Seminrio Perspectivas para a Faixa de Fronteira Braslia, 7 de dezembro de 2010

INTEGRAO E INTERAES ESPACIAIS EM ZONA DE FRONTEIRA

Rebeca Steiman Grupo RETIS/UFRJ

REGIO DE FRONTEIRA

ZONA DE FRONTEIRA Constituda informalmente pelas regies/faixas de fronteira de pases vizinhos Espao de interao, definido por diferenas oriundas da presena do limite internacional e por fluxos e redes de interao nacionais e internacionais (assimtricas) Territorializao mais avanada: cidades gmeas

rea de largura varivel ao longo do limite internacional, onde os efeitos espaciais da presena do limite poltico internacional ocorrem de forma concentrada. Constituio brasileira define um polgono de at 150km a partir do limite internacional como rea de segurana nacional ou faixa de fronteira.

FAIXAS DE FRONTEIRA NA AMRICA DO SUL

Fonte: Steiman, 2002.

INTERAES INTERESCALARES EM ZONA DE FRONTEIRA (RETIS)

PAS A
ZONA DE FRONTEIRA FAIXA DE FRONTEIRA FAIXA DE FRONTEIRA

PAS B

RELAO INTERESTATAL Interao com outras Cidades e Regies do Pas Vizinho Interao entre Sub-regies Nacionais Interao Regional Transfronteiria

Interao Local Transfronteiria

Interao entre Sub-regies Transfronteirias

Interao com outras Cidades e Regies Nacionais

Interao com Governo Estadual ou Central

Interao com Terceiros Pases

Org: Lia Osorio Machado, Grupo Retis, 2008.

TIPOLOGIA SEGUNDO NATUREZA DOS FLUXOS (HOUSE, 1980)

Anlise centrada na zona de fronteira e no feixe de interaes entre cidadesgmeas. Tentativa de estimar os efeitos territoriais dos fluxos transfronteirios (distance decay). Efeitos analisados a partir de diversos elementos incentivadores tais como terra, trabalho e capital, servios pblicos ou privados. Mudanas de grau, intensidade e freqncia dos fluxos esto relacionadas aos seus efeitos territoriais variaes conjunturais e instabilidade Qualquer que seja o direcionamento dos fluxos transfronteirios, estes so fortemente dependentes da existncia do limite internacional, e no da fronteira; por outro lado, a formao e reproduo de redes e fluxos transfronteirios essencial para o delineamento de uma zona de fronteira

CIDADES GMEAS

Cidades-gmeas so ncleos localizados de um lado e outro do limite internacional cuja interdependncia com freqncia maior do que de cada cidade com sua regio ou com o prprio territrio nacional; Apresentam forte potencial de atuar como ndulos articuladores de redes locais, regionais, nacionais e transnacionais; Interesse pelas cidades gmeas para avaliar como a populao fronteiria vive e negocia os efeitos das diferenas entre sistemas territoriais e as conseqncias das polticas decididas em seus respectivos centros nacionais (MACHADO, 2006); No esto necessariamente em situao de fronteira seca, ou formam uma conurbao, ou ocupam posies simtricas em relao linha divisria.

CIDADE GMEA CONTNUA: DIONSIO CERQUEIRA (BRA) BERNARDO DE IRIGOYEN (ARG) BARRACO (BRA)

CIDADE GMEA DESCONTNUA: OIAPOQUE (AP, BRA) ST. GEORGES (GF, FRA)

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Oiapoque (Amap) e St.George (Guiana Francesa) esto distantes cerca de dez minutos de barco pelo rio Oiapoque; o mesmo ocorria entre Bonfim (Roraima) e Lethen (Guiana) antes da ponte sobre o rio Takutu.

CIDADE GMEA SEGMENTADA: PUERTO SUAREZ , PUERTO QUIJARO (BOL) CORUMB/LADRIO (BRA)

Entre a cidade de Corumb (Mato Grosso do Sul) e Puerto Surez (Santa Cruz de la Sierra) existe a localidade de Puerto Quijarro. Adaptado de Mansur e Rivero: 2004.

TIPOS DE ARTICULAO ENTRE CIDADES GMEAS

TIPOLOGIA SEGUNDO A PERMEABILIDADE DOS SEGMENTOS FRONTEIRIOS -adaptao dos modelos de Cuisiner-Raynal (2001) para a zona de fronteira peruana ao caso brasileiro (tanto s zonas de fronteira, quanto s cidadesgmeas). - 5 grandes tipos: margem, zonatampo, frente, capilar, sinapse

ARCO NORTE: PERMEABILIDADE DOS SEGMENTOS FRONTEIRIOS

Margem
Populao fronteiria mantm pouco contacto entre si, exceto de tipo familiar e/ou tribal, ou para modestas trocas comerciais; Relaes mais fortes com o nacional de cada pas do que transfronteirias; Ausncia de infra-estrutura conectando ncleos de um e outro lado da fronteira; Presena intermitente do Estado exceto por investimentos em sade (postos) e escolas de ensino fundamental

S.Rosa do Purus (Acre) Fronteira com Peru

Zonas-Tampo > Naturais (acidentes fsicos) ou > Zonas estratgicas promovidas pelo Estado central para restringir ou interditar o acesso zona de fronteira; > reas protegidas (Parques nacionais, etc) e terras indgenas foram deliberadamente criadas (aps) ou reconhecidas (tis) na fronteira amaznica com esse intuito, s vezes dos dois lados do limite internacional e com promoo de organizaes ambientais multinacionais; > Interaes espontneas de tipo cultural ou comercial ou uma combinao de ambos se enfrentarem o bloqueio espao-institucional podem gerar conflitos e tenses territrio territorialidade (exemplo do NE de Roraima).

Imagem de satlite Pacarama NE de Roraima Cidades-gmeas de Pacaraima (BR) e S. Elena de Uairn (VZ)

Zona tampo T.I.

Frentes de povoamento no indgena (rea desmatada)

Frente
Interaes transfronteirias intermitentes a partir de aglomeraes proto-urbanas; Investimentos institucionais restritos perspectiva ttica (prefeitura, aerdromo, batalhes de fronteira, etc.) frente militar, frentes indgenas, frentes pioneiras, etc. Frente Indgena: Trnsito indgena intermitente e fluxos migratrios indgenas de outras reas para a zona de fronteira

Capilar: > Interaes e integrao transfronteirias espontneas, com trocas difusas; > Investimentos institucionais reduzidos, o Estado no patrocinando a construo de infra-estrutura de articulao transfronteiria.

Foto P.Peiter 2005

Estrada So Gabriel - Cucu (zona de fronteira BrasilColmbia)

Sinapse
Forte interao entre populaes fronteirias, apoiada pelos Estados contguos; Mecanismos de apoio e regulamentao do intercmbio, principalmente mercantis; Forte intercmbio cultural e de trabalho; Fluxos comerciais internacionais (legais e ilegais) se justapem aos locais; Tipo comum a cidades-gmeas em localizaes estratgicas.