A ECONOMIA BRASILEIRA NA ERA DO

DESENVOLVIMENTISMO (1945-1964)

I.

DESENVOLVIMENTISMO: A ATUALIDADE
DO TEMA
1. Conflitos
entre
desenvolvimentistas
e
neoliberais nos governos FHC e LULA:
- Ministro da Fazenda (Mantega) X Banco Central
- Presidente do BNDES (Mendona de Barros) X
Ministro da Fazenda ( Malan).

2. A atualidade de JK.
Por que a Globo fez uma mini-srie sobre Juscelino
cinqenta anos aps seu governo e cerca de 30 aps
sua morte?

II. ORIGENS DO DESENVOLVIMENTISMO

1. A crise da economia agro-exportadora (caf) da
Primeira Repblica: a superproduo e o
impacto da quebra da bolsa de Nova Iorque em
1929.
2. A Grande Depresso dos anos 30 e o
crescimento da indstria brasileira:
- O chamado processo de industrializao por
substituio de importaes.
3. Os efeitos da industrializao sobre a sociedade
brasileira e o anseio pelo avano da
industrializao:
- Urbanizao, operariado e classe mdia.

III. O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO

NO PRIMEIRO GOVERNO VARGAS (1930-1945)
1. A polmica entre Roberto Simonsen e Eugnio
Gudin (1945): o planejamento da economia
brasileira (pareceres apresentados Comisso de
Planejamento Econmico do governo Vargas)
R.Simonsen (1889-1948): engenheiro, industrial, professor
de Histria Econmica da Escola de Sociologia e Poltica de
So Paulo, fundador e presidente do CIESP e da FIESP
(Centro de Federao das Indstrias do Estado de So
Paulo);defendia a necessidade de planejamento econmico a
fim de promover a industrializao e a fim de superar os
ciclos econmicos (acar, ouro, caf, borracha etc) que
caracterizavam a economia brasileira desde a poca colonial
e que no resultaram no desenvolvimento brasileiro.
Eugnio Gudin (1886- c.1985): engenheiro, diretor de
empresas estrangeiras de ferrovias e de energia eltrica no
Brasil, professor de Teoria Monetria da Universidade do
Brasil (hoje UFRJ), vinculado Fundao Getlio Vargas do
Rio de Janeiro, Ministro da Fazenda do Governo Caf
Filho(1954-55); crtico do protecionismo indstria
nacional, embora admitisse as indstrias que tivesses
vantagens naturais; defensor do livre comrcio e da entrada
de capital estrangeiro, foi identificado, durante muitas
dcadas, como o principal representante do liberalismo
econmico no Brasil.

O PRIMEIRO GOVERNO VARGAS (CONTINUAO)

2.A POLTICA ECONMICA

- Centralizao poltica e administrativa; o Estado
Novo (1937-1945)
- A constituio de inmeros rgos estatais
responsveis pela interveno na economia
- A Companhia Siderrgica Nacional (Volta
Redonda): h um projeto industrializante ou tratase de uma medida de segurana nacional
inspirada pela iminncia da Segunda Guerra
Mundial?

IV. O PENSAMENTO DESENVOLVIMENTISTA

1. CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica
Latina) rgo da ONU criado em 1948 para estudar os
problemas do desenvolvimento latino-americano.
Tese central: a especializao das economias latinoamericanas em atividades primrias (agricultura, pecuria e
minerao) voltadas exportao as condena ao
subdesenvolvimento.
Principal argumento: a tendncia ao declnio da relao de
trocas para os pases primrio-exportadores (preos de
exportao se reduzem em relao aos preos de
importao).
Para superar o subdesenvolvimento: industrializao voltada
para o mercado interno.
Poltica de desenvolvimento: para promover a
industrializao caberia ao Estado
- realizar o planejamento econmico (para usar de modo
eficiente os recursos escassos)
- garantir proteo indstria nascente
- investir em atividades em que a iniciativa privada
estivesse ausente (especialmente infraestrutura de
transportes, energia e comunicaes)
- prover recursos para o financiamento do investimento
industrial

2.Os principais economistas desenvolvimentistas

Roberto Simonsen, como precursor
Joo Paulo de Almeida Magalhes (da CNI Confederao
Nacional da Indstria)
Rmulo de Almeida, Jesus Soares Pereira, Amrico Barbosa
de Oliveira, Incio Rangel (da Assessoria
Econmica do 2 governo Vargas e do BNDE)
Celso Furtado (1920-2004) - Bacharel em Direito
Universidade do Brasil (1944); pracinha da FEB na 2
Guerra Mundial; doutor pela Universidade de Paris
(Sorbonne); economista da CEPAL (1949-1953); grupo
misto CEPAL-BNDE (1954-55); Grupo de Trabalho para o
Desenvolvimento do Nordeste/ superintendente da SUDENE
(1956-1962); Ministro do Planejamento (1962-1963).
Teve seus direitos polticos cassados em 1964; seguiu para o
exterior onde foi professor em vrias universidades e, por
longo tempo, na Universidade de Paris. No governo de Jos
Sarney foi Ministro da Cultura.
Principal obra: Formao Econmica do Brasil (1959)
Inmeros livros e artigos publicados no Brasil e no exterior.
Identifica-se com um desenvolvimentismo nacionalista que,
sem recusar a presena do capital estrangeiro, se preocupa
com a necessidade de o pas manter o controle dos centros de
deciso. Mas a esperana de que a industrializao
promovesse o desenvolvimento com homogeneizao
social se desfez nos fins dos anos 60. Da em diante, suas
obras propem uma reflexo de por que aquela esperana

no se fez realidade (por exemplo, no livro O Mito do

Desenvolvimento Econmico).
3.O outro lado: os economistas (neo) liberais
Eugnio Gudin (Fundao Getlio Vargas RJ)
Octavio Gouva de Bulhes (Universidade do Brasil)
Roberto Campos: desenvolvimentista no nacionalista
ou liberal? Diplomata, economista pela Univ. de
Columbia (EUA), diretor do BNDE, Embaixador
nos Estados Unidos; no Governo Castelo Branco
(1964-67), Ministro do Planejamento.
4. Alguns temas centrais
desenvolvimentistas e liberais
- Papel do Estado
- Protecionismo indstria
- Inflao
- Capital estrangeiro
- Reforma agrria

polmicas

entre

V.A POLTICA DESENVOLVIMENTISTA (1945-1964)

1.O Governo Dutra: a inteno liberalizante que no
pode ser levada frente (1946-50)
2. O segundo governo de Vargas (1950-54): foco na
infraestrutura.
- Os estudos da Assessoria Econmica de Vargas
- Plano Nacional de Eletrificao/Projeto da
Eletrobrs (s aprovado em 1962)
- Plano Nacional de Viao
- Plano Nacional do Carvo
- Metas para comunicaes
- Plano Geral de Industrializao (metas setoriais)
- Programa do Petrleo Nacional/Petrobrs
- BNDE (Banco Nacional do Desenvolvimento
Econmico)
3. O governo JK e o Plano de Metas (1956-1960)
Plano de Metas Previso e Resultados
Meta
Previsto Realizado
%
Energia Eltrica(mil Kw)
2.000
1.650
82
Carvo (mil ton)
1.000
230
23
Petrleo/prod.(mil barris/dia)
96
75
76
Petrleo/ref. (mil barris/dia)
200
52
26
Ferrovias (mil km)
3
1
32
Rodovias (mil km)
13
17
138

Ao (mil ton)
1.100
650
Cimento (mil ton)
1.400
870
Carros e Caminhes(mil unid) 170
133
- A outra meta de JK: construo de Braslia

60
62
78

- Problemas na implementao do Plano de Metas

- Recursos (internos e externos) para o financiamento
do investimento
- Recursos internos: o financiamento via emisses e o
acirramento da inflao.
- Recursos externos: o declnio do preo do caf, o
desequilbrio no Balano de Pagamentos; JK e a
ruptura com o FMI
4. Os governos Jnio Quadros e Joo Goulart
- Instabilidade poltica e econmica
5. O desenvolvimentismo acabou em 1964?
- A poltica industrializante dos governos militares
- O modelo econmico do milagre:
crescimento com concentrao de renda
- A crise dos anos 80 e as dcadas perdidas.
V. POSSVEL UM BALANO DO PENSAMENTO E
DA POLTICA DESENVOLVIMENTISTA PARA SE
REFLETIR SOBRE O DESENVOLVIMENTO NOS
DIAS DE HOJE?

TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB (MDIA

ANUAL-%)

1947.50
1951.55
1956.60
1961.65
1966.70
1971-75

8,1
6,7
8,1
4,3
8,1
10,1

1976-80
1981-85
1986-90
1991-95
1996-00
2000-05

PIB PER CAPITA

1960/50
1970/60
1980/70
1990/80
2000/90
2005/00

+ 51,1%
+ 36,9%
+ 79,7%
- 0,5%
+ 11,1%
+ 3,6%

7,2
1,4
2,0
3,1
2,2
2,2