ulrelLo ConsLlLuclonal

Cr|gem C ulrelLo ConsLlLuclonal surglu com o flm de servlr de dlsclpllna [urldlca das
ConsLlLules modernas com a preLenso de esLudar as normas e lnsLlLules
fundamenLals assocladas ao 1exLo Magno a[usLado com os propslLos de leglLlmao
do poder e garanLla das llberdades fundamenLals

Conce|to Segundo ulrley ulrelLo ConsLlLuclonal e o ramo fundamenLal do ulrelLo que
lnvesLlgaesLuda e slsLemaLlza as normas e lnsLlLules que dlspem sobre as bases e
elemenLos fundamenLals do LsLado deLermlnando sua esLruLura organlzao e seus
flns a composlo e o funclonamenLo de seus rgos superlores dlsclpllnando o
poder os seus llmlLes de aLuao e dando garanLlas fundamenLals ao lndlvlduo e a
coleLlvldade

Cb[eto 1em por ob[eLo o conheclmenLo slsLemaLlzado e clenLlflco da organlzao
fundamenLal do LsLado (ConsLlLulo e lnsLlLules ollLlcas) aLraves da lnvesLlgao e
esLudo dos prlnclplos e regras que deflnem o modo de ser" do LsLado (formas e
slsLemas de governo exerclclo de poder e os llmlLes de sua aLuao)

D|v|so do D|re|to Const|tuc|ona|
1) ult coostltocloool losltlvo L o ulrConsL de uma s ConsLlLulo que se
preocupa em expor examlnar lnLerpreLar os prlnclplos e regras consLlLuclonals
vlgenLe em um dado LsLado
) ult coostltocloool compotoJo reocupase com o esLudo Lerlco das normas
consLlLuclonals (vlgenLes ou no) de uma pluralldade de LsLados comparando
suas normas e lnsLlLuLos
) ult coostltocloool Cetol Corresponde a uma 1eorla Ceral do ulrelLo
ConsLlLuclonal que Lem por ob[eLo a ldenLlflcao e slsLemaLlzao dos
prlnclplos concelLos e lnsLlLules comuns a dlversos ordenamenLos
consLlLuclonals e que se acham presenLes em ConsLlLules de LsLados
dlsLlnLos


D|re|to Const|tuc|ona| e outras d|sc|p||nas (Iur|d|cas ou No)
C ulr ConsL 8epresenLa o ulrelLo Supremo do LsLado o Lronco do slsLema [urldlco do
qual derlvam e se desenvolvem Lodos os ramos do ulrelLo que nele (ulr ConsL)
enconLram os seus prlnclplos fundamenLals C ulr ConsL uesempenha alnda uma
funo prlmordlal no slsLema [urldlco que e manLer a unldade subsLanclal de Lodo o
ulrelLo fornecendo os fundamenLos e bases de compreenso de Lodos os ramos com
os quals se relaclona

ConsLlLulo


Cr|gem do 1ermo Crlgem do laLlm coostltotlo" e e um vocbulo pollssmlco (Lem mals de
um senLldo) 1al faLo Lem levado a douLrlna a crlLlclo por no permlLlr a crlao de um
concelLo seguro e preclso ue manelra geral consLlLulo e o modo pelo qual se consLlLul uma
colsa L a sua formao organlzao

Cr|gem e Conce|to de Const|tu|o
Lassalle [ defende a ldela de que sempre exlsLlram consLlLules reals e efeLlvas Lodos os
LsLados sempre as possulram em Lodos os momenLos da hlsLrla ue faLo ArlsLLeles na
anLlguldade clsslca [ dlferenclava normas de organlzao do esLado e normas comuns
odemos concelLuar a ConsLlLulo como um con[unLo de normas [urldlcas supremas que
esLabelecem os fundamenLos de organlzao do LsLado e da Socledade dlspondo e regulando
a forma do LsLado seu reglme pollLlco seus ob[eLlvos fundamenLals e os llmlLes de sua
aLuao

Concepes sobre a Const|tu|o
A consLlLulo pode ser compreendlda a parLlr de dlferenLes perspecLlvas dependenLes
unlcamenLe do ponLo de vlsLa do seu observador Lls algumas dessas conslderaes

O coocepo 5oclolqlco numa concepo soclolglca a ConsLlLulo Lem a sua orlgem
na realldade soclal A ConsLlLulo nesse senLldo no e produLo da 8azo mas slm
resulLados das foras soclals para LanLo se faz necessrlo que a consLlLulo se[a
anallsada em relao socledade que a adoLa da qual e puro reflexo lerdlnand
Lassalle em sua obra Coloca os laLores 8eals de oder (Cs dlversos seLores soclals
compondo parLe da ConsLlLulo 8eal e LfeLlva) que aLuam no selo de cada socledade
so uma fora aLlva e eflcaz que deLermlnam que as lels e lnsLlLules [urldlcas se[am o
que realmenLe so ulsLlngue alnda Lassalle A ConsLlLulo 8eal da ConsLlLulo
!urldlca a aquela represenLada pelas esLruLuras de poder que realmenLe deLermlnam
o modo de ser da socledade e esLa a ConsLlLulo escrlLa (mera folha de papel) que s
Lem leglLlmldade na medlda em que se aproxlma da 8eal
O coocepo lolltlco cotl 5cbmltt oo soo obto eoteoJe a ConsLlLulo como o modo e a
forma de ser de uma unldade pollLlca (nao) nesse senLldo a ConsLlLulo slgnlflca
essenclalmenLe declso pollLlca fundamenLal declso concreLa do con[unLo sobre o
modo e a forma de exlsLncla da unldade ollLlca A ConsLlLulo como declso
consclenLe da comunldade pollLlca derlva de uma vCn1AuL CLl1lCA [ exlsLenLe
ercebese que no e A ConsLlLulo que produz a unldade pollLlca mas
lnversamenLe e unldade pollLlca que gera a ConsLlLulo e a unldade pollLlca que
doLada de uma vonLade pollLlca de exlsLlr adoLa a ConsLlLulo SomenLe a declso
con[unLa de um povo sobre o modo e a forma de sua exlsLncla e que confere a um
con[unLo de normas o carLer de ConsLlLulo SchmlLL alnda faz uma dlsLlno
fundamenLal enLre ConsLlLulo e Lels ConsLlLuclonals dlferencladas em relao ao seu
conLeudoLxlsLem normas que se desLacam pela relevncla pollLlcapols dlzem respelLo
esLruLura e aos rgos do LsLado a sua declso pollLlca fundamenLal
(ConsLlLuclonals) sendo lmuLvels e exlsLem normas que no represenLam essa
relevncla referlndose apenas a quesLes parLlculares e locals que apenas se
enconLram lnserldas no LexLo consLlLuclonal para se proLegeram conLra a modlflcao
por lel
O coocepo IotlJlco numa concepo [urldlca a ConsLlLulo e conceblda como uma
norma [urldlca fundamenLal de organlzao dos LsLados e de seus elemenLos
essenclals dlssoclada de qualquer fundamenLo soclolglco pollLlco ou fllosflco 1em
como seu malor expoenLe kelsen ara ele a ConsLlLulo pode ser conceblda em dols
senLldos no Lglco!urldlco como norma hlpoLeLlca fundamenLal ou se[a aquela que
serve de pressuposLo de valldade e fechamenLo do ordenamenLo [urldlco (Como
norma pressuposLa e lmposLa e LranscendenLal) e no senLldo !urldlcooslLlvo como
norma poslLlva suprema fundamenLo de valldade para Lodas as ouLras normas
ocupando o verLlce da plrmlde do ordenamenLo kelsen enLende que para valldar a
exlsLncla das normas e preclso uma norma superlor 1al norma deve ao mesmo
Lempo dar valldade ao ordenamenLo e Lambem o Lranscender buscando seu
fundamenLo de valldade alem do prprlo ordenamenLo (hlpoLeLlca)

C|ass|f|cao As ConsLlLules no se apresenLam de manelra ldnLlca nem no espao nem no
Lempo vem dal a lmporLncla de classlflcar as ConsLlLules vlsando ldenLlflcar seus Llpos e
especles
O ;oooto oo cooteoJo Motetlol \ lotmol S e ConsLlLulo mater|a| aquele
con[unLo de normas que se llmlLam a dlspor sobre maLerla essenclalmenLe
consLlLuclonal que so aquelas que se revesLem de malor lmporLncla Lendo
em vlsLa se relaclonarem a conLeudos que regulam a esLruLura do LsLado a
organlzao de poder e os dlrelLos e garanLlas fundamenLals pouco
lmporLando se e escrlLa ou noescrlLa A ConsLlLulo forma| e o con[unLo de
normas escrlLas reunldas num documenLo solenemenLe elaborado pelo poder
consLlLulnLe dlgam ou no respelLo s maLerlas LlplcamenLe consLlLuclonals C
e relevanLe aqul e a formalldade que caracLerlza essas normas s podendo
esLas ser revogadas ou modlflcadas por processos e formalldades
esLabelecldos na ConsLlLulo
O ;oooto fotmo sctlto x No sctlto A ConsLlLulo escr|ta ou
lnsLrumenLal e aquela cu[as normas so codlflcadas e slsLemaLlzadas em LexLo
unlco e solene (um unlco lnsLrumenLo leglslaLlvo com fora consLlLuclonal)
elaborado raclonalmenLe por um rgo consLlLulnLe A ConsLlLulo no
escr|ta ou cosLumelra e aquela cu[as normas no esLo plasmadas em LexLo
unlco mas que se revelam aLraves dos cosLumes [urlsprudncla e aLe mesmo
em LexLos consLlLuclonals escrlLos porem esparsos L lmporLanLe noLar que
no exlsLe ConsLlLulo lnLelramenLe noescrlLapols sempre haver normas
escrlLas compondo seu conLeudo (so esparsas no Lempo e no espao)
O ;oooto oo moJo Je lobotoo uoqmtlco \ nlsttlco A ConsLlLulo
Dogmt|ca e asslm denomlnada em razo dela consolldar em um documenLo
escrlLo slsLemaLlzado e elaborado por um rgo consLlLulnLe os dogmas ou
prlnclplos fundamenLals vlgenLes no momenLo em que elaborada A
ConsLlLulo |str|ca sempre no escrlLa e aquela cu[a elaborao e lenLa e
ocorre sob o fluxo das Lransformaes soclals resulLando da conLlnua
evoluo hlsLrlca de um deLermlnado povo
O ;oooto o Otlqem ltomolqoJo x OototqoJo A ConsL 9romu|gada e aquela
elaborada por represenLanLes leglLlmos do povo que compem um rgo
consLlLulnLe na sua orlgem se verlflca a efeLlva parLlclpao popular sendo
furLo da soberanla de vonLade de um povo ! a ConsL Cutorgada e aquela
cu[a elaborao se processa sem qualquer parLlclpao popular L fruLo do
auLorlLarlsmo do abuso sendo lmposLas pelos governanLes de manelra
unllaLeral
O ;oooto lJeoloqlo OttoJoxo x cltlco A ConsLlLulo ortodoxa e resulLado
da consagrao de uma s ldeologla pollLlca ! a ConsLlLulo ec|t|ca ou
plurallsLa e aquela que conLempla democraLlcamenLe varlas ldeologlas
aparenLemenLe conLraposLas conclllando as ldelas dlscuLldas na sua
elaborao
O ;oooto estoblllJoJe A ConsLlLulo pode ser |mutve| quando no prev
nenhum processo de alLerao de suas normas (aLualmenLe apenas exlsLenLes
na hlsLrla) k|g|da aquela que no pode ser alLerada com a mesma
slmpllcldade com que se modlflca uma lel CaracLerlzase por esLabelecer e
exlglr procedlmenLos especlals para a reforma de suas normas I|ex|ve|
quando o LexLo consLlLuclonal pode ser alLerado uLlllzandose o mesmo
procedlmenLo observado paras as normas legals Sem|r|g|das quando para
alLerar uma parLe exlgemse procedlmenLos formals (rlglda) e ouLra parLe no
(flexlvel) podendo ser modlflcada com procedlmenLos comuns
O ;oooto floollJoJe Cotootlo \ ultlqeote A ConsL arant|a e a ConsL
AdoLada para servlr de garanLla das llberdades publlcas lndlvlduals vlsando
llmlLar o poder do LsLado A ConsL D|r|gente se volLa garanLla do exlsLenLe
allada lnsLlLulo de um programa ou llnha de dlreo para o fuLuro sendo
esLas as suas duas flnalldades ueve Lraar compromlssos que sero assumldos
pelos rgos publlcos a flm de concreLlzar um plano de fuLuro marca do
LsLado Soclal

oder ConsLlLulnLe

Conce|to oder ConsLlLulnLe e a expresso malor da vonLade de um povo ou grupo
desLlnada a esLabelecer os fundamenLos de organlzao de sua prprla comunldade L
o poder pollLlco fundamenLal e supremo capaz de crlar as normas consLlLuclonals
organlzando o LsLado e dellmlLando seus poderes ALua como o fundamenLo da
supremacla da ConsLlLulo vlsLo que e um poder lnsLlLuldor de Lodos os ouLros e no
e lnsLlLuldo e por lsso denomlnado oder ConsLlLulnLe Sleyes (crlador do concelLo)
defende a exlsLncla de um poder leglLlmo cu[o LlLular serla a nao para a crlao da
ConsLlLulo Lsse poder para ele e um poder de dlrelLo que no enconLra llmlLes em
dlrelLo poslLlvo anLerlor Ademals esse poder e permanenLe lllmlLado e
lncondlclonado
Natureza Iur|d|ca ara a correnLe !usnaLurallsLa C oder ConsLlLulnLe e um poder de
dlrelLo porque assenLado no ulrelLo naLural que lhe e anLerlor e superlor um poder
[urldlco decorrenLe do dlrelLo naLural e anLerlor ao prprlo LsLado que funda ara o
oslLlvlsmo !urldlco o oder ConsLlLulnLe e um poder de faLo porque se lmpe como
Lal fundando a sl mesmo no se baseando em nenhuma regra [urldlca precedenLe
uesLa forma se lmpe como um poder ollLlco ou PlsLrlco no [urldlco ou se[a uma
fora soclal anLerlor ao LsLado
1|tu|ar|dade e Lxerc|c|o no LocanLe ao oder ConsLlLulnLe sua LlLularldade e exerclclo
so aspecLos dlsLlnLos C ConsL e exercldo pela enLldade ou rgo que Loma a
declso de romper a ordem preexlsLenLe e assume a responsabllldade de crlar uma
nova ConsLlLulo C LlLular do ConsL sem duvlda e o povo que o exerce por melo
de seus represenLanLes
Lspc|es de 9oder Const|tu|nte Cr|g|nr|o e Der|vado C ConsL esLabelece que
ouLros poderes consLlLuldos por ele respelLando os llmlLes que lhe so lmposLos
Lero leglLlmldade de reformar o 1exLo ConsL e organlzar os LsLadosMembros
Asslm e somenLe nesse conLexLo que se pode falar em oder ConsLlLulnLe Crlglnrlo e
oder ConsLlLulnLe uerlvado esLe ulLlmo que nos palses de pollLlca federal e
ConsLlLulo rlglda dlvldlse em ConsL 8eformador e ConsL uecorrenLe
O Otlqlotlo L o poder que esLabelece a ConsLlLulo or lsso mesmo no se
prende a qualsquer llmlLes C oder Crlglnrlo e poLncla lunda uma nova
ordem a parLlr do nada ou medlanLe subsLlLulo da anLerlor L |n|c|a| porque
lnaugura uma nova ordem [urldlca rompendo com a anLerlor L autnomo
ols s o seu exercenLe pode flcar os Lermos em que a nova consLlLulo ser
esLabeleclda L |||m|tado porque e soberano e no sofre qualquer llmlLao
prevla do ulrelLo L lncond|c|onado porque no se su[elLa a nenhum processo
ou procedlmenLo preflxado para sua manlfesLao pode aglr llvremenLe sem
condles ou formas preesLabelecldas L permanente pols no se exaure com
a elaborao da ConsLlLulo ele conLlnua presenLe podendo ser a qualquer
momenLo aLlvado
O uetlvoJo C oder uerlvado (oder !urldlco) exlsLe a parLlr do oder
ConsLlLulnLe Crlglnrlo Logo se lnsere na ConsLlLulo e por ela e llmlLado
(expressa ou LaclLamenLe) Lendo como funo ou reformar a obra
consLlLuclonal ou a lnsLlLulo de coleLlvldades Suas caracLerlsLlcas so e
der|vado porque e poder de ulrelLo [urldlcamenLe esLabelecldo e fundado no
ConsL Crlglnrlo L ||m|tado porque a consLlLulo lhe lmpe llmlLaes
(Lemporals clrcunsLanclas maLerlals e procedlmenLals) resLrlnglndo seu
exerclclo L cond|c|onado porque s pode se manlfesLar de acordo com as
formalldades Lraadas pela consLlLulo C oder ConsLlLulnLe uerlvado dlvldl
se em
oder ConsLlLulnLe 8eformador C ConsL 8eformador e o que se desLlna
reforma da ConsLlLulo Sua exlsLncla esL llgada ao faLo de ser mulLo
compllcado convocar o ConsL Crlglnrlo Lodas as vezes que for
necessrlo alLerar a ConsL enLre ns o poder reformador manlfesLase
apenas por melo de Lmendas (alLeraes ponLuals no LexLo consLlLuclonal)
e 8evlses (alLeraes globals e gerals do LexLo consLlLuclonal) C oder
8eformado e um poder essenclalmenLe llmlLado pela prprla ConsL LsLes
llmlLes so |m|tes 1empora|s aqueles que vedam as reformas duranLe
deLermlnado perlodo de Lempo |m|tes C|rcunstanc|a|s aqueles que
prolbem reformas duranLe a vlgncla de deLermlnadas clrcunsLanclas
anormals (LsLado de uefesa ou SlLlo) |m|tes Mater|a|s aqueles que
excluem do poder de reforma deLermlnadas maLerlas conslderadas
relevanLes (vlsa lmpedlr que se[am abolldas da ConsL cerLas maLerlas cu[o
conLeudo fol conslderado lmuLvel) |m|tes 9roced|menta|s aqueles que
submeLem as proposLas de emenda observncla do procedlmenLo
leglslaLlvo
2 oder ConsLlLulnLe uecorrenLe L aquele que decorrendo do orlglnrlo no
se desLlnar a rever sua obra mas lnsLlLuclonallzar coleLlvldades com o
carLer de organlzaes pollLlcas reglonals L o poder dos LsLados
membros que se assenLa na auLonomla de que gozam essas pessoas
pollLlcas na organlzao federal Se su[elLa no s as llmlLaes lmposLas ao
poder reformador como ouLras prevlsLas dlfusamenLe na consLlLulo
devendo guardar slmeLrla com o modelo consLlLuclonal federal
ConLrole de ConsLlLuclonalldade

A supremacla da ConsLlLulo esLarla compromeLlda se no exlsLlsse um slsLema que
pudesse garanLlla e em consequncla assegurar a superlorldade e fora normaLlva da
ConsLlLulo afasLando Loda e qualquer anLlnomla que venha agredlr os precelLos da
ConsLlLulo nesse conLexLo surge o conLrole de consLlLuclonalldade como
mecanlsmo garanLldor da supremacla das normas consLlLuclonals
Conce|to C conLrole de consLlLuclonalldade enquanLo garanLla de LuLela da
supremacla da ConsLlLulo e uma aLlvldade de flscallzao da valldade e
conformldade das lels e aLos do poder publlco desenvolvldo por um ou vrlos rgos
consLlLuclonalmenLe deslgnados Lm suma o conLrole de ConsLlLuclonalldade conslsLe
numa aLlvldade de verlflcao da conformldade da lel ou aLo do poder publlco com a
ConsL
9ressupostos C conLrole de consLlLuclonalldade Lem os segulnLes pressuposLos
O coostltolo lotmol C conLrole de consLlLuclonalldade dos aLos normaLlvos
requer a exlsLncla de uma consLlLulo lormal e LscrlLa uemanda um
con[unLo normaLlvo de prlnclplos e regras escrlLa em um LexLo supremo
O coostltolo klqlJo e 5optemo L necessrlo uma ConsL compreendlda como
norma fundamenLal suprema e dlsLlnLa das lels comuns C conLrole de
consLlLuclonalldade s se manlfesLa porLanLo nos lugares que adoLam
ConsLlLules rlgldas Asslm rlgldez e supremacla consLlLuclonal consLlLuem
pressuposLos lndecllnvels do conLrole de consLlLuclonalldade
O ltevlso Je om tqo competeote A defesa da ConsL s poder exlsLlr se a
prprla ConsL prevlr um ou mals rgos com compeLncla para reallzlo

Mode|os de Contro|e odemos ldenLlflcar vrlos modelos de conLrole de consLlLuclonalldade
ou se[a dlversas formas de manlfesLao do exerclclo do conLrole dos aLos e omlsses do
poder publlco

O ;oooto oo momeoto Jo teollzoo Jo coottole CuanLo ao momenLo de reallzao do
conLrole de consLlLuclonalldade so enconLrados dols Llpos o conLrole prevent|vo
que ocorre anLes da prprla exlsLncla ou perfelo do aLo lsLo e duranLe o seu
processo de elaborao e o conLrole repress|vo que ocorre somenLe aps a concluso
do processo de elaborao do aLo lndependenLemenLe de enconLrarse em vlgor
O ;oooto oototezo Jo tqo CuanLo naLureza do rgo da [usLla consLlLuclonal o
conLrole pode ser 9o||t|co sempre que a verlflcao da consLlLuclonalldade for
conflada a rgo de naLureza pollLlca esLranho esLruLura do oder !udlclrlo e
Iud|c|a| (!urlsdlclonal) quando desempenhado por rgo lnLegranLe da esLruLura do
oder !udlclrlo ou a ele exLerlor mas com aLuao de naLureza [urlsdlclonal
O ;oooto oo oometo Je tqos com competoclo poto o coottole CuanLo ao numero
com a compeLncla para exercer o conLrole Lemos C conLrole d|fuso quando
reallzado por uma pluralldade de rgos e concentradoquando reservado a um unlco
rgo Alguns auLores alnda lnvocam uma Lercelra modalldade a m|sta ou ecleLlca
que e aquela na qual o conLrole pode ser slmulLaneamenLe mlsLo e concenLrado
O ;oooto oo moJo Je moolfestoo Jo coottole C conLrole pode ser or vla lncldenLal
(que se provoca por melo de ao ou defesa) por vla prlnclpal (que se provoca por
melo de ao dlreLa) absLraLo ou concreLo C contro|e |nc|denta| quando a
|nconst|tuc|ona||dade arg|da |nc|denta|mente num caso concreto C contro|e
|nc|denta| sempre concreto por envolver a resoluo de um llLlglo ou de uma
conLroversla real enLre parLes C contro|e pr|nc|pa| quando a |nconst|tuc|ona||dade
f|gura como o prpr|o ped|do ou ob[eto da ao aqul h aes especlals por melo das
quals se leva ao exame [udlclal o plelLo de lnconsLlLuclonalldade L sempre abstrato
slgnlflcando porLanLo que o conLrole absLraLo no desafla um processo conLradlLrlo
de parLe conquanLo se verlflque num processo ob[eLlvo cu[a flnalldade e a defesa da
ConsL
Lspc|es de Inconst|tuc|ona||dade A lnconsLlLuclonalldade pode apresenLarse sob dlferenLes
especles
O lormal (Crgnlca ou lormal proprlamenLe dlLa) a orgnlca compreende um vlclo de
lncompeLncla do rgo de onde provem o aLo normaLlvo e a formal proprlamenLe
dlLa decorre da lnobservncla do procedlmenLo leglslaLlvo flxado na ConsL
O MaLerlal quando se refere ao conLeudo do aLo normaLlvo L maLerlalmenLe
lnconsLlLuclonal Lodo aLo normaLlvo que no se a[usLa ao conLeudo dos prlnclplos e
regras da ConsL
O 1oLal quando o vlclo conLamlna Lodo o aLo normaLlvo
O arclal quando a mcula aLlnge o aLo apenas em parLepodendo ser um arLlgo um
pargrafo um lnclso
O Crlglnrla quando surge com o slmples nasclmenLo do aLocompromeLendose desde
a orlgem
O SupervenlenLe quando se manlfesLa posLerlormenLe em face de uma alLerao
consLlLuclonal de uma renovada lnLerpreLao da ConsLlLulo ou alnda em vlrLude
de mudanas das clrcunsLanclas fLlcas
O AnLecedenLe decorre da dlreLa e lmedlaLa vlolao da norma consLlLuclonal
O ConsequenLe decorre de um efelLo reflexo da lnconsLlLuclonalldade lmedlaLa vale
dlzer e a que aLlnge cerLo aLo por decreLar lnconsLlLuclonalldade de ouLro aLo que
dele depende
Aes de lnconsLlLuclonalldade (vla de Ao ulreLa)

o D|reta de Inconst|tuc|ona||dade L uma represenLao conLra a
lnconsLlLuclonalldade de lel ou aLo formaLlvo federal ou esLadual Culdase de uma
ao de conLrole concenLradoprlnclpal de consLlLuclonalldade conceblda para defesa
generlca de Lodas as normas consLlLuclonals sempre que vloladas por alguma lel ou aLo
normaLlvo do poder publlco or lsso mesmo e Lambem coobeclJo como oo
qeotlco
o D|reta de Inconst|tuc|ona||dade por Cm|sso L lnconsLlLuclonal uma ao
normaLlva esLaLal em conLrasLe com a ConsLlLulo como uma omlsso lndevlda em
face desse mesmo dlploma P pols omlsso lnconsLlLuclonal quando devendo aglr
para Lornar efeLlva norma ConsL o poder publlco cal lnerLe absLendose
lndeblLamenLe nessa perspecLlva a Auln por omlsso deve ser compreendlda como
um efeLlvo lnsLrumenLo de conLrole das omlsses do poder publlco desLlnado a suprlr
de forma geral e absLraLa a lnercla dos rgos de dlreo pollLlca
o D|reta de Inconst|tuc|ona||dade Intervent|va no h duvlda de que se LraLa de
verdadelra ao conceblda para lnsLaurar a [urlsdlo consLlLuclonal concenLrada do
S1l desLlnada resoluo de grave confllLo federaLlvo (ofenda aos prlnclplos do arL
34) no clLado arLlgo h uma auLorlzao de lnLerveno da unlo em caso de
lnobservncla do arL 34
o Dec|aratr|a de Const|tuc|ona||dade Ao que Lem por flnalldade conflrmar a
consLlLuclonalldade de uma lel federal C ob[eLlvo da AuC e garanLlr que a consLlLuclonalldade
da lel no se[a quesLlonada por ouLras aes A AuC e um dos lnsLrumenLos do que os [urlsLas
chamam de conLrole concenLrado de lnconsLlLuclonalldade das lels A prprla norma e
colocada prova


lederao

Conce|to C prlnclplo federaLlvo e o que consagra a forma de LsLado leral esLruLurada
a parLlr da unlo lndlssoluvel de mals de uma organlzao pollLlca no mesmo espao
LerrlLorlal do LsLado comparLllhando de seu poder
Caracter|st|cas
O AuLonomla assegurada s ordens pollLlcas perlferlcas e ordem pollLlca cenLral
decorrenLe de um processo descenLrallzao pollLlca aLraves da reparLlo de
compeLnclas
O arLlclpao das vonLades parclals na formao da vonLade geral (Senado)
O AuLoorganlzao por melo de ConsL prprlas
O lndlssolubllldade no de admlLlndo o dlrelLo de secesso
O nucleo lmuLvel proLeLor do pacLo federaLlvo lruLo de uma ConsL escrlLa e
rlglda
O Crlao de um rgo consLlLuclonal responsvel pelo conLrole de
consLlLuclonalldade das lels usurpadoras de compeLnclas

kepart|o de Competnc|as A reparLlo de compeLnclas Lraduzse num processo de
dlsLrlbulo consLlLuclonal de poderes enLras as enLldades federadas e consLlLul o ponLo
nuclear do LsLado lederal A Cl/88 adoLou uma reparLlo de compeLnclas dlreclonada pelo
prlnclplo geral da predomlnncla de lnLeresse 1al prlnclplo deflne que cumpre a unlo as
maLerlas e quesLes de lnLeresse geral aos LsLados s maLerlas e assunLos de lnLeresse
reglonal e aos munlclplos os assunLos de lnLeresse local
Com a aLrlbulo de compeLnclas doLamse as enLldades lederaLlvas de auLonomla para se
organlzarem rlvadas de auLonomlas as enLldades passam a exercer fundamenLalmenLe
quaLro capacldades auLoorganlzao auLoleglslao auLogoverno auLo admlnlsLrao As
compeLnclas podem ser Lxc|us|vas (no admlLem delegao) 9r|vat|va (AdmlLe delegao)
Comum (Concedlda a Lodos os enLes) Concorrente (Mals de uma enLldade pode LraLar sobre o
mesmo assunLo) e Sup|ementar (CompleLar com normas especlflcas as normals gerals ou
suprlr a falLa delas)