LEI N 13.

430 , DE 13
DE SETEMBRO DE 2002
(Projeto de Lei n 290/02, do Executivo)
Plano Diretor Estratgico.
MARTA SUPLICY, Prefeita do Municpio de So Paulo,
no uso das atribuies que lhe so conferidas por lei, faz saber que a Cmara
Municipal, em sesso de 23 de agosto 2002, decretou e eu promulgo a seguinte
lei:
TTULO I
DA CONCEITUAO, FINALIDADE, ABRANGNCIA E OBJETIVOS
GERAIS DO PLANO DIRETOR ESTRATGICO
CAPTULO I
DA CONCEITUAO
Art. 1 - Esta lei institui o Plano Diretor Estratgico e o Sistema de Planejamento e Gesto do Desenvolvimento Urbano do Municpio de So
Paulo.
Art. 2 - O Plano Diretor Estratgico instrumento global e
estratgico da poltica de desenvolvimento urbano, determinante para todos os agentes pblicos e privados que atuam no Municpio.
1 - O Plano Diretor Estratgico parte integrante do processo
de planejamento municipal, devendo o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e
o Oramento Anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.
2 - Alm do Plano Diretor Estratgico, o processo de planejamento municipal compreende, nos termos do artigo 4 da Lei Federal n 10.257,
de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, os seguintes itens:
I - disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
II - zoneamento ambiental;

III - plano plurianual;

IV - diretrizes oramentrias e oramento anual;
V - gesto oramentria participativa;
VI - planos, programas e projetos setoriais;
VII - planos e projetos regionais a cargo das Subprefeituras e
planos de bairros;
VIII - programas de desenvolvimento econmico e social.
3 - O Plano Diretor Estratgico do Municpio dever
observar os seguintes instrumentos:
I - planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social;
II - planejamento da regio metropolitana de So Paulo.
Art. 3 - O Plano Diretor Estratgico abrange a totalidade do
territrio do Municpio, definindo:
I - a poltica de desenvolvimento urbano do municpio;
II - a funo social da propriedade urbana;
III - as polticas pblicas do Municpio;
IV - o plano urbanstico-ambiental;
V - a gesto democrtica.
Art. 4 Entende-se por Sistema de Planejamento e Gesto o
conjunto de rgos, normas, recursos humanos e tcnicos objetivando a coordenao das aes dos setores pblico e privado, e da sociedade em geral, a integrao
entre os diversos programas setoriais e a dinamizao e modernizao da ao governamental.
Pargrafo nico O Sistema de Planejamento e Gesto,
conduzido pelo setor pblico, dever garantir a necessria transparncia e a participao dos cidados e de entidades representativas.
Art. 5 Este Plano Diretor Estratgico parte da realidade do
Municpio e tem como prazos:

I - 2006 para o desenvolvimento das aes estratgicas previstas, proposio de aes para o prximo perodo e incluso de novas reas passveis de aplicao dos instrumentos do Estatuto da Cidade;
II - 2012 para o cumprimento das diretrizes propostas.
Art. 6 Os Planos Regionais, a Lei de Uso e Ocupao do
Solo, o Plano de Circulao e Transporte e o Plano de Habitao so complementares a este Plano e devero ser encaminhados ao Legislativo Municipal at 30 de abril de 2003.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS GERAIS DO PLANO DIRETOR ESTRATGICO
Art. 7 Este Plano Diretor Estratgico rege-se pelos seguintes princpios:
I - justia social e reduo das desigualdades sociais e regionais;
II - incluso social, compreendida como garantia de acesso a
bens, servios e polticas sociais a todos os muncipes;
III - direito Cidade para todos, compreendendo o direito
terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao
transporte, aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer;
IV - respeito s funes sociais da Cidade e funo social
da propriedade;
V - transferncia para a coletividade de parte da valorizao
imobiliria inerente urbanizao;
VI - direito universal moradia digna;
VII - universalizao da mobilidade e acessibilidade;
VIII - prioridade ao transporte coletivo pblico;

IX - preservao e recuperao do ambiente natural;

X - fortalecimento do setor pblico, recuperao e valorizao das funes de planejamento, articulao e controle;
XI - descentralizao da administrao pblica;
XII - participao da populao nos processos de deciso,
planejamento e gesto.
Art. 8 - So objetivos gerais decorrentes dos princpios elencados:
I - consolidar a Cidade de So Paulo como centro regional,
plo internacional, sede de atividades produtivas e geradoras de emprego e renda;
II - elevar a qualidade de vida da populao, particularmente
no que se refere sade, educao, cultura, s condies habitacionais,
infra-estrutura e aos servios pblicos, de forma a promover a incluso social, reduzindo as desigualdades que atingem diferentes camadas da populao e regies
da Cidade;
III - promover o desenvolvimento sustentvel, a justa distribuio das riquezas e a eqidade social no Municpio;
IV - elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da preservao dos recursos naturais e da proteo do patrimnio histrico, artstico, cultural, urbanstico, arqueolgico e paisagstico;
V - garantir a todos os habitantes da Cidade acesso a condies seguras de qualidade do ar, da gua e de alimentos, qumica e bacteriologicamente seguros, de circulao e habitao em reas livres de resduos, de poluio
visual e sonora, de uso dos espaos abertos e verdes;
VI - garantir a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes das obras e servios de infra-estrutura urbana;
VII - aumentar a eficincia econmica da Cidade, de forma a
ampliar os benefcios sociais e reduzir os custos operacionais para os setores pbli-

co e privado, inclusive por meio do aperfeioamento administrativo do setor

pblico;
VIII - promover e tornar mais eficientes, em termos sociais,
ambientais, urbansticos e econmicos, os investimentos dos setores pblico e privado;
IX - racionalizar o uso da infra-estrutura instalada, em particular a do sistema virio e de transportes, evitando sua sobrecarga ou ociosidade;
X - democratizar o acesso terra e habitao, estimulando
os mercados acessveis s faixas de baixa renda;
XI - prevenir distores e abusos no desfrute econmico da
propriedade urbana e coibir o uso especulativo da terra como reserva de valor, de
modo a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade;
XII - aumentar a eficcia da ao governamental, promovendo a integrao e a cooperao com os governos federal, estadual e com os municpios da regio metropolitana, no processo de planejamento e gesto das questes
de interesse comum;
XIII - permitir a participao da iniciativa privada em aes
relativas ao processo de urbanizao, mediante o uso de instrumentos urbansticos
diversificados, quando for de interesse pblico e compatvel com a observao das
funes sociais da Cidade;
XIV - descentralizar a gesto e o planejamento pblicos,
conforme previsto na Lei Orgnica, mediante a criao de Subprefeituras e instncias de participao local e elaborao de Planos Regionais e Planos de
Bairro;
XV - implantar regulao urbanstica baseada no interesse
pblico.

CAPTULO III
DA POLTICA URBANA DO MUNICPIO
Art. 9 objetivo da Poltica Urbana ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da Cidade e o uso socialmente justo e ecologicamente equilibrado e diversificado de seu territrio, de forma a assegurar o
bem-estar equnime de seus habitantes mediante:
I - a recuperao, para a coletividade, da valorizao imobiliria resultante da ao do Poder Pblico;
II - a racionalizao do uso da infra-estrutura instalada, inclusive sistema virio e transportes, evitando sua sobrecarga ou ociosidade e completando sua rede bsica;
III - a regularizao fundiria e a urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda;
IV - a reduo dos deslocamentos entre a habitao e o trabalho, o abastecimento, a educao e o lazer;
V - a incorporao da iniciativa privada no financiamento dos
custos de urbanizao e da ampliao e transformao dos espaos pblicos da Cidade, quando for de interesse pblico e subordinado s funes sociais da Cidade;
VI - a preservao, proteo e recuperao do meio ambiente
e da paisagem urbana.
Pargrafo nico So funes sociais do Municpio de So
Paulo, como centro metropolitano e capital estadual:
I - proporcionar condies gerais para melhor habitar e desempenhar atividades econmicas, sociais e o pleno exerccio da cidadania;
II - garantir qualidade ambiental e paisagstica;
III - facilitar o deslocamento e acessibilidade com segurana
e conforto para todos, priorizando o transporte pblico coletivo;

IV - criar pontos de atratividade, com a implantao de equipamentos de turismo, eventos e negcios;

V - prover infra-estrutura bsica e de comunicao.
Art. 10 A Poltica Urbana obedecer s seguintes diretrizes:
I - a implementao do direito moradia, saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, transporte e servios pblicos, trabalho e lazer;
II - a utilizao racional dos recursos naturais de modo a garantir uma Cidade sustentvel, social, econmica e ambientalmente, para as presentes e futuras geraes;
III - a gesto democrtica por meio da participao da populao
e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao,
execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, principalmente aqueles que trazem mais riscos ao ambiente natural ou construdo;
IV - a cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social;
V - o planejamento do desenvolvimento da Cidade, da distribuio
espacial da populao e das atividades econmicas do Municpio de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;
VI - a oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transportes e servios pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao;
VII - a ordenao e controle do uso do solo, de forma a combater e evitar:
a) a proximidade ou conflitos entre usos incompatveis ou inconvenientes;
b) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos
ou inadequados em relao infra-estrutura urbana;
c) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente;

d) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulta na

sua subutilizao ou no-utilizao;
e) a deteriorao das reas urbanizadas e os conflitos entre
usos e a funo das vias que lhes do acesso;
f) a poluio e a degradao ambiental;
g) a excessiva ou inadequada impermeabilizao do solo;
h) o uso inadequado dos espaos pblicos;
VIII - a integrao e complementaridade entre as atividades
urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento socioeconmico do Municpio e
do territrio sob sua rea de influncia;
IX - a adoo de padres de produo e consumo de bens e
servios e de expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio;
X - a adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano,
de modo a privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral e a fruio dos
bens pelos diferentes segmentos sociais;
XI - a proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico, arqueolgico e urbanstico;
XII - a regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda, mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais;
XIII - a reviso e simplificao da legislao de parcelamento, uso
e ocupao do solo e das normas edilcias, com vistas a adequar distores entre leis e a
realidade urbana, assim como facilitar sua compreenso pela populao;
XIV - o retorno para a coletividade da valorizao de imveis decorrente de legislao de uso e ocupao do solo.

CAPTULO IV
DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE URBANA

Art. 11 A propriedade urbana cumpre sua funo social

quando atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, no mnimo, os seguintes requisitos:
I - o atendimento das necessidades dos cidados quanto
qualidade de vida, justia social, o acesso universal aos direitos sociais e ao desenvolvimento econmico;
II - a compatibilidade do uso da propriedade com a infra-estrutura, equipamentos e servios pblicos disponveis;
III - a compatibilidade do uso da propriedade com a preservao da qualidade do ambiente urbano e natural;
IV - a compatibilidade do uso da propriedade com a segurana, bem estar e a sade de seus usurios e vizinhos.
Art. 12 - A funo social da propriedade urbana, elemento
constitutivo do direito de propriedade, dever subordinar-se s exigncias fundamentais de ordenao da Cidade expressas neste Plano e no artigo 151 da Lei Orgnica do Municpio, compreendendo:
I - a distribuio de usos e intensidades de ocupao do solo
de forma equilibrada em relao infra-estrutura disponvel, aos transportes e ao
meio ambiente, de modo a evitar ociosidade e sobrecarga dos investimentos coletivos;
II - a intensificao da ocupao do solo condicionada ampliao da capacidade de infra-estrutura;
III - a adequao das condies de ocupao do stio s caractersticas do meio fsico, para impedir a deteriorao e degenerao de reas do
Municpio;

IV - a melhoria da paisagem urbana, a preservao dos stios

histricos, dos recursos naturais e, em especial, dos mananciais de abastecimento de
gua do Municpio;
V - a recuperao de reas degradadas ou deterioradas visando melhoria do meio ambiente e das condies de habitabilidade;
VI - o acesso moradia digna, com a ampliao da oferta de
habitao para as faixas de renda mdia e baixa;
VII - a descentralizao das fontes de emprego e o adensamento populacional das regies com alto ndice de oferta de trabalho;
VIII - a regulamentao do parcelamento, uso e ocupao do
solo de modo a incentivar a ao dos agentes promotores de Habitao de Interesse
Social (HIS) e Habitao do Mercado Popular (HMP), definidos nos incisos XIII,
XIV e XXIV do artigo 146 desta lei;
IX - a promoo e o desenvolvimento de um sistema de
transporte coletivo no-poluente e o desestmulo do uso do transporte individual;
X - a promoo de sistema de circulao e rede de transporte
que assegure acessibilidade satisfatria a todas as regies da Cidade.
Art. 13 - Para os fins estabelecidos no artigo 182 da Constituio da Repblica, no cumprem a funo social da propriedade urbana, por no
atender s exigncias de ordenao da Cidade, terrenos ou glebas totalmente desocupados, ou onde o coeficiente de aproveitamento mnimo no tenha sido atingido,
ressalvadas as excees previstas nesta lei, sendo passveis, sucessivamente, de
parcelamento, edificao e utilizao compulsrios, Imposto Predial e Territorial
Urbano progressivo no tempo e desapropriao com pagamentos em ttulos, com
base nos artigos 5, 6, 7 e 8 da Lei Federal 10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico - Os critrios de enquadramento dos imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados esto definidos nos artigos 200

e 201 desta lei, que disciplinam os instrumentos citados no caput deste artigo, e
estabelecem as reas do Municpio onde sero aplicados.
TTULO II
DAS POLTICAS PBLICAS: OBJETIVOS, DIRETRIZES E AES ESTRATGICAS
CAPTULO I
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL
SEO I
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL
Art. 14 objetivo do Desenvolvimento Econmico e Social sintonizar o desenvolvimento econmico da Cidade e a sua polaridade como
centro industrial, comercial e de servios com o desenvolvimento social e cultural,
a proteo ao meio ambiente, a configurao do espao urbano pautado pelo interesse pblico e a busca da reduo das desigualdades sociais e regionais presentes
no Municpio.
Pargrafo nico Para alcanar o objetivo descrito no
caput deste artigo, o Municpio dever articular-se com os demais municpios da
Regio Metropolitana de So Paulo e instncias do governo estadual e federal.
Art. 15 So diretrizes do Desenvolvimento Econmico e
Social:
I - a desconcentrao das atividades econmicas no Municpio;
II - a orientao das aes econmicas municipais a partir
de uma articulao metropolitana para a mediao e resoluo dos problemas de natureza supra municipal;
III - o desenvolvimento de relaes nacionais e internacionais com associaes e instituies multilaterais, bem como, com organismos
governamentais de mbito federal, estadual e municipal, no intuito de ampliar par-

cerias e convnios de interesse da Cidade e viabilizar financiamentos e programas

de assistncia tcnica nacional e internacional;
IV - o fomento a iniciativas que visem atrair investimentos,
pblicos ou privados, nacionais e estrangeiros;
V - o estmulo e o apoio ao acesso e ao desenvolvimento do
conhecimento cientfico e tecnolgico, pelos micros e pequenos empreendimentos, cooperativas e empresas autogestionrias;
VI - a articulao das diversas polticas sociais com a poltica
econmica, potencializando as aes pblicas e compatibilizando crescimento econmico com justia social, desenvolvimento social, cultural e equilbrio ambiental;
VII - a atrao de investimentos produtivos nos setores de alto valor agregado, gerando condies para a criao de um parque tecnolgico avanado.
Art. 16 So aes estratgicas no campo do desenvolvimento econmico e social:
I - criar sistemas integrados de administrao oramentria e
financeira, vinculando planejamento e gesto;
II - modernizar a administrao tributria, gerar mecanismos
setoriais de controle e racionalizar a fiscalizao;
III - manter centralizados os sistemas gerais e descentralizar
os sistemas operacionais e gerenciais regionais para as Subprefeituras;
IV - investir em infra-estrutura urbana de forma a minimizar
e corrigir as deseconomias de aglomerao presentes no Municpio;
V - implementar operaes e projetos urbanos, acoplados
poltica fiscal e de investimentos pblicos, com o objetivo de induzir uma distribuio mais eqitativa das empresas no territrio urbano, bem como alcanar uma configurao do espao mais equilibrada;

VI - investir em infra-estrutura, principalmente nos setores de

transporte coletivo e acessibilidade de cargas;
VII - induzir a elaborao de um Plano Aeroporturio Metropolitano;
VIII - estimular a descentralizao e articular as atividades
de desenvolvimento e difuso cientfica e tecnolgica por meio de incubadoras de
micros e pequenas empresas, cooperativas e empresas autogestionrias;
IX - propor e apoiar todas as iniciativas que contribuam para
a eliminao da guerra fiscal;
X - incrementar o comrcio e as exportaes em mbito municipal e metropolitano;
XI - incentivos ao turismo cultural e de negcios em mbito
municipal e metropolitano;
XII - desenvolver programas de trabalho, por meio de aes
coordenadas entre o Poder Pblico e a iniciativa privada, com o objetivo;
XIII - promover a articulao entre as polticas econmica,
urbana e social, tanto no planejamento municipal e regional quanto na execuo das
aes.

SEO II
DO TURISMO

Art. 17 So objetivos da poltica de turismo:

I - sustentar fluxos tursticos elevados e constantes;
II - consolidar a posio do municpio como principal plo
brasileiro de eventos;
III - realizar o desenvolvimento sistmico do turismo em
suas diversas modalidades;

IV - estabelecer poltica de desenvolvimento integrado do turismo, articulando-se com os municpios da regio metropolitana;
V - aumentar e manter o ndice de permanncia do turista no
Municpio.
Art. 18 So diretrizes relativas poltica de turismo:
I - o aumento da participao do Municpio no movimento
turstico brasileiro, promovendo e estimulando a divulgao de eventos e projetos
de interesse turstico;
II - a sistematizao do levantamento e atualizao de dados
e informaes de interesse para o desenvolvimento turstico no Municpio;
III - a integrao dos programas e projetos tursticos com atividades sociais, econmicas, culturais e de lazer realizadas no Municpio e na
regio metropolitana;
IV - a garantia da oferta e qualidade na infra-estrutura de servios e informao ao turista;
V - a consolidao da poltica municipal de turismo, por meio
do Conselho Municipal de Turismo, conforme a Lei Municipal n 11.198, de maio
de 1992.
Art. 19 - So aes estratgicas para o turismo:
I - apoiar e criar incentivos ao turismo cultural e de negcios
em mbito municipal e metropolitano;
II - desenvolver programas de trabalho, por meio de aes
coordenadas entre o Poder Pblico e a iniciativa privada, com o objetivo de criar a
infra-estrutura necessria execuo de atividades relacionadas direta ou indiretamente ao turismo, abrangendo suas diversas modalidades: eventos, negcios, lazer,
cultura, gastronomia, compras e agroecoturismo;
III - captar, promover e incentivar a realizao de eventos
mobilizadores da demanda de turismo;

IV - desenvolver roteiros e implantar sinalizao turstica

conforme padres e especificaes tcnicas pertinentes;
V - divulgar as facilidades operacionais, tcnicas e estruturais
dedicadas ao desenvolvimento do turismo no Municpio;
VI - promover encontros, seminrios e eventos especficos
para os profissionais e operadores de turismo no Municpio;
VII - produzir projetos e desenvolver atividades promocionais contemplando os atrativos naturais do Municpio e da regio metropolitana;
VIII - instalar postos de informao turstica;
IX - estabelecer parceria entre os setores pblico e privado,
visando ao desenvolvimento do turismo no Municpio;
X - disponibilizar informaes tursticas atualizadas para o
mercado operador e para o turista, visando subsidiar o processo de tomada de deciso e facilitar o desfrute da infra-estrutura, servios e atraes da Cidade;
XI - rever o Plano Municipal de Turismo.

CAPTULO II
DO DESENVOLVIMENTO HUMANO E QUALIDADE DE VIDA
SEO I
DO DESENVOLVIMENTO HUMANO E QUALIDADE DE VIDA

Art. 20 - O Poder Pblico Municipal priorizar combater a

excluso e as desigualdades sociais, adotando polticas pblicas que promovam e
ampliem a melhoria da qualidade de vida dos seus muncipes, atendendo s suas
necessidades bsicas, garantindo a fruio de bens e servios socioculturais e urbanos que a Cidade oferece e buscando a participao e incluso de todos os
segmentos sociais, sem qualquer tipo de discriminao.
Art. 21 - As polticas sociais so de interesse pblico e tm
carter universal, compreendidas como direito do cidado e dever do Estado, com

participao da sociedade civil nas fases de deciso, execuo e fiscalizao dos resultados.
Art. 22 As aes do Poder Pblico devem garantir a transversalidade das polticas de gnero e raa, e as destinadas s crianas e adolescentes, aos jovens, idosos e pessoas portadoras de necessidades especiais, permeando o
conjunto das polticas sociais e buscando alterar a lgica da desigualdade e discriminao nas diversas reas.
Art. 23 - As polticas abordadas neste captulo tm como objetivos gerais a incluso social, o estmulo participao da populao na definio,
execuo e controle das polticas pblicas e a preservao e melhoria da qualidade
de vida, bem como a superao das dificuldades que se antepem ao uso pleno da
Cidade pelos que nela vivem.
Art. 24 A integrao de programas e projetos especficos
vinculados s polticas da rea social como forma de potencializar seus efeitos positivos, particularmente no que tange incluso social e diminuio das desigualdades pressuposto das diversas polticas sociais.
Pargrafo nico - A articulao entre as polticas setoriais se
d no planejamento e na gesto descentralizada, nas Subprefeituras, na execuo e
prestao dos servios.
Art. 25 A distribuio de equipamentos e servios sociais
deve respeitar as necessidades regionais e as prioridades definidas a partir da demanda, privilegiando as reas de urbanizao precria, com ateno para as Zonas
Especiais de Interesse Social.
Art. 26 Os objetivos, as diretrizes e aes estratgicas previstos neste Plano esto voltados ao conjunto da populao do Municpio, destacando-se a populao de baixa renda, as crianas, os adolescentes, os jovens, os idosos, as mulheres, os negros e as pessoas portadoras de necessidades especiais.

Art. 27 - As diversas Secretarias envolvidas na implementao das polticas sociais tm como atribuio a elaborao de planos e metas setoriais a serem debatidos com participao da sociedade civil.

SEO II
DO TRABALHO, EMPREGO E RENDA

Art. 28 So diretrizes no campo do Trabalho, Emprego e

Renda:
I - a contribuio para o aumento da oferta de postos de trabalho;
II - a defesa do trabalho digno, combatendo todas as formas
de trabalho degradante;
III - o incentivo e o apoio s diversas formas de produo e
distribuio por intermdio dos micros e pequenos empreendimentos;
IV - a constituio de novas cadeias produtivas e o fortalecimento das existentes;
V - a descentralizao das atividades e dos servios de atendimento ao cidado.
Art. 29 So aes estratgicas no campo do Trabalho, Emprego e Renda:
I - estimular as atividades econmicas intensivas em mo-deobra;
II - oferecer programas pblicos universais de proteo e incluso social;
III - criar Centros de Desenvolvimento Solidrio para planejar polticas de desenvolvimento local e de atendimento aos beneficirios dos programas sociais;
IV - organizar o mercado de trabalho local;

V - realizar programas descentralizados de gerao de emprego e renda, localizados em regies com alto ndice de desemprego;
VI - implementar polticas de apoio s iniciativas de ocupao autnoma, associativa e cooperativada;
VII - constituir instrumentos de apoio aos micros e pequenos
empreendimentos, individuais ou coletivos, na forma de capacitao gerencial,
transferncia tecnolgica e fornecimento de crdito;
VIII - desenvolver programas que formalizem as atividades e
empreendimentos do setor informal;
IX - desenvolver programas de combate a todo e qualquer tipo de discriminao no mercado de trabalho;
X - instituir em parceria, programa de agricultura urbana em
terrenos subutilizados ou no utilizados.

SEO III
DA EDUCAO

Art. 30 So objetivos da Educao:

I - implementar na Cidade uma poltica educacional unitria,
construda democraticamente;
II - articular a poltica educacional ao conjunto de polticas
pblicas, em especial a poltica cultural, compreendendo o indivduo enquanto ser
integral, com vistas incluso social e cultural com eqidade;
III - superar a fragmentao, por meio de aes integradas
que envolvam as diferentes modalidades de ensino, profissionais e segmentos a serem atendidos;
IV - assegurar a autonomia de instituies educacionais
quanto aos projetos pedaggicos e aos recursos financeiros necessrios sua manu-

teno, conforme artigo 12 da Lei Federal n 9394, de 20 de dezembro de 1996

Lei de Diretrizes e Bases da Educao e a Lei Orgnica do Municpio.
Art. 31 - So diretrizes no campo da Educao:
I - a democratizao do acesso e a garantia da permanncia
do aluno na escola, inclusive em relao queles que no o tiveram em idade apropriada;
II - a democratizao da gesto da educao, atravs da abolio de paradigmas de decises centralizadas e autoritrias;
III - a democratizao do conhecimento e a articulao de
valores locais e regionais com a cincia e a cultura universalmente produzidas.
Art. 32 - So aes estratgicas no campo da Educao:
I - relativas democratizao do acesso e permanncia na escola:
a) realizar um censo educacional na Cidade com o objetivo
de detectar as reais demandas existentes;
b) criar Comisses Permanentes de Atendimento Demanda
junto s instncias regionais da educao;
c) implantar e acompanhar projetos de Renda Mnima
transferncia de renda a famlias de baixa renda, vinculada permanncia dos dependentes na escola - articulados com as demais Secretarias;
d) estabelecer planejamento conjunto com outras instncias
para atendimento demanda;
e) implantar e acompanhar o programa de transporte escolar;
f) implantar nos Centros Educacionais Unificados - CEUs,
indicados no Quadro n 09 e no Mapa n 04, integrantes desta lei, e nos que vierem
a ser criados, programas e projetos elaborados intersetorialmente e de forma multidisciplinar que possibilitem a realizao de atividades conjuntas com as Secretarias
de Esportes, Lazer e Recreao, Cultura, Sade e Assistncia Social;

g) disponibilizar as escolas municipais aos finais de semana,

feriados e perodos de recesso para a realizao de atividades comunitrias, de lazer, cultura e esporte, em conjunto com outras Secretarias;
II - relativas democratizao da gesto da Educao:
a) elaborar o Plano Municipal de Educao, em conjunto com
representaes da sociedade civil e outras esferas de governo;
b) realizar a Conferncia Municipal de Educao;
c) garantir a manuteno do oramento participativo na Educao, envolvendo as diferentes instncias que compem o sistema municipal de
ensino;
d) propor e incentivar a elaborao anual do Plano Escolar
em todas as unidades de ensino, com a participao de todos os segmentos da instituio e a aprovao do respectivo Conselho de Escola;
e) fortalecer os Conselhos de Escola Deliberativos e os Conselhos Regionais de Conselhos de Escolas - CRECEs, reorganizando-os e incentivando a troca de experincias entre diferentes regies da Cidade;
f) incentivar a auto-organizao dos estudantes por meio da
participao na gesto escolar, em associaes coletivas, grmios e outras formas
de organizao;
g) descentralizar recursos financeiros e oramentrios para
unidades regionais e escolas;
III - relativas democratizao do conhecimento e construo da qualidade social da Educao:
a) reorientar currculos e reorganizar o tempo escolar nos 8
anos do ensino fundamental;
b) implantar programas de formao permanente dos profissionais de Educao;

c) habilitar os professores e profissionalizar os funcionrios

dos equipamentos de educao infantil, condicionando o ingresso de novos profissionais titulao mnima nvel mdio, magistrio;
d) viabilizar a realizao de convnios com universidades e
outras instituies para a formao de educadores, inclusive de educadores populares;
IV - relativas a todos os nveis de ensino:
a) promover processo de reorientao curricular que permita
o repensar permanente do trabalho pedaggico em todas as escolas;
b) assegurar a autonomia de instituies educacionais quanto
a projetos pedaggicos e recursos financeiros;
c) incorporar o uso de novas tecnologias de informao e
comunicao ao processo educativo;
d) instituir programas de estmulo permanncia das crianas
na escola;
e) fortalecer as instncias de representao e participao da
populao no sistema educacional;
f) trabalhar a comunidade escolar para o respeito e valorizao s diferenas.
1 - So aes estratgicas relativas Educao Infantil:
a) ampliar o atendimento pr-escolar a crianas de 6 (seis)
anos de idade, expandindo este processo, gradativamente, a crianas de 5 e 4 anos
de idade;
b) ampliar o atendimento a crianas de 0 a 3 anos de idade
em CEIs Centros de Educao Infantil das administraes direta e conveniada;
c) incluir e regulamentar os CEIs nas diretrizes dos sistemas
educacionais, conforme disposto na Lei de Diretrizes e Bases - LDB e em outros
instrumentos legais de proteo infncia;

d) vincular os CEIs administrativa e pedagogicamente Secretaria Municipal de Educao.

2 - So aes estratgicas para o Ensino Fundamental:
a) implementar o atendimento universal faixa etria de 7 a
14 anos de idade, aumentando o nmero de vagas onde a demanda assim o indicar;
b) promover a articulao das escolas de ensino fundamental
com outros equipamentos sociais e culturais do Municpio e com organizaes da
sociedade civil, voltados ao segmento de 7 a 14 anos de modo a proporcionar ateno integral, a essa faixa etria;
c) diminuir progressivamente um turno nas escolas municipais que funcionam em 4 turnos, ampliando o tempo de permanncia das crianas
na escola.
3 - So aes estratgicas para a Educao de Jovens e
Adultos:
a) promover ampla mobilizao para a superao do analfabetismo, reconstruindo experincias positivas j realizadas e reivindicando a colaborao de outras instncias de governo;
b) ampliar a oferta de vagas em Suplncia I e II;
c) apoiar as iniciativas que permaneceram sob o comando de
organizaes comunitrias;
d) implantar o Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos, voltado ao ensino de novas tecnologias de informao, articulado a projetos
de desenvolvimento regional e local;
e) promover esforos para a ampliao de cursos no perodo
noturno, adequados s condies do aluno que trabalha;
f) apoiar novos programas comunitrios de educao de jovens e adultos e fomentar a qualificao dos j existentes;
g) promover a articulao das escolas com outros equipamentos sociais e culturais do Municpio e com organizaes da sociedade civil voltados

a jovens e adultos, de modo a ampliar o atendimento a suas necessidades no campo

educacional.
4 - So aes estratgicas para a Educao Especial:
a) promover reformas nas escolas regulares, dotando-as com
recursos fsicos, materiais, pedaggicos e humanos para o ensino aos portadores de
necessidades educacionais especiais;
b) capacitar os profissionais da educao na perspectiva de
incluir os portadores de necessidades educacionais especiais nas escolas regulares,
resgatando experincias bem sucedidas de processos de incluso social;
c) implantar Centros de Ateno visando ao apoio psicopedaggico a professores e aos alunos com necessidades educacionais especiais e
seus familiares.
5 - So aes estratgicas para o Ensino Profissionalizante:
a) promover a flexibilizao dos cursos profissionalizantes,
permitindo sua adequao a novas demandas do mercado de trabalho e sua articulao com outros projetos voltados incluso social;
b) criar centros de formao e orientao profissional nas regies com maiores ndices de excluso social;
c) criar supletivo profissionalizante;
d) promover a articulao dos agentes de cursos profissionalizantes na Cidade com vistas a potencializar a oferta de educao dessa natureza.
6 - So aes estratgicas para o Ensino Mdio e Ensino
Superior:
a) manter em funcionamento as escolas de ensino mdio
mantidas pela Administrao Municipal;
b) estimular a progressiva extenso de obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio, em conformidade com o disposto na Lei de Diretrizes e
Bases - LDB;

c) manter entendimentos com as esferas estadual e federal visando implantao descentralizada de cursos de nvel superior, voltados vocao
econmica das regies;
d) apoiar e estimular a implantao de universidade pblica
na zona leste.

SEO IV
DA SADE

Art. 33 - So objetivos da Sade:

I - implantar o Sistema nico de Sade - SUS;
II - consolidar e garantir a participao social no Sistema nico de Sade;
III - promover a descentralizao do Sistema Municipal de
Sade, tendo os distritos das Subprefeituras como foco de atuao;
IV - promover a melhoria da gesto, do acesso e da qualidade
das aes, servios e informaes de sade.
Art. 34 - So diretrizes da Sade:
I - a democratizao do acesso da populao aos servios de
sade, de modo a:
a) promover a implantao integral do Programa de Sade da
Famlia, articulado aos demais nveis de atuao do SUS;
b) desenvolver programas e aes de sade tendo como base
a territorializao, a priorizao das populaes de maior risco, a hierarquizao
dos servios e o planejamento ascendente das aes;
c) adotar o Programa de Sade da Famlia como estratgia estruturante da ateno sade;

II - a aplicao de abordagem intersetorial no entendimento

do processo de sade-doena e nas intervenes que visem proteo, promoo
e reparao da sade;
III - a modificao do quadro epidemiolgico, reduzindo os
principais agravos, danos e riscos sade;
IV - a implementao da rede hierarquizada de atendimento
hospitalar, de modo a:
a) reconstruir, redimensionar e ampliar os servios hospitalares em relao sua demanda potencial;
b) reestruturar o atendimento pr-hospitalar;
c) equilibrar a oferta de leitos hospitalares utilizando como
indicador o nmero de leitos por mil habitantes;
V - a ampliao da rede fsica de atendimento, adequando-a
s necessidades da populao;
VI - a implantao da Vigilncia Sade no Municpio de
So Paulo, incorporando a vigilncia sanitria, epidemiolgica, ambiental e sade
do trabalhador;
VII - a implantao e a regulamentao dos conselhos gestores distritais e locais de sade, garantindo a participao da populao nas deliberaes e na execuo das polticas pblicas da sade no Municpio;
VIII - a elaborao do Plano Municipal de Sade e sua discusso com representaes da sociedade civil e outras esferas de governo;
IX - o apoio realizao da Conferncia Municipal de Sade;
X - a elevao do padro de qualidade e eficincia do atendimento em sade prestado populao, por meio de:
a) implantao da gesto plena municipal do sistema de sade;
b) incentivo ao desenvolvimento gerencial do Sistema de
Sade nico no Municpio;

c) a modernizao e a incorporao de novas tecnologias ao

Sistema nico de Sade.
Art. 35 So aes estratgicas no campo da Sade:
I - integrar as redes municipais com a rede estadual e federal
j unificada do SUS;
II - habilitar o Municpio para a gesto plena do sistema,
promovendo a integrao da rede pblica com a rede privada contratada, com e sem
fins lucrativos;
III - implantar no Municpio o Carto Nacional de Sade;
IV - implementar processos gerenciais fundados na utilizao
de sistemas informatizados;
V - conceder autonomia administrativa e de organizao s
unidades de servio de sade do Municpio, respeitados os compromissos j acordados entre os nveis de gesto;
VI - efetivar na rea da sade o planejamento descentralizado
nos nveis regional e distrital, com foco nas necessidades de sade da populao local;
VII - promover a formao, capacitao e ampliao dos recursos humanos da Secretaria Municipal da Sade;
VIII - estruturar e capacitar as equipes do Programa de Sade
da Famlia;
IX - promover a melhoria nas aes de vigilncia, preveno,
diagnstico, tratamento e assistncia aos portadores de DST/AIDS, incluindo treinamento de profissionais e parcerias com a sociedade civil;
X - promover aes para os portadores de necessidades especiais nos diferentes nveis de ateno sade, visando melhoria de qualidade de
vida;
XI - promover aes intersecretariais de preveno violncia, abuso sexual, alcoolismo e drogas;

XII - implantar servios de referncia voltados ao combate

da violncia sexual e domstica;
XIII - promover a reabilitao e insero social das pessoas
acometidas de transtorno mental;
XIV - promover a melhoria do programa de assistncia farmacutica bsica no Municpio;
XV - promover aes de ateno sade bucal e de assistncia odontolgica;
XVI - promover a melhoria da sade ambiental da Cidade, no
mbito do controle da qualidade do ar e dos nveis de rudo nos locais pertinentes;
XVII - implementar aes emergenciais de sade, em conformidade com as demandas de significativo impacto social;
XVIII - difundir para a populao de forma geral, em especial para os de baixa renda, os princpios bsicos de higiene, sade e cidadania;
XIX - promover campanha de cunho educativo e informativo
pela mdia, alm de programas especficos nas escolas municipais de todos os nveis sobre os princpios bsicos de higiene, sade e cidadania.

SEO V
DA ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 36 - So objetivos da Assistncia Social:

I - garantir padres bsicos de vida, o que supe o suprimento de necessidades sociais, que produzem a segurana da existncia, da sobrevivncia cotidiana e da dignidade humana;
II - prover recursos e ateno, garantindo a proteo social e
a incluso da populao no circuito dos direitos da cidadania;
III - atuar de forma preventiva, no que se refere a processos
de excluso social.

Art. 37 - So diretrizes da Assistncia Social:

I - a vinculao da Poltica de Assistncia Social da Cidade
de So Paulo ao sistema nico nacional de proviso de servios, benefcios, programas e projetos de assistncia social, determinada pelos artigos 203 e 204 da
Constituio Federal, e Lei Orgnica da Assistncia Social Lei n 8.742/93, de 7
de setembro de 1993;
II - o estabelecimento da Assistncia Social como poltica de
direitos de proteo social a ser gerida de forma descentralizada e participativa nas
regies administrativas do Municpio, conforme determina o Captulo IV da Lei
Orgnica do Municpio de So Paulo;
III - o reconhecimento do Conselho Municipal de Assistncia
Social e o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, dentre
outras formas participativas e de controle da sociedade civil;
IV - a subordinao das aes ao Plano Municipal de Assistncia Social, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia Social;
V - o reconhecimento dos direitos de segmentos da sociedade, que vivem em nveis de privao de recursos e condies de vida, inaceitveis
condio humana;
VI - a garantia dos direitos sociais de acolhida, convvio, autonomia, rendimentos, eqidade, travessia e protagonismo;
VII - o estabelecimento da famlia e dos segmentos em risco
social e pessoal como eixos programticos de ao;
VIII - a construo de padres e mecanismos dignos de insero e incluso social nos servios, programas, benefcios e projetos de assistncia social, por meio de ao articulada entre as diversas secretarias e rgos pblicos municipais;
IX - a articulao com outros nveis de governo ou com entidades sem fins lucrativos da sociedade civil para o desenvolvimento de servios,
programas e projetos de assistncia social;

X - a garantia da prestao da assistncia jurdica gratuita aos

cidados de baixa renda, visando promoo da defesa de seus direitos e formao de organizaes representativas de seus interesses;
XI - a qualificao e integrao das aes da rede de atendimento, sob o enfoque de temas como: tica, cidadania e respeito pluralidade
sociocultural;
XII - o desenvolvimento de programas de convvio, de carter socioeducativo voltados a crianas, adolescentes e jovens, direcionados ao exerccio da cidadania, ampliao do universo cultural e ao fortalecimento dos vnculos familiares e societrios;
XIII - o desenvolvimento de condies para o pleno exerccio da cidadania e a melhoria da qualidade de vida dos cidados idosos;
XIV - o desenvolvimento das potencialidades dos portadores
de necessidades especiais, por meio de sua insero na vida social e econmica;
XV - a garantia do direito convivncia social e autonomia
das pessoas em situao de rua, promovendo sua reinsero social;
XVI - a criao, no mbito da competncia da Assistncia
Social, polticas de preveno e de combate a toda e qualquer violncia contra a
mulher, o adolescente e o idoso.
Art. 38 - So aes estratgicas da Assistncia Social:
I - implantar servios de carter intergeracional favorecendo
o desenvolvimento socioeducativo e a convivncia societria;
II - manter parcerias com entidades da sociedade civil na
implantao de aes conjuntas com vistas organizao da rede de servios da
Assistncia Social;
III - instalar sistema unificado com o Conselho Municipal de
Assistncia Social para cadastro das organizaes privadas de Assistncia Social e
de usurios dos servios, benefcios, programas e projetos de Assistncia Social;

IV - realizar o atendimento social populao vitimada por

situaes de emergncia ou de calamidade pblica, em ao conjunta com a defesa
civil.
1 So aes estratgicas relativas democratizao da
gesto da Assistncia Social:
I - fortalecer as instncias de participao e de controle da
sociedade civil sobre as polticas desenvolvidas no campo da assistncia social,
como os Conselhos Municipais, Conselhos Tutelares da Criana e do Adolescente,
Grande Conselho do Idoso, Fruns de Defesa de Direitos, e demais organizaes
relacionadas luta pela melhoria da qualidade de vida;
II - implantar gesto transparente e participativa do Fundo
Municipal de Assistncia Social - FMAS e do Fundo Municipal de Defesa da
Criana e do Adolescente - FUMCAD, criando e aperfeioando mecanismos de
captao de recursos pblicos ou privados;
III - elaborar o Plano Municipal de Assistncia Social, com a
participao de outras esferas de governo e representantes da sociedade civil;
IV - apoiar a realizao da Conferncia Municipal de Assistncia Social.
2 So aes estratgicas relativas proteo da criana e
do adolescente:
I - implementar aes e campanhas de proteo e de valorizao dos direitos da criana e do adolescente, com prioridade para temas relacionados violncia, abuso e assdio sexual, prostituio infanto-juvenil, erradicao
do trabalho infantil, proteo ao adolescente trabalhador, combate violncia domstica e uso indevido de drogas;
II - implantar programas de carter socioeducativo em meio
aberto, dirigidos ao adolescente que tenha cometido ato infracional;

III - implantar unidades de atendimento que promovam aes

de orientao e apoio scio-familiar, a crianas e adolescentes em situao de risco
pessoal ou social;
IV - realizar, com crianas, adolescentes e jovens, aes de
mbito intersetorial com carter socioeducativo e que favoream a expresso e o interesse pela arte, cultura, esporte e lazer.
3 So aes estratgicas relativas aos idosos:
I - instituir o controle e avaliao do Benefcio de Prestao
Continuada destinado populao idosa e com deficincia, de mbito federal;
II - estender aos que necessitam, os benefcios da Assistncia
Social, vinculados a outras reas de ao governamental;
III - integrar programas de mbito intersecretarial para que
seja incorporado o segmento da terceira idade nas polticas pblicas de habitao,
transporte e outras de alcance social, nelas garantindo o respeito e o atendimento s
especificidades do idoso;
IV - implantar unidades de atendimento aos idosos em todas
as Subprefeituras, bem como salas de atendimento em Secretarias Municipais, Empresas, Companhias e Autarquias do Municpio.
4 So aes estratgicas relativas aos portadores de necessidades especiais:
I - garantir o acesso do portador de necessidades especiais a
todos os servios oferecidos pelo Poder Pblico Municipal;
II - oferecer atendimento especializado ao portador de
necessidades especiais no mbito da Assistncia Social.
5 So aes estratgicas relativas populao em situao de rua:
I - promover aes e desenvolver programas multisetoriais
direcionados ao atendimento da populao em situao de rua;

II - implantar unidades de atendimento desse segmento populacional;

III - promover o acesso da populao em situao de rua a
programas de formao, projetos de gerao de renda, cooperativas e sistemas de
financiamento;
IV - promover o acesso da pessoa em situao de rua que tenha retornado ao trabalho e se encontre em processo de reinsero social a projetos
habitacionais desenvolvidos pelo Poder Pblico;
6 So aes estratgicas relativas proteo das mulheres, crianas e adolescentes vtimas da violncia:
I - implantar centros de referncia para atendimento s mulheres, crianas e adolescentes vtimas de violncia;
II - criar e manter abrigos com atendimento especializado,
destinados a mulheres, crianas e adolescentes vtimas da violncia domstica.

SEO VI
DA CULTURA

Art. 39 - So objetivos no campo da Cultura:

I - contribuir para a construo da cidadania cultural no Municpio de So Paulo, o que significa:
a) universalizar o acesso produo e fruio de bens e atividades culturais, especialmente na perspectiva da incluso cultural da populao de
baixa renda;
b) garantir a todos os espaos e instrumentos necessrios
criao e produo cultural;
c) democratizar a gesto da cultura, estimulando a participao dos segmentos responsveis pela criao e produo cultural nos processos decisrios, garantindo a formao e informao cultural do cidado;

II - assegurar o pleno funcionamento de equipamentos e servios culturais municipais;

III - construir polticas pblicas de cultura e contribuir para a
constituio de esfera pblica da cultura com a participao da sociedade;
IV - articular a poltica cultural ao conjunto das polticas pblicas voltadas para a incluso social, especialmente as educacionais e de juventude;
V - apoiar manifestaes culturais que se situam margem da
indstria cultural e dos meios de comunicao;
VI - promover o aperfeioamento e valorizao dos profissionais da rea da cultura;
VII - reformar e criar leis, instituies e mecanismos destinados ao financiamento e fomento cultura;
VIII - incentivar a cultura popular desenvolvida diretamente
pela comunidade atravs das Escolas de Samba, blocos carnavalescos e outras manifestaes.
Art. 40 - So diretrizes no campo de Cultura:
I - a integrao da populao, especialmente das regies mais
carentes da Cidade, criao, produo e fruio de bens culturais;
II - a implantao de programas de formao e estmulo
criao, fruio e participao na vida cultural, com especial ateno aos jovens;
III - a descentralizao de oramentos, equipamentos, servios e aes;
IV - o apoio a movimentos e manifestaes culturais que
contribuam para a qualidade da vida cultural e pluralidade da Cidade de So Paulo;
V - o apoio a manifestaes institucionais ou no, vinculadas
cultura popular, grupos tnicos e outros que contribuam para a construo da cultura da paz e de uma sociedade solidria;

VI - a criao de e o estmulo a processos de participao

cultural e de formao de uma cultura cidad.
Art. 41 - So aes estratgicas no campo da Cultura:
I - elaborar o Plano Municipal de Cultura em conjunto com
representaes da sociedade civil e outros setores do governo;
II - apoiar e participar da Conferncia Municipal de Cultura
envolvendo todos os segmentos culturais da Cidade de So Paulo;
III - reorganizar e manter ativo o Conselho Municipal de
Cultura, com a participao de todos os segmentos culturais;
IV - garantir a insero da poltica cultural no processo de oramento participativo;
V - estimular a ocupao cultural dos espaos pblicos da
Cidade;
VI - recuperar e revitalizar os equipamentos culturais da Cidade, como teatros, centros culturais, bibliotecas, casas de cultura e centros de terceira idade;
VII - construir nas regies a ao cultural descentralizada,
conjuntamente com movimentos sociais e agentes culturais;
VIII - implantar unidades culturais nas regies menos providas de recursos;
IX - utilizar os equipamentos municipais teatros, bibliotecas, centros culturais e casas de cultura como espaos e mecanismos de descentralizao e incluso cultural;
X - promover, de modo descentralizado, a realizao de mostras de cinema, teatro e msica;
XI - ampliar o nmero de bibliotecas da rede municipal e implantar sistema de atualizao permanente de seus acervos;
XII - descentralizar apresentaes dos corpos estveis do
teatro municipal;

XIII - criar sistemas de identificao visual de bens tombados e reas histricas;

XIV - formar e ampliar pblico teatral atravs de acesso e
encenaes do repertrio brasileiro e internacional;
XV - inventariar e conservar monumentos e obras escultricas em logradouros pblicos;
XVI - informar e orientar a populao sobre patrimnio artstico, arquitetnico e cultural, incentivando assim sua fruio e preservao;
XVII - revitalizar edifcios de interesse histrico, por meio de
utilizao, para finalidade adequada sua preservao e valorizao;
XVIII - preservar, atualizar, ampliar e divulgar a documentao e os acervos que constituem o patrimnio cultural do Municpio;
XIX - trabalhar, em conjunto com a comunidade escolar, visando desenvolver programas de artes, da cultura, da cultura da paz e da solidariedade;
XX - desenvolver, em conjunto com o Conselho Municipal
do Idoso, projetos culturais que resgatem a dignidade e valorizem o papel do idoso
na sociedade;
XXI - estabelecer o mapeamento cultural com a contagem de
equipamentos culturais pblicos e privados nos distritos do Municpio.

SEO VII
DOS ESPORTES, LAZER E RECREAO

Art. 42 - So objetivos no campo de Esportes, Lazer e

Recreao:
I - alar o esporte, o lazer e a recreao condio de direito
dos cidados e consider-lo dever do Estado;

II - manter em funcionamento pleno as reas livres municipais destinadas ao esporte e ao lazer;

III - oferecer acesso universal e integral s prticas esportivas, promovendo bem-estar e melhoria da qualidade de vida.
Art. 43 - So diretrizes do campo de Esportes, Lazer e Recreao:
I - a recuperao dos equipamentos de esportes, adequando-os
realizao de grandes eventos e espetculos esportivos;
II - a garantia do acesso dos portadores de necessidades especiais a todos os equipamentos esportivos municipais;
III - a ampliao e a otimizao da capacidade dos equipamentos esportivos municipais, adotando-se como padro mnimo de atendimento a
possibilidade de uso por 10% (dez por cento) da populao;
IV - a elaborao de diagnsticos, identificando reas que
necessitam de equipamentos visando ampliao da rede de equipamentos da
Administrao Direta e Indireta;
V - a implantao de unidades esportivas em regies mais carentes;
VI - a implantao de um sistema regionalizado de administrao dos equipamentos;
VII - a implantao de programas estruturantes de esporte e
lazer voltados ao fortalecimento da noo de cidadania.
Art. 44 - So aes estratgicas no campo de Esportes, Lazer
e Recreao:
I - assegurar o pleno funcionamento de todos os equipamentos de administrao direta, garantindo a manuteno de suas instalaes;
II - revitalizar os grandes equipamentos esportivos municipais, a saber, o Autdromo de Interlagos, o Estdio do Pacaembu e o Centro Olmpico de Treinamento e Pesquisa;

III - criar, nas dependncias do Autdromo, o Parque do Autdromo e o Museu da Velocidade de Interlagos;
IV - promover jogos e torneios que envolvam o conjunto das
regies da Cidade;
V - construir equipamentos de administrao direta em regies
carentes de unidades esportivas, com especial ateno aos conjuntos de Habitao
de Interesse Social;
VI - informatizar as unidades esportivas municipais;
VII - elaborar e propor legislao de incentivo s atividades
de esporte e lazer, incluindo a possibilidade do estabelecimento de parcerias;
VIII - atualizar a legislao que rege o Conselho Municipal
de Esportes e Lazer e implantar o Fundo Municipal de Esportes e Lazer;
IX - revitalizar e assegurar pleno funcionamento dos Centros
Desportivos Municipais;
X - promover a integrao com Clubes Esportivos Sociais objetivando o fomento do esporte;
XI - apoiar, na medida do possvel, a administrao comunitria dos Clubes Desportivos Municipais, oferecendo apoio de corpo tcnico competente que permita auxiliar na fase de construo e manuteno de equipamentos;
XII - incentivar a organizao de competies amadoras nas
diferentes modalidades esportivas, utilizando a rede pblica direta e indireta de equipamentos esportivos;
XIII - implantar o programa de ruas de lazer, com prioridade
para a periferia, promovendo atividades de esportes, lazer e cultura;
XIV - revitalizar e apoiar o pleno funcionamento dos Centros
Desportivos Municipais CDMs e garantir sua administrao pela comunidade;
XV - transformar em reas com destinao para esportes e lazer, os terrenos pblicos que mantm este uso h no mnimo 5 (cinco) anos.

SEO VIII
DA SEGURANA URBANA

Art. 45 - So objetivos da poltica de Segurana Urbana:

I - assegurar a integridade fsica e patrimonial dos cidados
de forma integrada com a Unio, o Estado e a sociedade civil;
II - diminuir os ndices de criminalidade do Municpio de
So Paulo;
III - estabelecer polticas pblicas de segurana de forma integrada com outros setores da esfera municipal;
IV - dotar o Poder Executivo Municipal de recursos humanos
para a realizao das atividades de vigilncia e preveno da violncia;
V - estimular o envolvimento das comunidades nas questes
relativas segurana urbana.
Art. 46 - So diretrizes da poltica de Segurana Urbana:
I - a promoo da aproximao entre os agentes de segurana
municipais e a comunidade, mediante a descentralizao dos servios de segurana;
II - o estmulo criao de Comisses Civis Comunitrias de
Segurana Urbana Distritais, encarregadas da elaborao e execuo de planos de reduo da violncia, integrados s instncias de participao em nvel local e regional;
III - a execuo de planos para controle e reduo da violncia local por meio de aes mltiplas e integradas com outros setores do Executivo;
IV - o desenvolvimento de projetos intersecretariais voltados
parcela de adolescentes e jovens em condies de vulnerabilidade social;
V - a promoo do aperfeioamento e reciclagem dos recursos humanos vinculados segurana, atravs de treinamento e avaliao do efetivo
da Guarda Civil Metropolitana;
VI - a promoo da integrao e coordenao das aes especficas de segurana com as questes de trnsito e defesa civil no Municpio;

VII - a substituio da lgica da reao e da represso pela

lgica da antecipao e da preveno nas aes de segurana urbana;
VIII - o estmulo autonomia das unidades da Guarda Civil
Metropolitana;
IX - o estmulo participao nos CONSEGs Conselhos
Comunitrios de Segurana, articulando aes preventivas criminalidade, com
seus integrantes.
Art. 47 - So aes estratgicas relativas Segurana Urbana:
I - criar Comisses Civis Comunitrias de Segurana Urbana
Distritais compostas por integrantes da Guarda Municipal, membros dos demais rgos municipais e representantes da comunidade;
II - garantir a presena da Guarda Civil Metropolitana na rea central e nos centros de bairro, em parceria com a Polcia Militar, visando segurana da populao;
III - implementar gradativamente a presena da Guarda Civil
Metropolitana no entorno das escolas municipais com policiamento integrado
comunidade local, de acordo com os pressupostos do policiamento comunitrio;
IV - colaborar para a segurana dos usurios dos espaos pblicos municipais;
V - aumentar gradativamente o efetivo da Guarda Municipal
visando adequ-lo s necessidades do Municpio;
VI - criar Conselho Interdisciplinar de Segurana Urbana no
Municpio, coordenado pelo Secretrio de Segurana Urbana, composto por representantes dos rgos municipais e de todas as instncias de governo relacionadas
rea de segurana urbana, de representantes das subprefeituras e da sociedade civil;
VII - reciclar o efetivo da Guarda Civil Municipal, visando
ao seu aprimoramento profissional;

VIII - elaborar mapas de ocorrncias e pesquisa de vitimizao em parceria com a Secretaria de Segurana Pblica, comunidade e entidades do
setor, identificando e avaliando as vulnerabilidades e os riscos existentes no mbito
do Municpio;
IX - participar de forma integrada no planejamento e aes
da Defesa Civil, fomentando e equipando o Corpo de Bombeiros, viabilizando as
condies necessrias para sua atuao, por meio de convnios;
X - estimular a promoo de convnios com os governos estadual e federal, assim como o Ministrio Pblico para a troca de informaes e aes conjuntas na rea de preveno e represso criminal;
XI - estimular a promoo de convnios com o governo estadual para a utilizao, de forma integrada, das cmeras de vigilncia eletrnica, para o monitoramento de trnsito e para o policiamento preventivo.

SEO IX
DO ABASTECIMENTO

Art. 48 - So objetivos da poltica de Abastecimento:

I - reduzir o preo dos alimentos comercializados na Cidade;
II - disseminar espaos de comercializao de produtos alimentcios a baixo custo;
III - aperfeioar e ampliar os servios de abastecimento alimentar prestados pelo Poder Pblico Municipal;
IV - racionalizar o sistema de abastecimento alimentar na capital, por meio da integrao com o Governo do Estado e a iniciativa privada;
V - apoiar e incentivar iniciativas comunitrias e privadas na
rea do abastecimento, voltadas reduo do custo dos alimentos;
VI - aprimorar as condies alimentares e nutricionais da populao;

VII - incentivar e fornecer apoio tcnico e material s iniciativas de produo agrcola no Municpio;
VIII - garantir o controle sanitrio de estabelecimentos que
comercializam ou manipulam alimentos no varejo;
IX - garantir a segurana alimentar da populao.
Art. 49 - So diretrizes da poltica de Abastecimento:
I - interferir na cadeia de intermediao comercial visando
reduo de custos em estabelecimentos de pequeno porte;
II - o apoio comercializao de alimentos produzidos de
forma cooperativa;
III - a implantao de mecanismos de comercializao de
produtos de safra a preos reduzidos;
IV - a promoo da oferta de alimentos em zonas de distribuio rarefeita;
V - a promoo de entendimentos com outras esferas de governo visando liberao de estoques reguladores e distribuio de alimentos
subsidiados ao consumidor de baixa renda;
VI - a disseminao de informao sobre a utilizao racional
dos alimentos sobre a legislao referente qualidade, higiene e preo dos produtos;
VII - o aparelhamento do setor pblico municipal para intervir no mbito do abastecimento, em situaes de emergncia;
VIII - o estmulo formao de organizaes comunitrias
voltadas para a questo do abastecimento alimentar;
IX - o estmulo integrao dos programas municipais de
abastecimento a outros programas sociais voltados incluso social;
X - a integrao das aes dos rgos envolvidos com o abastecimento alimentar na Cidade de So Paulo;

XI - a garantia do fornecimento de alimentao diria aos alunos da rede municipal de ensino.

Art. 50 - So aes estratgicas relativas ao Abastecimento:
I - desenvolver sistema de comercializao mvel para oferta
de alimentos mais baratos em bairros perifricos;
II - manter e revitalizar rede municipal de mercados;
III - viabilizar a instalao de restaurantes populares;
IV - apoiar a implantao de hortas comunitrias e domiciliares;
V - manter e ampliar laboratrios de anlise de alimentos
comercializados em apoio vigilncia sanitria;
VI - promover a comercializao direta entre produtores rurais e populao;
VII - implantar entrepostos atacadistas descentralizados em
benefcio de comerciantes e consumidores locais;
VIII - instituir funcionamento de feiras livres em horrios alternativos e implantar feiras confinadas em regies onde a rede de distribuio rarefeita;
IX - desenvolver alternativas visando melhoria das condies de abastecimento alimentar em conjuntos de Habitao de Interesse Social;
X - melhorar a qualidade nutricional da merenda escolar fornecida aos alunos da rede municipal de ensino;
XI - criar o Conselho Municipal de Segurana Alimentar.

SEO X
DA AGRICULTURA URBANA

Art. 51 - So objetivos da Agricultura Urbana:

I - estimular a cesso de uso dos terrenos particulares para o
desenvolvimento, em parceria, de programas de combate fome e excluso social, por meio da agricultura urbana;
II - aproveitar os terrenos pblicos no utilizados ou subutilizados, em programas de agricultura urbana de combate excluso social.
Pargrafo nico A utilizao de imvel da forma prevista
no caput deste artigo no o isenta da aplicao dos instrumentos indutores da
funo social da propriedade previstos neste plano, em especial os instrumentos
previstos nos artigos 199, 200, 201, 202 e 203 desta lei.
Art. 52 - So diretrizes da Agricultura Urbana:
I - o desenvolvimento de polticas que visem o estmulo ao
uso dos terrenos particulares com o objetivo de combate fome e excluso social,
por meio de atividades de produo agrcola urbana;
II - o desenvolvimento de poltica de aproveitamento dos terrenos pblicos no utilizados ou subutilizados, visando implantao de programas
de agricultura urbana que tenham como objeto o combate fome e excluso social e incentivo organizao associativa.
Art. 53 - So aes estratgicas da Agricultura Urbana:
I - fomentar prticas de atividades produtivas solidrias e associativas;
II - criar mecanismos que possibilitem a implementao de
programa de agricultura urbana, na forma da lei.

CAPTULO III
DO MEIO AMBIENTE E DO DESENVOLVIMENTO URBANO
SEO I
DA POLTICA AMBIENTAL

Art. 54 A Poltica Ambiental no Municpio se articula s

diversas polticas pblicas de gesto e proteo ambiental, de reas verdes, de recursos hdricos, de saneamento bsico, de drenagem urbana e de coleta e destinao
de resduos slidos.
Art. 55 - So objetivos da Poltica Ambiental:
I - implementar as diretrizes contidas na Poltica Nacional do
Meio Ambiente, Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Poltica Nacional de Saneamento, Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar, Lei Orgnica do
Municpio e demais normas correlatas e regulamentares da legislao federal e da
legislao estadual, no que couber;
II - proteger e recuperar o meio ambiente e a paisagem urbana;
III - controlar e reduzir os nveis de poluio e de degradao
em quaisquer de suas formas;
IV - pesquisar, desenvolver e fomentar a aplicao de tecnologias orientadas ao uso racional e proteo dos recursos naturais;
V - ampliar as reas integrantes do Sistema de reas Verdes
do Municpio;
VI - incentivar a adoo de hbitos, costumes, posturas, prticas sociais e econmicas que visem proteo e restaurao do meio ambiente;
VII - preservar os ecossistemas naturais e as paisagens notveis;
VIII - garantir a produo e divulgao do conhecimento sobre o meio ambiente por um sistema de informaes integrado.

Art. 56 - Constituem diretrizes da Poltica Ambiental do Municpio:

I - a aplicao dos instrumentos de gesto ambiental, estabelecidos nas legislaes federal, estadual e municipal, bem como a criao de outros
instrumentos, adequando-os s metas estabelecidas pelas polticas ambientais;
II - o estabelecimento do zoneamento ambiental compatvel
com as diretrizes para ocupao do solo;
III - o controle do uso e da ocupao de fundos de vale, reas
sujeitas inundao, mananciais, reas de alta declividade e cabeceiras de drenagem;
IV - a ampliao das reas permeveis no territrio do Municpio;
V - a orientao e o controle do manejo do solo nas atividades agrcolas;
VI - a minimizao dos impactos negativos das atividades de
minerao e movimentos de terra;
VII - o controle da poluio da gua, do ar e a contaminao
do solo e subsolo;
VIII - a definio de metas de reduo da poluio;
IX - a implementao do controle de produo e circulao
de produtos perigosos.
Art. 57 - So aes estratgicas para a gesto da Poltica
Ambiental:
I - observar a Lei Federal n 9605, de 12 de fevereiro de 1998
- de Crimes Ambientais;
II - implantar parques lineares dotados de equipamentos comunitrios de lazer, como forma de uso adequado de fundos de vale, desestimulando invases e ocupaes indevidas;

III - controlar a atividade de minerao e os movimentos de

terra no Municpio e exigir aplicao de medidas mitigadoras de seus empreendedores;
IV - definir programa para proteo do stio geolgico da
Cratera da Colnia;
V - controlar as fontes de poluio sonora;
VI - criar instrumentos para controlar o rudo difuso;
VII - desenvolver campanhas para esclarecer a populao
quanto emisso de rudos;
VIII - implantar programa de controle das emisses veiculares - Programa de Inspeo e Medio, considerando o estmulo substituio da
frota de transporte coletivo por veculos que utilizem tecnologia limpa, no mbito
do Programa Ar Limpo;
IX - elaborar e implementar mecanismos de controle e licenciamento ambiental na implantao e funcionamento das fontes emissoras de radiao eletromagntica.

SUBSEO I
DAS REAS VERDES

Art. 58 So objetivos da poltica de reas Verdes:

I - ampliar as reas verdes, melhorando a relao rea verde
por habitante no Municpio;
II - assegurar usos compatveis com a preservao e proteo
ambiental nas reas integrantes do sistema de reas verdes do Municpio.
Art. 59 So diretrizes relativas poltica de reas Verdes:
I - o adequado tratamento da vegetao enquanto elemento
integrador na composio da paisagem urbana;

II - a gesto compartilhada das reas verdes pblicas significativas;

III - a incorporao das reas verdes significativas particulares ao Sistema de reas Verdes do Municpio, vinculando-as s aes da municipalidade destinadas a assegurar sua preservao e seu uso;
IV - a manuteno e ampliao da arborizao de ruas, criando faixas verdes que conectem praas, parques ou reas verdes;
V - a criao de instrumentos legais destinados a estimular
parcerias entre os setores pblico e privado para implantao e manuteno de reas
verdes e espaos ajardinados ou arborizados;
VI - a recuperao de reas verdes degradadas de importncia
paisagstico-ambiental;
VII - o disciplinamento do uso, nas praas e nos parques municipais, das atividades culturais e esportivas, bem como dos usos de interesse turstico, compatibilizando-os ao carter essencial desses espaos;
VIII - a criao de programas para a efetiva implantao das
reas verdes previstas em conjuntos habitacionais e loteamentos.
Art. 60 - So aes estratgicas para as reas Verdes:
I - implantar reas verdes em cabeceiras de drenagem e estabelecer programas de recuperao;
II - implantar o Conselho Gestor dos Parques Municipais;
III - instituir a Taxa de Permeabilidade, de maneira a controlar a impermeabilizao;
IV - criar interligaes entre as reas verdes para estabelecer
interligaes de importncia ambiental regional;
V - criar programas para a efetiva implantao das reas verdes previstas em conjuntos habitacionais e loteamentos;
VI - implantar programa de arborizao nas escolas pblicas
municipais;

VII - utilizar reas remanescentes de desapropriaes para a

implantao de Parques e Praas;
VIII - estabelecer parceria entre os setores pblico e privado,
por meio de incentivos fiscais e tributrios, para implantao e manuteno de reas
verdes e espaos ajardinados ou arborizados, atendendo a critrios tcnicos de uso e
preservao das reas, estabelecidos pelo Executivo Municipal;
IX - elaborar mapa de reas verdes do Municpio, identificando em cada distrito as reas do Sistema de reas Verdes.

SUBSEO II
DOS RECURSOS HDRICOS

Art. 61 So objetivos relativos aos Recursos Hdricos:

I - assegurar a existncia e o desenvolvimento das condies
bsicas de produo, regularizao, disponibilizao e conservao de recursos hdricos necessrios ao atendimento da populao e das atividades econmicas do
Municpio;
II - garantir a participao do Municpio na gesto da Bacia
Hidrogrfica do Alto Tiet e no conjunto das suas reas de Proteo e Recuperao
de Mananciais - APRMs, assegurando maximizao econmica, social e ambiental
da produo de gua nos mananciais e aqferos que abastecem o Municpio.
Art. 62 So diretrizes para os Recursos Hdricos:
I - a instituio e o aprimoramento da gesto integrada dos
recursos hdricos no Municpio, contribuindo na formulao, implementao e gerenciamento de polticas, aes e investimentos demandados no mbito do Sistema
de Gesto da Bacia do Alto Tiet;
II - a articulao da gesto da demanda e da oferta de gua,
particularmente daquela destinada ao abastecimento da populao, por meio da a-

doo de instrumentos para a sustentao econmica da sua produo nos mananciais;

III - a recuperao e o aproveitamento de novos mananciais
na Bacia do Alto Tiet, particularmente no Municpio de So Paulo;
IV - o desestmulo do desperdcio e a reduo das perdas fsicas da gua tratada e o incentivo a alterao de padres de consumo;
V - o desenvolvimento de alternativas de reutilizao de gua
e novas alternativas de captao para usos que no requeiram padres de potabilidade;
VI - a difuso de polticas de conservao do uso da gua;
VII - a criao de instrumentos para permitir o controle social
das condies gerais de produo de gua, ampliando o envolvimento da populao
na proteo das reas produtoras de gua;
VIII - a reverso de processos de degradao instalados nos
mananciais, alterando tendncia de perda da capacidade de produo de gua das
APRMs, por meio de programas integrados de saneamento ambiental;
IX - a priorizao do Sistema de Abastecimento de gua da
Cantareira para o seu melhor aproveitamento.
Art. 63 So aes estratgicas para os Recursos Hdricos:
I - participar ativamente nos rgos colegiados de gesto de
recursos hdricos;
II - desenvolver instrumentos para compensao de proprietrios de reas adequadamente preservadas na regio de mananciais;
III - implementar instrumento de Avaliao Ambiental Estratgica para fins de avaliao, monitoramento e reviso de polticas que ameacem a
produo de gua;
IV - criar instrumento legal com exigncias para o processo
de regularizao de loteamentos clandestinos ou irregulares, localizados em manan-

ciais, prevendo mecanismos de punio pelo no-cumprimento das exigncias, inclusive ao Poder Pblico Municipal;
V - criar instrumento legal que exija dos responsveis pelas
edificaes de grande porte e atividades de grande consumo de gua a implantao
de instalaes para reuso de gua para fins no potveis.
Pargrafo nico As instalaes para reuso da gua devem
compor sistema independente de armazenamento e distribuio, atendidas as exigncias tcnicas e sanitrias necessrias, podendo contemplar, inclusive, a captao
de guas pluviais.

SUBSEO III
DO SANEAMENTO BSICO
Art. 64 So objetivos para os Servios de Saneamento:
I - assegurar a qualidade e a regularidade plena no abastecimento de gua para consumo humano e outros fins, capaz de atender as demandas
geradas em seu territrio;
II - reduzir as perdas fsicas da rede de abastecimento;
III - completar as redes de coleta e afastamento dos esgotos,
encaminhando-os para tratamento nas atuais estaes;
IV - incentivar a implantao de novos sistemas de tratamento de esgotos e de abastecimento de gua;
V - despoluir cursos dgua, recuperar talvegues e matas ciliares;
VI - reduzir a poluio afluente aos corpos dgua atravs do
controle de cargas difusas;
VII - criar e manter atualizado cadastro das redes e instalaes.
Art. 65 So diretrizes para Servios de Saneamento:

I - o estabelecimento de metas progressivas de regularidade e

qualidade no sistema de abastecimento de gua e no sistema de tratamento de esgotos mediante entendimentos com a concessionria;
II - a reduo da vulnerabilidade de contaminao da gua
potvel por infiltrao de esgotos e demais poluentes nas redes de abastecimento;
III - o estabelecimento de metas progressivas de reduo de
perdas de gua em toda a Cidade, mediante entendimentos com a concessionria;
IV - a restrio do consumo suprfluo da gua potvel;
V - a racionalizao da cobrana pelo consumo da gua e a
reduo das perdas por meio da instalao de hidrmetros individuais ou outra tecnologia de medio em condomnios verticais;
VI - o estabelecimento de metas progressivas de ampliao
da rede de coleta de esgotos, para toda a Macrozona de Estruturao Urbana,
mediante entendimentos com a concessionria;
VII - o estabelecimento de programa de implantao de sistemas alternativos de coleta, afastamento e tratamento de esgotos, principalmente
em assentamentos isolados perifricos, mediante entendimentos com a concessionria;
VIII - a formulao de poltica de controle de cargas difusas,
particularmente daquela originada do lanamento de resduos slidos e de esgotos
clandestinos domsticos e industriais;
IX - a criao de exigncias de controle de gerao e tratamento de resduos para grandes empreendimentos potencialmente geradores de cargas poluidoras, articulado ao controle de vazes de drenagem;
X - o estabelecimento de programa articulando os diversos
nveis de governo e concessionria para implementao de cadastro das redes e instalaes existentes.
Art. 66 So aes estratgicas para Servios de Saneamento:

I - estabelecer metas de regularizao no abastecimento, em

conjunto com as concessionrias, em reas sujeitas a contaminao, principalmente
Perus, So Mateus e a Vrzea do Tiet a montante da Barragem da Penha;
II - elaborar e aplicar instrumentos de desestmulo ao consumo inadequado e de restrio ao uso da gua potvel a grandes consumidores que
no requeiram padres de potabilidade na gua a ser consumida;
III - reduzir as perdas fsicas, prioritariamente nas reas com
vulnerabilidade de contaminao da gua potvel por infiltrao, particularmente
nas periferias, como Perus, So Mateus e a Vrzea do Tiet a montante da Barragem da Penha;
IV - priorizar a expanso dos sistemas de coleta e tratamento
de esgotos nos assentamentos localizados em bacias de mananciais destinados ao
abastecimento, como os de Billings e Guarapiranga, ou daquelas que contribuam
para eles, como a Bacia do Pinheiros, bacias afluentes de parques urbanos e demais
equipamentos pblicos, a montante de reas inundveis, como as bacias dos crregos Aricanduva, Pirajussara, Cabuu, Guara, reas com servio ineficiente, como
as extremidades de rede das zonas Noroeste e Sudoeste do Municpio e reas a
montante de assentamentos precrios em todo o Centro Expandido;
V - priorizar a implantao de sistemas alternativos de tratamento de esgotos nos assentamentos isolados, situados nas reas de proteo aos
mananciais;
VI - priorizar o controle de cargas difusas nos mananciais
Billings e Guarapiranga, incluindo a Bacia do Pinheiros, a montante das reas inundveis ou com irregularidade no abastecimento de gua, jusante de hospitais e
cemitrios;
VII - garantir a incluso, nos programas de monitoramento
ambiental dos rgos estaduais, de rede de controle e monitoramento de cargas difusas nos mananciais destinados ao abastecimento da Bacia do Alto Tiet;
VIII - elaborar o cadastro de redes e instalao;

IX - promover campanhas de incentivo limpeza de caixas

dgua;
X - priorizar a implementao de sistemas de captao de guas pluviais para utilizao em atividades que no impliquem em consumo humano;
XI - promover a instalao de grelhas em bocas-de-lobo do
Municpio.
Pargrafo nico Os servios de saneamento referidos neste artigo podero, a critrio do Municpio, ser executados diretamente ou mediante concesso ou permisso, na forma da lei.

SUBSEO IV
DA DRENAGEM URBANA

Art. 67 So objetivos para o Sistema de Drenagem Urbana:

I - equacionar a drenagem e a absoro de guas pluviais
combinando elementos naturais e construdos;
II - garantir o equilbrio entre absoro, reteno e escoamento de guas pluviais;
III - interromper o processo de impermeabilizao do solo;
IV - conscientizar a populao quanto importncia do
escoamento das guas pluviais;
V - criar e manter atualizado cadastro da rede e instalaes de
drenagem em sistema georreferenciado.
Art. 68 So diretrizes para o Sistema de Drenagem Urbana:
I - o disciplinamento da ocupao das cabeceiras e vrzeas
das bacias do Municpio, preservando a vegetao existente e visando sua recuperao;

II - a implementao da fiscalizao do uso do solo nas faixas sanitrias, vrzeas e fundos de vale e nas reas destinadas futura construo
de reservatrios;
III - a definio de mecanismos de fomento para usos do solo compatveis com reas de interesse para drenagem, tais como parques lineares,
rea de recreao e lazer, hortas comunitrias e manuteno da vegetao nativa;
IV - o desenvolvimento de projetos de drenagem que considerem, entre outros aspectos, a mobilidade de pedestres e portadores de deficincia
fsica, a paisagem urbana e o uso para atividades de lazer;
V - a implantao de medidas no-estruturais de preveno
de inundaes, tais como controle de eroso, especialmente em movimentos de terra, controle de transporte e deposio de entulho e lixo, combate ao desmatamento,
assentamentos clandestinos e a outros tipos de invases nas reas com interesse para drenagem;
VI - o estabelecimento de programa articulando os diversos
nveis de governo para a implementao de cadastro das redes e instalaes.
Art. 69 So aes estratgicas necessrias para o Sistema
de Drenagem Urbana:
I - elaborar e implantar o Plano Diretor de Drenagem do Municpio de So Paulo PDDMSP integrado com o Plano Diretor de Macrodrenagem
da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet PDMAT;
II - preservar e recuperar as reas com interesse para drenagem, principalmente s vrzeas, faixas sanitrias e fundos de vale;
III - implantar sistemas de reteno temporria das guas
pluviais (piscines);
IV - desassorear, limpar e manter os cursos dgua, canais e
galerias do sistema de drenagem;
V - implantar os elementos construdos necessrios para
complementao do sistema de drenagem na Macrozona de Estruturao Urbana;

VI - introduzir o critrio de impacto zero em drenagem, de

forma que as vazes ocorrentes no sejam majoradas;
VII - permitir a participao da iniciativa privada na implementao das aes propostas, desde que compatvel com o interesse pblico;
VIII - promover campanhas de esclarecimento pblico e a
participao das comunidades no planejamento, implantao e operao das aes
contra inundaes;
IX - regulamentar os sistemas de reteno de guas pluviais
nas reas privadas e pblicas controlando os lanamentos de modo a reduzir a sobrecarga no sistema de drenagem urbana;
X - revisar e adequar a legislao voltada proteo da drenagem, estabelecendo parmetros de tratamento das reas de interesse para drenagem, tais como faixas sanitrias, vrzeas, reas destinadas futura construo de
reservatrios e fundos de vale;
XI - adotar, nos programas de pavimentao de vias locais e
passeios de pedestres, pisos drenantes e criar mecanismos legais para que as reas
descobertas sejam pavimentadas com pisos drenantes;
XII - elaborar o cadastro de rede e instalaes de drenagem.

SUBSEO V
DOS RESDUOS SLIDOS

Art. 70 So objetivos relativos poltica de Resduos Slidos:

I - proteger a sade humana por meio do controle de ambientes
insalubres derivados de manejo e destinao inadequados de resduos slidos;
II - promover um ambiente limpo e bonito por meio do gerenciamento eficaz dos resduos slidos e recuperao do passivo paisagstico e
ambiental;

III - erradicar o trabalho infantil pela incluso social da famlia que sobrevive com a comercializao de resduos;
IV - implantar mecanismos de controle social do Estado e
dos servios contratados;
V - preservar a qualidade dos recursos hdricos pelo controle
efetivo do descarte de resduos em reas de mananciais;
VI - implementar uma gesto eficiente e eficaz do sistema de
limpeza urbana;
VII - promover oportunidades de trabalho e renda para a populao de baixa renda pelo aproveitamento de resduos domiciliares, comerciais e
de construo civil, desde que aproveitveis, em condies seguras e saudveis;
VIII - minimizar a quantidade de resduos slidos por meio
da preveno da gerao excessiva, incentivo ao reuso e fomento reciclagem;
IX - minimizar a nocividade dos resduos slidos por meio do
controle dos processos de gerao de resduos nocivos e fomento busca de alternativas com menor grau de nocividade;
X - implementar o tratamento e o depsito ambientalmente
adequados dos resduos remanescentes;
XI - controlar a disposio inadequada de resduos pela educao ambiental, oferta de instalaes para disposio de resduos slidos e fiscalizao efetiva;
XII - recuperar reas pblicas degradadas ou contaminadas;
XIII - repassar o custo das externalidades negativas aos agentes responsveis pela produo de resduos que sobrecarregam as finanas pblicas.
Art. 71 So diretrizes para a poltica de Resduos Slidos:
I - o controle e a fiscalizao dos processos de gerao de resduos slidos, incentivando a busca de alternativas ambientalmente adequadas;

II - a garantia do direito de toda a populao, inclusive dos

assentamentos no urbanizados, eqidade na prestao dos servios regulares de
coleta de lixo;
III - a promoo da sustentabilidade ambiental, social e econmica na gesto dos resduos;
IV - a garantia de metas e procedimentos de reintroduo
crescente no ciclo produtivo dos resduos reciclveis, tais como metais, papis e
plsticos, e a compostagem de resduos orgnicos;
V - o desenvolvimento de alternativas para o tratamento de
resduos que possibilitem a gerao de energia;
VI - o estmulo segregao integral de resduos slidos na
fonte geradora e a gesto diferenciada;
VII - o estmulo populao, por meio da educao, conscientizao e informao, para a participao na minimizao dos resduos, gesto e
controle dos servios;
VIII - a integrao, articulao e cooperao entre os municpios da regio metropolitana para o tratamento e a destinao dos resduos slidos;
IX - a eliminao da disposio inadequada de resduos;
X - a recuperao ambiental e paisagstica das reas pblicas
degradadas ou contaminadas e a criao de mecanismos, para que o mesmo se d
em reas particulares;
XI - a responsabilizao ps-consumo do setor empresarial
pelos produtos e servios ofertados;
XII - o estmulo ao uso, reuso e reciclagem de resduos em
especial ao reaproveitamento de resduos inertes da construo civil;
XIII - a garantia do direito do cidado ser informado, pelo
produtor e pelo Poder Pblico, a respeito dos custos e do potencial de degradao
ambiental dos produtos e servios ofertados;

XIV - o estmulo gesto compartilhada e o controle social

do sistema de limpeza pblica;
XV - a responsabilizao civil do prestador de servio, produtor, importador ou comerciante pelos danos ambientais causados pelos resduos
slidos provenientes de sua atividade;
XVI - o estmulo pesquisa, ao desenvolvimento e implementao de novas tcnicas de gesto, minimizao, coleta, tratamento e disposio
final de resduos slidos;
XVII - a diminuio da distncia entre as fontes geradoras de
resduos e os centros de recepo e tratamento, dividindo a Cidade por regies e
envolvendo outros municpios da regio metropolitana de So Paulo.
Art. 72 - So aes estratgicas para a poltica dos Resduos
Slidos:
I - elaborar e implementar o Plano Diretor de Resduos Slidos;
II - estabelecer nova base legal relativa a resduos slidos,
disciplinando os fluxos dos diferentes resduos e os diferentes fatores em consonncia com a Poltica Municipal de Resduos Slidos;
III - institucionalizar a relao entre o Poder Pblico e as organizaes sociais, facilitando parcerias, financiamentos e gesto compartilhada
dos resduos slidos;
IV - reservar reas para a implantao de novos aterros sanitrios e de resduos inertes de construo civil no Plano Diretor de Resduos Slidos;
V - incentivar o desenvolvimento e o consumo de produtos
no-txicos, de alto rendimento, durveis, reciclveis e passveis de reaproveitamento;
VI - adotar novos procedimentos e tcnicas operacionais de
coleta de resduos slidos em assentamentos no urbanizados e ocupaes precrias;

VII - estimular a implantao de unidades de tratamento e

destinao final de resduos industriais;
VIII - introduzir a gesto diferenciada para resduos domiciliares, industriais e hospitalares;
IX - implantar e estimular programas de coleta seletiva e reciclagem, preferencialmente em parceria, com grupos de catadores organizados em
cooperativas, com associaes de bairros, condomnios, organizaes no governamentais e escolas;
X - implantar Pontos de Entrega Voluntria de lixo reciclvel PEVs;
XI - adotar prticas que incrementem a limpeza urbana visando diminuio do lixo difuso;
XII - formular convnio ou termos de parceria entre a Administrao Municipal e grupos organizados de catadores para a implantao da coleta
seletiva;
XIII - estabelecer indicadores de qualidade do servio de
limpeza urbana que incorporem a pesquisa peridica de opinio pblica;
XIV - cadastrar e intensificar a fiscalizao de lixes, aterros
e depsitos clandestinos de material;
XV - modernizar e implantar gradativamente, nas Estaes de
Transbordo de lixo domiciliar, sistemas de cobertura fechados e hermticos.

SUBSEO VI
DA ENERGIA E ILUMINAO PBLICA

Art. 73 - So objetivos no campo da Energia e Iluminao

Pblica:
I - promover a reduo de consumo e o uso racional de energia eltrica;

II - conferir conforto e segurana populao, assegurando

adequada iluminao noturna nas vias, caladas e logradouros pblicos.
Art. 74 - So diretrizes para a Energia e Iluminao Pblica:
I - a garantia do abastecimento de energia para consumo;
II - a modernizao e busca de maior eficincia da rede de iluminao pblica;
III - a reduo do prazo de atendimento das demandas;
IV - a viabilizao das instalaes da rede eltrica e de iluminao pblica em galerias tcnicas no subsolo urbano.
Art. 75 - So aes estratgicas no campo da Energia e Iluminao Pblica:
I - substituir lmpadas, luminrias e reatores por outros de
maior eficincia;
II - ampliar a cobertura de atendimento, iluminando os pontos escuros da Cidade e eliminando a existncia de ruas sem iluminao pblica;
III - aprimorar os servios de tele-atendimento ao pblico;
IV - reciclar lmpadas e materiais nocivos ao meio ambiente
utilizados no sistema de iluminao pblica;
V - racionalizar o uso de energia em prprios municipais e
edifcios pblicos;
VI - criar programas para efetiva implantao de iluminao
de reas verdes previstas em conjuntos habitacionais e loteamentos;
VII - implementar planos de manuteno corretiva e preventiva;
VIII - elaborar o cadastro da rede de iluminao pblica do
Municpio;
IX - auditar e monitorar periodicamente as concessionrias
de distribuio de energia que atuam na Cidade;

X - criar um programa para aprimorar a iluminao em pontos tursticos, monumentos, obras e edificaes culturais e histricas.

SEO II
DAS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO URBANO
SUBSEO I
DA URBANIZAO E USO DO SOLO

Art. 76 - So objetivos da Poltica de Urbanizao e Uso do

Solo:
I - evitar a segregao de usos promovendo a diversificao e
mesclagem de usos compatveis de modo a reduzir os deslocamentos da populao
e equilibrar a distribuio da oferta de emprego e trabalho na Cidade;
II - estimular o crescimento da Cidade na rea j urbanizada,
dotada de servios, infra-estrutura e equipamentos, de forma a otimizar o aproveitamento da capacidade instalada e reduzir os seus custos;
III - promover a distribuio de usos e a intensificao do aproveitamento do solo de forma equilibrada em relao infra-estrutura, aos transportes e ao meio ambiente, de modo a evitar sua ociosidade ou sobrecarga e otimizar os investimentos coletivos;
IV - estimular a reestruturao e requalificao urbanstica
para melhor aproveitamento de reas dotadas de infra-estrutura em processo de esvaziamento populacional ou imobilirio;
V - estimular a mesclagem de usos e garantir a presena de
reas com padres horizontais de urbanizao de uso residencial e de outros usos
compatveis em reas de alta densidade de usos de servios, que apresentam saturao da infra-estrutura viria;

VI - estimular a requalificao, com melhor aproveitamento

da infra-estrutura instalada, de reas de urbanizao consolidada, com condies
urbansticas de atrair investimentos imobilirios;
VII - otimizar o aproveitamento dos investimentos urbanos
realizados e gerar novos recursos, buscando reduzir progressivamente o dficit social representado pela carncia de infra-estrutura urbana, de servios sociais e de
moradia para a populao de mais baixa renda;
VIII - estimular a urbanizao e qualificao de reas de infra-estrutura bsica incompleta e com carncia de equipamentos sociais;
IX - urbanizar, requalificar e regularizar favelas, loteamentos
irregulares e cortios, visando sua integrao nos diferentes bairros;
X - adequar a urbanizao s necessidades decorrentes de novas tecnologias e modo de vida;
XI - possibilitar a ocorrncia de tipologias arquitetnicas diferenciadas e facilitar a reciclagem das edificaes para novos usos;
XII - evitar a expulso de moradores de baixa renda das reas
consolidadas da Cidade, providas de servios e infra-estrutura urbana;
XIII - coibir o surgimento de assentamentos irregulares, implantando sistema eficaz de fiscalizao e definir as condies e parmetros para
regularizar os assentamentos consolidados, incorporando-os estrutura urbana, respeitado o interesse pblico e o meio ambiente;
XIV - coibir e rever a prtica de construo e uso irregular
das edificaes, revendo e simplificando a legislao, e implantar sistema eficaz de
fiscalizao.
Art. 77 So diretrizes para a Poltica de Urbanizao e Uso
do Solo:
I - a reverso do esvaziamento populacional, melhoria da
qualidade dos espaos pblicos e do meio ambiente, estmulo s atividades de co-

mrcio e servios e preservao e reabilitao do patrimnio arquitetnico nas reas

subaproveitadas de urbanizao consolidada;
II - o controle do adensamento construtivo em reas com infra-estrutura viria saturada ou em processo de saturao;
III - a promoo de adensamento construtivo e populacional
em reas de urbanizao em desenvolvimento com capacidade de suporte da infraestrutura instalada;
IV - a promoo de regularizao fundiria e urbanstica dos
assentamentos habitacionais populares, garantindo acesso ao transporte coletivo, e
aos demais servios e equipamentos pblicos;
V - a criao de condies de novas centralidades e espaos
pblicos em reas de urbanizao no consolidada ou precria;
VI - a recuperao, pelos instrumentos legais constantes do
Estatuto da Cidade, dos recursos advindos da valorizao imobiliria resultante da
ao do Poder Pblico e sua aplicao em obras de infra-estrutura urbana, sistema
virio necessrio ao transporte coletivo, recuperao ambiental e habitao de interesse social;
VII - a reviso da legislao de parcelamento, uso e ocupao
do solo, considerando as condies ambientais, capacidade da infra-estrutura, circulao e transporte coletivo;
VIII - a implementao de um sistema de fiscalizao que articule as diferentes instncias e nveis de governo;
IX - a reviso da legislao de uso e ocupao do solo, adequando-a diversidade das situaes existentes, para torn-la aplicvel, facilitando
a universalizao do seu conhecimento, aplicao e fiscalizao;
X - a adequao da legislao de regularizao dos loteamentos e das edificaes, s diretrizes previstas nesta lei;

XI - a criao e manuteno de um sistema de informaes

georreferenciados, com dados sobre parcelamento, uso do solo e edificaes para
subsidiar a gesto do uso e ocupao do solo;
XII - o estabelecimento de parcerias com as universidades,
rgos do judicirio e sociedade, visando ampliar a participao da sociedade e a
capacidade operacional do Executivo na implementao das diretrizes definidas
nesta lei;
XIII - o desenvolvimento de programas de assessoria tcnica,
social, urbanstica e jurdica para a populao de baixa renda com problemas de
moradia;
XIV - o estabelecimento de parmetros que facilitem a reciclagem das edificaes para novos usos.
Art. 78 - So aes estratgicas da Poltica de Urbanizao e
Uso do Solo:
I - rever, simplificar e consolidar a legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo, incorporando os instrumentos previstos na Lei Federal
n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, de modo a assegurar a funo social da propriedade urbana;
II - criar instrumentos urbansticos para estimular a requalificao de imveis e bairros protegidos pela legislao de bens culturais, adaptando-os
para funes adequadas s suas caractersticas e preservando-os como elementos de
referncia para a populao;
III - reurbanizar e requalificar avenidas, vias expressas e
corredores de nibus, com prioridade para as avenidas Santo Amaro, Pirituba, Celso Garcia, Francisco Morato e Anhaia Melo - Sapopemba;
IV - recuperar e urbanizar as pores da APA do Carmo onde
esteja permitido o uso urbano;
V - criar Operaes Urbanas Consorciadas para revitalizar a
Orla Ferroviria Pirituba, gua Branca, Luz e Vale do Tamanduate;

VI - requalificar o Centro Histrico e seu entorno, destacando

a Vrzea do Carmo, o Parque Dom Pedro, a regio do Mercado Municipal, da Rua
25 de Maro e adjacncias, a zona cerealista e o entorno da Estao da Luz;
VII - desenvolver e consolidar um sistema de centros de bairro
com a dinamizao de servios, cultura e infra-estrutura;
VIII - desenvolver e implementar Planos de Urbanizao em
Zonas Especiais de Interesse Social;
IX - desenvolver Planos Regionais para as Subprefeituras e,
quando couber, articul-los com as disposies relativas s reas de mananciais, e
com os Planos de Recuperao das Bacias do Guarapiranga, Billings e Cantareira;
X - elaborar e implementar o Programa Espao Arte para urbanizao de reas remanescentes de desapropriao;
XI - melhorar a qualidade e eficcia dos elementos de identificao dos logradouros e a orientao para sua acessibilidade por veculos e pedestres;
XII - implantar mobilirio urbano de qualidade em toda a Cidade;
XIII - garantir a compatibilidade do uso do solo do entorno
dos aeroportos com a atividade aeroporturia;
XIV - implementar o cadastro unificado de edificaes e uso
do solo;
XV - estabelecer convnios com as universidades, rgos de
classe e associaes profissionais, de modo a ampliar a capacidade operacional do
Executivo para apoio ao controle do uso e ocupao do solo;
XVI - desenvolver projeto de requalificao da rea do Carandiru para permitir a preservao da rea verde existente e dos edifcios protegidos por tombamento e a implantao de novas atividades e usos, em especial parque urbano, estabelecimentos de educao, inclusive universidade pblica, e cultura

buscando formas de viabilizar o financiamento desta requalificao por meio da utilizao dos instrumentos urbansticos previstos nesta lei.

SUBSEO II
DA HABITAO

Art. 79 - So objetivos da poltica de habitao do Municpio:

I - assegurar o direito moradia digna como direito social,
conforme definido no artigo 6 da Constituio da Repblica;
II - garantir o melhor aproveitamento da infra-estrutura instalada e do patrimnio construdo, visando a uma maior racionalidade urbana, econmica e paisagstica, e evitando deseconomias para o Municpio;
III - articular a poltica de habitao de interesse social com
as polticas sociais, para promover a incluso social das famlias beneficiadas;
IV - articular de forma democrtica as instncias municipal,
estadual e federal de poltica e financiamento habitacional, para otimizar os recursos e para enfrentar as carncias habitacionais;
V - promover a melhoria das habitaes existentes das famlias de baixa renda e viabilizar a produo de Habitao de Interesse Social - HIS,
definida no inciso XIII do artigo 146 desta lei, de forma a reverter a atual tendncia
de periferizao e ocupao dos espaos inadequados pela populao de baixa renda;
VI - estimular a produo de Habitao de Mercado Popular HMP, definida no inciso XIV do artigo 146 desta lei;
VII - garantir a diversidade dos programas e dos agentes
promotores da poltica de HIS, de acordo com as caractersticas diferenciadas da
demanda;

VIII - promover o uso habitacional nas reas consolidadas e

dotadas de infra-estrutura, utilizando, quando necessrio, os instrumentos previstos
na lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade;
IX - coibir novas ocupaes por assentamentos habitacionais
inadequados nas reas de preservao ambiental e de mananciais, nas remanescentes de desapropriao, nas de uso comum do povo e nas reas de risco, oferecendo
alternativas habitacionais em locais apropriados e a destinao adequada a essas reas;
X - criar condies para a participao da iniciativa privada
na produo de Habitao de Interesse Social HIS e habitao de renda mdia
baixa, aqui denominada Habitao do Mercado Popular - HMP, especialmente na
rea central e nos espaos vazios da Cidade;
XI - propiciar a participao da sociedade civil na definio
das aes e prioridades e no controle social da poltica habitacional;
XII - contribuir para o fortalecimento e organizao independente dos movimentos populares que lutam por moradia digna, pelo acesso Cidade e pela garantia da funo social da propriedade urbana;
XIII - garantir a captao de recursos financeiros, institucionais, tcnicos e administrativos destinados a investimentos habitacionais de interesse social, promovendo-a em fontes privadas e governamentais, incluindo aquelas
externas ao Municpio;
XIV - garantir o acesso e a permanncia das famlias de baixa
renda s linhas de financiamento pblico de Habitao de Interesse Social.
Pargrafo nico - Entende-se por moradia digna aquela que
dispe de instalaes sanitrias adequadas, que garanta as condies de habitabilidade, e que seja atendida por servios pblicos essenciais, entre eles: gua, esgoto,
energia eltrica, iluminao pblica, coleta de lixo, pavimentao e transporte coletivo, com acesso aos equipamentos sociais bsicos.
Art. 80 - So diretrizes para a Poltica Habitacional:

I - o desenvolvimento de projetos habitacionais que considerem as caractersticas da populao local, suas formas de organizao, condies fsicas e econmicas;
II - o desenvolvimento de programas de melhoria da qualidade de vida dos moradores de habitaes de interesse social, nas unidades habitacionais, infra-estrutura urbana e equipamentos, estimulando programas geradores de
emprego e renda, a valorizao do espao pblico, assegurando a integrao desses
programas com a perspectiva de desenvolvimento das comunidades;
III - o estmulo participao e ao controle social na definio das polticas e prioridades da produo habitacional;
IV - a consolidao do Conselho Municipal de Habitao e
demais instncias de participao do setor como as Conferncias Municipais de
Habitao e o Oramento Participativo;
V - a produo de unidades habitacionais para a populao de
baixa renda, com qualidade e conforto, assegurando nveis adequados de acessibilidade, de servios de infra-estrutura bsica, equipamentos sociais, de educao, sade, cultura, assistncia social, segurana, abastecimento e esportes, lazer e recreao;
VI - a produo, nas regies centrais da Cidade dotadas de
infra-estrutura, de unidades habitacionais em reas vazias ou subutilizadas, e a recuperao de edifcios vazios ou subutilizados, para a populao de baixa e mdia
renda;
VII - a consolidao da moradia social nas reas centrais,
mediante a ao conjunta da populao e dos Poderes Pblicos Estadual e Federal,
contribuindo para os programas de reabilitao dessas reas, compatibilizando-as
com a incluso social e urbana da populao de baixa renda que habita a regio ou
nela trabalha, de modo a evitar sua expulso;

VIII - a utilizao de parte dos recursos provenientes da valorizao imobiliria em programas habitacionais de interesse social nas reas bem
dotadas de infra-estrutura e servios urbanos;
IX - a promoo da regularizao fsica e fundiria de assentamentos j consolidados e das unidades construdas, garantindo moradia digna s
famlias de baixa renda;
X - a interveno em reas degradadas e de risco, de modo a
garantir a integridade fsica, o direito moradia e a recuperao da qualidade
ambiental dessas reas;
XI - a requalificao de reas de cortios e urbanizao de
favelas por meio de aes integradas com outros rgos da Prefeitura, do Estado e
do Governo Federal;
XII - a garantia, nos programas habitacionais, de atividades
conjuntas de proteo ao meio ambiente e de educao ambiental, de modo a assegurar a preservao das reas de mananciais e a no-ocupao das reas de risco e dos
espaos destinados a bens de uso comum da populao, atravs de parcerias de r-

gos de governo e organizaes no governamentais;

XIII - a priorizao, nos programas habitacionais coordenados ou financiados pelo Municpio, do atendimento populao de baixa renda residente em imveis ou reas insalubres e de risco;
XIV - o impedimento da ocupao irregular de novas reas
mediante a aplicao de normas e de instrumentos urbansticos e de fiscalizao;
XV - o estabelecimento de parmetros fsicos de moradia social, ndices urbansticos e de procedimentos de aprovao de projetos, de forma a
facilitar a produo habitacional pela iniciativa privada;
XVI - o estmulo s alternativas de associao ou cooperao
entre moradores para a efetivao de programas habitacionais, incentivando a participao social e a autogesto como controle social sobre o processo produtivo e

medida para o barateamento dos custos habitacionais e de infra-estrutura, alm da

produo cooperativada;
XVII - a otimizao da infra-estrutura e a reduo dos custos
de urbanizao dos programas habitacionais;
XVIII - o respeito ao meio ambiente, buscando adotar
tecnologias de projeto, construo e manuteno dos empreendimentos habitacionais voltados para os princpios do desenvolvimento sustentvel, incluindo-se alternativas de conservao de gua e de disposio de resduos slidos, alm de recuperao de reas verdes, preservao ambiental e de reciclagem dos resduos inerentes
aos empreendimentos;
XIX - o estmulo realizao de parcerias com universidades
e institutos de pesquisa para desenvolvimento de alternativas de menor custo e maior
qualidade e produtividade das edificaes residenciais;
XX - a facilitao do acesso da populao de baixa renda
moradia, por meio de mecanismos de financiamento de longo prazo, investimento
de recursos oramentrios a fundo perdido, permisso de uso e subsdio direto,
pessoal, intransfervel e temporrio na aquisio ou locao social;
XXI - a interveno nas habitaes coletivas de aluguel por
meio da reciclagem e requalificao de edifcios subutilizados;
XXII - a promoo de servios de assessoria tcnica, jurdica, ambiental, social e urbanstica gratuita a indivduos, entidades, grupos comunitrios e movimentos na rea de habitao de interesse social, no sentido de promover a incluso social desta populao;
XXIII - o acesso e a manuteno das famlias de baixa renda
nos programas e financiamentos pblicos de habitao de interesse social;
XXIV - a articulao das instncias estadual, federal e municipal de governo no setor de habitao buscando otimizar e potencializar suas aes;

XXV - a garantia de informao atualizada sobre a situao

habitacional do Municpio, especialmente em relao ao dficit e s necessidades
habitacionais;
XXVI - a promoo da captao e o gerenciamento de recursos provenientes de fontes externas ao Municpio, privadas ou governamentais para
os fins citados nesse captulo;
XXVII - a promoo do acesso terra urbanizada para viabilizar Programas Habitacionais de Interesse Social;
XXVIII - a promoo, no caso de necessidade de remoo de
rea de risco ou de desadensamento por necessidade de obra de urbanizao, do atendimento habitacional das famlias a serem removidas, preferencialmente na
mesma regio ou, na impossibilidade, em outro local, com a participao das famlias no processo de deciso.
1 - Como melhoria das moradias entende-se programas e
projetos que intervenham em situaes habitacionais precrias para a garantir condies dignas de habitabilidade.
2 - Como produo de novas moradias entende-se a proviso de novas unidades em empreendimentos habitacionais e a adequao de edificaes existentes, para fins habitacionais.
3 - Lei municipal estabelecer os equipamentos mnimos
necessrios implantao dos empreendimentos habitacionais de interesse social.
Art. 81 - So aes estratgicas da Poltica Habitacional:
I - realizar o diagnstico das condies de moradia no Municpio identificando seus diferentes aspectos, de forma a quantificar e qualificar no
mnimo os problemas relativos s moradias em situao de risco, loteamentos irregulares, favelas, sem-teto, cortios, co-habitaes e casas de cmodos, reas que
apresentam ocorrncias de epidemias, reas com alto ndice de homicdios, reas
com solo contaminado, reas de interesse para preservao ambiental ocupadas por
moradia em bairros com carncia de infra-estrutura, servios e equipamentos;

II - atuar em conjunto com o Estado, a Unio e a Caixa Econmica Federal para a criao de um banco de dados de uso compartilhado com informaes sobre a demanda e oferta de moradias, programas de financiamento, custos de produo e projetos;
III - elaborar o Plano Municipal de Habitao, com participao social e que considere:
a) o diagnstico das condies de moradia no Municpio;
b) a articulao com os planos e programas da regio metropolitana;
c) a definio de metas de atendimento da demanda at 2006
e 2012;
d) a definio de diretrizes e a identificao de demandas por
regio, subsidiando a formulao dos planos regionais;
IV - elaborar e tornar pblico o Plano Municipal de Habitao no Dirio Oficial do Municpio at 30 de abril de 2003;
V - buscar a integrao dos trs nveis de governo para a
formulao de um plano de ao conjunta para a promoo de Habitao de Interesse Social no Municpio;
VI - reservar parcela das unidades habitacionais para o atendimento aos idosos, aos portadores de necessidades especiais e populao em situao de rua;
VII - aplicar nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS,
os instrumentos relativos regularizao fundiria e, quando couber, a concesso
especial para fim de moradia, previstos na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de
2001 Estatuto da Cidade;
VIII - divulgar, de forma acessvel, a legislao pertinente a
empreendimentos e projetos habitacionais;
IX - agilizar a aprovao dos empreendimentos de interesse
social estabelecendo acordos de cooperao tcnica entre os rgos envolvidos;

X - investir no sistema de fiscalizao integrado nas reas de

preservao e proteo ambiental constantes deste plano, de forma a impedir o surgimento de ocupaes irregulares;
XI - reformar imveis da Prefeitura destinados a programas
de locao social;
XII - nas Operaes Urbanas priorizar o atendimento habitacional s famlias de baixa renda, que venham a ser removidas em funo das obras previstas no respectivo Programa de Intervenes, devendo preferencialmente,
ser assentadas no permetro dessas operaes, nas proximidades ou, na impossibilidade destas opes, em outro local a ser estabelecido com a participao das famlias;
XIII - apoiar a formao de tcnicos na rea de habitao, estabelecendo parcerias com universidades, centros de pesquisa tecnolgica, entidades de classe, iniciativa privada e organizaes no-governamentais;
XIV - implementar subsdio direto, pessoal, intransfervel e
temporrio na aquisio ou locao social, bem como criar instrumentos que possibilitem a insero de todos os segmentos da populao no mercado imobilirio;
XV - compatibilizar a legislao de Habitao de Interesse
Social - HIS com as diretrizes estabelecidas neste plano;
XVI - realizar, periodicamente, as Conferncias Municipais
de Habitao para definio da poltica municipal de habitao, e para implantar o
Conselho Municipal de Habitao, democrtico e representativo, que administre os
recursos destinados moradia em So Paulo.

SUBSEO III
DA CIRCULAO VIRIA E TRANSPORTES

Art. 82 - So objetivos da poltica de Circulao Viria e de

Transportes:
I - garantir e melhorar a circulao e o transporte urbano proporcionando deslocamentos intra e interurbanos que atendam s necessidades da
populao;
II - priorizar o transporte coletivo ao transporte individual;
III - tornar mais homognea a acessibilidade em toda a rea
urbanizada da Cidade;
IV - aumentar a acessibilidade e mobilidade da populao de
baixa renda;
V - proporcionar maior segurana e conforto aos deslocamentos de pessoas e bens, com reduo dos tempos e custos;
VI - reduzir a ocorrncia de acidentes e mortes no trnsito;
VII - tornar o sistema de transporte coletivo um provedor eficaz e democrtico de mobilidade e acessibilidade urbana;
VIII - adequar o sistema virio, tornando-o mais abrangente
e funcional, especialmente nas reas de urbanizao incompleta, visando sua estruturao e ligao interbairros;
IX - ampliar e melhorar as condies de circulao de pedestres
e de grupos especficos, como idosos, portadores de deficincia especial e crianas;
X - garantir a universalidade do transporte pblico;
XI - garantir o abastecimento, distribuio de bens e escoamento da produo do Municpio de So Paulo, equacionando o sistema de movimentao e armazenamento de cargas, de modo a reduzir seus impactos sobre a circulao de pessoas e o meio ambiente;

XII - reduzir a carga poluidora gerada pelo sistema de transportes, incluindo a implantao gradativa de nibus movidos a fonte de energia
limpa, de modo a respeitar os ndices de qualidade ambiental definidos pela legislao do rgo tcnico competente;
XIII - vincular o planejamento e a implantao da infraestrutura fsica de circulao e de transporte pblico s diretrizes de planejamento
contidas no Plano Diretor;
XIV - ampliar e aperfeioar a participao comunitria na
gesto, fiscalizao e controle do sistema de transporte;
XV - garantir e melhorar a ligao do Municpio de So Paulo com a regio metropolitana, com o pas e com o exterior.
Art. 83 - So diretrizes para a poltica de Circulao Viria e
de Transportes:
I - a articulao de todos os meios de transporte que operam
no Municpio em uma rede nica, de alcance metropolitano, integrada fsica e operacionalmente;
II - a priorizao da circulao do transporte coletivo sobre o
transporte individual na ordenao do sistema virio;
III - a adequao da oferta de transportes demanda, compatibilizando seus efeitos indutores com os objetivos e diretrizes de uso e ocupao do
solo, contribuindo, em especial, para a requalificao dos espaos urbanos e fortalecimento de centros de bairros;
IV - a restrio do trnsito de passagem em reas residenciais;
V - estudar solues para a travessia de pedestres, com segurana, nas vias expressas;
VI - o tratamento urbanstico adequado das vias da rede estrutural e corredores de transportes, de modo a garantir a segurana dos cidados e
a preservao do patrimnio histrico, ambiental, cultural, paisagstico, urbanstico
e arquitetnico da Cidade;

VII - a compatibilizao da legislao existente com as diretrizes urbansticas estabelecidas no Plano Diretor;
VIII - o incentivo ao uso de tecnologias veiculares que reduzam a poluio ambiental e elevem as condies de conforto e segurana dos passageiros e transeuntes;
IX - a viabilidade econmica, financeira, jurdica e operacional da implantao de fonte alternativa de receita, que onere os proprietrios de veculos automotores privados que circulam na Cidade, vinculada ampliao da rede
de infra-estrutura viria de interesse para o transporte coletivo, e especialmente
rede metroviria prevista neste Plano Diretor;
X - induzir uma poltica para qualificar os aeroportos situados
no territrio do Municpio, que se consubstancie num Plano Aeroporturio Metropolitano, garantindo integrao com os aeroportos do Complexo Metropolitano Expandido.
Art. 84 So aes estratgicas da poltica de Circulao Viria e de Transportes:
I - implantar Rede Integrada de Transporte Pblico Coletivo,
integrando o sistema metropolitano e o sistema municipal de nibus, reorganizado e
racionalizado;
II - implantar bilhete nico com bilhetagem eletrnica em toda a rede de transporte coletivo, de forma a permitir a implantao de uma poltica
de integrao tarifria justa para o usurio e eficiente para o sistema;
III - implantar corredores segregados e faixas exclusivas de
nibus, reservando espao no virio estrutural para os deslocamentos de coletivos,
conforme demanda de transporte, capacidade e funo da via;
IV - implantar prioridade operacional para a circulao dos
nibus nas horas de pico Operao Via Livre nos corredores do virio estrutural
que no tenham espao disponvel para a implantao de corredores segregados;

V - implantar sistema diferenciado de transporte coletivo com

tarifas especiais para atrair o usurio de automvel;
VI - criar programa de adaptao dos logradouros para melhorar as condies de circulao de pedestres e de grupos especficos, como idosos, portadores de necessidades especiais e crianas;
VII - promover gradativamente a adequao da frota de
transporte coletivo s necessidades de passageiros portadores de necessidades especiais;
VIII - implantar gradativamente semforos sonoros nos principais cruzamentos virios da Cidade, para a segurana da locomoo dos deficientes
visuais;
IX - regulamentar a circulao de nibus fretados;
X - operar o sistema virio priorizando o transporte coletivo,
em especial na rea consolidada, respeitadas as peculiaridades das vias de carter
eminentemente residencial;
XI - implantar novas vias ou melhoramentos virios em reas
em que o sistema virio estrutural se apresente insuficiente, em funo do transporte coletivo;
XII - estabelecer programa de recuperao e conservao do
sistema virio, de forma a incorporar tecnologia que contribua para a melhoria da
qualidade ambiental;
XIII - disciplinar a oferta de locais de estacionamento, em
reas pblicas e privadas, de modo compatvel com as propostas de uso e ocupao
do solo, sistema virio e as condies ambientais, facilitando o estacionamento de
veculos junto a terminais e estaes de transporte pblico;
XIV - implantar plano para monitoramento, regulao e controle da movimentao de cargas, bens e servios;
XV - elaborar reviso do conjunto das leis de melhoramentos
virios;

XVI - rever a legislao de plos geradores de trfego, condicionando a aprovao de empreendimentos a uma anlise regionalizada dos impactos e execuo de obras que mitiguem impacto;
XVII - participar da implantao das novas linhas do Metr,
bem como da revitalizao das linhas ferrovirias para transporte de passageiros ajudando a viabilizar os investimentos com a definio de Operaes Urbanas Consorciadas ou reas de Interveno Urbana no entorno dos projetos;
XVIII - implantar sistema de integrao intermodal nos
aeroportos do Municpio e da regio metropolitana de So Paulo;
XIX - promover discusses com vistas a compor um plano
integrado de transporte areo e de superfcie para o Complexo Metropolitano Expandido;
XX - criar o Conselho Gestor da Autoridade Aeroporturia
no mbito do Municpio.

SUBSEO IV
DAS REAS PBLICAS

Art. 85 - So objetivos da poltica de reas Pblicas:

I - planejar a implantao dos equipamentos sociais de acordo com a demanda atual e projetada e com a infra-estrutura, o acesso, o transporte e
demais critrios pertinentes;
II - tornar obrigatria a elaborao de plano de ocupao,
reorganizao e revitalizao de reas de mdio e grande porte, de forma a evitar a
ocupao desordenada por vrios equipamentos sociais dissociados urbanisticamente e em relao aos seus usos;
III - viabilizar parcerias com a iniciativa privada e com associaes de moradores na gesto dos espaos pblicos;

IV - prever a integrao dos espaos pblicos com o entorno,

promovendo, junto aos rgos competentes, os tratamentos urbansticos e de
infra-estrutura adequados;
V - otimizar o uso das reas pblicas para cumprimento das
funes sociais da Cidade;
VI - criar espaos destinados para atividades de associaes
de cultura popular.
Art. 86 - So diretrizes para a poltica de reas Pblicas:
I - o cadastramento e mapeamento das reas e edifcios pblicos, implantando e mantendo atualizado sistema nico informatizado de cadastro
georreferenciado;
II - o estabelecimento de programas que assegurem a preservao das reas ainda no ocupadas, atribuindo Subprefeitura competente a funo de zelar pela posse, manuteno e conservao dos espaos pblicos no ocupados, com o compromisso de coibir invases;
III - a complementao de poltica de aes de reintegrao
de posse, associada, quando pertinente, a programas habitacionais, das reas pblicas que no cumprirem funo social;
IV - a promoo, quando prevista em programas habitacionais, da regularizao fundiria e da urbanizao das reas pblicas ocupadas que
cumprirem funo social, garantindo o reassentamento das famlias removidas por
estarem em situao de risco ou por necessidade da obra de regularizao;
V - a destinao prioritria dos bens pblicos dominiais no
utilizados para assentamento da populao de baixa renda e para reas verdes e instalao de equipamentos coletivos;
VI - a implantao de praas e equipamentos sociais, com a
participao dos beneficiados pelas operaes;

VII - a criao da legislao de uso e ocupao do solo para

as reas e prdios pblicos, visando atender s demandas de equipamentos e servios pblicos, garantindo a preservao e a recuperao do meio ambiente;
VIII - a criao de legislao que regulamenta o uso e a implantao de equipamentos de infra-estrutura no solo, subsolo e espao areo das
vias pblicas.
Art. 87 - So aes estratgicas da poltica de reas Pblicas:
I - encaminhar para apreciao e deliberao da Cmara Municipal, no prazo mximo de 1 (um) ano aps a publicao desta lei, projeto de lei
do Cdigo de Posturas, disciplinando as condies e os parmetros para uso das reas e espaos pblicos por atividades, equipamentos, infra-estrutura, mobilirio e
outros elementos subordinados melhoria da qualidade da paisagem urbana, ao interesse pblico, s funes sociais da Cidade e s diretrizes deste Plano Diretor Estratgico;
II - elaborar Plano Diretor de Gesto das reas Pblicas, articulando os Planos Setoriais e os Planos Regionais, que dever estabelecer as necessidades de aquisio de novas reas pblicas para equipamentos, considerando
caractersticas, dimenses e localizao;
III - criar Cadastro Geral de reas Pblicas atravs de sistema de informaes georrefenciadas;
IV - revisar as cesses das reas pblicas com o objetivo de
compatibilizar sua finalidade com as necessidades da Cidade, adequar as contrapartidas tendo em conta os valores do mercado imobilirio, avaliar e reparar irregularidades, cobrando indenizaes e demais combinaes previstas em lei;
V - criar conselho intersecretarial de reas, edifcios e equipamentos pblicos municipais, composto por tcnicos das secretarias envolvidas e
representantes das Subprefeituras e da comunidade para a fiscalizao do uso
desses bens pblicos;

VI - instituir Cdigo de Posturas regulamentando o uso de

reas pblicas.

SUBSEO V
DO PATRIMNIO HISTRICO E CULTURAL

Art. 88 - So objetivos da poltica relativa ao Patrimnio Histrico e Cultural documentar, selecionar, proteger e promover a preservao, a conservao, a reciclagem, a revitalizao e a divulgao dos bens tangveis, naturais
ou construdos, assim como dos bens intangveis, considerados patrimnios ou referncias histricas ou culturais no mbito do Municpio.
Art. 89 - So diretrizes para a poltica relativa ao Patrimnio
Histrico e Cultural:
I - a elaborao de normas para a preservao de bens culturais, vegetao significativa e referncias urbanas;
II - a revitalizao de reas degradadas, em especial a rea
central e a rea da estrada de ferro Perus-Pirapora assinalada no mapa n 1 desta lei;
III - a preservao e a identidade dos bairros, valorizando as
caractersticas de sua histria, sociedade e cultura;
IV - a disponibilidade das informaes sobre o patrimnio
histrico-cultural populao;
V - a sensibilizao da opinio pblica sobre a importncia e
a necessidade de preservao de seu patrimnio;
VI - o incentivo fruio e ao uso pblico dos imveis tombados.
Art. 90 - So aes estratgicas da poltica do Patrimnio
Histrico e Cultural:
I - utilizar legislao municipal ou tombamento para proteger
bens culturais, vegetao significativa e referncias urbanas;

II - mapear e inventariar bens culturais e patrimnio ambiental,

formando cadastro de dados informatizado;
III - assegurar o adequado controle da interferncia visual
nas reas envoltrias de imveis preservados;
IV - elaborar estudos e fixar normas para as reas envoltrias
de bens tombados, contribuindo para a preservao da paisagem urbana e racionalizando o processo de aprovao de projetos e obras;
V - incentivar a preservao do patrimnio por meio de mecanismos de transferncia de potencial construtivo e implementar poltica de financiamento de obras e de isenes fiscais;
VI - criar mecanismos de captao de recursos em reas de
interesse histrico ou cultural, visando sua preservao e revitalizao;
VII - incentivar a participao e a gesto da comunidade na
pesquisa, identificao, preservao e promoo do patrimnio histrico, cultural,
ambiental e arqueolgico;
VIII - organizar sistema de informaes e de divulgao da
vida cultural e da histria da Cidade;
IX - promover a instalao de centros de memria dos bairros,
favorecendo a preservao de sua identidade, histria e cultura.

SUBSEO VI
DA PAISAGEM URBANA

Art. 91 - So objetivos da Poltica de Paisagem Urbana:

I - garantir o direito do cidado fruio da paisagem;
II - garantir a qualidade ambiental do espao pblico;
III - garantir a possibilidade de identificao, leitura e apreenso da paisagem e de seus elementos constitutivos, pblicos e privados, pelo
cidado;

IV - assegurar o equilbrio visual entre os diversos elementos

que compem a paisagem urbana;
V - favorecer a preservao do patrimnio cultural e
ambiental urbano;
VI - disciplinar o uso do espao pblico pelo setor privado,
em carter excepcional, subordinando-o a projeto urbanstico previamente estabelecido, segundo parmetros legais expressamente discriminados em lei.
Art. 92 - So diretrizes da Poltica de Paisagem Urbana:
I - a criao de instrumentos tcnicos, institucionais e legais
de gesto da paisagem urbana, eficazes, visando garantir sua qualidade;
II - a disciplina do ordenamento dos elementos componentes
da paisagem urbana, assegurando o equilbrio visual entre os diversos elementos
que a compem, favorecendo a preservao do patrimnio cultural e ambiental
urbano e garantindo ao cidado a possibilidade de identificao, leitura e apreenso
da paisagem e de seus elementos constitutivos, pblicos e privados;
III - a garantia da participao da comunidade na identificao, valorizao, preservao e conservao dos elementos significativos da paisagem urbana;
IV - a implementao de programas de educao ambiental
visando conscientizar a populao a respeito da valorizao da paisagem urbana
como fator de melhoria da qualidade de vida.
Art. 93 - So aes estratgicas da Poltica de Paisagem Urbana:
I - elaborar normas e programas especficos para os distintos
setores da Cidade considerando a diversidade da paisagem nas vrias regies que a
compem;
II - elaborar legislao que trate da paisagem urbana, disciplinando os elementos presentes nas reas pblicas, considerando as normas de o-

cupao das reas privadas e a volumetria das edificaes que, no conjunto, so

formadores da paisagem urbana;
III - criar novos padres, mais restritivos, de comunicao
institucional, informativa ou indicativa;
IV - estabelecer parmetros de dimenses, posicionamento,
quantidade e interferncia mais adequados sinalizao de trnsito, aos elementos
construdos e vegetao, considerando a capacidade de suporte da regio;
V - estabelecer normas e diretrizes para implantao dos elementos componentes da paisagem urbana nos eixos estruturais estabelecidos neste
Plano;
VI - criar mecanismos eficazes de fiscalizao sobre as diversas intervenes na paisagem urbana;
VII - a reviso da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do
Solo e os Planos Regionais podero estabelecer as reas onde ser permitida a instalao de publicidade exterior, considerando as caractersticas fsicas, paisagsticas
e ambientais de cada rea.

SUBSEO VII
DA INFRA-ESTRUTURA E SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA

Art. 94 - So objetivos da poltica de Infra-estrutura e Servios de Utilidade Pblica:

I - racionalizar a ocupao e a utilizao da infra-estrutura
instalada e por instalar;
II - assegurar a eqidade na distribuio territorial dos servios;
III - coordenar e monitorar a utilizao do subsolo pelas concessionrias de servios pblicos;

IV - incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de novas

tecnologias, buscando otimizar o uso dos recursos dos sistemas de infra-estrutura
urbana e dos servios de utilidade pblica, garantindo um ambiente equilibrado e
sustentvel;
V - promover a gesto integrada da infra-estrutura e o uso racional do subsolo e do espao areo urbano, garantindo o compartilhamento das redes no emissoras de radiao, coordenando aes com concessionrios e prestadores de servios e assegurando a preservao das condies ambientais urbanas;
VI - estabelecer mecanismos de gesto entre Municpio, Estado e Unio para servios de interesse comum, tais como abastecimento de gua,
tratamento de esgotos, destinao final de lixo, energia e telefonia;
VII - garantir o investimento em infra-estrutura;
VIII - garantir a justa distribuio dos nus e benefcios decorrentes das obras e servios de infra-estrutura urbana;
IX - implantar e manter o Sistema de Informaes Integrado
de Infra-Estrutura Urbana;
X - coordenar o cadastramento das redes de gua, esgoto, telefone, energia eltrica, cabos e demais redes que utilizam o subsolo, mantendo
banco de dados atualizado sobre as mesmas.
Art. 95 - So diretrizes para a Infra-estrutura e Servios de
Utilidade Pblica:
I - a garantia da universalizao do acesso infra-estrutura
urbana e aos servios de utilidade pblica;
II - a garantia da preservao do solo e do lenol fretico realizando as obras e manuteno necessrios para o devido isolamento das redes de
servios de infra-estrutura;
III - a implantao por meio de galerias tcnicas de equipamentos de infra-estrutura de servios pblicos ou privados nas vias pblicas, inclu-

dos seus subsolo e espao areo, priorizando as vias de maior concentrao de redes de infra-estrutura;
IV - a racionalizao da ocupao e da utilizao da
infra-estrutura instalada e por instalar, garantindo o compartilhamento e evitando
a duplicao de equipamentos;
V - a instalao e manuteno dos equipamentos de
infra-estrutura e dos servios de utilidade pblica, garantindo o menor incmodo
possvel aos moradores e usurios do local, bem como exigindo a reparao das vias, caladas e logradouros pblicos;
VI - o estabelecimento e a obedincia s normas de sade
pblica e ambiental, com base no princpio da precauo, exigindo laudos tcnicos,
quanto aos seus efeitos na sade humana e no meio ambiente, para a implantao e
manuteno da infra-estrutura dos servios de telecomunicaes emissores de
radiao eletromagntica;
VII - a proibio da deposio de material radioativo no
subsolo e a promoo de aes que visem preservar e descontaminar o subsolo.

SUBSEO VIII
DA PAVIMENTAO

Art. 96 - So objetivos dos Programas de Pavimentao:

I - garantir acessibilidade, com qualidade urbanstica, aos logradouros oficiais dotados de infra-estrutura urbana, equipamentos e servios pblicos;
II - ampliar a capacidade de absoro pluvial das reas pavimentadas.
Art. 97 - So diretrizes dos Programas de Pavimentao:

I - a adoo de modelos de gesto mais eficientes, em conjunto com a comunidade, para os programas de pavimentao e de manuteno,
buscando superar as carncias de infra-estrutura das vias pblicas;
II - a criao de oportunidades para que a populao e a
sociedade civil organizada conheam e influenciem a gesto da pavimentao;
III - a pesquisa de novas tecnologias, materiais e mtodos
executivos de pavimentao, e recorrer a outras pesquisas, para baratear as obras
de pavimentao, ampliar a permeabilidade das reas pavimentadas e causar menos
danos ao meio ambiente.
Art. 98 - So aes estratgicas dos Programas de Pavimentao:
I - desenvolver programas de pavimentao para as Zonas
Especiais de Interesse Social;
II - relacionar o tipo de pavimentao a ser utilizada com os
tipos de vias classificadas no artigo 110 desta lei;
III - criar mecanismos legais para que os passeios e as reas
externas pavimentadas implantem pisos drenantes;
IV - adotar nos programas de pavimentao de vias locais pisos que permitam a drenagem das guas pluviais para o solo.

SUBSEO IX
DO SERVIO FUNERRIO

Art. 99 - So diretrizes relativas ao Servio Funerrio:

I - o tratamento igualitrio populao usuria do servio funerrio;
II - o controle do necrochorume, decorrente da decomposio
da matria orgnica humana, para evitar contaminao de nvel dgua subterrneo;

III - a segurana e acessibilidade populao usuria do servio funerrio.

Art. 100 So aes estratgicas relativas ao Servio Funerrio:
I - requalificar as reas dos cemitrios;
II - descentralizar o atendimento funerrio;
III - ampliar a capacidade do atendimento funerrio;
IV - criar condies para a implantao de no mnimo, mais 1
(um) crematrio municipal.

TTULO III
DO PLANO URBANSTICO-AMBIENTAL
CAPTULO I
DOS ELEMENTOS ESTRUTURADORES E INTEGRADORES
SEO I
DOS CONCEITOS BSICOS

Art. 101 - A urbanizao do territrio do Municpio se organiza em torno de nove elementos, quatro estruturadores e cinco integradores, a saber:
I - Elementos Estruturadores:
a) Rede Hdrica Estrutural;
b) Rede Viria Estrutural;
c) Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo;
d) Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades.
II - Elementos Integradores:
a) Habitao;
b) Equipamentos Sociais;
c) reas Verdes;

d) Espaos Pblicos;
e) Espaos de Comrcio, Servio e Indstria.
1 Os Elementos Estruturadores so os eixos que constituem o arcabouo permanente da Cidade, os quais, com suas caractersticas diferenciadas, permitem alcanar progressivamente maior aderncia do tecido urbano
ao stio natural, melhor coeso e fluidez entre suas partes, bem como maior equilbrio entre as reas construdas e os espaos abertos, compreendendo:
I - a Rede Hdrica Estrutural constituda pelos cursos dgua
e fundos de vale, eixos ao longo dos quais sero propostas intervenes urbanas para recuperao ambiental drenagem, recomposio de vegetao e saneamento
ambiental conforme estabelecido no Plano de Recuperao Ambiental de Cursos
Dgua e Fundos de Vale;
II - a Rede Viria Estrutural, constituda pelas vias que estabelecem as principais ligaes entre as diversas partes do Municpio e entre este e
os demais municpios e estados;
III - a Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo que interliga as diversas regies da Cidade, atende a demanda concentrada e organiza a
oferta de transporte, sendo constituda pelos sistemas de alta e mdia capacidade,
tais como o metr, os trens urbanos e os corredores de nibus;
IV - a Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades,
constituda pelo centro histrico principal e pelos centros e eixos de comrcio e
servios consolidados ou em consolidao, e pelos grandes equipamentos urbanos,
tais como parques, terminais, centros empresariais, aeroportos e por novas centralidades a serem criadas.
2 Os Elementos Integradores constituem o tecido urbano
que permeia os eixos estruturadores e abriga as atividades dos cidados que deles se
utilizam, e compreendem:
I - a Habitao, principal elemento integrador como fixador
da populao e articulador das relaes sociais no territrio;

II - os Equipamentos Sociais, que constituem o conjunto de

instalaes destinadas a assegurar o bem-estar da populao mediante a prestao
de servios pblicos de sade, educao, cultura, lazer, abastecimento, segurana,
transporte e comunicao;
III - as reas Verdes, que constituem o conjunto dos espaos
arborizados e ajardinados, de propriedade pblica ou privada, necessrios manuteno da qualidade ambiental e ao desenvolvimento sustentvel do Municpio;
IV - os Espaos Pblicos, como ponto de encontro informal e
local das manifestaes da cidadania, presentes em todos os elementos estruturadores e integradores;
V - os Espaos de Comrcio, Servios e Indstria, de carter
local, que constituem as instalaes destinadas produo e ao consumo de bens e
servios, compatveis com o uso habitacional.
Art. 102 - A implantao de elementos estruturadores far-se-,
preferencialmente, por meio de intervenes urbanas especficas, em parceria com a
iniciativa privada, utilizando os instrumentos previstos nesta lei.
Art. 103 A implantao de qualquer projeto, pblico ou
privado, dever, na respectiva rea, considerar a implantao dos elementos estruturadores e integradores envolvidos, bem como obedecer s disposies e parmetros
urbansticos estabelecidos nesta lei e na legislao complementar de uso, parcelamento e ocupao do solo.
Art. 104 Ao longo dos eixos estruturadores que compem
as redes estruturais - o uso do solo ser disciplinado de modo a proporcionar o melhor desempenho das funes sociais previstas para os diversos tipos de elementos
estruturadores.
Pargrafo nico A relao entre os elementos estruturadores e os integradores dever ser elaborada de modo a assegurar o equilbrio entre
necessidades e oferta de servios urbanos.

Art. 105 Ser estimulada a implantao de novas centralidades nos locais onde dois ou mais eixos estruturadores diferentes correrem paralelos sobre uma mesma faixa do territrio ou cruzarem com outros eixos estruturadores.

SEO II
DOS ELEMENTOS ESTRUTURADORES
SUBSEO I
DA REDE HDRICA ESTRUTURAL

Art. 106 - Fica institudo o Programa de Recuperao

Ambiental de Cursos Dgua e Fundos de Vale compreendendo um conjunto de
aes, sob a coordenao do Executivo, com a participao de proprietrios, moradores, usurios e investidores em geral, visando promover transformaes urbansticas estruturais e a progressiva valorizao e melhoria da qualidade ambiental da
Cidade, com a implantao de parques lineares contnuos e caminhos verdes a serem incorporados ao Sistema de reas Verdes do Municpio.
1 - Parques lineares so intervenes urbansticas que visam recuperar para os cidados a conscincia do stio natural em que vivem, ampliando progressivamente as reas verdes.
2 - Os caminhos verdes so intervenes urbansticas visando interligar os parques da Cidade e os parques lineares a serem implantados
mediante requalificao paisagstica de logradouros por maior arborizao e permeabilidade das caladas.
3 A Rede Hdrica Estrutural bem como as propostas especficas constam do Quadro n 05 e 06 e do Mapa n 01, integrantes desta lei.
Art. 107 - So objetivos do Programa de Recuperao
Ambiental de Cursos Dgua e Fundos de Vale:

I - ampliar progressiva e continuamente as reas verdes permeveis ao longo dos fundos de vales da Cidade, de modo a diminuir os fatores
causadores de enchentes e os danos delas decorrentes, aumentando a penetrao no
solo das guas pluviais e instalando dispositivos para sua reteno, quando necessrio;
II - ampliar os espaos de lazer ativo e contemplativo, criando progressivamente parques lineares ao longo dos cursos d'gua e fundos de vales
no urbanizados, de modo a atrair, para a vizinhana imediata, empreendimentos
residenciais;
III - garantir a construo de habitaes de interesse social
para reassentamento, na mesma sub-bacia, da populao que eventualmente for removida;
IV - integrar as reas de vegetao significativa de interesse
paisagstico, protegidas ou no, de modo a garantir e fortalecer sua condio de
proteo e preservao;
V - ampliar e articular os espaos de uso pblico, em particular os arborizados e destinados circulao e bem-estar dos pedestres;
VI - recuperar reas degradadas, qualificando-as para usos
adequados ao Plano Diretor Estratgico;
VII - melhorar o sistema virio de nvel local, dando-lhe
maior continuidade e proporcionando maior fluidez da circulao entre bairros contguos;
VIII - integrar as unidades de prestao de servios em geral
e equipamentos esportivos e sociais aos parques lineares previstos;
IX - construir, ao longo dos parques lineares, vias de circulao de pedestres e ciclovias;
X - mobilizar a populao envolvida em cada projeto de modo a obter sua participao e identificar suas necessidades e anseios quanto s caractersticas fsicas e estticas do seu bairro de moradia;

XI - motivar programas educacionais visando aos devidos

cuidados com o lixo domiciliar, limpeza dos espaos pblicos, ao permanente saneamento dos cursos dgua e fiscalizao desses espaos;
XII - criar condies para que os investidores e proprietrios
de imveis beneficiados com o Programa de Recuperao Ambiental forneam os
recursos necessrios sua implantao e manuteno, sem nus para a municipalidade;
XIII - aprimorar o desenho urbano, mobilizando equipes tcnicas diferenciadas, de modo a valorizar e conferir caractersticas mpares aos bairros
e setores urbanos envolvidos;
XIV - promover aes de saneamento ambiental dos cursos
d'gua;
XV - implantar sistemas de reteno de guas pluviais;
XVI - buscar formas para impedir que as galerias de guas
pluviais sejam utilizadas para ligaes de esgoto clandestino.
Art. 108 - O conjunto de aes previstas no Programa de Recuperao Ambiental de Cursos Dgua e Fundos de Vale poder ser proposto e
executado, tanto pelo Poder Pblico quanto pela iniciativa privada, utilizando-se
para tanto dos instrumentos previstos nesta lei.
Art. 109 - As reas de Interveno Urbana para a implantao dos parques lineares compreendem o conjunto formado pelas seguintes reas:
I - faixa de 15 (quinze) metros ao longo de cada uma das
margens dos cursos dgua e fundos de vale, como rea non aedificandi;
II - da plancie aluvial com prazos de recorrncia de chuvas
de pelo menos 20 (vinte) anos e as reas de vegetao significativa ao longo dos
fundos de vale do Municpio que juntamente com a rea non aedificandi formaro
os parques lineares;
III - contidas na faixa envoltria de at 200 (duzentos) metros de largura, medidos a partir do limite do parque linear referido no inciso II,

destinadas implantao de empreendimentos residenciais e no residenciais, a serem executados pela iniciativa privada, com possibilidade de utilizao da transferncia do direito de construir originado nos lotes das reas destinadas ao parque linear ou por outorga onerosa.
1- A necessidade de remoo de obstculos, ao longo das
margens dos cursos dgua e fundos de vale, que impeam a continuidade da faixa
a que se refere o inciso II, ser objeto de anlise no mbito dos projetos urbansticos
de cada rea de Interveno Urbana.
2- O desenvolvimento da implantao dos parques lineares
se dar preferencialmente de montante para jusante dos cursos dgua.
3- O projeto urbanstico de cada rea de Interveno Urbana referida no caput dever definir os permetros do parque linear e das reas
de recepo de transferncia de potencial e de venda de outorga onerosa, referidas
no inciso III, que devero estar totalmente inseridas na faixa de at 200 (duzentos)
metros de largura a partir do limite do parque linear.
4- Os lotes que forem parcialmente atingidos pelo estabelecido no pargrafo anterior, devero ser totalmente incorporados ao respectivo permetro.

SUBSEO II
DA REDE VIRIA ESTRUTURAL

Art. 110 - As vias da Rede Viria Estrutural constituem o suporte da Rede Estrutural de Transportes prevista no 1 do artigo 174 da Lei Orgnica do Municpio.
1 - As vias estruturais, independentemente de suas caractersticas fsicas, esto classificadas em trs nveis:
I - 1 Nvel - aquelas utilizadas como ligao da Capital com
os demais municpios do Estado de So Paulo e com os demais estados da Federao;

II - 2 Nvel - aquelas, no includas no nvel anterior, utilizadas como ligao com os municpios da Regio Metropolitana e com as vias do
1 nvel;
III - 3 Nvel - aquelas, no includas nos nveis anteriores,
utilizadas como ligaes internas no Municpio.
2 As demais vias do Municpio, no estruturais, so as
que coletam e distribuem o trfego internamente aos bairros e ficam classificadas
em quatro tipos:
1 - coletoras;
2 - vias locais;
3 - ciclovias;
4 - vias de pedestres.
3 - A Rede Viria Estrutural, bem como as propostas especficas, constam do Quadro n 11 e do Mapa n 02, integrantes desta lei.
Art. 111 - Nas vias da Rede Viria Estrutural a segurana e
fluidez do trfego so condicionantes prioritrias da disciplina do uso e ocupao
do solo das propriedades lindeiras.
Art. 112 - Para implantar novas vias estruturais ou melhorar
a segurana e fluidez do trfego daquelas j existentes, ficam definidas como reas
de Interveno Urbana aquelas que contenham faixas de at 300 (trezentos) metros
de largura de cada lado da via estrutural proposta neste Plano, medidos a partir do
respectivo eixo da via.
1 - A partir da aprovao de projeto urbanstico de cada
rea de Interveno, os proprietrios dos imveis que doarem reas necessrias aos
melhoramentos previstos podero utilizar o coeficiente de aproveitamento correspondente rea doada nos lotes remanescentes.
2 - o projeto urbanstico de cada rea de Interveno Urbana referido no inciso anterior dever definir os permetros das reas de recepo
de transferncia de potencial e da venda de outorga onerosa.

Art. 113 - As prioridades para melhoria e implantao de vias sero determinadas pelas necessidades do transporte coletivo, pela complementao de ligaes entre bairros e pela integrao entre os municpios da Regio Metropolitana, e consolidadas no Plano de Circulao Viria e de Transportes.
Art. 114 - O Plano de Circulao Viria e de Transportes regulamentar o estacionamento de veculos privados e de transporte fretado nas vias,
o servio de txis e lotaes e a abertura de rotas de ciclismo, bem como a circulao de cargas perigosas.
1- O estacionamento de veculos e a implantao de pontos
de txi somente sero permitidos nas vias locais, coletoras e nas vias de 3 Nvel da
Rede Viria Estrutural, desde que:
I - seja respeitada a prioridade para o transporte coletivo e para a fluidez do volume de trfego geral registrado no uso das vias coletoras e de 3
Nvel;
II - seja garantida a segurana e o acesso das pessoas aos lotes lindeiros.
2- Rotas de ciclismo somente podero se utilizar das vias
da Rede Viria Estrutural quando estas forem de nvel 2 e 3, em dias, trechos e horrios a serem determinados em funo da menor demanda de trfego.
Art. 115 A orientao do trfego de passagem somente ser
permitida nas vias coletoras e estruturais.
1 - A classificao das vias coletoras dever ser regulamentada por ato do Executivo num prazo no superior a 180 (cento e oitenta) dias
aps a data de publicao desta lei.
2 - As vias coletoras so aquelas utilizadas como ligao
entre as vias locais e as vias estruturais.
3 - As vias locais so definidas pela sua funo predominante de proporcionar o acesso aos imveis lindeiros, no classificadas como coletoras ou estruturais.

Art. 116 - O passeio, como parte integrante da via pblica, e

as vias de pedestre destinam-se exclusivamente circulao dos pedestres com segurana e conforto.
Pargrafo nico - A utilizao dos passeios pblicos e das
vias de pedestres, incluindo a instalao de mobilirio urbano, dever ser objeto de
lei especfica.
Art. 117 - Lei municipal regulamentar a realizao de atividades e a implantao e o funcionamento de estabelecimentos geradores de viagens,
por transporte coletivo ou individual, de pessoas ou de cargas.
1 - A realizao de eventos ou manifestaes e a implantao e o funcionamento de estabelecimentos geradores de viagens devero estar
condicionados ao equacionamento do servio de transporte coletivo e do sistema
virio.
2 - O Poder Executivo encaminhar, para apreciao e deliberao da Cmara Municipal, projeto de lei referido no caput deste artigo, num
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias aps a data de publicao desta lei.
Art. 118 - A circulao e presena de cargas perigosas, em
locais pblicos ou privados, no territrio do Municpio devero ser regulamentadas
por ato do Executivo num prazo no superior a 360 (trezentos e sessenta) dias contados a partir da data de publicao desta lei.
Art. 119 - O Poder Executivo encaminhar para a apreciao
e deliberao da Cmara Municipal, no prazo mximo de um ano, projeto de lei
disciplinando a instalao, operao, reforma e ampliao de aerdromos e heliportos no territrio do Municpio, determinando:
I - horrios de funcionamento, tendo em vista condies aceitveis de bem estar da populao e atividades presentes no entorno do aerdromo;
II - os horrios de funcionamento a que se refere o inciso I
deste artigo aplicar-se-o no s a pousos e decolagens, como tambm a testes de
motores e quaisquer outras atividades, exceto aquelas estritamente relacionadas a

operaes de emergncia ou segurana que no possam se valer de outro local que

esteja em horrio normal de funcionamento;
III - limites de intensidade, durao e freqncia de ocorrncia de gerao de rudos e vibraes a serem obedecidos durante seu horrio de
funcionamento;
IV - penalidades aplicveis no caso de no cumprimento do
disposto no ato do Poder Executivo de que trata o caput deste artigo, a serem arcadas em favor do Municpio pela autoridade responsvel pelo aerdromo.
Art. 120 - A instalao, reforma e ampliao de aerdromos
e heliportos ficar condicionada apresentao de Estudo de Impacto Ambiental e
respectivo relatrio - EIA/RIMA.
Pargrafo nico - A instalao e operao de helipontos fica
condicionada apresentao do Estudo de Impacto de Vizinhana EIV.

SUBSEO III
DA REDE ESTRUTURAL DE TRANSPORTE COLETIVO PBLICO

Art. 121 - Ao longo da Rede Estrutural de Transporte Coletivo Pblico deve-se estimular o adensamento populacional, a intensificao e diversificao do uso do solo e o fortalecimento e formao de plos tercirios Eixos e
Plos de Centralidades - desde que atendidas:
I - as restries de carter ambiental, particularmente quando
so coincidentes ou cruzam os eixos da Rede Hdrica Estrutural;
II - as diferentes caractersticas dos vrios modos de transporte coletivo pblico, tais como o metr, ferrovia, nibus, veculos leves sobre
pneus VLP e veculos leves sobre trilhos - VLT;
III - a forma com que os eixos de Transporte Coletivo Pblico se apresentam na paisagem urbana, a saber, em superfcie, em subsolo ou no espao areo;

IV - medidas de polticas urbanas que promovam a eqidade

na distribuio de acessibilidade;
V - a compatibilidade entre a capacidade instalada de transporte e a demanda gerada pela ocupao lindeira e regional.
1 - A Rede Estrutural de Transporte Coletivo Pblico, bem
como as propostas especficas, constam do Quadro n 12 e do Mapa n 03, integrantes desta lei, refletindo estratgia de expanso em rede articulada.
2 - So considerados transporte coletivo pblico de massa
aqueles realizados por metr, por ferrovia, por veculos leves sobre pneus (VLP) e
veculos leves sobre trilhos (VLT).
Art. 122 - Ficam definidas como reas de Interveno Urbana, reas ao longo dos eixos das linhas de transporte pblico coletivo, com o objetivo de qualificar estas reas e seu entorno e obter recursos para aplicao na implantao e melhoria das linhas de transporte pblico por meio da outorga onerosa do
potencial construtivo adicional, delimitadas por:
I - faixas de at 300 (trezentos) metros de cada lado dos alinhamentos do sistema de transporte pblico coletivo de massa;
II - crculos com raio de at 600 (seiscentos) metros tendo
como centro as estaes do transporte metrovirio ou ferrovirio.
Pargrafo nico - O Executivo estimular a implantao de
estacionamentos de veculos e de bicicletas, em um raio de 100 (cem) metros de todas as estaes de metr e de trens urbanos, dando prioridade para as estaes localizadas nos cruzamentos com vias estruturais.
Art. 123 - A Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo
dar suporte fsico ao Sistema Integrado de Transporte Coletivo criado pela Lei
Municipal n 13.241, de 12 de dezembro de 2001 composto por:
I - Subsistema Estrutural, definido pelo conjunto de linhas de
Transporte Coletivo Pblico de Passageiros, que atendem a demandas elevadas e
integram as diversas regies da Cidade;

II - Subsistema Local, formado pelo conjunto de linhas de

Transporte Coletivo Pblico de Passageiros, que atendem a demandas internas de
uma mesma regio e alimentam o Subsistema Estrutural.
Art. 124 - O Subsistema Estrutural de Transporte Coletivo
dever utilizar somente as vias estruturais.
Art. 125 - O Subsistema Local de Transporte Coletivo dever
utilizar preferencialmente as vias coletoras ou estruturais.
Pargrafo nico Quando a distncia entre vias coletoras
for superior a 500 (quinhentos) metros, o subsistema local de transporte coletivo
poder utilizar as vias locais, ressalvadas as disposies dos Planos Regionais.

SUBSEO IV
DA REDE ESTRUTURAL DE EIXOS E PLOS DE CENTRALIDADES

Art. 126 - Ser estimulada a gerao de novas centralidades e

dinamizadas as j existentes pela implantao contgua, de agncias e reparties da
Prefeitura, escolas pblicas, pontos de embarque, praas e passeios pblicos, equipamentos de servios pblicos, como elementos catalisadores do comrcio e servios privados.
1 Ficam definidas como reas de Interveno Urbana as
faixas de largura de at 300 (trezentos) metros de cada lado dos eixos de centralidade, visando incluso social e melhoria da qualidade dos centros atuais e futuros.
2 - As reas de Interveno Urbana para implantao dos
plos de centralidade sero definidas nas leis dos Planos Regionais.
3 - Para a qualificao ou requalificao de eixos e plos
de centralidade podero ser realizadas parcerias com a iniciativa privada.
4 A Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades,
bem como as propostas especficas, constam do Quadro n 08 e Mapa n 04, integrantes desta lei.

Art. 127 As centralidades mencionadas no artigo anterior

devero ser integradas pelos eixos estruturais virios, de transporte coletivo ou ambiental e aeroporturios.

SEO III
DOS ELEMENTOS INTEGRADORES
SUBSEO I
DA HABITAO

Art. 128 - A Habitao como elemento integrador pressupe

o direito social moradia digna em bairros dotados de equipamentos sociais, de
comrcio e servios, providos de reas verdes com espaos de recreao e lazer e
de espaos pblicos que garantam o exerccio pleno da cidadania.
Pargrafo nico - A Lei de Uso e Ocupao do Solo, os Planos Regionais e demais leis que integram o Sistema de Planejamento devero garantir a habitabilidade das reas residenciais e a qualidade das intervenes relacionadas moradia.

SUBSEO II
DOS EQUIPAMENTOS SOCIAIS

Art. 129 Os Equipamentos Sociais constituem elemento integrador na medida em que compreendem instalaes destinadas prestao de
servios pblicos e privados, voltados ao atendimento das necessidades bsicas da
populao em sade, educao, cultura, esportes, lazer e recreao, abastecimento e
segurana.

 1 - O Executivo dever garantir a implantao, a manuteno, a recuperao e o pleno funcionamento dos equipamentos sociais.
2 - A ampliao e a construo de novos equipamentos devero priorizar as regies com maior deficincia de servios.
3 - A definio de locais para instalao de novos equipamentos dever realizar-se de modo intersetorial e articulado nas Subprefeituras, garantindo-se a participao da populao.

SUBSEO III
DOS ESPAOS PBLICOS

Art. 130 Os Espaos Pblicos constituem elemento integrador na medida em que so ponto de encontro para os contatos sociais e a comunicao visual e palco para as manifestaes coletivas e o exerccio da cidadania.
Pargrafo nico Para garantir o disposto no caput deste
artigo, o Executivo criar condies para a fruio e o uso pblico de seus espaos,
integrando-os com o entorno.

SUBSEO IV
DAS REAS VERDES

Art. 131 - O Sistema de reas Verdes do Municpio constitudo pelo conjunto de espaos significativos ajardinados e arborizados, de propriedade pblica ou privada, necessrios manuteno da qualidade ambiental urbana
tendo por objetivo a preservao, proteo, recuperao e ampliao desses espaos.
Art. 132 So consideradas integrantes do Sistema de reas
Verdes do Municpio todas as reas verdes existentes e as que vierem a ser criadas,

de acordo com o nvel de interesse de preservao e proteo, compreendendo as

seguintes categorias:
I - reas verdes pblicas de Proteo Integral:
a) parques;
b) reservas.
II - reas verdes pblicas ou privadas de Uso Sustentvel:
a) rea de Proteo Ambiental;
b) Reserva Extrativista;
c) Reserva de Fauna;
d) Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
e) Reserva Particular do Patrimnio Natural;
f) parque urbano e praa pblica.
III - reas de Especial Interesse pblicas ou privadas:
a) rea ajardinada e arborizada localizada em logradouros e
equipamentos pblicos;
b) chcaras, stios e glebas;
c) cabeceiras, vrzea e fundo de vale;
d) espao livre de arruamentos e reas verdes de loteamentos;
e) cemitrios;
f) reas com vegetao significativa em imveis particulares.
Art. 133 - As reas integrantes do Sistema de reas Verdes
do Municpio sero assim classificadas:
I - reas Verdes de propriedade pblica:
a) reservas naturais;
b) parques pblicos;
c) praas, jardins e logradouros pblicos;
d) reas ajardinadas e arborizadas de equipamentos pblicos;
e) reas ajardinadas e arborizadas integrantes do sistema virio;
f) (VETADO)

II - reas Verdes de propriedade particular enquadradas ou a

serem enquadradas pelo Poder Pblico:
a) reas com vegetao significativa, de imveis particulares;
b) chcaras, stios e glebas;
c) clubes esportivos sociais;
d) clubes de campo;
e) reas de reflorestamento.
Pargrafo nico (VETADO)
Art. 134 Por lei ou solicitao do proprietrio, propriedades
particulares podero ser includas no Sistema de reas Verdes do Municpio.
Art. 135 O estmulo preservao da vegetao nas reas
particulares integrantes do Sistema de reas Verdes do Municpio poder se dar por
meio da Transferncia do Direito de Construir, conforme dispositivos contidos nos
artigos 217 e 218 desta lei, e por incentivos fiscais diferenciados de acordo com as
caractersticas de cada rea.
Art. 136 Nos espaos livres de arruamento e reas verdes
pblicas, existentes e futuras, integrantes do Sistema de reas Verdes do Municpio
podero ser implantadas instalaes de lazer e recreao de uso coletivo, obedecendo-se os parmetros urbansticos especificados no quadro abaixo:
A(m)
A 1000
1000< A 10.000
10.000< A 50.000
50.000< A 200.000
A> 200.000

T.P

T.O

0,9

0,1
0,05

C.A
0,1
0,2
0,3
0,1
0,05

Onde: A = rea do Terreno

T.P = Taxa Mnima de Permeabilidade, calculada sobre a rea livre
T.O = Taxa Mxima de Ocupao
C.A = Coeficiente Mximo de Aproveitamento

 1 Para efeito do clculo da taxa de permeabilidade sero

computadas como ajardinadas e arborizadas todas as reas com cobertura vegetal,
alm de equipamentos de lazer e esportivos com pisos drenantes como tanques de
areia, campos, quadras de terra batida, circulao em pedriscos, dentre outros.
2 No clculo da taxa de ocupao dever ser computado
todo tipo de instalao incluindo edificaes, circulaes, reas esportivas ou equipamentos de lazer cobertos ou descobertos com pisos impermeveis.
3 Para efeito do clculo do coeficiente de aproveitamento dever ser computado o total da rea coberta, fechada ou no.
4 Consideram-se espaos de lazer de uso coletivo aqueles destinados s atividades esportivas, culturais e recreativas, bem como suas respectivas instalaes de apoio.
5 No mnimo 60% (sessenta por cento) da rea total dever ser livre e destinada implantao e preservao de ajardinamento e arborizao.
Art. 137 Nas reas Verdes Pblicas, excepcionalmente, a
critrio do Executivo, podero ser instalados equipamentos sociais desde que sejam
atendidos os parmetros estabelecidos no artigo 136 desta lei e como contrapartida
sejam realizadas melhorias e a manuteno destas reas.
Pargrafo nico - Em casos excepcionais, de comprovada
necessidade de aumento dos ndices estabelecidos no artigo anterior para implantao de equipamentos sociais dimensionados em conformidade com a demanda da
regio, haver anlise de Comisso composta por tcnicos do Poder Executivo Municipal.
Art. 138 (VETADO)
Art. 139 - Nas reas verdes de propriedade particular que so
classificadas como clubes de campo, a taxa de ocupao do solo no poder exceder a 0,2 (dois dcimos) da rea total, para edificaes cobertas, ou 0,4 (quatro dcimos) da rea total, para qualquer tipo de instalao, incluindo edificaes, reas

de estacionamento, reas esportivas ou equipamentos de lazer ao ar livre, devendo,

no mnimo, 0,6 (seis dcimos) da rea total, ser livre, permevel e destinada implantao e preservao de ajardinamento e arborizao, e o coeficiente de aproveitamento no poder ser superior a 0,4 (quatro dcimos).
Art. 140 - Nas reas verdes de propriedade particular, classificadas como clubes esportivos sociais, a taxa de ocupao do solo no poder exceder a 0,3 (trs dcimos) para instalaes cobertas ou a 0,6 (seis dcimos) para
qualquer tipo de instalao, incluindo edificaes, reas de estacionamento, quadras
esportivas e equipamentos de lazer ao ar livre, devendo, no mnimo, 0,4 (quatro dcimos) da rea total ser livre, permevel e destinada implantao e preservao de
ajardinamento e arborizao.
1 Nas reas de que trata o caput deste artigo o coeficiente
de aproveitamento no poder ser superior a 0,6 (seis dcimos).
2 - Os clubes esportivos sociais, para preservar a vegetao
significativa e atender s necessidades inerentes s suas atividades, podero remembrar lotes contguos aos do clube, atendidas as exigncias da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo.
3 - O remembramento previsto no pargrafo 2 deste artigo, no caso do clube estar inserido numa Zona Exclusivamente Residencial ZER,
depender da anuncia expressa de 2/3 dos proprietrios das quadras imediatamente
lindeiras rea objeto do remembramento e da aprovao do Conselho Municipal
de Poltica Urbana.
Art. 141 As reas verdes pblicas situadas em regies de
vrzea ou em terrenos com declividade superior a 60% (sessenta por cento) ou sujeitos eroso, sero totalmente destinadas preservao e ao repovoamento vegetal, devendo obedecer legislao pertinente em vigor.
Art. 142 As reas verdes pblicas podero ser utilizadas
para os fins especificados, obedecendo-se aos parmetros aqui fixados e a todos os
demais, caractersticos das zonas de uso onde esto localizadas.

Art. 143 O manejo das reas Verdes de Uso Sustentvel de

propriedade pblica, referidas no inciso II do artigo 132 desta lei, ser atribuio do
rgo responsvel pela gesto da rea, sempre resguardada a finalidade de proteo
permanente da cobertura vegetal e dos atributos naturais existentes.
Pargrafo nico Entende-se por manejo qualquer interveno com objetivo de preservao dos recursos naturais existentes.
Art. 144 Nas reas verdes pblicas ou particulares, integrantes do Sistema de reas Verdes do Municpio que j estejam em desacordo
com as condies estabelecidas nesta lei no sero admitidas quaisquer ampliaes
na ocupao ou aproveitamento do solo, admitindo-se apenas reformas essenciais
segurana e higiene das edificaes, instalaes e equipamentos existentes.
Pargrafo nico Ficam ressalvadas das restries do caput
deste artigo as excepcionalidades de interesse pblico e de regularizao da ocupao por meio de projetos habitacionais de interesse social.

SUBSEO V
DOS ESPAOS DE COMRCIO, SERVIOS E INDSTRIAS

Art. 145 Os espaos de comrcio, servios e indstria so

integradores do tecido urbano, na medida que seu carter local ou no incmodo,
possibilita convivncia harmoniosa com a habitao, garantindo o atendimento das
necessidades de consumo da populao moradora, bem como contribuindo para
maior oferta de empregos prximos ao local de moradia.
Pargrafo nico A Lei de Uso e Ocupao do Solo, os
Planos Regionais e demais leis que integram o Sistema de Planejamento devero
estabelecer as condies de instalao do comrcio, servios e indstria compatveis com o uso habitacional.

CAPTULO II
DO USO E OCUPAO DO SOLO
SEO I
DAS DEFINIES

Art. 146 Para os efeitos desta lei, as seguintes expresses

ficam assim definidas:
I - rea Bruta de uma zona a sua rea total, inclusive logradouros, reas verdes e institucionais;
II - rea Construda Computvel a soma das reas cobertas
de todos os pavimentos de uma edificao, que so consideradas para o clculo do
coeficiente de aproveitamento;
III - rea Construda Total a soma das reas cobertas de
todos os pavimentos de uma edificao;
IV - rea Construda No Computvel a soma das reas
cobertas de uma edificao no consideradas para o clculo do coeficiente de aproveitamento, nos termos dispostos na legislao pertinente;
V - rea Lquida de uma zona a rea dos lotes e glebas, excludos logradouros, reas verdes e institucionais;
VI - reas de Interveno Urbana so pores do territrio
de especial interesse para o desenvolvimento urbano, objeto de projetos urbansticos especficos, nas quais podero ser aplicados instrumentos de interveno, previstos na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade, para
fins de regularizao fundiria, execuo de programas e projetos habitacionais de
interesse social, constituio de reserva fundiria, ordenamento e direcionamento
da expanso urbana, implantao de equipamentos urbanos e comunitrios, criao
de espaos pblicos de lazer e reas verdes, criao de unidades de conservao ou
proteo de outras reas de interesse ambiental;

VII - Benefcio Econmico Agregado ao Imvel a valorizao do terreno decorrente da obteno de Potencial Construtivo Adicional, alterao de uso e parmetros urbansticos;
VIII - Certificado de Potencial Construtivo Adicional CEPAC uma forma de contrapartida financeira de outorga onerosa do potencial
construtivo adicional, alterao de uso e parmetros urbansticos, para uso especfico nas Operaes Urbanas Consorciadas;
IX - Coeficiente de Aproveitamento a relao entre a rea
edificada, excluda a rea no computvel, e a rea do lote podendo ser:
a) bsico, que resulta do potencial construtivo gratuito inerente aos lotes e glebas urbanos;
b) mximo, que no pode ser ultrapassado;
c) mnimo, abaixo do qual o imvel poder ser considerado
subutilizado;
X - Contrapartida Financeira o valor econmico, correspondente outorga onerosa, a ser pago ao Poder Pblico pelo proprietrio de imvel, em espcie ou em Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC;
XI - Empreendimento de Habitao de Interesse Social corresponde a uma edificao ou um conjunto de edificaes, destinado total ou parcialmente Habitao de Interesse Social e usos complementares, conforme disposto
na legislao especfica;
XII - Estoque o limite do potencial construtivo adicional,
definido para zonas, microzonas, distritos ou subpermetros destes, reas de operao urbana ou de projetos estratgicos ou seus setores, passvel de ser adquirido
mediante outorga onerosa ou por outro mecanismo previsto em lei;
XIII - Habitao de Interesse Social - HIS, aquela que se
destina a famlias com renda igual ou inferior a 6 (seis) salrios mnimos, de promoo pblica ou a ela vinculada, com padro de unidade habitacional com um sa-

nitrio, at uma vaga de garagem e rea til de no mximo 50 m (cinqenta metros

quadrados), com possibilidade de ampliao quando as famlias beneficiadas estiverem envolvidas diretamente na produo das moradias;
XIV - Habitao de Mercado Popular HMP, aquela que
se destina a famlias de renda igual ou inferior a 16 (dezesseis) salrios mnimos ou
capacidade de pagamento a ser definida em lei especfica, de promoo privada,
com padro de unidade habitacional com at dois sanitrios, at uma vaga de garagem e rea til de no mximo 70m (setenta metros quadrados);
XV - ndice de Cobertura Vegetal a relao entre a parte
permevel coberta por vegetao e a rea do lote;
XVI - Outorga Onerosa a concesso, pelo Poder Pblico, de
potencial construtivo adicional acima do resultante da aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Bsico, at o limite estabelecido pelo Coeficiente de Aproveitamento Mximo, de alterao de uso e parmetros urbansticos, mediante pagamento
de contrapartida financeira;
XVII - Potencial Construtivo de um lote o produto resultante da multiplicao de sua rea pelo coeficiente de aproveitamento;
XVIII - Potencial Construtivo Adicional corresponde diferena entre o Potencial Construtivo igual ou inferior ao Mximo e o Potencial
Construtivo Bsico;
XIX - Potencial Construtivo Bsico de um lote o produto
resultante da multiplicao de sua rea pelo Coeficiente de Aproveitamento Bsico
fixado para a zona onde est localizado;
XX - Potencial Construtivo Mximo de um lote o produto
resultante da multiplicao de sua rea pelo Coeficiente de Aproveitamento Mximo fixado para a zona onde est localizado;
XXI - Potencial Construtivo Mnimo de um lote o produto
resultante da multiplicao de sua rea pelo Coeficiente de Aproveitamento Mnimo fixado para a zona onde est localizado;

XXII - Potencial Construtivo Utilizado de um lote corresponde rea construda computvel;

XXIII - Potencial Construtivo Virtual o potencial construtivo dos imveis de preservao cultural e ambiental, passvel de ser transferido para outras reas, conforme o disposto em lei;
XXIV - Promotores da Habitao de Interesse Social HIS
so os seguintes:
a) rgos da administrao direta;
b) empresas de controle acionrio pblico;
c) institutos previdencirios estatais;
d) entidades representativas dos futuros moradores ou cooperativas habitacionais, conveniadas ou consorciadas com o Poder Pblico;
e) entidades ou empresas que desenvolvam empreendimentos
conveniados ou consorciados com o Poder Pblico para execuo de empreendimentos de Habitao de Interesse Social HIS;
XXV - Projeto de Interveno Urbana Estratgica um territrio cuja localizao urbana o predispe a receber projetos urbansticos e a implantao de equipamentos capazes de dinamizar e qualificar toda a regio circunstante;
XXVI - Taxa de Ocupao a relao entre a rea da projeo horizontal da edificao ou edificaes e a rea do lote;
XXVII - Taxa de Permeabilidade a relao entre a parte
permevel, que permite a infiltrao de gua no solo, livre de qualquer edificao, e
a rea do lote;
XXVIII - Transferncia de Potencial Construtivo o instrumento que permite transferir o potencial construtivo no utilizado no lote ou potencial construtivo virtual de lote ou gleba ou potencial construtivo correspondente ao
valor do imvel ou parte deste, no caso de doao, para outros lotes;

XXIX - Coeficiente de Aproveitamento Bruto a relao entre a rea construda total de uma zona, rea de interveno ou operao urbana e
sua rea bruta.

SEO II
DO MACROZONEAMENTO
SUBSEO I
DAS MACROZONAS

Art. 147 O territrio do Municpio fica dividido em duas

macrozonas complementares, delimitadas no Mapa n 05, integrante desta lei:
I - Macrozona de Proteo Ambiental;
II - Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana.
1 Ficam enquadradas na Macrozona de Proteo Ambiental os permetros delimitados no Mapa n 05 e Quadro n 17 integrantes desta lei.
2 As reas restantes, cuja descrio de permetros no est includa no pargrafo anterior ficam enquadradas, por excluso, na Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana.
Art. 148 Na Macrozona de Proteo Ambiental os ncleos
urbanizados, as edificaes, os usos e a intensidade de usos, e a regularizao de
assentamentos, subordinar-se-o necessidade de manter ou restaurar a qualidade
do ambiente natural e respeitar a fragilidade dos seus terrenos.
Art. 149 Na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, as edificaes, usos e intensidade de usos subordinar-se-o a exigncias relacionadas com os elementos estruturadores e integradores, funo e caractersticas
fsicas das vias, e aos planos regionais a serem elaborados pelas Subprefeituras.

SUBSEO II
DA MACROZONA DE PROTEO AMBIENTAL

Art. 150 A Macrozona de Proteo Ambiental, apresentando diferentes condies de preservao do meio ambiente, fica subdividida, para orientar os objetivos a serem atingidos, em conformidade com diferentes graus de
proteo e para dirigir a aplicao dos instrumentos ambientais, urbansticos e jurdicos em trs macroreas, delimitadas no Mapa n 06, integrante desta lei:
I - Macrorea de Proteo Integral;
II - Macrorea de Uso Sustentvel;
III - Macrorea de Conservao e Recuperao.
1 As reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais,
estabelecidas pelas Leis Estaduais ns 898, de 18 de dezembro de 1975, 1.172, de
17 de novembro de 1976, e 9.866, de 28 de novembro de 1973, localizadas no territrio do Municpio de So Paulo, ficam includas na Macrozona de Proteo Ambiental, podendo estar, conforme suas caractersticas de ocupao, inseridas nas zonas
acima referidas.
2 Nas reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais
sero definidas diretrizes de uso e ocupao do solo para cada bacia hidrogrfica,
de acordo com legislao, em consonncia com as diretrizes estabelecidas nesta lei.
3 Imveis localizados na Macrozona de Proteo Ambiental que forem utilizados para fins de proteo ou recuperao ambiental, enquanto
mantiverem essas funes, podero transferir de forma gradativa o Direito de Construir definido pelo Potencial Construtivo Virtual, de acordo com critrios, prazos e
condies a serem definidos em lei especfica.
Art. 151 Nas Macroreas de Proteo Integral, de que fazem parte as reservas florestais, os parques estaduais, os parques naturais municipais, as reservas biolgicas e outras unidades de conservao que tenham por objetivo bsico a preservao da natureza, so admitidos apenas os usos que no envol-

vam consumo, coleta, dano ou destruio dos recursos naturais, sendo vedados
quaisquer usos que no estejam voltados pesquisa, ao ecoturismo e educao
ambiental, mediante definio caso a caso do coeficiente de aproveitamento a ser
utilizado conforme a finalidade especfica.
Pargrafo nico - Na Macrorea de Proteo Integral sero
utilizados, prioritariamente, os seguintes instrumentos:
I - Zoneamento Ambiental;
II - outros instrumentos previstos na legislao ambiental e
na Lei Federal n 10.257/02 - Estatuto da Cidade, quando for necessrio para atingir
os objetivos propostos no caput deste artigo.
Art. 152 Nas Macroreas de Uso Sustentvel, que abrangem as reas de Proteo Ambiental - APAs, as Reservas Particulares do Patrimnio Natural - RPPNs, e outras, cuja funo bsica seja compatibilizar a conservao
da natureza com o uso sustentvel de parcela dos recursos naturais existentes, so
permitidos usos econmicos como a agricultura, o turismo e lazer e mesmo parcelamentos destinados a chcaras, desde que compatveis com a proteo dos ecossistemas locais.
Pargrafo nico - Na Macrorea de Uso Sustentvel sero
utilizados, prioritariamente, os seguintes instrumentos:
I - Zoneamento Ambiental;
II - ZEPAG e ZEPAM;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Termo de Compromisso Ambiental;
V - outros instrumentos previstos na legislao ambiental e
na Lei Federal n 10.257/02 - Estatuto da Cidade, quando for necessrio para atingir
os objetivos propostos no caput deste artigo.
Art. 153 Nas Macroreas de Conservao e Recuperao,
que correspondem s reas imprprias ocupao urbana do ponto de vista geotcnico,
s reas com incidncia de vegetao remanescente significativa e quelas que in-

tegram os mananciais prioritrios para o abastecimento pblico regional e metropolitano onde a ocupao urbana ocorreu de forma ambientalmente inadequada, o objetivo principal qualificar os assentamentos existentes, de forma a minimizar os
impactos decorrentes da ocupao indevida do territrio.
1 As Macroreas de Conservao e Recuperao incluem
ainda as atuais zonas de uso predominantemente residencial de baixa densidade e
com padro de ocupao compatvel com a proteo ambiental.
2 Na Macrorea de Conservao e Recuperao sero utilizados prioritariamente os seguintes instrumentos:
I - Zoneamento Ambiental;
II - ZEPAG E ZEPAM;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - ZEIS 4;
V - Termo de Compromisso Ambiental;
VI - outros instrumentos previstos na legislao ambiental e
na Lei Federal n 10.257/02 - Estatuto da Cidade, quando for necessrio para atingir
os objetivos propostos no caput deste artigo.

SUBSEO III
DA MACROZONA DE ESTRUTURAO E QUALIFICAO URBANA

Art. 154 - A Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, apresentando diferentes graus de consolidao e qualificao, fica dividida,
para orientar o desenvolvimento urbano e dirigir a aplicao dos instrumentos urbansticos e jurdicos, em quatro macroreas, delimitadas no mapa 10 integrante
desta lei:
I - Macrorea de Reestruturao e Requalificao Urbana;
II - Macrorea de Urbanizao Consolidada;
III - Macrorea de Urbanizao em Consolidao;

IV - Macrorea de Urbanizao e Qualificao.

Art. 155 A Macrorea de Reestruturao e Requalificao
Urbana inclui o centro metropolitano, a orla ferroviria, antigos distritos industriais
e reas no entorno das marginais e de grandes equipamentos a serem desativados,
foi urbanizada e consolidada h mais de meio sculo, perodo em que desempenhou
adequadamente atividades secundrias e tercirias, e passa atualmente por processos
de esvaziamento populacional e desocupao dos imveis, embora seja bem dotada
de infra-estrutura e acessibilidade e apresente alta taxa de emprego.
1 A Macrorea de Reestruturao e Requalificao Urbana formada pelos distritos da Barra Funda, Bela Vista, Bom Retiro, Brs, Cambuci, Liberdade, Mooca, Pari, Repblica, Santa Ceclia, S, Vila Leopoldina, pelas
reas das Operaes Urbanas existentes e propostas, pelas atuais zonas de uso industrial Z6 e Z7 e ZUPI criadas por Lei Estadual, pelas reas de Projetos Estratgicos e pelas reas de Interveno Urbana ao longo das linhas de transportes de alta
capacidade.
2 Na Macrorea de Reestruturao e Requalificao objetiva-se alcanar transformaes urbansticas estruturais para obter melhor aproveitamento das privilegiadas condies locacionais e de acessibilidade, por meio
de:
I - reverso do esvaziamento populacional atravs do estmulo ao uso habitacional de interesse social e da intensificao da promoo imobiliria;
II - melhoria da qualidade dos espaos pblicos e do meio
ambiente;
III - estmulo de atividades de comrcio e servio;
IV - preservao e reabilitao do patrimnio arquitetnico;
V - reorganizao da infra-estrutura e o transporte coletivo.
3 Na Macrorea de Reestruturao e Requalificao devem ser utilizados, prioritariamente, os seguintes instrumentos urbansticos e jurdicos:

I - Operao Urbana Consorciada, incluindo outorga onerosa

do direito de construir;
II - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
III - IPTU progressivo no tempo;
IV - desapropriao com pagamento em ttulos;
V - ZEIS 3;
VI - Transferncia do Direito de Construir;
VII - Zoneamento de usos;
VIII ZEPEC;
IX - outros instrumentos previstos na Lei Federal n
10.257/01 - Estatuto da Cidade, quando se fizer necessrio para atingir os objetivos
propostos no pargrafo 2 deste artigo.
Art. 156 A Macrorea de Urbanizao Consolidada, ocupada majoritariamente pela populao de renda alta e mdia alta, formada pelos
bairros estritamente residenciais e pelas reas que tem sofrido um forte processo de
verticalizao e adensamento construtivo, e, embora conte com excepcionais condies de urbanizao e alta taxa de emprego, tem sofrido esvaziamento populacional e apresentado nveis elevados de saturao da malha viria.
1 A Macrorea de Urbanizao Consolidada formada
pelos territrios delimitados pelos distritos de Alto de Pinheiros, Butant, Campo
Belo, Consolao, Itaim Bibi, Jardim Paulista, Lapa, Moema, Morumbi, Perdizes,
Pinheiros, Santo Amaro, Tatuap, Vila Andrade e Vila Mariana, com exceo das
reas localizadas nas Operaes Urbanas, e pelas Zonas Estritamente Residenciais
existentes e criadas por esta lei.
2 - Na Macrorea de Urbanizao Consolidada objetiva-se
alcanar transformaes urbansticas para controlar a expanso de novas edificaes e a saturao da infra-estrutura existente, por meio de:

I - controle do processo de adensamento construtivo e de saturao viria, por meio da conteno do atual padro de verticalizao, da reviso
de usos geradores de trfego;
II - preservao e proteo das reas estritamente residenciais
e das reas verdes significativas;
III - estmulo ao adensamento populacional onde este ainda
for vivel como forma de dar melhor aproveitamento infra-estrutura existente e
equilibrar a relao entre oferta de empregos e moradia.
3 Na Macrorea de Urbanizao Consolidada devem ser
utilizados, prioritariamente, os seguintes instrumentos:
I - outorga onerosa do direito de construir, utilizando-se o fator de planejamento para desestimular o adensamento construtivo;
II - manuteno do zoneamento restritivo nos bairros estritamente residenciais, com definio precisa dos corredores de comrcio e servios;
III - Planos de Bairros;
IV - projetos estratgicos nos centros de bairros visando sua
requalificao;
V - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01
- Estatuto da Cidade, quando se fizer necessrio para atingir os objetivos propostos
no pargrafo 2 deste artigo.
Art. 157 A Macrorea de Urbanizao em Consolidao
uma rea que j alcanou um grau bsico de urbanizao, requer qualificao urbanstica, tem condies de atrair investimentos imobilirios e apresenta taxa de emprego, condies socioeconmicas intermedirias em relao Macrorea de Urbanizao Consolidada e Macrorea de Urbanizao e Qualificao.
1 A Macrorea de Urbanizao em Consolidao formada pelos territrios dos seguintes distritos, excludas as partes dos distritos que
integram a Macrozona de Proteo Ambiental: gua Rasa, Aricanduva, Belm,
Campo Grande, Carro, Casa Verde, Freguesia do , Ipiranga, Jabaquara, Jaguara,

Jaguar, Limo, Penha, Pirituba, Rio Pequeno, Santana, So Domingos, So Lucas,

Sade, Vila Formosa, Vila Guilherme, Vila Maria, Vila Matilde, Vila Prudente, Vila Sonia.
2 Na Macrorea de Urbanizao em Consolidao objetiva-se estimular a ocupao integral do territrio, ampliando a urbanizao existente e as oportunidades de emprego por meio de:
I - estmulo promoo imobiliria para populao de baixa
e mdia renda;
II - ampliao e consolidao da infra-estrutura existente, em
especial a de transporte pblico de massa;
III - promoo de atividades produtivas e tercirias no incmodas aproveitando-se de localizaes privilegiadas junto aos eixos estruturadores de transporte coletivo e aproximando locais de trabalho s reas ocupadas por
residncias.
3 Na Macrorea de Urbanizao em Consolidao sero
utilizados prioritariamente os seguintes instrumentos:
I - parcelamento e edificao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento em ttulos;
IV - outorga onerosa do direito de construir, com fator de
planejamento inferior ao utilizado na Macrorea de Urbanizao Consolidada em
Conteno;
V - ZEIS 1 e 2 com Planos de Urbanizao;
VI - Direito de Preempo;
VII - Zoneamento de uso;
VIII - projetos estratgicos;
IX - Planos de Bairros;
X - usucapio especial de imvel urbano e concesso de uso
especial;

XI - reas de Interveno Urbana;

XII - outros instrumentos previstos na Lei Federal n
10.257/01 - Estatuto da Cidade, quando se fizer necessrio para atingir os objetivos
propostos no pargrafo 2 deste artigo.
Art. 158 - A Macrorea de Urbanizao e Qualificao, ocupada majoritariamente pela populao de baixa renda, caracteriza-se por apresentar
infra-estrutura bsica incompleta, deficincia de equipamentos sociais e culturais,
comrcio e servios, forte concentrao de favelas e loteamentos irregulares, baixas
taxas de emprego e uma reduzida oportunidade de desenvolvimento humano para
os moradores.
1 A Macrorea de Urbanizao e Qualificao formada
pelos seguintes distritos, excludas as partes dos distritos que integram a Macrozona
de Proteo Ambiental: Anhanguera, Artur Alvim, Brasilndia, Cachoeirinha,
Campo Limpo, Cangaba, Capo Redondo, Cidade Ademar, Cidade Lder, Cidade
Tiradentes, Cursino, Ermelino Matarazzo, Guaianazes, Iguatemi, Itaim Paulista, Itaquera, Jaan, Jaragu, Jardim Helena, Jardim So Lus, Jos Bonifcio, Lajeado,
Mandaqui, Parque do Carmo, Pedreira, Perus, Ponte Rasa, Sacom, So Mateus,
So Miguel, So Rafael, Sapompemba, Socorro, Trememb, Tucuruvi, Vila Curu, Vila Jacu, Vila Medeiros.
2 Na Macrorea de Urbanizao e Qualificao objetivase:
I - promover a urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos habitacionais populares dotando-os de infra-estrutura completa e estimulando a construo de HIS;
II - completar a estrutura viria, melhorar as condies de acessibilidade por transporte coletivo;
III - garantir a qualificao urbanstica com a criao de novas centralidades e espaos pblicos, implantando equipamentos e servios;

IV - estimular a gerao de empregos, por meio da localizao industrial e de servios em reas dotadas de infra-estrutura de transportes e zoneamento de uso compatvel.
3 Na Macrorea de Urbanizao e Qualificao devem
ser utilizados, prioritariamente, os seguintes instrumentos:
I - ZEIS 1 e 2, com Planos de Urbanizao especficos;
II - outorga onerosa do direito de construir com valores mais
reduzidos nos fatores de planejamento e interesse social;
III - reas de Interveno Urbana;
IV - Eixos e Plos de Centralidades;
V - Parques Lineares;
VI - preferncia para a utilizao dos recursos do Fundo de
Desenvolvimento Urbano em urbanizao e qualificao de assentamentos populares e transporte coletivo;
VII - prioridade para implantao de equipamentos sociais,
incluindo os Centros de Educao Unificados;
VIII - usucapio especial de imvel urbano e concesso de
uso especial;
IX - direito de preempo;
X - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01
- Estatuto da Cidade, quando se fizer necessrio para atingir os objetivos propostos
no pargrafo 2 deste artigo.

SEO III
DO ZONEAMENTO

Art. 159 A Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, configurando reas de diferentes graus de consolidao e manuteno, compreende as seguintes zonas de uso, delimitadas no Mapa n 06, integrante desta lei:

I - Zonas Exclusivamente Residenciais ZER;

II - Zona Industrial em Reestruturao ZIR;
III - Zonas Mistas.

SUBSEO I
DAS ZONAS EXCLUSIVAMENTE RESIDENCIAIS ZER

Art. 160 As Zonas Exclusivamente Residenciais ZER so

pores do territrio destinadas exclusivamente ao uso residencial de habitaes unifamiliares e multifamiliares, com densidades demogrfica e construtiva baixas,
mdias e altas, tipologias diferenciadas, nveis de rudo compatveis com o uso exclusivamente residencial, e com vias de trfego leve e local.
1 (VETADO)
2 (VETADO)
3 (VETADO)
Art. 161 Nas Zonas Exclusivamente Residenciais ZER
ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de aproveitamento:
a) mnimo igual a 0,05 (meio dcimo);
b) bsico igual a 1,0 (um);
c) mximo igual a 1,0 (um).
1 (VETADO)
2 As categorias de uso, ndices urbansticos, tais como
coeficientes de aproveitamento e taxa de ocupao, recuos, nmero de pavimentos,
gabarito de altura das Zonas Exclusivamente Residenciais de densidade mdias e
altas sero definidas pela nova legislao de uso e ocupao a ser elaborada at 30
de abril de 2003, em conjunto com o Plano de Circulao Virio e Transportes, com
o Plano de Habitao e com os Planos Regionais.
3 (VETADO)

SUBSEO II
DAS ZONAS DE INDUSTRIALIZAO EM REESTRUTURAO

Art. 162 As Zonas Industriais em Reestruturao ZIR,

so pores do territrio em processo de reestruturao com a implantao de usos
diversificados e ainda destinadas manuteno e instalao de usos industriais.
Pargrafo nico As Zonas Industriais em Reestruturao
ZIR, incorporam as atuais zonas de uso industrial Z6 e Z7, definidas pela legislao de uso e ocupao do solo vigente na data da aprovao desta lei e as ZUPI,
criadas por Lei Estadual, mantidos seus permetros.
Art. 163 - Nas Zonas Industriais em Reestruturao ZIR,
ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de aproveitamento:
a) mnimo igual a 0,1 (um dcimo);
b) bsico igual a 1,0 (um);
c) mximo igual a 2,5 (dois e meio).
1 Permanecem em vigor as demais disposies, como categorias de uso permitidas, ndices e recuos, estabelecidas para as zonas de uso Z6,
Z7 definidas pela legislao de uso e ocupao do solo vigente na data da aprovao desta lei e as ZUPI, criadas por Lei Estadual, que passam a valer para as ZIR,
at a reviso da Legislao de uso e ocupao do solo.
2 Leis de Operaes Urbanas Consorciadas ou Leis de
reas de Interveno Urbana que contiverem no seu permetro Zonas Industriais
em Reestruturao ZIR, podero definir coeficientes de aproveitamento mnimos
e mximos superior aos estabelecidos no caput deste artigo, condies e parmetros para instalao de usos diferentes dos previstos no pargrafo 1 deste artigo.

SUBSEO III
DA ZONA MISTA

Art. 164 As Zonas Mistas, constitudas pelo restante do territrio da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, excludas as ZER, as
ZIR e as zonas especiais, destinam-se implantao de usos residenciais e no residenciais, de comrcio, de servios e indstrias, conjugadamente aos usos residenciais,
segundo critrios gerais de compatibilidade de incmodo e qualidade ambiental.
1 No territrio correspondente s Zonas Mistas, a lei de
parcelamento, uso e ocupao do solo e os planos regionais:
I - podero criar reas para compatibilizar e consolidar a insero das redes estruturais ao ambiente e necessidades locais, modular a transio
de usos, incmodos ou no, adequar circulao de veculos e demais funes urbanas, preservar a qualidade ambiental ou estimular o desenvolvimento urbano;
II - podero criar reas de baixa, mdia e alta densidade
construtiva a combinar:
a) usos residenciais;
b) usos no residenciais no incmodos;
c) usos no residenciais incmodos;
d) usos mistos na mesma edificao ou lote;
III - definir dispositivos de interface entre as reas definidas
nos incisos anteriores;
IV - devero regulamentar a coexistncia de atividades residenciais e no-residenciais, inclusive na mesma edificao ou lote, observando diferentes graus de restrio quanto ao nvel de incmodo e impacto na vizinhana;
V - devero regulamentar as interfaces com as Zonas Exclusivamente Residenciais ZER, atravs de dispositivos que garantam a adequada
transio de intensidade de usos, volumetrias, gabaritos e outros parmetros, que se

faro gradativamente, sem que cada uma das zonas deixe de cumprir sua funo urbana.
2 - A implantao de usos e atividades que acarretem incmodos, como emisso de rudo, vibrao, odor, trfego, poluio do ar ou da gua, gerao de resduos slidos, estacionamento de veculos pesados e no pesados
nas ruas do entorno, gerao de trfego de veculos, risco de exploso, insolao,
aerao, entre outros, ser objeto de regulamentao de lei de Uso e Ocupao do
Solo.
3 - A implantao de usos e atividades levar em conta a
relao entre espaos pblicos e privados, entre reas permeveis para drenagem de
guas pluviais, entre outros, que ser objeto de regulamentao de lei de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 165 - Na Zona Mista ZM, ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de aproveitamento:
a) mnimo igual a 0,2 (dois dcimos);
b) bsico igual a 1,0 (um) nas atuais zonas de uso Z2, Z8-060
01 e 03, Z9, Z11, Z13, Z17, Z18 e Z19, igual a 2,0 (dois) nas atuais zonas Z3, Z4,
Z5, Z8-007, 02, 04, 05, 08, 10, 11, 12 e 13, Z10, Z12 e corredor de uso especial Z8CR3;
c) mximo igual a 1,0 (um) nas atuais zonas Z9, igual a 2,0
(dois) nas atuais zonas Z11, Z13, Z17 e Z18, igual a 2,5 (dois e meio) nas atuais
zonas Z2 e Z8-060 01 e 03, e igual a 4,0 (quatro) nas atuais zonas Z3, Z4, Z5, Z8007 04, 05, 08, 10, 11, 12 e 13, Z10, Z12, Z19 e corredor Z8-CR3.
1 - Ficam excetuadas das disposies do caput as atuais
zonas Z8-100 e demais zonas Z8 e corredores de uso especial Z8-CR1, Z8-CR2,
Z8-CR4, Z8-CR5 e Z8-CR6, bem como as zonas Z14, Z15 e Z16 onde permanecem
em vigor os atuais coeficientes de aproveitamento at a reviso da Legislao de
uso e ocupao do solo.
2 - (VETADO)

 3 (VETADO)
4 - (VETADO)
I - (VETADO)
II - (VETADO)
III - (VETADO)
IV - (VETADO)
5 - (VETADO)
6 - (VETADO)
7 - (VETADO)
8 - Permanecem em vigor as demais disposies, como categorias de uso permitidas, ndices e recuos, estabelecidas para as atuais zonas de
uso contidas no permetro da ZM, at a reviso da Legislao de uso e ocupao do
solo.
9 - Leis de Operaes Urbanas Consorciadas ou de reas
de Interveno Urbana que contiverem no seu permetro Zonas Mistas, podero definir, coeficientes de aproveitamento mnimos e mximos superior aos estabelecidos no caput deste artigo, condies e parmetros para instalao de usos diferentes dos previstos no pargrafo 2 deste artigo.
Art. 166 - Nas atuais zonas Z2, Z11, Z13, Z17 e Z18 e nos
corredores de uso especial elas lindeiras, at a reviso da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo, para categoria de uso R3 01 e R3 02, o coeficiente
de aproveitamento bsico poder ser beneficiado de acrscimo, limitado a 1,0 (um),
sem o pagamento de contrapartida, mediante a reduo da taxa de ocupao permitida, segundo a seguinte equao: CAu = TO/TOu x CAb
Onde: CAu = Coeficiente de Aproveitamento a ser utilizado
TOu = Taxa de Ocupao a ser utilizada
TO = Taxa de Ocupao Mxima admitida
CAb = Coeficiente de Aproveitamento Bsico.

 1 - Nos casos enquadrados nas disposies deste artigo,

dever ser mantida rea permevel equivalente a no mnimo 15% (quinze por cento) da rea do lote e sero reservados no mnimo 50% (cinqenta por cento) da rea
no ocupada para jardim.
2 No caso das atuais zonas Z17 e Z18 ficam ressalvadas
as disposies do artigo 39 da Lei n 8.001, de 24 de dezembro de 1973, com a nova redao dada pelo artigo 1 da Lei n 9.846, de 4 de janeiro de 1985.

SEO III
DAS ZONAS ESPECIAIS

Art. 167 Zonas Especiais so pores do territrio com diferentes caractersticas ou com destinao especfica e normas prprias de uso e ocupao do solo, edilcia, situadas em qualquer macrozona do Municpio, compreendendo:
I - Zonas Especiais de Preservao Ambiental - ZEPAM;
II - Zonas Especiais de Preservao Cultural ZEPEC;
III - Zonas Especiais de Produo Agrcola e de Extrao
Mineral ZEPAG;
IV - Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS.
1 Ficam enquadrados como Zonas Especiais os permetros delimitados nos Mapas n 07 e 08, integrantes desta lei.
2 A criao de novos permetros das zonas especiais e a
alterao dos permetros das existentes, bem como aquelas a serem criadas pelos
Planos Regionais devero ser aprovadas por lei, conforme pargrafo 4 do artigo 40
da Lei Orgnica do Municpio.

SUBSEO I
DA ZONA ESPECIAL DE PRESERVAO AMBIENTAL ZEPAM

Art. 167-A As Zonas Especiais de Preservao Ambiental ZEPAM so pores do territrio destinadas a proteger ocorrncias ambientais isoladas, tais como remanescentes de vegetao significativa e paisagens naturais notveis, reas de reflorestamento e reas de alto risco onde qualquer interveno ser
analisada especificamente.

SUBSEO II
DA ZONA ESPECIAL DE PRESERVAO CULTURAL - ZEPEC

Art. 168 As Zonas de Preservao Cultural ZEPEC so

pores do territrio destinadas preservao, recuperao e manuteno do patrimnio histrico, artstico e arqueolgico, podendo se configurar como stios, edifcios ou conjuntos urbanos.
1 Os imveis ou reas tombadas ou preservadas por legislao Municipal, Estadual ou Federal, bem como os imveis classificados como
Z8-200 por Lei Municipal, enquadram-se como ZEPEC.
2 Aplica-se s edificaes particulares localizadas em
ZEPEC a transferncia do potencial construtivo, conforme disposto nos artigos 217,
218 e incisos I e II do artigo 219 desta lei.
3 Excluem-se do disposto no pargrafo anterior, os
bairros tombados.

SUBSEO III
DA ZONA ESPECIAL DE PRODUO AGRCOLA E DE EXTRAO
MINERAL ZEPAG

Art. 169 As Zonas Especiais de Produo Agrcola e de

Extrao Mineral ZEPAG so pores do territrio municipal, em que haja interesse pblico expresso por meio desta lei, dos planos regionais ou de lei especifica,
em manter e promover atividades agrcolas e de extrao mineral.
1 - Para estimular a permanncia de atividades agrcolas,
de reflorestamento, de extrao mineral e a preservao de reas com presena de
vegetao significativa e de paisagens naturais, ser permitida a transferncia de
parte do potencial construtivo virtual de acordo com o previsto no inciso IV do artigo 219 desta lei.
2 - Os imveis localizados nas Zonas Especiais de Produo Agrcola e de Extrao Mineral ZEPAG, no sero enquadrados como urbanos enquanto forem utilizados para fins de produo agrcola e de extrao mineral,
desde que comprovados por rgo competente.
3 - Lei especfica poder estabelecer normas de uso e ocupao do solo, assim como definir outros incentivos, para estimular a permanncia
de atividades e a preservao compatvel com as caractersticas desta zona.
Art. 170 Com o objetivo de promover o desenvolvimento
sustentvel da ZEPAG, visando incluso social, a gerao de renda, a potencializao da vocao das regies nela includas e o desenvolvimento de novas formas
de gesto pblica, o Executivo poder:
I - promover polticas para a permanncia do agricultor na
terra, valorizando suas atividades;
II estimular a substituio progressiva do uso do agrotxico
pela agricultura orgnica;
III promover polticas de incentivo ao agroecoturismo;

IV incentivar a criao e o desenvolvimento de agroindstrias familiares;

V valorizar o espao produtivo predominantemente agrcola
e agroindustrial, com a introduo de novas atividades dessa natureza;
VI valorizar o espao de proteo ambiental como base para sustentabilidade dos assentamentos humanos e desenvolvimento de atividades de
agricultura e agroindstria, assegurando a proteo dos recursos naturais.

SUBSEO IV
DA ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL ZEIS

Art. 171 As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS so

pores do territrio destinadas, prioritariamente, recuperao urbanstica, regularizao fundiria e produo de Habitaes de Interesse Social HIS ou do Mercado Popular - HMP definidos nos incisos XIII e XIV do artigo 146 desta lei, incluindo a recuperao de imveis degradados, a proviso de equipamentos sociais e
culturais, espaos pblicos, servio e comrcio de carter local, compreendendo:
I - ZEIS 1 - reas ocupadas por populao de baixa renda, abrangendo favelas, loteamentos precrios e empreendimentos habitacionais de interesse social ou do mercado popular, em que haja interesse pblico expresso por
meio desta lei, ou dos planos regionais ou de lei especifica, em promover a recuperao urbanstica, a regularizao fundiria, a produo e manuteno de Habitaes de Interesse Social HIS, incluindo equipamentos sociais e culturais, espaos
pblicos, servio e comrcio de carter local;
II - ZEIS 2 reas com predominncia de glebas ou terrenos
no edificados ou subutilizados, conforme estabelecido nesta lei, adequados urbanizao, onde haja interesse pblico, expresso por meio desta lei, dos planos regionais ou de lei especifica, na promoo de Habitao de Interesse Social - HIS ou do

Mercado Popular HMP, incluindo equipamentos sociais e culturais, espaos pblicos, servios e comrcio de carter local;
III - ZEIS 3 reas com predominncia de terrenos ou edificaes subutilizados situados em reas dotadas de infra-estrutura, servios urbanos
e oferta de empregos, ou que estejam recebendo investimentos desta natureza, onde
haja interesse pblico, expresso por meio desta lei, dos planos regionais ou de lei
especifica, em promover ou ampliar o uso por Habitao de Interesse Social HIS
ou do Mercado Popular - HMP, e melhorar as condies habitacionais da populao
moradora;
IV - ZEIS 4 glebas ou terrenos no edificados e adequados
urbanizao, localizados em reas de proteo aos mananciais, ou de proteo
ambiental, localizados na Macrorea de Conservao e Recuperao, definidos no
artigo 153 desta lei, destinados a projetos de Habitao de Interesse Social promovidos pelo Poder Pblico, com controle ambiental, para o atendimento habitacional
de famlias removidas de reas de risco e de preservao permanente, ou ao desadensamento de assentamentos populares definidos como ZEIS 1 por meio desta lei,
ou dos planos regionais ou de lei, e situados na mesma sub-bacia hidrogrfica objeto de Lei de Proteo e Recuperao dos Mananciais.
Art. 172 - Nas ZEIS 4, o parcelamento, uso e ocupao do
solo, bem como os planos de urbanizao, devero observar a legislao estadual
pertinente e, quando houver, as Leis Especficas das reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais, aplicando-se no que couber as disposies estabelecidas nesta
lei para as ZEIS 2 e vedadas a ultrapassagem do gabarito de 9 (nove) metros e do
coeficiente de aproveitamento bsico para qualquer edificao.
Art. 173 - No caso de ZEIS cujos limites estejam compreendidos dentro dos permetros de Operaes Urbanas Consorciadas fica definido:
I - a aplicao dos instrumentos, diretrizes e elementos previstos e estabelecidos nesta seo, sero implementados por meio de leis especficas
que regem as Operaes Urbanas Consorciadas;

II - o percentual de HIS a ser produzido, fixado na lei especfica de Operao Urbana, poder ser parcialmente atendido nas ZEIS com recursos
provenientes da Operao Urbana;
III - o coeficiente de aproveitamento mximo o definido
para a Operao Urbana na qual a ZEIS est inserida, aplicando-se os demais ndices, parmetros e disposies estabelecidos para as ZEIS;
IV - a concesso do direito de construir acima do coeficiente
de aproveitamento bsico, at o coeficiente mximo definido, ser gratuita para a
produo de HIS e para HMP com at 50 m de rea til total, por unidade habitacional.
Art. 174 - Aplicam-se nas ZEIS, de acordo com o interesse
pblico, os instrumentos previstos nesta lei e na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade.
1 A transferncia de potencial construtivo das ZEIS poder ser aplicada quando houver no seu interior imvel enquadrado como ZEPEC.
2 - Na transferncia de potencial construtivo das ZEIS, poder ser aplicada, na hiptese de doao de imvel considerado adequado destinao de HIS, a critrio do Executivo nos termos definidos no inciso III do artigo 219
desta lei.
Art. 175 - O Plano de Urbanizao de cada ZEIS ser estabelecido por decreto do Poder Executivo Municipal, e dever prever:
I - diretrizes, ndices e parmetros urbansticos para o parcelamento, uso e ocupao do solo e instalao de infra-estrutura urbana respeitadas
as normas bsicas estabelecidas no artigo 176 desta lei, na legislao de Habitao
de Interesse Social e nas normas tcnicas pertinentes;
II - diagnstico da ZEIS que contenha no mnimo: anlise fsico-ambiental, anlise urbanstica e fundiria e caracterizao socioeconmica da
populao residente;

III - os projetos e as intervenes urbansticas necessrias

recuperao fsica da rea, incluindo, de acordo com as caractersticas locais, sistema de abastecimento de gua e coleta de esgotos, drenagem de guas pluviais, coleta regular de resduos slidos, iluminao pblica, adequao dos sistemas de circulao de veculos e pedestres, eliminao de situaes de risco, estabilizao de taludes e de margens de crregos, tratamento adequado das reas verdes pblicas,
instalao de equipamentos sociais e os usos complementares ao habitacional;
IV - instrumentos aplicveis para a regularizao fundiria;
V - condies para o remembramento de lotes;
VI - forma de participao da populao na implementao e
gesto das intervenes previstas;
VII - forma de integrao das aes dos diversos setores pblicos que interferem na ZEIS objeto do Plano;
VIII - fontes de recursos para a implementao das intervenes;
IX - adequao s disposies definidas neste Plano e nos
Planos Regionais;
X - atividades de gerao de emprego e renda;
XI - plano de ao social.
1 - Devero ser constitudos em todas as ZEIS, Conselhos
Gestores compostos por representantes dos atuais ou futuros moradores e do Executivo, que devero participar de todas as etapas de elaborao do Plano de Urbanizao e de sua implementao.
2 - Para o desenvolvimento e implementao dos Planos
de Urbanizao das ZEIS, o Executivo poder disponibilizar assessoria tcnica, jurdica e social populao moradora.
3 - Os proprietrios de lotes ou glebas e as entidades representativas dos moradores de ZEIS podero apresentar ao Executivo, propostas para
o Plano de Urbanizao de que trata este artigo.

 4 - Os logradouros e demais reas reservadas para uso pblico situados em ZEIS, quando necessrias para implementao do Plano de Urbanizao, em todos os seus aspectos, devero ser desafetados do uso pblico.
5 - Nos Planos de Urbanizao das ZEIS o Poder Pblico
Municipal dever promover a implantao de reas livres equipadas para uso pblico na dimenso adequada populao prevista para o respectivo assentamento ou
distrito, com prioridade para aquele com menor ndice de reas pblicas por habitante.
6 - Nas ZEIS 3, os Planos de Urbanizao ficam dispensados dos requisitos dos incisos III e V, deste artigo.
7 - Nas ZEIS 3, excetuando-se as reas inseridas nas Operaes Urbanas Consorciadas, mediante aprovao do Conselho de Poltica Urbana,
os proprietrios de edificaes subutilizadas, que as reformarem e destinarem Habitao de Interesse Social - HIS, em programas e projetos de recuperao urbana
conveniados com o Executivo, podero transferir para outro imvel, localizado na
Zona Mista ZM, como direito de construir at toda a rea construda do imvel da
ZEIS 3, observadas as normas estabelecidas nesta lei, em especial aquelas referentes transferncia de potencial construtivo.
8 - O plano de urbanizao poder abranger mais de uma
Zona Especial de Interesse Social ZEIS.
9 - Para a produo de Habitao do Mercado Popular
HMP, com at 50 m, a ser executada em ZEIS, na percentagem complementar prevista na alnea b do item I, na alnea e do item II e na alnea e do item III do
artigo 176, podero ser utilizadas as mesmas regras definidas para Habitao de Interesse Social HIS, previstas no decreto n 35.839, de 30 de janeiro de 1996, e suas modificaes, e demais legislaes especficas.
Art. 176 - Constituem normas bsicas para os Planos de Urbanizao e para a aprovao do parcelamento, uso e ocupao do solo nas ZEIS:
I - ZEIS 1:

a) aos imveis j edificados anteriormente aprovao desta

lei e que no se enquadram na definio de ZEIS, constante no inciso I do artigo
171 desta lei, aplicam-se as disposies da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo correspondentes zona de uso na qual o imvel estava inserido antes
do seu enquadramento na ZEIS;
b) a aprovao de qualquer empreendimento dever observar
as normas, ndices e parmetros definidos para a Zona de Uso Z2 pela legislao de
parcelamento, uso e ocupao do solo vigente na data da aprovao desta lei, acrescida
da permisso para aprovao do uso R2-02, garantida a destinao de, no mnimo,
70% (setenta por cento) da rea construda total para Habitao de Interesse
Social - HIS em cada lote ou gleba, excetuados dessa exigncia os lotes regulares
que j apresentem rea igual ou inferior a 250 m (duzentos e cinqenta metros
quadrados), na data da aprovao desta lei;
c) a produo de novas unidades de Habitao de Interesse
Social dever atender as disposies estabelecidas pela legislao especifica de HIS
para a Zona de Uso Z2;
d) nas reas de parcelamentos e loteamentos irregulares, devero ser utilizados os parmetros e regulamentao previstos na legislao especifica de regularizao de loteamentos;
e) nas reas de favelas, o Executivo definir diretrizes especificas para os Planos de Urbanizao, visando regularizao do parcelamento do
solo e das moradias pr-existentes, garantidas condies de segurana e salubridade
das mesmas;
f) nas reas regularizadas de acordo com o disposto nas alneas c e d, anteriores, aplicar-se-o, depois de concluda a regularizao e para
os usos no residenciais, as disposies da zona de uso Z2, acrescidas do que tiver
sido definido pelo Plano de Urbanizao;

g) nas reas de Proteo aos Mananciais devero ser atendidos os parmetros da legislao estadual pertinente e, em especial, das Leis Especificas de Proteo e Recuperao dos Mananciais;
h) o coeficiente de aproveitamento mnimo 0,1 (1 dcimo);
i) o coeficiente de aproveitamento bsico 1,0 (um);
j) o coeficiente de aproveitamento mximo poder atingir 2,5
(dois e meio) de acordo com o Plano de Urbanizao.
II - ZEIS 2:
a) aos imveis j edificados anteriormente aprovao desta
lei e que no se enquadram na caracterizao de ZEIS, constante no inciso II do artigo 171 desta lei, aplicam-se as disposies da legislao de parcelamento, uso e
ocupao do solo correspondentes zona de uso na qual o imvel estava inserido
antes do seu enquadramento na ZEIS;
b) a aprovao de qualquer empreendimento dever observar
as normas, ndices e parmetros definidos para a zona de uso Z2 pela legislao de
parcelamento, uso e ocupao do solo vigente na data da aprovao desta lei, acrescida de permisso para aprovao do uso R2-02, ressalvado o disposto nesta lei e na
legislao especifica de Habitao de Interesse Social;
c) o coeficiente de aproveitamento mnimo 0,1 (1 dcimo);
d) o coeficiente de aproveitamento bsico 1 (um);
e) a aprovao de novas edificaes dever ser observada a
proporo de no mnimo 70% (setenta por cento) da rea construda total para Habitao de Interesse Social HIS em cada lote ou gleba, excetuados dessa exigncia
os lotes regulares que j apresentem rea igual ou inferior a 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), na data da aprovao desta lei;
f) as exigncias estabelecidas na alnea d podero ser atendidas em subconjuntos de lotes ou na totalidade da rea da ZEIS e no em cada lote, conforme dispuser o Plano de Urbanizao;

g) o coeficiente de aproveitamento mximo poder atingir 2,5

(dois e meio) de acordo com o Plano de Urbanizao;
III - ZEIS 3:
a) aos imveis j edificados anteriormente aprovao desta
lei, que permanecem utilizados para uso regularmente instalado, e que no se enquadram na caracterizao de ZEIS, constante no inciso III do artigo 171 desta lei,
aplicam-se as disposies da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo
correspondentes zona de uso na qual o imvel estava inserido antes do seu enquadramento na ZEIS;
b) a aprovao de qualquer empreendimento dever observar
as normas, ndices e parmetros definidos para a Zona de Uso Z4 pela legislao de
parcelamento, de uso e ocupao do solo vigente na data da aprovao desta lei,
ressalvado o disposto nesta lei e na legislao especifica de Habitao de Interesse
Social;
c) o coeficiente de aproveitamento mnimo 0,3 (trs dcimos);
d) o coeficiente de aproveitamento bsico 1 (um);
e) a aprovao de novas edificaes, de reforma para mudana de uso ou de reforma de edifcios residenciais que se encontrem no ocupados ou
subutilizados, fica condicionada exigncia de que no mnimo 50% (cinqenta por
cento) da rea a ser construda ou reformada em cada lote ou edificao, seja destinada Habitao de Interesse Social HIS, excetuados dessa exigncia os lotes regulares que j apresentem rea igual ou inferior a 500 m (quinhentos metros quadrados), na data da aprovao desta lei;
f) as exigncias estabelecidas na alnea anterior podero ser
atendidas em subconjuntos de lotes ou na totalidade da rea da ZEIS e no em cada
lote, conforme dispuser o Plano de Urbanizao;
g) a rea mxima para os empreendimentos habitacionais
multifamiliares horizontais e verticais de 10.000 m (dez mil metros quadrados);

h) as demolies somente sero permitidas quando vinculadas ao incio de nova construo ou em caso de risco comprovado por laudo tcnico;
i) o coeficiente de aproveitamento mximo 4,0 (quatro),
ressalvados os casos de reforma com mudana de uso para HIS ou HMP de at 50
m (cinqenta metros quadrados) de rea til total, em edifcio j construdo com
coeficiente de aproveitamento superior ao mximo de 4,0 (quatro), que podero ser
admitidos, a critrio da Comisso de Avaliao de Empreendimentos HIS
CAEIHIS da SEHAB;
j) a exigncia de recuos poder ser dispensada, desde que garantidas as condies de aerao e insolao dos cmodos, definidas na legislao;
Pargrafo nico - A incluso de qualquer imvel em ZEIS
no isenta os infratores de penas e sanes a que estejam sujeitos pela legislao
vigente.
Art. 177 - Nas ZEIS, a concesso de direito de construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico, como incentivo para construo de
Habitaes de Interesse Social - HIS e Habitaes de Mercado Popular - HMP, por
agentes privados, seguir os seguintes parmetros:
I - ser gratuita para a produo de HIS at o coeficiente de
aproveitamento mximo permitido na ZEIS onde o imvel est inserido;
II - ser gratuita para a produo de HMP com at 50 m de
rea til total, at o coeficiente de aproveitamento mximo permitido na ZEIS onde
o imvel est inserido;
III - ser de 50% (cinqenta por cento) para a produo de
HMP com rea til total entre 50 e 70 m (cinqenta e setenta metros quadrados),
at o coeficiente de aproveitamento mximo permitido na ZEIS onde o imvel est
inserido;
IV - nas ZEIS 2, como incentivo produo de Habitaes
de Interesse Social - HIS e Habitaes do Mercado Popular HMP por agentes privados, a concesso do direito de construir acima do coeficiente de aproveitamento

bsico at o coeficiente de aproveitamento mximo de 2,5 (dois e meio) ser gratuita para empreendimentos em que pelo menos 70% (setenta por cento) da rea construda sejam destinados a HIS ou HMP com at 50 m (cinqenta metros quadrados) de rea til total;
V - nas ZEIS 3, a concesso do direito de construir acima do
coeficiente de aproveitamento bsico at o coeficiente de aproveitamento mximo
de 4,0 (quatro) ser gratuita para empreendimentos em que pelo menos 50% da rea
construda sejam destinados a HIS ou HMP com at 50 m (cinqenta metros quadrados) de rea til total, ressalvados os casos de reforma com mudana de uso para
HIS ou para HMP com at 50 m(cinquenta metros quadrados) de rea til total, de
edifcios j construdos com coeficientes de aproveitamento superiores a 4,0 (quatro).
Pargrafo nico - Nas ZEIS, a aplicao dos incentivos previstos nos itens anteriores dever ser prevista no respectivo Plano de Urbanizao.
Art. 178 Os Planos de Urbanizao de cada ZEIS devero
ser subscritos pelo Conselho Gestor da respectiva ZEIS e aprovados pela Comisso
de Avaliao de Empreendimentos Habitacionais de Interesse Social CAEIHIS,
da SEHAB, garantindo na elaborao e implementao do respectivo Plano de Urbanizao a participao dos seguintes setores:
I - da populao moradora das ZEIS, ou daquela para a qual
as ZEIS estiverem destinadas ou de representantes das suas associaes quando
houver;
II - de representante da Subprefeitura envolvida;
III - de representantes dos proprietrios de imveis localizados nas ZEIS.
Art. 179 - Enquanto no estiver aprovado o Plano de Urbanizao, aplicar-se-o as disposies do artigo 176 desta lei.
Art. 180 Ficam enquadrados como Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS 1, ZEIS 2, ZEIS 3 e ZEIS 4 - os permetros descritos no Quadro 14, e delimitados nos Mapas n 07, integrantes desta lei.

Pargrafo nico - As coordenadas mencionadas nas descries dos permetros de ZEIS se referem Projeo Universal Transversa de Mercator (UTM), Zona 23, datum horizontal Crrego Alegre, utilizadas pelo Sistema
Cartogrfico Metropolitano.
Art. 181 - Novos permetros de ZEIS sero delimitados pelos
Planos Regionais, de acordo com as necessidades definidas no Plano Municipal de
Habitao e na Legislao de Uso e Ocupao Do Solo.
1 - A delimitao de novas ZEIS 1 dever obedecer os seguintes critrios:
a) reas ocupadas por favelas, aptas urbanizao;
b) reas usucapidas coletivamente e ocupadas por moradores
de baixa renda;
c) loteamentos e parcelamentos irregulares e precrios, ocupados por famlias de baixa renda.
2 - A delimitao de novas ZEIS 2 dever observar a concentrao de glebas ou lotes no edificados ou no utilizados ou subutilizados, servidos por infra-estrutura urbana.
3 - A delimitao de novas ZEIS 3 dever observar os seguintes critrios:
a) reas localizadas em regies com infra-estrutura urbana
consolidada, de intensa concentrao de cortios, habitaes coletivas e edificaes
deterioradas;
b) reas que apresentem um alto ndice de imveis pblicos
ou privados no edificados ou no utilizados ou subutilizados, em regies dotadas
de infra-estrutura.
4 - A delimitao de nova ZEIS 4 dever observar os seguintes critrios:

a) reas de proteo ambiental, localizadas em Macroreas de

conservao e recuperao, passveis de alocar populao moradora em favelas existentes nas proximidades;
b) reas passveis de interveno com controle ambiental.
5 - O parcelamento do solo nas ZEIS no ser permitido
nas reas que apresentem risco sade ou vida, em especial:
a) em terrenos alagadios ou sujeitos a inundaes, salvo aqueles objeto de interveno que assegure a drenagem e o escoamento das guas;
b) em terrenos que tenham sidos aterrados com material nocivo sade pblica, salvo se previamente saneados;
c) em terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento), salvo aqueles objeto de interveno que assegure a conteno das encostas, atestando a viabilidade da urbanizao;
d) em terrenos onde as condies fsicas no recomendam a
construo;
e) nas reas em que a degradao ambiental impea condies sanitrias adequadas moradia digna;
f) nas reas encravadas, sem acesso via pblica;
g) nas reas contaminadas no subsolo ou lenol fretico por
infiltraes qumicas que causem dano sade.

SEO IV
DAS DIRETRIZES PARA REVISO DE LEGISLAO DE USO E OCUPAO DE SOLO

Art. 182 A legislao reguladora bsica que disciplina e

ordena o parcelamento, uso e ocupao do solo para todo o Municpio e os Planos
Regionais, tendo em vista o cumprimento da sua funo social, estabelecero, para
todos os imveis, normas relativas a:

I - condies fsicas, ambientais e paisagsticas locais e suas

relaes com os elementos estruturadores e integradores do local;
II - condies de acesso e infra-estrutura disponvel;
III - parcelamento, usos e volumetria compatveis com os da
vizinhana;
IV - condies de conforto ambiental.
Art. 183 A legislao de parcelamento, uso e ocupao dever apresentar estratgia para controle de:
I - parcelamento do solo;
II - densidades construtivas;
III - densidades demogrficas;
IV - volumetria;
V - gabarito das edificaes;
VI - relao entre espaos pblicos e privados;
VII - movimento de terra e uso do subsolo;
VIII - circulao viria, plos geradores de trfego e estacionamentos;
IX - insolao, aerao, permeabilidade do solo e cobertura
vegetal significativa;
X - usos e atividades;
XI - funcionamento das atividades incmodas;
XII - reas non aedificandi.
Pargrafo nico Projeto de lei de reviso da legislao reguladora que disciplina o parcelamento, uso e ocupao do solo dever ser encaminhado Cmara, em conjunto com os Planos Regionais, articulados entre si, e com
os Planos de Circulao Viria e Transportes e de Habitao, at 30 de abril de
2003.
Art. 184 - A legislao de parcelamento, uso e ocupao do
solo e os Planos Regionais devero classificar o uso do solo em:

I - residencial, que envolve a moradia de um indivduo ou

grupo de indivduos;
II - no residencial, que envolve o desenvolvimento de atividades comerciais, de servios, industriais e/ou institucionais;
III - as atividades citadas no inciso anterior devero ser
classificadas em:
a) no incmodas, que no causam impacto nocivo ao meio
ambiente urbano;
b) incmodas compatveis com o uso residencial;
c) incmodas incompatveis com o uso residencial.
Pargrafo nico As atividades sero classificadas nas categorias de uso descritas no caput deste artigo, a partir de seu enquadramento, de
forma isolada ou cumulativa, nos parmetros de incomodidade considerando:
I - impacto urbanstico: sobrecarga na capacidade de suporte
da infra-estrutura instalada ou alterao negativa da paisagem urbana;
II - poluio sonora: gerao de impacto sonoro no entorno
prximo pelo uso de mquinas, utenslios ruidosos, aparelhos sonoros ou similares,
ou concentrao de pessoas ou animais em recinto fechado;
III - poluio atmosfrica: uso de combustveis nos processos
de produo ou lanamento de material particulado inerte na atmosfera acima do
admissvel;
IV - poluio hdrica: gerao de efluentes lquidos incompatveis ao lanamento na rede hidrogrfica ou sistema coletor de esgotos ou poluio
do lenol fretico;
V - poluio por resduos slidos: produo, manipulao ou
estocagem de resduos slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade
pblica;
VI - vibrao: uso de mquinas ou equipamentos que produzam choque ou vibrao sensvel alm dos limites da propriedade;

VII - periculosidade: atividades que apresentam risco ao

meio ambiente e sade humana, em funo da radiao emitida, da comercializao, uso ou estocagem de materiais perigosos compreendendo explosivos, gs liquefeito de petrleo GLP, inflveis e txicos, conforme normas que regulem o assunto;
VIII - gerao de trfego: pela operao ou atrao de veculos pesados, tais como caminhes, nibus ou gerao de trfego intenso, em razo
do porte do estabelecimento, da concentrao de pessoas e do nmero de vagas de
estacionamento criadas.
Art. 185 A legislao de parcelamento, uso e ocupao do
solo estabelecer as condies fsicas e ambientais que dever considerar:
I - a topografia conforme a declividade e a situao do terreno, ou seja, em vrzea, meia encosta e em topo de morro;
II - a drenagem das guas pluviais conforme a localizao do
terreno, ou seja, em rea inundvel, non aedificandi ou necessria recuperao
ambiental do entorno da Rede Hdrica Estrutural;
III - as condies do solo quanto sua permeabilidade, erodibilidade, nvel do lenol fretico e outros aspectos geotcnicos;
IV - as condies atmosfricas, as correntes areas e a formao de ilhas de calor;
V - a existncia de vegetao arbrea significativa;
VI - as reas de ocorrncias fsicas, paisagsticas, seja de elementos isolados ou de paisagens naturais, seja de espaos construdos isolados ou
de padres e pores de tecidos urbanos que merecem preservao por suas caractersticas, excepcionalidade ou qualidades ambientais.
Art. 186 A legislao de parcelamento, uso e ocupao do
solo poder prever as condies para que os proprietrios que ampliarem a permeabilidade do solo em seu imvel, doarem ao Municpio reas necessrias amplia-

o da Rede Viria Estrutural, e oferecerem contrapartidas urbansticas, possam ultrapassar o coeficiente bsico at o mximo estabelecido em cada zona.
Art. 187 Para garantir a fluidez do trfego nas vias da Rede
Viria Estrutural, devero ser previstas restries e condicionantes s construes,
bem como aos usos dos imveis lindeiros e sua vizinhana, conforme o uso real da
via, seu nvel funcional, sua largura e caractersticas.
Art. 188 A legislao de parcelamento, uso e ocupao do
solo e os Planos Regionais estabelecero as condies de adensamento nas reas de
Interveno Urbana, at a aprovao de cada lei especfica.
Art. 189 A Lei de Uso e Ocupao do Solo poder estabelecer coeficientes de aproveitamento mnimos superiores e mximos inferiores aos
estabelecidos nesta lei, no podendo alterar os coeficientes bsicos.
Art. 190 A Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo
ou leis especficas devero definir controles adicionais tendo em vista desenvolver
o carter urbanstico ou ambiental.
1 O carter ou identidade urbanstica ocorre predominantemente em reas edificadas do territrio municipal em razo de sua unicidade ou
de seu carter estrutural ou da sua importncia histrica, paisagstica e cultural.
2 Nas reas como as definidas no pargrafo anterior, os
controles tero por base a definio de volumetria, gabaritos e outros parmetros,
pertinentes a cada situao e finalidade.
3 O interesse ambiental ocorre em reas do territrio
municipal nas quais o uso e ocupao do solo, em razo das caractersticas do meio
fsico, exigem, como os terrenos situados em vrzea, meia encosta, ou com alta declividade e sujeitos a eroso.
4 - Tambm so consideradas de interesse ambiental as reas contaminadas ou suspeitas de contaminao, que s podero ser utilizadas aps
investigao e avaliao de risco especfico.

 5- Os tecidos urbanos pouco ou no qualificados sero objeto de considerao especial visando sua estruturao urbanstica e ambiental, de
modo a reduzir o atual desnvel de qualidade entre os bairros.
Art. 191 Alm das disposies desta lei, a legislao que
disciplinar o uso e ocupao do solo, em conformidade com os Planos Regionais,
poder:
I - delimitar reas para fins especiais com parmetros diferenciados de uso e ocupao do solo, em todo o territrio do Municpio;
II - delimitar reservas de terra para habitao de interesse social;
III - delimitar reas de proteo ambiental em funo da exigncia de manejo sustentvel dos recursos hdricos e outros recursos naturais, para
assegurar o bem-estar da populao do Municpio;
IV - delimitar permetros onde podero ser aplicados quaisquer dos instrumentos especificados nesta lei;
V - definir categorias de uso e, quando necessrio, fixar parmetros de desempenho para controle da localizao de atividades urbanas, definindo critrios de compatibilidades entre si e com o meio fsico, e ainda com as caractersticas das vias de acesso e da vizinhana prxima;
VI - fixar incentivos para implantao de usos diferenciados,
residenciais e no-residenciais, na mesma rea e no mesmo imvel, quando permitido;
VII - fixar parmetros para controle das condies ambientais locais e fsicas, por meio da taxa de ocupao, gabaritos, ndices de reas verdes, de permeabilidade e outros previstos em lei;
VIII - fixar parmetros para controle de empreendimentos
que provoquem significativo impacto no ambiente ou na infra-estrutura urbana;
IX - fixar novos parmetros de utilizao das reas pblicas e
particulares que constituem o Sistema de reas Verdes do Municpio.

SEO V
DAS DIRETRIZES PARA A REGULARIZAO DE ASSENTAMENTOS
PRECRIOS, CONJUNTOS HABITACIONAIS, LOTEAMENTOS E EDIFICAES

Art. 192 Legislao especfica possibilitar a regularizao

das edificaes, parcelamento, uso e ocupao do solo, em situaes tecnicamente
viveis e compatveis com as prioridades e diretrizes definidas nesta lei, condicionada realizao de obras e aes necessrias para garantir estabilidade jurdica,
estabilidade fsica, salubridade e segurana de uso de forma a incorporar os assentamentos e imveis ao tecido urbano regular.
Art. 193 Legislao ou normatizao especfica, a ser elaborada ou atualizada, definir normas tcnicas e procedimentos para regularizar as
seguintes situaes:
I - parcelamentos do solo implantados irregularmente;
II - empreendimentos habitacionais promovidos pela administrao pblica direta e indireta;
III - favelas;
IV - edificaes executadas e utilizadas em desacordo com a
legislao vigente.
1 No prazo definido para a vigncia deste Plano Diretor
Estratgico, definido para 2012, no dever ser editada mais de uma lei que trate
das situaes de regularizao previstas nos incisos I e IV do caput deste artigo.
2 Para a execuo dos objetivos desta lei, o Executivo
dever, na medida do possvel, garantir assessoria tcnica, social e jurdica gratuita
populao de baixa renda.
Art. 194 - Os parcelamentos do solo para fins urbanos implantados irregularmente podero ser regularizados com base em lei que contenha
no mnimo:

I - os requisitos urbansticos e jurdicos necessrios regularizao, com base na Lei Federal n 6.766/79, alterada pela Lei Federal n 9.785/99
e os procedimentos administrativos;
II - o estabelecimento de procedimentos que garantam os
meios para exigir do loteador irregular o cumprimento de suas obrigaes;
III - a possibilidade da execuo das obras e servios necessrios
regularizao pela Prefeitura ou associao de moradores, sem isentar o loteador
das responsabilidades legalmente estabelecidas;
IV - o estabelecimento de normas que garantam condies
mnimas de acessibilidade, habitabilidade, sade, segurana;
V - o percentual de reas pblicas a ser exigido e alternativas
quando for comprovada a impossibilidade da destinao;
VI - As aes de fiscalizao necessrias para coibir a implantao de novos parcelamentos irregulares;
VII - A previso do parcelamento das dvidas acumuladas
junto ao errio pblico como o Imposto Predial e Territorial Urbano - IPTU, quando houver.
Art. 195 - A regularizao dos empreendimentos habitacionais promovidos pela Administrao Pblica Direta e Indireta poder ser promovida a critrio do Executivo que exigir, alternativamente:
I - a formalizao de compromisso do agente promotor para a
desocupao das reas pblicas do projeto que estejam irregularmente ocupadas por
moradia, com garantia de reassentamento das famlias, de acordo com regras a serem estabelecidas;
II - a execuo pelo agente promotor das medidas de urbanizao necessrias para a adequao e permanncia da populao nas reas pblicas
do projeto que estejam irregularmente ocupadas por moradias, de acordo com diretrizes aprovadas pelo Executivo.

Art. 196 - responsabilidade do Executivo urbanizar e promover a regularizao fundiria das favelas, incorporando-as ao tecido urbano regular, garantindo aos seus moradores condies dignas de moradia, acesso aos servios pblicos essenciais e o direito ao uso do imvel ocupado.
1 - O Executivo poder encaminhar leis para desafetao
das reas pblicas municipais, da classe de bens de uso comum do povo, ocupadas
por habitaes de populao de baixa renda.
2 O Executivo poder outorgar a concesso de uso especial para fins de moradia, prevista na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001
Estatuto da Cidade e na Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001.
3 - A urbanizao das favelas dever respeitar normas e
padres urbansticos especiais, definidos pelo Executivo.
4 - A urbanizao dever, em todas suas etapas, ser desenvolvida com a participao direta dos moradores e de suas diferentes formas de organizao, quando houver.
5 - Os programas de urbanizao devero priorizar as reas
de risco, e estabelecer e tornar pblicos os critrios e prioridades de atendimento.
Art. 197 - As edificaes e usos irregulares podero ser regularizados com base em lei que contenha no mnimo:
I - os requisitos tcnicos, jurdicos e os procedimentos administrativos;
II - as condies mnimas para garantir higiene, segurana de
uso, estabilidade e habitabilidade, podendo a Prefeitura exigir obras de adequao
quando necessrio;
III - a exigncia de anuncia ou autorizao dos rgos competentes, quando se tratar de regularizao em reas de proteo e preservao ambiental, cultural, paisagstica, dos mananciais, nos cones de aproximao dos aeroportos, e quando se tratar de instalaes e equipamentos pblicos, usos institucio-

nais E4 segundo a legislao de uso e ocupao do solo vigente, Plos Geradores

de Trfego e atividades sujeitas ao licenciamento ambiental.
1 - No sero passveis da regularizao, alm de outras situaes estabelecidas em lei, as edificaes que estejam localizadas em logradouros
ou terrenos pblicos, ou que avancem sobre eles, e que estejam situadas em faixas
no edificveis junto a represas, lagos, lagoas, crregos, fundo de vale, faixa de escoamento de guas pluviais, galerias, canalizaes e linhas de transmisso de energia de alta tenso.
2 Lei poder prever a regularizao mediante outorga
onerosa, quando a rea construda a regularizar resultar rea construda computvel
superior permitida pelo coeficiente de aproveitamento em vigor poca da construo.

CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DE GESTO URBANA E AMBIENTAL
SEO I
DOS INSTRUMENTOS URBANSTICOS

Art. 198 - Para o planejamento, controle, gesto e promoo

do desenvolvimento urbano, o Municpio de So Paulo adotar, dentre outros, os
instrumentos de poltica urbana que forem necessrios, notadamente aqueles previstos na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade e em
consonncia com as diretrizes contidas na Poltica Nacional do Meio Ambiente:
I - disciplina do parcelamento, uso e da ocupao do solo;
II - gesto oramentria participativa;
III - planos regionais;
IV - planos locais de bairro;
V - programas e projetos elaborados em nvel local;

VI - Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana

IPTU progressivo no tempo;
VII - contribuio de melhoria;
VIII - incentivos e benefcios fiscais e financeiros;
IX - desapropriao;
X - servido e limitaes administrativas;
XI - tombamento e inventrios de imveis, conjuntos urbanos, stios urbanos ou rurais, acompanhados da definio das reas envoltrias de
proteo e instituio de zonas especiais de interesse social;
XII - concesso urbanstica;
XIII - concesso de direito real de uso;
XIV - concesso de uso especial para fim de moradia;
XV - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
XVI - consrcio imobilirio;
XVII - direito de superfcie;
XVIII - usucapio especial de imvel urbano;
XIX - direito de preempo;
XX - outorga onerosa do direito de construir e de alterao de
uso;
XXI - transferncia do direito de construir;
XXII - operaes urbanas consorciadas;
XXIII - regularizao fundiria;
XXIV - assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos;
XXV - referendo popular e plebiscito;
XXVI - Relatrios de Impacto Ambiental e de Impacto de
Vizinhana;
XXVII - Fundo de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB;
XXVIII - negociao e acordo de convivncia;

XXIX - licenciamento ambiental;

XXX - avaliao dos impactos ambientais;
XXXI - certificao ambiental;
XXXII - Termo de Compromisso Ambiental;
XXXIII - Termo de Ajustamento de Conduta;
XXXIV - Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel;
XXXV - Plano de Circulao Viria e Transporte;
XXXVI - estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
XXXVII - incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade
ambiental;
XXXVIII - criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico Municipal, tais como reas de proteo ambiental e reservas ecolgicas;
XXXIX - Sistema Municipal de Informaes sobre o Meio
Ambiente;
XL - Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente;
XLI - Zoneamento Ambiental.

SEO II
DOS INSTRUMENTOS INDUTORES DO USO SOCIAL DA
PROPRIEDADE

Art. 199 O Executivo, na forma da lei, poder exigir do

proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado, ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
II - Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo no tempo;

III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica.

Art. 200 As reas de aplicao de parcelamento, edificao
ou utilizao compulsrios so aquelas fixadas por esta lei, compreendendo imveis no edificados, subutilizados, nos termos do artigo 185 da Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, ou no utilizados, para os
quais os respectivos proprietrios sero notificados a dar melhor aproveitamento de
acordo com o Plano Diretor Estratgico em prazo determinado, sob pena de sujeitar-se ao IPTU progressivo no tempo e desapropriao com pagamento em ttulos,
conforme disposies do artigo 5 a 8 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de
2001 - Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este artigo propor ao Executivo o estabelecimento de Consrcio
Imobilirio, conforme disposies do artigo 46 da Lei Federal citada no caput
deste artigo.
Art. 201 So consideradas passveis de parcelamento, edificao e utilizao compulsrios os imveis no edificados, subutilizados, ou no
utilizados localizados nas ZEIS 2 e 3, descritas no Quadro n 14 e delimitadas no
Mapa n 07 integrantes desta lei, os imveis includos nas reas de Operaes Urbanas Consorciadas e Projetos Estratgicos e os imveis inseridos nos permetros
dos distritos municipais gua Rasa, Alto de Pinheiros, Aricanduva, Artur Alvim,
Barra Funda, Bela Vista, Belm, Bom Retiro, Brs, Butant, Cambuci, Campo Belo, Carro, Casa Verde, Consolao, Freguesia do , Ipiranga, Itaim Bibi, Jabaquara, Jaguara, Jaguar, Jardim Paulista, Lapa, Liberdade, Limo, Mandaqui, Moema,
Moca, Morumbi, Pari, Penha, Perdizes, Pinheiros, Pirituba, Ponte Rasa, Repblica, Santa Ceclia, Santana, Santo Amaro, So Domingos, So Lucas, So Miguel
Paulista, S, Tatuap, Tucuruvi, Vila Andrade, Vila Formosa, Vila Guilherme, Vila
Leopoldina, Vila Maria, Vila Mariana, Vila Matilde, Vila Medeiros, Vila Prudente,
Vila Snia.

 1 So considerados solo urbano no edificado, terrenos e

glebas com rea superior a 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), onde o
coeficiente de aproveitamento utilizado igual a zero.
2 So considerados solo urbano subutilizado, os terrenos
e glebas com rea superior a 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), onde
o coeficiente de aproveitamento no atingir o mnimo definido para o lote na zona
onde se situam, excetuando:
I - os imveis utilizados como instalaes de atividades econmicas que no necessitam de edificaes para exercer suas finalidades;
II - os imveis utilizados como postos de abastecimento de
veculos;
III - os imveis integrantes do Sistema de reas Verdes do
Municpio.
3 - Os Planos Regionais definiro as condies e a localizao em que os terrenos no edificados ou subutilizados ocupados por estacionamentos e outras atividades econmicas que no necessitam de edificao podero
ser considerados subutilizados, ficando sujeitos s penalidades impostas pelos artigos 199, 200, 201, 202 e 203 desta lei.
4 considerado solo urbano no utilizado todo tipo de
edificao nos distritos da S, Repblica, Bom Retiro, Consolao, Brs, Liberdade, Cambuci, Pari, Santa Ceclia e Bela Vista que tenham, no mnimo, 80% (oitenta
por cento) de sua rea construda desocupada h mais de cinco anos, ressalvados os
casos em que a desocupao decorra de impossibilidades jurdicas ou resultantes de
pendncias judiciais incidentes sobre o imvel.
5 Os Planos Regionais baseados neste Plano Diretor Estratgico podero especificar novas reas de parcelamento, edificao e utilizao
compulsrios.

 6 No caso das Operaes Urbanas Consorciadas, as respectivas leis podero determinar regras e prazos especficos para a aplicao do
parcelamento, edificao e utilizao compulsrios.
7 Os imveis nas condies a que se referem os pargrafos 1, 2 e 4 deste artigo sero identificados e seus proprietrios notificados.
8 Os proprietrios notificados devero, no prazo mximo
de um ano a partir do recebimento da notificao, protocolizar pedido de aprovao
e execuo de parcelamento ou edificao.
9 - Os parcelamentos e edificaes devero ser iniciados
no prazo mximo de dois anos a contar da aprovao do projeto.
10 - As edificaes enquadradas no pargrafo 4 deste artigo devero estar ocupadas no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da
notificao.
Art. 202 No caso de descumprimento das etapas e dos prazos estabelecidos no artigo anterior, o Municpio aplicar alquotas progressivas de
IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos at que o
proprietrio cumpra com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar conforme o
caso.
1 - Lei especfica baseada no artigo 7 da Lei Federal n
10.257/2001 Estatuto da Cidade estabelecer a gradao anual das alquotas progressivas e a aplicao deste instituto.
2 - Caso a obrigao de parcelar, edificar e utilizar no esteja atendida no prazo de 5 (cinco) anos o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a referida obrigao, garantida a aplicao da
medida prevista no artigo 203 desta lei.
3 - vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao progressiva de que trata este artigo.
Art. 203 - Decorridos os cinco anos de cobrana do IPTU
progressivo no tempo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parce-

lamento, edificao e utilizao, o Municpio poder proceder a desapropriao do

imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica.
Pargrafo nico - Lei baseada no artigo 8 da Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade estabelecer as condies para
aplicao deste instituto.

SEO III
DO DIREITO DE PREEMPO

Art. 204 O Poder Pblico Municipal poder exercer o direito de preempo para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre
particulares, conforme disposto nos artigos 25, 26 e 27 da Lei Federal n 10.257, de
10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico O direito de preempo ser exercido
sempre que o Poder Pblico necessitar de reas para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou
paisagstico.
Art. 205 Os imveis colocados venda nas reas de incidncia do direito de preempo devero ser necessariamente oferecidos ao Municpio, que ter preferncia para aquisio pelo prazo de cinco anos.

 1 Esto includos nas reas de que trata este artigo os

imveis necessrios implantao de parques e reservatrios relacionados e indicados no Quadro n 01 e Mapa n 01 integrantes desta lei.
2 Os Planos Regionais podero definir novas reas para
aplicao do direito de preempo.
Art. 206 O Executivo dever notificar o proprietrio do
imvel localizado em rea delimitada para o exerccio do direito de preempo,
dentro do prazo de 30 dias a partir da vigncia da lei que a delimitou.
1 - No caso de existncia de terceiros interessados na compra do imvel nas condies mencionadas no caput, o proprietrio dever comunicar imediatamente, ao rgo competente, sua inteno de alienar onerosamente o
imvel.
2 - A declarao de inteno de alienar onerosamente o
imvel, deve ser apresentada com os seguintes documentos:
I - proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado
na aquisio do imvel, da qual constaro preo, condies de pagamento e prazo
de validade;
II - endereo do proprietrio, para recebimento de notificao
e de outras comunicaes;
III - certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida
pelo cartrio de registro de imveis da circunscrio imobiliria competente;
IV - declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da
lei, de que no incidem quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de
natureza real, tributria ou executria.
Art. 207 - Recebida a notificao a que se refere o artigo anterior, a Administrao poder manifestar, por escrito, dentro do prazo legal, o interesse em exercer a preferncia para aquisio de imvel.
1 - A Prefeitura far publicar, em rgo oficial e em pelo
menos um jornal local ou regional de grande circulao, edital de aviso da notifica-

o recebida, nos termos do artigo 206 e da inteno de aquisio do imvel nas

condies da proposta apresentada.
2 - O decurso de prazo de trinta dias aps a data de recebimento da notificao do proprietrio sem a manifestao expressa da Prefeitura
de que pretende exercer o direito de preferncia faculta o proprietrio a alienar onerosamente o seu imvel ao proponente interessado nas condies da proposta apresentada sem prejuzo do direito da Prefeitura exercer a preferncia em face de outras propostas de aquisies onerosas futuras dentro do prazo legal de vigncia do
direito de preempo.
Art. 208 - Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica
obrigado a entregar ao rgo competente da Prefeitura cpia do instrumento particular ou pblico de alienao do imvel dentro do prazo de trinta dias aps sua assinatura, sob pena de pagamento de multa diria em valor equivalente a 0,66% (sessenta e seis centsimos por cento) do valor total da alienao.
1 - O Executivo promover as medidas judiciais cabveis
para a declarao de nulidade de alienao onerosa efetuada em condies diversas
da proposta apresentada, a adjudicao de imvel que tenha sido alienado a terceiros apesar da manifestao do Executivo de seu interesse em exercer o direito de
preferncia e cobrana da multa a que se refere o artigo anterior.
2 - Em caso de nulidade da alienao efetuada pelo proprietrio, o Executivo poder adquirir o imvel pelo valor base de clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano ou pelo valor indicado na proposta apresentada,
se este for inferior quele.

SEO IV
DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR

Art. 209 A Prefeitura poder outorgar onerosamente o exerccio do direito de construir, mediante contrapartida financeira a ser prestada pe-

lo beneficirio, conforme disposies dos artigos 28, 29, 30 e 31 da Lei Federal n

10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade e de acordo com os critrios e
procedimentos definidos nesta lei.
Art. 210 reas Passveis de Outorga Onerosa de Potencial
Construtivo Adicional so aquelas onde o direito de construir poder ser exercido
acima do permitido pela aplicao do Coeficiente de Aproveitamento Bsico e at o
limite estabelecido pelo uso do Coeficiente de Aproveitamento Mximo, mediante
contrapartida financeira.
Pargrafo nico A Outorga Onerosa de Potencial Construtivo Adicional poder ser aplicada na regularizao de edificaes na forma que for
estabelecida pelas leis especficas.
Art. 211 Fica delimitada a Macrozona de Qualificao e
Estruturao Urbana, demarcada no Mapa n 05 e Quadro 17, integrantes desta lei,
como passvel de aplicao da Outorga Onerosa de Potencial Construtivo Adicional, excetuadas as:
a) ZER, Z9, Z17, Z18, e corredores de uso especial Z8-CR a
eles lindeiros, quando no contidas no permetro de Operaes Urbanas Consorciadas ou reas de Interveno Urbana;
b) ZEPEC;
c) Zonas de Uso Z8 que no constam dos Quadros n 18 e 19,
integrantes desta lei.
Art. 212 O potencial construtivo adicional passvel de ser
obtido mediante outorga onerosa ser limitado:
I - nos lotes, pelo Coeficiente de Aproveitamento Mximo
definido para a zona, rea de Operao Urbana ou rea de Interveno Urbana;
II - nas zonas ou parte delas, distritos ou subpermetros destes, reas de Operao Urbana Consorciada e de Projetos Estratgicos ou seus setores, pelo Estoque de Potencial Construtivo Adicional.

 1 - Os estoques de potencial construtivo adicional a serem

concedidos atravs da outorga onerosa, devero ser estabelecidos na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, calculados e periodicamente reavaliados, em
funo da capacidade do sistema de circulao, da infra-estrutura disponvel, das
limitaes ambientais e das polticas de desenvolvimento urbano, podendo ser diferenciados por uso residencial e no-residencial.
2 - Os estoques estabelecidos nos termos das disposies
do pargrafo 1 deste artigo devero valer para um perodo no inferior a dois anos.
3 O impacto na infra-estrutura e no meio ambiente da
concesso de outorga onerosa de potencial construtivo adicional e da transferncia
do direito de construir dever ser monitorado permanentemente pelo Executivo, que
dever periodicamente tornar pblicos relatrios deste monitoramento, destacando
as reas crticas prximas da saturao.
4 Caso o monitoramento a que se refere o pargrafo 3
deste artigo, revele que a tendncia de ocupao de determinada rea da Cidade a
levar saturao no perodo de um ano, a concesso da outorga onerosa do potencial construtivo adicional e a transferncia do direito de construir podero ser suspensas 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao de ato do Executivo neste sentido.
5 - Os estoques de potencial construtivo adicional sero
determinados tambm nas leis de Operaes Urbanas, Projetos Estratgicos e nos
Planos Regionais, de acordo com critrios definidos no pargrafo 1 deste artigo.
Art. 213 A contrapartida financeira, que corresponde outorga onerosa de potencial construtivo adicional, ser calculada segundo a seguinte
equao: Ct = Fp x Fs x B
Onde: Ct = contrapartida financeira relativa a cada m de rea construda adicional.
Fp = fator de planejamento, entre 0,5 e 1,4.
Fs = fator de interesse social, entre 0 e 1,0.

B = benefcio econmico agregado ao imvel, calculado segundo a seguinte equao: vt CAb, sendo vt = valor do m do terreno fixado na Planta Genrica de Valores PGV e CAb = Coeficiente de Aproveitamento
Bsico.
1 - Os fatores Fp e Fs da equao prevista no caput deste
artigo podero ser fixados para as zonas ou parte delas, distritos ou subpermetros
destes, reas de Operao Urbana Consorciada e de Projetos Estratgicos ou seus
setores.
2 Os fatores mencionados no pargrafo 1 devero variar
em funo dos objetivos de desenvolvimento urbano e das diretrizes de uso e ocupao do solo, estabelecidas neste Plano Diretor Estratgico.
3 Ficam mantidos os critrios de clculo das contrapartidas financeiras estabelecidos nas leis de Operaes Urbanas em vigor.
4 Em caso de no cumprimento da destinao que motivou a utilizao do fator Fs, o Poder Executivo proceder cassao ou ao cancelamento da iseno ou reduo, bem como a sua cobrana com multa, juros e correo monetria.
5 - Quando o coeficiente de aproveitamento bsico puder
ser acrescido nas condies estabelecidas nos artigos 166 e 297 desta lei, na frmula de clculo da contrapartida financeira definida no caput deste artigo, o coeficiente de aproveitamento bsico dever ser substitudo pelo coeficiente de aproveitamento que resultou da reduo da taxa de ocupao.
Art. 214 Devero ser utilizados para o clculo da contrapartida financeira, que corresponde outorga onerosa do direito de construir, segundo as disposies do artigo 213 desta lei, at sua reviso pela nova legislao de
Uso e Ocupao do Solo ou por lei, os seguintes fatores Fp e Fs estabelecidos nos
Quadros n 15 e 16.
1 Os fatores mencionados no caput deste artigo no se
aplicam nas reas de Operaes Urbanas Consorciadas em vigor.

 2 Os fatores fixados nos Quadros n 15 e 16 podero ser

revistos quando da reviso deste Plano Diretor Estratgico.
Art. 215 Quando o Potencial Construtivo Adicional no for
solicitado diretamente vinculado aprovao de projeto de edificao, o Executivo
poder expedir Certido de Outorga Onerosa de Potencial Construtivo Adicional
vinculada a determinado lote ou lotes, que ser convertida em direito de construir
com a aprovao do respectivo projeto de edificao.
1 - As certides expedidas na forma que dispe o caput
deste artigo, que ainda no tiverem sido convertidas em direito de construir, podero ser negociadas a critrio da Prefeitura, desde que sejam atendidas todas as condies estabelecidas nesta Seo, para o lote que passar a receber o Potencial
Construtivo Adicional.
2 - Apresentada solicitao de transferncia da certido para outro lote, o Executivo:
a) verificar se o lote para o qual se pretende transferir a certido localiza-se em reas passveis de aplicao de outorga onerosa e se h estoque
disponvel, no sendo possvel a transferncia para as reas de Operaes Urbanas e
reas de Interveno Urbana;
b) determinar o novo potencial construtivo adicional por
meio da relao entre os valores dos lotes calculada, utilizando-se os valores que
constam para o metro quadrado de terreno na Planta Genrica de Valores PGV;
c) poder expedir nova certido cancelando a certido original, com a anuncia do titular desta, realizando os procedimentos necessrios atualizao e ao controle de estoque.
Art. 216 - Os procedimentos para aplicao da Outorga Onerosa, bem como a taxa relativa a servios administrativos, devero ser fixados pelo
Executivo no prazo mximo de 60 (sessenta) dias aps a publicao desta lei.

SEO V
DA TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR
Art. 217 O Executivo poder autorizar o proprietrio de
imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local passvel de receber o
potencial construtivo deduzida a rea construda utilizada quando necessrio, nos
termos desta lei, ou alien-lo, parcial ou totalmente, para fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II - preservao, quando for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural;
III - servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
Pargrafo nico - A mesma faculdade poder ser concedida
ao proprietrio que doar ao Municpio seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos neste artigo.
Art. 218 A rea construda a ser transferida ao imvel receptor ser calculada segundo a equao a seguir: ACr = vtc CAc x CAr vtr x
ATc
Onde: ACr = rea construda a ser recebida
vtc = Valor do m do terreno cedente determinado
na PGV
ATc = rea do terreno cedente
vtr

= Valor do m do terreno receptor determinado

na PGV
CAc = Coeficiente de Aproveitamento do terreno
cedente
CAr = Coeficiente de Aproveitamento do terreno
receptor.
Pargrafo nico - Quando ocorrer a doao de imvel, a rea construda a ser recebida dever corresponder ao valor total do imvel objeto da
doao, segundo a equao: Acr = (VVI Vtr) x CAr x Fi
Onde: Acr = rea construda a ser recebida

VVI = Valor Venal do imvel doado constante da notificao do IPTU no exerccio correspondente
Vtr = Valor do m do terreno receptor constante da
PGV no exerccio correspondente
CAr = Coeficiente de Aproveitamento do terreno receptor
Fi = Fator de incentivo doao.
Art. 219 A aplicao do instrumento definido no caput
do artigo 217 seguir as seguintes determinaes:
I - os imveis enquadrados como ZEPEC, podero transferir
a diferena entre o Potencial Construtivo Utilizado existente e o Potencial Construtivo Mximo;
II os imveis enquadrados como ZEPEC, includos na Operao Urbana Centro podem transferir potencial construtivo na forma definida na
Lei n 12.349, de 6 de junho de 1997;
III - os imveis doados para o Municpio para fins de HIS localizados nas ZEIS podero transferir o correspondente ao valor do imvel;
IV os imveis, lotes ou glebas localizados na Macrozona de
Proteo Ambiental, em ZEPAG e em propriedade particular enquadrada no Sistema de reas Verdes do Municpio podero transferir de forma gradativa o Potencial
Construtivo Virtual, de acordo com critrios, prazos e condies definidas em lei;
V os imveis, lotes ou glebas localizados nas faixas aluviais
dos parques lineares podero transferir potencial construtivo para as faixas de at
200 metros localizadas no interior dos mesmos parques lineares, de acordo com o
que dispuser lei especfica.
Art. 220 So passveis de receber o potencial construtivo
transferido de outros imveis os lotes em que o Coeficiente Bsico pode ser ultrapassado, situados nas reas dos Projetos Estratgicos, nas faixas de at 300 (trezentos) metros ao longo dos eixos de transporte pblico de massa e os situados na rea
definida por circunferncias com raio de at 600 (seiscentos) metros, tendo como

centro as estaes de transporte metrovirio ou ferrovirio excludas as reas de

Operaes Urbanas Consorciadas.
1 As transferncias do potencial construtivo dos imveis
localizados na Operao Urbana Centro enquadrados como ZEPEC seguem as disposies do caput deste artigo.
2 O potencial construtivo mximo acumulvel por transferncia de outros imveis fica limitado a 50% (cinqenta por cento) do potencial
construtivo definido pelo Coeficiente de Aproveitamento Bsico do imvel receptor, exceto para as transferncias originadas na Operao Urbana Centro.
3 - Lei especfica poder determinar novas reas para receber a transferncia do potencial construtivo.

SEO VI
DAS REAS DE INTERVENO URBANA

Art. 221 reas de Interveno Urbana, definidas no artigo

146 desta lei, compreendem:
I - reas de Operao Urbana Consorciada;
II - reas de Projeto Estratgico indicadas no Quadro n 10 e
Mapa 9;
III - reas de implantao de parques lineares;
IV - eixos e plos de centralidade;
V - reas para a implantao de rede viria estrutural;
VI - reas para implantao de rede estrutural de transporte
pblico coletivo;
VII - reas envoltrias do Rodoanel Metropolitano Mrio
Covas.
1 A criao de reas de Interveno Urbana depender
de lei que disciplinar a aplicao dos instrumentos correspondentes s suas finali-

dades no mbito de seus permetros de abrangncia, especialmente a outorga onerosa de potencial construtivo adicional e transferncia do direito de construir segundo
os ndices estabelecidos nesta seo para cada uma das reas constantes dos incisos
do caput deste artigo.
2 As reas de Operao Urbana Consorciada devero seguir as condies, parmetros e diretrizes estabelecidos na Seo VII - Das Operaes Urbanas Consorciadas, do Captulo III do Ttulo III desta lei.
3 Nas reas de Interveno Urbana podero ser estabelecidos Coeficientes de Aproveitamento Mximo limitados a 4,0 (quatro), que podero ser atingidos mediante Outorga Onerosa de Potencial Construtivo e Transferncia do Direito de Construir, bem como o estoque de potencial a eles relativos,
com base nos estudos tcnicos de capacidade de suporte da infra-estrutura de circulao e nas finalidades da interveno.
4 Nas reas de Interveno Urbana definidas no entorno
das estaes do sistema de transporte coletivo pblico metrovirio e ferrovirio, nos
termos do inciso II do artigo 122 desta lei, os Coeficientes de Aproveitamento Mximo e os estoques de potencial construtivo por uso devero ser estabelecidos com
base em estudos da capacidade de suporte do sistema infra-estrutural de circulao,
para os nveis metropolitano e municipal, por bacia de trfego intermunicipal e local.
5 - Para a concretizao das finalidades estabelecidas para
as reas de Interveno Urbana podero ser desenvolvidas parcerias com os demais
nveis de governo e com o setor privado.
6 - At a aprovao das leis especficas de cada rea de
Interveno Urbana, as condies de parcelamento, uso e ocupao do solo, sero
estabelecidas pela legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e pelos Planos Regionais, respeitadas as disposies transitrias estabelecidas nesta lei.
Art. 222 Nas reas de Interveno Urbana para implantao dos Parques Lineares, a faixa envoltria determinada segundo o disposto no in

ciso III do artigo 109 desta lei a possvel de aplicao de outorga onerosa de potencial construtivo adicional e de recepo da transferncia do direito de construir
oriundo das reas contnuas na faixa de plancie aluvial determinada segundo disposto no inciso II do artigo 102 desta lei.
Art. 223 Ao longo dos trechos do Rodoanel Metropolitano
Mario Covas ficam definidas reas de Interveno Urbana abrangendo:
I - faixas de at 500 (quinhentos) metros nos trechos da Macrozona de Estruturao Urbana;
II - faixas de at 300 (trezentos) metros nos trechos da Macrozona de Proteo Ambiental.
1 - Nas faixas definidas no inciso I deste artigo devero ser
incentivados usos relacionados funo e proximidade do Rodoanel como depsitos atacadistas, centrais de distribuio e transportadoras.
2 - nas faixas definidas no inciso II deste artigo devero
ser implantados parques e no sero permitidas ligaes com o sistema virio do
Municpio, com o objetivo de minimizar os impactos decorrentes da implantao e
operao do Rodoanel.
3 - para viabilizar a implantao dos parques citados no
pargrafo 2 deste artigo poder ser aplicada a Transferncia do Direito de Construir nos termos que definir a lei.
Art. 224 - Fica includa nas reas para a implantao de Rede
Viria Estrutural, a rea de Interveno Urbana para a complementao viria Itaquera-Guaianases no trecho desativado da linha leste da CPTM, entre as estaes
Artur Alvim e Guaianases.

SEO VII
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS

Art. 225 As Operaes Urbanas Consorciadas so o conjunto de medidas coordenadas pelo Municpio com a participao dos proprietrios,
moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental, notadamente ampliando os espaos pblicos, organizando o transporte coletivo, implantando programas habitacionais de interesse social e de melhorias de
infra-estrutura e sistema virio, num determinado permetro.
1 Cada nova Operao Urbana Consorciada ser criada
por lei especfica, de acordo com as disposies dos artigos 32 a 34 da Lei Federal
n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
2 Ficam delimitadas reas para as novas Operaes Urbanas Consorciadas Diagonal Sul, Diagonal Norte, Carandiru-Vila Maria, Rio Verde-Jac, Vila Leopoldina, Vila Snia e Celso Garcia, Santo Amaro e Tiquatira, alm das existentes Faria Lima, gua Branca, Centro e guas Espraiadas, com os
permetros descritos nas suas leis especficas e indicadas no Mapa n 09, integrante
desta lei.
3 - Outras Operaes Urbanas Consorciadas podero ser
definidas nas reas de Interveno, indicadas no Mapa n 09, integrante desta lei.
Art. 226 Nas reas de Operaes Urbanas Consorciadas, a
serem definidas por lei especfica, ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de
aproveitamento:
I - mnimo 0,2 (dois dcimos);
II - bsico correspondente ao definido nesta lei para a zona
em que se situam os lotes;
III - mximo 4,0 (quatro).
1 (VETADO)

 2 Nas Operaes Urbanas Consorciadas e reas de Interveno Urbana, podero ser estabelecidos coeficientes de aproveitamento mximo superiores a 4,0 (quatro) para os lotes contidos num raio de 600 m (seiscentos
metros) em torno das estaes do transporte ferrovirio, desde que o coeficiente de
aproveitamento bruto no ultrapasse 4,0 (quatro).
Art. 227 As Operaes Urbanas Consorciadas criadas por
leis especficas, tm, alternativamente, como finalidades:
I - implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
II - otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e reciclagem de reas consideradas subutilizadas;
III - implantao de Programas de Habitao de Interesse
Social;
IV - ampliao e melhoria da Rede Estrutural de Transporte
Pblico Coletivo;
V - implantao de espaos pblicos;
VI - valorizao e criao de patrimnio ambiental, histrico,
arquitetnico, cultural e paisagstico;
VII - melhoria e ampliao da infra-estrutura e da Rede Viria Estrutural;
VIII - dinamizao de reas visando gerao de empregos.
Art. 228 Podero ser previstas nas Operaes Urbanas
Consorciadas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias,
considerado o impacto ambiental delas decorrente e o impacto de vizinhana;
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes
executadas em desacordo com a legislao vigente.

Art. 229 Cada operao urbana consorciada dever ser aprovada por lei especfica, que conter, no mnimo:
I - delimitao do permetro da rea de abrangncia;
II - finalidade da operao;
III - programa bsico de ocupao da rea e intervenes
previstas;
IV - estudo prvio de impacto ambiental, de vizinhana;
V - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela operao;
VI - soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana prxima, no caso da necessidade de remover os moradores de favelas e cortios;
VII - garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos
de especial valor histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por tombamento ou lei;
VIII - instrumentos urbansticos previstos na operao;
IX - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios
permanentes e investidores privados em funo dos benefcios recebidos;
X - estoque de potencial construtivo adicional;
XI - forma de controle da Operao, obrigatoriamente compartilhado com representao da sociedade civil;
XII - conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos.
Pargrafo nico - Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na
forma do inciso IX do caput deste artigo sero aplicados exclusivamente no programa de intervenes, definido na lei de criao da Operao Urbana Consorciada.
Art. 230 A lei especfica que criar a Operao Urbana Consorciada poder prever a emisso pelo Municpio de quantidade determinada de
Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC, que sero alienados

em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras, desapropriaes necessrias prpria Operao, para aquisio de terreno para a construo de HIS na
rea de abrangncia da Operao, visando ao barateamento do custo da unidade para o usurio final e como garantia para obteno de financiamentos para a sua implementao.
1 Os Certificados de Potencial Adicional de Construo
CEPAC sero livremente negociados, mas convertidos em direito de construir unicamente na rea objeto da Operao.
2 A vinculao dos Certificados de Potencial Adicional
de Construo CEPAC poder ser realizada no ato da aprovao de projeto de edificao especfico para o terreno.
3 - Os Certificados de Potencial Adicional de Construo
CEPACs podero ser vinculados ao terreno atravs de declarao da Municipalidade, os quais devero ser objeto de certido.
4 - Apresentado pedido de licena para construir ou para
modificao de uso, os Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPACs
sero utilizados no pagamento da contrapartida correspondente aos benefcios urbansticos concedidos, respeitados os limites estabelecidos nas leis de cada Operao Urbana Consorciada.
5 A lei a que se refere o caput dever estabelecer:
a) a quantidade de Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo CEPACs a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao
estoque de potencial construtivo adicional previsto para a operao;
b) o valor mnimo do CEPAC;
c) as formas de clculo das contrapartidas;
d) as formas de converso e equivalncia dos CEPACs em
metros quadrados de potencial construtivo adicional e de metros quadrados de terreno de alterao de uso;

e) o limite do valor de subsdio previsto no caput deste artigo para aquisio de terreno para construo de Habitao de Interesse Social - HIS.
6 - O Executivo, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, regulamentar todas as operaes relativas ao Certificados de Potencial Construtivo
Adicional de Construo CEPACs.
Art. 231 Em relao s reas compreendidas no interior dos
permetros das Operaes Urbanas Consorciadas, a outorga onerosa se reger, exclusivamente, pelas disposies de suas leis especficas.
Art. 232 Nas reas localizadas no interior dos permetros
de Operaes Urbanas Consorciadas, os Planos Regionais previstos neste Plano diretor, devero observar o disposto nas respectivas leis das Operaes Urbanas Consorciadas.
Art. 233 Os imveis localizados no interior dos permetros
das Operaes Urbanas Consorciadas, no so passveis de receber o potencial
construtivo transferido de imveis no inseridos no seu permetro.
Art. 234 Nas reas localizadas no interior dos permetros
de Operaes Urbanas Consorciadas j existentes, a utilizao de qualquer dos instrumentos previstos neste Plano Diretor, especificamente nas Sees I, II, III, IV, V
e VI, Captulo III do Ttulo III, devero ser obedecidas as regras estabelecidas nas
leis especficas.

SEO VIII
DO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO URBANO

Art. 235 - Fica criado o Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB, com a finalidade de apoiar ou realizar investimentos destinados a concretizar os objetivos, diretrizes, planos, programas e projetos urbansticos e ambientais
integrantes ou decorrentes da Lei do Plano Diretor Estratgico, em obedincia s
prioridades nele estabelecidas.

 1 - O FUNDURB ser administrado por um Conselho Gestor, composto por membros indicados pelo Executivo, garantida a participao da
sociedade.
2 - O plano de aplicao de recursos financeiros do
FUNDURB dever ser debatido pelo CPMU e encaminhado anualmente, anexo
lei oramentria, para aprovao da Cmara Municipal.
Art. 236 - O Fundo de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB
ser constitudo de recursos provenientes de:
I - dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele destinados;
II - repasses ou dotaes de origem oramentria da Unio
ou do Estado de So Paulo a ele destinados;
III - emprstimos de operaes de financiamento internos ou
externos;
IV - contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
V - contribuies ou doaes de entidades internacionais;
VI - acordos, contratos, consrcios e convnios;
VII - rendimentos obtidos com a aplicao do seu prprio patrimnio;
VIII - outorga onerosa do direito de construir;
IX - contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas
realizadas com base na lei do Plano Diretor Estratgico, excetuada aquela proveniente do asfaltamento de vias pblicas;
X - receitas provenientes de concesso urbanstica;
XI - retornos e resultados de suas aplicaes;
XII - multas, correo monetria e juros recebidos em decorrncia de suas aplicaes;
XIII - de transferncia do direito de construir;
XIV - outras receitas eventuais.

Art. 237 - Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB sero depositados em conta corrente especial mantida em instituio financeira designada pela Secretaria Municipal de Finanas e Desenvolvimento
Econmico, especialmente aberta para esta finalidade.
Art. 238 - Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB sero aplicados com base na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho
de 2001, e nesta lei, em:
I - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social, incluindo a regularizao fundiria e a aquisio de imveis para constituio de reserva fundiria;
II - transporte coletivo pblico urbano;
III - ordenamento e direcionamento da expanso urbana, incluindo infra-estrutura, drenagem e saneamento;
IV - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios,
espaos pblicos de lazer e reas verdes;
V - proteo de outras reas de interesse histrico, cultural ou
paisagstico, incluindo o financiamento de obras em imveis pblicos classificados
como ZEPEC;
VI - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental.

SEO IX
DA CONCESSO URBANSTICA

Art. 239 O Poder Executivo fica autorizado a delegar, mediante licitao, empresa, isoladamente, ou a conjunto de empresas, em consrcio,
a realizao de obras de urbanizao ou de reurbanizao de regio da Cidade, inclusive loteamento, reloteamento, demolio, reconstruo e incorporao de conjuntos de edificaes para implementao de diretrizes do Plano Diretor Estratgico.

 1 A empresa concessionria obter sua remunerao mediante explorao, por sua conta e risco, dos terrenos e edificaes destinados a usos privados que resultarem da obra realizada, da renda derivada da explorao de
espaos pblicos, nos termos que forem fixados no respectivo edital de licitao e
contrato de concesso urbanstica.
2 A empresa concessionria ficar responsvel pelo pagamento, por sua conta e risco, das indenizaes devidas em decorrncia das desapropriaes e pela aquisio dos imveis que forem necessrios realizao das obras concedidas, inclusive o pagamento do preo de imvel no exerccio do direito
de preempo pela Prefeitura ou o recebimento de imveis que forem doados por
seus proprietrios para viabilizao financeira do seu aproveitamento, nos termos
do artigo 46 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, cabendo-lhe tambm
a elaborao dos respectivos projetos bsico e executivo, o gerenciamento e a execuo das obras objeto da concesso urbanstica.
3 A concesso urbanstica a que se refere este artigo reger-se- pelas disposies da Lei Federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, com
as modificaes que lhe foram introduzidas posteriormente, e, no que couber, pelo
disposto no artigo 32 da Lei Estadual n 7.835, de 08 de maio de 1992.

SEO X
DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA

Art. 240 O Executivo com base nas atribuies previstas no

inciso VIII do artigo 30 da Constituio da Repblica, na Lei Federal n 10.257, de
10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade e na legislao municipal de regularizao de loteamento e parcelamento do solo e edificaes, dever incorporar os assentamentos precrios, favelas, loteamentos irregulares e cortios, visando sua regularizao urbanstica e fundiria, mediante a utilizao de instrumentos urbansticos prprios:

I - a criao de Zonas Especiais de Interesse Social, previstas

e regulamentadas nos artigos 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180 e
181 e na legislao decorrente;
II - a concesso do direito real de uso, de acordo com o Decreto-lei n 271, de 20 de fevereiro de 1967;
III - a concesso de uso especial para fins de moradia;
IV - o usucapio especial de imvel urbano;
V - o direito de preempo;
VI - a assistncia tcnica urbanstica, jurdica e social, gratuita.
Art. 241 O Executivo dever articular os diversos agentes
envolvidos no processo de regularizao, como representantes do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio, dos Cartrios Registrrios, dos Governos Estadual e Municipal, bem como dos grupos sociais envolvidos visando equacionar e agilizar os
processos de regularizao fundiria.
Art. 242 O Executivo dever outorgar quele que, at 30 de
junho de 2001, residia em rea urbana de at 250 m (duzentos e cinqenta metros
quadrados), de propriedade pblica, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem
oposio, ttulo de Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia em relao
referida rea ou edificao, desde que no seja proprietrio ou concessionrio de
outro imvel urbano ou rural, de acordo com artigo 1 da Medida Provisria n
2.220, de 2001.
1 - O Executivo dever assegurar o exerccio do direito de
concesso de uso especial para fim de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele que gerou esse direito, nas hipteses de a moradia estar localizada em rea de risco cuja condio no possa ser equacionada e resolvida por obras e outras intervenes.

 2 - O Executivo poder assegurar o exerccio do direito de

concesso de uso especial para fins de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele que gerou esse direito, nas hipteses de:
I - ser rea de uso comum do povo com outras destinaes
prioritrias de interesse pblico, definidas no Plano Diretor;
II - ser rea onde houver necessidade de desadensamento por
motivo de projeto e obra de urbanizao;
III - ser rea de comprovado interesse da defesa nacional, da
preservao ambiental e da proteo dos ecossistemas naturais;
IV - ser rea reservada construo de represas e obras congneres.
3 Para atendimento do direito previsto nos pargrafos anteriores, a moradia dever estar localizada prxima ao local que deu origem ao direito de que trata este artigo, e em casos de impossibilidade, em outro local desde
que haja manifesta concordncia do beneficirio.
4 - A concesso de Uso Especial para Fins de Moradia poder ser solicitada de forma individual ou coletiva.
5 - Buscar-se- respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas
moradia, como pequenas atividades comerciais, indstria domstica, artesanato,
oficinas de servios e outros.
6 - Extinta a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, o Poder Pblico recuperar o domnio pleno do terreno.
7 - responsabilidade do Poder Pblico promover as obras
de urbanizao nas reas onde foi obtido ttulo de Concesso de Uso Especial para
Fins de Moradia.
Art. 243 O Executivo poder promover plano de urbanizao com a participao dos moradores de reas usucapidas conforme o artigo 175
desta lei, para a melhoria das condies habitacionais e de saneamento ambiental

nas reas habitadas por populao de baixa renda, usucapidas coletivamente por
seus possuidores para fim de moradia, nos termos da Lei Federal n 10.257, de 10
de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico - A Prefeitura notificar os moradores das
reas usucapidas coletivamente para apresentarem, no prazo de 1(um) ano, o Plano
de Urbanizao.
Art. 244 O Executivo poder exercer o direito de preempo
visando garantir reas necessrias para regularizao fundiria, nos termos da Lei
Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
Art. 245 Cabe ao Executivo garantir assessoria tcnica, urbanstica, jurdica e social gratuita populao, indivduos, entidades, grupos comunitrios e movimentos na rea de Habitao de Interesse Social, buscando promover a incluso social, jurdica, ambiental e urbanstica da populao de baixa
renda Cidade, na garantia da moradia digna, particularmente nas aes visando
regularizao fundiria e qualificao dos assentamentos existentes.

SEO XI
DO CONSRCIO IMOBILIRIO

Art. 246 O Poder Executivo Municipal poder receber por

transferncia imveis que, a requerimento dos seus proprietrios, lhe sejam oferecidos como forma de viabilizao financeira do melhor aproveitamento do imvel.
1 A Prefeitura poder promover o aproveitamento do
imvel que receber por transferncia nos termos deste artigo, direta ou indiretamente, mediante concesso urbanstica ou outra forma de contratao.
2 O proprietrio que transferir seu imvel para a Prefeitura nos termos deste artigo receber, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.

 3 O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao

proprietrio ser correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras.
4 O valor real desta indenizao dever:
I - refletir o valor da base de clculo do Imposto Predial e
Territorial Urbano, descontado o montante incorporado em funo das obras realizadas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico, na rea onde o mesmo se localiza;
II - excluir do seu clculo expectativas de ganhos, lucros
cessantes e juros compensatrios.
5 - O disposto neste artigo aplica-se tanto aos imveis sujeitos obrigao legal de parcelar, edificar ou utilizar nos termos desta lei, quanto
queles por ela no abrangidos, mas necessrios realizao de intervenes urbansticas previstas nesta lei.

SEO XII
DO DIREITO DE SUPERFCIE

Art. 247 O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio de seus rgos, empresas ou autarquias, o direito de superfcie,
nos termos da legislao em vigor, para viabilizar a implementao de diretrizes
constantes desta lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo.
Pargrafo nico Este instrumento poder ser utilizado onerosamente pelo Municpio tambm em imveis integrantes dos bens dominiais do
patrimnio pblico, destinados implementao das diretrizes desta lei.

SEO XIII
DOS INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL

Art. 248 Lei instituir o zoneamento ambiental do Municpio, como instrumento definidor das aes e medidas de promoo, proteo e recuperao da qualidade ambiental do espao fsico-territorial, segundo suas caractersticas ambientais.
Pargrafo nico O zoneamento ambiental dever ser observado na legislao de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 249 Na elaborao do zoneamento ambiental, sero
considerados, entre outros fatores:
I - a Lista de Distncias Mnimas entre usos ambientalmente
compatveis;
II - a adequao da qualidade ambiental aos usos;
III - a adequabilidade da ocupao urbana ao meio fsico;
IV - o cadastro de reas contaminadas disponvel poca de
sua elaborao.
Art. 250 A localizao, construo, instalao, ampliao,
modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos
ambientais considerados, efetiva ou potencialmente, poluidores, bem como empreendimentos e atividades capazes, sob qualquer forma, de causar significativa degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo municipal competente, nos termos desta lei.
Art. 251 Fica institudo o Termo de Compromisso Ambiental - TCA, documento a ser firmado entre o Poder Pblico e pessoas fsicas ou
jurdicas, resultante da negociao de contrapartidas nos casos de autorizao prvia para supresso de espcies arbreas.

Pargrafo nico O Termo de Compromisso Ambiental TCA

ser objeto de regulamentao por ato do Executivo no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contados da publicao desta lei.
Art. 252 Para o cumprimento do disposto nesta lei, fica o
rgo ambiental municipal autorizado a celebrar, com fora de ttulo executivo
extrajudicial, Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental TAC com pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos
ambientais, considerados, efetiva ou potencialmente, poluidores.
Pargrafo nico O TAC tem por objetivo precpuo a recuperao do meio ambiente degradado, mediante a fixao de obrigaes e condicionantes tcnicos que devero ser rigorosamente cumpridas pelo infrator em relao atividade degradadora a que deu causa, de modo a cessar, adaptar, recompor, corrigir ou minimizar seus efeitos negativos sobre o meio ambiente.
Art. 253 Com a finalidade de proteger, recuperar e melhorar a qualidade ambiental do Municpio fica institudo o Programa de Intervenes
Ambientais, coordenado pelo Executivo por meio da Secretaria Municipal de Planejamento Urbano - SEMPLA e da Secretaria Municipal de Meio Ambiente SMMA, compreendendo um conjunto de aes voltadas, dentre outras, para:
I - ampliao das reas integrantes do Sistema de reas Verdes;
II - aumento das reas permeveis do solo;
III - controle de inundaes;
IV - recuperao de nascentes e despoluio de cursos dgua;
V - recuperao de reas degradadas;
VI - identificao e reabilitao, para novos usos de reas
contaminadas;
VII - controle da poluio do ar e emisses de rudo e radiaes;

VIII - a preservao das reas de Proteo aos Mananciais.

Pargrafo nico So consideradas reas prioritrias para
implantao do Programa de Intervenes Ambientais as reas integrantes do Sistema de reas Verdes, bem como todas as reas pblicas ou privadas importantes
para a recuperao e melhoria da qualidade ambiental do Municpio.
Art. 254 Na implantao do Programa de Intervenes
Ambientais, podero ser utilizados os instrumentos previstos no Estatuto da Cidade,
o Termo de Compromisso Ambiental TCA e o Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental TAC.
Pargrafo nico Os recursos financeiros advindos da aplicao do Termo de Compromisso Ambiental TCA e do Termo de Ajustamento de
Conduta TAC constituiro receita que integrar o FEMA Fundo Especial do
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.
Art. 255 A Avaliao Ambiental Estratgica um instrumento voltado, prioritariamente, para a avaliao de polticas, planos e programas
setoriais pblicos, visando compatibiliz-los com os padres ambientais e reduzir
seus impactos negativos no ambiente.
Pargrafo nico O Executivo dever regulamentar os procedimentos para a aplicao do instrumento referido neste artigo.

SEO XIV
DOS RELATRIOS DE IMPACTO AMBIENTAL E DE VIZINHANA

Art. 256 A localizao, construo, instalao, ampliao,

modificao e operao de empreendimentos e atividades, utilizadoras de recursos
ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os empreendimentos e atividades capazes, sob qualquer forma, de causar significativa degradao ambiental, de acordo com a Resoluo CONAMA n 001/86 ou legislao
que venha a suced-la, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental

municipal competente, nos termos da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que

dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.
1 A Licena Ambiental para empreendimentos ou atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio, ser emitida somente aps a avaliao do prvio Estudo de Impacto
Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA).
2 Para os empreendimentos ou atividades cujos impactos
ambientais, efetivos ou potenciais, tenham carter menos abrangente, o rgo ambiental municipal competente, nos termos das Resolues do Conselho Nacional do
Meio Ambiente CONAMA, que dispe sobre os procedimentos e critrios para o
licenciamento ambiental, definir:
I - os empreendimentos e atividades, pblicos e privados, referidos neste pargrafo;
II - os estudos ambientais pertinentes;
III - os procedimentos do processo de licenciamento ambiental.
3 O estudo a ser apresentado para a solicitao da Licena Ambiental dever contemplar, entre outros, os seguintes itens:
I - diagnstico ambiental da rea;
II - descrio da ao proposta e suas alternativas;
III - identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos;
IV - definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como daquelas intensificadoras dos impactos positivos.
4 - At a aprovao de lei que defina os empreendimentos
e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental, bem como os procedimentos e critrios aplicveis, dever ser adotada a Resoluo n 61/Conselho Municipal de
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CADES, de 05 de outubro de
2001.

Art. 257 Quando o impacto ambiental previsto corresponder, basicamente, a alteraes das caractersticas urbanas do entorno, os empreendimentos ou atividades especificados em lei municipal estaro dispensados da obteno da Licena Ambiental referida no artigo anterior, mas estaro sujeitas avaliao do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto de
Vizinhana (EIVI/RIV) por parte do rgo ambiental municipal competente, previamente emisso das licenas ou alvars de construo, reforma ou funcionamento,
conforme dispem a Lei Orgnica do Municpio e o Estatuto da Cidade.
1 Lei definir os empreendimentos e atividades, pblicos
ou privados, referidos no caput deste artigo, bem como os parmetros e os procedimentos a serem adotados para sua avaliao, conforme disposto no artigo 159 da
Lei Orgnica do Municpio.
2 O Estudo de Impacto de Vizinhana referido no
caput deste artigo, dever contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e
suas proximidades, incluindo a anlise, dentre outras, das seguintes questes:
I - adensamento populacional;
II - equipamentos urbanos e comunitrios;
III - uso e ocupao do solo;
IV - valorizao imobiliria;
V - gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI - ventilao e iluminao;
VII - paisagem urbana e patrimnio natural e cultural;
VIII - definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como daquelas intensificadoras dos impactos positivos.
3 - Os empreendimentos sujeitos ao Estudo de Impacto
Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente sero dispensados do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto
de vizinhana.

 4 - A elaborao do EIVI/RIV no substitui a elaborao

do EIA/RIMA previsto no pargrafo 1 do artigo 256 desta lei.
Art. 258 O Executivo, com base na anlise dos estudos
ambientais apresentados, poder exigir do empreendedor, a execuo, s suas expensas, das medidas atenuadoras e compensatrias relativas aos impactos decorrentes
da implantao da atividade.
Art. 259 Dar-se- publicidade aos documentos integrantes
dos estudos ambientais referidos no pargrafo 1 do artigo 256 e no artigo 257 desta lei, que ficaro disponveis para consulta, no rgo municipal competente, por
qualquer interessado.
1 - Cpia do Relatrio de Impacto de Vizinhana RIV
ser fornecida gratuitamente quando solicitada pelos moradores da rea afetada ou
suas associaes.
2 - O rgo pblico responsvel pelo exame do Relatrio
de Impacto de Vizinhana RIV dever realizar audincia pblica, antes da deciso
sobre o projeto, sempre que sugerida, na forma da lei, pelos moradores da rea afetada ou suas associaes.

TTULO IV
DA GESTO DEMOCRTICA DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO
URBANO
CAPTULO I
DA GESTO DEMOCRTICA DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO
URBANO

Art. 260 A elaborao, a reviso, o aperfeioamento, a implementao e o acompanhamento do Plano Diretor Estratgico e de planos, programas e projetos setoriais, regionais, locais e especficos sero efetuados mediante
processo de planejamento, implementao e controle, de carter permanente, descen-

tralizado e participativo, como parte do modo de gesto democrtica da Cidade para

a concretizao das suas funes sociais.
Art. 261 O Executivo promover a adequao da sua estrutura administrativa, quando necessrio, para a incorporao dos objetivos, diretrizes
e aes previstos nesta lei, mediante a reformulao das competncias de seus rgos da administrao direta.
Pargrafo nico Cabe ao Executivo garantir os recursos e
procedimentos necessrios para a formao e manuteno dos quadros necessrios
no funcionalismo pblico para a implementao das propostas definidas nesta lei.
Art. 262 O Executivo promover entendimentos com municpios vizinhos e com a regio metropolitana, podendo formular polticas, diretrizes e aes comuns que abranjam a totalidade ou parte de seu territrio, baseadas
nesta lei, destinadas superao de problemas setoriais ou regionais comuns, bem
como firmar convnios ou consrcios com este objetivo, sem prejuzo de igual articulao com o Governo do Estado de So Paulo.
Art. 263 Os planos integrantes do processo de gesto democrtica da Cidade devero ser compatveis entre si e seguir as polticas de desenvolvimento urbano contidas nesta lei, bem como considerar os planos intermunicipais e metropolitanos de cuja elaborao a Prefeitura tenha participado.
Pargrafo nico O Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias, o Oramento Participativo e o Oramento Anual incorporaro e observaro as diretrizes e prioridades estabelecidas nesta lei.

CAPTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMAES

Art. 264 O Executivo manter atualizado, permanentemente, o sistema municipal de informaes sociais, culturais, econmicas, financeiras,
patrimoniais, administrativas, fsico-territoriais, inclusive cartogrficas e geolgi-

cas, ambientais, imobilirias e outras de relevante interesse para o Municpio, progressivamente georreferenciadas em meio digital.
1 - Deve ser assegurada ampla e peridica divulgao dos
dados do Sistema Municipal de Informaes, por meio de publicao anual no Dirio Oficial do Municpio, disponibilizada na pgina eletrnica da Prefeitura Municipal de So Paulo, na Rede Mundial de Computadores, Internet, bem como seu acesso aos muncipes, por todos os meios possveis.
2 O sistema a que se refere este artigo deve atender aos
princpios da simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana,
evitando-se a duplicao de meios e instrumentos para fins idnticos.
3 O Sistema Municipal de Informaes adotar a diviso
administrativa em distritos ou aquela que a suceder, em caso de modificao, como
unidade territorial bsica.
4 O Sistema Municipal de Informaes ter cadastro nico, multi-utilitrio, que reunir informaes de natureza imobiliria, tributria,
judicial, patrimonial, ambiental e outras de interesse para a gesto municipal,
inclusive sobre planos, programas e projetos.
5 A rede municipal de telecentros, de acesso livre e pblico, parte integrante do Sistema Municipal de Informaes.
6 O Sistema Municipal de Informaes dever oferecer
indicadores de qualidade dos servios pblicos, da infra-estrutura instalada e dos
demais temas pertinentes a serem anualmente aferidos, publicados no Dirio Oficial
do Municpio e divulgados por outros meios a toda a populao, em especial aos
Conselhos Setoriais, as entidades representativas de participao popular e as instncias de participao e representao regional.
Art. 265 Os agentes pblicos e privados, em especial os
concessionrios de servios pblicos que desenvolvem atividades no municpio devero fornecer ao Executivo Municipal, no prazo que este fixar, todos os dados e
informaes que forem considerados necessrios ao Sistema Municipal de Informaes.

Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se tambm

s pessoas jurdicas ou autorizadas de servios pblicos federais ou estaduais,
mesmo quando submetidas ao regime de direito privado.
Art. 266 - O Executivo Municipal dar ampla publicidade a
todos os documentos e informaes produzidos no processo de elaborao, reviso,
aperfeioamento e implementao do Plano Diretor Estratgico, de planos, programas e projetos setoriais, regionais, locais e especficos, bem como no controle e fiscalizao de sua implementao, a fim de assegurar o conhecimento dos respectivos
contedos populao, devendo ainda disponibiliz-las a qualquer muncipe que
requisit-la por petio simples.
Art. 267 O Sistema Municipal de Informaes dever ser
estruturado e apresentado publicamente no prazo de 12 (doze) meses, contado a
partir da aprovao desta lei.
Art. 268 assegurado, a qualquer interessado, o direito a
ampla informao sobre os contedos de documentos, informaes, estudos, planos, programas, projetos, processos e atos administrativos e contratos, ressalvadas
as situaes em que o sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.

CAPTULO III
DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO URBANO MUNICIPAL
SEO I
DO SISTEMA E PROCESSO MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO
URBANO

Art. 269 O Sistema e o Processo Municipal de Planejamento Urbano sero desenvolvidos pelos rgos do Executivo, com a participao da
sociedade, garantindo os instrumentos necessrios para sua efetivao, sendo composto por:

I - rgos pblicos;
II - Planos Municipais, Regionais e, quando houver, planos
de bairro;
III - Sistema Municipal de Informao;
IV - participao popular.
Art. 270 - Alm do Plano Diretor Estratgico fazem parte do
sistema e do processo de planejamento as leis, planos e disposies que regulamentem a Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade e as especficas previstas na presente lei:
I - Lei de Uso e Ocupao do Solo;
II - Cdigo de Posturas;
III - Planos Regionais;
IV - Lei para Projetos de Interveno Urbana;
V - Lei de Zoneamento Ambiental;
VI - Leis especficas para Operaes Urbanas Consorciadas;
VII - Plano de Circulao Viria e de Transportes;
VIII - Plano de Habitao;
IX - Plano de Recuperao das reas Verdes e Fundos de
Vales;
X - Regulamentao dos procedimentos para outorga onerosa;
XI - Regulamentao da notificao da utilizao e parcelamento compulsrios;
XII - Regulamentao para notificao das reas usucapidas;
XIII - Regulamentao do Termo de Compromisso ambiental;
XIV - Regulamentao dos procedimentos para avaliao
ambiental estratgica;
XV - Regulamentao dos aspectos tcnicos das HIS e HMP.
Art. 271 At 30 de abril de 2003 devero ser encaminhados
Cmara Municipal projetos de lei contendo os seguintes instrumentos:

I - Reviso da Lei de Uso e Ocupao do Solo;

II - Plano Municipal de Circulao Viria e de Transportes;
III - Plano Municipal de Habitao;
IV - Planos Regionais.
Pargrafo nico - Os instrumentos referidos no caput deste artigo devero estar articulados entre si.
Art. 272 - Compem o Sistema Municipal de Planejamento,
como rgos de apoio e informao ao Planejamento Urbano Municipal:
I - as Secretarias Municipais e rgos da Administrao Indireta Municipal;
II - as Subprefeituras;
III - as instncias de participao popular, tais como Assemblias Regionais de Poltica Urbana, a Conferncia Municipal de Planejamento Urbano, o Conselho de Poltica Urbana e demais instncias de participao e representao regional.

SEO II
DOS PLANOS REGIONAIS

Art. 273 Os Planos Regionais sero elaborados pelas Subprefeituras com a superviso da Secretaria Municipal de Planejamento Urbano
SEMPLA, e da Secretaria das Subprefeituras.
1 Os Planos Regionais podero ser definidos para cada
Subprefeitura ou para um conjunto delas.
2 A Secretaria Municipal de Planejamento SEMPLA
fornecer informaes e assessoria tcnica elaborao dos Planos Regionais a que
se refere este artigo.
3 - Os planos regionais devero ser elaborados com a participao dos muncipes dos diversos bairros que compem cada regio, nos diagnsti-

cos, concepo, aprovao, monitoramento, fiscalizao e reviso em todas as aes, com base em plena informao, disponibilizada pelo Executivo, a elas concernentes, em tempo hbil para subsidiar o processo de discusso, elaborao e deciso.
Art. 274 Os Planos Regionais, observando os elementos estruturadores e integradores do Plano Diretor Estratgico, complementaro as suas
proposies de modo a atender s peculiaridades do stio de cada regio e s necessidades e opes da populao que nela reside ou trabalha.
1 A elaborao e gesto participativa dos Planos Regionais ser organizada pelas Subprefeituras e pelas respectivas instncias de participao e representao local a serem regulamentados por projeto de lei especfico,
contando com a orientao e apoio tcnico da Secretaria Municipal de Planejamento Urbano SEMPLA e demais Secretarias e rgos municipais.
2- O Executivo dever garantir a formao dos tcnicos do
quadro do funcionalismo pblico, para possibilitar a implementao do planejamento e gesto em nvel regional.
Art. 275 Os Planos Regionais devero versar sobre questes especficas de cada regio e dos bairros que a compem e sero aprovados em
leis, complementando o Plano Diretor Estratgico.
Art. 276 Os Planos Regionais sero objeto de parecer tcnico emitido pelo Poder Executivo, por meio da manifestao conjunta da Secretaria de Planejamento Urbano e demais Secretarias pertinentes, e devero ser apreciados em Assemblia Regional de Poltica Urbana e pelo Conselho Municipal de Poltica Urbana antes de seu encaminhamento Cmara Municipal.
Art. 277 Nos Planos Regionais devero constar, no mnimo:
I - delimitao das novas reas em que se aplicam os instrumentos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade;
II - hierarquizao do sistema virio local e plano de circulao e transporte;

III - proposta de destinao de reas e equipamentos pblicos e reas verdes;

IV - reas reservadas para bolses, conforme lei 11.322 de 22
de dezembro de 1992;
V - projetos de interveno urbana;
VI - proposta de tombamento ou outras medidas legais de
prestao e preservao de bens mveis e imveis da regio;
VII - aplicao no territrio da Subprefeitura, das diretrizes
de uso e ocupao do solo previstas no Plano Diretor;
VIII - proposta de composio, com Subprefeituras vizinhas,
de instncias intermedirias de planejamento e gesto, sempre que o tema ou servio exija tratamento alm dos limites territoriais da Subprefeitura;
IX - proposta de ao articulada de planejamento e gesto
com as Subprefeituras e municpios limtrofes, com base em diretrizes governamentais para a Poltica Municipal de Relaes Metropolitanas;
X - proposta de aes indutoras do desenvolvimento local, a
partir das vocaes regionais;
XI - indicao de prioridades, metas e oramento regional,
para a Subprefeitura;
XII - proposta de prioridades oramentrias relativas aos servios, obras e atividades a serem realizadas no territrio da Subprefeitura.
Pargrafo nico - A inexistncia do Plano Regional no impede a aplicao regional dos instrumentos previstos nesta lei.
Art. 278 - Os Planos Regionais podero ser desdobrados em
planos de bairro, detalhando as diretrizes propostas e definidas nos Planos Regionais, e devem ser elaborados com a participao da sociedade local.

CAPTULO IV
DA PARTICIPAO POPULAR NA GESTO DA POLTICA URBANA
DA CIDADE
SEO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 279 assegurada a participao direta da populao

em todas as fases do processo de gesto democrtica da Poltica Urbana da Cidade
mediante as seguintes instncias de participao:
I - Conferncia Municipal de Desenvolvimento Urbano;
II - Assemblias Regionais de Poltica Urbana;
III - Conselho Municipal de Poltica Urbana;
IV - audincias pblicas;
V - iniciativa popular de projetos de lei, de planos, programas
e projetos de desenvolvimento urbano;
VI - conselhos reconhecidos pelo Poder Executivo Municipal;
VII - assemblias e reunies de elaborao do Oramento
Municipal;
VIII - programas e projetos com gesto popular;
IX - Comisso de Legislao Participativa da Cmara Municipal de So Paulo.
Art. 280 - A participao dos muncipes em todo processo de
planejamento e gesto da Cidade dever basear-se na plena informao, disponibilizada pelo Executivo com antecedncia.
Art. 281 Anualmente, o Executivo apresentar Cmara
Municipal e ao Conselho Municipal de Poltica Urbana relatrio de gesto da poltica urbana e plano de ao para o prximo perodo, devendo ser publicado no Dirio Oficial do Municpio.

SEO II
DOS RGOS DE PARTICIPAO NA POLTICA URBANA

Art. 282 As Conferncias Municipais de Poltica Urbana

ocorrero ordinariamente a cada dois anos e extraordinariamente quando convocadas e sero compostas por delegados eleitos nas assemblias regionais de Poltica
Urbana e por representantes das universidades situadas no Municpio de So Paulo,
entidades e associaes pblicas e privadas representativas de classe ou setoriais,
por associaes de moradores e movimentos sociais e movimentos organizados da
sociedade civil.
Pargrafo nico Podero participar das assemblias regionais todos os muncipes.
Art. 283 A Conferncia Municipal de Poltica Urbana, entre outras funes, dever:
I - apreciar as diretrizes da Poltica Urbana do Municpio;
II - debater os Relatrios Anuais de Gesto da Poltica Urbana, apresentando crticas e sugestes;
III - sugerir ao Poder Executivo adequaes nas aes estratgicas destinadas implementao dos objetivos, diretrizes, planos, programas e
projetos;
IV - sugerir propostas de alterao da Lei do Plano Diretor
Estratgico a serem consideradas no momento de sua modificao ou reviso.
Art. 284 O Conselho Municipal de Poltica Urbana ser
composto por 48 (quarenta e oito) membros, de acordo com os seguintes critrios:
I - 16 (dezesseis) representantes das regies de So Paulo, garantida a participao de 2 (dois) representantes de cada macrorregio da Cidade:
Norte 1, Norte 2, Oeste, Centro, Leste 1, Leste 2, Sul 1 e Sul 2, de acordo com a diviso utilizada pelo Executivo, sendo 8 (oito) deles eleitos pela populao local, 8
(oito) indicados pelo Executivo dentre os integrantes do governo local;

II - 16 (dezesseis) representantes indicados por entidades de

base setorial representativa de setores econmicos e profissionais, movimentos sociais e entidades da sociedade civil, cadastradas no Executivo, abaixo discriminados:
a) 1 (um) representante do setor da produo imobiliria;
b) 1 (um) representante da indstria da construo civil com
atuao em obra pblica;
c) 2 (dois) representantes de associaes de moradores de atuao em nvel municipal, registradas h, no mnimo 5 (cinco) anos, cadastradas
na Secretaria Municipal de Planejamento Urbano;
d) 2 (dois) representantes de movimentos de moradia de atuao em nvel municipal, cadastrados na Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento Urbano;
e) 1 (um) representante de entidade ambiental;
f) 2 (dois) representantes de universidade, ligados rea de
desenvolvimento urbano;
g) 3 (trs) representantes de categoria profissional ligados
rea de planejamento urbano;
h) 2 (dois) representantes de empresa, entidade ou organizao no-governamental ONG, ligadas rea de desenvolvimento urbano;
i) 2 (dois) representantes de Central Sindical de Trabalhadores com atuao na Cidade de So Paulo;
III - 16 (dezesseis) representantes de rgos pblicos municipais, indicados pelo Executivo.
1 Tero assento com direito a voz no Conselho, 4 (quatro) representantes de rgos estaduais com atuao metropolitana, 1 (um) representante de cada consrcio de municpios integrantes da regio metropolitana.
2 O Executivo indicar a Presidncia do Conselho Municipal de Poltica Urbana.

 3 - O Executivo regulamentar o funcionamento do Conselho previsto no caput deste artigo, no prazo de 60 (sessenta) dias contados a partir
da aprovao da presente lei.
Art. 285 Compete ao Conselho Municipal de Poltica Urbana - CMPU:
I - debater relatrios anuais de Gesto da Poltica Urbana;
II - analisar questes relativas aplicao do Plano Diretor
Estratgico;
III - debater propostas e emitir parecer sobre proposta de alterao da Lei do Plano Diretor Estratgico;
IV - acompanhar a implementao dos objetivos e diretrizes
do Plano Diretor Estratgico e a execuo dos planos, programas e projetos de interesse para o desenvolvimento urbano e ambiental;
V - debater diretrizes e acompanhar a aplicao dos recursos
do FUNDURB;
VI - acompanhar o Planejamento e a Poltica de Desenvolvimento Urbano do Municpio;
VII - coordenar a ao dos Conselhos Setoriais do Municpio, vinculados poltica urbana e ambiental;
VIII - debater as diretrizes para reas pblicas municipais;
IX - debater propostas sobre projetos de lei de interesse urbanstico;
X - elaborar e aprovar regimento interno.
Pargrafo nico As deliberaes do Conselho Municipal
de Poltica Urbana devero estar articuladas com os outros conselhos setoriais do
Municpio, buscando a integrao das diversas aes e polticas responsveis pela
interveno urbana, em especial as de transporte, habitao e meio ambiente, e garantindo a participao da sociedade em nvel regional.

Art. 286 Fica constituda a Cmara Tcnica de Legislao

Urbanstica - CTLU, com as seguintes atribuies:
I - analisar casos no previstos e dirimir dvidas na aplicao, da legislao de parcelamento, Uso e Ocupao do Solo;
II - emitir parecer tcnico sobre propostas de alterao da legislao de parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, quando solicitado pelo Presidente;
III - emitir parecer tcnico sobre propostas de alterao do
Plano Diretor;
IV - emitir parecer tcnico sobre projetos de lei de interesse
urbanstico e ambiental;
V - aprovar as propostas de participao dos interessados nas
Operaes Urbanas Consorciadas, quando assim dispuser a lei especfica;
VI - acompanhar a aplicao do Plano Diretor Estratgico;
VII - responder consultas e emitir parecer para os fins previstos na legislao municipal;
VIII - apoiar tecnicamente o CMPU, no que se refere s
questes urbansticas e ambientais;
IX - encaminhar suas propostas para manifestao do CMPU;
X - elaborar proposta de seu regimento interno.
1 - Dos membros que compem a Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica - CTLU, 50% (cinqenta por cento) so representantes do Executivo e 50% (cinqenta por cento) so representantes da Sociedade Civil, indicados no Conselho Municipal de Poltica Urbana CMPU.
2 - O Executivo indicar a Presidncia da CTLU .
3 - Com a instalao da Cmara Tcnica de Legislao
Urbanstica CTLU, ficar extinta a Comisso Normativa de Legislao Urbanstica, criada pelo artigo 20 da Lei n 10.676, de 07 de novembro de 1988.

 4 - At a implantao e instalao do Conselho e da Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica, ficam mantidas as atribuies da Comisso
Normativa de Legislao Urbanstica CNLU, criada pelo artigo 20 da Lei n
10.676, de 07 de novembro de 1988.
5 - O Executivo regulamentar o funcionamento da Cmara Tcnica de Legislao Urbana CTLU, prevista no caput deste artigo, no prazo de 60 (sessenta) dias contados a partir da aprovao da presente lei.

SEO V
DAS AUDINCIAS PBLICAS

Art. 287 Sero realizadas no mbito do Executivo Audincias Pblicas referentes a empreendimentos ou atividades pblicas ou privadas em
processo de implantao, de impacto urbanstico ou ambiental com efeitos potencialmente negativos sobre a vizinhana no seu entorno, o meio ambiente natural
ou construdo, o conforto ou a segurana da populao, para os quais sero exigidos
estudos e relatrios de impacto ambiental e de vizinhana nos termos que forem especificados em lei municipal.
1 Todos os documentos relativos ao tema da audincia
pblica, tais como estudos, plantas, planilhas e projetos, sero colocados disposio de qualquer interessado para exame e extrao de cpias, inclusive por meio eletrnico, com antecedncia mnima de 48 horas da realizao da respectiva audincia
pblica.
2 As intervenes realizadas em audincia pblica sero
registradas por escrito e gravadas para acesso e divulgao pblicos, e devero
constar no processo.

 3 O Poder Executivo regulamentar os procedimentos

para realizao das Audincias Pblicas e dos critrios de classificao do impacto
urbanstico ou ambiental.

SEO V
DOS CONFLITOS DE INTERESSES

Art. 288 - Os conflitos de interesses expressos por diferentes

grupos em determinada rea que no envolvam legislao de Uso e Ocupao do
Solo nem infrinjam lei vigente podero ser resolvidos por meio de Acordo de Convivncia, mediado e homologado pelo Executivo.
Art. 289 - Os conflitos de interesses, expressos nos diferentes
grupos em determinada rea, que envolvam a legislao de Uso e Ocupao do Solo, sero mediados pelo Executivo, por meio de uma Negociao de Convivncia
que poder gerar proposta de alterao da legislao a ser encaminhada Cmara
Municipal pelo Executivo.

SEO VI
DO PLEBISCITO E DO REFERENDO

Art. 290 O plebiscito e o referendo sero convocados e realizados com base na legislao federal pertinente e nos termos da Lei Orgnica Municipal.
SEO VII
DA INICIATIVA POPULAR

Art. 291 A iniciativa popular de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano poder ser tomada por, no mnimo, 2% (dois por

cento) dos eleitores do Municpio em caso de planos, programas e projetos de impacto

estrutural sobre a Cidade, e 2% (dois por cento) dos eleitores de cada Subprefeitura em
caso de seu impacto restringir-se ao territrio da respectiva Subprefeitura.
Art. 292 Qualquer proposta de iniciativa popular de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano e ambiental dever ser apreciada
pelo Executivo em parecer tcnico circunstanciado sobre o seu contedo e alcance,
no prazo de 120 (cento e vinte) dias a partir de sua apresentao, ao qual deve ser
dada publicidade.
Pargrafo nico - O prazo previsto no caput deste artigo
poder ser prorrogado, desde que solicitado com a devida justificativa.

SEO VIII
DA REVISO E MODIFICAO DO PLANO DIRETOR ESTRATGICO
MUNICIPAL

Art. 293 O Executivo dever encaminhar Cmara Municipal o projeto de reviso do Plano Diretor Estratgico em 2006, adequando as aes estratgicas nele previstas e acrescentando reas passiveis de aplicao dos
instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/2001 - Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico O Executivo coordenar e promover os
estudos necessrios para a reviso prevista no caput deste artigo.
Art. 294 O Plano Diretor Estratgico ser revisto em 2003,
exclusivamente, para incluir os Planos Regionais.

TTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 295 O Executivo dever encaminhar, at 30 de abril de

2003, para apreciao e deliberao da Cmara Municipal, projeto de lei com a reviso da legislao de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 296 A transio dos Coeficientes de Aproveitamento
permitidos gratuitamente nas atuais zonas de uso para os Coeficientes de Aproveitamento Bsico, fixados nos artigos 161, 163 e 165 desta lei, se far gradualmente
segundo Quadro n 19 integrante desta lei.
Art. 297 Nas zonas Z3, Z4, Z5, Z10 e Z12 da legislao de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo em vigor, o coeficiente de aproveitamento
bsico poder, mediante a reduo da taxa de ocupao permitida, segundo a equao expressa no artigo 166 desta lei e a manuteno de rea permevel equivalente
a no mnimo 15% (quinze por cento) da rea do lote e a reserva de no mnimo 50%
(cinqenta por cento) da rea no ocupada para jardim, ser beneficiado de acrscimo, podendo chegar a:
a) 4,0 (quatro), no exerccio de 2002;
b) 3,0 (trs), no exerccio de 2003.
Art. 298 Os incisos I e II do pargrafo 1 do artigo 18 da
Lei n 8.001, de 24 de dezembro de 1973, com a nova redao dada pelo artigo 19
da Lei n 8.881, de 29 de maro de 1979, passam a vigorar com a seguinte redao:
I - espaos de utilizao comum, no cobertos, destinados
ao lazer, correspondendo, no mnimo, a 5 (cinco) metros quadrados por habitao,
sendo estes espaos de rea nunca inferior a 100 (cem) metros quadrados e devendo
conter um crculo com raio mnimo de 5 (cinco) metros;
II - espaos de utilizao comum, cobertos ou no, destinados instalao de equipamentos sociais, correspondendo, no mnimo, a 3 (trs)
metros quadrados por habitao, sendo estes espaos de rea nunca inferior a 100

(cem) metros quadrados; quando cobertos, no sero computados para efeito do

clculo do coeficiente de aproveitamento, at o mximo de 3 (trs) metros quadrados por habitao.
Art. 299 Ficam mantidas, at a reviso da legislao de
Uso e Ocupao do Solo, as disposies especficas das seguintes leis:
I - Lei n 8.006, de 8 de janeiro de 1974 Lei de Hotis;
II - Lei n 8.076, de 26 de junho de 1974 Lei de Hospitais;
III - Lei n 8.211, de 6 de maro de 1975 Lei de Escolas;
IV - Lei das Igrejas - Lei n 9.959, de 26 de julho de 1985;
V - Lei de Cinema e Teatro - Lei n 11.119, de 8 de novembro de 1991 e Decreto n 31.335, de 19 de maro de 1992.
Art. 300 Os Coeficientes de Aproveitamento Mnimos, Bsicos e Mximos definidos nesta lei, entraro em vigor a partir do dia 2 de janeiro
de 2003.
1 Os Coeficientes de Aproveitamento Mnimos e Mximos podero ser revistos quando da reviso da Lei de Uso e Ocupao do Solo.
2 Os Coeficientes de Aproveitamento Bsico s podero
ser revistos quando da reviso deste Plano Diretor Estratgico prevista no artigo
293 desta lei.
Art. 301 Ficam mantidas as disposies das leis especficas
de Operaes Urbanas Consorciadas vigentes data de publicao desta lei, inclusive as relativas aos coeficientes de aproveitamento mximo e aquelas relativas ao
clculo e pagamento da contrapartida financeira pelo benefcio urbanstico concedido.
1 Os coeficientes de aproveitamento em vigor passam a
valer tambm para as ZEIS cujos permetros estejam contidos nestas Operaes
Urbanas Consorciadas.

 2 - Nas reas das Operaes Urbanas Consorciadas os Coeficientes de Aproveitamento Bsico sero os correspondentes aos definidos nesta lei
para a zona em que se situam os lotes.
Art. 302 Os projetos regularmente protocolizados anteriormente data de publicao desta lei sero analisados de acordo com a legislao vigente poca do seu protocolo.
Pargrafo nico Os projetos de que trata este artigo podero, a pedido do interessado, ser examinados conforme as disposies desta lei.
Art. 303 - Os projetos regularmente protocolizados no perodo de transio dos coeficientes gratuitos sero analisados com base nas disposies dos artigos 296 e 297 desta lei, devendo ser considerados os coeficientes de
aproveitamento, estabelecidos para o exerccio correspondente ao ano do protocolo.
Art. 304 Ficam assegurados os direitos de Alvars de Aprovao e de Execuo j concedidos, bem como os direitos de construo constantes de certides expedidas antes da vigncia desta lei de acordo com as Leis n
9.725, de 2 de julho de 1984, n 10.209, de 9 de dezembro de 1986, e dos Termos
de Compromisso assinados conforme disposies das Leis n 11.773, de 18 de maio
de 1995 (Operaes Interligadas), n 11.774, de 18 de maio de 1995 (Operao Urbana gua Branca), n 11.732, de 14 de maro de 1995 (Operao Urbana Faria
Lima), n 12.349, de 6 de junho de 1997 (Operao Urbana Centro) e n 13.260, de
28 de dezembro de 2001 (Operao Urbana gua Espraiada) e, ainda, os direitos de
construo constantes de escritura pblica referentes aos imveis objeto de Planos
de Reurbanizao estabelecidos pela Lei n 8.079, de 28 de junho de 1974, Lei n
8.328, de 2 de dezembro de 1975, e Lei n 8.633, de 26 de outubro de 1977.
Pargrafo nico Os expedientes referentes s leis mencionadas no caput deste artigo sero analisados e decididos de acordo com os procedimentos constantes das legislaes mencionadas.

Art. 305 Ser objeto de remunerao ao Municpio, conforme legislao, todo uso do espao pblico, superficial, areo ou subterrneo, que
implique benefcio financeiro para o usurio.
Pargrafo nico - Para os fins do disposto no caput deste
artigo, dever o Poder Executivo observar procedimento que assegure igualdade de
condies entre os possveis interessados.
Art. 306 Incluem-se entre os bens e servios de interesse
pblico a implantao e manuteno do mobilirio urbano, de placas de sinalizao
de logradouros e imveis, de galerias subterrneas destinadas a infra-estruturas, de
postes e estruturas espaciais e do transporte pblico por qualquer modo.
Pargrafo nico (VETADO)
Art. 307 Fazem parte integrante desta lei:
I - os Mapas de n 01 Rede Hdrica Estrutural, Parques e
reas Verdes;
n 02 Rede Viria Estrutural;
n 03 Rede Estrutural de Transporte Pblico;
n 04 Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades;
n 05 Macrozoneamento;
n 06 Diretrizes de Uso e Ocupao do Solo / Zonas de Uso;
n 07, folhas 1 a 22 Permetros das Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS;
n 08 Zonas Especiais de Preservao Ambiental e Zonas
Especiais de Produo Agrcola;
n 09 Operao Urbana e Projeto de Interveno Urbana
Estratgica;
n 10 Poltica de Desenvolvimento Urbano;
II os Quadros de n 01 reas Sujeitas Incidncia do Direito de Preempo;
n 02 Permetros das Zonas Exclusivamente Residenciais de
Baixa Densidade ZER-1;
n 03 Classificao das Vias de Rede Viria Estrutural;
n 04 Parques Lineares 2006 e 2012;
n 05 Parques 2006 e 2012;
n 06 Caminhos Verdes 2006 e 2012;
n 07 Reservatrios de Reteno (Piscines);

n 08 Centralidades Lineares e Polares 2006 e 2012;

n 09 Centros de Educao Unificados CEUs;
n 10 Projetos de Interveno Urbana Estratgica;
n 11 Rede Viria Estrutural - Abertura de Vias, Melhoramento Virio e Passagem em Desnvel 2006 e 2012;
n 12 Rede Estrutural de Transporte Pblico Linhas e Estaes 2006 e 2012;
n 13 Permetros previstos das Operaes Urbanas Consorciadas;
n 14 Permetros das ZEIS Zonas Especiais de Interesse
Social;
n 15 Fatores de Planejamento (Fp) por Distrito;
n 16 - Fator de Interesse Social (Fs) em funo do uso e da
localizao;
n 17 Permetros das Macroreas de Proteo Ambiental;
n 18 Coeficientes de Aproveitamento;
n 19 Transio do Coeficiente de Aproveitamento Bsico
2002 a 2004;
n 20 Permetros das Zonas Mistas;
n 21 Trechos de Corredores de Uso Especial Z8-CR1-I;
n 22 Permetros de Zona de Uso Z-3.
Art. 308 Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, especialmente a Lei n 10.676, de 07 de
novembro de 1988; itens a, b, c, d e e do inciso VII do artigo 2 da Lei n
13.260, de 28 de dezembro de 2001; o artigo 18 da Lei 8.881, de 29 de maro de
1979; o pargrafo 2 artigo 2 da Lei n 9.049/80 e o pargrafo 1 artigo 1, da Lei
n 9.411/81, que dispem sobre o Coeficiente de Aproveitamento Mximo.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 13
de setembro de 2002, 449 da fundao de So Paulo.

MARTA SUPLICY
PREFEITA