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Conceito de Ação Civil Pública
Conceito de Ação Civil Pública
Tanto a Lei n. 7.347/85, como as Leis posteriores, e a prpria Constituio, ao disciplinarem a ao civil pblica, no a restringiram iniciativa do Ministrio Pblico.
Ao civil pblica passou a significar no s a ao ajuizada pelo Ministrio Pblico, como a ao proposta por outros legitimados ativos pessoas jurdicas de direito pblico interno, associaes e outras entidades desde que seu objeto fosse a tutela de interesses difusos ou coletivos (agora um enfoque subjetivo-objetivo, baseado na titularidade
ativa e no objeto especfico da prestao jurisdicional).
O conceito de ao civil pblica alcana hoje, portanto, mais que as aes de iniciativa ministerial; til, contudo, dar ateno especial a estas ltimas, porque, ordinariamente, o Ministrio Pblico quem toma a iniciativa de sua propositura. Em se tratando das
aes de que cuida o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069/90), em regra seu
ajuizamento cabe aos rgos do Ministrio Pblico investidos nas funes de Curadoria de
Menores (os quais, nas novas Leis Orgnicas do Ministrio Pblico, certamente oficiaro
perante os Juzes da Infncia e da Juventude, sendo provvel que venham a chamar-se os
Curadores da Infncia e da Juventude, cf. arts. 146 e 148, IV, do Estatuto).
interesses que, posto reflexamente, atinjam toda a sociedade (nesse sentido, at mesmo o
interesse individual, se indisponvel, deve ser considerado interesse pblico).
Por difuso se quer, exatamente, entender o interesse de um grupo ou de grupos menos determinados de pessoas, entre as quais no haja vnculo jurdico ou ftico muito preciso.
Por sua vez, interesse coletivo o que abrange categoria determinada ou pelo menos
determinvel de indivduos, como a dos associados de uma entidade de classe.
Assim como ocorre com o interesse individual indisponvel, tambm o interesse coletivo, se indisponvel, est inserido naquela noo mais abrangente de interesse pblico.
Todas estas noes introdutrias so indispensveis para conceituar o que seja ao
civil pblica, ainda que com o escopo mais especfico de situ-la dentro do campo de
abrangncia do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Tambm deve ser lembrado o importante papel fiscalizador exercido pelo Ministrio Pblico quanto aos gastos pblicos, s campanhas, aos subsdios e investimentos estatais ligados rea em exame.
Igualmente, devem ser consideradas as aes civis pblicas destinadas a proteger a
criana e o adolescente enquanto destinatrios de propaganda ou na qualidade de consumidores (arts. 77-82 do Estatuto e Lei n. 7.347/85).
Pelo novo Estatuto, regem-se pelas disposies da Lei n. 8.069/90 as aes de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao
no-oferecimento ou oferta irregular:
do ensino obrigatrio;
de atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia;
de atendimento em creche e pr-escola;
de ensino noturno;
de programas suplementares de oferta de material didtico-escolar, transporte e
assistncia sade;
de servio de assistncia social;
de acesso s aes e servios de sade;
de escolarizao e profissionalizao dos adolescentes privados de liberdade (cf.
art. 208).
Como exemplos concretos, podem ser mencionadas as seguintes aes civis pblicas:
a) contra a Fazenda Pblica e os empregadores em geral, para assegurar condies
de aleitamento materno (art. 9);
b) contra a Fazenda Pblica para assegurar condies de sade e de educao (arts.
11 e 2, e 54, 1 );
c) contra hospitais, para que cumpram disposies do Estatuto (art. 10);
d) contra empresas de comunicao (arts. 76 e 147, 3);
e) contra editoras (arts. 78-79 e 257);
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