CADASTRO11

Contedo
CADASTRO TCNICO E PLANEJAMENTO URBANO GA079

Prof. Dr. Alzir Felippe B. Antunes 2011
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INTRODUO CONCEITO CADASTRO NO BRASIL METODOLOGIA DO CADASTRO URBANO CADASTRO RURAL CADASTRO E PLANEJAMENTO URBANO SISTEMA DE INFORMAES TERRITORIAIS (SIG Aplicado)
Prof. Alzir Felippe Buffara Antunes
Bibliografia:
ABNT. NBR 14166 Rede de Referncia Cadastral Municipal Procedimento. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, Rio de Janeiro. 1998. ANTUNES, A.F.A. Fundamentos em sensoriamento remoto em ambiente de geoprocessamento. Apostila. CIEG.UFPR. 2001 BRASIL. Estatuto da Cidade guia para implementao pelos municpios e cidados. Braslia, 2001. Disponvel em: http://www.senado.gov.br/sf/publicacoes/estatuto/. Acesso em 11 de Outubro de 2006. CARNEIRO, A.F. Cadastro imobilirio e registro de imveis. Instituto de registro imobilirio do Brasil.Porto Alegre. 2003. ERBA, D. A.; OLIVEIRA, F. L.; LIMA JUNIOR, P. N. Cadastro multifinalitrio como instrumento de poltica fiscal e urbana, Rio de Janeiro, 2005. FERRARI, C. Curso de planejamento municipal integrado.Ed. Pioneira. So Paulo. 1982. HENSSEN, J. Cadastre: indispensable for development. ITC Journal. Vol 1990-p32-39. 1990. INCRA. Normas tcnicas para levantamentos topogrficos. Documento Pdf. Acesso em 2003. www.incra.gov.br.
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Introduo: Brasil Contexto Scio-Poltico

O planejamento no mbito municipal visa resolver os problemas dos muncipes em determinada poca. A ordenao do espao urbano necessria para eliminar as distores do capitalismo moderno. necessria a correo do desequilibro social brasileiro resultante da colonizao baseada na escravido, do capitalismo tardio e do neoliberalismo. Assim, o espao urbano apresenta uma dinmica populacional oriunda do modo de produo capitalista. Neste cenrio torna-se o cadastro um instrumento de gesto municipal, de tomada de conscincia da problemtica urbana.
O Conceito: O que ? Cadastro o registro pblico em que se descreve a extenso, qualidade e valor dos bens de raiz de certo territrio. O cadastro tambm composto por uma serie de operaes que tem por fim organizar este registro. O espao geogrfico cadastrado pode ser o ambiente urbano ou rural. O cadastro pode ser definido como conjunto de tcnicas cartogrficas e de banco de dados sobre os bens imobilirios.
Uma definio geral de cadastro pode ser especificada como o registro oficial das informaes que definem as propriedades. As informaes referem-se a localizao unvoca, tipo de propriedade, rea, utilizao, valor e direitos. O registro deve apresentar o assentamento metdico das informaes, tal que possibilite a identificao da propriedade na forma mais atual. A definio precisa de uma propriedade envolve diferentes aspectos, desde a localizao ate os direitos sobre a mesma, portanto um assunto de natureza multidisciplinar
Este registro composto de duas partes: ( a) a base cartogrfica, composta de mapas em grande escala; (b) o dado descritivo contendo os registros ( ex:. indicao fiscal, proprietrio, valor venal, etc.) Em cada sistema cadastral a unidade bsica ou territorial a parcela, este pode ser definido como uma rea continua de terra na qual existe uma homogeneidade de direitos, restries e responsabilidades, dependendo do paradigma social.
O principal objetivo atendido pelo cadastro arrecadao de impostos. A importncia do cadastro como base de dados cartogrficos importante em aplicaes que transcendem a funo fiscal. A ampliao dos mtodos de planejamento urbano organizado, ampliao das redes de estradas, rodovias, rede de esgoto, energia, o cadastro passou a ser base de dados para atender novas demandas, desempenhando novas funes, denominado cadastro multifuncionalou cadastro multifinalitrio
...de acordo com a funo o cadastro pode ser classificado em : O cadastro quando alm das funes legal e fiscal ainda serve como base de dados ao planejamento denominado de multifinalitrio (atualmente baseado em tecnologia de geoprocessamento). A principal caracterstica do cadastro multifinalitrio reside no fato de ser o mais completo possvel como cobertura espacial. Este tipo de cadastro a base do gerenciamento territorial denominado SIT- Sistema de Informao Territorial.
a- fiscal: o aspecto fundamental a identificao do proprietrio de da propriedade. O objetivo geral o valor da propriedade e sua taxao. b- jurdica: refere-se ao direito a propriedade e registro do imvel ou da propriedade; c- multifinalitria: refere-se s mltiplas aplicaes, principalmente ao planejamento urbano e regional. Serve de base tomada de decises. O cadastro tcnico municipal (CTM) constitudo por uma base cartogrfica amarrada as informaes sobre a propriedade.
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Evoluo
ATUAL (at 2000)
Esquema do Cadastro... Objetivo Taxao Taxao & Servios
TENDNCIA
Impostos
Cadastro
Cdigo
Registro
Uso
Proprietrio Leis Direitos
Impostos, registro, planejamento Cartrios, Empresas estatais, rgos Meio Ambiente Cartrios, Empresas Estatais
Lotes Parcelas
Muncipes Usurio
Ligao (matrcula)
MAPA Provedores
Prefeitura/Cidado
metodologias
AVANO CADASTRO As origens mais remotas que se tem conhecimento da existncia e utilizao do cadastro, estariam na sua aplicao fiscal,como aquele levado a efeito pelos Caudeus,em aproximadamente 400a.c., no qual as parcelas de terra eram descritas geometricamente, possibilitando o conhecimento da estrutura fundiria para fins de tributao. Os egpcios, em funo das cheias peridicas do rio Nilo, dispunham de um inventrio descritivo de terras, do qual figuravam ocupantes e confrontantes, dentro de um sistema de coordenadas, como ocorre hoje em modernos sistemas cadastrais.
Cadastro Histrico: O mundo
EVOLUO TECNOLGICA
Municpio
AUMENTO DE FUNES
consultas
geotecnologias
AUMENTO DE DEMANDA
acessos
No imprio romano (em Roma) o censo e o cadastro eram atualizados a cada cinco anos, isto na poca de Srvio Tlio, enquanto que o imperador Augusto determinou a medio e classificao das terras, visando a melhor tributao dos imveis. O imperador Diocleciano,por volta de 287 d. c. determinou o mapeamento de todo o Imprio Romano visando nova sistemtica de tributao. Na Inglaterra, iniciou-se o cadastramento fundirio a nvel de imvel em 1080 d.c., sendo todo refeito em 1692.
A Itlia, que idealizou seu cadastro em 1681, tem sua atual lei de terras datada de 1886, o novo cadastro Terreni, que em 1956 j abrangia cerca 290.000 km2 de um total de aproximadamente 301.000 km2 que a rea do pas. Na Alemanha, no sculo XII, foi criado um sistema de registro imobilirio, constituindo mais tarde no Grundbucher e o Stadtbucher, para terras rurais e urbanas respectivamente.
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O Cadastro Francs
O cadastro Napolenico
As aspiraes igualitrias, propagadas pela Revoluo Francesa (1789), originaram a reorganizao do sistema de contribuio e, conseqentemente, a redefinio do imposto predial. Neste contexto, o primeiro projeto de registro da propriedade predial na escala nacional surge em 1807. Realizado no governo de Napoleo com fins fiscais e naturalmente vinculados ao Ministrio das Finanas. Alm disso, esse projeto tinha como objetivo reduzir o nmero de litgio ligado na delimitao dos bens imobilirios, sem, no entanto, garantir a propriedade deles.
Foi preciso cerca de 50 anos para concluir esse primeiro projeto de cartografia da propriedade imobiliria do todo o territrio, que quando acabado, j estava obsoleto. Essa situao reflete as escolhas polticas da poca. A cartografia em grande escala (inferior o igual a 1/5000) do territrio foi realizada exclusivamente para as necessidades fiscais.
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A renovao A lei de 16 de abril de 1930 organiza a renovao geral do antigo cadastro. O dinamismo da propriedade predial constatado no sculo passado torna evidente a necessidade da atualizao permanente das plantas. Esta lei instituiu um modo de conservao do cadastro: -As plantas deveriam ser anualmente atualizadas; -As operaes de renovao do cadastro so efetuadas seja por reedio, seja por reviso.
Fonte: C . Bourguignon, 2004
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Cadastro Francs hoje
A lgica adotada era a fiscal, ou seja, no a qualidade geomtrica das plantas que estabelece o modo de renovao, mas sim a capacidade que ela tem a efetuar as avaliaes fiscais satisfatrias. As plantas que possuem somente uma atualizao conservam uma geometria geral medocre, enquanto que aquelas reeditadas foram melhoradas por a utilizao de uma rede geodsica estabelecida no sistema de Projeo de Lambert.
A realizao a partir de 2001, pelo IGN (Instituto Geogrfico Nacional), de um Referencial em Grande Escala (RGE) do territrio inteiro a reposta s necessidades crescentes de informaes geogrficas expressa pelas coletividades locais, pelos atores do desenvolvimento econmico e, mas geralmente,pela sociedade. O RGE : um conjunto estruturado de
dados geogrficos numricos, de exatido geomtrica homognea, semanticamente homognea, pertencendo a quatro componentes: ortofotografico, topogrfico, registro dos imveis e endereo. uma imagem completa, contnua, atualizada e legvel do territrio francs.
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Cadastro no Brasil: Histria
Os registros de terras comearam logo aps o estabelecimento das capitanias hereditrias, com as doaes de sesmarias.
Processo histrico : A colonizao: capitanias hereditrias, seguiu-se o sistema das sesmarias - grandes pores de terras que eram entregues a quem se dispusesse a explor-las
A Sesmaria era a concesso de terras no Brasil pelo governo portugus com o intuito de desenvolver a agricultura, a criao de gado e, mais tarde, o extrativismo vegetal, tendo se expandido cultura do caf e do cacau. Ao mesmo tempo, servia a povoar o territrio e a recompensar nobres, navegadores ou militares por servios prestados coroa portuguesa. O sistema de sesmarias do Brasil era um prolongamento do sistema jurdico portugus, estabelecido pela lei de 26 de maio de 1375 e baixada por D. Fernando. A sesmaria representava a explorao econmica da terra de maneira rpida, tendo fundamentado a organizao social e do trabalho desenvolvida no Brasil, assim como o latifndio monocultor e escravagista.
Em 1822 foi determinado o fim das sesmarias, sem qualquer outra poltica de ocupao das terras, a ocupao passou a ser o nico modo de aquisio das propriedades
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O problema gerado....
Sesmarias: um sistema ineficiente...
Muitas tentativas de regularizar o sistema de sesmarias foram em vo. Exemplo disso a obrigatoriedade do cultivo, assim como a fixao dos limites, feitas revelia da lei e o processo de expanso territorial praticado pelos fazendeiros e pela camada de posseiros A Coroa enfrentava alguns problemas, por exemplo, o de implantar um sistema jurdico para promover o cultivo e assegurar a colonizao. A obrigatoriedade do cultivo acabou levando formao de novos personagens entre os sesmeiros, entre eles, a figura do posseiro
A aceitao do posseiro na legislao sobre sesmarias nas terras brasileiras se relacionou ao esforo da Coroa em limitar o poder do sesmeiro. O reconhecimento da posse demonstrou a ambigidade da legislao de sesmarias. Muitos sesmeiros ocuparam grandes extenses de terras, apossando-se de terras limtrofes. Devido s irregularidades e desordem na doao das sesmarias, havia a necessidade de elaborar-se um regimento prprio, obrigando a regularizao e demarcao das terras.
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A Lei n 601, de 18-9-1850, considerada a primeira lei de terras brasileira, discriminou os bens do domnio pblico do particular, criando o registro paroquial das terras possudas pelo Imprio e obrigando os proprietrios rurais a registrarem suas terras. O Registro do Vigrio, como ficou conhecido, tinha efeito meramente declaratrio, reconhecendo-se a posse sobre o imvel O cadastro de terras no Brasil acompanha a falta de sistematizao da informao j na poltica de distribuio de terras que criou as capitanias hereditrias.
Neste perodo, os arquivos dos registros das terras eram administrados pela igreja que posteriormente encaminhava ao registro imobilirio.
Neste perodo, no se efetuava a conferncia das dimenses das propriedades devido a vastido das reas de posse a serem medidas e demarcadas muitas vezes localizadas em regies de difcil acesso. Este fato foi agravado pela falta de pessoal habilitado para execuo destes servios.
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Lei da terra 1850

No possvel pensar a Lei de Terras brasileira de 1850, sem analisar o contexto geral das mudanas sociais e polticas ocorridas nesta primeira metade de sculo. A historiadora Emlia Viotti da Costa considera que o desenvolvimento capitalista atuou diretamente sobre o processo de reavaliao poltica de terras em diferentes partes do mundo. No sculo XIX, a terra passou a ser incorporada economia comercial, mudando a relao do proprietrio com este bem. A terra, nessa nova perspectiva, deveria transformar-se em uma valiosa mercadoria, capaz de gerar lucro tanto por seu carter especfico quanto pela sua capacidade de produzir outros bens.
Fica o governo autorizado a vender as terras devolutas, em hasta pblica, ou fra della, como e quando julgar mais conveniente, fazendo previamente medir, demarcar e descrever a poro das mesmas terras."
A lei compreendeu como terras devolutas as que:
" 1 - As que se acharem aplicadas a algum uso publico nacional, provincial ou municipal; 2 - as que no se acharem no domnio de particular por qualquer ttulo legtimo, nem forem havidas por sesmarias e outras concesses do Governo geral ou Provincial; 4 - as que no se acharem ocupadas por posses, que apesar de no se fundarem em ttulo legal, forem legitimadas por esta lei."
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O Estatuto da Terra
Em primeiro lugar, a lei teve que remediar a questo das posses irregulares, prevendo que os sesmeiros em situao irregular e os posseiros se transformariam em proprietrios de pleno direito de uso, mas no de venda da terra. Estes proprietrios conseguiram efetivao de sus propriedades, de acordo, com seu poder de influncia na sociedade Lei de Terras de 1850 funcionou como uma errata do regime de sesmarias e ao mesmo tempo um ratificao do regime das posses. O Estatuto da Terra foi criado pela lei 4.504, de 30-11-1964, Antecedentes: sua criao estar intimamente ligada ao clima de insatisfao reinante
no meio rural brasileiro e ao temor do governo e da elite conservadora pela ecloso de uma revoluo camponesa. Afinal, os espectros da Revoluo Cubana (1959) e da implantao de reformas agrrias em vrios pases da Amrica Latina (Mxico, Bolvia, etc.) estavam presentes e bem vivos na memria dos governantes e das elites.
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As lutas camponesas no Brasil comearam a se organizar desde a dcada de 1950, com o surgimento de organizaes e ligas camponesas, de sindicatos rurais e com atuao da Igreja Catlica e do Partido Comunista Brasileiro. O movimento em prol de maior justia social no campo e da reforma agrria generalizou-se no meio rural do pas e assumiu grandes propores no incio da dcada de 1960. No entanto, esse movimento interrompido pelo regime militar instalado em 1964. A criao do Estatuto da Terra e a promessa de uma reforma agrria foi a estratgia utilizada pelos governantes para apaziguar, os camponeses e tranqilizar os grandes proprietrios de terra. .
Em 1965, o Art 52 do Estatuto da Terra diz que o Cadastro deve ser atualizado de cinco em cinco anos, sendo aperfeioados os mtodos de apurao dos dados pelo uso de fotografias areas das reas j cobertas. Cabe a Unio lanar e arrecadar o imposto territorial rural sendo que a legislao sobre o Cadastro Rural atribudo ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrria, (IBRA) ligado ao Governo Federal. Este possui a responsabilidade de promover levantamentos para elaborao de cadastro de imveis rurais no pas.
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O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) uma autarquia federal criada pelo Decreto n. 1.110, de 9 de julho de 1970 com a misso prioritria de realizar a reforma agrria, manter o cadastro nacional de imveis rurais e administrar as terras pblicas da Unio. Est implantado em todo o territrio nacional por meio de 30 Superintendncias Regionais.
As metas estabelecidas pelo Estatuto da Terra eram basicamente duas: 1- a execuo de uma reforma agrria 2- desenvolvimento da agricultura.
Trs dcadas depois, consta-se que a primeira meta ficou apenas no papel, enquanto a segunda recebeu grande ateno do governo, principalmente no que diz respeito ao desenvolvimento capitalista ou empresarial da agricultura
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Anos 80 e 90 No perodo (1990-1994), o programa de assentamentos foi paralisado, cabendo registrar que, nesse perodo, no houve nenhuma desapropriao de terra por interesse social para fins de reforma agrria. No final de 1994, aps 30 anos da promulgao do Estatuto da Terra, o total de famlias beneficiadas pelo governo Federal e pelos rgos estaduais de terra, em projetos de reforma agrria e de colonizao, foi da ordem de 300 mil, estimativa sujeita a correes, dada a diversidade de critrios e a falta de recenseamento no perodo 1964-1994.
Em 1985, elaborou o Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA), previsto no Estatuto da Terra, com metas extremamente ambiciosas: assentamento de um milho e 400 mil famlias, ao longo de cinco anos. No final de cinco anos, porm, foram assentadas cerca de 90.000 apenas. A dcada de 80 registrou um grande avano nos movimentos sociais organizados em defesa da reforma agrria e uma significativa ampliao e fortalecimento dos rgos estaduais encarregados de tratar dos assuntos fundirios.
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Hoje a questo fundiria tem um de seus principais impasses.
Estrutura Atual
Embora em tese a disposio para realizar a reforma agrria baseado num levantamento cadastral estivesse contida at mesmo em programas de governo dos militares, como no Estatuto da Terra, do General Castello Branco, na prtica pouco tem sido feito para colocar fim aos latifndios e alterar a correlao de foras no campo. Prova disso o nmero reduzido de famlias beneficiadas, diante da necessidade real.
Mdulo rural: O mdulo corresponde ao tamanho mnimo da
propriedade no campo, suficiente para garantir o progresso do agricultor e sua famlia. o parmetro bsico para dividir a terra, garantindo um stio ideal para cada famlia ;
Latifndio: Dimenso superior a 15 vezes o modulo rural- grande propriedade. Minifndio: Dimenso inferior ao modulo rural Mdia propriedade: 4 a 15 do mdulo rural
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Alguns dados...
De acordo com o INCRA, o minifndio representa 62,8% dos imveis cadastrados, contudo ocupa apenas 10% da rea rural. A grande propriedade, que representa 2,8% dos imveis cadastrados , ocupa 48,3% da rea do espao rural. Considerando as diferenas regionais . A grande propriedade representa 1,8% dos imveis rurais na regio sul e 11,4% na regio norte.
Segundo CARNEIRO (2002), os problemas da estrutura agrria e da titulao de terras so decorrentes : no efetivao da partilha de terras (materializao no terreno); no obrigatoriedade de registro da planta da propriedade rural; loteamentos implantados sem aprovao oficial aceitao pelos registro de imveis de uma diversidade de medidas de rea
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O Cadastro Urbano
O espao urbano
Em termos geogrficos o espao se assemelha a uma espcie de arcabouo tridimensional que encerra os ambientes fsico e humano. O espao uma entidade social . Neste contexto o espao pode ser dividido em urbano e rural. No espao rural a paisagem mais ou menos marcada pelos elementos do meio natural: a influncia do solo, do clima, da declividade do relevo, a presena de gua e vegetao. A populao vive dispersa em pequenos stios. J no espao urbano a populao se concentra num espao totalmente humanizado e dedica-se s atividades industriais, comerciais e de prestao de servios.
Antecedentes: Origem das cidades
O surgimento dos conglomerados urbanos um fato histrico, geogrfico e, acima de tudo, social.
Tem-se, como seu aparecimento, o fim da pr-histria, j que no incio a sociedade primitiva no desenvolveu a cidade, mas apenas aldeias rurais (as chamadas proto-cidades), que no eram fixas e mudavam de lugar com a exausto do solo, poca que compreendeu especialmente os perodos paleoltico, mesoltico
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A separao entre a agricultura e o pastoreio e, conseqentemente, a primeira diviso social do trabalho, entre o agricultor e o pastor. Notemos que sociedade de classes precedeu, assim, a origem da cidade. O pastor precisava dos produtos agrcolas do agricultor e este, por outro lado, precisava os produtos animais daquele. Comea ento a aparecer postos de troca, onde pastores e agricultores permutavam seus produtos
Tiro, Lbano
A cidade de Ombos no Egito, tida como a mais antiga cidade do mundo, construda em, aproximadamente, 4.000 a.C. Outras cidades antigas conhecidas so: Tebas, Mnfis e Hieracompolis no Vale do Nilo; Harap, Moenjo-Daro e Laore na Bacia do Indus (contemporneas das grandes pirmides egpcias); Jeric, Tiro e Jerusalm ; e Pequim na China
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Urbanismo: A cincia das cidades

O Direito Urbanstico um conjunto de preceitos ou normas das quais a administrao se vale na coordenao e no ordenamento do territrio (urbano ou no), em nome do interesse coletivo e dos titulares dos direitos de propriedade. Sua formao, ainda em processo de afirmao, decorre da nova funo do Direito, consistente em oferecer instrumentos normativos ao poder pblico, a fim de que possa, com respeito ao princpio da legalidade, atuar no meio social e no domnio privado, para ordenar a realidade no interesse da coletividade
Os termos urbanizao e urbanismo, com o sentido de planejamento urbano, foram usados pela primeira vez na segunda metade do sculo XIX por Ildefonso Cerd, em sua obra Teoria Geral da Urbanizao. Leopoldo Mazzaroli, citado por Mukai, definiu o urbanismo como a cincia que se preocupa com a sistematizao e desenvolvimento da cidade, buscando determinar a melhor posio das ruas, dos edifcios e obras pblicas, de habitao privada, de modo que a populao possa gozar de uma situao s, cmoda e estimada
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Paisagem...
Componentes da paisagem urbana

Paisagem Urbana a roupagem com que as cidades se apresentam a seus habitantes e visitantes. (...) Se revela nos elementos formais da cidade, espalhando-se nas superfcies constitudas das edificaes a dos logradouros da cidade. Seus componentes fundamentais se exteriorizam no traado urbano, nas reas verdes e outras formas de arvoredos, nas fachadas arquitetnicas e no mobilirio urbana com suas vrias espcies
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Sociologia Urbana As transformaes da cidade no so os resultados transforma passivos da globalidade social. social A cidade depende tambm das relaes de imediatez, tamb rela imediatez, das relaes diretas entre pessoas e grupos que rela compem a sociedade. A cidade se constitui na imbricao da ordem prxima imbrica pr (relaes dos indivduos em grupos) e da ordem (rela indiv distante (a ordem da sociedade, regida por poderosas instituies, por um cdigo jurdico e por uma cultura. institui c jur cultura Na ordem prxima e atravs dela, a ordem distante pr atrav persuade; l que ela se realiza, l seu lugar de reproduo. reprodu
A ordem distante se projeta na ordem prxima, porm pr por a ordem prxima no reflete a ordem distante em pr plenitude. tambm no lugar que se d a resistncia. tamb d
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Do mesmo modo que em cada momento da histria se hist produz um espao, ele prprio revela, em cada momento espa pr da histrico, uma cidade e suas possibilidades. hist Mas isso no tudo; importante saber que as coisas mudam, porm importa saber porque mudam. por
Poltica de urbanizao
Uma Poltica de Urbanizao, em sua essncia, visa resolver os problemas de uma sociedade em determinada rea ou espao e numa poca especfica, levando-se sempre em considerao que a sociedade e seu espao se transformam continuamente no tempo, sem que seja observado, entretanto, um mnimo de sincronismo entre eles.
Assim, a necessidade do planejamento fsico territorial, ou seja, a ordenao dos espaos em que o homem exerce suas atividades, imperativo nos dias atuais, devendo ser tambm preocupao do Direito Urbanstico.
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Aspectos da Urbanizao Brasileira

A Revoluo Industrial, iniciada no sculo XVIII, originou profundas alteraes na forma de ocupao do espao e na funo da cidade. A ocupao do espao ocorre de modo catico, nos poucos espaos que sobravam entre as fbricas e rodovias. O nascimento da indstria originou cidades insalubres, marcadas pela aglomerao dos pobres reas perifricas, em geral oriundas do campo, sem qualquer infra-estrutura urbana.
Sociedade Brasileira do perodo sc XIX -Sr. do Engenho. - Igreja. - Comerciantes. - Trabalhadores livres. - Escravos. Os espaos urbanos eram ocupados por posse pelos comerciantes.
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O processo de desenvolvimento urbano do Brasil foi uma transformao social, ps Segunda Grande Guerra Mundial, promovendo uma desarmonia entre os sistemas humano e natural.
Urbanizao : Migrao pela busca do emprego Exploso Demogrfica : dcada de 70 Populao Urbana
De acordo com pesquisa realizada pelo IBGE, entre os censos de 1991 e 2000 o nmero de favelas no Brasil aumentou em 25%, mais de 1.269 municpios declararam em 2001 terem favelas ou outro tipo de habitaes precrias. As favelas so formadas por populaes excludas do mercado imobilirio legal e busca meios alternativos de habitao.
1960 1970 1980 1990 2000
44% 56% 67% 75% 81%

Milagre econmico
Em geral, o sitio de uma favela uma rea de invaso clandestina na periferia das grandes cidades e em regies metropolitanas
Favela
Paranagu, Pr
Segundo o IBGE, aglomerado subnormal (favelas e similares) um conjunto constitudo constitu de, no mnimo, 51 unidades m habitacionais, ocupando ou tendo ocupado at perdo recente, terreno at per de propriedade alheia (pblica ou (p no), dispostas de forma desordenada e densa, carentes, em sua maioria, de servios pblicos servi p essenciais. essenciais
Segundo o IBGE, 37% dos municpios brasileiros possuem loteamentos irregulares e seus habitantes proprietrios no cadastrados. As prefeituras brasileiras no possuem nem estrutura jurdica nem legal para impedir as invases e os loteamentos ilegais. O com o inchao e o crescimento desordenado das cidades desarticulado de um planejamento urbano fez com que solues fossem pensadas, assim discutido o Estatuto da Cidade
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Kinshasa, Rep Congo
Rio
Caracas, Venezuela
Salvador, Brasil
A "INSUSTENTABILIDADE" DO PADRO DE URBANIZAO METROPOLITANO
O padro de urbanizao imprimiu s metrpoles , ao menos duas fortes caractersticas associadas ao modo predominante de fazer "cidade": apresentam componentes de "insustentabilidade" associados aos processos de expanso da rea urbana e de transformao e modernizao dos espaos intra-urbanos; e proporcionam baixa qualidade de vida urbana a parcelas significativas da populao.
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Em apenas quatro dcadas( 1950 a 1990 ) formaram-se 13 cidades com mais de um milho de habitantes e em todas elas a expanso da rea urbana assumiu caractersticas semelhantes, isto , no resultou de determinaes ou projetos articulados visando a extenso da cidade, mas, ao contrrio, prevaleceu a difuso do padro perifrico, condutor da urbanizao do territrio metropolitano, perpetuando, assim, o loteamento ilegal, a casa autoconstruda e os distantes conjuntos habitacionais populares de produo pblica, como seus principais propulsores.
A significativa concentrao da pobreza nas metrpoles brasileiras tem como expresso um espao dual: de um lado, a cidade formal, que concentra os investimentos pblicos e, de outro, o seu contraponto absoluto, a cidade informal relegada dos benefcios equivalentes e que cresce exponencialmente na ilegalidade urbana que a constitui, exacerbando as diferenas socio-ambientais. A precariedade e a ilegalidade so seus componentes genticos e contribuem para a formao de espaos urbanos sem atributos de urbanidade.
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A expresso Cidade Clandestina ou Cidade Irregular define a forma abusiva do crescimento urbano sem controle, prprio da cidade industrial metropolitana, compreendendo os bairros relegados pela ao pblica, a cidade dos pobres e dos excludos, a cidade sem infraestrutura e servios suficientes, a cidade ilegal, ainda que legtima. J na dcada de 30, na metrpole de So Paulo, havia a meno existncia de uma "cidade clandestina", termo utilizado para designar os espaos da cidade onde predominava o fenmeno da abertura de loteamentos sem licenas, registros ou alvars fornecidos pela prefeitura e que, eventualmente, tambm apresentavam problemas fundirios, isto , de titulao da propriedade.
A anlise das prticas urbansticas que consolidaram a cidade clandestina/irregular revela, como recorrente, a relao permissiva entre poder pblico e loteador, permeada pela tolerncia irregularidade e clandestinidade A reproduo e a permanncia desse padro de urbanizao apontam para a incapacidade recorrente do Estado em controlar e fiscalizar o uso e a ocupao do solo e atuar como controlador, financiador ou provedor de moradia para as populaes com menos recursos.
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A evoluo desse processo resultou no agravamento de prticas ambientais predatrias, gerando eroses do solo, enchentes, desabamentos, desmatamentos e poluio dos mananciais de abastecimento e do ar, que afetam o conjunto urbano e em especial as reas ocupadas pela populao de baixa renda.
Os problemas ambientais urbanos dizem respeito tanto aos processos de construo da cidade e, portanto, s diferentes opes polticas e econmicas que influenciam as configuraes do espao, quanto s condies de vida urbana e aos aspectos culturais que informam os modos de vida e as relaes interclasses. Nas parcelas da cidade produzidas informalmente, onde predominam os assentamentos populares e a ocupao desordenada, a combinao dos processos de construo do espao com as condies precrias de vida urbana gera problemas socioambientais e situaes de risco, que afetam tanto o espao fsico quanto a sade pblica:
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desastres provocados por eroso, enchentes, deslizamentos; destruio indiscriminada de florestas e reas protegidas; contaminao do lenol fretico ou das represas de abastecimento de gua; epidemias e doenas provocadas por umidade e falta de ventilao nas moradias improvisadas, ou por esgoto e guas servidas que correm a cu aberto, entre outros.
As questes ambientais urbanas adquiriram visibilidade no decorrer das dcadas de 80 e 90, impulsionadas pelos fruns internacionais promovidos pelas Naes Unidas. Das mudanas verificadas na poltica dos assentamentos humanos, entre a conferncia de Vancouver 1976 (Habitat I) e a de Istambul 1996 (Habitat II), destaca-se a importncia reservada s cidades e metrpoles no contexto das naes e na aplicao do conceito de sustentabilidade, bem como a reviso da crena de que o Estado, atravs da produo em grande escala de moradias em conjuntos habitacionais, poderia produzir domiclios para os pobres nas cidades na quantidade necessria.
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A conferncia do Rio de Janeiro, em 1992, ECO/92 (United Nations Conference on Environment and Development) centrada nos problemas do meio ambiente e desenvolvimento, concluiu que 3/4 do crescimento da populao urbana mundial, na ltima dcada do sculo XX, ser absorvido por cidades do Terceiro Mundo, e colocou em evidncia as questes da pobreza urbana e do custo econmico e social da degradao ambiental urbana.
O Habitat II identificou, como um dos principais obstculos para alcanar o objetivo de assentamentos adequados para todos, a
falha dos mercados e governos em colocar terra e financiamento suficientes e adequados em termos de preo, tempo e lugar.
Os compromissos assumidos pelos governos, entre os quais o governo brasileiro, com a implementao das agendas mencionadas apontam para a importncia do papel sinalizador de uma poltica urbana federal que apie as aes locais nos estados, metrpoles e municpios da federao.
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Regulamentao Fundiria Urbana
A fora que a questo ambiental adquiriu na ltima dcada coloca novo referencial e responsabilidades para a tarefa de regularizao de loteamentos e urbanizao de favelas em face dos conflitos socioambientais que provocam.
Para a incorporao da cidade informal, que tem incio com a poltica de regularizao em massa de loteamentos na dcada de 80, foi necessria a montagem de novas estruturas especiais, paralelas s existentes, bem como o desenvolvimento de uma cultura pblica diferenciada, na busca de identificar caminhos para agir sobre espaos ilegais e complexos. Esta tarefa inverte o esquema tradicional de ao do poder pblico sobre o uso e ocupao do solo - aquela que se inicia tradicionalmente como controlador na anlise e aprovao de projetos - passando a atuar sobre realidades construdas que no se enquadram nas normas de parcelamento do solo e exigem portanto novo respaldo jurdico e social.
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Regularizar a titulao dos lotes depende da regularizao urbanstica do empreendimento que, por sua vez, depende de negociaes com o loteador omisso e assim por diante, em uma cadeia de situaes que precisam ser identificadas caso a caso. A soluo individual fundamental para o encaminhamento da regularizao fundiria e administrativa, mas insuficiente para a soluo dos problemas urbansticos do loteamento e suas reas vizinhas, o que constitui um dilema a ser equacionado (GROSTEIN,2001).
A grande dificuldade nos processos de integrao da cidade informal na cidade propriamente dita est no fato de a regularizao fundiria e urbanstica no ser suficiente para a integrao social e econmica destas reas. Os programas devem promover a possibilidade de combinao de aes econmicas, sociais, urbansticas e ambientais e, principalmente, deslocar a tica da atuao pblica: de um loteamento ou favela, para a reconstruo de bairros precrios; do proprietrio do lote, para a comunidade beneficiada. Enfim, atender aos interesses dos moradores e necessidade dos bairros, condicionados pelos interesses difusos da populao e da cidade (GROSTEIN,2001).
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O Estatuto da Cidade (2001), que vem regulamentar que a poltica de desenvolvimento urbano a ser executada pelo poder municipal, e que tem o objetivo de ordenar o desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de sua populao, a ser definido pelo Plano Diretor. De acordo com o estatuto toda a cidade com mais de 20.000 habitantes devem possuir um plano diretor feito para projetar as diretrizes de crescimento das cidades.
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Instrumentos
O estatuto prediz a garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes.
O Estatuto da Cidade surgiu como projeto de lei em 1989, proposto pelo ento senador Pompeu de Sousa (19141991), s tendo sido aprovado em 2001 - mais de doze anos depois - e sancionado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso
Estrutura
Diretrizes Gerais (captulo I, artigos 1 a 3); Dos Instrumentos da Poltica Urbana (captulo II,
artigos 4 a 38);
O Estatuto exige que o plano diretor ao menos delimite as reas em que se podero aplicar: 1. O parcelamento, edificao e utilizao compulsrios de imvel 2. O direito de preempo 3. O direito de outorga onerosa do direito de construir; 4. O direito de alterar onerosamente o uso do solo; 5. Operaes urbanas consorciadas; 6. O direito de transferir o direito de construir.
Do Plano Diretor (captulo III, artigos 39 a 42); Da Gesto Democrtica da Cidade (captulo IV,
artigos 43 a 45); e
Disposies Gerais (captulo V, artigos 46 a 58).
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Preempo
Parcelamento, edificao e utilizao compulsrios O plano diretor de um municpio pode estabelecer coeficientes de aproveitamento para certas reas da cidade.. Caso o titular no adequar sua propriedade, o municpio poder aumentar progressivamente a alquota do IPTU sobre o imvel nos prximos cinco anos, no podendo cobrar mais do que o dobro exigido no ano anterior, at o teto de 15%. Se o proprietrio do imvel subutilizado no cumprir com as determinaes da prefeitura aps cinco anos, poder t-lo desapropriado, sendo indenizado com ttulos da dvida pblica, no regime de precatrios.
o direito de preferncia que tem o vendedor de um bem no caso do comprador querer vend-lo aps a sua aquisio. Este direito, que tambm denominado direito de prelao, pode ser convencional, quando assim for acertado entre as partes, ou legal, no caso da venda de bem desapropriado pelo poder pblico, por exemplo, ou seja, se o poder pblico for vender um bem que foi desapropriado, seu antigo proprietrio ter garantido o direito de preferncia em adquiri-lo pelo preo pago na desapropriao.
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Preempcao
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Usucapio especial de imvel urbano Se o municpio tiver especial interesse em adquirir imveis em determinada regio, poder delimitla em lei especfica e, nos cinco anos seguintes, ter direito de preempo, ou seja, preferncia na compra de qualquer imvel que venha a ser vendido naquela rea. A lei poder ser reeditada aps um ano do esgotamento da vigncia da anterior. Atendendo funo social da propriedade, o legislador criou uma espcie nova de usucapio, exigindo menor prazo prescricional do que a usucapio comum, regida pelo cdigo civil: cinco anos em vez de quinze. A fim de dar maior segurana aos moradores de favela, criou-se a usucapio especial coletiva, por meio da qual uma coletividade adquire a titularidade de uma rea, cabendo a cada indviduo uma frao ideal, a exemplo do que acontece com o condomnio.
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Tema para Pesquisa

"(...) o direito ao desenvolvimento e o direito a um meio ambiente sadio tm como vnculo o desenvolvimento sustentvel (...). O princpio do desenvolvimento sustentvel fundamenta o atendimento das necessidades e aspiraes do presente, sem comprometer a habilidade das geraes futuras atenderem suas prprias necessidades.(...) a poltica de desenvolvimento urbano deve ser destinada para promover o desenvolvimento sustentvel, de modo a atender as necessidades essenciais das geraes presentes e futuras. O atendimento dessas necessidades significa compreender o desenvolvimento urbano como uma poltica pblica que torne efetivo os direitos humanos, de modo a garantir pessoa humana uma qualidade de vida digna
SAULE Jnior, Nelson - Novas perspectivas do Direito Urbanstico brasileiro. Ordenamento constitucional da Poltica Urbana. Aplicao e eficcia do Plano Diretor, Sergio Antnio Fabris Editor, Porto Alegre, 1997, pgs. 65 e 69. Prof. Alzir Felippe Buffara Antunes 89 Prof. Alzir Felippe Buffara Antunes 90
Produza um texto sobre o seguinte tema (min: 1000 palavras): Quais os mecanismos(premissas) do Estatuto das Cidades na melhora da qualidade de vida das cidades
III- Metodologia do Cadastro Urbano

O Cadastro Tcnico visa a identificao das divisas de um imvel juntamente com os proprietrios, georreferenciado em escala conveniente, garantindo assim a exata localizao das divisas da propriedade, bem como a vinculao dos dados tcnicos ao registro imobilirio afim de proporcionar total embasamento tcnico garantia do direito de propriedade. Base legal: Cartrio e registro de imveis No Direito brasileiro, os negcios jurdicos, por si ss, no transferem o domnio do bem imvel, sendo imprescindvel o registro do ato translativo de propriedade na circunscrio imobiliria competente.
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A situao fundiria do Brasil se apresenta do seguinte modo: a) Terras particulares, cujos ttulos foram devidamente transcritos pelos seus proprietrios no registro imobilirio. b) Terras devolutas, pertencentes aos Estados ou Unio, nas reas reservadas (faixas de fronteira etc.) que, ainda, no so objeto de registro. c) Terras sem dono, que no so de particular, por no terem ttulo transcrito, nem dos Estados, nem da Unio, por estarem na posse de algum em razo de ttulo legtimo anterior ao Cdigo Civil. O registro dos bens imveis e de direitos a eles relativos, visa garantia de autenticidade, segurana e eficcia dos assentos de atos jurdicos inter vivos ou mortis causa, constitutivos, declaratrios, translativos e extintivos de direitos reais, preservando-lhe a confiabilidade, bem como a simples validade em relao a terceiros, ou a sua mera disponibilidade.
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Base Legal
O notrio, ou tabelio, a pessoa que exerce a atividade notarial, que compreende a lavratura de escrituras e procuraes pblicas, reconhecimentos de firmas, autenticao de cpias. Para o desempenho de suas funes, tanto o notrio como o registrador podem contratar escreventes, que os podero auxiliar nos atos que lhes forem autorizados a praticar. De acordo com a Lei 8.935, de 21-11-1994, foi abolido o uso do termo cartrio para designar o local onde se concentram os atos prprios dos tabelies e oficiais do registro; foi substitudo por servio notarial e servio registral.
O registro dos bens imveis e de direitos a eles relativos, visa garantia de autenticidade, segurana e eficcia dos assentos de atos jurdicos inter vivos ou mortis causa, constitutivos, declaratrios, translativos e extintivos de direitos reais, preservando-lhe a confiabilidade, bem como a simples validade em relao a terceiros, ou a sua mera disponibilidade. O profissional do direito, dotado de f pblica, a quem delegado o exerccio da atividade de registro, cujo ingresso no servio registral se d mediante concurso pblico de provas e ttulos, denomina-se oficial de registro, ou registrador.
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No Registro de Imveis so feitos a Matrcula, o Registro e a Averbao de atos referentes a imveis ou a direitos a eles relacionados. Na designao genrica de REGISTRO esto abrangidas a transcrio e a inscrio de que tratam a lei civil.
A matrcula efetuada por ocasio do primeiro registro, mediante os elementos constantes do ttulo apresentado e do registro anterior nele mencionado. O Registro de Imveis ainda no pode ser considerado um cadastro fundirio do Pas, embora se trata de um cadastro jurdico dos imveis.
A matrcula um ato cadastral, realizado pelo Registro de Imveis, que visa perfeita identificao de um imvel, caracterizando-o e confrontando-o, conferindo-lhe um nmero de ordem pelo qual ser identificado, sem criar, conferir ou modificar direitos.
As principais finalidades do cadastro so: garantir a propriedade, embasar o planejamento governamental, fornecer parmetros para uma justa tributao / desapropriao / servido e resguardar a funo social da terra.
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A Matricula (artigo 176 da lei

6.015/73 ).
II - so requisitos da matrcula: 1) o nmero de ordem, que seguir ao infinito; 2) a data; 3) a identificao do imvel, que ser feita com indicao: a - se rural, do cdigo do imvel, dos dados constantes do CCIR, da denominao e de suas caractersticas, confrontaes, localizao e rea; b - se urbano, de suas caractersticas e confrontaes, localizao, rea, logradouro, nmero e de sua designao cadastral, se houver. 4) o nome, domiclio e nacionalidade do proprietrio, bem como: a) tratando-se de pessoa fsica, o estado civil, a profisso, o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda ou do Registro Geral da cdula de identidade, ou falta deste, sua filiao; b) tratando-se de pessoa jurdica, a sede social e o nmero de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministrio da Fazenda;
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Aspectos Jurdicos
5) o nmero do registro anterior. Os referidos requisitos so imprescindveis, provavelmente motivados em virtude da falta de dados que eram lanados no sistema das transcries, que na maioria dos casos exige a insero de dados da qualificao pessoal dos titulares dos imveis registrados. Averbao a anotao na matrcula que registra todas as alteraes ocorridas em um imvel, tanto do espao fsico, mudana de propriedade e alterao no estado do proprietrio. Tambm atravs da averbao que se registra um penhor do imvel ou financiamento. Tudo isso em forma de anotao na matrcula. Como se fosse um histrico das mudanas relacionadas ao imvel.
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Escritura Pblica um documento lavrado em um Tabelio de Notas (representante do Estado dotado de f pblica), considerando o documento verdadeiro para todos os efeitos. Qualquer negcio pode ser documentado por meio de escritura pblica, tornando a negociao mais segura e eficaz. A Escritura Pblica de Compra e Venda de um imvel dever ser notificada no Cartrio de Registro de Imveis, onde o imvel est matriculado, atravs de averbao (que so notas feitas no Registro do imvel) .
NOVA
ANTERIOR
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Imvel Urbano Im ou Rural
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Legislao do solo urbano.
Exerccio III
Imagine que voc ir comprar um imvel. Uma casa de XXm2 no averbada (terreno averbado, construo no). 1) Voc o compraria? A averbaria antes da compra ou compraria sem averbao? 2)Pesquise qual o tramite de compra/venda e os requisitos necessrio para o registro (RI) do imvel.
Plano Diretor Municipal: normatiza os aspectos do uso do solo baseado no Estatuto da Cidade. Lei do Parcelamento do Solo elemento importante e fundamental de execuo do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado. Lei de Zoneamento: Entende-se por zoneamento a diviso de uma comunidade em zonas para o fim de regular o uso do solo e dos edifcios, a altura e o gabarito das construes, a proporo que estas podem ocupar e a densidade da populao
LEIS MUNICIPAIS QUE NECESSITAM DE INFORMAO CADASTRAIS

No mbito da Gesto Ambiental Urbana, as leis federais que disciplinam a proteo e o uso do meio ambiente que interessam diretamente aos planejadores e desenhistas urbanos so: Cdigo Florestal (Lei 4771/65) Lei de Parcelamento Territorial Urbano (Lei 6766/79) Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA (Lei 6938/81) Lei da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos - PNRH (Lei 9433/97) Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC (Lei 9985/2000); e Estatuto das Cidades (Lei 10257/01). Contudo, todas estas leis esto hierarquicamente disciplinadas pela Constituio Federal (CF), tomada como base e soberana em relao a Constitui todas asFelippe Buffara Antunes Prof. Alzir demais. 107
- Problemas do cadastro urbano brasileiro

Base cartogrfica (plantas cadastrais) desatualizadas; Base cartogrfica sem georreferncia; Falta de recursos humanos nas prefeituras (cartgrafo, gegrafo, arquiteto) que possam gerenciar as informaes; Impreciso da posio fsica dos imveis ou incerteza das linhas que os configuram; Falta de integrao entre o registro e o cadastro fsico; Falta de investimento para o levantamento cadastral e atualizao cadastral.
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Topico Especial (Diretrizes do Cadastro Urbano)

Exerccio IV Dada as Diretrizes do cadastro urbano vista em classe, faa uma analise critica dos pontos mais relevantes da lei e daqueles que na sua opinio poderiam ser melhorados ou complementados.
CTM: Cadastro Tcnico Municipal
O CTM composto dos dados cartogrficos e dos dados no grficos (informaes sobre a propriedade). Qualquer alterao fsica da propriedade deve corresponder uma modificao do banco de dados cadastral. Muitas prefeituras possuem um o banco de dados sobre os muncipes com finalidade fiscal, contudo a espacializao desta informao sobre um mapa nem sempre disponvel tendo em vista as dificuldades de implementao de ligao destas duas bases.
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CTM
BANCO DE DADOS
Atributos
CARTOGRAFIA
Planta Cadastral
Atualizao
Proprietrio Indicao Fiscal Superfcie Uso Benfeitorias Valor
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METODOLOGIA DO CADASTRO URBANO

O cadastro tcnico urbano tem como objetivo: Os princpios norteadores:
Coletar as informaes descritivas, ou seja, todos os elementos que caracterizam rea urbana; Atualizar o sistema descritivo e o conjunto de informaes que caracterizam cada propriedade imobiliria; Obter um sistema cartogrfico georreferenciado e atualizado sistematicamente; Interligar as informaes cartogrficas e descritivas de sorte que se possa obter cruzamento de informaes. Identificao das divisas juntamente com os proprietrios; Amarrao (vinculao) do imvel rede geodsica brasileira, para garantir a exata localizao das divisas da propriedade, cujos limites so representados por coordenadas UTM ou sistema topogrfico local; Vinculao dos dados tcnicos ao registro imobilirio para proporcionar total embasamento tcnico garantia do direito de propriedade; Atualizao permanente dos dados cadastrais.
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Quadra
Levantamentos das Informaes: Boletim de cadastro tcnico imobilirio (BCI)

Setor II Registro da propriedade atravs da planta de referncia cadastral.
Inscrio Cadastral
Distritro Setor Quadra Lote Unidade
Lote
Setor IV
Setor III
Setor I
Unidade Municipal Setor Planta Base Nmero Planta de Refrencia Cadastral
Nmero do lote(testadas) Unidade autnoma (uso)
ZONA URBANA
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Boletim Principais Informaes do BCI Cdigo do municpio; Inscrio cadastral (distrito, setor, quadra); Denominao do logradouro; Cdigo do logradouro; Cdigo da face de quadra; Numero do loteamento, averbado no registro de imveis; Nome e endereo do proprietrio Tipo de construo Benfeitorias
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Croqui de Campo
Em geral a coleta de dados em campo deve ser realizada atravs da planta cadastral existente. O BCI serve para a verificao real da realidade de campo e a atualizao da base de dados. Primeiramente, em campo a planta de quadra preparada, medindo as testadas de cada imvel e anotando seu valor no mapa cadastral, corrigindo o desenho se necessrio.
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A Base Cartogrfica para Cadastro
Topografia & Geodsia Croqui de Campo
Geotecnologias
Cartografia
Fotogrametria
Sensoriamento Remoto ?
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Escala
O sistema cartogrfico do cadastro composto por: Planta Geral do Municpio (1/25.0000); Planta de Referncia Cadastral (1:10.000 ou 1: 5.000); Planta de Quadras (1: 2.000 ou 1: 1.000) Os elementos mnimos que a planta ou mapa cadastral deve conter so: Alinhamento das quadras; Hidrografia; Indicao da estrutura fsica do lote; Vias; Infra-estrutura; Altimetria (curvas de nvel)
A planta cadastral registra a situao real da quadra no contexto da rea urbana do municpio do municpio no momento do levantamento de dados. Esta planta contm a definio dos distritos, setores, quadras numeradas, cdigo de logradouros, cdigos das faces de quadras e a nomenclaturas dos logradouros. Estas plantas em geral esto escalas 1:1.000 ou 1:2.000 .
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Sistema de Referncia: Coordenadas

SISTEMA LOCAL
A definio de um sistema de referncia tem como principal caracterstica a inercial. Em geral os referenciais, tm origem no centro da Terra (geocntricos) ou em sua superfcie (topocntricos).
Sistema de representao, em planta, das posies relativas
Sistema Nacional
SAD 69 Sistema UTM
Sistema Local
Amarrado a rede geodsica
de pontos de um levantamento topogrfico com origem em um ponto de coordenadas geodsicas conhecidas, onde todos os ngulos e distncias de sua determinao so representados em verdadeira grandeza sobre o plano tangente superfcie de referncia (elipside de referncia) do sistema geodsico adotado, na origem do sistema, no pressuposto de que haja, na rea de abrangncia do sistema, a coincidncia da superfcie de referncia, com a do plano tangente, sem que os erros decorrentes da abstrao da curvatura terrestre ultrapassem os erros inerentes s operaes topogrficas de determinao dos pontos do levantamento.
Vertical
Plano topogrfico local
Sistema UTM
Superfcie do nvel mdio do terreno Ht altitude ortomtric a mdia do terreno Superfcie fsica da Terra
Plano do horizonte local ou Plano tangente ou Pano topogrfico
Superfcie de nvel zero
Elipside
O (centro da esfera de adaptao de Gauss)
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A Rede de Referncia Cadastral NBR14.166, 1998

Os levantamentos cadastrais podem ser expressos em coordenadas UTM (Universe Transverse de Mercator) ou no sistema topogrfico NBR14.166 local ou arbritrio. Contudo, sempre prefervel que as plantas cadastrais estejam sempre atreladas ao sistema UTM de projeo assim evitando transformaes entre sistemas. Os mapeamentos cadastrais podem estar atrelados ao mapeamento sistemtico. Exerccio (1 semana): 1- Qual o objetivo da NBR14.166? 2- O que significa o marco geodsico de apoio imediato? Qual sua importncia? 3- Como pode ser implantado a rede de referencia cadastral? 4- Como realizada a transformao do sistema de coordenadas locais em UTM? 5- Faa uma anlise crtica da factibilidade de utilizao desta norma no cadastro. Qual as vantagens e desvantagens em relao ao sistema UTM?
Articulao das Plantas e Folhas

Sistema Nacional, Fuso UTM
72 66 60 54 48 42 36 4 N
Escala da folha 1:1.000.000 1:500.000
Tipo
rea abrangida no terreno (km) 444,48 x 666,72 222,24 x 333,36 111,12 x 166,58 55,56 x 55,56 27,78 x 27,78 13,89 x 13,89 6,94 x6,94 3,45 x 2,3 1,14 x1,14 0,58 x 0,58
Articulao da folha
Geogrfica Geogrfica Topogrfica Topogrfica Topogrfica Topogrfica Cadastral Cadastral Cadastral Cadastral
SF-23 SF-23-X SF-23-X-A SF-23-X-A-II SF-23-X-A-II-3 SF-23-X-A-II-3-SE SF-23-X-A-II-3-SE-C SF-23-X-A-II-3-SE-C-II SF-23-X-A-II-3-SE-C-II-5 SF-23-X-A-II-3-SE-C-II-5-B
4 S
Padronizado
1:250.000
12 S
1:100.000 1:50.000 1:25.000
20 S
1:10.000
Derivadas
28 S
1:5.000 1: 2.000 1:1.000
meridiano central
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A codificao a ser estabelecida para a quadra, para fins de geocodificacao, segue alguns princpios tais como: a planta de referncia cadastral escala 1: 10.000 ou 1: 5.000 ser a referncia para a localizao; a planta cadastral (1:1.000 ou 1: 2.000) ser um desdobramento da planta de referncia cadastral.
Desta maneira pode-se a partir da planta de referencia cadastral criar uma nomenclatura especfica para as plantas de quadra. A articulao geralmente funo da dimenso de cada folha. Atualmente em meio digital a planta de referencia cadastral pode ser subdividida em uma matriz onde cada clula uma folha em escala 1: 2.000 ou 1: 1.000. A rea hachurada na figura corresponde a planta H5 da referencia 1: 10.000.
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Planta Referncia : SF-23-X-A-II-3-SE-C, 1/ 10.000

0 A B C D E F G H I J 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Planta Cadastral
H-5
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Qualidade
ESCALA 1: 1.000 Classe A B C 1:2.000 A B C 1:5.000 A B C 1:10.000 A B C
Acurcia (terreno ) Altimtrico (m) 0,5 0,8 1,0 1,0 1,6 2,0 2,5 4,0 5,0 5,0 8,0 10,00 Planimtrico(m) 0,5 0,6 08 0,6 1,0 1,2 1,0 1,2 1,5 2,5 3,0 3,8
Entende-se por exatido cartogrfica a acurcia , ou seja, o afastamento, como um todo, que a carta teria da verdade topogrfica. A acurcia planimetrica refere-se ao posicionamento horizontal (X, Y ou E, N) e a acurcia altimtrica a altitude do ponto (curvas de nvel). Recomenda-se que as cartas que compem a base cartogrfica para o cadastro tenham uma acurcia compatvel a classe A.
O acurcia dos levantamentos devem ser sempre inferiores ao PEC, alm do erros do apoio topogrfico, erros oriundos da restituio fotogramtrica (orientao das fotos, identificao de pontos de controle, aerotriangulao, deformao da projeo UTM). Tomando como exemplo a planta cadastral 1: 2.000, a classe A, prev uma acurcia planimtrica de 60 centmetros, para tanto, o erro deste levantamento em campo deve ser inferior ou igual a 20 cm. Isto exemplifica que a cartografia para cadastro requer medidas de preciso e um cuidadoso apoio plani-altimtrico. Erros posicionais acima do tolervel podem inviabilizar a localizao correta dos limites das propriedades levando a contestaes judiciais.
Erro limite de levantamento planimtrico Limite de erro no terreno (metros) 1,0 0,5 0,2 0,1 0,05
Escala 1: 10.000 1: 5.000 1: 2.000 1: 1.000 1: 500
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O Cadastro Rural
O cadastro de imveis rurais de atribuio do INCRA- Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, mediante seu Sistema Nacional de Cadastro Rural, com vistas a reforma agrria. rgos estaduais de terra tambm realizam esse tipo de cadastro, principalmente para regulamentao fundiria , planejamento regional e poltica agrcola.
O que imvel rural ?

De acordo com o Estatuto da Terra (Lei 4.504/64) define-se imvel rural como sendo o prdio rstico, de rea contnua, qualquer que seja a sua localizao, que se destina explorao extrativa agrcola, pecuria ou agro-industrial....
Para a legislao tributria, por outro lado, o imvel rural de acordo com a sua localizao, se estiver fora do permetro urbano do municpio.
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A propriedade familiar
O inciso II, do art. 4, do Estatuto da Terra (Lei 4.504/64), define como propriedade familiar o imvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho, garantido-lhes a subsistncia e o progresso social e econmico, com rea mxima fixada para cada regio e tipo de explorao, e eventualmente, trabalhado com a ajuda de terceiros. O conceito de propriedade familiar fundamental para entender o significado de Mdulo Rural.
O mdulo rural... O conceito de mdulo rural derivado do conceito de propriedade
familiar e, em sendo assim, uma unidade de medida, expressa em hectares, que busca exprimir a interdependncia entre a dimenso, a situao geogrfica dos imveis rurais e a forma e condies do seu aproveitamento econmico.
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O mdulo rural utilizado para: :: Definir os limites da dimenso dos imveis rurais no caso de aquisio por pessoa fsica estrangeira residente no Pas. Neste caso, utiliza-se como unidade de medida o mdulo de explorao indefinida . O limite livre de aquisio de terra por estrangeiro igual a trs vezes o mdulo de explorao indefinida; :: Clculo do nmero de mdulos do imvel para efeito do enquadramento sindical; :: Definir os beneficirios do Fundo de Terras e da Reforma Agrria - Banco da Terra.
...diferena entre mdulo rural e mdulo fiscal... Mdulo rural calculado para cada imvel rural em separado, e sua rea reflete o tipo de explorao predominante no imvel rural, segundo sua regio de localizao. O mdulo fiscal serve de parmetro para classificao do imvel rural quanto ao tamanho ; Mdulo fiscal, por sua vez, estabelecido para cada municpio, e procura refletir a rea mediana dos Mdulos Rurais dos imveis rurais do municpio.
propriedade improdutiva propriedade produtiva
O imvel (propriedade rural) considerado produtivo pelo Incra aquele que, explorado econmica e racionalmente, atinge, simultaneamente, graus de utilizao da terra (GUT) e de eficincia na explorao (GEE) segundo ndices fixados pelo rgo federal competente. O Grau de Utilizao da Terra (GUT), dever ser igual ou superior a 80% (oitenta por cento) e o Grau de Eficincia na Explorao da terra (GEE), dever ser igual ou superior a 100% (cem por cento).
O imvel (propriedade rural) considerado improdutivo pelo Incra aquele que, embora seja agricultvel, se encontra total ou parcialmente inexplorado pelo seu ocupante ou proprietrio. Nesta condio, torna-se passvel de desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria.
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CCIR
O Cadastro rural DECLARATRIO...
Certificado de Cadastro de Imvel Rural (CCIR). o documento emitido pelo Incra que constitui prova do cadastro do imvel rural junto ao Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR). por meio do CCIR que efetuada a cobrana da Taxa de Servios Cadastrais. O CCIR s vlido com a quitao da taxa.
O CCIR indispensvel para desmembrar, arrendar, hipotecar, vender ou prometer em venda o imvel rural e para homologao de partilha amigvel ou judicial (sucesso causa mortis). Os dados constantes do CCIR so exclusivamente cadastrais, no legitimando direito de domnio ou posse, conforme preceitua o pargrafo nico do artigo 3 da Lei n 5.868, de 12 de dezembro de 1972.
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Dados da Propriedade: Ficha Cadastral

Os atos normativos necessrios efetiva implantao do sistema foram aprovados e publicados no Dirio Oficial, nos dias 14 e 18 de novembro de 2002, entre os quais, o que aprova a nova sistemtica de coleta dos dados relativos Declarao para Cadastro de Imveis Rurais, que passa a se constituir de 3 formulrios:
Somente os imveis que esto regularmente cadastrados no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR); Para efetuar o cadastro necessrio prestar a Declarao para Cadastro de Imveis Rurais, composta dos formulrios Dados de Estrutura, Dados de Uso e Dados Pessoais e de Relacionamento e das plantas e memoriais descritivos correspondentes; Os formulrios devem ser preenchidos de acordo com as instrues contidas no Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais editado pelo Incra. Os formulrios devem ser
a) Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - Dados sobre Estrutura b) Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - Dados sobre Uso da Terra; c) Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - Dados Pessoais e de Relacionamentos.
entregues acompanhados da documentao comprobatria exigida na forma descrita no Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais.
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Dados Derivados da Fichas Cadastrais Podem ser extrados dados sobre: :: Distribuio de reas: explorveis, preservao do meio ambiente e inaproveitvel, inexplorveis, com explorao agropecuria, exploradas com culturas, utilizadas com pastagens e com outras exploraes; :: Efetivo pecurio; :: Situao jurdica: proprietrio, posseiro; :: Imveis rurais de pessoa fsica e jurdica segundo a nacionalidade; :: Imveis rurais segundo a condio de deteno: individual e em comum;
:: Regime de parceria, arrendamento; :: Distribuio do pessoal ocupado; :: Pessoal ocupado sem assalariado permanente e com assalariado permanente; :: Famlias e pessoas residentes no imvel; :: Relativo de valores dos imveis: grau de participao : ITRF
Se o imvel rural tem rea de 5.000,0 hectares ou mais, necessrio recadastr-lo. Se o imvel no consta no SNCR, ele dever ser includo de acordo com as determinaes da Portaria/INCRA/P/N 12, de 2006.
Quanto Vale 5.000ha em Km2 , acres, m2?
1 ha= 10.000m2 1ha= 2,47 acres 1acre= 4046 m2

5000 ha equivalem 12.350 acres ou 50 km 2 50.000.000 m2
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A Lei 10.267/2001 O Cadastro de Imveis Rurais deve conter, portanto, todos os imveis de interesse das instituies participantes Incra, Receita Federal, Ibama, SPU, etc. Alm disso, esse conceito deve estar bem definido
tambm para os servios notariais e registrais, uma vez que so as informaes sobre esses imveis que sero enviados ao INCRA, e sobre os quais sero feitas as exigncias de georreferenciamento previstas pela Lei 10.267/01. Diferentemente do cadastro urbano o cadastro rural possui uma legislao nacional especifica que rege o registro do imveis rurais. Lei 10.267/2001 consiste num marco na organizao territorial brasileira nas reas rurais. Os principais destaques so: Organizao de Cadastro Nacional de Imveis Rurais (CNIR) reconhecendo a necessidade de que esse Cadastro seja realizado com base em medies geodsicas; Estabelecimento de mecanismos que podem possibilitar o incio de uma efetiva integrao entre Cadastro e Registro de Imveis em reas rurais.
Requistos
Cartogrfica bsica, indispensvel aos trabalhos de natureza
fundiria, dever ser obtida de dados fundamentais do Sistema Cartogrfico Nacional e seus desdobramentos, oriundos de redes geodsicas fundamentais e/ou secundrias e em mapas em escala topogrfica que compem os produtos finais do Sistema.
A Base Cartogrfica
Assim como o cadastro urbano o cadastro rural tambm possui informaes sobre a propriedade e a base cartogrfica . As escalas mais comuns so 1: 5.000 e 1: 10.000, sendo variveis de acordo com o tamanho das propriedades e a regio abrangida. A base cartografia oriunda de levantamentos aerofogramtricos e mais recentemente imagens de alta resoluo (anexo) e o apoio de campo por levantamentos geodsicos.
A inexistncia de infra-estrutura cartogrfica e geodsica na regio

dos trabalhos implicar na determinao de coordenadas, altitudes e azimutes preferencialmente por rastreamento de satlites geodsicos com as convenientes tcnicas de processamento e reduo ao geide, de modo a atender as necessidades de apoio geodsico do projeto
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40
Material Exigido pelo Incra Caractersticas : Base Cartogrfica - cartas planialtimtricas (1:10.000 e 1:5.000);
Cadastral
Levantamento
Produtos
Planta Cadastral 1/10.000 Planta Geral do Imvel 1/5.000 Planta Individual A4 Memorial Descritivo
Levantamento Cadastral (levantamento em campo); Esclarecimento da situao legal dos Imveis; Produo da documentao para Regularizao Fundiria (Titulao).
+ Geodsico
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IMVEL: PROPRIETRIO: MUNICPIO: MATRICULA: REA (ha):
MEMORIAL DESCRITIVO CHCARA URBANO TELMA AGUDOS DO SUL U.F: PARAN CODIGO INCRA: 10,79675 PERMETRO(m): 1681,9694
Inicia-se a descrio deste permetro no vrtice FAM-M-0001, de coordenadas N 7118528,761m e E 674475,479m, representadas no Sistema UTM, referenciadas ao Meridiano Central 51 W, tendo como datum o SAD-69, situado no limite da faixa de domnio da Estrada Municipal, que liga Tijucas do Sul ao Centro de Agudos do Sul e no limite da propriedade de Rogrio Saidok, cdigo INCRA....................; deste segue-se, confrontando com a propriedade de Rogrio Saidok, com os seguintes azimutes e distncias: 342011 e 276,24m at o vrtice FAM-M-02, de coordenadas N 7118756,8617m e E 674631,2921m; 3194943 e 224,18m at o vrtice FAM-M-03, de coordenadas N 7118928,1631m e E 674486,6821m; 535536 e 345,54m at o vrtice FAM-M-04, de coordenadas N 7119131,6162m N e E 674765,9708m, situado na divisa da propriedade de Otvio Dias, cdigo do INCRA................., deste, segue confrontando a propriedade de Otvio Dias com os seguintes azimutes e distncias: 1535143 e 294,04m at o vrtice FAM-M-05 de coordenadas N 7118867,6454m e E 674895,5254m; 2215624 e 133,85m at o vrtice FAM-M-06, de coordenadas N 7118768,0983m e E 674806,0660m, situado na divisa da propriedade B e limite da faixa de domnio da Estrada Municipal, que liga Tijucas do Sul ao Centro de Agudos do Sul; deste, segue pelo limite da faixa de domnio da Estrada Municipal com o azimute de 3401426 e distncia de 408,13m at o marco FAM-M-01, ponto inicial da descrio deste permetro. Todas as coordenadas aqui descritas esto georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro, a partir de um marco geodsico, implantado pelo Departamento de Geomtica da UFPR em 2001, na rea da Igreja do Pavo no municpio de Agudos do Sul, de coordenadas N 7118379,6804m e E 674437,9223m, representadas no Sistema UTM, referenciadas ao MC 51 W, tendo como datum o SAD-69. Os Azimutes, distncias, rea e permetro foram calculados no plano de projeo UTM.
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Hipteses que exigem a descrio georreferenciada A Lei n 10.267/2001 efetuou algumas alteraes na Lei dos Registros Pblicos. As hipteses legais so as seguintes: desmembramento; parcelamento; remembramento; transferncia; e autos judiciais que versem sobre imveis rurais.
Prazos (originais da lei) rea rea rea rea igual ou superior a 5.000 hectares: ....90 ias....(18/02/2004) de 1.000 a menos de 5.000 hectares:.1 ano......(20/11/2004) de 500 a menos de 1.000 hectares:....2 anos... (20/11/2005) inferior a 500 hectares:......................3 anos....(20/11/2006)
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A exeqibilidade da Lei 10.267/01: "A infra-estrutura geodsica existente no pas absolutamente satisfatria para a execuo de qualquer servio de georreferenciamento de imveis rurais, independentemente da tecnologia utilizada para esta tarefa " rastreadores de sinais do GPS ou poligonao eletrnica / taqueomtrica " o uso combinado desses recursos torna a operao de vinculao do georreferenciamento ao Sistema Geodsico Brasileiro uma tarefa bastante facilitada; "Ainda assim, embora uma prerrogativa legal da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Incra vem contribuindo para a densificao da rede geodsica brasileira existente. O processo de homologao da rede Incra de Bases Comunitrias do GPS "Dessa forma, o Incra encontra-se completamente preparado para recepcionar, analisar e emitir parecer sobre qualquer pedido de certificao que seja submetido em suas Superintendncias Regionais."
A terras da Unio
Secretaria do Patrimnio da Unio- SPU (Ministrio do Planejamento)
Misso: Conhecer, zelar e garantir que cada imvel da Unio cumpra sua funo socioambiental em harmonia com a funo arrecadadora, em apoio aos programas estratgicos para a Nao.
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Algumas Atribuies I - administrar o patrimnio imobilirio da Unio e zelar por sua conservao; II - adotar as providncias necessrias regularidade dominial dos bens da Unio; III - lavrar, com fora de escritura pblica, os contratos de aquisio, alienao, locao, arrendamento, aforamento, cesso e demais atos relativos a imveis da Unio e providenciar os registros e as averbaes junto aos cartrios competentes; IV - promover o controle, fiscalizao e manuteno dos imveis da Unio utilizados em servio pblico; V - administrar os imveis residenciais de propriedade da Unio destinados utilizao pelos agentes polticos e servidores federais; VI - estabelecer as normas de utilizao e racionalizao dos imveis da Unio utilizados em servio pblico; VII - proceder incorporao de bens imveis ao patrimnio da Unio;
O que so as terras da unio?

A: Terras devolutas : so terrenos pblicos, ou seja, propriedade pblica que nunca pertenceram a um particular mesmo estando ocupadas, ou seja nunca estiveram sob propriedade privada. O termo devolutas relaciona-se com a deciso de devoluo desta terra para o domnio pblico ou no, dependendo de aes denominadas discriminatrias; B: Terreno de Marinha: Parcela considervel do patrimnio imobilirio da Unio encontra-se localizada nos terrenos que em regra se limitam com as praias brasileiras. Correspondem faixa de 33 metros a contar da linha de preamar mdia do ano de 1831. C- Faixa de Fronteira: considerada rea indispensvel Segurana Nacional a faixa interna de 150 Km (cento e cinqenta quilmetros) de largura, paralela linha divisria terrestre do territrio nacional, que ser Prof. Alzir 172 designada como Faixa de Fronteira. Felippe Buffara Antunes
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Quem ocupa as terras da Unio?

A Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, veda expressamente a ocupao de imvel da Unio a partir de 15 de fevereiro de 1997. Portanto, toda a pessoa que ocupa imvel da Unio e obedea as condies estabelecidas em lei devem requerer sua inscrio como ocupante de imvel da Unio. A POSSE: A inscrio de ocupao, embora seja regime precrio de ocupao de bem da Unio, a forma do cidado promover a regularizao da posse sobre o imvel da Unio, e ser deferida sempre que no houver interesse pblico na utilizao do imvel, e quando forem observadas as normas ambientais e posturas municipais aplicveis
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O foreiro: o nome dado ao enfiteuta, ou seja, aquele que tem um contrato de aforamento. O titular do domnio til conhecido como foreiro de imvel da Unio e deve recolher Unio a receita anual denominada foro, correspondente a 0,6% do valor do terreno. 'domnio til' o direito de posse, uso e gozo do imvel (permite inclusive a transmisso por sucesso ou alienao), e o seu valor corresponde a 83% (oitenta e trs por cento) do valor do domnio pleno (valor de mercado). Os valores cobrados pela utilizao destes imveis formam as chamadas 'receitas patrimoniais da Unio',
Quem estiver ocupando o terreno de marinha irregularmente (sem licena da SPU), deve regularizar a situao, a fim de obter os direitos supra descritos (cesso onerosa de uso ou o aforamento).. Esta iniciativa contestada, tendo em vista a existncia de inmeros ocupantes histricos de terrenos de marinha, que utilizam o imvel como "posse" (sem registro, como colnias de pescadores), e, ao menos em tese, no tero direito ao aforamento gratuito (tero de pagar o domnio til do imvel, mesmo que tenham adquirido o terreno de particulares).
176
44
O que Laudmio ?
Exemplo Ilha do Valadares

A Ilha dos Valadares representa umas das maiores preocupaes para o municpio de Paranagu e para a Unio. Segundo estudos realizados desde 1993 a ocupao da ilha d-se em progresso geomtrica e de forma desordenada, onde se faz necessrio a implantao de certa estrutura para a melhoria das condies de vida da populao
uma taxa a ser paga Unio, na ocorrncia de transaes de compra e venda com escritura definitiva, que envolvam imveis localizados em terrenos da marinha.
Os possuidores de imveis localizados em reas de marinha dividem-se em dois tipos: a) OCUPANTES - tem apenas o direito de ocupao, e so a maioria; b) b) FOREIROS - os que tm contratos de foro e possuem mais direitos que o ocupante, pois tm tambm o domnio til
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Ocupao 1980
2005
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45
LIS/SIT/GIS: Geoprocessamento Municipal

Em 15 de Maro de 2000 foi solicitado, por parte da prefeitura de Paranagu ao SPU, o aforamento (doao) integral da Ilha sem nus, visto que se tratavam de famlias carentes e trabalhadores da economia informal. Como compromisso o municpio de Paranagu assumiu o fornecimento dos dados cadastrais da totalidade das ocupaes, sistema virio, identificao das reas pblicas, equipamentos comunitrios, reas de reserva ecolgica e de preservao permanente, zoneamento e uso do solo, identificao dos ocupantes carentes, aos quais o municpio transferir gratuitamente a propriedade, ficando estabelecido o compromisso destes com o pagamento do foro e laudmios futuros. O prazo para a regularizao fundiria estabelecido de dois anos a partir do aforamento da ilha (SPU, 2000).
Define-se Land Information System, LIS ou SIT (Sistema de Informao Territorial) como a tecnologia de Sistema de Informaes Geogrficas aplicado ao cadastro tcnico polivalente ou multifinalitario. O primeiro LIS (Land Information System) foi desenvolvido nos anos 60 como meio de sobrepor e combinar diversos tipos de dados em um mesmo mapa. Na dcada de 70, durante estudos do Laboratrio Grfico Computacional da Escola de Planejamento Urbano da Universidade de Harvard, surge o projeto pioneiro de LISdenominado SYMAP. O uso de SIG evoluiu significativamente nos anos 80 baseado notadamente em aplicativos urbanos por este motivo inicialmente se pode mesclar os conceitos de LIS e SIG.
182
SIT- Sistema de Informao Cadastral

Reviso dos conceitos: O cadastro territorial multifinalitrio (CTM) o inventrio territorial e sistemtico do municpio. Baseia-se no levantamento dos limites de cada parcela, que recebe uma identificao numrica inequvoca. Considera-se parcela territorial toda e qualquer poro da superfcie da terra, como lote, gleba, via pblica, lago, servido, e, portanto deve ser castrada.
O SIT de responder:
ONDE? QUANDO? (cadastro) QUEM? QUANDO?(registro de imveis) COMO? PORQUE? Se.. (multifinalidade)
O SIT formado pelo CTM acrescido de dados temticossistema aberto.

46
CONCEITO
Aquisio
Geoprocessamento pode ser definido como o conjunto de tcnicas e metodologias que implicam na: aquisio; arquivamento; processamento; representao de dados geo-referenciados .
Fonte de dados
Processamento
Software
185
186
Geoprocessamento a disciplina do conhecimento que utiliza tcnicas matemticas e computacionais para o tratamento da informao geogrfica
O que INFORMAO GEOGRFICA?
.
N
187
188
47
Mundo real : Municpio

LIS/SIT: SIG aplicado ao ambiente urbano
A principal caracterstica de um sistema de informao territorial integrao , numa nica base de dados, informaes espaciais provenientes de dados cartogrficos, dados de boletim cadastral urbano e rural, imagens de satlite, modelos numricos de terrenos; de forma a combinar as vrias informaes, atravs de algoritmos de manipulao. O objetivo a gerao de mapeamentos derivados; consulta, recuperao , visualizao da base de dados geocodificados (ambiente urbano e rural),
190
Em suma
LIS
DADO AMBIENTAL
Vegetao; Drenagem; Topografia, Solos, Declividade; Etc
DADO CADASTRAL
Indicao Fiscal; Registro; Uso; Situao Legal; Zoneamento; Imvel; Valor venal Infraestrutura , etc
Geoprocessamento: tratamento do dado geo-referenciado em meio digital
SIG: geoprocessamento + anlise Espacial

Integrao dados
LIS/SIT: SIG aplicado ao ambiente urbano

PLANTA CADASTRAL SGB
191
48
Informaes Geo-referenciadas Camadas de Informao
O LIS ou SIG municipal um sistema de informao de mltiplos propsitos que pode servir autoridade local, as agncias pblicas e os cidados. O lote como a unidade fundamental da organizao espacial da informao territorial. Os dados ditos ambientais podem ser includos nesta base a fim ampliar as potencialidades do sistema em relao tomada de decises tcnicas.
193
194
Componentes
O estabelecimento de um LIS deve possuir primeiramente: a)- Base Cartogrfica atualizada e atrelada ao SGB; b)- Banco de Dados sobre a propriedade; c)- Ligao entre o banco de dados e a base cartogrfica.
dado
Cartogrfico : Aerofogrametria, Geodsia (GPS), Atributos: BCI
Recursos Humanos
Pessoal treinado em geoprocessamento
Software
Programas e Aplicativos
195
49
BANCO DE DADOS (GEOGRFICO)
Um banco de dados uma coleo de dados O componente de armazenamento de um Sistema de Informao Geogrfica (SIG),denominado sistema de banco de dados geogrficos, estrutura e armazena os dados de forma a possibilitar a realizao das operaes de anlise e consulta.
relacionados; Um banco de dados uma coleo de dados operacionais armazenados, sendo usados pelos sistemas de aplicao de uma determinada organizao
Informaes cadastrais
197
198
Vantagens do Uso de Banco de Dados

Esquema Linhas ID Nome 23 Ruth 24 Lily rea Quadra 234 234 45A Zona Uso C C Tabelas ZRC
45 A ZRC
Evita redundncia de dados Cadastrais ; Manuteno da qualidade e integridade dos dados; Padronizao de regras, modelos e padres; Segurana; Facilidade de Operao.
Colunas: Atributos
Elementos: Uma relao compreende toda a tabela incluindo sua identificao (ex.: Municpio), a definio das colunas (ou atributos da relao) e os dados (duplas ou linhas da relao).
50
Produtos de um SIG/LIS Economicamente, em municpios de mdio porte a implementao do cadastro tcnico com vistas tributao, em meio digital, apresenta um custo/beneficio em curto prazo, principalmente pelo aumento da arredaro de tributos. A base cartogrfica usada no cadastro um dos elementos mais importantes a ampliao do sistema. O primeiro passo para a implementao de um LIS
que suporte um cadastro multifinalitrio, o prprio cadastro tcnico imobilirio.
Mapa de uso do solo Mapa de Cobertura do Solo Planta Genrica de Valores Mapa de Zoneamento
201
202
PLANTA GENERICA DE VALORES
o Boletim de Informaes Cadastrais (BIC), considerado o principal documento do cadastro tcnico imobilirio, tendo como funo registrar os dados tcnicos e informaes cadastrais de cada um dos elementos levantados em campo. A partir das informaes constantes nele que so gerados os demais produtos, como plantas de quadra e bairros, e pro conseqncia a planta de valores
Planta de valores a denominao genrica de uma frmula de clculo que possibilita a obteno dos valores venais de todos os imveis urbanos de um municpio a partir da avaliao individual de cada uma dessas propriedades (MOREIRA, 2005). A planta genrica de valores composta por microrregies, que tm os seus valores de origem obtidos atravs de uma consulta realizada no mdulo de Pesquisa Imobiliria.
203
204
51
O valor venal do imvel

A determinacao real do valor das propriedades depende das informaes contidas no banco de dados: valorizao da regio e suas caractersticas como: sistema virio, tipo de pavimentao, rede de esgoto, iluminao pblica, coleta de lixo limpeza/conservao e zoneamento. As plantas genricas de valores so utilizadas para cada ano de exerccio, ou seja, durante o ano, o usurio pode fazer alteraes nos dados da planta, assim como pode preparar a pauta para o ano seguinte, desse modo, visando as simulaes para o clculo do IPTU.
Valor Venal o "preo alcanado as operaes de compra e venda vista, consideradas as condies normais do mercado imobilirio". Segundo o Cdigo Tributrio Nacional, est determinado que a base de clculo tanto do IPTU (artigo 33) quanto do ITBI (artigo 37), o valor venal do imvel. O Cdigo Tributrio Nacional tambm afirma que nenhuma tributao pode utilizar-se de ndice ou regulamentao qualquer que seja menor que o valor venal, ou seja, o valor venal o valor base, mas pode-se adotar qualquer critrio que no infira um valor menor que o valor obtido pelo valor venal.
O valor venal calculado a partir da seguinte frmula (Sedur,2002):
A frmula de clculo do Valor Venal terreno dada por:
VVi = VVt + VVc

VVi = Valor Venal do Imvel. VVt = Valor Venal do Terreno. VVc = Valor Venal da Construo.
VVt = At x Vo x F1 x F2 x F3 x F4 x F5 x F6 x F7 x F8
VVt = Valor Venal do Terreno; At = rea do terreno expressa em metro quadrado (m); Vo = Valor do metro quadrado (m) do terreno por logradouro;
207
208
52
F1 F2 F3 F4 F5
= Fator de Depreciao do Logradouro = Fator de Testada = Fator de Limitao = Fator de Pedologia = Fator de Topografia
Outros fatores
F6 = Fator de Dimenso (Glebas) - O Fator Gleba ou Fator de Dimensionamento busca equivalncia entre terrenos e glebas urbanas a partir da constatao que o valor da gleba tende a ser, proporcionalmente, menor que o do lote padro. F7 = Fator de Situao (Ocupao); Repete-se aqui o ocorrido com o Fator de Limitao (F3). O Fator de Situao ou Ocupao aplicado para tentar direcionar a expanso urbana do Municpio para padres sociais aceitveis evitando a especulao imobiliria e distores semelhantes. F8 = Fator de Equivalncia ou Proporcionalidade - Utilizado para homogeneizar reas ou fraes de terrenos quando existem duas ou mais propriedades em um mesmo lote urbano sem que haja o devido parcelamento do solo.
Valor do terreno simplesmente o valor atribudo a uma rea em funo de diversos fatores inseridos dentro do contexto urbano. o valor por unidade de rea (valor por metro quadrado). Em geral, o valor final do terreno (valor do metro quadrado x rea acaba sendo maior que o valor venal em funo do mercado).
210
A frmula de clculo do Valor Venal da Construo :
VVc = Pm x F1 x F2 x F3 x F4 x F5 x F6 x F7
VVc= Valor Venal da construo; Ac= rea da construo expressa em m; Pm = Preo mdio do m da construo tipo por logradouro;
F1 = Fator de Situao da Construo ,F2 = Fator de Situao do Ponto Comercial ,F3 = Fator de Estrutura da Construo , F4 = Fator de Padro da Construo ; F5 = Fator de Conservao da Construo, F6 = Fator de Revestimento Externo da Construo, F7 = Fator de Depreciao da Construo
211
53
Mapa de uso e cobertura do solo
Exemplo: LIS-Guarapuava-Pr
Acesso a base de dados
BIC
Visualizao do imvel
216
54
Exerccio
VERIFICAO DA APRENDIZAGEM
Segundo a Engenheira Cartografa Mnica Rubio (PMG), o programa compartilhado pela rede da SURG permite a atualizao imediata dos dados que chegam prefeitura. Com a base cartogrfica atualizada, a SURG pde gerar mapas para diversas finalidades, os quais auxiliaram na gerao do plano diretor da cidade. Atualmente quase toda rea urbana de Guarapuava est cadastrada, faltando apenas o cadastro das colnias que, devido ao crescimento e infra-estrutura, j so consideradas como reas urbanas. Cerca de 20% das colnias j esto cadastradas.
Suponha um municpio com as seguintes caractersticas: rea urbana 2 km2; rea rural 100 km2, pop:20.000 hab (70% urbana); Economia: Agroindstria; Situao Cartogrfica: plantas em papel; data 1972, sistema de referncia inexistente; Perspectiva de crescimento econmico a partir de 2000, 4,5%. Elabore uma proposta de criao de uma base cartogrfica com fins cadastrais para esse municpio que contemple: Escala; Sistema de referncia; Metodologia; Manipulao e acesso aos dados cartogrficos.
55

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1960 1970 1980 1990 2000

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