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internet continuar fechado pelo governo?
por Diversos Autores, segunda-feira, 11 de abril de 2016
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Sem o estado, quem cuidar dos
pobres?
por Leandro Roque - 10/04/2016
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Se empresas atuam em um mercado que protegido pelo governo contra a entrada de concorrentes, ento elas
no esto sujeitas s verdadeiras demandas de mercado, e podem se dar ao luxo de ofertar servios ruins aos
consumidores sem serem punidas por eles.
Em teoria, agncias reguladoras existem para proteger o consumidor. Na prtica, elas protegem as empresas
dos consumidores. De um lado, as agncias reguladoras estipulam preos e especificam os servios que as
empresas reguladas devem ofertar. De outro, elas protegem as empresas reguladas ao restringir a entrada de
novas empresas neste mercado. No final, agncias reguladoras nada mais so do que um aparato burocrtico
que tem a misso de cartelizar as empresas que operam nos setores regulados, determinando quem pode e
quem no pode entrar no mercado, e especificando quais servios as empresas podem ou no ofertar, impedindo
desta maneira que haja qualquer "perigo" de livre concorrncia.
Em um arranjo de livre mercado, qualquer empresa que quisesse entrar nesse mercado para concorrer com as
grandes seria livre para isso. Em um livre mercado genuno, essa empresa simplesmente chegaria, faria sua
propaganda e, por meio do sistema de preos, ofertaria seus servios. Quem quisesse utiliz-la estaria livre para
faz-lo. Quem no quisesse, continuaria com os servios das empresas favoritas do governo.
As seis lies
por Ludwig von Mises
Operadora mvel acusa Anatel de negociar decises com cartel formado por Vivo, Oi, Claro e TIM
A tica da liberdade
Talvez voc se lembre da Aeiou, operadora de celular que atuou no DDD 11 por um breve perodo, e
desapareceu em meados de 2010. Agora, segundo a Folha, a empresa por trs da operadora
tem srias acusaes a fazer contra Anatel, Vivo, Oi, Claro e TIM.
A Unicel diz que as quatro maiores operadoras do pas formaram um cartel para impedir a
entrada de novos concorrentes. O grupo agiria em conluio com a Anatel, que negociaria
pareceres, votos e at decises finais com elas.
A denncia foi apresentada este ms ao Ministrio Pblico Federal pelo controlador da Unicel, Jos
Roberto Melo da Silva (foto acima). Ele diz que, quando alguma operadora envia um assunto
de interesse para a Anatel analisar, alguns superintendentes j acertariam seus pareceres
tcnicos de acordo com os interesses do suposto cartel. Depois, quando esses pareceres
seguem para anlise, o relator responsvel sofreria presso interna para aprov-lo. No entanto, se
alguma proposta fosse de interesse contrrio ao do cartel, haveria presso para vet-la
como as outorgas da Unicel, por exemplo.
Melo da Silva fez esta acusao de forma pblica em dezembro, quando a Nextel pediu autorizao
da Anatel para comprar sua empresa. Prevendo que a agncia no aprovaria o negcio, Melo da
Silva disse ao Valor:
O que vemos aqui a Anatel sendo pressionada por um cartel formado pelas quatro
grandes operadoras impedindo a entrada no mercado do quinto competidor.
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Como seria se a ANATEL fosse abolida e todas as empresas de telecomunicao, internet e TV a cabo do mundo
pudessem vir livremente pra c? Grandes empresas que reconhecidamente prestam servios de qualidade nos
mercados internacionais como a AT&T, Vodafone, Verizon, T-Mobile, Orange estariam livres para chegar
aqui amanh.
Ou ento haveria liberdade para surgir empresas locais, em nvel municipal, as quais poderiam ofertar seus
planos de internet sem qualquer submisso a um rgo regulador estatal.
E foi exatamente isso o que aconteceu na Romnia. Sim, na ex-comunista Romnia.
O exemplo da Romnia
O que vem sua mente quando algum menciona a Romnia? Muitos provavelmente pensariam em castelos
antigos e estranhos vilarejos ciganos. Ou talvez pensariam na brutal ditadura comunista de Nicolae Ceausescu.
No entanto, certo que muitos se surpreenderiam com o fato de que a Romnia possui um dos mais rpidos
servios de internet em todo o mundo.
Nove cidades da Romnia figuram na lista das 15 cidades com a mais rpida velocidade de internet em todo o
mundo. Mais ainda: o custo mdio mensal de um Mbps de apenas US$ 0,71 (aproximadamente R$ 2,55),
sendo que h provedores que oferecem 1 Gbps por uma assinatura mensal de US$ 18 (aproximadamente R$
65). Duas cidades da Romnia superam Kansas City, que a cidade com a internet mais rpida dos EUA.
Esse fato chamou a ateno do pr-candidato democrata presidncia dos EUA, o socialista Bernie Sanders. Em
seu Twitter, Sanders escreveu: "Hoje, as pessoas vivendo em Bucareste, Romnia, tm acesso a uma internet
muito mais rpida do que na maioria dos EUA. Isso inaceitvel e tem de mudar."
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Bucareste, vale enfatizar, embora esteja entre as mais rpidas do mundo, apenas a terceira cidade mais rpida
da Romnia. Por que a maior velocidade da internet na Romnia irritou Sanders algo que ele no deixou claro.
Aparentemente, o fato de um pas muito mais pobre que os EUA se sair muito melhor no setor digital no lhe
agradou.
Mas a explicao para o fenmeno romeno simples. Alis, ela nem sequer tcnica no houve nenhuma
engenharia inovadora no pas , mas sim econmica. O mercado de servios de internet na Romnia tem sido
um dos mercados menos regulados do mundo.
Ao passo que, para entrar no mercado de telecomunicaes nos EUA e no Brasil, a empresa entrante tem de
lidar com vrios, caros e difceis requerimentos burocrticos, na Romnia, h uma opo que vem com
praticamente nenhuma regulamentao: uma rede gerida em nvel local.
Kaleigh Rogers, da revista tcnica Motherboard, explica isso em um artigo intitulado "Por que a Internet da Romnia
muito mais rpida que a dos EUA":
Quando a demanda por internet de alta velocidade comeou a crescer na Romnia, a empresa
telefnica Romtelecom ainda no disponibilizava esse servio. Para satisfazer essa demanda,
empreendedores habilidosos e inteligentes comearam a criar "redes de vizinhanas": operaes
pequenas e localizadas, que atendem apenas os consumidores que esto nos arredores.
De incio, estas redes eram apenas locais, de modo que os vizinhos podiam compartilhar msicas
que baixavam e jogas videogames online. Mas as operadoras destas redes locais comearam a
ganhar cada vez mais dinheiro medida que mais pessoas foram se juntando rede, de modo que
elas ento decidiram utilizar suas redes de comunicao local como uma maneira mais conveniente
de vender internet de alta velocidade, e barata, para uma rea especfica, instalando cabos de
internet nos postes.
Ato contnuo, a internet de alta velocidade foi se espalhando.
A partir do ano 2000, quando a internet de banda larga se tornou disponvel por meio do cabo coaxial, houve
uma verdadeira enxurrada de provedores de servio de internet, que, em conjunto com algumas empresas
maiores, passaram a oferecer seus servios tanto nas grandes quanto nas pequenas cidades, frequentemente
atendendo reas menores, como duas ou trs ruas. Em 2011, o nmero total de provedores j era de
aproximadamente 1.000, e isso com uma taxa de penetrao de banda larga de apenas 16%.
Um relatrio da Unio Europia, intitulado "Romania 2011 Telecommunication Market and Regulatory Developments", diz
que:
No que diz respeito infraestrutura utilizada, o mercado de banda larga da Romnia caracterizado
por uma concorrncia baseada em plataforma. Em relao estrutura do mercado, 1.010
operadores fornecem acesso internet por meio de banda larga, dos 41 utilizam uma rede de cabos,
210 utilizam fibra tica, 215 utilizam rdio, 17 utilizam xDSL, e 861 utilizam cabo UTP/FTP.
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UTP significa "unshielded twisted pair ou "par tranado sem blindagem" (refere-se aos sistemas de cabeamento
baseados em cabos de par tranado de cobre) ao passo que FTP (foil twisted pair) acrescenta uma proteo
metlica. Presumivelmente, isso que os provedores locais utilizam. Como explicou um romeno:
A internet na Romnia geralmente encontrada nas cidades, onde fcil colocar um roteador
dentro de uma caixa e ento espalhar cabos UTP para toda uma rua e para todo um quarteiro. Sei
disso porque j fiz isso e praticamente toda a internet na Romnia era assim h 5 anos: cabos de
UTP para todos os lados. E cabos de fibra tica nos postes.
Uma feroz concorrncia levou a uma agressiva inovao dos servios e a uma batalha para ver quem mais
reduzia preos e quem mais aprimorava a qualidade. O governo, formado por burocratas lentos e preguiosos,
demorou muito tempo para perceber o que estava realmente acontecendo, e levou ainda mais tempo para se
atualizar do ritmo desses avanos. Consequentemente, a burocracia estatal no foi capaz de implantar nenhuma
grande regulao do setor, de modo que o governo no conseguiu atrapalhar o crescimento daquele que ainda
o setor mais livre da economia romena.
A reao dos romenos ao que Bernie Sanders escreveu em seu Twitter mostra que eles tm orgulho da internet em
seu pas. A agncia de viagens Paravion, da Romnia, convidou o senador a visitar o pas, com todas as despesas
pagas, para ele vivenciar a experincia em primeira mo.
Concluso
No caso da Romnia, no h nenhum mistrio e nenhuma explicao de cunho tecnolgico para a qualidade e os
preos baixos da internet: tudo uma questo de economia bsica. No h barreiras entrada de novos
concorrentes e qualquer um livre para entrar no mercado de internet e fornecer seus servios.
Exatamente o oposto do que ocorre no Brasil.
Aqui, se voc quiser criar uma empresa de telefonia, de TV a cabo ou de internet, ou se uma estrangeira quiser
vir pra c, praticamente impossvel. Todo o aparato regulatrio do estado cria ostensivamente barreiras
burocrticas que aumentam proibitivamente o custo final, impedindo a concorrncia e o livre mercado nesse vital
setor da economia.
Como consequncia, sua internet agora poder ter limitao de uso. Palmas para a ANATEL.
_________________________________________
Carmen Dorobat, ps-doutoranda em economia na Universidade de Angers e professora na Bucharest Academy
of Economic Studies.
Gary McGath, engenheiro de software. Opera como freelancer.
Leandro Roque, editor e tradutor do site do Instituto Ludwig von Mises Brasil.
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