FACULDADE DE CASTANHAL - FCAT

A PROTEO JURDICA DOS CONHECIMENTOS

TRADICIONAIS CASOS EM QUE H VIOLAO DESSA
PROTEO

CASTANHAL - PAR
2014
1

ERISSON NEY FANJS FERREIRA

A PROTEO JURDICA DOS CONHECIMENTOS

TRADICIONAIS CASOS EM QUE H VIOLAO DESSA
PROTEO

Trabalho apresentado ao Curso Superior de

Direito da Faculdade de Castanhal FCAT,
como atividade complementar de Direito
Ambiental, sob orientao do Prof. Prof.
Tiago Martins.

CASTANHAL - PAR
2014

1. INTRODUO
Os conhecimentos mantidos pelas sociedades tradicionais tm cooperado para
o desenvolvimento da humanidade desde o passado, at a atualidade. Aps a
Revoluo Industrial, a humanidade passou a desconsiderar a relevncia desta espcie
de conhecimentos, atribuindo valor apenas aos conhecimentos ditos cientficos. Toda
meno ao tradicional era associada a crendices e ausncia de comprovao cientfica,
ainda que a metodologia alertasse para a importncia do conhecimento emprico.
Ocorre que os pases desenvolvidos, representados pelos interesses das
empresas globais, ignoram o valor dos conhecimentos tradicionais como criao e
transformao do que se encontra no estado de natureza. Identificam, to-somente, os
esforos

inovadores

individuais

produzidos

em

laboratrios

cientficos

que

desenvolvem frmacos, cosmticos, produtos agrcolas, a partir de recursos genticos

tradicionalmente utilizados pelas comunidades tradicionais.

2. DESENVOLVIMENTO
A proteo dos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade ganhou,
na ltima dcada, grande destaque na agenda internacional, especialmente no que
concerne sua explorao econmica pelo Setor biotecnolgico. A anlise da
Conveno sobre Diversidade Biolgica, diploma jurdico que se destaca, no plano
internacional,

pela

proteo

dos

conhecimentos

tradicionais

associados

biodiversidade, e da Medida Provisria 2.186-16 de 23 de agosto de 2001 que, em

nvel federal, disciplina as diretrizes estabelecidas por essa Conveno.
Nos ltimos anos, o reconhecimento da importncia desses conhecimentos e a
discusso sobre formas de proteo aplicveis tm permeado diferentes foros
internacionais, tais como a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual, o Alto
Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos e a Conveno sobre
Diversidade Biolgica.
Tais segmentos demonstram que o tema pode ser examinado em diferentes
dimenses:
- A dimenso do direito privado reconhecido pelo Estado (propriedade
intelectual),
3

- A dimenso do direito pblico protegido pelo Estado (direitos humanos),

- A dimenso ambiental (acesso a conhecimento tradicional associado a
recursos genticos).
A Organizao Mundial da Propriedade Intelectual - OMPI estabeleceu o Comit
Intergovernamental

sobre

Propriedade

Intelectual

Recursos

Genticos,

Conhecimentos Tradicionais e Folclore (IGC - sigla em ingls), por intermdio de sua

Assemblia Geral, realizada em outubro de 2000, como um frum internacional para o
debate e dilogo sobre as interfaces entre propriedade intelectual, conhecimento
tradicional, recursos genticos e expresses culturais tradicionais.
Ainda que sejam estabelecidos, no plano internacional, nos diversos foros em
que a matria tem sido objeto de discusso, objetivos e princpios para uma proteo
dos Conhecimentos Tradicionais, necessrio ocupar-se da forma com que as
legislaes nacionais e regionais implementaro esta proteo. Para tanto, pode-se
analisar algumas opes polticas e mecanismos jurdicos utilizados nos ordenamentos
jurdicos nacionais e regionais.
O Brasil no possui uma legislao de proteo aos conhecimentos tradicionais
que possa ser denominada como um sistema sui generis em todos os seus aspectos. A
opo legislativa brasileira foi a regulamentao da Conveno sobre Diversidade
Biolgica - CDB.
A Conveno sobre Diversidade Biolgica aborda aspectos importantes
referentes ao tema biodiversidade, tais como: conservao e utilizao sustentvel,
identificao e monitoramento, conservao ex situ e in situ, pesquisa e treinamento,
educao e conscientizao pblica, minimizao de impactos negativos, acesso a
recursos genticos, acesso a conhecimento tradicional associado biodiversidade,
acesso tecnologia e transferncia, intercmbio de informaes, cooperao tcnica e
cientfica, gesto da biotecnologia e repartio de seus benefcios.
Tradicionalmente, os recursos genticos eram considerados como patrimnio
comum da humanidade, concepo baseada no reconhecimento de que esses
recursos deveriam estar disponveis para todo e qualquer propsito, como uma fonte
de matria-prima para produtos que beneficiariam todas as populaes.
A Conveno sobre Diversidade Biolgica reconheceu a soberania dos pases
sobre seus respectivos recursos genticos e estabeleceu que os pases signatrios
facilitariam o acesso aos seus recursos genticos mediante consentimento prvio
4

fundamentado e em termos mutuamente acordados. Estabeleceu, ainda, que os pases

usurios de recursos genticos, oriundos de terceiros pases, assegurariam a
repartio justa e equitativa dos benefcios decorrentes de sua utilizao econmica.
Outro avano introduzido pela CDB foi o reconhecimento da importncia dos
conhecimentos, inovaes e prticas de Comunidades Locais e Populaes Indgenas
com estilo de vida tradicionais relevantes conservao e utilizao sustentvel da
diversidade biolgica. Exalta os pases, sujeito legislao nacional, a respeitar,
preservar e manter estes conhecimentos; promover sua ampla aplicao, com o
consentimento de seus detentores, e a repartio equitativa dos benefcios derivados.
A Conveno sobre Diversidade Biolgica foi aprovada pelo Congresso Nacional
por intermdio do Decreto Legislativo n 2, de 1994 e incorporada legislao
brasileira pelo Decreto n 2.519, de 16 de maro de 1998. O Governo brasileiro
depositou o instrumento de ratificao da Conveno em 28 de fevereiro de 1994,
passando a mesma a vigorar, para o Brasil, em 29 de maio de 1994.
O Brasil, como Parte da Conveno sobre a Diversidade Biolgica e na condio
de pas megadiverso, tem empreendido esforos para adequar suas polticas pblicas
s exigncias da utilizao e da conservao dos recursos biolgicos, com destaque
para a Poltica Nacional de Biodiversidade, aprovada pelo Decreto n 4.339, de 2002 e
a Medida Provisria n 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, regulamentada pelo
Decreto n 3.945, de 2001.
A partir da publicao da primeira verso da Medida Provisria n 2.052, em 29
de junho de 2000, a qual seria editada posteriormente como a Medida Provisria n
2.186, as atividades de acesso a recursos genticos e ao conhecimento tradicional
associado realizadas a partir de componentes da biodiversidade brasileira, esto
sujeitas autorizao de acesso a ser concedida pelo Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico - CGEN. As atividades de acesso, nos termos da legislao
brasileira, so entendidas como aquelas que utilizam recursos genticos nativos ou
espcies exticas que tenham adquirido propriedades caractersticas no Brasil ou
conhecimento tradicional associado.
A Medida Provisria n 2.186-16 regulamenta os artigos 1, 8, alnea "j", 10,
alnea "c", 15 e 16, alneas 3 e 4 da CDB, com o intuito de "dispor sobre o acesso ao
patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a
repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua
conservao e utilizao".
5

A Medida Provisria tem por objetivo regular direitos e obrigaes pertinentes ao

acesso a componente do Patrimnio Gentico e ao conhecimento tradicional a ele
associado,

para

fins

de

pesquisa

cientfica

desenvolvimento

tecnolgico,

bioprospeco ou conservao, visando sua aplicao industrial ou de qualquer outra

natureza.
A Medida Provisria confere Unio a competncia para a normatizao,
autorizao e fiscalizao do acesso e da explorao dos recursos genticos, criando,
no mbito do Ministrio do Meio Ambiente, o Conselho de Gesto do Patrimnio
Gentico, composto por representantes da Administrao Pblica Federal.
O Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico possui carter deliberativo e
normativo, e teve sua composio definida pelo Decreto n 3.945/01. Cabe ao CGEN
coordenar a implementao de polticas para a gesto do patrimnio gentico,
estabelecer normas tcnicas para a sua gesto, bem como deliberar sobre autorizao
de acesso e de remessa e credenciamento de instituio fiel depositria.
Visando a aplicabilidade da MP 2.186-16, o CGEN tem editado uma srie de
orientaes tcnicas para dirimir dvidas quanto s definies utilizadas e resolues
estabelecendo procedimentos para as solicitaes de autorizao de acesso e
credenciamento de fiel depositria.
Os projetos de pesquisa que contenham atividades de acesso a conhecimento
tradicional associado com finalidade de pesquisa cientfica, bioprospeco ou
desenvolvimento tecnolgico necessitam de anuncia prvia da comunidade
tradicional.
A anuncia prvia deve ser entendida como um processo de esclarecimento e
autorizao. Esse esclarecimento dever ocorrer em linguagem acessvel, de acordo
com o nvel de entendimento lingustico e cultural da comunidade, abordando o objetivo
da pesquisa, a metodologia, a durao e o oramento do projeto, o uso que se
pretende dar ao conhecimento tradicional a ser acessado, a rea geogrfica abrangida
pelo projeto e as comunidades envolvidas. Outros aspectos a serem esclarecidos
comunidade so os possveis impactos sociais, culturais e ambientais decorrentes do
projeto.
Deve-se atentar para as diferenas interculturais, respeitando-se as formas de
organizao social e de representao poltica tradicional das comunidades envolvidas,
durante o processo de consulta. Os direitos e as responsabilidades das partes na
6

execuo do projeto e em seus resultados, devem ser claramente definidos, inclusive

as formas de repartio de benefcios.
Ainda que entendido como um processo, a anuncia prvia deve ser
representada por um instrumento jurdico,

firmado

pelos representantes da

comunidade. aconselhvel que seja acompanhado de relatrio que explicite o

procedimento adotado para obteno da anuncia, bem como de atas, fotos, vdeos ou
outra espcie de mdia que comprove o processo de esclarecimento.
O desrespeito s normas que regulam o Acesso considerado como infrao
administrativa contra o patrimnio gentico ou o conhecimento tradicional associado,
sendo punvel nos termos do Decreto n 5.459, de 7 de junho de 2005, que prev
sanes administrativas que vo desde a advertncia at o embargo da atividade e
multas que, para pessoas jurdicas, podem variar de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$
50.000.000,00 (cinquenta milhes de reais).
A afirmao de que o Brasil no possui um sistema sui generis de proteo dos
conhecimentos tradicionais propriamente dito advm da anlise dos possveis
elementos da referida proteo, indicados pelos membros da OMPI:

Proteo contra a apropriao indevida: Quais so os direitos?

Alcance da matria protegida: Que matria deve ser protegida?

Critrios em que se baseia a proteo: Que critrios deve reunir a

matria como condio de proteo?

Durao da proteo: Quando se perdem ou como caducam os direitos?

Consentimento prvio fundamentado: Como se aplica o princpio do

consentimento prvio fundamentado?

Repartio justa e eqitativa dos benefcios: Como devem ser

distribudos os benefcios?

Beneficirios da proteo: Quem deve se beneficiar da proteo?

Aquisio dos direitos e formalidades: Como se adquirem os direitos?

Administrao e observncia: Como se administram os direitos e como

se vela pelo seu cumprimento?

A MP 2.186-16, em seus artigos 8 e 9, fornece uma proteo contra a

apropriao indevida, claramente definindo quais so os direitos da comunidade
7

indgena e da comunidade local que cria, desenvolve, detm ou conserva

conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico.
Contudo, quanto ao alcance da matria protegida, no define claramente se
estes direitos so relativos quele conhecimento tradicional identificado como tal, ao
conhecimento tradicional obtido por acesso direto, e, caso tambm seja sobre o
conhecimento tradicional obtido por acesso indireto (publicaes, bancos de dados,
colees, bancos de germoplasma, etc.), como diferenciar o conhecimento tradicional
objeto de proteo daquele incorporado pela evoluo de uma socidade multiracial
como a brasileira. O alcance da matria protegida no foi definido de maneira
inequvoca pelo nico diploma legal que trata do tema. Em que pesem as tentativas de
implementao do CGEN, esta matria no se encontra claramente definida na MP
2.186-16.
Tampouco foram estabelecidos os critrios que a matria deve reunir como
condio de proteo. Como a definio de conhecimento tradicional trazida pela MP
2.186-16 no esclarece quais so os conhecimentos tradicionais efetivamente
protegidos, tambm no possvel concluir quais seriam as condies ou prrequisitos para sua proteo. As discusses internacionais tampouco oferecem um
norte seguro quanto definio de conhecimento tradicional e sobre os critrios
necessrios para sua proteo. Conquanto durao da proteo, h os que
consideram "impossvel definir um marco temporal de vigncia para quaisquer direitos
intelectuais sobre conhecimentos tradicionais, cuja origem exata no tempo dificilmente
poder ser precisada, que sero transmitidos, de forma tambm indefinida no tempo,
para outras geraes". Essa afirmao procede se dividirmos os direitos advindos da
proteo aos conhecimentos tradicionais em direitos morais e direitos patrimoniais.
Os direitos morais podem ser considerados inalienveis, irrenunciveis,
impenhorveis e imprescritveis. Dentre os direitos morais podemos inclusive destacar
o direito de reconhecimento ou de ter indicada a origem dos conhecimentos tradicionais
utilizados em todas as publicaes, registro, inventrios culturais, exploraes e
divulgaes. Mas, as consequncias econmicas advindas do exerccio desse direito,
mais precisamente os direitos patrimoniais, no podem ter as mesmas caractersticas
dos direitos morais, pois atentariam contra o interesse pblico, concedendo privilgios
sem data de caducidade. Faz-se necessria a determinao de um perodo de gozo
destes privilgios, tal como nos demais direitos patrimoniais advindos da proteo
intelectual (direito do autor, patentes, etc).
8

A alegada incompatibilidade entre direitos de propriedade intelectual e proteo

aos conhecimentos tradicionais desaparece quando o interesse a remunerao pelo
uso do direito conferido a outrem. Em outras palavras, se a opo o reconhecimento
e a remunerao pelo uso dos conhecimentos tradicionais, h que se obervar as regras
de direito econmico aplicveis aos demais privilgios existentes nas economias
capitalistas, inclusive com a previso destes conhecimentos passarem ao domnio
pblico, aps um determinado perodo de explorao.
A MP 2.186-16 no determina a durao da proteo, relegando negociao
entre as partes o perodo de remunerao proveniente do uso dos conhecimentos
tradicionais. Tampouco determina prescrio especfica para a pretenso oriunda da
violao desse novo direito. Neste sentido, aplica-se a regra geral do Cdigo Civil
brasileiro, a qual determina que a prescrio ocorre em dez anos.
A MP 2.186-16 definiu conhecimento tradicional associado como sendo
"informao ou prtica individual ou coletiva de comunidade indgena ou de
comunidade local, com valor real ou potencial, associada ao patrimnio gentico".
Comunidade local definida como "grupo humano, incluindo remanescentes de
comunidades de quilombos, distinto por suas condies culturais, que se organiza,
tradicionalmente, por geraes sucessivas e costumes prprios, e que conserva suas
instituies sociais e econmicas".
Associada a essas definies temos acesso ao conhecimento tradicional
associado como "obteno de informao sobre conhecimento ou prtica individual ou
coletiva, associada ao patrimnio gentico, de comunidade indgena ou de comunidade
local, para fins de pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico ou bioprospeco,
visando sua aplicao industrial ou de outra natureza. Estas definies so bastante
amplas e no esclarecem a sua aplicao. So freqentes os questionamentos sobre
se determinada comunidade deve ser considerada como tradicional ou no e em
relao aos conhecimentos tampouco existe uma clareza quanto sua identificao
como tradicionais, nos termos da legislao em vigor.
Para auxiliar o entendimento quanto s definies acima, podemos classificar os
conhecimentos tradicionais em: i) os de uso e acesso restrito; ii) os de uso
compartilhado; iii) os difusos. Os conhecimentos tradicionais de uso e acesso restrito
dizem respeito queles detidos por poucos indivduos ou grupos de indivduos,
claramente identificveis como pertencentes sua cultura e, algumas vezes, secretos,
parte de rituais e saberes detidos por poucos membros da comunidade.
9

Os conhecimentos tradicionais de uso compartilhado so aqueles que diversas

comunidades utilizam e que foram divulgados e se encontram em uso por indivduos
e/ou comunidades de uma regio. Sobre esses conhecimentos tambm prevalece a
necessidade de serem claramente identificveis, ainda que possam ser pertencentes
cultura de mais de uma comunidade.
E, por ltimo, os conhecimentos tradicionais que, com o passar dos anos e da
convivncia das vrias raas que formaram a populao brasileira, tornaram-se
difusos. A colonizao do Brasil foi realizada por imigrantes, que assim que chegaram
terra brasilis se miscigenaram com a populao indgena local. Os imigrantes, sejam
eles europeus ou africanos, fazem parte da constituio da populao brasileira, tanto
quanto os indgenas nativos. Os ritos, tradies, dizeres, saberes e conhecimentos
destas

trs

raas

formaram

base

da

populao

brasileira,

mais

tarde

complementados pelos asiticos e pelos sul-americanos.

Assim, com a profunda miscigenao ocorrida no Brasil, que nos faz a todos
mestios, alguns destes conhecimentos foram de tal modo absorvidos pelas demais
raas que so considerados como uma espcie de patrimnio nacional, no sendo
possvel sua interpretao com base no direito privado, atribuindo determinada
comunidade sua titularidade, ainda que possam ser vagamente identificados como de
origem indgena.
Feita esta distino, pode-se ater proteo dos conhecimentos tradicionais, em
especial queles associados biodiversidade, com um maior rigor e preocupao com
sua implementao, analisando os demais elementos que ainda nos restam:
consentimento prvio fundamentado, repartio justa e equitativa dos benefcios,
beneficirios da proteo, aquisio dos direitos e formalidades, administrao e
observncia.
A implementao da proteo dos conhecimentos tradicionais no Brasil possui
algumas caractersticas peculiares. O Brasil possui uma imensa diversidade tnica e
lingstica, figurando entre as maiores do mundo. So 215 sociedades indgenas e
cerca de 55 grupos de ndios isolados, sobre os quais ainda no h informaes
objetivas. 180 lnguas, pelo menos, so faladas pelos membros destas sociedades, as
quais pertencem a mais de 30 famlias lingsticas diferentes. Hoje, no Brasil, vivem
cerca de 345 mil ndios, que perfazem cerca de 0,2% da populao brasileira. Este
dado populacional considera somente aqueles indgenas que vivem em aldeias,
10

havendo estimativas de que, alm destes, h entre 100 e 190 mil vivendo fora das
terras indgenas, inclusive em reas urbana.
Essa diversidade tnica e lingstica, associada extenso territorial e
insuficincia de infra-estrutura de transportes, dificulta a implementao da proteo
dos conhecimentos tradicionais no Brasil, especialmente quanto ao consentimento
prvio fundamentado e s negociaes sobre a repartio de benefcios. A indefinio
da titularidade dos conhecimentos tradicionais, devido s suas caractersticas coletivas
e, em diversas situaes por ser difuso, hoje um dos maiores entraves ao
cumprimento do consentimento prvio fundamentado e repartio de benefcios e
tem causado disputas entre as prprias comunidades, revelando uma conseqncia
indesejvel da proteo destes conhecimentos.
Direitos coletivos como os direitos advindos da proteo aos conhecimentos
tradicionais necessitam de uma forma coletiva de administrao e, em especial, de
observncia. Um bom paralelo pode ser traado pela proteo conferida pelo direito
autoral que, na prtica, tem sido exercida por escritrios de arrecadao. No Brasil, o
Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio, que adota em sua denominao a
sigla ECAD, uma associao civil de natureza privada sem finalidade econmica e
sem fins lucrativos, com prazo de durao indeterminado, constituda por associaes
de direitos de autor e dos que lhes so conexos, na forma que preceitua a Lei n.
5.988/73, com as alteraes ditadas pela nova Lei autoral de n 9.610, de 19 de
fevereiro de 1998.
O ECAD regido pelo seu Estatuto, pela Lei n. 9.610/98 e demais normas
legais que lhe sejam aplicveis, observados os Tratados e Convenes Internacionais
sobre proteo aos direitos de autor e aos que lhes so conexos, ratificados pelo
Brasil.
O ECAD pratica em nome prprio todos os atos necessrios administrao e
defesa dos direitos de sua competncia, agindo como substituto processual, podendo
autorizar ou proibir a execuo pblica de obras musicais, ltero-musicais e de
fonogramas, inclusive por meio da radiodifuso e transmisso por qualquer
modalidade, e a exibio de obras audiovisuais, podendo, ainda, fixar preos e efetuar
a respectiva arrecadao e distribuio em todo o territrio nacional.
Para o cumprimento das tarefas previstas na lei, as associaes integrantes do
ECAD delegaram-lhe os poderes que lhes foram conferidos pelos seus associados
nacionais e seus representados, inclusive estrangeiros, constituindo-o mandatrio dos
11

mesmos para defesa e cobrana de seus direitos autorais, atuando judicialmente ou

extrajudicialmente em nome prprio, como substituto processual.
A experincia bem sucedida do ECAD, na administrao e defesa dos direitos
autorais de seus representados, poderia ser aproveitada, na medida do possvel, para
o estabelecimento de uma Autoridade Gestora de Direitos derivados da Proteo aos
Conhecimentos Tradicionais. Ressalta-se que os direitos coletivos derivados da
proteo aos Conhecimentos Tradicionais seriam aqueles relativos aos conhecimentos
tradicionais de uso e acesso restrito, bem como os de uso compartilhado, uma vez que
os difusos no podem ser considerados como direito privado e sim, direito pblico.
O consentimento prvio fundamentado, previsto na MP 2.186-16 como anuncia
prvia, tem sido interpretado como uma forma de exerccio de um direito privado, ainda
que coletivo, das comunidades sobre seus conhecimentos. Esta interpretao
demonstra a completa urgncia em se definir de forma clara qual o objeto da proteo,
sob pena de uma interpretao demasiadamente ampla significar a privatizao de
conhecimentos difusos e de recursos genticos a eles conexos.
Partindo de uma anlise crtica, o ordenamento jurdico brasileiro no confere
proteo efetiva ao conhecimento tradicional associado biodiversidade. As regras de
proteo atualmente em vigor no Brasil no so claras e no trazem segurana jurdica
s instituies contratantes com as comunidades tradicionais.
Assim, a criao de uma Autoridade Gestora de Direitos, com representao
equilibrada entre as comunidades indgenas e locais, passar a responsabilidade pelo
estabelecimento das regras cabveis proteo dos conhecimentos tradicionais
associados biodiversidade s mos dos prprios detentores desses direitos. Essa a
melhor soluo para resolver problemas crticos referentes ao acesso aos
conhecimentos tradicionais associados biodiversidade e repartio justa e
equitativa dos benefcios derivados do uso desse conhecimento, inclusive, com a
aplicao dos usos e costumes das prprias comunidades envolvidas.

4 - CASOS EM QUE H VIOLAO DESSA PROTEO

O conhecimento tradicional integra o patrimnio cultural brasileiro e, portanto,
encontra proteo nos artigos 215 e 216 da Constituio Federal de 1988 que tutelam
tal patrimnio.
12

Rompeu-se com a viso elitista de caracterizar somente como objeto de

preservao cultural as manifestaes da classe dominante. Houve uma ampliao
desse conceito; o patrimnio cultural no se limita aos bens de natureza material.
A proteo do conhecimento tradicional associado biodiversidade encontra, no
ordenamento jurdico brasileiro, amparo constitucional. Os artigos 215, 1, 216 e 31
Constituio Federal vigente ensejam um arcabouo jurdico amplo e propcio
proteo do conhecimento tradicional.
Diante disso, h uma necessidade urgente de garantir os direitos intelectuais
aos detentores dos conhecimentos tradicionais por meio de mecanismos jurdicos,
positivos

ou

preventivos,

nas

esferas

internacional

nacional,

atentos

particularidades e ao contexto cultural em que so desenvolvidos, bem como

revisitando os fundamentos da Propriedade Intelectual para rever sua interpretao e
aplicao.
Por meio de medida provisria, a Unio instituiu as normas brasileiras de
proteo. Assim, no ordenamento jurdico brasileiro, em nvel federal, o acesso aos
conhecimentos tradicionais associados biodiversidade est disciplinado pela Medida
Provisria 2.186-16, de 23 de agosto de 200176.
A MP dispe sobre o acesso aos componentes do patrimnio gentico, bem
como sobre o acesso ao conhecimento tradicional a ele associado. Contudo, a Medida
Provisria limitada, vez que no reconhece as caractersticas peculiares dessas
comunidades, ignorando seus costumes, seu direito prprio.
A explorao econmica da biodiversidade e dos conhecimentos tradicionais
associados a ela sempre esteve presente na realidade dos pases considerados
megadiversos - pases ricos em biodiversidade e sociodiversidade93, dentre eles o
Brasil.
Um exemplo emblemtico o da seringueira (Heveabrasiliensis), rvore nativa
da Amaznia, utilizada para a produo de borracha pelo povo da regio, tornando-se
uma das principais atividades econmicas do Pas entre o final do sculo XIX e o incio
do sculo XX. No final daquele sculo, ingleses exportaram sementes da seringueira,
levando-as para a frica e para a sia.
A explorao econmica da biodiversidade, bem como dos conhecimentos
tradicionais faz parte da histria de alguns pases e de algumas populaes.
Atualmente, subsiste essa explorao, porm, sob um novo paradigma. Com a
13

evoluo da Biotecnologia, os caadores de plantas foram substitudos pelos

exploradores de genes que, acobertados pelos direitos de propriedade intelectual,
exploram o conhecimento tradicional.
Para fins de vislumbrar a problemtica disposta no item anterior, citam-se alguns
casos emblemticos de explorao econmica dos conhecimentos tradicionais por
meio do sistema patentrio.
No que se refere s sementes da andiroba, que fornecem um leo amarelo
utilizado pelos indgenas, dentre outras finalidades, para repelir os insetos120, h
diversos registros de patentes que envolvem tais sementes, dentre eles, esto as de
n. wo2009033237121 e n. BR9800437122.
Quanto ao curare, utilizado pelos nativos da regio do Alto Solimes na caa
como anestsico para obteno de relaxamento da muscular esqueltica 123, h
registros de patentes relacionadas ao curare, especificamente s suas propriedades
relaxante muscular e anestsica, respectivamente, patente n. US5410040124 e
patente n. JP10139763125. Nesses casos, os componentes ativos foram sintetizados
e a aplicao industrial descrita pelos inventores aquela j conhecida pelos nativos.O
nim126, por sua vez, utilizado como medicamento (antibactericida/antiinflamatrio),
que, tambm, mostrou-se til como pesticida natural e h centenas de anos vem sendo
usada pelos camponeses para fins de evitar praga na lavoura. H casos de patentes
associadas ao nim127, cuja utilidade prescrita coincide com o conhecimento
tradicional, a saber: patente n. MXPA04010891128 (relacionada propriedade
pesticida da rvore), patente n. NZ552573129 (composio que inclui o leo de nim
para o tratamento de feridas).

3. CONSIDERAES
No contexto da Globalizao e do surgimento de novas tecnologias, como a
Informtica e a Biotecnologia Moderna, a sociedade preocupou-se com sistemas
jurdicos eficazes para proteo do produto intelectual, havendo legislao especfica
que disciplina os direitos autorais, de programas de computador, de cultivares, da
propriedade industrial (marcas e patentes, desenho industrial, indicaes geogrficas).
Atualmente, com o despertar do interesse pela riqueza e pela diversidade dos
conhecimentos tradicionais, que so manifestaes da inteligncia humana, produzidas
14

coletivamente, h recentes debates e discusses acerca da proteo de tais

conhecimentos.
Se h sistemas jurdicos para a proteo do produto intelectual, justifica-se
questionar se tais sistemas esto aptos a proteger os conhecimentos tradicionais.
Considerando as fragilidades da proteo jurdica dos conhecimentos tradicionais
associado biodiversidade, seja na esfera internacional, seja na brasileira, analisou-se,
a relao entre esses conhecimentos e o regime dos direitos de propriedade
intelectual.
perceptvel que o sistema atual que tutela a propriedade intelectual no
alcana a proteo dos conhecimentos tradicionais, visto que, em virtude de suas
caractersticas peculiares (transmitidos de gerao em gerao, disponveis ao pblico,
muitos deles no tem aplicao industrial direta), tais conhecimentos no preenchem
os requisitos necessrios para a concesso da patente - modalidade de propriedade
intelectual que mais se afina com os conhecimentos tradicionais.
Alm de os conhecimentos tradicionais no estarem conferidos pela proteo
dada pelo sistema de propriedade intelectual, esses conhecimentos esto relegados
condio de matria-prima, cenrio propcio para sua explorao econmica no bojo do
prprio sistema.
Diante disso, h uma necessidade urgente de garantir os direitos intelectuais
aos detentores dos conhecimentos tradicionais por meio de mecanismos jurdicos,
positivos

ou

preventivos,

nas

esferas

internacional

nacional,

atentos

particularidades e ao contexto cultural em que so desenvolvidos, bem como

revisitando os fundamentos da Propriedade Intelectual para rever sua interpretao e
aplicao.

4 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL.

Constituio

Federal

de

1988.

Disponvel

em:

<www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituio/constituio.htm>
______. Lei 9.368 de 1981. Institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/lei. 9368/1981.htm>
______. Lei 9.795 de 1999.Poltica Nacional de Educacao Ambiental. Disponvel
em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/lei. 9368/1981.htm>
15

______. Lei 12.527 de 2011. Regula o acesso a informao. Disponvel em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm>.

Acesso

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