxo de Investimentos:
Moltec (1987 mecnica), Adesi
(1988 Adesivos) Novo Nordisk
Novozymes (1988 biotecnologia),
Cassol (1990 artef concreto),
Higiebrs (1990), Trombini (1990
papel), Berneck (1991 serrados e
aglomerados de madeira), Solo Vivo
(1991 Fertilizantes), Gelopar (1993
refrigerao industrial), Van Leer
(1994 Embalagens), Sonolux (1997
colches), Gonvarri (1998
laminadora a quente), Auto chassis
(1999 bero de motores), Cisa/CSN
(1999 siderurgia laminadora),
American Axle (1999 eixos
automotivos), Dyno (1998 - qumica),
Synteko (1999 qumica), Dynea
(1999 resinas para madeira),
Hubner (2001 metalurgia), Repar
(ampliao da capacidade instalada e
diversificao de refinados),
Centros Logsticos: Gs,
Combustveis e Kraft

PRINCIPAIS CARACTERSTICAS
DAS POLTICAS PBLICAS
Padro descentralizado de
formulao e operacionalizao de
polticas pblicas (gesto do
desenvolvimento):

Policy Networks
Necessidade de novas
estruturas:
a) Nova COMEC (articulao de
polticas de carter metropolitano)
b) Agncia de Desenvolvimento
Regional (clusters e arranjos
produtivos locais: indstria e
servios)/Agncia de
Fomento do Paran
c) Sistema Integrado de
Licenciamento de
Empreendimentos
d) Reforo do FDE, do Fundo
Paran e do Fundo de Apoio
Empresas de Base Tecnolgica.
Estruturas em Consolidao:
a) Sistema Regional de Cincia,
Tecnologia e Inovao no contexto
do novo Sistema Nacional de
C&T&I - com fontes de
financiamento do Governo Federal
e internacionais
b) Articulao de fontes de
financiamento de polticas e
programas de carter urbano e
metropolitano (Governos Federal e
Estadual - FDU)
c) Desenvolvimento da Infraestrutura regional (contorno leste,
porto, gaseoduto, UEG) e
privatizaes (rodovia e ferrovia).

309

5.2

MOVIMENTOS ESTRUTURAIS DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO RECENTE DA


REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA
A intensidade e a natureza do fluxo de novos investimentos, que ocorreram na

economia do Paran na segunda metade da dcada de 90, esto redefinindo a forma de


insero da economia paranaense em particular, da RMC - na dinmica espacial da
economia brasileira, conforme demonstra a tabela 91.
TABELA 91: Valor (US$ milhes) dos Investimentos Anunciados na RMC, por Cidade e Setor
Automotivo 1996-2001.
Regio/Empresa

Segmentos

REGIO METROPOLITANA
Almirante Tamandar

Total
6.415,00

Setor
Automotivo
4.043,80

55,40

Araucria

1.057,00

Refinaria de Araucria

Petroqumica

63,04
0,00

115,90

10,97

130,00

Gonvarri

Automobilstico - laminadora

30,00

Ultrafrtil

Adubos e Fertilizantes

24,20

American Axle

Automobilstico - eixos

80,00

80,0

Auto Chassis

Automobilsitco- bero motor

5,90

5,90

Synteko

Qumica

15,00

CSN-CISA

Siderurgia

390,00

Masa Decor

Papis decorativos

12,00
25,00

Trane

Ar condicionado/un resfriadoras

Dyno do Brasil

Resinas/Madeira

4,90

UEG Araucria

Termoeltrica/Gs

340,00

Balsa Nova

30,0

363,00

0,00

Campinha Grande do Sul

53,80

24,50

45,54

Campo Largo

678,30

673,00

99,22

Curitiba

1.272,70

675,70

53,09

Fazenda Rio Grande

109,60

58,30

53,19

Mandirutuba

78,20

0,00

Pinhais

35,80

3,00

8,38

Piraquara

60,30

60,30

100,00

94,00

74,78

Quatro Barras

125,70

Rio Branco do Sul

101,00

So Jos dos Pinhais

2.424,20

0,00
2.338,40

96,46

Fonte: SEID (2002)

Esses investimentos esto concentrados setorialmente na metal-mecnica montadoras e fornecedores do setor automotivo - e, espacialmente, na Regio Metropolitana
de Curitiba.
importante considerar que, diferentemente dos anos 70/80, os novos segmentos da
metal-mecnica instalados na RMC possuem um grau mais avanado de relaes
interindustriais e, portanto, de sinergia em trajetrias de crescimento. A nova estrutura industrial
da RMC contm um elevado potencial de desenvolvimento endgeno, muito superior ao

observado no passado, sobretudo pelo volume de produo propiciado pelas montadoras de


automveis, com estabilidade na produo, gerao de grandes volumes, e sistemas
produtivos

de

quase-integrao

vertical

(sistema

montadora-sistemistas),

propiciando

condies mais favorveis para o espraiamento de efeitos sobre a economia da regio.

5.2.1 Investimentos no Setor Automotivo


O perfil dos investimentos automotivos na regio promoveu a vinda de cerca de 46
empresas fornecedoras de primeira camada (sistemistas). Tal caracterstica aumentou as
relaes inter-industriais, abrindo maior possibilidade de interao com os fornecedores locais
em condies de atenderem aos novos requisitos de suprimento (qualidade, produtividade,
just-in-time, inovao).
No setor automotivo, os investimentos anunciados em Araucria representam cerca de
5,6% do valor investido pelo setor na RMC, respondendo por 2,8% do emprego direto indicado
pelos protocolos de intenes, concentrando-se na produo de produtos metalrgicos
produzidos pela Gonvarri (do grupo Arcelor) com uma laminadora e produo de estampados
bsicos, e a American Axle (do grupo AAM) para a produo de componentes forjados. Uma
particularidade que tais empresas no so sistemistas tpicos que apenas fazem a montagem
final de sistemas em unidades prximas das montadoras, mas so produtoras bsicas de
componentes, caracterizando-se como autopeas, ou seja, contribuem para maior gerao de
valor adicionado e de empregos.
Sobre o setor automotivo cabe destacar os investimentos realizados pelo Estado na
constituio de novas reas/distritos industriais na RMC, dotados de suporte de infra-estrutura,
sobretudo suprimento de energia eltrica, para instalao das montadoras e sistemistas,
especialmente nos municpios de So Jos dos Pinhais, Campo Largo, Fazenda Rio Grande e
Quatro Barras. A existncia dessas novas reas industriais, ao lado da CIC e da CIAR, com
vantagens micro-locacionais especficas, bem como outros benefcios (sobretudo fiscais)
oferecidos, determinaram a instalao dos sistemistas do setor automotivo, nesses municpios.
Segundo o BNDES, na RMC, onde j se localizavam as plantas da Volvo, caminhes
e nibus, da New Holland, tratores agrcolas, e um pequeno parque local de fornecedores,
foram implantadas novas montadoras. Em funo destas fbricas, o nmero de fornecedores
novos [na regio] relevante (...).. Alm da prtica do follow sourcing, o nmero de
fornecedores novos resultado do volume de produo expressivo das montadoras e do fato
de serem novas no pas, portanto sem uma rede j desenvolvida. Estes fornecedores, em
funo da responsabilidade de entrega de produtos a custos competitivos, so hoje os
principais interessados em desenvolver uma rede de subfornecedores o que pode vir a ocorrer
tanto no prprio estado como em So Paulo.

311

Estima-se, segundo informaes do IPARDES, que no perodo janeiro de 1995 a


2004, os investimentos realizados no segmento automotivo atingiram o montante de US$ 3
bilhes e 878 milhes, significando 37,5% dos investimentos industriais programados no
Paran neste perodo (Tabela 92). Somando-se os investimentos na metal-mecnica, chega-se
a 55% dos investimentos industriais programados no perodo no estado.
TABELA 92: Investimentos Programados na RMC, Segundo Protocolo de Intenes - Jan/1996
- Jan/2001.
Grupo de Atividade
Produtos Alimentcios e Bebidas
Produtos Txteis
Produtos de Madeira
Papel, celulose e produtos de papel
Produtos qumicos
Artigos de Borracha e Plstico
Metalurgia Bsica
Produtos de Metal
Mquinas e Equipamentos
Montagem de Veculos Automotores
Outros
Total

Investimentos (US$ mil)


Valor
1.153.477.033
266.831.948
460.941.552
671.227.265
723.471.807
533.481.770
1.097.519.342
305.576.629
404.575.795
3.878.346.122
854.640.056
10.350.089.319

%
11,1
2,6
4,5
6,5
7,0
5,2
10,6
3,0
3,9
37,5
8,1
100,0

Fonte: IPARDES, 2006 (Vrios Parans).

Esses investimentos vm promovendo mudanas estruturais relevantes na base


industrial das economias paranaense e metropolitana. A participao da indstria
automobilstica no total da indstria estadual aumentou de 3,33% em 1996 para 12,11% em
2003, conforme dados do IBGE (Pesquisa Industrial Anual) - Tabela 93, contribuindo para a
forte reestruturao da indstria paranaense, que atingiu o Coeficiente de Mudana Estrutural
de 22,18% em 7 anos (cerca de 2% ao ano). A partir de 1996, a participao da indstria do
Paran continuou a aumentar no total da indstria brasileira, com destaque para a Indstria de
Bens de Capital e Bens de Consumo Durveis, em particular o gnero Material de Transportes.
No Paran, a indstria desses tipos de bens est localizada, em grande parte, na RMC, sendo
que a participao da indstria estadual de Material de Transportes no total da indstria
brasileira aumentou de 2,06% em 1996 para 14,23% em 2003. (IBGE Pesquisa Industrial
Anual)

312

TABELA 93: Evoluo da Indstria de Transformao do Estado do Paran, 1996/2003


Grupo de atividades

Firmas

Pessoal
ocupado

VTI

Compos
Pessoal
Firmas
%
ocupado

1996

Total

9 113

VTIl

Compos
%

2003

313 217 8 402 314 100,00 13 068 443 719 27 619 170 100,00

240

4 964

69 284

0,82

251

4 644

123 019

0,45

Indstrias de transformao

8 874

308 253

8 333 030

99,18

12 817

439 075

27 496 151

99,55

Produtos alimentcios e bebidas

20,71

Indstrias extrativas

1 661

65 456

2 455 032

29,22

1 927

99 981

5 720 755

Produtos do fumo

21

2 570

312 076

3,71

15

511

171 956

0,62

Produtos txteis

224

10 131

152 700

1,82

290

12 676

429 857

1,56

Confeco

707

19 431

117 894

1,40

1 691

41 878

296 798

1,07

Couros e calados

177

5 389

68 665

0,82

213

6 507

138 230

0,50

1 196

35 756

440 963

5,25

1 272

49 933

1 640 265

5,94

Papel e produtos de papel

196

15 073

465 089

5,54

277

16 448

2 157 046

7,81

Edio e impresso

401

8 728

286 685

3,41

595

12 239

646 998

2,34

Coque, refino de petrleo, lcool

41

18 733

466 697

5,55

29

5 788

4 060 786

14,70

Produtos qumicos

379

9 570

565 974

6,74

510

15 921

2 048 932

7,42

Artigos de borracha e plstico

343

11 103

226 912

2,70

575

20 013

881 658

3,19

Produtos de minerais no-metlicos

752

16 132

317 358

3,78

1 125

21 598

946 989

3,43

Metalurgia bsica

115

2 868

103 210

1,23

185

4 458

323 918

1,17

Produtos de metal

647

12 408

241 563

2,87

1 160

23 876

658 124

2,38

Mquinas e equipamentos

407

20 425

680 383

8,10

696

28 888

2 045 748

7,41

Mquinas escritrio e informtica

12

374

17 094

0,20

31

1 254

51 483

0,19

Mquinas e materiais eltricos

137

6 370

227 055

2,70

199

9 267

499 413

1,81

Material eletrnico e comunicaes

61

4 210

505 495

6,02

68

3 000

409 235

1,48

Equipamentos de preciso

74

1 690

84 923

1,01

99

2 340

182 292

0,66

Fabricao de veculos

213

10 734

280 047

3,33

346

23 274

3 344 756

12,11

Outros equipamentos de transporte

37

1 269

19 662

0,23

59

1 190

22 824

0,08

1 065

29 721

295 548

3,52

1 381

36 665

802 847

2,91

Produtos de madeira

Mveis e indstrias diversas

110

2 003

0,02

75

1 371

15 240

0,06

222

4 066

63 726

0,76

300

4 861

163 547

0,59

Reciclagem
Outros
Fonte: IBGE - Pesquisa Industrial Anual (PIA)
Nota: VTI Valor da Transformao Industrial

Como pode ser observado na Tabela 94, na RMC, no perodo 1994-2003, o emprego
formal na atividade Material de Transporte foi o que mais cresceu, tanto em termos absolutos
(cerca de 9,1 mil novos empregos) quanto relativos (95%), quando comparado ao desempenho
das demais atividades industriais. J a pequena diminuio do emprego na atividade Mecnica,
na RMC, pode ser atribuda a diversos fatores como, por exemplo, a retrao local de
empresas vinculadas a esse gnero, a mudanas nos seus processos de gesto e de
produo. J outro subsetor relacionado, como a metalurgia, observou uma expanso de 38%
no emprego, refletindo investimentos em Araucria, como a CSN, Gonvarri e Siderrgica
Guara.

313

TABELA 94: Empregos Formais na RMC, segundo Setor e Sub-Setor de Atividade Econmica
1994, 2000 e 2003.
RMC
Grupo de Atividade

1994

2000

2003

Absoluto

Relativo

Absoluto

Relativo

Absoluto

2.124

0,32%

1.938

0,27%

1.812

0,23%

Indstria de Transformao

116.951

17,59%

125.891

17,35%

134.525

17,30%

Minerais no-Metlicos

9.854

1,48%

9.955

1,37%

10.236

1,32%

Metalurgia

9.747

1,47%

10.794

1,49%

13.422

1,73%

Mecnica

13.462

2,02%

13.005

1,79%

12.694

1,63%

Eletrnica e Comunicao

7.135

1,07%

7.907

1,09%

9.436

1,21%

Material de Transporte

9.614

1,45%

17.873

2,46%

18.759

2,41%

Papel e Grfica

9.684

1,46%

11.270

1,55%

11.655

1,50%

Plstico e Borracha

5.901

0,89%

4.960

0,68%

9.402

1,21%

Qumica

14.072

2,12%

15.060

2,08%

8.241

1,06%

Extrao Mineral

Relativo

Indstrias Tradicionais

37.482

5,64%

35.067

4,83%

40.680

5,23%

Madeira e Mobilirio

15.859

2,39%

13.520

1,86%

16.180

2,08%

Txtil

6.132

0,92%

4.664

0,64%

5.303

0,68%

395

0,06%

194

0,03%

1.526

0,20%

15.096

2,27%

16.689

2,30%

17.671

2,27%

S.I.U.P*

18.148

2,73%

12.905

1,78%

10.943

1,41%

Construo Civil

36.459

5,48%

32.150

4,43%

24.421

3,14%

Comrcio

86.580

13,02%

110.193

15,18%

134.547

17,30%

Comrcio Varejista

67.090

10,09%

92.838

12,79%

114.571

14,73%

Comrcio Atacado

19.490

2,93%

17.355

2,39%

19.976

2,57%
38,44%

Couro e Calados
Alimentos, Bebidas e Fumo

188.786

27,78%

263.620

35,47%

298.970

Instituies Financeiras

31.566

4,74%

17.637

2,43%

18.587

2,39%

Adm. Tcnica Profissional

44.191

6,65%

77.309

10,65%

85.434

10,98%

Transporte e Comunicao

36.060

5,42%

36.096

4,97%

46.731

6,01%

Alojamento e Pessoais

22.792

3,43%

32.972

4,54%

37.345

4,80%

Sade

14.059

2,11%

24.306

3,35%

27.908

3,59%

Servios

Educao

8.865

1,33%

23.884

3,29%

24.100

3,10%

Outros Servios

31.253

4,70%

51.416

7,08%

58.865

7,57%

191.175

28,75%

182.565

25,16%

166.775

21,44%

Agropecuria

3.428

0,52%

3.837

0,53%

5.751

0,74%

Ignorado

26.274

3,95%

48

0,01%

100,00%

725.732

100,00%

777.744

100,00%

Administrao Pblica

664.911
TOTAL
FONTE: MTE (RAIS).
NOTA: *S.I.U.P. Servios Industriais de Utilidade Pblica.

5.2.2 Diversificao Produtiva e o Setor Tercirio


O atendimento aos requisitos locacionais para a implantao da indstria
automobilstica e de outros grandes projetos, abre para a RMC novas possibilidades de
negcios derivados das vantagens regionais criadas: qualidade da infra-estrutura logstica,
servios urbanos em geral, servios urbanos especializados, instituies de apoio na rea de
C&T&I, dimenso do mercado local, rede de empresas fornecedoras, melhoria e modernizao

314

nos padres industriais da regio, maior qualificao e profissionalizao, em diferentes nveis,


da fora de trabalho e outros.
A ampliao dessas possibilidades de expanso e diversificao de atividades
econmicas marca a fase atual de desenvolvimento da RMC e Curitiba, com a expanso de
atividades relacionadas aos servios e ao comrcio, dados no s os efeitos diretos e indiretos
dos investimentos realizados, mas tambm o fortalecimento das funes urbanas de metrpole
regional, com a expanso de shoppings, hipermercados, hotis e flats, agncias de publicidade
e propaganda, transportes, comunicaes, servios de logstica, instituies financeiras,
agentes de viagem, escritrios comerciais, atividades de ensino, servios especializados para
empresas, servios imobilirios, servios de segurana, servios mdicos, servios tcnicos em
geral, eventos e feiras, etc.
O setor comercial tambm vem observando grandes transformaes nos ltimos 10
anos, com a instalao de vrios shoppings centers (totalizando 18 em Curitiba e 4 nos demais
municpios da regio) e hipermercados (totalizando 20 em Curitiba e 2 na regio), ampliando a
oferta, com a expanso da participao do capital externo, alterando o perfil do fornecedor e do
consumidor e implementando padres internacionais de lojas e produtos.
Em meados dos anos 80 a regio contava apenas com 3 shoppings centers,
atualmente so cerca de 22 18 em Curitiba e 4 nos demais municpios, e ainda no ano
passado foi lanado o projeto do Palladium Shopping Center, no Porto, do Grupo Tacla,
avaliado em R$ 280 milhes e rea construda de 180 mil m.
Em relao aos hipermercados, a rede passou por forte adensamento e
internacionalizao no final dos anos 90 e incio da atual dcada. Em 1995, estavam instaladas
apenas 3 hipermercados, 1 unidade do Extra e 2 do Carrefour. At 2006 foram inauguradas
mais 19 unidades, com destaque para o perodo entre 2002 a 2004 que concentrou 15
inauguraes. Disputando uma populao de 2,8 milhes de habitantes, redes como Big/WalMart (11 hipermercados), Carrefour (3), Condor (3), Muffato (2), Extra/CBD (2) e Angeloni (1)
esto travando uma disputa acirrada por um contingente de consumidores de poder de compra
que no cresceu na mesma proporo. A invaso dos hipermercados em Curitiba impulsionada
pela internacionalizao do setor e perda de participao nas vendas dos pequenos grupos
nacionais/regionais est combinada com profundas transformaes no setor varejista com o
ingresso e expanso de grupos multinacionais, com destaque inicial para o grupo portugus
Sonae e mais recentemente da norte-americana Wal-Mart. Tais grupos que consolidaram sua
posio dominante no mercado pela construo de novas unidades e pela incorporao de
redes existentes (seja nacional, como a aquisio do Mercadorama, Coleto e Real pelo Grupo
Sonae, ou multinacional, como a aquisio da rede Sonae no Sul do Brasil pelo Wal-Mart, por
635 milhes de Euros), vem alterando o perfil do setor, com o aprofundamento da
financeirizao

do

comrcio

varejista,

modernizao

dos

procedimentos

de

venda,
315

desregionalizao

dos

fornecedores,

expanso

das

vendas

com

marcas

prprias,

concentrao da oferta, estabelecimento de multicanais de venda.


Particularmente na RMC, o que est se verificando uma saturao do mercado, que
possuiu uma proporo desfavorvel entre nmero de hipermercados por habitante comparado
com outras metrpoles regionais como Porto Alegre e Belo Horizonte. De acordo com os dados
da APRAS, h uma saturao que atinge todo o Estado do Paran: entre 1998 e 2003 houve
um acrscimo de 25% no nmero de estabelecimentos enquanto o faturamento cresceu
apenas 11%, resultando em um decrscimo de 12% na venda mdia por loja. O incremento do
nmero de estabelecimentos foi superior ao poder de compra dos consumidores, o que
corroborado pelo Censo do Comrcio Varejista da AC Nielsen, que apresentou a RMC Curitiba
como a regio metropolitana com o maior nmero de hipermercados por habitante em 2002.
Os hipermercados localizam-se preferencialmente na capital, em eixos de transporte
que permitam o atendimento tanto a habitantes de Curitiba como da regio metropolitana,
fortalecendo a fora centrpeta do comrcio. Com exceo de duas unidades, uma em Pinhais
e outra em So Jos dos Pinhais, h 20 hipermercados em Curitiba (IPPUC, Curitiba em
Dados). Empreendimentos desse porte, alm de intensificarem relaes locais e regionais que
envolvem clientes, produtos, empregos, infra-estrutura, dentre outros, provocam rearranjos no
espao onde se inserem, apresentando-se como elementos dinmicos na paisagem urbana.
Levam formao de novos fluxos de deslocamento, provocando a reduo do nmero de
clientes de lojas centrais, ou do pequeno comrcio dos bairros e da periferia metropolitana,
valorizam a rea onde se instalam, estimulam a localizao de outros pontos comerciais em
suas proximidades, criando, enfim, novas centralidades no espao urbano.
A importncia do setor tercirio (comrcio e servios) na economia da Regio
Metropolitana destacada pela sua participao na renda (44%) e no emprego (77,2%)
regional, alm do elevado potencial de criao de novos negcios, sobretudo de suporte
atividade produtiva e de atendimento crescente demanda populacional.
TABELA 95: Composio do PIB da RMC, 1999 2003.
Setor

1999

2003

Agropecuria

1,9%

2,4%

Indstria

45,1%

48,9%

Servios

47,6%

43,9%

Total*

100,0%

100,0%

Fonte: IBGE (SCN)


Nota: * Inclui impostos e exclui Dummy Financeiro

No perodo 1994-2006, na anlise do desempenho do setor tercirio da economia da


RMC, relevante destacar o seguinte:
1) A elevada concentrao do setor tercirio da RMC, tanto de suas atividades comerciais

316

como de servios, no municpio de Curitiba, onde se localiza mais dos 80% dos
estabelecimentos e dos empregos formais. Tal concentrao explicada pelo princpio da
centralidade urbana. A localizao das atividades tercirias depende de vantagens de
aglomerao disponveis em centros urbanos mais estruturados, em reas de maior
acessibilidade. Porm, na ltima dcada a expanso do emprego no tercirio foi maior nos
municpios vizinhos do que no plo metropolitano, verificando-se um efeito incipiente de
espraiamento do tercirio acompanhando as novas centralidades metropolitanas e o
deslocamento industrial. A participao da capital no emprego do setor caiu de 87,4% para
80,7%, com Curitiba observando uma taxa de crescimento anual menor que o conjunto da
RMC em praticamente todos os segmentos do setor , conforme demonstra a Tabela 96.
TABELA 96: Participao Curitiba no Emprego Formal RMC em segmentos Especializados
Tercirio, 1994/ 2003
1994
Segmentos Especializados

Turismo e Hotelaria

RMC

Curitiba

(A)

(B)

Taxa de Crescimento
Anual

2003
(A) / (B)

RMC

Curitiba

(A)

(B)

(A) / (B)

RMC

Curitiba

5.003

4.354

87,03%

5.232

4.248

81,19%

0,64%

-0,35%

Servios de Alimentao

10.774

8.944

83,01%

23.875

18.849

78,95%

12,04%

11,24%

Transporte e Logstica

38.154

31.489

82,53%

39.971

25.542

63,90%

0,67%

-2,95%

6.367

6.363

99,94%

5.931

5.391

90,90%

-1,01%

-2,34%

31.566

30.411

96,34%

18.587

17.422

93,73%

-7,29%

-7,65%

3.985

3.950

99,12%

5.265

4.412

83,80%

4,06%

1,59%

724

547

75,55%

1475

1066

72,27%

10,70%

10,00%

7.678

6.851

89,23%

11.607

9.985

86,03%

6,08%

5,53%

3.344

3.134

93,72%

3.747

3.458

92,29%

1,64%

1,42%

29.247

15.693

53,66%

64.900

45.083

69,47%

12,06%

16,27%

Telecomunicaes
Servios Financeiros
Informtica
Servios Tecnolgicos
Gesto Empresarial
Publicidade e Propaganda
Servios Apoio Ativ. Empresarial
Educao

8.865

8.305

93,68%

24.100

21.255

88,20%

15,36%

14,37%

14.059

12.371

87,99%

27.908

24.535

87,91%

10,29%

10,28%

4.388

3.879

88,40%

4.820

4.055

84,13%

1,35%

0,64%

215.807

196.209

90,92%

228.327

195.540

85,64%

0,81%

-0,05%

379.961

332.500

87,51%

465.745

380.841

81,77%

2,95%

1,96%

Comrcio Varejista

67.090

55.527

82,76%

114.571

89.127

77,79%

7,94%

6,99%

Comrcio Atacadista

Sade
Entretenimento
Outros Servios*
TOTAL SERVIOS

19.490

15.494

79,50%

19.976

14.573

72,95%

0,35%

-0,87%

TOTAL COMRCIO

86.580

71.021

82,03%

134.547

103.700

77,07%

6,50%

5,56%

SETOR TERCIRIO
Fonte: MTE (RAIS)
Nota: * Inclusive Administrao Pblica

461.527

403.521

87,43%

600.292

484.541

80,72%

3,83%

2,65%

2) Concentrao das estruturas de C&T&I (Cincia, Tecnologia e Inovao) em Curitiba (Ver


Anexo 1 Mapa Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico), fortalecendo sua vocao de
prestao de servios superiores, porm, reforando a centralidade econmica para os
setores portadores de futuro (empresas de base tecnolgica);
3) A expanso do nvel de emprego formal, em cerca de 138,7 mil postos de trabalho (sendo
81 mil na capital e 57,7 mil nos outros municpios), principalmente nos segmentos de

317

Alimentao (12,0%), Servios Tecnolgicos (10,7%), Apoio Atividade Empresarial (12%),


Educao (15,4%), Sade (10,3%), Comrcio Varejista (7,9%), Gesto Empresarial (6,1%)
e Informtica (4%) - Tabela 96;
4) Um reduzido dinamismo na gerao de empregos no Turismo e Hotelaria, Transporte e
Logstica e Comrcio Atacadista, alm da queda de empregos em Telecomunicaes
(menos 976 postos), Servios Financeiros (menos 12.979 postos) e administrao pblica
(menos 24.400 postos) - Tabelas 95 e 96.
As intensas mudanas dos padres tecnolgico e organizacional das instituies
financeiras e as restries para a contratao de celetistas na administrao pblica explicam a
diminuio dos nveis de emprego formal das Instituies de crdito, seguros e capitalizao e
da Administrao pblica direta e autrquica.

No caso das telecomunicaes, o baixo

dinamismo do nvel de emprego formal est associado ao processo de privatizao verificado


no setor.
No Comrcio Atacadista, ainda que a regio tenha observado em pequeno acrscimo,
entre 1994 e 2003, de 486 empregos formais (0,35%a.a.), observou-se uma queda em Curitiba
(- 921 empregos) e um crescimento de 1407 empregos nos outros municpios (de 3.996 para
5.403 postos de trabalho). Isto pode estar refletindo um gradual processo de desconcentrao
da atividade atacadista, com transferncia de empregos e estabelecimentos para os novos
eixos logsticos da regio, fora da capital. Em 1994, Curitiba representava 79% dos empregos
no comrcio atacadista da regio. J no ano 2003, esta participao reduziu para cerca de
73% (Tabela 86). Esses movimentos ocorreram de maneira mais significativa nas classes de
produtos agropecurios e alimentcios, intermedirios atacadistas, madeira e material de
construo, combustveis e produtos especializados.
Crescimento bastante expressivo ocorreu no Comrcio Varejista, com uma expanso
de 47.481 postos de trabalho entre 1994 e 2003, o que corresponde a um aumento de 70% no
perodo. Desses, em Curitiba foram gerados cerca de 33.600 (com crescimento de 60% no
perodo) e nos demais municpios outros 13.881 (com crescimento de 120% no perodo). Tal
fato reflete a desconcentrao do pequeno comrcio varejista de bairro associado ao
crescimento da populao mais expressivo nos municpios vizinhos a Curitiba e aos novos
eixos e centros comerciais metropolitanos (como por exemplo, a Av. das Torres, no trecho de
So Jos dos Pinhais, a Rodovia do Xisto, no trecho de Araucria, nos trechos da Estrada da
Ribeira e da Uva em Colombo, na Av. Vitor Ferreira do Amaral em Pinhais, alm da expanso
do comrcio nos centros de So Jos dos Pinhais, Araucria e Campo Largo). Os acrscimos
mais expressivos no emprego ocorreram em Postos de Gasolina, Farmcias, Material de
Escritrio e Informtica, Supermercados, Mercearias, Vesturio e Calados e Material de
Construo.

318

5.3

AS ESPECIFICIDADES E TENDNCIAS DA INSERO DA RMC NO PARAN


A constatao mais relevante no que se refere insero da RMC no Paran refere-se

persistncia de tendncias de forte concentrao das atividades econmicas, dos postos de


trabalho e da populao estaduais nessa regio, j verificadas a partir dos anos 70.
TABELA 97: PIB da RMC e Paran, 2003
PIB
VA Agropecuria
VA Industria
VA Servios
Total*
PIB per capita

RMC (A)

Paran (B)

799.856
16.109.739
14.444.755
32.929.886
10.849

(A) / (B)

18.496.882
37.560.968
37.982.419
98.999.740
9.891

4,3%
42,9%
38,0%
33,3%
109,7%

Fonte: IBGE Contas Regionais


Nota: valores em R$ mil correntes
* Total do Valor Adicionado dos Setores inclusive impostos e exclusive Dummy financeiro.

Vrios indicadores confirmam essa tendncia:


a) a participao do PIB da RMC no total do Estado atingiu em 2003 33,3%. Pode-se
observar que, no perodo 1996-2000, essa participao aumentou de forma mais expressiva:
de 39,2% para 41,8%. No entanto, as baixas taxas de crescimento da populao do interior do
Estado, em comparao com as vigentes na RMC, esto contribuindo para a reduo da
diferena entre os PIBs per capita da RMC e do total do Estado. Em 1990, o PIB per capita do
Estado representava cerca de 60% do PIB da RMC. Em 2003, esse percentual aumentou para
91% ;
b) A participao da Indstria de Transformao do Paran e da RMC no total da
indstria brasileira aumentou de 2,9% e 5,49%, em 1996, para 3,3% e 6,04%, em 2000,
respectivamente. Assim, cerca de 73% dos ganhos de participao da indstria estadual no
total do Brasil pode ser explicado pelos investimentos industriais e expanso da produo na
RMC. A participao da RMC na indstria do Estado atingiu em 2003 quase 43%;
c) A estrutura industrial da aglomerao econmica de Curitiba mais diversificada
que as das demais regies do Estado. A presena de segmentos mais avanados da indstria
(automotivo, eletrodomstico, qumica, tecnolgicas de informao e comunicao)
expressiva na RMC;
d) Em relao s demais regies do Estado, a RMC tem localizao privilegiada. A
RMC conta com grandes eixos rodovirio e ferrovirio, aeroporto internacional e proximidade
com o Porto de Paranagu. No sentido Norte-Sul, possui ligao rodoviria com So Paulo e
com os eixos mais dinmicos dos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. A RMC vem
assumindo o papel de metrpole regional, extrapolando os limites do Estado. Sua rea de
influncia direta j abarca regies importantes de Santa Catarina, como a de Joinville;
e) A participao da populao da RMC no total do Estado na dcada de 90 aumentou

319

de 24,1%, em 1992, para 27,3%, em 1998, e 30,30% em 2004 (Tabela 97). Entre 1992 e 2004,
enquanto a populao do Estado do Paran cresceu a uma taxa de 1,46 ao ano, inferior do
crescimento vegetativo da populao brasileira nos ltimos 15 anos (1,69%), a populao da
RMC cresceu a taxas de 3,41%. Analisando um perodo mais recente, entre 2001 e 2004, a
populao metropolitana cresceu a uma taxa de 3,02% ao ano e a paranaense 1,5% ao ano,
superando a taxa de crescimento vegetativo do pas de 1,4756% hoje. Estima-se que, entre
2006 e 2010, a populao da RMC ter um acrscimo de cerca de 95 mil pessoas/ ano ou 8 mil
pessoas/ ms. Esse fato indica a persistncia de intensos fluxos migratrios para a RMC. O
municpio de Curitiba recebe o maior volume populacional, no cmputo geral, mas apresenta,
no mbito intermunicipal, uma troca lquida negativa de populao, pois este municpio expulsa
importantes contingentes populacionais para os municpios vizinhos (Almirante Tamandar,
Araucria, Colombo, Pinhais, Araucria, Fazenda Rio Grande, Piraquara e So Jos dos
Pinhais). Esse processo de metropolizao, onde o municpio ncleo no retm os fluxos
migratrios transbordando populao para os municpios circunvizinhos e muitos desses
municpios apresentam taxas de crescimento populacional maior do que a do ncleo
metropolitano vem sendo denominado de metropolizao perifrica. No Paran ainda
coexistem fatores importantes de expulso da populao de seus locais de origem com fatores
relevantes de atrao de migrantes. Os fatores e a intensidade de expulso esto fortemente
relacionados com as transformaes que ocorrem na atividade agropecuria e nas pequenas
cidades de base rural e com a elevada participao que a populao rural possui no total do
Estado (18,8%). Os fatores de atrao se relacionam com o dinamismo das diversas ilhas de
produtividade existentes no Estado, em particular em Curitiba e RMC. Os principais fatores de
estravazamento da populao do centro da mancha urbana de Curitiba para sua periferia
(metropolizao perifrica) o preo do terreno e o sistema de transporte coletivo. Pode-se
perceber os diferenciais de preo do m da RMC, indicando as reas de menor custo que
correspondem, quando h integrao do sistema de transporte, as reas de maior expanso
populacional e urbana.
f)

A participao do pessoal ocupado na RMC no total do Estado aumentou de

22,47% em 1992 para 29,5% em 2004. No perodo 1996-2004, o aumento dessa participao
foi mais expressivo na Agropecuria, Prestao de Servios, Servios Auxiliares Atividade
Econmica e Servios Sociais. A expanso atpica das ocupaes agrcolas na RMC est
associada diversificao dessas ocupaes (chacreiros, turismo rural, pequeno comrcio,
etc.).
g) A RMC concentrava, em 2004, cerca de 40% do total de desempregados existentes
no Paran. Essa proporo superior participao da populao (30,3%), da populao
economicamente ativa (30,1%) e do pessoal ocupado na RMC (29,5%) em relao ao total do
Estado (Tabela 84). Essa proporo de desempregados contrasta com o maior dinamismo
320

relativo das atividades econmicas da RMC em relao ao interior do Estado. Uma possvel
explicao para esse fato decorre de trs fatores: (a) as atividades econmicas mais dinmicas
da RMC geram relativamente poucos empregos em relao ao valor agregado de sua
produo; (b) o desemprego de trabalhadores em decorrncia de transformaes que vm
ocorrendo nos processos de produo e na organizao das empresas, devidas incorporao
de progresso tcnico, e da dificuldade de reciclagem de suas caractersticas profissionais de
forma a se tornarem adequados aos novos requisitos ocupacionais impostos pelo moderno
padro tecnolgico em difuso nas atividades produtivas; e, (c) a persistncia de uma bolha de
imigrantes, ainda, em grande parte, com caractersticas pessoais (estrutura etria, grau de
escolaridade, especializao profissional, etc.) com baixo potencial de empregabilidade.
TABELA 98: Populao Total, Economicamente Ativa, Populao Ocupada e Taxa de
Desemprego, no PR e RMC - 1992-2004.
Anos
1992

1995

1998

2001

2004

Populao Total
RMC

2.060.937

2.174.313

2.530.159

2.817.085

3.080.541

Paran

8.536.602

8.727.838

9.286.559

9.715.695

10.158.730

24,14

24,91

27,25

29,00

30,32

RMC

1.001.880

1.100.417

1.268.969

1.464.690

1.686.057

Paran

4.379.061

4.629.252

4.765.890

5.115.956

5.593.930

22,88

23,77

26,63

28,63

30,14

RMC/PR (%)
Economicamente Ativa (PEA)

RMC/PR (%)
Populao Ocupada (POC)
RMC
Paran
RMC/PR (%)

930.970

1.028.209

1.126.740

1.326.604

1.549.687

4.142.728

4.364.563

4.406.079

4.723.545

5.250.160

22,47

23,56

25,57

28,08

29,52

Populao Desempregada
RMC

70.910

72.208

142.229

138.086

136.370

236.333

264.689

359.811

392.411

343.770

30,00

27,28

39,53

35,19

39,67

RMC

7,08

6,56

11,21

9,43

8,09

Paran
FONTE: IBGE (PNAD).

5,40

5,72

6,87

7,67

6,15

Paran
RMC/PR (%)
Taxa de Desemprego (%)

5.4

INTEGRAO E ESPECIALIZAO ECONMICA DA RMC


Tendo em vista a natureza do movimento de transformaes da estrutura da economia

da RMC, a idia de complementaridade da economia paranaense em relao de So Paulo


(principalmente) vem sendo substituda ou re-qualificada pela noo de uma economia que se
afirma como um dos elos da rede de ncleos dinmicos - cada vez mais integrada e
articulada com o exterior - que est passando a definir o processo de criao de riquezas em
uma economia brasileira. Mesmo com importantes articulaes financeiras, interindustriais e de
mercado consumidor com So Paulo, so crescentes os elos da dinmica da economia

321

paranaense com a rede de ncleos dinmicos regionais e internacionais, sem a passagem


obrigatria ou complementar pelo centro paulista.
Isso no significa que a economia da RMC esteja se tornando independente da de So
Paulo. O objetivo do argumento realar que a nova estrutura da economia da RMC tem um
potencial prprio muito maior de dinamismo do que nos anos 70/80 e atualmente em condies
de potencializar dinamicamente e com intensidade muito maior as suas relaes de articulao
com o elo paulista do que no passado.
Os engates do Paran na nova dinmica regional esto ocorrendo fundamentalmente a
partir da Regio Metropolitana de Curitiba, que est se afirmando como um dos mais
importantes ncleos dinmicos da economia brasileira, da Regio Sul e do MERCOSUL, com
fortes tendncias de acentuar a sua integrao externa.
A quase totalidade dos investimentos de natureza estruturante, modeladores das
transformaes que vo forjar o futuro do Estado, est ocorrendo nessa Regio ou na sua rea
de influncia direta (Ponta Grossa, Irati e Paranagu, por exemplo).
Espacialmente, no interior da RMC, os novos investimentos esto se concentrando nos
Contornos Sul Araucria e Fazenda Rio Grande e, principalmente, no Leste, perpassando os
municpios de So Jos dos Pinhais, Curitiba, Pinhais e Quatro Barras, alcanando Campina
Grande do Sul. A Oeste, merecem destaque a instalao da Mafisa Madeireiras em Ponta
Grossa e a Tritec e a Dana, que sobreviveram ao fechamento da Chrysler em Campo Largo.
Diferentemente do que ocorreu nos anos 70/80, o crescimento industrial recente na
RMC extrapolou o mbito da CIC e da CIAR e vm ocupando, de forma intensa, alguns eixos,
cujos nichos fundamentais esto sendo atualmente ligados pelo Contorno Leste: BR 277 (em
direo a S Jos dos Pinhais-Paranagu e Campo Largo), BR 376 (em direo a So Jos dos
Pinhais-Joinville), BR 476 (Araucria), BR 116 (de Curitiba em direo ao Sul, para Fazenda
Rio Grande, e Nordeste, para Pinhais, Quatro Barras e Campina Grande do Sul), alm da
Avenida Juscelino Kubistschek, na CIC, ligando a BR 277 Oeste BR 116 Sul.
Verifica-se, atualmente, uma tendncia de ocupao de indstrias e servios de apoio
logstico no somente nesses eixos, mas principalmente nos seus contornos, a exemplo do
padro atual de ocupao da Avenida JK e, cada vez mais no futuro, do Contorno Leste, que
deve se afirmar como uma nova fronteira para a localizao de atividades econmicas,
reforando os eixos j existentes.
No espao macro-regional, a posio estratgica da RMC vem sendo fortalecida pela
duplicao da BR 116 (Rodovia do MERCOSUL), pelo gasoduto Brasil-Bolvia, pela projeo
da 3 Pista do Aeroporto Afonso Pena, pela expanso de fibra-tica na regio (RNP e redes
empresariais), pela modernizao do Porto de Paranagu e pelas tendncias de crescente
interao com So Paulo (ao Norte), regio de Joinville-SC (ao Sul) e o mercado internacional
(Europa, Mercosul, sia e NAFTA).
322

FIGURA 45: Espaos Industriais da RMC

FONTE: ICOMEC, PDI, 2001.

A estrutura industrial da RMC observa uma estratificao com especializaes claras


no municpio ncleo (Curitiba) e as Coroas Metropolitanas: Coroa Norte (municpios da rea do
Karst, com potencial econmico associado indstria mineral), Coroa Nordeste (municpios
localizados no eixo norte da antiga BR-116, com potencial na indstria plstica, produtos de
metal material de transporte) e Coroa Sul (formado pelos municpios de Araucria, Fazenda Rio
Grande e So Jos dos Pinhais, com potencial ligado indstria metalrgica, qumica, madeira
e material de transporte).

323

TABELA 99: Especializao Industrial dos Municpios da RMC (2004)


Grupo de Atividade

Municpio
Ncleo

Produtos Alimentcios
e Bebidas

Curitiba

Produtos Txteis e
Confeces

Curitiba

Artefatos de Couro

Coroa Norte
Almirante Tamandar,
Campo Largo, Campo
Magro e Colombo

COROAS
Coroa Nordeste

Coroa Sul

Pinhais

Araucria, So Jos
dos Pinhais

Pinhais

Curitiba

Madeira e Mveis

Curitiba

Alm Tamandar,
Campo Largo, Campo
Magro, Colombo

Campina Grande do
Sul e Pinhais

Araucria, Fazenda
Rio Grande, So Jos
dos Pinhais

Produtos de Papel

Curitiba

Almirante Tamandar,
Campo Magro

Pinhais e Quatro
Barras

Araucria

Edio, Impresso e
Reproduo de
Gravaes

Curitiba

Pinhais

Produtos Qumicos

Curitiba

Colombo

Pinhais e Quatro
Barras

Araucria e So Jos
dos Pinhais

Campina Grande do
Araucria e So Jos
Sul, Pinhais,
dos Pinhais
Piraquara e Quatro
Barras
Fazenda Rio Grande
e So Jos dos
Pinhais

Artigos de Plstico e
Borracha

Curitiba

Produtos Minerais No
Metlicos

Curitiba

Almirante Tamandar,
Campo Largo,
Colombo

Produtos de Metal

Curitiba

Colombo

Pinhais

Araucria e So Jos
dos Pinhais

Mecnica

Curitiba

Colombo

Pinhais

Araucria e So Jos
dos Pinhais

Material Eltrico e
Eletrnico

Curitiba

Almirante Tamandar,
Campo Largo,
Colombo

Pinhais

So Jos dos Pinhais

Material de Transporte

Curitiba

Campo Largo

Campina Grande do
Sul, Piraquara e
Quatro Barras

Araucria e So Jos
dos Pinhais

Fonte: Dados Brutos MTE (RAIS). Elaborao: Metpolis

A Tabela 99 apresenta as informaes de Especializao Industrial dos municpios da


Regio. A definio de especializao segue a referncia dos Quocientes Locacionais com
base nas informaes de emprego formal da RAIS. Os dados mostram uma elevada
diversificao produtiva em Curitiba (12 segmentos, 8 com forte especializao), Araucria (8
segmentos, 5 com forte especializao: qumica, metalurgia, papel e plstico e borracha),
Pinhais (9 segmentos, 5 com forte especializao), So Jos dos Pinhais (10 segmentos, 6
com forte especializao) e Colombo (8 segmentos, 5 com forte especializao).

324

5.5

ECONOMIA EM ARAUCRIA
Araucria, localizada no Sudeste da Regio Metropolitana de Curitiba, a segunda

economia do Paran, representando cerca de 3% da economia estadual com um PIB de R$ 6,2


bilhes (Tabelas 85 a 89), e o 13 municpio mais populoso, com a estimativa (IBGE) de
107.282 habitantes em 2003 para 2006 a estimativa est em 119.227 habitantes, compondo
o maior PIB per capita do Estado, R$ 57.727 por pessoa/ ano em 2003.
Possui o maior estabelecimento industrial do Estado, a Refinaria de Petrleo de
Araucria REPAR, o que, em conjunto com as demais indstrias do municpio, configura o
segundo centro de indstrias do Paran, com o Valor Adicionado Industrial de R$ 3,9 bilhes.
ainda o segundo maior arrecadador de ICMS do Paran e o terceiro municpio do estado na
arrecadao geral de impostos (R$ 665 milhes, em 2003). Possui a 5 Receita Oramentria
Pblica Municipal do estado (243,7 milhes, em 2004) e o 9 municpio estadual em receita
tributria prpria (R$ 22 milhes em 2004). Destaca-se na economia paranaense pela
presena de importantes indstrias de bens intermedirios e empresas de comrcio atacadista
distribuio de gs e combustveis, e mais recentemente como centro logstico para a indstria
alimentcia.
FIGURA 46: Localizao das 300 Maiores Empresas do Paran, por Segmento, na RMC, 2002

Fonte: SEFA, IPARDES (Vrios Parans)

FIGURA 47: Localizao das 300 Maiores Indstrias do Paran, por Complexos, na RMC, 2003

Fonte: SEFA, IPARDES (Vrios Parans)

325

Araucria contm uma das trs principais reas industriais da RMC: Cidade Industrial
de Curitiba, Cidade Industrial de Araucria e Distritos Industriais da Audi/VW e Renault em So
Jos dos Pinhais. O municpio possui uma tradio industrial de mais de um sculo, com a
presena de importantes estabelecimentos industriais da Regio Metropolitana de Curitiba,
especializando-se na produo de bens intermedirios como Produtos Qumicos, Metalurgia e
Produtos de Metal, Plstico e Borracha, Madeira, Produtos Alimentcios e Papel.
TABELA 100: Populao de Araucria, 1980-2000
Situao
Urbana
Rural
Total
Fonte: IBGE

1970
11764
5353
17117

1980
27131
7658
34789

1991
54262
7627
61889

1996
68648
8036
76684

2000
86111
8147
94258

2006*
110968
8259
119227

Nota: * estimativa

Os dados expressos na Tabela 101 a 106 apresentam a estrutura e evoluo


econmica do Municpio de Araucria a partir dos dados de PIB do IPEA e do IBGE e de Vaf
da SEFA. Tais dados apresentam os dois perodos de maior crescimento da economia do
municpio: os anos entre 1975 e 1985, na poca da implantao da REPAR e da CIAR, e o
perodo recente, pelo menos desde o ano 2000, com a maturidade do atual fluxo de
investimentos na metal-mecnica e na qumica, que sero coroados com a ampliao da
REPAR, com investimentos programados at o final da dcada, de US$ 1,1 bilho. Entre 1999
e 2003 a economia do municpio cresceu mais de 60%, com uma taxa mdia anual de 12,5%,
bastante superior mdia estadual de 3,5% e a mdia nacional de apenas 1,8%.
Nos ltimos 36 anos a economia de Araucria abandonou seu perfil agrcola, com uma
indstria extensiva da produo agropecuria, para uma economia industrial moderna. A
participao da agricultura no PIB caiu de 32,2% em 1970 para 0,8% dez anos depois,
chegando em 2003 a 1,1% da economia do municpio. Nesse perodo de duas geraes a
populao do municpio cresceu 7 vezes e a populao da cidade cresceu 10 vezes (Tabela
100), gerando novas demandas urbanas e sociais, bem como mercado para novos
empreendimentos produtivos. Esta expanso populacional explicada tanto por fatores
internos, como a expanso econmica do municpio com a forte gerao de empregos atraindo
movimentos populacionais, e por fatores externos, como a expanso demogrfica e urbana da
RMC, demandando novas reas urbanas nos principais municpios da coroa metropolitana.

326

TABELA 101: Produto Interno Bruto (PIB) a preos de mercado de Araucria, 1970-2003
Ano

Agropecuria

1970
1975
1980
1990
1999
2000
2001
2002
2003

24.349,29
37.234,16
25.920,63
31.992,54
46.445,60
45.085,97
53.030,08
57.902,48
68.651,80

Indstria

Servios

Produto Interno
Bruto (PIB)
Municipal

33.241,89
94.697,84
1.271.980,01
2.529.104,64
2.350.315,75
2.681.160,88
3.013.447,35
3.155.935,03
3.904.262,88

18.129,59
51.130,05
1.863.989,81
1.561.929,73
1.472.478,48
1.860.605,93
1.915.308,46
1.983.511,87
2.220.191,22

75.720,77
183.062,06
3.161.890,45
4.123.026,91
3.869.239,83
4.586.852,78
4.981.785,89
5.197.349,38
6.193.105,90

Taxa de
Crescimento
Real Anual
19,31
76,79
2,69
(1,58)
18,55
8,61
4,33
19,16

Fonte: IPEA e IBGE

TABELA 102: Composio do PIB de Araucria, 1970, 1980, 1990, 2000 e 2003
Ano
1970
1980
1990
2000
2003

Agropecuria

Indstria
32,2%
0,8%
0,8%
1,0%
1,1%

Servios
43,9%
40,2%
61,3%
58,5%
63,0%

23,9%
59,0%
37,9%
40,6%
35,8%

Fonte: IPEA e IBGE

O perfil do desenvolvimento econmico de Araucria entre 1890 (emancipao) e a


dcada de 60, foi conduzido por decises de investimentos locais, baseado na iniciativa e
capacidade de investimento dos imigrantes, em empresas de base agroindustrial (extensivas
produo agropecuria), para atender principalmente os mercados regionais, ainda que
houvesse alguns produtos com limiar de mercado em outros estados. Assim estavam dispostos
os elementos de um desenvolvimento econmico endgeno, baseado em recursos financeiros,
humanos e tecnolgicos internos, surgidos a partir da base social e econmica local.
A partir da dcada de 70, com a vinda de empreendimentos externos, que
acompanharam a instalao da REPAR, houve mais que uma mudana quantitativa na
economia de Araucria; houve uma mudana de perfil de desenvolvimento, baseado agora em
foras externas (capacidade de investimento, recursos tecnolgicos, mercado, relaes
interindustriais), promovendo uma ruptura entre o crescimento econmico e o desenvolvimento
social, configurada pela diferena entre o PIB per capita e a renda per capita (Tabela 103).
medida que foi sendo aprofundada a integrao de Araucria com a RMC, com o
assentamento de famlias de baixa renda na periferia do municpio, potencializando os
problemas de segurana, saneamento, sub-habitao e desemprego, os desafios sociais do
municpio deixam de ser exclusivamente endgenos e passam a refluir movimentos sociais da
RMC, a partir de foras exgenas.

327

Ainda assim, h uma poro especfica do municpio de Araucria, seu interior,


conformado por regies produtoras agropecurias para abastecer o cinturo verde da RMC,
com caractersticas prioritariamente endgenas, tanto na dinmica econmica como social.
Ainda que apresentem dimenso econmica reduzida, ao comparar-se com a produo
industrial, a produo agropecuria e as populaes rurais guardam condies favorveis para
promover um dos vetores de crescimento do municpio, baseado no turismo rural e na
agricultura familiar intensiva em valor adicionado.
TABELA 103: PIB per capita de Araucria, 2000-2003 (Valores R$ 2003)
Ano

PIB Municipal

1999
2000
2001
2002
2003

Populao

3.869.239,83
4.586.852,78
4.981.785,89
5.197.349,38
6.193.105,90

PIB per capita

85.527
96.363
99.965
103.606
107.282

45.239,98
47.599,73
49.835,30
50.164,56
57.727,35

Taxa de Crescimento
Real
nd
5,22
4,70
0,66
15,08

Fonte: IBGE

TABELA 104: PIB de Araucria, Paran e Brasil, 1999-2003, a preos de mercado


Ano

PIB Araucria (A)

1999
2000
2001
2002
2003
Mdio
1999-2003

2.674.557,43
3.435.594,39
4.009.077,43
4.607.689,11
6.193.105,90

PIB Paran
(B)
61.723.959
65.968.713
72.770.350
81.449.312
98.999.740

PIB Brasil
973.845.966
1.101.255.078
1.198.736.188
1.346.027.553
1.556.182.114

(A)/(B)
2,83%
2,54%
3,34%
2,53%
3,00%

Taxa de Crescimento Real


Araucria
Paran
Brasil
-1,6
2,3
0,8
18,5
5,1
4,4
8,6
4,6
1,3
4,3
1,7
1,9
19,2
3,8
0,5
12,5
3,5
1,8
60,1
18,7
9,2

Fonte: IBGE

Em Araucria, a indstria participa com 63% da economia, uma condio particular do


municpio, pois no restante do estado o setor servios tem maior peso relativo nas atividades
econmicas. Aqui, o setor tercirio contribui com menos de 36% da economia do municpio. Tal
fato decorre, em primeiro lugar, da dimenso do empreendimento da REPAR, que gera um
forte vis ao produto industrial; em segundo lugar h a presena das foras centrpetas da
RMC sobre o setor tercirio, concentrando a atividade de comrcio e servios em Curitiba,
conformando uma diviso territorial do trabalho; em terceiro lugar, Araucria observa uma
forte dicotomia em sua economia: gera empregos que so ocupados principalmente por
migrantes pendulares de outros municpios, sobretudo os empregos melhor remunerados e de
maior qualificao. Dessa forma, o setor tercirio, sobretudo de servios pessoais e o comrcio
varejista, sofrem com o vazamento de renda proporcionado pela perda de consumidores no
municpio.
O municpio participava, em 2000, com quase 11% do Valor Adicionado Fiscal (VAf)
do Estado do Paran (Tabela 90) sendo os setores mais representativos de Araucria na
economia estadual a indstria qumica (71,2% da VAf do Estado no segmento), o comrcio
328

atacadista associado comercializao de gs e combustveis (20,7%) a indstria metalrgica


(16%), a indstria da madeira (7,6%) 3 a indstria de plstico (4,1%).
TABELA 105: Participao de Araucria no Valor Adicionado Fiscal (Vaf) do Paran, Total e
por Segmentos
Ano

Participao do Vaf Total no


Paran (%)

1975
1980
1983
1985
1989
1995
2000
2004

0,285
13,166
13,432
8,774
6,671
6,794
10,992
10,517

Segmento
Ind. Qumica
Ind. Metalrgica
Ind. Madeira
Ind. Material Plstico
Ind. Mecnica
Ind. Papel
Ind. Alimentos
Comrcio Atacadista

Participao no Vaf
Industrial no Paran (2000)
%
71,195
16,017
7,608
4,158
2,631
1,479
1,260
20,727

Fonte: SEFA e IPARDES (Leituras Regionais)

O municpio possui 1.467 estabelecimentos produtivos formais (Tabela 106), com


destaque para o Comrcio com 572 firmas e os servios com 476 empresas. Em dois anos o
nmero de estabelecimentos formais teve um saldo positivo de 177 empresas, decorrente da
expanso dos negcios na indstria de transformao (34 novas empresas), no Comrcio
Varejista (85 novas empresas) e nos Servios (54 novas empresas). Considerando o Cadastro
de Consumidores de Energia Eltrica, como proxy para estabelecimentos industriais e
comerciais, sejam formais ou informais, mas que estejam operando de fato, em 2003 havia 540
unidades industriais e em 2004, 583, apresentando uma expanso lquida de 43 novas
indstrias; no comrcio e servios em 2003 havia 2.043 estabelecimentos e em 2004, 2.082,
uma evoluo de 39 novas empresas do setor tercirio. Os dados indicam um grau de
formalizao de 61,4% no setor industrial e 50,3% no setor tercirio.
TABELA 106: Composio do Valor Adicionado Fiscal (Vaf) de Araucria, 2003
CNAE
14
15
17
20
21
22
24
25
26
27
28
29
33
34
36
37
40
45

Atividade Econmica
Extrao mineral
Produtos alimentcios e bebidas
Txtil, vesturio e calados
Produtos de madeira
Celulose e papel
Edio e impresso
Produtos qumicos
Borracha e plstico
Minerais no-metalicos
Metalurgia bsica
Produtos de metal
Fabricao de maquinas e equipamentos
Material Eltrico e Eletrnico
Fabricao e montagem de veculos
Mveis e indstrias diversas
Reciclagem
Servios industrias utilidade pblica
Construo
Total Indstria

Vaf
-2.321
24.640
1.274
126.017
65.345
13.156
6.878.643
36.905
9.917
237.209
211.067
69.499
12.803
33.327
22.023
2.372
91.754
15.780
7.849.410

%
-0,03%
0,31%
0,02%
1,61%
0,83%
0,17%
87,63%
0,47%
0,13%
3,02%
2,69%
0,89%
0,16%
0,42%
0,28%
0,03%
1,17%
0,20%
100,00%

Fonte: SEFA

329

Apesar da diversificao industrial motivada pelos investimentos da metal-mecnica


(CSN, AAM, Gonvarri, Siderrgica Guara) que ampliaram a participao de Araucria na
indstria metal-mecnica do Paran (16%), a indstria de Araucria francamente
concentrada na indstria qumica, com a primazia da REPAR, que ser reforada com os
investimentos (US$ 1,1 bilho) programados at o final da dcada.
TABELA 107: Estabelecimentos por Atividade Econmica, 2002 e 2004
Atividade Econmica
Setor Primrio
Agricultura, silvicultura, criao de animais, extr. vegetal e pesca
Setor Secundrio
Indstria Extrativa
Indstria de Transformao
Indstria de produtos minerais no metlicos
Indstria metalrgica
Indstria mecnica
Indstria de materiais eltricos e de comunicao
Indstria de materiais de transporte
Indstria da madeira e do mobilirio
Indstria do papel, papelo, editorial e grfica
Indstria da borracha, fumo, couros, peles, prod.sim.e ind.diversa
Indstria qumica,prod.farmac.,veterin.,perf.,sabes,velas e mat.plst.
Indstria txtil, do vesturio e artefatos de tecidos
Indstria de calados
Indstria de produtos alimentcios, de bebida e lcool etlico
Servios industriais de utilidade pblica
Construo civil
Setor Tercirio
Comrcio
Comrcio varejista
Comrcio atacadista
Servios
Instituies de crdito, seguro e de capitalizao
Admin de imveis,valores mobil., serv.tcn.profis., aux.ativ.econ.
Transporte e comunicaes
Servios de alojamento,alim.,reparo,manut.,radiodifuso e televiso
Servios mdicos, odontolgicos e veterinrios
Ensino
Administrao pblica direta e indireta
TOTAL

2002
60
60
329
6
233
10
76
20
4
9
23
14
6
38
6
2
25
3
87
901
479
399
80
422
10
133
86
129
43
14
7
1.290

2004
55
55
364
9
267
18
73
25
1
13
26
19
7
39
10
2
34
5
83
1048
572
484
88
476
12
143
108
143
41
23
6
1.467

Fonte:MTE (RAIS)

Araucria participa em 3,1% do emprego formal da RMC, com a gerao de 26.344


postos formais de trabalho em 2004. Entre 2000 e 2004 houve um incremento de 6.513 novos
empregos formais, um incremento de 32,8%, bastante superior ao observado na RMC, de
15,9%. Esta dinmica foi gerada principalmente pelo incremento de postos de trabalho na
Indstria (2.703 postos, com crescimento de 38,7%), no Comrcio (1.168 postos, com
crescimento de 42,5%) e nos Servios (3.076 postos, ou crescimento de 34,9%).

330

TABELA 108: Emprego Formal em Araucria e RMC, por Grupo de Atividade Econmica,
2000/2004
Setor de Atividade
Extrao Mineral
Indstria de Transformao
SIUP
Construo Civil
Comrcio
Servios
Agropecuria
TOTAL

Araucria
44
6.988
6
944
2.747
8.817
285
19.831

2000
RMC
1.938
122.536
10.234
32.150
110.193
444.287
4.394
725.732

%
2,3
5,7
0,1
2,9
2,5
2,0
6,5
2,7

Araucria
97
9.691
7
415
3.915
11.893
326
26.344

2004
RMC
1.984
150.449
11.573
25.163
147.467
497.595
6.586
840.817

%
4,9
6,4
0,1
1,6
2,7
2,4
4,9
3,1

Fonte: MTE (RAIS)

Dados dos Censos Demogrficos indicam uma formalizao de 54% do emprego para
o ano de 2000 (Tabelas 109 e 110), com a menor formalidade ocorrendo na agropecuria
(9,1%), na indstria extrativa (15,5%) e na construo covil (30,5%), e a maior na indstria de
transformao (83,4%). Considerando a populao por caracterstica de atividade, ocorreu
entre 1991 e 2000 uma expanso da participao de Araucria na Populao Economicamente
Ativa (PEA) da RMC, atingindo em 2000 a participao de 3,22%. (Tabela 109). Na populao
ocupada a participao declina para 3,15% e entre a populao desempregada a participao
atinge 3,31%, refletindo em um maior nvel de desemprego, 16.54% contra a mdia
metropolitana de 14,76%. Essas informaes indicam uma transferncia de vagas de
empregos no municpio de Araucria para os demais municpios da RMC, pois a menor
participao de Araucria no emprego formal do que na PEA, indica pelo menos uma perda de
3.500 postos de trabalho que no foram preenchidos por populao residente no municpio,
para o ano de 2000. Essa uma das caractersticas de um municpio industrial presente em
uma regio metropolitana, em que a populao de maior renda e mais qualificada busca residir
no municpio com as maiores economias de urbanizao, ocupando postos de trabalho, mas
residindo e, portanto, gastando sua renda e gerando outros efeitos multiplicadores no municpio
plo.

331

TABELA 109: Populao Total, Economicamente Ativa, Populao Ocupada e Taxa de


Desemprego, em Araucria e RMC - 2000.
Anos

Varivel
Populao Total
Araucria
RMC
Araucria/RMC (%)
Economicamente Ativa (PEA)
Araucria
RMC
Araucria/RMC (%)
Populao Ocupada (POC)
Araucria
RMC
Araucria/RMC (%)
Populao Desempregada
Araucria
RMC
Araucria/RMC (%)
Taxa de Desemprego (%)
Araucria
RMC

1991

2000

61.889
2.056.642
3,00

94.258
2.726.580
3,46

25.108
896.626
2,80

44.007
1.366.612
3,22

nd
nd
nd

36.726
1.164.934
3,15

nd
nd
nd

7.277
201.678
3,31

nd
nd

16,54
14,76

FONTE: IBGE (PNAD).

TABELA 110: Empregos Formais, Totais e Grau de Formalizao por Setor de Atividade
Econmica em Araucria, 2000.
Setor de Atividade
Setor Primrio
Setor Secundrio
Indstria Extrativa
Indstria de Transformao
SIUP
Construo Civil
Setor Tercirio
Comrcio
Servios
TOTAL

Araucria
285
7.982
44
6.988
6
944
11.564
2.747
8.817
19.831

2000
RMC
4.394
166.858
1.938
122.536
10.234
32.150
554.480
110.193
444.287
725.732

%
6,5
4,8
2,3
5,7
0,1
2,9
2,1
2,5
2,0
2,7

Araucria
326
10.210
97
9.691
7
415
15.808
3.915
11.893
26.344

2004
RMC
6.586
189.169
1.984
150.449
11.573
25.163
645.062
147.467
497.595
840.817

%
4,9
5,4
4,9
6,4
0,1
1,6
2,5
2,7
2,4
3,1

Fonte: RAIS (MTE) e Censo Demogrfico (IBGE)

Um dos aspectos perversos resultantes a maior taxa de desemprego de Araucria e


a maior distncia entre o produto e a renda per capita (Tabela 111). Em Araucria, a renda
pessoal representa apenas 8,1% do produto per capita gerado no municpio, ou seja, de cada
R$ 100,00 de riqueza nova gerada pelas empresas em Araucria, apenas R$ 8,10
permanecem no municpio. Tal fato reflete o padro de uma economia centrada em uma
refinaria de petrleo, cuja renda no apropriada no municpio, mas tambm reforada pela

332

residncia fora do municpio de grande parte dos trabalhadores de maior renda e melhor
qualificados.
TABELA 111: Indicadores de Renda, Concentrao e Pobreza em Municpios selecionados,
1991 e 2000
Municpio
Ano
Araucria
Campo Largo
Curitiba
Fazenda R Grande
S Jos dos Pinhais
Ano
Araucria
Campo Largo
Curitiba
Fazenda R Grande
S Jos dos Pinhais

Relao
Produto per Renda per
Produtocapita
capita
Renda
20.129,58
2.369,62
3.327,11
nd
2.904,84

1.104,17
1.170,96
2.432,50
2.103,60
1.267,72

5,5%
49,4%
73,1%
nd
43,6%

35.655,22
7.310,92
8.086,90
2.417,85
17.989,62

2.904,72
3.207,72
7.437,84
2.331,60
3.735,48

8,1%
43,9%
92,0%
96,4%
20,8%

Coef
Gini
1991
0,47
0,48
0,55
0,51
0,49
2000
0,48
0,50
0,59
0,45
0,52

Relao
Indigentes
10% +ricos/
%
40% +pobres

Pobres
%

10,94
11,23
16,93
13,60
12,20

7,66
7,31
2,39
11,89
5,32

24,75
25,31
9,34
31,66
19,12

11,88
13,03
22,60
9,44
14,51

7,81
6,88
3,52
8,18
5,57

18,72
18,05
9,06
21,58
15,43

Fonte: RAIS (MTE) e Censo Demogrfico (IBGE)

5.6

AGROPECURIA
O Municpio possui uma rea de 471,339 km (SEMA), com destinao para

propriedades agropecurias, conforme o INCRA, de 39.945 hectares, ou seja, cerca de 85% da


rea do municpio pertence a produtores rurais. Na safra 2003/04, a rea colhida nas lavouras
permanentes e temporrias atingiu 26.896 hectares (57% da rea do municpio), sendo o
restante das propriedades rurais ocupadas com reas de proteo ambiental (reserva legal) e
pastagens. O Municpio de Araucria um dos principais produtores do cinturo verde da
RMC, abastecendo com grande vantagem o Ceasa de Curitiba, pois sua rea agropecuria
localiza-se relativamente prximo deste principal centro comercial da regio. Alm disso, ainda
que o municpio no disponha de uma rede de estradas rurais pavimentadas, a rede existente
em saibro permanece em boas condies de trfego, dado o esforo da PMA em manter a
patrulha rodoviria rural.
O municpio conta com uma agricultura diversificada, baseada na pequena produo
familiar. A reduzida dimenso das propriedades e o terreno dobrado dificultam a mecanizao,
sendo um fator que favorece as lavouras mais intensivas, como a olericultura, fruticultura e
floricultura, alm da pecuria de pequeno porte, como aves e sunos. Destacam-se as culturas
de milho, batata inglesa e feijo, principais produtos, que respondem em conjunto por 81% da
rea plantada do municpio (milho: 54%, Feijo, 17% e Batata, 10%) e com um Valor da

333

Produo de R$ 70,4 milhes (milho: R$ 48,8 milhes, batata inglesa: R$ 15 milhes e feijo:
R$ 6,6 milhes). Alm desses, so importantes: a produo de hortalias (cebola, tomate,
repolho beterraba e outros), soja, trigo, batata doce e as frutas de caroo alm de flores e chs.
TABELA 112: Produo Agrcola de Araucria, 2003/2004
rea Colhida (ha)

Produo (t)

Rendim kg/ha

Milho

14.500

86.275

5.950

Valor
(R$ mil)
27.177

Batata inglesa

2.590

44.232

16.443

15.039

Feijo

4.550

7.082

1.556

6.551

Produto

Cebola

555

7.104

12.800

1.954

Soja

600

1.562

2.603

1.304

Trigo

1.700

3.366

1.980

1.212

180

2.394

13.300

718

Tomate

34

1.673

49.206

669

Pssego

92

930

10.109

129

Pra

11

105

9.545

14

Batata Doce

Fonte: SEAB (DERAL) /IPARDES (BDE)/ IBGE (PAM)

O primeiro produto em faturamento o milho (R$ 27,1 milhes), que ocupa uma rea
de 14, 5 mil hectares, cerca de 54% da rea colhida com lavouras no municpio e alcanou na
safra 2003/4 uma produo de 86 mil toneladas. Sua cultura utilizada, principalmente, de
forma associada a outras lavouras temporrias, culturas de inverno e criao de aves e
porcos. A cultura de milho do municpio representa 22% da produo na RMC e possui um
rendimento cerca de 34% superior produtividade fsica estadual, o que explica a permanncia
desta cultura tradicional na regio, apesar da dificuldade de mecanizao da lavoura,
decorrente da fragmentao das propriedades e do relevo.
O segundo produto a batata inglesa, com faturamento de R$ 15 milhes, rea
colhida de 2,7 mil hectares (10% da rea agrcola do municpio) e alcanou uma produo na
safra 2003/4 de 44 mil toneladas. A RMC representa 22% da batata inglesa produzida no
Paran e Araucria produz cerca de 1/3 da batata na regio, o que corresponde a 7,6% da
produo estadual, ainda que o faturamento seja de apenas 6.6% do valor da produo
estadual. Araucria o quarto municpio produtor de Batata inglesa do Estado, atrs somente
de So Mateus do Sul, Guarapuava e Lapa. O rendimento mdio observado no municpio 4%
superior mdia regional, mas 17% inferior mdia estadual, decorrente do desgaste
crescente do solo o que explica a diminuio da produo e o deslocamento da cultura da
batata para outras regies mais produtivas, bem como a expanso da cultura para lavouras
mais produtivas como as hortalias e gros.

334

TABELA 113: Evoluo Quantidade Produzida Principais Culturas Agrcolas de Araucria,


1985-2004
Cultura

1990

1995

2000
2.340

2.394

75.301

102.480

94.431

56.772

44.232

Caqui

144

140

138

680

185

Cebola

1.830

3.000

7.280

6.480

7.104

707

591

943

2.416

1.751

4.643

7.082

3.120

910

744

989

847

Milho

8.967

27.000

32.775

49.800

86.275

Pra

4.798

4.800

1.320

474

105

900

1.900

4.700

12.198

930

Batata-Doce
Batata-Inglesa

1985
-

Ch-da-ndia
Feijo
Mandioca

Pssego

2004

Soja

270

385

400

1.030

1.562

Tomate

553

912

864

1.361

1.673

Trigo

114

150

112

87

3.366

Fonte: SEAB (DERAL) /IPARDES (BDE)/ IBGE (PAM)

O terceiro produto em importncia o feijo, uma cultura que vem recuperando sua
importncia na produo municipal ao longo dos ltimos cinco anos, aps um forte declnio em
meados dos anos 90. Atualmente, o feijo ocupa cerca de 17% da rea agrcola do municpio,
com 4,55 mil hectares, e gera uma renda de R$ 6,6 milhes. Araucria responde por 14% da
produo regional do produto e possui um rendimento fsico cerca de 14% superior mdia
estadual. A produtividade na cultura de feijo vem evoluindo fortemente em toda a regio e, no
municpio, ela saltou de 700 kg/ha do incio dos anos 90 para 1.556 kg/ha na ltima safra,
como reflexo do melhoramento de sementes, assistncia tcnica e correo do solo.

335

TABELA 114: Produtos Agrcolas Selecionados em Araucria, Regio de Curitiba (MRC) e


Paran, Safra 2003/04
Cultura

Paran

MRC

MRC/PR

Araucaria (A)

A/MRC

A/PR

rea Colhida (ha)

3.860

1.186

31%

180

15%

4,7%

Quantidade Produzida (t)

68.653

17.428

25%

2.394

14%

3,5%

Rendimento Mdio (kg/ha)

17.786

14.695

83%

13.300

91%

74,8%

Valor (R$1.000,00)
Batata Inglesa

21.152

5.697

27%

718

13%

3,4%

rea Colhida (ha)

29.336

8.172

28%

2.690

33%

9,2%

Quantidade Produzida (t)

580.350

128.721

22%

44.232

34%

7,6%

Rendimento Mdio (kg/ha)

19.783

15.751

80%

16.443

104%

83,1%

Valor (R$1.000,00)
Cebola

226.523

43.766

19%

15.039

34%

6,6%

Batata Doce

rea Colhida (ha)

5.927

2.650

45%

555

21%

9,4%

Quantidade Produzida (t)

80.326

33.679

42%

7.104

21%

8,8%

Rendimento Mdio (kg/ha)

13.553

12.709

94%

12.800

101%

94,4%

Valor (R$1.000,00)
Feijo

26.272

9.263

35%

1.954

21%

7,4%

rea Colhida (ha)

506.035

30.260

6%

4.550

15%

0,9%

Quantidade Produzida (t)

666.089

41.727

6%

7.082

17%

1,1%

1.316

1.379

105%

1.556

113%

118,2%

629.008

38.440

6%

6.551

17%

1,0%

Rendimento Mdio (kg/ha)


Valor (R$1.000,00)
Milho
rea Colhida (ha)

2.470.151

81.400

3%

14.500

18%

0,6%

Quantidade Produzida (t)

10.934.582

388.991

4%

86.275

22%

0,8%

4.427

4.779

108%

5.950

125%

134,4%

3.029.780

119.525

4%

27.177

23%

0,9%

Rendimento Mdio (kg/ha)


Valor (R$1.000,00)

Fonte: SEAB (DERAL) /IPARDES (BDE)/ IBGE (PAM)

Os demais gros produzidos no municpio, soja e trigo, tiveram uma rea colhida de
2,3 mil hectares na safra 2003/4 e um faturamento de R$ 2,5 milhes. Lavouras extensivas e
mecanizadas que no municpio so cultivadas em pequenas propriedades, geralmente 4 a 8
hectares, em reas de arrendamento, a produtividade da soja acompanha a mdia estadual,
2% superior, resultado da fertilidade do solo, e a do trigo 12% inferior.
As hortalias utilizam 2,1 mil hectares, cerca de 8% da rea agrcola, com uma safra
de 54,3 mil toneladas (2003/4). Tem como destaque a produo de repolho (30,6 mil toneladas
em 880 hectares), cebola (7,1 mil toneladas em 555 hectares, com R$ 1,95 milho de
faturamento, representando 21% da produo na RMC e 9% da produo estadual Araucria
o terceiro maior produtor estadual, atrs de Irati e Campo Largo), beterraba (2,9 mil toneladas
em 128 hectares), pepino (2,8 mil toneladas) em 110 hectares, pimento (2,1 mil toneladas em
85 hectares), cenoura (2 mil toneladas em 105 hectares) e tomate (1,7 mil toneladas em 34
hectares, com 669 mil de faturamento).

336

TABELA 115: Olericultura no Municpio de Araucria, safra 2003/4


CULTURA
HORTALIAS

AREA (HECTARE)

PRODUO (TON)

2136,0

54303,8

ABOBORA

38,0

741,0

ABOBRINHA VERDE

50,0

1175,0

AGRIAO AQUATICO

1,0

19,0

ALFACE

29,0

560,0

ALFACE ORGANICA

1,0

13,0

ALMEIRAO

1,0

11,0

BERINJELA

3,0

69,0

128,0

2886,0

2,0

39,0

555,0

7104,0

3,0

40,0

105,0

2048,0

2,0

49,0

BETERRABA
BROCOLOS
CEBOLA
CHEIRO VERDE (CEBOLINHA)
CENOURA
COUVE
COUVE CHINESA

14,0

283,0

COUVE-FLOR

60,0

1530,0

ESCAROLA/CHICORIA

2,0

26,0

ESPINAFRE

1,0

13,0

20,0

370,0

MORANGA

3,0

49,0

NABO

1,0

16,0

110,0

2772,0

85,0

2121,0

FEIJAO-VAGEM

PEPINO
PIMENTAO
RABANETE
REPOLHO
SALSA

3,0

43,0

880,0

30580,0

5,0

74,0

34,0

1672,8

BATATA E MANDIOCA

3146,0

48852,0

BATATA INGLESA

2691,0

43532,0

BATATA DOCE

180,0

2394,0

BATATA SALSA

220,0

2090,0

TOMATE

MANDIOCA CONSUMO (HUMANO)

30,0

460,0

MANDIOCA INDUSTRIA

25,0

376,0

5282,0

103155,8

TOTAL
Fonte: SEAB (DERAL).

337

338

MAPA 36: Principais Produtos Agrcolas por Regio. Araucria, 2006.

339

340

Alm da produo de gros e hortalias Araucria produz cerca de 2 mil toneladas de


frutas, como o pssego (930 toneladas), o morango (343 toneladas), pra, ameixa e caqui.
Destaca-se tambm na produo de ch (591 toneladas), e flores (cerca de 29 mil caixas).
Araucria possui duas empresas de abate de aves (Cancela e Shisa), que comandam a
cadeia produtiva do abate de aves e a produo de ovos no municpio e regio. O abate de
aves atinge a produo de 491 toneladas (entre frango e descarte de galinha de postura), alm
de 84 toneladas de galinha caipira. O municpio tambm muito importante no abastecimento
da RMC em ovos de galinha, com uma produo cerca de milhes de dzias, correspondendo
a 47% da produo regional.
TABELA 116: Evoluo do Rebanho e Produo de Origem Animal em Araucria, 1985-2004
Rebanho e Produo Pecuria

1985

1990

1995

2000

2004

3.578

4.300

2.260

6.800

7.542

Efetivo do Rebanho de Vacas Ordenhadas

870

1.400

970

400

1.185

Leite - Quantidade Produzida (mil l)

910

1.697

1.992

720

3.190

Efetivo do Rebanho de Bovinos

Efetivo do Rebanho de Eqinos

1.210

1.500

3.000

1.650

1.611

1.155.750

885.000

362.000

464.300

564.900

5.725

4.203

3.592

3.147

2.980

Efetivo do Rebanho de Ovinos

300

1.300

3.000

1.500

1.530

L - Quantidade Produzida (kg)

490

3.250

6.000

8.800

2.700

13.110

6.720

1.885

6.372

6.595

1.500

580

18.000

4.690

24

12

438

104

2.100

21.000

12.500

15.000

9.380

Efetivo de Galinceos
Ovos de Galinha (mil dz)

Efetivo do Rebanho de Sunos


Efetivo de Codornas
Ovos de Codorna - (mil dz)
Mel de Abelha - (kg)
Fonte: SEAB (DERAL) /IPARDES (BDE)/ IBGE (PAM)

A produo de leite de 3,2 mil litros corresponde a 14% da produo regional, mesmo o
municpio no possuindo nenhuma unidade de pasteurizao industrial, servindo ao
abastecimento de outras bacias leiteiras na regio.
Segundo informaes da Secretaria Municipal da Agricultura, a produo agrcola
possui certa especializao regional, ainda que a produo de milho e feijo ocorra em todas
as regies. A regio noroeste do municpio, centralizado pela Colnia Cristina, destaca-se na
produo de milho, feijo, soja, frango, suno, alm de hortalias, frutas e leite. A regio norte Roa Nova, Roa Velha, Taquarova e Campina das Pedras, destaca-se na produo de milho
e feijo e na fruticultura. A regio do Formigueiro, Ipiranga e Campestre, no oeste, destaca-se
na produo de milho, feijo, ch e leite. A regio do Guajuvira, Boa Vista e Rio Abaixo,
beneficia-se com uma rota de turismo rural, e destaca-se na produo de frutas, milho, feijo,
alm do projeto Florar no Camund e Rio Abaixinho. A regio centro-sul, de Palmital, Guajuvira
de Cima, Campo Redondo, Lagoa Grande e So Sebastio destaca-se na produo de milho,
feijo, soja, alm de hortalias e morango. A regio sul Tiet, Onas, Capinzal, at a
341

Fazendinha, destaca-se na produo de milho, feijo, mandioca, batata, alm de frango e


sunos na Fazendinha. A produo pecuria bovina de leite e corte ocorre, em pequena escala,
em todo o municpio.

5.7

TURISMO
A Regio Metropolitana de Curitiba apresenta segmentos relativamente favorveis

para a atividade turstica, como o turismo de negcios, sade, religioso, cultural, rural e
ecoturismo.
Tomando por base o municpio ncleo da RMC, a cidade de Curitiba, o fluxo de
turistas elevou de 998.495 turistas em 1995 para 1.881.873 turistas em 2004, ou seja, um
aumento de aproximadamente 85% no perodo, segundo dados da Paran Turismo.
Aproximadamente 40% destes turistas tm como motivo da viagem os negcios. Isso est
diretamente relacionado ao processo recente de industrializao da RMC, como por exemplo,
dos investimentos no setor automobilstico.
Entretanto, crescente tambm o nmero de turistas nas categorias de lazer e sade,
onde o municpio de Araucria pode utilizar suas potencialidades para atrair estes turistas, a
maioria do interior do estado do Paran e do estado de So Paulo. Alm dos turistas oriundos
de outras regies, existe um grande potencial em relao aos municpios da RMC,
particularmente de Curitiba.
5.7.1 Turismo e Gerao de Emprego
As atividades de turismo tambm podem ser estimuladas no intuito da gerao de
emprego e renda. Segundo a EMBRATUR, as atividades diretamente relacionadas com o
turismo so: Alojamento e Alimentao; Transporte Terrestre; Transporte Areo; Agncias de
Viagem; Aluguel de Veculos; Atividades Recreativas.
Dentro deste contexto, utilizando-se dos dados da RAIS (Relao Anual de
Informaes Sociais), do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), levantou-se o nmero de
empregos formais gerados nas atividades de turismo para o municpio de Araucria, conforme
a Tabela 117, bem como o nmero de empresas formais, Tabela 118.
O nmero de empregos nas atividades tursticas no ano de 2000 foi de 3.265
trabalhadores, passando para 4.688 trabalhadores em 2004, um aumento de 43,6%, ou seja,
um incremento de 1.423 pessoas nas atividades vinculadas ao turismo.

342

TABELA 117: Nmero Empregos Formais em Atividades Tursticas Municpio de Araucria 2000/04
ATIVIDADES

2000 (a)

2004 (b)

(b) / (a)

Alojamento e Alimentao

1.779

2.226

25,1

Transporte Terrestre

1.375

2.236

62,6

150,0

Ativ. Aux. Transporte e Agncias de Viagem

18

73

305,6

Aluguel de Veculos

62

127

104,8

Atividades Recreativas

29

21

-27,6

3.265

4.688

43,6

19.831

26.344

32,8

Transporte Areo

Total Turismo
Total Emprego
Fonte: MTE (RAIS)

No ano de 2000, 16,5% dos empregos formais do municpio estavam nas atividades
relacionadas com o turismo, passando para 17,8% no ano de 2004. importante observar que
o incremento no emprego formal das atividades tursticas (43,6%) maior que o incremento de
empregos no municpio como um todo (32,8%) no perodo de 2000 a 2004.
A mesma situao pode ser observada a partir da evoluo das empresas formais
cujas atividades esto relacionadas diretamente com o turismo. Houve um incremento de 59
empresas formais nas atividades tursticas representando um aumento de 38,8%, frente a um
aumento de 28,3% nas empresas formais no municpio como um todo (Tabela 106).
TABELA 118: Nmero Empresas Formais em Atividades Tursticas Municpio de Araucria 2000/04
ATIVIDADES

2000 (a)

2004 (b)

(b) / (a)

Alojamento e Alimentao

50

81

62,0

Transporte Terrestre

72

92

27,8

Transporte Areo

0,0

Ativ. Aux. Transporte e Agncias de Viagem

10

42,9

Aluguel de Veculos

20

122,2

13

-46,2

152

211

38,8

1.143

1.467

28,3

Atividades Recreativas
Total Turismo
Total Emprego
Fonte: MTE (RAIS)

O maior aumento no nmero de empregos e de empresas nas atividades tursticas em


relao ao aumento no emprego e nas empresas do municpio, demonstra uma significativa
relevncia do turismo como gerador de emprego, renda e tributos no municpio, alm de poder
ser potencializado como um vetor de crescimento econmico.

343

5.7.2

Demanda Turstica
Segundo a Prefeitura Municipal, a demanda turstica medida a partir da linha de

nibus do Turismo Rural (Caminhos de Guajuvira), e dos equipamentos pblicos Museu TinguiCuera, Memorial da Imigrao Polonesa e pelo Centro de Informaes Tursticas.
No perodo de janeiro de 2004 a maro de 2006 3.071 visitantes fizeram a linha do
Turismo Rural; entre 2001 e 2005 o Museu Tindiqera recebeu 94.664 turistas, o Memorial da
Imigrao Polonesa recebeu 18.530 turistas e o Centro de Informaes Tursticas 9.011
turistas.
No h informaes precisas sobre a origem e o perfil destes visitantes;
possivelmente, so principalmente do prprio municpio e da RMC.
5.7.3

Oferta Turstica
Segundo a Prefeitura Municipal de Araucria, a infra-estrutura turstica do municpio

relativamente adequada demanda. O municpio tem condies para o alojamento de turistas


atravs de sete hotis, bem como diversos restaurantes (24 no total). Alm de atividades de
alojamento e alimentao, o municpio possui servios de atendimento ao turista como
agncias de viagem.
O municpio tambm apresenta oferta em turismo de lazer, com 19 pesque-pague,
quatro clubes e um parque aqutico, os quais atraem principalmente turistas de Curitiba (ver
tabela 120).
TABELA 119: Infra-Estrutura Turstica de Araucria, 2005.
EQUIPAMENTO
Agncia de Turismo
Centro de Informao Turstica
Hotel
Chcara de Lazer
Restaurante
Hospital
Centro de Sade
Agncia Bancria
Pesque-pague
Clube
Parque Aqutico
Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria, 2005.

344

QUANTIDADE
2
1
7
3
24
1
28
5
19
4
1

MAPA 37: Roteiros Tursticos. Araucria, 2006.

346

TABELA 120: Locais de Interesse Turstico de Araucria.


N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

NOME
Acampamento Bethel - Irmos Menonitas
Malucelli Ranch
Museu e Emprio Campo Redondo
Fazenda Ouro Branco
Chcara Santa Rita
Chcara Panek
Silvestre Waenga
Comercial Iguau
Luiz Paulo Wojcik
Igeja Senhor Bom Jesus
Horto Floestal Municipal de Guajuvira
Chcara Santa Rita
Chcara So Pedro
Parque Cachoeira
Casa Betnia
Igreja de So Miguel
Memorial Polnico
Portal Polnico

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria, 2006.

A partir do inventrio turstico realizado pela Prefeitura Municipal no ano de 2005,


possvel destacar os seguintes equipamentos como oferta turstica de destaque no municpio:

Carvalho Histrico: Plantada no centro da cidade a nica espcie vegetal

tombada por decreto municipal, em face de sua imponncia e localizao, sua semente foi
trazida da Polnia por imigrantes;

Parque Ambiental do Passana (atualmente fechado): parque de lazer com

espao cultural, rea para prtica de esportes, recreao e educao ambiental;

Parque Cachoeira: criado em 1982, com extenso de 166.000 m, o parque

possui mata nativa, lago e ribeiro, atraindo pessoas que buscam contato com a natureza;

Parque do Passinho: com uma rea de 82.450 m, composto por uma

vegetao nativa e no dispe de equipamento pblico no local;

Pinheiro de Proveta: o primeiro exemplar de proveta do mundo da espcie;

Represa do Passana: utilizada para captao de gua para Curitiba e

Araucria.;

Aldeia da Solidariedade: Constituda por centenrias edificaes de madeira

rudimentar, foram construdas pelos poloneses quando chegaram em nossa regio. Em 1982,
foram transferidas de Thomaz Coelho, Roa Velha e Roa Nova para o Parque Cachoeira;
Casa Betnia: construda em 1912 para a congregao vicentina quando desempenhava a
funo de escola;

347

Casa do Artesanato: arquitetura tpica da imigrao polonesa, construda em

Casa do Cavalo Baio: tombada em 26 de dezembro de 1978 pela Secretaria do

1887;
Estado da Cultura. Edificada em 1870 para a famlia Suckow;

Casa da Cultura: construda em 1895 serviu como Casa Paroquial e a parte

frontal foi utilizada como capela para atender os ofcios religiosos enquanto se construa a
Igreja Matriz;

Museu Tingi-Cuera: inaugurado em 1980, um museu histrico e seu acervo

rene objetos do trabalho e do cotidiano dos antigos moradores do municpio;

Parque Romo Wachowicz: criado pela Prefeitura Municipal em 27 de julho de

1995 com intuito de preservar a memria da imigrao polonesa. No local encontra-se a


Capelinha de So Miguel, o Memorial da Imigrao Polonesa, um mirante com vista para a
Barragem do Passana, um pequeno bosque, um pomar, um anfiteatro, uma pequena trilha
que contorna o parque e alguns recantos com bancos;

Capelinha de So Miguel: foi construda em 1894, pelo imigrante polons Miguel

Gurski em seu terreno particular;

Memorial da Imigrao Polonesa: conta com fotos de Thomaz Coelho do incio

do sculo XX e fotos da dcada de 80, alm de documentos referentes regio;

Pontes do Rio Iguau: as pontes metlicas construdas entre os anos de 1912 e

1915, substituram as de madeira construdas por Walter Joslin, responsvel pela manuteno
da estrada. A mais prxima da cidade era uma ponte seca, destinada a dar passagem a
carroas por ocasio de pequenas enchentes. Foi pelas pontes de madeira que passou o
Imperador D. Pedro II e a Imperatriz em 1880, quando vieram ao Paran, e na viagem de volta
da Lapa Curitiba passaram pela Freguezia do Iguass (antigo nome de Araucria). Em
homenagem ilustre visita, a estrada que ligava Curitiba Lapa ficou conhecida como
Estrada do Imperador;

Portal Polnico: O Portal mostra duas fases da arquitetura do imigrante polons

no municpio, combina elementos arquitetnicos da casa de troncos da segunda metade do


sculo XIX e posteriormente da casa de tbuas de pinheiros;

Residncia dos Padres Vicentinos e Memorial da Provncia Sul: residncia

edificada em 1955, o Memorial criado pelo irmo Francisco Stasiw, conta com um acervo de
peas datadas a partir de 1876, composto por documentos escritos, quadros, arte sacra,
objetos religiosos e parmetros sacerdotais de vrias parquias do Paran, principalmente da
Regio Metropolitana de Curitiba;

Teatro da Praa: criado atravs da Lei Municipal n 730, de 23 de Agosto de

1990, sendo inaugurado no dia 16 de novembro de 1990. Construdo em madeira, faz parte do

348

Projeto Teatro Barraco, da Fundao Teatro Guair, executado pela Prefeitura do Municpio
de Araucria. Possui infra-estrutura para apresentao de espetculos de at mdio porte.
Tambm importante destacar a oportunidade em turismo, pois o municpio apresenta
igrejas do sculo XIX, como a Igreja Nossa Senhora das Dores: a primeira construo foi
concluda em 1886, a qual, devido o seu valor histrico, mantm-se preservada. A nova capela
Nossa Senhora das Dores est at os dias atuais em construo, faltando ainda para o trmino
da sua construo alguns acabamentos; Igreja Nossa Senhora do Perptuo Socorro: o nome
Nossa Senhora do Perptuo Socorro se deu por iniciativa popular em reunio realizada em
1986; Igreja Nossa Senhora dos Remdios: a primeira capela foi construda em Tindiqera, no
ano 1837; Capela Nossa Senhora das Dores: sua construo foi concluda em 1886, tendo
como construtor Walter Joslin; Igreja de So Miguel: a capela foi construda em 1882,
subvencionada pelo governo, na localidade denominada Campina dos Ausentes, sob
orientao do engenheiro Virglio e Gama Lobo, em terreno doado por Aleixo Trauczynski,
depois de muita polmica entre os colonos poloneses galicianos e silesianos, quanto escolha
do local.
5.8

FINANAS PBLICAS
Para a anlise das finanas pblicas do Municpio de Araucria foi desenvolvido um

plano tabular, tomando-se como referncia os dados fornecidos pela Secretaria Municipal da
Fazenda, atravs dos Balanos Anuais publicados entre 1999 e 2004 (Balano Patrimonial e
Demonstrativos de Receita e Despesa) e as Informaes Municipais disponibilizadas pela
Secretaria do Tesouro Nacional atravs do sistema FINBRA (Finanas do Brasil).
A anlise dos dados disponveis gerou a necessidade de construo de alguns
indicadores, que proporcionassem um melhor diagnstico das contas pblicas. Dessa forma,
so considerados os seguintes indicadores, baseados em SERRA, J. (Oramento no Brasil: as
razes da crise, 1994.), Portaria n 78/1998 Senado Federal, Lei Complementar 101/2000 (Lei
de Responsabilidade Fiscal) e Portarias n 40/2001 e 43/2001 Senado Federal):
(1)

Receita

Corrente

Lquida:

Receita

Corrente

deduzida

de

Contribuies

Previdencirias, dos Repasses ao FUNDEF e do Passivo Financeiro (Restos a


Pagar)
(2) Receita Lquida = Receita Total (Correntes + Capital) - Operaes de Crdito
(3) Grau de Dependncia de Transferncias = Receita de Transferncias (Correntes e
Capital)/Receita Lquida
(4) Grau de Dependncia de Emprstimos = Receita de Operaes de Crdito /
Receita Lquida

349

(5) Gerao de Recursos Prprios = (Receita Tributria + Outras Receitas Prprias) /


Receita Lquida
(6) Participao das Despesas Correntes = Despesas Correntes / Despesa Total
(7) Participao das Despesas de Capital = Despesas de Capital / Despesa Total
(8) Endividamento
(8.1) Dvida Pblica Consolidada = Dvida estabelecida por leis, contratos,
convnios e operaes de crdito com amortizao superior a 12 meses,
ou com receitas que constam no oramento
(8.3) Dvida Consolidada Lquida: Dvida Pblica Consolidada (Disponibilidade
de Caixa + Aplicaes Financeira + Haveres Financeiros)
(8.4) Capacidade de Endividamento = Dvida Consolidada Lquida/Receita
Corrente Lquida
(8.6) Capacidade de Pagamento = Servios da Dvida Consolidada (Juros,
Amortizaes e Encargos) / Receita Corrente Lquida.

TABELA 121: Receitas e Despesas Municipais de Araucria, 2004-2005


Ttulo Oramentrio
Receita Oramentria
Receita Oramentria per capita
Receita Tributria
Receita Tributria per capita
IPTU
IPTU per capita
ISSQN
ISSQN per capita
Taxas e Contribuies
Transferncias da Unio
Transferncias do Estado
Despesas Oramentrias
Despesas Correntes
Pessoal e Encargos Sociais
Juros e Encargos da Dvida
Outras Despesas Correntes
Despesas de Capital
Investimento
Amortizao da Dvida
Sade
Educao
SUPERAVIT
Restos a Pagar
SUPERAVIT AJUSTADO

2004
R$ 243.753.788,90
R$ 2.196,85
R$ 22.016.443,85
R$ 198,42
R$ 2.569.239,65
R$ 23,16
R$ 7.568.294,99
R$ 68,21
R$ 1.917.228,49
R$ 28.509.153,81
R$ 179.797.201,20
R$ 234.223.652,50
R$ 202.549.497,20
R$ 117.310.813,30
R$ 3.313.395,27
R$ 81.925.288,59
R$ 31.674.155,37
R$ 27.516.439,46
R$ 4.157.715,91
R$ 35.482.318,50
R$ 54.773.793,78
R$ 9.530.136,40
R$ 5.648.455,40
R$ 3.881.681,00

%
100,00
9,03
1,05
3,10
0,79
11,70
73,76
100,00
86,48
50,08
1,41
34,98
13,52
11,75
1,78
15,15
23,39
3,91

1,59

2005
R$ 251.556.610,41
R$ 2.194,16
R$ 22.004.299,48
R$ 191,93
R$ 2.931.334,90
R$ 25,57
R$ 6.190.018,97
R$ 54,00
R$ 1.574.581,46
R$ 34.326.520,82
R$ 194.885.490,78
R$ 202.729.873,99
R$ 185.038.413,73
R$ 124.412.273,76
R$ 544.960,90
R$ 60.081.179,07
R$ 17.691.460,26
R$ 13.264.932,20
R$ 3.926.528,06
R$ 39.533.431,35
R$ 62.268.675,02
R$ 48.826.736,42
R$ 21.771.720,84
R$ 27.055.015,58

Fonte: Ministrio da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional; Prefeitura Municipal de Araucria/SMF

350

%
100,00
8,75
1,17
2,46
0,63
13,65
77,47
100,00
91,27
61,37
0,27
29,64
8,73
6,54
1,94
19,50
30,72
19,41

10,76

TABELA 122: Balano Patrimonial do Municpio de Araucria, 2004


Contas de Ativo

Valor

Contas de Passivo

Valor

Ativo Financeiro (AF)

11.292.285,20 Passivo Financeiro (PF)

7.090.090,29

Disponvel

11.292.285,20 Depsitos

1.441.634,89

Aplic Financ

11.292.285,20 Consignaes

1.441.634,89

Ativo No Financeiro (ANF)

74.790.992,27 Obrigac em Circulao

5.648.455,40

Realizvel Curto Prazo

1.990.886,64 Restos a pagar Processados

1.312.078,51

Realizvel Longo Prazo

4.933.243,08 Restos a Pagar NP

4.336.376,89

Divida Ativa

4.933.243,08 Passivo No Financeiro (PNF)

Permanente

67.866.862,55 Oper. Crdito Internas

Imobilizado

67.866.862,55

Bens Mveis Imveis

57.504.397,58

Ttulos Valores

10.362.464,97

Ativo Real (AR = AF + ANF)

86.083.277,47 Passivo Real (PR = PF + PNF)

Ativo Compensado (AC)


Ativo (AR + AC)

10.087.205,79
10.087.205,79

17.177.296,08

Patrimnio Lquido (PL)

68.905.981,39

Resultado Acumulado

68.905.981,39

35.495.178,67 Passivo Compensado (PC)


121.578.456,10 Passivo (PR+PL+PC)

35.495.178,67
121.578.456,10

Fonte: Ministrio da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional; Prefeitura Municipal de Araucria/SMF

TABELA 123: Balano Patrimonial do Municpio de Araucria, 2005


Contas de Ativo

Valor

Contas de Passivo

Valor

Ativo Financeiro (AF)

43.302.857,75 Passivo Financeiro (PF)

Disponvel

43.302.857,75 Depsitos

1.638.517,27

Aplic Financ

43.302.857,75 Consignaes

1.638.517,27

Ativo No Financeiro (ANF)

85.072.744,08 Obrigac em Circulao

Realizvel Curto Prazo

3.633.528,71 Restos a pagar Processados

Realizvel Longo Prazo

5.362.642,34 Restos a Pagar NP

Divida Ativa

5.362.642,34 Passivo No Financeiro (PNF)

Permanente

76.076.573,03 Oper. Crdito Internas

Imobilizado

76.076.573,03

Bens Mveis Imveis

65.214.133,82

Ttulos Valores

Ativo Real (AR = AF + ANF)

Ativo Compensado (AC)


Ativo (AR + AC)

23.752.467,66

5.648.455,40
21.771.720,84
342.229,57
7.170.565,70
3.718.241,71

10.862.439,21
128.375.601,83 Passivo Real (PR = PF + PNF)

30.923.033,36

Patrimnio Lquido (PL)

97.452.568,47

Resultado Acumulado

97.452.568,47

44.964.662,35 Passivo Compensado (PC)


173.340.264,18 Passivo (PR+PL+PC)

44.964.662,35
173.340.264,18

Fonte: Ministrio da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional; Prefeitura Municipal de Araucria/SMF.

351

TABELA 124: Indicadores das Finanas Municipais de Araucria, 2004-2005


Indicadores de Finanas Pblicas

2004

Receita Corrente Lquida

243.396.173,83

221.829.964,14

Receita Corrente Lquida per capita


Receita Lquida
Grau de Dependncia de Transferncias
Grau de Dependncia de Emprstimos

2.193,63
272.556.667,92
82,56%
0,36%

1.934,88
283.514.989,30
88,13%
0,13%

17,44%
86,48%
13,52%

11,87%
91,27%
8,73%

Despesa de Pessoal

117.310.813,30

124.412.273,76

ndice de Despesa de Pessoal


Limite de Despesas de Pessoal (60%)
Possibilidade de Expanso Despesa de Pessoal
Endividamento
Dvida Pblica Consolidada
Dvida Consolidada Lquida

48,2%
146.037.704,30
28.726.891,00

56,1%
133.097.978,48
8.685.704,72

7.624.528,06
-3.667.757,14

3.698.000,00
-39.604.857,75

ndice de Endividamento
Limite de Endividamento (120%)
Capacidade de Endividamento
Servios da Dvida Consolidada

-1,5%
292.075.408,60
292.075.408,60
7.471.111,18

-17,9%
266.195.956,97
266.195.956,97
4.471.488,96

ndice de Pagamento
Limite de Pagamento (11,5%)

3,1%
27.990.559,99

2,0%
25.510.445,88

Capacidade de Pagamento

20.519.448,81

21.038.956,92

Gerao de Recursos Prprios


Participao das Despesas Correntes
Participao das Despesas de Capital

2005

Fonte: Ministrio da Fazenda/ Secretaria do Tesouro Nacional; Prefeitura Municipal de Araucria/ SMF

As informaes processadas das finanas municipais, com dados fornecidos pelo


municpio e consistidas pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), listados nas tabelas 121 a
124 indicam que:
O municpio de Araucria tem sua sade financeira baseada nas atividades
industriais, sobretudo a REPAR, gerando elevadas transferncias estaduais. o 5 municpio
do Estado em receita oramentria e o 13 em populao;
O acrscimo da receita do municpio tem sido abaixo da mdia de crescimento
econmico, com evoluo queda da receita per capita;
H forte possibilidade de expanso de arrecadao do IPTU (1,17% da Receita
Oramentria, sendo R$ 25,57 per capita), relacionado com questes institucionais e polticas.
O municpio possui apenas a 23 arrecadao estadual de IPTU, sendo que em IPTU per
capita o 46, bastante inferior mdia estadual de R$ 48,24 de IPTU per capita. Se atingisse
o nvel de arrecadao per capita de IPTU da mdia estadual obteria um incremento de
arrecadao de R$ 2,6 milhes/ ano;
H espao para expanso de ISSQN (2,46% da Receita Oramentria, sendo
R$54,00 per capita da Receita Oramentria) ampliando a alquota e retirando benefcios
tributrios de atividades no-transferveis;

352

H espao de aumento de arrecadao atravs de taxas e contribuies de


melhoria;
O Municpio tem atendido os limites de gastos com pessoal previstos na Lei
Complementar 101, e observou uma expanso nesta rubrica de 6% no ltimo ano, compatvel
com a inflao observada;
O Municpio necessita corrigir a diferena entre os passivos financeiros (restos a
pagar) e ativos financeiros (disponibilidade de caixa), melhorando sua sade financeira;
O Municpio tem capacidade de endividamento suplementar, em 2005, de R$ 266
milhes, e capacidade de pagamento anual suplementar, em 2005, de R$ 21 milhes, estando
plenamente apto a alavancar recursos financeiros para as prioridades de seu Plano Diretor.
TABELA 125: Emprego Formal em Araucria e RMC, por Classe de Atividade Econmica,
2000/2004

Extrao Mineral
Indstria de Transformao
Grupo 1: Bens Cons Tradicionais
Alimentos, Bebidas e Fumo
Txtil e Vesturio
Couro e Calados
Editorial e Grfica
Grupo 2: Bens Intermedirios
Minerais no Metlicos
Metalurgia
Madeira, Mobilirio e Diversos
Papel
Qumica
Plstico e Borracha
Grupo 3: Bens Cons Durveis
Mecnica
Material Eltrico e Eletrnico
Material de Transporte

SIUP
Construo Civil
Comrcio
Comrcio Varejista
Comrcio Atacadista

Servios
Instituies Financeiras
Servios s Empresas
Transporte e Comunicao
Alojamento, Aliment. e Pessoais
Sade
Educao
Outros Servios
Administrao Pblica

Agropecuria
TOTAL

Araucria
44
6.988
572

2000
RMC
1.938
122.536
26.353

2004
RMC
1.984
150.449
34.083

%
4,9
6,4
3,0

407
16
84
65

12.840
4.660
1.270
7.583

3,2
0,3
6,6
0,9

598
293
44
94

18.947
5.344
1.353
8.439

3,2
5,5
3,3
1,1

5424

56370

290
1.454
1578
732
870
500

9.955
11.079
15.835
3.687
7.384
8.430

9,6

6899

67727

10,2

2,9
13,1
10,0
19,9
11,8
5,9

442
2.623
1270
753
976
835

10.618
15.468
17.422
4.560
9.359
10.300

4,2
17,0
7,3
16,5
10,4
8,1

992

39813

2,5

1763

48639

3,6

735
84
173

12.275
9.665
17.873

6,0
0,9
1,0

770
8
985

14.415
10.263
23.961

5,3
0,1
4,1

6
944
2.747

10.234
32.150
110.193

0,1
2,9
2,5

7
415
3.915

11.573
25.163
147.467

0,1
1,6
2,7

1.771
976

95.269
14.924

1,9
6,5

2.788
1.127

127.777
19.690

2,2
5,7

8.817

444.287

2,0

11.893

497.595

2,4

107
479
1.433
1870
196
1.563
328
2.841

17.637
75.087
34.041
45.623
24.219
23.833
42.280
181.567

0,6
0,6
4,2
4,1
0,8
6,6
0,8
1,6

91
1.585
2.357
2.320
93
534
1.050
3.863

19.774
84.314
52.395
41.754
27.446
24.454
53.840
193.618

0,5
1,9
4,5
5,6
0,3
2,2
2,0
2,0

285
19.831

4.394
725.732

6,5
2,7

326
26.344

6.586
840.817

4,9
3,1

Araucria
2,3
97
5,7
9.691
2,2
1.029

Fonte: MTE (RAIS)

353

354

6. ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS


Folha de Rosto

355

356

6.

ASPECTOS INSTITUCIONAIS E LEGAIS


A disciplina da estrutura organizacional e administrativa do Poder Executivo do

Municpio de Araucria, para desempenho de suas competncias constitucionais, levada a


efeito pela Lei Municipal n 1.547/2005.
De acordo com essa Lei, tem-se, como principal rgo vinculado elaborao do
Plano Diretor de Araucria, no sentido de definir as polticas urbanas municipais, os parmetros
de uso e ocupao do solo e a aplicao dos princpios e instrumentos do Estatuto da Cidade,
a Secretaria de Planejamento, mais precisamente, o seu Ncleo de Pesquisa e Planejamento
Urbano, com competncia definida no art. 21, da Lei n 1.547/2005, a seguir transcrito:
Art. 21. Fica criado o NCLEO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO URBANO,
subordinado Secretaria Municipal de Planejamento, tendo como rea de competncia a
coordenao do processo de planejamento e monitoramento urbano da cidade; a coordenao
da integrao das diretrizes locais de planejamento s diretrizes metropolitanas na conduo
do desenvolvimento sustentvel; a elaborao de pesquisas, plano, projetos e programas,
buscando a excelncia em planejamento urbano; o ordenamento do crescimento da cidade
com a distribuio adequada das atividades urbanas; a criao de solues integradas,
visando melhores condies sociais e econmicas da populao; a articulao das polticas e
diretrizes setoriais que interfiram na estruturao urbana do municpio; a produo, agregao
e anlise das informaes relativas a indicadores sociais; a produo e a coordenao da
execuo de projetos de arquitetura, comunicao visual e mobilirio urbano; as tarefas
especficas que lhe forem atribudas e outras atividades correlatas.
Diante dessa vasta gama de atribuies do Ncleo de Pesquisa e Planejamento
Urbano, fortemente ligadas fase de decises estratgicas fundamentais do Plano Diretor
Municipal, indispensvel que esse rgo acompanhe, diretamente, os trabalhos de
elaborao desse instrumento. Isso, tanto para fornecer informaes e apresentar estudos
tcnicos j realizados, como para homologar, dar respaldo e, enfim, legitimar as decises de
poltica urbana, uso e ocupao do solo.
De outra parte, uma vez que a elaborao e a execuo do Plano Diretor de Araucria
so pautadas, fundamentalmente, por limitaes de proteo ambiental, outro rgo vinculado
ao Plano, luz da Lei n 1.547/2005, a Secretaria de Meio Ambiente. Esse rgo, nos termos
do art. 27, dessa lei, tem como competncia, notadamente, a programao coordenao e
execuo da poltica de preservao do meio ambiente, praas e bosques, bem como a
manuteno e conservao das reservas florestais do Municpio, a fiscalizao das reservas
naturais urbanas e o combate permanente poluio ambiental.
Recomenda-se que, durante a implementao do plano, face s suas atribuies
legais, receba esse rgo algumas competncias fiscalizatrias do cumprimento das leis do

357

Plano Diretor - o que, se possvel, dever ser desempenhado de forma harmnica com os
rgos ambientais estaduais e federais.
De mais a mais, importante a participao da Secretaria Municipal de Agricultura e
Abastecimento, para que a definio do macrozoneamento do Municpio esteja em perfeita
consonncia com a poltica de desenvolvimento agrcola de Araucria. Sobretudo, porque, na
forma do art. 24, da Lei n 1.547/2005, aquele rgo tem competncia para a programao, a
elaborao e a execuo do plano agrcola do Municpio.
Da mesma forma, para a correta definio de diretrizes urbansticas que se relacionam
com os trs setores da economia de Araucria, tambm conveniente a participao da
Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio, com competncia, nos termos do art. 32, do
citado texto normativo, para o planejamento e a implantao de poltica de fomento econmico
e tecnolgico dos setores comercial, industrial e de servios do municpio, bem como para a
implantao de aes que asseguram o fomento dos setores produtivos do Municpio.
Por fim, para exata e eficiente definio de competncias fiscalizatrias, nas Leis do
Plano Diretor, imprescindvel a participao da Secretaria de Obras Pblicas e
Desenvolvimento Urbano, pois, nos termos do art. 28. da Lei n 1.547/2005, cabe a ela a
programao coordenao e execuo da poltica urbanstica do Municpio; o cumprimento do
plano diretor e a obedincia do Cdigo de Posturas e Obras, da ocupao e uso do solo; a
fiscalizao e aprovao dos loteamentos; o exame, a aprovao e a fiscalizao de projetos
de obras e edificaes; a fixao das diretrizes e polticas de trfego urbano; a expedio de
atos de autorizao, permisso ou concesso de uso e parcelamento do solo; o fornecimento e
o controle da numerao predial.
Apesar da atuao direta de todas essas estruturas citadas, no processo de
construo participativa do Plano Diretor de Araucria, todas as secretarias e demais estruturas
devem participar da elaborao do Plano Diretor. Grande parte delas j est includa no Grupo
de Trabalho Municipal, e vem atuando diretamente no compartilhamento das informaes e
nas discusses sobre o Plano Diretor.
6.1

ORGANIZAO INSTITUCIONAL MUNICIPAL


A Lei Municipal n 1.547/05 dispe sobre a reestruturao da organizao bsica da

Prefeitura do Municpio de Araucria. A Estrutura organizacional bsica do Poder Executivo do


Municpio de Araucria est dividida em: rgos Colegiados de Consulta e Orientao, rgos
Colegiados de Deliberao, rgos de Assessoramento, rgo de Controle Geral, Secretarias
Municipais de Natureza Meio, Secretarias Municipais de Natureza Fim e Entidades de
Administrao Indireta. A representao bsica da Estrutura Organizacional est representada
na figura 48 abaixo:

358

O municpio de Araucria possui um sistema informatizado de gerenciamento de


informaes. A secretaria responsvel pela rede municipal a Secretaria de Informtica,
vinculada ao planejamento. No sistema existente, todas as secretarias acessam um servidor
geral - as secretarias que no esto no prdio central da prefeitura esto ligadas ao servidor
por rdio. As informaes so organizadas por pastas, seguindo a estrutura organizacional da
prefeitura, entretanto, no existe troca direta de informaes entre as secretarias; elas no
esto integradas
FIGURA 48: Estrutura Organizacional Bsica da Prefeitura do Municpio de Araucria

Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria, 2006.

359

6.2

ASPECTOS LEGAIS
Aps um levantamento inicial da legislao federal, estadual e municipal vigente no

Municpio de Araucria, percebe-se que, do ponto de vista de redao legislativa e do exerccio


constitucional de competncias legislativas, inexistem imperfeies ou inconstitucionalidades a
serem desde logo sanadas.
Analisando-se, especificamente, a legislao municipal vigente em Araucria, observase que essa municipalidade j possui uma boa disciplina sobre matrias relativas ao Plano
Diretor, dentre elas o zoneamento, o uso do solo, o parcelamento do solo, as edificaes e as
posturas, embora defasadas no tempo e contedo, de acordo com as exigncias atuais
referentes ao tema.
No que concerne legislao federal e estadual aplicvel, numa anlise preliminar e
abstrata, no se constata invaso do mbito de competncia constitucional reservado ao
legislador municipal, mas apenas a existncia de normas gerais federais e suplementares
estaduais, em matria de poltica urbana e proteo ao meio ambiente, que devero ser
observadas por ocasio da elaborao do Plano Diretor Municipal.
Na verdade, a prpria anlise concreta das questes tcnicas inerentes ao Plano
Diretor, com a discusso das decises fundamentais sobre poltica urbana e regulamentao
de usos pela populao local, que certamente, apresentar uma srie de conflitos de ordem
legislativa, entre normas municipais estaduais e federais, para serem solucionados pela equipe
de estudos jurdicos e institucionais.
6.3

SOLUO

DA

EVENTUAL

SUPERPOSIO

CONFLITUOSA

ENTRE

LEIS

MUNICIPAIS, ESTADUAIS E FEDERAIS NO MUNICPIO DE ARAUCRIA


Um grande debate que se tem travado no municpio reside na soluo de eventuais
ocupaes irregulares na Zona Rural de Araucria, que no se adaptam s exigncias
ambientais e de uso e ocupao do solo, constantes de leis federais.
Nesse sentido, a dvida que se instala diz respeito possibilidade de o Municpio,
dentro do interesse local em preservar a dignidade dos muncipes em situao irregular e,
sobretudo, em face o princpio da cidade real presente no Estatuto da Cidade, regularizar as
reas no plano Diretor e desatender algumas normas federais, diante da impossibilidade de se
encontrar outra soluo harmonizadora dos interesses em jogo.
Desde logo, importante ressaltar que inexiste hierarquia legislativa entre leis federais,
estaduais e municipais. Na verdade, o que fez a Constituio Federal, ao dividir o corpo
legislativo em trs diferentes esferas foi estabelecer, para cada ente federativo, tendo em vista
a autonomia a cada um assegurada, competncias especficas, inconfundveis entre si.

360

Assim, no se pode afirmar, indistintamente, que o legislativo municipal, quando da


elaborao do Plano Diretor, est sujeito observncia de todas e quaisquer normas estaduais
e federais anteriormente editadas. Importa, sim, verificar se o exerccio da competncia
legislativa por parte da Unio e dos Estados se ateve aos limites estabelecidos na Constituio
Federal.
Caso essas normas tenham invadido a disciplina e a defesa do interesse
predominantemente local de Araucria, no haver nenhum empecilho a que a legislao
municipal ignore as disposies federais e estaduais extrapolantes e regule amplamente a
matria, sem quaisquer outros limites que no os das normas gerais, da Unio e do Estado, e
aqueles impostos pela Constituio Federal.
No caso das ocupaes irregulares em Araucria, o Plano Diretor, em princpio, dever
buscar a otimizao das polticas urbanas e das regras de zoneamento e uso do solo, para
atender s normas ambientais federais e estaduais, adequando a disciplina do interesse local,
de forma harmnica, com a legislao concorrente da Unio Federal e do Estado do Paran.
Para tal finalidade, estaro disposio para regulamentao e implementao, os
instrumentos do Estatuto da Cidade.
No entanto, se no for possvel, sob qualquer hiptese, o atendimento s normas
federais e estaduais sem violar a dignidade dos habitantes em situao irregular, poder o
Municpio se valer de sua competncia exclusiva, para disciplina do interesse local e
reconhecer a legalidade das ocupaes no Plano Diretor, desatendendo, inevitavelmente, s
disposies federais e estaduais.
6.4

LEIS FEDERAIS PERTINENTES PARA A ELABORAO DO PLANO DIRETOR


Dentre as normas federais que condicionam e limitam o campo de liberdade para

elaborao do Plano Diretor de Araucria, no h nenhum texto normativo especfico para este
Municpio que pudesse estabelecer algum limite concreto ao uso do solo urbano em parcela do
territrio municipal.
As leis federais que efetivamente condicionam a elaborao do Plano Diretor do
Municpio de Araucria so aquelas que contemplam normas gerais sobre poltica urbana e
proteo ao meio ambiente, aprovadas pelo Congresso Nacional, no exerccio de competncia
concorrente com o Estado e a municipalidade, nos termos do art. 24, 123, da Constituio
Federal.

23

Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:


(...)
VI Florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa dos solo e dos recursos naturais, proteo ao
meio ambiente e controle da poluio;
(...)
1. No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
361

Dentre as normas gerais federais acima mencionadas, apresenta maior destaque, em


matria de poltica urbana e regulamentao de uso do solo, o Estatuto da Cidade, Lei
n10.257/2001.
Alm do Estatuto da Cidade, ainda merecem considerao, durante a elaborao do
Plano Diretor, as seguintes Leis Federais, todas elas normas gerais sobre polticas de
desenvolvimento urbano ambientalmente sustentvel:
a) Lei Federal n 6.938, que dispe sobre uma poltica nacional de meio ambiente,
regulamentada pelo Decreto federal n 99.274/90;
b) Cdigo Florestal (Lei n 4.771/65), regulamentado pelos Decretos n 97.628/89 e
97.635/89, bem como pelo Decreto n 84.037, que disciplina os Parques Nacionais Brasileiros;
c) Lei Federal n 5.197/67, que dispe sobre a proteo vida selvagem;
d) Lei Federal n 6.766/79 e suas alteraes, que edita normas gerais sobre
parcelamento do solo urbano.
Em se tratando de desenvolvimento urbano sustentvel, merecem tambm
observncia os ditames da Lei Complementar n 101/00, mais conhecida como Lei de
Responsabilidade Fiscal, norma que estabeleceu limites e metas de eficincia, bem como
necessidade de planejamento, a curto e longo prazo, para a atividade financeira de todos os
entes federativos, notadamente os municpios.
Por fim, ainda deve ser apreciada, para definir, de forma eficiente e compartilhada, a
competncia fiscalizatria ambiental dos rgos Municipais de Araucria, a Lei n 7.735/89,
que criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA.
6.5

LEGISLAO MUNICIPAL URBANSTICA ATUALMENTE VIGENTE


Como j salientado anteriormente, a legislao urbanstica atualmente vigente em

Araucria, analisada do ponto de vista estritamente jurdico, sem as observaes tcnicas a


serem realizadas durante a elaborao do Plano Diretor Municipal, apresenta boa tcnica
legislativa na definio das polticas urbanas de adequao do uso da propriedade privada e de
promoo do desenvolvimento social econmica e ambientalmente sustentvel.
A comear pela Lei Orgnica Municipal, percebe-se que a Carta Fundamental
apresenta redao legislativa condizente com o esprito normativo preconizado na Lei Federal
n10.257/2001, garantindo a legitimidade e a segurana jurdica necessrias para dar
efetividade ao Plano Diretor.
No seu captulo relativo Poltica Urbana, a Lei Orgnica de Araucria consagra os
dois mais importantes princpios consagrados na Lei Federal n 10.257/2000, quais sejam, a
funo social da cidade e da propriedade e o desenvolvimento sustentvel, asseverando, em
seu art. 84, que a poltica de desenvolvimento urbano ser executada pelo Poder Pblico
Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas no Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado,
362

tendo como objetivo o desenvolvimento das funes sociais da cidade, garantindo o bem estar
de seus habitantes.
Em seu 2, o citado, inclusive, estabelece os critrios legais bsicos para que a
propriedade urbana tenha seu uso privado adequado ao interesse pblico, dispondo que a
propriedade urbana cumpre a sua funo quando atende s exigncias fundamentais de
ordenao da cidade, expressas no Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado.
No bastasse isso, a Lei Orgnica ainda prev, no 4, do art. 84,a possibilidade de
aplicao de sanes aos proprietrios pela no utilizao dos imveis e pelo desatendimento
das exigncias da Lei Municipal do Plano Diretor, consistentes no parcelamento ou edificao
compulsrios, no IPTU progressivo, e na desapropriao com pagamento atravs de ttulos da
dvida pblica.
Portanto, no h alteraes substanciais a serem feitas na Lei Orgnica, no sentido de
implementar os princpios gerais do Estatuto da Cidade, os quais j se encontram devidamente
contemplados.
Em relao ao conjunto de leis urbansticas do Municpio de Araucria, tampouco
encontram graves e numerosos problemas. A seguir apresentada uma sntese das
legislaes existentes referentes aos aspectos de ocupao do solo no municpio de Araucria.
A metodologia que se adotou aqui para o trabalho foi: 1) compilar toda a legislao existente
concernente. 2) analis-la criticamente e 3) ressaltar os aspectos mais relevantes e que
deveriam se submeter a revises ou minimamente discusso.

6.5.1

Lei Orgnica Municipal


Esta Lei conta com um nmero expressivo de emendas que devero ser assimiladas

na nova Lei Orgnica a ser proposta. Seu reflexo sobre os aspectos fsico-territoriais so
indiretos, sobretudo pelo vis poltico-administrativo.

6.5.2

Lei Municipal n 1.030/95


Institui normas complementares para o parcelamento do solo municipal. Teve seu

inciso VII do art. 4 alterado pela 1280/01 (tamanho mnimo de lote de 200 m para 125 m,
quando declarado interesse social)
Outra alterao recente foi feita pela Lei n01554/05 que alterou a exigncia de infraestrutura para execuo de loteamento: asfalto e esgoto. A discusso que se observa a
adoo de anis ou reas onde essa cobrana poderia ocorrer. Nas discusses com
empreendedores, o que se observa que o asfalto poderia ser melhor assimilado nos custos
finais do empreendimento que o esgoto. Quanto ao esgoto, esse tem sua implantao

363

dificultada devido inexistncia de rede coletora nas novas reas de urbanizao. Prope-se,
ento, a manuteno da exigncia de asfalto e de esgoto para os novos parcelamentos, porm,
com raios diferenciados para essa exigncia e viabilidade tcnica: no caso do asfalto, obedecer
lei do sistema virio e estabelecer diferentes padres, e no esgoto, uma distncia de 1 km
mnimo para se considerar a existncia ou no de rede.
Sugere-se, ainda, a incluso na nova Lei de Parcelamento do ente urbanstico
condomnio, com parmetros similares aos de loteamento. No caso de loteamentos de
interesse social, sugere-se que estes ocorram em percentuais mnimos de 20% para cada
processo de parcelamento e no como um processo independente com 100% dos lotes
dedicados para tal (excluem-se deste raciocnio os processos de iniciativa pblica).

6.5.3

Lei Municipal n 1.042, de 07/05/96.


Dispe sobre a execuo de passeios e muros no permetro urbano da sede do

Municpio, e d outras providncias.


Considera-se seu contedo adequado. Sugere-se discutir a assimilao desta Lei pelo
Cdigo de Obras e Posturas do Municpio (Lei municipal 606/81).
Sugere-se tambm a incluso no corpo desta Lei, assimilada ou no pelo Cdigo de
Obras, dos padres de passeios a ser adotado no municpio por reas ou zonas.
Observar, no artigo citado acima que loteamento com rea superior a 1.000.000m
(hum milho de metros quadrados) dever contar com EIA/ RIMA e submetido avaliao do
IAP, alm de se discutir a necessidade de se repetir exigncia j estipulada em lei federal.
Exigir que os 5% de rea verde a serem doados (Art 4) sejam integralizados numa
nica rea e no sobrepostos a reas de preservao. Deve-se ainda permitir que essas reas
sejam utilizadas para parques e lazer.
Quanto s reas institucionais que devem ser doadas ao municpio (alm dos 5% de
rea verde), essas devem ser exigidas em loteamentos de uso residencial, apenas. Alm disso,
acredita-se ser importante que a lei estipule um perodo mnimo em que o poder pblico dever
us-la, evitando-se invases.
Observar, no Art 4, a legalidade, ou no, de se exigir faixa non-aedificandi de 15
metros de cada lado dos crregos. Vide Cdigo Florestal.

6.5.4

Lei Municipal n 515, de 05/01/78.


Constitui o Cdigo de Obras e Posturas e foi revogado pela 606/81.
Apresenta-se desatualizado, exigindo grandes mudanas. Resumidamente, como uma

primeira aproximao dessas mudanas, tem-se:

364

Eliminao da lei de critrios de procedimentos administrativos para aprovao

de projetos, indicando apenas que isso ser definido em decreto municipal;

Eliminao de todas as normativas referentes ao horrio de abertura de

comrcio, sugerindo sua discusso na Cmara Municipal;

Manuteno de artigos referentes poluio visual, sinalizao e explorao de

espao pblico;

Eliminao de todas as determinaes referentes a aspectos construtivos, porm

permitindo a elaborao de decreto que estipule responsabilidades institucionais e


procedimentos de aprovao conjunta;

Indicar a sujeio das definies acima quelas da ABNT ou qualquer outra que

venha substitu-la;

Entende-se que competncia do CREA, e no da Prefeitura Municipal controlar

as atividades dos tcnicos responsveis pelas obras;

Corrigir o anacronismo do texto sobre igrejas e casas de culto (a partir do Art.

511) e a falta, nesses artigos, de medidas a respeito da produo de rudos, fato que tem
gerado reclamaes recorrentes no apenas em Araucria, mas tambm nos demais
municpios da RMC.

Na Seo II, a respeito do comrcio ambulante, sugere-se a discusso sobre a

real aplicao dessa limitao na prtica e a eventual indicao de reas especficas para essa
atividade no plano.

Eliminar do texto da Lei, a partir do Art. 566, horrios de funcionamento, frente

viabilidade legal e efetiva de a prefeitura regular horrio de funcionamento dos


estabelecimentos listados, incluindo indstrias. Vale notar que o horrio desse tipo de
estabelecimento, assim como o do comrcio, tem sofrido alteraes no sentido de ampliaes
de funcionamento e flexibilidades empregatcias.

6.5.5

Lei Municipal n 513, de 05/01/78.


Lei do Zoneamento do Uso do Solo e Sistema Vrio, j revogadas pela Lei Municipal

n584/81, de Zoneamento e Uso e Ocupao do Solo e Sistema Virio, que est em vigor,
porm com emendas. As principais emendas so aquelas que dizem respeito Zona de
Servios 2 (lei 674/87), a subdiviso da Zona Industrial em 1, 2 e 3 (lei 848/92), o recuo frontal
da Zonas Industrial 1, 2 e 3 (lei 844/92), o uso e ocupao da Zona Especial de Fundo de Vale
(lei 967/4), os usos e ocupao da Zona Especial Tradicional (lei 1047/96) a alterao da lei
1047/96, sem revog-la, alterando critrios de ocupao e altura das edificaes (lei 1090/97),
a regulamentao, estabelecendo parmetros, das Zonas Especiais anunciadas na Lei 584/81
(1083/96), alterao alguns artigos 584/81 e o anexo da lei 1584/81 e anexo da lei 1083/96 (lei
365

1333/02), alterao disposies em termos de ocupao do solo e altura da 1047/96


(1450/03), alteraes a 1333/02 nas tabelas de uso e ocupao (1454/03).
Este conjunto de leis e alteraes dever sofrer compilao com a revogao de todas
as disposies anteriores (sem mencionar disposies anteriores em contrrio).

6.5.6

Lei Municipal n 512, de 02/01/78.


Institui o Plano Diretor de Desenvolvimento de Araucria, contendo: 1)Lei de

delimitao das reas urbanas a de expanso urbana; 2) Lei do Zoneamento do Uso do Solo e
do Sistema Virio; 3) Lei de Loteamento, e 4) Lei de Edificaes e Posturas
Esta Lei, sem estabelecimento de diretrizes, dever ser eliminada pela nova Lei do
Plano Diretor a ser proposta ao final deste trabalho.

6.5.7

Lei Municipal n 511, de 30/12/77.


Delimita as reas Urbanas e de Expanso Urbana.
Esta lei dever ser alterada conforme propostas deste Plano, discutindo-se a

adequabilidade ou no de se adotar rea de Expanso na nova Lei de Uso do Solo. Observar


que foi alterada a rea limite com Contenda, a qual, at esta Lei era parte urbana de Araucria,
e hoje isso pertence Contenda.
A alterao do permetro dever considerar a Zona Urbana ao longo dos 250 metros
de cada lado da BR, ao sul do municpio, e a ZI2 ao longo dos 500 metros de cada lado da PR
423, e ZI3 em faixa de 600 metros a Noroeste da ferrovia. Tais reas existem como Zonas,
porm, paradoxalmente, no esto includas no permetro urbano.

6.5.8

Lei Municipal n 1.042, de 07/05/96.


Dispe sobre execuo de passeios e muros no permetro urbano da sede do

Municpio, e d outras providncias.


Prope-se manter contedo. Porm analisar a possibilidade de esta vir a ser
assimilada pelo Cdigo de Obras e Posturas.

6.5.9

Lei Municipal n 1.010, de 08/08/95.


Dispe sobre o Regulamento Sanitrio e Ambiental do Municpio de Araucria e d

outras providncias.

366

Sugere-se discutir possibilidade de se assimilar o contedo desta Lei pelo Cdigo de


Obras e Posturas do Municpio. Para os artigos desta Lei que contem com carter transitrio,
prope-se sua publicao em Decretos ou mesmo Resolues da Secretaria de Sade.

6.5.10 Decretos Municipais


H um volume considervel de Decretos Municipais que regulam e alteram legislaes
anteriores referentes ao uso e ocupao do solo do municpio. Estes devero ser assimilados,
sempre que possvel, em dispositivo nico e luz das novas leis aqui propostas.

6.6

QUESTES POLMICAS SOBRE A REGULAO URBANA MUNICIPAL E OUTROS


ASPECTOS DE ORDEM TRIBUTRIA EM ARAUCRIA
Existem na Prefeitura de Araucria algumas dvidas sobre de regulao urbana; neste

sentido, os tpicos a seguir tratam destes temas, visando esclarecer as dvidas surgidas
durante a elaborao do Plano Diretor.

6.6.1 Estatuto da Cidade e a rea Rural


Equipes da Prefeitura de Araucria averiguam a possibilidade de que o Estatuto da
Cidade e as regulamentaes inerentes ao Plano Diretor venham a incidir sobre a zona rural,
suplementando e, eventualmente, derrogando as normas federais pertinentes.
Neste particular, torna-se importante esclarecer que no h nenhum empecilho legal
para que o Municpio venha a regulamentar o uso, a ocupao e parcelamento do solo nas
regies rurais de seu territrio, observadas, obviamente, as normas gerais baixadas pela
Unio, tal como ocorre na rea urbana. Isso porque, a prpria Lei n 10.257/2001 (Estatuto da
Cidade)

institui,

em

seu

art.

4,

diretriz

de

poltica

urbana

para

integrao

complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento


scio-econmico do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia.
Segundo Liana Portilho Mattos24, esta diretriz do Estatuto da Cidade contribui para
impedir o mito da zona rural que, segundo Edsio Fernandes, relaciona-se com a falsa
compreenso de que os municpios no teriam competncia para atuar dentro de suas prprias
zonas rurais (mesmo cabendo a eles a delimitao dessas zonas, em lei municipal),
competncia essa que seria da Unio, sobretudo no que se refere disciplina do uso do solo.
Esse entendimento equivocado tem acarretado graves problemas para os municpios, tais
como a falta de concesso de alvars de construo e de licenciamento de atividades na zona
24

MATTOS, Liana Portilho. Estatuto da Cidade Comentado. Belo Horizonte: Mandamentos, 2002. p. 91
367

rural, a proliferao de assentamentos ilegais dos quais so exemplo os chamados


condomnios fechados, e, sobretudo, a opo pela abolio das zonas rurais em prol da
ocupao urbana e da especulao imobiliria.
Portanto, inequvoca a competncia do Municpio de Araucria para, suplementando
a legislao federal e dentro do interesse local, regulamentar o uso, a ocupao e o
parcelamento do solo de sua rea rural, e conseqentemente, para exercer o poder de polcia
sobre a regio, condicionando o incio das obras e das atividades prvia concesso de
alvars.
6.6.2 Repasse de ICMS para Araucria
H um questionamento sobre a existncia ou no de limites para o repasse de ICMS
ao Municpio, por conta da circulao de mercadorias realizada pelas empresas instaladas em
Araucria, o que, eventualmente poderia tornar insignificante, para fins arrecadatrios, a
instalao de novas empresas.
A matria relativa aos repasses de ICMS pelo Estado aos Municpios est disciplinada
no art. 158, inc. IV e pargrafo nico, da Constituio Federal, e regulamentada pela Lei
Complementar n 63/1990.
O dispositivo Constitucional estabelece que 25% do ICMS arrecadado no Estado
pertencer aos Municpios, obedecendo seguinte forma de creditao, regulamentada pelo
art. 3, da Lei Complementar n 63/1990:
a) 3/4 daquele montante sero calculados sobre o valor das mercadorias
que saram do

Municpio, acrescidas

dos servios

de

transporte

interestadual

de

comunicao, deduzido do valor das mercadorias que entraram na municipalidade;


b) 1/4 daquele montante ser creditado conforme dispuser a Lei Estadual;
Assim, se existir alguma poltica estabelecendo um limite para o repasse de ICMS,
isso somente poder ocorrer sobre o montante de 1/4 do ICMS arrecadado no Estado, desde
que assim disponha Lei Estadual. O restante ter que obedecer ao que dispe a Constituio
Federal e a Lei Complementar n 63/1990, que, a toda evidncia, no estabelecem nenhum
teto para esse repasse; de modo que, segundo a disciplina federal, sempre que aumentar o
valor adicionado fiscal no municpio, mediante a compensao mencionada acima,
conseqentemente, aumentar o repasse, na proporo dos trs quartos.
Especificamente no Estado do Paran, analisando-se a Lei Estadual n 9491/90, que
disciplina o repasse de ICMS aos Municpios, na proporo de 1/4, no se constata qualquer
disposio legal estabelecendo limite de repasse. Essa lei obedece mesma lgica da
disciplina federal levada a cabo na Lei Complementar 63/1990, ou seja, quanto maior for
o valor adicionado fiscal do Municpio, maior ser o seu crdito de ICMS.

368

Portanto, ser sempre vantajoso, para o fim arrecadatrio, a instalao de mais


empresas no Municpio de Araucria.
6.6.3 Contribuio de Melhoria
A Prefeitura de Araucria nunca efetuou a cobrana de contribuio de melhoria dos
muncipes, no obstante tal tributo esteja devidamente regulamentado.
A cobrana de contribuio de melhoria em razo da realizao de obras pblicas, que
valorizem imveis e estabelecimentos comerciais dos habitantes muncipes, apresenta-se no
como uma faculdade, mas como um dever do Municpio.
Isso, no s pela previso constitucional desse tributo (art. 145, III, CF), mas,
sobretudo, em face da nova disciplina da atividade financeira do Estado, levada a cabo pela Lei
Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), que, condenando a renncia de
receita, prev, em seu art. 11, o seguinte:
Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional
do ente da federao.
Diante disso, evitando-se quaisquer sanes de responsabilidade fiscal, sugere-se que
o Municpio passe a realizar a cobrana da contribuio de melhoria, quando realizar obras que
valorizem as propriedades privadas, nos termos e em atendimento ao disposto no Captulo V,
da Lei Complementar Municipal n 001 de 1997.

6.6.4 Taxas de Lixo e de Iluminao Pblica


Sobre a cobrana, em Araucria, de taxas de iluminao pblica e coleta de lixo,
tributos oriundos da prestao de servios pblicos pelo Municpio aos habitantes previstos no
art. 145, II, da Constituio Federal, e, em Araucria, no Captulo IV da Lei Complementar
Municipal n001/2000, no basta a prestao de todo e qualquer servio pblico, pelo Estado,
no caso o Municpio, para que se configure a hiptese de incidncia das Taxas de Servios
Pblicos. Somente poder ser cobrado o referido tributo quando o servio pblico prestado
tiver carter especfico e indivisvel, ou seja, quando puder ser devidamente identificados a
quantidade e os limites de sua fruio pelo particular.
Neste sentido, para que seja lcita a cobrana de taxa de coleta de lixo ou de
iluminao pblica, dever ser instituda uma forma de aferio individual do servio na esfera
de cada contribuinte.
Quanto iluminao pblica, at o que se conhece, impossvel encontrar-se uma
soluo para dar ensejo quele desiderato, visto que a fruio desse servio inevitavelmente
coletiva e indivisvel. Todavia, em relao coleta de lixo, j se tem como exemplo o Municpio
369

de So Paulo, onde feita a pesagem de lixo de cada muncipe para que seja possvel a
cobrana de taxa em razo de servio pblico.
6.6.5 Utilizao de reas urbanas com finalidades rurais e conseqente desonerao de
IPTU
Durante a elaborao do Plano Diretor a equipe do Grupo de Trabalho Municipal,
questionou a possibilidade de criao de stios de recreio dentro da rea urbana, a fim de
desonerar a cobrana de IPTU de alguns imveis que tenham caracterstica rural, tais como
chcaras e stios, entre outros.
Tem-se o entendimento da impossibilidade e da inconvenincia de contemplar tais
previses no Plano Diretor. Isso porque, quando o Municpio decide ser conveniente e oportuno
estender a rea urbana a determinadas localidades, estar implcita a inteno de que as
propriedades l situadas tenham os seus usos adaptados aos moldes urbanos e no rurais.
Aps essa deciso, seria contraditrio e at feriria o princpio da igualdade, isentar
determinadas propriedades (stios e chcaras) existentes na rea urbana, do pagamento do
IPTU e do cumprimento de obrigaes quanto ao uso e ocupao do solo. As propriedades
dissonantes devero se adaptar aos usos urbanos e no ser incentivadas a permanecerem
com ocupao e caractersticas rurais, inconvenientes do ponto.de vista da funo social da
propriedade e do desenvolvimento sustentvel.
6.7

ESPECIFICIDADES DAS ZONAS DE USO DO SOLO EM VIGOR


Como problemas genricos observados na anlise da legislao de uso e ocupao

do solo municipal ora em vigor tm-se seis principais aspectos:


1. Dficit na capacidade de fiscalizao daquilo exigido nos processos de
aprovao;
2.

Incompatibilidades (poucas, mas que geram dificuldades no licenciamento)

entre legislao municipal e leis federais. A Lei de Zoneamento no fala em restries da lei
federal como nos casos de recuo em rodovia federal (ver caso da ZC1, a qual cortada pela
rodovia). Essa mesma lei municipal permite a construo, nesta Zona, sem a exigncia de
recuo. Outro problema a faixa de preservao ao longo de crregos: 30 metros de cada lado
dos crregos, minimamente, pelo Cdigo Florestal, e 15 metros pela lei municipal;
3.

Dificuldade de compreenso quanto delimitao das Zonas - elas foram

delimitadas por uma linha imaginria de limite de propriedade, o que de fato no acontece na
totalidade. A Zona Especial de Preservao (ZEP), por exemplo, apresenta uma divisa em
curva, sem que se possa delimitar com preciso, ou mesmo entender, o porqu desse
polgono. H tambm o uso de cotas para definio de algumas zonas, o que igualmente

370

dificulta a preciso. Alem disso, h falta de correspondncia entre o que est no memorial e o
que est no desenho. Sugere-se a adoo de divisas por vias ou mesmo pela malha hdrica;
4.

Excesso no nmero de leis municipais que foram sendo alteradas ao longo do

tempo, gerando problemas de entendimento e operacionais no processo de licenciamento;


5.

Existncia de Zonas de Uso e Ocupao semelhantes entre si e que podem

ser integradas, resultando num menor nmero de Zonas dentro do permetro urbano;
6.

As Zonas esto inseridas num permetro urbano que, segundo as estimativas

demogrficas para as prximas dcadas, no necessitar de ampliao. Deve-se, no entanto,


rever reas consideradas Zonas Urbanas, que, por erros na lei, apresentam-se fora do
permetro: Zona Urbana ao longo dos 250 metros de cada lado da BR, ao sul do municpio, e a
ZI2 ao longo dos 500 metros de cada lado da PR 423, e a ZI3, em faixa de 600 metros a
Noroeste da ferrovia.
A seguir, procede-se a uma discusso especfica para cada uma das Zonas
atualmente em vigor no municpio, sendo que para melhor compreenso, apresenta-se na
seqncia o mapa do zoneamento.
As Zonas em vigor so as seguintes:
1) ZR1: hoje permite servios de bairro, o que era proibido anteriormente. Isto, apesar
de atender a interesses de moradores por esses servios, aproxima a Zona Residencial 1 das
caractersticas da ZR2. De qualquer modo, apresenta um uso predominantemente residencial.
Essa Zona motivo inclusive de propostas de constituio de centros de bairros, contando com
instalaes municipais de descentralizao de servios, ou seja, uma Central de Servios;
2) ZR2: muito semelhante em termos de usos permitidos s ZR3 e ZR4. Na ZR2
prxima BR, vizinha da ZS3, ao longo da PR423, tem-se uma presso para o uso de servios
e no se caracteriza como residencial;
3) ZPFV: tem difcil delimitao, uma vez que acompanha os fundos de vale;
4) ZEP: Corresponde exatamente rea do Parque Cachoeira, contendo uso nico, j
consolidado. O mesmo vale para a ZEP vizinha ZI1 e ZS2, com uso industrial consolidado;
5) ZC1: permitido at 12 pavimentos, o que, devido alta densidade, gera conflitos
com o trnsito da BR. Uma possibilidade a sua interseco pela ZS1.
6) ZC1 e ZS2: de uso muito similar, devendo ser avaliada a possibilidade de
unificao;
7) ZEE: Zona Especial Entrepostos, tem um seu uso similar ao da Zona Industrial;
8) ZS3: Zona de Servios que nunca se efetivou como tal. No espao entre as ZS3 e
ZR2, necessrio pensar algo ao longo da via principal de acesso, PR423, tal como um uso
especfico de servios, respeitando-se os recuos mnimos;

371

9) ZIs: Em geral apresentam poucos problemas. O importante aqui a criao de


mecanismos de incentivo ao parcelamento das glebas no interior dessas zonas, com a devida
implantao de infra-estruturas mnimas para essa atividade;
10) ZEIs: Zonas Especiais Industriais, foram criadas por motivos especficos que hoje
j no mais se justificam (era essa a nomenclatura permitida na lei). Alm disso, na seqncia
de ZEIs, da 1 a 5, falta a ZEI4. O mesmo ocorre, ou seja, problemas de nomenclatura, com as
ZEI-2A e a ZEI-2B. Para todos esses casos, prope-se sua padronizao em ZI1.

372

MAPA 38: Zonas de Uso Do Solo, Segundo Lei Municipal n 584/81.

373

374

TABELA 126: Parmetros Urbansticos de Uso e Ocupao do Solo, 2006.

Zonas

ZR-1

ZR-2

ZR-3

ZR-4

ZC-1

ZC-2

ZS-1

Lei

Permitido

Habitao
unifamiliar;
Instituies
584/81 culturais;
Comercio e
servio
vicinais.
Habitao
unifamiliar;
Instituies
584/81 culturais;
Comercio e
servio
vicinais.

584/81

584/81

548/81

548/81

548/81

Habitao
unifamiliar;
Comercio e
servio
vicinais;
Comercio e
servios de
bairro.
Habitao
coletiva;
Comercio e
servio
vicinais;
Comercio e
servios de
bairro.
Comercio e
servio
vicinais;
Comercio e
servios de
bairro;
Comercio e
servio
setoriais.
Hab.
Coletiva;
Comercio e
servio
vicinais;
Comercio e
servios de
bairro.
Comercio e
servios de
bairro;
Comercio e
servio
setoriais.

Permissvel
Hab. Coletiva;
Edif. de
recreao,
restaurante e
culto, desde que
possuam ptio de
estacionamento
setorial.
Hab. Coletiva;
Comercio e
servios de
bairro; Comercio
e servios
especficos;
Comercio e
servios
setoriais.

Alt.
Mx.

Testa
Taxa
Coeficiente Recuo Recuo Recuo
da
Ocupao Aproveitam. Frontal Lateral Fundos
rea

13/390

50%

30/150
0

33,33%

10

10

10

12/360

50%

20/600

33,33%

10

Hab. Coletiva;
Comercio e
servios
especficos;
Comercio e
servios
setoriais.

12/360

66,67%

1,33
5

12/360

50%

Hab. Unifamiliar;
Comercio e
servios
especficos;
Comercio e
servios
setoriais.

12/360

66,67%

1,33
5

Hab. Unifamiliar;
Hab. Coletiva;
Comercio e
servios
especficos.

12

12/360

50%

12/360

100% (1
pav)
66,67%
(demais)

0 (C)

0 (C)

0 (C)

0 (C)

0 (C)

0 (C)

2,66

10 (res)
15
(com)

2(b)

2(b)

Hab. Unifamiliar;
Comercio e
servios gerais;
Comercio e
servios
setoriais.

12/360

100% (1
pav)
66,67%
(demais)

Hab. Unifamiliar;
Comercio e
servios gerais;
Comercio e
servios
especficos.

12/360

66,67%

Zonas

Lei

ZS-2

548/81

ZS-3

548/81

ZI-1

548/81

ZI-2

548/81

ZI-3

548/81

ZVR-1
ZVR-2

376

Permitido

Permissvel

Hab. Unifamiliar;
Comercio e servios
especficos;
Comercio e servios
Comercio e
especficos; Ind. no
servios
perigosas,
gerais.
incomodas ou
nocivas a
vizinhana (lei
674/87).
Comercio e
servios
vicinais;
Comercio e
servios de
bairro;
Hab. Unifamiliar,
Comercio e
Hab. Coletiva,
servios
Comercio e servio
setoriais;
especficos,
Ind. no
Comercio e servios
perigosas,
gerais.
incomodas
ou nocivas
a
vizinhana
(lei
674/87).
Hab. Unifamiliar;
Comercio e servios
de bairro; Comercio
Industrias
e servios
especficos;
Comercio e servios
vicinais.
Hab. Unifamiliar;
Comercio e servios
Industrias
de bairro; Comercio
sem
e servios
afluentes
especficos;
qumicos
Comercio e servios
vicinais; Comercio e
servios gerais.
Hab. Unifamiliar;
Comercio e servios
de bairro; Comercio
e servios
Industrias
especficos;
Comercio e servios
vicinais.

Alt.
Testada
Max. rea

Taxa
Ocup.

Coef.
Aprov.

Recuo Recuo Recuo


Frontal Lateral Fundos

12/360

66,67%

10

2(b)

2(b)

12/360

66,67%

5(res)
10(ind/
com)

2(b)

2(b)

30/1800

66,67%

0,5

15

10

10

30/1800

50%

0,5

15

10

10

30/1800

50%

0,5

15

10

10

Zonas

Permitido

Permissvel

ZET

Habitao
unifamiliar;
Comercio
e servio
1047/96
vicinais;
Comercio
e servios
de bairro.

Hab. Coletiva;
Comercio e
servios
setoriais;
Comercio e
servios
especficos

ZEI-1

1047/96

ZEI-2A

ZEI-2B

ZEEUI

Lei

Industrias
1047/96 com grau
mnimo de
poluio;
Oficinas
para
1047/96 veculos
leves.

1083/96

ZEUM-1 1083/96

Habitao
Unifamiliar;
Comercio
e servio
vicinais;
ZEUM-2 1083/96
Comercio
e servios
de bairro
grupos 1 e
2.
Industrias
ZEI-3 1083/96 grupos 1 e
2;
Comercio
e servios
ZEI-5 1083/96 gerais
grupos 1, 2
e 3.

Comercio e
servios
gerais.
Comercio e
servios
gerais;
Habitao
unifamiliar,
desde que
localizada em
anexo ao local
da atividade
econmica.
Industrias
grupos 1;
Comercio e
servios gerais
grupos 1 e 2;
Comercio e
servios
setoriais grupo
4.
Hab.
Unifamiliar;
Comrcio e
servios
vicinais;
comercio e
servios de
bairro grupos 1
e 2; Comercio
e servios
gerais grupos 1
e 2; Industrias.
Hab. Coletiva;
Comercio e
servios gerais
grupos 1 e 3;
Comercio e
servios
setoriais grupo
1.

Habitao
Unifamiliar.

Alt.
Mx.

Testada
Taxa
Coefic.
Recuo Recuo Recuo
rea
Ocupao Aproveit. Frontal Lateral Fundos

Para parmetros consultar tabelas tipo 1, 2 e 3.

Livre
para
industri
as.
Para
demais
usos 2
pavtos.

15/825

50%

0,5

10

60/5000

40%

0,4

15

10

10

12/360

50%

13/390

5(res/
com)
10(ind)

10

0,5

5(res/
com)
10(ind)

50%
4

20/600

20/600

50%

377

Zonas

ZER-1

ZEE

ZEFV

Lei

Permitido

Habitao
unifamiliar;
Habitao
coletiva; Comercio
1083/96
e servio vicinais;
Comercio e
servios de bairro
grupos 1 e 2.
Grandes
armazns;
Entrepostos;
Cooperativas sem
1083/96
industrializao;
Silos;
Transportadoras
de carga pesada.

Equipamentos de
1083/96 lazer, esporte e
recreao.

Permissvel

Comercio e
servios setoriais
grupo 1.

Industrias;
Comercio e
servios vicinais;
Comercio e
servios de
bairro; Comercio
e servios gerais;
Hab. Unifamiliar.
Bares, clubes,
restaurantes,
lanchonetes;
Atividades
culturais e outras
afins, desde que
de interesse da
comunidade;
Explorao do
subsolo e de rio,
onde no houver
revestimento
vegetal natural
(lei 967/94)

Stios de
recreao; Hab
unifamiliar;
Estabelecimentos
RURAL 1083/96 Estabelecimentos agroindustriais e
agropecurios e
comercio vicinal.
hortifrutigranjeiros,
armazns e silos.
Fonte: Prefeitura Municipal de Araucria, 2006.

378

Taxa
Recuo Recuo Recuo
Alt. Testada
Coef.
rea
Ocupao Aproveit. Frontal Lateral Fundos
Mxi.
1,5
12/360

75%

2(b)

2(b)

30/1800

50%

0,5

15

10

10

5000

10

7. HISTRICO DE PARTICIPAO NO MUNICPIO DE ARAUCRIA


Folha de Rosto

379

380

7. HISTRICO DE PARTICIPAO NO MUNICPIO DE ARAUCRIA


7.1

A AGENDA 21 NO MUNICPIO DE ARAUCRIA


Considerando a importncia das discusses sobre a Agenda 21 desenvolvidas no

municpio de Araucria, e o carter abrangente e multidisciplinar que desse processo,


apresenta-se aqui o resumo das suas discusses. O impacto de tal processo, se
verdadeiramente implantado no municpio, tem influncias significativas em todas as etapas de
planejamento e gesto.
A Agenda 21 Global um plano de ao para ser adotado global, nacional e
localmente, em todas as reas em que a ao humana impacta o meio ambiente. Constitui-se
numa tentativa de se respeitar, ao mesmo tempo, a sustentabilidade ambiental, a social e a
econmica. Consensuada em 1992, contm 40 captulos, esses agrupados em 4 sesses. O
termo "Agenda" foi concebido no sentido de definir, concretamente, aes que devam ser
implementadas para uma mudana positiva da realidade. Nesta fase de diagnsticos,
apresenta-se a estrutura bsica da Agenda 21 e aquela defendida no processo de araucria.
Aquilo acordado no processo de Agenda 21 de Araucria e abaixo sintetizado, servir
como referencial importante na elaborao de propostas. O processo de elaborao da Agenda
21 em Araucria pode ser considerado como um dos mais bem estruturados do Estado do
Paran, mobilizando os principais agentes transformadores da cidade. Seus resultados esto
apresentados no documento Agenda 21: Construindo a Araucria do Futuro, publicado pela
Prefeitura a partir do processo legitimado por decreto municipal de 2003 e culminado com o
estabelecimento de 21 Diretrizes Prioritrias em seminrio realizado em 2004.
As Diretrizes Prioritrias esto apresentadas no documento final do processo. Abaixo,
esto sintetizadas essas prioridades, a partir do enfoque de um Plano Diretor, da preciso
dessas diretrizes e da possibilidade de se repetirem ou de serem rejeitadas na fase de
propostas deste Plano. No foram, portanto, aqui reproduzidas as prioridades que possam ser
entendidas como genricas, de implementao no-direta pelo Plano e entendidas como
direitos universais da populao.
A seguir, a sntese das 21 Diretrizes Prioritrias.
1.

Estabelecer uma poltica de desenvolvimento sustentvel para o meio rural

visando o bem-estar no campo, o equilbrio ecolgico e a produo de alimentos saudveis;


2.

Promover a Educao, direito de todos e dever do estado e da famlia, em todos

os seus nveis, visando o pleno desenvolvimento para o exerccio da cidadania incluindo a sua
qualificao para o trabalho, de forma articulada e integrada ente as diferentes esferas de
governo e organizaes no-governamentais.

3.

Promover o fortalecimento da famlia como medida capaz de propiciar o

equilbrio psico-social dos indivduos, provendo a sade, o resgate de valores ticos e a


reduo das desigualdades sociais.
4.

Priorizar a gerao de emprego e renda, promovendo o desenvolvimento

profissional da comunidade, atravs de parcerias para a ao integrada do poder pblico com a


iniciativa privada.
5.

Ampliar e implementar o Programa de Gerenciamento Integrado de Resduos

Slidos / PGIRS, o qual dentre outros, estabelece medidas de reduo de produo de


resduos slidos e integra a populao na suas propostas.
6.

Criar programas de recuperao de reas degradadas, elaborar o inventrio

cientfico da biodiversidade local, reestruturar e fortalecer o controle e a fiscalizao ambiental,


criar um Centro de Educao Ambiental, aumentar o nmero de Unidades de Conservao,
Estimular a ocupao de vazios urbanos, estimular o cultivo de Araucria angustifola, promover
a ocupao planejada, orientada e controlada das reas adjacentes s APAs do Passana e
Verde, implementar aes de parcerias com outros municpios integrantes da APA para o
reestabelecimento de florestas ciliares na bacia do rio Passana, promover a recuperao,
revitalizao e conservao da bacia hidrogrfica do rio Iguau no territrio municipal.
7.

Promover a cultura da sustentabilidade nas escolas, nos meios de comunicao

e nas empresas, visando a ecoeficincia, a responsabilidade scio-ambiental e a informao


para o desenvolvimento sustentvel.
8.

Viabilizar a incluso digital aos cidados por meio de programas especficos nas

escolas do municpio.
9.

Promover programas de educao e capacitao que tenham como instrumento

a viso holstica dos problemas ambientais (exemplo: saneamento e sade), a tica, a


solidariedade a ampliao da participao comunitria, dentre outros.
10.

Elaborar o Plano Diretor do Municpio, com base na Constituio Federal, no

Estatuto da Cidade e na Agenda 21 Local, atendendo aos interesses e contextualizao da


RMC.
11.

Reativar o Parque Ambiental do Passana e utilizar o seu espao fsico para a

criao de um Centro de Referncia da gua, Investir na criao de novos parques, praas,


canchas poli-esportivas, espaos culturais, dentre outros, regatar a memria e re-valorizar o rio
Iguau.
12.

Estabelecer para uma das Secretarias Municipais a atribuio especfica de

promover a integrao entre as diversas polticas setoriais e a capacitao do funcionalismo


pblico, parceiros, fornecedores e prestadores de servios. Estabelecer medidas de
modernizao administrativas visando uma maior eficincia do servio pblico e dos servios
de empresas contratadas e concessionadas.
382

13.

Desenvolver um sistema de ciclovias no municpio, construir passarelas para

ciclistas e pedestres na rodovia do Xisto, na PR 423 e principais avenidas, em pontos de maior


fluxo. Desenvolver projetos de urbanizao que minimizem os conflitos de trfego urbano e o
impacto que o transporte de cargas significa para a vida urbana: BR 476, Avenida das
Araucrias e Avenida dos Pinheirais.
14.

Criar projetos de regularizao fundiria, avanar na implementao de projetos

de moradias em reas prprias e fiscalizao rigorosa para impedir o uso e ocupao de reas
de fundo de vale para evitar as inundaes. Promover a remoo da populao e as
edificaes das margens dos rios.
15.

Estabelecer polticas de saneamento bsico ambiental, visando a proteo do

ambiente, com repercusses de impacto sobre a sade. Ressalta-se a importncia da


universalizao da rede de esgoto e seu correto destino e tratamento.
16.

Fortalecer o Conselho Municipal de Segurana e ampliar a ao policial com

programas de conscientizao, fiscalizao, campanhas comunitrias e capacitao de


policiais.
17.

Promover

municipalizao

do

licenciamento

ambiental,

equipando,

capacitando e reestruturando os setores municipais envolvidos. Criar o Cdigo Municipal de


Meio Ambiente, sistematizando a legislao hoje existente.
18.

Implementar mecanismos de democratizao do processo decisrio de gesto e

planejamento municipais.
19.

Criao do Plano Diretor para o setor industrial do municpio, o qual dever

repensar o papel e localizao do CIAR III, a transformao do municpio em plo de


desenvolvimento de tecnologia, o gerenciamento adequado dos resduos industriais, a criao
de um plano de atrao de indstrias geradoras de tecnologias limpas, o estabelecimento de
parcerias com setores de pesquisa, como a FACEAR e a adoo de procedimentos
ambientalmente cornetos no processo produtivo.
20.

Fortalecer o Setor Tercirio municipal, explorando a rea de turismo de negcios

por meio, dentre outros, da criao de um Centro de Convenes, Exposies e Eventos.


21.

Instituir uma gesto pblica apoiada em um Banco de Informaes e Indicadores

para o monitoramento e anlise da performance de polticas pblicas de Araucria.

7.2

A CONFERNCIA DAS CIDADES NO MUNICPIO DE ARAUCRIA


Do mesmo modo que a Agenda 21, a Conferncia das Cidades, segundo diretriz do

Ministrio das Cidades, representa um processo de grande participao popular nas


discusses de interesse dos municpios. Assim como a Agenda 21, se verdadeiramente

383

implantado, ter influncias significativas nos aspectos de gesto, planejamento e apropriao


do municpio.
O resultado das propostas apresentadas em Araucria o que segue abaixo,
chamando a ateno o nmero de propostas especficas para o caso da realizao de um novo
Plano Diretor Municipal.

7.2.1 Tema 1: Participao e Controle Social

Garantir aos Conselhos Municipais uma estrutura de representao democrtica,

de carter deliberativo e autonomia fortalecida, com participao voluntria, sem remunerao


( exceo dos conselhos tutelares);

Capacitar os conselheiros em relao ao papel do conselho s leis e

formulao de polticas pblicas;

Cria a Casa dos Conselhos, com infra-estrutura administrativa, operacional e

jurdica e com infra-estrutura prpria e pblica;

Tornar pblica as aes, discusses e decises dos conselhos municipais

atravs da criao de um portal dos conselhos municipais na internet, veiculando informao


sobre os conselhos e conselheiros existentes, agenda, funo e a legislao;

Utilizar os centros de sade e escolas para divulgao da ao dos conselhos

(atravs de editais, por exemplo);

Realizar conferncias bi-anuais para todos os conselhos municipais existentes;

Integrar os conselhos de assistncia social e educao para a implementao de

polticas pblicas no combate a baixa escolarizao e qualificao profissional;

Combater o nepotismo na gesto municipal. Limitando os cargos comissionados

na proporo de 1 para 1000 habitantes;

Utilizar escolas como espao para a formao para o exerccio da cidadania com

incluso nos currculos escolares da educao para a participao democrtica e a cidadania;

Consolidar uma estrutura de apoio s Associaes de moradores, promovendo

seu fortalecimento e estruturao, atravs da capacitao de lideres comunitrios como forma


de torn-las instncias ativas e efetivas de participao social;

Criar mecanismos de participao das associaes de moradores nos conselhos

municipais;

Apresentar resultados por parte das associaes de moradores;

Criar voluntariado cidado para educar a comunidade atravs das empresas e

clubes de servio com o objetivo de educar a sociedade para a valorizao do patrimnio


pblico;

384

Utilizar mecanismos e instrumentos de transparncia na gesto;

Consultar e emitir pareceres por parte dos conselhos municipais, em relao a

projetos de lei que contenham temas pertinentes a sua atuao;

Fortalecer as Associao de Pais, Mestres e Funcionrios como instncia de

participao social nos bairros;

Acompanhar e fiscalizar a implementao e alterao do PDM;

Criar espao de reunio entre conselhos promovendo a sua articulao debater

questes estruturais para o desenvolvimento do municpio;

Participar a elaborao do Plano Municipal de educao;

Garantir a participao no Plano Diretor dos demais conselhos na elaborao do

seu Regimento.
7.2.2 Tema 2: Financiamento do Desenvolvimento Urbano

Diversificar as fontes de arrecadao do municpio, reduzindo a dependncia de

transferncias do Estado e Unio atravs da cobrana dos impostos de competncia municipal.


Para tanto, prope-se otimizar a competncia tributria do Municpio, respeitando a isonomia
na cobrana de impostos, taxas e contribuies, atualizando o cdigo tributrio, implementando
o IPTU progressivo e cobrando taxas ou multas sobre terrenos baldios sem conservao, de
forma a aumentar a participao do municpio na distribuio da arrecadao tributria;

Buscar o melhor aproveitamento dos recursos disponveis para investimento.

Para tanto, prope-se:


-

Otimizar a gesto dos recursos pblicos municipais por meio da adoo de uma

gesto responsvel e sustentvel, estruturada na transparncia e ampliao da eficincia


administrativa, instituindo uma poltica de melhoria de desempenho dos funcionrios pblicos
municipais;
-

Garantir informao e conhecimento sobre as fontes de financiamento

disponveis atravs da criao de equipe para auxiliar os movimentos sociais a acessar


crditos para moradia, exemplo da Caixa Econmica e fomentar uma maior participao das
companhias de habitao e movimentos sociais na regulamentao da aplicao dos recursos;
-

Desonerar o poder pblico municipal das atribuies de responsabilidade de

outros entes pblicos e privados;


-

Que o Governo Estadual assuma a sua responsabilidade no financiamento do

ensino de quinta a oitava sries e segundo grau;


-

Impedir a doao de grandes reas para empresas se instalarem no Municpio.

Que os incorporadores s possam construir loteamentos se fornecerem infra-estrutura urbana


adequada, desonerando o poder pblico municipal.

385

Estabelecer prioridades sociais de investimento e promover a autonomia do

cidado de maneira a reduzir a prtica e a adoo de polticas assistencialistas urbana e rural,


atravs da normatizao e fomento de programas de gerao de renda;

Buscar alternativas de financiamento de polticas pblicas atravs:

Ampliar os canais de comunicao entre Caixa Econmica Federal e Ministrio

das Cidades e Municpios para divulgao dos recursos, leis, resolues para o financiamento
do desenvolvimento urbano;
-

Capacitao de equipes especializadas na captao de recursos em sistema

financeiro de Habitao para se habilitar os recursos disponveis no Governo Federal


pertinentes a sua atuao, bem como de uma equipe para desenvolvimento de projetos para
captao de recursos;
-

Alterao do programa Banco Social para que contemple tambm novos

empreendimentos;
-

Estabelecer parcerias com a iniciativa privada para financiamento do

desenvolvimento municipal;
-

Criao de um ncleo de responsabilidade social, como espao de aproximao

e dilogo entre os Poderes Executivo e Legislativo, empresas e sociedade civil, associado a


um frum permanente que promova reflexo a questes relativas a responsabilidade social,
promovendo de forma tica transparente e efetiva a captao de recursos, financiamento e
formulao de projetos e sua aplicao; identificar os recursos federais e estaduais que podem
ser acessados pelo municpio;
-

Elaborar Plano Municipal de Qualificao Profissional, Gerao de Emprego e

Renda em Conferncia Municipal do Trabalho;


-

Que empresas que recebem incentivos fiscais, tenham a obrigatoriedade de

disponibilizar recursos financeiros para a qualificao profissional destinado a mo-de-obra


local;
-

Promover mutires como alternativa para gerao de renda e emprego e

alternativa de produo de moradia;


-

Estabelecer parcerias para o financiamento das aes de gerao de trabalho e

renda das associaes;


-

Melhorar a distribuio das receitas estaduais e federais para os Municpios

mais produtivos;
-

Aumentar o repasse financeiro e/ ou de investimentos na proporo de aumento

da populao para que venha a fortalecer a educao e sade;


-

Desenvolver

polticas

sistemas

agro-florestais,

como

forma

de

sustentabilidade ao desenvolvimento no meio rural;


386

Reduzir significativamente a taxa do ITR para os pequenos produtores rurais.

dar

7.2.3 Tema 3: Poltica Urbana Regional e Regies Metropolitana

Estabelecer um novo modelo de Gesto Metropolitana atravs da criao de um

Conselho Metropolitano de Desenvolvimento da RMC; criao de um instituto de planejamento


metropolitano com o objetivo de apoiar o planejamento dos municpios integrantes da RMC,
gerido e financiado por tais municpios; do fortalecimento de espaos de planejamento dentro
da estrutura da Administrao Municipal, estabelecendo um processo permanente de
planejamento, com o objetivo de acompanhar os efeitos da insero do Municpio na Regio
Metropolitana; da discusso do pacto federativo da forma como esta definida na Constituio
Federal para a gesto das Regies Metropolitanas; criao de Consrcios Intermunicipais para
promover a gesto sustentvel da metrpole; da elaborao de planejamento estratgico
integrado da Regio Metropolitana, a partir de construo de diagnsticos e cenrios
consistentes e da identificao dos principais problemas; do estabelecimento de um
macrozoneamento metropolitano como forma de garantir os usos estabelecidos; reavaliando o
processo de incorporao dos Municpios na Regio Metropolitana de Curitiba, levando em
conta a dinmica metropolitana de fato.

Estabelecer polticas de planejamento e gesto da Regio Metropolitana de

Curitiba que estabeleam polticas compensatrias para promoo da distribuio dos


benefcios e dos nus do processo de metropolizao, definindo as responsabilidades de cada
um dos municpios; cobrana de royalties sobre o uso da gua, atravs da fixao de limites
para impactos ambientais no mbito municipal, como forma de impedir a expanso e a presso
do municpio plo sobre os demais integrantes da Regio Metropolitana; que promovam a
melhoria da mobilidade e da sustentabilidade metropolitana, atravs do estabelecimento de um
Conselho Metropolitano de Transportes, fomentar a produo da habitao social na Regio
Metropolitana atravs da promoo de financiamento a fundo perdido para habitao de
interesse social a exemplo do FNHIS (Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social).

7.2.4 Tema 4: Plano Diretor e Estatuto da Cidade

Garantir um processo participativo na elaborao do Plano Diretor Municipal,

criando espaos de informao e capacitao da sociedade nas escolas municipais e nos


centros de sade chamando a sociedade para participar do processo de construo do Plano
Diretor Municipal; Realizando audincias pblicas regionais com o objetivo de diagnosticar as
necessidades de cada localidade; Divulgando as atividades desenvolvidas, a agenda de
atividades e facilitar o acesso da comunidade nos momentos de discusso do Plano Diretor.

Garantir a implementao dos princpios aprovados pelo Plano Diretor Municipal

construdo coletivamente atravs da realizao de Conferncias Municipais promovendo a


387

discusso e deliberao pblica em relao s alteraes que se fizerem necessrias ao longo


do processo de implementao do PDM; Garantir que a lei do Plano Diretor s possa ser
alterada a partir de consulta popular; do estabelecimento de sanes administrativas no caso
do no cumprimento das diretrizes estabelecidas na lei do Plano Diretor; Instituio de
mecanismos de fiscalizao para garantir a implementao do PDM;

Quanto ao novo Plano Diretor de Araucria este dever:

Regulamentar o Estudo de Impacto de Vizinhana.

Criao de mecanismos de incentivo s micro e pequenas empresas.

Incentivar investimentos na agroindstria, atravs de incentivos fiscais, apoio e

estrutura para comercializao e aquisio de produtos orgnicos.


-

Ampliao de reas de lazer e parques atravs da construo de ginsios

esportivos cobertos nos bairros e na zona rural, com a previso de ciclovias e espaos para
caminhada e da desapropriao de reas verdes no permetro urbano;
-

Melhorar o transporte e a mobilidade intramunicipal atravs do desenvolvimento

de Plano Diretor de Transporte Municipal dando ateno ao transporte na zona rural e a


ampliao dos horrios de nibus na cidade;
-

Ampliar o sistema de saneamento do municpio atravs do estabelecimento de

metas para a SANEPAR na implantao da coleta e tratamento de esgoto.


-

Reviso das diretrizes de uso e ocupao do solo urbano prevendo: a

descentralizao dos servios nos bairros, fortalecendo assim sub centros;


-

Reestruturao

administrativa

atravs

da

implantao

de

um

PCCS

contemplando a avaliao de desempenho dos servidores pblicos municipais;


-

Incentivo criao de plos tecnolgicos, de prestao de comrcio

(fornecedores de insumos para a indstria) e servio.


-

Fortalecer instncias de planejamento e pesquisa, criando um instituto de

pesquisa e planejamento responsvel por instaurar: um processo de planejamento municipal


contnuo independente do calendrio eleitoral, fornecer subsdios e avaliar resultados do
processo de implementao do Plano Diretor Municipal.

388

8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Folha de Rosto

389

390

8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
COMPANHIA
MUNICIPAL
DE
TRANSPORTE
COLETIVO
DE
ARAUCRIA
(CMTC)/CONSULTORA TRANSYSTEM. Relatrio Tcnico de Reorganizao e
Reviso Geral do Sistema de Transporte Urbano de Passageiros de Araucria.
Primeiro semestre 2006.
COORDENAO DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA. Plano Diretor Integrado
PDI. COMEC, 2002.
GOVERNO FEDERAL. Atlas da Excluso Social no Brasil. 2003
IPARDES. Atlas das necessidades habitacionais no Paran Regies Metropolitanas.
Curitiba
_________ Leituras Regionais: Mesorregio Metropolitana de Curitiba. Curitiba
_________ Tecnologias Adequadas em Equipamentos e Servios de Sade para Escalas
Regionalmente Diferenciadas: Referncias para a Rediscusso da Regionalizao
em Sade no Estado do Paran. Curitiba, 2005.
_________ Regionalizao em Sade e Procedimentos Hospitalares: Uma Abordagem
Metodolgica. Curitiba, 2006
__________ Indicadores Intrametropolitanos 2000: diferenas socioespaciais na Regio
Metropolitana de Curitiba. Curitiba. 2005
MATTOS, Liana Portilho. Estatuto da Cidade Comentado. Belo Horizonte: Mandamentos,
2002.
PREFEITURA MUNICIPAL DE ARAUCRIA. Agenda 21: Construindo a Araucria do
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PREFEITURA MUNICIPAL DE ARAUCRIA. Plano Diretor de Coleta, Afastamento e
Tratamento com disposio final do esgoto sanitrio da cidade de Araucria.2005
SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO. Perfil Municipal. Araucria, 2003
SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE CURITIBA. Informaes Carto/CE-CDS. 2004.
____________________________________________
Araucria.

Dados

Epidemiolgicos

de

SILVA, M. N Indstria e produo do espao urbano em Araucria. Dissertao de


Mestrado. Curso de Ps-Graduao em Geografia, Setor de Cincias da Terra,
Universidade Federal do Paran. Curitiba, 2006
SUDERHSA. Plano Diretor de Drenagem para a Bacia do Alto Iguau. 2002

391