INSTITUTO DE CRIMINOLOGIA E POLTICA CRIMINAL

O adolescente infrator e os direitos humanos

Juarez Cirino dos Santos
Introduo
O conceito de adolescente infrator parece indicar uma qualidade do sujeito, como trao ou caracterstica
pessoal que diferenciaria adolescentes desviantes de adolescentes comuns. Este estudo pretende mostrar,
primeiro, que infrao no funo de adolescente infrator, mas comportamento normal do adolescente no
caso da juventude brasileira, que vive em condies sociais adversas e, com freqncia, insuportveis, o
comportamento anti-social normal pode ser, tambm, necessrio; segundo, que a qualidade de infrator no
constitui propriedade intrnseca de adolescentes especficos, mas rtulo atribudo pelo sistema de controle
social a determinados adolescentes; terceiro, que a posio social desfavorecida do adolescente que pratica
uma infrao decisiva para sua criminalizao (aqui, no sentido de infracionalizao); quarto, que a
seleo desigual de adolescentes no processo de criminalizao pode ser explicada pela ao psquica de
esteretipos, preconceitos e outras idiossincrasias pessoais dos agentes de controle social; quinto, que a
prisionalizao (no sentido de institucionalizao) do adolescente rotulado como infrator produz
reincidncia e, no curso do tempo, carreiras criminosas. Na base desses processos esto as determinaes
primrias do comportamento anti-social: as desigualdades estruturais das relaes econmicas e sociais,
institudas pelas formas polticas e jurdicas do Estado, que garantem e legitimam uma ordem social injusta.
Por outro lado, o presente estudo no pretende descrever os direitos humanos das vtimas do comportamento
anti-social do adolescente, mas identificar os direitos humanos do adolescente violados pela poltica de
controle social da juventude. Antes de comear, importante dizer o seguinte: a crtica ao Estatuto da Criana
e do Adolescente indica desajustes entre poltica legal e mecanismos criados para realizar essa poltica, mas
no deixa de reconhecer os mritos de lei que constitui marco internacional na disciplina legal da infncia e
da juventude; e a crtica aplicao da lei exprime frustrao pela insuficiente realizao de seus princpios,
em parte por defeito de compreenso de alguns operadores jurdicos, em parte por omisso do poder pblico
em prover condies materiais e recursos humanos para realizar a lei. No Brasil, o momento exige luta
obstinada pela aplicao da Constituio e das leis a nova utopia capaz de reduzir desigualdades e liberar
energias para construo da democracia social brasileira e resistncias contra a legalidade constitucional
constituem formas de manuteno subversiva de um status quo violador de direitos humanos fundamentais1.
1.Propsitos e resultados do sistema de justia scio-educativa
A poltica de proteo integral do Estatuto da Criana e do Adolescente instituiu um sistema moderno de
instrumentos e de procedimentos jurdico-administrativos para enfrentar o problema do comportamento antisocial da juventude, criando novas categorias jurdicas para expressar seus conceitos centrais: a leso de bem
jurdico proibida em lei sob ameaa de pena, chama-se ato infracional e no crime; a reao oficial como
conseqncia jurdica do ato infracional, chama-se medida scio-educativa e no pena; a privao de
liberdade do adolescente por medida scio educativa, chama-se internao e no priso, etc.
O conceito de proteo integral da legislao tem o bvio sentido de proteo total, absoluta, sem limitaes
e no parcial, relativa, limitada, se a lei no contm palavras inteis, e as palavras tm algum significado ,
o que basta para indicar a atitude generosa do legislador. No plano da aplicao, o sistema de justia scioeducativa fundado pela lei integrado por operadores jurdicos e tcnicos qualificados, todos em maior ou
menor extenso pessoalmente comprometidos com a poltica oficial de proteo integral da infncia e da
juventude. Mas, entre as boas intenes do legislador e a dedicao dos protagonistas do sistema de justia
scio-educativa, por um lado, e a situao de brutal desproteo da juventude (e da infncia) no Brasil, por
outro lado, parece existir algo mais do que imagina nossa v filosofia: a lgica diablica de contradies reais
de processos estruturais e institucionais aparentemente independentes da vontade individual. Para demonstrar
o contraste entre lei e realizao do direito, ou entre discurso jurdico e prtica legal, no Brasil, ser utilizada a
amostra mais representativa, na rea: a FEBEM de So Paulo, atravs da unidade de internao do Tatuap, e
das unidades de acolhimento provisrio (UAPs 1 e 2), da Imigrantes.

A poltica de proteo integral da juventude prope dois grupos de medidas scio-educativas: medidas noprivativas de liberdade e medidas privativas de liberdade. As medidas no-privativas de liberdade (arts. 116,
117 e 118) so verdadeiras reaes scio-educativas contra a prtica de ato infracional, mas no so aplicadas
e aqui reside a principal crtica ao Judicirio: a advertncia pode ser ineficaz para problemas que no so
morais, mas sociais no obstante, advertir sempre melhor do que punir; a reparao do dano pode ser
incerta por causa da pobreza do adolescente criminalizado, mas reparar o dano melhor do que restringir
direitos; a prestao de servios comunidade pode esbarrar na falta de programas ou de entidades de
prestao de servios no importa, a prestao de servios deve ser aplicada e a comunidade que crie os
programas e as entidades necessrias; a liberdade assistida pode ser prejudicada pela falta de orientadores,
mas a medida deve ser aplicada ainda que como liberdade desassistida e os adolescentes se limitem a bater o
ponto uma vez por ms nas entidades. Nenhuma limitao prtica justifica a substituio das medidas de
regime aberto por medidas privativas de liberdade, como ocorre.
As medidas privativas de liberdade (arts. 120 e 121) podem ser qualquer coisa, menos scio-educativas: a
medida de semiliberdade seria um mal menor, ou, pelo menos, evitaria o mal maior, mas no aplicada
porque no existem entidades suficientes e as entidades existentes no tm vagas ou so distantes da famlia,
do trabalho e da escola (So Paulo possui apenas 200 vagas) mesmo assim, a semiliberdade deve ser
aplicada, porque melhor do que a privao de liberdade, e o poder pblico que crie as entidades e as vagas
necessrias; por ltimo, a medida de internao representa a instituio da priso para a juventude, por fora
da qual milhares de adolescentes entre 12 e 18 anos (podendo ir at 21) so encerrados em instituies totais
at 3 anos, com todas as conseqncias da prisionalizao das penitencirias comuns: 1.470 adolescentes
internados na FEBEM do Tatuap, em So Paulo, com rebelies anuais regulares, como a do dia 24 de julho
de 1999, com incndios, depredaes e fuga de 459 menores, normalizada por invaso de tropas de choque da
Polcia Militar2. Ainda pior do que privao de liberdade por internao regular a privao de liberdade por
internao provisria irregular, como ocorre, por exemplo, na FEBEM da Imigrantes, em So Paulo, com
rebelies mensais determinadas por excesso de adolescentes internados e por excesso de prazos de
internao, como mostram dados da Folha de S. Paulo: a) de 0 a 2 meses, 832 adolescentes; b) de 2 a 4
meses, 641 adolescentes; c) de 5 meses a 1,5 ano, 81 adolescentes3. Como a capacidade mxima da FEBEM
da Imigrantes de 320 vagas, e o prazo mximo de internao provisria de 45 dias (art. 108), a rebelio
de 25 de outubro de 1999, com 4 mortes e 48 feridos, era to inevitvel quanto previsvel4.
As inverses da prtica judicial so parte daquela lgica diablica: a medida de internao inaplicvel se
existir outra medida adequada (art. 122, 2o) , torna-se o carro-chefe das medidas scio-educativas,
substituindo todas as outras, sem ser substituda por nenhuma, como se as hipteses de internao (infrao
com violncia, reincidncia e descumprimento injustificado de medida anterior, art. 122) fossem suficientes
por si mesmas, independente da ausncia de outra medida adequada, como exige a lei. Por outro lado, a
internao provisria, tambm condicionada demonstrao de necessidade imperiosa, virou rotina
burocrtica sem prazo determinado e, em infraes leves, aplicada como castigo puro e simples: vencido o
prazo, o adolescente liberado. Na prtica judicial, os princpios da brevidade, da excepcionalidade e do
respeito ao adolescente como pessoa em desenvolvimento (art. 121), com raras excees, so ignorados.
2.O comportamento anti-social como fenmeno normal da adolescncia
O discurso do sistema de controle e dos rgos de mass-media justifica a privao de liberdade do adolescente
porque o considera responsvel por parte relevante da grande criminalidade5; entretanto, pesquisas
internacionais no autorizam esse ponto de vista: quantitativamente, registros criminais anuais indicam que
menores de 14-18 anos responderiam somente por 4,5% da criminalidade (para menores de 6 a 21 anos, a taxa
cairia para 3,5%)6; qualitativamente, a criminalidade atribuda a menores ainda menos dramtica: 2/3 das
infraes penais de menores constituda de delitos de bagatela (furto simples, dano, leso leve, etc.),
restando somente 1/3 para delitos violentos, como homicdio, leso grave e roubo7.
Em oposio ideologia oficial, a criminologia contempornea define o comportamento desviante do
adolescente como fenmeno social normal8 (com exceo da grave violncia pessoal, patrimonial e sexual),
que desaparece com o amadurecimento: infraes de bagatela e de conflito do adolescente seriam expresso
de comportamento experimental e transitrio dentro de um mundo mltiplo e complexo, e no uma epidemia

em alastramento, cuja ameaa exigiria estratgias de cerco e aniquilamento. As aes anti-sociais

caractersticas da juventude no constituem, isoladamente e por si ss, raiz da criminalidade futura do adulto,
nem passagem para formas mais graves de criminalidade, como homicdios, roubos e estupros, por exemplo:
o carter especfico do comportamento desviante da juventude, segundo vrias pesquisas9, explica sua
extino espontnea durante a fase da chamada Peack-age e, em regra, no representa sintoma justificante
da necessidade de interveno do Estado para compensar defeitos de educao10.
O conhecimento de que atos infracionais prprios do adolescente representam fenmeno normal do
desenvolvimento psicossocial se completa com a noo de sua ubiqidade: pesquisas mostram que todo
jovem comete pelo menos 1 ato infracional, e que a maioria comete vrias infraes explicando-se a
ausncia de uma criminalizao em massa da juventude exclusivamente pela variao das malhas da rede de
controles de acordo com a posio social do adolescente11, o que coloca em linha de discusso o problema da
cifra negra da criminalidade juvenil. A criminalidade registrada indica a atividade do sistema de controle,
como funo de denncia e de perseguio penal, mas no indica a extenso real da criminalidade, integrada,
tambm, pela criminalidade oculta, a chamada cifra negra da criminalidade12. A pesquisa da cifra negra no
busca corrigir distores dos registros oficiais, que possuem realidade prpria representam o desvio
digerido pelo controle social como criminalidade , mas revelar o processo de criminalizao como
criminalizao seletiva do comportamento desviante, porque o crime fenmeno social geral, mas a
criminalizao fenmeno de minoria13. Por exemplo, pesquisa de KIRCHHOFF com 976 estudantes de 2o
grau constatou a prtica de 9.677 infraes penais no-registradas, como leso corporal, rixa, dano, furto e
outros14; em estudo de FREHSEE, 524 estudantes declararam ter cometido 1 ou mais delitos no ano anterior,
e apenas 86, nenhum delito, numa amostra de 610 entrevistados15; enfim, SCHUMANN verifica, em amostra
de 690 adolescentes, que 89,4% teriam cometido 1 ou mais delitos nos anos de 1981-2, e somente 10,6%
nenhum delito16.
Como se v, cometer 1 ou mais delitos fenmeno normal e geral da adolescncia: jovens cometem infraes
ou para mostrar coragem, ou para testar a eficcia das normas ou, mesmo, para ultrapassar limites17 e
negar essa verdade significa ou perda de memria, ou hipocrisia. O comportamento anti-social do adolescente
parece ser aspecto necessrio do desenvolvimento pessoal, que exige atitude de tolerncia da comunidade e
aes de proteo do Estado. A tolerncia da comunidade e a proteo do Estado so indicadas pela
psicologia do desenvolvimento humano, que mostra a necessidade de aprendizagem dos limites normativos, e
pela criminologia contempornea, que afirma o desaparecimento espontneo desse comportamento18. Ao
contrrio, a interveno segregante do Estado produz todos os efeitos negativos da priso: rotulao,
estigmatizao, distncia social e maior criminalidade. A teoria da normalidade do desvio na adolescncia
tem os seguintes desdobramentos: se o desvio fenmeno normal da juventude, ento a ausncia desse
comportamento seria um sintoma neurtico19 e sua punio uma reao anormal que infringe, no setor das
infraes de bagatela e de conflito, um dos mais fundamentais de todos os direitos humanos: o direito
constitucional da liberdade.
3.A atribuio da qualidade de infrator pelo sistema de controle social.
Ainda mais importante que o conceito de normalidade do desvio na adolescncia a tese da construo social
do comportamento desviante, tambm fundada na cifra negra: o carter criminoso do comportamento no
uma caracterstica da ao, mas uma qualidade atribuda ao comportamento pelo sistema de controle social,
como reao da comunidade e do Estado no processo de criminalizao, conforme a conhecida tese de
BECKER20. Aqui, pode-se ver que a cifra negra no um problema acadmico, mas de aplicao da lei: se
todo adolescente pratica aes criminosas (ou infraes), ento porque somente algumas infraes so
registradas e apenas alguns adolescentes so processados? Independente dos critrios que determinam a
filtragem da minoria criminalizada e no se trata de exigir processos contra a maioria no-criminalizada,
mas de mostrar o absurdo da seleo da minoria criminalizada , parece bvio que o processo seletivo de
criminalizao constitui injustia institucionalizada que infringe outro direito fundamental do ser humano: o
direito constitucional da igualdade.
3.1.A produo social da criminalidade e da criminalizao

Sob esse ponto de vista, a atribuio da qualidade de infrator pelo sistema de controle social significa, na
expresso de LAMNECK21, um processo de produo social da criminalizao22. Assim, por exemplo,
registros policiais mostram que adolescentes primrios comparados a adolescentes reincidentes tm
escolarizao superior (77% contra 56%) e, com maior freqncia possuem profisso (58% contra 37%) e
exercem emprego (35% contra 12%)23, o que mostra, primeiro, que variveis como escolarizao deficiente e
desemprego explicam, em parte, as distores da cifra negra e, segundo, que o sistema de controle social atua
sobre jovens socialmente prejudicados e deficitrios mas, em especial, sobre os segmentos mais prejudicados
e mais deficitrios da juventude24. Assim, legtima a suposio de que variveis scio-estruturais podem
determinar a criminalidade como comportamento do sujeito, mas parece igualmente legtimo supor que essas
variveis teriam ainda maior poder determinante sobre a criminalizao da juventude deficitria, como
atividade seletiva do sistema de controle baseada no status social do adolescente: carncias e deficits sociais
no seriam, simplesmente, variveis independentes no sentido de causas da criminalidade atuantes sobre o
indivduo25, mas a prpria origem da filtragem do processo de criminalizao que produz a clientela do
sistema de controle social26.
A primariedade de variveis scio-estruturais permite a construo de explicaes da criminalidade fundadas
na comunidade, como sugere ALBRECHT27: se o sistema de controle social produz a criminalidade a partir
de indicadores de socializao deficiente, ento o processo de criminalizao pressupe determinaes
estruturais, por um lado, e construes scio-psicolgicas do controle social, por outro. Na linha desse
argumento, a produo social da criminalizao dependeria mais da posio social do infrator do que do fato
punvel, conforme a tese de SACK28, ou seja, o que realmente se sanciona no o fato punvel, mas a posio
social marginal do autor. Assim, o crime no seria realidade ontolgica preconstituda, mas realidade social
construda por juzos atributivos do sistema de controle, determinados menos pelos tipos legais e mais pelas
meta-regras o elemento decisivo do processo de criminalizao , aqueles mecanismos atuantes no
psiquismo do operador jurdico, como esteretipos, preconceitos e outras idiossincrasias pessoais que
decidem sobre a aplicao das regras jurdicas e, portanto, sobre o processo de filtragem da populao
criminosa e a correspondente constituio da cifra negra29. Essa perspectiva permite compreender a
criminalidade do adolescente menos como problema individual, e mais como problema da comunidade: do
ponto de vista do ato infracional, a ao do adolescente constituiria tentativa de domnio de situaes de
conflito social e emocional, e como expresso de situaes de conflito a preveno do ato infracional exigiria
ajuda real na soluo de outros problemas no mbito da famlia, da escola e da profisso30 tarefas prprias
de uma poltica social responsvel para a juventude, que no deveria se orientar para a represso do
comportamento indesejvel, mas para a aceitao desse comportamento como normal e transitrio, reduzindo
a presso sobre a adolescncia socialmente deficitria, j suficientemente punida pelas circunstncias da
vida31.
A situao da juventude brasileira agravada pelo processo de marginalizao, com excluso do adolescente
do sistema escolar e do mercado de trabalho. A marginalizao da juventude a primeira e mais evidente
conseqncia de relaes sociais desiguais e opressivas garantidas pelo poder poltico do Estado e
legitimadas pelo discurso jurdico de proteo da igualdade e da liberdade. A segunda conseqncia a
desumanizao da juventude marginalizada: relaes sociais desumanas e violentas produzem indivduos
desumanos e violentos como inevitvel adequao pessoal s condies existenciais reais. A reao do
adolescente, sntese bio-psquico-social do conjunto das relaes sociais, contra a violncia das relaes
estruturais, previsvel: o crime parece ser resposta normal de jovens em situao social anormal32. Milhes
de adolescentes das favelas e bairros pobres dos centros urbanos so obrigados a sobreviver com meios
ilegtimos pela simples razo de que no existem outros: vendem e usam drogas, furtam, assaltam e matam
e sobre eles recai o poder repressivo do Estado, iniciando a terceira e decisiva conseqncia da excluso
social, a criminalizao de marginalizados rotulados como infratores, prisionalizados no interior de entidades
de internao da FEBEM, que introduz os adolescentes em carreiras criminosas definitivas. Assim, no caso
da juventude brasileira, a teoria da normalidade do desvio parece explicar apenas metade da verdade; a outra
metade seria explicada pela teoria da necessidade do desvio, como resposta individual inevitvel de sujeitos
colocados, por sua posio social, em condies existenciais adversas33.
3.2.A reincidncia como reproduo social da criminalizao

A produo social da criminalizao se desdobra na conseqncia ainda mais grave da reproduo social
dessa criminalizao: quanto maior a reao repressiva, maior a probabilidade de reincidncia, de modo que
sanes aplicadas para reduzir a criminalidade ampliam a reincidncia criminal. A criminalizao primria
produz a criminalizao secundria, conforme o modelo seqencial do labeling approach: a rotulao como
infrator produz carreiras criminosas pela ao de mecanismos pessoais de adaptao psicolgica natureza
do rtulo, combinada com a expectativa dos outros de que o rotulado se comporte conforme a rotulao,
praticando novos crimes34. Inmeras pesquisas comprovam essa tese: WEST/FARRINGTON demonstram, no
chamado Cambridge-Study, que a reincidncia de adolescentes de igual comportamento criminoso varia
conforme a existncia ou no de condenao criminal: adolescentes condenados, maior reincidncia;
adolescentes no condenados, menor reincidncia35; HAMPARIAM mostra, em estudo de jovens de
comportamento violento, que a internao em estabelecimentos oficiais aumenta a velocidade da reincidncia
criminal36; PFEIFFER verificou que a elevao do rigor de sanes judiciais contra adolescentes produziu
maior reincidncia criminal, na Alemanha37; pesquisa de GERKEN/BERLITZ revela que quanto maior a
quantidade de antecedentes, maior a sano penal e, proporcionalmente, maior a reincidncia criminal da
juventude38.
No Brasil, a reincidncia infracional registrada de adolescentes com passagem por entidades de internao
como a FEBEM do Tatuap de 38%, ou seja, superior a 1/3 dos casos39; se a criminalidade registrada,
comparada cifra negra, o componente menor da criminalidade real, ento o ndice de reincidncia em atos
infracionais da juventude criminalizada deve ser alarmante, porque pesquisas mostram que a cifra negra
abrange de 80 a 90% das aes punveis40 portanto, a reincidncia real de jovens estigmatizados pela
institucionalizao mais do que o dobro da reincidncia registrada.
Esses resultados refletem os efeitos danosos da internao: o isolamento produz nervosismo, insnia,
conscincia de culpa e sentimentos de impotncia, que se manifestam na agressividade de jovens envolvidos
numa atmosfera de angstia e dio41; o primado da segurana reduz contatos com a sociedade e transforma o
trabalho interno em experincia despersonalizante, sem relao com a realidade externa42; intenes
pedaggicas ou teraputicas naufragam pela simultaneidade das exigncias da privao de liberdade e pelas
prprias condies da comunidade dos internos, baseada nos princpios da fora e da superioridade, onde
predomina o jogo clandestino, o mercado negro, as intrigas e as lutas por poder, vantagens e privilgios43; o
comportamento institucional do adolescente capturado pelo dilema se ficar o bicho come, se correr o bicho
pega: conformidade s normas cria dificuldades com os outros internos; adeso aos valores da comunidade
institucionalizada cria o risco de sanes disciplinares. Na FEBEM do Tatuap, conforme relatos, tem mais:
adolescentes seriam espancados e trancados nus; jovens lderes de unidades obrigariam os mais fracos a
fazer faxina, lavar sua roupa e prestar favores sexuais, ocorrendo, tambm, linchamentos entre os
meninos44; os monitores seriam violentos e sacanas, acordariam os internos com gritos e murros e um
deles, lutador de luta com chute na cara treinaria chutando internos; e drogas, como maconha e cocana,
seriam moeda de suborno, introduzidas na unidade pelos prprios monitores45.
Parece inevitvel a concluso de que quanto menor a interveno do Estado, melhor para todos os
interessados, e quanto maior essa interveno, menor a distncia entre as criminalizaes46: o isolamento no
pode ser resposta da sociedade civilizada para adolescentes danificados social e biograficamente. Sanes
privativas de liberdade tm eficcia invertida, no por falhas do sistema de tratamento, ou por insuficincia de
tcnicos qualificados ou de recursos financeiros, como se tem dito nestes 2 sculos de existncia da instituio
da priso e de vigncia do chamado isomorfismo reformista, como diz FOUCAULT47, de reproposio
reiterada do mesmo projeto fracassado , mas porque, simplesmente, na priso nada funciona (nothing
works), como afirmam LIPTON48 e GREENBERG49. Estratgias segregacionistas perderam legitimao do
ponto de vista da preveno especial ou geral, e a ideologia do confinamento est em contradio com o
conhecimento cientfico e com princpios jurdicos que sintetizam direitos humanos fundamentais.
Hoje, palavras-de-ordem de polticas criminais para a juventude so de outra natureza: descriminalizao
dos delitos de bagatela e de conflito e, enquanto o legislador no se decide, despenalizao judicial desses
delitos (intenso uso da remisso, por exemplo) especialmente em relao ao furto em lojas de self-service,
que representaria 40% dos fatos punveis do adolescente, segundo BRUSTEN/HOPPE50 (o Estado no pode
ser beleguim de controle de clientes de empresas que entulham bens de consumo desejveis diante de

adolescentes e crianas pobres e necessitados) , como recuo geral de polticas penais scio-educativas para a
juventude51. Programas de descriminalizao e de despenalizao judicial no resolvem o problema da
criminalidade juvenil, mas podem reduzir esse problema a propores administrveis. Na verdade, a
formulao e execuo de polticas criminais para a juventude tarefa prpria da sociedade civil (por suas
organizaes e entidades representativas, como associaes de bairros e de moradores, sindicatos, partidos
polticos, empresas, escolas, igrejas, etc.) e da sociedade poltica, como um todo. Mas programas de
descriminalizao e de despenalizao se justificam porque todas as pesquisas mostram que a priso no
reduz o crime, mas produz estigmatizao, prisionalizao e reincidncia criminal52: a execuo de medidas
privativas de liberdade, como indica BARATTA53, dessocializa o ser humano atravs da prisionalizao,
como processo simultneo de desaprendizagem dos valores da vida social (perda do sentido de
responsabilidade, formao de imagens ilusrias da realidade e distanciamento progressivo dos valores
comuns) e de aprendizagem das regras do mundo artificial da priso (atitudes de cinismo e culto violncia,
por exemplo).
4.A educao como motivo de maior rigor contra o adolescente
Medidas de privao de liberdade da juventude prevem atividades pedaggicas obrigatrias (art. 123,
pargrafo nico), porque o ato infracional encarado como falha individual no processo educativo e a
educao obrigatria como compensao dessa falha54. A socializao do adolescente, como incorporao de
seres humanos no grupo social55, corresponde ao pensamento jurdico do modelo consensual de sociedade,
no qual a socializao depende da vontade individual, sua falha atribuvel ao adolescente ou sua famlia, e
agresses a normas e valores so conflitos entre indivduo e sociedade; ao contrrio, para o modelo conflitual
a sociedade uma unidade contraditria com pluralidade de valores e de normas, o crime mero conflito
entre autor e vtima, cuja soluo deve proteger a vtima sem precisar lanar o autor s feras, porque, afinal,
socializao s pode existir como livre desenvolvimento da personalidade56.
A distino acadmica entre educao e punio no existe ao nvel da execuo das sanes: para o
adolescente internado no h diferena entre educao e punio e, de fato, a educao obrigatria mais
temida do que a prpria punio57. inacreditvel, mas o princpio da educao parece ser responsvel por
maior severidade judicial contra o adolescente do que contra o adulto: na rea internacional, o princpio da
educao explicaria por que, em delitos de bagatela, a suspenso ou arquivamento do processo mais
freqente para adultos do que para adolescentes; em igualdade de condies, mais comum priso provisria
de adolescentes do que de adultos; em fatos idnticos, sanes penais contra adolescentes so maiores do que
contra adultos; na execuo penal, regalias como sadas, por exemplo, so mais freqentes para adultos do
que para adolescentes58. No Brasil, o princpio da educao poderia explicar, no nvel legislativo, a idade de
12 anos como marco de adolescncia e, portanto, de capacidade subjetiva para sanes privativas de
liberdade: um adolescente de 12 anos pode receber uma sano privativa de liberdade de 3 anos de
internao, pela prtica de qualquer infrao penal atribuvel aos adultos (crime ou contraveno penal, art.
103); no nvel judicial, o princpio da educao poderia explicar a freqncia tresloucada da medida de
internao, para usar expresso de MARIO VOLPI, responsvel por polticas pblicas da Unicef59. E para
quem acha que 3 anos de internao no muito, convm lembrar a diferente dimenso subjetiva do tempo
para crianas/adolescentes em relao a adultos/idosos, que transforma o limite de 3 anos em algo prximo da
eternidade. Nos pases desenvolvidos, onde o processo de socializao mais intenso, o marco etrio do
incio da adolescncia maior: na Alemanha, por exemplo, a adolescncia comea aos 14 anos, e projetos
atuais de reforma do direito penal da juventude propem a idade mnima de 16 anos para aplicao de
qualquer medida privativa de liberdade60.
A diferena de rigor legal e judicial contra o adolescente em face do adulto est em contradio com o
princpio da igualdade e, na medida em que o excesso de rigor existe como compulsria submisso a prticas
pseudo-pedaggicas, tambm contradiz o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana.
5.Concluses
As questes discutidas neste estudo podem ser condensadas nas seguintes concluses:

1. O comportamento anti-social do adolescente fenmeno normal e geral que desaparece com o

amadurecimento, cuja punio constitui reao anormal que infringe o direito de liberdade.
2. A normalidade das infraes de bagatela e de conflito inverte a relao de regra/exceo entre
conformidade e desvio, indicando a desnecessidade de medidas scio-educativas contra adolescentes, inteis
como preveno e danosas como retribuio: a preveno do comportamento anti-social da juventude
depende da execuo do projeto constitucional de uma sociedade mais igualitria e mais justa.
3. A compreenso do ato infracional como expresso normal de situaes de conflito e, no caso especfico das
condies sociais adversas da juventude brasileira, a possibilidade de compreenso do ato infracional como
expresso necessria de situaes de conflito, deve contribuir para reduzir a presso sobre adolescentes
deficitrios punidos pela origem social.
4. As infraes de bagatela e de conflito exigem reaes informais e no-estigmatizantes do sistema de
controle social, mediante decidida e radical despenalizao judicial, para a qual os operadores jurdicos esto
legitimados enquanto o legislador no se decide pela descriminalizao desses delitos para o adolescente.
5. A produo e reproduo social da criminalizao, mediante processos seletivos de atribuio fundados
em esteretipos, preconceitos e outras idiossincrasias pessoais dos agentes de controle social, tem por base o
status social inferior do adolescente e infringe o direito constitucional de igualdade.
6. Sanes privativas de liberdade do adolescente tm eficcia invertida, produzindo estigmatizao,
prisionalizao e maior criminalidade, e esto em contradio com o conhecimento cientfico e com o
princpio constitucional de dignidade da pessoa humana.
__________________________
1. Ver ALESSANDRO BARATTA, Prefcio, in V. MALAGUTI BATISTA, Difceis ganhos fceis
drogas e juventude pobre no Rio de Janeiro, Freitas Bastos, 1998, p. 20.
2. Ver reportagens da FOLHA DE S. PAULO (ed. 28.07.99), Menores infratores, de Rogrio
Gentile e Marcelo Oliveira, 3o Caderno, p. 1, e Governo de SP desrespeita estatuto, de Andr
Lozano, 3o Caderno, p. 3.
3. Ver reportagem da FOLHA DE S. PAULO (ed. 28.07.99), Governo de SP desrespeita estatuto,
de Andr Lozano, 3o Caderno, p. 3.
4. Ver reportagem de FOLHA DE S. PAULO (ed. 26.10.99), FEBEM Especial, p. 1-3.
5. PETER-ALEXIS ALBRECHT, Jugendstrafrecht, Mnchen, 1993, p. 4.
6. Ver P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht, Mnchen, 1993, p. 4-5.
7. Ver P.-A. ALBRECHT e S. LAMNEK, Jugendkriminalitt im Zerrbild der Statistik, 1979, p.
165.
8. Ver K. SESSAR, Jugendstrafrechtliche Konsequenzen aus jugendkriminologischer Forschung:
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