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Manual Precat - Rio e RPV
Manual Precat - Rio e RPV
REQUISIES DE PEQUENO
VALOR - RPV
MANUAIS DE PROCEDIMENTOS
DA JUSTIA FEDERAL
EQUIPE DE ELABORAO
Membros do grupo de trabalho destinado a uniformizar procedimentos relativos
operacionalizao do pagamento de Precatrios (Institudo pela Portaria n. 051, de 12 de
setembro de 2001, do Conselho da Justia Federal):
2 edio revista e atualizada
EQUIPE DE REVISO
Grupo que promoveu a atualizao do Manual de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor
RPV, bem como incluiu novas orientaes com base nas normas legais vigentes, sob a
coordenao do Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva:
Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva (Coordenador do Grupo)
Leila Maria Moreira Peixoto (TRF - 1a Regio)
Mrcio da Silva Albuquerque (TRF - 1a Regio)
Andr Costa Sousa (TRF - 2a Regio)
Leonardo Santos Carvalho (TRF - 2a Regio)
Rogrio Brenicci (TRF - 3a Regio)
Regina Maria Carvalho Eliezer (TRF - 3a Regio)
Srgio Tinoco Cordeiro Filgueiras (TRF - 3a Regio)
lvaro Madsen (TRF - 4a Regio)
Miriam Ribeiro Alves (TRF - 4a Regio)
Maria Tereza Della Santa (TRF - 5a Regio)
Luiz Cavalcanti de Arajo Filho (TRF - 5a Regio)
Ricardo Csar Almeida da Silva (TRF - 5a Regio)
Eva Maria Ferreira Barros (1 Secretria - CJF)
Gustavo Bicalho Ferreira da Silva (2 Secretrio - CJF)
Ricardo Manhes Seabra (CJF)
Baro Mello da Silva (CJF)
1 edio
EQUIPE DE ELABORAO
Membros do grupo de trabalho destinado a uniformizar procedimentos relativos
operacionalizao do pagamento de precatrios (institudo pela Portaria n o 51, de 12 de
setembro de 2001, do Conselho da Justia Federal):
Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva (Coordenador)
Juza Federal Vera Carla Nelson de Oliveira Cruz (Subcoordenadora)
Hylton Pereira (Primeiro Secretrio)
Leila Maria Moreira Peixoto (Segunda Secretria)
Geovania Carneiro de Lima (TRF - 1a Regio)
Romildo Narciso Voloto (TRF - 2a Regio)
Luiz Alberto de Almeida e Silva (TRF - 2a Regio)
Andra Regina dos Santos (TRF - 3a Regio)
Maria Aparecida Martinez Ciliano (TRF - 3a Regio)
Humberto Schimitt Vieira (TRF - 4a Regio)
Regaldo Amaral Mildbradt (TRF - 4a Regio)
Jos David Vendramin (TRF - 4a Regio)
Ilka Maria Anselmo Nogueira (TRF - 5a Regio)
Luiz Cavalcanti de Arruda Filho (TRF - 5a Regio)
Eva Maria Ferreira Barros (CJF)
PRECATRIOS E
REQUISIES DE PEQUENO
VALOR - RPV
2 edio
revista e atualizada
MANUAIS DE PROCEDIMENTOS
DA JUSTIA FEDERAL
MAIO 2005
SUMRIO
APRESENTAO
(2 edio revista e atualizada)
A legislao que disciplina o pagamento das condenaes judiciais pela
Fazenda Pblica mutvel pela prpria natureza. A respeito dela no se pode
fazer a crtica fcil de que as reiteradas alteraes legislativas instabilizam a
ordem jurdica. A Lei das Diretrizes Oramentrias anual. Anual tambm a
Lei do Oramento. As normas jurdicas nelas embutidas no teriam o menor
sentido se fossem mera repetio das regras anteriores. Isso tem sido muito
proveitoso no que diz respeito ao cumprimento das obrigaes da Fazenda
Pblica Federal, cujo regime jurdico vem se aperfeioando. A Lei n 10.524, de
2002, por exemplo, determinou a descentralizao das dotaes oramentrias
dos rgos da Administrao Indireta aos Tribunais Regionais Federais. Leis
como essas agilizaram sobremaneira os procedimentos nesse tema, e
repercutiram naqueles institudos administrativamente no mbito do Conselho
da Justia Federal.
Havia, nessas circunstncias, necessidade de adaptao dos atos
normativos nova disciplina legal.
O resultado disso foi a reviso do Manual de Procedimentos Relativos
aos Pagamentos de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor na Justia
Federal, aprovado pela Resoluo n 306, de 28 de fevereiro de 2003.
Pequenos acrscimos foram feitos autonomamente, como fruto da experincia
cotidiana, entre estes aquele que uniformiza em todas as Regies os critrios
que asseguram a ordem cronolgica dos pagamentos. O trabalho importante
porque tem efeitos prticos. A Fazenda Pblica Federal, ao contrrio de outras
pessoas jurdicas de direito pblico, est em dia com o pagamento das
obrigaes pecunirias decorrentes de condenaes judiciais. Neste exerccio
pagou todas as prestaes de natureza alimentcia no ms de fevereiro;
aquelas de natureza comum foram satisfeitas no ms de maro. O
conhecimento dos trmites legais indispensvel para que isso acontea, e
este o propsito renovado nesta atualizao. Embora endereado
principalmente aos servidores da Justia Federal, o Manual poder ser til
tambm s partes, advogados e procuradores.
Todo este trabalho deve ser creditado aos funcionrios da Justia
Federal, principalmente aqueles que criaram a edio originria deste Manual,
bem assim aqueles que agora a revisaram e atualizaram sempre sob a
coordenao do MM. Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva.
Ministro Ari Pargendler
APRESENTAO
(1 edio)
A presente reviso fruto da concretizao de uma das atividades do
Grupo de Trabalho destinado uniformizao dos procedimentos pertinentes
ao pagamento de Precatrios (PRC) e Requisies de Pequeno Valor (RPV).
O Grupo foi constitudo pela Portaria n o 51, de 12 de setembro de 2001,
alterada pela Portaria Presidencial n o 24, de 30 de maro de 2005, do
Excelentssimo Senhor Ministro Presidente do egrgio Conselho da Justia
Federal. composto por representantes dos cinco Tribunais Regionais
Federais, da Secretaria de Planejamento e Oramento do Conselho da Justia
Federal, e coordenado por juzes federais. Todos os participantes esto
diretamente envolvidos nos procedimentos relativos ao pagamento de
sentenas judiciais transitadas em julgado e na assessoria aos presidentes dos
tribunais nessa matria.
As atividades desenvolvidas nas reunies realizadas desde sua criao
consistem em apresentao de solues de problemas de cunho procedimental
e oramentrio, comuns a todas as Regies, elaborao de minutas de atos
normativos, acompanhamento e elaborao de projetos de lei, sugestes de
medidas destinadas desburocratizao do processo de solicitao de crditos
oramentrios e seu pagamento, mediante a troca de experincias vivenciadas
pelos integrantes, adequao dos procedimentos s inovaes legislativas, tais
como a Lei de Responsabilidade Fiscal e as Emendas Constitucionais n os
30/2000 e 37/2002.
O objetivo precpuo deste Manual uniformizar, servindo como fonte de
consulta, os principais procedimentos utilizados para a apresentao e
pagamento de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor no mbito da
Justia Federal.
Para tanto, os captulos foram desenvolvidos de forma didtica,
possibilitando sua
utilizao pelos seus destinatrios imediatos: servidores e juzes de
primeiro e segundo graus.
O presente Manual est dividido em seis ttulos:
I Contexto atual rene todas as normas legais e administrativas
afetas matria tratada neste Manual.
II Aspectos oramentrios traz uma viso genrica sobre os
principais aspectos oramentrios, no que se refere ao pagamento das
decises judiciais e elaborao de proposta oramentria. Alm disso,
apresenta, de forma sucinta, a legislao disciplinadora da matria aqui
abrangida.
III Procedimentos afetos expedio de requisies de pagamento
descreve os elementos necessrios correta elaborao das requisies de
pagamento, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias e dos atos
normativos correlatos.
IV Procedimentos adotados nos Tribunais Regionais Federais
pertinentes ao processamento das requisies de pagamento explica as
principais etapas do
procedimento no mbito dos Tribunais Regionais
I CONTEXTO ATUAL
1. NORMAS GERAIS
1.1 Constituio Federal
O processamento dos dbitos judiciais passou por uma significativa
mudana, a partir do exerccio financeiro de 2001, resultante, basicamente, da
edio da Emenda Constitucional no 30/2000, que alterou a redao do art. 100
da CF e acrescentou o art. 78 ao Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias (ADCT).
A EC no 30/2000 inovou no tocante atualizao do dbito at a data de
efetivo pagamento, conforme 1 o, art. 100, da CF e distinguiu os dbitos
judiciais em duas espcies:
Precatrios (PRC) e Requisies de Pequeno Valor (RPV), permitindo
que lei especfica estabelecesse sua definio.
Art. 100, caput: exceo dos crditos de
natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de
sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta
dos crditos respectivos, proibida a designao de casos
ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos
crditos adicionais abertos para este fim.
1o: obrigatria a incluso, no oramento das
entidades de Direito Pblico, de verba necessria ao
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas
transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios, apresentados at 1o de julho, fazendo-se o
pagamento at o final do exerccio seguinte, quando
tero seus valores atualizados monetariamente.
2o: As dotaes oramentrias e os crditos
abertos sero consignados diretamente ao Poder
Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que
proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento
segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a
requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de
preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro
da quantia necessria satisfao do dbito.
3o: O disposto no caput deste artigo,
relativamente expedio de precatrios, no se aplica
aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de
pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital
ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial
transitada em julgado.
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1o dgito =>
Categoria econmica (3 = despesas correntes)
2o dgito =>
Grupo de despesas (1 = pessoal e encargos sociais)
3o e 4o dgitos => Modalidade de aplicao (90 = aplicao direta)
5o e 6o dgitos => Elemento de despesa (91 = dbitos judiciais)
2.4 Classificao quanto forma de pagamento
As regras atuais, introduzidas pela EC n o 30/2000 e regulamentadas
pelas resolues do CJF, permitem as seguintes formas de pagamento:
2.4.1 Pagamento em parcela nica
Trata-se de regra aplicvel aos dbitos definidos em lei como de
pequeno valor, aos de natureza alimentcia, aos de que trata o art. 33 do Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes, aos
que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo
e aos que decorram de aes iniciais ajuizadas aps 31 de dezembro de 1999.
2.4.2 Pagamento de forma parcelada
O parcelamento diz respeito, exclusivamente, aos dbitos de natureza
comum, queles no definidos em lei como de pequeno valor, e queles
originrios de desapropriao, pendentes de pagamento na data de
promulgao da EC no 30/2000 e que decorram de aes iniciais ajuizadas at
31 de dezembro de 1999.
3. REGRAS PARA O PARCELAMENTO
3.1 Dbitos Judiciais da Fazenda Federal
3.1.1 Art. 78, caput, do ADCT (EC no 30/2000):
Ressalvados os crditos definidos em lei como de
pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o
art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
e suas complementaes e os que j tiverem os seus
respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os
precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda
e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de
dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em
moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes
anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos,
permitida a cesso dos crditos.
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2.1 Precatrios
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Anexos
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
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(...)
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos
devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena
judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos
ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos
para este fim.
1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito
pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de
sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios,
apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio
seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)
1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles
decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas
complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou
invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada
em julgado. (Includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)
2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados
diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que
proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as
possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e
exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o
seqestro da quantia necessria satisfao do dbito. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 30, de 2000)
3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de
precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei
como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal
deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)
4 So vedados a expedio de precatrio complementar
suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra
valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte,
forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio
precatrio. (Includo pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)
ou
do
na
de
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
EMENDA CONSTITUCIONAL N 37, DE 12 DE JUNHO DE 2002
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001.
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 10.833, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2003.
Altera a Legislao Tributria
Federal e d outras providncias.
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 11.033, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2004.
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 4 DE MAIO DE 2000.
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Regulamenta, no mbito da
Justia Federal de primeiro e segundo
graus, os procedimentos relativos
expedio
de
requisies,
ao
cumprimento da ordem cronolgica dos
pagamentos, ao saque e levantamento
dos depsitos.
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Pagamento
de
Precatrios
e
Requisies de Pequeno Valor RPV.
O PRESIDENTE DO CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL, no uso de
suas atribuies legais e tendo em vista o decidido no Processo n
2004160655, em sesso de 30 de maio de 2005, resolve:
Art. 1 Aprovar a reviso do anexo Manual de Procedimentos para a
Apresentao e o Pagamento de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor
RPV.
Art. 2 A Secretaria do Conselho da Justia Federal incumbir-se- da
impresso do Manual e de sua remessa a todos os juzes federais de primeiro
e segundo graus.
Art. 3 O Manual dever ser disponibilizado, por meio da internet, na
pgina do Conselho da Justia Federal e dos Tribunais Regionais Federais.
Art. 4 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 Fica revogada a Resoluo n 306, de 28 de fevereiro de 2003.
PUBLIQUE-SE. REGISTRE-SE. CUMPRA-SE.
Ministro Edson Vidigal
Presidente
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