NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

FUSO DA UNIVERSIDADE CLSSICA E DA UNIVERSIDADE TCNICA DE LISBOA

DOCUMENTO DE TRABALHO LISBOA, JANEIRO DE 2012

UMA

NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

FUSO DA UNIVERSIDADE CLSSICA E DA UNIVERSIDADE TCNICA DE LISBOA

UMA

NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

UMA

Este documento apresenta a fundamentao para um programa de fuso das duas maiores, e mais antigas, universidades de Lisboa numa nova Universidade de Lisboa. O contedo do documento e as propostas que aqui se formulam resultam do trabalho conjunto feito pelos responsveis das duas universidades, com o apoio dos Conselhos Gerais e dos Senados.

O documento organiza-se nos seguintes pontos: A CRIAO DE UMA NOVA UNIVERSIDADE EM LISBOA
A IDEIA DE UMA NOVA UNIVERSIDADE PORQU A CRIAO DE UMA NOVA UNIVERSIDADE? APONTAMENTOS HISTRICOS

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

BASES PARA A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA A COMPLEMENTARIDADE DA UNIVERSIDADE CLSSICA E DA UNIVERSIDADE TCNICA A NOVA UNIVERSIDADE NO CONTEXTO NACIONAL A NOVA UNIVERSIDADE NO CONTEXTO INTERNACIONAL OS PROCESSOS DE FUSO ENTRE UNIVERSIDADES

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A ORGANIZAO DA NOVA UNIVERSIDADE

MODELO DE ORGANIZAO MODELO DE GOVERNAO CONTRATO COM O GOVERNO E A SOCIEDADE PROCESSO DE CRIAO DA NOVA UNIVERSIDADE

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Este documento foi elaborado a partir de reunies do Grupo de Trabalho e de encontros que tiveram lugar em vrias escolas, durante os quais se discutiram as vantagens e as dificuldades de uma fuso entre as duas universidades, tendo como elementos de reflexo o papel e enquadramento das universidades no mundo contemporneo, a anlise de processos de fuso que tm ocorrido em vrios pases e a recolha de indicadores comparados entre a Universidade Clssica e a Universidade Tcnica (estudantes, cursos, investigao, recursos humanos, oramentos, patrimnio, etc.). Com base neste documento promover-se- a discusso pblica junto das duas comunidades universitrias, aprofundando os contactos e encontros que tm tido lugar nos ltimos meses. O debate ser alargado aos antigos estudantes, reforando assim essa ligao crucial dos alumni com a sua alma mater, e a outras personalidades de referncia na sociedade portuguesa. Os interessados so convidados a consultar o stio da internet www.ul-utl.edu.pt Aps a discusso pblica, o documento ser revisto pelo Grupo de Trabalho que foi nomeado em Julho de 2011 pelos Reitores e pelos Conselhos Gerais, sendo apresentado pelos Reitores aos Senados (para parecer) e aos Conselhos Gerais (para deliberao), nos termos da lei e dos estatutos das duas universidades.

A CRIAO DE UMA NOVA UNIVERSIDADE EM LISBOA

A I D E I A D E UMA NOVA UN I VE RS I DAD E / PO R Q U A C R I A O D E UM A N OVA U N I VE RS I DAD E ? / A P O NTA ME NTOS H I ST R I COS

A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

A IDEIA DE U M A N O VA UNIVERSIDADE

Assiste-se, em todo o mundo, a um processo de reorganizao dos sistemas universitrios, com trs orientaes principais: - Valorizao do conhecimento e da investigao como bases do desenvolvimento cientfico, tecnolgico e econmico, valores essenciais para o progresso e bem-estar das sociedades; - Expanso e abertura do ensino superior, aumentando o universo de estudantes (cerca de 170 milhes no mundo), com importantes consequncias na organizao das sociedades e do trabalho; - Ligao das universidades sociedade, no quadro de uma responsabilidade que vai muito para alm da formao dos seus estudantes e que se alarga interveno pblica e valorizao social e econmica do conhecimento. Em pequenas universidades, muito fragmentadas e com comunidades acadmicas frgeis, impossvel promover estruturas cientficas competitivas no plano internacional, organizar uma formao abrangente e transversal que responda s necessidades dos estudantes e desempenhar um papel central no desenvolvimento social e econmico. S uma nova Universidade, construda em novas bases, ter condies para superar estes constrangimentos e concretizar um plano estratgico ambicio-

A criao de uma nova Universidade em Lisboa A ideia de uma nova Universidade

so nestes trs domnios. Para isso, necessrio assumir a fuso como uma oportunidade para que, em conjunto, as duas comunidades acadmicas construam uma universidade altura dos desafios do sculo XXI. Muitos pases esto a fazer grandes investimentos nos seus sistemas universitrios, superando em poucos anos atrasos de dcadas. o caso da China, da ndia ou do Brasil. Na Europa, assiste-se a um processo intenso de reestruturao das universidades, com muitas instituies a fundirem-se ou a associarem-se, procurando aumentar a sua massa crtica, capacidade de resposta e adaptabilidade

/ S UMA NOVA UNIVERSIDADE TER CONDIES PARA PROMOVER ESTRUTURAS CIENTFICAS COMPETITIVAS NO PLANO INTERNACIONAL, CONSEGUIR ORGANIZAR UMA FORMAO ABRANGENTE E TRANSVERSAL QUE RESPONDA S REAIS NECESSIDADES DOS ESTUDANTES E PODER DESEMPENHAR UM PAPEL CENTRAL NO DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E CULTURAL.

A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

Seria lamentvel que este movimento conduzisse a uma uniformizao dos sistemas universitrios. A preservao da diversidade das instituies, dos seus perfis e modelos de organizao, fundamental para garantir a identidade e especificidade de cada instituio. preciso um extremo cuidado para no cair em vises monolticas e uniformizadoras, como aquelas que tantas vezes so induzidas pelos rankings. A vontade de construir universidades de investigao de nvel mundial uma das dimenses centrais do actual movimento de reorganizao do ensino superior. nesta perspectiva que se enquadra a proposta de criao de uma nova Universidade, que resulta da vontade de duas instituies centenrias de acompanhar a evoluo do conhecimento na cincia, tecnologia e humanidades e de fazer parte da dinmica de qualificao das grandes universidades. Pretende-se criar uma Universidade que seja muito mais do que a simples soma de escolas e institutos de investigao e que, atravs da cooperao na investigao e na formao, possa multiplicar os resultados acadmicos e o seu impacto na sociedade. A nova Universidade s faz sentido se for capaz de consolidar lgicas de cooperao cientfica entre unidades de investigao e de pr em prtica modelos inovadores de ensino, possibilitando um grande enriquecimento da formao dos estudantes.

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A criao de uma nova Universidade em Lisboa A ideia de uma nova Universidade

O sucesso desta iniciativa de fuso passa pela existncia de melhorias concretas no trabalho dos professores e investigadores e na qualidade da formao prestada aos estudantes. A mobilizao das comunidades acadmicas em torno deste projecto s se far se houver ganhos significativos para a vida profissional e para os projectos pessoais de professores, investigadores e estudantes. Espera-se que a nova Universidade tenha uma imagem de marca muito mais robusta, na cena nacional e internacional, com maior capacidade negocial em relao a poderes pblicos e entidades privadas. O objectivo deste projecto tambm a cobertura integral do leque das profisses baseadas no conhecimento (de base universitria), como sucede na generalidade das universidades de referncia.

/ A PROPOSTA DE CRIAO DE UMA NOVA UNIVERSIDADE RESULTA DA VONTADE DE DUAS INSTITUIES CENTENRIAS DE ACOMPANHAR A DINMICA DE QUALIFICAO DAS GRANDES UNIVERSIDADES, MULTIPLICANDO RESULTADOS ACADMICOS, CONSOLIDANDO LGICAS DE COOPERAO CIENTFICA E PONDO EM PRTICA MODELOS INOVADORES DE ENSINO.
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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

A organizao da nova Universidade deve ser pensada num horizonte temporal alargado, permitindo antecipar as grandes evolues do conhecimento e da cincia. No se pretende juntar duas instituies para deixar tudo na mesma, mas sim criar uma nova Universidade, a partir do patrimnio de duas instituies centenrias, projectando-as no futuro. Merece elogio o trabalho realizado pelas universidades portuguesas nas ltimas dcadas. Mas evidente que no h, no nosso pas, qualquer universidade de referncia mundial e que este objectivo no ser atingido no quadro actual de fragmentao e de disperso do ensino superior. O gesto a que agora se d corpo procura apontar um novo caminho, que tambm uma ambio para o pas. Portugal precisa, talvez mais do que nunca, da generosidade das suas elites e das suas universidades. necessrio abandonar as configuraes tradicionais e ter a ousadia de comear de novo. O modelo de universidades que se consolidou no sculo XX no serve para o sculo XXI.

/ NECESSRIO TER A OUSADIA DE COMEAR DE NOVO, DE APONTAR UM CAMINHO QUE SEJA TAMBM UMA AMBIO PARA O PAS.

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A criao de uma nova Universidade em Lisboa A ideia de uma nova Universidade

Nada se far sem o envolvimento e a participao plena de uma gerao de investigadores e intelectuais, de professores e estudantes. A proposta que agora se apresenta nasceu no seio das duas universidades, de dentro para fora, como um sinal da responsabilidade de universitrios que no se conformam com a inrcia e a estagnao. O processo teve origem dentro das instituies e foi objecto de contactos prvios ao longo dos ltimos dois anos. No tem qualquer ligao com a actual situao de crise econmica do pas ou com eventuais orientaes governamentais no sentido de uma fuso de universidades. A nossa vontade resulta de uma reflexo prpria e no tem como motivao qualquer considerao de ordem econmica e, muito menos, uma perspectiva de diminuio dos recursos pblicos colocados disposio das duas instituies. Recusa-se, liminarmente, qualquer inteno de desinvestimento pblico no ensino superior, pois, como se demonstrar nas pginas seguintes, o financiamento actual das nossas universidades atingiu nveis mnimos, no limiar da sobrevivncia.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

O sucesso de um processo to difcil e complexo, indito e com reflexos to marcantes para o desenvolvimento do pas, exige um compromisso inequvoco do Governo, do Parlamento e da Presidncia da Repblica. impossvel concretizar um projecto desta envergadura sem um reforo efectivo das possibilidades de actuao e dos recursos humanos e financeiros da nova instituio. Tambm ser fundamental o apoio da sociedade portuguesa, a comear pelos antigos estudantes das duas universidades que sero convidados a participar nesta iniciativa. A palavra fundamental confiana: confiana entre os membros das duas universidades; confiana e credibilidade na relao com os poderes pblicos; confiana e reconhecimento da sociedade portuguesa.

/ O SUCESSO DE UM PROJECTO DIFCIL E COMPLEXO COMO ESTE ALICERA-SE NA PROFUNDA CONFIANA ENTRE AS PARTES, DEPENDE DE UM RECONHECIMENTO EFECTIVO DA SOCIEDADE PORTUGUESA E EXIGE UM COMPROMISSO INEQUVOCO DO PODER POLTICO.

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A criao de uma nova Universidade em Lisboa Porqu a criao de uma nova Universidade?

PORQU A CRIAO D E U M A N O VA UNIVERSIDADE?

Portugal precisa de universidades de referncia no plano mundial, capazes de produzir investigao de alto nvel e de garantir uma formao de grande qualidade. A liberdade acadmica e a autonomia de organizao so matrizes fundamentais. Sem elas, impossvel criar um ambiente intelectual estimulante, flexvel e inovador, que acolha e fomente a iniciativa dos seus membros. O reforo da cultura acadmica e o funcionamento da universidade como uma organizao coerente so, provavelmente, os dois desenvolvimentos principais que o sculo XX trouxe ao modelo inicial de Humboldt. Vale a pena olhar para as grandes universidades norte-americanas e para o modo como tm valorizado a profisso acadmica e como tm reconhecido a importncia da universidade como espao autnomo de conhecimento e de formao.

/ PORTUGAL PRECISA DE UMA UNIVERSIDADE DE REFERNCIA NO PLANO MUNDIAL CAPAZ DE, A PARTIR DE UMA MATRIZ DE LIBERDADE E AUTONOMIA, PRODUZIR INVESTIGAO DE ALTO NVEL E GARANTIR UMA FORMAO EXEMPLAR, DE OFERTA ALARGADA, COMPLEMENTAR E INOVADORA.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

A razo principal para a criao de uma nova Universidade, integrando a Universidade Clssica e a Universidade Tcnica, reside, justamente, na possibilidade de expandir a capacidade de investigao num contexto multidisciplinar e num ambiente acadmico, de modo a valorizar a fertilizao mtua entre as disciplinas, os temas de fronteira e o trabalho em equipa. Este desejo foi claramente formulado pela quase totalidade dos responsveis das unidades orgnicas nas reunies havidas com o Grupo de Trabalho. A investigao a fonte que alimenta uma adequada educao humanstica e cientfica, com base nas disciplinas e nas profisses, e que liga a universidade sociedade atravs de processos dinmicos de valorizao do conhecimento. Hoje, toda a tecnologia tem uma base cientfica, ao mesmo tempo que a cincia depende, em grande medida, dos progressos tecnolgicos. O desenvolvimento universitrio constri-se numa base de pluridisciplinaridade de reas cientficas onde se cruzam tecnologias, cincias sociais e econmicas, saberes humansticos e artes. A nova Universidade procura responder a esta necessidade de abrangncia, juntando as reas cientficas e os saberes que se cultivam nas duas universidades, a Clssica e a Tcnica.

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A criao de uma nova Universidade em Lisboa Porqu a criao de uma nova Universidade?

A universidade desenvolveu-se como um lugar de oportunidade para os jovens, sobretudo a partir do sculo XIX. Atravs da universidade abriam-se novas possibilidades intelectuais, sociais e profissionais. Se o ensino superior no for visto como uma oportunidade no possvel pedir aos estudantes e s suas famlias o esforo que requer uma formao acadmica exigente. Por isso, to importante a qualidade do ensino e uma ateno cada vez maior s questes da empregabilidade dos diplomados.

/ A NOVA UNIVERSIDADE RESPONDE ACTUAL NECESSIDADE DE ABRANGNCIA E COMPLEMENTARIDADE, JUNTANDO REAS CIENTFICAS CLSSICAS E TCNICAS ONDE SE CRUZAM CINCIAS E TECNOLOGIAS, CINCIAS SOCIAIS E ECONMICAS, SABERES HUMANSTICOS E ARTES E SE MULTIPLICAM OPORTUNIDADES.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

O ensino de graduao e de ps-graduao constitui um dos eixos fundamentais da nova Universidade, procurando um ambiente acadmico estimulante que s a prtica constante de investigao e de criao de conhecimento original pode proporcionar. A definio de percursos formativos diversificados e inovadores, assente numa forte base de educao humanstica e cientfica, uma dimenso importante para a relevncia dos estudos universitrios. Neste sentido, fundamental criar regras simples e fceis para a mobilidade dos estudantes, dentro da nova instituio e nos planos nacional e internacional, concretizando modalidades de formao que hoje fazem parte da cultura acadmica das grandes universidades. inaceitvel que continuem a existir tantos obstculos e burocracias para levar a cabo percursos individualizados de formao e para concretizar experincias acadmicas, sociais ou profissionais noutras instituies, valorizando-as como parte de uma educao superior. As melhores instituies atraem os melhores estudantes e os melhores professores e investigadores e criam as condies para que realizem a sua actividade em ambientes estimulantes e criativos. A sua organizao deve basear-se no mrito e numa avaliao exigente que permita, a cada passo, melhorar os desempenhos individuais e colectivos. Estes aspectos devem ser tidos em conta na definio do modelo de governo das universidades. A capacidade de adaptao,
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A criao de uma nova Universidade em Lisboa Porqu a criao de uma nova Universidade?

a valorizao do mrito, a liberdade de professores e investigadores e a autonomia e desburocratizao de procedimentos so aspectos centrais para o sucesso de qualquer universidade. No adoptando antigas prticas que se far uma nova Universidade. Exige-se de todos ns um compromisso em torno de uma verdadeira renovao, com uma viso estratgica e de futuro. Hoje em dia, nada do que se passa dentro das instituies encontra soluo apenas no seu interior. A criao de uma nova universidade em Lisboa s ter lugar se os portugueses nela confiarem e a apoiarem. A fuso da Universidade Clssica e da Universidade Tcnica deve ser vista como um factor de progresso e de inovao para o sistema de ensino superior, e como um elemento de esperana e de mobilizao num tempo decisivo para o futuro de Portugal.

/ O COMPROMISSO DE TODOS EM TORNO DE UMA VERDADEIRA RENOVAO, ASSENTE NUMA VISO ESTRATGICA E DE FUTURO E ENCARADA COMO FACTOR DE PROGRESSO, ESPERANA E MOBILIZAO.

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A P O N TA M E N TO S HISTRICOS

A primeira universidade portuguesa foi criada em Lisboa, em 1288, tendo ficado na capital at meados do sculo XVI (com excepo de dois breves perodos em Coimbra). Desde os primrdios do Liberalismo que se discutia nas Cortes o restabelecimento da antiga Universidade de Lisboa. As diversas iniciativas foram fracassando. Mas ao longo do sculo XIX desenvolveram-se, na capital, instituies do ensino superior de grande prestgio que contriburam para a modernizao cientfica do pas. Um dos primeiros gestos da Repblica foi a criao da Escola de Medicina Veterinria e do Instituto Superior de Agronomia. Em 1911, a Universidade de Lisboa tomou forma atravs das Faculdades de Medicina, de Cincias e de Letras e, mais tarde, de Direito e de Farmcia. No mesmo ano, foram criados o Instituto Superior Tcnico e o Instituto Superior do Comrcio (depois ISCEF e actualmente ISEG) que estiveram na origem da fundao da Universidade Tcnica de Lisboa, em 1930, juntamente com Veterinria e Agronomia. Desde a fundao das duas universidades, vrias vezes foram tomadas iniciativas para unir instituies que a histria separou. Em 1956, por exemplo, o Senado da Universidade de Lisboa manifestou-se abertamente pela unificao das duas Universidades de Lisboa.

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A criao de uma nova Universidade em Lisboa Apontamentos histricos

Com o incio do processo de expanso do ensino superior, na dcada de 1960, essa inteno foi caindo no esquecimento. As necessidades do pas impunham um esforo de qualificao dos portugueses que conduziu a um aumento do nmero de estudantes e a um crescimento constante das instituies, deixando para segundo plano a coerncia da rede institucional. Nos primeiros anos do sculo XXI, o pas foi tomando conscincia da necessidade de reorganizar a rede do ensino superior. Ningum consegue justificar e defender a existncia de quinze universidades pblicas, e mais quinze institutos politcnicos pblicos, num pas de dez milhes de habitantes, com poucos recursos.

/ DESDE A FUNDAO DAS UNIVERSIDADES CLSSICA E TCNICA, VRIAS FORAM AS INICIATIVAS PARA UNIR ESTAS DUAS ENTIDADES. NO ENTANTO, A NECESSIDADE DE UMA RESPOSTA IMEDIATA AO CONSTANTE AUMENTO DO NMERO DE ESTUDANTES A PARTIR DA DCADA DE 1960 FEZ COM QUE AS INSTITUIES SE CENTRASSEM NO SEU PRPRIO CRESCIMENTO, DEIXANDO PARA TRS A COERNCIA DA REDE.

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Este desajustamento ainda mais ntido na regio de Lisboa, devido presena de uma dezena de instituies pblicas (trs universidades, um instituto universitrio, vrios institutos politcnicos e escolas no integradas) e de diversas instituies privadas. A juno de universidades em Lisboa sentida como uma necessidade e encarada com naturalidade por muitos sectores acadmicos e pela opinio pblica. Portugal no pode abrandar os seus esforos de qualificao de nvel superior, mas evidente que a aposta na qualidade acadmica da formao e na empregabilidade dos diplomados exige uma nova abordagem da rede institucional. A fuso da Universidade Clssica e da Universidade Tcnica numa nova instituio pode causar alguma estranheza inicial, uma vez que as geraes do sculo XX se habituaram a v-las como instituies separadas e com identidade prpria, mas facilmente se impe como uma das melhores solues para superar constrangimentos do ensino superior em Lisboa e no pas.

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A criao de uma nova Universidade em Lisboa Apontamentos histricos

/ INSUSTENTVEL A EXISTNCIA DE TRS DEZENAS DE INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR PBLICAS QUINZE UNIVERSIDADES E QUINZE INSTITUTOS POLITCNICOS NUM PAS DE DEZ MILHES DE HABITANTES, COM POUCOS RECURSOS. A APOSTA NA QUALIDADE ACADMICA DA FORMAO E NA EMPREGABILIDADE DOS DIPLOMADOS EXIGE UMA NOVA ABORDAGEM DA REDE INSTITUCIONAL.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

BASES PARA A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA / A COMPLEMENTARIDADE DA UNIVERSIDADE CLSSICA E DA UNIVERSIDADE TCNICA / A NOVA UNIVERSIDADE NO CONTEXTO NACIONAL / A NOVA UNIVERSIDADE NO CONTEXTO INTERNACIONAL / OS PROCESSOS DE FUSO ENTRE UNIVERSIDADES

A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

BA S E S PA RA A N O VA UNIVERSIDADE DE LISBOA

A organizao da nova Universidade de Lisboa assentar nos melhores exemplos hoje existentes nas duas instituies, procurando que eles inspirem o conjunto da organizao.
INVESTIGAO CIENTFICA DE ALTO NVEL

A investigao cientfica de alto nvel um dos pilares das universidades modernas. Com base em estruturas flexveis, os centros de investigao devem realizar trabalho cientfico nas suas reas cientficas, mas tambm nos cruzamentos entre reas. fundamental a sua insero no tecido universitrio, sempre num quadro de grande autonomia e liberdade, recusando modelos de dissociao entre as universidades e as estruturas cientficas. A aposta no contacto entre reas cientficas e na fertilizao mtua uma das principais razes para a criao da nova universidade. A valorizao das estruturas cientficas, dos laboratrios associados, de espaos interdisciplinares, dos melhores centros de investigao e de outras estruturas de I&D com ligao universidade deve traduzir-se em modelos de grande liberdade organizativa e altamente eficientes do ponto de vista da gesto de cincia e tecnologia. necessrio promover e difundir os resultados da investigao. H tambm temticas de alcance global que importa instituir como programas estratgicos e que s podero ser estudadas integrando uma multiplicidade de reas do conhecimento.

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A nova Universidade de Lisboa Bases para a nova Universidade de Lisboa

A ttulo meramente exemplificativo, possvel referir questes centrais para a cincia e para a sociedade tais como a energia, o ambiente, o mar, o territrio, a sade, a educao ou a demografia. Igualmente indispensvel o reconhecimento do papel cada vez mais relevante das humanidades e a sua articulao com outros saberes, de tal modo que sejam criadas pontes entre duas culturas tradicionalmente separadas. A nova universidade tem a obrigao de definir procedimentos prprios de avaliao, rigorosos, com consequncias nas polticas institucionais, seja no apoio a certas unidades ou programas (por exemplo, atravs de matching funds), seja em medidas de reorganizao para melhorar os padres de qualidade. Uma ateno especial ser concedida ao enquadramento dos jovens investigadores, atravs de uma seleco muito exigente e da criao de condies que permitam o desenvolvimento das suas carreiras. Em grande parte, o sucesso da nova universidade depender da aco que vier a ser realizada neste domnio. A nova Universidade promover formas muito ambiciosas de recrutamento de professores e investigadores, com grande abertura internacional, combatendo todas as formas de endogamia e aproximando a realidade universitria portuguesa de prticas e vivncias hoje consolidadas nas mais prestigiadas universidades do mundo.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

/ O CONTACTO ENTRE REAS CIENTFICAS E A FERTILIZAO MTUA UMA DAS PRINCIPAIS RAZES PARA A CRIAO DA NOVA UNIVERSIDADE. S ASSIM SER POSSVEL ABORDAR CIENTIFICAMENTE REAS ESTRATGICAS DE ALCANCE GLOBAL ENERGIA, MAR, AMBIENTE E TANTAS OUTRAS QUE INTEGRAM E DEPENDEM DE UMA MULTIPLICIDADE DE SABERES.

FORMAO DE GRANDE QUALIDADE E EMPREGABILIDADE

Uma evoluo semelhante dever ser igualmente concretizada no ensino. No basta assegurar uma formao no interior das reas disciplinares. necessrio abrir as portas a aprendizagens que juntem reas distintas, procurando desenvolver aptides relevantes para o exerccio das profisses baseadas no conhecimento. Uma boa formao humanstica e cientfica de base, seja qual for a rea escolhida, deve ser um eixo estruturante dos cursos. As melhores experincias hoje existentes nas duas instituies devem inspirar a reforma dos estudos universitrios. Vivemos uma fase da nossa histria em que necessrio proceder a uma reflexo consistente sobre o Processo de Bolonha, evitando os seus erros e promovendo os seus melhores princpios, como a mobilidade, a afirmao do ensino superior como um
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A nova Universidade de Lisboa Bases para a nova Universidade de Lisboa

bem pblico ou a diferenciao dos percursos de formao. No mbito da estratgia Europa 2020, Portugal comprometeu-se a ter 40% de diplomados do ensino superior na faixa etria entre os 30 e os 34 anos, at 2020. Quando j h muitos pases europeus com nveis de qualificao superiores a esta meta, Portugal est ainda muito aqum, apenas com cerca de 24% de diplomados. A nova universidade deve manter um compromisso forte com este desgnio nacional de qualificao superior, nomeadamente atravs da organizao de cursos de actualizao e de aperfeioamento e de uma ateno aos chamados novos pblicos que exigem condies de formao que atendam s suas especificidades. Mas o elemento decisivo, na fase actual da histria portuguesa, prende-se com a qualidade e a relevncia social das formaes. A percepo da sociedade portuguesa de que esto a ser atribudos diplomas sem valor no mercado de trabalho afecta gravemente o prestgio das instituies e a prpria razo de ser dos estudos universitrios. Impe-se, pois, uma reflexo aprofundada sobre os objectivos, a organizao e o enquadramento pedaggico dos cursos. Numa universidade, a responsabilidade maior sempre perante os estudantes e o seu futuro, quer em relao aos que agora a frequentam, quer em relao s geraes vindouras. A formao cientfica e humanstica deve ser acompanhada
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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

por uma preparao orientada para as profisses (ao nvel do mestrado) e pela possibilidade de vivncias diversas, culturais, artsticas e sociais. O desenvolvimento de padres de garantia da qualidade exigentes, no plano nacional e internacional, fundamental para assegurar que a universidade cumpra as suas obrigaes e delas presta contas sociedade.

/ A QUALIDADE E A RELEVNCIA SOCIAL DAS FORMAES DETERMINANTE PARA A AFIRMAO DO PRESTGIO E RAZO DE SER DAS INSTITUIES UNIVERSITRIAS E RESPONSABILIZA-AS PERANTE O FUTURO DOS ESTUDANTES.

RESPONSABILIDADE PBLICA NA CIDADE E NA SOCIEDADE

Nas sociedades do sculo XXI, a responsabilidade das universidades vai muito para alm das misses que tradicionalmente lhes eram atribudas. No se trata, tanto, de responder directamente s solicitaes da sociedade, mas de antecipar os seus anseios, de os promover e de lhes responder com um apurado sentido crtico.
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A nova Universidade de Lisboa Bases para a nova Universidade de Lisboa

A nova universidade ter uma grande centralidade na cidade, projectando Lisboa como uma das grandes capitais europeias da cultura e do conhecimento, plo de atraco de talentos de todo o mundo. A valorizao social e econmica do conhecimento e, em particular, a transferncia de tecnologia e um forte crescimento do licenciamento de tecnologias uma das principais orientaes estratgicas. A inovao estabelece-se atravs da ligao ao tecido produtivo, hoje bem estabelecida nas principais universidades, mas tambm atravs da criao de um clima acadmico que permita a formao de uma atitude empreendedora nos estudantes. A responsabilidade universitria deve ainda traduzir-se numa preocupao com o estudo dos principais problemas nacionais e o acompanhamento das polticas pblicas em sectores decisivos para o futuro de Portugal (educao, sade, justia, economia, agricultura, entre tantos outros). Mais do que nunca, as fronteiras da universidade so as fronteiras da sociedade.

/ A VALORIZAO SOCIAL E ECONMICA DO CONHECIMENTO UMA DAS OPES ESTRATGICAS DE UMA UNIVERSIDADE QUE RESPONDE CRITICAMENTE AOS DESAFIOS DO PAS.
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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

UMA UNIVERSIDADE DO MUNDO

Hoje em dia, desnecessrio mencionar a importncia da internacionalizao. No h universidades nacionais. Uma das motivaes principais para a juno das duas universidades de Lisboa prende-se com a necessidade de que exista em Portugal uma instituio capaz de ter um papel importante no mapa do mundo e, em particular, no espao da lusofonia. A cooperao internacional no mbito da CPLP tem sido intensa e interessante, mas dispersa. A falta de abrangncia e massa crtica, em particular a escassez de docentes e investigadores, torna frequentemente difcil a concretizao das nossas intenes. Uma universidade portuguesa de referncia mundial, prestigiada, pode desempenhar um papel extraordinariamente importante na construo do espao lusfono do conhecimento, desgnio que tem um relevante alcance histrico para Portugal. Por isso, a vocao internacional da nova Universidade de Lisboa deve privilegiar os pases de lngua portuguesa. Mas a nossa internacionalizao define-se num espao muito mais alargado, na Europa e no mundo, consolidando e expandindo as parcerias das duas universidades em todos os continentes. A matriz internacional, tanto na nossa ligao s grandes universidades como no recrutamento de professores, investigadores e estudantes e na adopo de prticas de avaliao e de comparao com as melhores
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A nova Universidade de Lisboa Bases para a nova Universidade de Lisboa

universidades do mundo, um elemento central da nossa orientao estratgica. A nova Universidade de Lisboa tem como ambio estar entre as 100 melhores universidades mundiais.

/ A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA AMBICIONA SER UMA DAS 100 MELHORES UNIVERSIDADES DO MUNDO; PRETENDE SER UMA UNIVERSIDADE DE MATRIZ INTERNACIONAL MARCADA POR UMA IDENTIDADE EUROPEIA DE VOCAO PORTUGUESA QUE SE ASSUME COMO UMA REFERNCIA NO ESPAO DA LUSOFONIA.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

A C O M P L E M E N TA R I DA D E DA UNIVERSIDADE CLSSICA E DA UNIVERSIDADE TCNICA

A composio das duas universidades bem conhecida ver retrato comparado das instituies no stio da internet www.ul-utl.edu.pt:
U N I V E R S I DADE CLS S ICA

Faculdade de Belas-Artes Faculdade de Medicina Dentria Faculdade de Psicologia Faculdade de Direito Faculdade de Farmcia Faculdade de Cincias Faculdade de Letras Faculdade de Medicina Instituto de Cincias Sociais Instituto de Educao Instituto de Geografia e Ordenamento do Territrio
U N I V E R S I DADE T CNICA

Faculdade de Arquitectura Faculdade de Medicina Veterinria Faculdade de Motricidade Humana Instituto Superior de Agronomia Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas Instituto Superior de Economia e Gesto Instituto Superior Tcnico
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A nova Universidade de Lisboa A complementaridade da Universidade Clssica e da Universidade Tcnica

Para alm destas unidades orgnicas, para adoptar a designao da lei, h um conjunto de outras estruturas, sobretudo de cincia e tecnologia. Como facilmente se verifica, existe uma grande complementaridade entre as duas universidades, no se verificando praticamente qualquer sobreposio. Esta uma situao que favorece e facilita o processo de fuso. Tambm a dimenso e os recursos humanos e financeiros das duas universidades so praticamente idnticos:

UNIV E R S IDADE CLS S ICA

UNIVERSIDADE T CNICA

ESTUDANTES DOCENTES INVESTIGADORES NO-DOCENTES

23.756 1.331 199 906 135 milhes (2012)

23.885 1.591 178 1193 158 milhes (2012)

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

/ A TOTAL COMPLEMENTARIDADE DE REAS CIENTFICAS, A SEMELHANA EM TERMOS DE DIMENSO E A PARIDADE DE RECURSOS HUMANOS E FINANCEIROS, FAVORECE E FACILITA O PROCESSO DE FUSO ENTRE AS UNIVERSIDADES.

As duas universidades esto abaixo dos padres previstos na lei portuguesa e muitssimo abaixo de qualquer padro de referncia internacional no que diz respeito ao pessoal docente, de investigao e no docente. O processo de fuso ter de contar com a possibilidade de recrutar novas pessoas, em particular na rea da investigao e da gesto de cincia e tecnologia, estando totalmente afastada qualquer inteno de reduo do pessoal docente e no docente. Deseja-se que da integrao resultem mais-valias na eficincia e abrangncia dos servios prestados, conseguindo responder tambm a um conjunto de novas tarefas e misses das universidades, designadamente na cincia, na transferncia de tecnologia e no apoio aos estudantes e diplomados. A nova universidade adoptar regras simples e geis de mobilidade interna de estudantes e pessoal docente, de investigao e no docente. fundamental assegurar que todos podem usufruir das vantagens de pertencer a uma universida 36

A nova Universidade de Lisboa A complementaridade da Universidade Clssica e da Universidade Tcnica

de mais ampla e que possam utilizar este facto em benefcio da sua formao acadmica e do desenvolvimento das suas carreiras profissionais. No total, a nova universidade ter uma dimenso mdia no plano europeu, se considerarmos o nmero de estudantes, e uma dimenso limitada se considerarmos os recursos humanos e financeiros. Seja qual for o ponto de vista que se adopte estar longe de poder ser considerada uma mega-universidade.

/ DA INTEGRAO DECORREM ECONOMIAS DE ESCALA E MAIS-VALIAS EM TERMOS DE EFICINCIA E ABRANGNCIA DOS SERVIOS PRESTADOS DESIGNADAMENTE NA CINCIA, NA TRANSFERNCIA DE TECNOLOGIA E NO APOIO AOS ESTUDANTES E DIPLOMADOS.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

VANTAGENS DA NOVA UNIVERSIDADE

A nova Universidade traz vantagens evidentes na articulao coerente da oferta educativa, na possibilidade de criar novos programas de ensino multidisciplinares e transdisciplinares e na articulao entre centros de investigao. reas como as Cincias da Vida, as Cincias Econmicas e Sociais, as Artes e Humanidades ou a Cincia e Tecnologia sairo muito reforadas desta associao. Assinalem-se, abreviadamente, algumas vantagens que resultam do processo de fuso: - Articulao coerente das ofertas educativas das vrias unidades, consolidando e partilhando recursos docentes, eliminando redundncias nos planos de estudo, tornando mais competitivos os vrios programas (licenciaturas, mestrados, doutoramentos, cursos de ps-graduao); - Possibilidade de criar novos programas de ensino multidisciplinares e transdisciplinares, aproveitando reas comuns e parcerias naturais e criando alianas novas em reas de saber tradicionalmente divorciadas das duas Universidades; - Articulao entre os centros de investigao, tornando-os mais competitivos quanto ao financiamento, desenvolvendo novas sinergias e ampliando as que j existem;

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A nova Universidade de Lisboa A complementaridade da Universidade Clssica e da Universidade Tcnica

- Aumento da capacidade negocial com entidades financiadoras pela apresentao de indicadores de realizao fsica e financeira de nveis elevados em termos quantitativos e qualitativos; - Melhoria na utilizao de recursos e processos comuns nas reas de cooperao externa e na oferta educativa; - Partilha de recursos em mltiplas reas servios sociais (alojamento, alimentao, etc.), sade, gesto, transferncia de tecnologia, empreendedorismo, etc.; - Interveno integrada em sectores fundamentais para a universidade e para a cidade, tais como os museus, as infra-estruturas desportivas e as actividades culturais; - Diminuio de custos, nomeadamente de funcionamento, por possibilitar a partilha e gesto integrada de mltiplos processos (gesto das pessoas, gesto financeira, compras, manuteno e conservao de equipamentos e edifcios, etc.). Como evidente, uma parte significativa das vantagens prende-se com a fuso das estruturas administrativas centrais das duas universidades. Em conjunto, os seus trabalhadores no ultrapassam as trs centenas, o que representa uma mquina administrativa bastante reduzida, sobretudo em comparao com qualquer universidade mdia europeia. Todavia, a fuso pode trazer ganhos importantes na eficincia, na qualidade e no custo dos servios prestados. Para tal, necessrio proceder
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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

a uma efectiva reorganizao e modernizao dos servios, e no a uma mera juno dos servios existentes. O modelo de organizao das duas universidades baseado na autonomia administrativa e financeira das suas unidades orgnicas, s quais foi estatutariamente concedida personalidade jurdica prpria. A manuteno e reforo desta autonomia ponto assente na organizao da nova Universidade e deve constituir uma referncia central para a elaborao dos respectivos Estatutos. possvel afirmar, sem margem para dvidas, que no conjunto dos processos de fuso que foram estudados pelo Grupo de Trabalho nenhum outro apresentava condies de partida to favorveis como aquele que associa a Universidade Clssica e a Universidade Tcnica de Lisboa.

/ CONSTITUEM VANTAGENS EVIDENTES A ARTICULAO COERENTE DA OFERTA FORMATIVA, A POSSIBILIDADE DE CRIAO DE NOVOS PROGRAMAS DE ENSINO MULTIDISCIPLINARES E TRANSDISCIPLINARES, O DESENVOLVIMENTO DE SINERGIAS ENTRE CENTROS DE INVESTIGAO, A CONSOLIDAO DE RECURSOS DOCENTES E NO DOCENTES, A PARTILHA DE SERVIOS, A ELIMINAO DE REDUNDNCIAS E A DIMINUIO DOS CUSTOS DE FUNCIONAMENTO.
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A nova Universidade de Lisboa A nova Universidade no contexto nacional

A N O VA U N I V E R S I D A D E NO CONTEXTO NACIONAL

A nova Universidade de Lisboa pretende ocupar um lugar de referncia no contexto nacional, juntando numa nica instituio um nmero significativo de estudantes (cerca de 46000) e de professores e investigadores (cerca de 3000). Tal como sucede com as universidades de Coimbra e do Porto, tambm Lisboa passar a ter uma grande Universidade no seio da qual se cultivam as principais disciplinas e reas do conhecimento. A diversidade das instituies e do sistema universitrio um valor fundamental. Cada instituio deve definir os seus caminhos estratgicos e buscar os seus elementos de identidade e de desenvolvimento. Obrigar as instituies a adoptar os mesmos modelos, por um qualquer efeito de moda, ou encoraj-las a seguir processos de fuso contra a sua vontade seria desastroso. No caso da Universidade Clssica e da Universidade Tcnica, a iniciativa nasceu no seio das respectivas comunidades acadmicas, sem qualquer interferncia ou presso externa. A proposta de fuso resulta de uma reflexo prpria, autnoma, sobre o futuro das nossas universidades, da rede do ensino superior em Portugal e do contexto internacional.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

/ O DESENVOLVIMENTO DE PARCERIAS E DA COLABORAO COM OUTRAS INSTITUIES DE ENSINO OU DE INVESTIGAO, NACIONAIS OU ESTRANGEIRAS QUE CONTEMPLAM ACES NO DOMNIO DA FORMAO, DA QUALIFICAO DOS RECURSOS DOCENTES, DA INVESTIGAO E DOS SERVIOS EXEMPLO DA ABERTURA QUE SE PRETENDE MARCA DA NOVA UNIVERSIDADE.

Neste enquadramento, considera-se fundamental aprofundar as colaboraes com o conjunto das instituies de ensino superior, muito em especial em dois planos: - O reforo de programas de doutoramento de alto nvel ou de clusters de cincia e tecnologia que cada universidade, por si s, dificilmente poder levar a cabo; - O estabelecimento de parcerias na aco social, na melhoria das condies de acolhimento dos estudantes estrangeiros e na promoo da vida artstica, cultural e desportiva na cidade de Lisboa.

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A nova Universidade de Lisboa A nova Universidade no contexto nacional

Nestas colaboraes, ser dada uma especial ateno aos protocolos de colaborao j existentes, que contemplam aces no domnio da formao, da qualificao dos recursos docentes, da investigao e dos servios. Mas, como natural, no haver qualquer limitao ou constrangimento criao de parcerias com outras instituies de ensino ou de investigao, nacionais ou estrangeiras, constituindo esta abertura uma marca forte da nova Universidade.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

A N O VA U N I V E R S I D A D E NO CONTEXTO INTERNACIONAL

A nova Universidade ter uma dimenso mdia no plano europeu, no que diz respeito ao nmero de estudantes, como se verifica pelo mapa das universidades nas principais capitais europeias.
UNIVERSIDADES / ESTUDANTES Roma - La Sapienza Londres Viena Madrid - Complutense Atenas Estocolmo Varsvia Praga Lisboa - Nova Universidade Copenhaga Helsnquia Berlim - Humboldt Amesterdo Oslo Bruxelas - Livre 143.000 120.000 91.000 84.000 80.000 64.000 54.000 51.000 46.000 37.000 37.000 37.000 32.000 28.000 24.000

Todos os dados so apresentados em valores aproximados e constam dos stios da internet e/ou dos relatrios anuais das Universidades. A sua leitura deve ser muito cuidadosa pois, com frequncia, no so apresentados com os mesmos critrios, nomeadamente no que diz respeito aos recursos humanos e financeiros dos hospitais universitrios.
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A nova Universidade de Lisboa A nova Universidade no contexto internacional

Nestas capitais h quase sempre mais do que uma universidade, com perfis generalistas ou especializados (Medicina, Gesto, etc.), permitindo assim assegurar uma desejvel diversidade institucional. Mas se a nova Universidade ter uma dimenso mdia no que diz respeito ao nmero de estudantes, no que diz respeito ao financiamento e aos recursos humanos continuar a ser uma universidade de pequena dimenso, se no se operarem mudanas significativas.
UNIVERSIDADES ORAMENTO ANUAL (milhes ) 1.000 995 800 633 600 595 493 465 415 339 315 293 240 DOCENTES INVESTIGADORES 4500 4400 3200 2220 2330 6270 6660 3500 4845 2250 4000 3200 2900 NO DOCENTES 5000 4200 2500 1320 1760 4580 2700 1700 3825 _ 3500 2100 2900

Roma - La Sapienza Copenhaga Oslo Bruxelas Amesterdo Madrid - Complutense Viena Estocolmo Helsnquia Berlim - Humboldt Praga Lisboa - Nova Universidade Varsvia

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

Como facilmente se compreende, a capacidade instalada de uma universidade mede-se pelos seus recursos financeiros e humanos, e no pelo nmero dos seus estudantes. Por vezes, para sublinhar que as melhores universidades so pequenas, estabelece-se uma comparao com as universidades mais prestigiadas, em particular dos Estados Unidos da Amrica e do Reino Unido. verdade que estas podero ter uma dimenso reduzida no que diz respeito ao nmero de estudantes, mas possuem uma capacidade instalada que ultrapassa, frequentemente, o total das quinze universidades pblicas portuguesas.

/ A NOVA UNIVERSIDADE TER NO CONTEXTO INTERNACIONAL UMA DIMENSO MDIA EM TERMOS DO SEU NMERO DE ESTUDANTES, MAS SER DE PEQUENA DIMENSO NO QUE RESPEITA AO FINANCIAMENTO E AOS RECURSOS HUMANOS, SENDO A ESTE LTIMO INDICADOR QUE SE RECORRE QUANDO SE TRATA DE CLASSIFICAR A CAPACIDADE INSTALADA DE UMA UNIVERSIDADE

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A nova Universidade de Lisboa A nova Universidade no contexto internacional

UNIVERSIDADES Berkeley Columbia New York Harvard Oxford Cambridge Chicago Stanford Yale MIT Princeton Lisboa Nova Universidade

ESTUDANTES 36.000 28.000 21.000 21.000 17.000 15.500 15.500 11.500 11.000 7.700 46.000

ORAMENTO ANUAL (milhes ) 1.400 2.300 2.800 1.200 1.500 2.300 3.200 1.980 1.900 1.100 293

DOCENTES INVESTIGADORES 2000 1.400 4400 5000 6000 2200 2000 3800 1800 1200 3200

NO DOCENTES _

3600 5800 5000 4000 _ _ 7000 7000 _ 2100

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

Estes nmeros so bem elucidativos da impossibilidade de comparar o incomparvel, pois qualquer uma destas dez universidades (as primeiras do ranking de Shangai) ultrapassa, por si s, o oramento do conjunto das universidades portuguesas. Se quisermos colocar uma universidade portuguesa no mapa do mundo universitrio, devemos, com coragem, olhar para estes nmeros e, com ousadia, construir solues que no nos confinem a um lugar secundrio no espao europeu da cincia e do ensino superior. Mais do que consolidar a posio no plano nacional pretendemos abraar, com ambio, a nova realidade histrica do ensino universitrio no mundo. A melhoria de cada instituio individual ou as reformas polticas de circunstncia, por mais meritrias que sejam, no vo criar as condies para superar o impasse em que nos encontramos. Queremos ultrapassar uma certa resignao ou apatia que parece existir no espao universitrio portugus, atravs da mobilizao no sentido de uma mudana real e ambiciosa. A Universidade Clssica e a Universidade Tcnica de Lisboa querem trabalhar em conjunto para a construo de uma Universidade que responda s necessidades do pas no sculo XXI e se projecte como uma instituio de referncia e de prestgio no mundo.

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A nova Universidade de Lisboa A nova Universidade no contexto internacional

/ MAIS DO QUE CONSOLIDAR A SUA POSIO NO PLANO NACIONAL A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA PRETENDE ABRAAR A REALIDADE DO ENSINO UNIVERSITRIO NO MUNDO, SUPERANDO A RESIGNAO E COMBATENDO A APATIA POR VIA DE UMA MOBILIZAO QUE PROMOVA UMA MUDANA REAL E AMBICIOSA E RESPONDA S NECESSIDADES DO PAS NO SCULO XXI.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

OS PROCESSOS DE FUSO ENTRE UNIVERSIDADES

A literatura sobre os processos de reorganizao dos sistemas universitrios refere a existncia de trs orientaes polticas (ver Jamil Salmi, The challenge of establishing world-class uniing versities, 2009): - Valorizao de algumas universidades de excelncia, dando-lhes meios e condies superiores s restantes (picking winners); - Criao de raiz de novas universidades (clean-state approach); - Promoo de associaes ou fuses entre universidades existentes (hybrid formula). A nossa proposta insere-se nesta ltima orientao, de acordo com as dinmicas hoje existentes na maioria dos pases europeus. uma orientao coerente com uma lgica bottom-up, que surge dentro das prprias universidades, e que recusa uma reorganizao a partir de cima, incompatvel com a autonomia das instituies. Nos ltimos meses, o Grupo de Trabalho analisou cerca de 80 processos de fuso de universidades, com particular ateno queles que tm decorrido nos ltimos anos na Europa. Em 15 de Janeiro deste ano, The Chronicle of Higher Education publicou um artigo com um ttulo bem elucidativo: University Mergers Sweep Across Europe. O texto explica as
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A nova Universidade de Lisboa Os processos de fuso entre Universidades

principais motivaes deste movimento: o reforo da autonomia e do poder das instituies; a valorizao da investigao cientfica, designadamente em reas de fronteira; a obteno de um maior prestgio e reputao no plano internacional. Tem havido muitos processos de fuso, praticamente em todos os pases da Europa Ocidental: Dinamarca, Finlndia, Sucia, Reino Unido, Alemanha, Blgica, Noruega, Pases Baixos, Frana, etc. Apesar de inevitveis controvrsias, estes processos tm recolhido um importante apoio das comunidades acadmicas, que neles vem uma forma de criar melhores condies para o seu trabalho.

/ AS FUSES ENTRE UNIVERSIDADES CONSTITUEM HOJE PROJECTOS DE AFIRMAO NO ESPAO GLOBAL DA CINCIA E DO CONHECIMENTO, VISANDO: O REFORO DA AUTONOMIA E DO PODER DAS INSTITUIES; A VALORIZAO DA INVESTIGAO CIENTFICA, DESIGNADAMENTE EM REAS DE FRONTEIRA; A OBTENO DE UM MAIOR PRESTGIO E REPUTAO NO PLANO INTERNACIONAL.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

As sociedades dos diferentes pases, e os respectivos governos, tm tido um papel importante no apoio a estas fuses, vistas como projectos de afirmao no espao global da cincia e do conhecimento. A este propsito, o caso francs muito interessante, pois a fragmentao institucional que ocorreu no ps-Maio de 1968 vista, hoje, como um dos principais obstculos afirmao das universidades no plano internacional. Tambm em Espanha, o recente relatrio Estrategia Universidad 2015 aponta como orientao a construo de uma nova paisagem universitria com base em fuses voluntrias de instituies. J em 2006, Alberto Amaral, actualmente Presidente da Agncia de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior, afirmava que as fuses [de universidades] tm um nvel de xito surpreendente, sublinhando que a emergncia de um paradigma de competio inter-institucional por efeito da crescente globalizao poder forar as universidades a usar as fuses ou outros mecanismos de associao para aumentar a sua massa crtica e a sua capacidade competitiva.

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A nova Universidade de Lisboa Os processos de fuso entre Universidades

De um modo simplificado podemos identificar quatro principais dificuldades nos processos de fuso: i) Interveno impositiva dos governos, top-down, com as resistncias que tal suscita em meios acadmicos que se organizam em quadros de liberdade e de autonomia; ii) Receio de que a fuso tenha como objectivo principal uma diminuio dos recursos e, sobretudo, eventuais despedimentos de trabalhadores (docentes ou no docentes); iii) Existncia de instituies com dimenses muito diferentes, assistindo-se menos a uma fuso e mais integrao de uma instituio na outra; iv) Sobreposies entre reas ou departamentos, sendo inevitvel o encerramento ou a extino de alguns grupos e cursos. importante notar que nenhuma destas dificuldades existe no processo de criao de uma nova Universidade a partir da associao entre as universidades Clssica e Tcnica de Lisboa.

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A ORGANIZAO DA NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

MODELO DE ORGANIZAO / MODELO DE GOVERNAO / CONTRATO COM O GOVERNO E A SOCIEDADE / PROCESSO DE CRIAO DA NOVA UNIVERSIDADE

A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

MODELO DE ORGANIZAO

nosso entendimento que a criao da nova Universidade se deve realizar dentro do enquadramento legal definido no RJIES, pois, caso contrrio, o processo tornar-se-ia muito longo e complexo. Na linha da tradio das duas universidades, a nova Universidade de Lisboa adopta um modelo de organizao que concede uma ampla autonomia s suas unidades orgnicas. Os rgos de governo central, Conselho Geral e Reitor, devem definir uma viso estratgica para a Universidade, assegurando a coordenao e coeso interna e promovendo formas de articulao, de trabalho conjunto e de gesto integrada na utilizao dos meios e recursos. O sucesso da nova Universidade residir no modo inteligente como for assegurada uma coordenao geral (identidade, imagem, comunicao, representao, decises estratgicas, accountability, etc.) a par de uma forte autonomia das unidades orgnicas e da sua liberdade de iniciativa e de gesto. O Conselho Universitrio ter um papel fundamental na coeso e articulao entre distintas reas cientficas e unidades orgnicas. muito importante que a Universidade crie unidades transversais e interdisciplinares, por exemplo atravs de programas de ps-graduao e de investigao em domnios de fronteira, sempre com base numa avaliao externa e independente, de modo a promover os seus grupos mais dinmicos e internacionalizados.
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A organizao da nova Universidade de Lisboa Modelo de organizao

O Senado ter um contributo fundamental para assegurar uma ampla participao de todos os corpos (professores, investigadores, estudantes e no docentes) na vida acadmica e no debate sobre as grandes opes da Universidade. Finalmente, a existncia dos Servios Partilhados permitir s unidades orgnicas dispor de uma oferta alargada de servios, com significativos ganhos de eficincia e reduo de custos.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

MODELO DE GOVERNAO

Tendo em conta a necessidade de estabelecer compromissos claros, pblicos e formais, a partir dos quais as comunidades acadmicas possam pronunciar-se, definem-se as bases que serviro de orientao para o modelo de governao e para a elaborao dos Estatutos da nova Universidade. 1. PERSONALIDADE JURDICA A Universidade uma pessoa colectiva de direito pblico. 2. AUTONOMIA A Universidade goza de liberdade na definio dos seus objectivos e programas de ensino e de investigao e de autonomia cultural, cientfica, pedaggica, disciplinar, administrativa, financeira e patrimonial. 3. COMPOSIO ORGNICA A Universidade desenvolve as suas actividades atravs de unidades orgnicas actuando nos domnios do ensino, da investigao e da transferncia do conhecimento, de modo coordenado entre si, bem como de outros organismos internos ou de cooperao externa de mbito especfico nos domnios da cincia, da cultura, do desporto e da aco social escolar. A Universidade pode criar unidades transversais destinadas ao reforo da coeso interna e racionalizao dos recursos humanos, materiais e tecnolgicos.
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A organizao da nova Universidade de Lisboa Modelo de governao

A Universidade integra, no momento da sua criao, 18 unidades orgnicas de ensino e investigao:

a ) Faculdade de Arquitectura; b ) Faculdade de Belas-Artes; c ) Faculdade de Cincias; d ) Faculdade de Direito; e ) Faculdade de Farmcia; f ) Faculdade de Letras; g ) Faculdade de Medicina; h ) Faculdade de Medicina Dentria; i ) Faculdade de Medicina Veterinria; j ) Faculdade de Motricidade Humana; l ) Faculdade de Psicologia; m ) Instituto de Cincias Sociais; n ) Instituto de Educao; o ) Instituto de Geografia e Ordenamento do Territrio; p ) Instituto Superior de Agronomia; q ) Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas; r ) Instituto Superior de Economia e Gesto; s ) Instituto Superior Tcnico.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

A Universidade integra tambm um conjunto de outros servios e unidades: Servios de Aco Social e Servios Partilhados, assim como unidades na rea dos Museus e Jardins Botnicos, da Investigao Interdisciplinar, da Orientao Profissional e do Desporto, organizadas a partir de estruturas j existentes. Nestas diversas reas, sem prejuzo da aco prpria de cada unidade orgnica, devem buscar-se formas de articulao, de utilizao de recursos comuns e de partilha que permitam melhorar a qualidade dos servios. 4. RGOS So rgos da Universidade:
a ) O conselho geral; b ) O reitor; c ) O senado; d ) O conselho universitrio; e ) O conselho de gesto. 5. CONSELHO GERAL

O conselho geral o rgo de deciso estratgica e de superviso da Universidade, com as competncias que decorrem do RJIES.

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A organizao da nova Universidade de Lisboa Modelo de governao

O conselho geral composto por 27 membros:

a ) 14 eleitos de entre os professores e investigadores em

exerccio efectivo de funes;

b ) 4 eleitos de entre os estudantes dos diversos ciclos de

estudos;
c ) 8 personalidades externas de reconhecido mrito, no

pertencentes Universidade, com conhecimentos e experincia relevantes para esta; d ) Um membro eleito pelo pessoal no docente e no investigador. Os membros a que se refere a alnea c) so cooptados pelo conjunto dos membros referidos nas alneas a), b) e d), por maioria absoluta, com base em propostas fundamentadas subscritas por, pelo menos, um tero daqueles membros e relativas a uma lista completa das personalidades a eleger. Os membros do conselho geral no representam unidades, grupos ou interesses sectoriais e so independentes no exerccio das suas funes. As funes de membro do conselho geral so incompatveis com as de membro do senado e com as de reitor, vice-reitor, pr-reitor, membro do conselho de gesto da Universidade, director/presidente de unidades orgnicas e respectivo substituto legal.
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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

A constituio de listas e a atribuio de mandatos para o conselho geral no ter qualquer restrio no que respeita unidade orgnica de origem, ou qualquer outra que no decorra da lei, devendo, no entanto, traduzir a diversidade de reas e escolas e, na primeira eleio, respeitar um equilbrio entre membros provenientes das duas universidades. 6. REITOR O reitor o rgo superior de governo e de representao externa da Universidade. A eleio, suspenso, destituio e mandato do reitor so os que decorrem do RJIES. O reitor coadjuvado por vice-reitores, podendo tambm dispor da colaborao de pr-reitores. Os vice-reitores e os pr-reitores so nomeados livremente pelo reitor, podendo ser exteriores instituio. As competncias do reitor so as que decorrem do RJIES. 7. SENADO O senado um rgo consultivo de representao dos corpos e das unidades orgnicas que integram a Universidade.

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A organizao da nova Universidade de Lisboa Modelo de governao

funo do senado:
a ) Contribuir para o reforo da coeso da Universidade; b ) Favorecer a reflexo, a iniciativa estratgica e a intensi-

ficao da interdisciplinaridade e transdisciplinaridade; c ) Proceder ao acompanhamento e dinamizao da vida acadmica; d ) Prestar aconselhamento ao reitor. 8. CONSELHO UNIVERSITRIO O conselho universitrio o rgo de consulta permanente do reitor e de coordenao estratgica da Universidade. O conselho universitrio composto pelo reitor, que preside, pelos vice-reitores e pelos directores ou presidentes das unidades orgnicas de ensino e investigao. 9. CONSELHO DE GESTO O conselho de gesto o rgo de gesto administrativa, patrimonial e financeira da Universidade, bem como de gesto dos recursos humanos, sendo-lhe aplicvel a legislao em vigor para os organismos pblicos dotados de autonomia administrativa e financeira:

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

a ) Compete ao conselho a gesto administrativa, patri-

monial e financeira da Universidade, bem como a dos recursos humanos, sendo-lhe aplicvel a legislao em vigor para os organismos pblicos dotados de autonomia administrativa e financeira. b ) Compete ainda ao conselho fixar as taxas e emolumentos e autorizar o pagamento de remuneraes complementares. c ) As competncias a que se referem os nmeros 1 e 2 exercem-se em relao aos rgos e servios centrais da Universidade, unidades operacionais e unidades orgnicas no dotadas de autonomia administrativa e financeira, sendo delegadas nos rgos prprios das unidades, nos termos dos respectivos estatutos, e nos dirigentes dos servios as competncias necessrias sua gesto prpria. 10. UNIDADES ORGNICAS As unidades orgnicas da Universidade so pessoas colectivas de direito pblico. Autonomia 1 - As unidades orgnicas da Universidade dispem da autonomia prevista na Lei, em todas as suas vertentes, designadamente de autonomia administrativa e financeira.
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A organizao da nova Universidade de Lisboa Modelo de governao

2 - Os estatutos de cada unidade orgnica desenvolvem a sua autonomia. 3 - A autonomia cientfica, cultural, pedaggica, administrativa, financeira e patrimonial ser diferenciada e evolutiva, respeitando os planos estratgicos da Universidade e das suas unidades, de acordo com os princpios de subsidiariedade e complementaridade. 4 - As formas de autonomia a conferir a novas unidades orgnicas, ou a unidades orgnicas resultantes da transformao das j existentes, sero determinadas pelo conselho geral por proposta do reitor. 5 - A autonomia das unidades orgnicas para participar na constituio de outras pessoas colectivas de direito pblico ou de direito privado, para participar em consrcios e inserir-se em redes ser diferenciada e evolutiva, mas sem diminuio do grau de autonomia j existente. Patrimnio 1 - Integram o patrimnio da Universidade e das suas unidades orgnicas, designadamente: a ) Os bens e direitos transmitidos ou afectados data da criao da Universidade; b ) Os imveis adquiridos ou construdos por si, mesmo que em terrenos pertencentes ao Estado.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

2 - As unidades orgnicas administram ainda os bens do domnio pblico ou privado que o Estado, a Universidade ou outra pessoa colectiva pblica lhes cedam, nas condies previstas na lei e nos protocolos firmados com essas entidades. 3 - A afectao dos bens imveis que integram o patrimnio da Universidade s unidades orgnicas ser definida no momento da constituio da nova Universidade, sendo objecto de reapreciao sempre que as necessidades do ensino e da investigao assim o imponham. 4 - As unidades orgnicas podem, nos termos da lei, adquirir ou arrendar terrenos ou edifcios indispensveis ao seu funcionamento. 5 - As unidades orgnicas dispem livremente do seu patrimnio, nos termos da lei e dos respectivos estatutos, sem prejuzo das reafectaes que se revelem necessrias para uma maior eficincia da Universidade e das medidas que sejam imprescindveis para assegurar uma gesto integrada dos espaos comuns (vias, estacionamentos, passagens, etc.). 6 Nos termos do RJIES (artigo 82.), a aquisio ou alienao de patrimnio imobilirio da universidade e das unidades orgnicas carece, sob proposta do reitor, de autorizao do conselho geral da Universidade.

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A organizao da nova Universidade de Lisboa Modelo de governao

rgos 1 - Em cada unidade orgnica criado um rgo colegial representativo que integrar um total de quinze membros eleitos ou cooptados e ao qual competir, nomeadamente, a eleio do director/presidente da unidade orgnica. 2 - Este rgo ter representao dos docentes e investigadores, dos estudantes e dos trabalhadores no-docentes e no-investigadores e incluir personalidades externas cooptadas. 3 - Os directores/presidentes das unidades orgnicas, dos rgos colegiais representativos, dos conselhos cientficos e dos conselhos pedaggicos apenas podem ser eleitos para dois mandatos consecutivos. 4 - A durao mxima dos mandatos referidos no nmero anterior de quatro anos. 5 - Nas unidades orgnicas existir um conselho de gesto com competncias anlogas s do conselho de gesto da Universidade, presidido pelo director/presidente da unidade orgnica. 11. DELEGAO DE COMPETNCIAS DO REITOR A organizao da Universidade deve basear-se em princpios de descentralizao e autonomia. Sendo fundamental assegurar a unidade da Universidade, os diversos actos e
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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

decises devem realizar-se o mais prximo possvel do trabalho acadmico e da vida das unidades orgnicas. Assim, o Reitor dever tomar as medidas necessrias a uma delegao de competncias que atribua s unidades orgnicas, atravs dos seus Presidentes/Directores e/ou Conselhos Cientficos, competncias em reas como:
-

A organizao das provas de licenciatura e de mestrado, com a aprovao dos respectivos jris; A organizao das provas de doutoramento, com a aprovao dos jris, a instruo dos processos, a realizao das provas e a presidncia dos respectivos jris; A organizao das provas de agregao e de habilitao da carreira de investigao, com a aprovao dos jris, a instruo dos processos, a realizao das provas e a presidncia dos respectivos jris; A aprovao dos planos de estudos dos ciclos de estudos e a homologao do mapa de distribuio de responsabilidades; A criao, suspenso ou extino de cursos no conferentes de grau; A instituio de prmios escolares.

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A organizao da nova Universidade de Lisboa Modelo de governao

12. SERVIOS CENTRAIS Para possibilitar o regular desempenho das suas competncias, e para dar resposta s solicitaes das unidades orgnicas, funcionam junto do reitor e dos restantes rgos de governo da Universidade os servios centrais, organicamente articulados com o servio da aco social. Os servios da reitoria so comuns a toda Universidade e tm por objecto as actividades de apoio ao reitor e ao conjunto da instituio no que respeita concepo, coordenao e implementao de funes comuns e projectos transversais. Algumas das iniciativas comuns Universidade, sempre que os rgos de gesto da universidade ou das unidades orgnicas o entendam como conveniente, podero ser realizadas no mbito do centro de recursos comuns e de servios partilhados, a funcionar em articulao com o conselho universitrio, com vista obteno de ganhos de eficincia e de eficcia do servio pblico. A criao da nova Universidade deve trazer uma grande mudana nas rotinas administrativas, com uma desburocratizao e simplificao de processos, designadamente atravs de um recurso s tecnologias digitais, permitindo, deste modo, reafectar pessoal no docente a tarefas de apoio ao trabalho acadmico, gesto de cincia, utilizao dos laboratrios, transferncia de tecnologia, ao
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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

acompanhamento dos estudantes e insero profissional dos diplomados. Uma das razes que justifica o processo de fuso a modernizao dos servios, com o reforo de pessoal no docente neste conjunto de tarefas que hoje so cruciais para a vida universitria e para uma melhor organizao do tempo de professores e investigadores.

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A organizao da nova Universidade de Lisboa Contrato com o Governo e a Sociedade

C O N T R ATO C O M O GOVERNO E A SOCIEDADE

Os processos de fuso nas universidades europeias contaram, sempre, com o apoio dos Governos, designadamente atravs da atribuio de meios suplementares para a concretizao do projecto. Em Portugal, no momento presente, parece difcil a atribuio de verbas suplementares, como seria natural e desejvel. Todavia, o apoio do Governo fundamental para a concretizao de uma iniciativa que constitui, sem dvida, a mais importante mudana na histria do sistema universitrio portugus. Para alm do estabelecimento de um dilogo permanente entre os responsveis das duas universidades e o Governo, numa base slida de confiana e de compromisso mtuo, este apoio deve consubstanciar-se na celebrao de um contrato-programa plurianual. H trs aspectos que so de crucial importncia e que devero integrar o contrato-programa com o Governo. Em primeiro lugar, a abertura e flexibilidade para concretizar solues de transio e de instalao da nova Universidade, que respeitem a autonomia universitria e as decises tomadas nos seus rgos prprios de governo. Em segundo lugar, um compromisso inequvoco quanto autonomia da nova Universidade, sendo fundamental que o Governo assegure nova Universidade, como pessoa colectiva de direito pblico, condies de organizao, de funcionamento e de autonomia idnticas quelas que se encontram
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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

consagradas no RJIES para as universidades que optaram pelo regime fundacional. Em terceiro lugar, o registo definitivo, nos termos do RJIES, de todo o patrimnio afecto s duas universidades. H um quarto aspecto que diz respeito nossa relao com o Governo e com a sociedade. Este aspecto passa por garantias slidas de manuteno de um modelo autonmico que permita, nomeadamente, tal como acontece em muitas universidades internacionais, em particular nos Estados Unidos da Amrica, a constituio de um fundo pblico que reverta a favor das actividades da nova Universidade. Para a constituio deste fundo preciso mobilizar os antigos estudantes e o conjunto da sociedade, procurando que os portugueses assumam a criao de uma universidade de referncia mundial como uma das suas ambies. Assim, define-se o objectivo de constituir um fundo pblico no valor de 200 milhes de euros, no prazo de trs anos. Este fundo constitudo a ttulo permanente e apenas podem ser utilizados os seus rendimentos. Ao recolher fundamentalmente contribuies privadas para a proviso deste fundo pblico, a Universidade est a criar melhores condies para o seu funcionamento, mas tambm a contribuir para o esforo nacional de consolidao das contas pblicas.

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A organizao da nova Universidade de Lisboa Contrato com o Governo e a Sociedade

A constituio do fundo far-se- atravs das seguintes fontes: - Doaes particulares, de pessoas individuais ou colectivas, que ficaro associadas como fundadores da nova Universidade; - Transferncias do Estado, por exemplo atravs de uma lgica de matching funds como aquela que est a ser seguida na Finlndia; - Transferncias de saldos e/ou do oramento da prpria Universidade; - Proveitos da prestao de servios ou da alienao de patrimnio; - Outras verbas e dotaes, pblicas ou privadas. A gesto deste fundo ficar a cargo de um Conselho nomeado pela Universidade. A Universidade compromete-se a prestar contas pblicas, anuais, tanto sobre este fundo como sobre o conjunto das suas actividades e contas. O sucesso da nova Universidade depende da existncia de uma relao forte, de confiana e transparente, com a sociedade portuguesa.

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

PROCESSO DE C R I A O D A N O VA UNIVERSIDADE

So as seguintes as fases propostas para a criao da nova Universidade:

JULHO 2011 AGOSTO-DEZEMBRO 2011 Nomeao do Grupo de Trabalho conjunto. Realizao dos estudos prvios, informao aos Senados Elaborao do documento Uma nova Universidade de Lisboa. Apresentao pelos Reitores aos Conselhos Gerais de um documento para aprovao para discusso pblica. Discusso pblica do documento e aprovao da verso final pelos Conselhos Gerais. Apresentao e negociao com o Governo. Aprovao do decreto-lei com a criao da nova Universidade, incluindo a constituio da assembleia estatutria e os princpios bsicos da autonomia. Aprovao e homologao dos Estatutos da nova Universidade. Eleio do novo Conselho Geral. Eleio e tomada de posse do novo Reitor.

JANEIRO 2012

FEVEREIRO 2012

FEVEREIRO-ABRIL 2012

ABRIL-MAIO 2012 MAIO-JUNHO 2012

JUNHO-OUTUBRO 2012

NOVEMBRO-DEZEMBRO 2012 JANEIRO-FEVEREIRO 2013

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A organizao da nova Universidade de Lisboa Processo de criao da nova Universidade

O RJIES estabelece um conjunto de medidas de racionalizao do ensino superior pblico, incluindo a fuso de instituies (artigo 54.). Esta medida concretizada atravs de decreto-lei (artigo 55.), tal como se encontra previsto para a criao de novas instituies (artigo 31.). Em regra, a entrada em funcionamento de uma nova instituio realiza-se em regime de instalao, com estatutos provisrios aprovados pelo ministro da tutela (artigo 38.). nosso entendimento que a situao actual fuso de duas universidades, por iniciativa prpria, no sentido da criao de uma nova universidade traduz uma realidade especfica que, num certo sentido, combina as situaes descritas nos dois pargrafos anteriores. Assim, nos termos do RJIES, prope-se que seja adoptado o seguinte procedimento: 1. Discusso pblica do processo no seio das duas universidades e dos seus rgos de governo. 2. Aprovao formal, pelos Conselhos Gerais, sob proposta dos Reitores, do processo de fuso no sentido da criao de uma nova Universidade. 3. Aprovao pelo Governo de um decreto-lei criando a nova Universidade e estabelecendo as normas seguintes:

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A NOVA UNIVERSIDADE DE LISBOA

- Prolongamento dos mandatos dos rgos de governo das universidades e suas unidades orgnicas at eleio, nos termos dos novos estatutos, dos novos rgos de governo; - Estabelecimento de um prazo mximo para a efectivao do processo de criao da nova universidade; - Aprovao dos termos gerais do contrato-programa relativo criao da nova universidade; - Especificao dos termos de autonomia sobre os quais devero ser elaborados os estatutos; - Elaborao dos Estatutos por uma assembleia estatutria constituda pelos membros dos dois conselhos gerais (os estatutos devem ser aprovados por uma maioria absoluta da assembleia estatutria, devendo esta maioria absoluta verificar-se tambm no que diz respeito aos membros originrios de cada um dos conselhos gerais). - Aps a homologao dos Estatutos pela tutela, eleio do Conselho Geral da nova Universidade, nos termos do RJIES: - Aps a tomada de posse do Conselho Geral, eleio do Reitor da nova Universidade, nos termos do RJIES (durante este perodo os reitores eleitos mantm-se em funes);

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A organizao da nova Universidade de Lisboa Processo de criao da nova Universidade

- Com a tomada de posse do novo Reitor entra em funcionamento o novo sistema de rgos de governo da nova Universidade (os directores das unidades orgnicas mantm-se em funes pelo perodo em que tenham sido anteriormente eleitos).

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Este documento da responsabilidade dos Reitores e do Grupo de Trabalho constitudo pelos seguintes professores: Pela Universidade de Lisboa Joo Lobo Antunes (coordenador) Antnio Feij Carlos Lobo Jos Pinto Paixo Pela Universidade Tcnica de Lisboa Jos Maria Brando de Brito (coordenador) Antnio Cruz Serra (substitudo por Arlindo Oliveira) Carlos Mota Soares Joo Duque Helena Pereira