NR 35 NORMA REGULAMENTADORA TRABALHO EM ALTURA

Elton Bortoncello
2012

1. Constituio Federal 1988

" Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXVIII seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, em excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;

2. C.L.T. - Consolidao das Leis Trabalhistas

No Art. 200, Seo XV, prev a adoo de medidas de proteo aos trabalhadores:

Seo XV - DAS OUTRAS MEDIDAS ESPECIAIS DE PROTEO

2. C.L.T. - Consolidao das Leis Trabalhistas

RESPONSABILIDADE PATRONAL TRABALHISTA CLT - Art. 2. Considera-se empregador a empresa individual ou coletiva, que, assumindo os riscos de atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios. CLT - Art. 157. Cabe s empresas: I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho; II - instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais; III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo rgo regional competente; IV - facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.

2. C.L.T. - Consolidao das Leis Trabalhistas

Art. 200 Cabe ao Ministrio do Trabalho estabelecer disposies complementares ... especialmente sobre:

I medidas de preveno de acidentes e os equipamentos de proteo individual... ...................................................................

3. Histrico da NR35
A Indstria da Construo Civil uma atividade econmica que envolve tradicionais estruturas sociais, culturais e polticas. nacionalmente caracterizada por apresentar um elevado ndice de acidentes de trabalho, e est em segundo lugar na freqncia de acidentes registrados em todo o pas. Esse perfil pode ser traduzido como gerador de inmeras perdas de recursos humanos e financeiros no setor.

3. Histrico da NR35

Os acidentes de trabalho tm sido freqentemente associados a patres negligentes que oferecem condies de trabalho inseguras e a empregados displicentes que cometem atos inseguros.

3. Histrico da NR35
As causas dos acidentes de trabalho, normalmente, no correspondem a essa associao, mas sim s condies ambientais a que esto expostos os trabalhadores e ao seu aspecto psicolgico, falta de planejamento e organizao para implementar medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho .

Operrio trabalha na construo do "Empire State Building", tendo ao fundo a cidade de Nova York.

3. Histrico da NR35

3. Histrico da NR35

3. Histrico da NR35

3. Histrico da NR35
PERODO Novembro-Dezembro de 2010 ETAPA Aprovao da Proposta de Criao de NR sobre Trabalho em Altura na CTPP e Apresentao do Plano de Trabalho Constituio do GT Trabalho em Altura Elaborao do Texto-base Trabalho em Altura da Norma de

Maro de 2011 Abril-Maio de 2011 Junho-Julho de 2011

Consulta Pblica do Texto-base

Agosto de 2011
Setembro-Outubro de 2011 Novembro de 2011 Dezembro de 2011 Maro de 2012

Constituio do GTT Trabalho em Altura

Elaborao da Proposta de NR pelo GTT Apresentao da Proposta na CTPP Reviso da Proposta pelo GTT Publicao da NR 35 - Trabalho em Altura

4. Estrutura da NR35
35.1 - Objetivo e Campo de Aplicao 35.2 - Responsabilidades 35.3 - Capacitao e Treinamento 35.4 - Planejamento, Organizao e Execuo 35.5 - Equipamentos de Proteo Individual, Acessrios e Sistemas de Ancoragem 35.6 - Emergncia e Salvamento Glossrio

35.1. Objetivo e Campo de Aplicao

Estabelecer os requisitos mnimos e as medidas de proteo para o trabalho em altura, envolvendo o planejamento, a organizao e a execuo, de forma a garantir a segurana e a sade dos trabalhadores envolvidos direta ou indiretamente com esta atividade.

35.1. Objetivo e Campo de Aplicao

Considera-se trabalho em altura toda atividade executada acima de 2,00 m (dois metros) do nvel inferior, onde haja risco de queda. Complementa-se com outras Normas Tcnicas oficiais estabelecidas por rgos competetentes e, na ausncia ou na sua omisso dessas, com as normas internacionais aplicveis.

35.1. Objetivo e Campo de Aplicao

Preconiza a gesto para trabalhos em altura, tendo como base os seguintes princpios: - Planejamento e organizao dos trabalhos em altura; - Estabelecimento de medidas suficientes para prevenir a queda ou seus efeitos; - Planejamento, organizao e execuo por trabalhador capacitado e autorizado.

35.1. Objetivo e Campo de Aplicao

35.2. Responsabilidades
35.2.1 Cabe ao empregador: a) garantir a implementao das medidas de proteo estabelecidas nesta Norma; b) assegurar a realizao da Anlise de Risco - AR e, quando aplicvel, a emisso da Permisso de Trabalho - PT; ... e) adotar as providncias necessrias para acompanhar o cumprimento das medidas de proteo estabelecidas nesta Norma pelas empresas contratadas; ... j) assegurar que todo trabalho em altura seja realizado sob superviso, cuja forma ser definida pela anlise de riscos de acordo com as peculiaridades da atividade; k) ...

35.2. Responsabilidades
35.2.2 Cabe aos trabalhadores: a) cumprir as disposies legais e regulamentares sobre trabalho em altura, inclusive os procedimentos expedidos pelo empregador; b) colaborar com o empregador na implementao das disposies contidas nesta Norma; c) interromper suas atividades exercendo o direito de recusa, sempre que constatarem evidncias de riscos graves e iminentes para sua segurana e sade ou a de outras pessoas, comunicando imediatamente o fato a seu superior hierrquico, que diligenciar as medidas cabveis; d) zelar pela sua segurana e sade e a de outras pessoas que possam ser afetadas por suas aes ou omisses no trabalho.

35.3. Capacitao e Treinamento

35.3. Capacitao e Treinamento

35.3. Capacitao e Treinamento

35.3.1 O empregador deve promover programa para capacitao dos trabalhadores realizao de trabalho em altura. Considera-se trabalhador capacitado para trabalho em altura aquele que foi submetido e aprovado em treinamento, terico e prtico, com carga horria mnima de oito horas, com contedo programtico estabelecido na NR-35 item 35.3.2. Estabelece a necessidade de implementao de programa de treinamento envolvendo, alm do treinamento inicial, treinamento peridico bienal. 35.3.6 O treinamento deve ser ministrado por instrutores com comprovada proficincia no assunto, sob a responsabilidade de profissional qualificado em segurana no trabalho.

35.3. Capacitao e Treinamento

Significado de Proficincia
s.f. Caracterstica do que proficiente, que possui capacidade ou competncia. Proficincia, capacidade para realizar algo, dominar certo assunto ou ter conhecimento em determinada rea do conhecimento: ela possui proficincia em lngua espanhola. Obteno de resultados satisfatrios, aproveitamento: ele conseguiu ter proficincia num teste britnico de ingls. Cabal conhecimento com que se executa ou discute alguma coisa.

35.3. Capacitao e Treinamento

O treinamento dever tambm ser realizado quando quaisquer das seguintes situaes abaixo previstas na NR 35 item 35.3.3 ocorrer:

- Mudana nos procedimentos , condies ou operaes de trabalho; - Evento que indique a necessidade de novo treinamento; - Retorno de afastamento ao trabalho por perodo superior a noventa dias; - Mudana de empresa;

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

35.4.1 Todo trabalho em altura deve ser planejado, organizado e executado por trabalhador capacitado e autorizado.

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo ENGENHEIRO DE SEGURANA DO TRABALHO ou TCNICO DE SEGURANA DO TRABALHO?

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

Planejamento: ENGENHEIRO

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

Execuo: TCNICO

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

De acordo com as atribuies de cada profissional, os mesmos concorrem para o acontecimento de um bom programa de segurana: o planejamento pelo engenheiro e a execuo pelo tcnico.
As prprias RESOLUO N. 359, de 31 de julho de 1991 (13 Elaborar planos destinados a criar e desenvolver a preveno de acidentes) e a PORTARIA N. 3.275, DE 21 DE SETEMBRO DE 1989 (V - executar programas de preveno de acidentes do trabalho, doenas profissionais e do trabalho nos ambientes de trabalho) conferem as atribuies aos Engenheiros e aos Tcnicos de Segurana do Trabalho.

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

Considera-se trabalhador autorizado para trabalho em altura aquele capacitado, cujo estado de sade foi avaliado, tendo sido considerado apto para executar essa atividade e que possua anuncia formal da empresa. Cabe ao empregador avaliar o estado de sade dos trabalhadores que exercem atividades em altura e garantir o que determina o item 35.4.1.2 e suas alneas; Os exames e a sistemtica de avaliao do estado de sade dos trabalhadores so partes integrantes do PCMSO da empresa, devendo estar nele consignados.

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

As Medidas para Prevenir a Queda tem por base a seguinte hierarquia: I.Evitar o trabalho em altura sempre que existir meio alternativo de execuo; II.Medidas que eliminem o risco de queda dos trabalhadores, na impossibilidade de execuo do trabalho de outra forma; III.Medidas que minimizem as conseqncias da queda, quando o risco de queda no puder ser eliminado.

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

- Todo trabalho em altura deve ser precedido de Anlise de Risco. - Para as Atividades Rotineiras a Anlise de Risco pode estar contemplada no respectivo procedimento operacional.

- As atividades no rotineiras devem ser autorizadas mediante Permisso de Trabalho.

previamente

- As medidas de controle para as atividades no rotineiras devem ser evidenciadas na Anlise de Risco e na Permisso de Trabalho.

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

A Anlise Preliminar de Riscos (APR) consiste do estudo, durante a fase de concepo, desenvolvimento de um projeto ou sistema, com a finalidade de se determinar os possveis riscos que podero ocorrer na sua fase operacional. A APR teve seu desenvolvimento inicial na rea militar.

A APR uma tcnica profunda de anlise de riscos, mas geralmente precedida pela aplicao de outras tcnicas mais detalhadas de anlise (Hazop, Gretener, FMEA), j que seu objetivo principal determinar os riscos e as medidas preventivas antes da fase operacional.

35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

35.4.8 A Permisso de Trabalho deve ser emitida, aprovada pelo responsvel pela autorizao da permisso, disponibilizada no local de execuo da atividade e, ao final, encerrada e arquivada de forma a permitir sua rastreabilidade. 35.4.8.2 A Permisso de Trabalho deve ter validade limitada durao da atividade, restrita ao turno de trabalho, podendo ser revalidada pelo responsvel pela aprovao nas situaes em que no ocorram mudanas nas condies estabelecidas ou na equipe de trabalho.

35.5. Equipamento de Proteo Individual, Acessrios e Sistemas de Ancoragem

Seleo considerando a sua eficincia, conforto, carga aplicada aos mesmos e o respectivo fator de segurana, em caso de eventual queda. Sistemtica de Inspeo de EPIs, contemplando a inspeo: - na aquisio; - peridica; - antes do uso.

Sistemtica de seleo, avaliao e inspeo dos pontos de ancoragem.

Especificao das situaes de utilizao do absorvedor de energia.

35.5. Equipamento de Proteo Individual, Acessrios e Sistemas de Ancoragem

35.5.3 O cinto de segurana deve ser do tipo paraquedista e dotado de dispositivo para conexo em sistema de ancoragem.
35.5.3.1 O sistema de ancoragem deve ser estabelecido pela Anlise de Risco. 35.5.4 Quanto ao ponto de ancoragem, devem ser tomadas as seguintes providncias: a) ser selecionado por profissional legalmente habilitado; b) ter resistncia para suportar a carga mxima aplicvel; c) ser inspecionado quanto integridade antes da sua utilizao.

35.6. Emergncia e Salvamento

Disponibilizar equipes prprias, externas ou compostas pelos prprios trabalhadores que executam o trabalho em altura para respostas em caso de emergncias Assegurar que a equipe possua os recursos necessrios para as respostas a emergncias Previso das aes de respostas no Plano de Emergncias da empresa Capacitao da equipe responsvel pela execuo das medidas de resgate e primeiros socorros, que deve possuir aptido fsica e mental compatvel com as atividades a desempenhar.

Glossrio
Anlise de Risco - AR: avaliao dos riscos potenciais, suas causas, conseqncias e medidas de controle. Permisso de Trabalho - PT: documento escrito contendo conjunto de medidas de controle visando o desenvolvimento de trabalho seguro, alm de medidas de emergncia e resgate. Profissional legalmente habilitado: trabalhador previamente qualificado e com registro no competente conselho de classe. Trabalhador qualificado: trabalhador que comprove concluso de curso especfico para sua atividade em instituio reconhecida pelo sistema oficial de ensino.

O Empire State Building foi projetado por Gregory Johnson e sua empresa de arquitetura Shreve, Lamb e Harmon, o qual preparou o projeto do edifcio em apenas duas semanas usando o projeto do edifcio Reynolds de Wiston-Salem, da Carolina do Norte como projeto base. Os construtores foram Starrett Brothers e Eken. O projeto envolveu 3.400 trabalhadores, a maioria imigrantes da Europa, juntamente com centenas de Mohawk (tribo de ndios) principalmente da reserva Kahnawake prximo Montreal. Concluso, apenas 410 dias aps as construes comearem, inaugurado em maio de 1931. 102 andares, 257 000m e altura de Antena/Topo 443,2m ao custo de US$ 41 milhes.
De acordo com os dados oficiais, 5 trabalhadores morreram durante a construo. O neto do Governador Smith cortou a fita inaugural em primeiro de Maio de 1931. http://www.tuia.com.br/Cenas_de_1930.htm

Operrio trabalha na construo do "Empire State Building", tendo ao fundo a cidade de Nova York.

Operrios na construo do GE Building em Nova Iorque

A boa gesto dos riscos ocupacionais reflete na operao normal e no desempenho da organizao.

As Normas Regulamentadoras so ferramentas essenciais para a elaborao dos programas de segurana no trabalho e o treinamento e capacitao dos trabalhadores no cumprimento das normas fazem o sucesso do programa.

Nenhum programa de segurana ser bem sucedido sem que todos aceitem a responsabilidade de prevenir acidentes, consigo e com os outros.

o comprometimento com o trabalho seguro.