Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Consideraes iniciais
As polticas pblicas para educao vm sendo foco de pesquisas e estudos sistemticos, como
exemplifica o grande nmero de programas de psgraduao em educao que possuem linhas de investigao vinculadas a essa temtica e como atestam
os estudos do tipo estado da arte. Essa ateno pode
ser entendida como fruto das mudanas ocorridas em
nossa sociedade que trouxeram as polticas pblicas
para o centro da cena dos debates sociopolticos, em
particular os voltados para a negao dos direitos sociais e para a premncia de seu resgate e usufruto para
e pela maioria da populao. Trata-se de fenmeno
que tambm vem influenciando a complexidade e a
dinmica dos prprios programas de ps-graduao,
ao mesmo tempo em que recebe influncias deles.
Partindo da considerao de que os cursos de
mestrado e doutorado constituem um lugar privilegiado de produo do conhecimento, dada a centralidade
que a pesquisa cientfica deve neles assumir, este artigo
problematiza a questo em foco a partir de uma anlise
da poltica para a ps-graduao em educao no Bra-
534
17/12/2009 15:33:43
cientfica, nacional e internacional. Tal reconhecimento se deve ao formato e seriedade que as polticas
pblicas para a ps-graduao tomaram em termos de
definies e das aes voltadas para esse setor, o que se
expressou, entre outros modos, em sua expanso contnua, com qualidade, nos ltimos 40 anos. Nos anos
de 1960, havia 38 cursos instalados no pas; em 2008
eram 2.588, conforme pode ser visto no Quadro 1.
Programas e cursos
de ps-graduao
Total
Centro184
93
Oeste
Nordeste 456 249
Norte
110
68
Sudeste 1.316 399
Sul
522 242
Brasil
2.588 1.051
D
2
F
17
Totais de cursos
de ps-graduao
M/D Total
72
256
M
165
D
74
17
14 37 156 612
405 170 37
2
6
34 144
102
36
6
18 122 777 2.093 1.176 795 122
5 43 232 754
474 237 43
41 225 1.271 3.859 2.322 1.312 225
535
17/12/2009 15:33:43
536
17/12/2009 15:33:43
537
17/12/2009 15:33:43
Ainda que a vigncia desse terceiro plano coincida com o primeiro governo civil, chamado Nova
Repblica, ao qual coube a herana dos perversos
resultados socioeconmicos do modelo de desenvolvimento adotado durante a ditadura militar (Azevedo,
538
17/12/2009 15:33:43
539
17/12/2009 15:33:43
540
17/12/2009 15:33:44
541
17/12/2009 15:33:44
542
decorrendo de emprego inadequado de tcnicas (Freitag, 1987; Germano, 2005). O plano ressalta tambm
a baixa produtividade dos programas, tomando como
base o exame da situao da titulao dos docentes
que neles atuavam e a precariedade dos seus regimes
de trabalho (CAPES, 1975).
Refletindo nossas diferenas regionais, preciso
lembrar que dos 17 cursos de ps-graduao em educao existentes naquele perodo apenas um estava
localizado no Nordeste: o mestrado em educao da
Universidade Federal da Bahia (UFBA), criado em
1971. Visando corrigir essas disparidades e regular o
crescimento da ps-graduao na regio, o governo
lanou, em 1976, o Projeto Nordeste de Ps-Graduao, que gerou frutos positivos.
O movimento de expanso regional dos cursos,
entretanto, seguiria o padro estabelecido em nvel
nacional, particularmente sob a regulao do Conselho Federal de Educao, ou seja, a organizao dos
cursos em reas de concentrao, com um elenco de
disciplinas obrigatrias, eletivas e de domnio conexo,
da resultando que as escolhas das reas de concentrao ocorreram sob rgido formalismo, repetindo as
denominaes j existentes ou criando similares, no
s no Nordeste como tambm nas outras regies.
Na dcada de 1980, no entanto, comearam a
ocorrer mudanas. Nesse sentido, houve um repensar
crtico dos programas, fato evidenciado no documento
elaborado pela Comisso de Avaliao da CAPES
relativo ao perodo 1985/1986. Esse documento
destacava a busca, dentro dos cursos, por disciplinas
mais coerentes com suas reas de concentrao/linhas
de pesquisa e por um movimento de alterao de sua
estrutura curricular (Ferreira, 1999).
Nesse perodo, a preocupao com as desigualdades e suas repercusses na escolaridade das camadas
populares e o ressurgimento dos movimentos sociais
influenciaram as pesquisas em educao e fortaleceram abordagens crticas com carter de denncia e explicaes globalizantes para os problemas existentes.
Em contrapartida, a entrada de intelectuais nos postos
de deciso nas estruturas governamentais levou ao
ressurgimento de estudos de carter psicopedaggico,
17/12/2009 15:33:44
uma atividade estratgica a partir da qual ela desejou dar continuidade reflexo sobre a necessidade de repensar o desenvolvimento
da ps-graduao nacional (INFOCAPES, 2001).
ram suas delimitaes, o que indica certa concordncia com diagnsticos e indicaes para cada rea do
conhecimento ali analisada e apresentada. O referido
plano chama de inovao a inclinao sobre o discurso
das polticas pblicas que as pesquisas em educao
se tm dedicado a fazer, mesmo que faa uma crtica
ao uso inadequado da anlise quantitativa dos dados
subjacentes a essas polticas.
No seio desse debate, fortalecem-se e ampliamse os estudos sobre a poltica educacional, tema que
abordaremos em seguida.
A poltica educacional como tema de pesquisa
A preocupao com a temtica poltica educacional, de acordo com o enfoque terico pelo qual
abordada, pode alimentar positivamente um processo
dialtico, quando se procura articular a percepo
da realidade social a partir do estudo cientfico dos
problemas envolvidos na questo educacional e as
polticas pblicas concernentes, entendidas como a
ao do Estado.
Esse movimento expressa-se na conduo das
pesquisas em educao em grande parte dos programas
de ps-graduao em educao, de forma que, a partir
da abertura poltica ocorrida no Brasil em meados da
dcada de 1980, estudos crticos sobre a conduo das
polticas educacionais se fazem presentes no cenrio
nacional. Chamamos de crticos os estudos que, ao
analisar polticas implementadas, denunciam irregularidades, inconsistncias/inconsequncias administrativas e incoerncias terico-prticas acerca de processos
implementados, entre outras perspectivas analticas
nesse sentido. E ainda aqueles que se preocupam em
apontar alternativas viveis para a implantao de uma
educao com qualidade social.
Por certo esse movimento no surgiu do nada: a
prpria instituio da ps-graduao, durante o regime militar, plantou as sementes de uma anlise mais
rigorosa da poltica educacional brasileira. Cunha
(1991, p.59) afirma que, no incio da instituio da
ps-graduao no nosso pas, a poltica educacional
era a prpria matria de trabalho dos professores, entre
543
17/12/2009 15:33:44
Quadro 2: Linhas de pesquisa relacionadas com o tema poltica educacional, planejamento e gesto da
educao dos programas de ps-graduao em educao do Nordeste, por universidade a que pertencem,
ano de incio da linha e quantidade de projetos em andamento em 2006
Linha de pesquisa
Educao, gesto e desenvolvimento local
sustentvel
Polticas e gesto educacional
Histria, sociedade e educao
Histria e poltica da educao
Poltica educacional, planejamento e gesto
da educao
Polticas pblicas e prticas educativas
Poltica e prxis da educao
Histria, memria e poltica educacional
Poltica educacional, formao e cultura
docente
Educao, movimentos sociais e polticas
pblicas
Estado e gesto educacional
Instituio
Ano de Projetos de
incio
pesquisa
1997
10
1996
2000
2001
10
15
15
1996
08
1997
1996
13
05
1993
06
2003
08
1998
07
1995
07
Fonte: MEC/CAPES.
17/12/2009 15:33:44
545
17/12/2009 15:33:44
Na dcada de 1990 pode-se notar como a produo acadmica da primeira metade do perodo volta-se para as
discusses e expectativas de que demandas da Educao
sejam contempladas na LDB, fortalecendo garantias j
presentes na Constituio de 1988 e especificando melhor
como efetiv-las. [...] O perfil estatal neoliberal o foco
principal dos autores, alm de outros itens que a ele so
relacionados. Por exemplo, a ineficincia e omisso, agora
discutidos sob o entendimento de desresponsabilizao;
autoritarismo e centralizao, simultaneamente tendncia
de descentralizao, implicando concentrao de poder por
meio de avaliao e controle da distribuio de responsabilidades. (Gonalves, 2003, p.151-152)
546
No podemos deixar de destacar que as problemticas que envolvem o financiamento das pesquisas
ainda um entrave para a sua consolidao. Como se
sabe, a pesquisa universitria financiada sobretudo
por recursos externos instituio, o que traz consequncias. Figueiredo e Sobral (1999) destacam o
problema da irregularidade das verbas, a interferncia
na escolha dos temas de pesquisa (o que reduz a autonomia do pesquisador), a seletividade das pesquisas
(algumas reas so consideradas arbitrariamente
prioritrias) e a burocratizao para liberao dos
recursos. Acrescentamos a esses a reduo paulatina
17/12/2009 15:33:44
547
17/12/2009 15:33:44
548
17/12/2009 15:33:44
Papirus, 1999.
Associados, 2001.
Documentos
So Paulo, 2003.
v. 9, n. 2, v. 9, n. 3, 2001.
jan. 2003.
549
17/12/2009 15:33:44
com GOMES, Alfredo Macedo. Interveno e regulao: contribuies ao debate no campo da educao (Linhas Crticas, v. 15,
550
17/12/2009 15:33:44
Resumos /Abstracts/Resumens
604
17/12/2009 15:33:51
Resumos/Abstracts/Resumens
605
17/12/2009 15:33:51