Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Teresina
2014
1. INTRODUO
O aprendizado democrtico nos mostra que a Lei me de todas, a nossa Constituio
Federal, textualmente regida pelo seu artigo 2, nos remete a harmonia dos poderes de Estado.
Embora que as tenses entre os Poderes existam - e sempre existiro - por ser inerente ao
nosso ordenamento jurdico, onde repousa o Estado Democrtico de Direito, com isso, aos
poucos, mas a passos firmes, o Brasil se adentra na maturidade democrtica.
A Proposta de Emenda Constituio N 33 (PEC 33), de autoria do Deputado
Nazareno Fonteles (PT-PI), na qual possui a funo precpua, a de restaurar o equilbrio entre
os poderes. Logo, visa fortalecer o Poder Legislativo, restaurando a sua competncia
legislativa plena, com isso limitando os mecanismos que o Judicirio dispe para exercer o
controle de constitucionalidade.
Tal fato nos mostra que h uma discordncia nas relaes institucionais entre os
Poderes Legislativo e Judicirio no nosso sistema jurdico atual, pois o fato de o Poder
Judicirio decidir questes que, originalmente, deveriam ser votadas e decididas pelo
parlamento no significa judicializar a poltica, mas delinear suas balizas a partir da prpria
Constituio.
O marco para essa discusso poltica est na questo do STF, em nosso modelo de
controle brasileiro, no que tange ao modelo concentrado, nas recentes decises sobre temas
polmicos, como por exemplo, a interrupo da gestao de fetos anenceflicos, permisso de
pesquisas com clulas-tronco embrionrias, a unio estvel entre casais do mesmo sexo,
dentre outros de grandes relevncias.
Isso de fato, mostra que a apresentao da PEC 33 gera uma instabilidade quanto ao
pressuposto constitucional do Poder Legislativo, no qual deixaria o STF como poder
coadjuvante no tocante a anlise de (in) constitucionalidade dentro do sistema normativo.
Como seria o caso da efetivao do efeito vinculante de sumulas aprovadas pelo Supremo
Tribunal Federal, condicionada aprovao pelo Congresso Nacional.
2. DESENVOLVIMENTO
http://www.conjur.com.br/2013-abr-29/ophir-cavalcante-pec-33-pretende-abolir-separacao-poderes
A aplicao de tais faculdades daria ao Executivo o poder de frear as iniciativas do
Legislativo, evitando a sua transformao em um poder desptico. O Legislativo, por sua vez,
poderia examinar o modo como foram executadas as leis que elaborou. A interdependncia
entre os poderes sintetizada por Montesquieu na seguinte passagem:
Eis ento a constituio fundamental do governo de que falamos. Sendo o corpo
legislativo composto de duas partes, uma prende a outra com a sua mtua faculdade de
impedir. Ambas estaro presas ao poder executivo, que estar ele mesmo preso ao
legislativo. (1996, p. 176)
, portanto, caracterstico em nosso Estado Democrtico de Direito, a presena de um
tribunal constitucional, ideia originaria da teoria kelseniana na qual virtua como pilar, dando
a palavra final sobre a interpretao da Constituio. Sendo assim fundamental que suas
decises ao menos aquelas tomadas no mbito do controle concentrado de
constitucionalidade assumam um carter paradigmtico em relao a todos os poderes.
4 O Congresso Nacional ter prazo de noventa dias, para deliberar, em sesso conjunta,
por maioria absoluta, sobre o efeito vinculante da smula, contados a partir do recebimento
do processo, formado pelo enunciado e pelas decises precedentes.
5 A no deliberao do Congresso Nacional sobre o efeito vinculante da smula no prazo
estabelecido no 4 implicar sua aprovao tcita.
6 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar smula com efeito vinculante
aprovada pelo Congresso Nacional caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que,
julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial
reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula,
conforme o caso. ......(NR
Alexandre de Morais destaca que:
As smulas vinculantes surgem a partir da necessidade de reforo ideia de uma nica
interpretao jurdica para o mesmo texto constitucional ou legal, de maneira a assegurar-se a
segurana jurdica e o princpio da igualdade, pois os rgos do Poder Judicirio no devem
aplicar as leis e atos normativos aos casos concretos de forma a criar ou aumentar
desigualdades arbitrrias, devendo, pois, utilizar-se de todos os mecanismos constitucionais
no sentido de conceder s normas uma interpretao nica e igualitria. (2006, p. 515)
As smulas vinculantes referem-se apenas interpretao do ordenamento constitucional,
sendo a diferena fundamental destas em relao s demais smulas justamente a sua fora
vinculante, atribuda diretamente pela Constituio. Falta-lhes, portanto, uma caracterstica
fundamental das leis, que a inovao no mundo jurdico. No merece trnsito, portanto, o
argumento de que as alteraes propostas pela PEC n 33/2011, em relao s smulas
vinculantes, apenas devolvem ao Legislativo uma competncia que j era dele, considerando
ser este o poder cuja funo tpica a elaborao das leis.
A smula vinculante foi instituda pela Emenda Constitucional 45/2004 com o intuito
de proporcionar celeridade processual e segurana jurdica dos julgados.
No tocante a esse assunto, condicionar o efeito vinculante da smula aprovada pelo
Supremo Tribunal Federal, ao Poder Legislativo, alm de ser uma tentativa de enfraquecer o
poder do de competncia do STF, prejudica a prpria celeridade e efetividade da questo em
destaque, j que o congresso teria que analisar e questionar toda a matria novamente.
3. CONCLUSO
O momento pelo qual passa o Legislativo, de fato, uma crise de legitimidade.
Contudo, no devemos ento legitimar o Judicirio como um rgo superpoderoso. O poder
judicirio uma instituio essencial para o equilbrio democrtico, agindo de forma ativa na
_______________________________________________
http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12671
REFERNCIAS
JUNIOR, Ophir Cavalcante. PEC 33 pretende abolir separao dos poderes. In Consultor
Jurdico, abr 2013. Disponvel em <http://www.conjur.com.br/2013-abr-29/ophir-cavalcantepec-33-pretende-abolir-separacao-poderes
MONSTESQUIEU, Charles de Secondat, Baron de. O Esprito das Leis. So Paulo: Martins
Fontes, 1996.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 19 Ed. So Paulo: Atlas, 2006.
COSTA, Oswaldo Poll. O espirito (antidemocrtico) da PEC N 33/2011: uma questo de
validade e no de vigncia. In mbito Jurdico, Rio Grande, XVI, n. 108, jan 2013.
Disponvel
em
<http://www.ambito-juridico.com.br/site/?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12671