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Legislacao Ambiental
Legislacao Ambiental
Ambiental
(20052009)
Nova Legislao
Ambiental
(20052009)
Nova Legislao
Ambiental
(20052009)
Coordenao
Tiago Souza dAlte
Manuel Gouveia Pereira
ndice
Prembulo
07
1.
Princpio da Responsabilidade
1.1 Regime Jurdico da Responsabilidade por Danos Ambientais
(DecretoLei n. 147/2008, de 29 de Julho)
1.2 LeiQuadro das ContraOrdenaes Ambientais
(Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto)
1.3 Outra Legislao (Remisso)
11
14
14
31
31
47
2.
Princpio da Preveno
2.1 Avaliao Ambiental de Planos e Programas
(DecretoLei n. 232/2007, de 15 de Junho)
2.2 Avaliao de Impacto Ambiental
(DecretoLei n. 197/2005, de 8 de Novembro)
2.3 Preveno e Controlo Integrados da Poluio
(DecretoLei n. 173/2008, de 26 de Agosto)
2.4. Seveso II
(DecretoLei n. 254/2007, de 12 de Julho)
2.5 Outra Legislao (Remisso)
49
52
52
60
60
87
87
105
105
132
3.
Recursos Hdricos
3.1 Titularidade dos Recursos Hdricos
(Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro)
(DecretoLei n. 353/2007, de 26 de Outubro)
3.2 Utilizao de Recursos Hdricos
(Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro)
(DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de Maio)
3.3 Albufeiras, Lagoas e Lagos
(DecretoLei n. 107/2009, de 15 de Maio)
3.4 guas Balneares
(DecretoLei n. 135/2009, de 3 de Junho)
3.5 Qualidade da gua para Consumo Humano
(DecretoLei n. 306/2007, de 27 de Agosto)
3.6 Abastecimento Pblico de gua, Saneamento de guas Residuais
e Gesto de Resduos Urbanos
(DecretoLei n. 194/2009, de 20 de Agosto)
3.7 Outra Legislao (Remisso)
133
137
137
145
149
149
190
224
224
251
251
264
264
4.
321
324
324
345
293
293
318
5.
347
350
350
6.
Resduos
6.1 Regime Geral da Gesto de Resduos
(DecretoLei n. 178/2006, de 5 de Setembro)
6.2 Mercado Organizado de Resduos
(DecretoLei n. 210/2009, de 3 de Setembro)
6.3 Outra Legislao (Remisso)
383
386
386
415
415
422
7.
Rudo
7.1 Regulamento Geral do Rudo
(DecretoLei n. 9/2007, de 17 de Janeiro)
7.2 Outra Legislao (Remisso)
425
428
428
442
8.
Ar
8.1 Monitorizao das Emisses
(Portaria n. 80/2006, de 23 de Janeiro)
8.2 Valores Limite de Emisso
(Portaria n. 675/2009, de 23 de Junho)
(Portaria n. 677/2009, de 23 de Junho)
8.3 Outra Legislao (Remisso)
443
446
446
451
451
456
462
Nota: A presente publicao contm uma seleco da legislao ambiental aprovada durante a legislatura do XVII Governo
Constitucional e publicada em Dirio da Repblica at ao dia 2 de Outubro de 2009, e no dispensa a consulta da verso oficial
dos diplomas, disponvel em www.dre.pt
Prembulo
Um quadro legal que saiba compatibilizar a actividade do Homem e a proteco do ambiente essencial para qualquer
pas que pretenda preservar para as geraes futuras os seus recursos e valores naturais, em plena harmonia com a prossecuo
de objectivos de competitividade incontornveis nas sociedades contemporneas.
Cumprindo esse desiderato, o Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
(MAOTDR) procurou realizar entre 2005 e 2009 uma reforma significativa do ordenamento jurdico do nosso Pas.
Historicamente, a abordagem do Estado aos problemas ambientais assentou primordialmente no princpio da preveno,
que continua a ser fundamental, mas que hoje complementado pelo princpio da responsabilidade. Numa sociedade em que a
deciso econmica e social consiste, cada vez mais, num clculo global de custobenefcio e de custoeficcia, os mecanismos de
responsabilidade ambiental so instrumentos ideais para o Estado condicionar (ou seja, prevenir) comportamentos indesejveis por
parte dos agentes econmicos. De facto, ao dar uma expresso econmica s piores condutas ambientais, essas condutas passam
a comportar riscos significativos para os agentes econmicos e tornamse, por isso, muito menos aceitveis para esses agentes.
Mas se, durante a legislatura do XVII Governo Constitucional, as iniciativas sobre responsabilidade ambiental se
destacaram pelo seu carcter inovador, a verdade que foram tambm introduzidas novas perspectivas no mbito da abordagem
preventiva, em particular no que concerne a um regime integralmente novo de avaliao de impacto ambiental de planos e
programas elaborados por entidades pblicas, que vem suprir a insuficincia revelada pela avaliao de impacte ambiental de
projectos, permitindo a ponderao global e atempada da dimenso ambiental das diferentes alternativas de desenvolvimento.
Foi tambm revista e trazida para a modernidade a legislao que assegura a tutela das principais componentes ambientais
estabelecidas na Lei de Bases do Ambiente (Lei n. 11/87, de 7 de Abril), designadamente o ar, a gua, o solo, a flora e a fauna.
Alis, foi na Lei de Bases do Ambiente que se alicerou a reforma levada a cabo no nosso ordenamento jurdico.
Noutro plano, no quadro da simplificao administrativa sem perda de eficcia, foram adoptadas diversas disposies
como, por exemplo, o facto de a Licena Ambiental passar a constituir uma condio de incio de explorao ou de funcionamento
da instalao e no, como at agora, uma condio para a execuo do projecto da instalao.
Na presente publicao, aps uma primeira abordagem aos princpios da responsabilidade e da preveno, entendeuse
dar especial destaque s iniciativas legislativas nas reas dos recursos hdricos, da conservao da natureza e da biodiversidade,
da reserva ecolgica nacional, dos resduos, do rudo e do ar, pois foi nestes domnios que se verificaram as mudanas mais
relevantes, quer pelo facto de em relao a eles terem sido criados novos regimes jurdicos totalmente inovadores, quer pelo facto
de se destacar nessas reas a regulamentao de diplomas entretanto aprovados e que careceram de um impulso legislativo no
sentido de garantir uma adequada e eficaz implementao das medidas neles previstas.
Alguns argumentaro que muitas das iniciativas desenvolvidas so o resultado da obrigao de transpor o normativo
comunitrio. Essa observao injusta e em grande medida errada. Se verdade que o acervo comunitrio hoje condiciona
algumas opes fundamentais da nossa legislao ambiental, tambm verdade que muitas das iniciativas concretizadas durante
a legislatura no resultaram de qualquer obrigao desse tipo (a ttulo de exemplo refiramse os regimes jurdicos da conservao
da natureza e biodiversidade e o da reserva ecolgica nacional) e mesmo aquelas que resultaram desse tipo de obrigao,
requereram um esforo significativo de entrosamento com a legislao nacional e de conformao com opes polticas essenciais
que so sempre deixadas ao critrio de cada EstadoMembro.
Cientes de que o conjunto da legislao ambiental produzida nestes ltimos quatro anos constitui, em si mesma, uma
verdadeira revoluo tranquila, julgase til compilar nesta publicao os seus marcos essenciais, contribuindo, assim, para a
sua divulgao e para um melhor entendimento da lgica comum que lhes subjaz.
Esta , porm, uma tarefa que jamais pode ser dada como totalmente concluda. As permanentes mutaes da realidade
social e econmica encarregamse de tornar passado aquilo que ainda hoje encaramos como novo. Mas no podemos deixar
de encontrar a, tambm, a razo pela qual valeu a pena ousar mudar e inovar com os olhos postos no futuro!
10
1. Princpio da Responsabilidade
12
A construo do Estado de Direito Ambiental alicerouse sobretudo, num primeiro momento, no princpio da preveno.
A partir da, a evoluo do Estado de Direito Ambiental tem sido no sentido de assentar igualmente sobre o princpio da
responsabilidade.
A crescente ateno devotada ao princpio da responsabilidade no nosso ordenamento jurdico semelhana do que
sucede noutros de resto fcil de compreender. Os agentes econmicos tendem a prescindir voluntria e espontaneamente
dos comportamentos ambientalmente indesejveis (comportamentos que aumentam os seus benefcios privados custa de custos
sociais) quando sentem que esses mesmos comportamentos acabam por ser os menos vantajosos de acordo com um clculo
global de custobenefcio. Ora, os mecanismos de responsabilidade so exactamente os instrumentos atravs dos quais o Estado
procura moldar e condicionar os comportamentos dos entes privados, dissuadindoos de optarem pela pior opo ambiental, o
que consegue por intermdio de uma crescente onerao de diversas naturezas, econmica e no s desse comportamento
indesejado. Por isso, no s um regime de responsabilizao pode constituir um mecanismo de tutela ambiental economicamente mais eficiente, como sucede ser, em inmeras circunstncias, um instrumento ambientalmente mais eficaz do que a tradicional
abordagem de mera regulao preventiva.
Em Portugal, o princpio da responsabilidade surgiu logo expressamente previsto no artigo 3., alnea h), da Lei de Bases do
Ambiente; mas a verdade que, em termos efectivos, o posterior percurso do ordenamento jurdico nacional nunca se pautou por
grandes avanos efectivos neste domnio.
Entre 2005 e 2009, assistiuse elevao do princpio da responsabilidade a uma condio de protagonista no Estado de
Direito Ambiental, em virtude da entrada em vigor de dois regimes essenciais:
Em 2006, a Lei Quadro das Contraordenaes Ambientais (Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto) veio codificar um regime
jurdico para as contraordenaes referentes a matrias ambientais. At essa data, a tutela dos bens ambientais era assegurada
atravs do Regime Geral das Contraordenaes, o qual no est vocacionado para a resoluo dos problemas prprios das contra
ordenaes na rea ambiental. A Lei Quadro veio assim impor solues muito prprias, como sejam o elevado valor das coimas,
a responsabilizao de pessoas colectivas, uma tramitao processual adaptada especificidade ambiental e, ainda, um cadastro
nacional que permite oferecer um conhecimento integral, escala nacional, de todos os infractores.
Em 2008, o regime jurdico da responsabilidade por danos ambientais (DecretoLei n. 147/2008, de 29 de Julho) veio
estabelecer um regime completo de responsabilidade ambiental destinado a reparar os danos privados e os danos sociais. No
que anteriormente o ordenamento jurdico fosse deserto de normao sobre a matria, mas as normas legais ento vigentes
revelavamse de aplicao particularmente difcil. Assim, aos danos ambientais aplicase um regime de responsabilidade civil
no que respeita aos danos privados; e um regime de responsabilidade administrativa, no respeitante aos custos sociais gerados
por um acto lesivo para o ambiente. O regime jurdico opera de acordo com um regime de responsabilidade solidria, tanto
entre comparticipantes quanto entre as pessoas colectivas e os respectivos directores, gerentes ou administradores, e impese a
obrigatoriedade de constituio de garantias financeiras a um leque de agentes econmicos, as quais permitem assumir a responsabilidade ambiental inerente actividade que desenvolvem.
A estes regimes essenciais est umbilicalmente ligado o Fundo de Interveno Ambiental, criado entre 2005 e 2008
e que se constitui como um instrumento de financiamento de aces e medidas de defesa ambiental e de recuperao de
passivos ambientais.
13
A essa recente evoluo no alheia a crescente compreenso de que, em certas circunstncias, um regime de responsabilizao atributivo de direitos aos particulares constitui
um mecanismo economicamente mais eficiente e ambientalmente mais eficaz do que a tradicional abordagem de mera
da Aco Popular).
Bases do Ambiente.
14
CAPTULO I
Disposies Gerais
Artigo 1.
Objecto
operadorespoluidores ficam obrigados a indemnizar os indivduos lesados pelos danos sofridos por via de um componente
dstria extractiva.
Europeu e do Conselho, relativa gesto de resduos da indstria extractiva. A Administrao assume, nesse contexto, a tarefa
Artigo 2.
mbito de aplicao
ocupacional.
ii)
Fenmenos naturais de carcter totalmente excepcional imprevisvel ou que, ainda que previstos, sejam inevitveis;
iii) Actividades
Foram ouvidos as organizaes no governamentais do ambiente, a Associao Portuguesa de Seguradores, a Associao Portuguesa de Bancos e os rgos de Governo prprio
iv) As
Assim:
15
tegrante.
Artigo 3.
actividades lesivas.
CAPTULO II
Responsabilidade civil
Artigo 7.
Responsabilidade objectiva
Artigo 4.
Comparticipao
Artigo 8.
Responsabilidade subjectiva
Artigo 9.
Culpa do lesado
Artigo 5.
Nexo de causalidade
A reparao a que haja lugar nos termos dos artigos anteriores pode ser reduzida ou excluda, tendo em conta as
16
Artigo 10.
e) Danos Ambientais:
Dupla reparao
i)
captulo seguinte.
CAPTULO III
Seco I
Disposies gerais
rneas*;
iii) Danos
Artigo 11.
Definies
regulamentar;
b) Ameaa iminente de danos, probabilidade suficiente da
ocorrncia de um dano ambiental, num futuro prximo;
17
mao disponvel;
vorvel quando:
previsvel;
c) Exista, e continue provavelmente a existir, um habitat
o efeito;
m) Medidas de preveno, quaisquer medidas adoptadas em resposta a um acontecimento, acto ou omisso
Seco II
Obrigaes de preveno e reparao dos danos
ambientais
Artigo 12.
Responsabilidade objectiva
artigos seguintes.
anterior.
Artigo 13.
Responsabilidade subjectiva
18
dano ambiental em virtude do exerccio de qualquer actividade ocupacional distinta das enumeradas no anexo III
2 O disposto no nmero anterior no prejudica a responsabilidade a que haja lugar nos termos definidos no captulo anterior.
Artigo 15.
Medidas de reparao
Artigo 14.
Medidas de preveno
decretolei:
mao prestada;
b) Adopta imediatamente e sem necessidade de notifi-
ao presente decretolei.
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a autoridade competente, pode em qualquer momento:
de outras entidades pblicas com atribuies no domnio do ambiente, sempre que necessrio;
assim o justifiquem.
19
necessrias;
e) Dar instrues obrigatrias ao operador quanto s medidas de reparao necessrias;
f) Executar subsidiariamente, a expensas do sujeito respon-
Artigo 16.
Determinao das medidas de reparao
lei para fixar as medidas de preveno ou reparao necessrias ou para exigir a sua adopo.
3 Nos casos a que se referem os nmeros anteriores, a auto-
Artigo 18.
Pedido de interveno
disponham.
4 A autoridade competente pode solicitar a outras entidades pblicas com atribuies na rea do ambiente ou em
Artigo 17.
ou indeferimento.
20
pblica.
sobre o terceiro responsvel ou sobre a entidade administrativa que tenha dado a ordem ou instruo.
Artigo 19.
vamente, que:
i)
actividade.
Artigo 21.
meios electrnicos.
2 Os actos so acompanhados de declarao, elaborada
o electrnica disponveis.
quadas; ou
21
meios electrnicos.
e realizao;
rios e guias;
nente actualizada.
Garantias financeiras
Artigo 22.
Garantia financeira obrigatria
Seco IV
Danos transfronteirios
Artigo 24.
Danos transfronteirios
desenvolvida.
se justifique, da Sade.
Artigo 23.
Fundo de Interveno Ambiental
oportunas;
b) Estabelecer os mecanismos de articulao com as autoridades competentes de outros Estadosmembros, para
22
medidas:
Estadosmembros interessados;
b) Formular recomendaes de medidas de preveno
decretolei.
do n. 1 do artigo 14.;
b) A no adopo de medidas de preveno nos termos
Artigo 25.
do n. 2 do artigo 14.;
Fiscalizao
a) do nmero anterior;
anterior;
e) A no adopo das medidas previstas na alnea b) do
n. 1 do artigo 15.;
Artigo 26.
Contraordenaes
nmero anterior;
23
de Agosto.
do dano;
j) O no fornecimento da informao requerida pela autoridade competente ao operador, nos termos dos arti-
Artigo 28.
Instruo dos processos e aplicao das coimas
CAPTULO V
Artigo 29.
Autoridade competente
Artigo 30.
Prevalncia
24
Artigo 31.
Artigo 36.
Relatrio
Regies autnomas
traes regionais.
Artigo 37.
Entrada em vigor
Artigo 32.
Contagem dos prazos
Artigo 33.
Prescrio
Teodoro Jorge.
emisses, acontecimentos ou incidentes que hajam decorrido h mais de 30 anos sobre a efectivao do mesmo.
Artigo 34.
25
ANEXO I
ANEXO III
Hidrocarbonetos;
Combustvel;
cialmente Perigosas;
os perigosos.
ANEXO II
nerao de resduos.
Janeiro de 1963;
ares;
de 21 de Junho.
Paris;
26
poluentes;
a Directiva n. 2000/60/CE.
sada da Comunidade.
farmacuticos no mercado;
indstrias extractivas.
ANEXO IV
do n. 1 do artigo 11.)
do Conselho, de 21 de Novembro de 1994, relativa aproximao das legislaes dos EstadosMembros respeitantes ao
27
naturais protegidos
causa,
as variaes negativas devidas a causas naturais ou resultantes de intervenes ligadas gesto normal dos stios,
tado inicial.
1.1 Objectivos da reparao
Objectivos da reparao primria
ANEXO V
28
servios enquanto se aguarda a recuperao. Essa compensao consiste em melhorias suplementares dos habitats naturais
destinadas a restituir directamente ao estado inicial os recursos naturais e ou servios, num prazo acelerado, ou atravs
de regenerao natural.
f) Medida em que cada opo tem em considerao preocupaes de ordem social, econmica e cultural e outros
de reparao.
29
colectivas responsveis.
designadamente:
as razes da no cobrana.
2. Resultados das aces de promoo e aplicao dos
ocorrncia do dano.
do presente decretolei.
ANEXO VI
(a que se refere o artigo 31.)
O relatrio a que se refere o artigo 30. deve incluir uma
lista de situaes de danos ambientais e de situaes de
30
Lei n. 50/2006
de 29 de Agosto
crito e declarado passvel de coima por lei anterior ao momento da sua prtica.
PARTE I
Da contraordenao e da coima
Artigo 4.
Aplicao no tempo
TTULO I
Da contraordenao ambiental
Artigo 1.
mbito
ordenaes ambientais.
ou transitada em julgado.
Artigo 5.
Aplicao no espao
Artigo 2. **
Regime
Artigo 6.
das contraordenaes.
2 O regime fixado na presente lei igualmente aplicvel
31
se tenha produzido.
Artigo 10.
Punibilidade da tentativa
Artigo 8.
personalidade jurdica.
Artigo 12.
Erro sobre a ilicitude
mente atenuada.
Artigo 13.
Inimputabilidade em razo da idade
os menores de 16 anos.
Artigo 14.
Inimputabilidade em razo de anomalia psquica
Artigo 9.
Punibilidade por dolo e negligncia
1 inimputvel quem, por fora de uma anomalia psquica, incapaz, no momento da prtica do facto, de avaliar
negligncia.
avaliao.
32
TTULO II
domina, sem que por isso possa ser censurado, tem, no mo-
administrativos
Artigo 18.
Direito de acesso
sensivelmente diminuda.
3 A imputabilidade no excluda quando a anomalia
psquica tiver sido provocada pelo agente com inteno de
praticar o facto.
inspectivas, de fiscalizao ou vigilncia facultada a entrada livre nos estabelecimentos e locais onde se exeram as
Artigo 15.
actividades a inspeccionar.
Autoria
2 Os responsveis pelos espaos referidos no nmero anterior so obrigados a facultar a entrada e a permanncia s
3 Em caso de recusa de acesso ou obstruo aco inspectiva, de fiscalizao ou vigilncia, pode ser solicitada
Artigo 16.
Cumplicidade
Artigo 19.
Embargos administrativos
especialmente atenuada.
Artigo 17.
Comparticipao
res de vigilncia, fiscalizao ou inspeco podem determinar, dentro da sua rea de actuao geogrfica, o embargo
de licenciamento ou autorizao.
cipantes.
outros comparticipantes.
33
TTULO III
Das coimas e das sanes acessrias
CAPTULO I
Da sano aplicvel
Artigo 20.
Da sano aplicvel
tes coimas:
gncias de preveno.
em caso de dolo;
CAPTULO II
Coimas
A moldura da coima nas contraordenaes muito graves, preArtigo 21.
Artigo 24.
Cumprimento do dever omitido
Artigo 22.
Montantes das coimas
ordenaes ambientais corresponde uma coima varivel consoante seja aplicada a uma pessoa singular ou colectiva e em
Artigo 25. **
coimas:
a) Se praticadas por pessoas singulares, de 200 a 1000 em
caso de negligncia e de 400 a 2000 em caso de dolo;
34
Artigo 28.
Concurso de infraces
incorrectamente.
Artigo 29.
Procedimento
com dolo.
Artigo 30.
Sanes acessrias
Concurso de contraordenaes
punido com uma coima cujo limite mximo resulta da soma das
da infraco;
concurso.
ambientais.
comunitrios;
35
Artigo 31.
Pressupostos da aplicao das sanes acessrias
administrativa;
decorrentes da mesma;
l) Publicidade da condenao;
m) Apreenso de animais.
nado a devolvlo.
curso daquele.
uma contraordenao.
36
Artigo 32.
Artigo 36.
contraordenao respeita.
2 A sano prevista neste artigo s pode ser decretada se
Artigo 37.
abuso da funo que exerce ou com manifesta e grave violao dos deveres que lhe so inerentes.
Artigo 33.
Perda de objectos
tirado vantagens; ou
b) Quando os objectos forem, por qualquer ttulo, adquiri-
a provenincia.
contraordenao ambiental ou que em consequncia desta foram produzidos, quando tais objectos representem,
Artigo 38.
Publicidade da condenao
ambiental.
Artigo 34.
Perda do valor
Quando, devido a actuao dolosa do agente, se tiver tornado total ou parcialmente inexequvel a perda de objectos
de cada trimestre, em relao aos infractores condenados no trimestre anterior, a expensas destes.
Efeitos da perda
Artigo 39.
Suspenso da sano
Estado.
37
PARTE II
Do processo de contraordenao
TTULO I
Das medidas cautelares
Artigo 41.
Determinao das medidas cautelares
condenatria.
4 Decorrido o tempo de suspenso sem que o arguido tenha praticado qualquer contraordenao ambiental, e sem
TTULO IV
Da prescrio
b) Notificao do arguido para cessar as actividades desenvolvidas em violao dos componentes ambientais;
c) Suspenso de alguma ou algumas actividades ou fun-
Artigo 40.
Prescrio
tais de laborao;
regime geral.
decorrentes da mesma.
soante os casos:
geral.
38
pelo infractor.
Artigo 42.
Apreenso cautelar
electrnico do notificando.
desobedincia qualificada.
TTULO II
Do processo
CAPTULO I
Das notificaes
Artigo 43.
Notificaes
39
domiclio.
disponha.
Artigo 46.
Artigo 44.
Notificaes aos mandatrios
da comparncia.
4 As notificaes referidas nos nmeros anteriores so feitas por carta registada, com aviso de recepo, aplicandose
s mesmas o disposto nos n. 3, 4 e 5 do artigo anterior.
os
Artigo 47.
Identificao pelas autoridades administrativas
As autoridades administrativas competentes podem exigir ao
CAPTULO II
Processamento
Artigo 45.
Artigo 48.
Instruo
40
Artigo 49.
legais.
6 A apresentao do requerimento nos termos do n. 1 no
administrativa e antes de ser tomada a deciso final, notificado ao infractor conjuntamente com todos os elementos neces-
Artigo 50.
administrativa.
a instruo do processo.
4 s testemunhas e aos peritos que no comparecerem no
Artigo 49.A**
Reduo da coima
pode ser adiada uma nica vez, ainda que a falta primeira
b) No for reincidente.
administrativa.
4 O pagamento da coima nos termos do presente artigo equivale a condenao para efeitos de reincidncia, no excluindo
Artigo 51.
Ausncia do arguido, das testemunhas e peritos
41
Artigo 52.
no mesmo prazo.
como acusao.
ou sano acessria.
Artigo 55.
Participao das autoridades administrativas
Artigo 53.
Juros
No final do processo judicial que conhea da impugnao
TTULO III
Processo sumarssimo
ordenao, e se esta tiver sido total ou parcialmente confirmada pelo tribunal, acresce ao valor da coima em dvida
Artigo 56.
Processo sumarssimo
Artigo 54. **
42
Artigo 58.
Encargos
o das disposies legais violadas e termina com a admoestao ou a indicao da coima concretamente aplicada.
encargos:
didos;
prova;
cada, a deciso tornase definitiva, como deciso condenatria, no podendo o facto voltar a ser apreciado como
prova;
g) Os exames, anlises, peritagens ou outras aces que a
contraordenao.
processo de contraordenao.
2 As custas so suportadas pelo arguido em caso de aplicao de uma coima, admoestao, sano acessria ou medida cautelar e de desistncia ou rejeio da impugnao.
TTULO IV
Custas
pblico.
Artigo 57.
Artigo 59.
Princpios gerais
daquele tribunal.
Artigo 60.
Execuo de custas
no abrange as custas.
43
Artigo 64.
Entidade responsvel pelo cadastro nacional
Artigo 61.
PARTE III
Cadastro nacional
cao da informao.
3 Podem ainda aceder aos dados constantes do cadastro:
a) Os magistrados judiciais e do Ministrio Pblico para
Artigo 62.
Princpios
ou instruo;
maes recolhidas.
a seu cargo.
Artigo 65.
Registo individual
Artigo 63.
Objecto
contraordenao.
pessoais.
de contraordenao.
b) A identificao do arguido;
do contraordenaes graves.
44
Artigo 66.
Envio de dados
Artigo 70. *
Objectivos
Artigo 67.
1 Todas as entidades que possam aceder aos dados constantes do cadastro devem efectuar o seu pedido junto da
PARTE V
Disposies finais
Artigo 71.
Competncia genrica do inspectorgeral do Ambiente
e do Ordenamento do Territrio
2 Pela emisso do certificado de cadastro ambiental devida uma taxa nos termos a definir por decretolei e cujo
montante fixado por portaria do ministro responsvel pela
rea do ambiente.
Cancelamento definitivo
a) Com existncia superior a cinco anos relativos a infraces graves e muito graves;
tais.
3 O ministro responsvel pela rea do ambiente pode determinar, sempre que o interesse pblico o justifique, que a
InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento do Territ-
PARTE IV
Artigo 69.
Criao
* Redaco conferida pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto e pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, publicada no Dirio da Repblica,
1. Srie-A, n. 191, de 1 de Outubro de 2009.
45
Artigo 72.
Disposio transitria
da seguinte forma:
tipificadas.
d) 10 % para o Estado.
2 Enquanto no entrar em vigor o decretolei referido no
Publiquese.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco silva.
Pelo artigo 4. da Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, a partir de 5 de Setembro de 2009. Declarao da Rectificao n. 70/2009, publicada na 1. Srie-A,
n. 191, de 1 de Outubro de 2009.
** Redaco conferida pelo artigo 1. da Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto.
Declarao da Rectificao n. 70/2009, publicada na 1. Srie-A, n. 191,
de 1 de Outubro de 2009.
46
47
2. Princpio da Preveno
Entre 2005 e 2009, o legislador desenvolveu a sua actividade no s no campo do princpio da responsabilidade, como
introduziu tambm significativas alteraes no ordenamento jurdico no mbito do princpio da preveno.
Como sabido, o princpio da preveno assenta essencialmente no propsito de evitar a verificao de eventos
ambientalmente adversos de ocorrncia provvel mediante a introduo de mecanismos pblicos de controlo prvio e de
acompanhamento concomitante das actividades que possam estar na sua origem. O princpio da preveno surge, assim,
concretizado em procedimentos de avaliao de impacto ambiental, bem como em procedimentos atinentes emisso de actos
autorizativos de determinadas actividades aps escrutnio de entidades administrativas ambientais.
nesse contexto que a Lei de Bases do Ambiente impe naturalmente, no seu artigo 27., n. 1, alnea b), a realizao
de uma avaliao prvia do impacte provocado por obras, pela construo de infraestruturas, introduo de novas actividades
tecnolgicas e de produtos susceptveis de afectarem o ambiente e a paisagem, avaliao essa a que ficam sujeitos, nos termos
do artigo 30. da mesma Lei, os planos, projectos, trabalhos e aces que possam afectar o ambiente, o territrio e a qualidade
de vida dos cidados, quer sejam da responsabilidade e iniciativa de um organismo da administrao central, regional ou local,
quer das instituies pblicas ou privadas.
Ora, se desde a aprovao do DecretoLei n. 186/90, de 6 de Junho, vigora no nosso ordenamento jurdico um regime de
avaliao de impacto ambiental de projectos, o certo que s com a aprovao do DecretoLei n. 232/2007 veio a ser plenamente
cumprido o comando da Lei de Bases do Ambiente, instituindose um regime de avaliao de impacto ambiental de planos
e programas elaborados por entidades pblicas, que vem suprir a insuficincia revelada pela avaliao de impacte ambiental
de projectos para ponderar global e atempadamente a dimenso ambiental das diferentes alternativas de desenvolvimento. A
avaliao ambiental de planos e programas tem uma funo estratgica, de anlise das grandes opes, destinandose a incorporar
valores ambientais na tomada de decises pblicas de planos ou de programas.
A jusante, foi revisto de forma particularmente abrangente o regime jurdico de Avaliao de Impacto Ambiental de
projectos, atravs do DecretoLei n. 197/2005, de 8 de Novembro, resolvendo um contencioso comunitrio por transposio
incorrecta das directivas de AIA e procedendo transposio parcial da Directiva 2003/35/CE (no que se refere melhoria do
procedimento de participao do pblico e de divulgao da informao). Pretendeuse dotar o procedimento de AIA de maior
transparncia, de acrescida participao do pblico e melhor coordenao entre os vrios intervenientes no procedimento,
contribuindo para uma maior eficcia e eficincia dos processos de AIA. Foi tambm criado o Conselho Consultivo de AIA, com
a competncia de elaborar recomendaes no mbito do procedimento de AIA.Em terceiro lugar, foi revisto o regime da Licena
Ambiental (DecretoLei n. 173/2008, de 26 de Agosto), no sentido de reforar o controlo pblico prvio das actividades abrangidas,
uma vez que a licena ambiental passa a constituir uma condio de incio de explorao ou funcionamento da instalao e no, como
at agora, uma condio da execuo do projecto da instalao. Em contrapartida, tornouse mais clere o procedimento atinente
sua emisso e o mesmo foi harmonizando com outros regimes jurdicos que prevem, igualmente, procedimentos de licenciamento ou
autorizao de instalaes, designadamente o regime de exerccio da actividade industrial (REAI) e o regime de exerccio da actividade
pecuria (REAP).
Finalmente, ainda no que tange ao princpio da preveno, foi revisto integralmente o regime jurdico relativo preveno de
acidentes graves que envolvam substncias perigosas, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva 2003/105/CE (comummente
designado Seveso II).
51
DecretoLei n. 232/2007
de 15 de Junho
de 26 de Maio de 2003)
52
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
que relata o modo como as consideraes finais foram espelhadas no plano ou programa objecto de aprovao.
Assim:
dos projectos pblicos e privados susceptveis de produzirem efeitos significativos no ambiente, articulao que visa
Artigo 1.
Objecto
desarmonia de avaliaes.
Sendo certo que a avaliao de planos e programas e a
do presente decretolei.
Artigo 2.
Definies
53
i)
ii)
mentar ou administrativa; e
Artigo 3.
mbito de aplicao
avaliao ambiental.
54
Artigo 4.
Isenes
Artigo 6.
Relatrio ambiental
Artigo 5.
sua preparao;
programa.
55
tores supracitados;
plano ou programa;
prazo de 30 dias.
4 Quando os meios disponveis o permitam e a entidade
que elabora o plano ou programa o determine, os pareceres
previstos no presente artigo podem ser emitidos em confe-
duplicao da avaliao.
rio ambiental.
ma o justifique.
jecto de plano ou programa e o respectivo relatrio ambiental esto disponveis ao pblico nos locais indicados pela
Artigo 7.
Consultas
de divulgao.
56
programa a aprovar.
Artigo 10.
Declarao ambiental
Artigo 8.
i)
A forma como as consideraes ambientais e o relatrio ambiental foram integrados no plano ou programa;
ii)
iii) Os
iv) As
der realizar consultas quanto aos eventuais efeitos ambiens medidas propostas para minorar ou eliminar tais efeitos
do artigo 8.;
Artigo 11.
Avaliao e controlo
tado portugus por outros EstadosMembros da Unio Europeia, bem como, nos casos a que se refere o n. 1, comunicar
Artigo 9.
Deciso final
57
mos do presente decretolei pondera os resultados desta avaliao, podendo remeter para o seu contedo e concluses e
Artigo 12.
Intercmbio de informao
Artigo 14.
Regies Autnomas
a todos os interessados.
2 As entidades responsveis pela elaborao de planos e
Artigo 13.
Articulao com regime de avaliao de impacte
ambiental de projectos
vembro, enquadrados, de forma detalhada, em plano ou programa, devem, sempre que possvel, ser objecto de avaliao
simultaneamente com a avaliao ambiental do respectivo
plano ou programa.
2 Os resultados da avaliao ambiental de plano ou programa realizada nos termos do presente decretolei so
ponderados na definio de mbito do Estudo de Impacte
Ambiental (EIA) do projecto que esteja previsto de forma suficientemente detalhada nesse mesmo plano ou programa,
quando mesma houver lugar.
3 O EIA apresentado pelo proponente no mbito de procedimento de avaliao de impacte ambiental de projecto
previsto de forma suficientemente detalhada em plano ou
programa submetido a avaliao ambiental nos termos do
presente decretolei pode ser instrudo com os elementos
constantes do relatrio ambiental ou da declarao ambiental que sejam adequados e se mantenham actuais.
4 A deciso final de um procedimento de avaliao de impacte ambiental relativo a um projecto que esteja previsto
de forma suficientemente detalhada em plano ou programa
58
Regulamentao:
ANEXO
(a que se refere o n. 6 do artigo 3.)
ficativos no ambiente:
ii)
iii) Utilizao
intensiva do solo;
59
DecretoLei n. 197/2005
de 8 de Novembro
(Terceira alterao ao DecretoLei n. 69/2000,
tindo a participao do pblico, a ampla divulgao e disponibilizao da informao, bem como o acesso justia.
As alteraes introduzidas s normas sobre participao
do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 26 de Maio)
O DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio, aprova o regime jurdico da avaliao de impacte ambiental dos projectos
pblicos e privados susceptveis de produzirem efeitos signi-
o do pblico.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
tante introduzir alteraes que esclarecem o mbito de aplicao do diploma, clarificando, designadamente, a obriga-
Artigo 1.
Objecto
da Comisso Europeia.
Assim, foram introduzidas alteraes que garantem a seleco de determinados projectos sujeitos a AIA em funo
Artigo 2.
1. Os artigos 1., 2., 3., 5., 6., 7., 9., 10., 11., 12., 13.,
14., 15., 16., 17., 18., 19., 20., 22., 23., 24., 25., 26.,
28., 30., 31., 33., 34., 35., 36., 37., 39., 42., 44. e 45.
[conferir republicao]
60
[conferir republicao]
Promulgado em 10 de Outubro de 2005.
Artigo 3.
Publiquese.
(Republicao)
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto e mbito de aplicao
Artigo 4.
Norma revogatria
1 O presente diploma estabelece o regime jurdico da avaSo revogados a alnea k) do artigo 2., o artigo 8., os n. 3
os
Republicao
2 A deciso proferida no mbito do procedimento de avaliao de impacte ambiental prvia autorizao ou li-
presente acto.
61
estabelecidos no Anexo V.
pectiva psavaliao;
Artigo 2.
Conceitos
g) Declarao de impacte ambiental ou DIA, deciso emitida no mbito da AIA sobre a viabilidade da
por:
presente diploma;
b) reas sensveis:
i)
ii)
Julho;
92/43/CEE;
os
iii)
mento de AIA;
62
Artigo 2.A
1. do presente diploma.
a consulta pblica;
Artigo 3.
de licenciamento de um projecto;
tos no ambiente.
agrupamentos;
to ou na autorizao do projecto;
63
tentveis;
CAPTULO II
Artigo 5.
Entidades intervenientes
b) Autoridade de AIA;
c) Comisso de avaliao;
causa.
Artigo 6.
atravs da avaliao.
mento de AIA;
Artigo 4.
Objectivos da AIA
Artigo 7.
Autoridade de AIA
64
1 So Autoridades de AIA:
a) O Instituto do Ambiente (IA) nos casos em que:
i)
ii)
regional (CCDR);
ou mais CCDR;
Artigo 8.
Eliminado
Comisso de avaliao
procedimento de AIA;
o do projecto;
realizao de auditorias;
n) Cobrar ao proponente uma taxa devida pelo procedimento de AIA, de montante a fixar por portaria
jecto a realizar;
o) Enviar ao IA as decises de dispensa de procedimento de AIA, nos casos em que a Autoridade de AIA a
CCDR;
65
nico geral;
c) Solicitar o envio e tratar os dados provenientes das Re-
misso de avaliao.
sente diploma.
CAPTULO III
Componentes de AIA
artigo 28., n. 1.
Artigo 10.
nomeadamente:
66
o de o realizar.
3 Recebidos os documentos, a Autoridade de AIA:
a) Solicita, por escrito, s entidades pblicas com competncia na apreciao do projecto, os respectivos pareceres;
deliberao.
o efeito.
Seco II
Procedimento de AIA
sujeito a licenciamento.
o tcnica.
67
bilizao;
sulta pblica;
apresentar em prazo a fixar para o efeito, sob pena de o procedimento no prosseguir, suspendendose, entretanto, o prazo
DIA;
j) Identificao da entidade competente para licenciar ou
autorizar o projecto;
l) Identificao das entidades que podem fornecer infor-
procedimento de AIA.
respectivo prazo;
processo de AIA.
presente diploma.
pblica, que :
Artigo 14.
Participao pblica
AIA.
4 Compete Autoridade de AIA decidir, em funo da natureza e complexidade do projecto, dos seus impactes am-
a) Identificao do proponente;
pblico interessado.
AIA;
Resumo No Tcnico;
pectiva representatividade.
68
tadas;
Artigo 15.
Audincias pblicas
na execuo do projecto.
Artigo 18.
Competncia e prazos
Artigo 16.
proponente.
Artigo 19.
Deferimento tcito
do anexo I, ou de 120 dias, no caso de outros projectos, contados a partir da data da recepo da documentao prevista
Artigo 17.
no n. 1 do artigo 13..
Contedo
69
Artigo 21.
Caducidade
pectivo projecto.
5 do artigo 13..
Seco IV
Fora jurdica
Artigo 22.
Princpio geral
aps a notificao da respectiva DIA favorvel ou condicionalmente favorvel ou aps o decurso do prazo necessrio
no n. 1 do artigo anterior.
ao IA;
artigo.
70
Artigo 23.
Divulgao
de emisso.
Artigo 26.
Modalidades de divulgao
mento de AIA;
f) A DIA;
autorizao.
Artigo 24.
Seco V
Psavaliao
Artigo 27.
Objectivos
Artigo 25.
Prazo de divulgao
Aps a emisso da DIA favorvel ou condicionalmente favorvel compete Autoridade de AIA dirigir e orientar a
recepo;
71
Artigo 29.
Monitorizao
Artigo 28.
Relatrio e parecer de conformidade com a DIA
te para a autorizao.
2 Na situao prevista no nmero anterior, a DIA estabelece se a verificao da conformidade do projecto de execuo
Artigo 30.
Auditorias
nmeros seguintes.
torizao.
e) do n. 2 do artigo 7..
projecto.
6 No prazo de cinco dias a contar do recebimento do parecer, a Autoridade de AIA notifica a entidade licenciadora e o
Artigo 31.
Acompanhamento pblico
72
CAPTULO IV
Impactes transfronteirios
Artigo 32.
Tcnico.
Consulta recproca
procedimento de AIA.
Artigo 33.
Artigo 35.
fronteirios;
svel.
CAPTULO V
Fiscalizao e sanes
da Unio Europeia.
Acesso justia
Artigo 34.
Procedimento
73
Artigo 36.
Competncias
projecto.
tabelecido.
lei geral.
aes que indiciem a prtica de uma contraordenao prevista no presente diploma deve dar notcia IGAOT e remeter
Artigo 38.
Sanes acessrias
1 Simultaneamente com a coima, pode a autoridade competente determinar a aplicao das seguintes sanes acesArtigo 37.
Contraordenaes
Artigo 39.
Reposio da situao anterior infraco
74
CAPTULO VI
Disposies finais
Artigo 43.
Prazos
execues fiscais.
Os prazos previstos no presente diploma suspendemse aos
Artigo 40.
Medidas compensatrias
Artigo 44.
Em caso de no ser possvel ou considerada adequada pela
Regies Autnomas
Autoridade de AIA a reposio das condies ambientais anteriores infraco, o infractor obrigado a executar, segun-
es decorrentes da estrutura prpria da administrao regional autnoma a introduzir em diploma regional adequado.
Artigo 41.
regionais autnomas devem remeter ao IA a informao necessria ao cumprimento da obrigao de notificao Co-
n. 97/11/CE, de 3 de Maro.
Artigo 45.
Regulamentao
Estado.
2 Na total impossibilidade de fixar o montante da indemnizao por recurso caracterizao de alternativas situao
solidria.
os tribunais comuns.
2 A Portaria n. 590/97, de 5 de Agosto, revogada com a entrada em vigor do diploma mencionado no n. 2 do artigo 45.
75
ANEXO I
de 200 t/ano.
6 Instalaes qumicas integradas, ou seja, as instalaes
trleo bruto).
b) Instalaes de gaseificao e de liquefaco de pelo menos 500 t de carvo ou de xisto betuminoso por dia.
2
qumicos ou biolgicos;
f) Explosivos.
7
a) Construo de vias para o trfego ferrovirio de longo
e b) Construo de autoestradas e de estradas destinadas ao trfego motorizado, com duas faixas de ro-
8
a) Vias navegveis interiores e portos para navegao interior que permitam o acesso a embarcaes de tone-
local da produo.
a) No caso de produtos de fibrocimento, com uma produo anual superior a 20 000 t de produto acabado;
b) No caso de material de atrito com uma produo anual
superior a 50 t de produtos acabados;
76
a 10 milhes de m3/ano.
12
a) Obras de transferncia de recursos hdricos entre
bacias hidrogrficas sempre que esta transferncia se
de m /ano.
substncias fibrosas;
potvel.
ANEXO II
ANEXO II
e pelo n. 4 do artigo 1.
Caso geral
reas sensveis
350 ha c/ regadio.
1000 ha nos outros.
175 ha c/ regadio.
500 ha.
100 ha.
50 ha.
c) Projectos de desenvolvimento
agrcola que incluam infraestruturao
de rega e drenagem.
2000 ha.
700 ha.
77
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
100 ha.
Todos.
Todas.
b) Extraco subterrnea
Todas.
Todas.
d) Perfuraes em profundidade,
nomeadamente geotrmicas, para
armazenagem de resduos nucleares,
para o abastecimento de gua, com
excepo de perfuraes para estudo da
estabilidade dos solos.
Geotrmicas: todas.
Resduos nucleares: todas.
Abastecimento de gua: 5 hm3/ano.
Todas.
Todas.
Abast. gua: 1 hm3/ano.
5 ha ou
150 000 t/ano.
Minrios radioactivos: todos.
Todos.
2 Indstria extractiva
78
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
3 Indstria da energia
a) Instalaes de combusto para a
produo de energia elctrica, de vapor e
de gua quente (no includos no anexo I).
c) Armazenagem de gs natural
superfcie
300 t ou 1 ha.
Todas.
d) Armazenagem subterrnea e
superficial de gases combustveis
300 t.
150 t.
e) Armazenagem de combustveis
fsseis, lquidos ou slidos superfcie
(no includos no anexo I).
100 000 t.
20 000 t.
150 t/dia
Todos.
g) Processamento e armazenagem de
resduos radioactivos (no includos no
anexo I).
Todos.
Todos.
20 MW.
Todos.
Todos.
Laminagem a quente: 10 ha ou 20
t/h ao bruto.
Forja/martelo: 10 ha ou
50 KJ/martelo e 20 MW.
Revesti./metal fundido: 30 000 t/ano
de material de revestimento ou 2 t/h
ao bruto.
Todos.
20 t/dia.
Todos.
Todos.
Todos.
79
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
10 ha de rea de instalao.
Todos.
g) Estaleiros navais
rea de implantao 5 ha ou
ocupao de linha de costa 150 m.
Todos.
10 ha de rea de instalao.
Todos.
10 ha de rea de instalao.
Todos.
10 ha de rea de instalao.
Todos.
10 ha de rea de instalao.
Todos.
Todos.
Cimento: todos.
Cal: 50 t/dia.
Cimento: todos.
Cal: 10 t/dia.
Todos.
Todos.
20 t/dia.
Todos.
Todos.
Todos.
5 Indstria mineral
75 t/dia.
80
Todos.
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
Todos.
c) Armazenagem de petrleo e
produtos petroqumicos e qumicos
100 000 t.
20 000 t.
c) Indstria de lacticnios
i) Aucareiras.
7 Indstria alimentar
Todos.
Todos.
Todos.
81
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
Todos.
Todos.
10 000 t/ano.
Todos.
Todos.
b) Operaes de loteamento
urbano, incluindo a construo de
estabelecimento de comrcio ou
conjunto comercial, nos termos
definidos na Lei n. 12/2004, de 30 de
Maro, e parques de estacionamento,
no abrangidos por plano municipal
de ordenamento do territrio.
5 ha ou 5 km.
Todos.
d) Construo de aeroportos e
aerdromos (no includos no anexo I).
Pista 1500 m.
Todos.
Todos.
9 Indstria da borracha
Fabrico e tratamento de produtos
base de elastmeros
10 Projectos de infraestruturas
82
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
20 ha ou 5 km.
4 ha ou 1 km.
Todos.
Gasodutos com 0,5 m: todos.
10 km e 1 m.
2 km e 0,6 m.
Todas.
Todas.
l) Sistemas de captao e de
realimentao artificial de guas
subterrneas (no includos no anexo I).
5 hm3/ano.
1 hm3/ano.
Todos.
Todos.
Todos
8 ha.
Todos.
5 t/dia.
Todos.
Aterros
150 000 t/ano.
Todos.
Todos.
11 Outros projectos
83
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
2 ha.
Todos.
2 ha.
Todos.
Todos.
>0,5ha1
Todos
Todos.
Todos.
c) Estabelecimentos hoteleiros e
meios complementares de alojamento
turstico, quando localizados fora
de zonas urbanas e urbanizveis
delimitadas em plano municipal de
ordenamento do territrio ou plano
especial de ordenamento do territrio.
d) Parques de campismo
e) Parques temticos
10 ha.
2 ha.
f) Campos de golfe
Todos.
12 Turismo
131 Qualquer alterao, modificao ou ampliao de projectos includos no Anexo I ou includos no Anexo II j autorizados
e executados ou em execuo que possam ter impactes negativos importantes no ambiente (alterao, modificao ou ampliao
no includa no Anexo I).
Projectos do Anexo I que se destinem exclusiva ou essencialmente a desenvolver e ensaiar novos mtodos ou produtos e que
no sejam utilizados durante mais de dois anos.
1 Declarao de Rectificao n. 2/2006, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie A, n. 5, de 6 de Janeiro de 2006.
84
ANEXO III
rados;
Prevenir acidentes.
escolha em funo:
Da natureza da actividade;
Da extenso da actividade;
ANEXO IV
Elementos a fornecer pelo proponente
duzidos, incluindo:
Natureza e quantidades de matriasprimas e de matrias acessrias;
INTRODUO
ciador.
Contactos do proponente.
CARACTERIZAO DO PROJECTO
Objectivo do projecto;
funcionamento;
funcionamento e desactivao);
quantificao;
o de resduos e de efluentes.
85
a) Zonas hmidas,
b) Zonas costeiras,
das,
g) Zonas de forte densidade demogrfica,
h) Paisagens importantes do ponto de vista histrico,
cultural ou arqueolgico.
3. Caractersticas do impacte potencial
tivao.
Regulamentao:
As caractersticas dos projectos devem ser consideradas especialmente em relao aos seguintes aspectos:
Dimenso do projecto,
Efeitos cumulativos relativamente a outros projectos,
Utilizao dos recursos naturais,
Produo de resduos,
Poluio e incmodos causados,
Risco de acidentes, atendendo sobretudo s substncias ou tecnologias utilizadas.
86
DecretoLei n. 173/2008
de 26 de Agosto
a administrao pblica.
Assim:
CAPITULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto
87
Artigo 2.
Definies
ambiente ou cuja ampliao, em si mesma, corresponda aos limiares estabelecidos no anexo I ao presente
decretolei, do qual faz parte integrante;
i)
no seu todo;
88
ii)
Tcnicas: o modo como a instalao projectada, construda, conservada, explorada e desactivada, bem como as tcnicas utilizadas no processo de
produo;
iii) Disponveis:
164/2004, de 3 de Julho.
t) Valor limite de emisso, a massa, expressa em fun-
Artigo 3.
mbito de aplicao
lao;
o) Poluio, a introduo directa ou indirecta, em re-
de:
i)
ii)
Artigo 4.
Pedido de excluso
iii) Causar
89
Artigo 5.
Obrigaes do operador
Artigo 7.
Melhores tcnicas disponveis
da precauo e da preveno.
Artigo 8.
Comisso Consultiva para a Preveno
e Controlo Integrado da Poluio
f) Adoptar as medidas necessrias, na fase de desactivao definitiva da instalao, destinadas a evitar qual-
Artigo 6.
Valores limite de emisso
so da licena ambiental;
90
para metade.
5 A comunicao prevista no n. 3 para o caso de instalaes abrangidas pelos regimes jurdicos de acesso produ-
CAPTULO II
conhecimento EC.
Artigo 9.
Artigo 11.
Licena ambiental
elementos:
origens da gua;
dos n. 1 e 2.
tao da instalao;
os
Alteraes da instalao
2 A APA, no prazo de 15 dias a contar da data da recepo da proposta, analisaa e se considerar que esta configura
91
pblico;
Artigo 12.
do artigo 26.;
n) Meno expressa de entrega do estudo de impacte
entregue aps:
jecto de execuo com a DIA, no caso do procedimento de AIA decorrer em fase de estudo prvio;
Artigo 13.
Instruo do pedido
92
a) Solicita EC, no prazo de sete dias a contar da recepo do pedido, a prestao, pelo operador, de infor-
Artigo 15.
Acesso informao e participao do pblico
indeferimento; ou
a) Identificao do pedido;
b) Identificao do operador;
liminarmente o pedido.
mao relevante e das entidades junto das quais possvel apresentar observaes ou questes, com indica-
Artigo 14.
Avaliao tcnica
licena ambiental.
APA na Internet.
93
que se refere o n. 1.
a) A emisso da DIA; ou
junto da APA.
do relatrio de segurana.
operador.
mento em:
anteriores.
10 O disposto no presente artigo no se aplica a documentos objecto de segredo comercial ou industrial, devendo o
operador identificar e destacar, em volume prprio, os documentos em causa.
Artigo 16.
Deciso final
1 A APA profere a deciso sobre o pedido de licena ambiental no prazo de 75 dias, contados da data da recepo
do pedido de licena na APA, sem prejuzo do disposto nos
n.os 4 e 5.
94
mentos:
de Julho.
8 A emisso da licena ambiental ou a deciso de indeferimento referida no n. 7 so comunicadas EC, com co-
ambiental EC.
sonora e a produo de resduos, com o objectivo de alcanar um nvel elevado de proteco do ambiente no seu
Artigo 17.
todo.
Deferimento tcito
condies da licena;
talao;
Declarao de Rectificao n. 64/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 207, de 24 de Outubro de 2008.
95
e) Medidas relativas s condies no habituais de explorao que possam afectar o ambiente, designada-
Artigo 19.
Divulgao da informao
o;
da licena ambiental.
Artigo 20.
devem:
b) Ocorram alteraes significativas das MTDs que permitam uma reduo considervel das emisses, sem
impor encargos excessivos;
c) A segurana operacional do processo ou da actividade
exija a utilizao de outras tcnicas;
d) Novas disposies legislativas assim o exijam.
96
Artigo 23.
Consulta entre Estados membros
da Unio Europeia
Artigo 21.
Caducidade da licena ambiental
tm vlidas.
petidos.
cena ambiental.
6 Sempre que a APA tenha conhecimento de que uma
Artigo 22.
Tutela graciosa
e contenciosa
nesse Estado.
nais Administrativos.
97
Captulo III
Artigo 24.
Gesto de resduos
de licena ambiental.
Artigo 25.
os elementos necessrios instruo do pedido de ttulo juntamente com o formulrio PCIP ou em momento anterior.
3 O ttulo de emisso de gases com efeito de estufa, no
Captulo IV
vigor, como ttulo autnomo e independente da referida licena, regendose pelas normas constantes do DecretoLei
n.233/2004, de 14 de Dezembro.
Artigo 26.
Utilizao dos recursos hdricos
Artigo 27.
Apresentao de documentos
1 O formulrio PCIP, bem como os outros documentos exigidos no mbito do presente decretolei, so apresentados
pelo operador em suporte informtico e por meios electrni-
n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
98
Artigo 28.
Relatrio nico
Artigo 29.
Validao de informao
a apresentar pelos operadores
CAPTULO V
1 O relatrio nico referido no artigo anterior, bem como
Artigo 31.
Fiscalizao
no respectivo stio na Internet, nos termos e condies estabelecidas em portaria a aprovar pelo membro do Governo
Artigo 30.
Taxas
Artigo 32.
Classificao das contraordenaes
1 Quando os regimes jurdicos de licenciamento ou autorizao da instalao prevejam uma taxa nica que abranja os
99
de 29 de Agosto.
Artigo 34.
Instruo de processos e aplicao de sanes
Captulo VI
Disposies finais e transitrias
c) No cumprimento do dever de comunicar qualquer alterao da instalao, nos termos do n. 1 do artigo 10.;
d) No cumprimento da obrigao de requerer a renova-
Artigo 35.
Intercmbio de informaes
decretolei.
Artigo 36.
Regime transitrio
do artigo 20.;
b) A entrega de informao no validada, nos termos do
n. 1 do artigo 29.
4 Pode ser objecto de publicidade, nos termos do disposto
os
Declarao de Rectificao n. 64/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 207, de 24 de Outubro de 2008.
100
ANEXO I
583/2007, de 9 de Maio.
Artigo 37.
Regies Autnomas
ral, capacidade de produo ou a rendimentos. Se o mesmo operador exercer vrias actividades da mesma rubrica na
actividades so adicionadas.
Artigo 38.
Norma revogatria
por:
b) Forjamento a martelo cuja energia de choque ultrapasse os 50 kilojoules por martelo e quando a po-
ou electrolticos;
b) Fuso de metais no ferrosos, incluindo ligas, produtos de recuperao, (afinao, moldagem em fundio) com uma capacidade de fuso superior a 4 t
101
e) Hidrocarbonetos fosfatados;
f) Hidrocarbonetos halogenados;
g) Compostos organometlicos;
3 Indstria mineral:
3.1 Instalaes de produo de:
a) Clnquer em fornos rotativos com uma capacidade
de produo superior a 500 t por dia, ou noutros
tipos de fornos com uma capacidade de produo
superior a 50 t por dia;
por dia;
3.4 Instalaes para a fuso de matrias minerais, incluindo as destinadas produo de fibras minerais,
boneto de silcio;
4 Industria qumica:
A produo na acepo das categorias de actividades includas no presente nmero referese produo escala industrial por transformao qumica das substncias ou grupos de
substncias referidas nos n.os 4.1 a 4.6 seguintes:
4.1 Instalaes qumicas destinadas produo de produtos qumicos orgnicos de base, como:
a) Hidrocarbonetos simples (acclicos ou cclicos, saturados ou insaturados, alifticos ou aromticos);
postos);
4.4 Instalaes qumicas destinadas produo de produtos fitofarmacuticos de base e de biocidas;
4.5 Instalaes que utilizem processos qumicos ou biolgicos, destinadas produo de produtos farmacuticos de base;
4.6 Instalaes qumicas de produo de explosivos.
5 Gesto de resduos:
5.1 Instalaes de eliminao ou de valorizao de re-
c) Hidrocarbonetos sulfurados;
cianetos, isocianatos;
102
a) 40 000 aves;
b) 2000 porcos de produo (de mais de 30 kg);
6 Outras actividades:
ANEXO II
prevista no n. 3 do artigo 6.
Atmosfera
3 Monxido de carbono.
6 Poeiras.
7 Amianto (partculas em suspenso e fibras).
a partir de:
i)
11 Cianetos.
ii)
gua
mdio anual);
2 Compostos organofosforados.
3 Compostos organoestnicos.
6.6 Instalaes para a criao intensiva de aves de capoeira ou de sunos, com espao para mais de:
103
Regulamentao:
6 Cianetos.
7 Metais e compostos de metais.
10 Matrias em suspenso.
ANEXO III
Critrios a ter em conta na determinao das melhores
tcnicas disponveis, tendo em conta os custos e os bene
fcios que podem resultar de uma aco e os princpios de
precauo e de preveno, a que se refere o artigo 7.
1 Utilizao de tcnicas que produzam poucos resduos;
2 Utilizao de substncias menos perigosas;
3 Desenvolvimento de tcnicas de recuperao e reciclagem das substncias produzidas e utilizadas nos processos,
e, eventualmente, dos resduos;
4 Processos, equipamentos ou mtodos de laborao comparveis que tenham sido experimentados com xito escala
industrial;
5 Progresso tecnolgico e evoluo dos conhecimentos
cientficos;
6 Natureza, efeitos e volume das emisses em causa;
7 Data de entrada em funcionamento das instalaes novas
ou j existentes;
8 Tempo necessrio para a instalao de uma melhor tcnica disponvel;
9 Consumo e natureza das matriasprimas (incluindo a
gua) utilizadas nos processos e eficincia energtica;
10 Necessidade de prevenir ou reduzir ao mnimo o impacte global das emisses e dos riscos para o ambiente;
11 Necessidade de prevenir os acidentes e de reduzir as
suas consequncias para o ambiente;
12 Informaes publicadas pela Unio Europeia ou por outras organizaes internacionais.
104
2.4 SEVESO II
DecretoLei n. 254/2007
de 12 de Julho
substncias perigosas)
so estabelecidos mecanismos de informao activa, que asseguram a informao sobre as medidas de autoproteco.
perigosas.
Foi entretanto aprovada a Directiva n. 2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 2003,
que altera a Directiva n. 96/82/CE, que importa transpor.
festamente insuficientes.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Assim:
volvam substncias perigosas e a limitao das suas consequncias atravs de medidas de aco preventiva.
Mantmse a obrigao de notificao, de elaborao da
poltica de preveno de acidentes graves envolvendo subs-
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
relatrio de segurana.
Objecto
105
mine;
g) Estabelecimento existente, o estabelecimento j
Artigo 2.
Definies
talao;
i) Operador, qualquer pessoa singular ou colectiva que
explore ou possua o estabelecimento ou instalao ou
desses interesses;
circunstncias determinadas;
106
caso de acidente.
Artigo 3.
Artigo 4.
mbito de aplicao
ao presente decretolei.
rana pblica;
CAPTULO II
Preveno e controlo
lei;
d) O transporte de substncias perigosas em condutas, in-
e operaes urbansticas
cluindo as estaes de bombagem, no exterior dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decretolei;
ao presente decretolei;
ao estabelecimento.
rais.
dade.
balho.
107
decretolei;
aplicvel.
tuaes:
Artigo 6.
Artigo 8.
Procedimento de notificao
namento do Territrio.
Artigo 7.
Dever de notificao
Artigo 9.
seguintes situaes:
a) Previamente construo de estabelecimento novo;
108
ambiente;
guros e fiveis;
e) Demonstrar que foram apresentados respectiva cmara municipal os elementos necessrios elaborao
do plano de emergncia externo;
f) Assegurar que foram remetidas s autoridades compe-
CAPTULO IV
Artigo 10.
Relatrio de segurana
um relatrio de segurana.
Artigo 11.
109
artigo anterior.
Artigo 14.
volvendo substncias perigosas e limitao das suas consequncias para o homem e o ambiente, em conformidade
tualizado:
Artigo 12.
prazo de 90 dias.
exija.
Artigo 15.
Divulgao do relatrio de segurana
4 A APA comunica ANPC, IGAOT e entidade coordenadora do licenciamento a sua deciso final.
Artigo 13.
Reexame do relatrio de segurana
belecimento, bem como das respectivas revises, nomeadamente atravs da sua publicitao no seu stio na Internet.
2 A APA, a pedido do operador, pode no divulgar parte
110
reserva de acesso.
tendo em conta:
a) As alteraes ocorridas nos estabelecimentos ou nos
Artigo 16.
Auditoria
substncias perigosas.
Artigo 18.
Planos de emergncia internos
Planos de emergncia
cimento novo;
perigosidade;
para o ambiente.
tes objectivos:
aplicvel.
do substncias perigosas;
tes;
substncias perigosas.
de 10 dias.
cios de simulao.
111
es pertinentes apresentadas.
rizao do estabelecimento.
proceder mesma.
Artigo 20.
Informao sobre as medidas de autoproteco
perigosidade;
aplicvel.
prazo de 45 dias.
a 30 dias.
112
de perigosidade.
de divulgao adoptadas.
CAPTULO V
Agravamento do risco
Artigo 21.
artigo.
CAPTULO VI
Obrigaes em caso de acidente
Artigo 22.
gosas, o operador:
113
2 O disposto nas alneas anteriores no prejudica a interveno de outras entidades competentes em razo da matria.
As circunstncias do acidente,
ii)
iii) As
CAPTULO VII
Informao
consequncias do acidente;
Artigo 24.
Acesso informao
na Internet da APA;
Artigo 25.
Informao transfronteiria
elementos.
2 O operador realiza igualmente as diligncias referidas
nas alneas a), b) e d) do nmero anterior em caso de inci-
do substncias perigosas.
Artigo 23.
substncias perigosas
Estrangeiros.
zo;
b) Recolher, mediante uma inspeco, um inqurito ou
114
i)
Artigo 27.
Dever de cooperao
ro da proteco civil.
CAPTULO VIII
Instrumentos de controlo
Artigo 28.
Sistema de inspeco
mento em causa;
iii) Descrio
iv) Descrio
v)
substncias perigosas;
19.
115
necessrio.
zao do estabelecimento.
Administrativo.
CAPTULO IX
Forma de apresentao de documentos e taxas
7 Aps o decurso de um prazo razovel sobre o acto inspectivo, a IGAOT pode realizar inspeces de acompanha-
Artigo 30.
Apresentao de documentos
electrnica disponveis.
Artigo 31.
Taxas
Proibio de funcionamento
esse efeito.
pagamento de taxas.
116
CAPTULO X
Artigo 32.
Fiscalizao e inspeco
do n. 1 do artigo 14.;
i) A no apresentao, pelo operador, do relatrio de auditoria a que se refere o artigo 16.;
j) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
Artigo 33.
117
do n. 1 do artigo 22.;
o) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
2 do artigo 22.;
q) O no cumprimento, pelo operador, da proibio de
funcionamento de estabelecimento imposta nos termos
do n. 1 ou do n. 2 do artigo 29.
mento que por fora do presente decretolei tenha passado a ficar abrangido por essa obrigao, nos termos
do n. 4 do artigo 37.;
h) O no cumprimento, pelo operador, da proibio de fun-
Artigo 34.
Sanes acessrias
e apreenso cautelar
118
de 29 de Agosto.
rigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever de elaborao de relatrio de segurana por fora do disposto no
Artigo 35.
CAPTULO XI
Artigo 36.
Artigo 37.
Regime transitrio
2008.
9 At entrada em vigor das portarias regulamentares pre-
Artigo 38.
Procedimentos em curso
presente decretolei.
3 O operador de estabelecimento que passe a ficar abrangi-
Artigo 39.
Norma revogatria
119
Artigo 40.
ANEXO I
Regies Autnomas
PERIGOSAS
ropeia.
no seu territrio.
meida de Pinho.
para efeitos do clculo da quantidade total presente no estabelecimento se a sua localizao no for passvel de desen-
Publiquese.
4 As regras enunciadas na parte 2, nota 4, que regem a adio de substncias perigosas ou de categorias de substncias
120
Coluna 1
Coluna 2
Coluna 3
Substncias perigosas
Artigos 7.e 9.
Artigo 10.
5 000
10 000
1 250
5 000
350
2 500
10
50
5 000
10 000
1 250
5 000
0,1
Bromo
20
100
Cloro
10
25
Etilenoimina
10
20
Flor
10
20
Formaldedo (concentrao 90 %)
50
Hidrognio
50
25
250
Alcoilchumbos
50
50
200
Acetileno
50
xido de etileno
50
xido de propileno
50
500
5 000
0,01
Isocianato de metilo
0,15
200
2 000
Metanol
Oxignio
Diisocianato de toluileno
10
100
0,3
0,75
0,2
0,2
Dicloreto de enxofre
Trixido de enxofre
15
75
0,001
Policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas
(incluindo TCDD), calculadas em equivalente TCDD
(ver nota 7)
121
(continuao)
Coluna 1
Coluna 2
Substncias perigosas
Coluna 3
Artigo 10.
0,5
2 500
25 000
decomposio espontnea
superior a 28 %
tcnica
Referese:
veis,
122
2, 3, 7, 8TCDF
2, 3, 4, 7, 8PeCDF
1, 2, 3, 7, 8PeCDF
0,1
0,5
0,05
1, 2, 3, 4, 7, 8HxCDD
1, 2, 3, 6, 7, 8HxCDD
1, 2, 3, 7, 8, 9HxCDD
0,1
1, 2, 3, 4, 7, 8HxCDF
1, 2, 3, 7, 8, 9HxCDF
1, 2, 3, 6, 7, 8HxCDF
2, 3, 4, 6, 7, 8HxCDF
0,1
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8HpCDD
0,01
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8HpCDF
1, 2, 3, 4, 7, 8, 9HpCDF
0,01
OCDD
0,001
OCDF
0,001
2, 3, 7, 8TCDD
1, 2, 3, 7, 8PeDD
123
PARTE 2
Categorias de substncias e preparaes no designadas especificamente na parte 1
Coluna 1
Coluna 2
Coluna 3
Substncias perigosas
artigos 7. e 9.
artigo 10.
Muito txicas
20
Txicas
50
200
Comburentes
50
200
50
200
10
50
5 000
50 000
50
200
5 000
50 000
10
50
100
200
200
500
100
500
50
200
7.a
7.b
i)
NOTAS:
1. As substncias e preparaes so classificadas de acordo
124
propriedades equivalentes em termos de potencial de acidente grave envolvendo substncias perigosas, os procedimentos
RPE prima.
substncias qumicas e para a classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, com as alteraes decorrentes do DecretoLei n. 330A/98, de 2 de Novembro, do
considervel; ou
b) Que ardem de forma sucessiva, com efeitos mnimos de sopro ou de projeces, ou ambos
125
percrtico; e
a) Lquidos inflamveis:
substncias e preparaes com um ponto de infla-
mentam a combusto;
b) Lquidos facilmente inflamveis:
1.
sidade, se o somatrio
126
ANEXO III
na categoria 1 ou 2;
b) Para o somatrio das substncias e preparaes desig-
9 i) ou 9 ii).
ou maior que 1.
estabelecimento;
Da notificao, apresentada em formulrio prprio divulgado no portal da APA, constam obrigatoriamente os seguintes
elementos:
ma de gesto da segurana:
i)
ii)
127
ANEXO IV
NO RELATRIO DE SEGURANA
rrias;
iv) Gesto
xo III.
causa. Essa formao dever ser dada a todo o pessoal que trabalhe no estabelecimento, incluindo o
pessoal subcontratado relevante;
vi) Monitorizao
sas.
III. Descrio da instalao
A. Descrio das principais actividades e produtos das partes
o, pela direco.
de preveno
128
de alerta;
estabelecimento.
consequncias de um acidente
presente decretolei.
129
transfronteirias.
ANEXO VI
ANEXO VII
presta as informaes.
1. Substncias envolvidas
exercidas no estabelecimento.
5 Designao comum ou, no caso de substncias perigo-
consequncias:
Um morto;
ractersticas perigosas.
6 Informaes gerais sobre a natureza dos riscos de acidente grave envolvendo substncias perigosas, incluindo os seus
efeitos potenciais na populao e no ambiente.
7 Informaes adequadas quanto ao modo como a populao afectada ser avisada e informada em caso de acidente
grave envolvendo substncias perigosas.
Interrupo dos servios de gua potvel, electricidade, gs ou telefone durante mais de 2 horas (pessoas
horas): o valor dever ser, pelo menos, igual a 1 000.
3. Prejuzos imediatos no ambiente:
Danos permanentes ou a longo prazo causados a
habitats terrestres
130
Regulamentao:
Portaria n. 830/2007, de 1 de Agosto: fixa o montante das taxas a cobrar no mbito do DecretoLei n.
254/2007, de 12 de Julho.
Portaria n. 966/2007, de 22 de Agosto: fixa os requisitos e condies de exerccio da actividade de verificador do sistema de gesto de segurana de estabelecimentos de nvel superior de perigosidade.
131
132
3. Recursos Hdricos
Os recursos hdricos assistiram a uma reforma global do seu ordenamento jurdico, que, para alm de se encontrar disperso
por inmeros diplomas que remontavam at 1919, se encontrava profundamente desactualizado relativamente a novos conceitos de
natureza ambiental os quais, por via de regra, foram acolhidos na Directiva Quadro da gua que se impunha transpor.
A tarefa de devolver os recursos hdricos a um papel central na poltica ambiental comeou com a aprovao da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos (Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro), a qual procede a uma sistematizao e unificao das normas
relativas titularidade dos recursos hdricos, dispersas por diplomas diversos. Em causa estavam as guas pblicas, qualquer que seja a
sua natureza e os respectivos leitos, margens e terrenos confinantes. A alterao mais notria contida neste diploma ter sido o estabelecer de uma data limite (Dezembro de 2014) para a reivindicao da posse privada de bens do domnio pblico.
Na sua sequncia, foi aprovado do DecretoLei n. 353/2007, de 26 de Outubro, que veio consagrar finalmente um regime
legal de delimitao do domnio pblico hdrico; tratase de um diploma da maior utilidade para a Administrao conhecer os limites
territoriais da sua actuao nesta sede.
A Lei da gua (Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro) , em todo o caso, o instrumento jurdico fulcral na composio do novo
ordenamento. Com este regime se estabelece as novas bases para a gesto sustentvel da gua, designadamente, das guas superficiais
interiores, de transio e costeiras, e das guas subterrneas, definindo um novo sistema institucional para a gesto deste recurso, bem
como o quadro jurdico para a sua utilizao, incluindo o que se refere ao regime econmicofinanceiro da utilizao da gua.
O novo sistema institucional confere ao Instituto da gua (INAG) a condio de Autoridade Nacional da gua, como garante
da poltica nacional da gua, cometendolhe funes de planeamento nacional, coordenao e regulao. Por outro lado, dse concretizao ao princpio da gesto por bacia hidrogrfica, mediante a criao de cinco Administraes de Regio Hidrogrfica (ARH).
No mbito do regime econmicofinanceiro, e em cumprimento da Directiva, criouse uma Taxa de Recursos Hdricos (TRH)
sobre a utilizao privativa de bens do domnio pblico hdrico, definindose os princpios que devem ser considerados na respectiva
regulamentao e implementao, a introduzir progressivamente, de acordo com o calendrio fixado na Directiva. Matria que foi
posteriormente regulamentada pelo DecretoLei n. 97/2008, de 11 de Junho.
Subsequentemente, foi ainda aprovado o Regime de Utilizao dos Recursos Hdricos (DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de
Maio), que regula os termos da emisso, reviso, cessao, transmisso e transaco das concesses, licenas e autorizaes que titulam a utilizao dos recursos hdricos, em cumprimento da Lei da gua. Neste contexto, so estabelecidos os procedimentos tendentes
emisso mais clere dos ttulos de utilizao, sua reviso, cessao, transmisso e transaco, sendo ainda reguladas em pormenor
as utilizaes mais comuns e significativas. Assim, ao lado das figuras da concesso e da licena, introduzida a figura da autorizao
para algumas utilizaes de recursos hdricos particulares, tais como construes, implantao, demolio, alterao ou reparao de
infraestruturas hidrulicas e captao de guas. A autorizao pode ser inclusivamente substituda por uma mera comunicao prvia
s autoridades competentes em certas circunstncias.
No domnio dos recursos hdricos merece ainda particular destaque o novo regime de gesto, monitorizao e classificao da
qualidade das guas balneares e de prestao de informao ao pblico sobre as mesmas, transpondo para a ordem jurdica a Directiva
n. 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Fevereiro de 2006, relativa gesto da qualidade das guas balneares
(DecretoLei n. 135/2009, de 3 de Junho).
Cumpre igualmente referir a aprovao do novo regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e
das lagoas ou lagos de guas pblicas (DecretoLei n. 107/2009, de 15 de Maio), o qual constitui um instrumento legal de proteco
destas massas de guas, bem como das zonas terrestres envolventes, de grande relevncia, por forma a permitir alcanar os objectivos
de qualidade das mesmas, definidos na Directiva Quadro da gua. Por outro lado, estabelecese o regime aplicvel aos planos especiais
de ordenamento do territrio que incidem sobre estas reas.
135
No que concerne matria dos recursos hdricos na fase do consumo humano, destaca-se a aprovao do regime jurdico dos
servios municipais e intermunicipais de abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais e de gesto de resduos
urbanos, que reune num nico acto normativo as regras de sistematizao dos modelos de gesto e as regras de gesto tcnica dos
servios e ao relacionamento com os utilizadores. Foi igualmente aprovado o novo regime da qualidade da gua destinada ao consumo
humano, revendo o DecretoLei n. 243/2001, de 5 de Setembro, que transps para a ordem jurdica interna a Directiva n. 98/83/CE,
do Conselho, de 3 de Novembro (DecretoLei n. 306/2007, de 27 de Agosto).
136
Artigo 4.
Titularidade do domnio pblico martimo
O domnio pblico martimo pertence ao Estado.
Lei n. 54/2005
de 15 de Novembro
Artigo 5.
Artigo 1.
mbito
Artigo 2.
em terrenos pblicos;
g) Lagos e lagoas circundados por diferentes prdios particulares ou existentes dentro de um prdio particular,
quando tais lagos e lagoas sejam alimentados por cor-
Artigo 3.
rente pblica;
Artigo 6.
Titularidade do domnio pblico lacustre e fluvial
137
pblicos.
Artigo 7.
Artigo 9.
da gua.
quando transpuserem abandonadas os limites do mesmo prdio, se no final forem lanarse no mar ou em
outras guas pblicas;
dades pblicas.
fontes pblicas.
marginais.
138
Artigo 11.
Artigo 13.
Artigo 14.
Avano das guas
4 A margem das guas no navegveis nem flutuveis, nomeadamente torrentes, barrancos e crregos de caudal descontnuo, tem a largura de 10 m.
essas parcelas.
at essa via.
Artigo 15.
Artigo 12.
ocupados junto crista das arribas alcantiladas das respectivas ilhas constituem propriedade privada.
139
Artigo 16.
1 Em caso de alienao, voluntria ou forada, por acto entre vivos, de quaisquer parcelas privadas de leitos ou margens
Artigo 18.
hdricos particulares.
res aqueles que, nos termos da lei civil, assim sejam caracterizados, salvo se, por fora dos preceitos anteriores, deverem
Artigo 17.
Delimitao
Artigo 19.
1 A delimitao dos leitos e margens dominiais confinantes
Desafectao
140
uso das guas que serve, passando a mesma, por esse facto,
desobstruo e limpeza.
4 O Estado, atravs das administraes das regies hidrogrficas, ou dos organismos a quem estas houverem delegado
Artigo 20.
Classificao e registo
cular ainda que situado para alm das margens, o Estado pode
exproprila.
adjacentes.
3 Os organismos que dispuserem de documentos ou dados
Artigo 22.
Artigo 21.
Artigo 23.
de um curso de guas.
141
decreto de classificao.
a) O Governo;
b) O Instituto da gua, como autoridade nacional da gua;
Artigo 25.
classificadas;
d) O municpio, atravs da respectiva cmara municipal.
proibida interdito:
sente artigo.
6 As aces de fiscalizao e execuo de obras de conservao e regularizao a realizar nas zonas adjacentes podem
Artigo 24.
Zonas adjacentes
alm disso,
142
anteriores.
pectivo alvar.
ser efectuadas pelas autarquias, ou pelas autoridades martimas ou porturias, a solicitao e por delegao das autorida-
Artigo 26.
Contraordenaes
hdricos.
9 A aprovao de planos de urbanizao ou de contratos de
Artigo 27.
Expropriaes
143
competente para que se proceda, se for caso disso, correco do valor matricial do prdio afectado.
Artigo 28.
Aplicao nas Regies Autnomas
1 A presente lei aplicase s Regies Autnomas dos Aores
e da Madeira sem prejuzo do diploma regional que proceda
s necessrias adaptaes.
2 A jurisdio do domnio pblico martimo assegurada,
nas Regies Autnomas, pelos respectivos servios regionalizados na medida em que o mesmo lhes esteja afecto.
3 O produto das coimas referido no artigo 26. reverte para
as Regies Autnomas nos termos gerais.
Artigo 29.
Norma revogatria
So revogados o artigo 1. do Decreto n. 5787IIII, de 18 de
Maio de 1919, e os captulos I e II do DecretoLei n. 468/71,
de 5 de Novembro.
Artigo 30.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no momento da entrada em
vigor da Lei da gua.
Aprovada em 29 de Setembro de 2005.
O Presidente da Assembleia da Repblica, em exerccio,
Manuel Alegre de Melo Duarte.
Promulgada em 31 de Outubro de 2005.
Publiquese.
O Presidente da Repblica, Jorge Sampaio.
Referendada em 2 de Novembro de 2005.
O PrimeiroMinistro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
144
DecretoLei n. 353/2007
de 26 de Outubro
pblico hdrico)
Assim:
A delimitao do domnio pblico hdrico encontravase
regulada nos artigos 10. e 11. do DecretoLei n. 468/71, de
Artigo 1.
Objecto
hdrico.
(Lei da gua), conferiu ao Instituto da gua (INAG), I. P., funes de Autoridade Nacional da gua, unificando sob a sua
Artigo 2.
Delimitao
de delimitao, o qual tem por propsito fundamental clarificar, sob iniciativa pblica, as condies do exerccio do
Artigo 3.
Iniciativa
de iniciativa pblica.
Em face do exposto, manifesta a necessidade de desenvolver e regulamentar o disposto no artigo 17. da Lei n. 54/2005,
de 15 de Novembro, conferindo ao processo de delimitao
to asseguram.
145
rea do Ambiente.
INAG, I. P.
os
Artigo 5.
Pareceres externos
Artigo 4.
Constituio da comisso de delimitao
martimo;
b) Apoio jurdico, atravs de parecer ou a colaborao
do delegado da ProcuradoriaGeral da Repblica da
pendentes.
Artigo 6.
Apoio administrativo
representante.
146
Artigo 7.
Tramitao subsequente
2 A comisso de delimitao pode concluir os seus trabalhos propondo ao INAG, I. P., o arquivamento do processo ou
Artigo 10.
Efeito vinculativo
as coordenadas dos vrtices que definem a poligonal, ou poligonais se houver descontinuidade, que delimita o domnio
Artigo 8.
Definio de procedimentos
Artigo 9.
Homologao e arquivamento
3 A impugnao judicial do acto de delimitao com fundamento em vcios prprios do acto que se no traduzam
Artigo 11.
Taxas
artigo 9.
prpria do INAG, I. P.
147
Artigo 12.
Regulamentao:
Regime transitrio
Despacho Normativo n. 32/2008, publicado no Dirio
1 Sem prejuzo do disposto na Lei n. 54/2005, de 15 de
em 27 de Outubro de 2007.
148
Lei n. 58/2005
de 29 de Dezembro
marinho.
Disposies gerais
Artigo 1.
Objectivos
diverses aquticas.
a) Evitar a continuao da degradao e proteger e melhorar o estado dos ecossistemas aquticos e tambm dos
Artigo 3.
Princpios
disponveis;
princpios:
discriminao ou excluso;
149
do poluidorpagador e do utilizadorpagador;
Artigo 4.
Definies
legislao especfica;
150
normativo prprio;
u) Controlos das emisses os controlos que exijam uma
es de poluentes:
i)
guas residuais;
ii)
iii) No
iv) No
151
ll) Massa de gua artificial uma massa de gua superficial criada pela actividade humana;
normativo prprio;
nn) Massa de guas subterrneas um meio de guas subterrneas delimitado que faz parte de um ou mais aquferos;
costeiras;
pp) Monitorizao o processo de recolha e processa-
um objectivo especfico;
e do ambiente;
mente estabelecida;
152
associados;
prprio;
i)
ou subterrneas;
ii)
i)
econmico;
ii)
iii) As
zonas sensveis;
v)
simplificadas;
ddd) Substncias perigosas prioritrias as substncias identificadas como apresentando um risco acrescido em rela-
CAPTULO II
Enquadramento institucional
Artigo 5.
Administrao Pblica
153
Artigo 6.
Artigo 7.
Regies hidrogrficas
ras adjacentes;
rgos consultivos:
f) Sado e Mira (RH 6), que compreende as bacias hidrogrficas dos rios Sado e Mira e outras pequenas ribeiras
Artigo 8.
Autoridade nacional da gua
adjacentes;
g) Guadiana (RH 7), que compreende a bacia hidrogrfica
do rio Guadiana;
h) Ribeiras do Algarve (RH 8), que compreende as bacias
hidrogrficas das ribeiras do Algarve;
i) Aores (RH 9), que compreende todas as bacias hidrogrficas do arquiplago;
j) Madeira (RH 10), que compreende todas as bacias hidrogrficas do arquiplago.
2 As regies hidrogrficas do Minho e Lima, do Douro, do
Tejo e do Guadiana integram regies hidrogrficas internacionais por compreenderem bacias hidrogrficas compartilhadas
1 autoridade nacional da gua compete assegurar a nvel nacional a gesto das guas e garantir a consecuo dos
objectivos da presente lei, alm de garantir a representao
internacional do Estado neste domnio.
2 Compete, nomeadamente, autoridade nacional da gua:
a) Promover a proteco e o planeamento das guas,
atravs da elaborao do plano nacional da gua e da
aprovao dos planos especficos de gesto de guas e
dos planos de gesto de bacia hidrogrfica;
b) Promover o ordenamento adequado dos usos das guas
regies hidrogrficas.
orla costeira;
154
observar;
necessrias infraestruturas;
elaborao;
b) Definir critrios e parmetros tcnicos que devem ser
j) Garantir que se proceda ao registo das zonas protegidas em cada regio hidrogrfica e garantir a sua reviso
peridica;
volvimento Regional;
recomendadas;
155
nientes;
Artigo 9.
do artigo 48.;
j) Aplicar o regime econmico e financeiro nas bacias
hidrogrficas da rea de jurisdio, fixar por estimativa
ou regies;
156
gao da ARH.
nos dois teros das despesas totais, com excluso das despe-
Artigo 12.
Artigo 10.
entidades representativas dos principais utilizadores relacionados com o uso consumptivo e no consumptivo da gua
territorial;
aprovao;
b) Formular ou apreciar a proposta de objectivos de qualidade da gua para a bacia hidrogrfica;
Artigo 11.
guas;
157
sos hdricos das zonas que com eles confinam de modo a pro-
Artigo 13.
Artigo 15.
Administraes porturias
mbito de interveno
do n. 4 do artigo 80.
Instrumentos de interveno
Artigo 14.
Princpio
Artigo 17.
Articulao entre ordenamento e planeamento
158
Artigo 20.
de guas pblicas
no artigo 32.
zao livre.
Seco II
Ordenamento
Artigo 18.
Ordenamento
3 Sem prejuzo de outras interdies constantes de legislao especfica, nas zonas de proteco das albufeiras so
fsforo ou de azoto;
b) A instalao de exploraes pecurias intensivas, incluindo as avcolas;
Artigo 19.
Instrumentos de ordenamento
ou qumicos;
d) O emprego de pesticidas, a no ser em casos justificados
de eutrofizao da albufeira;
detergentes;
159
Artigo 21.
Planos de ordenamento da orla costeira
1 Os Planos de ordenamento da orla costeira tm por objecto as guas martimas costeiras e interiores e os respec-
Seco III
Planeamento
Artigo 23.
Planeamento das guas
nomeadamente:
hidrogrficas.
da orla costeira;
Artigo 24.
b) Classificam as praias e disciplinam o uso das praias especificamente vocacionadas para uso balnear;
c) Valorizam e qualificam as praias, dunas e falsias consideradas estratgicas por motivos ambientais e tursticos;
d) Enquadram o desenvolvimento das actividades especficas da orla costeira e o respectivo saneamento bsico;
e) Asseguram os equilbrios morfodinmicos e a defesa e
conservao dos ecossistemas litorais.
3 Os planos de ordenamento da orla costeira so regulados
por legislao especfica.
Artigo 22.
160
acerca da actividade administrativa de gesto dos recursos hdricos em cada bacia hidrogrfica;
g) Da cooperao internacional no mbito da regio
hidrogrfica internacional, o planeamento de guas
c) Os planos especficos de gesto de guas, que so complementares dos planos de gesto de bacia hidrogrfica
Artigo 26.
Participao no planeamento
Artigo 25.
Artigo 27.
Regulamentos
equilibrada;
c) Da adaptao funcional os instrumentos de planeamento das guas devem diversificar a sua interveno
condicionamentos e restries.
regenerativa;
e) Da participao quaisquer particulares, utilizadores
dos recursos hdricos e suas associaes, podem inter-
Artigo 28.
Plano Nacional da gua
161
Artigo 29.
estabelecem:
i)
162
ii)
iii) A
gua;
iv) A
v)
nos planos;
cao.
a gua ou o solo;
registo;
e) Medidas destinadas cessao ou reduo progressiva
Artigo 30.
Programas de medidas
estas guas;
163
ecossistemas aquticos;
n) Medidas relativas proteco das guas contra descargas de guas residuais urbanas;
mencionadas;
para o ambiente;
p) Medidas contra a poluio causada por motivos de origem agrcola;
q) Medidas relativas conservao de habitats naturais e
de flora e fauna selvagens;
r) Proibio das descargas directas de poluentes nas
guas subterrneas, salvo situaes especficas indica-
regime de licenciamento;
s) Medidas destinadas a promover a utilizao eficaz e sustentvel da gua a fim de evitar comprometer o cumpri-
quer perigo, presente ou futuro, de deteriorao da qualidade de quaisquer guas subterrneas recipientes;
ttulos de utilizao;
164
Seco IV
Proteco e valorizao
guas marinhas e delas no pode resultar directa ou indirectamente o aumento da poluio das guas superficiais, salvo
Artigo 32.
Tipos de medidas
hidrogrfica.
Artigo 33.
de gesto de bacia hidrogrfica, com as necessrias adaptaes e simplificaes, e cumprir as demais obrigaes que
prevista.
ribeirinhas;
c) Preveno e proteco contra os efeitos da eroso de
6 Os planos especficos de gesto das guas devem ser publicados no Dirio da Repblica e disponibilizados no stio electrnico da autoridade nacional da gua.
normais ou extremas;
b) Reabilitao de linhas de gua degradadas e das zonas
origem hdrica;
d) Correco dos efeitos da eroso, transporte e deposio
de sedimentos, designadamente ao nvel da correco
torrencial;
165
Artigo 34.
Medidas de conservao e reabilitao
da zona costeira e esturios
de planos especficos.
espraiamento de cheias;
aglomerados urbanos;
c) Dos organismos dotados de competncia, prpria ou
f) O uso das guas para diversos fins, incluindo captaes, represamentos, derivao e bombagem;
g) A integridade dos leitos e margens;
Artigo 35.
Medidas de conservao e reabilitao das zonas hmidas
5 As medidas de conservao e reabilitao da rede hidrogrfica devem ser executadas sob orientao da correspondente
ARH, sendo da responsabilidade:
a) Dos municpios, nos aglomerados urbanos;
b) Dos proprietrios, nas frentes particulares fora dos aglomerados urbanos;
166
paisagstico;
d) A definio dos usos permitidos e as condies a respeitar pelas actividades econmicas implantadas em
torno das zonas hmidas;
e) A renaturalizao e recuperao ambiental das zonas
hmidas e das zonas envolventes.
directa das instalaes da captao e das guas captadas, todas as actividades so, por princpio, interditas;
Artigo 36.
mento pblico de consumo humano so objecto de legislao especfica, que define as reas abrangidas, as instalaes
Artigo 37.
utilizados.
aplicveis.
anteriores.
que compreendem:
167
Artigo 38.
Zonas de infiltrao mxima
territrio nacional.
3 A declarao e a delimitao das zonas vulnerveis
poluio causada ou induzida por nitratos de origem agrcola
as restries a respeitar.
atravs de:
Artigo 40.
Medidas de proteco contra cheias e inundaes
sculo.
Artigo 39.
Zonas vulnerveis
conhecida.
168
petentes.
3 As guas devem ser especialmente protegidas contra aci-
Artigo 41.
Artigo 43.
mecanismos de implementao.
2 As medidas de interveno em situao de seca devem
contemplar, designadamente, a alterao e eventual limitao
Artigo 42.
169
e Proteco Civil, devendo tais programas, no caso de barragens, observar o Regulamento de Segurana de Barragens e
ser tambm submetidos aprovao da autoridade nacional
da gua.
ma de trs meses.
CAPTULO IV
Artigo 45.
Objectivos ambientais
lidade previstas:
a) Na presente lei e respectivas disposies complementares;
170
dos.
Artigo 48.
Objectivos para as zonas protegidas
perigosas.
Artigo 47.
Artigo 49.
gua.
2 Deve ser alcanado o bom estado das guas subterrneas,
171
i)
O ambiente em geral;
ii)
energia ou a irrigao; ou
iv) Outras
desenvolvimento sustentvel;
proporo dos custos, ser razoavelmente obtidos por outros meios que constituam uma melhor opo ambiental.
Artigo 51.
Derrogaes
Artigo 50.
Prorrogaes de prazo
i)
ou de poluio;
iii) As
172
subterrneas; ou
os
volvimento sustentvel.
prolongadas; ou
gua;
em seis anos;
sustentvel;
d) Que os objectivos benficos decorrentes dessas modi-
mente melhor.
se encontrava antes de sofrer os efeitos dessas circunstncias to cedo quanto for razoavelmente vivel;
Artigo 52.
condies:
173
Artigo 53.
Abordagem combinada
Artigo 55.
Reviso e ajustamentos
promove:
a) A anlise e reviso dos ttulos de utilizao relevantes,
conforme adequado;
b) A reviso e ajustamento dos programas de controlo
conforme adequado;
c) A adopo de eventuais medidas adicionais necess-
Artigo 54.
CAPTULO V
Artigo 56.
174
n. 1 do artigo 69.
Artigo 57.
1 Os utilizadores dos recursos hdricos devem actuar diligentemente, tendo em conta as circunstncias, de modo a:
Artigo 60.
capacidades funcionais;
a) A captao de guas;
hdricos.
c) A imerso de resduos;
tecimento.
Artigo 58.
pblico
Artigo 59.
o) A extraco de inertes;
do domnio pblico
175
ou 34.
4 A captao de guas particulares exige a simples comunicao do utilizador entidade competente para a fiscaliArtigo 61.
de extraco no excedam os 5 cv, salvo se a referida captao vier a ser caracterizada pela autoridade competente
Artigo 63.
Artigo 62.
Utilizao de recursos hdricos particulares
1 Esto sujeitas a autorizao prvia de utilizao de recursos hdricos as seguintes actividades quando incidam sobre
leitos, margens e guas particulares:
a) Realizao de construes;
c) Captao de guas;
2 Esto sujeitas a licena prvia de utilizao e observncia do disposto no plano de gesto de bacia hidrogrfica as
Artigo 64.
e guas particulares:
a) Rejeio de guas residuais;
b) Imerso de resduos;
d) Extraco de inertes;
e) Aterros e escavaes.
176
ser revogados.
associados.
de regio hidrogrfica.
meio hdrico;
b) No caso de necessidade de alterao das suas condies para que os objectivos ambientais fixados possam
Artigo 65.
fora maior.
b) Uma cauo adequada destinada a assegurar o cumprimento das obrigaes do detentor do ttulo que sejam
Artigo 66.
1 Uma vez apresentado o pedido de autorizao, o mesmo considerase deferido se no for comunicada qualquer
Artigo 68.
Artigo 67.
no caso de ser declarada a utilidade pblica do aproveitamento, o direito de requerer e beneficiar das servides
legislao aplicvel.
respectivo ttulo.
177
to.
durante um ano;
d) O no pagamento, durante seis meses, das taxas correspondentes;
6 O contrato de concesso de utilizao do domnio pblico hdrico menciona todos os direitos e obrigaes das partes
contratantes e o seu prazo de validade, que no superior a
75 anos.
Artigo 69.
para o Estado;
178
Artigo 70.
Associaes de utilizadores
constituirse em associao de utilizadores ou conferir mandato a estas com o objectivo de gerir em comum as licenas
Artigo 72.
pblico hdrico.
2 As associaes so pessoas colectivas de direito privado
do n. 3 do artigo 102.
programa.
para uma mais racional gesto das guas, podem ser conce-
fins mltiplos.
Artigo 73.
das guas das Bacias Hidrogrficas LusoEspanholas, implica por parte da entidade competente para a atribuio do
Reino de Espanha.
179
CAPTULO VI
Infraestruturas hidrulicas
Artigo 74.
Artigo 75.
Infraestruturas hidrulicas pblicas e privadas
contrato de concesso;
hdricos pblicos;
de actividade em causa.
Declarao de Rectificao n. 11A/2006, publicada no Dirio da Repblica, 1. SrieA, n. 39, de 23 de Fevereiro de 2006
180
e do utilizadorpagador;
artigo 102.
Artigo 79.
gua e drenagem e tratamento de guas residuais ficam sujeitos tarifa dos servios das guas prevista no artigo 82.
hdricos so aplicadas:
previstos no artigo 3.
Artigo 80.
Lanamento e cobrana da taxa de recursos hdricos
181
nidos no n. 1.
Artigo 81.
Artigo 83.
Outras receitas
do artigo 78.
pria da ARH.
melhor relao custoeficcia para estabelecer os programas de medidas a incluir nos planos de gesto de
Artigo 82.
Tarifas dos servios de guas
bacia hidrogrfica;
c) A poltica de preos da gua estabelea um contributo
adequado dos diversos sectores econmicos, separados,
subjacentes deciso.
182
CAPTULO VIII
de gesto;
c) O projecto do plano de gesto de bacia hidrogrfica,
Artigo 84.
Princpio da participao
gesto;
d) Outros elementos considerados relevantes para a discus-
os critrios de avaliao.
Artigo 85.
Contedo da informao
elementos relativos:
Artigo 86.
Origem da informao
to, os ecossistemas terrestres e aquticos e as zonas hmidas directamente dependentes dos ecossistemas aquticos;
b) Aos factores, actividades ou decises destinados a pro-
Artigo 87.
183
Artigo 90.
Inspeco e fiscalizao
rea de jurisdio;
b) Inspeco a efectuar pelas entidades dotadas de com-
Artigo 88.
poluio.
do Ordenamento do Territrio.
Desenvolvimento Regional.
5 As entidades fiscalizadoras referidas no n. 2 devem manter um registo pblico das queixas e denncias recebidas e
do encaminhamento dado s mesmas.
CAPTULO IX
Fiscalizao e sanes
Artigo 91.
Sujeio a medidas de inspeco e fiscalizao
Artigo 89.
Princpio da precauo e preveno
1 Em geral, esto sujeitas a medidas de inspeco e fiscalizao todas as entidades pblicas e privadas, singulares ou
fiscalizao:
184
lei;
de acessibilidade a equipamentos.
de guas residuais;
Artigo 92.
de sade.
inspeco.
2 Os planos de inspeco e de fiscalizao so pblicos,
Artigo 95.
pondente ttulo de utilizao e com as condies nele estabelecidas, deve custear integralmente as medidas necessrias
de inspeco.
administradores.
3 Revogado.*
* Pelo artigo 3. do Decreto-Lei n. 245/2009, de 22 de Setembro.
185
nmeros seguintes.
gerais da lei.
jurdicos exigveis.
CAPTULO X
dade certificada.
4 O incumprimento pelo utilizador do contrato de adapta-
Artigo 98.
anterior constitui, para todos os efeitos, violao das condies do ttulo de utilizao, sem prejuzo de execuo das
dispe.
2 A presente lei, na data da entrada em vigor dos actos
Artigo 97.
Regime de contraordenaes
da presente lei.
Novembro;
186
Artigo 100.
Disposio transitria sobre ttulos de utilizao
Artigo 42.
1 ...
2 ...
dos esturios.
do artigo 48.;
Desenvolvimento Regional.
Artigo 101.
Regies Autnomas
g) At 2012 a aplicao dos programas de medidas previstos no artigo 30. e a aplicao da abordagem com-
187
Artigo 102.
Artigo 104.
Normas complementares
Artigo 105.
Conselhos da bacia hidrogrfica
Artigo 106.
no n. 2 do artigo 103.
dade Martima Nacional nem as competncias legais no domnio da segurana martima e porturia das autoridades martimas
Artigo 103.
e porturias.
2 Os ttulos de utilizao sobre o domnio pblico martimo
no podem ser emitidos sem o parecer favorvel da autoridade
martima nacional.
Artigo 107.
Entrada em vigor
de recursos hdricos, o exerccio das competncias de licenciamento e fiscalizao atribudos pela presente lei ARH.
cao.
Publiquese.
me transitrio, total ou parcialmente, em funo da capacidade demonstrada por cada ARH para assumir o exerccio
de tais competncias.
188
Regulamentao:
189
DecretoLei n. 226A/2007
de 31 de Maio
190
Assim:
decreta o seguinte:
Artigo 3.
Contedo do direito de uso privativo
CAPTULO I
Ttulos de utilizao de recursos hdricos
Seco I
Disposies gerais
a que respeitam.
2 Se a utilizao permitida envolver a realizao de obras
Artigo 1.
Ttulos
tivo prazo.
sente decretolei.
de 29 de Dezembro.
Utilizao abusiva
Artigo 4.
Realizao de obras
um prazo.
2 Sem prejuzo da aplicao das penas que no caso cou-
191
dos trabalhos.
no causem prejuzos.
Artigo 6.
Defesa dos direitos do utente privativo
o da autoridade competente.
hdricos.
direitos.
Artigo 5.
Autocontrolo, programas de monitorizao
e planos de emergncia
Artigo 7.
1 O titular de licena ou o concessionrio deve instalar
pblica ou privada.
192
Artigo 8.
Empreendimentos equiparados
Seco II
Atribuio dos ttulos de utilizao
Subseco I
Disposies gerais
Artigo 10.
Deciso
de Utilizao dos Recursos Hdricos (SNITURH) em conformidade com o disposto no artigo 73. da Lei n. 58/2005, de
29 de Dezembro.
cursos hdricos.
Artigo 11.
registo no SNITURH.
193
de licenciamento, nomeadamente:
Artigo 12.
Autoridade competente
de 29 de Dezembro.
interveno principal.
no n. 2 do artigo 63..
4 Compete ao INAG definir e harmonizar os procedimentos
Artigo 14.
Apresentao de requerimentos
hdricos.
1 Os requerimentos podem ser apresentados pelo interesArtigo 13.
Delegao de competncias
electrnica disponveis.
i)
194
ii)
b) Outros documentos tidos pelo requerente como relevantes para a apreciao do pedido.
dos, podendo solicitar para esse efeito, por uma nica vez,
para peixes;
electrnicos.
de navegao;
Artigo 15.
Consultas
lecimentos dulceaqucolas;
consultas devidas.
195
ferimento.
petente a promovlas.
5 A no emisso de parecer no prazo de 45 dias conta-
Emisso da autorizao
Subseco III
Licena
Artigo 19.
Utilizaes sujeitas a licena
Subseco II
Autorizao
Artigo 16.
Comunicao prvia
Artigo 20.
Procedimento
ii)
do presente decretolei.
Artigo 17.
Pedido de autorizao
Artigo 21.
Licenas sujeitas a concurso
Com excepo dos casos de captao de guas para consumo humano, o pedido de autorizao considerase tacitamente defe-
196
iniciativa pblica;
b) As propostas no so admitidas:
i)
ii)
e) Se durante o prazo referido na alnea b) forem apresentados pedidos idnticos de atribuio de licena, a autori-
concurso;
postas a concurso.
197
gilncia e ou comunicaes;
Artigo 22.
Emisso da licena
superior a 25 MW;
e) A instalao e explorao simultnea de equipamentos
integrante.
as utilizaes.
Artigo 24.
Atribuio de concesso
Subseco IV
Concesso
Artigo 23.
Conselho de Ministros.
198
Seco III
Subseco I
Artigo 26.
Contrato de concesso
dos ttulos.
decretolei.
Artigo 27.
Transaco e cedncia temporria dos ttulos
de utilizao de guas
prestao de cauo adequada destinada a assegurar o cumprimento das obrigaes em causa, cujo regime e montante
199
Subseco II
Artigo 28.
Reviso dos ttulos de utilizao
programa de autocontrolo.
n.58/2005, de 29 de Dezembro;
decretolei.
da concesso.
200
Artigo 29.
Artigo 31.
Alterao do ttulo
Cessao da utilizao
demolies de infraestruturas.
data da realizao da vistoria, podendo ser desde logo assegurada na deciso a prorrogao da concesso nos termos do
Artigo 32.
Revogao dos ttulos de utilizao
da concesso.
decretolei;
Reduo de rea
competente;
c) A falta de instalao de sistema de autocontrolo prevista
no artigo 5. do presente decretolei;
d) O no envio dos dados relativos ao autocontrolo de acordo com a periodicidade exigida, nos termos do artigo
5. do presente decretolei;
201
um ano.
Artigo 35.
Termo da concesso
ttulo revogado.
Artigo 33.
Caducidade
Artigo 34.
Termo da licena
202
Artigo 36.
Reverso
Seco IV
Outros regimes
seguintes.
2 Quando haja lugar a reverso dos bens para o Estado,
e sem prejuzo no estabelecido no respectivo ttulo, a autori-
Artigo 37.
de impacte ambiental
conforme o caso:
abastecimento pblico;
ou
vistoria.
de validade do concurso.
203
Artigo 38.
CAPTULO II
Administraes porturias
Utilizaes
Seco I
Captao de guas
entidades a quem a lei confira a administrao das reas porturias, o ttulo de utilizao dos recursos hdricos de tais adminis-
Artigo 40.
Noo
a) Consumo humano;
b) Rega;
c) Actividade industrial;
Artigo 41.
de guas subterrneas;
b) A execuo do poo ou furo, que consiste no conjunto
Artigo 39.
Utilizaes abrangidas pela Conveno para a Proteco
e o Aproveitamento Sustentvel das guas das Bacias
Hidrogrficas LusoEspanholas
de 29 de Dezembro.
204
Artigo 43.
Delimitao de permetros de proteco s captaes
m qualidade;
b) Os poos ou furos de pesquisa e captao de guas
do Ambiente.
com base nas propostas e estudos prprios que lhe sejam apre-
rente.
decretolei.
4 O ttulo de utilizao destinado captao para abastecimento pblico pressupe a prvia delimitao do respectivo
Artigo 42.
permetro de proteco.
pela actividade.
Artigo 44.
de acesso ao abastecimento pblico, ficando sujeito aos requisitos legais para este tipo de utilizao.
205
Artigo 45.
Captao de gua para produo de energia hidroelctrica
A captao de guas pblicas para produo de energia hidroelctrica realizada com observncia do disposto no Plano Na-
Seco III
ou particulares.
autoridade competente.
Artigo 47.
forma a que:
cumpridos;
206
Artigo 49.
Requisitos especficos
relativamente qualidade das guas residuais sada das estaes de tratamento de guas residuais.
Artigo 52.
Artigo 50.
Normas de rejeio
de 22 de Junho.
2 A avaliao de conformidade das rejeies de guas resi-
so e asseguram:
3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior e nos casos em que o ttulo defina normas de rejeio para outros
legalmente estabelecido.
Artigo 53.
Normas de rejeio de guas residuais industriais
207
Artigo 56.
Tratamento de lamas
subterrneas.
1 A rejeio de guas residuais industriais em sistemas de disposio de guas residuais urbanas s pode ocorrer mediante
Artigo 57.
48. e est sujeita s disposies constantes do regulamento previsto no artigo 9. do DecretoLei n. 152/97, de 19 de Junho,
presente decretolei.
raes pecurias.
Seco IV
Recarga e injeco artificial em guas subterrneas
meio receptor.
4 Em caso de desconformidade, a autoridade competente notifica a entidade gestora para proceder de imediato
Artigo 58.
industriais.
5 Impende sobre a entidade gestora a responsabilidade
Artigo 55.
Artigo 59.
utilizao.
208
Seco V
Imerso de resduos
de imerso.
Artigo 60.
Artigo 61.
Requisitos especficos
Operaes de imerso
valorizao.
afectadas.
n. 59/97, de 31 de Outubro.
sedimentos do fundo;
de recifes artificiais.
e infraestruturas
Construes
resduos a imergir.
209
no afectem:
gua;
do territrio;
balnear ou equipamento.
5 Os apoios de praia e equipamentos referidos nos nmeros anteriores s so permitidos em locais definidos nos planos
l) A vegetao ripria;
8 de Agosto.
Artigo 64.
Estacionamentos e acessos ao domnio pblico hdrico
Artigo 63.
Apoios de praia e equipamentos
nomeadamente comerciais.
210
bilidade.
8 de Agosto.
Artigo 67.
o processo de licenciamento.
Seco VII
Infraestruturas hidrulicas
Artigo 65.
Artigo 66.
Responsabilidade tcnica
Artigo 68.
nalidade.
211
mas em presena;
e) A integridade de infraestruturas e equipamentos licenciados.
2 O titular da licena apresenta autoridade competente,
Seco VIII
Recarga de praias
e assoreamentos artificiais
Artigo 69.
Requisitos especficos
a evoluo da interveno.
Artigo 71.
Infraestruturas e equipamentos
de apoio navegao
ou de pessoas e bens.
Competies desportivas
e navegao martimoturstica,
infraestruturas e equipamentos de apoio navegao
Artigo 70.
Competies desportivas
e navegao martimoturstica
212
Seco X
Instalao de infraestruturas
dos;
e equipamentos flutuantes,
lizem;
e) No afectem a integridade biolgica dos ecossistemas
Artigo 72.
em presena.
Equipamentos flutuantes
Artigo 74.
Marinhas
afectem:
dos;
estruturas hidrulicas;
e) A integridade biolgica dos ecossistemas em presena.
influncia.
Seco XI
Aterros e escavaes
Artigo 75.
Requisitos especficos
Artigo 73.
Culturas biogenticas
que:
das margens;
e) No causem impactes negativos nos ecossistemas e aquferos, nomeadamente implicaes ao nvel fretico.
213
Seco XII
Sementeira, plantao,
Artigo 76.
Requisitos especficos
no nmero anterior.
Artigo 78.
Requisitos especficos
e sistemas dunares.
Seco XIII
Extraco de inertes
Artigo 77.
Intervenes
desequilbrio.
214
Artigo 80.
de fiscalizao ou inspeco
da licena, ser compensado dos custos inerentes a tal operao mediante desconto na taxa de recursos hdricos, em
volumes dragados.
7 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores e sem-
adaptaes.
guas residuais urbanas nas aces de fiscalizao e inspeco obedece ao disposto no artigo 52.
CAPTULO III
Artigo 81.
Fiscalizao e contraordenaes
Contraordenaes
Artigo 79.
Fiscalizao e inspeco
n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
215
artigo 89.;
l) (Revogada.)
contenham substncias que possam alterar as suas caractersticas ou que contribuam para a degradao do ambiente;
10
mente aplicveis;
t) A rejeio de guas residuais industriais, directa ou
indirectamente, para o sistema de disposio de guas
residuais urbanas, sem a autorizao prevista no n. 1
do artigo 54.;
u) Rejeio de guas degradadas directamente para o
sistema de disposio de guas residuais, para a gua
ou para o solo, sem qualquer tipo de mecanismos que
assegurem a depurao destas.
216
devida.
Agosto.
CAPTULO IV
Artigo 86.
Regimes jurdicos especiais
Artigo 83.
Processos de contraordenao
1 O presente decretolei no se aplica aos recursos hidrominerais, geotrmicos e guas de nascente a que se refere o
o licenciamento.
Artigo 85.
217
Artigo 89.
INAG.
tendo:
a) A identificao do utilizador;
e a DGGE.
presente decretolei.
sua realizao.
4 No havendo lugar a alteraes, emitido o respectivo
Artigo 87.
Taxas administrativas
so do ttulo.
218
legislativos complementares*.
presente decretolei.
subterrneas ou superficiais.
Artigo 91.
electroprodutores
equilbrio econmicofinanceiro.
Artigo 92.
Equilbrio econmicofinanceiro
219
os
Artigo 94.
politica energtica.
tncias da ERSE.
Artigo 95.
Referncias legais
decretolei.
Artigo 96.
Norma revogatria
So revogados:
220
ANEXO I
decretolei;
c) Os artigos 6., 7. e 53. do DecretoLei n. 183/95, de
27 de Julho.
Caues
a) Cauo para recuperao ambiental
1 Todas as utilizaes tituladas por licena ou concesso
Artigo 97.
Regies Autnomas
no presente decretolei.
2 No prazo de 80 dias a contar da data da entrada em funcionamento da respectiva utilizao, o utilizador presta
Artigo 98.
Entrada em vigor
eventuais danos ambientais causados nos recursos hdricos, como consequncia da explorao e sem prejuzo
importncias em virtude do incumprimento das obrigaes por parte do titular da licena ou concesso.
7 A cauo ser prestada, tal como se prev no n. 2,
libertada decorrido 1/5 do prazo do respectivo ttulo,
desde que a autoridade competente considere que no
preciso accionla para a correco ou eliminao de
eventuais danos ambientais.
8 O promotor no poder continuar a explorar a utilizao se a partir da data referida no n. 2 no tiver
prestado, a favor da autoridade competente, a referida
cauo, sob pena de imediata revogao do ttulo.
9 Nos casos previstos no n. 2 do artigo 49., no n. 5 do
artigo 60., no n. 2 do artigo 70. e no n. 2 do artigo
72., obrigatrio a prestao de cauo, sempre que
221
especificidades:
estruturas hidrulicas
las outras formas admitidas, de prestao da cauo, ainda que no tenha sido pago o respectivo prmio.
10 Todas as despesas derivadas da prestao das caues so
da responsabilidade do titular da licena ou concesso.
11 So causas de perda de cauo:
estruturas hidrulicas.
2 A cauo prevista no nmero anterior destinarse a
garantir a boa e regular execuo da obra, a qual ter
de cumprir tanto os regulamentos de ordem tcnica e
ambiental como os condicionalismos impostos pela
autoridade competente na respectiva licena ou contrato de concesso.
cuo da mesma;
b) O no incio da construo da obra no perodo dos
seis meses posteriores emisso do respectivo ttulo.
12 A perda de cauo reverte em 80% para a autoridade
competente e 20% para o INAG.
13 A cauo libertada:
a) Em 50% do seu montante, logo que se encontrem
ANEXO II
222
Regulamentao:
Pr = (Nt) x Pot/Pot
Portaria n. 1450/2007, de 12 de Novembro: fixa as
Em que:
ANEXO III
(a que se refere o artigo 91.)
Centro electroprodutor
Prazo mnimo
ALTO LINDOSO
2052
TOUVEDO
2052
ALTO RABAGO
2042
2032
2032
VILA NOVAPARADELA
2032
SALAMONDE
2032
2052
CANIADA
2032
MIRANDA
2042
PICOTE
2042
BEMPOSTA
2042
POCINHO
2052
VALEIRA
2052
TABUAO
2042
RGUA
2052
CARRAPATELO
2052
TORRO
2052
CRESTUMALEVER
2052
CALDEIRO
2053
AGUIEIRA
2052
RAIVA
2052
CABRIL
2022
BOU
2032
CASTELO DO BODE
2032
FRATEL
2052
PRACANA
2052
223
DecretoLei n. 107/2009
de 15 de Maio
planos de ordenamento.
Mais recentemente, a Lei da gua, aprovada pela Lei
de guas pblicas)
O regime jurdico de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico foi inicialmente consagrado no
A necessidade de adaptar o regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico a este novo quadro
224
O presente regime tem como objectivo principal a proteco e valorizao dos recursos hdricos associados s
decretolei.
de utilizao.
Foi ouvida, a ttulo facultativo, a Comisso do Domnio
Pblico Martimo.
de, neste ltimo caso, o referido plano ter por objecto uma
namentais do ambiente.
Assim:
225
CAPTULO I
Disposies gerais
c) Albufeiras de guas pblicas de servio pblico, as albufeiras que resultam do armazenamento de guas pblicas
e que tm como fins principais o abastecimento pblico,
Artigo 1.
Objecto
Artigo 2.
mbito de aplicao
efluentes pecurios;
Artigo 3.
Definies
n) Lamas, as lamas de depurao, de composio similar e tratadas, nos termos da legislao em vigor;
pectivo leito;
226
i)
ii)
namento;
de cheias mdias; e
iii) No
de 15 de Novembro;
Artigo 4.
Objectivos do regime de proteco
barragem;
r) Plano de gua, a superfcie da massa de gua do
lago, da lagoa ou da albufeira;
principais;
f) Harmonizar entre si as diversas actividades secundrias das albufeiras, lagoas ou lagos de guas pblicas;
227
Artigo 5.
ponham de um POAAP.
Regime de proteco
Artigo 6.
Articulao de regimes de proteco
restritivo.
no presente decretolei.
hdricos.
de Setembro.
recursos hdricos.
228
CAPTULO II
Classificao
Artigo 7.
gatria.
a) Albufeiras de utilizao protegida: aquelas que se destinam a abastecimento pblico ou se prev venham a ser
CAPTULO III
Ordenamento
Artigo 9.
Natureza e regime dos POAAP
imposio de restries s actividades secundrias, designadamente as que apresentam superfcie reduzida, obs-
presente decretolei.
Artigo 10.
Elaborao dos POAAP
Artigo 8.
gesto territorial.
Procedimento
a) A designao da albufeira;
229
recursos sedimentolgicos;
hdricos;
namento do territrio.
belecidos;
l) O nvel de mxima cheia.
Artigo 11.
utilizao sustentvel.
Lei da gua;
guas pblicas;
tais e de segurana;
e no artigo 25.
230
CAPTULO IV
Zonamento
Artigo 12.
contra associada.
4 Nas albufeiras de guas pblicas, a zona terrestre de proteco abrange, ainda, uma faixa de 500 metros a jusante da
Artigo 14.
de ordenamento do territrio.
Artigo 13.
de proteco
tivo POAAP.
2 A zona referida no nmero anterior deve, ainda, ser devi-
no plano de gua.
funes:
a) Contribui para o bom estado dos recursos hdricos;
Artigo 15.
pblicas.
tivo POAAP.
231
CAPTULO V
efeito;
i) A prtica de praquedismo rebocado por embarca-
Artigo 16.
quando tratados;
zonas terrestres de proteco obedece, nos termos previstos no
Artigo 17.
de guas pblicas
dades:
te competente.
3 Exceptuase do disposto na alnea c) do n. 1 a reali-
vas;
b) A execuo de operaes urbansticas e de actividades
agrcolas nas ilhas existentes no plano de gua;
actividades agrcolas;
te competente.
4 Exceptuase do disposto na alnea j) do n. 1 a rejeio
protegida;
e) A caa, incluindo nas ilhas existentes no plano de gua,
competente;
aquicultura;
g) A extraco de inertes, salvo quando realizada nos ter-
232
Artigo 18.
de guas pblicas
de gua;
plano de gua;
l) A prtica de actividades desportivas que possam constituir uma ameaa aos objectivos de proteco dos
Artigo 19.
de Maio.
233
do artigo 20.
rido prazo.
Artigo 21.
b) As obras de construo;
c) As obras de ampliao;
aquicultura;
234
de massas minerais;
b) A pesca;
c) A realizao de competies desportivas ou de actividades ou desportos nuticos, tais como remo, vela, prancha
vela, windsurf, canoagem, mota de gua ou jetski;
Artigo 22.
Actividades condicionadas na zona reservada
de guas pblicas
Artigo 24.
infraestrutura hidrulica.
Artigo 25.
Permetros urbanos
hdrico;
d) A realizao de aterros ou escavaes, resultantes da
rvel da ARH.
235
ou industriais.
de de conservao de ecossistemas sensveis, de incompatibilidade com outras utilizaes dos recursos hdricos ou de
CAPTULO VI
Artigo 27.
Apresentao de pedido
mento do territrio.
ferido prazo.
torial.
pblicas em causa.
236
formaes exigidos.
servios.
instrutrios adicionais.
competente.
nesta conferncia.
pectivamente competente.
requerente.
os
territorialmente competentes.
Artigo 29.
Taxas
Artigo 28.
Actos e actividades sujeitos ao regime
da reserva ecolgica nacional ou ao regime jurdico
pelas ARH ao abrigo do presente decretolei ou dos regulamentos dos POAAP, a definir por portaria a aprovar pelo
do ordenamento do territrio.
237
CAPTULO VII
Fiscalizao e regime sancionatrio
Artigo 30.
Inspeco e fiscalizao
dades da administrao central e local em funo das respectivas competncias e rea de interveno, e de forma pontual
em funo das queixas e denncias recebidas, assumindo a
forma de fiscalizao.
navegao de recreio;
h) O estacionamento ou abandono de embarcaes no
do Territrio (IGAOT).
similares;
ordenados.
ancoradouros;
j) A prtica, no plano de gua, de praquedismo rebocado
Artigo 31.
Contraordenaes
vigor;
protegida;
238
gem;
pamentos ocasionais;
pela ARH:
de gua;
cova;
curtas;
239
de gua ou jetski;
presente decretolei;
localizao empresarial;
u) A instalao ou ampliao, na zona terrestre de proteco, de campos de golfe;
v) A abertura de estradas, caminhos ou de novas vias de
sobre as margens;
x) A realizao, na zona reservada ou na zona terrestre de
proteco, de aterros ou escavaes;
z) O encerramento ou bloqueio dos acessos pblicos ao
plano de gua;
aa) A caa, no plano de gua, bem como nas ilhas existentes no mesmo;
ab) A aplicao, na zona reservada ou na zona terrestre de
proteco, de fertilizantes orgnicos no solo, nomeadamente efluentes pecurios e lamas;
o) A realizao, nas reas ou zonas internveis, de actividades agrcolas, de qualquer aproveitamento agrcola
ou de mobilizaes de solo, bem como a prtica de
agricultura no leito da albufeira;
q) A instalao, alterao ou ampliao, na zona terrestre de proteco, de qualquer um dos tipos de empre-
af) As operaes de mobilizao do solo com fins agrcolas e silvopastoris, segundo a linha de maior declive;
dimentos tursticos;
meio aqutico;
tre de proteco;
240
a e de utilizao da albufeira;
pela ARH:
no inseridas em sistemas municipais ou multimunicipais, bem como as captaes de gua para rega no
autorizadas;
de proteco;
c) O lanamento, depsito, deposio ou descarga, na zona
terrestre de proteco, de resduos slidos, de lixo, de
o ou instalao de lixeiras;
da albufeira;
241
empreendimento hidrulico;
h) A realizao, na zona reservada, de actividades de prospeco, pesquisa, explorao, remoo, extraco, depsito, deposio ou armazenamento de inertes, massas
minerais ou recursos geolgicos, de qualquer natureza;
i) A rejeio de efluentes de qualquer natureza, mesmo
ou de azoto;
v) A instalao, na zona terrestre de proteco, de explora-
agrcolas;
m) A rega, na zona terrestre de proteco, com guas residuais sem tratamento primrio;
fizao da albufeira;
ab) O emprego, na zona terrestre de proteco, de adu-
detergentes;
242
ag) A instalao, na zona de proteco captao subterrnea, de postos de abastecimento e reas de servio
Artigo 32.
Sanes acessrias e medidas cautelares
n. 50/2006, de 29 de Agosto.
de tipo 1;
abstractamente aplicvel.
de POAAP;
de 29 de Agosto.
Artigo 33.
Instruo de processos e aplicao de sanes
mbito do presente decretolei, bem como a aplicao das correspondentes coimas e sanes acessrias, compete s ARH.
243
acessrias.
CAPTULO VIII
Artigo 35.
Autorizaes e pareceres
4 Nos casos referidos nos n.os 2 e 3, o incio do processamento da contraordenao implica, imediata e obrigatoriamente, a notificao da ARH territorialmente competente.
Artigo 34.
Embargo e demolio
nicao prvia.
sido solicitado.
Artigo 36.
Regime transitrio
244
b) [];
do presente decretolei.
c) [];
d) [];
nesses planos.
2 []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
l) [Revogada].
ao disposto no n. 2 do artigo 7.
3 []:
a) [];
Artigo 37.
b) [];
Adaptaes terminolgicas
c) [];
d) [];
e) [Revogada];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
Artigo 38.
l) [];
m) [];
de 31 de Maio
n) [];
o) [];
p) [];
q) [];
r) [];
s) [];
Artigo 81.
Contraordenaes
t) [];
u) [].
4 [].
1 []:
a) [];
5 [].
6 [].
245
Artigo 39.
Artigo 41.
Norma revogatria
Entrada em vigor
O presente decretolei entra em vigor 15 dias aps a data da
1 So revogados:
a) O DecretoLei n. 502/71, de 18 de Novembro, alterado
sua publicao.
n. 93/2008, de 4 de Junho;
Publiquese.
246
ANEXO I
Lagoas ou lagos de guas pblicas
Designao
ANEXO I
Lagoas ou lagos de guas pblicas
Regio Hidrogrfica
(artigo 6. da Lei n. 58/2005, de 29 de
Dezembro)
Bacia Hidrogrfica
Tipologia
Barrinha de Esmoriz
Douro
Douro
Costeira
Pateira de Fermentelos
Vouga
No costeira
Barrinha de Mira
Vouga
Costeira
Lagoa (Mira)
Vouga
No costeira
Lagoa da Vela
Mondego
No costeira
Mondego
No costeira
Lagoa de Teixoeiros
Mondego
No costeira
Lagoa da Ervedeira
Lis
No costeira
Lagoa de bidos
Ribeiras do Oeste
Costeira
Poa Vau
Ribeiras do Oeste
No costeira
Lagoa de Albufeira
Tejo
Tejo
Costeira
Lagoa do Peneireiro
Sado e Mira
Sado
No costeira
Sado e Mira
Sado
No costeira
Lagoa de Melides
Sado e Mira
Sado
Costeira
Sado e Mira
Sado
Costeira
Lagoa da Sancha
Sado e Mira
Sado
Costeira
ANEXO II
Normas tcnicas de referncia a observar na elaborao dos pla-
aspectos:
i)
ii)
iii) Elementos
iv) Formas
v)
vi) Zonas
vii) Habitats
Fisiografia e declives;
de elevado valor ambiental e paisagstico;
de espcies da fauna mais significativas.
247
ii)
iii) Avaliao
guintes aspectos:
i)
iv)
vii)
ix)
x)
xi)
xii)
ambiental);
v)
vi)
drico;
v)
iv) Determinao
viria;
o disponveis;
em vigor.
guintes aspectos:
anual/sazonal;
i)
248
i)
ii)
iii) Elementos
iv) Formas
v)
vi) Zonas
Fisiografia e declives;
de elevado valor ambiental e paisagstico;
vii) Habitats
i)
ao mar;
ii)
iii) Caracterizao
i)
ii)
lagos;
iii)
e ambiental);
vi) Identificao
tativa e qualitativa;
vii) Caracterizao
existentes;
viii)
ix)
249
x)
xi)
viria;
o disponveis;
xii)
vigor.
i)
ii)
iii)
iv) Determinao
drico;
v)
p) Definio de um programa de monitorizao da qualidade da gua, considerando as estaes j implementadas, as exigncias da legislao em vigor e ainda,
a necessidade de avaliar a eficincia das medidas pro-
Margens e leito (declive das margens imersas, natureza dos fundos, irregularidades existentes).
postas no plano.
2 Para alm dos elementos expressamente referidos no n. 2
e desenvolvimento;
Regulamentao:
de ocorrer;
de 15 de Maio.
250
DecretoLei n. 135/2009
de 3 de Junho
midade com o seu uso. Nesse mbito, a gesto das guas balne-
pios Portugueses.
Assim:
guas balneares realizase com base nos resultados de programas de monitorizao, realizados anualmente. Com base na
Artigo 1.
Objecto
251
n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
Artigo 2.
mbito
Artigo 4.
de nascente;
Artigo 3.
Autoridade competente
do presente decretolei.
252
Artigo 5.
em causa.
parte integrante.
Artigo 6.
ouvidas as ARH.
amostragem.
near, devendo esse ponto ser o local das guas balneares onde:
ou resduos que afectem a qualidade das guas balneares e constituam um risco para a sade dos banhistas.
4 As ARH devem estabelecer programas de monitori-
Artigo 7.
Avaliao da qualidade das guas balneares
253
a) Ao INAG, I. P., para que se proceda avaliao da qualidade das guas balneares e sua divulgao ao pblico;
tuadas:
Artigo 8.
a) M;
b) Aceitvel;
c) Boa; ou
d) Excelente.
alteraes; ou
excelente ou boa.
o, nomeadamente:
254
b) Identificao pela ARH das causas e das razes da impossibilidade de obteno da classificao de qualidade aceitvel;
Artigo 11.
Artigo 9.
a) Das ARH e das autarquias locais, nos casos de episdios de poluio de curta durao;
presente decretolei.
Medidas de gesto
3 Cabe s autarquias locais e s entidades responsveis por descargas no meio hdrico e no solo fornecer a informao relevante
Artigo 12.
Vigilncia sanitria
255
do pblico.
ou epidemiolgicos;
procederse a uma avaliao visual da presena de macroalgas e ou fitoplncton marinho, competindo ao delegado de
Artigo 13.
autarquias locais.
Artigo 15.
Artigo 14.
Outros parmetros
vamente:
i)
256
ii)
iii) Se
solo.
4 O desaconselhamento permanentemente da prtica bal-
Artigo 17.
Informao ao pblico
i)
ii)
8 O programa de medidas de melhoria da qualidade referido na subalnea iii) da alnea b) do n. 3 deve ser submetido
apreciao prvia da ARH.
iii) Um
Artigo 16.
Participao do pblico
257
Artigo 18.
Cooperao em relao
s guas transfronteirias
c) Uma lista das guas em que a prtica balnear est interdita ou desaconselhada de modo permanente por deciso
legalmente previstas.
Artigo 19.
Contraordenao
gerais sobre:
i)
o de curta durao;
ii)
o provvel;
iii) As
e deciso do processo.
Artigo 20.
Comunicaes
Comisso Europeia
os motivos da deciso de desaconselhamento ou interdio ser sempre apresentados ao pblico numa linguagem
no tcnica.
258
2 [Revogado].
3 [Revogado].
4 [].
Artigo 21.
Regies Autnomas
So revogados:
1 O presente decretolei aplicase s Regies Autnomas dos
n. 236/98, de 1 de Agosto;
b) Os n.os 2 e 3 do artigo 4. da Lei n. 44/2004, de 19 de
de Junho;
Artigo 25.
Entrada em vigor
Artigo 22.
Regime transitrio
de 2009.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 2 de Abril de
Publiquese.
Artigo 23.
259
ANEXO I
ANEXO I
NORMA DE QUALIDADE
guas interiores
A
Parmetro
Qualidade excelente
Qualidade boa
Qualidade aceitvel
Mtodos de anlise
de referncia
Enterococos intestinais
em ufc/100ml
200 (*)
400 (*)
330 (**)
ISO 78991
ou ISO 78992
Escherichia coli
em ufc/100 ml
500 (*)
1 000 (*)
900 (**)
ISO 93083
ou ISO 93081
(*) Com base numa avaliao de percentil 95. Ver anexo III.
(**) Com base numa avaliao de percentil 90. Ver anexo III.
ufc unidades formadoras de colnias
Parmetro
Qualidade excelente
Qualidade boa
Qualidade aceitvel
Mtodos de anlise de
referncia
Enterococos intestinais
em ufc/100ml
100 (*)
200 (*)
185 (**)
Escherichia coli em
ufc/100 ml
250 (*)
500 (*)
500 (**)
ISO 78991
ou ISO 78992
ISO 93083 ou
ISO 93081
(*) Com base numa avaliao de percentil 95. Ver anexo III.
(**) Com base numa avaliao de percentil 90. Ver anexo III.
ufc unidades formadoras de colnias
ANEXO II
(a que se refere o n. 6 do artigo 6.)
MONITORIZAO DAS GUAS BALNEARES
1 Deve ser recolhida uma amostra at quinze dias antes
260
ficas especiais.
iii) O
elevado.
3 Boa qualidade:
As guas balneares so classificadas como boas se:
a) No conjunto dos dados recolhidos sobre a qualidade
ANEXO III
o, os valores de percentil para as contagens microbiolgicas forem iguais ou melhores(d) aos valores de
1 Qualidade m:
o, desde que:
i)
coluna D do anexo I.
ii)
Estejam a ser tomadas medidas de gesto adequadas para prevenir, reduzir ou eliminar as causas da
2 Qualidade aceitvel:
poluio, e
iii) O
coluna D do anexo I; e
elevado.
o, desde que:
i)
ii)
4 Excelente qualidade
balnear,
261
i)
ANEXO IV
ii)
1 Ponto de amostragem
luio, e
iii) O
Os frascos devem:
NOTAS:
3 Recolha de amostras
i)
ii)
iii)
zado),
262
4. C 3. C.
poluio. No entanto, devem respeitar, pelo menos, as disposies especificadas no quadro seguinte e realizarse,
Classificao das
guas balneares
As revises devem
ser efectuadas pelo
menos
Boa
Aceitvel
de 4 em 4 de 3 em 3 de 2 em 2
anos
anos
anos
Aspectos a verificar
(alneas do n. 1)
a) a f)
a) a f)
a) a f)
dos banhistas;
bactrias;
d) Uma avaliao do potencial de proliferao de macro-
algas e ou de fitoplncton;
e) Pelas seguintes informaes, se a avaliao feita nos
de mapa pormenorizado.
i)
o considerar adequado.
ii)
Dados sobre quaisquer causas de poluio remanescentes, incluindo as medidas de gesto tomadas
e o calendrio para a sua eliminao;
iii) Medidas
263
DecretoLei n. 306/2007
de 27 de Agosto
n. 243/2001, de 5 de Setembro.
Acresce a necessidade de garantir a desinfeco como processo de tratamento para a reduo da ainda elevada percen-
utilizador final.
Tornase ainda indispensvel a definio e a implementao de um programa de controlo operacional, j que essen-
264
gestoras.
Artigo 2.
Definies
Toda a gua no seu estado original, ou aps tratamento, destinada a ser bebida, a cozinhar, prepa-
presente decretolei.
Foram ouvidos a Associao Nacional de Municpios
sumo.
Assim:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto
cidas legalmente;
265
gua;
parte integrante;
m) ETA, uma estao de tratamento de gua para consumo humano, a qual, na sua forma mais simples,
constituda apenas por desinfeco;
n) Fiscalizao, o conjunto de aces que permitem
verificar o cumprimento da legislao referente qualidade da gua para consumo humano;
analticos utilizados;
266
Artigo 3.
Autoridade competente
do presente decretolei.
Autoridade de sade
Artigo 6.
Normas de qualidade
d) No caso das intervenes e derrogaes a que se referem os artigos 23. e 24. do presente decretolei, pelo
Artigo 7.
Isenes
lei.
mbito de aplicao
consumo humano.
ou de servios.
267
populao servida.
Artigo 9.
Artigo 8.
Obrigaes gerais
1 As entidades gestoras asseguram obrigatoriamente um adequado tratamento da gua destinada ao consumo humano,
n. 2 do artigo 8.
desinfeco.
de influncia.
desinfeco.
presente decretolei;
c) No seja agressiva, nem incrustante ao longo do sistema de abastecimento devendo tomar as medidas para
Artigo 10.
Verificao da conformidade
artigo e nos artigos 6., 9., 10., 14., 15., 16,, 18.,
21. e 28..
268
distribuio.
no ponto de utilizao;
devam tomar.
Artigo 11.
a) Acrilamida;
b) Antimnio;
c) Arsnio;
d) Benzeno;
e) Boro;
f) Bromatos;
g) Cdmio;
h) Cianetos;
i) Cloretos;
j) Crmio;
l) 1,2Dicloroetano;
m) Fluoretos;
sade.
n) Mercrio;
o) Nitratos;
p) Pesticidas;
q) Radioactividade;
r) Selnio;
s) Sdio;
t) Sulfatos;
u) Tetracloroeteno e tricloroeteno.
entidades gestoras.
sade humana.
269
Artigo 12.
devem evidenciar os resultados obtidos em laboratrio considerado apto pelo autoridade competente, nos termos deste
de gua.
ano seguinte.
stio na Internet.
do controlo analtico.
CAPTULO III
Programa de controlo da qualidade da gua
Artigo 14.
Elaborao e aprovao
da sua recepo.
Artigo 13.
Dispensa do controlo analtico
meios electrnicos.
270
Artigo 15.
Artigo 16.
Implementao
respectivas interligaes;
existentes;
Artigo 17.
271
Artigo 19.
c) O valor paramtrico;
competente.
CAPTULO IV
Incumprimentos
Artigo 18.
Comunicao de incumprimentos
272
de concluso do processo.
insignificante.
humano.
Persistncia de incumprimentos
causas.
Artigo 22.
Controlo operacional
Artigo 21.
Utilizao de materiais e produtos em contacto
Artigo 23.
com a gua
Derrogaes
decretolei.
273
por esta.
valores paramtricos;
Artigo 24.
pectivos custos;
da DGS.
prazo de 20 dias.
meses.
Artigo 25.
Comunicao de derrogaes
n. 2 do artigo 23.
274
rao laboratorial.
e actualizado.
4 O sistema de controlo da qualidade analtica supervisionado regularmente pela autoridade competente, em
CAPTULO V
Laboratrios de ensaios
Artigo 26.
Aptido dos laboratrios de ensaios
Artigo 28.
Utilizao de mtodos analticos
grante.
sente decretolei.
todos especificados.
de ensaios
275
CAPTULO VI
Artigo 29.
Fiscalizao
irregularidades detectadas.
os seguintes elementos:
competente.
a pedido destas.
os
Artigo 30.
Vigilncia sanitria
276
colectiva:
a) No sujeitar a gua distribuda a um processo de desinfeco, nos termos do n. 2 do artigo 9.;
b) O no esclarecimento por escrito por parte das entidades gestoras nos termos do n. 3 do artigo 10.;
artigo 10.,
do n. 1 do artigo 24.;
e) A no adopo das medidas determinadas pela autoridade competente, nos termos do n. 7 do artigo 10.;
z) A no realizao de ensaios por laboratrios considerados aptos, nos termos do n. 1 do artigo 26.;
n. 5 do artigo 13.;
g) A no comunicao autoridade competente das alteraes ocorridas, nos termos do n. 7 do artigo 13.;
artigo 37.
2 Constitui contraordenao punvel com coima de 250
a 1.500, quando os factos sejam praticados por pessoa singular, e de 1.250 a 25.000, quando praticados por pessoa
colectiva:
a) A no realizao de controlos suplementares, nos termos
do n. 3 do artigo 8.;
b) A no manuteno dos registos e respectiva documen-
os
do n. 2 do artigo 10.,
d) A no comunicao da informao, nos termos do n. 4
do artigo 10.;
e) A no divulgao dos dados da qualidade da gua, nos
artigo 19.
t) No providenciar uma alternativa de gua para consumo humano, nos termos do n. 3 do artigo 20.;
277
Artigo 32.
Sanes acessrias
CAPTULO VII
Disposies complementares, transitrias e finais
Artigo 35.
Elaborao e divulgao de relatrios
as ou alvars;
trativa;
Artigo 33.
e aplicao de sanes
Econmica e de Publicidade.
Artigo 36.
Artigo 34.
278
entrada em vigor.
os
o efeito.
Artigo 37.
pelo IPAC.
Regime transitrio
Artigo 38.
Regies Autnomas
adequado.
4 Para os efeitos do disposto no n. 4 do artigo 16., os instrumentos de delegao ou concesso j existentes data de
Artigo 39.
Norma transitria
279
Artigo 40.
ANEXO I
Norma revogatria
So revogados:
Artigo 41.
Entrada em vigor
nrios no ligados rede de distribuio, por pontos de entrega, por camies ou navioscisterna, por reservatrios no
Parmetro
Valor paramtrico
Unidade
Escherichia coli
(E.coli)
Nmero/100 ml
Enterococos
Nmero/100 ml
Valor paramtrico
Unidade
Escherichia coli
(E.coli)
Nmero/250 ml
Enterococos
Nmero/250 ml
Publique se.
Pseudomona
aeruginosa
Nmero/250 ml
Nmero de
colnias a 22 C
100
Nmero/ml
Nmero de
colnias a 37 C
20
Nmero/ml
280
Parmetro
Valor Paramtrico
Unidade
Observaes
Acrilamida
Antimnio
0,10
g/l
5,0
g/l Sb
Arsnio
10
g/l As
Benzeno
1,0
g/l
Benzo(a)pireno
0,010
g/l
Boro
1,0
mg/l B
Bromatos
25 (de 25 de Dezembro
de 2003 at 25 de Dezembro
de 2008)
10 (aps 25 de Dezembro
de 2008)
g/l BrO3
Cdmio
5,0
g/l Cd
Crmio
50
g/l Cr
Cobre
2,0
mg/l Cu
Cianetos
50
g/l CN
1,2
dicloroetano
3,0
g/l
Epicloridrina
0,10
g/l
Fluoretos
1,5
mg/l F
Chumbo
25 (de 25 de Dezembro
de 2003 at 25 de Dezembro
de 2013)
10 (aps 25 de Dezembro
de 2013)
Mercrio
1,0
g/l Hg
Nquel
20
g/l Ni
Nitratos
50
mg/l NO3
Nitritos
0,5
mg/l NO2
Pesticida
individual
0,10
g/l
Pesticidas
Total
0,50
g/l
0,10
g/l
Selnio
10
g/l Se
Tetracloroeteno
e Tricloroeteno
10
g/l
Trihalometanos
Total (THM)
g/l
Cloreto de
vinilo
0,50
g/l
Hidrocarbonetos aromticos
policclicos (HAP)
g/l Pb
281
NOTAS
(1) O valor paramtrico referese concentrao residual do
monmero na gua, calculada em funo das especificaes, fornecidas pelo fabricante, da migrao mxima do
polmero correspondente em contacto com a gua.
(2) O valor deve ser to baixo quanto possvel sem comprometer a eficcia da desinfeco. Quanto gua a que se refere
as alneas a), b), c), d) e f) do n. 2 do artigo 10., este valor
deve ser respeitado, o mais tardar, dez anos civis aps a data
de entrada em vigor da Directiva n. 98/83/CE. No perodo
compreendido entre os cinco e dez anos aps a entrada em
vigor da Directiva n. 98/83/CE, o valor paramtrico para os
bromatos de 25 g/l BrO3.
(3) No caso das entidades gestoras em baixa, o valor aplicase
a uma amostra de gua destinada ao consumo humano
obtida na torneira, por um mtodo de amostragem adequado, e recolhida de modo a ser representativa do valor mdio semanal ingerido pelos consumidores. Sempre
que apropriado, os mtodos de amostragem e de controlo
sero postos em prtica de maneira harmonizada, a elaborar de acordo com o n. 4 do artigo 7. da Directiva n.
98/83/CE, devendo at l as entidades gestoras seguir as
recomendaes emanadas pela autoridade competente.
Para as entidades gestoras em alta, no h um mtodo de
amostragem especfico, o que no as isenta da pesquisa
destes parmetros.
(4) Quanto gua a que se refere as alneas a), b), c), d) e f)
do n. 2 do artigo 10., este valor deve ser respeitado, o
mais tardar, quinze anos civis aps a entrada em vigor da
Directiva n. 98/83/CE. No perodo compreendido entre
cinco e quinze anos aps a entrada em vigor da Directiva
n. 98/83/CE, o valor paramtrico para o chumbo de 25
g/l Pb. Devem ser tomadas todas as medidas necessrias
para reduzir, tanto quanto possvel, a concentrao do
chumbo na gua destinada ao consumo humano durante
o perodo necessrio ao cumprimento do valor paramtrico. A aplicao destas medidas deve, prioritariamente,
privilegiar os pontos em que as concentraes de chumbo
na gua destinada ao consumo humano so as mais elevadas. As entidades gestoras devem seguir as recomendaes emanadas pela autoridade competente no que diz
respeito amostragem.
(5) Compete s entidades gestoras, nomeadamente dos sistemas com estaes de tratamento de gua, assegurar sada
dessas estaes a condio [nitratos]/50+[nitritos]/31, em
que os parnteses rectos representam as concentraes
em mg/l para os nitratos [N03] e para os nitritos [N02],
bem como do valor limite de 0,10 mg/l para os nitritos.
282
Valor paramtrico
Unidade
Alumnio
200
g/l Al
Amnio
0,50
mg/l NH4
Observaes
Clcio
mg/l Ca
Cloretos
250
mg/l Cl
Clostridium perfringens
(incluindo esporos)
N/100 ml
Cor
20
mg/l PtCo
Condutividade
2500
S/cm a 20C
Dureza total
mg/l CaCO3
pH
6,5 e 9,0
unidades de pH
Ferro
200
g/l Fe
Magnsio
mg/l Mg
Mangans
50
g/l Mn
Microcistinas LR total
g/l
Cheiro, a 25C
Factor de diluio
Oxidabilidade
5,0
mg/l O2
Sulfatos
250
mg/l SO4
Sdio
200
mg/l Na
Sabor, a 25C
Factor de diluio
Nmero de colnias
N/ml a 22C
Nmero de colnias
N/ml a 37 C
Bactrias coliformes
N/100 ml
mg/l C
Turvao
4,0
UNT
total
0,5
Bq/l
total
1,0
Bq/l
Trtio
100
Bq/l
0,10
mSv/ano
Desinfectante residual
mg/l
Nota (19)
283
NOTAS
xo II ao presente decretolei.
adequadas para os pontos de controlo, do anexo II ao presente decretolei, sero adoptadas nos termos do artigo
controlo operacional.
respectivas causas.
284
ANEXO II
(a que se refere o n. 1 do artigo 10.)
CONTROLO DA QUALIDADE DA GUA
Este anexo tem por objectivo definir os controlos de rotina e inspeco, assim como as frequncias mnimas de amostragem, para
a anlise da gua destinada ao consumo humano fornecida por
sistemas de abastecimento pblico, redes de distribuio, fontanrios, camies ou navioscisterna, utilizada numa empresa de
indstria alimentar e venda em garrafas e outros recipientes.
QUADRO A
Parmetros a analisar
Controlo de rotina
Tem como objectivo fornecer regularmente informaes sobre a qualidade organolptica e microbiolgica da gua destinada ao consumo
humano, bem como sobre a eficcia dos tratamentos existentes, especialmente a desinfeco, tendo em vista determinar a conformidade
da gua com os valores paramtricos estabelecidos no presente decretolei.
Parmetros do controlo de rotina 1:
a) Bactrias coliformes;
b) Escherichia coli (E. coli);
c) Desinfectante residual.
Controlo de inspeco
O controlo de inspeco tem como objectivo obter as informaes necessrias para verificar o cumprimento dos valores paramtricos do
presente decretolei.
Todos os parmetros fixados de acordo com o artigo 6. devem ser sujeitos ao controlo de inspeco, com excepo dos casos em que a Direco
Geral da Sade autorizar a sua no determinao, por um perodo por ela fixado, por entender que improvvel a presena desse parmetro
em concentraes que impliquem o incumprimento dos valores paramtricos. Este pargrafo no aplicvel aos parmetros de radioactividade
sujeitos s notas (12), (13), (14) e (15) da parte III do anexo I ao presente decretolei, que devem ser controlados segundo os requisitos de controlo
adoptados nos termos do artigo 12. da Directiva n. 98/83/CE, do Conselho, de 3 de Novembro.
NOTAS
(1) Nas situaes em que utilizado como agente floculante deve ser determinado no controlo de rotina 2. Nas restantes situaes, este parmetro faz parte
do controlo de inspeco.
(2) Nos casos em que a origem da gua no seja superficial nem sejainfluenciada por guas superficiais, este parmetro faz parte do controlo de inspeco.
(3) Nos casos em que o processo de desinfeco no inclua a cloraminao (utilizao em simultneo de amnia e cloro), este parmetro faz parte do controlo
de inspeco.
(4) Necessrio s para gua venda em garrafas ou outros recipientes.
285
QUADRO B1
Frequncia mnima de amostragem e de anlise da gua
destinada para consumo humano fornecida por uma rede de
distribuio, por fontanrios, por um camiocisterna ou fornecida para uma empresa da indstria alimentar
Tipo de controlo
Parmetro
Volume
Nmero
de gua fornecida
de amostras
na zona
por ano
de abastecimento (m /dia)
< 100
100
12/5.000 hab
< 100
100 e 1.000
Controlo de rotina 1
Controlo de rotina 2
Alumnio
Amnio
Nmero de colnias
a 22C
Nmero de colnias
a 37 C
Condutividade
Clostridium perfringens,
incluindo esporos
Cor
pH
Ferro
Mangans
Nitratos
Nitritos
Oxidabilidade
Cheiro
Sabor
Turvao
286
Tipo de controlo
Parmetro
Volume
Nmero
de gua fornecida
de amostras
na zona
por ano
de abastecimento (m /dia)
1.000
Controlo de inspeco
Antimnio
Arsnio
Benzeno
Benzo(a)pireno
Boro
Bromatos
Cdmio
Clcio
Chumbo
Cianetos
1
Cobre
Crmio
1,2 dicloroetano
Dureza total
Enterococos
Fluoretos
Magnsio
Mercrio
Nquel
HAP
Pesticidas individuais
Pesticidas (total)
Selnio
Cloretos
Tetracloroeteno e
tricloroeteno
Trihalometanos
10
Sdio
Carbono orgnico total
Sulfatos
e fraco remanescente do
volume total
Cloreto de vinilo
Epicloridrina
Acrilamida
287
QUADRO B2
Frequncia mnima de amostragem e de anlise da gua destinada para consumo humano fornecida por uma entidade
gestora em alta
Volume
de gua
fornecida em
alta
(m3/dia)
Controlo de
rotina 1
Controlo de
rotina 2
(Ver nota 1)
Controlo de
inspeco
(Ver nota 1)
> 1000
e 2000
12
> 2000
e 5000
18
> 5000
e 15 000
24
> 15 000
e 25 000
72
24
> 25 000
e 50 000
104
36
> 50 000
e 100 000
156
52
365
104
12
NOTA
(1) Para os parmetros conservativos, o controlo analtico deve ser feito de
modo a respeitar a frequncia mnima exigida para a baixa.
QUADRO B3
Frequncia mnima de amostragem e anlise de guas colocadas venda em garrafas ou outros recipientes
Volume de gua Controlo de rotina
produzida
1 e controlo de
rotina 2
(Ver nota 1)
para colocao
venda em
Nmero de
garrafas ou outros amostras por ano
recipientes
(m3/dia)
Controlo de
rotina 1
Controlo de
rotina 2
(Ver nota 1)
Controlo de
inspeco
(Ver nota 1)
250
> 250
e 1000
288
Controlo
de inspeco
Nmero
de amostras por
ano
10
>10 e 60
12
>60
1 por cada 5
m3 e fraco
remanescente
para o volume
total
1 por cada
100 m3 e fraco
remanescente
para o
volume total
Volume
de gua
fornecida em
alta
(m3/dia)
NOTA
(1) Os volumes so calculados como mdias durante um ano civil.
ANEXO III
de amostragem;
l) Cronograma da amostragem. O cronograma deve conter,
a) Identificao da entidade gestora responsvel pelo controlo da qualidade da gua para consumo humano;
ANEXO IV
(a que se refere o n. 1 do artigo 28.)
289
NOTA
(1) A composio do meio de base para mCP agar a seguinte:
2 Parmetros para os quais so especificadas as caractersticas de desempenho dos mtodos analticos a utilizar:
a) Para os parmetros do quadro seguinte, as caracters-
Produto
Quantidade
Triptose
30 g
Extrato de levedura
20 g
Sacarose
5g
Hidrocloreto de Lcistena
1g
MgSO4.7H2O
0,1 g
Prpura de bromocresol
40 mg
gar
15 g
gua
1.000 ml
b) Para o pH, as especificaes do mtodo so as seguintes: o mtodo deve ser capaz de medir o valor para-
Dissoluo dos ingredientes do meio de base e ajuste do pH a 7,6. Esterilizao a 121C durante 15 minutos. Deixar arrefecer e adicionar:
Produto
Quantidade
Dciclocerina
400 mg
Sulfato de Bpoliximina
25 mg
Indoxilo BDglucosido
dissolvido em 8 ml
de gua previamente
esterilizada
60 mg
Soluo 0,5 % de
difosfato de fenolftalena,
previamente filtrada e
esterilizada
20 ml
Soluo a 4,5% de
FeCl3.6H2O
2 ml
290
Exactido
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (1))
Preciso
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (2))
Limite de deteco
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (3))
Condies
Observaes
A controlar
em funo da
especificao do
produto
Acrilamida
Alumnio
10
10
10
Amnio
10
10
10
Antimnio
25
25
25
Arsnio
10
10
10
Benzo(a )pireno
25
25
25
Benzeno
25
25
25
Boro
10
10
10
Bromatos
25
25
25
Cdmio
10
10
10
Clcio
10
10
10
Cloretos
10
10
10
Crmio
10
10
10
Condutividade
10
10
10
Cobre
10
10
10
Cianetos
10
10
10
1,2 dicloroetano
25
25
10
Dureza total
10
10
10
A controlar
em funo da
especificao do
produto
Epicloridrina
Ferro
10
10
10
Fluoretos
10
10
10
Chumbo
10
10
10
Magnsio
10
10
10
Mangans
10
10
10
Mercrio
20
10
10
Nquel
10
10
10
Nitratos
10
10
10
Nitritos
10
10
10
Oxidabilidade
25
25
10
Pesticidas
25
25
25
291
Exactido
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (1))
Preciso
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (2))
Limite de deteco
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (3))
Hidrocarbonetos
policclicos
aromticos
25
25
25
Selnio
10
10
10
Sdio
10
10
10
Sulfatos
10
10
10
Tetracloroetano
25
25
10
Tricloroetano
25
25
10
Trihalometanos
total
25
25
10
Condies
Observaes
A controlar
em funo da
especificao do
produto
Cloreto de vinilo
NOTA
(1) A exactido corresponde ao erro sistemtico e igual diferena entre o
valor mdio de um grande nmero de medies repetidas e o valor real
(estes termos so definidos de forma mais completa na norma ISO 5725).
(2) A preciso corresponde ao erro aleatrio, que obtido geralmente a partir do desvio padro (no interior de cada lote e entre lotes) da disperso
dos resultados em torno da mdia. Uma preciso aceitvel igual a duas
vezes o desvio padro relativo (estes termos so definidos de forma mais
completa na norma ISO 5725).
(3) O limite de deteco igual a trs vezes o desvio padro relativo no
interior de cada lote de uma amostra experimental contendo uma baixa
concentrao do parmetro ou cinco vezes o desvio padro relativo no
interior de cada lote da amostra de controlo.
(4) O mtodo deve determinar os cianetos totais, isto , presentes em todas
as suas formas.
(5) A determinao da oxidabilidade deve ser efectuada, em meio cido, com
permanganato de potssio, a 100 C durante dez minutos.
(6) As caractersticas de desempenho dos mtodos de anlise aplicamse a
cada pesticida individual e dependem do pesticida em causa. O limite de
deteco pode no ser actualmente conseguido para todos os pesticidas,
mas devese procurar evoluir nesse sentido.
(7) As caractersticas de desempenho dos mtodos de anlise aplicamse s
substncias individuais especificadas como 25% do valor paramtrico
constante do Anexo I.
(8) As caractersticas de desempenho dos mtodos de anlise aplicamse s
substncias individuais especificadas como 50% do valor paramtrico
constante do anexo I ao presente decretolei.
292
DecretoLei n. 194/2009
de 20 de Agosto
de resduos urbanos)
abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos.
definido, assim, um regime comum, uniforme e harmoniza-
aplicados.
293
Assim:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto
Artigo 3.
Servios de interesse geral
Artigo 2.
mbito
A explorao e gesto dos sistemas municipais, tal como referidas no n. 1 do artigo anterior, consubstanciam servios
pblico.
Artigo 4.
Exclusividade territorial
Artigo 5.
Princpios gerais
tivas instalaes.
294
Artigo 7.
Entidade gestora dos servios e modelos de gesto
d) Concesso do servio.
mias de escala;
b) A gesto integrada dos sistemas de abastecimento pblico de gua e de saneamento de guas residuais ur-
Artigo 8.
Deveres da entidade gestora dos servios
integrao vertical.
CAPTULO II
Entidades intervenientes
Artigo 6.
geral e analtico.
3 No tocante obrigao prevista na parte final do nmero
n. 2/2007, de 15 de Janeiro.
295
necessria garantia de uma prestao de servio regular e contnua aos utilizadores de acordo com elevados
nveis de qualidade;
c) A sustentabilidade ambiental, nomeadamente aspectos
dos sistemas, nomeadamente quando da resulte um aumento da eficincia tcnica e da qualidade ambiental.
6 Os sistemas referidos no nmero anterior devem ser implementados no prazo de trs anos a contar da criao de novas
Artigo 11.
Entidade reguladora dos servios
entidades gestoras.
Artigo 9.
legislao aplicvel.
Anlise de desempenho
geral do sector.
3 O mbito de interveno da entidade reguladora extensvel entidade titular dos servios, quando esta for distinta
ros anteriores:
do presente decretolei;
296
Artigo 12.
lao aplicvel.
7 So nulos os actos praticados sem a obteno de parecer
obrigatrio da entidade reguladora ou antes do decurso do
mes s recomendaes ou pareceres no vinculativos previstos no presente decretolei devem fundamentar essa opo
Artigo 13.
Obrigao de informao entidade reguladora
o que os aprovou;
b) Os relatrios e contas ou documento equivalente de
prestao de contas.
297
CAPTULO III
CAPTULO V
Artigo 14.
Artigo 17.
servios intermunicipalizados.
Artigo 15.
municipal delegatria.
Artigo 18.
CAPTULO IV
Modelo de delegao em empresa constituda
Artigo 19.
Artigo 16.
Gesto em regime de parceria
298
cedidos temporariamente.
6 No momento da celebrao do contrato de gesto delegada, a empresa municipal delegatria deve apresentar uma
Artigo 20.
de acordo com habituais prticas vigentes no mercado segurador, e de montante aprovado pela entidade delegante.
Artigo 21.
b) A data a partir da qual a empresa municipal delegatria assume a responsabilidade pela prestao dos
servios;
vigncia de 10 anos.
Artigo 22.
299
Artigo 24.
Poderes da entidade delegante
cipal;
b) Modificao unilateral do contrato de gesto delegada,
excepto modificaes impostas ao plano de investi-
e actos de terrorismo.
sente decretolei;
f) Aplicao das sanes previstas na alnea d) do n. 1
do artigo 20.
Artigo 23.
Receitas tarifrias
ou instrues emitidas.
Artigo 25.
municipal delegatria
base num ndice de preos de Laspeyres, em que as quantidades utilizadas so as apuradas no perodo completo de
de gesto delegada.
300
Artigo 26.
municipais delegatrias
tivas propostas:
tempo;
3 No termo do perodo mnimo previsto no nmero anterior o parceiro privado pode exercer uma opo de venda
incluindo nmero de clientes por segmento e respectivos nveis de utilizao dos servios;
aquisio.
ta vencedora.
antecedncia de 18 meses.
legatria;
pacto social.
Artigo 27.
implementao;
e) Natureza dos servios de apoio gesto a serem con-
tivo custo;
301
queles mnimos;
6 A entidade reguladora ouvida sobre as peas do procedimento e a minuta dos contratos a celebrar com o parceiro
privado, nos termos do n. 6 do artigo 11.
Artigo 28.
a entidades privadas
presente decretolei.
Artigo 30.
de gesto delegada
3 No caso de haver concesso de parte do servio, a empresa municipal delegatria mantm os direitos e obrigaes
delegada.
Artigo 31.
Regime jurdico aplicvel
2 A base de clculo do capital prprio para efeitos do nmero anterior corresponde aos valores registados nas contas da
no artigo 21.
302
Artigo 32.
Artigo 35.
Contedo da concesso
Partilha de riscos
entre as partes:
concedente;
respectiva execuo.
plano de investimentos;
c) Casos de fora maior cujos efeitos se produzam independentemente da vontade do concessionrio, tais como
concesso;
d) Atrasos nos processos de licenciamento municipal, na
ou administrativas.
territrio a reas servidas por junta de freguesia ou associao de utilizadores aps a extino de tais situaes.
ao concessionrio;
e) Custos relativos aos processos de expropriao e cons-
contrato de concesso;
f) Custos provocados por atrasos na concluso de even-
Prazo da concesso
riscos:
o a cargo do concessionrio.
303
Artigo 38.
Caderno de encargos
concesso;
c) Modificaes ao plano de investimentos autorizadas
pelo concedente que no reflictam a incorporao de
meros desvios de custos ou calendrio face ao plano
de investimentos previsto no contrato de concesso.
1 Sem prejuzo do disposto no Cdigo dos Contratos Pblicos, do caderno de encargos deve constar:
a) Os objectivos e as condies a atingir no servio a
concessionar, nomeadamente nveis de cobertura e
Artigo 36.
Deciso de concessionar
geridos.
Artigo 37.
Recomendaes da entidade reguladora
m) O regime de multas contratuais a aplicar por incumprimento do contrato de concesso, clarificando as circunstncias e a forma de determinao do valor das multas;
do procedimento.
concessionrio;
304
de encargos;
poral da concesso;
concessionrio;
a) Inventrio dos bens e relaes jurdicas afectos ao servio a concessionar, incluindo, no que respeita s prin-
i)
funcionamento;
ii)
iii) O
Artigo 40.
Contrato de concesso
Artigo 39.
Critrio de adjudicao
a) O valor actualizado, taxa de juro sem risco, dos proveitos tarifrios para o perodo da concesso, englobando
305
Artigo 42.
Retribuio
responsabilidade civil extracontratual, de acordo com habituais prticas vigentes no mercado segurador, e de montante
3 A entidade reguladora ouvida antes da celebrao do contrato de concesso sobre a minuta do contrato, nos termos do
n. 6 do artigo 11.
Artigo 41.
Perodo de transio e incio da concesso
da sua explorao.
todas as instalaes afectas concesso e assegurando a diligente colaborao do pessoal afecto ao servio.
4 Durante o perodo de transio:
Artigo 43.
Receitas e tarifrio
Artigo 44.
Comisso de acompanhamento da concesso
306
concedente;
b) Emitir relatrio anual relativo ao cumprimento do con-
Artigo 46.
de normas ambientais
respectivo montante;
Artigo 47.
tuais.
envenenamento e poluio.
de 20 dias teis.
Artigo 48.
Poderes do concedente
decretolei:
a) Ratificar a actualizao anual das tarifas, nos termos
concessionrio;
307
Artigo 52.
Alienao ou onerao da concesso
concedente:
a) Venda ou aquisio de gua bruta ou tratada em zonas
de fronteira entre mbitos territoriais de servios;
b) Recepo ou entrega de guas residuais urbanas e ou
pluviais em zonas de fronteira entre mbitos territoriais
de servios;
c) Recepo ou entrega de resduos urbanos.
2 O concessionrio assume a posio de utilizador do sis-
Artigo 53.
Subconcesso e subcontratao
trato de concesso.
sistema multimunicipal.
3 O contrato de concesso pode prever limites quantitativos subcontratao de servios, empreitadas e fornecimenArtigo 50.
ritrio.
2 O concessionrio deve ser consultado no mbito do
Artigo 54.
1 O concedente pode exigir a reviso do contrato de concesso caso se perspective uma taxa interna de rentabilidade para
Artigo 51.
concessionrio.
4 A comisso de acompanhamento pronunciase sobre a verificao dos fundamentos para a reviso do contrato de concesso luz do previsto no Cdigo dos Contratos Pblicos.
308
a 50%;
normalidade do servio.
Artigo 57.
Resgate
previsto;
d) O prazo da concesso para alm do limite previsto no
artigo 34.;
previstos no Cdigo dos Contratos Pblicos, ouvindo previamente a entidade reguladora sobre a deciso de resgate, nos
Artigo 58.
Reverso
n. 1 do artigo 40.
6 Para efeitos de verificao da observncia dos limites
Artigo 55.
hdricos.
Excepo de no cumprimento
O concessionrio pode reter valores devidos ao concedente
CAPTULO VII
Artigo 59.
Sequestro
309
seguintes situaes:
temporrias;
entidade titular.
o aplicvel.
3 A recolha indiferenciada e selectiva de resduos urbanos
Artigo 60.
temporrias;
suspenso;
ao mesmo;
310
Artigo 61.
Direito informao
tarifrios aplicveis.
mbito de actuao;
b) Estatutos e contrato relativo gesto do sistema e suas
alteraes, quando aplicvel;
entidade gestora do servio afixlo em local visvel nos respectivos servios de atendimento, assim como no respectivo
stio de Internet.
6 A entidade gestora deve ainda informar os utilizadores
d) Regulamentos de servio;
e) Tarifrios;
os aos utilizadores;
delegada ou de concesso.
Artigo 63.
Contratos de fornecimento e de recolha
Artigo 62.
Regulamento de servio
disponveis.
311
Artigo 65.
de Junho.
o do contrato.
a) Estaleiros e obras;
de fornecimento e de recolha.
e exposies.
Artigo 66.
Instrumentos de medio
imvel, salvo quando seja manifesto que a alterao do titular do contrato visa o no pagamento do dbito.
Artigo 64.
caractersticas do local e ao perfil de consumo do utilizador, dando cumprimento ao estabelecido na legislao sobre
controlo metrolgico.
312
estimado:
ou a produo de guas.
de gestora deve disponibilizar aos utilizadores, de forma acessvel, clara e perceptvel, meios alternativos para a comunicao
Artigo 67.
favorveis e convenientes
da tarifa aplicvel.
313
nmero anterior.
gestora.
Artigo 70.
Inspeco aos sistemas prediais
do, por carta registada ou outro meio equivalente, com uma an-
fornecimento de gua.
4 A instalao dos sistemas prediais e respectiva conservao em boas condies de funcionamento e salubridade da
responsabilidade do proprietrio.
5 Durante o procedimento de controlo prvio de operao
Artigo 71.
Salvaguarda da integridade
dos sistemas prediais e pblicos
urbanstica, deve ser consultada a entidade gestora, para emisso de parecer, sobre os projectos dos sistemas prediais de dis-
314
excessiva ou variao brusca de presso na rede pblica de distribuio de gua, nos termos previstos na
legislao aplicvel;
do artigo 63.;
artigo 63.;
m) Recusa de celebrao de contratos de fornecimento e
de recolha com utilizador em violao do disposto no
n. 6 do artigo 63.;
CAPTULO VIII
Regime sancionatrio
Artigo 72.
Contraordenaes
a) O incumprimento da obrigao de ligao dos sistemas prediais aos sistemas pblicos, quando tal resulte
Artigo 73.
Processamento das contraordenaes
n. 5 do artigo 60.;
315
Artigo 76.
entidade gestora delegatria ou concessionria, quando aplicvel, cabendo a deciso entidade titular respectiva.
tidades titulares:
Artigo 77.
Extenso do mbito de aplicao s empresas do sector
empresarial do Estado
4 O produto das coimas aplicadas pela entidade reguladora reverte integralmente para o Fundo de Interveno Ambiental, criado pelo n. 1 do artigo 69. da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto.
CAPTULO IX
Artigo 74.
Regulamentao dos sistemas municipais e prediais
Artigo 78.
Regime transitrio aplicvel gesto de servios por fre
guesias e associaes de utilizadores
Artigo 75.
Artigo 79.
Norma revogatria
316
Artigo 80.
Aplicao no tempo
317
Albufeira da Aguieira.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 187/2007, de
Albufeira de CrestumaLever.
feira de AlquevaPedrogo.
Albufeira de Enxo.
bufeira de Campilhas.
318
Albufeira de Magos.
97/2008, de 11 de Junho.
DecretoLei n. 195/2009, de 20 de Agosto: Altera o regime jurdico dos servios de mbito multimuncipal de
Albufeira do Sabugal.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 173/2008, de
21 de Novembro: Aprova o Plano de Ordenamento da
Albufeira de Vale do Gaio.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 174/2008, de
21 de Novembro: Aprova o Plano de Ordenamento da
Albufeira do Funcho e Arade.
DecretoLei n. 90/2009, de 9 de Abril: Estabelece o
regime das parecerias entre o Estado e as autarquias
locais para a explorao e gesto de sistemas multimunicipais de abastecimento pblcio de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de
resduos urbanos.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 36/2009, de
11 de Maio: Aprova o Plano de Ordenamento da Albufeira do Roxo.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 37/2009, de
11 de Maio: Aprova o Plano de Ordenamento da Albufeira de Fronhas.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 39/2009, de
14 de Maio: Aprova o Plano de Ordenamento da Albufeira de So Domingos.
DecretoLei n. 137/2009, de 8 de Junho: Prorroga, at
31 de Maio de 2010, o prazo de regularizao dos ttulos de utilizao dos recursos hdricos.
Portaria n. 631/2009, de 9 de Junho: Estabelece as normas regulamentares a que obedece a gesto dos efluentes das actividades pecurias e as normas regulamentares
319
4. Conservao da Natureza
e da Biodiversidade
Aps um perodo de profunda sobre a reestruturao dos pilares da poltica de conservao da natureza, foi aprovada a Estratgia de Conservao da Natureza e da Biodiversidade (ENCNB), a qual assume que esta poltica exige um carcter pblico
e uma envolvente estatal em todas as suas dimenses, seja nas tarefas de regulao, de gesto do territrio ou de prestao de
servios.
Na sua sequncia, foi aprovado o Regime Jurdico da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, um instrumento central
para uma clarificao legal sobre a poltica de conservao da natureza.
criada a Rede Fundamental de Conservao da Natureza (RFCN) e o Sistema Nacional de reas Classificadas (SNAC),
integrando neste a Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP), criada pelo DecretoLei n. 19/93, de 23 de Janeiro. A RFCN
composta pelas reas nucleares de conservao da natureza e da biodiversidade integradas no SNAC e pelas reas de reserva
ecolgica nacional, da reserva agrcola nacional e do domnio pblico hdrico enquanto reas de continuidade que estabelecem
ou salvaguardam a ligao e o intercmbio gentico de populaes de espcies selvagens entre as diferentes reas nucleares de
conservao, contribuindo para uma adequada proteco dos recursos naturais e para a promoo da continuidade espacial, da
coerncia ecolgica das reas classificadas e da conectividade das componentes da biodiversidade em todo o territrio, bem
como para uma adequada integrao e desenvolvimento das actividades humanas.
O regime jurdico inova ao procurar novas formas de financiamento da Conservao da Natureza, subtraindoa dependncia
das contingncias do Oramento do Estado para o funcionamento das reas protegidas e da poltica de conservao da natureza
e da biodiversidade. Especial destaque, nesta matria, vai para a criao do Fundo para a Conservao da Natureza e da Biodiversidade, o qual tem por misso financiar iniciativas de apoio gesto da RFCN e promover a conservao da natureza atravs
da valorizao econmica da biodiversidade e dos servios dos ecossistemas.
Por outro lado, so estabelecidos mecanismos de promoo de parcerias com autarquias, organizaes no governamentais
de ambiente, associaes de produtores florestais e de agricultores, outras entidades pblicas e privadas na cogesto de reas
classificadas.
Merece, tambm, destaque a aprovao do Plano Sectorial da Rede Natura 2000 relativo ao territrio continental, instrumento
de gesto territorial de concretizao da poltica nacional de conservao da diversidade biolgica, o qual visa a salvaguarda e
valorizao dos Stios e das Zonas de Proteco Especial (ZPE) do territrio continental, bem como a manuteno das espcies e
habitats num estado de conservao favorvel.
Por ltimo, cumpre sublinhar que todas as reas protegidas de mbito nacional foram finalmente dotadas de planos de ordenamento de reas protegidas, medida que constitui um marco essencial na clarificao do regime de proteco e gesto destas
reas.
323
DecretoLei n. 142/2008
de 24 de Julho
os
324
i)
ii) Promover
polticas sectoriais;
no territrio nacional e nas guas sob jurisdio nacional, enquanto que o Cadastro Nacional dos Valores Naturais Classificados instrumento mais operacional , um arquivo de
iv) Definir
de 1992;
no mbito da Unio Europeia quer no mbito da Organizao das Naes Unidas suster a perda de biodiversidade at
2010 e para alm , de acordo com um conceito dinmico
vi) Promover
viii) Promover
325
i)
Natureza e da Biodiversidade, I. P.
ii)
mento Sustentvel.
Foram ouvidas, a ttulo facultativo, as organizaes no
governamentais do ambiente.
Assim:
o seguinte:
iv)
CAPTULO I
e enquadramento institucional
Artigo 1.
Objecto
move ainda a actualizao e a adaptao do regime de fiscalizao e inspeco e do regime contraordenacional e sancio-
Artigo 2.
mbito
326
tico e cultural;
abiticas e biticas;
l) Monitorizao, processo de recolha e processamenArtigo 3.
Definies
se por:
a) reas classificadas, reas definidas e delimitadas cartograficamente do territrio nacional e das guas sob
o e esttico;
minerais e o solo;
rais;
distinguindose em:
i)
Servios de regulao, entendidos como os benefcios obtidos da regulao dos processos de ecos-
tros;
iii) Servios
iv) Servios
327
Artigo 5.
ente outros.
r) Valores naturais, elementos da biodiversidade, paisagens, territrios, habitats ou geosstios;
s) Valores naturais classificados, valores naturais que,
1 criada a Rede Fundamental de Conservao da Natureza, abreviadamente designada por RFCN, a qual composta:
gais de proteco.
natureza e da biodiversidade:
i)
Artigo 4.
Princpios
ii)
iii) As
gus;
i)
ii)
iii) O
as geraes futuras;
ral;
d) Princpio da compensao, pelo utilizador, dos efeitos
Artigo 6.
o exerccio:
tre eles;
328
CAPTULO II
Sistema Nacional de reas Classificadas
mento, cadastro, fiscalizao, apoio s aces de conservao activa, visitao, comunicao e vigilncia
Artigo 9.
mbito do Sistema Nacional de reas Classificadas
no mbito do SNAC.
Artigo 8.
Autoridades para a conservao da natureza
Seco I
e da biodiversidade
Artigo 10.
Constituio
sente decretolei;
susceptveis de as degradar.
329
municpios.
3 As tarefas de gesto das reas protegidas de mbito nacional, regional ou local, ou suas partes, bem como o exerc-
Artigo 11.
Categorias e tipologias de reas protegidas
a) Parque nacional;
280/2007, de 7 de Agosto.
b) Parque natural;
c) Reserva natural;
d) Paisagem protegida;
e) Monumento natural.
Objectivos da classificao
Artigo 14.
Classificao de reas protegidas de mbito nacional
Artigo 13.
Gesto das reas protegidas
330
o e proteco;
c) Tipologia de rea protegida considerada mais adequada aos objectivos de conservao visados.
Artigo 15.
mbito nacional.
de plano de ordenamento;
no n. 3 do artigo 23.
de ordenamento do territrio.
naves.
ou local na RNAP.
Artigo 16.
Parque nacional
331
classificao, designadamente:
a) A execuo das aces necessrias para a manuteno
e recuperao das espcies, dos habitats e dos geosstios em estado de conservao favorvel;
b) O condicionamento da visitao a um regime que garanta
nveis mnimos de perturbao do ambiente natural;
es do ecossistema a conservar.
Artigo 17.
Artigo 19.
Parque natural
Paisagem protegida
Artigo 18.
Artigo 20.
Reserva natural
Monumento natural
332
o da sua integridade.
2 A classificao de um monumento natural visa a pro-
Artigo 22.
Delimitaes especiais
demarcadas:
classificao, designadamente:
ticas;
Artigo 21.
mentos de gesto territorial existentes, mantendose apenas enquanto se mantiverem os valores e objectivos de conservao da
marinha;
b) Nos parques marinhos, a adopo de medidas que
Artigo 23.
Declarao de Rectificao n. 53A/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 183, de 22 de Setembro de 2008.
333
necessidade.
Conselho, de 27 de Outubro.
ordenamento do territrio.
4 Os planos de ordenamento das reas protegidas de mbito nacional so elaborados pela autoridade nacional.
Seco III
Outras reas classificadas
Artigo 26.
reas protegidas transfronteirias
gesto territorial.
6 Com a publicao dos planos de ordenamento de reas protegidas so revogadas as disposies relativas a actos e activida-
cide sobre reas terrestres ou marinhas dedicadas particularmente proteco e manuteno da biodiversidade e dos
Artigo 24.
Sinalizao
integradas, pelo menos, por uma rea protegida estabelecida em conformidade com o presente decretolei e por uma
versidade.
Artigo 27.
Seco II
de carcter supranacional
Artigo 25.
mbito
os
334
obtenham tal reconhecimento nos termos previstos no instrumento jurdico internacional aplicvel em funo das suas
Artigo 29.
Cadastro Nacional
os
do aplicveis:
i)
ii)
iii) Estado
iv) Ameaas
de conservao;
sua conservao e, se atribudo, o res-
vi) Objectivos
CAPTULO III
vii) Medidas
adoptar.
3 A informao relativa aos territrios das regies autnomas referidos na alnea a) do nmero anterior prestada
Artigo 28.
335
CAPTULO IV
Conservao de espcies e habitats
Seco I
Conservao in situ
b) Conveno das Naes Unidas sobre a Diversidade Biolgica, adoptada no Rio de Janeiro, em 5 de Junho de 1992.
Artigo 30.
Artigo 32.
Constam de diplomas prprios decorrentes de iniciativa nacional, sem prejuzo de outros, os regimes de explorao e
diploma prprio.
Seco II
Conservao ex situ
Artigo 31.
Regimes decorrentes de instrumentos
Artigo 33.
jurdicos internacionais
perao para a Fauna consta de portaria dos membros do Governo responsveis pela rea do ambiente e da tutela das outras
Declarao de Rectificao n. 53A/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 183, de 22 de Setembro de 2008.
336
Artigo 34.
Espcies ameaadas inscritas no Cadastro
habitat.
CAPTULO V
Artigo 36.
da natureza e da biodiversidade
1 A conservao da natureza e da biodiversidade pode
Artigo 35.
Instrumentos contratuais
decretolei.
biental causado.
cional.
biodiversidade.
337
Artigo 37.
e da Biodiversidade
1 O Fundo para a Conservao da Natureza e da Biodiversidade, adiante designado por Fundo, a constituir no mbito
Artigo 39.
Receitas patrimoniais
ao seu funcionamento.
Artigo 38.
CAPTULO VI
Taxas
Fiscalizao e inspeco
Artigo 40.
Inspeco e fiscalizao
presena humana.
cebidas;
panhamento.
no n. 1:
naturais classificados.
infraestruturas;
classificada.
338
proibidos ou interditos nos diplomas que criam ou reclassificam reas protegidas, nos respectivos diplomas regulamen-
Artigo 41.
reas protegidas:
a) A alterao morfologia do solo, nomeadamente por
vidas.
Artigo 42.
50/2006, de 29 de Agosto:
a inspeccionar ou a fiscalizar;
Captulo VII
Artigo 43.
339
paisagstico classificado;
autorizada dos actos e actividades previstos no nmero anterior quando previstos como sujeitos a autorizao ou parecer
de reas protegidas.
lecimentos industriais;
riados ou geosstios;
diplomas regulamentares:
a) A realizao de quaisquer trabalhos ou obras de construo civil, designadamente novos edifcios, recons-
reparao ou limpeza;
b) A alterao do uso dos terrenos aquando da classificao
da rea protegida, e das zonas hmidas ou marinhas.
selvagens;
dos, desde que previstos como tal nos diplomas que criam
Declarao de Rectificao n. 53A/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 183, de 22 de Setembro de 2008.
340
Artigo 44.
da biodiversidade, a colheita, captura, apanha, abate, deteno, transporte ou comercializao de indivduos ou parte
e) O abandono, depsito ou vazamento de resduos slidos urbanos fora dos locais para tal destinados;
mente credenciados;
em perigo;
ps, fora dos casos em que tal sobrevoo tenha por fi-
Artigo 45.
Instruo de processos e aplicao de sanes
estrutura aeroporturia.
5 Relativamente s contraordenaes ambientais previstas no presente artigo, e sem prejuzo do disposto no artigo
denamento.
341
CAPTULO VIII
Artigo 49.
autoridade nacional.
Publicidade
monumento natural:
Agosto, quando a medida concreta da coima aplicada ultrapasse metade do montante mximo da coima abstracta
aplicvel.
de 2 de Maio;
b) Stio classificado da Gruta do Zambujal, definido e
constitudo pelo DecretoLei n. 140/79, de 21 de
Maio;
Artigo 47.
Apreenso cautelar e sanes acessrias
50/2006, de 29 de Agosto.
Artigo 48.
Reposio da situao anterior
613/76, de 27 de Julho.
i)
342
Artigo 52.
Cadastro Nacional
Norma revogatria
1 So revogados:
ou privado do Estado
n. 162/75, de 27 de Maro;
b) O n. 3 do artigo 2. e os artigos 3., 4., 5., 6., 7., 8.,
Novembro;
d) Os artigos 3., 5., n.os 1 e 2 do 6., 7., 8., 9., 10. e 12.
do DecretoLei n. 430/80, de 1 de Outubro;
Artigo 51.
Planos de ordenamento
237/83, de 8 de Junho;
lei no aplicvel aos planos de ordenamento de reservas
de Maio;
e 136/2007, de 27 de Abril.
guinte:
decretolei.
343
Artigo 54.
Regulamentao:
Regies Autnomas
Portaria n. 1112/2009, de 28 de Setembro: Cria a
1 O presente decretolei aplicase s Regies Autnomas
Fauna.
nais que procedam s necessrias adaptaes, nomeadamente face s especificidades decorrentes da localizao destas
regies em meio ocenico e numa regio biogeogrfica restrita e singular, a macaronsia.
2 A gesto das reas classificadas integradas no SNAC existentes nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira compete aos respectivos Governos Regionais.
3 A tipologia de parque nacional pode ser adoptada nas
Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, devendo os
diplomas regionais de adaptao referidos no nmero anterior prever:
a) A possibilidade da autoridade nacional apresentar aos
rgos regionais competentes propostas nesse sentido;
b) A obrigatoriedade de consulta prvia autoridade nacional aquando do respectivo procedimento de classificao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 5 de Junho de
2008. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Antnio
Fernandes da Silva Braga Fernando Teixeira dos Santos
Henrique Nuno Pires Severiano Teixeira Rui Carlos Pereira
Alberto Bernardes Costa Francisco Carlos da Graa Nu
nes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho
Jaime de Jesus Lopes Silva Mrio Lino Soares Correia.
Promulgado em 14 de Julho de 2008.
Publique se.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva.
Referendado em 16 de Julho de 2008.
O Primeiro Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa
344
Caparica.
ca.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 117/2007,
Sancha.
Torre da Bolsa.
Decreto Regulamentar n. 7/2009, de 20 de Maio:
Classifica o Monumento Natural das Portas de Rdo.
142/2008, de 24 de Julho).
345
346
348
A interveno legislativa no mbito da Reserva Ecolgica Nacional principiou com o DecretoLei n. 180/2006, de 6
de Setembro. Sem revogar o regime ento vigente, foram identificados os usos e aces compatveis com a Reserva Ecolgica
Nacional e que, por essa razo, podiam ser admitidos, dado que no prejudicam o equilbrio ecolgico das reas a si afectas,
definindose, para cada caso, as regras para a sua realizao. Dado que se reafirmaram os objectivos fundamentais do regime
jurdico em causa, estes usos e aces no poderiam abranger intervenes que, pela sua natureza e dimenso, pusessem em
causa a manuteno dos recursos, valores e processos a salvaguardar.
Posteriormente, foi integralmente revisto o regime jurdico da Reserva Ecolgica Nacional (DecretoLei n. 166/2008, de
22 de Agosto).
O novo regime jurdico da Reserva Ecolgica Nacional tem como pressupostos fundamentais a manuteno da natureza
jurdica da Reserva Ecolgica Nacional enquanto restrio de utilidade pblica, o reforo da importncia estratgica da Reserva Ecolgica Nacional, tendo presente a sua funo de proteco dos recursos considerados fundamentais para a manuteno e preservao de uma estrutura biofsica indispensvel ao uso sustentvel do territrio, bem como a necessidade de acautelar a sua dimenso
nacional, clarificando os conceitos e o mbito de interveno e harmonizando os critrios e os procedimentos. Como a concretizao dos objectivos da Reserva Ecolgica Nacional pode convocar a utilizao de instrumentos previstos noutros regimes jurdicos,
o regime da jurdico da REN clarifica a sua articulao com a disciplina jurdica contida em instrumentos de gesto territorial, em
instrumentos ligados proteco dos recursos hdricos e em instrumentos da conservao da natureza e da biodiversidade.
Mantmse, em todo o caso, a linha seguida com o DecretoLei n. 180/2006, identificandose os usos e aces de iniciativa
pblica ou privada que so interditos e, relativamente a estes, os casos em que podem ser permitidos por serem compatveis com os
objectivos de proteco ecolgica e ambiental e de preveno e reduo dos riscos naturais definidos no presente decretolei.
349
DecretoLei n. 166/2008
de 22 de Agosto
reas integradas na REN, ultrapassando uma viso estritamente proibicionista sem fundamento tcnico ou cientfico.
nal e regional.
350
e equitativa.
Ecolgica Nacional.
De assinalar, finalmente, que o presente decretolei concretiza a medida Simplificar e racionalizar o regime jurdico
sente decretolei.
Em matria de sanes adaptase a disciplina jurdica da
REN ao disposto na Leiquadro das contraordenaes am-
Urbanismo e da Construo.
gueses.
Assim:
os proprietrios.
CAPTULO I
Disposies gerais
vimento Urbano.
Em suma, pretendese com a reviso do regime da REN
proceder a uma clarificao conceptual e a uma simplificao
Artigo 1.
Objecto
351
Artigo 2.
Conceito e objectivos
Classificadas.
ao litoral e ao ciclo hidrolgico terrestre, que asseguram bens e servios ambientais indispensveis ao de-
Artigo 4.
reas integradas em REN
decretolei.
2 As reas de proteco do litoral so integradas de acordo
com as seguintes tipologias:
b) Praias;
riscos naturais.
c) Restingas e ilhasbarreira;
d) Tmbolos;
Artigo 3.
Articulao de regimes
e) Sapais;
f) Ilhus e rochedos emersos no mar;
g) Dunas costeiras e dunas fsseis;
tipologias:
Declarao de Rectificao n. 63B/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 204, de 21 de Outubro de 2008.
352
Artigo 6.
proteco;
c) Albufeiras que contribuam para a conectividade e co-
as entidades pblicas competentes devem facultar aos interessados, nos respectivos stios da Internet, todos os elementos rele-
a) Zonas adjacentes;
b) Zonas ameaadas pelo mar no classificadas como zonas
adjacentes nos termos da Lei da Titularidade dos Recursos
Hdricos, aprovada pela Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro;
Seco II
Nvel estratgico
Artigo 7.
Contedo do nvel estratgico
Delimitao da REN
truturas regionais de proteco e valorizao ambiental, estabelecidas nos planos regionais de ordenamento do territrio.
2 As orientaes estratgicas de mbito nacional e regional
Seco I
Disposies gerais
Artigo 5.
mbito
a) Nvel estratgico;
b) Nvel operativo.
riscos a prevenir.
Artigo 8.
Procedimento de elaborao
353
Artigo 10.
ritorial abrangida.
contedos.
prazos e as formas de colaborao tcnica a prestar pela comisso de coordenao e desenvolvimento regional.
Seco III
Artigo 11.
Nvel operativo
Artigo 9.
Contedo do nvel operativo
REN obrigatria.
infraestruturas.
que se destinam.
mento regional.
lgicas municipais.
354
de 30 dias aps:
reformulada;
nos termos do n. 9.
mento do territrio.
quando haja divergncia entre as posies das entidades representadas na conferncia de servios e a posio final da
Artigo 12.
a nvel municipal
Artigo 13.
Depsito e consulta
posio final.
ta de delimitao, quando:
mao Territorial.
Artigo 14.
b) A comisso de coordenao e desenvolvimento regional mantiver a sua discordncia com a proposta de de-
namento do territrio.
355
mero anterior:
Artigo 16.
Alteraes da delimitao da REN
19 de Setembro;
Artigo 17.
Artigo 15.
Artigo 18.
Reintegrao
denamento do territrio.
mero anterior:
no se tenha iniciado.
2 Nos casos de projectos com ttulo vlido para a sua exe-
356
Artigo 19.
as aces que sejam compatveis com os objectivos de proteco ecolgica e ambiental e de preveno e reduo de
b) Correces de erros materiais que correspondam a incongruncias com instrumentos de gesto territorial.
como:
i)
tempo.
ii)
3 As correces materiais podem ser promovidas pela comisso de coordenao e desenvolvimento regional, pela
prvia; ou
iii) Sujeitos
obteno de autorizao.
Artigo 21.
Aces de relevante interesse pblico
do acto original.
Artigo 20.
Regime
a) Operaes de loteamento;
c) Vias de comunicao;
d) Escavaes e aterros;
357
Artigo 22.
Comunicao prvia
instruo.
vimento regional.
sente decretolei.
Artigo 23.
Autorizao
358
plorao agrcola.
rior.
do no nmero anterior.
Artigo 24.
9 Nos casos em que a comisso de coordenao e desenvolvimento regional autorize ou emita parecer sobre uma
regime.
Artigo 25.
Contratos de parceria
a qual colige todos os actos que cada uma das entidades en-
a posio manifestada por cada uma das entidades, observando as respectivas competncias prprias.
Artigo 26.
Operaes de loteamento
359
Artigo 27.
Invalidade dos actos e responsabilidade civil
nvel municipal;
h) Gerir a informao disponvel sobre a REN, disponibilizando
a, designadamente, no seu stio da Internet;
Nacional.
REN.
Artigo 29.
Composio
4 O disposto no presente artigo em matria de responsabilidade solidria no prejudica o direito de regresso que ao
caso couber, nos termos gerais de direito.
CAPTULO IV
Comisso Nacional da Reserva Ecolgica Nacional
Artigo 28.
Funes
e do ordenamento do territrio com a atribuio de coordenar e articular a delimitao das reas da REN, garantindo a
sua coerncia sistmica.
2 Compete Comisso Nacional da REN:
a) Elaborar e actualizar as orientaes estratgicas de mbito nacional;
b) Acompanhar a elaborao das orientaes estratgicas
de mbito regional;
360
Artigo 31.
Secretariado tcnico
rio;
mnio agroflorestal;
o) Por duas personalidades de reconhecido mrito nos
domnios da economia.
CAPTULO V
Regime econmicofinanceiro
Artigo 32.
de 3 anos.
5 Sempre que a matria em discusso na Comisso tenha
Artigo 30.
Funcionamento
1 Podem ser objecto de financiamento pelo Fundo de Inter1 A Comisso Nacional da REN rene, ordinariamente,
Artigo 34.
Promoo da sustentabilidade local
territrio.
4 A DirecoGeral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano presta o apoio logstico, administrativo e,
Nacional da REN.
361
Artigo 35.
Perequao compensatria
apresentada a respectiva comunicao prvia, quando a mesma seja exigvel nos termos dos artigos 20. e
22.;
20. e 23.
3 Constitui contraordenao ambiental muito grave:
a) A realizao de usos ou aces interditos nos termos
CAPTULO VI
Fiscalizao e regime contraordenacional
do artigo 20.;
b) O incumprimento ou cumprimento deficiente dos condicionamentos e medidas de minimizao estabeleci-
Artigo 36.
Inspeco e fiscalizao
de Agosto.
cvel.
50/2006, de 29 de Agosto.
Artigo 38.
Instruo dos processos
Artigo 37.
Contraordenaes
362
CAPTULO VII
Disposies complementares, transitrias e finais
Artigo 40.
Embargo e demolio
Artigo 41.
nos termos dos artigos 20. e 23. sem que a mesma tenha
sido emitida.
da REN.
e do ordenamento do territrio.
Artigo 42.
assegurar.
tao.
via.
butrio.
363
Artigo 43.
Artigo 45.
Cessao de funes
Artigo 46.
Regies Autnomas
legislativo regional.
ciona o procedimento de reviso dos planos directores municipais, o qual no pode ser aprovado, sob pena de nulidade.
Artigo 47.
Norma revogatria
Artigo 44.
Regime transitrio de reconhecimento
6 de Setembro.
Entrada em vigor
sua publicao.
Publique se.
364
ANEXO I
RESPECTIVAMENTE DESEMPENHADAS
dade de fecho para o regime da ondulao no respectivo sector de costa e a linha que delimita a actividade do
espraio das ondas ou de galgamento durante episdio
Seco I
guintes funes:
i)
ii)
iii) Manuteno
iv) Segurana
da linha de costa;
de pessoas e bens.
biolgicos e pelo seu elevado hidrodinamismo responsvel pelo equilbrio dos litorais arenosos, bem como
barreira )
49/2005, de 24 de Fevereiro.
ii)
barreira.
2 As barreiras detrticas esto frequentemente localizadas na embocadura de esturios ou na margem externa
iii) O
iv) A
b) Praias
dura de um esturio.
365
i)
ii)
iii) Depurao
i)
ii)
I. Dunas costeiras
as seguintes funes:
i)
da flora e da fauna;
ii)
iii) A
e) Sapais
i)
ii)
iii) Garantia
guintes funes:
366
iv) Equilbrio
v)
vi) Preservao
vii) Segurana
de pessoas e bens.
i)
Preveno de riscos;
ii)
iii) Estabilidade
iv) Segurana
da arriba;
de pessoas e bens.
3 Em dunas fsseis podem ser realizados os usos e as aces que no coloquem em causa, cumulativamente,
arribas.
2 Na delimitao da faixa terrestre de proteco costeira,
as seguintes funes:
i)
ii)
iii) Conservao
i)
ii)
2 As faixas de proteco de arribas devem ser delimitadas a partir do rebordo superior, para o lado de terra, e
iii) Segurana
iv) Equilbrio
de pessoas e bens;
da base da arriba, para o lado do mar, tendo em considerao as suas caractersticas geolgicas, a salvaguar-
i)
mento ocenico;
ii)
iii) Garantia
iv) Conservao
v)
flora e da fauna;
Estabilidade da arriba;
vi) Segurana
de pessoas e bens;
vii) Preveno
de riscos.
367
i)
ii)
ii)
iii) Drenagem
flora e da fauna;
iv) Controlo
marinha.
Preveno das situaes de risco de cheias, impedindo a reduo da seco de vazo e evitando a
flora e da fauna.
i)
plano de gua que se forma em situao de cheia mxima e a largura da margem deve observar o disposto
marinha.
xas de proteco podem ser realizados os usos e as aces que no coloquem em causa, cumulativamente,
as seguintes funes:
i)
ii)
iii) Conservao
flora e da fauna;
iv) Manuteno
faixas de proteco
368
consumo humano.
i)
ii)
iii) Assegurar
de 29 de Dezembro.
iv) Prevenir
drogrfica.
v)
Seco III
qualitativa;
ii)
iii) Regulao
iv) Conservao
a) Zonas adjacentes
2 A delimitao das zonas adjacentes feita desde o limite da margem at uma linha convencional, definida
i)
2 A delimitao das reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos deve considerar o funcionamento
hidrulico do aqufero, nomeadamente no que se refere aos mecanismos de recarga e descarga e ao sentido
do fluxo subterrneo e eventuais conexes hidrulicas,
a vulnerabilidade poluio e as presses existentes
ii)
iii) Regulao
nos em causa;
369
v)
vi) Manuteno
i)
a de pessoas e bens;
ii)
b) Zonas ameaadas pelo mar no classificadas como zonas adjacentes nos termos da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos
iii) Regulao
nos em causa;
v)
de temporal.
i)
ii)
a de pessoas e bens;
iii) Manuteno
3 Em reas de elevado risco de eroso hdrica do solo podem ser realizados os usos e as aces que no coloquem
em causa, cumulativamente, as seguintes funes:
i)
ii)
sos Hdricos
iii)
geomorfolgicas e climticas.
370
i)
ii)
iii) Preveno
ANEXO II
(a que se refere o artigo 20.)
USOS E ACES COMPATVEIS COM OS OBJECTIVOS
DE PROTECO ECOLGICA E AMBIENTAL E DE
PREVENO E REDUO DE RISCOS NATURAIS DE
REAS INTEGRADAS NA REN
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
I OBRAS DE
CONSTRUO,
ALTERAO E
AMPLIAO
a) Apoios
agrcolas afectos
exclusivamente
explorao agrcola
e instalaes para
transformao
de produtos
exclusivamente da
explorao ou de
carcter artesanal
directamente
afectos explorao
agrcola.
371
(continuao)
Zonas adjacentes
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
Lagoas
e lagos
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Zonas ameaadas pelas cheias e pelo mar
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(2)
d) Pequenas cons
trues de apoio aos
sectores da agricultura
e, floresta, ambiente,
energia e recursos
geolgicos, telecomuni
caes e indstria, cuja
rea de implantao
seja igual ou inferior a
40 m2.
(1)
e) Ampliao de edifi
caes existentes desti
nadas a usos industriais
e de energia e recursos
geolgicos
f) Ampliao de edi
ficaes existentes
destinadas a empreen
dimentos de turismo no
espao rural, turismo
de natureza e turismo
de habitao
g) Ampliao de
edificaes existentes
destinadas a usos de
habitao e outras no
abrangidas pelas alneas
e) e f), nomeadamente
afectas a outros empre
endimentos tursticos,
equipamentos de utili
zao colectiva, etc.
h) Muros de vedao
e muros de suporte de
terras desde que ape
nas ao limite da cota
do terreno, ou at mais
0,20 m acima deste
372
(1)
(3)
(1)
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
II
INFRAESTRUTURAS
a) Pequenas estrutu
ras e infraestruturas
de rega e rgos
associados de apoio
explorao agrcola,
nomeadamente ins
talao de tanques,
estaes de filtragem,
condutas, canais,
incluindo levadas.
(2)
(3)
(3)
(4)
(4)
(4)
(4)
(4)
(4)
d) Infraestruturas de
abastecimento de
gua, de drenagem e
tratamento de guas
residuai e, de gesto
de efluentes, incluindo
estaes elevatrias,
ETA, ETAR, reservat
rios e plataformas de
bombagem.
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
e) Beneficiao
de infraestruturas
porturias e de
acessibilidades
martimas existentes.
f) Produo e
distribuio de
electricidade a partir
de fontes de energia
renovveis
(1)
(6)
(6)
373
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(5)
(5)
g) Antenas de
rdio, teledifuso
e estaes de
telecomunicaes
h) Redes elctricas
areas de baixa
tenso, excluindo
subestaes
(3)
(3)
i) Redes elctricas
areas de alta e
mdia tenso,
excluindo
subestaes.
(3)
(3)
j) Estaes meteoro
lgicas e rede ssmica
digital
(7)
(7)
l) Sistema de preven
o contra tsunamis
e outros sistemas de
preveno geofsica
m) Redes subterrneas
elctricas e de teleco
municaes e condu
tas de combustveis,
incluindo postos de
transformao e pe
quenos reservatrios
de combustveis.
n) Beneficiao
de vias rodovirias
e ferrovirias e de
caminhos municipais
existentes.
n1) Pequenas bene
ficiaes de vias e de
caminhos municipais,
sem novas impermea
bilizaes
n2) Alargamento
de plataformas e de
faixas de rodagem e
pequenas correces
de traado.
374
(5)
(5)
(5)
(continuao)
Zonas adjacentes
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
Lagoas
e lagos
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Zonas ameaadas pelas cheias e pelo mar
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
n-3) Construo de
restabelecimentos
para supresso de
passagens de nvel.
n-4) Construo
de subestaes de
traco para electri
ficao ou reforo
da alimentao, em
linhas existentes.
o) Desassoreamento,
estabilizao de
taludes e de reas
com risco de eroso,
nomeadamente
muros de suporte e
obras de correco
torrencial.
p) Postos de vigia de
apoio vigilncia e
combate a incndios
de iniciativa de
entidades pblicas
ou privadas.
(4)
(4)
(7)
(7)
(4)
(4)
(4)
(4)
q) Pequenas pontes,
pontes e obras
de alargamentos
das infraestruturas
existentes.
III SECTOR
AGRCOLA E
FLORESTAL
a) Abrigos para
produo agrcola
em estrutura ligeira.
b) Agricultura
em masseiras
(exclusivamente na
rea de actuao da
Direco Regional
de Agricultura e
Pescas do Norte).
375
(4)
(continuao)
Zonas adjacentes
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
Lagoas
e lagos
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Zonas ameaadas pelas cheias e pelo mar
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
c) Aces nas
regies delimitadas
de interesse
vitivincola, frutcola
e olivcola.
d) Plantao de
olivais, vinhas,
pomares e instalao
de prados, sem
alterao da
topografia do solo.
(2)
e) Abertura de
caminhos de apoio
ao sector agrcola e
florestal.
(2)
f) Operaes
de florestao e
reflorestao.
(2)
g) Aces de defesa
da floresta contra
incndios, desde
que devidamente
aprovadas
pelas comisses
municipais de defesa
da floresta contra
incndios
(2)
h) Aces de
controlo e combate
a agentes biticos
i) Aces de
controlo de
vegetao
espontnea
decorrentes de
exigncias legais no
mbito da aplicao
do regime da
condicionalidade
da poltica agrcola
comum
376
(4)
(4)
(4)
(4)
(4)
(4)
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
(8)
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
(8)
(8)
(8)
(8)
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(8)
(8)
(9)
(9)
(9)
(9)
(1)
(1)
IV AQUICULTURA
IV.1
AQUICULTURA
MARINHA
a) Novos
estabelecimentos de
culturas marinhas
em estruturas
flutuantes
b) Novos
estabelecimentos de
culturas marinhas
em terra.
c) Recuperao,
manuteno e
ampliao de
estabelecimentos
de culturas
marinhas existentes
e reconverso
de salinas em
estabelecimentos
de culturas
marinhas, incluindo
estruturas de apoio
explorao da
actividade.
IV.2
AQUICULTURA
DE GUA DOCE
a) Novos
estabelecimentos
de aquicultura em
estruturas flutuantes.
b) Novos
estabelecimentos
de aquicultura em
estruturas fixas.
377
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Sapais
Barreiras detrticas
Lagoas
e lagos
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Zonas adjacentes
c) Recuperao,
manuteno e
ampliao de
estabelecimentos
de aquicultura
existentes, incluindo
estruturas de apoio
explorao da
actividade.
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
(1)
(1)
V PROSPECO
E EXPLORAO
de recursos
GeolgiCos
a) Abertura de
sanjas com extenso
superior a 30m
ou profundidade
superior a 6m e
largura da base
superior a 1m.
b) Abertura de
sanjas de extenso
inferior a 30m,
profundidade
inferior a 6 m e
largura da base
inferior a 1m.
c) Sondagens
mecnicas e
outras aces
de prospeco e
pesquisa geolgica
de mbito
localizado.
d) Novas
exploraes
ou ampliao
de exploraes
existentes.
378
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes
e) Anexos de
explorao
exteriores rea de
explorao.
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
(9)
(9)
f) Abertura de
caminhos de apoio
ao sector.
g) Explorao
de manchas de
emprstimo para
alimentao artificial
de praias
VI
EQUIPAMENTOS,
RECREIO E LAZER
a) Espaos no
construdos de
instalaes militares.
b) Equipamentos e
apoios s zonas de
recreio balnear e
actividade nutica
de recreio em guas
interiores, bem como
infraestruturas asso
ciadas.
c) Equipamentos e
apoios de praia, bem
como infraestruturas
associadas utilizao
de praias costeiras.
d) Espaos verdes
equipados de
utilizao colectiva.
(2)
379
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Zonas adjacentes
e) Abertura de
trilhos e caminhos
pedonais/ciclveis
destinados educao
e interpretao
ambiental e de
descoberta da
natureza, incluindo
pequenas estruturas
de apoio.
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
(2)
VII INSTALAES
DESPORTIVAS
ESPECIALIZADAS
Instalao de
campos de golfe,
excluindo as reas
edificadas.
Legenda:
(1) Apenas nas zonas ameaadas pelas cheias
(2) Apenas na margem
(3) Apenas em reas exteriores margem
(4) No caso das charcas com capacidade inferior a 30.000m3 e com fins de
defesa da floresta contra incndios e outras infraestruturas florestais,
aprovadas pelas comisses municipais de defesa da floresta contra incndios esto isentas de autorizao ou de comunicao prvia.
(5) Nestas reas s podem ser autorizadas as redes
(6) Na margem s podem ser autorizadas as redes
(7) Na margem est sujeita a autorizao
(8) Nestas reas s pode ser autorizada a localizao da tubagem de captao
e rejeio de gua.
(9) Apenas nas zonas ameaadas pelo mar.
380
ANEXO III
REAS SUJEITAS A AUTORIZAO, NOS TERMOS
a) Praias;
da base;
superior e da base.
ANEXO IV
Faixa ao longo de toda a costa martima, cuja largura limitada pela linha da
mxima preiamar de guas vivas equinociais e a batimtrica dos 30 m
- Praias
Praias
Restingas e ilhasbarreira
Restingas
Tmbolos
Tmbolos
- Sapais
Sapais
Quando no existirem dunas nem arribas, uma faixa que assegure uma
proteco eficaz da zona litoral
Quando no existirem dunas nem arribas, uma faixa que assegure uma
proteco eficaz da zona litoral
381
(continuao)
Zonas adjacentes
Regulamentao:
Portaria n. 1247/2008, de 4 de Novembro: Fixa o
montante das taxas de apreciao dos pedidos de autorizao e da comunicao prvia a cobrar pelas comisses de coordenao e desenvolvimento regional
CCDR.
Portaria n. 1356/2008, de 28 de Novembro: Estabelece as condies para a viabilizao dos usos e aces
referidos nos n.os 2 e 3 do artigo 20. do DecretoLei n.
166/2008, de 22 de Agosto.
382
6. Resduos
A evoluo legislativa no domnio dos resduos atingiu um nvel de maturao e consolidao jurdica que permitiu a
aprovao de um Regime Geral dos Resduos, aplicvel transversalmente a todo o sector.
O Regime Geral dos Resduos refora o planeamento da gesto de resduos e a autorizao prvia substituda por um
regime de licenciamento mais completo, que permite Administrao deter um controlo mais prximo das operaes de gesto
de resduos no s no momento anterior ao seu incio, como tambm na fase subsequente do seu exerccio. Mas para alm de
solidificar as solues j vigentes, o Regime Geral dos Resduos institui um conjunto de novidades.
Desde logo, estabelece mecanismos de recolha e disponibilizao de informao sobre o sector, sobretudo com a criao
do Sistema Integrado de Registo Electrnico de Resduos (SIRER), que agrega toda a informao relativa aos resduos produzidos e
importados para territrio nacional e a entidades que operam no sector dos resduos. igualmente criada a Comisso de Acompanhamento da Gesto de Resduos (CAGER), que funciona na dependncia da Autoridade Nacional dos Resduos e na qual podem
constituirse grupos de trabalho e comisses de acompanhamento de gesto em funo dos tipos de resduos e das operaes de
gesto de resduos.
O novo regime adopta ainda instrumentos noregulatrios para prosseguir a sua poltica do sector dos resduos, como sejam
um mercado organizado de resduos e tributos ambientais, colocando o ordenamento jurdico nacional a par das mais recentes inovaes introduzidas neste domnio a nvel internacional; o seu desiderato o de reintroduzir no ciclo econmico materiais que, de outro
modo, se situariam no fim da sua linha de vida e seriam necessariamente encaminhados para solues de eliminao.
Sendo o Regime Geral dos Resduos um regime de comum, mantmse a necessidade de aprovar regimes especficos para cada
fileira de resduos. Neste aspecto, merece particular destaque a aprovao do regime da gesto de resduos de construo e demolio
(DecretoLei n. 46/2008, de 12 de Maro), do regime jurdico da deposio de resduos em aterro (DecretoLei n. 183/2009, de 10 de
Agosto) e do regime jurdico a que fica sujeita a utilizao agrcola das lamas de depurao (DecretoLei n. 118/2006, de 21 de Junho,
entretanto revogado pelo Decreto-Lei n. 276 /2009, de 2 de Outubro).
Por fim, o regime do mercado de resduos veio a ser aprovado pelo DecretoLei n. 210/2009, de 3 de Setembro, estabelecendo o seu regime de constituio, gesto e funcionamento, bem como as regras aplicveis s transaces nele realizadas e
aos respectivos operadores.
Tratase do primeiro passo do processo, que marcar o futuro prximo de toda esta temtica, de reequacionamento da
abordagem de toda a matria dos resduos, no sentido de a mesma se passar a centrar no conceito de subproduto esse recentramento de resto o caminho para que aponta a Directiva n. 2008/98/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de
Novembro de 2008, relativa aos resduos.
385
DecretoLei n. 178/2006
de 5 de Setembro
Dezembro de 1991)
pela sociedade.
386
parceiros comunitrios. Assim, as operaes de gesto de resduos ficam sujeitas a um procedimento administrativo clere de
387
decretolei.
388
ambientais.
equivalncia.
Assim:
Para alm dos instrumentos tributrios, o regime econmico e financeiro dos resduos contempla um instrumento
389
TTULO I
Artigo 3.
Definies
Para os efeitos do disposto no presente decretolei, entende
CAPTULO I
Disposies gerais
se por:
a) Abandono a renncia ao controlo de resduo sem
qualquer beneficirio determinado, impedindo a sua
Artigo 1.
Objecto
gesto;
b) Armazenagem a deposio temporria e controlada,
por prazo determinado, de resduos antes do seu trata-
de 12 de Dezembro.
mbito de aplicao
1 O presente decretolei aplicase s operaes de gesto de resduos, compreendendo toda e qualquer operao
agrcola;
ii)
for recuperado;
instalaes.
iv)
Resduos de cortia;
lei:
v)
tado lquido;
i)
Resduos radioactivos;
ii)
iv) Explosivos
390
xi)
Incinerao no mar;
xii)
quer em sistemas integrados de gesto de fluxos de resduos quer em sistemas de gesto de resduos urbanos;
enumeradas de i) a xii);
xiv)
meradas de i) a xiii);
xv)
causados;
i) Detentor a pessoa singular ou colectiva que tenha resduos, pelo menos, na sua simples deteno, nos termos da legislao civil;
ou depsitos naturais;
naturais ou artificiais;
iv)
v)
ii)
ambiente;
vi)
vii)
viii)
q) Preveno as medidas destinadas a reduzir a quantidade e o carcter perigoso para o ambiente ou a sade
xii),
por
Incinerao em terra;
391
t) Recolha a operao de apanha, selectiva ou indiferenciada, de triagem e ou mistura de resduos com vista ao
seu transporte;
da de edificaes;
ii)
iii)
iv)
do incidente em causa;
v)
vi)
recipientes;
res esgotados;
viii)
x)
vii)
ix)
ou resduos de destilao;
xi)
petrolfera;
xii)
xiii)
xvi)
392
Artigo 5.
i)
ii)
iii)
es biolgicas;
iv)
v)
gnicas;
a poluio;
vi)
vii)
viii)
ix)
x)
xi)
es enumeradas de i) a x);
xii)
Artigo 6.
CAPTULO II
Artigo 4.
Princpio da autosuficincia
Artigo 7.
1 As operaes de gesto de resduos devem decorrer pre-
de gesto de resduos
393
TTULO II
Regulao da gesto de resduos
CAPTULO I
Planeamento da gesto de resduos
Artigo 11.
reutilizao e valorizao.
Artigo 9.
Princpio da regulao da gesto de resduos
Artigo 12.
o aplicvel e em respeito dos critrios qualitativos e quantitativos fixados nos instrumentos regulamentares e de planeamento.
res.
Artigo 13.
Planos de gesto de resduos
Artigo 10.
Princpio da equivalncia
As orientaes fundamentais da poltica de gesto de resduos constam do plano nacional de gesto de resduos, dos
394
Artigo 14.
de resduos, em articulao com o plano nacional de gesto de resduos e o plano especfico de gesto de resduos
urbanos.
Artigo 17.
Contedo dos planos de gesto de resduos
tentveis.
2 O plano nacional de gesto de resduos tem um prazo
mximo de vigncia de sete anos e aprovado por reso-
sobre:
ses.
to de resduos;
c) Locais ou instalaes apropriadas para a valorizao
Artigo 15.
ou eliminao;
urbana, agrcola e hospitalar, estabelecendo as respectivas prioridades a observar, metas a atingir e aces a implementar e as
Artigo 18.
Artigo 16.
Planos multimunicipais, intermunicipais
Artigo 19.
e municipais de aco
Relatrio
395
Artigo 22.
Centros integrados de recuperao,
de resduos.
2 As informaes contidas no relatrio a que refere o n-
1 As operaes de gesto de resduos efectuadas nos centros integrados de recuperao, valorizao e eliminao de
resduos perigosos, adiante designados por CIRVER, so re-
CAPTULO II
Artigo 20.
pelos resduos.
2 As normas tcnicas das operaes de gesto de resduos relativas, nomeadamente, a pneus, leos, embalagens,
embalagens de fitofrmacos, equipamentos elctricos e
CAPTULO III
de gesto de resduos
Seco I
Disposies gerais
Artigo 23.
Sujeio e licenciamento
1 As operaes de armazenagem, triagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos esto sujeitas a licencia-
Artigo 21.
transporte de resduos
396
biomassa.
Entidades licenciadoras
sduos compete:
Novembro;
Artigo 25.
Dispensa de licenciamento
e comunicao prvia
Artigo 26.
Apresentao de requerimentos
produo, bem como as operaes de valorizao de resduos no perigosos, esto dispensadas de licenciamento
electrnica disponveis.
397
Seco II
Procedimento
prevista com os instrumentos de gesto territorial respectivamente aplicveis, quando esteja em causa a construo de
Artigo 27.
Pedido de licenciamento
ii)
identificao fiscal;
b) Outros elementos tidos pelo requerente como relevantes para a apreciao do pedido.
tada.
Artigo 29.
Comunicao
Artigo 28.
Consultas
1 A entidade licenciadora comunica ao requerente, no prazo de 30 dias aps o termo do prazo referido no n. 1 do
aplicveis; e
398
Artigo 31.
Deciso final
a) Verificao da conformidade da instalao e ou equipamento com o projecto que tenha merecido uma
c) Cumprimento pela operao a realizar das normas tcnicas a que se referem os artigos 20. a 22.
3 A deciso final estabelece os termos e as condies de que de-
Artigo 30.
Vistoria
4 Quando a entidade licenciadora seja uma ARR, esta remete uma cpia da licena ANR no prazo de cinco dias a
realizao.
4 A vistoria efectuase no prazo de 20 dias a contar da data
Artigo 32.
Licenciamento simplificado
do para o efeito pela entidade licenciadora com uma antecedncia mnima de 10 dias.
399
guintes requisitos:
a) Conformidade do pedido com os princpios referidos
no ttulo I do presente decretolei e com os planos de
gesto de resduos aplicveis; e
b) Observncia das normas tcnicas a que se referem os
artigos 20. a 22.
7 Em caso de deferimento, a licena fixa o seu prazo de
validade bem como as condies em que deve ser realizada
a operao.
de metais preciosos;
l) Recuperao de solventes quando efectuada no prprio
local de produo;
entidade, a qual tem o prazo de oito dias contados da recepo da notificao para se pronunciar, equivalendo a falta de
pronncia emisso de deciso favorvel.
Artigo 33.
Alvar
nomeadamente:
vel;
c) O tipo e a quantidade mxima de resduos objecto da
operao de gesto de resduos;
matria de segurana;
400
Seco III
da operao licenciada
ciada.
6 A deciso final proferida no prazo de 30 dias a contar
Artigo 34.
Adaptabilidade da licena
alvar original.
Artigo 36.
gesto de resduos.
resduos em que:
a) Seja modificado o tipo de operao realizada;
Artigo 35.
Validade e renovao
licena; ou ainda
d) Se verifique um aumento superior a 20% da quantidade de resduos geridos.
mentao aplicveis.
ciada.
var original.
401
Artigo 37.
Transmisso da licena
1 A licena de operao de gesto de resduos pode ser transmitida desde que o transmissrio realize a operao de gesto de resduos nos termos definidos no procedimento de licenciamento.
2 A transmisso da licena solicitada mediante apresentao
Artigo 39.
Falta de incio e suspenso de actividade
a) A declarao de que a operao ser realizada nos termos licenciados e de acordo com a legislao e regulamentao aplicveis;
rimento tcito.
Artigo 38.
Suspenso e revogao da licena
licenciadora que lhe impossvel retomar a operao de gesto de resduos por motivo que no lhe seja imputvel.
3 O incio da suspenso do exerccio da actividade co-
Artigo 40.
Cessao da actividade
to de licenciamento;
n. 2 do artigo 34.
produzir.
es de gesto de resduos;
do n. 2 do artigo 34.;
402
determinando ao operador a adopo de mecanismos de minimizao e correco de efeitos negativos para o ambiente.
Artigo 44.
Sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos
Seco IV
Artigo 41.
Licena ambiental
(Revogado)
TTULO III
Registo de informao e acompanhamento da
gesto de resduos
Artigo 42.
Licenciamento industrial
1 O licenciamento de uma operao de gesto de resduos
CAPTULO I
do por um parecer vinculativo emitido no mbito deste procedimento pela entidade a quem caiba licenciar a operao
Artigo 45.
Registo electrnico
aplicvel o regime da licena ambiental, caso em que o cumprimento do disposto no presente decretolei assegurado
Artigo 46.
Funcionamento do SIRER
Artigo 43.
Regimes especiais de licenciamento
1 A gesto do SIRER assegurada pela ANR e engloba todos os actos praticados com o objectivo de garantir o seu
c) A adopo de medidas impeditivas do acesso ao sistema por quem no possua autorizao e habilitao
adequadas;
403
mente previstos;
Artigo 49.
Confidencialidade
resduos;
c) Identificao das operaes efectuadas;
d) Informao relativa ao acompanhamento efectuado,
cos adequados.
funes.
funcionamento do SIRER.
CAPTULO II
Acompanhamento da gesto de resduos
Artigo 50.
Comisso de Acompanhamento da Gesto de Resduos
Artigo 48.
Obrigatoriedade do registo
De resduos no urbanos que no acto da sua produo empreguem pelo menos 10 trabalhadores;
ii)
iii) De
iv) De
404
TTULO IV
Regime econmico e financeiro
da gesto de resduos
e) Auxiliar a ANR na disponibilizao de informao tcnica fivel relacionada com produtos fabricados com materiais reciclados atravs de uma base de dados online.
2 Podem ser constitudos, no mbito da CAGER, grupos
CAPTULO I
Taxas
Artigo 52.
Taxas gerais de licenciamento
sector.
dos em regulamento interno, aprovado por portaria do membro do Governo responsvel pela rea do ambiente.
do 1500;
c) Auto de vistoria 1000;
d) Averbamento resultante da alterao das condies da
Artigo 51.
(Revogado)
Artigo 54.
CIRVER.
405
25000;
1000;
b) ANR 40%;
forma:
a) ANR 70%;
Artigo 57.
Taxas de registo
funcionamento do SIRER.
Artigo 58.
Taxa de gesto de resduos
to 25000;
licena 1000.
de incinerao e coincinerao
valores:
a) 1 por tonelada de resduos geridos em instalaes de
incinerao ou de coincinerao;
406
depositados em aterro;
CIRVER;
e) 5 por tonelada de outro tipo de resduos no previstos
Artigo 59.
Taxas relativas ao movimento
ransfronteirio de resduos
Artigo 60.
Regras comuns
rea do ambiente.
7 O produto da taxa de gesto de resduos afecto nos
seguintes termos:
de requerimentos de vistoria, nos quais a juno do comprovativo de pagamento deve ocorrer no prazo de 10 dias
da entidade licenciadora.
407
Artigo 63.
CAPTULO II
Artigo 64.
Mercado de resduos
Regime financeiro
Artigo 61.
Liberdade de comrcio
custos de regulao.
Artigo 65.
Regime contraordenacional
O regular funcionamento do mercado de resduos assegurado pela criao de um regime contraordenacional relativo
Artigo 62.
Mercado organizado de resduos
1 O mercado dos resduos dever integrar um mercado organizado que centralize num s espao ou sistema de nego-
TTULO V
finais e transitrias
CAPTULO I
Fiscalizao e contraordenaes
mercados organizados de resduos ou de instrumentos financeiros a prazo sobre resduos bem como as regras aplicveis
Artigo 66.
Fiscalizao
constam de legislao complementar, sem prejuzo das disposies da legislao financeira que sejam aplicveis aos
408
Artigo 67.
Contraordenaes
Artigo 68.
Sanes acessrias
c) O exerccio de operaes de gesto de resduos abrangidas pela dispensa de licenciamento sem cumprimento da
obrigao de comunicao prvia prevista no artigo 25.;
as ou alvars;
tigo 7.;
b) A realizao de operaes de gesto de resduos em
desconformidade com os termos e condies constan-
Artigo 69.
Reposio da situao anterior
409
Artigo 70.
Artigo 74.
Comisses de acompanhamento
50.
O primeiro plano nacional de gesto de resduos aprovado no prazo de dois anos a contar da entrada em vigor do
do presente decretolei.
coima;
Artigo 76.
Regime transitrio
Artigo 72.
Medidas cautelares
entrada em vigor.
resduos.
CAPTULO II
Disposies finais e transitrias
decretolei.
4 As taxas de licenciamento previstas no presente decreto
lei aplicamse apenas aos procedimentos de licenciamento
Artigo 73.
Regimes especiais
2007.
cionais em vigor.
410
b) ............................................................................
artigo 60.
7 O registo das entidades a que se refere a subalnea i) da
Artigo 20.
[...]
46.
Artigo 31.
[...]
Artigo 77.
2 (Anterior n. 3.)
Artigo 78.
Artigo 65.
[...]
1 ...........................................................................
2 ...........................................................................
3 ...........................................................................
4 ...........................................................................
5 ...........................................................................
dimento de AIA.
6 ...........................................................................
2 ...........................................................................
7 ...........................................................................
8 ...........................................................................
9 ...........................................................................
411
decretolei.
11 (Anterior n. 10.)
3 ...
12 (Anterior n. 11.)
4 ...........................................................................
13 (Anterior n. 12.)
5 ...........................................................................
14 (Anterior n. 13.)
15 (Anterior n. 14.)
Artigo 7.
[...]
Artigo 79.
................................................................................
1) ............................................................................
2) ............................................................................
Artigo 5.
[...]
4) ............................................................................
5) ............................................................................
6) ............................................................................
licena de explorao, a conceder pela autoridade competente no respeito pelo presente decretolei, com excepo
das instalaes de coincinerao de resduos combustveis
Artigo 9.
[...]
1 ...........................................................................
Setembro.
3 ...........................................................................
3 ...........................................................................
4 ...........................................................................
4 ...........................................................................
5 ...........................................................................
6 ...........................................................................
Artigo 6.
7 ...........................................................................
[...]
8 ...........................................................................
1 ...........................................................................
9 ...........................................................................
10 .........................................................................
412
Artigo 17.
[...]
1 ...........................................................................
2 ...........................................................................
Artigo 81.
3 ...........................................................................
Regies Autnomas
4 ...........................................................................
5 Nos casos previstos no nmero anterior, o operador fica
aos rgos e servios das respectivas administraes regionais, sem prejuzo da gesto a nvel nacional.
Artigo 80.
Norma revogatria
1 So revogados:
a) O DecretoLei n. 239/97, de 9 de Setembro;
n. 92/2006, de 25 de Maio;
tura Ramos.
Maio;
f) O n. 3 do artigo 15., o n. 1 do artigo 16., o artigo 20.,
o n. 4 do artigo 22., a alnea g) do n. 1 do artigo 25.
413
Regulamentao:
Portaria n. 1023/2006, de 20 de Setembro: Define
os elementos que devem acompanhar o pedido de licenciamento das operaes de armazenagem, triagem,
tratamento, valorizao e eliminao de resduos.
Portaria n. 1407/2006, de 18 de Dezembro: Fixa as
regras de liquidao e pagamento da taxa de gesto de
resduos.
Portaria n. 1408/2006, de 18 de Dezembro: Aprova o
Regulamento de Funcionamento do Sistema Integrado
de Registo Electrnico de Resduos (SIRER).
Portaria n. 32/2007, de 8 de Janeiro: Aprova o regulamento interno da Comisso de Acompanhamento da
Gesto de Resduos (CAGER).
Portaria n. 50/2007, de 9 de Janeiro: Aprova o modelo de alvar de licena para realizao de operaes de
gesto de resduos.
Portaria n. 187/2007, de 12 de Fevereiro: Aprova o
Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos
(PERSU II).
Portaria n. 320/2007, de 23 de Maro: Altera a Portaria n. 1408/2006, de 18 de Dezembro, que aprovou o
Regulamento de Funcionamento do Sistema Integrado
de Registo Electrnico de Resduos (SIRER).
Portaria n. 242/2008, de 18 de Maro: Fixa os montantes das taxas devidas nos procedimentos de notificao de transferncia de resduos.
Portaria n. 249B/2008, de 11 de Abril: Altera o prazo
de preenchimento dos mapas de registo de resduos relativos aos dados do ano de 2007 para 31 de Maro de
2009, fazendoo coincidir com o prazo previsto para o
preenchimento dos dados relativos ao ano de 2008.
Portaria n. 172/2009, de 17 de Fevreiro: Aprova o Regulamento dos Centros Integrados de Recuperao, Valorizao e Eliminao de Resduos Perigosos (CIRVER).
Portaria n. 851/2009, de 7 de Agosto: Aprova as normas tcnicas relativas caracterizao de resduos urbanos.
Portaria n. 1127/2009, de 1 de Outubro: Aprova o
Regulamento Relativo Aplicao do Produto da Taxa
de Gesto de Resduos.
414
gesto e funcionamento
potenciais utilizadores das mesmas produtores e operadores de resduos , incentivando a sua adeso aos mercados.
reintroduo desses bens no circuito produtivo. Por seu turno, o funcionamento destas plataformas de negociao no
mbito do mercado organizado de resduos est dependen-
Assim:
415
CAPTULO I
Artigo 4.
Disposies gerais
Entidades gestoras
Artigo 1.
Objecto
entidades gestoras.
2 A entidade gestora tem por obrigao assegurar o funcio-
178/2006, de 5 de Setembro.
Artigo 2.
Natureza do mercado organizado de resduos
e complementares do servio de gesto da plataforma de negociao, sem prejuzo do disposto no artigo 6..
Artigo 5.
Plataformas de negociao
3 A transaco no mercado de fluxos especficos de resduos abrangidos por sistemas de gesto previstos na legisla-
Artigo 6.
Universalidade e igualdade
CAPTULO II
Funcionamento do mercado
Artigo 3.
Constituio do mercado
Artigo 7.
Informao
416
formas de negociao.
Segurana
actividade econmica por si declarada e dos tipos de resduos por estes registados.
sistemas informticos.
negociao devem:
norma ISO 27001 relativa a Sistemas de Gesto de Segurana da Informao ou por outra certificao equi-
Artigo 11.
senha;
segurana de dados.
o de conflitos adoptadas;
c) Registo de todos os acessos, submisses e anomalias
Artigo 9.
Sustentabilidade
2 Para fins de superviso, os registos referidos no nmero anterior devem ser disponibilizados APA, em formato electrni-
autosustentveis.
2 As entidades gestoras podem cobrar comisses de tran-
Artigo 12
Regulamento de funcionamento
Artigo 10.
417
das transaces;
4 No caso de o requerente no juntar os elementos solicitados pela APA nos termos dos nmero anterior no prazo de
CAPTULO III
Autorizao
Artigo 13.
Artigo 14.
Validade e renovao da autorizao
do qual constam:
ciao;
418
Artigo 15.
CAPTULO IV
Transmisso
1 A autorizao pode ser transmitida, desde que a plataforma continue a funcionar nos termos definidos no procedi-
Artigo 18.
Mecanismos de incentivo financeiro
mento de autorizao.
2 A transmisso da autorizao solicitada mediante a
apresentao APA de requerimento conjunto, instrudo de
no nmero anterior.
Artigo 16.
quantidade e qualidade;
Logtipo e designao
A autorizao prevista no artigo 13. permite entidade gestora o uso de um logtipo, definido por portaria a aprovar
pelo membro do Governo responsvel pela rea do ambiente, bem como da designao Plataforma Integrada no
Mercado Organizado de Resduos em todos os suportes de
comunicao referentes sua plataforma.
controlo;
e) A eficcia e consistncia dos mecanismos de certificao e credibilizao;
f) A eficcia e adequabilidade dos mecanismos de divulgao e informao;
g) A inovao em termos do sistema proposto.
Artigo 17.
Artigo 19.
Taxas
seguintes valores:
419
2 A APA deve comunicar s autoridades regionais de resduos, no prazo mximo de 5 dias, os termos da aceitao do
n. 1 do artigo 11.;
e) A utilizao do logtipo e da designao a que se refe-
cenciamento devem seguir a tramitao definida no n. 2 e seguintes do artigo 25. do Regime Geral da Gesto de Resduos.
Artigo 23.
Sanes acessrias
CAPTULO V
a entidade competente, simultaneamente com a coima, determinar a aplicao das sanes acessrias que se mostrem
Artigo 20.
Fiscalizao
29 de Agosto.
Artigo 24.
Produto das coimas
dades policiais.
2 As entidades referidas no nmero anterior devem remeter
o auto de notcia ou a participao, no prazo de 10 dias teis,
Artigo 21.
Instruo de processos e aplicao de sanes
CAPTULO VI
Disposies finais
Artigo 25.
Apresentao de requerimentos
es acessrias.
Artigo 22.
Contraordenaes
electrnicos.
seguintes actos:
artigo 7.;
420
421
e Transferncias de Poluentes.
e Equiparados.
embalagens.
422
423
7. Rudo
Foi aprovado o novo Regime Geral do Rudo (DecretoLei n. 9/2007, de 17 de Janeiro), que revoga o Regime Legal da
Poluio Sonora, aprovado pelo DecretoLei n. 292/2000, e introduz importantes inovaes no combate poluio sonora.
Assim, o novo Regulamento Geral do Rudo estabelece o regime aplicvel preveno e controlo do rudo, assente
na filosofia da correco de problemas de rudo atravs do planeamento e da gesto territorial; estabelece um novo indicador
de rudo (LDEN), com trs perodos de referncia, e fixa valoreslimite de rudo ambiente exterior referenciados quele novo
indicador; adapta o critrio de incomodidade aos novos trs perodos de referncia e especifica algumas condies para a
sua aplicao; procede clarificao de conceitos fundamentais, permitindo a sua ligao com a dinmica do planeamento e
licenciamento municipal, designadamente no que se refere definio de zona sensvel, na qual possvel conter pontualmente
pequenas unidades de comrcio e servios de complemento funo residencial; e harmoniza o regime do rudo com outros
regimes jurdicos, designadamente o de ordenamento do territrio, o de urbanizao e edificao e o de autorizao e de
licenciamento de actividades.
Foi tambm aprovado o DecretoLei n. 146/2006, de 31 de Julho, relativo gesto e avaliao do rudo ambiente,
transpondo a Directiva 2002/49/CE, que se centra na preveno e reduo dos efeitos prejudiciais da exposio ao rudo
ambiente, e estabelece a obrigao de recolha e comunicao de dados relativos aos nveis de rudo ambiente sob a forma de
mapas estratgicos de rudo. Prev ainda a elaborao de planos de aco, destinados a gerir os problemas e efeitos do rudo
evidenciados pelos mapas estratgicos de rudo incluindo medidas prioritrias de reduo de rudo.
Finalmente, foi aprovado o DecretoLei n. 96/2008, de 9 de Junho, que procede primeira alterao ao DecretoLei
n. 129/2002, de 11 de Maio, que aprova o Regulamento dos Requisitos Acsticos dos Edifcios.
427
DecretoLei n. 9/2007
de 17 de Janeiro
(Aprova o Regulamento Geral do Rudo e revoga
o Regime Legal da Poluio Sonora, aprovado pelo
DecretoLei n. 292/2000, de 14 de Novembro)
428
2 No permitido o funcionamento ou o exerccio contnuo dos espectculos ou actividades ruidosas nas vias pblicas e demais lugares pblicos na proximidade de edifcios
hospitalares ou similares ou na de edifcios escolares durante
o respectivo horrio de funcionamento.
3 [].
Artigo 3.
Alterao Portaria n. 138/2005, de 2 de Fevereiro
Os artigos 1., 2. e 3. da Portaria n. 138/2005, de 2 de Fevereiro, passam a ter a seguinte redaco:
1. []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) Mapa de rudo.
2. []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) Mapa de rudo.
3. []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) Relatrio sobre recolha de dados acsticos, ou mapa
de rudo, nos termos do n. 2 do artigo 7. do Regulamento Geral do Rudo.
Artigo 4.
Regime transitrio**
Os municpios que dispem de mapas de rudo data de publicao do presente decretolei devem proceder sua adaptao,
Declarao de Rectificao n. 18/2007, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 54, de 16 de Maro de 2007.
** Redaco conferida pelo DecretoLei n. 278/2007, de 1 de Agosto.
429
Artigo 3.
Definies
Para efeitos do presente Regulamento, entendese por:
CAPTULO I
Disposies gerais
a) Actividade ruidosa permanente, a actividade desenvolvida com carcter permanente, ainda que sazonal, que
produza rudo nocivo ou incomodativo para quem habite ou permanea em locais onde se fazem sentir os efei-
Artigo 1.
Objecto
Artigo 2.
mbito
de construo civil, competies desportivas, espectculos, festas ou outros divertimentos, feiras e mercados;
c) Avaliao acstica, a verificao da conformidade de
feiras e mercados;
g) Sistemas sonoros de alarme.
2 O Regulamento igualmente aplicvel ao rudo de vizinhana.
ano;
nvel.
430
rio ou rodovirio.
conjunto das fontes sonoras que fazem parte da vizinhana prxima ou longnqua do local considerado;
t) Rudo particular, componente do rudo ambiente que
pode ser especificamente identificada por meios acsticos e atribuda a uma determinada fonte sonora;
u) Rudo residual, rudo ambiente a que se suprimem
Artigo 4.
Princpios fundamentais
i)
ii)
iii) Perodo
humana;
431
na sade.
ritrio em vigor.
orientao.
Artigo 7.
Mapas de rudo
c) A cauo;
d) A medidas cautelares.
Artigo 5.
Informao e apoio tcnico
CAPTULO II
Planeamento municipal
lmetro quadrado, esto sujeitos elaborao de mapas estratgicos de rudo, nos termos do disposto no DecretoLei
Artigo 6.
n. 146/2006, 31 de Julho.
432
Artigo 10.
cmaras municipais.
2 Os planos municipais de reduo de rudo devem ser
Artigo 11.
Valoreslimite de exposio
sio:
a) As zonas mistas no devem ficar expostas a rudo ambiente exterior superior a 65 dB(A), expresso pelo indicador
Artigo 9.
de reduo de rudo
d) As zonas sensveis em cuja proximidade esteja projectada, data de elaborao ou reviso do plano
expresso pelo indicador Lden, e superior a 55 dB(A), expresso pelo indicador Ln;
e) As zonas sensveis em cuja proximidade esteja projectada, data de elaborao ou reviso do plano muni-
execuo o municpio.
433
n. 129/2002, de 11 de Maio.
presente artigo.
o de ensaios acsticos.
5 Os municpios podem estabelecer, em espaos delimitados de zonas sensveis ou mistas, designadamente em centros histricos, valores inferiores em 5 dB (A) aos fixados nas
alneas a) e b) do n. 1.
Artigo 12.
area, normalizado, D2m,n,w, superiores em 3 dB aos valores constantes da alnea a) do n. 1 do artigo 5. do Regu-
Artigo 13.
Actividades ruidosas permanentes
relativamente s operaes urbansticas no sujeitas a procedimento de avaliao de impacte ambiental verificado no mbito
434
Artigo 14.
proximidade de:
ordem decrescente:
3 Compete entidade responsvel pela actividade ou ao receptor sensvel, conforme quem seja titular da autorizao ou
licena mais recente, adoptar as medidas referidas na alnea c)
cio da actividade;
c) Horrio;
435
Artigo 17.
receptores sensveis do valor limite do indicador LAeq do rudo ambiente exterior de 60 dB(A) no perodo do entardecer
Artigo 18.
Suspenso da actividade ruidosa
mites fixados no n. 5;
b) As actividades de conservao e manuteno ferrovi-
ceptor.
Artigo 19.
Infraestruturas de transporte
Artigo 16.
Obras no interior de edifcios
de rudo.
tores sensveis que proporcionem conforto acstico acrescido no interior dos edifcios adoptando valores do ndice de
isolamento sonoro a sons de conduo area, normalizado,
436
Artigo 21.
ou licenciamento.
Artigo 22.
Artigo 20.
437
Artigo 23.
CAPTULO IV
instalados em veculos
Artigo 26.
Fiscalizao
nutos.
Artigo 24.
Rudo de vizinhana
nal;
d) s cmaras municipais e polcia municipal, no mbito
das respectivas atribuies e competncias;
ras, a adopo das medidas adequadas para fazer cessar imediatamente a incomodidade.
vizinhana.
Medidas cautelares
Cauo
1 As entidades fiscalizadoras podem ordenar a adopo
1 Por despacho conjunto do membro do Governo compe-
presente Regulamento.
de preferncia:
a) Ressarcimento de prejuzos causados a terceiros;
b) Liquidao de coimas aplicadas nos termos do artigo
Artigo 28.
Sanes
438
16.;
do artigo 18.;
Artigo 29.
Apreenso cautelar
23.;
e sanes acessrias
h) O no cumprimento da ordem de cessao da incomodidade emitida pela autoridade policial nos termos do
n. 1 do artigo 24.;
n. 2 do artigo 24..
n.50/2006, de 29 de Agosto.
Artigo 30.
Processamento
e aplicao de coimas
artigo 13.;
meros seguintes.
no n. 4 do artigo 13.;
de vizinhana.
3 Compete DirecoGeral de Viao o processamento
439
CAPTULO VI
Artigo 34.
Outros regimes
Entidade acreditadas
de Qualidade.
440
Declarao de Rectificao n. 18/2007, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 54, de 16 de Maro de 2007.
ANEXO I
(a que se refere o artigo 13.)
PARMETROS PARA A APLICAO
DO CRITRIO DE INCOMODIDADE
D
em dB(A)
q 12,5%
q > 75%
lar, passando a designarse por nvel de avaliao, LAr, aplicando a seguinte frmula:
LAr = LAeq+K1+K2
= 6 dB(A).
dentro do intervalo de tempo de avaliao, consiste em verificar, no espectro de 1/3 de oitava, se o nvel sonoro de uma
ANEXO II
Cilindrada
(C, em cm3)
Nvel sonoro
admissvel [L, em dB(A)]
C 80
L 102
80 < C 175
L 105
C > 175
L 110
Regulamentao:
441
442
8. Ar
Na sequncia da reforma das normas vigentes em matria de emisses constantes de poluentes para a atmosfera, iniciada
com a aprovao do DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril, o qual revogou o regime em vigor desde 1990, coube ao XVII Governo Constitucional consolidar a referida reforma, garantido a adequao da legislao existente realidade do tecido empresarial
nacional e assegurando a melhoria da qualidade do ar atmosfrico.
Com efeito, a generalidade dos valores limites de emisso (VLE) aplicveis s diferentes fontes de emisso de poluentes
abrangidas pelo decretolei acima referido remontavam a 1993, motivo pelo qual se tornou imperioso, decorridos que estavam
16 anos desde a sua fixao, proceder reviso dos referidos VLE, os quais, na sua maioria, se encontravam desactualizados face
aos progressos tecnolgicos entretanto verificados.
Neste sentido, em sede de monitorizao das emisses, foi aprovada a portaria que fixa os limiares mssicos mximos
e os limiares mnimos de poluentes atmosfricos, os quais possibilitam a determinao do regime de monitorizao aplicvel a
todas as fontes fixas de emisso.
No que respeita aos VLE aplicveis, foram aprovadas duas portarias, uma relativa aos VLE gerais, aplicveis generalidade
das instalaes, e uma segunda relativa aos VLE aplicveis s instalaes de combusto.
Por outro lado, merece destaque a poltica para o combate s alteraes climticas, cumprindo realar a aprovao do
Programa Nacional para as Alteraes Climticas 2006 e novas metas 2007, a criao e regulamentao do Fundo Portugus do
Carbono, a aprovao do Plano Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso 20082012 e, ainda, a reviso e regulamentao
do regime de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito de estufa.
Sugerese a consulta da publicao do MAOTDR, entitulada Polticas para as Alteraes Climticas, disponvel em www.maotdr.gov.pt
445
Artigo 2.
revogado o n. 6 da Portaria n. 286/93, de 12 de Maro.
Artigo 3.
Em 28 de Dezembro de 2005.
446
restas.
ANEXO
ANEXO
TABELA N. 1
TABELA N. 1
Limiar mnimo
(quilograma/hora)
Limiar mximo
(quilograma/hora)
(*) 2
(1) 50
30
0,5
0,05
0,5
0,3
0,05
100
30
1,5
25
Cloro (Cl2)
0,05
No fixado
Br e compostos inorgnicos de Br
(expressos em HBr)
0,05
No fixado
0,001
No fixado
Metais II ( ) ( )
0,005
No fixado
Metais III ( ) ( )
0,025
No fixado
Poluente
Dixido de enxofre (SO2)
xidos de azoto (NOx)
(expressos em NO2)
**
**
NOTAS
(*) No aplicvel s instalaes de combusto que consomem coque de petrleo como combustvel, para as quais o regime de monitorizao em contnuo
de carcter obrigatrio independentemente do caudal mssico.
(2) Se os efluentes gasosos contiverem mais que um destes poluentes, o valor dos limiares aplicase ao somatrio do valor mssico dos poluentes
presentes.
(3) Cd+Hg+Tl
(4) As+Ni+Se+Te
(5) Pt+V+Pb+Cr+Cu+Sb+Sn+Mn+Pd+Zn
447
TABELA N. 2
Limiares mssicos mnimos e limiares mssicos mximos
para as substncias orgnicas (*)
Poluente
Limiar mnimo
(quilograma/hora)
Limiar mximo
(quilograma/hora)
No fixado.
Acetaldedo
cido acrlico
cido cloroactico
Aldeido Frmico (Formaldedo)
Acrolena (aldeido acrlico2propenal)
Acrilato de metilo
Anidrido Maleico
Anilina
Bifenilos
Cloroacetaldeido
Cloroformo (triclorometano)
Clorometano (Cloreto de metilo)
Clorotolueno (Cloreto de benzilo)
Cresol
2,4Diisocianato de tolueno
Derivados alcalinos do chumbo
Diclorometano (Cloreto de metileno)
1,2Diclorobenzeno (Odiclorobenzeno)
1,1Dicloroetileno
2,4Diclorofenol
Dietilamina
Dimetilamina
1,4Dioxano
Etilamina
2Furaldeido (furfural)
Metacrilatos
Mercaptanos
Nitrobenzeno
Nitrocresol
Nitrofenol
Fenol
Piridina
1,1,2,2Tetracloroetano
Tetracloroetileno (Percloretileno)
Tetraclorometano (Tetracloreto de
carbono)
Tioeteres
448
(continuao)
Poluente
Limiar mnimo
(quilograma/hora)
Limiar mximo
(quilograma/hora)
Tiois
oToluidina
1,1,2Tricloroetano
Tricloroetileno
2,4,5Triclorofenol
2,4,6Triclorofenol
Trietilamina
Xilenol (excepto 2,4xilenol)
NOTA
(*) Se os efluentes gasosos contiverem mais que um destes poluentes, o valor dos
limiares aplicase ao somatrio do valor mssico dos poluentes presentes.
TABELA N. 3
TABELA N. 3*
Classe
Poluente
Limiar mnimo
(grama/hora)
Limiar mximo
(grama/hora)
0,5
No fixado.
Benzo[j]fluoranteno
Benzo[k]fluoranteno
Dibenzo[a,h]antraceno
Berlio e respectivos compostos (expressos como Be)
Compostos de crmio (VI), expressos como Cr
2Naftilamina (+sais)
2Nitropropano
449
(continuao)
Classe
Poluente
Limiar mnimo
(grama/hora)
Limiar mximo
(grama/hora)
No fixado.
25
No fixado.
Sulfato de dimetilo
Etilenoimina (Aziridina)
xido de eteno (referido a 1,2 epoxietano)
xido de etileno (referido a 1,2 epoxietano)
3,3 dicloro(1,1bifenilo)
1,2 epoxietano
Acrilonitrilo, Propenonitrilo, cianeto de vinilo,
cianotileno, 2propenonitrilo
Benzeno
1,3butadieno, butadieno (referido a
1,3butadieno)
1cloro2, 3epoxipropano, epicloridina
1,2dicloroetano, cloreto de etileno
1,2dibromoetano
xido de propeno (referido a 1,2epoxipropano)
xido de propileno, 1,2epoxipropano,
metiloxirano)
1,2epoxipropano
Hidrazina (+sais)
Cloreto de Vinilo, cloroetileno
(*) Para cada classe, se os efluentes gasosos contiverem mais que um destes
poluentes, o valor dos limiares aplicase ao somatrio do valor mssico dos
poluentes presentes.
450
pases referidos.
exista combusto.
Este processo de reviso do quadro legal relativo s emisses atmosfricas teve incio em 2002 e assenta no objectivo
principal de adequar a legislao existente realidade do tecido
empresarial nacional.
torial fixado.
451
Artigo 3.
Artigo 4.
Teor de oxignio e VLE quando ocorre a juno
de efluentes gasosos
Assim:
Nos termos do n. 1 do artigo 17. do DecretoLei n. 78/2004,
de 3 de Abril:
Pescas, o seguinte:
Artigo 5.
Norma transitria
A presente portaria fixa os valoreslimite de emisso de aplicao geral (VLE gerais) aplicveis s instalaes abrangidas
Artigo 2.
VLE gerais
da entrada em vigor da presente portaria dispem de um prazo de 3 anos para se adaptarem aos VLE previstos na presente
de 12 de Maro.
2 anos.
452
ANEXO
o efeito.
5 Sem prejuzo do disposto nos n.os 2 e 4, os VLE relativos
aos compostos orgnicos volteis (COV), benzeno, cloreto de
QUADRO N. 1
Artigo 6.
Valor limite
Poluente
Norma revogatria
(mg/Nm3)
500
500 (expressos
em NO2)
150
Partculas (PTS)
Artigo 7.
Entrada em vigor
5 (expresso em F)
30 (expresso em Cl)
publicao.
Em 1 de Junho de 2009.
Cloro (Cl2)
110 (expresso em C)
5
Br e compostos inorgnicos de Br
Metais I (1)
0,2
Metais II (2)
Metais III
5 (expresso em HBr)
(3)
453
Poluente
QUADRO N. 2
VLE
Tetracloroetileno (Percloretileno)
Tetraclorometano (Tetracloreto de carbono)
Tioeteres
Tiois
Poluente
VLE
O.Toluidina
Acetaldedo
1,1,2Tricloroetano
cido acrlico
Tricloroetileno
cido cloroactico
2,4,5Triclorofenol
2,4,6Triclorofenol
Trietilamina
Acrilato de metilo
Anidrido Maleico
Anilina
20 mg/m3
Bifenilos
poluentes presentes.
Cloroacetaldeido
Cloroformo (triclorometano)
Clorometano (Cloreto de metilo)
2,4Diisocianato de tolueno
Derivados alcalinos do chumbo
Diclorometano (Cloreto de metileno)
Limiar mssico
mnimo (*)
(gramas por hora)
VLE (miligramas
por metro
cbico)
0,5
0,1
( ) 25
1,2Diclorobenzeno (Odiclorobenzeno)
1,1Dicloroetileno
2,4Diclorofenol
Dietilamina
Dimetilamina
1,4Dioxano
Etilamina
**
2Furaldeido (furfural)
Metacrilatos
Mercaptanos (tiois)
Nitrobenzeno
Se os efluentes gasosos contm vrias substncias cancergenas pertencentes mesma classe, o ValorLimite de Emisso
aplicase totalidade destas substncias.
Se os efluentes gasosos contm substncias cancergenas per-
Nitrocresol
Nitrofenol
Fenol
Piridina
1,1,2,2Tetracloroetano
454
QUADRO N. 4
Substncias cancergenas
Classe
Poluentes
Se dois ou mais equipamentos independentes forem instalados ou alterados de modo que os respectivos efluentes
gasosos sejam emitidos por uma nica chamin comum, o
teor de oxignio e os VLE so determinados atravs de uma
mdia ponderada em relao aos VLE apresentados na portaria caso as chamins estivessem a emitir para atmosfera de
forma independente.
ORef (1+2) (%)
Q1+2 (Nm3/h)
VLE1+2 (mg/Nm3)
ORef2 (%)
Q2 (Nm3/h)
VLE2 (mg/Nm3)
ORef1 (%)
Q1 (Nm3/h)
VLE1 (mg/Nm3)
Em que:
ORef Teor de oxignio de referncia (%)
Q Caudal do efluente gasoso (Nm3/h)
Declarao de Rectificao n. 62/2009, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 162, de 21 de Agosto de 2009.
455
Portaria n. 677/2009,
de 23 de Junho
Assim:
de 3 de Abril:
Pescas, o seguinte:
Este processo de reviso do quadro legal relativo s emisses atmosfricas teve incio em 2002 e assenta no objectivo
Artigo 1.
Objecto
do empresarial nacional.
Tal adequao contempla, no entanto, duas vertentes
Artigo 2.
Caldeiras
Artigo 3.
Motores de combusto interna
Os VLE estabelecidos na presente portaria, quando comparados com os valores dos pases da Unio Europeia que
tm VLE mais actuais, tm por base valores mais permissivos
integrante.
456
do anexo II.
Artigo 7.
Norma transitria
Artigo 4.
Instalaes equipadas com turbinas a gs
parte integrante.
Norma revogatria
data de entrada em vigor da presente portaria, o ponto 9 do anexo VI da Portaria n. 286/93, de 12 de Maro, relativo aos VLE de
Artigo 5.
ou mais combustveis
Artigo 6.
Requisitos para a avaliao do
cumprimento dos VLE
Em 1 de Junho de 2009.
pressas em MWth.
457
ANEXO I
VALORES LIMITE DE EMISSO PARA CALDEIRAS
Dixido de Enxofre (SO2), xido de Azoto (NOx), Partculas totais (PTS), Monxido de Carbono (CO),
Sulfureto de Hidrognio (H2S) expressos em mg/Nm3
Teor de O2 de
referncia (%)
SO2
geral
2000 (1)
biomassa
11
VLE geral(2)
3 (4)
1700
Gasoso
35
50
Combustvel
NOx
CO
PTS
650
500
VLE geral(2)
500
VLE geral(2)
H2S
Slido
VLE geral (2)
Lquido
Geral
300
500
50
30
NOTAS
(1) No caso de caldeiras com leito fluidizado o VLE 600 mg/Nm3.
(2) Definido na Portaria n. 675/2009, de 23 de Junho (VLE gerais).
(3) No caso do sector da refinao do petrleo, o VLE 30 mg/Nm3.
(4) Teor de oxignio de 8% para caldeiras de instalaes em explorao ou
funcionamento data da entrada em vigor da presente portaria.
ANEXO II
VALORESLIMITE DE EMISSO PARA MOTORES
DE COMBUSTO INTERNA
1.2 Monxido de Carbono CO , expresso em mg/Nm3
1 Instalaes que iniciem a sua explorao ou funcionamento,
antes da data de entrada em vigor da presente Portaria para
um teor de O2 de 15%,
1.1 xidos de Azoto NOx (expresso como NO2, em mg/Nm3)
Combustveis Lquidos
750 rpm
Combustveis
Gasosos
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
150
450(*)
450
50 MWth
2000
2200
150(*)
20 e < 50
MWth
2000
2200
500( )
< 20 MWth
2300
2500
500(*)
VLE geral(**)
VLE geral(**)
400
< 20 MWth
VLE geral(**)
VLE geral(**)
450
458
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
75
75
Motores em Geral
Partculas totais
COVNM (expresso com C)
50
50
SO2
600
12
de calculo aplicase de igual forma totalidade das instalaes de combusto abrangidas (que iniciem a sua explorao
Combustveis Lquidos
750 rpm
Combustveis
Gasosos
da presente portaria).
400
450
150(*)
20 e < 50
MWth
1500
1650
500(*)
< 20 MWth
1750
1900
500(*)
VLE geral(**)
VLE geral(**)
300
< 20 MWth
VLE geral(**)
VLE geral(**)
350
do motor
tvel de pscombusto
pscombusto
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
150
450(*)
450
da presente portaria).
Combustveis
Gasosos
Partculas totais
50
50
50
50
SO2
600
12
VLEmot+pc = ( 3 * VLEmot ) + 35
Motores em Geral
em mg/Nm3
O valorlimite de emisso para o SO2 e as partculas totais,
VLEmot+pc = 800
459
ANEXO III
Combustveis
Gasosos
50 MWth
15
10
< 50 MWth
15
15
em mg/Nm )
3
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
50 MWth (*)
150
150
20 e < 50 MWth
250
250
< 20 MWth
300
300
(*) Turbinas a gs, licenciadas at 27 de Novembro de 2002, desde que tenham entrado em funcionamento at 27 de Novembro de 2003, nos termos
do DecretoLei n. 178/2003, de 5 de Agosto.
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
CO
100
100
SO2
600
12
Combustveis
Gasosos
50 MWth
20
15
< 50 MWth
25
15
combusto, ser determinado para cada instalao de acordo com a seguinte frmula, expresso em mg/m3N, a 3% de
O2. O VLEtur+pc e a respectiva frmula de calculo aplicase de
igual forma totalidade das instalaes de combusto abrangidas (que iniciem a sua explorao ou funcionamento, antes
e aps a data de entrada em vigor da presente portaria).
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
CO
100
100
SO2
600
12
em que:
VLEtur Valorlimite de emisso relativo ao funcionamento
da turbina
pscombusto
Combustvel utilizado
na turbina
em mg/Nm3)
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
20 e < 50 MWth
200
125
< 20 MWth
250
150
460
Combustvel
utilizado na
PsCombusto
Comb.
Gasosos
Comb.
Lquidos
Comb.
Gasosos
0,021
Comb.
Lquidos
47,5
ANEXO IV
Combustvel utilizado
na turbina
Combustvel
utilizado na
PsCombusto
Comb.
Gasosos
Comb.
Lquidos
Comb.
Gasosos
0,3
Comb.
Lquidos
3,3
No aplicvel no caso das turbinas a gs, motores e instalaes em que os produtos da combusto sejam usados no
processo de fabrico.
Se uma instalao for alimentada simultaneamente por dois ou
Combustveis Gasosos:
VLEtur+pc = ( 3 * VLEtur ) + 30
vel determinante.
461
ozono.
bro: Aprova uma alterao lista de instalaes existentes participantes no comrcio de emisses e respec-
Outubro.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 33/2006, de 24
ma de monitorizao.
462
463
ISBN 978-989-8097-18-7
9 789898 097187