ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

ASSEMBLIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa
DECRETO N 45.746, DE 14 DE JULHO DE 2008.
(publicado no DOE n 134, de 15 de julho de 2008)
Institui, no mbito da Administrao Pblica
Direta e Indireta do Estado do Rio Grande do
Sul, o Cdigo de Conduta da Alta
Administrao, o Cdigo de tica dos
Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo
Estadual, cria a Comisso de tica Pblica e d
outras providncias.

A GOVERNADORA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso da

atribuio que lhe confere o artigo 82, incisos V e VII, bem como em vista dos artigos 19 e 30 da
Constituio do Estado, bem como o disposto nos artigos 177 e 178, da Lei Complementar
Estadual n 10.098, de 3 de fevereiro de 1995,
D E C R E T A:
Art. 1 - Fica institudo, no mbito da Administrao Pblica Direta e Indireta do
Estado do Rio Grande do Sul, o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Estadual e o Cdigo
de tica dos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual, na forma estabelecida,
respectivamente, nos Anexos I e II deste Decreto.
Art. 2 - Fica criada, no Gabinete do Governador, a Comisso de tica Pblica, com a
finalidade de assegurar a observncia dos preceitos estabelecidos pelo Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Estadual e do Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Civis do Poder
Executivo Estadual.
Art. 3 - A Comisso de tica Pblica ser integrada por cinco cidados de reconhecida
idoneidade moral, reputao ilibada e experincia na Administrao Pblica, designados pelo
Governador do Estado para mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
1 - O exerccio das funes junto Comisso de tica Pblica no enseja qualquer
remunerao, sendo considerado prestao de servio pblico relevante.
2 - O Presidente da Comisso de tica Pblica ser eleito dentre seus membros,
passando a ter voto de qualidade em caso de empate nas deliberaes;
3 - A Comisso de tica Pblica contar com uma SecretariaExecutiva, que
funcionar junto ao Gabinete de Transparncia, Preveno e Combate Corrupo, qual
incumbe assistir ao Presidente e aos demais membros da Comisso, no exerccio das atribuies
estabelecidas por este Decreto.

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Art. 4 - Comisso de tica Pblica compete:

I - responder s consultas realizadas pelo Governador do Estado e pelos Secretrios de
Estado, relativas a assuntos que envolvam a tica pblica;
II - sugerir ao Governador do Estado iniciativas de aperfeioamento das normas do
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Estadual e do Cdigo de tica dos Servidores
Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual;
III - interpretar as normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao e do Cdigo de
tica dos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual, bem como deliberar em
relao aos casos omissos;
IV - relacionar-se com os rgos de controle e de corregedoria, assim como com o
Gabinete de Transparncia, Preveno e Combate Corrupo, sugerindo providncias em
relao a fatos que por intermdio de denncias, notcias ou por qualquer outro modo chegue ao
seu conhecimento;
V - apurar condutas por parte dos agentes pblicos da alta administrao, de ofcio ou
mediante representao, avaliando sua conformidade com as normas do Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Estadual e do Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Civis do Poder
Executivo Estadual, nos termos deste Decreto;
VI - aprovar seu regimento interno e eleger seu Presidente;
Pargrafo nico: Consideram-se agentes pblicos da alta administrao, para efeito
deste Decreto, os Secretrios de Estado e seus respectivos SecretriosAdjuntos, e os dirigentes
dos rgos e Entidades da Administrao Pblica Estadual.
Art. 5 - Os titulares dos rgos e Entidades da Administrao Estadual devero atender
s solicitaes de informaes da Comisso de tica Pblica, em relao aos temas afetos ao seu
mbito de atuao.
Art. 6 - A Comisso de tica Pblica, no exerccio de suas funes, observar a os
princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da probidade, e ainda ao seguinte:
I - a necessidade de proteo da honra e da imagem das pessoas cujas condutas sejam
objeto de procedimentos em trmite;
II - a preservao da identidade de quem apresente denncia
contra agentes pblicos;
III - autonomia e imparcialidade no desenvolvimento de suas atividades e nas
deliberaes que realizar;
Art. 7 - reconhecido a qualquer pessoa o direito de levar ao conhecimento da
Comisso de tica Pblica denncia, notcia ou informao sobre condutas de agentes pblicos
que possam ser consideradas como infrao tica, em acordo com a legislao vigente e, em
especial, com o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Estadual e o Cdigo de tica dos
Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual;
Art. 8 - O processo de apurao de prtica que infrinja o Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Estadual ou o Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo
Estadual, ser instaurado por ato do Presidente da Comisso, de ofcio ou a requerimento de
qualquer dos seus membros, devendo o agente pblico investigado ser notificado para apresentar
manifestao escrita no prazo de 15 (quinze) dias, observado seu direito ampla defesa e ao
contraditrio.

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 1 - No exerccio de suas atribuies, poder a Comisso de tica Pblica solicitar

esclarecimentos adicionais ao investigado, documentos e demais elementos que subsidiem sua
deliberao;
2 - reconhecido ao investigado o direito de fazer juntar defesa escrita, os
documentos que corroborem suas alegaes, bem como o de se manifestar no prazo de 10 (dez)
dias, sobre novos documentos que venham a ser juntados posteriormente apresentao da
defesa escrita.
Art. 9 - Concludo o processo de apurao, proferir a Comisso de tica Pblica
deciso conclusiva e fundamentada, aprovada por deliberao da maioria dos seus membros.
1 - A deciso que reconhecer o cometimento de infrao tica na forma prevista no
Cdigo de Conduta da Alta Administrao ou no Cdigo de Etica dos Servidores Pblicos Civis
do Poder Executivo Estadual, por parte do investigado, poder dispor o seguinte:
I - sugesto de exonerao ad nutum do servidor pblico do cargo em comisso ou
dispensa da funo de confiana, a ser encaminhada autoridade competente;
II - encaminhamento da deciso aos rgos de corregedoria ou correio disciplinares
do rgo em que o agente pblico investigado desempenhe suas funes;
III - encaminhamento da deciso aos demais rgos de controle da Administrao, e
quando for o caso, ao Tribunal de Contas do Estado e ao Ministrio Pblico Estadual, para
adoo das providncias que entenderem cabveis no mbito de suas competncias;
2 - Sem prejuzo do disposto no pargrafo anterior, sempre que constatar a possvel
ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, ser
encaminhada cpia dos autos s autoridades competentes para apurao destes fatos.
3 - Na hiptese da deciso no reconhecer o cometimento de infrao tica, a deciso
ser encaminhada ao agente pblico interessado e a seu superior hierrquico, para conhecimento,
bem como ao Gabinete de Transparncia, Preveno e Combate Corrupo, para fins de
arquivamento.
Art. 10 - Os procedimentos instaurados pela Comisso de tica Pblica podero ser
considerados como sigilosos, em especial quando contenham dados e informaes protegidas
sob sigilo legal.
Art. 11 - reconhecido a qualquer agente pblico que tenha conhecimento,
independente de notificao, da existncia de procedimento de apurao que diga respeito
conduta sua, o direito de acesso ao expediente administrativo e s informaes nele
consubstanciadas.
Art. 12 - Todo o ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato
de trabalho pelos agentes pblicos de que trata este decreto dever ser acompanhado da
celebrao de compromisso solene por parte deste, de que reconhece e observar as regras
estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Estadual e do Cdigo de tica dos
Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual, conforme o caso.

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Pargrafo nico: Quando se tratar de autoridade pblica da alta administrao, a posse

no cargo ou funo pblica ser precedida de consulta Comisso de tica Pblica sobre a
existncia de procedimentos contra a mesma que a desabonem, ou ainda sobre situao de
eventual conflito de interesses.
Art. 13 - As decises da Comisso de tica Pblica sero resumidas em ementa e
divulgadas por intermdio de stio do Governo do Estado.
Art. 14 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se as
disposies em contrrio.
PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 14 de julho de 2008.

ANEXO I
CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO ESTADUAL
Art. 1 - O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Estadual visa realizao dos
seguintes objetivos:
I - dar preciso e estabelecer critrios de orientao e avaliao da conduta dos agentes
pblicos integrantes da alta administrao do Estado;
II - promover a transparncia do processo de deciso governamental, pela adoo de
padres de conduta uniformes para todos os agentes pblicos integrantes da alta administrao;
III - disseminar padres ticos a todos os nveis da Administrao, em vista do exemplo
dos agentes pblicos integrantes da alta administrao;
IV - prevenir e, quando for o caso, resolver conflitos de interesses pblicos e privados
visando ao regular cumprimento dos deveres funcionais por parte dos agentes pblicos
integrantes da alta administrao
Art. 2 - As normas deste Cdigo de Conduta aplicam-se aos Secretrios de Estado e
respectivos Secretrios-Adjuntos, e aos dirigentes dos rgos e Entidades da Administrao
Pblica Direta e Indireta do Estado, inclusive as autarquias, fundaes mantidas pelo Poder
Pblico, e sociedades de economia mista.
Art. 3 - A conduta dos agentes pblicos integrantes da alta administrao, tanto na
esfera pblica, quanto na esfera privada, dever pautar-se pela integridade, transparncia,
moralidade e confiana, bem como pelos padres ticos socialmente valorados e pelo respeito s
leis e Constituio.
Art. 4 - dever do agente pblico integrante da alta administrao, alm da realizao
e entrega da declarao de bens de que trata a legislao especfica, informar autoridade
hierarquicamente superior, quando houver, bem como Comisso de tica Pblica, sobre a
existncia de situao de fato ou de direito, relativa sua situao patrimonial ou a relaes
negociais ou jurdicas de que seja parte ou guarde interesse, que d ou possa dar causa a conflito
de interesses, bem como as providncias adotadas para sua preveno.

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Art. 5 - Da mesma forma, dever ser comunicada imediatamente ao Comit de tica

Pblica, os seguintes atos em que forem partes ou favorecidos os agentes pblicos de que trata
este Cdigo de Conduta:
I - atos de gesto patrimonial que envolvam a transferncia de bens a cnjuge,
ascendente, descendente ou parente na linha colateral;
II - atos relativos aquisio, direta ou indireta, do controle de empresa; e
III - atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente alterado por deciso
ou poltica governamental subordinado a deciso ou influncia do agente pblico,
1 - Poder o agente pblico, a seu critrio, consultar de modo antecedente a
Comisso de tica Pblica sobre a existncia da possibilidade de infrao a conduta tica devida
em relao realizao de um determinado ato pertinente a sua esfera pblica ou privada, que
tenham relevncia ou que se possam constituir como espcie de ofensa s regras de conduta tica
estabelecidas neste Cdigo.
2 - O direito ao sigilo das informaes pessoais do agente pblico, inclusive as de
carter patrimonial, ser assegurado por intermdio de procedimento, de responsabilidade da
Comisso de tica Pblica, que arquivar sob lacre os respectivos documentos e a deciso do
rgo, bem como outras informaes relevantes para sua deliberao.
Art. 6 - So deveres ticos de conduta dos agentes pblicos integrantes da alta
administrao:
I - dar conhecimento pblico do fato de ser titular de ao menos 5% (cinco por cento) do
capital de sociedade de economia mista, instituio financeira ou pessoa jurdica que mantenha
contratos em razo dos quais tenha vantagem econmica em relao a rgos ou entidades da
Administrao Estadual.
II - abster-se do recebimento de salrio ou qualquer espcie de remunerao de pessoa
natural ou pessoa jurdica de direito privado no permitida em lei, ou ainda de receber qualquer
vantagem, tais como transporte, hospedagem ou quaisquer outros favores de particulares que
sejam titulares de interesse presente ou futuro em deciso governamental sob a rea de deciso
ou influncia do favorecido.
III - abster-se do recebimento de presentes e outras vantagens, de pessoas que tenham
ou possam ter interesse em deciso governamental sob sua responsabilidade ou influncia, salvo
quando provenientes de outras autoridades ou agentes pblicos em sinal de cortesia, propaganda,
ou promoo, ou que sejam consideradas de pequeno valor.
IV - alertar de modo claro e antecedente a qualquer discusso ou deliberao sobre
deciso governamental de que participe, sobre a existncia de conflito de interesse de sua parte;
V - abster-se de realizar manifestao pblica em desacordo ou de qualquer modo
crtico em relao posio ou entendimento manifestado por outro agente pblico integrante da
mesma administrao, sem antes submet-lo a seu superior hierrquico;
VI - abster-se de realizar manifestao relativa honorabilidade ou competncia de
outro agente pblico estadual, bem como antecipar entendimento sobre o mrito de matrias
submetidas ao exame de rgo colegiado;
Art. 7 - Aps sua exonerao, dispensa ou demisso do cargo ou emprego pblico em
razo do qual integra a alta administrao estadual, no poder o agente pblico:
I - atuar em processo ou relao negociai que tenha sido objeto de sua deciso ou
influncia quando integrante da Administrao;

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II - prestar consultoria a pessoas jurdicas de direito privado, com ou sem fins

lucrativos, em que faa uso de informaes internas do rgo ou entidade de que tenha sido
dirigente, e dos quais esteja ciente em razo do cargo, emprego ou funo que ocupou, assim
como que digam respeito a processo ou negcio em que tenha atuado direta ou indiretamente
quando integrante da Administrao;
III - no atuar na representao de interesses privados perante o rgo ou entidade da
Administrao de que tenha sido dirigente;
Pargrafo nico: O prazo para as vedaes de que trata este artigo ser de doze meses,
observado o disposto na legislao aplicvel.
Art. 8 - A violao das normas estipuladas neste Cdigo de Conduta, submete o agente
pblico s seguintes sanes ticas:
I - advertncia, aplicvel aos agentes pblicos no exerccio do cargo;
II - censura tica, aplicvel aos agentes pblicos que j tenham deixado o cargo.
Pargrafo nico: A par das sanes previstas neste artigo, poder a Comisso de tica
Pblica adotar outras providncias que estejam no seu mbito de competncia.
Art. 9 - As normas previstas neste Cdigo de Conduta da Alta Administrao Estadual,
aplicam-se sem prejuzo dos deveres funcionais previstos em lei, e respectivas sanes
disciplinares relativas a seu descumprimento, bem como da apurao de responsabilidade civil,
penal e administrativa, tudo na forma estabelecida nas Constituies Federal e Estadual, e na
legislao ordinria.

ANEXO II
CDIGO DE TICA DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DO PODER EXECUTIVO
ESTADUAL
Art. 1 - O presente Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo
Estadual, sem prejuzo das normas constitucionais e legais que integram seu regime jurdico, tem
por finalidade o reconhecimento de deveres ticos inerentes ao desempenho de suas atribuies,
a serem avaliados por deliberao da Comisso de tica Pblica, nos termos da legislao em
vigor.
Art. 2 - O exerccio do cargo ou funo pblica por parte do servidor pblico deve
pautar-se pelos deveres de respeito dignidade, decoro, moralidade, probidade e transparncia, e
ainda ao seguinte:
I - o primado da colaborao com os demais servidores pblicos no exerccio de suas
atribuies, visando eficincia da ao administrativa e a promoo e proteo do interesse
pblico;
II - o objetivo de realizao do interesse pblico, de modo imparcial e objetivo;
III - a promoo do amplo acesso dos cidados aos servios pblicos e as informaes
de seu interesse sob a guarda dos rgos e entidades da Administrao Pblica, observadas as
limitaes estabelecidas em lei;
IV - o profissionalismo e compromisso com o interesse pblico no exerccio do cargo
ou funo pblica;

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V - a cortesia, urbanidade e correo no trato com a populao destinatria dos servios

pblicos;
VI - a obedincia s determinaes legais e as orientaes e ordens de seus superiores
hierrquicos;
Art. 3 - So deveres ticos dos servidores pblicos, sem prejuzos de seus deveres
legais:
I - exercer com dedicao e correo seus deveres funcionais;
II - agir com probidade, lealdade, retido e justia no desempenho de suas atribuies;
III - no retardar providncia que tenha de realizar de ofcio ou .mediante ordem ou
orientao de seu superior hierrquico;
IV - tratar com cuidado, urbanidade e respeito os usurios dos servios pblicos e a
populao em geral;
V - zelar pelo patrimnio pblico, dos bens e direitos da Administrao;
VI - zelar pela moralidade e pela probidade no exerccio das suas atribuies;
VII - resistir a propostas de vantagens indevidas, bem como de adoo de conduta em
violao da lei e dos preceitos ticos que orientam a atuao do servidor pblico;
VIII - dar conhecimento a seu superior hierrquico, bem como aos rgos competentes,
sobre situao ou comportamento lesivo ao interesse pblico, bem como em violao da
legislao;
IX - manter-se atualizado em relao legislao, aos regulamentos e demais normas
relativas ao desempenho de suas atribuies;
X - desempenhar suas atribuies visando plena realizao do interesse pblico.
Art. 4 - vedado ao servidor pblico:
I - exercer cargo ou funo para obter favorecimento para si ou para outrem, bem como
para prejudicar ou perseguir outro servidor ou terceiros;
II - ser solidrio com prtica realizada por outro servidor pblico ou por terceiro, que
caracterize ilcito, ou simplesmente venha a causar prejuzo Administrao e eficincia do
servio pblico;
III - utilizar artifcios para impedir que outro servidor ou terceiros usurios dos servios
pblicos exeram regularmente seus direitos;
IV - pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou
qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o
mesmo fim;
V - comprometer a integridade de documento pblico, falsear seu contedo, ou produzir
documento falso;
VI - desviar servidor pblico ou quem por qualquer modo esteja a servio da
Administrao, para a satisfao de interesses particulares;
VII - fazer uso de informaes privilegiadas ou recobertas de sigilo, em favor de si
prprio, parentes, amigos ou quaisquer terceiros;
VIII - retirar, sem autorizao, do seu local de origem, bens e documentos pblicos,
bem como ocult-los, para favorecer interesse prprio ou de terceiro;
IX - apresentar-se sob efeito de substncias que alterem seu estado mental para o
exerccio de suas atribuies;

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X - apoiar ou iniciativa, no mbito da Administrao ou fora dela, que atente contra a

tica, a moralidade e a probidade.
Art. 5 - As normas previstas neste Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Civis do
Poder Executivo Estadual, aplicam-se sem prejuzo dos deveres funcionais previstos em lei, e
respectivas sanes disciplinares relativas a seu descumprimento, bem como da apurao de
responsabilidade civil, penal e administrativa, tudo na forma estabelecida nas Constituies
Federal e Estadual, e na legislao ordinria.
FIM DO DOCUMENTO

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