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O Fenômeno Urbano
O Fenômeno Urbano
GEORG SIMMEL
ROBERT E. PARK
MAX WEBER
LOUIS WIRTH
P. H. CHOMBART DE LAUWE
O FENMENO URBANO
Organizao e Introduo de
OTVIO GUILHERME VELHO
1967
Rio de Janeiro
NDICE
INTRODUO.....................................................................................................................3
A METRPOLE E A VIDA MENTAL GEORG SIMMEL
Traduo de SRGIO MARQUES DOS REIS................................................................10
A CIDADE: SUGESTES PARA A INVESTIGAO DO COMPORTAMENTO
HUMANO NO MEIO URBANO ROBERT EZRA PARK
Traduo de SRGIO MAGALHES SANTEIRO.......................................................25
CONCEITO E CATEGORIAS DA CIDADE MAX WEBER
Traduo de ANTNIO CARLOS PINTO PEIXOTO..................................................67
O URBANISMO COMO MODO DE VIDA Louis WIRTH
Traduo de MARINA CORRA TREUHERZ.............................................................89
A ORGANIZAO SOCIAL NO MEIO URBANO PAUL-HENRY CHOMBART
DE LAUWE
Traduo de MOACIR PALMEIRA..............................................................................113
INTRODUO
Este volume rene alguns dos estudos mais significativos j publicados at hoje sobre o
fenmeno urbano. No o intitulamos Sociologia Urbana, pois que tal rtulo no daria uma
idia fiel da orientao seguida por todos os autores aqui apresentados. Isso porque a noo
de uma Sociologia Urbana parece estar ligada em geral a uma certa primazia que se
conferiria ao urbano per se, e conseqentemente tambm ao rural, em termos de seu valor
explicativo para uma grande srie de fenmenos sociais. Muitos autores no concordariam
com essa posio, e pretenderiam conferir o status de varivel independente bsica a
outros fatores, tais como o nvel tecnolgico, organizao econmica, poder social, valores
culturais e assim por diante. Outros prefeririam deslocar a questo para a exigncia da
caracterizao de totalidades histricas em que, a sim, inserir-se-iam as manifestaes
concretas do urbano e do rural. Outros, ainda, simplesmente pretenderiam estudar certos
fenmenos sociolgicos especficos tal como se do no cenrio urbano, admitindo que este
possua um poder de determinao relativa, mas que no chega a esgotar o contedo dos
fatos sociolgicos examinados, os quais, em si, nada teriam de necessria e exclusivamente
urbanos.
Ao que parece, a idia de uma Sociologia Urbana teria surgido no de uma preocupao
acentuada de elaborao terica, o que exigiria um extremo rigor lgico na definio da
cincia, mas da necessidade de enfrentar certos problemas prticos urgentes ligados ao
enorme crescimento das grandes cidades que acompanha a industrializao e o
desenvolvimento capitalista, especialmente nos Estados Unidos, com a imigrao em massa
de contingentes europeus em fins do sculo XIX e incio do XX.
Esse crescimento traz consigo uma srie de fenmenos desconhecidos at ento, pelo
menos em tal escala, inclusive manifestaes de patologia social tais como subhabitao, delinqncia, marginalismo e choque cultural, bem como problemas de
planejamento urbano em geral. em resposta a esses desafios que se desenvolve a
Sociologia Urbana. Tanto assim que tendeu em princpio a manter-se presa a suas origens
nos estudos basicamente subsociais de ecologia humana levados a efeito principalmente a
partir da dcada de vinte pela chamada Escola de Chicago.
O maior representante da Escola de Chicago sem dvida Robert E. Park, e seu artigo
mais significativo o que aqui apresentamos, espcie de manifesto ou roteiro de estudos
publica do pela primeira vez em 1916 e que orientaria seus prprios trabalhos futuros, bem
como os de outros eclogos, como Ernest Burgess e Roderick McKenzie. Ao estudar a
cidade como um organismo social, Park ora se coloca em um nvel estritamente
ecolgico, ora incursiona pelo campo mais propriamente do sociolgico. Sua presena
nesse volume justifica-se fundamentalmente pela influncia que ele e seus seguidores
exerceram e ainda exercem sobre os estudos urbanos nos Estados Unidos.
Georg Simmel, o terico da Sociologia formal, exerceu grande influncia, talvez maior
nos Estados Unidos que na Europa. Aqui, interessa-nos uma conferncia proferida no incio
do sculo a respeito da vida mental metropolitana, onde coloca certos insights sciopsicolgicos bastante brilhantes como suas consideraes em torno da sofisticada atitude
blas do tpico habitante da metrpole moderna e seus determinantes , que seriam
retomados mais tarde por outros estudiosos, especialmente por Wirth.
Ver Martindale, Don, Prefatory Remarks: The Theory of the City, em The City, de Max Weber, trad. e
org. por Don Martindale e Gertrud Neuwirth, The Free Press, Glencoe, Illinois, 1958.
Cremos que os autores selecionados do uma idia aproximada da evoluo dos estudos
urbanos. Por falta de espao deixamos de incluir outros tipos de abordagem, como por
exemplo, as de cunho mais antropolgico e que se refiram explicitamente ao continuum
rural-urbano (ou folk-rural-urbano) e s manifestaes culturais tpicas de seus pontos
extremos,2 ou as que tentam explorar o contedo simblico das cidades enquanto
representao do universo pelo homem e mediao na integrao do homem nesse
universo,3 ou as de autores que buscam outras variveis para servir de fio condutor no
estudo da cidade.4
Todos esses estudiosos, entretanto, aceitem ou no o urbano como categoria explicativa
bsica, esto de acordo quanto a sua enorme importncia, mormente na poca atual. Isso
porque, mesmo no caso desses ltimos, a cidade sempre considerada como o locus de
convergncia das grandes correntes e interesses econmicos, polticos e ideolgicos. E se
anteriormente Revoluo Industrial tal se dava sobretudo como instrumento do poder
social por excelncia que ainda residia no campo e que imprimia profundamente sua marca
sobre a prpria cidade, com a Revoluo Industrial desloca-se efetivamente o centro real do
poder, o que inverte a tendncia bsica, fazendo com que o modo de vida urbano e
mais ainda o metropolitano , levado pela tcnica moderna, pelos meios de
comunicao e de transporte, v tendendo a permear cada vez mais todos os nveis da vida
social nos mais remotos rinces do globo. Assim, mesmo aqueles que no aceitam a
primazia explicativa do urbano como tal concordam com a importncia da categoria
inclusive de sociedade urbano-industrial, em que o industrial permite ao urbano
atualizar todas as suas virtualidades, em oposio sociedade agrria tradicional, em que
ocorre o inverso. Para o estudo da cidade isso implica que se abandone a caracterizao
abstrata do urbano e que, descendo mais ao concreto e ao histrico, aceite-se, como ponto
de partida, uma distino bsica entre cidades inseridas em sistemas pr-industriais e
industriais, e em todas as suas variantes organizacionais.5
Ver Redfield, Robert, Civilizao e Cultura de Folk, Livraria Martins Ed., 1949 (esg.).
Ver Leroi-Gourhan, Andr, Le Gest et la Parole, Ed. Albin Michel, 1965, cap. XIII, Les symboles de la
socit.
4
Ver Sjoberg, Gideon, The Preindustrial City; Past and Present, The Free Press, Glencoe, Illinois, 1960, esp.
Introduction.
5
Ver Sjoberg, Gideon, op. cit.
3
Por fim, queremos alertar o leitor para o fato de que os artigos esto apresentados em
ordem cronolgica, o que no deixa, como todo critrio, de ser at certo ponto arbitrrio.
Outra soluo possvel, e que pode ser adotada pelo leitor em termos de leitura, seria
comear pelos dois clssicos europeus (Simmel e Weber), passando depois pelos norteamericanos (Park e Wirth) e terminando com Chombart de Lauwe, autor contemporneo. O
leitor menos familiarizado com as Cincias Sociais pode preferir, no entanto, seguir o
caminho inverso.
Segue-se uma bibliografia selecionada de trabalhos existentes em portugus sobre o
assunto. Chamamos a ateno para o fato de os livros de autores brasileiros no serem obra
de socilogos, mas de gegrafos6 e de um arquiteto, que no entanto no s possuem
bastante valor dentro do que se propem como fornecem boas indicaes e os pressupostos
para o estudo sociolgico do fenmeno urbano brasileiro, que ainda est por ser feito.
Os gegrafos brasileiros, inspirados em mestres europeus como Pierre George, Pierre Monbeig e Michel
Rochefort, aqui como em tantos outros terrenos tm-se constitudo, muitas vezes, em pioneiros da pesquisa de
campo em Cincias Sociais no Brasil, legando-nos importantes contribuies, especialmente descritivas, para
o conhecimento da realidade brasileira.
COSTA Pinto, L. A., A metrpole Rio de Janeiro; breve introduo ao seu estudo
sociolgico, Educao e Cincias Sociais, Ano II, Vol. 2, n. 4, maro de 1957.
FERNANDES, Florestan, Aspectos da evoluo social de So Paulo, Parte II em
Mudanas Sociais no Brasil, Difuso Europia do Livro, col. Corpo e Alma do Brasil,
1960.
DELORENZO Neto, A., O estudo sociolgico da cidade, Sociologia, 21 (1), maro de
1959.
O aglomerado urbano de S. Paulo, Revista Brasileira de Estudos Polticos, n. 6, julho
de 1959.
OTVIO GUILHERME VELHO
GEORG SIMMEL
Traduo de SRGIO MARQUES DOS REIS
Traduzido de The Metropolis and Mental Life, The Sociology of Georg Simmel, traduzido e editado por
Kurt H. Wolff The Free Press, Glencoe, Illinois, 1950. Copyright: by The University of Chicago Press.
Publicado pela primeira vez em 1902.
vida. Tal investigao deve responder pergunta de como a personalidade se acomoda nos
ajustamentos s foras externas. Esta ser minha tarefa de hoje.
A base psicolgica do tipo metropolitano de individualidade consiste na intensificao
dos estmulos nervosos, que resulta da alternao brusca e ininterrupta entre estmulos
exteriores e interiores. O homem uma criatura que procede a diferenciaes. Sua mente
estimulada pela diferena entre a impresso de um dado momento e a que a precedeu.
Impresses duradouras, impresses que diferem apenas ligeiramente uma da outra,
impresses que assumem um curso regular e habitual e exibem contrastes regulares e
habituais todas essas formas de impresso gastam, por assim dizer, menos conscincia
do que a rpida convergncia de imagens em mudana, a descontinuidade aguda contida na
apreenso com uma nica vista de olhos e o inesperado de impresses sbitas. Tais so as
condies psicolgicas que a metrpole cria. Com cada atravessar de rua, com o ritmo e a
multiplicidade da vida econmica, ocupacional e social, a cidade faz um contraste profundo
com a vida de cidade pequena e a vida rural no que se refere aos fundamentos sensoriais da
vida psquica. A metrpole extrai do homem, enquanto criatura que procede a
discriminaes, uma quantidade de conscincia diferente da que a vida rural extrai. Nesta, o
ritmo da vida e do conjunto sensorial de imagens mentais flui mais lentamente, de modo
mais habitual e mais uniforme. precisa mente nesta conexo que o carter sofisticado da
vida psquica metropolitana se torna compreensvel enquanto oposio vida de
pequena cidade, que descansa mais sobre relacionamentos profundamente sentidos e
emocionais. Estes ltimos se enrazam nas camadas mais inconscientes do psiquismo e
crescem sem grande dificuldade ao ritmo constante da aquisio ininterrupta de hbitos. O
intelecto, entretanto, se situa nas camadas transparentes, conscientes, mais altas do
psiquismo; a mais adaptvel de nossas foras interiores. Para acomodar-se mudana e
ao contraste de fenmenos, o intelecto no exige qualquer choque ou transtorno interior; ao
passo que somente atravs de tais transtornos que a mente mais conservadora se poderia
acomodar ao ritmo metropolitano de acontecimentos. Assim, o tipo metropolitano de
homem que, naturalmente, existe em mil variantes individuais desenvolve um rgo
que o protege das correntes e discrepncias ameaadoras de sua ambientao externa, as
quais, do contrrio, o desenraizariam. Ele reage com a cabea, ao invs de com o corao.
Nisto, uma conscientizao crescente vai assumindo a prerrogativa do psquico. A vida
comunicaes da cidade ficariam transtornadas por longo tempo. Acresce a isto um fator
que aparentemente no mais do que externo: as longas distncias fariam com que toda a
espera e os compromissos rompidos resultassem numa perda de tempo de conseqncias
altamente nocivas. Assim, a tcnica da vida metropolitana inimaginvel sem a mais
pontual integrao de todas as atividades e relaes mtuas em um calendrio estvel e
impessoal. Aqui, novamente, as concluses gerais de toda a presente tarefa de reflexo se
tornam bvias, a saber, que, de cada ponto da superfcie da existncia por mais
intimamente vinculados que estejam superfcie pode-se deixar cair um fio de prumo
para o interior das profundezas do psiquismo, de tal modo que todas as exterioridades mais
banais da vida esto, em ltima anlise, ligadas s decises ltimas concernentes ao
significado e estilo de vida. Pontualidade, calculabilidade, exatido, so introduzidas
fora na vida pela complexidade e extenso da existncia metropolitana e no esto apenas
muito intimamente ligadas sua economia do dinheiro e carter intelectualstico. Tais
traos tambm devem colorir o contedo da vida e favorecer a excluso daqueles traos e
impulsos irracionais, instintivos, soberanos que visam a determinar o modo de vida de
dentro, ao invs de receber a forma de vida geral e precisa mente esquematizada de fora.
Muito embora tipos soberanos de personalidade, caracterizados pelos impulsos irracionais,
no sejam absolutamente impossveis na grande cidade, eles so, no obstante, opostos
vida tpica da grande cidade. O dio apaixonado de homens como Ruskin e Nietzsche pela
metrpole compreensvel nestes termos. Suas naturezas descobriram o valor da vida a ss
na existncia fora de esquemas, que no poda ser definida com preciso para todos
igualmente. Da mesma fonte desse dio metrpole brotou o dio que tinham economia
do dinheiro e ao intelectualismo da existncia moderna.
Os mesmos fatores que assim redundaram na exatido e preciso minuciosa da forma de
vida redundaram tambm em uma estrutura da mais alta impessoalidade; por outro lado,
promoveram uma subjetividade altamente pessoal. No h talvez fenmeno psquico que
tenha sido to incondicionalmente reservado metrpole quanto a atitude blas. A atitude
blas resulta em primeiro lugar dos estmulos contrastantes que, em rpidas mudanas e
compresso concentrada, so impostos aos nervos. Disto tambm parece originalmente
jorrar a intensificao da intelectualidade metropolitana. Portanto, as pessoas estpidas, que
no tm existncia intelectual, no so exatamente: blas. Uma vida em perseguio
desregrada ao prazer torna uma: pessoa blas porque agita os nervos at seu ponto de mais
forte reatividade por um tempo to longo que eles finalmente cessam completamente de
reagir. Da mesma forma, atravs da rapidez: e contraditoriedade de suas mudanas,
impresses menos ofensivas foram reaes to violentas, estirando os nervos to
brutalmente em uma e outra direo, que suas ltimas reservas so gastas; e, se a pessoa
permanece no mesmo meio, eles no dispem de tempo para recuperar a fora. Surge assim
a incapacidade de reagir a novas sensaes com a energia apropriada. Isto constitui aquela
atitude blas que, na verdade, toda criana metropolitana demonstra quando comparada
com crianas de meios mais tranqilos e menos sujeitos a mudanas.
Essa fonte fisiolgica da atitude blas metropolitana acrescida de outra fonte que flui
da economia do dinheiro. A essncia da atitude blas consiste no embotamento do poder de
discriminar. Isto no significa que os objetos no sejam percebidos, como o caso dos
dbeis mentais, mas antes que o significado e valores diferenciais das coisas, e da as
prprias coisas, so experimentados como destitudos de substncia. Elas aparecem
pessoa blas num tom uniformemente plano e fosco; objeto algum merece preferncia
sobre outro. Esse estado de nimo o fiel reflexo subjetivo da economia do dinheiro
completamente interiorizada. Sendo o equivalente a todas as mltiplas coisas de uma e
mesma forma, o dinheiro torna-se o mais assustador dos niveladores. Pois expressa todas as
diferenas qualitativas das coisas em termos de quanto? O dinheiro, com toda sua
ausncia de cor e indiferena, torna-se o denominador comum de todos os valores; arranca
irreparavelmente a essncia das coisas, sua individualidade, seu valor especfico e sua
incomparabilidade. Todas as coisas flutuam com igual gravidade especfica na corrente
constantemente em movimento do dinheiro. Todas as coisas jazem no mesmo nvel e
diferem umas das outras apenas quanto ao tamanho da rea que cobrem. No caso
individual, esta colorao, ou antes descolorao, das coisas atravs de sua equivalncia em
dinheiro pode ser diminuta ao ponto da imperceptibilidade. Entretanto, atravs das relaes
das riquezas com os objetos a serem obtidos em troca de dinheiro, talvez mesmo atravs do
carter total que a mentalidade do pblico contemporneo em toda parte imprime a tais
objetos, a avaliao exclusivamente pecuniria de objetos se tornou bastante considervel.
As grandes cidades, principais sedes do intercmbio monetrio, acentuam a capacidade que
as coisas tm de poderem ser adquiridas muito mais notavelmente do que as localidades
menores. por isso que as grandes cidades tambm constituem a localizao (genuna) da
atitude blas. Com a atitude blas a concentrao de homens e coisas estimula o sistema
nervoso do indivduo at seu mais alto ponto de realizao, de modo que ele atinge seu
pice. Atravs da mera intensificao quantitativa dos mesmos fatores condicionantes, essa
realizao transformada em seu contrrio e aparece sob a adaptao peculiar da atitude
blas. Nesse fenmeno, os nervos encontram na recusa a reagir a seus estmulos a ltima
possibilidade de acomodar-se ao contedo e forma da vida metropolitana. A
autopreservao de certas personalidades comprada ao preo da desvalorizao de todo o
mundo objetivo, uma desvalorizao que, no final, arrasta inevitavelmente a personalidade
da prpria pessoa para uma sensao de igual inutilidade.
Na medida em que o indivduo submetido a esta forma de existncia tem de chegar a
termos com ela inteiramente por si mesmo, sua autopreservao em face da cidade grande
exige dele um comportamento de natureza social no menos negativo. Essa atitude mental
dos metropolitanos um para com o outro, podemos chamar, a partir de um ponto de vista
formal, de reserva. Se houvesse, em resposta aos contnuos contatos externos com inmeras
pessoas, tantas reaes interiores quanto as da cidade pequena, onde se conhece quase todo
mundo que se encontra e onde se tem uma relao positiva com quase todos, a pessoa
ficaria completamente atomizada internamente e chegaria a um estado psquico
inimaginvel. Em parte esse fato psicolgico, em parte o direito a desconfiar que os homens
tm em face dos elementos superficiais da vida metropolitana, tornam necessria nossa
reserva. Como resultado dessa reserva, freqentemente nem sequer conhecemos de vista
aqueles que, foram nossos vizinhos durante anos. E esta reserva que, aos olhos da gente
da cidade pequena, nos faz parecer frios e desalmados. Na verdade, se que no estou
enganado, o aspecto interior dessa reserva exterior no apenas a indiferena, mas, mais
freqentemente do que nos damos conta, uma leve averso, uma estranheza e repulso
mtuas, que redundaro em dio e luta no momento de um contato mais prximo, ainda
que este tenha sido provocado. Toda a organizao interior de uma vida comunicativa to
extensiva repousa sobre uma hierarquia extremamente variada de simpatias, indiferenas e
averses de natureza tanto a mais breve quanto a mais permanente. A esfera de indiferena
nesta hierarquia no to grande quanto poderia parecer superficialmente. Nossa atividade
psquica ainda reage a quase toda impresso de outra pessoa com uma sensao de alguma
forma distinta. O carter inconsciente, fluido e mutvel dessa impresso parece resultar em
um estado de indiferena. Na verdade, tal indiferena seria exatamente to antinatural
quanto a difuso de uma sugesto mtua indiscriminada seria insuportvel. A antipatia nos
protege de ambos esses perigos tpicos da metrpole, a indiferena e a sugestibilidade
indiscriminada. Uma antipatia latente e o estgio preparatrio do antagonismo prtico
efetuam as distncias e averses sem as quais esse modo de vida no poderia absolutamente
ser mantido. A extenso e composio desse estilo de vida, o ritmo de sua apario e
desapario, as formas em que satisfeito tudo isso, com os motivos unificadores no
sentido mais estreito, formam o todo inseparvel do estilo metropolitano de vida. O que
aparece no estilo metropolitano de vida diretamente como dissociao na realidade apenas
uma de suas formas elementares de socializao.
Essa reserva, com seu tom exagerado de averso oculta, aparece, por seu turno, sob a
forma ou a capa de um fenmeno mais geral da metrpole: confere ao indivduo uma
qualidade e quantidade de liberdade pessoal que no tem qualquer analogia sob outras
condies. A metrpole volta a uma das maiores tendncias de desenvolvimento da vida
social como tal, a uma das poucas tendncias para as quais pode ser descoberta uma
frmula aproximadamente universal. A primeira fase das formaes sociais encontradas nas
estruturas sociais histricas bem como contemporneas a seguinte: um crculo
relativamente pequeno firmemente fechado contra crculos vizinhos, estranhos ou sob
qualquer forma antagonsticos. Entretanto, esse crculo cerradamente coerente e s
permite a seus membros individuais um campo estreito para o desenvolvimento de
qualidades prprias e movimentos livres, responsveis. Grupos polticos e de parentesco,
associaes partidrias e religiosas comeam dessa forma. A autopreservao de
associaes muito jovens requer o estabelecimento de limites estritos e uma unidade
centrpeta. Portanto, no podem permitir a liberdade individual e desenvolvimento interior
e exterior prprios. Desse estgio, o desenvolvimento social procede simultaneamente em
duas direes diferentes, ainda que correspondentes. A medida que o grupo cresce
numericamente, espacialmente, em significado e contedo de vida na mesma medida, a
unidade direta, interna, do grupo se afrouxa e a rigidez da demarcao original contra os
outros amaciada atravs das relaes e conexes mtuas. Ao mesmo tempo, o indivduo
ganha liberdade de movimento, muito para alm da primeira delimitao ciumenta. O
indivduo tambm adquire uma individualidade especfica para a qual a diviso de trabalho
no grupo aumentado d tanto ocasio quanto necessidade. O Estado e o cristianismo,
corporaes e partidos polticos e inmeros outros grupos se desenvolveram de acordo com
essa frmula, por mais que, naturalmente, as condies e foras especiais dos respectivos
grupos tenham modificado o esquema geral. Tal esquema me parece distintamente
reconhecvel tambm na evoluo da individualidade no interior da vida urbana. A vida de
cidade pequena na Antiguidade e na Idade Mdia erigiu barreiras contra o movimento e as
relaes do indivduo no sentido do exterior e contra a independncia individual e a
diferenciao no interior do ser individual. Estas barreiras eram tais que, diante delas, o
homem moderno no poderia respirar. Mesmo hoje em dia, um homem metropolitano que
colocado em uma cidade pequena sente uma restrio semelhante, ao menos, em qualidade.
Quanto menor o crculo que forma nosso meio e quanto mais restritas aquelas relaes
com os outros que dissolvem os limites do individual, tanto mais ansiosamente o crculo
guarda as realizaes, a conduta de vida e a perspectiva do indivduo e tanto mais
prontamente uma especializao quantitativa e qualitativa romperia a estrutura de todo o
pequeno crculo.
A antiga polis, neste respeito, parece ter tido o prprio carter de uma cidade pequena. A
constante ameaa sua existncia em mos de inimigos de perto e longe teve como
resultado uma estrita coerncia quanto aos aspectos polticos e militares, uma superviso do
cidado pelo cidado, um cime do todo contra o individual, cuja vida particular era
suprimida a um tal grau que ele s podia compensar isto agindo como um dspota em seu
prprio domnio domstico. A tremenda agitao e excitamento, o colorido nico da vida
ateniense, podem ser talvez compreendidos em termos do fato de que um povo de
personalidades incomparavelmente individualizadas lutava contra a presso constante,
interna e externa, de uma cidade pequena desindividualizante. Isto produziu uma atmosfera
tensa, em que os indivduos mais fracos eram suprimidos e aqueles de naturezas mais fortes
eram incitados a pr-se prova da maneira mais apaixonada. precisamente por isso que
floresceu em Atenas o que deve ser chamado, sem ser exatamente definido, de o carter
humano geral no desenvolvimento intelectual de nossa espcie. Pois sustentamos a
validade tanto factual quanto histrica da seguinte conexo: os contedos e formas de vida
mais extensivos e mais gerais esto intimamente ligados aos mais individuais. Eles tm um
autrquica. Pois da natureza caracterstica da metrpole que sua vida interior transborde
em ondas para uma vasta rea nacional ou internacional. Weimar no um exemplo do
contrrio, visto que sua significao foi atrelada a personalidades individuais e morreu com
elas; ao passo que a metrpole de fato caracterizada por sua independncia essencial at
das mais eminentes personalidades individuais. Isso a contrapartida da independncia e
o preo que o indivduo paga pela independncia que desfruta na metrpole. A
caracterstica mais significativa da metrpole essa extenso funcional para alm de suas
fronteiras fsicas. E essa eficcia reage por seu turno e d peso, importncia e
responsabilidade vida metropolitana. O homem no termina com os limites de seu corpo
ou a rea que compreende sua atividade imediata. O mbito da pessoa antes constitudo
pela soma de efeitos que emana dela temporal e espacialmente. Da mesma maneira, uma
cidade consiste em seus efeitos totais, que se estendem para alm de seus limites imediatos.
Apenas esse mbito a verdadeira extenso da cidade, em que sua existncia se expressa.
Esse fato torna bvio que a liberdade individual, complemento lgico e histrico de tal
extenso, no deve ser entendida apenas no sentido negativo de mera liberdade de
mobilidade e eliminao de preconceitos e filistinismo mesquinho. O ponto essencial que
a particularidade e incomparabilidade que, em ltima anlise, todo ser humano possui,
sejam de alguma forma expressas na elaborao de um modo de vida. O fato de estarmos
seguindo as leis de nossa prpria natureza e isto, afinal, liberdade s se torna bvio
e convincente para ns mesmos e para os outros se as expresses dessa natureza diferirem
das expresses de outras. Apenas nosso carter inconfundvel pode provar que nosso modo
de vida no foi imposto por outros.
As cidades so, em primeiro lugar, sede da mais alta diviso econmica do trabalho.
Produzem, portanto, fenmenos to extremos quanto, em Paris, a ocupao remunerada do
quatorzime. So pessoas que se identificam por meio de avisos em suas residncias e que
esto prontas, hora do jantar, corretamente trajadas, de modo que possam ser rapidamente
convocadas, caso um jantar consista em treze pessoas. Na medida de sua expanso, a
cidade oferece mais e mais as condies decisivas da diviso de trabalho. Oferece um
crculo que, atravs de seu tamanho, pode absorver uma variedade altamente diversificada
de servios. Ao mesmo tempo, a concentrao de indivduos e sua luta por consumidores
compelem o indivduo a especializar-se em uma funo na qual no possa ser prontamente
substitudo por outro. um fato decisivo que a vida da cidade transformou a luta com a
natureza pela vida em uma luta entre os homens pelo lucro, que aqui no conferido pela
natureza, mas pelos outros homens. Pois a especializao no flui apenas da competio
pelo ganho, mas tambm do fato subjacente de que o vendedor precisa sempre buscar
atender a novas e diferenciadas necessidades do consumidor atrado. Para encontrar uma
fonte de renda que ainda no esteja exaurida e para encontrar uma funo em que no possa
ser prontamente substitudo, necessrio especializar-se em seus servios. Esse processo
promove a diferenciao, o refinamento e o enriquecimento das necessidades do pblico, o
que obviamente deve conduzir ao crescimento das diferenas pessoais no interior desse
pblico.
Tudo isso forma a transio para a individualizao de traos mentais e psquicos que a
cidade ocasiona em proporo a seu tamanho. H toda uma srie de causas bvias
subjacentes a esse processo. Primeiro, a pessoa precisa enfrentar a dificuldade de afirmar
sua prpria personalidade no campo abrangido pelas dimenses da vida metropolitana.
Onde o aumento quantitativo em importncia e o dispndio de energia atingem seus limites,
a pessoa se volta para diferenas qualitativas, de modo a atrair, por alguma forma, a ateno
do crculo social, explorando sua sensibilidade a diferenas. Finalmente, o homem
tentado a adotar as peculiaridades mais tendenciosas, isto , as extravagncias
especificamente metropolitanas do maneirismo, capricho e preciosismo. Agora, o
significado dessas extravagncias no jaz absolutamente no contedo de tal
comportamento, mas antes na sua forma de ser diferente, de sobressair de forma notvel e
assim atrair ateno. Para muitos tipos caractersticos, em ltima anlise o nico meio de
salvaguardar para si prprio um pouco de auto-estima e a conscincia de preencher uma
posio indireto, atravs do conhecimento dos outros. No mesmo sentido, est operando
um fator aparentemente insignificante, os efeitos cumulativos do qual so, entretanto, ainda
notveis. Refiro-me brevidade e escassez dos contatos inter-humanos conferidos ao
homem metropolitano, em comparao com o intercmbio social na pequena cidade. A
tentao a aparecer oportunamente, a surgir concentrado e notavelmente caracterstico, fica
muito mais prxima do indivduo nos breves contatos metropolitanos do que em uma
atmosfera em que a associao freqente e prolongada assegura personalidade uma
imagem no ambgua de si mesma aos olhos dos outros.
mal preciso nadar por si mesma. Por outro lado, entretanto, a vida composta mais e mais
desses contedos e oferecimentos que tendem a desalojar as genunas coloraes e as
caractersticas de incomparabilidade pessoais. Isso resulta em que o indivduo apele para o
extremo no que se refere exclusividade e particularizao, para preservar sua essncia
mais pessoal. Ele tem de exagerar esse elemento pessoal para permanecer perceptvel at
para si prprio. A atrofia da cultura individual atravs da hipertrofia da cultura objetiva
uma razo para o dio amargo que os pregadores do mais extremado individualismo,
Nietzsche acima de todos, votam metrpole. Mas , na verdade, tambm uma razo por
que tais pregadores so to apaixonadamente amados na metrpole e por que aparecem ao
homem metropolitano como os profetas e conhecedores de seus mais insatisfeitos anseios.
Se se perguntar pela posio histrica dessas duas formas de individualismo que se
nutrem da relao quantitativa da metrpole, a saber, a independncia individual e a
elaborao da prpria individualidade, ento a metrpole assume uma situao relativa
inteiramente nova na histria mundial do esprito. O sculo XVIII encontrou o indivduo
preso a vnculos opressivos que se haviam tornado destitudos de significao vnculos
de carter poltico, agrrio, corporativo e religioso. Eram restries que impunham ao
homem, por assim dizer, uma forma antinatural e desigualdades superadas, injustas. Nessa
situao, ergueu-se o grito por liberdade e igualdade, a crena na plena liberdade de
movimento do indivduo em todos os relaciona mentos sociais e intelectuais. A liberdade
permitiria de imediato que a substncia nobre comum a todos viesse tona, uma substncia
que a natureza depositara em todo homem e que a sociedade e a histria no haviam feito
mais do que deformar. Ao lado desse ideal de liberalismo do sculo XVIII, no sculo XIX,
atravs de Goethe e do romantismo, por um lado, e atravs da diviso econmica do
trabalho, por outro, outro ideal se levantou: os indivduos liberados de vnculos histricos
agora desejavam distinguir-se um do outro. A escala dos valores humanos j no
constituda pelo ser humano geral em cada indivduo, mas antes pela unicidade e
insubstituibilidade qualitativas do homem. A histria externa e interna de nosso tempo
segue seu curso no interior da luta e nos entrelaamentos em mudana dessas duas maneiras
de definir o papel do indivduo no todo da sociedade. funo da metrpole fornecer a
arena para este combate e a reconciliao dos combatentes. Pois a metrpole apresenta as
condies peculiares que nos so reveladas como as oportunidades e os estmulos para o
desenvolvimento de ambas essas maneiras de conferir papis aos homens. Assim, tais
condies adquirem uma posio nica, prenhes de significados inestimveis para o
desenvolvimento da existncia psquica. A metrpole se revela como uma daquelas grandes
formaes histricas em que correntes opostas que encerram a vida se desdobram, bem
como se juntam s outras igual direito. Entretanto, neste processo, as correntes da vida,
quer seus fenmenos individuais nos toquem de forma simptica, quer de forma antiptica,
transcendem inteiramente a esfera para a qual adequada a atitude de juiz. Uma vez que
tais foras da vida se estenderam para o interior das razes e para o cume do todo da vida
histrica a que ns, em nossa efmera existncia, como uma clula, s pertencemos como
uma parte, no nos cabe acusar ou perdoar, seno compreender.
O contedo desta conferncia, por sua prpria natureza, no deriva de literatura suscetvel de ser citada. A
discusso e elaborao de suas principais idias cultural-histricas esto contidas em minha Philosophie des
Geldes (A Filosofia do Dinheiro), Munique e Leipzig, Duncker und Humblot, 1900. (N, do A.)
Segundo o ponto de vista deste artigo, a cidade algo mais do que um amontoado de
homens individuais e de convenincias sociais, ruas, edifcios, luz eltrica, linhas de bonde,
telefones etc.; algo mais tambm do que uma mera constelao de instituies e
dispositivos administrativos tribunais, hospitais, escolas, polcia e funcionrios civis de
vrios tipos. Antes, a cidade um estado de esprito, um corpo de costumes e tradies e
dos sentimentos e atitudes organizados, inerentes a esses costumes e transmitidos por essa
tradio. Em outras palavras, a cidade no meramente um mecanismo fsico e uma
construo artificial. Est envolvida nos processos vitais das pessoas que a compem; um
produto da natureza, e particularmente da natureza humana.
A cidade, como Oswald Spengler observou recentemente, tem sua cultura prpria: A
cidade , para o homem civilizado, o que a casa para o campons. Assim como a casa tem
seus deuses lares, tambm a cidade tem sua divindade protetora, seu santo local. A cidade,
como a choupana do campons, tambm tem suas razes no solo.1
Em tempos recentes a cidade tem sido estudada segundo o ponto de vista de sua
geografia, e ainda mais recentemente segundo o ponto de vista de sua ecologia. Existem
foras atuando dentro dos limites da comunidade urbana na verdade, dentro dos limites
de qualquer rea de habitao humana foras que tendem a ocasionar um agrupamento
tpico e ordenado de sua populao e instituies. cincia que procura isolar estes fatores,
e descrever as constelaes tpicas de pessoas e instituies produzidas pela operao
conjunta de tais foras, chamamos Ecologia Humana, que se distingue da Ecologia dos
animais e plantas.
uma organizao fsica, e estas duas interagem mutuamente de modos caractersticos para
se moldarem e modificarem uma a outra. a estrutura da cidade que primeiro nos
impressiona por sua vastido e complexidade visveis. Mas, no obstante, essa estrutura
tem suas bases na natureza humana, de que uma expresso. Por outro lado, essa enorme
organizao que se erigiu em resposta s necessidades de seus habitantes, uma vez
formada, impe-se a eles como um fato externo bruto, e por seu turno os forma de acordo
com o projeto e interesses nela incorporados. Estrutura e tradio so aspectos apenas
diferentes de um complexo cultural comum que determina o que caracterstico e peculiar
na cidade, em contraste com a vida em aldeia, e a vida nos campos abertos.
A planta da cidade. Por ter a cidade uma vida propriamente sua que existe um
limite para as modificaes arbitrrias possveis de se fazer: 1) em sua estrutura e 2) em sua
ordem moral.
Por exemplo, a planta da cidade estabelece metas e limites, fixa de maneira geral a
localizao e o carter das construes da cidade, e impe aos edifcios levantados pela
iniciativa privada bem como pela autoridade pblica uma arrumao ordenada dentro da
rea citadina. Entretanto, dentro das limitaes prescritas, os inevitveis processos da
natureza humana continuam a dar a essas regies e a esses edifcios um carter menos fcil
de controlar. Sob nosso sistema de apropriao individual, por exemplo, no possvel
determinar com antecedncia a extenso da concentrao da populao capaz de ocorrer em
qualquer rea dada. A cidade no pode fixar o valor da terra, e deixamos ao
empreendimento privado a maior parte da tarefa de determinar os limites da cidade e a
localizao de suas zonas industrial e residencial. Gostos e convenincia pessoais,
interesses vocacionais e econmicos tendem infalivelmente a segregar e por conseguinte a
classificar as populaes das grandes cidades. Dessa forma a cidade adquire uma
organizao e distribuio da populao que nem projetada nem controlada.
A Bell Telephone Company est atualmente realizando, especialmente em Nova York e
Chicago, elaboradas investigaes, cujo propsito determinar, alm de suas mudanas
efetivas, o crescimento e distribuio provveis da populao urbana dentro das reas
metropolitanas. A Russell Sage Foundation, no decorrer de seus estudos de planejamento
de cidades, procurou descobrir frmulas matemticas que lhe habilitassem a prever a
expanso e limites futuros da populao da cidade de Nova York. O recente
Robert A. Woods, The Neighborhood in Social Reconstruction, Papers and Proceedings of the Eighth
Annual Meeting of the American Sociological Society, 1913.
James Weldon Johnson, The Making of Harlem, Survey Graphic, maro, 1925.
Wenn wir daher das Wort [Natur] als einen logischen Terminus in der Wissenschaftslehre gabrauchen
wollen, so werden wir sagen drfen, dass Natur die Wirklichkeist ist mit Rcksicht auf ihren gesetzmssigen
Zusammenhang. Diese Bedeutung findem wir z.B. in dem Worte Naturgesetz. Dann aber knnen wir die
Natur der Dinge auch das nennen was in die Begriffe eingeht, oder am krzesten uns dahin ausdrcken: die
Natur ist die Wirklichkeit mit Rcksicht auf das Allgemeine. So gewinnt dann das Wort erst eine logische
Bedeutung (H. Rickert, Die Grenzen der naturwissenschaftlinchen Begriffsbildung, p. 212).
Chinatowns de So Francisco e Nova York, a Little Sicily de Chicago, e vrios outros tipos
menos pronunciados. Em acrscimo a estas, a maioria das cidades tem seus distritos de
vcio segregados, tais como o que at recentemente existiu em Chicago, seus pontos de
encontro para criminosos da vrios tipos. Toda cidade grande tem seus subrbios
ocupacionais, como os Stockyards em Chicago, e seus quistos residenciais, como Brookline
em Boston, a assim chamada Gold Coast em Chicago, Green Wich Village em Nova York,
cada um com o tamanho e carter de uma aldeia, vila ou cidade completamente separadas,
exceto quanto populao que de tipo seleto. A mais notvel destas cidades dentro de
cidades, sendo sua caracterstica mais interessante o fato de ser composta por pessoas da
mesma raa, ou por pessoas de raas diferentes, mas da mesma classe social, sem dvida
East London, com uma populao de 2.000.000 de trabalhadores.
O povo da East London original agora extravasou e atravessou o Lea, e se espalhou por
sobre os pntanos e brejos abaixo. Esta populao criou novas cidades que eram
anteriormente vilas rurais. West Ham, com uma populao de crca de 300.000 habitantes;
East Ham, com 90.000; Stratford, com suas filhas, 150.000; e outras aldeias
similarmente supercrescidas. Incluindo estas novas populaes temos um agregado de
aproximadamente 2 milhes de pessoas. A populao maior que a de Berlim, Viena, S.
Petersburgo ou Filadlfia.
uma cidade cheia de igrejas e templos, entretanto no h catedrais, nem anglicanas,
nem romanas; tem um nmero suficiente de escolas primrias, mas no tem escolas
pblicas ou ginsios, e no tem faculdades para educao superior nem universidade
alguma; todo mundo l jornais, entretanto no existe um jornal de East London exceo
dos de gnero menor e local. . . Nunca se v nas ruas alguma carruagem particular; no h
bairro elegante algum. . . No se encontram senhoras nas artrias principais. Gente, lojas,
casas, transportes tudo marcado com o inconfundvel selo da classe trabalhadora.
Talvez o mais estranho de tudo que, numa cidade de dois milhes de pessoas, no h
hotis! O que significa, evidentemente, que no h visitantes.6
Nas cidades europias mais antigas, onde os processos de segregao j foram mais
alm, as distines de vizinhana devem ser mais marcadas do que o so na Amrica. East
London uma cidade de uma nica classe, mas no interior de seus limites a populao
repetidamente segregada por interesses raciais, culturais e vocacionais. O sentimento de
vizinhana, profundamente enraizado na tradio e costumes locais, exerce uma decisiva
influncia seletiva sobre as populaes das cidades europias mais antigas e transparece em
ltima anlise de maneira marcante nas caractersticas dos habitantes.
O que queremos saber dessas vizinhanas, comunidades raciais e reas citadinas
segregadas, existentes dentro das grandes cidades e em suas orlas externas, o que
queremos saber de todos os demais grupos sociais:
Quais so os elementos de que se compem?
Em que medida so eles o produto de um processo se letivo?
Como as pessoas entram e saem do grupo assim formado?
Quais so a permanncia e estabilidade relativas de suas populaes?
O que existe com relao idade, sexo e condio social das pessoas?
O que existe com relao s crianas? Quantas nasceram e quantas permanecem?
Qual a histria da vizinhana? O que existe no subconsciente nas experincias
esquecidas ou fracamente lembradas dessa vizinhana que determina seus sentimentos e
atitudes?
O que existe perfeitamente consciente, isto , quais so seus sentimentos, doutrinas etc...
reconhecidos?
O que considera como situao de fato? O que novo? Qual o sentido geral de
ateno? Que modelos imita e que representam eles dentro ou fora do grupo?
Qual o ritual social, isto , o que se deve fazer a fim de evitar ser encarado com
suspeita ou ser considerado estranho?
Quem so os lderes? Que interesses da vizinhana eles incorporam em si mesmos e qual
a tcnica atravs da qual exercem o controle?
Em que ocupaes os homens se saem melhor? Por qu? E as mulheres? Por qu?
Em que medida a ocupao, mais do que a associao, responsvel pelas predilees
morais e atitude mental? Homens da mesma profisso ou ofcio, mas representando
nacionalidades diferentes e grupos culturais diferentes, sustentam opinies caractersticas e
idnticas?
At que ponto o credo social ou poltico, isto , socialismo, anarquismo, sindicalismo
etc... determinado pela ocupao? Pelo temperamento?
At que ponto a doutrina social ou o idealismo social invalidaram e substituram a f
religiosa nas diferentes ocupaes, e por qu?
As classes sociais tendem a assumir o carter de grupos culturais? Vale dizer, as classes
tendem a adquirir a exclusividade e independncia de uma casta ou nacionalidade; ou cada
classe sempre dependente da existncia de outra classe correspondente?
Em que medida os filhos seguem as vocaes dos pais, e por qu?
Em que medida os indivduos passam de uma classe outra, e de que maneira este fato
modifica o carter das relaes de classe?
As notcias e a mobilidade do grupo social. A diviso do trabalho, ao fazer o sucesso
individual depender da concentrao de uma tarefa especfica, teve o efeito de aumentar a
interdependncia das diversas vocaes. Cria-se dessa forma uma organizao social na
qual o indivduo passa cada vez mais a depender da comunidade de que uma parte
integrante. O efeito dessa crescente interdependncia das partes, sob condies de
competio pessoal, criar na organizao industrial como um todo um certo tipo de
solidariedade social, mas solidariedade fundada no sobre sentimentos e o hbito, mas
sobre uma comunidade de interesses.
No sentido em que os termos esto usados aqui, sentimento o termo mais concreto,
interesse o mais abstrato. Podemos acalentar um sentimento por uma pessoa, um lugar ou
um objeto qualquer. Pode ser um sentimento de averso ou um sentimento de posse. Mas
possuir ou estar possudo de um sentimento por, ou em relao a, qualquer coisa, significa
que somos incapazes de agir com relao a esse algo de uma maneira completamente
racional. Significa que o objeto de nosso sentimento corresponde de algum modo especial a
alguma disposio herdada ou adquirida. Tal disposio a afeio da me por seu filho,
que instintiva. Ou mesmo o sentimento que ela pode ter para com o bero da criana
vazio, que adquirido.
A existncia de uma atitude sentimental indica que existem motivos para a ao, dos
quais o indivduo por eles movido no tem conscincia plena; motivos sobre os quais ele
apenas tem um controle parcial. Todo sentimento tem uma histria, seja na experincia do
indivduo, ou na experincia da raa, mas a pessoa que age por esse sentimento pode no
estar ciente de sua histria.
Os interesses dirigem-se menos a objetos especficos do que aos fins que em um ou outro
momento este ou aquele objeto particular encarna. Assim, os interesses implicam a
existncia de meios e de uma conscincia da distino entre meios e fins. Nossos
sentimentos se relacionam a nossos preconceitos, e os preconceitos podem estar associados
a qualquer coisa pessoas, raas, bem como a coisas inanimadas. Os preconceitos esto
relacionados tambm com os tabus, e assim tendem a manter distncias sociais e a
organizao social existente. Sentimento e preconceito so formas elementares de
conservadorismo. Nossos interesses so racionais e mveis, e provocam mudana.
O dinheiro o principal artifcio pelo qual os valores foram racionalizados e os
sentimentos substitudos pelos interesses. justamente porque no temos nenhuma atitude
sentimental ou pessoal por nosso dinheiro, como acontece com relao a, por exemplo,
nossa casa, que o dinheiro se torna um meio de troca valioso. Estaremos interessados em
adquirir certa quantidade de dinheiro a fim de atingirmos certo propsito, mas se pudermos
atingir esse propsito por qualquer outra forma somos capazes de ficar satisfeitos do
mesmo jeito. Somente o avarento se torna sentimental pelo dinheiro, mas neste caso ele
capaz de preferir um tipo de dinheiro, digamos ouro, a outro, indiferentemente de seu valor.
Neste caso o valor do ouro mais determinado por sentimentos pessoais do que pela razo.
Uma organizao, que se compe de indivduos em competio, e de grupos de
indivduos em competio, acha-se em um estado de equilbrio instvel, e esse equilbrio
somente pode ser mantido por um processo de contnuo reajustamento. Esse aspecto de
vida social e este tipo de organizao social esto melhor representados no mundo de
negcios que o objeto especfico de investigao da Economia Poltica.
A extenso da organizao industrial, que se baseia nas relaes impessoais definidas
pelo dinheiro, tem avanado passo a passo com uma crescente mobilidade da populao. O
trabalhador e o arteso apropriados para realizar uma tarefa especfica so levados, sob as
condies criadas pela vida citadina, a se mudar de uma regio para outra procura de um
determinado tipo de emprego que esto capacitados a realizar. O fluxo de imigrao que se
movimenta para frente e para trs entre a Europa e a Amrica , at certo ponto, uma
medida dessa mesma mobilidade.8
Por outro lado, o negociante, o proprietrio de manufaturas, o profissional, o especialista
em cada atividade, procuram seus clientes na medida em que as dificuldades de viagem e
comunicao decrescem numa rea de territrio sempre maior. Essa outra maneira pela
qual se pode medir a mobilidade da populao. Entretanto, mede-se mobilidade num
indivduo ou numa populao no apenas pela mudana de localidade, mas antes pelo
nmero e variedades dos estmulos a que o indivduo ou a populao respondem. A
educao e a capacidade de ler, a extenso da economia monetria a um nmero de
interesses da vida sempre crescente, na medida em que tende a despersonalizar as relaes
sociais, vm ao mesmo tempo aumentando amplamente a mobilidade dos povos modernos.
O termo mobilidade da mesma forma que seu correlativo isolamento cobre uma
ampla gama de fenmenos. Pode ao mesmo tempo representar um carter e uma condio.
Assim como o isolamento pode ser devido existncia de barreiras puramente fsicas
comunicao ou peculiaridade de temperamento e a uma carncia de educao, tambm a
mobilidade pode ser uma conseqncia de meios naturais de comunicao ou de maneiras
apropriadas e de educao superior.
Hoje em dia reconhece-se claramente que o que normalmente chamamos de falta de
inteligncia em indivduos, raas e comunidades freqentemente um resultado do
isolamento. Por outro lado, a mobilidade da populao inquestionavelmente um fator
muito importante de seu desenvolvimento intelectual.
Existe uma intensa conexo entre a imobilidade do homem primitivo e sua chamada
incapacidade para usar idias abstratas. O conhecimento que um campons normalmente
possui , pela prpria natureza de sua ocupao, concreto e pessoal. Ele conhece
individualmente e pessoalmente cada membro do rebanho que tange. No decorrer dos anos
ele se torna to preso terra que cultiva que sua mera transposio da faixa de terra onde
cresceu para outra com a qual no est to intimamente acostumado sentida por ele como
8
Walter Bagehot, The Postulates of Political Economy (Londres, 1885), pp. 7-8.
uma perda pessoal. Para este homem o vale vizinho ou mesmo a faixa de terra no outro lado
da aldeia , num certo sentido, territrio estranho. Grande parte da eficincia do campons
como trabalhador agrcola depende desse relacionamento pessoal e ntimo com as
idiossincrasias de um s pedao de terra no cuidado do qual tem crescido. Parece que, sob
condies tais como estas, muito pouco do conhecimento prtico do campons tomar as
formas abstratas da generalizao cientfica. Ele pensa em termos concretos porque no
conhece nem precisa de outros.
Por outro lado, as caractersticas intelectuais do judeu e seu geralmente reconhecido
interesse em idias abstratas e radicais esto inquestionavelmente ligados ao fato de que os
judeus so, antes de mais nada, uma cultura citadina. O judeu errante adquire termos
abstratos com os quais descreve as vrias cenas que visita. Seu conhecimento do mundo
est baseado em identidades e diferenas, isto , em anlise e classificao. Criado em
ntima associao com o alvoroo e negcio da praa do mercado, constantemente atento ao
fascinante e sagaz jogo de compra e venda, no qual emprega a mais interessante das
abstraes, o dinheiro, no tem nem oportunidade nem inclinao a cultivar aquele ntimo
apegar-se a lugares e pessoas que caracterstico da pessoa imvel.
A concentrao das populaes em cidades, os mercados maiores, a diviso do trabalho,
a concentrao de indivduos e grupos em tarefas especficas tm continuamente mudado as
condies materiais de vida, e assim fazendo tm realizado reajustamentos a novas
condies cada vez mais necessrios. A partir dessa necessidade tm-se desenvolvido
numerosas organizaes especficas que existem para o propsito especfico de facilitar
esses reajustes. O mercado que deu existncia cidade moderna um desses dispositivos.
Entretanto, mais interessantes so as trocas, especialmente a bolsa de valores e a junta de
comrcio, onde os preos esto constantemente sendo fixados em resposta s mudanas, ou
melhor, aos relatrios de mudanas nas condies econmicas atravs de todo o mundo.
Esses relatrios, na medida em que so calculados para causar reajustes, tm o carter do
que chamamos notcia. a existncia de uma situao crtica que converte em notcia o
que, de outra forma, seriam meras informaes. Onde exista uma possibilidade em jogo,
onde, em suma, exista crise, a a informao, que de uma forma ou de outra poderia afetar a
soluo, se torna matria viva, como dizem os jornalistas. Matria viva notcia; matria
morta mera informao.
multides, que a situao por elas representada sempre crtica, isto , as tenses so tais
que uma ligeira causa pode precipitar um efeito enorme. O eufemismo corrente o
momento psicolgico define tal condio crtica.
Momentos psicolgicos podem surgir em qualquer situao social, mas ocorrem mais
freqentemente numa sociedade que tenha adquirido um alto estgio de mobilidade.
Ocorrem mais freqentemente numa sociedade em que a educao generalizada, onde
estradas de ferro, telgrafo e imprensa se tornaram parte indispensvel da economia social.
Ocorrem mais freqentemente em cidades do que em comunidades menores. Na multido e
no pblico pode-se dizer que cada momento seja psicolgico.
Pode-se dizer que a crise a condio normal das variaes do cmbio. O que se chama
de crises financeiras meramente uma extenso dessa condio crtica comunidade de
negcios mais ampla. Pnicos financeiros que algumas vezes seguem as crises financeiras
so uma precipitao dessa condio crtica.
O que fascinante no estudo de crises, como no de multides, que elas podem ser
controladas na medida em que so de fato devidas a causas psicolgicas, isto , na medida
em que so o resultado da mobilidade das comunidades em que ocorrem. A prova disso o
fato de que podem ser manipuladas, e h provas abundantes de manipulao nas transaes
da bolsa de valores. A prova da manipulao de multides menos acessvel. Contudo, as
organizaes trabalhistas tm sabido como desenvolver uma tcnica bastante definida para
a instigao e controle de greves. O Exrcito da Salvao elaborou um livro de tticas que
largamente devotado ao manejo de multides de rua; e pregadores profissionais, como Billy
Sunday, tm uma tcnica elaborada para a conduo de suas campanhas religiosas.
Sob o ttulo de Psicologia Coletiva, muito tem sido escrito nos ltimos anos com
referncia a multides e fenmenos de vida social similares. A maior parte do que se tem
escrito at agora se baseia em observao geral, e quase inexistem mtodos sistemticos
para o estudo desse tipo de organizao social. Os mtodos prticos que homens prticos
como o chefe poltico, o agitador trabalhista, o especulador da Bolsa e outros tm elaborado
para o controle e manipulao do pblico e da multido fornecem um conjunto de material
de que possvel fazer-se um estudo mais detalhado e profundo do que se poderia chamar
de comportamento coletivo, a fim de distingui-lo do estudo de grupos mais altamente
organizados.
A cidade, e especialmente a grande cidade, onde mais do que em qualquer outro lugar as
relaes humanas tendem a ser impessoais e racionais, definidas em termos de interesse e
em termos de dinheiro, num sentido bem real um laboratrio para a investigao do
comportamento coletivo. As greves e movimentos revolucionrios menores so endmicos
no meio urbano. As cidades, e especialmente as cidades grandes, esto em equilbrio
instvel. O resultado que os enormes agregados casuais e mveis, que constituem nossas
populaes urbanas, esto em estado de perptua agitao, varridos por todo novo vento de
doutrina, sujeitos a alarmas constantes e, em conseqncia, a comunidade est numa
condio de crise crnica.
O que tem sido dito sugere, primeiro que tudo, a importncia de um estudo do
comportamento coletivo mais detalhado e fundamental. As perguntas que seguem iro
talvez sugerir linhas de investigao que poderiam ser seguidas com proveito por
estudiosos da vida urbana.
Qual a psicologia da crise? Qual o ciclo de acontecimentos envolvidos na evoluo
de uma crise poltica ou econmica?
At que ponto o sistema parlamentar, o sistema eleitoral inclusive, pode ser considerado
uma tentativa de regularizar a revoluo, e de enfrentar e controlar crises?
At que ponto a violncia da turba, as greves e os movimentos polticos radicais so os
resultados das mesmas condies gerais que geralmente provocam na populao pnicos
financeiros, grandes especulaes imobilirias e movimentos de massa?
At que ponto o equilbrio instvel e a fermentao social existentes so devidos
extenso e rapidez das mudanas econmicas refletidas na bolsa de valores?
Quais so os efeitos do incremento da comunicao e notcias sobre as flutuaes da
bolsa de valores e as mudanas econmicas em geral?
O volume de aes movimentadas tende a exagerar as flutuaes na Bolsa ou a
estabiliz-las?
As reportagens dos jornais, na medida em que representam os fatos, tendem a acelerar
mudanas sociais ou a estabilizar um movimento j em curso?
Qual o efeito da propaganda e dos rumores nos casos em que as fontes de informaes
acuradas esto cortadas?
At que ponto as flutuaes da Bolsa podem ser controladas por regulamentao formal?
Tocar e ver, o contato fsico, so as bases para a primeira e mais elementar inter-relao
humana. Me e filho, marido e mulher, pai e filho, mestre e servo, parente e vizinho,
sacerdote, mdico e professor estas so as mais ntimas e reais inter-relaes da vida, e
na comunidade pequena so praticamente inclusivas.
As interaes que tm lugar entre os membros de uma comunidade assim constituda so
imediatas e no reflexivas. O intercurso desenvolvido amplamente dentro da regio do
instinto e do sentimento. O controle social surge, em sua maior parte, espontaneamente, em
resposta direta a influncias pessoais e ao sentimento pblico. mais o resultado de uma
acomodao pessoal do que a formulao de um princpio racional e abstrato.
A igreja, a escola e a famlia. Numa cidade grande, onde a populao instvel, onde
pais e filhos esto empregados fora de casa e muitas vezes em partes da cidade distantes,
onde milhares de pessoas vivem lado a lado durante anos sem nem ao menos um
conhecimento de cumprimentar, essas relaes ntimas do grupo primrio se enfraquecem,
e a ordem moral que sobre elas repousava dissolve-se gradativamente.
A maioria de nossas instituies tradicionais, a igreja, a escola e a famlia, tem sido, sob
as influncias desintegrastes da vida citadina, grandemente modificada. A escola, por
exemplo, tem assumido algumas das funes da famlia. Algo como um novo esprito de
vizinhana e comunidade tende a se organizar em volta da escola e de sua solicitude pelo
bem-estar fsico e moral das crianas.
Por outro lado, a igreja, que tem perdido muito de sua influncia desde que as pginas
impressas vm to amplamente tomando o lugar do plpito na interpretao da vida, parece
estar presentemente em processo de reajustamento s novas condies.
importante que a igreja, a escola e a famlia sejam estudadas sob o ponto de vista desse
reajustamento s condies da vida citadina.
Que mudanas ocorreram nos ltimos anos nos sentimentos familiares?; nas atitudes dos
maridos com relao s esposas?; das esposas com relao aos maridos?; dos filhos com
relao aos pais?
O que indicam os registros dos tribunais de juventude e moral com referncia a esse
assunto?
Em que regies da vida social os mores relacionados vida familiar mais mudaram?
Walter Besant conta a seguinte anedota de sua experincia como diretor do Peoples Palace
Journal:
Nessa qualidade eu buscava encorajar os esforos literrios na esperana de deparar
com algum gnio latente desconhecido. Os leitores do jornal eram membros de vrias
classes, ligados ao setor educacional do lugar. Eram principalmente jovens empregados
alguns dos quais muito bons sujeitos. Tinham um grupo de debates ao qual eu comparecia
de vez em quando. Infelizmente, conduziam seus debates na mais profunda, mais incnscia
e satisfeita ignorncia. Procurei persuadi-los que era desejvel que eles ao menos
dominassem os fatos acerca do caso antes de falar. Em vo. Propus ento temas de ensaios
e ofereci prmios para versos. Descobri, para meu estupor, que dentre todos os milhares de
jovens, moas e rapazes, no havia a possibilidade de descobrir a mais rudimentar
indicao de algum poder literrio qualquer. Em todas as outras cidades havia jovens que
alimentavam ambies literrias com alguma capacidade literria. Como poderia haver
algum nesta cidade, onde no havia livros, jornal e, naquele tempo, biblioteca pblica de
jeito nenhum?10
Nas colnias de imigrantes, agora bem estabelecidas em qualquer cidade grande, as
populaes estrangeiras vivem num isolamento que diferente do da populao de East
London, embora em alguns aspectos seja mais completo.
A diferena que cada uma dessas pequenas colnias tem uma organizao social e
poltica prpria mais ou menos independente, e o centro de uma propaganda nacionalista
mais ou menos vigorosa.
Por exemplo, cada um desses grupos tem um ou mais jornais impressos em sua prpria
lngua. Havia na cidade de Nova York, h uns poucos anos atrs, 270 publicaes, em sua
maioria sustentadas pela populao local, impressas em 23 lnguas diferentes. Havia em
Chicago 19 jornais dirios publicados em sete lnguas estrangeiras e com uma circulao
diria conjunta de 368.000 exemplares.
Sob essas condies, o ritual social e a ordem moral, que esses imigrantes trouxeram
consigo de seus pases de origem, conseguiram manter-se por um tempo considervel sob
10
as influncias do meio americano. O controle social, fundado nos mores do lar, se destroa
entretanto na segunda gerao.
Podemos expressar em termos gerais a relao da cidade com esse fato, dizendo que o
efeito do meio urbano intensificar todos os efeitos de crises.
O termo crises no deve ser entendido num sentido violento. Est envolvido em
qualquer distrbio de hbito. H uma crise na vida do rapaz quando ele deixa o lar. A
emancipao do negro e a imigrao do campons europeu so crises de grupo. Qualquer
tenso de crise envolve trs possveis mudanas: maior adaptao, eficincia reduzida ou
morte. Em termos biolgicos, sobrevivncia significa ajustamento bem sucedido a crise,
tipicamente acompanhado por uma modificao de estrutura. Significa no homem estmulo
mental e maior discernimento ou, no caso de fracasso, depresso mental.11
Sob as condies impostas pela vida de cidade, na qual os indivduos e os grupos de
indivduos, extremamente distantes em simpatia e compreenso, vivem juntos sob
condies de interdependncia, se no de intimidade, as condies de controle social so
grandemente alteradas e as dificuldades aumentadas.
O problema assim criado usualmente caracterizado como um problema de
assimilao. Supe-se que o motivo do rpido aumento do crime em nossas grandes
cidades devido ao fato de que o elemento estrangeiro de nossa populao no tenha
conseguido assimilar a cultura americana nem se conformado aos mores americanos. Se
verdade, isto seria interessante, mas os fatos parecem sugerir que a verdade talvez devesse
ser procurada na direo oposta.
Um dos mais importantes fatos estabelecidos pela investigao diz respeito aos filhos
nascidos na Amrica de pais imigrantes a segunda gerao. Os registros de
condenaes do Tribunal de Sesses Gerais de Nova York durante o perodo de 1. de
outubro de 1908 a 30 de junho de 1909, e os de todas as transgresses s instituies penais
de Massachusetts, exceto as transgresses fazenda estadual, durante o perodo anual
terminado a 30 de setembro de 1909, formam a base dessa anlise das tendncias
criminosas da segunda gerao.
11
William I. Thomas, Race Psychology: Standpoint and Questionnaire with Particular Reference to the
Immigrant and Negro, American Journal of Sociology, XVII (maio de 1912), 736.
A partir desses registros, parece que existe uma tendncia ntida por parte da segunda
gerao a diferir da primeira, ou gerao imigrante, no carter de sua criminalidade. Parece
tambm que essa diferena muito mais freqentemente no sentido de aproximar-se da
criminalidade tpica da descendncia nascida na Amrica ou no-imigrante do que no
sentido oposto. Isso significa que o movimento de crime da segunda gerao se distancia
dos crimes peculiares a imigrantes, aproximando-se daqueles peculiares ao americano de
descendncia nativa. Algumas vezes, esse movimento tem levado a criminalidade da
segunda gerao ainda alm da dos nativos de descendncia nativa. Um dos grupos da
segunda gerao, submetidos a essa comparao, mantm uma aderncia constante regra
geral acima referida, enquanto todos os outros deixam de segui-la em algum ponto. Este
nico grupo a segunda gerao irlandesa.12
O que ns observamos, como um resultado da crise, que o controle, anteriormente
baseado nos mores, foi substitu do pelo controle baseado na lei positiva. Essa mudana
segue paralela ao movimento pelo qual as relaes secundrias substituram as relaes
primrias na associao de indivduos no meio citadino.
caracterstico dos Estados Unidos que grandes mudanas polticas devessem efetuar-se
experimentalmente sob a presso de agitao ou pela iniciativa de minorias pequenas,
porm militantes. Provavelmente no h nenhum outro pas no mundo no qual tantas
reformas estejam em curso como nos Esta dos Unidos no momento presente. Na verdade,
a reforma se tornou um tipo de esporte caseiro popular. As reformas assim efetuadas
envolvem, quase sem exceo, algum tipo de restrio ou controle governamental sobre
atividades que at ento eram livres ou apenas controladas pelos mores e pela opinio
pblica.
O efeito dessa expanso do que se chama poder judicial tem sido produzir uma mudana
no apenas na diretriz poltica fundamental da lei, mas no carter e posio dos tribunais.
Os tribunais de juventude e moral ilustram uma mudana que talvez esteja ocorrendo em
outro lugar. Nestes tribunais os juzes assumiram algo nas funes dos oficiais
administrativos, consistindo seus deveres menos na interpretao da lei do que em
12
prescrever remdios e dar conselhos com a inteno de reencaminhar a seu lugar normal na
sociedade os delinqentes trazidos sua frente.
Uma tendncia similar de dar aos juzes ampla discrio e impor-lhes uma
responsabilidade adicional manifesta nos tribunais que tm de dar com casos tcnicos do
mundo dos negcios, e no aumento da popularidade de comisses nas quais se combinam
funes administrativas e judiciais como, por exemplo, a Comisso de Comrcio
Interestadual.
A fim de interpretar de modo fundamental os fatos referentes ao controle social,
importante comear-se com uma concepo clara da natureza da ao corporativa.
A ao corporativa comea quando h algum tipo de comunicao entre os indivduos
que constituem um grupo. A comunicao pode ocorrer em diferentes nveis; isto , as
sugestes podem ser emitidas e respondidas nos nveis instintivo, sensomotor ou
ideomotor. O mecanismo da comunicao muito sutil, to sutil, na verdade, que vrias
vezes difcil conceber como as sugestes so transportadas de uma mente a outra. Isso
no implica que haja qualquer forma de conscincia, qualquer sentimento especial de
parentesco ou conscincia de espcie, necessrios para explicar a ao corporativa.
Na verdade, foi recentemente demonstrado que no caso de certas sociedades altamente
organizadas e estticas, como a da bastante conhecida formiga, provavelmente nada do que
se chamaria comunicao ocorre.
um fato bastante conhecido que se uma formiga for retirada de um formigueiro e mais
tarde for recolocada ela no ser atacada, enquanto uma formiga que pertena a outro
formigueiro ser quase invariavelmente atacada. Tem sido costumeiro usar-se para a
descrio desse fato as palavras memria, inimizade, amizade. Agora Bethe fez o seguinte
experimento. Colocou uma formiga nos lquidos (sangue e linfa) extrados dos corpos de
companheiros de formigueiro, sendo ento recolocada em seu formigueiro, sem que
houvesse sido atacada. Colocada ento no lquido tirado de moradores de um formigueiro
hostil, foi imediatamente atacada e morta.13
Outro exemplo do modo pelo qual as formigas se comunicam ilustrar quo simples e
automtica a comunicao se pode tornar no nvel instintivo.
13
Uma formiga, quando pela primeira vez toma uma direo nova ao sair do formigueiro,
volta sempre pelo mesmo caminho. Isso demonstra que algum rastro deve ser deixado atrs
para seguir como guia de volta ao formigueiro. Se uma formiga ao retornar por esse
caminho no traz nenhuma presa, Bethe descobriu que nenhuma outra formiga tenta essa
direo. Mas se ela traz de volta mel ou acar, outras formigas certamente tentaro o
caminho. E, por isso, algo das substncias carregadas por este caminho pelas formigas deve
permanecer no caminho. Essas substncias devem ser suficientemente fortes para afetar as
formigas quimicamente.14
O fato importante que por meio desse artifcio comparativamente simples a ao
corporativa se torna possvel.
Os indivduos no s reagem um em relao ao outro dessa maneira reflexa, mas
inevitavelmente comunicam seus sentimentos, atitudes e excitaes orgnicas, e assim
fazendo necessariamente reagem no apenas ao que cada indivduo efetivamente faz, mas
ao que ele pretende, deseja ou espera fazer. O fato de que os indivduos traem outros
sentimentos e atitudes dos quais eles mesmos apenas obscuramente so conscientes,
possibilita o indivduo A, por exemplo, a agir em funo de motivos e tenses de B no
momento, ou mesmo antes, de B ser capaz de faz-lo. Ainda, A pode agir sobre as sugestes
que emanam de B sem que ele mesmo esteja claramente cnscio da fonte de que surgem
suas motivaes. As reaes que controlam indivduos unidos em um processo sciopsicolgico podem ser a tal ponto sutis e ntimas.
sobre a base desse tipo de controle instintivo e espontneo que qualquer tipo de
controle mais formal se deve fundar a fim de ser efetivo.
As mudanas na forma de controle social podem ser agrupadas para fins de investigao
sob os ttulos gerais:
1. A substituio do costume pela lei positiva e a extenso do controle municipal a
atividades at ento deixadas discrio e iniciativa individuais.
2. A disposio dos juzes dos tribunais municipais e criminais para assumirem funo
administrativa de tal forma que a administrao da lei criminal deixa de ser uma mera
aplicao do ritual social e se torna uma aplicao de mtodos racionais e tcnicos, que
14
Ibid., p. 221.
circunstncias que contribuem para isso? As pessoas perdem repentinamente o gosto por
bebidas e outros estmulos? Quais so as condies em que isso acontece?
Muitas destas perguntas podem ser respondidas apenas por um estudo de experincias
individuais. Indubitavelmente os vcios, como certas formas de doena, tm sua histria
natural. Podem, portanto, ser considerados como entidades independentes que encontram
seu habitat no meio urbano, so estimulados por certas condies, inibidos por outras, mas
exibem invariavelmente, atravs de todas as mudanas, um carter que tpico.
Em seus primeiros dias, o movimento de temperana tinha algo do carter de uma
campanha religiosa, e os efeitos eram altamente pitorescos. Nos ltimos anos, os lderes
desenvolveram uma estratgia mais estudada, mas a luta contra o trfico de bebidas ainda
tem todas as caractersticas de um grande movimento popular, um movimento que, tendo
inicialmente conquistado os distritos rurais, est agora procurando impor-se nas cidades.
Por outro lado, a cruzada contra o vcio comeou na cidade, de onde, na verdade, o vcio
comercializado originrio. A simples discusso em pblico sobre este assunto significou
uma enorme mudana nos mores sexuais. significativo o fato de coincidir este
movimento, em toda parte, com a ascenso das mulheres e uma liberdade maior na
indstria, nas profisses e nos partidos polticos.
H condies peculiares vida das grandes cidades (referidas sob o ttulo Mobilidade
da Populao das Grandes Cidades) que tornam o controle do vcio especialmente difcil.
Por exemplo, cruzadas e movimentos geralmente no tm no meio citadino o mesmo
sucesso que alcanam em comunidades menores e menos heterogneas. Quais as condies
que fazem com que isso acontea?
Talvez os fatos mais merecedores de estudo com relao ao movimento para a
suspenso do vcio so aqueles que indicam as mudanas nos mores sexuais ocorridas nos
ltimos cinqenta anos, especialmente com referncia ao que considerado modesto ou
imodesto no vesturio e no comportamento, e com referncia liberdade com que os
assuntos sexuais so agora discutidos por jovens, moas e rapazes.
Parece, na verdade, como se estivssemos em presena de duas mudanas demarcadoras
de pocas, uma que parece estar definitivamente destinada a colocar as bebidas alcolicas
na categoria de drogas venenosas, e a outra a levantar o tabu que, especialmente entre os
15
Outra circunstncia que tornou pouco prtica, sob as condies da vida citadina, a
seleo dos funcionrios citadinos por voto popular o fato de que, exceto em casos
especiais, o eleitor pouco ou nada sabe sobre o funcionrio por quem vota; pouco ou nada
sabe sobre as funes do cargo para o qual aquele funcionrio se elege; e, alm de tudo o
mais, est muito ocupado em outra coisa para se informar das condies e necessidades da
cidade como um todo.
Numa recente eleio em Chicago, por exemplo, convocaram-se os eleitores para
selecionarem candidatos de um quadro contendo 250 nomes, a maioria dos quais
desconhecida para o eleitor. Sob essas circunstncias, o cidado que deseja votar
inteligentemente confia em alguma organizao ou em algum conselheiro mais ou menos
interessados para lhe dizerem como votar.
Para responder a essa emergncia, primariamente criada por condies impostas pela
vida citadina, surgiram dois tipos de organizao para controlar aquelas crises artificiais
que chamamos eleies. Uma delas a organizao representada pelo chefe poltico e pela
mquina poltica. A outra a representada pelas ligas dos eleitores independentes, pelas
associaes dos contribuintes e por organizaes como os escritrios de pesquisa
municipal.
Uma indicao das condies bastante primitivas em que se formaram nossos partidos
polticos que eles procuraram governar o pas com o princpio de que o remdio para
todos os tipos de males administrativos era uma mudana de Governo, expressa numa frase
popular expulsar os velhacos. A mquina poltica e o chefe poltico surgiram no
interesse da poltica partidria. Os partidos eram necessariamente organizados para vencer
as eleies. A mquina poltica apenas um instrumento tcnico inventado com o propsito
de atingir este fim. O chefe o perito que opera a mquina. Ele to necessrio para a
vitria nas eleies quanto um treinador profissional necessrio para o sucesso no futebol.
caracterstico dos dois tipos de organizao, que se desenvolveram com o propsito de
controlar o voto popular, que o primeiro, a mquina poltica, baseia-se em ltima anlise
em relaes locais e pessoais, isto , primrias. O segundo, as organizaes por um bom
Governo, faz seu apelo ao pblico, e o pblico, como normalmente entendemos esta
expresso, um grupo baseado em relaes secundrias. Os membros de um pblico, em
regra, no se conhecem pessoalmente.
numa relao um com o outro de paz, ordem, lei, Governo e indstria. Sua relao com
todos os forasteiros, ou grupos dos outros, de guerra e saque, exceto na medida em que os
acordos a tem modificado.
A relao de camaradagem e paz no grupo ns e a de hostilidade e guerra contra os
grupos dos outros so correlativas uma com a outra. As exigncias de guerra com os
forasteiros so o que garante a paz no interior, ou a discrdia interna enfraqueceria o grupo
ns para a guerra. Essas exigncias tambm garantem o Governo e a Lei no grupo
interno, a fim de evitar rixas e impor a disciplina.16
A poltica da maioria das cidades grandes oferece material abundante para o estudo do
tipo representado pelo chefe poltico, bem como dos mecanismos sociais criados e
ntimas, veio a ter seu agente de publicidade, que cada vez menos um publicista do que
um diplomata acreditado junto aos jornais, e atravs deles junto ao mundo. Instituies
como a Russell Sage Foundation e, num mbito menor, a Junta de Educao Geral,
procuraram influenciar diretamente a opinio pblica por intermdio da publicidade. O
Relatrio Carnegie sobre Educao Mdica, o Levantamento de Pittsburgh, o Relatrio da
Russell Sage Foundation sobre Custos Comparativos da Educao Escolar Pblica nos
vrios estados so algo mais do que relatrios cientficos. So antes uma forma elevada de
jornalismo, lidando criticamente com condies existentes e procurando provocar reformas
radicais atravs da agncia de publicidade. O trabalho do Escritrio de Pesquisa Municipal
de Nova York teve um objetivo prtico similar. Acrescente-se a estes o trabalho realizado
pelos relatrios do bem-estar infantil, pelos levantamentos sociais empreendidos em
diferentes partes do pas, e por propaganda similar em prol da sade pblica.
A opinio pblica torna-se importante como uma fonte de controle social em sociedades
baseadas em relaes secundrias, de que as cidades grandes so tpicas. Na cidade, todo
grupo social tende a criar seu meio prprio e, na medida em que essas condies se fixam,
os mores tendem a se acomodar s condies assim criadas. Nos grupos secundrios e na
cidade, a moda tende a substituir o costume, e a opinio pblica, mais do que os mores, se
torna a fora dominante do controle social.
Em qualquer tentativa de compreenso da natureza da opinio pblica e de sua relao
com o controle social importante investigar, antes de mais nada, as medidas e os
mecanismos que passaram a ser utilizados praticamente no esforo de controlar, esclarecer
e explor-la.
Destes o primeiro e o mais importante a imprensa, isto , o jornal dirio e outras formas
de literatura usuais, inclusive livros considerados de ampla circulao.17
Depois do jornal, os escritrios de pesquisa, atualmente surgindo em todas as cidades
grandes, so os mecanismos para o uso da publicidade como meio de controle social mais
interessantes e promissores.
Os frutos dessas investigaes no atingem o pblico diretamente, mas so disseminados
por intermdio da imprensa, do plpito e de outras fontes de esclarecimento popular.
17
uma atrao especial para nervos jovens e frescos. O atrativo das cidades grandes tal vez
uma conseqncia de estmulos que agem diretamente sobre os reflexos. Enquanto tipo de
comportamento humano, pode ser explicado, numa espcie de tropismo, como a atrao de
urna mariposa pela chama.
Entretanto, a atrao da metrpole em parte devida ao fato de que a longo prazo cada
indivduo encontra em algum lugar entre as variadas manifestaes da vida citadina o tipo
de ambiente no qual se expande e se sente vontade; encontra, em suma, o clima moral em
que sua natureza peculiar obtm os estmulos que do livre e total expresso a suas
disposies inatas. So motivaes desse tipo, suspeito eu, que tm suas bases no no
interesse, nem mesmo no sentimento, mas em algo mais fundamental e primitivo, que
trazem muitos, se no a maioria de jovens e mulheres, da segurana de suas casas no
interior para a grande e atordoante confuso e excitao da vida citadina. Na comunidade
pequena, o homem normal, o homem sem excentricidade ou gnio, o que parece mais
tendente a se realizar. Poucas vezes a comunidade pequena tolera a excentricidade. A
cidade, pelo contrrio, a recompensa. Nem o criminoso, nem o defeituoso, nem o gnio,
tem na cidade pequena a mesma oportunidade de desenvolver sua disposio inata que
invariavelmente encontra na cidade grande.
H cinqenta anos atrs, toda aldeia tinha um ou dois tipos excntricos que eram
normalmente tratados com uma tolerncia benevolente, mas que eram entrementes
considerados esquisitos e intratveis. Esses indivduos excepcionais viveram uma
existncia isolada, separados do intercurso genuinamente ntimo com seus colegas, por suas
prprias excentricidades, quer de gnio, quer de deficincia. Se tinham a potencialidade de
criminosos, as restries e inibies da comunidade pequena os faziam inofensivos. Se
tinham em si a substncia do gnio, permaneciam estreis por falta de apreciao ou
oportunidade. A estria de Mark Twain Puddn Head Wilson uma descrio de um desses
gnios obscuros e no apreciados. Como
Muita a flor que nasce rsea sem ser vista
Desperdiando seu perfume no ar deserto
Gray escreveu a Elegia no Ptio de uma Igreja do Campo antes do surgimento da
metrpole moderna.
Na cidade, muitos desses tipos divergentes encontram um meio no qual, para o bem ou
para o mal, suas disposies e ta lentos do frutos.
Com o intuito de entender as foras que em toda cidade grande tendem a desenvolver esses
ambientes isolados nos quais os impulsos, as paixes e os ideais vagos e reprimidos se
emancipam da ordem moral dominante, necessrio referir-se ao fato ou teoria dos
impulsos latentes dos homens.
A verdade parece ser que os homens so trazidos ao mundo com todas as paixes,
instintos e apetites, incontrolados e indisciplinados. A civilizao, no interesse do bem-estar
comum, requer algumas vezes a represso, e sempre o controle, dessas disposies naturais.
No processo de impor sua disciplina ao indivduo, de refazer o indivduo de acordo com o
modelo comunitrio aceito, grande parte completamente reprimida, e uma parte maior
encontra uma expresso substituta nas formas socialmente valorizadas ou pelo menos
incuas. nesse ponto que funcionam o esporte, a diverso e a arte. Permitem ao indivduo
se purgar desses impulsos selvagens e reprimidos por meio de expresso simblica. esta a
catarse de que Aristteles escreve em sua Potica, e qual tm sido dadas significaes
novas e mais positivas pelas investigaes de Sigmund Freud e dos psicanalistas.
No h dvida de que muitos outros fenmenos sociais como greves, guerras, eleies
populares e movimentos religiosos desempenham uma funo similar ao libertar as tenses
subconscientes. Mas h, no interior de comunidades pequenas, onde as relaes sociais so
mais ntimas e as inibies mais imperativas, muitos indivduos excepcionais que no
encontram dentro dos limites da atividade comunal nenhuma expresso normal e saudvel
de suas aptides e temperamentos individuais.
As causas que fazem surgir o que aqui descrevemos como regies morais so devidas
em parte s restries que a vida urbana impe; e em parte permissibilidade que essas
mesmas condies oferecem. Temos dado muita ateno, at bem recentemente, s
tentaes da vida citadina, mas no temos dedicado a mesma considerao aos efeitos das
inibies e represses de impulsos e instintos naturais sob as condies transformadas da
vida metropolitana. Por um lado, as crianas que no campo so consideradas uma vantagem
se tornam na cidade uma responsabilidade. Afora isso, muito mais difcil criar uma
famlia na cidade do que na fazenda. Na cidade, o casamento acontece mais tarde, e
algumas vezes no acontece de jeito nenhum. Esses fatos tm conseqncias cuja
significncia somos ainda totalmente incapazes de estimar.
corrida de cavalos. Tal regio diferiria de outros grupos sociais pelo fato de seus interesses
serem mais imediatos e mais fundamentais. Por essa razo, suas diferenas tendem a ser
devidas mais a um isolamento intelectual.
Devido oportunidade que oferece, especialmente aos tipos de homens excepcionais e
anormais, a cidade grande tende a dissecar e a desvendar vista pblica e de maneira
macia todos os traos e caracteres humanos normalmente obscurecidos e reprimidos nas
comunidades menores. Em suma, a cidade mostra em excesso o bem e o mal da natureza
humana. Talvez seja este fato, mais do que qualquer outro, que justifica a perspectiva que
faz da cidade um laboratrio ou clnica onde a natureza humana e os processos sociais
podem ser estudados conveniente e proveitosamente.
MAX WEBER
Traduo de ANTNIO CARLOS PINTO PEIXOTO
Publicado pela primeira vez no Archiv fr Sozialwissenschaft und Sozial politik, T. 47, 1921, pp. 621 ss.
[Primeira parte do trabalho intitulado Die Stadt.] Traduizido de Economia y Sociedad-II, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1964, trad. por Jos Medina Echevarra e outros, cotejado com The City, op. cit.
industriais da sia e da Rssia. Teramos que acrescentar como outra caracterstica certa
diversidade de ocupaes industriais. Porm, nem mesmo com isso teramos uma
caracterizao decisiva. Uma cidade pode fundar-se de dois modos. Seja, a) existindo
previamente algum domnio territorial ou, sobretudo, uma sede de principado como centro
de um lugar em que exista uma indstria em regime de especializao, para satisfazer suas
necessidades econmicas ou polticas, e onde, por isso, se comerciem mercadorias. Porm,
um oikos senhorial ou principesco, com um estabelecimento de artesos e comerciantes
submetidos a servios obrigatrios e a tributos, mesmo grande, no pode ser denominado
de cidade, apesar de que historicamente uma grande quantidade de cidades muito
importantes surgiu de tais estabelecimentos e a produo para a corte do prncipe constituiu
para muitas delas (cidades principescas) uma fonte de rendas muito importante, se no a
mais importante com que contavam seus habitantes. Outra caracterstica que se teria que
acrescentar para poder falar de cidade seria a existncia de um intercmbio regular e no
ocasional de mercadorias na localidade, como elemento essencial da atividade lucrativa e
do abastecimento de seus habitantes, portanto um mercado. Porm, no qualquer mercado
que transforma a localidade na qual ele existe em cidade. Mercados peridicos e feiras
anuais, nos quais em pocas determinadas se encontravam comerciantes de regies
distantes para trocar entre si suas mercadorias, ou coloc-las diretamente em mos do
consumidor, tinham lugar freqentemente em locais que hoje reconhecemos serem
aldeias. Falaremos de cidade no sentido econmico quando a populao local satisfaz
uma parte economicamente essencial de sua demanda diria no mercado local e, outra parte
essencial tambm, mediante produtos que os habitantes da localidade e a povoao dos
arredores produzem ou adquirem piara coloc-los no mercado. Toda cidade no sentido que
aqui damos a essa palavra um local de mercado, quer dizer, conta como centro
econmico do estabelecimento com um mercado local e no qual em virtude de uma
especializao permanente da produo econmica, tambm a populao no-urbana se
abastece de produtos industriais ou de artigos de comrcio ou de ambos e, como natural,
os habitantes da cidade trocam os produtos especiais de suas economias respectivas e
satisfazem desse modo suas necessidades. normal que a cidade, to logo se apresenta com
uma estrutura diferente do campo, seja por sua vez sede de um senhor, ou de um prncipe, e
lugar de mercado, ou possua centros econmicos de ambas as espcies oikos e mercado
cidade e essa deixava de ser um puro apndice, um mero estabelecimento de mercado junto
ao oikos e, apesar de apoiar-se nas grandes propriedades, se convertia em uma cidade de
mercado. Em geral, a expanso quantitativa das cidades de principados e sua importncia
econmica marcharam paralelamente a um incremento do abastecimento no mercado da
propriedade do prncipe de outras propriedades dos vassalos ou de grandes funcionrios que
formavam sua corte.
Aproximam-se do tipo de cidade de principado, quer dizer, daquela cidade cujos
habitantes dependem em suas probabilidades aquisitivas de maneira dominante, direta ou
indiretamente, do poder aquisitivo da grande propriedade do prncipe e de outras grandes
propriedades; aquelas cidades nas quais o poder aquisitivo de outros grandes consumidores,
quer dizer, os que vivem de rendas, determina de modo decisivo as possibilidades de lucro
dos artesos e comerciantes que a habitam.
Porm esses grandes consumidores podem ser de tipos muito diversos, segundo a classe
e a origem de suas rendas. Podem ser: 1) funcionrios que gastam nela suas rendas legais
ou ilegais, ou 2) proprietrios territoriais e chefes polticos que fazem o mesmo com suas
rendas imobilirias de fora da cidade ou com outras rendas, de carter poltico. Em ambos
os casos a cidade se aproxima do tipo de cidade de principado, repousa em rendas
patrimoniais e polticas que constituem a base do poder aquisitivo dos grandes
consumidores (exemplo de cidade de funcionrios Pequim; de cidade de elementos que
vivem de rendas, Moscou antes da supresso da servido). Deve-se distinguir, inicialmente,
desses casos, outro que lhe semelhante: aquele no qual as rendas de terra urbana so
determinadas pela situao de monoplio do intercmbio de propriedades de terra que
tem suas fontes indiretamente na indstria e no comrcio da cidade concentrando-se nas
mos de uma aristocracia urbana (esse tipo se estendeu por toda as pocas, e muito
especialmente pela Antiguidade, desde os primeiros tempos at Bizncio, e tambm na
Idade Mdia). A cidade no ento, economicamente falando, uma cidade de comerciantes
ou de artesos, e essas rendas significam o tributo das pessoas laboriosas aos donos das
casas. A separao conceptual entre esse caso e o outro em que o determinante so as
rendas no-urbanas no impede que na realidade ambos os tipos se confundissem bastante
no passado. Ou, tambm, os grandes consumidores podem ser capitalistas que dependem na
cidade de receitas de tipo lucrativo, atualmente sobretudo receitas por valores e dividendos:
fazia passar o gado noite. Ou ento adotou-se por todo o mundo, tanto entre os judeus da
Jordnia oriental como na Alemanha, essa outra forma de fortalezas elevadas, onde se
refugiavam o gado e as pessoas sem armas. As chamadas cidades de Henrique I, da
Alemanha oriental, no eram seno fortalezas desse tipo. Na Inglaterra todo condado da
poca anglo-sax contava com um burgo (borough) ao qual devia seu nome, e o servio
de vigilncia e guarnio constitua um dos gravames especficos mais antigos das pessoas
e terras determinadas. Se em tempos normais no se encontram vazios, mas se mantm uma
guarnio constante em troca de soldo ou terra, facilmente se passa ao burgo anglo-saxo,
uma cidade de guarnio, no sentido da teoria de Maitland, com burgenses como
habitantes, cujo nome procede nesse caso, como em outros, do fato de que sua posio
jurdico-poltica, assim como a condio jurdica da casa e da terra que possuam
especificamente burgenses estava determinada pela obrigao de vigiar e defender a
fortaleza. Mas, historicamente, nem as aldeias com paliada nem as fortalezas de
emergncia foram precedentes importantes da fortaleza urbana, porm, outro tipo, a saber,
o burgo senhorial, uma fortaleza habitada pelo senhor com seus funcionrios patrimoniais
ou com os guerreiros de seu sqito, juntamente com as famlias e seus servidores.
A construo militar de fortalezas muito antiga, certamente mais do que o carro de
guerra e at mais do que a utilizao guerreira do cavalo. Assim como o carro de guerra de
terminou a guerra cavaleiresca e real, tambm na velha China dos cantos clssicos, na ndia
dos Vedas, no Egito e na Mesopotmia, em Cana, em Israel do Canto de Dbora, na poca
homrica, entre os etruscos e os celtas e entre os irlandeses, a construo de fortalezas e o
principado com fortalezas ou burgos algo universalmente conhecido. As velhas fontes
egpcias conhecem o burgo e o comandante do burgo, e parece certo que os burgos
significavam, no incio, outros tantos pequenos principados. Segundo os mais velhos
documentos, na Mesopotmia o desenvolvimento da realeza foi precedido por um
principado espalhado em burgos, como foi o caso na ndia ocidental da poca dos Vedas,
como parece provvel ter sido no Ir na poca dos mais velhos Gathas, enquanto no Norte
da ndia, no Ganges, imperava, ao que parece, a desagregao poltica: o velho xtria, que
as fontes nos mostram como uma figura intermediria entre o rei e os nobres, certamente
um prncipe desses burgos. Na poca da cristianizao o encontramos tambm na Rssia,
na Sria ao tempo da dinastia Tutmsis, na poca da aliana israelita (Abimeleque), e
forma do comrcio pacfico atravs de capital, que na Idade Mdia era sobretudo capital de
commenda, ou da pirataria e da guerra martima com sua prpria pessoa; era eleito por
pouco tempo e nesse caso seu poder se encontrava muito limitado. Esse um fenmeno que
se desenvolveu igualmente nas cidades martimas da Antiguidade, desde a poca homrica,
com o trnsito gradual magistratura anual, como na baixa Idade Mdia, assim como em
Veneza com respeito aos doges e com uma repartio de foras diferente segundo se
tratasse de um conde ou visconde real ou de um bispo ou de qualquer outro senhor da
cidade em outras cidades mercantis tpicas. Mas deve-se distinguir e o mesmo nos
primeiros tempos da Antiguidade e na Idade Mdia entre capitalistas urbanos,
interessados no trfico, que do o dinheiro para o comrcio, e notveis especficos da
cidade, autnticos profissionais do comrcio que residem nela, verdadeiros comerciantes,
ainda que ambas as camadas se entrelacem com freqncia. Porm, com isso nos
adiantamos s explicaes que viro depois.
No interior, os pontos de nascimento, foz ou confluncia de rios, pontos semelhantes em
uma rota de caravanas (por exemplo, Babilnia), podem converter-se em cenrios de
desenvolvimentos semelhantes. O prncipe que habita o burgo da cidade pode encontrar um
competidor, por vezes, no sacerdote do templo ou no senhor sacerdotal da cidade. Pois os
pertences do templo, quando se tratam de deuses muitos conhecidos, oferecem uma
proteo sagrada ao comrcio intertribal, quer dizer, no-protegido politicamente, e podem
dar origem, portanto, a um estabelecimento de tipo urbano que ser sustentado
economicamente pelas receitas do templo, como a cidade principesca sustentada pelas
receitas do prncipe.
Apresenta-se de forma muito diferente em cada caso o fato de o interesse nas receitas
pecunirias que lhe proporciona a concesso de vantagens aos industriais e comerciantes
que se dedicam a suas atividades lucrativas independentemente da Corte do senhor, porm,
contribuindo com os impostos para ela, pesar mais ou menos que o interesse de que suas
prprias necessidades sejam cobertas com as foras de trabalho prprias de que disponha e
com o monoplio do comrcio; assim como tambm varia muito o tipo de privilgios
concedidos no primeiro caso. claro que ao atrair forasteiros mediante tais vantagens o
senhor tinha que levar em conta os interesses e a capacidade aquisitiva, que o afetava
economicamente, dos residentes que dependiam dele, quer senhorial, quer politicamente. A
N. do Org. a propsito do conceito de estamento ver Estrutura de Classes e Estratificao Social, org.
por A. R. Bertelli, M. Palmeira e O. G. Velho, Textos Bsicos de Cincias Sociais, Zahar Ed., Rio, 1966.
Porm essa sede de fato dessas associaes era algo juridicamente acidental. Era-lhes
totalmente desconhecida, ou s conhecida em seus vestgios, a administrao autnoma e,
sobre tudo, e isto o mais importante, o carter de associao da cidade e o conceito de
cidado em oposio a rstico. Disso tambm no havia mais do que embries. Na
China, o habitante da cidade correspondia juridicamente a seu cl e, atravs desse, sua
aldeia nativa, onde se encontrava o templo de seus antepassados e com a qual mantinha
cuidadosamente relaes, assim como o russo que habitava a cidade e ganhava nela seu
sustento continuava a ser juridicamente campons. No que diz respeito ao habitante hindu
da cidade acontecia, alm de tudo, que era membro de sua casta. Os habitantes da cidade
eram tambm eventualmente, e at geralmente, membros de associaes profissionais
locais, de guildas e grmios, que tinham seu assento especfico na cidade. Pertenciam, alm
disso, aos distritos administrativos, bairros da cidade, distritos de rua em que a polcia
oficial dividia a cidade, e correspondiam a eles dentro dessas demarcaes algumas
obrigaes especiais e tambm, por vezes, alguns direitos. Principalmente os bairros ou
distritos urbanos podiam ser responsveis solidrios de servios litrgicos, para a garantia
da paz, em benefcio da segurana das pessoas ou outras finalidades policiais. Por essas
razes podiam constituir-se em associaes com funcionrios eleitos ou com ancios
hereditrios, como ocorria no Japo, onde acima dessas associaes, com sua administrao
autnoma, havia como instncia superior um ou vrios corpos de administrao civil
(mashibugyo). Mas no existia um direito urbano no sentido da Antiguidade e da Idade
Mdia, nem o carter corporativo da cidade. De qualquer modo, ficava sendo um distrito
administrativo especial, como ocorreu tambm no reino dos merovngios e dos carolngios.
E muito distante do que ocorria no Ocidente medieval e antigo, onde a autonomia e a
participao dos habitantes da cidade nos assuntos da administrao local, em uma
localidade, portanto, relativamente grande e de tipo industrial-mercantil, era fenmeno mais
extenso que no campo, nesse caso ocorria exatamente o contrrio. Por exemplo, na China,
ocorria que a confederao dos mais idosos era nesses casos quase onipotente, e desse
modo o taotai se via obrigado de fato a contar com sua cooperao, ainda que a lei a
desconhecesse. A comunidade de aldeia da ndia e o mir russo tinham atribuies muito
efetivas, que exerceram com plena autonomia at os tempos mais recentes, na Rssia at a
burocratizao introduzida por Alexandre III. Em todo o Oriente Prximo foram os mais
idosos (em Israel, sekenim), quer dizer, originariamente os ancios do cl, mais tarde os
chefes das linhagens de notveis, representantes e administradores da localidade e dos
tribunais locais. Nada disso encontramos na cidade asitica, porque regularmente ela era a
sede dos altos funcionrios ou dos prncipes do pas e se achava diretamente sob a
vigilncia de sua guarda pessoal. Porm era uma fortaleza principesca e, portanto,
administrada por funcionrios do prncipe (em Israel, sarim) e oficiais que dispunham
tambm do poder judicial. Em Israel pode-se acompanhar muito bem o dualismo de
funcionrios e ancios na poca dos reis. Nos reinos burocrticos chineses triunfou, por
toda parte, o funcionrio real. verdade que no era todo-poderoso. Ao contrrio, tinha que
levar em conta a voz do povo com uma freqncia que nos surpreende. O funcionrio
chins se tornava absolutamente impotente frente s associaes locais, profissionais e de
cl, quando estas faziam uma frente comum em circunstncias particulares, e perdia seu
cargo nos casos em que se fazia uma sria resistncia comum. A obstruo, o boicote, o
fechamento das oficinas e o abandono do trabalho por parte dos artesos e comerciantes em
caso de presso eram coisas dirias e limitavam o poder do funcionrio. Porm, essas
limitaes foram do tipo muito indeterminado. Por outro lado, encontramos na China e na
ndia certas atribuies concretas das guildas ou de outras associaes profissionais pela
necessidade de fato que tem o funcionrio de colocar-se de acordo com elas. Tambm
ocorria que os chefes dessas associaes aplicavam amplas medidas coatoras contra
terceiros. Mas, em tudo isso, no se trata seno do poder de fato de determina das
associaes em determinados casos, que afetam seus interesses concretos de grupo. Em
geral, no existe nenhuma associao comum representando uma comunidade dos
habitantes da cidade como tais. Esse conceito no existe de nenhuma forma. Mais que
tudo, falta a qualificao especificamente estamental dos habitantes da cidade. Nada disso
pode ser encontrado na China, no Japo e na ndia, sendo que no Oriente Prximo s se
encontram germes.
No Japo a organizao estamental puramente feudal: os samurais (cavaleiros) e os kasi
ministeriais (sem cavalo) enfrentavam os comerciantes e artesos grupados, parcialmente,
em associaes profissionais. Mas faltava o conceito de cidadania assim como o de
comunidade urbana. Na China, na poca feudal, a situao era a mesma, porm desde a
poca burocrtica o letrado que passasse nos exames se achava frente aos diversos nveis de
gente iletrada e, alm disso, encontramos as guildas de artesos dotadas de privilgios
econmicos. Mas faltava, igualmente, o conceito de comunidade e de burguesia urbana.
Na China e no Japo, as associaes profissionais gozavam de autonomia administrativa,
mas no ocorria o mesmo com as cidades, ao contrrio das aldeias. Na China, a cidade era
fortaleza e sede administrativa das autoridades imperiais e, no Japo, no havia cidades
nesse sentido. Na ndia, as cidades eram sedes reais ou oficiais da administrao real,
fortalezas e mercados. Alm disso, tambm encontramos guildas de comerciantes e castas,
que coincidem amplamente com as associaes profissionais, ambas com uma grande
autonomia no estabelecimento e na aplicao do direito prprio. Mas a articulao
hereditria em castas da sociedade na ndia, com sua separao ritual dos ofcios, exclui o
nascimento de uma burguesia urbana, assim como de uma comunidade. Havia e h
entretanto muitas castas de comerciantes e de artesos com um grande nmero de
subcastas. Porm no era possvel equiparar qualquer uma delas burguesia urbana
ocidental, ao estamento burgus, nem se poderiam agrupar em algo que correspondesse
cidade gremial da Idade Mdia, porque a segregao das castas entre si impedia qualquer
irmandade. verdade que na poca das grandes religies de salvao as guildas
constituem em muitas cidades uma associao com seus ancios hereditrios frente
(schreschth) e ficam como vestgio de ento algumas cidades (allahabad) com um
schreschth comum no Governo, que corresponde ao prefeito ou burgomestre ocidental.
Tambm na poca anterior aos grandes reinos burocrticos existiram algumas cidades
politicamente autnomas e regidas por um patrcio recrutado entre os cls que equipam o
exrcito de elefantes. Porm esta situao desapareceu completamente depois. O advento
da segregao ritual entre as castas rompeu a associao das guildas, e a burocracia real,
unida aos brmanes, limpou esses embries e aqueles restos do Noroeste da ndia.
Na Antiguidade egpcia e no Oriente Prximo, as cidades so fortalezas ou sedes reais ou
oficiais com privilgios de mercado concedidos pelos reis. Mas na poca dos grandes
reinos, elas no possuem autonomia, regime municipal e uma burguesia privilegiada como
estamento. No Egito, durante o Mdio Imprio havia um feudalismo oficial ou
administrativo e no Novo uma administrao burocrtica de escribas. Os privilgios das
cidades no eram seno concesses aos titulares dos feudos ou das prebendas do poder
segundo lugar, na propriedade da terra e nos escravos por dvidas, e em seus investimentos
em escravos, e militarmente na sua preparao guerreira a cavalo: freqentemente lutavam
entre si e, todavia, conheciam associaes interlocais com um rei como primus inter pares
ou com schofetas ou sekenim como a nobreza romana com seus cnsules no
Governo, e estavam por vezes ameaados pela tirania de heris guerreiros carismticos que
se apoiavam em sua guarda pessoal (Abimeleque, Jeft, Davi). Antes do perodo
helenstico, esse estgio no foi superado em nenhum lugar ou no foi superado de forma
duradoura.
Tambm prevaleceu certamente a mesma situao nas cidades da costa arbica na poca
de Maom, e subsistiu nas cidades islmicas onde, ao contrrio do que ocorreu nas grandes
cidades, no se destruiu por completo a autonomia das cidades e seu patriciado. Parece,
pelo menos, que sob o domnio islmico persistiu muito da velha situao oriental.
Encontramos ento uma autonomia bastante frgil das linhagens urbanas frente aos
funcionrios do prncipe. A riqueza das linhagens urbanas, que repousava na participao
nas possibilidades de lucro que a cidade oferecia e que se achava investida na sua maior
parte em terras e escravos, era o que servia de base sua posio no poder, com a qual
tinham que contar o prncipe e seus funcionrios, independente de qualquer reconhecimento
jurdico formal, para a execuo de suas disposies, to freqentemente como o taotai
chins tinha que contar com a possvel obstruo dos ancios do cl das aldeias e das
corporaes de comerciantes e outras associaes profissionais das cidades. Porm a
cidade nem por isso se enquadrava em algo que se pudesse considerar como uma
associao autnoma. Freqentemente ocorria o contrrio. Tomemos um exemplo. As
cidades rabes, como Meca, oferecem na Idade Mdia e at os umbrais do presente o
quadro tpico de um estabelecimento de linhagens. A cidade de Meca, como nos faz ver a
descrio de Snouck Hurgronjes, estava cercada de bilad: quer dizer, de domnios
territoriais dos dewis, dos cls hassnidas de Ali e outros cls nobres, ocupados por
camponeses, clientes e bedunos em situao de protegidos. Os bilad se encontravam
aglomerados. Era dewis todo cl no qual algum antepassado havia sido cherif. O cherif, por
sua vez, pertencia desde o ano 1200 famlia Katadahs de Ali, e segundo o direito oficial
tinha que ser nomeado pelo governador representante do Califa (que freqentemente no
era um homem livre e no tempo de Harum-al-Raschid era um escravo berbere), porm de
fato era eleito dentre as famlias qualificadas pelos chefes dos dewis estabelecidos em
Meca. Por esta razo, e porque a residncia em Meca oferecia oportunidades para tomar
parte na explorao dos peregrinos, os chefes de cl ou emires viviam na cidade. Existiam
entre eles acordos acerca da paz e da diviso de todas as possibilidades de lucro, mas
esses acordos eram revogveis a qualquer momento e sua revogao significava o
reativamento da luta fora e dentro da cidade, servindo-se de suas tropas de escravos. Os
vencidos em cada ocasio tinham que abandonar a cidade e, todavia, em virtude da
subsistente comunidade de interesses das linhagens inimigas diante das pessoas de fora,
existia a cortesia, mantida pela ameaa da indignao geral, includa a dos prprios
partidrios, de respeitar os bens e as vidas dos familiares e clientes dos desterrados. Na
poca moderna, encontramos em Meca como autoridades oficiais: 1) um conselho
administrativo de tipo colegiado institudo pelos turcos, mas que existia s no papel
(medschlis); 2) como autoridade efetiva: o governador turco que representava o papel de
senhor protetor (antes esse cargo era exercido quase sempre pelos governantes do Egito);
3) os quatro cadis dos ritos ortodoxos, sempre cidados proeminentes vindos das famlias
(schfitas) mais distintas, durante sculos provenientes de uma s famlia, nomeados pelo
cherif ou propostos pelo senhor; 4) o cherif, ao mesmo tempo chefe da corporao
aristocrtica da cidade; 5) os grmios, especialmente os de guia e logo aps os de
comerciantes de carne, de gros e outros; 6) o bairro urbano com seus ancios. Essas
autoridades concorrem entre si sem atribuies fixas. Um reclamante procura a autoridade
que lhe parea mais favorvel e cujo poder seja mais efetivo frente parte contrria, O
governador da cidade no podia impedir a apelao ao Cdi, que concorria com ele em
todos os assuntos em que estava implicado o direito eclesistico. O cherif era a autoridade
prpria para os nativos; o governador se entregava sua boa disposio em todos os
assuntos que diziam respeito aos bedunos e s caravanas de peregrinos, e a corporao dos
nobres era to importante nessa como em outras cidades e distritos rabes. No sculo IX,
encontramos um desenvolvimento que lembra um pouco as circunstncias ocidentais nas
lutas entre os tulunidas e os dschafaridas em Meca, com a posio que as guildas mais
ricas adquirem, uma vez que as guildas dos comerciantes de carne e de gros tiveram um
peso decisivo, enquanto na poca de Maom no teve importncia seno a posio adotada
pelas nobres linhagens coraichitas. Porm nunca surgiu um governo de guildas; as tropas
de escravos sustentadas com os lucros das estirpes urbanas asseguraram a essas uma
posio decisiva, assim como no Ocidente medieval o poder efetivo nas cidades italianas
tendia a cair nas mos das estirpes de cavaleiros representantes do poder militar. Em Meca
faltava a associao que converteria a cidade em unidade corporativa, e nisso reside a
diferena caracterstica em relao ao synoikismo da polis antiga e commune dos
primrdios da Idade Mdia na Itlia. Porm, quanto ao resto, h motivos suficientes para
considerar essa situao da cidade rabe se no levamos em conta os traos islmicos
assinalados anteriormente ou se os transpomos para termos cristos como inteiramente
tpica, para a poca anterior s comunidades, em relao a outras cidades martimas
mercantis, inclusive as ocidentais.
At onde alcana o conhecimento seguro dos estabelecimentos asiticos orientais que
tinham as caractersticas econmicas da cidade, a situao normal era esta: somente as
famlias ilustres e, eventualmente, as associaes profissionais, mas no a burguesia urbana
enquanto tal, constituam o sujeito de ao da associao. evidente que a passagem de um
estgio a outro muito gradual. Mas tambm os grandes centros que abarcam centenas de
milhares, e por vezes milhes de habitantes, oferecem esse quadro. Na Constantinopla
bizantina da Idade Mdia, os representantes dos bairros que financiam (como em Siena as
corridas de cavalos) as corridas no circo, so os que representam os partidos, e a rebelio de
Nica na poca de Justiniano originou-se das divises locais da cidade. Tambm na
Constantinopla da Idade Mdia islmica portanto at o sculo XIX junto s
associaes puramente militares dos janzaros e dos sipotis e das organizaes dos ulems e
dos dervixes encontraremos somente guildas de comerciantes e grmios como
representantes de interesses burgueses, porm nenhuma representao da cidade. Na
Alexandria bizantina dos ltimos tempos encontramos algo parecido, j que, junto aos
poderes atribudos aos patriarcas protegidos pelos seus belicosos monges, e ao governador
protegido por sua pequena guarnio, no existiam seno as milcias de bairro, dentro das
quais os partidos circenses dos verdes e azuis representavam as principais
organizaes.
LOUIS WIRTH
Traduo de MARINA CORRA TREUHERZ
Urbanisme as Way of Life, The American Journal of Sociology, vol. XLIV, n. 1, julho de 1938.
Copyright by The University of Chicago Press.
1
William Graham Sumner, Folkways (Boston, 1906), p. 12.
O crescimento das cidades e a urbanizao do mundo um dos fatos mais notveis dos
tempos modernos. Apesar de ser impossvel precisar-se qual a proporo do total estimado
da populao mundial de aproximadamente 1.800.000.000 que urbana, 69,2% do total da
populao dos pases que fazer distino entre reas urbanas e rurais so urbanos.2 Alm
disso, considerando o fato da populao mundial no ser distribuda uniformemente e do
crescimento das cidades no ser muito desenvolvido em alguns dos pases que s
recentemente foram alcanados pela industrializao, essa mdia superestima a extenso
qual chegou a concentrao urbana nos pases onde o impacto da revoluo industrial foi
mais forte e de data menos recente. Essa mudana de uma sociedade rural para uma
predominantemente urbana que se verificou no espao de tempo de uma s gerao em
reas industrializadas como nos EUA e no Japo foi acompanhada por alteraes profundas
e em praticamente todas as fases da vida social. So essas modificaes e suas ramificaes
que solicitam a ateno do socilogo para o estudo das diferenas entre o modo de vida
rural e urbano. O exame dessa questo um pr-requisito indispensvel para a
compreenso e o possvel domnio de alguns dos problemas contemporneos mais cruciais
da vida social, pois provavelmente fornecer uma das perspectivas mais reveladoras para a
compreenso das alteraes que se processam na natureza humana e na ordem social.3
J que a cidade o produto do crescimento e no da criao instantnea, deve-se esperar
que as influncias que ela exerce sobre os modos de vida no sejam capazes de eliminar
completamente os modos de associao humana que predominavam anteriormente. Em
maior ou menor escala, portanto, a nossa vida social tem a marca de uma sociedade
anterior, de folk, possuindo os modos caractersticos da fazenda, da herdade e da vila. A
influncia histrica reforada pela circunstncia da populao da cidade em si ser
recrutada, em larga escala, do campo, onde persiste um modo de vida reminiscente dessa
forma anterior de existncia. Conseqentemente no devemos esperar encontrar variao
abrupta e descontnua entre tipos de personalidades urbana e rural. A cidade e o campo
2
S. V. Pearson, The Growth and Distribution of Population (Nova York, 1935), p. 211.
Embora a vida rural nos EUA tivesse por um longo perodo de tempo sido sujeita a considervel interesse
por parte dos rgos governamentais, o caso mais notvel de um relatrio globalizante foi aquele submetido
pela Country Life Commission ao presidente Theodore Roosevelt em 1909, valendo a pena notar que
nenhuma consulta oficial igualmente ampla sobre a vida urbana foi iniciada at o estabelecimento do
Research Committee on Urbanism of the National Resources Committee. (Cf. Our Cities: Their Role in the
National Economy, Washington, Government Printing Office, 1937.)
3
podem ser encarados como dois plos em relao aos quais todos os aglomerados humanos
tendem a se dispor. Visualizando-se a sociedade urbano-industrial e a rural de folk como
tipos ideais de comunidades, poderemos obter uma perspectiva para anlise de modelos
bsicos de associao humana conforme aparecem na civilizao contempornea.
The Anthropogeography of Some Great Cities, Bull. American Geographical Society, XLI (1909), 53766.
5
Walter F. Wilcox, A Definition of City in Terms of Density, em E. W. Burgess, The Urban Community
(Chicago, 1926), p. 119.
6
Op. cit., p. 8.
Dentre a rica literatura sobre a cidade, procuramos em vo uma teoria sobre urbanismo a
qual apresente de forma sistemtica o conhecimento disponvel referente cidade como
entidade social. Temos, na verdade, excelentes formulaes de teorias sobre problemas
especiais, como por exemplo o crescimento da cidade encarado como uma tendncia
histrica e como um processo recorrente,7 dispomos de farta literatura que apresenta
insights de importncia sociolgica e estudos empricos oferecendo informaes detalhadas
Vide Robert E. Park, Ernest W Burgess et al., The City (Chicago, 1925), esp. caps. II e III; Werner Sombart,
Stadtische Siedlung, Stadt, Hand wrterbuch der Soziologie, ed. Alfred Vierkandt (Stuttgart, 1931); vide
tambm bibliografia.
8
9
Wirtschaft und Gesellschaft (Tbingen, 1925), Parte II, cap. VIII, pp. 514-601.
Park, Burgess et. al., op. cit., cap. 1.
que, conseqentemente, o modo de vida urbano poder ser perpetuado sob condies bem
diferentes daquelas necessrias para a sua origem.
Devemos a esta altura apresentar alguma justificativa para a escolha dos termos
principais que formam a nossa definio de cidade. Foi feita a tentativa de faz-la a mais
inclusiva e ao mesmo tempo a mais significativa possvel, sem, no entanto, sobrecarreg-la
com suposies desnecessrias. Dizer que so necessrios grandes nmeros para constituir
uma cidade, significa, evidentemente, grandes nmeros em relao a uma rea de ocupao
restrita ou de alta densidade. No obstante, h boas razes para se tratar grandes nmeros e
densidade como fatores separados, pois cada um deles pode estar ligado a conseqncias
sociais significativamente diferentes. Do mesmo modo, a necessidade de se acrescentar
homogeneidade quantidade de populao, como um critrio necessrio e distinto do
urbanismo, poderia ser posta em dvida, porque de se esperar que a amplitude de
diferenas cresa proporcionalmente quantidade. Em sua defesa, poderamos dizer que a
cidade apresenta uma espcie de grau de heterogeneidade de populao que no pode ser de
responsabilidade exclusiva da lei dos grandes nmeros ou no pode ser representada
adequadamente por meio da curva normal de distribuio. Como a populao da cidade no
se reproduz a si mesma, ela tem que recrutar seus migrantes de outras cidades, do interior e
at recentemente nos Estados Unidos de outros pases. A cidade tem sido, dessa
forma, o cadinho das raas, dos povos e das culturas e o mais favorvel campo de criao
de novos hbridos biolgicos e culturais. Ela no s tolerou como recompensou diferenas
individuais. Reuniu povos dos confins da terra porque eles so diferentes e, por isso, teis
uns aos outros e no porque sejam homogneos e de mesma mentalidade.10
H uma quantidade de proposies sociolgicas referentes relao entre: a) quantidade
de populao; b) densidade da populao; c) heterogeneidade de habitantes e vida grupal,
que podem ser formuladas com base na observao e pesquisa.
10
Poder parecer necessrio justificar a incluso do termo permanente na definio. Nossa falha em dar
uma justificao extensiva para esta caracterstica do urbano reside no fato bvio de que, a no ser que os
grupamentos humanos se fixem mais ou menos permanentemente numa localidade, as caractersticas da vida
urbana no podem surgir, e, concomitantemente, a vida de grandes nmeros de indivduos heterogneos
reunidos sob condies densas no possvel sem o desenvolvimento de uma estrutura tecnolgica.
11
Vide esp. VII. 4. 4-14. Traduzido por B. Jowet do qual a seguinte passagem pode ser citada: Existe um
limite para o tamanho dos Estados, assim como h um limite para outras coisas, plantas, animais,
implementos; pois nenhum desses conserva seu poder natural quando so demasiadamente grandes ou
demasiadamente pequenos, mas ou eles perdem totalmente sua natureza ou so estragados... (Um) Estado,
quando composto de muito poucos, no como um Estado deveria ser, auto-suficiente; quando composto de
demais, apesar de auto-suficiente em todas as meras necessidades, uma nao e no um Estado, sendo
praticamente incapaz de Governo constitucional. Pois quem pode ser o general de uma to vasta
multiplicidade, ou quem o arauto, a no ser que le tenha a voz de um Estentor?
Um Estado somente comea a existir quando alcanar uma populao que seja suficiente para uma boa vida
na comunidade poltica: poder, na verdade, exceder esse nmero. Mas como eu dizia, deve haver um limite.
O que deve ser o limite poder facilmente ser de terminado atravs da experincia. Porque tanto governantes
como governados tm deveres a cumprir; as funes especiais de um governante so comandar e julgar. Mas
se so os cidados de uma comunidade que devem julgar e distribuir cargos conforme os mritos, ento
devem conhecer os caracteres uns dos outros; enquanto no possurem esse conhecimento, tanto a eleio aos
cargos como as decises nas causas legais falharo. Quando a populao muito grande, ter-se- estabelecido
manifestamente ao acaso, o que no deveria ocorrer. Alm disso, num Estado excessivamente populoso, os
estrangeiros e os forasteiros logo adquiriro os direitos de cidadania, pois quem os descobrir? Claramente,
ento, o melhor limite para uma populao de um Estado o maior nmero suficiente para os propsitos da
vida e pode ser verificado num relance. E basta no que concerne ao tamanho da cidade.
12
Densidade
Como no caso dos nmeros, assim tambm no caso da concentrao num espao
limitado, emergem certas conseqncias relevantes na anlise sociolgica das cidades.
Dessas, s podem ser indicadas algumas. Conforme Darwin salientou para a flora e a fauna
e conforme Durkheim14 notou no caso das sociedades humanas, um aumento numrico para
uma rea constante (isto , um crescimento da densidade) tende a produzir diferenciao e
especializao, pois somente dessa forma que a rea poder suportar o aumento numrico.
A densidade, pois, refora o efeito que os nmeros exercem sobre a diversificao dos
homens e de suas atividades e sobre o aumento da complexidade da estrutura social.
Do lado subjetivo, conforme sugeriu Simmel, o contato fsico estreito de numerosos
indivduos produz necessariamente a mudana nos meios atravs dos quais nos orientamos
em relao ao meio urbano, especialmente em relao aos nossos concidados.
14
diferenas que podero ser encaradas como pr-requisitos para a racionalidade e que
conduzem secularizao da vida.15
A vida em contato estreito e o trabalho em comum, de indivduos sem laos sentimentais
ou emocionais, desenvolvem um esprito de concorrncia, engrandecimento e explorao
mtua. Para neutralizar a responsabilidade e a desordem em potencial, surge a tendncia de
se utilizarem controles formais. Sem a aderncia rgida a rotinas previsveis, uma grande
sociedade compacta dificilmente seria capaz de sustentar a si mesma. O relgio e o sinal de
trnsito simbolizam a base da nossa ordem social no mundo urbano. Contato fsico estreito
freqente, aliado a grande distncia social, acentua a reserva de indivduos no-ligados
entre si e, a no ser que seja compensada por outras oportunidades de reao, d origem
solido.
O necessrio movimento freqente de um grande nmero de indivduos num habitat
congestionado ocasiona atrito e irritao. As tenses nervosas que derivam dessas
frustraes so acentuadas pelo ritmo acelerado e pela complicada tecnologia sob os quais a
vida em reas densas tem de ser vivida.
Heterogeneidade
arranjo hierrquico. Devido aos seus diferentes interesses emanados de diferentes aspectos
da vida social, o indivduo se torna membro de grupos bastante divergentes, cada um dos
quais funciona somente com referncia a um segmento da sua personalidade. Nem esses
grupos permitem, facilmente, que seja feito um arranjo concntrico de modo a fazer com
que o mais estreito se inclua na circunferncia dos mais inclusivos, como o que se verifica
nas comunidades rurais ou em sociedades primitivas. Na verdade, os grupos aos quais a
pessoa est tipicamente filiada so tangenciais uns aos outros ou se entrecortam de forma
alta mente varivel.
A substituio dos membros do grupo , geralmente, rpida, em parte como resultado da
liberdade de circulao da populao e em parte como resultado de sua mobilidade social.
O local de residncia, o local e a caracterstica do emprego, a renda e a receita, flutuam, e o
trabalho de manter juntas as organizaes e de promover relaes de amizade ntimas e
duradouras entre os membros difcil. Isso se aplica notavelmente s reas situadas dentro
da cidade, nas quais as pessoas se segregam mais em virtude de diferenas de raa, lngua,
renda e status social do que atravs de escolha ou atrao positiva a pessoas como elas
mesmas. Em geral, o habitante da cidade no o proprietrio da sua prpria casa e,
considerando que uma permanncia transitria no gera tradies e sentimentos de unio,
s raramente le um vizinho na verdadeira expresso da palavra. H poucas
oportunidades para o indivduo conseguir um conceito do que seja cidade como um todo ou
para examinar o seu lugar no esquema geral. Conseqentemente, difcil para le
determinar o que lhe seja mais conveniente e decidir entre os assuntos e os lderes que lhe
so apresentados pelas agncias de sugesto das massas. Os indivduos que, dessa maneira,
so destacados dos corpos organizados que integram a sociedade compem as massas
fluidas que tornam to imprevisvel e, portanto, to problemtico o comportamento coletivo
na comunidade urbana.
Apesar da cidade, atravs do recrutamento de tipos variados para executar seus diversos
trabalhos e da acentuao de seu carter sui generis atravs da concorrncia e do prmio
pela excentricidade, novidade, desempenho eficiente e inventividade, produzir uma
populao altamente diferenciada, ela tambm exerce uma influncia niveladora. Onde quer
que estejam concentradas grandes quantidades de indivduos de constituies diferentes,
Por meio de um corpo terico como o delineado acima para fins ilustrativos, o
complicado e multilateral fenmeno do urbanismo poder ser analisado em termos de um
nmero limitado de categorias bsicas. A abordagem sociolgica da cidade adquire,
portanto, uma unidade essencial e coerncia, possibilitando ao investigador emprico no
somente focalizar mais distintamente os problemas e processos que pertencem
apropriadamente ao seu campo, mas tambm tratar o seu assunto de maneira mais integrada
e sistemtica. Algumas das verificaes tpicas da pesquisa emprica no campo do
urbanismo, com especial referncia aos EUA, podero ser indicadas para provar as
proposies tericas estabelecidas nas pginas anteriores, podendo-se esboar alguns dos
problemas cruciais para posterior estudo.
Com base nas trs variveis, nmero, densidade do agrupamento e grau de
heterogeneidade da populao urbana, parece possvel explanarem-se as caractersticas da
vida urbana e explicarem-se as diferenas entre cidades de vrios tamanhos e tipos.
O urbanismo como um modo de vida caracterstico pode ser abordado empiricamente de
trs perspectivas inter-relacionadas: 1) como uma estrutura fsica consistindo uma base de
populao, uma tecnologia e uma ordem ecolgica; 2) como um sistema de organizao
social envolvendo uma estrutura social caracterstica, uma srie de instituies sociais e um
modelo tpico de relaes sociais; 3) como um conjunto de atitudes de idias e uma
constelao de personalidades dedicadas a formas tpicas do comportamento coletivo e
sujeitas a mecanismos caractersticos de controle social.
Considerando que, no caso da estrutura fsica e dos processos ecolgicos, somos capazes
de operar com ndices bastante objetivos, possvel chegarmos a resultados bem precisos e
geralmente quantitativos. A dominncia da cidade sobre o hinterland torna-se explicvel
atravs das caractersticas funcionais da cidade que derivam em grande parte do efeito dos
nmeros e da densidade. Muitas das instalaes tcnicas e das especializaes e
organizaes que surgem da vida urbana s podero crescer e prosperar em cidades onde a
procura seja suficientemente grande. A natureza e mbito dos servios prestados por essas
organizaes e instituies e as vantagens de que elas gozam sobre as instalaes menos
desenvolvidas de cidades menores do margem dominncia das cidades e dependncia
de regies cada vez mais vastas em relao metrpole central.
A composio da populao urbana mostra a atuao de fatores seletivos e
diferenciadores. As cidades contm uma proporo maior de pessoas jovens do que as reas
rurais, onde se nota uma predominncia de pessoas de idade e de crianas. Nesse aspecto,
como em muitos outros, quanto maior a cidade, tanto mais aparente essa caracterstica
especfica do urbanismo. Com exceo das maiores cidades, que atraram grande nmero
de estrangeiros homens, e em alguns tipos especiais de cidades, h uma predominncia
numrica de mulheres sobre os homens. A heterogeneidade da populao urbana tambm
assinalada por linhas raciais e tnicas. Os estrangeiros e seus filhos constituem
aproximadamente dois teros de todos os habitantes de cidades com um milho ou mais de
habitantes. Sua proporo na populao urbana decresce medida que diminui o tamanho
da cidade, at que nas reas rurais eles participam somente com um sexto do total da
populao.
Da mesma forma, as cidades maiores atraram mais negros e outros grupos raciais do que
as comunidades pequenas. Considerando que a idade, o sexo, a raa e a origem tnica se
acham associados com outros fatores como ocupao e interesse, verifica-se claramente que
uma das caractersticas principais do habitante urbano a sua dessemelhana dos seus
concidados. Nunca dantes tantos povos de traos diversos, como o caso das nossas
cidades, foram aglomerados em contato fsico to estreito como nas grandes cidades da
Amrica. As cidades, em geral, e as americanas em particular, so formadas de uma gama
heterognea de povos e culturas, de modos de vida altamente diferenciados entre os quais
muitas vzes h apenas um mnimo de comunicao, a maior das indiferenas e a maior
tolerncia, por vezes rdua luta, mas sempre o contraste mais marcante.
A falha da populao urbana em se reproduzir parece ser uma conseqncia biolgica de
uma combinao de fatores no complexo da vida urbana, e o declnio da natalidade pode,
geralmente, ser encarado como um dos sinais mais marcantes da urbanizao do mundo
ocidental. Embora a proporo de bitos nas cidades se apresente ligeiramente maior do
que no campo, a diferena fundamental entre a falha das cidades dos nossos dias e das
cidades do passado em manterem a sua populao que no passado o motivo estava na alta
taxa de mortalidade nas cidades, enquanto hoje, j que as cidades se tornaram mais
habitveis do ponto de vista de sade, o fato se deve baixa natalidade. Essas
caractersticas biolgicas da populao urbana so sociologicamente significantes, no
somente porque refletem o modo urbano de existncia, mas tambm porque condicionam o
N. do Org. preciso no esquecer que essas observaes se referem aos Estados Unidos na dcada de 30.
exercer quase nenhum controle. Freqentemente h apenas uma relao muito tnue entre a
posio econmica ou outros fatores bsicos que determinam a existncia do indivduo no
mundo urbano e os grupos voluntrios aos quais le se acha filiado. Enquanto numa
sociedade primitiva e rural geralmente possvel, com base em alguns fatores conhecidos,
prever quem pertencer ao que, e quem se associar a quem em quase todas as relaes da
vida, na cidade s podemos projetar o padro geral de formao e filiao do grupo, e esse
padro mostrar muitas incongruncias e contradies.
em grande parte por meio de atividades de grupos voluntrios, sejam seus objetivos
econmicos, polticos, educacionais, religiosos, recreativos ou culturais, que o habitante da
cidade exprime e desenvolve sua personalidade, adquire status e consegue desempenhar a
quantidade de atividades que constitui sua carreira na vida. Podemos facilmente inferir,
entretanto, que o arcabouo organizacional que essas funes altamente diferenciadas
fazem surgir no assegura por si s a consistncia e integridade das personalidades cujos
interesses engloba. A desorganizao pessoal, o esgotamento nervoso, o suicdio, a
delinqncia, o crime, a corrupo e a desordem podero, nessas circunstncias, prevalecer
mais na comunidade urbana do que na rural. Isso tem-se confirmado na medida da
disponibilidade de ndices comparveis; mas os mecanismos subjacentes a esses fenmenos
necessitam mais anlise.
Considerando que, para os propsitos da maioria dos grupos, impossvel, na cidade,
atrair individualmente o grande nmero de indivduos isolados e diferenciados, e,
considerando que, somente atravs de organizaes s quais os homens pertencem, seus
interesses e recursos podem ser recrutados para uma causa coletiva, pode-se inferir que o
controle social na cidade deve tipicamente processar-se por meio de grupos formalmente
organizados. Segue-se, tambm, que as massas de homens na cidade esto sujeitas
manipulao por smbolos e esteretipos comandados por indivduos operando de longe, ou
invisivelmente por trs dos bastidores, atravs do controle dos meios de comunicao. O
autogovrno, quer seja no reino econmico, poltico ou cultural, est nessas circunstncias
reduzido a uma simples figura de retrica, ou na melhor das hipteses est sujeito ao
equilbrio instvel de grupos de presso.
Em virtude da ineficcia de laos reais de parentesco, criamos grupos fictcios de
parentesco. Em face do desaparecimento da unidade territorial como base de solidariedade
social, criamos unidades de interesse. Enquanto isso, a cidade como comunidade
decompe-se numa srie de relaes segmentrias tnues, sobrepostas a uma base territorial
com um centro definido, mas sem uma periferia definida, e a uma diviso do trabalho que
transcende bastante a localidade contgua, e universal em extenso. Quanto maior o
nmero de pessoas num estado de interao umas com as outras, tanto menor o nvel de
comunicao e tanto maior a tendncia da comunicao proceder num nvel elementar,
isto , na base daquelas coisas que se supem serem comuns ou de interesse de todos.
Obviamente, portanto, nas tendncias emergentes no sistema de comunicao e na
tecnologia de produo e distribuio surgidas na civilizao moderna que devemos
procurar os sintomas que iro indicar o provvel desenvolvimento futuro do urbanismo
como modo de vida. O sentido das atuais modificaes no urbanismo transformaro, para o
bem ou para o mal, no somente as cidades, mas o mundo. Alguns dos mais bsicos desses
fatores ou processos e as possibilidades de direo e controle deles so um convite para
estudo mais detalhado.
Somente na medida em que o socilogo tiver uma compreenso clara do que seja a
cidade como entidade social e possuir uma teoria razovel sobre urbanismo, poder le
desenvolver um corpo unificado de conhecimentos, pois aquilo que passa por Sociologia
Urbana certamente no o atualmente. Se se tomar como ponto de partida uma teoria
sobre urbanismo como a delineada nas pginas anteriores, a ser elaborada, testada e revista
luz de mais anlises e pesquisa emprica, pode-se esperar que seja determinado o critrio
de relevncia e validade de dados concretos. Esse sortimento heterogneo de informaes
separadas que foram incorporadas em tratados de Sociologia sobre a cidade poder, assim,
ser filtrado e incorporado num corpo coerente de conhecimentos. A propsito, somente por
meio de uma teoria desse tipo, o socilogo escapar da ftil prtica de enunciar, em nome
da cincia sociolgica, uma variedade de julgamentos, s vezes insuscitveis, relativos a
problemas tais como pobreza, habitao, planejamento urbano, higiene, administrao
municipal, policiamento, mercadologia, transporte e outros itens tcnicos. Embora o
socilogo no possa solucionar qualquer desses problemas prticos pelo menos no por
si s le poder, se descobrir sua funo apropriada, contribuir para a sua compreenso e
soluo. As perspectivas de faz-lo so mais claras atravs de uma abordagem geral,
terica, do que por uma abordagem ad hoc.
SUMRIO
A urbanizao do mundo, que um dos fatos mais notveis dos tempos modernos,
trouxe modificaes profundas em praticamente todas as fases da vida social. A recente e
rpida urbanizao nos Estados Unidos responsvel pela agudeza dos nossos problemas
urbanos e pela nossa falta de conscincia deles. Apesar do predomnio do urbanismo no
mundo moderno, ainda sentimos falta de uma definio sociolgica do que seja cidade, a
qual levaria em conta, adequadamente, o fato de que, enquanto a cidade o local
caracterstico do urbanismo, o modo de vida urbano no se confina s cidades. Para
finalidades sociolgicas, uma cidade uma fixao relativamente grande, densa e
permanente de indivduos heterogneos. Os grandes nmeros so responsveis pela
variabilidade individual, pela relativa ausncia de conhecimento pessoal ntimo, pela
segmentao de relaes humanas as quais so em grande parte annimas, superficiais e
transitrias e por caractersticas correlatas. A densidade envolve diversificao e
especializao, a coincidncia de contato fsico estreito e relaes sociais distantes,
contrastes berrantes, um padro complexo de segregao, a predominncia do controle
social formal, e atrito acentuado, entre outros fenmenos. A heterogeneidade tende a
quebrar estruturas sociais rgidas e a produzir maior mobilidade, instabilidade e
insegurana, e a filiao de indivduos a uma variedade de grupos sociais opostos e
tangenciais com um alto grau de renovao dos seus componentes. O nexo pecunirio tende
a deslocar as relaes pessoais, e as instituies tendem a atender s necessidades das
massas em vez do indivduo. O indivduo, portanto, somente se torna eficaz agindo atravs
de grupos organizados. O complexo fenmeno do urbanismo poder apresentar unidade e
coerncia se a anlise sociolgica se fizer luz de tal corpo terico. A evidncia emprica
referente Ecologia, Organizao Social e Psicologia Social do modo de vida urbano
confirma a eficcia dessa abordagem.
Essas transformaes sociais que se operam nos diferentes pases atingem o conjunto dos
grupos sociais e das principais instituies que existem no meio urbano. Mas o seu
inventrio torna-se cada dia mais difcil de efetuar porque os grupos mudam muito
rapidamente de volume e de natureza e vemos aparecer, nos meios urbanos do sculo XX,
conjuntos de homens, menos bem caracterizados que os grupos antigos, ocupando uma
faixa cada vez mais larga; demos-lhes o nome de meios sociais.7,8 A aglomerao
industrial representa, ela mesma, cada vez menos, uma estrutura social de conjunto bem
definida.
A evoluo dos grupos sociais
enquanto fato social, tem um lugar que tem sido mal definido na maior parte das sociedades
industriais ou de pases em transformao econmica.20 Da resultam numerosas
dificuldades e numerosos erros na planificao social. Os pequenos grupos espontneos e
os grandes movimentos de juventude podem constituir-se em objeto de estudos reveladores
para o socilogo que quer compreender os mecanismos da evoluo de uma sociedade
urbana.21
Os grupos tnicos no so menos difceis de observar e analisar. Em alguns pases, as
tenses que existem entre os habitantes de origens diferentes so uma das chaves do
equilbrio dinmico das relaes sociais e da evoluo das estruturas do conjunto. A
coexistncia desses grupos no espao, o clculo das distncias sociais que os separam,
podem ser objeto de pesquisas precisas. Em cada cultura, entretanto, esses estudos devem
ser conduzidos levando-se em considerao as condies particulares da sociedade de que
se trata.22
Ainda mais caractersticas das novas sociedades urbanas, as categorias scioprofissionais e as faixas do nvel de vida esto base do aparecimento de estratos sociais
e de classes sociais. Considerando escalas de prestgio ligadas ao sistema de valores prprio
a essa ou quela cultura, alguns autores americanos mostraram como a sociedade encontrase dividida em classes sociais mais ou menos superpostas umas s outras.23 A maior ou
menor mobilidade social, ou passagem de uma classe para outra, caracteriza as
possibilidades de promoo, partindo da base para o vrtice.
No entanto, o prprio termo classe social no utilizado da mesma maneira pelos
socilogos americanos e europeus. Na Europa, os pesquisadores, ou os tericos, insistem
preferencialmente sobre a classe estudada como um grupo social e sobre a noo de
consistncia de classe.24 As teorias marxistas mostraram a importncia da ligao entre as
transformaes econmicas e a apario da evoluo das classes sociais, bem como das
oposies e do fato da dominao, que desempenham um papel capital na evoluo das
estruturas.25 Mas muitos outros autores, partindo de dados tericos diferentes, mostraram
como barreiras sociais, opondo-se ao trnsito de uma classe a outra, provocavam divises
bi ou tripartidas que estavam ligadas s condies econmicas e polticas prprias a tal ou
qual sociedade.26,27 Uma certa convergncia aparece, ento, quando os autores americanos
limitam o nmero das classes sociais a trs ou quatro, e os pesquisadores europeus, por seu
lado, tornam menos rgido o quadro que haviam apresentado originalmente.28,29 De toda
maneira, nos pases em vias de transformao, a mistura de populaes de origens diversas
leva, muitas vezes, criao de amplos conjuntos humanos vivendo em condies muito
difceis e apario de minorias dirigentes que tm fatalmente um papel mais ou menos
privilegiado. Como evitar nesses pases os erros de certas sociedades industriais nas quais
as barreiras sociais foram erguidas e assumiram tamanha importncia?
Os comportamentos sindicais, polticos, culturais e religiosos e
os grupos que lhes correspondem
Progressivamente, nas grandes aglomeraes industriais, ou nas cidades em evoluo,
vemos novos ajuntamentos substiturem as antigas corporaes e outros grupos
tradicionais. No so mais grupos de fato, nascendo espontaneamente de uma situao, mas
grupos de expresso, criados voluntariamente para exprimir aspiraes ou reivindicaes.
Os sindicatos, no mundo do trabalho e, mais recentemente, na vida residencial, constituem
um dos exemplos mais expressivos. Que lugar ocupam numa sociedade urbana, no
momento em que ela estudada? Em que medida esto ligados a movimentos mais
profundos, como o movimento operrio na Europa do sculo XIX?30,31 Qual o seu futuro
e qual o seu papel no plano profissional e no plano poltico? Todas essas questes devem
ser levantadas para darem uma idia justa das transformaes sociais.
Do mesmo modo, os partidos polticos, aos quais os sindicatos muitas vezes se vinculam
por laos mais ou menos manifestos, so grupos que se opem entre si por suas concepes
diferentes da orientao a dar evoluo da sociedade. Os programas que propem levam
as massas a votarem em tal ou tal representante, candidato s eleies locais ou nacionais.
O estudo do voto serve como uma primeira abordagem anlise do comportamento
poltico. Mas a anlise das atitudes e das representaes que esto por trs de tal
comportamento mais difcil e mais interessante para ser efetuada pelo socilogo. Da
mesma maneira, a evoluo dos grupos religiosos, das Igrejas, das seitas, dos grupos
messinicos, que aparecem e se modificam mais rapidamente hoje em dia do que nos
sculos precedentes, um objeto de estudo essencial para os pesquisadores.
Outros grupos, com fins culturais ou de lazer, podem ter um papel importante nas
transformaes sociais. O lugar concedido s associaes esportivas, de viagens, de
repouso de todo tipo, est ligado necessidade para os citadinos de sarem da cidade e de
encontrarem fora condies passageiras de vida inteiramente diferentes daquelas que
suportam habitualmente. Os grupos com objetivos filosficos ou de pesquisas ideolgicas
sem uma aplicao poltica imediata, tais como certas ligas, desempenham tambm papis,
que so menos ostensivos, mas no menos importantes.
As relaes sociais
A comunicao, o isolamento
A socializao do indivduo nos novos meios se opera, sob certos pontos de vista, com
maior dificuldade do que nos meios tradicionais fechados. O desenvolvimento da
personalidade, observado atravs do estudo de casos cuidadosamente escolhidos em meios
sociais diferentes, pode permitir a compreenso de como os traos culturais novos, as
imagens-guias a que esto ligados os indivduos, atuam sobre sua prpria transformao e
sobre o grau de liberdade de que podem dispor.43 Se a noo mesma de liberdade difcil
de ser precisada e arrisca sustar discusses entre ideologias diferentes, parece existir uma
aspirao geral a uma liberao cada vez maior das presses materiais e morais que se
exercem sobre os indivduos.43,44 A vida social deveria, ento, ser organizada de tal maneira
que as comunicaes se tornassem cada vez mais fceis, cada vez mais livres. O papel da
educao nesse domnio no menos importante que o da organizao da vida material.
O Governo e os poderes
um lugar da maior importncia nas anlises dos socilogos. Boas monografias sobre essas
mudanas esto ainda, em grande parte, por serem feitas.
Os intermedirios entre o poder e o pblico
O estudo das formas de poder de que acabamos de falar no nos deve fazer perder de
vista o interesse de outras instituies que tm por fim representar grupos particulares que
de sejam manifestar mais explicitamente suas necessidades e defender seus direitos. O
desenvolvimento dos sindicatos, das associaes de todos os tipos, corresponde a essas
novas formas de expresso e organizao intermedirias entre a populao e o poder.
Instituies tais como as bolsas de trabalho ou as cmaras de comrcio tm ocupado uma
larga faixa nos pases industrializados, mas outras formas de representao podem existir
nos pases socialistas, por exemplo.
No se trata de mostrar como funcionam essas instituies. O que preciso explicar
como, praticamente, as pessoas e os grupos interessados podem-se manifestar e organizar
internamente. preciso tambm saber como eles fazem valer os seus direitos e quais so os
meios de que dispem para a ao. Os mecanismos de troca, de discusso, de elaborao de
textos em comum, devem ser estudados em ligao com as posies doutrinais valoradas
pelas direes de estudos dos diferentes grupos.
orientao das novas reformas, a partir da anlise dos comportamentos, das relaes sociais
e das necessidades das populaes. Tal , por conseguinte, o fim essencial das pesquisas
que so propostas.
A harmonizao dessas diferentes instituies no quadro do conjunto das estruturas
sociais em transformao, na escala da cidade ou do bairro, pode ser tambm objeto de
pesquisas por parte dos representantes das Cincias Humanas. As formas a serem dadas s
instituies locais dependem de concepes polticas, filosficas, a que se vinculam os
grupos coexistentes. Segundo a importncia que se atribua vida comunitria ou, ao
contrrio, preservao da vida privada, segundo a idia que se tenha da autoridade ou do
controle social, as solues a serem adotadas mudam por completo. pois necessrio
pesquisar, entre as diversas tendncias que existem, aquelas que se tm podido exprimir e
realizar. A anlise da imprensa, ou das publicaes dos diversos grupos de expresso, no
escapa, pois, a um estudo sociolgico. A imprensa tem sido apresentada muitas vezes como
o quarto poder. Em que medida ela desempenha um papel importante nos meios urbanos
observados? Quais as suas diversas manifestaes? Qual a sua penetrao em escala local e
nacional? Todas estas questes tambm devem ser colocadas.
observaes qualitativas de carter etnogrfico.49 A pesquisa de Ruth Glass sobre os recmchegados em meios urbanos, e sobre a implantao de grupos tnicos numa cidade
industrial, traz indicaes extremamente sugestivas para resolver os problemas de migrao
e de contato entre culturas diferentes nos novos meios sociais das aglomeraes. 50 A
investigao de P. Clement e N. Xydias sobre Vienne, na Frana, realizada em vinculao
com a UNESCO,51 fornece uma idia dos diferentes aspectos da vida social em uma cidade
da Europa ocidental. A investigao de O. A. Oeser e S. B. Hammond sobre Melbourne,52
conduzidas paralelamente no mesmo programa da UNESCO, compreende tambm urna
dupla abordagem sociolgica e psicolgica.
Pesquisas como as de Thomas e Znaniecki sobre a transplantao de camponeses
poloneses nas cidades industriais da Amrica tm estado na origem de toda uma srie de
pesquisas sobre a psicossociologia das migraes, e os pesquisadores tm sempre interesse
em retorn-las. Os estudos de estruturas sociais das grandes aglomeraes so pouco
numerosos: a escola de Chicago publicou diversos volumes de que o livro de Park e
Burgess sobre a cidade3 um dos primeiros e um dos mais sugestivos. A obra coletiva
alem Daseinsformen der Grosstadt54 aborda outros aspectos de pesquisas relacionadas aos
trabalhos dos pioneiros da Sociologia Urbana alem. O estudo francs, efetuado pelo Grupo
de Etnologia Social, sobre Paris e a aglomerao parisiense um ensaio cujos primeiros
resultados apenas apareceram.17 As ligaes estabelecidas a esse propsito entre os servios
de planificao e os estudos sociolgicos podem ser discutidas no momento em que se
coloca em questo a constituio de equipes de pesquisa mistas, permitindo aos urbanistas,
aos planificadores e aos representantes das Cincias Humanas chegarem a uma melhor
coordenao. Os grandes estudos que comeam nos pases do Leste, como a
Polnia,55,56,57,58,59a Tcheco-Eslovquia60,61 e a Unio Sovitica,62,63,64 vo permitir
comparaes sugestivas com outras regies da Europa, notadamente os pases escandinavos
que tm desenvolvido sobretudo pesquisas em torno da habitao.65,65
Na frica, na Amrica do Sul, na sia, os trabalhos esto em comeo, mas um imenso
campo de pesquisas j est aberto. As recentes investigaes dirigidas por G. Germani em
um distrito operrio de Buenos Aires tratam, por exemplo, das migraes, da organizao
familiar, das atitudes com respeito ao trabalho, da participao na vida social e nas
atividades recreativas, dos problemas de adaptao social e de desorganizao etc....66
V. OS MTODOS
diretrizes muito precisas possam ser dadas, mesmo por uma equipe internacional, para
definir um plano de pesquisas uniforme em culturas diferentes. Cada pas, le prprio, deve
ter a possibilidade de definir, com a ajuda dos pesquisadores que quiser, as grandes linhas
de um plano de trabalho. conveniente, nesse caso, fazer convergirem progressivamente
tais esforos no sentido de comparaes cada vez mais precisas. Mas preciso distinguir
uma srie de etapas. Querer partir, no domnio da organizao social e da evoluo das
estruturas e dos comportamentos, com diretrizes excessivamente rgidas conduz, quase
fatalmente, a fracassos ou erros. Os contatos freqentes entre equipes de pesquisa
trabalhando em contextos culturais diversos , pois, a nica soluo possvel para se chegar,
progressiva mente, a uma maior compreenso.
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