Servio de

Proteo Social
a Crianas e
Adolescentes
Vtimas de
Violncia, Abuso e
Explorao Sexual
e suas Famlias:
referncias para
a atuao do
psiclogo

1 edio
Braslia-DF
Conselho Federal de Psicologia
2009

Servio de Proteo Social

a Crianas e Adolescentes Vtimas
de Violncia, Abuso e Explorao Sexual
e suas Famlias: referncias para
a atuao do psiclogo

Organizadores
Conselho Federal de Psicologia
Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas

Comisso de elaborao do documento

Joseleno dos Santos
Karin Koshima
Maria Luiza Malu Oliveira
Sandra Amorim

Finalizao
Antonio Jos Angelo Motti
Iolete Ribeiro da Silva

Este documento recebeu contribuies adicionais da equipe tcnica do Ministrio

do Desenvolvimento Social e do Combate Fome (MDS)

Servio de Proteo Social a Crianas

e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso
e Explorao Sexual e suas Famlias:
referncias para a atuao do psiclogo

1 edio
Braslia-DF
Conselho Federal de Psicologia
2009

 permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada a fonte.
Disponvel tambm em: www.pol.org.br
1 edio 2009
Projeto Grfico Luana Melo
Diagramao Erika Yoda e Fabrcio Martins
Reviso Brbara de Castro, Jora Coelho e Maria Ins Dora da Silva

Liberdade de Expresso - Agncia e Assessoria de Comunicao

atendimento@liberdadedeexpressao.inf.br
Coordenao Nacional do CREPOP
Ana Maria Pereira Lopes
Maria da Graa M. Gonalves
Conselheiras responsveis
Cludio H. Pedrosa
Coordenador tcnico CREPOP
Mateus C. Castelluccio
Natasha R. R. Fonseca
Assessoria de projetos
Coordenao Geral/ CFP
Yvone Duarte
Referncias bibliogrficas conforme ABNT NBR 6022 de 2003, 6023 de 2002, 6029 de
2002 e 10520 de 2002.
Direitos para esta edio: Conselho Federal de Psicologia
SRTVN 702, Ed. Braslia Rdio Center, conjunto 4024-A
70719-900 Braslia-DF
(11) 2109-0107
E-mail: ascom@pol.org.br
www.pol.org.br
Impresso no Brasil agosto de 2009
Catalogao na publicao
Biblioteca Dante Moreira Leite
Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo
Conselho Federal de Psicologia
Servio de Proteo Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e
Explorao Sexual e suas Famlias: referncias para a atuao do psiclogo / Conselho
Federal de Psicologia. - Braslia: CFP, 2009.
92 p.
ISBN 978-85-89208-19-2
1. Violncia 2. Adolescentes 3. Abuso da criana 4. Abuso sexual I. Ttulo.
HM291

Conselho Federal de Psicologia

XIV Plenrio
Gesto 2008-2010
Diretoria
Humberto Verona
Presidente

Ana Maria Pereira Lopes

Vice-Presidente

Clara Goldman Ribemboim

Secretria

Andr Isnard Leonardi

Tesoureiro

Conselheiros Efetivos

Conselheiros Suplentes

Elisa Zaneratto Rosa

Accia Aparecida Angeli dos Santos

Andra dos Santos Nascimento
Anice Holanda Nunes Maia
Aparecida Rosngela Silveira
Cynthia R. Corra Arajo Ciarallo
Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues
Jureuda Duarte Guerra
Marcos Ratinecas
Maria da Graa Marchina Gonalves

Secretria Regio Sudeste

Maria Christina Barbosa Veras

Secretria Regio Nordeste

Deise Maria do Nascimento

Secretria Regio Sul

Iolete Ribeiro da Silva

Secretria Regio Norte

Alexandra Ayach Anache

Secretria Regio Centro-Oeste

Psiclogos Convidados
Aluzio Lopes de Brito
Roseli Goffman
Maria Luiza Moura Oliveira

Integrantes das Unidades Locais do CREPOP

Conselheiros: Leovane Gregrio (CRP01); Rejane Pinto de Medeiros (CRP02); Luciana Frana Barreto (CRP03); Alexandre Rocha Arajo (CRP04); Lindomar Expedito
Silva Dars e Janana Barros Fernandes (CRP05); Marilene Proena R. de Souza (CRP06); Ivarlete Guimares de Frana (CRP07); Maria Sezineide C. de Melo
(CRP08); Sebastio Bencio C. Neto (CRP09); Rodolfo Valentim C. Nascimento
(CRP10); Adriana Alencar Pinheiro (CRP11); Catarina Antunes A. Scaranto (CRP12);
Julianna Toscano T. Martins (CRP13); Marisa Helena A. Batista (CRP14); Izolda
de Arajo Dias (CRP15); Mnica Nogueira S. Vilas Boas (CRP16); Alysson Zenildo Costa Alves (CRP17). Tcnicos: Renata Leporace Farret(CRP01); Thelma Torres
(CRP02); rsula Yglesias e Fernanda Vidal (CRP03); Mnica Soares da Fonseca Beato (CRP04); Beatriz Adura (CRP05); Marcelo Saber Bitar e Ana Maria Gonzatto
(CRP06); Karla Gomes Nunes e Silvia Giuliani (CRP07); Carmen Regina Ribeiro
(CRP08); Marlene Barbaresco (CRP09); Eriane Almeida de Sousa Franco (CRP10);
vio Gianni Batista Carlos (CRP11); Katiska Arajo Duarte (CRP13); Mrio Rosa da
Silva (CRP14); Eduardo Augusto de Almeida (CRP15); Mariana Passos Costa e Silva
(CRP16); Bianca Tavares Rangel (CRP17).

Sumrio
Apresentao.................................................................................................. 9
Eixo 1 - Dimenso tico-poltica...............................................................11
A assistncia social e a proteo social especial de crianas e
adolescentes envolvidos em situao de violncia sexual..............................................15
O Servio de Proteo Social a Crianas e Adolescentes Vtimas
de Violncia, Abuso e Explorao Sexual e suas Famlias............................................... 21
O local da prtica do psiclogo............................................................................................23

Eixo 2 A Psicologia e o Servio de Proteo Social a

Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso
e Explorao Sexual e suas Famlias........................................................27
Psicologia e polticas pblicas formao e trans-formao.......................................29
O CREAS e o enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes......32
Limites e possibilidades de uma prtica em construo................................................33
Refletindo sobre causas e consequncias das mltiplas violncias
contra crianas e adolescentes.............................................................................................39
O(a) autor(a) da violncia......................................................................................................40
Enfrentamento ao abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes:
aspectos tericos, tcnicos, metodolgicos e ticos........................................................43

Eixo 3 A atuao do psiclogo..............................................................47

O atendimento psicossocial .................................................................................................49
Alguns conceitos importantes ............................................................................................. 51
Planejamento da interveno................................................................................................52
Estudo de caso..........................................................................................................................55
Roteiro de estudo de caso......................................................................................................55
Operacionalizao do atendimento.....................................................................................56
Acolhimento e triagem...........................................................................................................57

Entrevistas psicolgicas iniciais............................................................................................58

Atendimento psicolgico........................................................................................................60
Fundamentao para o trabalho em grupo....................................................................... 61
Grupos de apoio a crianas e adolescentes.......................................................................63
Grupo de apoio s famlias....................................................................................................63
Entrevistas de revelao.........................................................................................................64
O setor psicossocial e sua relao com o atendimento jurdico...................................66
Aspectos especficos do atendimento a crianas e adolescentes em
situao de explorao e trfico para fins sexuais sujeitos em situao
de vulnerabilidade com direitos violados...........................................................................68
Atendimento aos autores de agresses sexuais................................................................ 71
Princpios norteadores da prtica profissional.................................................................76

Eixo 4 Gesto do trabalho......................................................................79

REFERNCIAS............................................................................................................................85

Apresentao
O Conselho Federal de Psicologia (CFP) tem a satisfao de oferecer
categoria e sociedade em geral mais um documento de referncias
tcnicas para atuao do psiclogo em polticas pblicas, produzido com
a metodologia do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas
Pblicas (CREPOP).
Eis aqui o documento de referncias para atuao no Servio de
Proteo Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e
Explorao Sexual e suas Famlias: referncias para a atuao do psiclogo
apresentado pelo Sistema Conselhos aos psiclogos como referncia
slida e cuidadosa para fortalecer as discusses e as experincias prticas
da Psicologia brasileira no mbito dessa complexa temtica, garantindo
princpios ticos e polticos norteadores, sem estabelecer definies rgidas
para o trabalho nesse campo, mas possibilitando a elaborao de parmetros
compartilhados e legitimados pela participao crtica e reflexiva.
A publicao deste documento, que lida com to delicada e complexa
questo de nossa sociedade, marca mais um passo no movimento de
aproximao da Psicologia com o campo das polticas pblicas, em uma
perspectiva de garantia dos direitos humanos, de fortalecimento da
cidadania por meio do controle social e de um Estado responsvel.
Este documento foi redigido por comisso de conceituados
especialistas, a convite do CFP, em dilogo com o resultado da pesquisa
realizada nacionalmente, por meio de questionrio on-line e de reunies
presenciais conduzidas por tcnicos do CREPOP nas unidades locais dos
Conselhos Regionais de Psicologia (CRPs). Uma verso preliminar foi
disponibilizada para avaliao da categoria por meio de consulta pblica,
que possibilitou a contribuio de psiclogos que trabalham h certo
tempo com esse tema, em vrios municpios do Brasil.
Desse modo, a comisso de especialistas convidados pde ouvir
a experincia de quem est na ponta do atendimento e em outras
instncias do servio, aumentando a efetividade e a atualidade dos
contedos apresentados.
Nesse processo, o CREPOP torna-se cada vez mais conhecido como
resposta do Sistema Conselhos de Psicologia aos anseios profissionais
da categoria, anseios de reconhecimento pelo trabalho e de formulao
9

de diretrizes comuns diante das inmeras possibilidades de contribuio

prtica que a categoria vem oferecendo ao Estado e populao no
campo das polticas pblicas.
Em conjunto com os dispositivos institucionais que os Conselhos
de Psicologia vm desenvolvendo e aprimorando ao longo dos ltimos
anos, esses documentos de referncias refletem o fortalecimento do
dilogo que os Conselhos vm construindo com a categoria, no sentido
de se legitimar como instncia reguladora do exerccio profissional. Por
meios cada vez mais democrticos, esse dilogo tem se pautado por
uma poltica de reconhecimento mtuo entre os profissionais e pela
construo coletiva de uma plataforma profissional que seja tambm
tica e poltica.
HUMBERTO COTA VERONA
Presidente
ANA M. P. LOPES & MARIA DA GRAA M. GONALVES
Vice-Presidente & Conselheira Federal
Coordenadoras do CREPOP

Eixo 1 - Dimenso tico-poltica

12

Antes de percorrermos alguns dos marcos legais, histricos e

conceituais que nortearam e norteiam tanto a construo da Poltica
Nacional de Assistncia Social quanto o Servio de Proteo Social a
Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e Explorao Sexual
e suas Famlias, oportuno demarcar, ainda que de forma rpida, a
compreenso de Estado e, especialmente, de polticas pblicas.
recorrente a ideia de que a poltica de Estado construda em
um dilogo dos governos com a sociedade, especialmente a sociedade
civil organizada, o que a torna uma poltica para alm de um governo,
de um mandato; uma poltica de Estado, porque busca atender os
direitos fundamentais de todos, sem distino. Contudo, inegvel
que as relaes entre governos e organizaes da sociedade civil, na
maioria das vezes, so tensas e permeadas de conflitos e interesses,
quase sempre antagnicos. E o Estado, como expresso de organizao
poltica, de modelo de desenvolvimento socioeconmico, de forma de
participao e de construo da democracia, com maior ou menor
centralizao do poder, em geral se confunde com os governos que
esto exercendo mandato. Confunde-se, portanto, governo com
Estado, at porque so muito incipientes, localizadas e recentes as
experincias de democracia participativa.
Os Estados, especialmente no campo capitalista, organizam-se a
partir de modelos de desenvolvimento poltico, econmico e social,
concentrando poder e riquezas e, por conseguinte, excluindo parcelas
significativas da populao do acesso a bens e riquezas construdos
socialmente. Consolidam, assim, a excluso social, econmica e cultural.
As polticas pblicas, que devem ser polticas de Estado, tm de
enfrentar diversos tipos de excluso e a eles dar respostas, visando
incluso socioeconmica. Dessa forma, existe estreita relao
entre polticas pblicas e direitos humanos. A poltica pblica deve
expressar a consolidao dos direitos de cidadania, que se vinculam
s condies necessrias ao pleno desenvolvimento e realizao das
potencialidades humanas.
Portanto, devemos entender polticas pblicas no somente como
leis, normas, conjunto de regras que definem direitos humanos e
se expressam em programas, servios e aes que materializam a
possibilidade de incluso social, mas tambm como forma de fazer,
13

construda na busca permanente pela participao e pelo dilogo entre

os poderes constitudos democraticamente e a populao.
Em nossa histria recente, os conselhos setoriais tm constitudo
espaos privilegiados para esse dilogo e essa construo, em que pesem
os equvocos, em muitos momentos, da relao dos governos (nas vrias
esferas) com os conselhos.
A presena dos psiclogos nas polticas pblicas articula-se aos
compromissos ticos e polticos da profisso com a construo de
atuao profissional que contribua para assegurar direitos s pessoas
e coletividade. Nesse conjunto de direitos, est o direito humano
sexualidade de crianas e adolescentes. Os contextos de desenvolvimento
de crianas e adolescentes devem assegurar o direito a uma educao
que promova sua condio de ser em formao, de conhecer seu corpo e
desenvolver sua sexualidade, de expressar sua orientao afetivo-sexual,
de dizer no a toda forma de abuso e explorao sexual.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei n 8.069, de 13
de julho de 1990, que dispe sobre a proteo integral criana e ao
adolescente, estabelece que crianas e adolescentes so considerados
sujeitos de direitos, que vivenciam condies especiais e particulares,
cujo desenvolvimento fsico, mental, moral e social deve ser garantido em
condies de liberdade e de dignidade. O ECA afirma ser dever de todos
(Estado, famlia e sociedade) livrar e proteger a criana e o adolescente
de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso. Ele trata a assistncia social como poltica pblica
que deve ser universalizada, com garantia de qualidade e integrada s
demais polticas pblicas setoriais, no processo de construo da Rede
de Proteo Social.
O Sistema de Garantia de Direitos foi institudo a partir do ECA, e
determina que a organizao da poltica de atendimento [...] farse- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais
e no-governamentais, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios (BRASIL, 1990), estabelecendo, entre outros, que o
atendimento deve ser organizado por meio de:

14

 polticas sociais bsicas;

polticas e programas de assistncia social, em carter
supletivo, para aqueles que deles necessitarem;
servios especiais de preveno e atendimento mdico e
psicossocial s vtimas de negligncia, maus tratos, explorao,
abuso, crueldade e opresso. (BRASIL, 1990).

Violncia sexual violao aos direitos humanos fundamentais.

Servios especializados e continuados devem ser ofertados para crianas,
adolescentes e famlias em situao de violncia sexual que esto com
os direitos violados.
Avanos na legislao, frutos do esforo da sociedade brasileira,
por intermdio de diversas organizaes e movimentos, tm sido
empreendidos a fim de assegurar direitos a crianas e adolescentes para
poder desenvolver sua sexualidade em contextos que lhes ofeream
condies para tal.
A seguir, discutiremos alguns desses marcos legais que possibilitaram
a estruturao de servios de proteo especial.
A assistncia social e a proteo social especial de crianas e
adolescentes envolvidas em situao de violncia sexual
Marco importante na luta e na conquista dos direitos humanos e das
polticas pblicas a Constituio Federal (CF), aprovada em 1988, no
final de uma dcada de intensas mobilizaes pela (re)democratizao
da sociedade brasileira. Alm de privilegiar a participao da sociedade,
especialmente de seus segmentos mais organizados, a CF apontou nova
concepo de assistncia social, que incorpora a seguridade social,
em conjunto com a previdncia social e a sade. Cinco anos aps a
promulgao da CF, a assistncia social passou a ser regulamentada
pela Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), Lei n 8.742,
de dezembro de 1993.
A assistncia social passa, ento, a ser definida como poltica social
pblica, que encontra um locus no campo dos direitos humanos ao ser
assumida como responsabilidade do Estado tanto na qualificao das
aes e dos servios quanto na universalizao dos acessos. Considerada
15

direito do cidado e dever do Estado, constitui uma [...] poltica de

Seguridade Social no contributiva [...] ofertada atravs de um conjunto
integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade para garantir o
atendimento s necessidades bsicas. (BRASIL, 1993). uma poltica
garantidora de direitos que se afirma no processo de participao, do
controle social, da construo de canais, da consolidao de instncias
democrticas e paritrias denominadas Conselhos de Assistncia Social.
Segundo Galvo,
[sendo a] Assistncia Social um campo dos direitos sociais,
constitui uma poltica estratgica voltada para a oferta de
um padro bsico de vida a determinados segmentos da
populao. Visa preveno ou superao de diferentes
formas de excluso e garantia de padres de cidadania e
qualidade de vida. (GALVO, 2003, p. 2).

Situando-se no campo dos direitos sociais, como direito do cidado,

avana para superar o status de poltica assistencialista, caritativa e
de simples ajuda para as pessoas necessitadas da interveno estatal.
E passa a constituir poltica pblica e social a ser construda com a
participao da populao e garantida pelo Estado e pela sociedade.
A assistncia social, como poltica pblica, primazia do Estado,
cujas aes na coordenao, na gesto e no financiamento devem
constituir sistema descentralizado e participativo composto pelo Poder
Pblico, pelas entidades e organizaes pblicas estatais e pblicas no
estatais, que atuam no campo da assistncia social e somam esforos
para a superao das desigualdades, da excluso social na perspectiva da
universalizao do acesso aos direitos sociais.
Considerando-se os princpios e as diretrizes que regem a Lei
Orgnica da Assistncia Social (LOAS), a Poltica Nacional de Assistncia
Social (PNAS) deve ser desenvolvida de [...] forma integrada s polticas
setoriais, considerando as desigualdades socioterritoriais, visando ao seu
enfrentamento [...] ao provimento de condies para atender contingncias
sociais e universalizao dos direitos sociais. (BRASIL, 1993).
Tornam-se seus destinatrios os indivduos, as famlias e seus membros
que se encontram em situao de risco pessoal e/ou social, que esto com
16

os direitos ameaados e/ou violados pelas mais diversas circunstncias,

sem condies de gerar seu prprio sustento e sobrevivncia e que se
encontrem com vnculos sociofamiliares fragilizados ou rompidos.
Um dos pressupostos bsicos da PNAS considerar a famlia
[...] independentemente dos formatos ou modelos que
assume, como mediadora das relaes entre os sujeitos e a
coletividade, e, reconhecendo que [...] as fortes presses que
os processos de excluso sociocultural geram sobre as famlias
brasileiras, acentuando suas fragilidades e contradies,
faz-se primordial sua centralidade no mbito das aes da
poltica de assistncia social, como espao privilegiado e
insubstituvel de proteo e socializao primria, provedora
de cuidados aos seus membros, mas que precisa tambm ser
cuidada e protegida. (BRASIL, 2004a, p. 35).

A PNAS fundamenta-se e materializa-se com a implantao e a

implementao do Sistema nico da Assistncia Social (SUAS), que [...]
um sistema pblico no contributivo, descentralizado e participativo que
tem por funo a gesto do contedo especfico da Assistncia Social no
campo da proteo social brasileira. (BRASIL, 2005a, p. 15).
O SUAS organiza os programas, os servios e as aes
socioassistenciais de acordo com o grau de complexidade (BRASIL,
2004a). Entre outros, deve:
- consolidar o modo de gesto compartilhada, o cofinanciamento
e a cooperao tcnica entre os trs entes federativos que, de modo
articulado e complementar, operam a proteo social no contributiva
de seguridade social no campo da assistncia social;
- respeitar a diversidade das regies, decorrente de caractersticas
culturais, socioeconmicas e polticas, em cada esfera de gesto, da
realidade das cidades e de suas populaes urbana e rural, e
- reconhecer que as diferenas e desigualdades regionais e municipais
que condicionam os padres de cobertura do sistema e seus diferentes nveis
de gesto devem ser consideradas no planejamento e na execuo das aes.
De acordo com a PNAS/2004 e a Norma Operacional Bsica do Sistema
nico de Assistncia Social (NOB-SUAS/2005), a proteo social, no mbito
17

da assistncia social, dever ser hierarquizada entre proteo bsica e

proteo social especial de mdia e de alta complexidade, a saber:
a) Proteo social bsica: organiza-se para prevenir
[...] situaes de risco por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. Destina-se populao que
vive em situaes de vulnerabilidade social decorrente da
pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo
acesso aos servios pblicos, dentre outros) e/ou fragilizao
de vnculos afetivos relacionais e de pertencimento social
(discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias,
dentre outras). (BRASIL, 2004a, p. 27).

Nos Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), de base

municipal e territorial, devem ser desenvolvidos servios, programas,
projetos e aes que, articulados com a rede local, garantam a proteo
social bsica. Os CRAS tm como funes realizar o acolhimento dos
indivduos e de suas famlias e potencializar a convivncia familiar e
comunitria de acordo com as situaes de vulnerabilidade e risco social
e pessoal a que esto expostas.
b) Proteo social especial: organiza-se para responder s situaes
em que os direitos sociais, coletivos e individuais esto ameaados e/ou
violados por omisso ou ao de pessoas ou instituies.
Tem por objetivo prover atenes socioassistenciais a famlias
e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal
e social, por ocorrncia de abandono, maus-tratos fsicos
e/ou psquicos, abuso sexual, cumprimento de medidas
socioeducativas, situao de rua, situao de trabalho infantil,
entre outras. (BRASIL, 2005a, p. 20).

A proteo social especial deve ser acionada para aquelas situaes

em que as famlias, por circunstncias pessoais e culturais, no esto

18

garantindo a proteo bsica para seus membros e para aquelas situaes

em que os direitos de seus membros crianas, adolescentes, idosos,
pessoas deficientes, mulheres se encontram violados e/ou ameaados,
situaes que demandaro, portanto, intervenes especializadas,
verticalizadas e especficas.
A proteo social especial deve ser organizada para acolher e atender
usurios e famlias com direitos ameaados ou violados e que esto,
portanto, vivenciando situaes de maior complexidade, que exigem
atuao interdisciplinar, multiprofissional e especializada que, na
maioria dos casos, requer acompanhamento individual e/ou em grupo,
e a interveno, em geral, deve ser conjunta, com outras organizaes
atuantes na Rede de Proteo Social e no Sistema de Garantia de Direitos.
Os servios e as aes no campo da proteo social especial guardam
relao muito estreita com rgos do Poder Judicirio, da segurana
pblica, do Ministrio Pblico e dos Conselhos Tutelares.
Os servios e as aes da proteo social especial so organizados em
nveis de complexidade:
b.1) Mdia complexidade:
So servios de atendimento a famlias e indivduos com seus
direitos violados, mas cujos vnculos familiares e comunitrios no
foram rompidos.
Os Servios Especializados Continuados de Mdia
Complexidade (SEC/MC) so servios pblicos de apoio
direcionados a atenes especiais e desenvolvidos por grupos
de tcnicos especializados que devem oferecer: acolhida,
acompanhamento individual e grupal, desenvolvimento
de convivncia familiar e comunitria e de processos
facilitadores para construo de projetos pessoais e sociais.
[...] Os SEC/MC devero oferecer atendimento psicossocial,
conforme as caractersticas etrias dos usurios e a situao
de risco vivenciada. [...] Os servios devem funcionar de forma
articulada entre si, bem como com os demais servios da
Proteo Social Bsica e Especial, de modo a assegurar o
efetivo funcionamento do SUAS. (BRASIL, 2005b).

19

b.2) Alta complexidade:

Atuam naquelas situaes em que, com relao aos vnculos
sociofamiliares, o indivduo est afastado do convvio familiar e exige
interveno que garanta a proteo integral para indivduos e famlias
que requerem moradia, alimentao, cuidados higinicos, proteo
em instituies de abrigamento provisrio/temporrio e resgate dos
vnculos familiares e comunitrios, como por exemplo: atendimento
integral institucional, casa lar, repblica, casa de passagem, albergue,
famlias substitutas e famlias acolhedoras. Servios, programas,
projetos e aes da proteo social especial de mdia complexidade
devem ser operados, organizados e coordenados pelos Centros de
Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS) do Sistema
nico da Assistncia Social (SUAS).
O redesenho da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004)
apontado anteriormente amplia os espaos para a insero do/a
psiclogo/a em diferentes nveis de interveno:
Proteo Social Bsica Centros de Referncia da Assistncia
Social (CRAS);
Proteo Social Especial mdia complexidade Centros de
Referncia Especializados da Assistncia Social (CREAS).
Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social, do
Sistema nico de Assistncia Social, constitui unidade pblica estatal,
de prestao de servios especializados e continuados a indivduos,
famlias, crianas e adolescentes com os diretos violados por ocorrncia,
entre outras, de negligncia, abandono, ameaas, maus-tratos, abuso
e explorao sexual, violaes fsicas e psquicas, situao de trabalho
infantil, situao de rua e a adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto, por cometimento de ato infracional.
O CREAS deve promover a articulao de esforos, recursos e
meios para enfrentar a disperso dos servios de mdia complexidade
e potencializar as aes para seus usurios. No entanto, dada a
complexidade das situaes atendidas, devem envolver um conjunto
de profissionais e processos de trabalho que ofertem atendimento
multiprofissional, psicossocial e jurdico, apoio, encaminhamento e
acompanhamento individualizado e em grupo de forma especializada.
20

O Servio de Proteo Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de

Violncia, Abuso e Explorao Sexual e suas Famlias est atualmente
situado nos CREAS e articulado com a PNAS, como servio da proteo
especial do SUAS.
O Servio de Proteo Social a Crianas e Adolescentes
Vtimas de Violncia, Abuso e Explorao Sexual e suas Famlias
Marco fundamental no processo de enfrentamento da violncia
sexual no territrio brasileiro foi a elaborao do primeiro Plano
Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil, em junho
de 2000, aprovado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente (CONANDA) em 12 de julho de 2000, nas comemoraes aos
10 anos do Estatuto da Criana e do Adolescente. O plano define diretrizes
para polticas, programas e servios de enfrentamento violncia sexual
e est organizado em seis eixos:
1. anlise da situao;
2. mobilizao e articulao;
3. defesa e responsabilizao;
4. atendimento;
5. preveno;
6. protagonismo infanto-juvenil.
Referncia para a sociedade civil organizada e para os governos
federal, estaduais e municipais, o plano consolida a articulao como eixo
estratgico e os direitos humanos sexuais da criana e do adolescente
como questo estruturante. Com a adoo do plano, foram institudos
o Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual de Crianas e
Adolescentes, a Comisso Intersetorial do governo federal, a organizao
de redes locais/estaduais e a realizao de campanhas de sensibilizao.
Cdigos de conduta contra a explorao sexual foram definidos por
diferentes segmentos econmicos, como turismo e transporte, e alguns
Estados criaram delegacias e varas criminais especializadas em crimes
contra crianas e adolescentes.
Destaca-se a criao do Comit Nacional de Enfrentamento Violncia
Sexual contra Crianas e Adolescentes, discutida por ocasio da elaborao
do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas
21

e Adolescentes e, em julho de 2002, a realizao de oficina nacional, em

Braslia (DF), com os objetivos de avaliar a mobilizao e a articulao
das organizaes no governamentais e governamentais no processo de
implementao do Plano Nacional e discutir a consolidao e as formas
de funcionamento do Comit Nacional. A oficina foi organizada pelo
Frum Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente e pelo
Departamento da Criana e do Adolescente (DCA), com o apoio do Centro
de Estudos e Pesquisa de Referncia da Criana e do Adolescente (Cecria).
Assim, o comit foi instalado como instncia nacional representativa
da sociedade, dos poderes pblicos e das cooperaes internacionais, para
monitoramento da implementao do Plano Nacional de Enfrentamento
Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Para os encaminhamentos polticos
e operacionais do Comit Nacional, foi criada coordenao colegiada
composta por 14 membros.
Na perspectiva da implementao do Plano Nacional de Enfrentamento
da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, particularmente no seu eixo estratgico
do atendimento, a ex-Secretaria de Estado da Assistncia Social (SEAS/
MPAS), agora Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS), realizou, em outubro de 2000, consulta tcnica a partir da qual
nasceu a proposta de atendimento especializado, multiprofissional e
interdisciplinar, em uma perspectiva de construo de redes, envolvendo, a
partir das crianas e dos adolescentes, as famlias em situao de violncia
sexual. Como resposta, em dezembro de 2002, foi criado o Programa
Sentinela, para, no mbito da assistncia social, coordenar o processo de
atendimento das crianas, dos adolescentes e das famlias envolvidas em
situaes de violncia sexual. (COMIT NACIONAL, 2006).
Institudo para cumprir as deliberaes das Conferncias Nacionais
dos Direitos da Criana e do Adolescente, especialmente a IV Conferncia
Nacional, realizada em 2001, cujo lema foi Violncia covardia, as
marcas ficam na sociedade, o Programa Sentinela pode ser considerado
a primeira ao pblica de proteo social especializada dirigida
proteo de crianas e adolescentes violados em seus direitos sexuais.
O Programa Sentinela constitui uma ao de responsabilidade
do MDS, inserido no Programa de Combate ao Abuso e Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes, coordenado pela Secretaria Especial
dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, e est presente
22

em todos os Estados da Federao e no Distrito Federal. (COMIT

NACIONAL, 2006).
Em 2006, com a implantao do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS), o Sentinela se insere como servio do Centro de Referncia
Especial de Assistncia Social, obedecendo s Normas Operacionais
Bsicas da Poltica Pblica de Assistncia Social, e passou a se chamar
Servio de Enfrentamento Violncia, Abuso e Explorao Sexual contra
Crianas e Adolescentes. Atualmente, denomina-se Servio de Proteo
Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e
Explorao Sexual e suas Famlias, e destina-se ao atendimento de
situaes de violncia fsica, psicolgica, sexual e de negligncia grave
contra crianas e adolescentes.
Importante alterao que acompanhou a mudana de Programa
Sentinela para Servio de Enfrentamento foi a questo do cofinanciamento
do Governo Federal. Transformado em servio de ao continuada,
o repasse passou a ser operacionalizado pelo Piso Fixo de Mdia
Complexidade, cuja sistemtica favoreceu sobremaneira a continuidade
da oferta do atendimento nos municpios e a desburocratizao da
gesto do servio.
O local da prtica do psiclogo
Interessa, nesta publicao, focar a Proteo Social Especial de
Mdia Complexidade, organizada no CREAS, por intermdio do Servio
de Enfrentamento ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e de
Adolescentes, pois nesse lugar aqui entendido no apenas como
espao fsico que deve acontecer a prtica do psiclogo.
Uma vez que o servio especializado tem como objetivo atender,
em rede, de forma multiprofissional e interdisciplinar, crianas,
adolescentes e famlias em situao de violncia sexual, tanto o abuso
quanto a explorao sexual comercial, torna-se fundamental delimitar
a compreenso do que seja violncia sexual, tendo em vista que o
movimento organizado, os pesquisadores e mesmo as polticas pblicas
setoriais construram um entendimento desse fenmeno como fenmeno
social, cultural, multifacetado, recorrente nas diversas sociedades, nos
diversos momentos histricos e, em particular, na sociedade brasileira
em todos os seus perodos.
23

Alguns pesquisadores definem a violncia sexual praticada contra a

criana e o adolescente como uma violncia contra os direitos humanos
fundamentais. Entre eles, est Saffioti, que diz:
[...] prefiro trabalhar com a noo de direitos humanos, que,
pelo menos, varia por subestruturas, de classe para classe,
de raa para raa, de gnero para gnero [...) Parece que o
conceito de violncia no encontra um lugar ontolgico,
por isso impossvel definir violncia, enquanto os direitos
humanos encontram esse lugar [...]. (SAFFIOTI,1995, p. 19).

Para Leal,
[...] o conceito sobre violncia sexual requer anlise de
categorias objetivamente histrica, normativa e tica. Assim,
violncia sexual se define como violao de direitos provocados
no processo de desenvolvimento da criana e do adolescente.
(LEAL apud SANTOS, 2002, p. 12).

Dessa forma, a violncia sexual (abuso e explorao sexual comercial)

entendida como violao dos direitos humanos de crianas e de
adolescentes. So formas de violncia que ferem a integridade sexual
de pessoas que, por sua condio peculiar, particular, seu estgio
de desenvolvimento fsico, emocional, afetivo e sexual, no esto
preparadas para intercursos sexuais e trocas afetivo-sexuais. Para
Faleiros, todas as formas de violncia sexual podem ser consideradas
abusivas e violentas. Ela entende que uma situao em que o
adulto ultrapassa os limites, seja de [...] direitos humanos, legais, de
poder, de papis, de regras sociais e familiares e de tabus, do nvel
de desenvolvimento da vtima, do que esta sabe, compreende, pode
consentir e fazer. (FALEIROS, 2000, p. 20).
Considera-se, tambm, violao aos direitos sexuais e humanos, pois
trata-se de relaes estabelecidas com base na vontade e no desejo do
adulto sobre a criana ou o adolescente, constituindo relaes abusivas,
permeadas pelo poder (econmico, geracional, de gnero, etc.). So,
portanto, relaes demarcadas pela assimetria.
24

Dada a complexidade do fenmeno e as consequncias que

provoca, o atendimento de crianas e de adolescentes em situao
de violncia sexual deve, necessariamente, envolver outros servios,
outras organizaes e, de acordo com o Plano de Atendimento, outras
polticas pblicas setoriais. O envolvimento das demais polticas pblicas,
servios e organizaes deve ocorrer na perspectiva da construo e da
consolidao de uma rede de proteo social.
Os psiclogos que participaram das Reunies Especficas (RE), dos
Grupos Focais (GF), organizados pelos Conselhos Regionais de Psicologia,
e os profissionais que participaram das consultas on-line organizadas
pelo CFP para discutir a prtica dos psiclogos nos CREAS e nos servios
de proteo apontaram, de forma consensual, a importncia de se
trabalhar em rede, buscando a articulao de outras polticas e servios,
o envolvimento de outros atores sociais, para garantir o atendimento
integral. Seno, vejamos o que diz o depoimento abaixo:
Tenho consolidado parcerias com a rede de apoio. Penso que
sozinha nada faria neste campo polmico. Nessas parcerias,
tanto tenho recebido suporte como oferecido. Vejo que essa
troca tem dado resultados satisfatrios, especialmente no que
se refere proteo criana e ao adolescente vitimizados.
(Relato 3:23, CEAPG/FGV, 2007).

Consideram, em geral, a atuao de forma articulada, integrada, em

rede, imprescindvel, ainda que apontem as dificuldades de estruturao
da rede: a morosidade do sistema de defesa e de responsabilizao
(segurana pblica, Ministrio Pblico e Justia), as carncias nas
polticas de sade e de educao, a insuficincia e, mesmo, a inexistncia
de vrios servios e aes fundamentais, a baixa qualificao de muitos
profissionais que atuam nas organizaes e nos servios, enfim, as
fragilidades da rede de atendimento, a precariedade e a insuficincia
das polticas pblicas, entre outros.
Tanto a consolidao da rede socioassistencial, no mbito da
assistncia social quanto a construo e a estruturao da Rede
de Proteo Social Integral, articulada ao Sistema de Garantia de
Direitos, so condies indispensveis para a garantia dos direitos de
25

crianas e de adolescentes em situao de violncia sexual e para o

enfrentamento dessa grave questo, conforme estabelecem o ECA e o
Plano Nacional de Enfrentamento ao Abuso e Explorao Sexual de
Crianas e de Adolescentes.

26

Eixo 2 A Psicologia e o Servio de Proteo Social a

Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e
Explorao Sexual e suas Famlias

Psicologia e polticas pblicas formao e trans-formao

Para abordar as relaes entre a Psicologia e as polticas pblicas,
necessrio fazer breve contextualizao histrica da profisso no Brasil.
A Psicologia como profisso no nasceu em um vcuo social,
mas como produto de uma histria poltica, econmica e social da
modernidade, quando as noes de individualidade e singularidade
criaram a necessidade de uma cincia que desse conta disso. A valorizao
do indivduo pelo capitalismo ocorreu porque ele foi necessrio para ser
produtor-consumidor, e a vida privada passou a ser monitorada por essa
dade. As ideias liberais so, a partir da, amplamente difundidas.
A emergncia da Psicologia como profisso se d, portanto, sob forte
influncia do positivismo, pautada no modelo mdico, especialmente
valorizada pelo uso de instrumentais de diagnstico (AMORIM, 2002),
com base em um conceito de normalidade que permeia as prticas psi.
A regulamentao da profisso de psiclogo no Brasil ocorreu em
1962, com a promulgao da Lei n 4.119. O locus de atuao do psiclogo
durante dcadas ficou restrito s reas de educao, organizao e clnica,
e foi em torno desses trs eixos, com nfase no ltimo, que, at muito
recentemente, todos os cursos de Psicologia do Brasil organizavam suas
grades curriculares com forte vis positivista, objetivista, adaptacionista
e patologizante, pautados pelo Currculo Mnimo, definido pelo extinto
Conselho Federal de Educao.
Desde sua criao, portanto, trs reas de atuao do psiclogo se
destacaram, e a formao manteve sua identidade vinculada fortemente
ao modelo de profissional liberal, com nfase na psicoterapia individual,
de forma quase hegemnica, especialmente na dcada de 1970, quando
assistimos ao milagre brasileiro. As repercusses de uma poca marcada
pela ascenso da burguesia foram evidentes na prtica dos psiclogos
brasileiros. Nessa mesma dcada, porm, o Pas experimentou a recesso
econmica, altas taxas de inflao e a propagao de uma agenda
neoliberal, calcada no mercado como instncia mediadora e a ideia de
um Estado Mnimo como nica alternativa da democracia. (NETTO, 1993
apud YAMAMOTO, 2003).
A partir da dcada de 80, as transformaes sociais e polticas
em nosso pas, marcadas pela agenda neoliberal e pelo progressivo
processo de excluso social desencadeado por ela, fizeram a Psicologia
29

questionar se estava formando profissionais voltados para as reais

necessidades da sociedade brasileira. Esse questionamento, no s do
ponto de vista das demandas sociais, mas tambm das possibilidades
de insero dos profissionais, cresceu no interior de organizaes,
movimentos sociais e associaes de psiclogos, em especial dos
Conselhos de Psicologia, que passaram a levantar a bandeira do
compromisso social da Psicologia.
Entendemos, portanto, como Silva (2003, p. 11), que as polticas
pblicas so, sem dvida, neste momento, a possibilidade de expresso
de toda essa disponibilidade da Psicologia e dos psiclogos, na prestao
de servios de utilidade e de interesse pblico para a sociedade brasileira.
Yamamoto sintetiza que tal mudana no perfil da profisso associa-se
a, pelo menos, trs eixos:
a) contingncias especficas do mercado de trabalho,
observadas na falncia do modelo de profissional autnomo
em decorrncia da crise econmica; b) a abertura do campo
de atuao profissional pela redefinio do setor do bemestar social, no primeiro momento da transio democrtica;
c) os embates terico-ideolgicos que fundam uma necessria
redefinio dos rumos da Psicologia. (YAMAMOTO, 2003).

A formao profissional, portanto, deve acompanhar essas

transformaes, implementando novos desenhos de prticas profissionais.
compromisso tico desconstruir cristalizaes tcnicas e propor
inovaes diante das demandas atuais. Temos essa responsabilidade, pois
observa-se, entre muitas outras questes, que os avanos na legislao
brasileira no que se refere ao Sistema de Garantias e Defesa de Direitos
da Criana e do Adolescente, com destaque para o Estatuto da Criana
e do Adolescente, so de abrangncia, complexidade e qualidade que
devem ser plenamente identificados e incorporados nas prticas dos
profissionais responsveis pela implantao e pela implementao de
polticas pblicas no Brasil, inclusive os/as psiclogos/as.
A construo da identidade de um profissional deve ser capaz: de
problematizar a realidade e analisar os contextos concretos de sua
interveno; de criar permanentes espaos de reflexo sobre as dimenses
tica e poltica embutidas nas diferentes teorias e tcnicas psicolgicas;
30

de atuar interprofissionalmente; de romper com o modelo tecnicista,

formular polticas e propor alternativas de forma social e tecnicamente
competentes; de se reconhecer como cidado (AMORIM, 2002). Essa a
formao profissional necessria para a atuao em diferentes espaos
e contextos das polticas pblicas em curso.
Levantamentos realizados pelos Conselhos de Psicologia (2001,
2005) e a pesquisa realizada pela CEAPG/FGV (2007) para subsidiar a
presente reflexo apontam a manuteno da hegemonia do enfoque
clnico em detrimento das demais reas. Essa situao reflexo da
formao que ainda carece de transformaes. Vale ressaltar, entretanto,
que, especialmente na ltima dcada, muitas mudanas podem ser
verificadas na concepo de clnica, como a de Bezerra (2001), com a
noo de clnica ampliada, que ressalta que fazer clnica no apenas
lidar com a interioridade psicolgica do sujeito, mas lidar com a rede de
subjetividade que o envolve.
A Resoluo n 02/2001, do Conselho Federal de Psicologia, tambm
descreve uma outra Psicologia clnica, mais abrangente que o modelo
de psicoterapeuta. Nada h contra as formas de atuao dispensadas
no mbito dessa rea no seu modelo mais tradicional, e no se trata de
extinguir ou desqualificar a especialidade; o que preocupa, sobremaneira,
a transposio acrtica de modelos de interveno cristalizados para
novos espaos de atuao.
Outra preocupao nesse contexto com a confuso estabelecida entre
teoria e tcnica. A pesquisa do CFP aponta o predomnio da abordagem
psicanaltica na formao dos psiclogos que atuam no Servio. Isso no
configura um problema, desde que a teoria psicanaltica do desenvolvimento
subsidie a compreenso da psicodinmica de funcionamento dos indivduos
e suas famlias e no seja confundida com recurso tcnico, lembrando ainda
que, quando se fala em teoria psicanaltica, h um conjunto de modelos
bastante extenso que precisa ser explicitado.
Na pesquisa realizada pelo CFP, 31% dos psiclogos indicam que
deficincias na formao (falta de contedos, disciplinas, estgios sobre
o tema) comprometem sua atuao, por no se sentir preparados para
operar as polticas pblicas. Desejamos uma formao em Psicologia
que possa contribuir para a construo de profissionais atentos
realidade brasileira, voltados para construir novos conhecimentos
31

terico-metodolgicos na Psicologia. Diante da realidade de crianas e

adolescentes, em especial das vtimas de violncia sexual, o compromisso
da Psicologia coletivo, tico e urgente.
O psiclogo, para dar conta das demandas atuais no seu trabalho, deve
refletir permanentemente sobre suas aes, reinventar suas intervenes
e criar outros fazeres, pautado sempre por uma atitude cientfica e por
referenciais tericos consistentes.
Kastrup, apud Lazzarotto (2004, p. 67), destaca que [...] a prtica
profissional no pode fazer com que se perca a condio de aprendiz. A
formao e a aplicao no so dois momentos sucessivos, mas devem
coexistir sempre. Manter a permanente problematizao da prtica
uma exigncia do exerccio profissional e um fundamento da tica
profissional. A tica demarca a fronteira entre a teoria e a prtica, entre
o pensamento e a vida, entre a concretude da histria e a abstrao do
conhecimento. (DRAWIN, 2003).
Nos contextos da assistncia social, o psiclogo tem de ter toda
cautela para no contaminar as novas prticas profissionais com
modelos assistencialistas, tutelares e adaptacionistas, centrados em
uma ao individualizada, que desconectam o sujeito da sua realidade
e contribuem para a legitimao de modos maquiados de excluso
social. Isso no significa que devemos desconsiderar a singularidade e
a experincia subjetiva de cada indivduo, especialmente daqueles que
apresentam sofrimento psquico, mas nosso olhar deve fazer a leitura da
realidade sempre de forma contextualizada.
Atentos s diferentes formas de subjetivao, no contexto
da assistncia social, o psiclogo deve ser promotor de prticas
emancipatrias e comprometidas com a transformao da realidade.
O CREAS e o enfrentamento violncia sexual contra
crianas e adolescentes
Como abordado no Eixo 1, no mbito da Proteo Social Especial, um
dos servios especializados oferecidos no CREAS o Servio de Proteo
Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e Explorao
Sexual e suas famlias.
A Poltica Nacional de Assistncia Social est em processo de
construo. Aliado a esse processo, a pesquisa do CREPOP evidencia o
32

desafio posto Psicologia: responder s demandas atuais de atendimento

a situaes de violncia. O atendimento no CREAS caracteristicamente
multiprofissional, e, desde a sua implantao, os psiclogos vm
desenvolvendo atividades nesses servios, inclusive na coordenao.
A partir do redesenho da poltica de assistncia social, as atividades
desenvolvidas pelos psiclogos no sofreram alteraes substanciais
com relao ao momento da criao do programa Sentinela, exceto
pela confuso instalada quanto concepo do seu trabalho no
mbito do CREAS. Essa transformao no se tem dado de forma
tranquila em muitas localidades, e equvocos vm sendo identificados,
especialmente porque outros servios especializados passam a ser
lotados tambm no CREAS.
Em levantamento nacional realizado pelo Programa Escola de Conselhos
da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul com os operadores do
Servio Sentinela, 19% deles afirmaram no conhecer a dinmica de
funcionamento do CREAS, e 70% afirmaram conhecer superficialmente
ou com alguma dificuldade. (AMORIM; CONTINI; MEZA, 2005).
J em 2007, os resultados da pesquisa realizada pelo CFP demonstram
avano, indicando que vm sendo operadas mudanas, apesar de quase
50% dos entrevistados afirmarem conhecer apenas parcialmente o
CREAS. Nesse sentido, os psiclogos que atuam nessa rea admitem
maior conhecimento dos marcos lgicos e legais, especialmente acerca
do ECA, do Plano Nacional e da rede de enfrentamento da violncia
sexual infanto-juvenil.
O que se percebe que os psiclogos tm buscado aprimoramento:
68% declararam ter ps-graduao; 77% dos inseridos no Servio de
Enfrentamento tm especializao na rea; 18% tm mestrado, e 5%
tm doutorado. Dessa forma, a formao continuada tem sido estratgia
de qualificao dos psiclogos para que se sintam preparados para as
exigncias na implementao de polticas pblicas da assistncia social.
Limites e possibilidades de uma prtica em construo
Embora sejam inmeras as possibilidades de insero do psiclogo
como operador da Poltica Nacional da Assistncia Social, neste material,
destaca-se sua atuao no Servio de Enfrentamento Violncia Sexual
Contra Crianas e Adolescentes e suas Famlias.
33

A violncia deve ser compreendida como produto de um sistema

complexo, de relaes historicamente construdas e multideterminadas,
que envolve diferentes realidades de uma sociedade, assentadas em uma
cultura, permeadas por valores e representaes (AMORIM, 2005). Essa
multideterminao implica, portanto, que voltemos nosso olhar para as
diferentes realidades familiar, social, econmica, poltica, jurdica que
esto assentadas em uma cultura e organizadas em uma rede dinmica
de produo de violncia.
A violncia contra crianas e adolescentes faz parte de uma cultura
baseada em concepes de infncia, adolescncia, sexualidade e violncia
que no esto descoladas das relaes econmicas, de gnero e de raa
que configuram a estrutura da nossa sociedade. Embora muitas vezes se
esteja diante de um indivduo e, no mximo, de uma famlia, no se pode
perder de vista que a violncia sempre fenmeno a ser contextualizado
e considerado em sua complexidade.
pertinente, nesse contexto, enfocar sinteticamente alguns marcos
conceituais relativos especialmente violncia contra crianas e
adolescentes. Esta publicao no se detm apenas na violncia sexual,
mas em todos os tipos de violncia perpetradas contra crianas e
adolescentes, isso porque, em consonncia com o observado em outros
estudos, este estudo identificou a partir dos dados apontados no
Relatrio Preliminar de Anlise Qualitativa da Pesquisa (CEAPG/FGV,
2007) que os servios de proteo social s crianas e aos adolescentes
vtimas de violncia, abuso e explorao sexual e a suas famlias atendem
tambm a outros tipos de violncia, e no apenas a violncia sexual.
A complexidade do fenmeno da violncia contra crianas e
adolescentes consenso, e muitos so os critrios utilizados para
classificar os tipos de violncia. importante destacar que qualquer
classificao tentativa de organizao, processo pelo qual fenmenos
complexos so dispostos em categorias, de acordo com alguns critrios
estabelecidos. H clareza de que nenhuma classificao esgota a
complexidade do fenmeno que abordamos, e devemos considerar que
os diversos tipos de violncia no so excludentes.
Em linhas gerais, a violncia contra crianas e adolescentes pode ser
dividida em:
a) Intrafamiliar: quando existe lao familiar, biolgico ou no, ou
relao de responsabilidade entre vtima e autor/a da violncia. Quando
34

ocorre no espao onde reside a famlia, chamada tambm de violncia

domstica.
b) Extrafamiliar: se o autor da violncia no possui laos familiares ou
de responsabilidade com o violado. Embora, na violncia extrafamiliar, o
agressor possa ser um desconhecido, na maioria das vezes, ele algum
que a criana ou o adolescente conhece e em quem confia.
Em relao s formas de apresentao, a violncia contra crianas e
adolescentes pode ser classificada como: negligncia, violncia fsica,
violncia psicolgica e violncia sexual.
a) Negligncia
Ocorre negligncia quando a famlia ou os responsveis pela criana
ou pelo adolescente se omitem em prover suas necessidades fsicas e/ou
emocionais bsicas para o desenvolvimento saudvel. Consiste em falhas
com os cuidados bsicos e com a proteo da criana ou do adolescente,
e deve ser distinguida da carncia de recursos socioeconmicos.
b) Violncia fsica
Dentre os tipos de violncia, esse um dos mais presentes nos estudos
cientficos. Os nomes mais utilizados so: abuso fsico, maus-tratos fsicos
e violncia fsica. Inicialmente, o fenmeno estava associado Medicina
e ligado ao espancamento de crianas pequenas; posteriormente, os
estudos acerca da violncia fsica passaram a ser encarados no nvel
transdisciplinar.
c) Violncia psicolgica
Tambm conhecida como tortura psicolgica, abuso psicolgico ou
abuso emocional, pouco reconhecida como violncia pela maioria das
pessoas. S muito recentemente os estudiosos passaram a investigar
essa modalidade.
Constitui-se, portanto, em violncia psicolgica: rejeio,
humilhao, constrangimento, depreciao, ameaa de
abandono, discriminao, desrespeito, utilizao da criana
como objeto para atender a necessidades psicolgicas
de adultos. Pela sutileza do ato e pela falta de evidncias
imediatas, esse tipo de violncia um dos mais difceis
de caracterizar e conceituar, apesar de extremamente
frequente. Cobranas e punies exageradas so formas
35

de violncia psicolgica, que podem trazer graves danos

ao desenvolvimento psicolgico, fsico, sexual e social da
criana. (ABRAPIA, 1997, p. 11).

d) Violncia sexual
Dentre as formas de violncia contra crianas e adolescentes, a
mais perturbadora , inegavelmente, a violncia sexual, que, embora
identificada com fenmeno antigo, s passou a ser considerada problema
social a partir do sculo XX, quando foi inserida no contexto dos direitos
humanos e considerada responsvel por srias consequncias, como o
comprometimento do desenvolvimento fsico, psicolgico e social de
suas vtimas.
A violncia sexual apresenta-se, em geral, pelo abuso e pela
explorao sexual. Como outras formas de violncia contra a criana e o
adolescente, no so fatos novos. H relatos bblicos fazendo referncia
a essas prticas. Mesmo vindo de longa data o reconhecimento da
existncia do abuso e da explorao sexual, essas so prticas que s
foram formalmente identificadas e estudadas a partir da dcada de
1960 (AMORIM, 2005).
d. 1) Abuso sexual
De acordo com Azevedo (1997), violncia sexual todo ato ou jogo
sexual, relao hetero ou homossexual entre um ou mais adultos e uma
criana ou um adolescente, tendo por finalidade estimular sexualmente
essa criana ou esse adolescente ou utiliz-los para obter estimulao
sexual de sua pessoa ou de outra pessoa. O agressor pode se impor por
fora, ameaa ou induo da vontade da vtima.
O abuso sexual compreende uma srie de situaes que esto localizadas em um continuum que muitas vezes dificulta o estabelecimento
dos limites entre o aceitvel e o inaceitvel, especialmente em uma
cultura como a nossa, que sexualiza a infncia.
d. 2) Explorao sexual de crianas e adolescentes
A explorao sexual comercial de crianas e adolescentes uma
forma de violncia sexual que se caracteriza pela obteno de vantagem
ou proveito, por pessoas ou redes, a partir do uso (abuso) do corpo
36

dessas crianas ou adolescentes, com base em relao mercantilizada

e de poder. Contextualiza-se em funo da cultura, do padro tico e
legal, do trabalho e do mercado. importante ressaltar que o fenmeno
no ocorre somente nos setores mais empobrecidos da populao, mas
perpassa todas as classes sociais. O que difere, em funo dos extratos
sociais, [...] o controle social e a visibilidade dessas formas cotidianas
de explorao. (LEAL, 1999, p. 22).
O fenmeno da explorao sexual de crianas e adolescentes
identificado em todo o mundo, e essa constatao tem mobilizado
diferentes atores da sociedade no sentido de identificar, compreender e
enfrentar essa cruel forma de violao de direitos.
Faleiros (2004) observa que, na sociedade brasileira, enquanto a
violncia sexual intra e extrafamiliar considerada e nomeada como
abuso, nem sempre a explorao sexual comercial identificada como
violncia sexual ou como abuso sexual. O autor chama a ateno para
o fato de que, independentemente de contexto, todas as formas de
violncia sexual constituem abuso.
Faleiros (2004) sistematiza quatro modalidades de explorao
sexual comercial de crianas e adolescentes, em consonncia com as
deliberaes mundiais a partir do Congresso de Estocolmo. So elas:
Prostituio infantil
definida como a atividade na qual atos sexuais so negociados em
troca de pagamento, no apenas monetrio, mas que podem incluir a
satisfao das necessidades bsicas (alimentao, vesturio, abrigo) ou
o acesso ao consumo de bens e de servios (restaurantes, bares, hotis,
shoppings, diverso).
A utilizao da expresso prostituio com referncia a crianas
e adolescentes bastante discutvel, e a construo da expresso
explorao da prostituio infantil resolve em parte a questo. Crianas
e adolescentes, por estar submetidos a condies de vulnerabilidade e
risco social, so considerados (as) prostitudos(as), e no, prostitutos(as).
Existem variaes na faixa etria de crianas e adolescentes nessa
situao, mas as idades entre 12 e 18 anos so as mais comuns. A
maioria afrodescendente e migra internamente ou enviada para
fora do Pas (LEAL, 2002).
37

Turismo sexual
Caracteriza-se pelo comrcio sexual em regies tursticas,
envolvendo turistas nacionais e estrangeiros e principalmente
mulheres jovens, de setores pobres e excludos, de pases do Terceiro
Mundo. O principal servio comercializado no turismo sexual a
prostituio, incluindo nesse comrcio a pornografia (shows erticos)
e o turismo sexual transnacional, que acoberta situaes de trfico
de pessoas para fins sexuais.
O turismo sexual talvez a forma de explorao sexual mais articulada
com as atividades econmicas, como no caso do desenvolvimento do
turismo. A rede de turismo sexual envolve agncias de viagens, pacotes
tursticos, guias, hotis, restaurantes, boates, casas de shows, taxistas, etc.
e inclui-se em uma economia globalizada.
Pornografia
Trata-se de produo, exibio, divulgao, distribuio, venda,
compra, posse e utilizao de material pornogrfico.
Segundo o Projeto de Protocolo Facultativo Conveno dos Direitos
da Criana, citado por Leal,
[...] por utilizao de crianas na pornografia se entende
comercializao/trfico ou difuso, ou a produo ou
posse (para fins de comercializao/trfico, difuso ou
outro fim ilcito) de quaisquer materiais que constituam
uma representao de uma criana realizando atos sexuais
explcitos ou representando como participante neles (ou
utilizando) em uma atividade sexual (explcita) ou qualquer
representao (ilcita) do corpo ou de parte do corpo, de
uma criana, cujo carter dominante seja a exibio com fins
sexuais (entre outras coisas, incentivar a prostituio infantil e
a utilizao de crianas na pornografia, inclusive no contexto
do turismo sexual que afeta as crianas). (LEAL, 1999, p. 12).

A rede mundial de computadores tornou-se territrio frtil de

disseminao de prticas pornogrficas, especialmente as que envolvem
crianas e adolescentes. Devido ao fcil acesso, a enorme abrangncia e
38

as dificuldades operacionais e legais no seu controle, a internet passou

a merecer ateno especial de organismos nacionais e internacionais de
proteo infncia.
Trfico para fins sexuais
A ONU, em 1994, definiu o trfico de pessoas como o movimento
clandestino e ilcito de pessoas atravs de fronteiras nacionais,
principalmente dos pases em desenvolvimento e de alguns pases com
economias em transio, com objetivo de forar mulheres e adolescentes
a entrar em situaes sexualmente ou economicamente opressoras e
exploradoras, para lucro de aliciadores, traficantes e crime organizado
ou para outras atividades (por exemplo, trabalho domstico forado,
emprego ilegal ou falsa adoo).
No Brasil, pas em que foram identificadas inmeras rotas nacionais
e internacionais, o trfico para fins sexuais , predominantemente, de
mulheres e garotas negras e morenas, com idade entre 15 e 27 anos.
(LEAL, 2002).
A tipificao das diferentes formas de violncia contra crianas e
adolescentes estratgia didtica. Raramente encontra-se a ocorrncia
de apenas um tipo de violncia.
Refletindo sobre as causas e as consequncias das mltiplas
violncias contra crianas e adolescentes
No simples identificar a etiologia (causa) dos casos das mltiplas
violncias impostas a crianas e adolescentes at porque, como dito
anteriormente, so fenmenos que envolvem fatores de diversas ordens
individuais, sociais, culturais, familiares, psicolgicas, econmicas, etc.
, em geral inter-relacionados.
Dessa forma, qualquer abordagem profissional, seja de preveno
ou interveno, deve ser considerada sempre de forma interdisciplinar,
envolvendo diferentes olhares, segmentos e prticas profissionais,
configurando verdadeira rede de proteo.
Muitos aspectos devem ser levados em conta quando se pensa nas
consequncias das violncias contra crianas e adolescentes, tanto do
ponto de vista dos operadores das polticas quanto do ponto de vista dos
envolvidos nas situaes.
39

De modo geral, os danos so classificados como primrios e

secundrios (FURNISS, 1993). No primeiro grupo, esto aqueles
decorrentes da prpria situao de violncia e, no segundo, aqueles
decorrentes de intervenes inadequadas ou de no intervenes da
rede de atendimento e proteo.
Em relao criana ou ao adolescente, as consequncias da violncia
esto relacionadas com fatores intrnsecos, tais como vulnerabilidade e
resilincia (constituio psquica, temperamento, resposta ao nvel de
desenvolvimento neuropsicolgico) e com a existncia de fatores de
risco e proteo extrnsecos (recursos sociais, rede de suporte social e
afetiva, funcionamento familiar, recursos emocionais dos cuidadores e
recursos financeiros).
As sequelas deixadas pela violncia podem ser evidentes ou
imperceptveis, mais ou menos graves, mas sempre presentes. O grau de
severidade dos efeitos da violncia varia de acordo com: tipo de violncia,
idade da criana, durao da situao, grau de violncia, diferena de
idade entre a pessoa que cometeu a violncia e a vtima, importncia
da relao entre a vtima e o autor da agresso e a ausncia de figuras
parentais protetoras e de apoio social (nesses casos, o dano psicolgico
agravado) e o grau de segredo e de ameaas contra a criana.
Entre as consequncias mais comuns, so apontadas: leses fsicas,
morte, sentimentos de raiva e medo em relao ao autor de agresso,
quadros de dificuldades escolares, dificuldade para confiar em outros
adultos, autoritarismo, morte da alma, apatia, atitudes antissociais
(delinquncia), violncia domstica quando adulto, parricdio/matricdio,
abuso de drogas, quadros depressivos em varivel intensidade e
transtornos graves de personalidade (quadros dissociativos, personalidade
mltipla, etc.).
O(a) autor(a) da violncia
Contrariando muitas representaes de que os(as) agressores(as)
sexuais so pessoas estranhas s vtimas, dados demonstram que os
agressores, em geral, so pessoas prximas e de confiana da criana.
Em cerca de 85% a 90% dos casos, exceto em situaes de explorao
sexual, so pais, mes, professores(as), tios(as), etc. No caso de violncia
fsica, a maioria de mulheres (mes, cuidadoras, professoras). No caso
40

de violncia sexual, a maioria so homens heterossexuais, com idade

entre 16 e 40 anos, e, quando ocorre na famlia, 44% so pais, 17%
padrastos, 10% tios (GABEL, 1997). Esses dados so corroborados pelas
estatsticas brasileiras em inmeros estudos.
Geralmente, os autores de violncia parecem normais, sem
caractersticas estereotipadas, ocupam lugar de provedor na famlia
e no possuem vcios. comum que os(as) autores(as) de agresso
possuam histria de violncia em suas vidas.
No caso do abuso sexual, este pode ser entendido de modo semelhante
a qualquer adio (drogas, por exemplo) e, como tal, constitui quadro
que interage com as caractersticas da criana e de toda a famlia.
Furniss (1993), ao descrever a sndrome da adio, destaca algumas
caractersticas do(a) autor(a) de abuso sexual:
As pessoas que abusam sexualmente de crianas e
adolescentes sabem que o abuso errado e que constitui
crime;
As pessoas que abusam sexualmente de crianas e
adolescentes sabem que o abuso prejudicial criana;
apesar disso, o abuso acontece;
O abuso sexual, como outras adies, no cria primariamente
uma experincia prazerosa, mas serve para o alvio de tenso;
O processo conduzido pela compulso repetio;
Os sentimentos de culpa e o conhecimento de estar
prejudicando a criana podem levar a tentar parar o abuso;
O aspecto sexual egossintnico (em sintonia com o ego)
do abuso sexual d pessoa que abusa a excitao que
constitui o elemento aditivo central;
A gratificao sexual do ato sexual ajuda a evitao
da realidade e apoia uma baixa tolerncia frustrao,
denotando um ego frgil;

41

 As pessoas que abusam sexualmente de crianas e

adolescentes tornam-se dependentes psicologicamente dos
atos, por aliviarem a tenso;
As pessoas que abusam sexualmente de crianas e
adolescentes tendem a negar a dependncia, para ela
prpria e para os outros, independentemente de ameaas
legais;
A tentativa de parar o abuso pode levar a sintomas de
abstinncia como ansiedade, irritabilidade, agitao e outros
sintomas (FURNISS, 1993, p. 37).

Ainda que esse quadro de sndrome possa servir de referncia para a

compreenso do processo que constitui a dinmica do autor ou autora de
violncia contra crianas e adolescentes, o cenrio geral desse fenmeno
indica que, ao se abordar a questo do autor ou da autora de violncia,
preciso levar em conta uma srie de fatores socioculturais que interferem
na determinao de suas aes. Elementos como a socializao de
gnero e a cultura familiar adultocntrica podem interferir fortemente
na tomada de conscincia por parte de quem pratica a violncia,
dificultando a percepo de seu ato como um crime grave. Tambm uma
hierarquia familiar fortemente marcada pelo sexismo e pelo machismo
pode facilitar a formao de homens e mulheres abusadores(as).
No caso da explorao sexual, a demanda predominantemente
masculina quem se serve da explorao sexual so pessoas do sexo
masculino, e a esse pblico devem ser estrategicamente dirigidas as
aes mobilizatrias.
A pesquisa do CFP indica ainda que os psiclogos, embora
reconheam os avanos, inclusive do ponto de vista da conscincia
social e do reconhecimento do seu papel, apontam dificuldades na sua
prtica pela ausncia de padronizao metodolgica nos servios. Esta
publicao no se prope a padronizar as atividades do psiclogo no
mbito do servio, mas, no Eixo 3, esto contidas referncias importantes
para subsidiar o planejamento e a atuao profissional. H de se
considerar que a construo de referncias se d a partir da prtica,
e que a responsabilidade dos psiclogos nesse contexto a de avaliar
42

permanentemente essa prtica, criar novas referncias e referendar

outras, ou seja, a produo de conhecimento deve ser compreendida
como dialtica, e teoria e prtica esto sempre em mtua construo.
Enfrentamento ao abuso e explorao sexual de crianas e
adolescentes: aspectos tericos, tcnicos, metodolgicos e ticos
No Eixo 3, sero abordadas mais detalhadamente as formas de
interveno do psiclogo no Servio de Proteo Social a Crianas e
Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e Explorao Sexual e suas
Famlias.
Neste momento, torna-se necessrio fazer reflexo mais abrangente sobre
os aspectos tericos, tcnicos, metodolgicos e ticos, considerando que as
metodologias de trabalho vm sendo construdas, testadas, redimensionadas,
reinventadas; nada existe como modelo unvoco a ser seguido.
No contexto atual das polticas pblicas em curso na assistncia
social, o profissional de Psicologia tem sido convocado a ocupar espaos
cada vez mais diferenciados.
As diretrizes propostas neste documento pretendem provocar o
psiclogo para que reflita sobre suas prticas de forma coerente com
princpios da Psicologia como cincia e profisso, sem engessamentos
tericos e tcnicos, mas tambm sem opinies isentas de bases cientficas.
Destaca-se, sobretudo, a necessidade de um profissional que atue
na perspectiva da preveno e da promoo, a partir da compreenso
dos fenmenos.
Durante a sua formao, o psiclogo se v diante de uma diversidade
de teorias e recursos tcnicos e metodolgicos, os quais devem subsidilo nos contextos de atuao. Portanto, no se deve fazer transposio
linear de antigos saberes e fazeres, sem reflexo crtica mais acurada. Vale
resgatar muito sinteticamente os significados de teoria, mtodo e tcnica.
Teoria, do grego theoria, o conjunto de princpios fundamentais de
uma arte ou de uma cincia. preciso, ento, pautar as aes em princpios
sedimentados pela cincia. Uma slida referncia terica possibilita a
leitura da realidade, mas, na opinio de Schmidt (2002), a absolutizao
de uma perspectiva terica como nica forma de explicao da existncia,
bem como seu espelhamento em um modo de interveno prescritivo,
normalizador, produz efeitos de excluso e dominao sobre o outro.
43

Mtodo, do grego methodos, significa caminho para chegar a um

fim. Para chegar ao fim a que se propem, os psiclogos e psiclogas
no precisam necessariamente optar por caminhos construdos
historicamente em outros contextos, podem (e devem) abrir novos,
condizentes com a realidade na qual se encontram inseridos.
Tcnica, do grego techn, cuja traduo arte, o procedimento ou
o conjunto de procedimentos que tem como objetivo obter determinado
resultado, inclusive no campo da cincia.
As escolhas tcnicas devem necessariamente ser desenhadas a partir
de teoria consolidada, embora no haja nenhuma teoria psicolgica
que d conta de abarcar toda a complexidade do seu objeto de estudo.
Assim, o profissional competente e tico deve buscar permanentemente
formao continuada na construo e na reconstruo de suas prticas.
Em sntese, no campo da assistncia social, as aes do psiclogo,
especialmente no Servio de Enfrentamento Violncia Sexual Contra
Crianas e Adolescentes e suas Famlias, que podem ocorrer em mbito
individual ou no grupal, requerem embasamento terico bem definido
(que possibilitem adequada leitura da situao e dos sujeitos nela
envolvidos), planejamento (que nortear as aes em cada caso), registro
(que possibilita o contnuo estudo das situaes) e avaliao sistemtica
(que visa a constatar a adequao das aes). (AMORIM, 2007).
Os recursos tcnico-metodolgicos que vm sendo implementados
nesses contextos esto descritos no eixo seguinte.
Aos psiclogos que atuam nesse contexto, imprescindvel a
apropriao acurada de parmetros profissionais, conforme apontam as
Resolues do CFP referidas a seguir.
Da Resoluo CFP n 10/2005, que institui o Cdigo de tica
Profissional do Psiclogo, do qual destacamos de seu prembulo:
[...] um Cdigo de tica profissional, ao estabelecer padres esperados
quanto s prticas referendadas pela respectiva categoria profissional
e pela sociedade, procura fomentar a autorreflexo exigida de cada
indivduo acerca da sua prxis, de modo a responsabiliz-lo, pessoal e
coletivamente, por aes e suas conseqncias no exerccio profissional.
A misso primordial de um Cdigo de tica profissional no normatizar
a natureza tcnica do trabalho, e, sim, assegurar, dentro de valores

44

relevantes para a sociedade e para as prticas desenvolvidas, um padro

de conduta que fortalea o reconhecimento social daquela categoria.
Cdigos de tica expressam sempre uma concepo de homem e de
sociedade que determina a direo das relaes entre os indivduos.
Traduzem-se em princpios e normas que devem pautar-se pelo respeito
ao sujeito humano e seus direitos fundamentais. (CFP, 2005a).
Destacam-se tambm os seguintes princpios fundamentais:
I. O psiclogo basear o seu trabalho no respeito e na promoo
da liberdade, da dignidade, da igualdade e da integridade do
ser humano, apoiado nos valores que embasam a Declarao
Universal dos Direitos Humanos.
II. O psiclogo trabalhar visando a promover a sade e a
qualidade de vida das pessoas e das coletividades e contribuir
para a eliminao de quaisquer formas de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

A Resoluo CFP n 007/2003, que institui o Manual de Elaborao

de Documentos Escritos produzidos pelo psiclogo, alm de apresentar
os diferentes tipos de documentos a ser produzidos pelo psiclogo
(pareceres, relatrios, atestados, entre outros) e formas de redao desses
documentos, indica que:
Torna-se imperativa a recusa, sob toda e qualquer condio,
do uso dos instrumentos, tcnicas psicolgicas e da
experincia profissional da Psicologia na sustentao de
modelos institucionais e ideolgicos de perpetuao da
segregao aos diferentes modos de subjetivao. Sempre
que o trabalho exigir, sugere-se uma interveno sobre a
prpria demanda e a construo de um projeto de trabalho
que aponte para a reformulao das condicionantes que
provoquem o sofrimento psquico, a violao dos direitos
humanos e a manuteno das estruturas de poder que
sustentam condies de dominao e segregao.

45

Deve-se realizar uma prestao de servios responsvel pela

execuo de um trabalho de qualidade cujos princpios ticos
sustentam o compromisso social da Psicologia. Dessa forma,
a demanda, tal como formulada, deve ser compreendida
como efeito de uma situao de grande complexidade.
(CFP, 2003).

O prximo tpico discute especificamente a atuao do psiclogo ou

psicloga no Servio de Enfrentamento ao Abuso e Explorao Sexual
de Crianas e Adolescentes e suas Famlias.

46

Eixo 3 A atuao do psiclogo

Discutir o atendimento psicolgico de crianas e adolescentes em

situao de violncia sexual no mbito da poltica de assistncia social
no tarefa simples. Por isso, importante refletir sobre algumas
questes diretamente relacionadas ao lugar de onde se fala, s
caractersticas do sujeito que se atende e aos pressupostos tericos e
metodolgicos em que est fundamentada a prtica dos profissionais
que atuam nessa rea.
O atendimento psicolgico deve compor a ateno psicossocial,
que operacionalizada por um conjunto de procedimentos tcnicos
especializados, com o objetivo de estruturar aes de atendimento e
de proteo a crianas e adolescentes, proporcionando-lhes condies
para o fortalecimento da autoestima, o restabelecimento de seu direito
convivncia familiar e comunitria em condies dignas de vida e
possibilitando a superao da situao de violao de direitos, alm da
reparao da violncia sofrida.
O presente texto pretende subsidiar as aes dos profissionais
envolvidos no atendimento psicossocial especializado a crianas e
adolescentes vtimas de violncia sexual, no mbito do CREAS, mas
deve ser encarado apenas como direcionador, inspirador e motivador
de reflexes que levem consolidao de prticas que conciliem as
dimenses terica, tcnica, tica e poltica do atendimento psicossocial.
Para esse atendimento psicossocial especializado, no existe receita
pronta. As diretrizes ora apontadas devem servir de referncia para a
equipe de trabalho procurar construir permanentemente conhecimentos
que vo subsidiar suas prticas.
O atendimento psicossocial
O objetivo do atendimento psicossocial no Servio efetuar e garantir
o atendimento especializado, e em rede, a crianas e adolescentes em
situao de violncia e a suas famlias, por profissionais especializados e
capacitados (BRASIL, 2006a).
O atendimento psicossocial um instrumento fundamental para
a garantia dos direitos de crianas e adolescentes, que tem como
referncia bsica os princpios de prioridade absoluta, por ser sujeitos
de direitos e em condio peculiar de desenvolvimento. Configura
conjunto de atividades e aes psicossocioeducativas, de apoio e
49

especializadas, desenvolvidas individualmente e em pequenos grupos

(prioritariamente), de carter disciplinar e interdisciplinar, de cunho
teraputico no confundir com psicoteraputico , com nveis de
verticalizao e planejamento (incio, meio e fim), de acordo com o
plano de atendimento desenvolvido pela equipe. Esse atendimento
deve ser operacionalizado, prioritariamente, pelos grupos de apoio
s crianas e aos adolescentes e pelo grupo de apoio s famlias e
de oficinas socioeducativas. Sugere-se que o atendimento individual
seja utilizado apenas nas entrevistas iniciais, como forma de avaliao
preliminar e preparao da criana e do adolescente para a entrada
nos grupos, ou quando, a partir dessa avaliao, ficar constatado que o
trabalho em grupo no indicado.
Entende-se por atendimento a ateno fsica, jurdica, psicolgica,
econmica e social prestada a todas as pessoas envolvidas na situao
de violncia sexual. O atendimento deve ser entendido ainda como
conjunto de aes internas do CREAS e dos demais servios da rede, e
deve estar voltado, alm da ateno emergencial para a reduo de danos
sofridos pelos sujeitos, para a mudana de condies subjetivas que
geram, mantm ou facilitam a dinmica e as ameaas abusivas. As aes
devem ser potencializadoras da autonomia, favorecendo a participao
na rede social ampliada, compreendendo crianas e adolescentes como
sujeitos desejantes e de direitos.
No caso do profissional psiclogo, no incomum que se confunda
abordagem psicossocial com psicoterapia. A abordagem psicossocial,
sem dvida, pode e deve ter efeitos teraputicos, mas ela se distingue da
psicoterapia pela forma de interveno e pelos objetivos. A psicoterapia
tem o seu lugar na ateno sade, mais especificamente, nos servios
de sade mental. Nem todas as crianas e nem todos os adolescentes
que passam pelos servios da assistncia social tm demanda para a
psicoterapia, e o psiclogo do CREAS deve avaliar adequadamente cada
situao, indicando a psicoterapia quando necessrio.
Os profissionais envolvidos no atendimento psicossocial devem,
portanto, estar aptos a lidar permanentemente com o novo, sendo
capazes de observar, interpretar e compreender as situaes que se
apresentam. Para tanto, devem ser instrumentalizados com slido
instrumental terico (que permita leitura e interpretao da realidade
50

apresentada) e estratgias metodolgicas e tcnicas (que possam ser

utilizadas como referncias de suas aes).
O compromisso fundamental a interrupo do ciclo da violncia.
Para isso, sero necessrias medidas jurdicas de responsabilizao do
autor da agresso, medidas sociais de proteo s crianas e de reinsero
escolar ou laboral, medidas mdicas de tratamento das consequncias e
medidas psicossociais.
O servio deve desenvolver acolhimento, escuta, atendimento
especializado, em rede, interdisciplinar, encaminhamento e
acompanhamento de crianas, adolescentes e famlias em situao
de violncia sexual (inclusive os autores da agresso sexual), criando
condies que possibilitem a garantia dos direitos, o acesso aos
servios de assistncia social, sade, educao, justia e segurana,
esporte, lazer, cultura, gerao de renda e qualificao profissional,
garantindo compromisso tico, poltico e multidisciplinariedade das
aes (BRASIL, 2006b).
Alguns conceitos importantes
Atendimento: ato ou efeito de atender; ateno sistemtica prestada
ao grupo familiar e/ou criana e ao adolescente pela equipe do Servio
de Enfrentamento, por meio de atividades relacionadas organizao do
processo de trabalho tcnico de cada rea do conhecimento envolvida;
conjunto de atividades desenvolvidas pela equipe multiprofissional com o
objetivo de prestar apoio psicossocial e jurdico; processo de interveno
do tcnico na dinmica da criana, do adolescente e de sua famlia.
Encaminhamento: ato de encaminhar; conduzir e dirigir as pessoas
que esto sendo atendidas no CREAS/Servio de Enfrentamento para
outras polticas setoriais e/ou servios da Rede de Proteo Integral;
procedimentos que visam ao acesso de famlias, seus membros e
indivduos aos servios.
Acompanhamento: monitorar os encaminhamentos realizados para
outras polticas setoriais e servios da Rede de Proteo Social; ato
de acompanhar o atendimento que est sendo realizado, por outros
servios e aes definidos no Plano de Interveno, para a superao da
violao dos direitos.

51

Segundo o documento editado pelo MDS no Mdulo de Capacitao

Distncia de Gestores de Assistncia Social, o acompanhamento
definido como:
O acompanhamento psicossocial tem como objetivo, ainda,
proporcionar uma reflexo e avaliao permanente acerca
das metas, objetivos e compromissos pactuados no Plano de
Atendimento. Nessa etapa, a partir de uma interao ativa,
tem-se a possibilidade de construir um conhecimento mais
aprofundado sobre a famlia: seus recursos, sua histria, seus
vnculos, suas redes sociais de apoio, o contexto socio-histrico
e cultural no qual est inserida, sua relao com o mesmo, etc.
Essa etapa tem como objetivo, portanto, oportunizar espaos
de escuta, dilogo e trocas que favoream: o protagonismo
das famlias e sua participao social; a reflexo crtica e
criativa sobre a realidade vivida; a reparao de experincias
de violao de direitos; a construo de novas possibilidades
de enfrentamento; e o fortalecimento/reconstruo de seus
vnculos afetivos familiares e comunitrias.

Ateno: conjunto de atos tcnicos promovidos por profissional no

campo da assistncia social, da sade, da educao, da profissionalizao
e gerao de renda, da cultura, do esporte e lazer, etc., como escuta,
atendimento, encaminhamento, acompanhamentos, orientao, etc.
Planejamento da interveno
Atender a demanda to complexa de promoo do desenvolvimento
psicossocial de crianas e adolescentes em situao de risco pressupe
a insero de prticas de outros campos e o envolvimento de diversos
profissionais, de reas diferentes, promovendo prtica transdisciplinar.
Isso significa que cada caso visto como nico, com suas especificidades
e particularidades. Os profissionais intervm de maneira articulada, cada
um em sua especialidade, mas atuam com vistas a um objetivo comum,
que oferecer atendimento especializado que compreenda esse sujeito
em suas diversas dimenses.
O primeiro passo para o planejamento da interveno consiste na
identificao do fenmeno. Segundo Azevedo e Guerra (2001), essa
52

identificao pode ser sumria, em casos emergenciais que demandem

ao imediata, ou aprofundada mediante diagnstico multiprofissional.
O segundo passo a se levar em conta o envolvimento de parceiros,
profissionais e/ou institucionais, uma vez que a violncia sexual
fenmeno complexo, que pressupe diversos olhares e intervenes em
vrios nveis.
Dessa forma, para que o planejamento da interveno seja bem-sucedido, torna-se necessrio o envolvimento de toda a rede local de
ateno infncia e adolescncia bem como o conhecimento do fluxo
de encaminhamento e atendimento/ acompanhamento a ser acessado.
Como j referido anteriormente, necessrio adotar uma prtica
de atendimento articulada e integrada com outros profissionais e com
outros servios (sade, educao, justia), para os encaminhamentos
que ajudem na resoluo do problema. Nesse sentido, fundamental
reconhecer-se como parte de uma rede de proteo que deve ser
conhecida por quem faz o atendimento.
Alm disso, os profissionais das diferentes reas (advogado, psiclogo,
assistente social e educador social) no devem atuar de maneira isolada.
Toda a equipe tem acesso aos procedimentos adotados por seus membros
de acordo com o sigilo e a conduta tica de suas profisses. Dessa forma,
a equipe busca identificar necessidades individuais elaborando planos
de intervenes singulares.
Um ponto de destaque para o atendimento a esse pblico em situao
de risco que muitas vezes torna-se necessria a ultrapassagem de
settings (espaos, contextos) teraputicos clssicos, ou seja, no se pode
ficar engessado nessas amarras, sob pena de no se conseguir efetivar o
trabalho. O profissional deve levar o atendimento at onde se encontra
o sujeito, e, muitas vezes, o encontro teraputico se d em ambiente
diverso do que est convencionado, qual seja, a sala de atendimento
propriamente dita. importante pensar em momentos teraputicos, que
podem se dar no consultrio, em uma visita domiciliar, em uma consulta
mdica ou em uma sada para confeco de documentos. O mais
relevante nessa perspectiva a formao de vnculos, a possibilidade de
interagir com o sujeito, acessar a sua subjetividade, estabelecer relao.
Atualmente, so aplicados diversos modelos de interveno em
casos de violncia contra crianas e adolescentes. Furniss (1993) traz
53

reflexo alguns modelos de interveno contemporneos, que podem

ser adaptados para os casos de violncia sexual.
A interveno punitiva primria refere-se a toda interveno cujo foco
esteja voltado para o autor da agresso com o objetivo exclusivo de puni-lo.
Esse modelo compreende a violncia como fenmeno monocausal, ou seja,
a explicao se concentra apenas nas caractersticas individuais do agressor.
A interveno primria protetora da criana tem como foco a criana/
vtima, com o claro objetivo de proteger seu desenvolvimento fsico,
emocional e moral.
J a interveno teraputica primria considera a singularidade do
sujeito e o contexto em que est inserido; considera a famlia como o
espao privilegiado de acolhimento e que a interveno deve se dar com
todos os seus membros.
Esses trs modelos refletem as perspectivas que podem ser adotadas
no enfrentamento violncia sexual. Os dois primeiros focalizam apenas
um dos aspectos da situao (agressor vs. vtima), sem considerar a
caracterstica multifacetada do problema, e ainda se encontram muito
presentes nas prticas de interveno. O terceiro o que mais se aproxima
dos parmetros de atendimento no qual o CFP acredita, pois concebe
o sujeito atendido em contexto e ambiente familiar que precisam ser
contemplados no atendimento.
sempre importante levar em conta que, alm das medidas de
atendimento, se devem oferecer tambm medidas de acompanhamento
e controle, acompanhamento para identificar eventuais falhas no
processo de atendimento e encaminhamentos, e controle para corrigir
essas falhas. Os encaminhamentos rede no podem ser tratados como
transferncia de responsabilidade, pois cabe a todos os profissionais
e instituies zelar pelo bem-estar da criana e do adolescente e
pelo compromisso de contribuir para o processo de interrupo do
ciclo da violncia.
No se fala apenas de intervenes tcnicas, mas tambm de
articulao entre os membros da equipe (trabalho transdisciplinar) e
entre os diversos setores da sociedade (trabalho interinstitucional), ou
seja, a construo de redes que viabilizem aes concretas. Essa a nica
forma de enfrentar a rede que sustenta as violncias sexuais contra
crianas e adolescentes.
54

Estudo de caso
O estudo de caso uma estratgia metodolgica fundamental para a
realizao das aes no CREAS e para o planejamento das aes. a partir
desse momento que a equipe pode, de forma fundamentada, planejar as
aes para cada caso, alm de criar condies de instrumentalizao
para situaes similares. O espao das reunies da equipe importante
tambm para o compartilhamento das dificuldades e das angstias,
considerando que o trabalho com a violncia sexual complexo e afeta
diretamente os profissionais.
Cada caso requer um planejamento especfico; o desenvolvimento
desse planejamento acontece nas reunies semanais de equipe. A partir da
realizao do diagnstico social e dos primeiros atendimentos, j possvel
ter uma ideia das necessidades e dos encaminhamentos que podem
ser feitos. importante salientar que essas reunies so extremamente
importantes para a conduo adequada dos casos e para as tomadas de
deciso. O andamento dos atendimentos avaliado em conjunto, e os
passos, discutidos com os profissionais das diversas reas da equipe.
Sugere-se que, a cada vez, um membro da equipe fique responsvel
por apresentar o caso a ser discutido e analisado por todos.
Roteiro de estudo de caso
1. Identificao do caso;
2. Histrico (resumo da histria do sujeito, da situao de violncia
vivenciada e do seu percurso institucional);
3. Profissionais envolvidos (quais profissionais da equipe esto
atuando diretamente no caso e qual o papel de cada um deles);
4. Reflexo terico-metodolgica (de que maneira a teoria respalda
a atuao de cada profissional em relao ao caso especfico, a
metodologia utilizada a mais adequada, que outras referncias
podem ser incorporadas atuao da equipe);
5. Questes importantes para o planejamento da ao;
6. A criana ou o adolescente esto em segurana?
7. Existe adulto de referncia? Este tem condies efetivas de garantir
a segurana fsica e emocional da criana ou do adolescente?
8. A famlia tem acesso rede de proteo social bsica? De que
forma o servio pode colaborar nesse sentido?
55

9. As aes propostas levam em considerao a autonomia do sujeito

e da famlia?
10. Existe dilogo entre as aes psicossociais e jurdicas? Essas aes
esto sendo desenvolvidas em paralelo ou de maneira articulada?
11. Os aspectos relacionados sade (fsica e mental) da criana e
do adolescente foram levados em considerao no planejamento da
ao?
12. A situao de violncia interferiu no processo de desenvolvimento
da aprendizagem da criana ou do adolescente?
13. Encaminhamentos;
14. Estratgias de acompanhamento dos encaminhamentos;
15. Situao das relaes familiares conflitos transgeracionais,
padres violadores de relacionamento, vinculaes afetivas, aspectos
favorecedores do desenvolvimento, etc.
importante que o estudo de caso aponte tambm a necessidade de
elaborar em conjunto com a famlia o plano de atendimento.
Operacionalizao do atendimento
Os procedimentos operacionais implicam uma sequncia de
passos ou tcnicas que descrevem em detalhes como determinada
tarefa ou funo deve ser realizada. Os procedimentos costumam
detalhar as vrias atividades que devem ser realizadas para o alcance
de determinado objetivo. Entretanto, no podem ser compreendidos
como uma receita de bolo, como algo frio e distante do meio em que
utilizado. Os procedimentos devem ser construdos na dimenso
humana, fundamentados em vises de mundo e no arcabouo terico
de referncia.
Como j dito anteriormente, a prtica do profissional de Psicologia no
CREAS deve estar comprometida com uma perspectiva emancipatria,
promotora de autonomia e conscincia social, ou seja, deve proporcionar
o empoderamento do sujeito, o desenvolvimento de uma conscincia
crtica e sua efetiva participao na sociedade.
As responsabilidades em relao ao processo de atendimento
devem ser compartilhadas com a criana, o adolescente e a famlia,

56

pois isso fortalece o sujeito, estimula a cooperao, a solidariedade,

o desenvolvimento do comportamento cidado e a construo da
autonomia, de acordo com o Mdulo de Capacitao a Distncia de
Gestores de Assistncia Social:
O plano de atendimento, cuja elaborao deve se basear em
uma metodologia participativa que envolva a famlia, deve
conter as estratgias direcionadas ao atendimento, pactuando
responsabilidades e compromissos, levantando metas e objetivos
e mobilizando os recursos necessrios para potencializar os
recursos da famlia para o exerccio de sua funo, fortalecer
seu protagonismo e participao social e suas redes sociais de
apoio na comunidade.

Considerando o que foi dito anteriormente, passaremos ento a

descrever quais as estratgias tm sido utilizadas no atendimento
psicossocial no mbito do CREAS.
Acolhimento e triagem
O primeiro atendimento tem como objetivo o acolhimento da criana,
do adolescente e de sua famlia, bem como o levantamento das suas
demandas imediatas, atentando-se para as situaes de emergncia
e/ou ameaas que possam surgir em alguns casos. O atendimento
realizado com crianas e adolescentes para os quais no tenha havido
atendimento prvio do Conselho Tutelar deve ser noticiado/comunicado
imediatamente pelo CREAS ao Conselho Tutelar, em observncia ao
disposto no artigo 13 do ECA.
Portanto, o atendimento no CREAS antes do Conselho Tutelar
seria uma exceo. Alm dessa exceo do CREAS como
primeiro servio a ter contato com a situao, importante
ressaltar, ainda, que, ao longo do atendimento, podem ser
identificadas novas situaes que demandem a aplicao de
novas medidas e, nessa situao, tambm o Conselho Tutelar
deve ser acionado. (BRASIL, 1990).

57

O acolhimento fundamental, e constitui fator determinante para

a permanncia ou no da criana/do adolescente na instituio, assim
como para sua adeso ao atendimento. O pedido inicial das crianas,
dos adolescentes e de famlia o de ser ouvidos e acreditados sem
julgamentos. Segue-se a isso a necessidade de proteo, acolhimento e
ajuda para lidar com os aspectos subjetivos advindos da violncia sexual.
Deve-se levar em conta que o trabalho desenvolvido com crianas,
adolescentes e seus familiares, que esto extremamente fragilizados e em
risco pessoal e social. Um acolhimento inadequado pode deflagrar um
processo de revitimizao e comprometer todo o atendimento.
O sigilo, a crena e o amparo social da fala da criana so inerentes
a esse tipo de trabalho. importante atentar que, muitas vezes, a
ida ao CREAS significa um pedido de socorro, uma forma de buscar
interromper o ciclo da violncia e se refazer aps um acontecimento
desse tipo. preciso levar em considerao o quo difcil para a
criana estar ali, muitas vezes como denunciante, fragilizada e at
mesmo exposta a inmeros procedimentos jurdicos e a presses da
famlia e da sociedade.
Deve-se lembrar que os sujeitos em situao de violncia sexual
geralmente se encontram bastante fragilizados, podendo apresentar
dificuldade de confiar em outras pessoas, por todas as caractersticas
envolvidas nesse tipo de situao. Por isso, o profissional que realiza o
acolhimento deve adotar uma postura que transmita segurana. Esse
cuidado vlido tambm para os casos que no so de competncia
do CREAS/Servio de Enfrentamento e que sero encaminhados. Ao
fazer o encaminhamento para a rede de servios, importante conhecer
as instituies parceiras, suas atribuies e competncias e o perfil do
pblico que atendem. Alm disso, faz-se necessrio contato prvio com
os profissionais da instituio para a qual est sendo encaminhado o
caso para que, de fato, seja garantido o atendimento.
Entrevistas psicolgicas iniciais
Aps o levantamento de dados na anamnese social, o caso
encaminhado para o profissional de Psicologia para proceder
s entrevistas psicolgicas iniciais. Quando se trata de criana e
adolescente, a entrevista inicial pode ser realizada com a me ou com o
58

adulto responsvel, com o objetivo de obter informaes a respeito dos

danos emocionais decorrentes da violncia, as reaes da criana, do
adolescente e da famlia e principalmente a capacidade desse adulto de
referncia ser um cuidador da criana.
Na entrevista com o adulto responsvel, importante buscar
informaes a respeito do seu papel em relao criana, do histrico
de situaes de violncia na famlia, como se lida com a sexualidade
no contexto familiar, quais as possibilidades da famlia para suportar
o processo judicial, alm da forma como so estabelecidas as relaes
entre os membros da famlia.
Deve-se estar atento, principalmente na violncia intrafamiliar, se a
famlia est envolvida em situaes de crise (e de que tipo), se existe
propenso para a continuidade da violncia. importante verificar o
risco de o abuso acontecer com outras crianas da famlia e quais foram
as situaes que indicaram a ocorrncia da violncia.
preciso estabelecer um contato emptico e haver clima favorvel para
os responsveis fornecerem todas as informaes, procurando mostrar
que o interesse ajudar a criana/o adolescente e a famlia como um
todo, e no, proceder a julgamentos. Deve-se levar em considerao que,
nos casos de violncia sexual, a eficcia da atuao muito influenciada
pelo nvel de envolvimento das famlias e pela abordagem inicial, pela
qualidade do vnculo estabelecido.
Alm desses aspectos, preciso estar atento, pois, em alguns casos,
em situaes de disputa pela guarda de uma criana, pode acontecer de
um dos pais manipular as crianas para que insinuem situao de abuso,
a fim de prejudicar a imagem do outro. Esses so casos que merecem
ateno redobrada, embora a crena na palavra da criana continue
sendo premissa bsica.
No contato inicial com a criana ou o adolescente, cuidados
importantes devem ser tomados.
Ao receber a criana ou o adolescente, o psiclogo deve apresentar-se,
perceber se ela sabe algo sobre o Servio de Proteo Especial; caso ainda
no saiba, conversar sobre o que , o que faz, quem trabalha nele e como
trabalha. Deve informar que outras crianas tambm frequentam esse
espao e deixar o entrevistado vontade para perguntar e se apresentar. Esse
contato inicial tem o objetivo principal de estabelecer o vnculo necessrio.
59

Essa entrevista com a criana dever ser conduzida de forma no

diretiva e em espao adequado, que favorea um nvel de conversa mais
espontnea e apropriada a cada criana, respeitando seu desenvolvimento
e sua histria de vida.
Nessas entrevistas, observa-se cuidadosamente o desenvolvimento
da criana e do adolescente para que se defina qual o grupo adequado
para sua incluso.
No momento do atendimento, a ateno deve ser dedicada
exclusivamente para a criana e o adolescente, e a linguagem deve ser
simples e clara. Deve-se tambm respeitar o tempo de cada indivduo.
s vezes so necessrios meses para que a criana ou o adolescente se
sinta segura/o para falar de questes ntimas, e preciso compreender
o ritmo de cada um.
A avaliao psicolgica tem como objetivo compreender a situao
de violncia, avaliando seus impactos sobre a criana/o adolescente e a
famlia. Alm disso, possibilita ao profissional verificar qual a abordagem
psicossocial e/ou psicoteraputica mais adequada para o caso, e se so
necessrias outras avaliaes, entrevistas ou processos diagnsticos.
A partir dos dados colhidos no processo de avaliao psicolgica, a
criana/o adolescente poder ser encaminhada/o para os servios que
atendero suas demandas psicolgicas: apoio psicossocial, trabalho em
grupo ou outro acompanhamento no mbito da sade mental, inclusive
psicoterapia.
Sugere-se que a avaliao psicolgica se d em entrevistas individuais,
com a criana/o adolescente, por meio de sesses no mnimo semanais
O processo de avaliao psicolgica muitas vezes no se esgota em um
nico encontro, demandando-se pouco mais de tempo para se chegar a
diagnstico mais preciso. O atendimento s famlias poder ser realizado
de conformidade com as informaes relatadas pela criana/adolescente
sobre os vnculos e de acordo com o andamento do atendimento e das
avaliaes procedidas.
Atendimento psicolgico
Compreende encontros sistemticos de apoio e orientao referentes
a demandas psicolgicas que podem ser trabalhadas no mbito do
CREAS. O papel do psiclogo proporcionar atendimento a crianas/
60

adolescentes e suas famlias que apresentem sofrimento emocional e

psquico decorrente da sua vivncia na situao de violncia sexual.
Essa atividade psicossocial deve ser uma prtica comprometida com a
singularidade do sujeito, que necessita de um espao em que seja ouvido
e tratado como tal. O psiclogo deve propiciar uma escuta atenta,
oportunizando a emergncia de significados ocultos ou inconscientes.
o profissional que exercer o trabalho com sentimentos e subjetividade
de crianas/adolescentes vitimizados e suas famlias criando ambiente
favorvel ao resgate da autoestima, reconstruo de relaes afetivas,
reconstruo de significados acerca da vivncia, compreenso
acerca da dinmica familiar, aos limites e cuidados na famlia, ao
desenvolvimento da sexualidade, etc. Diversos autores tratam da prtica
da violncia, de sua revelao e da entrada de atores institucionais na
dinmica familiar, fatores que podem repercutir nas relaes afetivas, na
dinmica da famlia e no desenvolvimento da criana/do adolescente.
importante que a equipe esteja atenta sobre a demanda de
psicoterapia que pode surgir em alguns casos. Esse trabalho
atribuio da poltica pblica de sade, uma vez que os agravos
provocados pela violncia sexual devem ser atendidos tambm no
campo da sade mental; devem, portanto, ser encaminhados para
as unidades de sade especializadas no atendimento de crianas e
adolescentes ou para outros servios disponveis no municpio. Devese destacar que o atendimento psicolgico realizado no CREAS no
constitui processo de psicoterapia. O atendimento psicossocial deve ser
realizado prioritariamente em grupo, sendo o atendimento individual
considerado apenas em casos excepcionais.
Fundamentao para o trabalho em grupo
O trabalho em grupo configura uma das tcnicas possveis do
atendimento psicossocial. A opo pelo grupo est sustentada pela
afirmao de que este consiste em um espao de conscientizao e
participao, no qual o processo interpessoal (participao em atividades
grupais relao com outros componentes do grupo) transformado
em processo intrapessoal (fortalecimento da autoestima, ressignificao
de valores e percepes pessoais). O trabalho em grupo constitui um
dispositivo potente de produo de relaes e experincias, colocando o
61

sujeito como ator principal do seu processo de desenvolvimento, em que

vivencia e exerce sua cidadania.
O grupo possibilita a interao, que, de acordo com Villardi (2001),
se refere afetao mtua, ou seja, uma dinmica em que a ao ou o
discurso do outro causam modificaes na forma de agir e pensar. Alm
disso, proporciona a troca e a busca por um objetivo comum, por meio do
compartilhamento de informaes, sentimentos e conhecimentos entre
os participantes, resultando na construo do saber, que, no nosso caso
especfico, a superao da situao de violncia, a reinsero social e
a autonomia. No trabalho em grupo, a diversidade, o diferente, visto
como instrumento coletivo e de crescimento individual.
Objetiva-se, com o trabalho em grupo, proporcionar o espao
de convivncia e o compartilhamento de experincias com vistas
a ampliar as possibilidades de expresso do sujeito no mundo. So
tambm objetivos do trabalho em grupo o resgate da corporeidade
e a reconstruo de relaes e vnculos afetivos com a famlia, a
comunidade e o grupo de pares.
Como todas as modalidades de atendimento psicossocial, o
trabalho em grupo tambm deve considerar a histria do sujeito,
seus recursos pessoais, os aspectos conflituosos e subjetivos para
desenvolver, de forma coletiva, estratgias e projetos de vida. Nesse
processo, o sujeito torna-se capaz de identificar os fatores que o
levaram a vivenciar situaes de vulnerabilidade e explorao, e,
a partir da anlise de suas condies atuais de vida e de outras
realidades, avaliar os recursos disponveis e as oportunidades
(educacionais, mercado de trabalho, etc.).
No grupo, preciso desenvolver atividades que promovam a construo
e a reconstruo da sua representao do mundo, transformando a
si mesmo e ao sonho de autorrealizao em processo permanente de
autoavaliao e autocriao (DOLABELA, 2003).
Dentre as atividades a ser desenvolvidas no mbito do grupo, indicamse as oficinas temticas como um dos recursos para trabalhar temas
especficos, como direitos humanos, direitos sexuais e reprodutivos,
violao de direitos, relaes familiares, vnculos afetivos, retorno ao lar
e polticas pblicas, entre outros.

62

Grupos de apoio a crianas e adolescentes

Grupos de apoio so espaos privilegiados de escuta onde crianas
e adolescentes podem falar sobre a violncia, seus medos, conflitos,
dvidas e angstias. Esses grupos so conduzidos prioritariamente pelo
profissional de Psicologia, e devem, necessariamente, ocorrer no mnimo
uma vez por semana.
Os grupos devem possibilitar o fortalecimento e/ou o restabelecimento
dos vnculos familiares e sociocomunitrios, a elevao da autoestima
e a retomada do desenvolvimento emocional, afetivo, fsico, sexual e
social, protegido e a salvo de toda e qualquer violncia ou violao dos
direitos individuais e coletivos.
Os grupos devem ser formados de acordo com a faixa etria, e sugerese a sua composio com oito participantes. Considerando as questes
especficas do abuso e da explorao sexual, importante que se
organizem, ao menos inicialmente, separadamente por tipo de violncia.
O CREAS dever definir se esses grupos sero fechados ou abertos, ou
seja, se tero uma composio inicial dos participantes e seguiro nesse
mesmo grupo at o encerramento do trabalho ou se estaro abertos
para a entrada de novos participantes durante o processo.
Grupos de apoio s famlias
Os grupos de apoio s famlias so formados por membros adultos das
famlias de crianas e adolescentes atendidos no servio. Esses grupos
tm o objetivo de fortalecer os familiares para o enfrentamento das
consequncias da violncia e para o suporte emocional que a criana/o
adolescente em situao de violncia sexual necessita.
Alm do objetivo de acolhimento e de oferecer orientaes para a
famlia no que diz respeito s questes advindas da violncia, o grupo
de apoio tem funo pedaggica e poltica, uma vez que os participantes
esto se instrumentalizando para o exerccio de sua cidadania e para a
busca de seus direitos. papel do grupo de apoio despertar a conscincia
de que a denncia e a responsabilizao dos autores da agresso sexual
so de fundamental importncia para romper o ciclo da violncia e a
consequente impunidade.
O grupo tambm tem o papel de contribuir para a conscientizao
acerca da dinmica familiar, para o desenvolvimento de novas estratgias
63

para lidar com conflitos na famlia e para fortalecer relaes afetivas e

capacidade de cuidar da famlia, conscientizando os membros de suas
dificuldades e potencialidades. Esses aspectos so importantes, pois a
violncia pode ser praticada pela prpria famlia. Cabe, nesse sentido,
a sugesto de organizar grupos de familiares segundo a violncia
vivida pela criana/pelo adolescente: violncia intrafamiliar e violncia
extrafamiliar. Para atingir os objetivos desse trabalho, recomendado
que os encontros do grupo ocorram semanalmente, podendo, em casos
excepcionais, acontecer a cada quinze dias.
A coordenao do grupo de famlias fica a cargo, prioritariamente,
do(a) assistente social ou do psiclogo(a), podendo contar com a
presena de outros membros da equipe, sempre que necessrio.
Entrevistas de revelao
No incomum que, especialmente nos casos de abuso sexual, o
CREAS receba casos onde exista somente suspeita da violncia. A prpria
famlia pode procurar o servio ou algum rgo da Justia e solicitar
auxlio por meio da elaborao de relatrios. A equipe do CREAS precisa
estar preparada para realizar entrevistas de revelao.
Por entrevistas de revelao, entendem-se aquelas entrevistas que
podem confirmar a existncia da situao de violncia sexual. Em muitos
casos no h queixa formalizada com uma situao definida. O objetivo
da entrevista de revelao trazer luz aos fatos e tentar esclarecer o
que est acontecendo com a criana ou o adolescente e, assim, poder
ajud-los.
A entrevista de revelao um processo, e exige, devido a sua
complexidade, mais de um encontro para ser finalizada. necessrio
entrevistar os outros membros da famlia, pois essas pessoas podem
oferecer informaes valiosas sobre a situao de abuso.
A entrevista de revelao tem por objetivo:
Levantar evidncias sobre a possvel ocorrncia do abuso-vitimizao
sexual domstica e sobre a sua natureza;
Avaliar a possvel gravidade do abuso sexual e de seu impacto sobre
a vtima e demais membros da famlia;
Avaliar o risco psicolgico decorrente do abuso para a vtima e para
outras crianas e adolescentes eventualmente existentes no lar;
64

Junto com a equipe, avaliar quais as medidas mais adequadas de

interveno social, psicolgica, jurdica e mdica.

A maneira como estabelecido o vnculo entre o psiclogo e a criana

ou o adolescente fundamental. muito importante proporcionar um
clima de confiana, disponibilidade e acolhimento. Na entrevista de
revelao, o psiclogo deve avaliar o entendimento da criana ou do
adolescente sobre o motivo pelo qual est sendo entrevistado. Isso ajuda
a perceber se foram preparados por algum adulto para a entrevista.
Existem pontos importantes a se considerar/avaliar durante o processo
(ABRAPIA, 1997):
Avaliao do desenvolvimento geral da criana/adolescente;
Noes de conceitos como verdade e mentira;
Conhecimento da criana/adolescente sobre regras e consequncias
da transgresso;
Avaliar a compreenso da criana/adolescente sobre os diferentes
sentimentos e carcias/carinhos agradveis e desagradveis;
Inserir a questo do segredo e do medo e a importncia de dizer a
verdade;
Averiguar os sentimentos da criana/adolescente em relao aos
familiares e adultos de seu convvio.
Os pontos acima servem para orientar a entrevista, cabendo ao psiclogo
buscar ampliar e fazer as adequaes necessrias para cada caso. Cabe
tambm a utilizao de teste e tcnicas psicolgicas caso o psiclogo julgue
necessrio, da ressaltamos mais uma vez a necessidade de sustentao
terica e flexibilidade tcnica a fim de subsidiar as aes profissionais.
No final do processo de entrevista de revelao, o psiclogo
dever elaborar parecer psicolgico sobre o caso, seguindo as normas
estabelecidas pelo Conselho Federal de Psicologia (CFP). Esse material
poder ser utilizado durante o processo judicial, se solicitado.
Vale lembrar que a Resoluo n 07/2003, do CFP, que institui o Manual
de Elaborao de Documentos Escritos produzidos pelo psiclogo, alm
de apontar as formas de redao de documentos, indica o seguinte:
Torna-se imperativa a recusa, sob toda e qualquer condio, do
uso dos instrumentos, tcnicas psicolgicas e da experincia
65

profissional da Psicologia na sustentao de modelos

institucionais e ideolgicos de perpetuao da segregao
aos diferentes modos de subjetivao. Sempre que o trabalho
exigir, sugere-se uma interveno sobre a prpria demanda e a
construo de um projeto de trabalho que aponte a reformulao
dos condicionantes que provoquem o sofrimento psquico, a
violao dos direitos humanos e a manuteno das estruturas
de poder que sustentam condies de dominao e segregao.
Deve-se realizar uma prestao de servio responsvel pela
execuo de um trabalho de qualidade cujos princpios ticos
sustentam o compromisso social da Psicologia. Dessa forma, a
demanda, tal como formulada, deve ser compreendida como
efeito de uma situao de grande complexidade. (CFP, 2003a).

Vale a pena destacar ainda o carter confidencial referente a todos os

laudos emitidos sobre aspectos da personalidade e da vida das crianas
e/ou adolescentes atendidos, sendo garantida sua utilizao de forma
reservada e restrita ao trato profissional.
importante que o resultado da avaliao do caso final seja discutido
pela equipe multidisciplinar para que a interveno seja planejada e
executada de acordo com a concepo de um trabalho que deve ser
realizado de forma coletiva e processual.
O psiclogo do CREAS no deve se tornar um mero investigador
das situaes de violncia, encaminhados pela Justia ou pelo Conselho
Tutelar. Seu papel fundamental trabalhar na reconstruo de
relaes e no fortalecimento das possibilidades de continuidade de um
desenvolvimento saudvel, apesar da violncia vivida.
importante ressaltar que o psiclogo do CREAS no deve ocupar
o lugar do psiclogo ausente nas demais instncias. Assim, do mesmo
modo que no deve ocupar o lugar do psicoterapeuta, ausente na rede
de sade, no deve ocupar o lugar do psiclogo da equipe de outros
atores do Sistema de Garantia de Direitos (art. 150, ECA).
O setor psicossocial e sua relao com o atendimento jurdico
Considerando o fato de o fenmeno da violncia ser complexo
e multifacetado, outra dimenso a ser trabalhada a jurdica.
66

imprescindvel considerar os aspectos relacionados defesa e

responsabilizao no atendimento a crianas e adolescentes em situao
de violncia sexual, para que realmente se oferea uma ateno que
compreenda a problemtica em sua totalidade.
Tradicionalmente, o atendimento psicossocial e jurdico operam
isoladamente, o que, em muitas situaes, ocasiona dano adicional ao
sujeito, uma vez que o fragmenta em dimenses distintas: punio do
agressor e tratamento das consequncias. O atendimento articulado
(jurdico e psicossocial) a proposta do CREAS, na perspectiva de um
atendimento que considere o aspecto global, levando-se em conta os
aspectos criminal, de proteo e teraputico.
O atendimento acompanhamento jurdico deve acontecer de forma
integrada e articulada com o atendimento psicossocial. O psiclogo
trabalha as questes relativas aos aspectos psicolgicos da violncia
e suas consequncias psquicas, sem perder de vista a importncia do
processo jurdico e da responsabilizao dos autores de agresso sexual.
Ao oferecer atendimento psicossocial a crianas, adolescentes e suas
famlias, o CREAS busca atingir no s sua reconstruo como sujeitos,
mas tambm fortalec-los e instrumentaliz-los para enfrentar o
processo judicial, quando for o caso. Para alcanar esse objetivo preciso
ver a criana no apenas como vtima de um processo jurdico, mas
tambm como um sujeito singular, inserido socialmente e que necessita
de espao para ser escutado e tratado como tal.
Ao fazer uma petio ou alegao, o advogado se baseia no
apenas nos aspectos jurdicos mas tambm na dinmica familiar, no
comportamento da criana e na repercusso da situao de violncia
para esse sujeito. Nesse sentido, a articulao entre psiclogo e
advogado fundamental.
O psicossocial fornece, ao jurdico, subsdios para a conduo
da oitiva das vtimas e discute estratgias de trabalho com a famlia,
especialmente no tocante s dvidas sobre o processo de apurao e
sobre a responsabilizao dos agressores a responsabilizao muitas
vezes importante para se trabalhar com a reparao da violncia vivida.
Um aspecto muito importante do trabalho do psiclogo no CREAS
o acompanhamento das crianas e dos adolescentes nas audincias.
A presena do(a) psiclogo(a), alm de representar figura de confiana
67

para a criana, facilitando seu depoimento e tornando-o menos

traumtico, estabelece nova configurao no espao jurdico, afinal
o tcnico de um centro especializado que se encontra presente,
chamando-se a ateno para o fato de que crianas e adolescentes
merecem tratamento especfico e cuidadoso. Nos casos em que a
criana/o adolescente apresenta dificuldade de expresso, a presena do
profissional de Psicologia ou Servio Social durante a audincia facilita a
revelao dos fatos, por transmitir mais segurana ao sujeito. A presena
do profissional de Psicologia tem sido avaliada como de fundamental
importncia nessas circunstncias.
Aspectos especficos do atendimento a crianas e adolescentes em
situao de explorao e trfico para fins sexuais sujeitos em
situao de vulnerabilidade com direitos violados
Em primeiro lugar, preciso considerar o fenmeno com o qual se est
trabalhando. Conforme j referenciado anteriormente, esse tema deve
ser abordado a partir da perspectiva de esse fenmeno constituir uma
violao dos direitos humanos de crianas e adolescentes, direitos que
esto descritos na Constituio Federal, na Lei Orgnica da Assistncia
Social (LOAS) e no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA): direito
sade, convivncia familiar e comunitria, cultura, educao e ao
desenvolvimento biopsicossocial, dentre outros.
A violncia sexual produto de relaes sociais desiguais, onde a
interao dos atores envolvidos se estabelece numa dinmica em que
o(a) autor(a) da agresso tem alguma condio de vantagem, seja fsica,
emocional, econmica seja social, sobre a vtima. Como afirma Chau
(1985), a violncia a transformao dos diferentes em desiguais e
dessa desigualdade em uma relao de poder: do mais forte sobre o
mais fraco, do maior sobre o menor, do homem sobre a mulher, do
adulto sobre a criana.
Em lugar de tomarmos a violncia como violao e
transgresso de normas, regras, etc., preferimos consider-la
sob dois outros ngulos. Em primeiro lugar, como converso de
uma diferena e de uma assimetria numa relao hierrquica
de desigualdade, com fins de dominao, de explorao e de
68

opresso. Isso a converso dos diferentes em desiguais e a

desigualdade em relao entre superior e inferior. Em segundo
lugar, como ao que trata um ser humano no como sujeito,
mas como uma coisa. Est caracterizada pela inrcia, pela
passividade e pelo silncio. De modo que, quando a atividade
e a fala de outrem so impedidas ou anuladas, h violncia.
(CHAU, 1985, p. 35).

Alm disso, essa violncia est configurada em um contexto

multidimensionado, com aspectos relacionados sociedade, cultura,
economia e s caractersticas psicoemocionais dos indivduos
envolvidos.
Nesse contexto, preciso considerar que os sujeitos submetidos a
essa situao geralmente so pessoas afetadas por fatores de riscos
que contribuem para o processo de sua vulnerabilizao. Considerase que esses fatores so eventos que, quando presentes, impactam
negativamente sobre o sujeito, aumentando a probabilidade de a criana
ou o adolescente apresentar dificuldades fsicas, sociais e emocionais.
Separao dos pais, perda de entes queridos, acidentes e violncia
domstica so exemplos de fatores de risco. Esses fatores isoladamente
no tm o poder de determinar a vivncia de uma situao de violncia,
mas, quando se apresentam de maneira associada, podem facilitar o
processo de vulnerabilidade do sujeito.
Sendo assim, a exposio a fatores de risco durante a infncia e a
adolescncia pode promover um processo de vulnerabilizao, que
dificulta que crianas e adolescentes tenham condio de se estruturar
de forma a dar respostas adequadas a situaes adversas, tornandose mais suscetveis insero em situaes como a explorao sexual,
como exemplo.
Nesse sentido, ao pensar no atendimento a crianas e adolescentes
em situao de explorao sexual, deve-se considerar fundamental
fazer o levantamento da histria de vida, a partir da fala da pessoa
atendida, para avaliar o grau de vulnerabilidade e risco a que a criana/o
adolescente est sujeita(o). Esse procedimento muito importante para
o planejamento da interveno que indicar as etapas necessrias para
a situao apresentada.
69

Alm dos fatores de risco, importante tambm fazer o levantamento

dos chamados fatores de proteo. Esses fatores referem-se aos aspectos
que podem favorecer a resilincia. So recursos que auxiliam o sujeito
a enfrentar as situaes estressoras e conseguir bons resultados, e
esto relacionados a: 1) caractersticas individuais, como autoestima
e competncia social; 2) apoio afetivo transmitido por pessoas da
famlia ou da rede social os vnculos positivos, 3) apoio social externo,
representado por pessoas ou instituies da comunidade com quem o
sujeito pode contar recursos materiais ou humanos que atuam como
suporte ou fator de proteo social. O apoio profissional consistente,
durante o atendimento, insere-se justamente nesse terceiro aspecto, e
pode ser fundamental como fator de proteo.
Nesse contexto de vulnerabilizao de crianas e adolescentes
sujeitos especialmente explorao sexual, dois aspectos centrais devem
ser trabalhados no atendimento: a sexualidade e a estigmatizao
relacionada prtica da prostituio .
Com relao sexualidade, importante considerar a vivncia que
a criana/o adolescente tem nessa rea, quais os fatores de risco e
de proteo. fundamental trabalhar no s com a fala da vivncia
sexual mas tambm com a forma como o corpo se apresenta e se
relaciona com o mundo e as pessoas. O atendimento deve possibilitar
a reflexo de que a violncia sexual violao da sexualidade, e que
possvel vivenciar a sexualidade como um direito. Em complementao
a esse trabalho de fala, necessrio trabalhar o corpo na perspectiva
do projeto de vida em construo.
No tocante ao estigma da prostituio, a explorao sexual envolve
crianas e adolescentes em cenas de comercializao das relaes sexuais,
geralmente com homens adultos, que lhes imprimem marca associada
figura da prostituta, o que interfere de maneira decisiva no processo
de formao da identidade, especialmente por se tratar de sujeitos em
desenvolvimento. O atendimento deve possibilitar a reflexo sobre essa
vivncia e sobre como ela afeta a identidade do sujeito atendido.
A abordagem sobre identidade fundamental, pois cada pessoa
constituda por uma identidade pessoal (a forma como ela se percebe)
e por uma identidade social (aquilo que a sociedade lhe atribui a
partir de sua insero em determinada posio ou status social).
70

Crianas e adolescentes envolvidos em situao de violncia sexual,

pelo fato de ainda se encontrar em processo de desenvolvimento, no
conseguem distinguir bem a identidade pessoal da social. O exerccio
da sexualidade pautado pela violncia poder afetar diretamente a
construo dessa identidade.
A vivncia de estigmatizao permanente pode configurar um dos
aspectos que possibilitam a manuteno da criana ou do adolescente na
situao de explorao sexual por inviabilizar outras formas de insero
social. Alm disso, esse aspecto constitui uma das grandes dificuldades
apresentadas no desenvolvimento de metodologias de atendimento
psicossocial e, por isso mesmo, estas devem ser levadas em considerao
no planejamento de qualquer ao voltada para esse pblico.
Atendimento aos autores de agresses sexuais
A incorporao do atendimento aos autores de agresses sexuais se
torna indispensvel ao trabalho com crianas e adolescentes em situao
de violncia sexual, principalmente pelo fato de todo o trabalho ter sido
planejado considerando a centralidade na famlia, em especial por ser
esse um direito da criana ou do adolescente violado. Nesse sentido,
os laudos endereados ao sistema de Justia ou de responsabilizao
devem demonstrar, sempre que possvel, o alcance e a importncia de
isso de fato se efetivar e sua repercusso no equilbrio futuro da criana
ou do adolescente.
imprescindvel que as redes locais constituam alternativas para esse
tipo de atendimento, especialmente no mbito das polticas pblicas da
sade, pois, em sua grande maioria, os agressores revelam transtornos de
personalidade, com atitudes que indicam tratamento em sade mental.
O CREAS poder realizar esse atendimento desde que:
1 Priorize o atendimento de crianas e adolescentes;
2 Tenha efetivo de profissionais suficiente para atender tanto as
crianas e os adolescentes quanto para atender os autores de agresso
sexual;
3 Estabelea agenda, cronograma, que no coloque crianas e
adolescentes em situao de constrangimento e risco (encontrar autores
de agresso sexual no CREAS/Servio de Proteo nos mesmos dias e
horrios, por exemplo). O atendimento vtima e ao agressor deve ser
71

bem diferenciado, com profissionais para cada atendimento. O fato de

o atendimento ocorrer no mesmo local j um entrave, e pior seria se
acontecesse em horrios semelhantes; deve haver dias especficos para
cada um, vtimas e agressores. Isso muda de perspectiva apenas nos
centros que trabalham com psicoterapia familiar. O no cumprimento
desses cuidados mnimos pode trazer constrangimento, medo e acabar
no efetivando o vnculo necessrio terapia.
Aps dialogar sobre as diversas possibilidades de atuao do psiclogo
no CREAS1, seguem abaixo, de forma sistematizada, algumas de suas
atribuies.
Coordenar os grupos de apoio, de orientao e de atendimento
psicolgico s crianas e aos adolescentes e seus familiares;
Assim, durante a semana tambm realizo sesses grupais, que
trabalham questes relativas a violncia, conflitos, direitos, formas de
superao, entre outros;
Desenvolver as atividades psicossociais individuais e em grupo de
acordo com sua rea de formao;
Atendimento individual criana e adolescente; atendimento
individual aos pais ou responsveis; mensalmente, atendimento em
grupos de mes e adolescentes [...];
Coordenar sozinho e/ou com o assistente social os grupos de apoio
s famlias;
Eventualmente, tambm realizo [...] oficinas para pais;
Realizar entrevistas de revelao;
Encaminhar os casos que necessitarem de psicoterapia para a rede
de proteo local;
[...] encaminhamento da famlia a outros servios da rede [...];
Falta de psiclogo na rede de sade para desenvolver o trabalho
com as vtimas [...];
Acompanhar crianas e adolescentes nas audincias nas delegacias
e no Frum;
1 Os trechos indicados entre aspas nessa lista de tpicos so de falas de psiclogos que participaram
do Projeto de Investigao da Prtica Profissional do CREPOP, que foram apresentados no relatrio de
pesquisa do CEAPG/FGV (2007).

72

Fao acompanhamento da vtima na delegacia e audincias no

Frum;
Estabelecer plano estratgico, com profissionais e ou setores de
outros servios em Psicologia onde a criana ou o adolescente venha
ou esteja sendo atendido, com trocas permanentes sobre a evoluo
dos casos;
[...] intercmbio com outros profissionais e servio do municpio
(hospital, delegacia, escola, Conselho Tutelar) [...];
Realizar estudo de casos com as equipes do CREAS e, sempre que
possvel, envolver profissionais de outros servios da rede em que a
criana ou o adolescente venha ou esteja sendo atendido;
Participo de reunies e eventos da instituio em que trabalho e de
outras esferas, alm de estudo de caso (que ainda so raros), porque
o tempo muito curto pra tudo isso;
[...] s vezes levamos casos ao promotor solicitando orientao,
interveno [...];
Elaborar laudos e pareceres tcnicos psicolgicos quando solicitados;
Durante a semana, elaboro relatrios psicossociais das pessoas que
atendo, os quais so solicitados pela Justia, Conselhos Tutelares e
outras entidades componentes da rede de ateno.
Realizar visita domiciliar quando for necessria;
Inserida nas atividades semanais tambm so eventualmente
realizadas visitas domiciliares e institucionais (com a assistente social)
Acompanhar crianas e adolescentes e seus familiares rede de
servios, principalmente quelas que prestam ateno psicossocial;
[...] acompanhamento das vtimas para realizao de exames de
corpo de delito [...];
Manter os documentos, dossis e histricos organizados e
atualizados;
Falta de algum competente que organize os documentos eu
mesma, com a assistente social, organizamos e digitamos tudo que
precisa ser feito...;
Participar de palestras informativas na comunidade;

73

[...] palestras preventivas para pais, alunos e professores de escolas

e outras instituies [...];
Fazer estudo permanente acerca do tema da violncia;
[...] participao em eventos de capacitao promovidos pelas esferas
estadual e municipal [...];
Colaborar para a organizao de uma bibliografia bsica/referencial
sobre violncia sexual contra crianas e adolescentes para subsidiar
cronograma interno de formao/capacitao continuada;
Contribuir para a capacitao de agentes multiplicadores;
Eventualmente, realizo oficinas de capacitao para outros
profissionais sobre violncia sexual [...];
Manter atualizado o banco de dados;
Contribuio com dados estatsticos para a anlise da violncia e
explorao sexual no Estado [...];
Manter atualizado o registro de todos os atendimentos;
[...] fao relatrios de todos os atendimentos por escrito em fichas
prprias do projeto [...];
Alm de realizar todos os registros pertinentes aos casos atendidos
(evoluo dos casos, dados cadastrais, encaminhamentos, etc.) [...];
Participar das reunies de equipe;
[...] penso que o maior desafio tem sido trabalhar de forma
interdisciplinar, pois como a demanda dos usurios muito grande e a
prefeitura no realiza concursos apenas contrata temporariamente
fica difcil conciliar atendimento com estudo de caso, articulao
da rede atravs de visitas institucionais, e, principalmente, fica mais
difcil ainda rever nossas prticas enquanto equipe.(Relato in: CEAPG/
FGV, 2007).
A complexidade e as especificidades decorrentes das situaes
de violncia sexual exigem dos atendimentos a busca permanente do
dilogo terico com diversas reas do conhecimento. Pinheiro (2006)
chama a ateno para esse fim ao declarar que diferentes profisses no
podem mais abordar o problema isoladamente, de maneira estanque.
Os sistemas de sade pblica, de Justia criminal, de servios sociais
e de educao, as organizaes de direitos humanos, os meios de

74

comunicao de massa e empresas tm interesse comum em eliminar a

violncia contra a criana e podem identificar formas mais eficientes e
eficazes de alcanar essa meta se trabalharem juntos.
Para a concretizao dessa tarefa, ganha relevncia a atuao
interdisciplinar, que envolve questes histrico-culturais, sociais,
comportamentais e econmicas, que devem ser tratadas a partir de
contextos que no prejudiquem o desenvolvimento pleno da cidadania.
Segundo Paro e Machado (2001), a existncia de equipe composta
por diversas reas do saber favorece a leitura da realidade, pois, ao
reunir vrios conhecimentos, amplia-se a viso do todo, evitando
a fragmentao da realidade. Nesse movimento de interlocuo do
conhecimento determina-se uma direo de mudana, tanto na parte
especfica quanto na parte global de cada rea.
Ao estabelecer claramente o objetivo de promover a efetivao da
prtica de atendimento, o ECA j pressupe a existncia de um sistema
de garantia de direitos (SGD) que se apoia em trs dimenses: a de
promoo de direitos, a de defesa e a de controle social, que constituem
eixos estratgicos e complementares.
Como de conhecimento de todos, o SGD se materializa, na prtica,
por meio de uma poltica de atendimento, resultado de um conjunto
articulado de aes governamentais e no governamentais na esfera da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
O desenho do SGD revela uma proposta cujo objetivo ser capilar
o suficiente, com capacidade de acionar os servios intersetoriais
necessrios. Por isso, uma de suas diretrizes na poltica de atendimento
a integrao operacional de rgos como o Judicirio, o Ministrio
Pblico, a Defensoria Pblica e as Delegacias Especializadas.
O Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente no
algo isolado da realidade, encontra-se profundamente inserido em um
macrocontexto, passando por suas influncias e limitaes. Ele deve ser
compreendido como conjunto de instncias e seus respectivos rgos, que
se encarregam de assegurar a implementao das leis de proteo a esse
segmento social. A prpria concepo desse sistema contribuiu para assegurar
um esboo de ateno em uma perspectiva de rede de atendimento.
Nesse sentido, ao tratar-se de atendimento que envolva situaes
de violncia, tem-se que os servios devem basear suas aes em uma
75

configurao de rede, especialmente por ter como foco um fenmeno

multideterminado, como o caso da violao dos direitos sexuais da
populao infanto-juvenil.
Conforme Oliveira (2004), as Redes de Apoio e Proteo so formas de
organizao social que vm se estruturando, no Brasil, desde a dcada de 80,
com o objetivo de socializar e propiciar funcionalidade s intervenes em
favor de pessoas em situaes de vulnerabilidade e risco. A complexidade das
relaes que envolvem a violao de direitos de crianas e adolescentes exige
que o sistema funcione em sintonia com a sociedade no estabelecimento de
interconexes flexveis e criativas. Assim, o trabalho em Redes de Proteo
toma como estratgia-chave a consolidao de parcerias.
Pfeiffer (2004) destaca que a rede no um novo servio, ou
uma nova obra, mas sim uma concepo de trabalho que d nfase
atuao integrada e intersetorial, envolvendo todas as instituies que
desenvolvem atividades com crianas e adolescentes e suas famlias. O
trabalho integrado cria possibilidade para a efetivao de servios, pois a
articulao entre os vrios servios mobiliza as equipes para a realizao
de atendimento mais qualificado e eficiente.
Princpios norteadores da prtica profissional
Sintetizamos, por fim, com base nos resultados apresentados
no Relatrio Preliminar de Anlise Qualitativa da Pesquisa (CEAPG/
FGV, 2007) e outras, que, para o psiclogo desempenhar seu papel de
forma adequada no atendimento de crianas e adolescentes vtimas de
violncia, em especial a violncia sexual, necessrio que:
a) possua formao pessoal e profissional mais crtica, pois possibilita
o exerccio da dimenso poltica e transformadora da sua atuao,
preparando-o terica e metodologicamente para a capacidade de
identificar os limites e as possibilidades do fazer profissional mais
consequente;
b) conhea, alm da legislao pertinente sua profisso, todos os
marcos conceituais, lgicos e legais para subsidiar suas aes. As pesquisas
indicam que os temores e as dificuldades que o psiclogo enfrenta
nessa rea se devem falta de preparo tcnico e de desconhecimento da
legislao profissional e de outras;

76

c) seja capaz de reinventar suas prticas, na perspectiva de que o fazer

da Psicologia resultado de um saber que se constri cotidianamente
e que se acumula a partir da pesquisa, das experincias e das reflexes
crticas. necessrio que o(a) psiclogo(a) esteja pessoalmente
disponvel para essa ao profissional, sendo capaz de desenvolver
escuta qualificada, que s possvel a partir da capacidade emptica
(a de colocar-se no lugar do outro), emprestando-se como figura de
vinculao e acolhimento genuno e conscientizando-se de que as
condies de vulnerabilidade em que essas crianas se encontram
fragilizam seus processos psicolgicos;
d) tenha postura pessoal e profissional pr-ativa que problematiza,
avalia e debate antes de agir, e que, sobretudo, enxerga o sujeito de
direitos em situao peculiar de desenvolvimento;
e) possua o compromisso fundamental de proteger a criana e o
adolescente, acreditando sempre em sua palavra;
f) busque permanente formao para escapar da fragilidade identitria
que se observa em muitos profissionais que tratam de simplesmente
transpor modelos tradicionais de formao para espaos distintos, como
mencionado anteriormente;
g) apreenda que a violncia sexual contra crianas e adolescentes
fenmeno complexo, que deve ser objeto de trabalho coletivo,
contemplando suas diversas dimenses, cuja abordagem, em decorrncia
disso, deve ser sempre multidisciplinar e interdisciplinar.
Em um mbito mais especfico, o psiclogo deve atentar ainda para
atender aos seguintes princpios legais e tcnicos:
Identificar e problematizar a realidade na qual est inserido,
desvinculando-se de olhares normatizantes e prescritivos ou ainda
de vises assistencialistas e tutelares;
Desenvolver perspectiva de atuao em rede, sendo capaz de
identificar as demais polticas nacionais, como as de sade, educao,
trabalho, segurana e outras;
Planejar coletivamente as prticas de atuao, estabelecendo
interlocuo com os diversos saberes, consciente de que nenhum
profissional pode invadir ou negligenciar o campo do outro;
Produzir reflexes conceituais que impeam que concepes e
emoes pessoais repercutam na prtica, especialmente em relao
77

s concepes de sexualidade, infncia, adolescncia e violncia;

Identificar o fenmeno, avaliar a gravidade de cada caso e a
probabilidade de risco para a criana ou o adolescente;
Levar em considerao que, nos casos de violncia, a eficcia da
atuao deve ter como alvo a famlia em sua dinmica interna e
externa, para que possa ser interrompido o ciclo da violncia;
Executar programas de atendimento (social, psicolgico e jurdico)
destinados s crianas, aos adolescentes e s famlias que necessitem
de ateno especfica;
Agir em consonncia com o que estabelece o ECA, no que diz respeito
Poltica de Atendimento (arts. 86 e 87), aplicao das Medidas de
Proteo (art. 98) e, em especial, das Medidas Especficas de Proteo
(arts. 99 a 101), respeitando as competncias dos Conselhos Tutelares;
Potencializar a frequncia e a participao das crianas e dos
adolescentes nas atividades desenvolvidas, e, para tanto, buscar
permanentemente o envolvimento da famlia;
Se for constatada a hiptese de maus-tratos, opresso ou abuso
sexual impostos por pais ou responsveis, como determina o art. 130
do ECA, deve obrigatoriamente dar cincia autoridade judiciria
para determinar, como medida cautelar (urgente e necessria), o
afastamento do autor de agresso sexual da moradia comum, sem
prejuzo da notificao imediata ao Conselho Tutelar;
Manter os pronturios atualizados, com histrico de todo
atendimento prestado, de forma a garantir a privacidade, o sigilo e a
inviolabilidade dos registros.

78

Eixo 4 Gesto do trabalho

Quer a violncia contra a criana ocorra na famlia, na

escola, na comunidade, em alguma instituio ou em local
de trabalho, os agentes de sade representam a linha de
frente das aes para combat-la. Devemos oferecer a nossa
contribuio para impedir que essa violncia ocorra em
primeiro lugar, e, se ela ocorrer, para que as crianas possam
ter sua disposio os melhores servios possveis para
reduzir seus efeitos negativos.
Relatrio Mundial sobre Violncia
contra a Criana. SEDH, 2007

Este texto pretende apresentar algumas reflexes iniciais sobre a

importncia e o desafio da gesto do trabalho no Servio de Proteo
Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e Explorao
Sexual e suas Famlias. Ao lanar luz sobre essa temtica, o CFP/CREPOP
d sequncia a um movimento permanente de luta por direitos humanos,
aqui materializados no enfrentamento de uma realidade que convoca e
recoloca todos os profissionais frente a frente com o compromisso ticopoltico e social com milhes de crianas e adolescentes brasileiros que,
infelizmente, vivenciam cotidianamente tais violaes.
Os psiclogos que atuam no Servio de Proteo Social a Crianas
e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e Explorao Sexual e
suas Famlias enfrentam desafios de diversas ordens, especialmente
queles relacionados distncia que ainda existe entre os parmetros
legais estabelecidos e o desrespeito institucionalizado, seja pelo
desconhecimento, seja pelos entraves culturais.
Sabemos que a materializao das polticas pblicas no depende
apenas da promulgao de leis e decretos, mas de mudanas nos modos
de pensar e agir dos profissionais. Amorim (2007, p. 48), referindo-se ao
trabalho do psiclogo no mbito da assistncia social, afirma que deve
ser desenvolvida a ideologia de profissionalizao dos servios: Devido
a equvocos que foram se legitimando ao longo de dcadas, muitas vezes
a atuao em contextos de assistncia social vista pelo psiclogo como
uma interveno menor e menos especializada.

81

Ao discutir as questes ticas, afirma ainda que no podemos ser

ingnuos a ponto de entender a interveno do profissional como
neutra: Convices pessoais construdas ao longo da formao pessoal
e profissional definem escolhas e esto implcitas em atuaes. Valores,
ideias, sentimentos, atitudes permeiam as prticas e servem para promover
ou violar os direitos humanos. (AMORIN, 2007, p. 49).
indiscutvel a constatao do quo angustiante, imprevisto,
surpreendente e assustador o trabalho com crianas e adolescentes em
situao de violncia. Por isso, teremos vencido tenses e desigualdades,
ainda existentes, quando de fato for depositada a real importncia de
se avanar para a realizao de concursos pblicos na assistncia social,
como uma das formas de qualificar e profissionalizar os quadros, o que
nos remete para o fato de atestar a existncia e a efetivao de polticas
pblicas sociais e no mais de programas pontuais para um problema
real, que lida com um universo habitado por seres humanos concretos
diante de profissionais tambm concretos.
Apontamos, a seguir, alguns desafios a ser enfrentados pelos/as
psiclogos/as, pelos/as gestores/as da assistncia social e dos servios
de enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes com
vistas oferta de um atendimento de qualidade:
Construo de padres mnimos/referenciais para implantao
e implementao dos SUAS/CREAS e dos diversos servios que os
compem;
Definio das responsabilidades e das competncias dos trs entes da
Federao, no que diz respeito ao monitoramento/acompanhamento
do CREAS, especialmente a sua efetividade e o cofinanciamento do
SUAS, entre outros;
Pactuao entre os entes da Federao para definir as
responsabilidades quanto ao cofinanciamento do SUAS;
Capacitao/qualificao permanente dos profissionais do CREAS/
Servio de Enfrentamento ao Abuso e a Explorao Sexual de Crianas
e Adolescentes e das redes locais de proteo social;
Construo de rede articulada de polticas pblicas;
nfase no atendimento da violncia sexual e na qualificao das
equipes para a realizao da busca ativa e atendimento de crianas e
adolescentes em situao de explorao sexual comercial;
82

 Compreenso das caractersticas da populao atendida, suas

especificidades, seu universo cultural;
Construo de novas prticas com criatividade, flexibilidade e
fundamentao;
Trabalho em equipe multidisciplinar e definio de atribuies
profissionais, limites entre os papis e a noo de que
complementaridade no concorrncia;
Enfrentamento da (des)continuidade das aes estabelecidas nos
servios. As rotinas so desfeitas a cada mudana de gesto, o que
impede a continuidade e a consolidao das aes.
Manter viso permanente das limitaes e das possibilidades da
poltica pblica de assistncia social de promover a incluso social,
e que, portanto, deve constituir poltica que contribua para a
construo das redes de proteo social em uma articulao com as
demais polticas pblicas setoriais;
Assumir os desafios da produo coletiva de um conhecimento
focalizado na construo de metodologias de atendimento que, a
partir dessa realidade, colaborem para um dilogo nacional, capaz
de fortalecer aes que assegurem a proteo integral criana e ao
adolescente em seus contextos de vida.

Carvalho (2007) afirma que, diante de servios especializados em

atendimento a casos de violncia, ns nos vemos ante um problema social
complexo e multideterminado que, por si s, exige aes e intervenes
tambm complexas em vrios setores. Para isso, as aes intersetoriais,
com abordagens interdisciplinares, so postas como imperativo. O
autor, porm, chama a ateno para os desafios ticos, cientficos e
polticos que podem residir no risco de as aes intersetoriais reduzirem
a fragmentao que muitas vezes prevalecem no vcuo da efetivao
de polticas pblicas setoriais. Outro elemento importante destacado
por Carvalho a revelao de uma crise das cincias parceladas e das
especializaes, com forte tendncia fragmentao e ausncia de
totalidade no modo de apreender a realidade.
Nessa direo, so compreensveis os desafios postos nesse processo
de construo dialtica de um servio de enfrentamento violncia, ao
abuso e explorao sexual contra a criana e o adolescente, tendo como
83

base a interdisciplinaridade, em uma perspectiva de atuao em rede,

que, muitas vezes, ainda se assenta em bases idealizadas e metafricas.
Por fim, relevante saber que, em relao proteo integral,
tem-se um caminho importante a se fazer que exige, sobretudo, o
reconhecimento dos direitos humanos de crianas e adolescentes,
o reconhecimento do direito ao desenvolvimento da sexualidade
como dimenso poltica de nossa conquista diria na construo de
humanidade e cidadania para essa populao especfica.
Constituem importantes desafios a ampliao da rede de proteo e
a qualificao das redes locais para atendimento dos casos de violncia
sexual, priorizando-se o desenvolvimento de aes de atendimento e a
promoo da formao permanente dos profissionais que atendem nos
Servios de Enfrentamento/CREAS.

84

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2008

A publicao deste documento, que lida com to delicada e

complexa questo de nossa sociedade, marca mais um passo no
movimento recente de aproximao da Psicologia com o campo
das polticas pblicas, em perspectiva de garantia dos Direitos
Humanos, de fortalecimento da cidadania por meio do controle
social e de um Estado responsvel.
Ela traz referncia slida e cuidadosa para fortalecer as
discusses e as experincias prticas da Psicologia brasileira,
garantindo princpios ticos e polticos norteadores, sem estabelecer definies rgidas para o trabalho, mas possibilitando
a elaborao de parmetros compartilhados e legitimados pela
participao crtica e reflexiva.

Conselho Federal de Psicologia

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