Evoluo do Pensamento Administrativo - UVB

Aula 02 Administrao: Cincia ou Arte?

Objetivos da Aula
Nesta aula vamos discutir a necessidade de uma abordagem sistemtica teoria administrativa. Pretende-se que ao trmino desta o aluno esteja habilitado para: - Compreender a insero do profissional de administrao nas empresas; - Estabelecer a importncia da compreenso terica dos modelos administrativos.

Conceitos bsicos: afinal, o que administrar?

A administrao trata, desde seus primrdios, de organizar o trabalho de forma racional. A partir desta premissa, surgem vrias denies para esta atividade. Maximiano (1997), por exemplo, sugere que a administrao o processo de tomar e colocar em prtica decises sobre objetivos e utilizao de recursos. Esta e outras denies mostram a administrao como uma atividademeio; administrar diz respeito ao desempenho de uma organizao em um certo contexto. Desempenho, por sua vez, est relacionado aos conceitos de eccia, ecincia e efetividade. Eccia a capacidade de realizar objetivos,

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ecincia utilizar produtivamente os recursos, efetividade realizar a coisa certa para transformar a situao existente. Portanto, administrao pode ser entendida como o conjunto de conceitos e tcnicas que permitem que as organizaes alcancem o desempenho que desejam. Neste contexto, podemos conceituar os processos bsicos da administrao planejamento, direo, organizao e controle. Existem diversos tipos de organizaes. Assim, as noes de ecincia, eccia e efetividade - bem como os processos bsicos da administrao - vo assumir caractersticas especcas em cada tipo de organizao. O que devemos ter em mente que estas funes gerais so inerentes a qualquer uma delas.

Tipos de organizaes
De forma bastante sinttica, podemos classicar as organizaes em trs grandes tipos: governamentais, privadas sem ns lucrativos (o chamado 3o setor) e privadas com ns de lucro, ou seja, as empresas. As organizaes governamentais tm o objetivo de atender as necessidades pblicas e de gerir o funcionamento do Estado. As necessidades e prioridades so denidas a partir do jogo poltico de foras da sociedade, e decorrem em grande parte do regime poltico (democrtico, autoritrio, socialista, etc) de cada pas. No nos deteremos no estudo destas organizaes, deixando tambm de lado as chamadas empresas estatais. As organizaes sem ns lucrativos atuam no mbito da sociedade civil e so pautadas por interesses que podem variar, desde um conjunto de membros (um sindicato, por exemplo) at propostas mais amplas de transformao social (o caso das ONGs), passando pelas propostas de assistncia aos carentes (entidades benecentes). Sua atuao
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diz respeito a atingir ns pblicos, a partir da utilizao de recursos privados e pblicos. J as empresas privadas so caracterizadas por atender as necessidades de grupos de consumidores (clientes); so estas o foco de nossos estudos, em particular aquelas que atuam em um contexto de competio em mercados livres. Para estas organizaes, desempenho est ligado a conquistar um lugar no mercado em meio a outras empresas que oferecem produtos ou servios semelhantes, em regime de livre concorrncia.

Administrao de empresas
A tarefa de administrar uma empresa - planejar seus objetivos, mobilizar os meios necessrios para atingi-los e controlar os resultados obtidos - tem sido considerada tradicionalmente mais uma arte ou uma qualicao adquirida pela experincia, do que um conjunto de tcnicas baseadas no conhecimento cientco. Nas fases iniciais de uma empresa, comum a gura do empreendedor solitrio, individualista, auto-encarregado de todas as decises, normalmente baseadas mais em suas percepes individuais (intuio) do que em anlises racionais. Entretanto, medida que as empresas crescem, passam a ser compostas por um grupo de pessoas, entre as quais, algumas responsveis pelas tomadas de decises. As contribuies das diversas pessoas que compem a empresa no so iguais, at porque algumas contribuem, por exemplo, com capital e outras com trabalho. Uma empresa constituda pela associao de elementos heterogneos, cujos interesses podem mostrar-se bastante divergentes. No processo de crescimento, a empresa eventualmente alcana dimenses tais, que seus dirigentes perdem o controle sobre
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os seus processos. Em conseqncia disso, surge a gura do diretor ou administrador de empresas, que pode ou no ser a pessoa que detm a maior parte do capital.

Funes de direo
A direo da empresa tem a funo de determinar as polticas empresariais de promover a coordenao dos diferentes setores. Uma empresa pode ser comparada a uma mquina, cujas peas devem se ajustar de modo a atingir o melhor funcionamento geral. Para obter este resultado, a direo da empresa dispe de diferentes procedimentos que, conforme j citado, podem ser classicados em: Planejamento - tomar decises sobre objetivos, aes futuras e recursos; Organizao - compreende as decises sobre a diviso de poder; autoridade, tarefas e responsabilidades , diviso de recursos; Coordenao - mobilizar pessoas para atingir os objetivos propostos; Controle - vericar a compatibilidade entre os objetivos e resultados.

Planejamento
Pode-se considerar o planejamento como um conjunto de decises antecipadas com o objetivo de conduzir a empresa a atingir seus objetivos. O planejamento global da empresa, a curto prazo, deve considerar principalmente as limitaes impostas pelos seus componentes mais fracos. Por exemplo: se a empresa tem diante de si um mercado de grandes possibilidades, mas sua capacidade de produo insuciente, o planejamento a curto prazo dever tomar como referncia essa capacidade limitada de produo. A longo prazo, ao contrrio, o objetivo do planejamento dever ser a reduo da distncia entre os setores mais fracos e aqueles mais fortes. Neste exemplo, seria necessrio planejar a compra de novas mquinas, a contratao de pessoal , etc, para atingir no prazo previsto a plena realizao do potencial da empresa.
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Organizao
A nalidade da organizao maximizar a eccia no conjunto de atividades da empresa. Para isso, a direo deve denir funes, obrigaes e responsabilidades. Alm disso, preciso elaborar um sistema de informaes, que possibilite que as ordens e diretrizes circulem da maneira mais uente possvel. Com a devida organizao, as operaes de carter repetitivo se mecanizam, de forma que sua execuo se faa automaticamente , com ganho de tempo e rendimento. A organizao bem planejada e executada permite que a direo da empresa se ocupe exclusivamente das questes mais importantes. Os problemas menos relevantes se solucionam em nveis inferiores da estrutura. O planejamento e a organizao so complementares: sem planejamento, uma empresa, mesmo perfeitamente organizada, no poder funcionar adequadamente. Do mesmo modo, a melhor idia permanecer parada na fase de planejamento se no houver uma organizao adequada para realiz-la. A estrutura organizacional geralmente obedece a um dos modelos bsicos: Na organizao linear, rigidamente fundamentada na hierarquia e unidade de comando, cada subordinado obedece seu chefe imediato, e a coordenao se faz exclusivamente por meio da escala hierrquica. A organizao funcional se prope a estabelecer a departamentalizao por funes em todos os nveis da empresa. A organizao matricial surge nos casos em que se combinam, numa mesma estrutura, a organizao funcional e a organizao orientada

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para a realizao de projetos concretos. Ocorre assim uma interao dos uxos de autoridade: um vertical, que corresponde organizao funcional, e o horizontal, que emana da autoridade tcnica.

Coordenao
Para o bom funcionamento da estrutura organizacional de uma empresa, necessrio considerar certos princpios referentes coordenao das atividades de seus colaboradores: 1- Princpio da unidade de objetivos: facilitar a contribuio de cada indivduo, departamento ou rgo para atingir os objetivos; 2- Princpio da ecincia: conseguir os objetivos com o mnimo de custos; 3- Amplitude da autoridade: encontrar um ponto de equilbrio em que a amplitude de autoridade seja sucientemente pequena para permitir o controle, e aberta o bastante para no bloquear o uxo de informaes; 4- Diviso e especializao do trabalho: centralizar a ateno em um nmero menor de operaes ou problemas, trazendo maior rendimento com o mesmo esforo. Ainda que se reconhea a convenincia da diviso do trabalho e a conseqente especializao dos membros da empresa, deve-se considerar que, levada essa prtica alm de certo limite, os resultados podem ser contraproducentes; 5- Unidade de comando: a organizao deve ser disposta de tal modo que, em caso de conito entre ordens emanadas de autoridades diferentes, a precedncia seja clara; 6-Autoridade e hierarquia. A autoridade consiste no direito de mandar e no poder de fazer-se obedecer. A par da autoridade se situa a responsabilidade; quem exerce a autoridade deve assumir a responsabilidade conseqente.

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Controle
A funo de controle busca avaliar em que medida os objetivos da empresa so atingidos, localizar possveis desvios e atuar mecanismos de correo. Existem muitos tipos de controle nas empresas. Por exemplo, o controle de qualidade determina se um produto preenche certos requisitos. O controle integrado de gesto consiste no emprego de um conjunto de subsistemas de controle, que scalizam todos os aspectos da atividade empresarial e produzem um conjunto de relatrios que reetem o estado da empresa em certo momento. A principal funo dos controles fornecer subsdios para os processos de deciso na empresa. A partir dos dados fornecidos pelos sistemas de controle, a empresa: (1) orienta o seu processo de planejamento, (2) redimensiona sua organizao e (3) redene a coordenao das suas atividades. Deste modo, a funo de direo pode ser vista como um processo em contnua renovao em funo dos desaos propostos pela prpria organizao, e pelo ambiente em que ela atua em contnua interao.

Muitas atividades, que so hoje objeto de tratamento cientco, foram tidas como arte ou como conjunto de conhecimentos empricos adquiridos pela experincia. A atividade empresarial no escapou a essa regra. At o incio do sculo XX essa atividade era vista como uma habilidade especial, fruto da intuio e exclusividade de certas pessoas. medida que o

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conhecimento administrativo evoluiu, multiplicaram-se em todo o mundo as instituies de ensino da administrao como disciplina de carter cientco. A anlise operacional, a psicologia industrial, a mercadologia, a estatstica, a informtica e a organizao administrativa, entre outras, so disciplinas cientcas, cujo domnio obrigatrio para dirigentes de empresas. Entre estas disciplinas fundamentais, destaca-se o estudo da Evoluo do Pensamento Administrativo. O dirigente empresarial deve tentar compreender de que maneira as organizaes evoluram para responder s solicitaes do ambiente em que atuavam. Estudando os casos de sucesso, poderemos tentar repeti-los. E, ao compreender as razes que conduziram aos grandes fracassos, teremos melhores chances de evit-los. Prosseguiremos a nossa discusso, portanto, iniciando o estudo de um perodo fascinante da Histria empresarial; a chamada Revoluo Industrial. Comearemos analisando os fatos histricos, econmicos e tecnolgicos que criaram as condies que nos conduziram ao que, provavelmente, tenha sido o perodo de mudanas mais radicais e intensas vividas pela humanidade, desde seus primrdios. At o prximo encontro!

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