CP 021339

MARIA APARECIDA NERY
A REPRESENTAO SOCIAL DO ADOLESCENTE EGRESSO DO REGIME DE INTERNAO NAFEBEM SOBRE O PROCESSO (RE)SOCIALIZAO
ARARAQUARA 2006
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MARIA APARECIDA N E R Y
A REPRESENTAO SOCIAL DO ADOLESCENTE EGRESSO DO REGIME DE INTERNAO NA FEBEM SOBRE O PROCESSO DE (RE)SOCIALIZAO
Dissertao apresentada como exigncia parcial para obteno do ttulo de Mestre em Educao pelo Programa de Ps-graduao em Educao Escolar da Faculdade de Cincias e Letras da Universidade Estadual Paulista UNESP Araraquara, sob a orientao da Prof. Dr.ANGELA VIANA MACHADO FERNANDES.
Araraquara Maro de 2006
Nery, Maria Aparecida A representao social do adolescente egresso do regime de internao na FEBEM sobre o processo de (re)socializao / Maria Aparecida Nery. 2006 106f. : 30 cm Dissertao (Mestrado em Educao Escolar) Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Cincias e Letras, Campus de Araraquara. Orientador: ngela Viana Machado Fernandes l. Adolescentes Ressocializao. 2. Educao (Brasil) Medidas scio-educativas. 3. Ato infracional. Ttulo.
MARIA APARECIDA NERY
A REPRESENTAO SOCIAL DO ADOLESCENTE EGRESSO DO REGIME DE INTERNAO NA FEBEM SOBRE O PROCESSO DE (RE)SOCIALIZAO
COMISSO EXAMINADORA Orientadora: _____________________________________________________
2 Examinador: _____________________________________________________ 3 Examinador: _____________________________________________________
Araraquara, 03 de maro de 2006.
minha Av Com quem aprendi as primeiras letras... o gosto de ler, de escrever, de amar... e a coragem para no desistir.
AGRADECIMENTOS
Agradeo aos meus filhos, Tom e Vanessa, por tudo que aprendi com eles sobre crianas e adolescentes, e peo-lhes perdo pelas horas de ausncia consumidas nos livros toda a vida; espero que lhes sirva de exemplo de paixo pela aprendizagem; Agradeo ao meu companheiro, Flvio, por ter me ensinado tanto sobre direitos humanos, por ser meu interlocutor de todas as horas e pela histria de luta para garantir direitos infanto-juvenis;
Agradeo minha orientadora, Prof Dr ngela, pela pacincia, pela dedicao e carinho que sempre nos acolheu, muito alm da partilha do saber acadmico; Agradeo a Prof Dr Dulce pelas lies sobre metodologia, sobre pesquisa social, mas sobretudo, pela sensibilidade e lio de vida que s os sbios conseguem ensinar; Aos professores e secretrias do Programa de Ps-graduao pela orientao, pela ateno e apoio; Aos educadores das Medidas de L. A. pela valiosa colaborao na realizao da pesquisa de campo;
Aos adolescentes que emprestaram sua voz, sua histria de vida, para que esse trabalho sasse de um projeto e se tornasse realidade. Uma realidade ainda que nua e crua possa servir para provocar reflexes e aes na construo de um mundo melhor, com justia social e dignidade para todos.
SUMRIO
INTRODUO ................................................................................................. 10 CAPTULO I 1. Histrico do atendimento criana e ao adolescente ...................................... 24 CAPTULO II 2. Da Compreenso do Ato Infracional Aplicao da Medida Scio-educativa.. 33 2.1 A compreenso do ato infracional e a concepo de controle do delito ........ 2.2. As medidas scio-educativas ........................................................................ 41 45
2.2.1. Advertncia ............................................................................................ 46 2.2.2. Obrigao de reparar o dano .................................................................. 47 2.2.3 Prestao de servios comunidade ..................................................... 48 2.2.4 Liberdade Assistida ............................................................................... 2.2.5 Semiliberdade ....................................................................................... 2.2.6 Internao ou Privao de Liberdade .................................................... 49 49 50
CAPTULO III 3. O Projeto Pedaggico: o Processo de (re)socializao o texto e o contexto.... 55 4. Consideraes Gerais ........................................................................................ 97
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................. 102
RESUMO
Este estudo teve como objetivo investigar as representaes sociais de adolescentes egressos da medida scio-educativa de privao de liberdade, de Unidade de Internao da FEBEM de Araraquara, sobre o processo de (re)socializao e sua (re)insero na sociedade. Realizadas as entrevistas com cinco adolescentes, nossas anlises partem da percepo desse jovem considerando-se, alm das representaes sociais, dois outros aspectos: o primeiro trata de comparar o que est previsto nas leis, em especial na Constituio Federal Brasileira de 1988 e na Lei 8069/90 Estatuto da Criana e do Adolescentes e o que tem sido efetivado no tocante garantia de direitos do adolescente autor de ato infracional; o segundo aspecto refere-se ao que est definido na Proposta Pedaggica da Unidade de Internao e o que efetivamente aconteceu na sua operacionalizao.O discurso desses adolescentes cotejados com os referenciais tericos e o arcabouo legal mostraram que na execuo da medida de internao, sobrepe-se, de forma contundente, o carter coercitivo-punitivo ao scio-educativo.
PALAVRAS CHAVES: Adolescente, Ato infracional, Ressocializao, Medidas Scioeducativas, Internao, Representao Social, (Re)insero Social
ABSTRACT
This study has been conducted in order to investigate the social representation of adolescents former detainees of the liberty privation of freedom system within the juvenile detention centre of FEBEM (Foundation for the Well-Being of Minors) Araraquara about their (re)socialization and their (re)insertion in society. After interviewing five adolescents, who came into conflict with the law, we start our the analysis from the perceptions of these youngsters considering, besides social representations, two other aspects: the first one concerns in comparing the subjects set in the legislation, especially within the present Brazilian Constitution (1988) and in the Law #8069/90 Statute of Children and Adolescent - and what has been effectively done concerning the guarantee of rights of the adolescents who have transgressed the law. The second aspect refers to what is defined in the Pedagogic Proposal of the referred Intern Unit and what actually happened. The discourse of these adolescents compared to the theoretical references and the set of existing laws, showed that, along the process of arrestment, the outdated repressive and ill-treatement based model is much more usual than the social-educacional treatement stipulated by the ECA.
Key words: adolescent, transgression, (re)socialization, Socio-educational, detention, Public Prosecution Service, return to society.
LISTA DE SIGLAS
DCA Departamento da Criana e do Adolescente ECA Estatuto da Criana e do Adolescente CBIA Centro Brasileiro para Infncia e Adolescncia CDP Centro de Deteno Provisria CR Centro de Ressocializao CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil FEBEM Fundao Estadual do Bem-estar do Menor FUNABEM Fundao Nacional do Bem-estar do Menor IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IDH ndice de Desenvolvimento Humano LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social OAB Ordem dos Advogados do Brasil OIT Organizao Internacional do Trabalho ONU Organizao das Naes Unidas PPA Plano Personalizado de Atendimento PNBEM Poltica Nacional de Bem-estar do Menor PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento SAM Servio de Assistncia ao Menor SEADE Sistema Estadual de Anlise de Dados (Fundao) SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SUS Sistema nico de Sade UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
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INTRODUO
Quando uma sociedade deixa matar as crianas porque comeou o seu suicdio como sociedade. Quando no as ama porque deixou de se reconhecer como sociedade... Herbert de Souza (1991)
No Brasil so freqentemente denunciadas pela imprensa e apontadas pelos rgos de proteo, como Conselhos Tutelares, Centros de Defesa e Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, as situaes de maus tratos, abusos e explorao sexual, abandono, abrigamento ou adoes irregulares, explorao de trabalho infantil, extermnio, espancamentos e prises arbitrrias num cenrio ocupado, na maioria das vezes, por meninos e meninas das famlias de baixa renda Crianas e adolescentes, tm sido a parcela da populao mais exposta violao dos direitos fundamentais, seja pela ausncia das polticas pblicas, seja pela prpria ao ou omisso de pais, educadores, autoridades, etc. Os mesmos que deveriam garantir cuidados, atendimento, proteo figuram como agressores, violadores de direitos na famlia, nas instituies ou na sociedade. Essa problemtica tem alimentado os debates sobre as polticas pblicas nas Conferncias municipais, estaduais e nacionais; nos Fruns Nacionais de Erradicao do Trabalho Infantil e de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente; nas campanhas de combate a explorao sexual; nas campanhas contra os maus tratos s crianas e adolescentes e na mobilizao da sociedade civil atravs das organizaes sociais sem fins lucrativos. O Relatrio da Situao da Infncia e Adolescncia Brasileiras, elaborado pela UNICEF (2003), apresentado e distribudo s autoridades do governo, organizaes no governamentais e militantes pela garantia de direitos de crianas e adolescentes, no I Seminrio Criana Esperana, Igualdade na Diversidade, realizado em junho de 2003, em Braslia, traz para a discusso questes de fundamental
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importncia para as polticas pblicas ao afirmar que diferenas de gnero, raa e etnia, deficincia, situao geogrfica (meio rural, urbano, diferenas regionais, etc), transformam-se em desigualdades intolerveis e comprometem o desenvolvimento do pas. To importante quanto considerar as questes econmicas, renda, emprego e trabalho, o relatrio chama a ateno para o impacto que o preconceito, a discriminao e a intolerncia a determinados grupos ou situaes produzem sobre as condies sociais ou a auto-estima das famlias, suas crianas e adolescentes. Tambm alguns autores mostram que as polticas pblicas na rea assistencial, de carter supletivo e reparador, tm sido arremedos. No so suficientes, nem eficazes para o enfrentamento da patologia social em se tratando de milhares de cidados - crianas, adolescentes e suas famlias - que recebem ajuda/doaes, atos de filantropia e assistencialismo, quando deveriam ser respeitados e atendidos em seus direitos. Esta anlise aparece em vrios autores, pesquisadores com vasta produo cientfica na rea das polticas sociais como Yazbec (2001), Pereira (1996) e Sposati (1995). Carvalho (1994), chama a ateno para as virtualidades contidas na poltica de assistncia social para explicar sua presena na agenda mundial. Para ela, o fato de esta poltica destinar-se aos necessitados, mesmo considerando que so a maioria na nossa realidade, permite a constituio de um governo paralelo da pobreza, descompromissado com a universalidade da cobertura, com os padres de qualidade dos programas e com o controle social das polticas de proteo social. Nessa mesma esteira encontramos em Spsito (2003), ao abordar o tema da constituio de polticas pblicas de juventude no Brasil, a observao sobre o quanto algumas propostas para atender os jovens carregam os mecanismos de controle social, herdados do perodo autoritrio. A autora observa que nesse novo direcionamento, o alvo das polticas deixa de ser somente o jovem estudante contestator da classe mdia, deslocando-se para os jovens pobres, marginalizados e moradores das periferias. Nesse sentido ela afirma que muitos programas sociais planejados para atend-los encerram ntidas dimenses de conteno de um possvel comportamento violento e disruptivo. Outro mecanismo que busca a incluso de jovens marginalizados pode se refletir nas polticas compensatrias
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ou
de
ampliao das possibilidades de integrao no mercado de trabalho
(SPOSITO,2003). Esta situao de fracasso ou a omisso na aplicao das polticas mais grave no segmento do adolescente autor de ato infracional. Esse adolescente denuncia o fracasso da famlia, da escola e da comunidade. o sintoma de que algo grave ocorre no tecido social e em seus grupos de pertencimento. Alm da determinao econmica existe na sociedade brasileira, um clima anmico de banalizao da violncia e de sentimento de impunidade. Isto se mostra sob a gide da normalidade, se reproduz no interior da famlia, da escola, onde a criana forma a sua identidade e se educa. Sem a pretenso de esgotar as vrias causas ainda preciso considerar os aspectos psicolgicos, as perdas, os impulsos, a agressividade, o desafio s autoridades, peculiar na histria de vida do jovem. Na rea educacional deparamos com a problemtica da evaso escolar, da falta da vagas, da qualidade do ensino, da prpria violncia na escola, das dificuldades de aprendizagem, entre outros desafios. Do ponto de vista scio-econmico, o arrocho salarial, o subemprego, o desemprego, implicam profundamente na pauperizao das famlias, gerando situaes de risco, pessoal e social, criana e ao adolescente. Um nmero crescente de crianas se v compelido compulsoriamente a trabalhar ou viver nas ruas, sujeitas misria, a todos os tipos de violncia, represso, aos abusos e conseqente marginalizao (GRACIANI, 1997). Frente a esse dramtico quadro social, vrias tm sido as iniciativas no sentido de buscar processos de transformao dessa realidade. A contnua organizao social e popular, a mobilizao da sociedade civil, a criao dos conselhos das polticas sociais, vem promovendo esforos para a construo de uma sociedade mais justa e democrtica, ainda que a passos lentos ou retrocessos freqentes. Nesse sentido encontramos, em Raichelis (2000) ao analisar os avanos na implementao da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), quando considera a atuao da sociedade civil e o alargamento da interlocuo poltica provocada pela instalao dos Conselhos:
A dcada de 90, (...), representa um influxo nesse processo, na medida em que articula no mesmo movimento demandas contraditrias
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referidas, de um lado, s exigncias de aprofundamento da democratizao e da organizao coletiva..., na direo da extenso dos direitos sociais e, de outro, o agravamento da crise social no quadro de fortalecimento do projeto neoliberal, que aponta para o retrocesso das conquistas sociais, repercutindo no enxugamento das polticas de proteo social (RAICHELIS, 2000, p. 227).
H que se considerar tambm, na anlise sobre os impasses para a consolidao da assistncia social como poltica pblica, a necessidade de superao de atendimentos focalizados, descontnuos, fragmentados autoritrios/clientelistas) para prticas que caracterizem polticas de direito. Essas contradies residem nas aes governamentais que apelam permanentemente por parcerias com a sociedade civil, reforando o discurso abstrato de solidariedade e do engajamento de todos nas tarefas de enfrentamento a pobreza, num quadro de desresponsabilizao do Estado e de fragilidade das polticas pblicas (RAICHELIS, 2000). nesse contexto de vulnerabilidade social que este estudo prope-se a fazer um recorte, buscando focar como objeto da pesquisa o adolescente que tendo praticado o ato infracional, cumpriu medida(s) scio-educativa(s), culminando com a mais severa delas: a internao em Unidade da FEBEM Fundao Estadual do Bem Estar do Menor. Isto implica em investigar situao de vida de jovens que foram, por determinado perodo, considerados perigosos para a sociedade, sendo portanto, afastados do convvio social com a finalidade de ser recuperados. Assim tambm, o Estado pode assegurar sociedade, a segurana que lhe um direito, apartando os desajustados sociais e protegendo as pessoas e/ou seu patrimnio. Dar voz a esses adolescentes, analisar suas percepes e buscar compreender o que efetivamente ocorreu na vida desses jovens, no perodo de privao de liberdade e as conseqncias do processo educativo ao retornar a comunidade e ou famlia constitui-se no objeto central do nosso trabalho. Com o objetivo de melhor compreender o contexto atual vamos revisitar a legislao brasileira que define os direitos da infncia e da adolescncia no pas, desde o Cdigo de Menores (1927) at o Estatuto da Criana e do Adolescente (1990).
(prprio
dos
modelos
Reconhecendo que na letra da lei, seja na Constituio Federal de 1988 ou na sua
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legislao complementar
ECA
1990,
estejam
caracterizados
progressos
significativos, sendo inclusive um referencial de legislao avanada para outros pases, apontados por alguns autores como Costa (1999) e Paula (2003). Nas palavras de Paula (2003, p. 52):
No cenrio mundial foi o primeiro diploma legal concorde com a evoluo da chamada normativa internacional, notadamente com a Conveno Internacional dos Direitos da Criana, aprovada por unanimidade, pela Assemblia Geral das Naes Unidas, servindo o Estatuto da Criana e do Adolescente de parmetro e incentivo para o renovar da legislao de outros pases, especialmente da Amrica Latina.
Ainda sobre a importncia dessa legislao podemos citar o depoimento do Jurista Emlio Garcia Mndez (1999, p.3), assessor do UNICEF para a Amrica Latina na rea de Direitos da Criana, ao declarar:
Sin embargo, Brasil cambi el rumbo natural de la historia, desatando un proceso absolutamente inedito en la tradicin socio-juridica de la regin: la producion democratico participativa del derecho, en este caso, de un nuevo derecho para la infancia... la aprobacin del Estatuto del Nio e del Adolescente del Brasil en 1990, constituye tal vez el motivo de mayor intercmbio e integracin que, el campo social, Brasil h tenido com el resto de regin.
Acreditando no avano das letras da lei e acompanhando, nos limites de nossa atuao, nossa percepo sobre as prticas, sobre a aplicao desses direitos, a realidade atual tem demonstrado contradies que merecem investigaes cuidadosas. Para a realizao da pesquisa e na anlise procuramos o amparo da Teoria das Representaes Sociais, de Serge Moscovici, que tem oferecido os fundamentos para a compreenso e interpretao de fenmenos psicossociais complexos da vida contempornea em funo da sua pluralidade metodolgica e seu carter de universalidade. certo que a compreenso da realidade pelo homem, como ele a apreende, como se apropria dela e como tenta explic-la, tem sido objeto de investigao das diferentes reas do conhecimento. Nesse cenrio, h polmica, contradies e desafios
de grande complexidade que sinalizam para a necessidade de aprofundamento dos temas
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e anlise das inter-relaes. H uma busca permanente no sentido de compreender a relao indivduo e sociedade, analisando elementos da individualidade e da subjetividade. A representao social, como mediao da relao homem-mundo, elaborada nas relaes sociais e se manifesta no psiquismo individual. Interessadas em compreender o conceito da representao social buscamos amparo na teoria de Serge Moscovici (2004), e apoio em textos de vrios outros pesquisadores como Jodelet (1984), Nbrega (2001), e Pereira de S (2004). Partindo da investigao sobre Representaes Coletivas encontramos inicialmente nas definies do socilogo francs Emile Durkeim (1970), a idia de um conjunto sistemtico de elementos que visa explicar uma multiplicidade de fenmenos sociais. Nesse sentido rene saberes e pensamentos partilhados, envolvendo crenas, mitos, religio, cincia e opinies. Ele classifica e ope as representaes coletivas s representaes individuais, considerando que as representaes coletivas tm leis prprias e de outra natureza, diferenciadas do pensamento individual. As representaes coletivas explicam-se por uma outra realidade, ou seja, [...] pela maneira na qual o grupo se pensa nas suas relaes com os objetos que o afetam.. Assim as representaes passam a ser coletivas medida que exercem uma coero sobre os indivduos, conduzindo-os a pensar e agir de forma homognea. Sob essa perspectiva Durkheim considera que o saber partilhado e reproduzido coletivamente transcende o individual e assim lhe atribui o status de objetividade. Essa posio autoriza as Spink (2002, 2004), Jovchelovitch (2002),
representaes coletivas a se imporem e penetrarem nas conscincias individuais, alm de serem estveis na sua transmisso e reproduo opondo-se ao carter efmero das representaes individuais. Em resumo, do que apreendemos estimulados pela contribuio dos autores j elencados, sobre as Representaes Coletivas de Durkheim, destacamos trs pontos principais: em primeiro, que as representaes coletivas contemplavam conhecimento extremamente amplas e heterogneas; em segundo, que eram estticas, o que possivelmente correspondia a estabilidade dos fenmenos para o tempo em que foram propostas e j no comportavam a mobilidade, flexibilidade e dinmica da
formas de
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contemporaneidade; e, em terceiro, que as representaes coletivas eram vistas como dados, entidades absolutas, irredutveis por qualquer anlise posterior. Assim, na lacuna terica que se abriu, Moscovici, em 1961, em sua tese de doutorado, constri a Teoria das Representaes Sociais. Sua proposta de pensar o homem e os acontecimentos sociais, rompendo com os modelos funcionalistas e positivistas em vigor, encontra srias resistncias, em especial, nos pases de tradio protestante, com prticas individualistas como o norte da Europa e Estados Unidos. Seu lugar no mundo cientfico encontra espao nos anos 70, suscitando interesse dos pesquisadores no somente da psicossociologia, mas, de outros domnios tais como da sociologia, antropologia, filosofia, histria, retomando conceitos nas abordagens tericas e empricas, experimentais e no experimentais. Ele traz a concepo de representaes sociais que substitui o conceito de representaes coletivas justificando-se de um lado pela diversidade da origem tanto dos indivduos quanto dos grupos por outro lado, pelo reconhecimento da importncia da comunicao enquanto fenmeno que possibilita uma rede de interaes. Para Moscovici as Representaes Sociais esto relacionadas ao pensamento simblico e a toda forma de vida mental que pressupe linguagem e uma vez inseridas nos sentidos palavras so recicladas e perpetuadas por meio do discurso. Ao falar sobre ideologia e cincia, ele localiza o senso comum como terceiro gnero do conhecimento e alerta que ele no pode ser reduzido ideologia como alguns gostariam de fazer e ainda afirma que
... quando se estuda o senso comum, o conhecimento popular, ns estamos estudando algo que liga sociedade, ou indivduos, a sua cultura, a sua linguagem, seu mundo familiar (MOSCOVICI, 2004, p. 322).
Avanando um pouco mais o autor observa que se verdade que o senso comum uma forma de conhecimento, ao mesmo tempo ele se mostra contendo numerosas crenas. E atravs dessas crenas, as pessoas ou os grupos se relacionam. Entretanto essa relao diferente: a pessoa ou grupo no se relaciona como um sujeito se relaciona com um objeto, um observador com uma paisagem na verdade ela/ele est
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conectado com o mundo como um ator com o seu personagem, um homem com sua casa, uma pessoa com sua identidade Isto nos mostra a fora desse processo alertando tambm para, no momento da anlise da entrevista, atentar para a sutileza das representaes sociais identificadas no senso comum. Para Moscovici (2004) essas representaes so anlogas a paradigmas (contrariamente aos paradigmas cientficos), tm parcialmente por crenas baseadas na f, e a outra parcela, por elementos do conhecimento baseados na verdade. E assim ele lembra que pelo fato de conterem crenas, os paradigmas no podem ser nem confirmados, nem negados e valid-los se mostra como um processo longo e incerto. As representaes sociais ento, longe de registrar dados ou sistematizar fatos, so ferramentas mentais, operando na prpria experincia e conformando o contexto em que os fenmenos esto radicados.. Assim ele prope mais um cuidado ao pesquisador:
Sendo assim, duvido que possamos realmente compreender a vida mental dos indivduos ou grupos, se ns menosprezarmos o cruzamento hbrido de f e conhecimento, a mistura daquilo que considerado verdadeiro porque ns nele acreditamos e aquilo em que ns acreditamos porque o consideramos verdadeiro (MOSCOVICI, 2004, p. 345).
sua
construo
Estudando o pensamento de Moscovici, encontramos que as representaes sociais so criadas por dois mecanismos: o de ancoragem e da objetivao assim compreendido: Ancoragem: um processo que transforma algo estranho e perturbador, que nos intriga, em nosso sistema particular de categorias e o compara com um paradigma de uma categoria que ns pensamos ser apropriada. (MOSCOVICI, 2004, p.61) Objetivao: une a idia de no-familiaridade com a de realidade, torna-se a verdadeira essncia da realidade (MOSCOVICI, 2004, p.71) Assim, o conceito de Representao Social tem a ver com vrias dimenses: o que forma as representaes sociais, como elas se constituem e quais os efeitos dessas representaes. Ele transita por um campo dinmico, relacional, amplo, poltico e social. Encontramos no prefcio da obra Representaes Sociais Investigao em Psicologia
Social, de Moscovici, escrito por Gerard Duveen, Professor da Faculdade de Cincias
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Polticas e Sociais da Universidade de Cambrige, Inglaterra, que observando ter havida falta de uma traduo inglesa do texto, prejudicando as discusses anglo-saxs da teoria da Representao Social, mostra que Moscovici, em La Psychanalyse (1976), assim define uma representao social:
Um sistema de valores, idias e prticas, com uma dupla funo: primeiro estabelecer uma ordem que possibilitar s pessoas orientar-se em seu mundo material e social e control-lo; e, em segundo lugar, possibilitar que a comunicao seja possvel entre os membros de uma comunidade, fornecendo-lhes um cdigo para nomear e classificar, sem ambigidade, os vrios aspectos de seu mundo e da sua histria individual e social.
No aprofundamento das pesquisas sobre Representao Social, destacamos os estudos de Denise Jodelet (1984), principal colaboradora de Moscovici 1976), que ao dar prosseguimento tarefa de sistematizao do campo que se incumbira, elabora definio sinttica sobre a qual parece existir um amplo acordo dentre a comunidade estudiosa do tema. Assim define Representaes Sociais como:
uma forma de conhecimento, socialmente elaborada e partilhada, tendo uma viso prtica e concorrendo para a construo de uma realidade comum a um conjunto social (JODELET, 1984, p. 36).
importante considerar tambm que acreditamos que a Teoria da Representao Social nos apresenta novas possibilidades quando nos permite observar o sujeito que, na realizao da sua atividade e na relao com o mundo, est se fazendo ao mesmo tempo que constri ou transforma seu espao (o mundo). Guareschi e Jovchelovitch (2002) observam que Moscovici pensou com Durkhein e contra ele chamando ateno para o perigo, em esquecer que a fora do coletivo tem sua mobilidade na dinmica do social. Alm disso, essa teoria estabelece, em sua sntese terica, a profunda ligao entre a dimenso cognitiva, afetiva e social que se faz presente na prpria noo de Representao Social. Na medida em que se refere aos saberes sociais contempla a cognio. Seu carter imaginativo e simblico reflete a dimenso dos afetos ao entender e criar significados, envolvendo emoo, sentimento. Tanto a cognio como os afetos, presentes nas representaes, encontram sua base na
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realidade social. Ao propor a anlise das representaes sociais, Jovchelovitch (2002) alerta para questes de fundamental importncia assim se posicionando:
[...] as representaes sociais no so um agregado de representaes individuais da mesma forma que o social mais que um agregado de indivduos. Assim a anlise das representaes sociais deve concentrarse naqueles processos de comunicao e vida que no somente as engendram, mas que tambm lhe conferem uma estrutura peculiar. ... so processos de mediao social.
Para complementar, registramos ainda sua contribuio:
Assim, so as mediaes sociais, em suas mais variadas formas, que geram as representaes sociais. Por isso elas so sociais tanto na sua gnese como na sua forma de ser. ... As representaes sociais so uma estratgia desenvolvida por atores sociais para enfrentar a diversidade e a mobilidade de um mundo que, embora pertena a todos, transcende a cada um individualmente. ... elas expressam por excelncia o espao do sujeito na sua relao com alteridade, lutando para interpretar, entender e construir o mundo (JOVCHELOVITCH, 2002, p.82).
Nesse processo de comunicao as representaes sociais se elaboram, sendo simultaneamente geradas e adquiridas. A partir da significao que tem para cada um, da compreenso da sua prpria realidade, elas se mostram atravs do discurso, ou seja, esto corporificadas na fala do sujeito. A pesquisa assim pode usar instrumentos como questionrios, entrevistas, como meio de acessar estas informaes. Nosso interesse nessa pesquisa incide sobre a coleta de dados exclusivamente dos adolescentes que viveram a experincia da privao de liberdade. A pesquisa ser aplicada a cinco adolescentes egressos da Unidade da FEBEM Fundao Estadual do Bem Estar do Menor Unidade Araraquara, que sejam moradores do municpio. As Unidades de privao de liberdade so instituies de atendimento em regime de internao, isto , os adolescentes permanecem tempo integral no espao da Unidade, no podendo se ausentar sem prvia autorizao do Juiz e isto s se faz em situaes especiais. Visando clareza, registramos ainda que, vamos investigar o
adolescente sentenciado e no o que tenha cumprido apenas a internao provisria. Por
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adolescente sentenciado compreende-se aquele que j teve sua sentena proferida pelo Juiz, e tenha cumprido um perodo de privao de liberdade que assegure a aplicao e desenvolvimento do projeto pedaggico da Unidade ou seja, regime de internao. Isto implica, pelo tempo de instalao da Unidade em Araraquara, cujo funcionamento teve incio em janeiro de 2002, que esses adolescentes tenham cumprido o regime de privao de liberdade no perodo entre 2002 e 2004. Para assegurar confiabilidade aos dados de pesquisa, vamos definir os seguintes parmetros: a) que o adolescente tenha permanecido no regime de privao de liberdade no mnimo dez meses, visando proporcionar o tempo de desenvolvimento do projeto pedaggico; b) que ele esteja em liberdade (ainda que tenha regredido medida de liberdade assistida) h no mnimo cinco meses, proporcionando melhores condies de avaliao do processo de insero familiar e comunitria. c) a pesquisa ser realizada com um grupo de cinco adolescentes que preencham os requisitos definidos acima.
So muitos os desafios ao se lanar nesta busca do conhecimento para produzir um trabalho de pesquisa, com a preocupao que perpassa pelo embasamento terico, pelo aprendizado da tcnica, mas, sobretudo pelo cuidado nas relaes com os sujeitos da pesquisa que sero objetos da investigao. Buscando o procedimento mais adequado, refletindo sobre a complexidade do
universo desses adolescentes, reconhecendo os limites de todo o conhecimento cientfico, em especial este que retrata fragmento do contexto, condicionado historicamente, de carter aproximado e provisrio, partimos para investigar um momento da realidade social desse jovem, como ele a v, como a percebe, compreende e responde. Nessa perspectiva, vejamos a abordagem de Minayo (2004) ao apontar nas Cincias Sociais, uma de suas caractersticas, como a identidade entre o sujeito e o objeto da investigao em suas palavras:
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Elas investigam seres humanos que embora sejam muito diferentes por razes culturais, de classe, de faixa etria ou por qualquer outro motivo, tm um substrato comum que os tornam solidariamente imbricados e comprometidos (MINAYO, 2004, p. 21).
A autora chama ainda ateno para o fato de que ela intrnseca e extrinsecamente ideolgica, visto que ningum ousaria negar a evidncia de que toda cincia comprometida. Assim, importante ter clareza que o processo de pesquisa no linear, no neutro. Estar sempre submetido viso de mundo do pesquisador em todas as fases, da a aprendizagem que dar-se- na prtica, na apreenso do cotidiano e pela reflexo direta sobre o sujeito. Implica tambm em compreender esse trabalho como complexo, por vezes contraditrio, inacabado e sujeito transformao. A amostra estudada neste trabalho foi definida pela pesquisadora e sua orientadora, com o objetivo de ouvir cinco adolescentes egressos do regime de internao da FEBEM de Araraquara, buscando conhecer a representao social desse jovem sobre o processo scioeducativo vivenciado, considerada a institucionalizao, escolarizao, relaes familiares, prticas culturais, prticas esportivas, direitos, cuidados e preveno, iniciao profissional e os resultados desse processo. Entendemos que dar voz ao adolescente, ser oferecer oportunidade para captar a percepo desse jovem envolvendo suas crenas, sentimentos, desejos, valores, suas relaes sociais e familiares. Os entrevistados foram agendados pelos educadores, cientes do objetivo da entrevista, em horrios de atendimento do prprio programa de Liberdade Assistida. Foram cumpridos os pr-requisitos definidos pelo projeto de pesquisa. A pesquisadora no teve acesso aos dados sobre processos de atendimento dos adolescentes, ou qualquer outro documento da Instituio. Os dados e informaes que sero aqui apresentadas so oriundos das entrevistas realizadas com os adolescentes e de um formulrio preenchido pelos educadores, que ao agendarem as entrevistas preencheram as informaes factuais (idade, escolaridade, composio e renda familiar, bairro em que residem, perodo de internao, se houve reincidncia). Foram realizadas entrevistas individuais (semi-estruturadas), gravadas com a
autorizao do adolescente,
com durao entre 30 a 50 minutos, em sala reservada. A
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pesquisadora assumiu, com cada um deles, o compromisso de no identific-los, explicou o motivo da entrevista e comprometeu-se em fazer a devolutiva para aqueles que tivessem interesse. Trs dos entrevistados manifestaram o interesse pela sesso devolutiva e consultados sobre a necessidade de se fazer a apresentao individual, observaram que poder ser conjunta. Tambm deixou claro que o depoimento deles seria espontneo, que faria rpidas intervenes apenas para facilitar a conversa, entretanto eles falariam o que desejassem. A entrevista foi realizada buscando ouvir dois momentos da vida do adolescente sendo o primeiro, durante o perodo da privao da liberdade, e o segundo aps a FEBEM, no retorno a famlia e a comunidade. Quem so os adolescentes? Os cinco adolescentes ouvidos tm entre 17 e 20 anos, residem com as respectivas famlias, sendo quatro delas na regio perifrica da cidade Bairros: Adalberto Roxo, Anchieta, Biagione e Jardim Amrica e uma na regio central. A renda familiar apresentada est entre dois e trs e meio SM (salrios mnimo), exceto o da famlia moradora no Centro que tem renda de 10 SM. Com exceo de um dos entrevistados os demais declaram, ao longo da entrevista, algum envolvimento com a droga poca do ato infracional. Em relao situao escolar, apenas dois informam estar freqentando o ensino regular, em escola pblica. Sobre a composio familiar observa-se que vivem com os pais pai e me, exceto um deles que vive com a me e o padrasto. Todos tm irmos, dois deles tm tambm irms. Apenas um mora somente com os pais, os irmos so casados, mas h convivncia pois visitam a famlia com freqncia. Interessa para nosso estudo, como ele percebeu o processo de
(re)socializao, como apreendeu, e como reproduz isso no seu espao de ao. A voz e o olhar desse adolescente sobre um perodo de sua vida, que por imposio da lei, foi submetido a uma situao de reviso do seu projeto de vida, para a superao de um conflito com a sociedade, so para o pesquisador, elementos fundamentais de anlise das polticas adotadas pelo Poder Pblico para controle do delito e para a (re)insero desse jovem na sociedade.
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Assim faremos, no Captulo I, o resgate histrico do atendimento crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social e pessoal, em especial queles considerados menores desajustados, revisitando a legislao brasileira sobre os direitos dessa parcela da populao desde o Cdigo de Menores (1927) at o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (1990). No Captulo II buscaremos embasamento terico para compreender o ato infracional, a concepo do controle social do delito no Brasil e a aplicao das medidas scio educativas preconizadas pela Lei 8069/90 ECA. Em seguida, Captulo III cotejamos nosso referencial terico com os e analisando-o luz dos autores que nos depoimentos dos entrevistados, considerando a aplicao do Projeto scio-educativo, explicitando o discurso dos adolescentes ofereceram embasamento para estudo do tema.
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I. HISTRICO
HISTRICO DO ATENDIMENTO CRIANA E AO ADOLESCENTE EM SITUAO DE VULNERABILIDADE SOCIAL
Da minha aldeia vejo quanto da terra se pode ver do universo... Na cidade grandes casas fecham a vista chave, escondem o horizonte, empurram o nosso olhar para longe de todo o cu, Tornam-nos pequenos porque nos tiram o que os nossos olhos nos podem dar, e tornam-nos pobres porque a nossa nica riqueza ver. Alberto Caiero
Foucault (1972 )conta, em seu livro Histria da Loucura, como as sociedades ocidentais tiveram ao longo dos sculos dificuldades em lidar com o diferente. Estes, alcolatras, assassinos, bandidos, deficientes eram colocados em um barco que veio a chamar-se Nau dos Loucos e eram largados deriva, no mar, sem gua e comida, para que ali morressem deixando a sociedade livre dos seres que apontavam seu desequilbrio. A histria cultural e social no Brasil no traz uma marca positiva em relao s idias e prticas no que se refere ateno s crianas e adolescentes que vivem em situaes desfavorveis, de pobreza e de violncia. Um mergulho nos autores que abordam essa temtica ao longo do tempo encontramos prioritariamente o modelo assistencialista e repressivo, desde o incio do atendimento. Consta, entretanto, que no perodo colonial e ao longo do Primeiro e Segundo Imprios no havia, no Brasil, instituio pblica que atendesse a infncia desvalida. Nos estudos sobre a roda dos expostos 1 consta como data de criao desse modelo, 1738, com a primeira unidade no Rio de Janeiro. Mesmo havendo controvrsias e diferentes concluses, revelam
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Roda dos Expostos constitua-se em um equipamento cilndrico, rotativo, instalado numa casa, que permitia colocar a criana do lado de fora e girar no sentido interno, sem ser identificado; onde eram colocadas as crianas enjeitadas anonimamente. A casa tornava-se responsvel, por essas crianas. Eram mantidas geralmente por religiosas e pelas Santas Casas de Misericrdia (Costa, 1990, p. 81) pdfMachine
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igualmente que alm de receber as crianas pobres acolhiam aqueles oriundos de famlias ricas que precisavam esconder os nascidos das relaes extra-conjugais, incestos, etc (RIZINNI, 2000). Outra autora que ao abordar esse processo histrico em sua tese de mestrado, ALVISI (2000), observa que a Roda dos Expostos foram instaladas inicialmente em Recife, Rio de Janeiro e Salvador e que eram referncia para obteno de mo de obra, tanto para servios domsticos, quando solicitavam meninas para casa de famlias, como meninos para casa de artesos e pequenas fbricas. Aps a Independncia, houve ampliao dessas Casas, funcionando at incio do sculo XX. No sculo XVIII, ainda considerando as influncias religiosas, a pobreza passa a ser vista como problema social e desgraa, cabendo a interveno do Estado no sentido de transformar prticas assistencialistas, colocando-as nos moldes da civilizao, provocadas pela era industrial. Assim, embasada em Donzelot (1978), ALVISI (2000) mostra a mudana no papel do trabalhador pobre, que estrategicamente na lgica da poltica social, passa a ser visto como fora de trabalho, pea bsica para o processo de produo. Inserir os assistidos no sistema produtivo, passou a ser uma poltica econmica do Estado, funcionando tambm como preveno a desordem. Essa economia social como se refere a autora, j demonstra o carter de controle, de vigilncia sobre a populao pobre e desajustada.. Nas palavras da autora:
A escassez de trabalhadores para algumas funes, conseqentemente do preconceito de alguns grupos sociais em desempenharem alguns ofcios, como tambm a poltica proibitiva construo de indstrias, instaurada no final do sculo XVIII, teve como uma das solues a aprendizagem compulsria destinada aos rfos e desvalidos (ALVISI 2000, p. 114).
No final do Sculo XIX, com a imigrao da mo de obra europia, a abolio da escravatura j denuncia, nas crticas da imprensa, a problemtica da criana na rua, entendida pelas autoridades como caso de polcia. O Cdigo Penal de 1881 j trazia regras de inimputabilidade penal de acordo com a faixa etria, demonstrando certa preocupao com as crianas, principalmente as desamparadas e/ou delinqentes. Tentavam proteg-las, controlando socialmente a situao por meio das instituies de assistncia social que nasciam sempre apoiadas
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pelos setores privados, exercendo presso sobre os governos para definio de medidas de proteo a infncia abandonada. (SILVA PEREIRA, 1996). Apoiada em Marclio (1998), ALVISI (2000) mostra, ainda no sculo XIX, a criao da Casa de Educao de Expostos instaladas com a finalidade de promover oficinas para o ensino profissional. Entretanto, paralelamente, crianas partir de 12 anos eram tambm encaminhadas casa de mestres artesos ou de negociantes, para aprender um ofcio ou profisso. Isto ocorria em oficinas, lojas e at pequenas manufaturas. Esse procedimento tinha a aprovao do Juiz de rfos e o trabalho seria remunerado. Na prtica, considerados como aprendizes ficavam um perodo em treinamento e aprendizagem sem receber salrios ou seja, o que hoje caracterizamos como explorao do trabalho infanto-juvenil. No incio do sculo XX h um enorme crescimento das entidades assistenciais, ligadas a Igreja Catlica, trabalhando, em especial, com duas modalidades educativas: o ensino moral e a preparao para o trabalho. Com a presso das entidades assistenciais e dos sindicatos em torno de reivindicaes vinculadas a infncia e ao trabalho da mulher, o Estado se v obrigado a produzir polticas pblicas para a infncia abandonada e pobre. Assim, a Lei Oramentria 4242, de novembro de 1.923, vem autorizar servios de assistncia e promoo a infncia abandonada e delinqente. Os instrumentos jurdicos aparecem com a criao do Cdigo de Menores em 1927, chamado tambm de Cdigo Mello Matos. Assim, o termo menor passa a ser uma nomenclatura jurdica e social baseada na faixa etria, e em geral como categoria classificatria da infncia inserida nas camadas desfavorecidas econmicamente na sociedade. O Cdigo Melo Matos, assim denominado em homenagem ao primeiro Juiz de Menores do Brasil e da Amrica Latina, perdurou por quase 60 anos, quando em 1979 passou pela primeira reformulao, introduzindo-se a doutrina da situao irregular, no se modificando a concepo da criana e do adolescente como menor abandonado e delinqente (SILVA PEREIRA, 1996). Vrios so os organismos criados para atuar no atendimento da criana e do adolescente, destacando-se:
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o Servio de Atendimento do Menor (SAM), criado junto ao Ministrio da Justia, para atuar no combate criminalidade e na recuperao do delinqente, em 1940; o Departamento Nacional da Criana e do Adolescente, junto ao Ministrio da Educao e Sade, ainda em 1940, em todo pas o Legio Brasileira de Assistncia (LBA), criada para atender os filhos dos integrantes da Fora Expedicionria Brasileira, em 1942; o ainda na dcada de 40 aparecem as unidades do SENAI Servio Nacional da Indstria e do SENAC Servio Nacional do Comrcio, destinados a formao profissional de mo de obra, articuladas s polticas sociais do governo Vargas. o em 1948, se instala a UNICEF no Brasil, que vai lentamente se firmando na defesa dos direitos da infncia e juventude em aliana com as organizaes no governamentais. Tambm a Lei Orgnica do ensino pblico, instituda em 1.946, inclui a criana pobre. Da anlise dos autores Costa (1992) e Silva Pereira (1996) entre outros, sobre o contedo e a natureza das polticas pblicas no perodo, observam-se rupturas no campo da parceria entre governo e sociedade civil organizada. Tm-se por um ngulo, na tica dos mdicos sanitaristas um projeto filantrpico, e de outro, a Igreja Catlica, cuja viso se caracteriza pela caridade, assistencialismo e o carter religioso. Por outro lado, os intelectuais, baseados nos paradigmas da racionalidade cientfica, em moda na poca, iniciam as anlises e crticas, principalmente sobre a metodologia at ento adotada. Funcionando desta maneira at 1964, a interveno vem com o regime militar baseada na Doutrina de Segurana Nacional, Costa (1990) assim relata: O regime militar instaurado em 1964 revert-lo de forma radical. Assim em 1 de dezembro daquele ano publicada a Lei 4.513, contendo as diretrizes e bases para uma poltica nacional do Bem-Estar do menor. e assim nasce a FUNABEM Fundao Nacional do Bem Estar do Menor e
atravs do Decreto Lei 2024, pretendia
fixar bases da organizao e proteo maternidade, infncia e adolescncia
que vai intervir nessa realidade com a inteno de
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como rgo executor da poltica, estabelecida pelo poder central. criada a FEBEM Fundao Estadual do Bem Estar do Menor, nos Estados. Embora trouxesse um discurso avanado, manteve-se a prtica conservadora, continuista, com todos os resqucios das dcadas anteriores. A estratgia de atendimento vai inserir nesta etapa a sistemtica de privao e segregao. O estigma menor tem sua concepo baseada nas categorias de famlias que abandonavam seus filhos, imprimindo carter compensatrio cujo modelo de tratamento era paternalista e correcional, tambm baseado na manuteno da ordem. (COSTA, 1992). Paralelo a isto, os movimentos das entidades no governamentais, os avanos da educao, as discusses e as intervenes da Igreja buscam alternativas comunitrias e novas perspectivas. Dentre algumas iniciativas pode-se citar a criao da Pastoral do Menor em 1979, a criao do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, em 1985. Vale registrar que, no contexto histrico brasileiro, de 1964 a 1985 o pas vive um modelo econmico perverso, cuja nfase est na modernizao. Nesse perodo acirrada a concentrao de renda, a expulso do homem do campo, os centros urbanos so invadidos por um exrcito de mo-de-obra desqualificada, controlada pela represso aos movimentos sociais. Com alto contingente de indivduos provenientes da zona rural, formam-se na periferias dos centros urbanos, os grandes bolses de pobreza e conseqente crescimento das demandas sociais, aumentando significativamente as situaes de vulnerabilidade, a marginalidade, a mortalidade de crianas por doenas curveis e a explorao da infncia, etc. como mostra Stoecklin (in Rizzini, 2003, p. 9497), ao buscar as causas desse fenmeno multifacetado. No contexto internacional os movimentos que foram determinantes nas questes de direito da infncia e da juventude: a Declarao de Genebra, em 1924; a Declarao Universal dos Direitos Humanos das Naes Unidas, em 1948; a Declarao Universal dos Direitos da Criana, em 1959; as Regras de Beijym Resoluo 40/33 da Assemblia Geral da ONU, em 1985, as Diretrizes de Riad para a preveno da delinqncia juvenil, e as regras mnimas das Naes Unidas para proteo de jovens privados da liberdade, ambos documentos aprovados pela Assemblia Geral da ONU em 1990 (COSTA, 1998).
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A Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) , em sntese, um tratado de paz, de liberdade, de justia, de respeito, para assegurar a todos, independente de sexo, opinio poltica, crena religiosa, faixa etria, lngua, etnia, etc. os direitos fundamentais da pessoa humana. As Regras Mnimas das Naes Unidas para a administrao da justia juvenil conhecidas como as Regras Mnimas de Beyjing (1984), fruto de trabalhos de vrios anos foram preparadas pelo Comit Permanente da Assemblia das Naes Unidas, apresentadas para a primeira discusso, em 1980, no VI Congresso das Naes Unidas e aprovadas no Congresso subseqente (VII), em Milo, em setembro de 1985, sendo publicadas em 29 de novembro, atravs da Resoluo n 40/33. Esse documento trata dos princpios bsicos para a proteo aos direitos fundamentais de todo homem, inclusive do jovem infrator, tendo preocupao especial com a proteo aos jovens, pelo fato de estes estarem em estado inicial de desenvolvimento da personalidade e necessitarem de apoio para desenvolver-se de forma satisfatria, fsica e intelectualmente, visando sua integrao na sociedade e sendo protegidos pela lei dentro de condies que assegurem paz, liberdade, dignidade e segurana (LIBERATI, 2003). Em sntese, As Regras de Beyjing traam todo um panorama de conceitos e procedimentos em consonncia com os direitos humanos, para o tratamento de adolescentes autores de ato infracional, prevendo a interveno articulada incluindo famlia, escola, voluntrios e comunidade de forma geral para garantir o bem-estar de crianas e adolescentes e reduzir a necessidade de intervenes legais. Tambm sugere a todos os pases membros, a criao da Justia da Infncia e Adolescncia, instncia jurdica especfica para lidar com a populao infanto-juvenil em conflito com a lei. As Diretrizes de Riad, ou sejam, as Diretrizes das Naes Unidas para a preveno da Delinqncia Juvenil, de maro de 1988, partem do princpio de que a preveno da delinqncia juvenil parte essencial da preveno do delito na sociedade. Paralelamente, indicam que, se os jovens tiverem oportunidades de participar de atividades lcitas e socialmente teis, os jovens desenvolvem atitudes no criminais. Partindo dessa premissa, estabelecem princpios e procedimentos que
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envolvem temas como Educao, Socializao e Polticas Sociais, alm de instituies como meios de comunicao, famlia, comunidade e justia da infncia e juventude. As Regras das Naes Unidas para Jovens Privados de Liberdade, de 14 de dezembro de 1990 Resoluo n 45/113 partem do diagnstico de que muito comumente crianas e adolescentes privados de liberdade sofrem inmeras formas de violao de seus direitos fundamentais. Relatrios da Anistia Internacional em vrios pases indicam tortura, maus-tratos, explorao sexual, superlotao em celas e falta de condies bsicas de higiene. A partir disso, sugere-se, alm de uma inverso nos procedimentos que respeitem as regras mnimas de direitos humanos e os procedimentos para preveno da delinqncia j estabelecida em Riad, que a privao de liberdade seja, cada vez mais, a ltima medida como recurso de punio, e que possa durar o menor tempo possvel. No contexto nacional, soma-se importncia dos movimentos organizados pela sociedade civil, as aes das Comisses de Direitos Humanos, da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); as Comisses de Justia e Paz, na Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB); dos Centros de Defesa dos Direitos das Crianas; dos Ncleos de Estudo Sobre a Violncia, das Universidades; da Sociedade Brasileira de Pediatria, dentre outros. Apesar da represso da ditadura militar, o amplo movimento social em defesa dos direitos da criana e do adolescente vem culminar com o artigo 227, da Constituio Brasileira de 1988, que estabelece:
dever da famlia, da Sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao , educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Para completar esse arcabouo legal, em 1990, aprovado o Estatuto da Criana e do Adolescente, fundamentado na doutrina de proteo e atendimento integral infncia e juventude.
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O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei Federal n.. 8069/90, promulgado no Brasil em 13 de julho de 1990, em consonncia com as diretrizes aprovadas na Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, em 20 de novembro de 1989, fez com que o pas adotasse uma nova doutrina em relao a formulao e implementao das polticas pblicas dirigidas infncia e a adolescncia. Anterior a elaborao do Estatuto, as polticas jurdicas e scio-educativas tinham como pano de fundo a doutrina da situao irregular, na qual o Cdigo de Menores era baseado. A diferena de concepo muito clara. Enquanto o Cdigo de Menores v a criana como objeto, aplicando-lhes um conjunto de regras coercitivas-punitivas, em geral para os menores em situao irregular, ou sejam, crianas pobres, abandonadas ou delinqentes; o Estatuto visa atender a todas as crianas e adolescentes, respeitando-as como sujeitos de direitos, dentro da chamada Doutrina da Proteo Integral. Ele traz em seu bojo concepes significativas quando estabelece que: o todas as crianas tm direitos iguais, sem discriminaes; o as crianas e adolescentes so responsabilidades da famlia, do Estado e da sociedade; o as crianas e adolescentes devem ser considerados como prioridade absoluta no conjunto das polticas pblicas; o crianas e adolescentes devem ser tratados como pessoas em condio peculiar de desenvolvimento.
No que se refere especificamente ao atendimento dos adolescentes autores de ato infracional, trouxe uma verdadeira transformao paradigmtica no plano jurdicolegal, que passou a se basear na definio das medidas scio-educativas e na doutrina da proteo integral. Visando dar mais clareza a(o) leitor(a), resume-se na histria de atendimento ao adolescente infrator no Brasil, quatro etapas importantes (COSTA, 1998): o 1942-1964 Foi a poca do SAM Servio de Assistncia ao Menor no qual o modelo de atendimento era o que se pode denominar correcional-repressivo. As
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expresses mais conhecidas que representavam essa unidades de atendimento eram famigerado SAM, sucursal do inferno, universidade do crime, entre outras. o 1964-1990 Com a implantao da Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor (PNBEM), procurou-se fazer um amplo e profundo reordenamento institucional. Foi criada atravs da Lei 4513/64 a FUNABEM (Fundao Nacional do BemEstar do Menor), como rgo da administrao indireta, ligado diretamente Presidncia da Repblica, investido de funes normativas e responsvel pela coordenao da nova poltica em mbito nacional. Na prtica, o que se percebeu que o PNBEM foi um fracasso em relao melhoria da ateno direta ao reeducando, e que as unidades de atendimento direto da FUNABEM mantiveram o padro herdado do SAM. Em 1973 - seguindo as normas e diretrizes da Poltica Nacional do Bem-estar do Menor, o governo do Estado de So Paulo, cria a FEBEM (Fundao Estadual do Bem Estar do Menor). o 1990-1995 Com a promulgao da Lei 8069 Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990, foi criado o Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia (CBIA), visando um reordenamento institucional e efetiva melhoria das formas de ateno direta. Por razes polticas, esse rgo foi extinto antes que se pudesse completar este reordenamento de estruturas de atendimento a populao alvo. o Em 1995 criado o DCA Departamento da Criana e do Adolescente, rgo integrante da Secretaria Nacional dos Direitos Humanos do Ministrio da Justia, assumindo a coordenao nacional da Poltica de Promoo e Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente. Decorridos quinze anos da promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente percebe-se que apesar das mudanas no panorama jurdico-legal, o atendimento ao adolescente, no pas, tem sido alvo de muitos questionamentos sobre a sua operacionalizao, em especial, daqueles que mantm permanente luta no campo de garantia dos direitos infanto-juvenis, em busca de tirar do papel os avanos contidos na Lei em termos de segurana cidad e direitos fundamentais.
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CAPTULO II
DA COMPREENSO DO ATO INFRACIONAL APLICAO DA MEDIDA SCIO-EDUCATIVA
Se a vida no tivesse dores, se a indignidade no lhe tocasse a face, o ventre, se no lhe atingisse a alma, nem seria preciso o direito. Carmen Lcia Antunes Rocha
Para analisar a questo da violncia praticada pelo jovem, preciso passar pelo clima social produtor e potencializador da violncia. O modelo de desenvolvimento econmico e social que vivemos produz a cada dia mais vtimas, expondo a populao infanto-juvenil a falta de acesso s polticas bsicas de educao, de sade, de cultura, de lazer, de moradia e deteriorando os pilares da humanidade, os valores agregadores da coletividade: a dignidade, a solidariedade e a justia. Concordamos com Mndez (1998) quando afirma que o conceito de violncia no unvoco e vem com uma carga de significantes emotivos que o legitimam ou condenam, impedindo uma anlise coerente. De forma genrica entendemos e utilizamos o termo violncia como aes atentatrias liberdade, dignidade, integridade fsica e psquica do ser humano, que geram sofrimento, dor, limitao ao bem estar ou livre exerccio de seus direitos. Essa violncia se classifica em fsica, psicolgica ou sexual. No campo da proteo muito se fala da violncia domstica, que a violncia praticada no contexto da convivncia familiar e/ou no seu entorno. Em geral essa violncia praticada por pessoas muito prximas da vtima, acesso fcil e privado, e que haja at laos afetivos ou de consanguinidade.
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Entretanto, chama ateno para a importncia em perceber no contexto da anlise, que a violncia pressupe uma relao social. Em sua abordagem mostra uma violncia presente nas situaes em que o sujeito no alcana seu potencial de desenvolvimento. Nas palavras do autor:
Estamos diante da violncia em situaes nas quais o desenvolvimento efetivo da pessoa no plano fsico e espiritual torna-se inferior a seu possvel desenvolvimento potencial (MNDEZ, 1998, p.126).
Assim define a violncia como a causa da diferena entre realidade e potencialidade e afirma que essa definio no impede que se avance para especificidades ulteriores como a violncia fsica e psquica, direta ou indireta, manifesta ou latente. Mas fundamental, ao nosso ver, compreender que a violncia estrutural tem sua origem em violncia de carter pessoal, assim como o indivduo que exerce violncia de tipo pessoal resultado do processo de socializao em condio de violncia estrutural. Outro autor que nos traz contribuies fundamentais em sua anlise, Soares (2005), ao abordar a problemtica ardilosa das causas da violncia em relao a adolescncia, em especial, quela que ele classifica como vivida sombra do desemprego, do alcoolismo e da violncia domstica complementada pela rejeio em casa, na escola e na comunidade. Para o autor a conseqncia dessa trajetria que se repete diariamente, de abandono, de desprezo e indiferena, vai culminar no que ele define como invisibilidade. Uma situao em que o adolescente no visto, no enxergado, no existe para o mundo. Recomendando cuidado para no reforar preconceitos, rtulos, para aqueles que j esto penalizados pela pobreza, observa que h laos provveis entre as realidades: desemprego, pobreza, baixa escolaridade, baixa-estima, depresso, doenas, alcoolismo, violncia domstica, ambiente propcio a desateno/rejeio ao filho, conseqente dificuldade na construo da imagem familiar, identidade da criana, desenvolvimento cognitivo/emocional etc. A conseqente evaso escolar, baixo rendimento escolar, pressionado ainda pela necessidade de ingresso no mercado de trabalho (precarizado/informal), aumentando a probabilidade de que se reproduza o ciclo da pobreza.
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Sem desconsiderar a importncia do dinheiro que compra a marca, do smbolo de poder em si mesmo, do emprego que vai alm do credenciar-se para um salrio at o pertencimento a um grupo, o reconhecimento da famlia, etc. Soares (2005) alerta para que a histria no seja contada somente pelo ngulo da economia. preciso reconhecer o lado imaterial, mergulhado em smbolos, envolvendo posturas, comportamentos, crenas, sinalizaes, valores pulverizados pela cultura. Vale ressaltar sobre os riscos que Soares (2005) aponta, para aqueles atores sociais que mesmo buscando desenvolver aes de proteo ou de promoo de crianas, adolescentes e suas famlias, ao utilizar expresses como vulnervel, em situao de risco, presa fcil da violncia e do crime, do trfico, da droga, do roubo, entre outras, na sua melhor inteno, pode gerar rtulos e estimular outros agentes que, identificando essas fragilidades, a partir de um olhar contaminado, racista, preconceituoso, acabam por aproveitar da situao para flagrar, punir, manipular, perseguir ainda mais essa populao j excluda, pela ameaa potencial que ela representa. Outra expresso a ser examinada est rotulada como delinqncia juvenil. preciso um olhar sobre os aspectos que influenciam ou determinam a situao do jovem em nossos dias: a falta de perspectivas, a desagregao familiar, a crise de valores, as desigualdades sociais, a facilidade no acesso s drogas, o poder da mdia, etc. A face mais conhecida da violncia tem sido o crime (homicdio, latrocnio, assalto, roubo, trfico de drogas, etc.), mas necessrio olhar para a face oculta: o salrio injusto, o desemprego, a precarizao das relaes de trabalho, a corrupo e a incompetncia na gesto das polticas em todas as esferas. Na perspectiva histrica, a chamada doutrina da situao irregular, culminada pela ideologia tutelar, leva milhares de jovens a internao na Amrica Latina boa parte deles, em prises para adultos e que baseado na ambigidade anti-jurdica da doutrina, acabar por construir um monstro bicfalo indiferenciado: o menor abandonado-delinqente, na expresso de Mendez (1998, 140). Assim aponta que naquele contexto jurdico, movidos pelos parmetros da cultura de proteo-represso, era impossvel identificar a especificidade dos comportamentos delinqnciais.
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Diante da inexistncia de parmetros objetivos para mensurar a dimenso real da delinqncia juvenil ser cumulada e substituda por instncias externas, tanto para o sistema da justia quanto para os das polticas sociais: opinio pblica que se move a golpes de alarme social (MNDEZ, 1998, p.141)
Por outro lado, importante mencionar que no defendemos nenhuma das duas posies que muitas vezes permeiam essa temtica: uma primeira, que trata o adolescente como vtima e a segunda que aborda sob o enfoque da ndole. Ao ver o adolescente apenas como vtima de um sistema social d-se ao ato infracional o carter de uma resposta mecnica a essa sociedade repressora e violenta, se tornando quase uma estratgia de sobrevivncia. Nesse sentido cabe primeiro corrigir o meio social e exigir a reparao dos direitos no assegurados antes de submet-lo a qualquer processo (re)educativo. A segunda viso, que atribui a esse jovem as caractersticas de formao da personalidade, ndole m, que o motivam para a prtica da violncia, crueldade. Esta posio tem sido defendida por correntes que afirmam ter instrumentos para elaborar diagnsticos cientficos, podendo ser mensurada por tcnicos, especialistas, etc. Apresenta esse jovem como bode expiatrio, a quem deve ser reservada punio severa, castigo, segregao ou tratamento psiquitrico. a partir dessa concepo que se constri, pela mdia sensacionalista, discusso popular acalorada, criando propostas para a reduo da maioridade penal, priso perptua e at pena de morte. Desta forma, queremos tratar esse adolescente, primeiro como adolescente, depois como autor de ato infracional. Nessa concepo o ato infracional se apresenta como uma circunstncia na vida dele. Esse adolescente continua sujeito de direitos; pessoa em condio peculiar de desenvolvimento cujos direitos devem ser assegurados com prioridade absoluta 2 Faremos tambm uma incurso pela obra de Michel Foucault, Vigiar e Punir, buscando compreender um pouco da histria da violncia nas prises, da legislao penal, e em
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Essa compreenso nasce da reflexo provocada pela participao em um ciclo de palestras e debates sobre os 10 anos do ECA, promovido pela UNISAL (Centro Universitrio Salesiano de So Paulo), no perodo de 24 a 28 de junho de 2000, complementado pela participao no Seminrio A Presena da Pedagogia Teoria e Prtica da Ao Scio-educativa, promovido pelo Salesiano So Carlos em parceria com a ABRINQ, no perodo entre 07 e 12 de julho de 2002, com o Pedagogo mineiro e especialista no assunto Antnio Carlos Gomes da Costa. Costa autor de vrios livros e artigos que tratam da temtica do adolescente autor de ato infracional e garantia dos direitos infanto-juvenil, foi um dos colaboradores na elaborao do ECA, consultor externo do UNICEF e da OIT. pdfMachine
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especial, sobre os meios coercitivos e punitivos adotados na represso da delinqncia. O autor mostra a evoluo histrica da legislao penal em suas diferentes etapas, desde os tempos remotos at as modernas instituies correcionais julgadas necessrias para a defesa dos direitos privados e pblicos. Partindo do fim do sculo XVIII ou primeira metade do sculo XIX quando vai se extinguindo o que ele denomina a festa da punio ou espetculo punitivo, passando-se pelas execues apressadas como a decapitao, enforcamento, em horrios tardios, e depois pela colocao no interior das prises, tornando-as inacessveis ao pblico, at desaparecer o corpo como alvo principal da represso penal, entre 1830 e 1848, passando a ser um novo ato de procedimento administrativo (FOUCAULT, 1977, p. 14 e 15). Embora a punio v se tornando a parte mais velada do processo penal, entrando no campo da conscincia abstrata, como mostra Foucault, a prpria condenao que marcar o delinqente com sinal negativo e unvoco e o foco passa a ser direcionado para o reeducar, corrigir, curar. Nesse processo de mudana, a dificuldade que a justia enfrentava para lidar com a execuo, ou seja a morte do condenado era uma vergonha suplementar fica desonerada com o aparecimento de novos papis como mostra o autor:
... um exrcito inteiro de tcnicos veio substituir o carrasco, anatomista imediato do sofrimento: os guardas, os mdicos, os capeles, os psiquiatras, os psiclogos, os educadores; por sua simples presena ao lado do condenado, eles cantam justia o louvor de que ele precisa: eles lhe garantem que o corpo e a dor no so os objetos ltimos de sua ao punitiva (FOUCAULT, 1977, p.16).
Mesmo a pena no mais se centralizando no suplcio como tcnica de sofrimento, fica explicitado que no desaparecera totalmente o poder sobre o corpo, assim expresso:
Porm castigos como trabalhos forados ou priso privao pura e simples de liberdade nunca funcionaram sem certos complementos punitivos referentes ao corpo: reduo alimentar, privao fsica, masmorra... Na realidade, a priso, nos seus dispositivos mais explcitos, sempre aplicou certas medidas de sofrimento fsico (FOUCAUT, 1977, p.20)
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Para os historiadores do direito, se o corpo no mais o alvo da punio, passando para um tempo de afrouxamento da severidade penal, h uma mudana de objetivos direcionada agora para a alma: expiao que tripudia sobre o corpo deve suceder um castigo que atue, profundamente, sobre o corao, o intelecto, a vontade, as disposies. (Foucault, 1977, p. 21) Outra observao extremamente importante do autor nos mostra que as modificaes vo se dando sobre vrios aspectos: a definio do que infrao, sua hierarquia de gravidade, as margens de indulgncia, etc. Os crimes vo perdendo sua conotao vez que estavam ligados ao exerccio da autoridade religiosa, a um tipo de atividade econmica, modificando-se sobretudo e profundamente o objeto do crime, aquilo a que se refere a prtica penal: a qualidade, a natureza, a substncia de que se constitui o elemento punvel. Assim o autor observa:
[...] julgam-se tambm as paixes, os instintos, as anomalias, as enfermidades, as inadaptaes, os efeitos do meio ambiente ou de hereditariedade. Punem-se as agresses, mas, por meio delas, as agressividades, as violaes e, ao mesmo tempo, as perverses, os assassinatos que so, tambm, impulsos e desejos (FOUCAULT, 1977, p.21).
Segundo o autor, isto mostra que alm dos elementos circunstanciais do ato so considerados aspectos bem diversos, juridicamente no codificvel como o conhecimento do ru, a apreciao que dele se faz, relaes entre seu passado e o crime e o que se pode esperar dele no futuro. Decorre dessa anlise que a pena no se destina a sancionar a infrao apenas, mas, a controlar o indivduo, a neutralizar sua periculosidade, a modificar suas disposies criminosas, a cessar somente aps obteno de tais modificaes. Foucault nos leva a refletir sobre uma questo crucial, alm de tudo o que falamos o corpo est diretamente mergulhado num campo poltico quando as relaes de poder dirigem, o supliciam, sujeitam-no a trabalhos, obrigam-no a cerimnias, exigem-lhe sinais. O que implica que muito alm da sua utilizao econmica, das relaes como foras produtivas esto as relaes de poder e dominao, presas num sistema de
tm alcance imediato sobre ele; elas o investem, o marcam, o
sujeio/submisso. Essa submisso que pode ser obtida pelos instrumentos da
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violncia, da ideologia, pode muito bem ser direta, fsica, usar fora contra a fora; . pode ser calculada, organizada, tecnicamente pensada, pode ser sutil, no fazer uso de armas, nem do terror. Ele observa que essa tecnologia difusa, impossvel de ser localizada nas instituies ou nos aparelhos de Estado, no passando de uma instrumentao multiforme, funcionando como uma microfsica do poder que assim define:
o estudo dessa microfsica supe que o poder nela exercido no seja concebido como uma propriedade, mas como uma estratgia, que seus efeitos de dominao no sejam atribudos a uma apropriao, mas a disposies, a manobras, a tticas, a tcnicas, a funcionamentos; que se desvende nele antes uma rede de relaes sempre tensas, sempre em atividade...(FOUCAULT, 1977, p.29).
Esse processo se realiza pela aplicao de tcnicas disciplinares em vrias instituies, mas particularmente nas prises, e segundo o autor, dizem respeito essencialmente forma como a identidade pessoal construda por outras pessoas e pelos discursos oficiais que entendemos como tecnologia da dominao. Finalizando o aporte terico no mbito da institucionalizao passaremos por mais um autor, Erving Goffman, em sua obra Manicmios, Prises e Conventos (1961), para compreender o processo de institucionalizao e o mundo social dos internos. Por institucionalizao entende-se estabelecimentos pblicos ou privados, com caractersticas de instituio total, nos termos definidos por Goffman (1961, p.11) como sendo: o processo de confinamento de pessoas, em
[...] um local de residncia e trabalho onde um grande nmero de indivduos com situao semelhante, separados da sociedade mais ampla por considervel perodo de tempo, levam uma vida fechada e formalmente administrada.
O autor organiza as instituies totais em cinco agrupamentos: o instituies para cuidar de pessoas incapazes ou inofensivas, como os idosos, crianas, deficientes visuais e outros, nos modelos asilos, casa-lares; o instituies para receber pessoas consideradas incapazes de cuidar de si mesmas e que so ao mesmo tempo uma ameaa comunidade, de maneira no intencional,
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como os tuberculosos, leprosos, doentes mentais, clnicas; o instituies organizadas intencionais como as cadeias, penitencirias, etc. para proteger a
internados nos sanatrios e contra perigosos
comunidade
o instituies estabelecidas com a inteno de realizar de modo mais adequado alguma tarefa de trabalho, que se justificam atravs de instrumentais, que so os quartis, escolas internas, navios, colnias, etc. o os estabelecimentos destinados a servir de refgio do mundo e podem eventualmente tambm servir como local de formao religiosa: mosteiros, conventos e outros claustros.(GOFFMAN, p. 16 e 17) fundamentos
Nas instituies totais h uma disposio para que todos os aspectos da vida sejam realizados no mesmo local e sob uma nica autoridade. Essas atividades so, em geral, realizadas em grupos, nos quais todos devem fazer as mesmas coisas e serem tratados da mesma forma. H uma seqncia imposta, horrios preestabelecidos e rigidamente cumpridos, determinados verticalmente. Esto reunidas e sistematizadas num plano racional, supostamente planejado para atender aos objetivos oficiais da instituio. Com essas caractersticas, pode-se importantes no processo: o quando as pessoas se movimentam em conjuntos, facilita o controle, a superviso, ou mais que isto: a vigilncia; o diviso entre os que so controlados e aqueles que controlam, ou sejam, os supervisores; o os internados no tm contato com o mundo externo, ou tm com muita restrio, enquanto os que controlam continuam integrados porque permanecem no mximo oito horas, dentro da instituio; o cada grupo pode ver o outro sob esteretipos: enquanto a equipe dirigente v os internos como amargos, reservados, rebeldes, os internos os vem como arbitrrios, mesquinhos, autoritrios;
apontar
algumas
conseqncias
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o os dirigentes se consideram superiores, corretos, enquanto os internos tendem a se sentir fracos, culpados, inferiores, etc. o o processo de comunicao se realiza de forma limitada, truncada, restrita. Presumivelmente, todas essas restries de contato ajudam a conservar os esteretipos antagnicos. Assim, a diviso equipe dirigente internado uma conseqncia bsica da direo burocrtica (GOFFMAN, p. 18 a 20).
A c o m p re e n s o d o a t o i n f r a c i o n a l e a c o n c e p o d o c o n t ro l e s o c i a l d o d e l i t o O artigo 228 da Constituio Federal (1988) estabelece So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial.. O artigo 104 do Estatuto da Criana e do Adolescente, da mesma forma expressa So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos as medidas previstas nesta lei. Para todos aqueles aqum dessa faixa etria, que adotar condutas penalmente ilcitas, ser reservado tratamento distinto denominado medida scio-educativa. Queremos destacar aqui a compreenso de que a idia de inimputabilidade no implica em irresponsabilidade, o que vem sendo afirmado, de forma peremptria, pela sociedade de maneira geral. H, sem dvida, mecanismos claros e bem definidos para estabelecer sanes a esses jovens, como afirma Santos
[...] o Estado no se exime de responder aos ataques ordem pblica nessa circunstncia, mas o faz sem desprezo ao encargo constitucionalmente imposto de no perder de vista, ainda assim, a condio peculiar do autor do fato; ..., para assim tambm, ao mesmo tempo que reprima, possa oferecer alternativas de superao das causas determinantes da conduta desviante do infrator (SANTOS, 2004, p. 139).
Entendendo, como j foi explicitado anteriormente, que o assunto polmico e controvertido, importante observar que as teorias que estudam o ato infracional, longe de serem conclusivas, apontam para uma multidiversidade de fatores concorrentes que o produzem de forma complexa e de difcil superao . O delito parte viva da sociedade, representando mais que uma disfuno ou inadequao de comportamentos, vem sendo administrado com maior ou menor
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tolerncia, em funo das estruturas explicativas de cada poca, da ideologia dominante de cada perodo, como aponta Volpi (1997). Soares diz que preciso ter cautela quando se adentra o campo da justia criminal para evitar confuses conceituais e polticas assim expressando:
A pena visa punir uma transgresso legal, isto , a perpetrao de um crime. Seu sentido no a vingana, no o castigo pedaggico, nem uma injeo de superego num sujeito sem limites (...) A pena no vingana porque o Estado no um indivduo envolvido, moral e emocionalmente, nos casos objetos de sua interveno institucionalizada. No pedaggica, porque ningum aprende sendo humilhado. E no psicoteraputica, porque o limite que a pena representa no corresponde dinmicas psicolgicas voltadas para a valorizao dos sujeitos individuais (SOARES, 2005, p. 220).
Na compreenso do autor, o cumprimento da pena uma resposta sociedade, s vtimas, no sentido de que o Estado est agindo para frear a violncia, que no preciso temer, a proteo est garantida. Ao verificar o movimento legislativo, importante a distino que se faz entre as medidas aplicadas a crianas e adolescentes (menores de 18 anos), aquelas de natureza punitiva das de proteo de carter assistencial, preventivo ou filantrpico. necessrio lembrar que a legislao, a partir de 1927, determinava que a interveno estatal objetivasse a proteo, a preveno e a reeducao do infrator, no impedindo que, para atingir essa finalidade, lhe fosse aplicada uma medida de privao de liberdade travestida de institucionalizao. Vale alertar que s com a Lei 8069/90, de forma definitiva, separam-se as medidas em protetivas e scio-educativas, sendo as primeiras destinadas crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, bem como aos autores de ato infracional; e as segundas, com exclusividade, aos adolescentes infratores. A medida de internao podia ser considerada um remdio para todos os males, assim atendendo desde a criana abandonada, que precisava de um lar, ao adolescente autor de ato infracional independente do tipo de delito praticado. Bastaria estar em um grupo de risco para que o Juiz aplicasse a medida de internao.
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Conforme definio do Estatuto da Criana e do Adolescente , em seu artigo 103: Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal.. Encontramos em Conde (1988) que o crime considerado a conduta humana que lesa ou expe a perigo um bem jurdico protegido pela lei penal. Ou em Toledo (1994), que afirma que o crime no pode ser desconsiderado como fato isolado da vida de uma pessoa, no podendo ser reproduzido em laboratrio ou decomposto em partes distintas e nem se apresenta como puro conceito, de modo sempre idntico e estereotipado. A contraveno penal, conforme definido no artigo 1 da Lei de Introduo ao Cdigo Penal Decreto Lei 3914, a infrao penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa. No cotidiano do direito, a doutrina considera a contraveno penal como o ato ilcito menos importante que o crime, diferenciando-a, apenas quanto aplicao da pena, conforme LIBERATI (2002). Assim, entendemos que se o ato praticado por adolescente estiver adequado ao tipo penal (tipificao) ento ter praticado o ato infracional. No caso, por exemplo, de fato tipificado como homicdio, seja ele praticado por pessoa com mais ou menos de dezoito anos, a essncia do crime a mesma. O tratamento jurdico que ir diferenciar-se e deve adequar-se especial condio do agente. Nesse sentido o que estabelece o Estatuto, de forma clara, que o intrprete desse processo reconhea que uma legislao especial determinar as regras e os mecanismos de responsabilizao para os autores de ato infracional com idade inferior a dezoito anos. Isso implica que o adolescente no ficar impune, mas que ser submetido ao procedimento definido por essa legislao. Compreende-se que inimputabilidade no sinnimo de impunidade. O adolescente ser responsabilizado na condio de pessoa em condio peculiar de desenvolvimento, cumprindo a medida compatvel com a gravidade do ato infracional. Essa posio tem sido defendida por militantes do direito da infncia e como acentua SARAIVA (1997)
(...) ao contrrio do que sofismtica e erroneamente se propala, o sistema legal institudo pelo Estatuto da Criana e do Adolescente faz
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estes jovens, entre 12 e 18 anos, sujeitos de direitos e de responsabilidades e, em caso de infrao, prev medidas scioeducativas, inclusive com a privao de liberdade (p.77).
Essas medidas somente sero aplicadas, quando puderem respeitar a capacidade do infrator para cumpri-las, as circunstncias e a gravidade da infrao. Caso contrrio o infrator no poder ficar sujeito ao cumprimento de medidas em circunstncias vexatrias ou que importem em violao da sua dignidade. Volpi assinala (1997) que os programas scio-educativos devero estar atentos ao princpio da incompletude institucional , caracterizado pela utilizao do mximo possvel de servios na comunidade, ou seja, atravs do uso da rede de atendimento das polticas pblicas de sade, educao, cultura, defesa jurdica, trabalho e profissionalizao, etc. Vale observar que aquilo que considerado delito hoje, poder no futuro deixar de ser, assim como outros atos que no foram no passado, hoje o so. Assim entendemos e concordamos com a afirmao de Volpi (1997, 29) quando diz que o delito produzido socialmente, reinterpretado individualmente, para ser reconstrudo socialmente num processo dialtico permanente. Dentre as diversas concepes que compem os referenciais para compreenso desta fase da vida, considera-se no presente trabalho o perodo da adolescncia segundo o critrio cronolgico adotado pelo ECA. Desta forma, a adolescncia est estabelecida objetivamente com incio aos doze e trmino aos vinte e um anos, destacando-se que ser adotado para aqueles inseridos na faixa etria entre dezoito e vinte e um anos, o termo jovem adulto. O Estatuto da Criana e do Adolescente expressa em seu Artigo 2: Considera-se criana para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente aquele entre doze e dezoito anos de idade. Assim, o ato infracional compe um quadro de situaes vivenciadas pelo adolescente, ou seja, faz parte da sua vida e constitui-se em uma forma de articular os problemas do cotidiano e alternativas de soluo. Portanto, o adolescente autor de ato infracional protagonista do seu ato. Porm, o ato infracional no pode ser visto como o nico ou principal foco de ateno da interveno scio-educativa. imprescindvel
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abordar a questo em suas mltiplas relaes com a vida desse adolescente, possibilitando-lhe transformaes concretas.
As medidas sci o-educativa s Segundo a diretriz traada pelo artigo 228 da Constituio Federal, a imputabilidade penal alcana as pessoas com idade igual ou superior a dezoito anos. Para aqueles com idade inferior a dezoito anos, ou sejam, crianas e adolescentes ser garantida resposta legal diferenciada, compatvel e que assegure a Proteo Integral. Essa resposta a aplicao da medida scio-educativa (artigo 112 do ECA), j com a preocupao clara de assinalar o peso maior de seu aspecto pedaggico, conforme assinala Santos (2004). A aplicao da medida deve, por meio de ao educativa, despertar condies de superao pessoal para o autor atravs de aes pedaggicas capazes de lhe permitir a reconsiderao de valores morais e sociais afrontados por meio de sua conduta. O objetivo dessa aplicao promover a ressocializao do adolescente assegurando-lhe desenvolvimento pleno e sadio. Para que essas medidas sejam aplicadas h a necessidade de considerar alguns pressupostos, indispensveis sua imposio tanto para garantir seu mximo proveito, assim como o respeito aos direitos processuais e materiais do autor do ato infracional. Para tanto, indispensvel considerar: a) condio etria do adolescente; b)capacidade de discernimento; c) prtica de fato tpico, antijurdico e culpvel; d)prova suficiente de autoria e materialidade (SANTOS, 2004). Elas so aplicadas exclusivamente pelo Juiz da Infncia e Juventude, que dever levar em conta a capacidade do adolescente em cumpri-la, as circunstncias e a gravidade do ato infracional. Devem ser analisados os aspectos pessoais e subjetivos que levaram o adolescente ao cometimento do ato infracional.
Para maior clareza ao estudo, acrescenta-se a seguir o Artigo 112 do Estatuto da Criana e do Adolescente, que explicita as Medidas Scio-Educativas:
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Captulo IV Das Medidas Scio-Educativas. Seo I. Disposies Gerais
Artigo 112 Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I advertncia; II obrigao de reparar o dano; III prestao de servios comunidade; IV liberdade assistida; V insero em regime de semiliberdade; VI internao em estabelecimento educacional; VII qualquer uma das previstas no artigo 101, I a VI.
1 - A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao. 2 - Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admita a prestao de trabalho forado. 3 - Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental recebero tratamento individual e especializado, em local adequado s suas condies. Cabe aqui, em carter elucidativo, discorrer sobre cada uma das medidas scio-educativas previstas no Estatuto:
Advertn cia: O termo advertncia derivado do latim advertentia, com o significado de admoestao, aviso, repreenso. Assim o prprio Estatuto, no artigo 115 consagra a
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advertncia consistir em admoestao verbal, que ser reduzida a termo e assinada. Para sua aplicao o Estatuto determina a realizao de audincia admonitria em que devem estar presentes o Juiz, o Ministrio Pblico, o(a) adolescente e seus pais ou responsvel legal. Em geral, essa medida aplicada para adolescentes que no tm histrico infracional e para atos considerados leves, quanto sua natureza ou conseqncias, deve ser esclarecedora e cercada das formalidades necessrias. Ao se referir a essa medida, Liberati (2002), assinala:
Por ser singela, a medida scio-educativa de advertncia no menos importante que as demais. A presena da autoridade, alertando o jovem para as conseqncias do ato indesejado que praticou, ir contribuir, sobre-maneira, para sua educao ( p.103).
O b r i g a o d e re p a r a r o d a n o Est disposto no artigo 16 do ECA que

em se tratando de ato infracional com reflexos patrimoniais, a autoridade poder determinar, se for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano ou, por outra forma, compense o prejuzo da vtima.
Essa medida, que tem como propsito fazer com que o adolescente se sinta responsvel pelo ato que cometeu e intensifique cuidados necessrios para no causar prejuzos a outrem, tem carter personalizado e intransfervel, alm de responsabilizar pais, curadores ou tutores, quando o autor for menor de 16 anos. Frente peculiaridade desta medida, encontramos em LIBERATI (2002) que:
Caracterizada pela coero e pelo processo educativo que desencadeia nas partes envolvidas, a medida de obrigao de reparar o dano ser imposta em procedimento contraditrio, onde sero assegurados ao adolescente os direitos constitucionais da ampla defesa, da igualdade processual, da presuno de inocncia, etc., inclusive com a imprescindvel assistncia tcnica de Advogado (p.104/105).
O Estatuto prev trs hipteses para o atendimento a essa medida: a devoluo/restituio da coisa, o ressarcimento do prejuzo/dano ou a compensao por
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qualquer outro meio, ou seja, medida compensatria. Na primeira forma de reparao, o autor deve restituir a coisa, dando-se a satisfao da obrigao, quando ocorreu privao, subtrao, esbulho ou usurpao de um bem. O ressarcimento do dano a segunda maneira de satisfazer a obrigao. No sendo possvel a devoluo, as partes envolvidas tero que negociar, fazendo um acordo. A devoluo deve ser a mais completa possvel, envolvendo danos materiais e morais, sendo o acordo homologado pelo Juiz. E a terceira forma de reparao do dano a compensao do prejuzo, que no podendo ser em repasse financeiro, poder ser negociada pelos envolvidos, garantindo mecanismos de satisfao da obrigao.
P re s t a o d e s e r v i o s c o mu n i d a d e Essa medida, conforme definido no artigo 117 do ECA, consiste na
realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos congneres, bem como em programas comunitrios ou governamentais. Em pargrafo nico complementa as tarefas sero atribudas conforme aptides do adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada mxima de oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a freqncia escola ou jornada normal de trabalho. Essa medida pressupe um processo significativo de ressocializao, propondo o envolvimento da comunidade e o aprendizado do jovem na experincia comunitria, solidria e de formao de valores/compromissos sociais. Nesse sentido encontramos em Dotti (1998) , ao comentar o sistema alternativo de penas afirma que essa medida traduz o sentido retributivo tanto sob o plano coletivo como individual, relacionado vtima e em Gomes (1999) que a atribuio destas tarefas caracteriza-se como uma tarefa pessoal obrigao de fazer algo em pessoa, sobressaindo-se o carter personalssimo em que ningum poder prest-lo no lugar do condenado, o princpio da personalidade da pena, estabelecido na Constituio Federal, artigo 5, inciso XLV. Para assegurar efetividade a essa medida fundamental o acompanhamento adequado pelo rgo executor, o apoio da entidade que o recebe e a utilidade real do
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trabalho proposto. Deve privilegiar o envolvimento comunitrio e familiar, alm de possibilitar ao jovem a oportunidade de reexaminar sua conduta, avaliar as conseqncias delas derivadas e estimular a mudana do comportamento, evitando reincidncias. No mbito do Estatuto essa medida de extrema relevncia, quando permite ao adolescente suportar o nus do ato infracional praticado, interagir com a comunidade e desenvolver a cidadania, pela prtica de servios comunitrios. Essa uma inovao do Estatuto. Os Cdigos de Menores de 1927 e 1979 no contemplavam essa alternativa.
Liberdade as sistida O artigo 118 do ECA dispe que a medida scio-educativa de liberdade assistida ser adotada sempre que se figurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente. Em seu pargrafo 1 estabelece que a autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar o caso, a qual poder ser recomendada por entidade ou programa de atendimento e complementa atravs do pargrafo 3 que ser fixada pelo prazo mnimo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o Defensor. Essa medida vai exigir o acompanhamento do adolescente em suas atividades sociais, envolvendo escola, famlia e trabalho. A interveno educativa nessa medida, segundo Volpi (1997) se manifesta no:
acompanhamento personalizado, garantindo-se os aspectos de: proteo, insero comunitria, cotidiano, manuteno de vnculos familiares, frequncia escola, insero no mercado de trabalho e/ou cursos profissionalizantes e formativos (p.24).
S e mi l i b e r d a d e O regime de semiliberdade caracteriza-se pela privao parcial da liberdade do adolescente considerado autor de ato infracional.
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O ECA dispe no artigo 120 sobre a medida de semiliberdade, que pode ser determinada desde o incio, ou como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades externas, independentemente de autorizao judicial. Em seu pargrafo 1 define que so obrigatrias a escolarizao e a profissionalizao, devendo, sempre que possvel, ser utilizados os recursos existentes na comunidade e no pargrafo 2 diz que a medida no comporta prazo determinado, aplicando-se, no que couber, as disposies relativas internao. A dinmica dessa medida d-se, em geral, em dois momentos distintos: o primeiro em realizao de atividades externas como trabalho e/ou escola, durante o perodo diurno, mantendo uma ampla relao com os programas e servios sociais e de formao; o segundo, em acompanhamento com orientador ou tcnico, no perodo noturno, quando o adolescente dever recolher-se a entidade de atendimento. Essa medida pode ser aplicada em duas oportunidades: a inicial, definida pela autoridade judiciria por meio do processo legal de apurao do ato infracional ou aquela determinada pela progresso do regime de internao para o da semiliberdade.
I n tern a o o u Pri v a o d e L i b e rd a d e A aplicao da medida de internao, conforme previsto no artigo 122, devese se dar quando: a) tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia pessoa; b) por reiterao no cometimento de outras infraes graves; e c) por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta. O ato infracional cometido mediante violncia caracterizado pelo desenvolvimento da fora fsica, para vencer a resistncia real ou suposta. Essa violncia est presente ao se empregar meios fsicos sobre a pessoa da vtima, resultando em leses corporais ou morte (LIBERATI, 2002). Nos termos do artigo 121 do ECA, a internao constitui medida privativa de liberdade, sujeito aos princpios da brevidade, da excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Essa medida a de maior gravidade e a mais complexa das medidas impostas aos adolescentes que cometeram o ato infracional. Em seu carter deve estar explcito a
pessoa
aquele
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gravidade do ato praticado. A restrio do direito fundamental da liberdade s poder ser decretada pela autoridade judiciria aps o transcurso do devido processo legal, com as garantias da ampla defesa e do contraditrio. So trs os princpios que orientam a aplicao dessa medida: o primeiro, da brevidade; o segundo, da excepcionalidade e o terceiro, do respeito a condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Pelo princpio da brevidade, entende-se que a internao dever ter um
tempo determinado de durao, mnimo de seis meses e mximo de trs anos, conforme artigo 121, incisos 2 e 3, do ECA. A exceo consta do artigo 122, pargrafo 1, inciso 3 , que estabelece o mximo de trs meses de internao nas hipteses de descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta. Nesse caso, o mnimo, fica a critrio da autoridade judiciria. Para cumprir o princpio constitucional da legalidade, previsto no artigo 5, inciso XXXIX, da Constituio Federal, o Juiz ao aplicar a medida de privao de liberdade deve estabelecer o prazo. Como a medida prev a reavaliao da medida a cada seis meses, para sua manuteno ou no, o Juiz dever fixar o mnimo, inicialmente, em seis meses. Assim, encontramos em GOMES (1992) que
O fato de a medida privativa de liberdade no comportar prazo determinado, prevista a sua reavaliao, no mximo, a cada seis meses, insere no processo scio-educativo, o mecanismo de reciprocidade, fazendo que o seu tempo de durao passe a guardar uma correlao direta com a conduta do educando e com a capacidade por ele demonstrada de responder abordagem scio-educativa (p.375).
O pargrafo 5 do artigo 121 do ECA vem completar a questo do tempo de internao, ao especificar que ao completar 21 anos, o jovem deve ser liberado. Aps essa idade, no ser possvel a aplicao de qualquer medida scio-educativa pela autoridade judiciria. Quanto ao princpio da excepcionalidade deve-se entender que a privao de liberdade s ser aplicada quando for invivel a aplicao das medidas anteriores prescritas. Pelo princpio do respeito ao adolescente em condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento, o ECA vem reafirmar que dever do Estado zelar pela integridade
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fsica e mental dos internos, cabendo-lhe adotar todas as medidas de conteno e segurana estabelecidos no artigo 125. Assim LIBERATI (2002) afirma
[...] ao efetuar a conteno e segurana dos infratores internos, as autoridades encarregadas no podero, de forma alguma, praticar abusos ou submet-los a vexame ou constrangimento. ... devem observar os direitos do adolescente privado de liberdade, previstos no artigo 124 (p.116).
O artigo 124 do Estatuto, elenca os seguintes direitos: IPblico; IIIIIIVVVIao domiclio de seus pais ou responsveis; VIIVIII- corresponder-se com seus familiares e amigos; IXXXIXIIXIII- ter acesso aos meios de comunicao social. XIV- Receber assistncia religiosa, segundo a sua crena, e desde que assim o deseje; XVguard-los, recebendo comprovante daqueles porventura depositados em poder da entidade; XVI- receber, quando de sua desinternao, os documentos pessoais indispensveis vida em sociedade. manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local seguro para realizar atividades culturais, esportivas e de lazer; receber escolarizao e profissionalizao; habitar alojamento em condies adequadas de higiene e salubridade; ter acesso aos objetos necessrios higiene e ao asseio pessoal; receber visitas, ao menos semanalmente; permanecer internado na mesma localidade ou naquela mais prxima ser tratado com respeito e dignidade; ser informado de sua situao processual, sempre que solicitada; avistar-se reservadamente com seu defensor; peticionar diretamente a qualquer autoridade; entrevistar-se pessoalmente com o representante do Ministrio
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Desta forma, as medidas scio-educativas constantes no ECA comportam aspectos de natureza coercitiva, uma vez que so punitivas responsabilizando-os socialmente, e aspectos eminentemente educativos, no sentido da proteo integral, com oportunidade de acesso formao e informao. Devem propiciar aos adolescentes a superao de sua condio de excluso, bem como a formao de valores positivos de participao na vida social. Sua operacionalizao deve, prioritariamente, envolver a famlia e a comunidade com atividades que respeitem o princpio da no discriminao e da no estigmatizao, evitando rtulos que marcam os adolescentes e os expem a situaes vexatrias, alm de impedi-los de superar as dificuldades na incluso social. Necessrio se faz, ainda, anotar que h duas espcies de internao que a despeito da identidade de denominao no correspondem exatamente a providncias de mesma natureza jurdica. A primeira delas a internao provisria, fundada nas disposies previstas pelo artigo 108, do ECA, que corresponde conteno estabelecida em carter cautelar, como decorrncia do flagrante ou de determinao judicial fundamentada nesse sentido, e com prazo mximo estabelecido pela lei em quarenta e cinco dias, entre sua execuo e a respectiva sentena (artigo 183/ECA). Outra tambm a ser lembrada a internao-sano, fundada no disposto pelo artigo 122, III/ECA, equivalente em verdade a um incidente de execuo, imposta por no mximo noventa dias para que se restabelea o cumprimento adequado de medida de meio aberto descumprida injustificadamente pelo adolescente. Finalizando as consideraes sobre aspectos fundamentais do ponto de vista de garantias de direitos, queremos registrar que em casos de atos infracionais reiterados, ou em hiptese de conduta infracional com violncia ou grave ameaa, cumprir a promoo da ao scio-educativa pblica, visando responsabilizao do autor nos termos da lei, cumpridas as garantias processuais, fundamentado em Santos aos infratores,
A demanda de iniciativa exclusiva do Ministrio Pblico, mesmo em se tratando de ato compatvel com crime de ao penal privada, seguindo procedimento tipicamente sumrio, observadas as diretrizes do devido processo legal, configuradas segundo as especificidades inerentes condio pessoal do autor, o que inclui seu direito, por exemplo, assistncia dos pais ou responsvel, ampla defesa tcnica
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inclusive, conhecimento formal da imputao, publicidade, duplo grau de jurisdio (SANTOS, 2004, p.162).
Cumpridos os trmites legais e processuais, uma vez aplicada a medida privativa de liberdade (Artigo 112 inciso VI), pelo Juiz da Vara da Infncia e da Juventude, o jovem conduzido Unidade da FEBEM e sob a responsabilidade do Estado, dever ser desenvolvido o projeto pedaggico para reeducao desse jovem e sua reintegrao sociedade.
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CAPTULO III
O PROJETO PEDAGGICO: O PROCESSO DE (RE)SOCIALIZAO O Te x t o e o C o n t ex t o
Se as coisas so inatingveis... ora. No motivo para no quer-las Que tristes os caminhos se no fora A presena distante das estrelas.
Mrio Quintana
A criao da FEBEM Fundao Estadual do Bem Estar do Menor, em So Paulo, se d no governo Laudo Natel, atravs da Lei 185 de 12 de dezembro de 1973, seguindo as normas e diretrizes da Poltica Nacional do Bem-estar do Menor. Ao longo de todos estes anos vrias so as denncias sobre a situao das Unidades e em especial, sobre o tratamento destinado aos adolescentes em regime de internao. Denncias estas feitas tanto pelos integrantes dos movimentos populares como pelos prprios dirigentes e funcionrios das Unidades. Condies absurdas, maus tratos que incluam desde violncia fsica, uso de psicotrpicos etc, situaes que levavam o adolescente a perda da individualidade, da dignidade. (GOMIDE, 1998). Vrias so as propostas de mudana, de transformao, de implantao de novos projetos pedaggicos. Vimos, por exemplo, a proposta no Governo Montoro (1983/1984), para o estabelecimento de novas aes que envolvessem educandos e educadores, entretanto, a tentativa foi frustrada. O boicote ao plano, por parte de setores internos da unidade descrita pela prpria Presidncia da FEBEM (Bierrenbach, Sader e Figueiredo, 1987), cujo relato da experincia denuncia as distores no funcionamento da Unidade, favorecendo a continuidade do sistema policial repressor e do sistema judicirio descomprometido com uma efetiva proposta de ressocializao dos adolescentes internos. Esses mesmos autores j propem, entre outras sugestes, a instalao de unidades descentralizadas. Citam tambm a importncia e necessidade de
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centros de educao profissionalizante nas comunidades, para os adolescentes, alm de iniciativas da Universidade para formao de profissionais qualificados para a ao educativa eficaz no atendimento a esses adolescentes. Dentro da nova sistemtica de gesto da FEBEM de So Paulo, tem sido implantado pelo governo estadual Governador Geraldo Alckmin (2000) o modelo de descentralizao das Unidades. Este modelo prope construes arquitetnicas menores, conseqente reduo do nmero de adolescentes internos, buscando oferecer atendimento personalizado ao jovem, em local mais prximo sua famlia, incluindo uma nova proposta pedaggica. Isto est explicitado no Projeto de implantao das unidades regionalizadas nos seguintes termos 3: Esse novo modelo caracteriza-se por: o Construo de pequenas unidades descentralizadas em regies de maiores demandas; o Desenvolvimento de atividades scio educativas voltadas ao desenvolvimento do adolescente; o Atendimento integral ao adolescente e garantia de seus direitos fundamentais de cidadania; o Reconstruo ou preservao de vnculos familiares e participao da comunidade local; o Desenvolvimento de parcerias; o Formao de um quadro de funcionrios preparados e comprometidos com a mudana e com o modelo de gesto e pedaggico propostos; o Desenvolvimento e integrao da equipe de funcionrios para o planejamento e implementao de aes e projeto scio-educativo da FEBEM. Dentro dessa proposta foi construda a Unidade da FEBEM- Araraquara, que est situada na regio perifrica da cidade Bairro Sesmaria do Ouro Condomnio Satlite sendo inaugurada em 18 de janeiro de 2001 e entrando em funcionamento em 09 de janeiro de 2002. Nessa Unidade devem ser recebidos alm dos jovens de
3
Fonte de consulta : Projeto: Implantao das Unidades UI e UIP Regionalizadas em especial Item IV Programa Scio-educativo FEBEM/SP 2001 pdfMachine
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Araraquara, os oriundos dos 41 municpios (11, 12, 13, 43 e 50 Circunscrio Judiciria) . A capacidade de atendimento de 24 adolescentes na UIP Unidade de Internao Provisria e 48 na UI Unidade de Internao. Faremos aqui um parntese para breve descrio sobre a cidade. Araraquara um dos municpios que compe a regio central do Estado de So Paulo, estando entre os trs maiores dessa regio em termos populacionais (os outros dois so Rio Claro e So Carlos), localizada a 273 km da capital, contando 191.299 habitantes, segundo dados do IBGE-2004. A renda per capita de R$349,60 (PNUD-2000). Na anlise da distribuio de famlias pobres, segundo os dados do Programa Bolsa Famlia (Governo Federal), consta 17.701 famlias com renda at R$100, 00 per capita/mensais, no ano de 2001. Segundo o PNUD (Ano base 2000) h 4,32% mulheres chefes de famlia (sem cnjuge) e com filhos menores de 15 anos; e o percentual de adolescentes do sexo feminino entre 15 e 17 anos que tiveram filhos de 7,55% (o comparativo nacional 8,29% e do Estado de SP 6,83 taxa de analfabetismo apontado pela Fundao SEADE (2000) de 8,32% (Comparativo nacional: 13,60% e Estadual 6,64%) considerando-se como analfabetas as pessoas maiores de 15 anos que declararam incapazes de ler e escrever um bilhete simples ou que apenas assinam o prprio nome. Dentro dessa mesma descrio na faixa entre 7 e 14 anos, o percentual de 3,78%. Nos ndices de escolaridade apontam que ainda no completaram o ensino fundamental: entre 10 e 14 anos 24, 19% (comparativo nacional: 42,28% e estadual: 27,52%)e entre 15 e 17 anos 5,71%.(comparativo nacional: 15,04% e estadual 5,85%). Adolescentes com menos de quatro anos de estudo entre 15 e 17 anos: 5,71% (comparativo nacional: 15,04% e estadual 5,85%); Jovens entre 18 e 24 anos: 7,72% (comparativo nacional: 16,03%, estadual 7,41%). Adolescentes com menos de oito anos de estudo entre 15 a 17 anos: 33,53% (comparativo nacional 58,22% e estadual 39,10%); Jovens entre 18 e 24 anos: 30,16% (comparativo nacional 46,27% e estadual 30,76%). Nos aspectos de sade apresenta ndice de mortalidade infantil de 13,97 (comparativo nacional 28,90 e estadual 17,21). Compreendendo aqui o nmero de crianas que no sobrevivem ao primeiro ano de vida em cada mil crianas nascidas
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vivas (PNUD 2000). Quanto expectativa de vida ao nascer: Araraquara 72,29 (comparativo nacional 69,03 e estadual 71,33). Em relao ao saneamento bsico Araraquara apresenta: - Pessoas que vivem em domiclios com gua encanada: 99,12% - Pessoas que vivem em domiclios urbanos com servio de coleta de lixo: 99,42% - Pessoas que vivem em domiclios com gua encanada: 99,12% - Nvel de atendimento esgoto sanitrio: 98,70% Quanto aos aspectos de indicadores de qualidade de vida temos: - ndice GINI: mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando no h desigualdade (ou seja, a renda de todos tem o mesmo valor), a l, quando a desigualdade mxima: 0,2 - ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,801. Este ndice obtido pela mdia aritmtica simples de trs sub-ndices, referentes s dimenses Longevidade, Educao e Renda (PNUD-2000). O ndice Paulista de Responsabilidade Social (IPRS), que um sistema de indicadores socioeconmicos referidos a cada municpio do Estado de So Paulo, destinado a subsidiar a formulao e a avaliao de polticas pblicas na esfera municipal, insere Araraquara no Grupo 1. Isso contempla as trs dimenses que compem o IDH renda, longevidade e escolaridade e resulta na descrio: municpio que se caracteriza por um nvel elevado de riqueza, com bons nveis de indicadores sociais. A instalao da Unidade da FEBEM em Araraquara vem ao encontro a esse novo modelo, cujos eixos de transformao passam pela assimilao de novos contedos, novos processos pedaggicos e um novo modelo de gesto e estrutura organizacional. O referido Projeto de Implantao traz a fundamentao legal, as diretrizes e princpios norteadores baseados no que preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente, no que se refere s medidas de internao (Art. 121, 122, 123, 124, 204 e 232).
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Em seguida apresenta as condies de elegibilidade dos adolescentes alvo do programa; descreve a estrutura fsica, define o modelo de gesto, define a sistemtica de avaliao do processo, e tambm a composio da equipe, envolvendo seleo dos profissionais e capacitao/formao para o trabalho. Considerando o impacto do processo (re)educativo na vida do adolescente, que ser apontado por ele durante a entrevista, a ateno ser dirigida aos aspectos pedaggicos que esto contemplados no Programa scio-educacional para a Unidade de Internao em que est explicitado: Sobre os princpios que orientam o programa est explicitado:
O projeto pedaggico proposto est voltado para o enfrentamento do maior desafio histrico do atendimento de adolescentes privados de liberdade: o de superar o atendimento oscilante entre a represso e o paternalismo indicando as possibilidades de concretizao de uma ao educativa e social para jovens em conflito com lei, que possibilitem de fato sua insero/reincero social (sic). importante considerar o que prev o ECA em seu Art. 3 - A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade (sic).
Isto vem complementado por dois itens: o Apesar de privado de liberdade, o adolescente que cumpre medida scio educativa em internao, goza de todos os direitos fundamentais o O adolescente sujeito em desenvolvimento, e, segundo o Art. 2 do ECA, deve lhe ser proporcionado um desenvolvimento pleno. A seguir so elencadas as etapas e atividades do processo scio educativo estabelecendo os procedimentos para a acolhida do adolescente (individual e em grupo), a integrao do adolescente na Unidade, os contatos com a equipe tcnica e educadores e a construo do que eles denominam PPA (Plano Personalizado de Atendimento). Sobre as atividades educacionais constam que estas sero realizadas em grupos e subgrupos, levando-se em conta os interesses do adolescente e conforme estabelecido no PPA. Sero proporcionadas:
o atividades esportivas e de preparao fsica;
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o atividades de lazer (jogos de mesa, dama, xadrez, baralho, vdeos e televiso); o atividades culturais como pintura, teatro, dana, desenho, biblioteca (pesquisa e leitura) e gibiteca, escultura e artesanato. o atividades escolares: atividades educacionais individuais, escolarizao de 1 grau, 2 grau, supletivo, desenvolvimento de leitura e escrita, palestras. o preparao para o mundo do trabalho: cursos de preparao para o mundo do trabalho, oficinas de produo, conhecimento da rea e envolvimento na produo e comercializao. Sero realizadas duas reunies diariamente, coordenadas pelos educadores, uma pela manh e outra noturna. A reunio matinal tem como objetivo trabalhar o dia, fortalecer a integrao grupal e reafirmar os compromissos do adolescente com a Unidade e consigo mesmo , enquanto a reunio do perodo noturno discute dificuldades e aproxima o grupo. Observa-se que dentro da rotina diria, esto sempre previstas as atividades de conservao do ambiente e a elaborao de um dirio com o adolescente. O processo scio-educativo se d em quatro fases tendo em vista a progresso da medida. avalia o dia,
FASE I: .Insero em atividade educativa individualizada ou escola formal . Inscrio na oficina de produo e observao . Atividades culturais, desportivas e de lazer internas.
FASE II: . Freqncia escolar . Freqncia a uma oficina de produo . Atividades culturais, desportivas e de lazer internas . Participao de grupos de adolescentes . Participao de grupo com a famlia
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.Visitas profissionalizantes, etc. . Cursos e palestras
externas
autorizadas
acompanhadas
indstrias,
escolas
FASE III: . Freqncia escolar . Oficinas de produo .Curso de preparao para o mundo do trabalho externo ou interno . Atividades culturais, desportivas e de lazer internas e externas . Coordenao de grupos de adolescentes em atividades cotidianas . Visita familiar autorizada . Cursos e palestras
FASE IV: . Colocao profissional . Matrcula em escola da comunidade . Matrcula em atividades esportivas e culturais da comunidade . Permanncia nos finais de semana com a famlia . Preparao para o desligamento A passagem de uma fase para outra depende de:
avaliao criteriosa dos membros da equipe, responsveis diretamente pelo adolescente. A mudana de fase ser amplamente discutida com o adolescente, avaliando-se os compromissos e as responsabilidades implicados em cada uma delas .
Em relao ao envolvimento da famlia no processo scio-educativo consta:

Na internao a famlia parte atuante do processo scio-educativo. Aos sbados e domingos, a rotina de trabalho quase que totalmente voltada para a relao da famlia com o adolescente e com a unidade. So realizadas atividades ldicas, recreacionais e desportivas dentro da comunidade educativa.
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Cumprindo o Art. 227 da Constituio Federal, fica explicitada a participao da famlia junto ao Sistema de Justia (dever estar presente e ser ouvida pelo Promotor, Defensor e Juiz); na internao provisria ser chamada para contribuir na elaborao do estudo de caso; na internao dever ser estimulada, orientada e envolvida no processo scio-educativo, de forma a contribuir efetivamente no desenvolvimento do adolescente. Aos profissionais da Unidade compete
atuar junto aos grupos familiares, visando o fortalecimento dos vnculos positivos, no sentido de oferecer aos adolescentes, suporte emocional e afetivo na perspectiva de uma nova trajetria de vida
Sobre o funcionamento da Unidade est estabelecida a construo de uma agenda, como tarefa exclusiva de cada Unidade, devendo considerar a rotina diria de segunda a sexta feira, sbados, domingos e feriados. Em relao s normas de convivncia, organizao do espao fsico e planejamento das atividades est explicitado devem ser amplamente discutidos e decididos em conjunto entre educadores e educandos.
As medidas scio-educativas constantes no ECA comportam aspectos de natureza

coercitiva, vez que so punitivas aos infratores, responsabilizando-os socialmente, e aspectos eminentemente educativos, no sentido da proteo integral, com oportunidade de acesso formao e informao conforme tratamos no captulo II. A anlise a seguir apresentada ser feita luz dos autores anteriormente citados, da legislao brasileira relativa aos direitos infantojuvenis, em especial, do Estatuto da Criana e do Adolescente e do Programa scio-educacional da FEBEM para a Unidade de Internao. Registramos que as entrevistas foram transcritas preservando a sintaxe do discurso do adolescente, buscando respeitar a condio do entrevistado conforme recomendado pela Prof. Dra. Dulce C.A. Whitaker.4
Para saber mais sobre o assunto, ver: Dulce C.A. Whitaker (2002)
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Whitaker e seu grupo de pesquisa, trabalhando temas ligados a trabalhadores rurais, nos Assentamentos de Reforma Agrria, deparando-se com as questes metodolgicas,
aprofundaram os estudos sobre o assunto e propem uma metodologia adequada, preservando o discurso e respeitando o entrevistado. substitudos por nomes fictcios. Iniciaremos por abordar as questes de garantia do ensino regular, formal, que define as atividades que sero realizadas para cumprir as exigncias legais e assegurar o processo de formao escolar e complementar, tendo como objetivo geral garantir ao adolescente, em situao de risco, seus direitos e promover o seu desenvolvimento pessoal e social tendo como referncia a cidadania conforme estabelecido no Programa scio-educacional (FEBEM, 2001), respeitando o preconizado pela legislao brasileira.
Conforme as declaraes dos adolescentes sobre o processo scio-educativo no regime de internao fica caracterizada a realizao de atividades regulares correspondentes ao ensino formal (ensino fundamental e mdio).
Os nomes dos adolescentes e de familiares foram
[...] no dia de semana aula normal, eles chama de PEC, n/? Voc vai para aula, nove e meia bate o sinal do intervalo. Da tem um caf, fuma um cigarro e volta para aula de novo, a manh inteira. Onze e meia bate o sinal que acaba a aula.... Jurandir [...] tudo ns fazia, tem aula normal, tem prova, tem bastante coisa l, que nem eu, estava no terceiro j estava para terminar meus estudo, continuei estudando, tudo certo. Joel
Entretanto, ao falar sobre essas atividades o adolescente manifesta que sua participao ocorre de forma compulsria, que ele executa para se livrar do castigo, como podemos observar:
Ns acordava s seis hora da manh, tomava banho, a ns saa tinha aula de manh, aula formal, aula de manh era da quarta a oitava srie... a, a tarde era o colegial que estudava, primeiro a terceiro colegial....mais a escola obrigado. Ou voc vai para a escola ou voc fica no castigo: uma celinha 1x1, pequenininha sozinho l at acabar as aula, fica o dia inteiro, a voc volta a noite, mas era obrigado. Jos
O processo educativo encarado como punio vem de encontro a concepo educacional que traz em seu bojo a formao humanista e a preparao para o exerccio da cidadania. A educao que usa a punio como metodologia de ensino, modelo adotado no sculo XVIII, no forma e nem informa, ao contrrio, faz com que a escola torne-se cada vez mais
objeto de repulsa.
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Ainda que considerando as dificuldades de operacionalizao do ensino regular em caso da internao provisria, vale observar no depoimento de Juvenal, a fragilidade dessa atividade educativa e como ele a percebe:
S na Unidade de baixo tem a srie certa. Na provisria s tem trs salas, da eles mistura stima, com oitava, com segundo, com terceiro, mistura tudo, e s do uns `negocinho` fcil, `coisinha` bsica s para no perder, s na Unidade Bsica tem aula normal, separado nas salas. Juvenal
Para o adolescente isto no tem seriedade, entretanto preciso manter as aparncias, mostrar que eles continuam freqentando as aulas. O depoimento demonstra descrena na educao para todos. Como trabalhar contedos com alunos de oitava srie a terceiro ano do ensino mdio juntos? O que importa constar para a sociedade, para a famlia do adolescente, para os superiores hierrquicos, para os poderes constitudos, para os rgos fiscalizadores, que o adolescente tem garantido seu direito educao. A qualidade da educao que se oferta, no primeiro contato com a Instituio, j sinaliza para a dinmica que vai se estabelecer no ambiente interno e reforar a descrena do jovem nas instituies. Ao tratar sobre as atividades educativas, complementares ao processo regular de ensino, os adolescentes citam as oficinas de artesanato como confeco de bolsa, tapete, biscuit, cermica; oficinas de msica, para ensinar instrumentos como percusso, bumbo, tringulo. Aparecem tambm as atividades fsicas e esportivas como futebol, basquete; alm dos jogos de mesa como dama, domin e baralho. H ainda citaes sobre as oficinas de computao e confeitaria. Vejamos os depoimentos:
Da uma e meia s trs e meia era atividade: tapete, biscuit, dama, educao fsica, jogar bola, assistir filme... at trs e meia. Depois at as seis, era livre, ficar conversando, andar de skate, deitava num canto e ficar... . s seis entrava, tomava banho. Era horrio de janta s sete. No tinha mais nada. Geralmente a noite jogava bola. Dava nove horas, entrava para o quarto. Tomar outro banho e assistia TV, at onze e meia, meia noite. As vezes at um pouquinho mais n/. Joo Na FEBEM acorda cedo fazendo atividade, enquanto um est na aula, um est fazendo atividade, o outro outra, tem muita coisa l dentro para fazer. Ento todo dia tinha coisa para distrair a mente. Joel
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Pela forma que
os adolescentes abordam esse tema, ao nosso ver,
no foi
explicitado pelos educadores/coordenadores,
o objetivo das oficinas, sua importncia e
finalidade. Ns tambm temos dvidas se algumas dessas atividades teriam o carter de desenvolv-los profissionalmente, para a insero no mundo do trabalho, conforme estabelecido na proposta pedaggica. Em especial as atividades da rea de computao e panificao. Outra inquietao pensar que panificao, o artesanato, a computao (preparao como usurio das ferramentas de informtica, do Office, provavelmente) mantm esse adolescente em patamar de inferioridade frente a disputa de vagas no mercado. Alm disso, demonstra a concepo histrica do trabalho do sculo XVIII ensino de ofcios destinado aos pobres, aos deserdados da fortuna como mostramos na introduo desse estudo, reproduzindo o modelo. Frente aos limites de oferta de trabalho, as exigncias crescentes de qualificao e sobretudo pela viso que, via de regra, os empregadores tm em relao ao adolescente autor de ato infracional, entendemos que o desenvolvimento desse jovem para o mundo do trabalho exige anlise aprofundada e construo de programao diferenciada, especfica, alm de uma leitura clara de oportunidades de mercado e alternativas de gerao de trabalho e renda. Vale destacar tambm que o artigo 68, do ECA, que trata dos programas que tenha por base o trabalho educativo estabelece que as exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo, assim, o trabalho educativo no pode ser um trabalho qualquer. Trata-se de um tipo especfico de relao laboral que, sem excluir a possibilidade de produo de bens ou servios, subordina essa dimenso ao imperativo do carter formativo da atividade, reconhecendo como sua finalidade principal o desenvolvimento pessoal e social do adolescente. Isso inclui desenvolver aes educativas para a vida, na busca da cidadania plena e da incluso social.
Ouvindo esses jovens, o que se destaca como questo recorrente nas atividades sempre a funo de manter-se ocupado, passar o tempo, entretenimento, ou como um deles denomina distrair a mente. Encontramos em Goffman (1961), ao abordar a dinmica das instituies totais, a alerta para atividades cuja finalidade a distrao coletiva, citando algumas, como jogos ao ar livre, jogos de carta, participao em bandas ou coral, aulas de artes, ver televiso etc. trazem outras finalidades intencionais, constituindo-se no que ele chamou ajustamentos secundrios, e assim expressa:
[...] sentimento de tempo morto provavelmente explica o alto valor dado s chamadas atividades de distrao, isto , atividades intencionalmente
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desprovidas de seriedade, mas suficientemente excitantes para tirar o participante de seu ensinamento, fazendo-o esquecer momentaneamente a sua situao real. Se se pode dizer que as atividades usuais nas instituies totais torturam o tempo, tais atividades o matam misericordiosamente (GOFFMAN, 1961,p.65).
Em nossa compreenso a ao educativa decorrente de atividades realizadas com jogos, vdeos, ou oficinas de artes podem ser extremamente ricas, produtivas e trazer resultados eficazes no trabalho scio-educativo, dependendo da competncia e habilidade dos educadores e da qualidade do projeto pedaggico, ambos, suportados pelo modelo de gesto. Entretanto, o modelo prisional que determina o tempo do interno em cada atividade nos aponta que as atividades educativas mais informais no levam em conta o que a atividade pode possibilitar ao jovem na sua (re)socializao. A atividade compreendida como prtica para distrair a mente, tem o objetivo de deixar a mente desses jovens sob controle, tornando-os cada vez mais adaptveis ao modelo social desejado: obediente, submisso, subserviente. Goffman (l961, p. 42/43) falando do quanto o processo de controle social atua em qualquer sociedade organizada alerta para o grau de minuciosidade e limite presentes neste aspecto, nas Instituies totais. Exemplificando com rotinas de uma priso para jovens delinqentes, o autor prope examinar como isto acontece de forma notvel. Nas palavras do autor:
Numa instituio total, os menores segmentos da atividade de uma pessoa podem estar sujeitos a regulamentos e julgamentos da equipe diretora, a vida do internado constantemente penetrada pela interao de sano, vinda de cima, sobretudo durante o perodo inicial de estada, antes de o internado aceitar os regulamentos sem pensar no assunto. Cada especificao tira do indivduo uma oportunidade para equilibrar suas necessidades e seus objetivos de maneira pessoalmente eficiente, e coloca suas aes merc de sanes. Violenta-se a autonomia do ato (GOFFMAN, p. 42)
O depoimento de Joel vem confirmar essa dinmica, mostrando que so inseridos em muitas atividades ao entrar na Unidade, chegando a um final em que j no h o que fazer. Resta-nos a dvida, se pela avaliao dos profissionais da FEBEM ele j demonstrava adaptao suficiente para no mais preocup-los. Naturalmente a entrada de outros adolescentes, exige da equipe uma interveno mais prxima e intensa junto aos novatos, no sentido de manter a segurana e o controle, afastando-se dos adaptados.
Porque a hora que eu cheguei l, passaram um monte de atividade, comecei a fazer, fazer, fazer... A hora que eu estava para ir embora da internao, em vez de ajudar, esqueceram, fiquei jogado, no fazia mais nada.
O abandono manifestado na fala desse jovem em vez de ajudar, esqueceram, fiquei jogado um pedido de ajuda, sinalizando que a hora est passando ou j passou. Ao tratar a questo sobre os princpios fundamentais do Direito da criana e do adolescente Paulo Afonso Garrido de Paula aborda a presteza necessria, a importncia de ser
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efetivado no tempo certo, como alicerces do desenvolvimento pessoal e garantias da integridade. Nas palavras de Paula, (2002, p. 40):
Depois tarde, as necessidades foram embora, ficando apenas as conseqncias irreparveis da invalidao dos direitos, representadas muitas vezes pela morte, debilidade fsica ou mental, ignorncia, ausncia de instrumental para enfrentar os desafios do cotidiano, psicoses, neuroses, etc.
So freqentes a histria de vida de jovens que ao cumprir o regime de internao acabam voltando pela reincidncia, e passando a maioridade continuam na prtica de delitos, progredindo no sistema prisional: centro de deteno provisria, centro de ressocializao, penitenciria, sem falar daqueles, cujo destino trgico os leva a morte, como expressa Garrido de Paula. Em geral, a falta de garantias de direitos bsicos desde a mais tenra idade leva esses brasileiros a construir o ttulo de cidado de segunda classe ou de nocidado.
A ansiedade que o educando vive ao saber que deixar o Regime de Internao, voltando liberdade, expressa sua necessidade de apoio para manter-se dentro dos padres da normalidade desejados pela sociedade. Esse adolescente sabe que estar novamente em sociedade, sendo ex-interno, faz dele um alvo fcil porque continua sob a vigilncia do sistema e volta ao convvio que o levou ao ato infracional. A adaptao s normas institucionais e a ideologia subjacente a ela faz com que o jovem no acredite na possibilidade de (re)insero. A incerteza quanto ao futuro, decorrente de seus delitos pretritos e a insistncia dos agentes institucionais penitencirios na ao cotidiana sobre as fragilidades do jovem, s reafirma a descrena sobre si prprio e o fracasso torna-se a sombra diria em sua (re)socializao. Embora tenhamos apontado, em pgina anterior, sobre a utilizao da televiso comercial como entretenimento, quando falamos dos ajustamentos secundrios classificados por Focault (1977), voltamos a esse tema com a seguinte observao: o tempo. Somadas as horas que os adolescentes passam frente televiso, se comparadas as horas utilizadas no desenvolvimento nas oficinas pedaggicas, no processo de educao complementar, a primeira se sobrepe segunda de forma considervel. Isto expe a falta de atividades programadas, intencionais, para o perodo de final de tarde e incio da noite que so perodos crticos para os indivduos institucionalizados. Vejamos alguns depoimentos:
Entrava umas seis horas para o banho, saia umas sete hora para jantar, e ficava livre at umas nove hora, jogando bola, baralho... ... domin, conversando, vendo televiso, voltava, nove horas ia para o quarto, via mais um pouco de
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TV, at umas dez hora assim, onze horas, de semana assim. Ai eles trancava o quarto. Joaquim
s seis entrava, tomava um banho. Era horrio de janta s sete. No tinha mais nada. Geralmente noite jogava bola. Dava nove horas, entrava para o quarto. Tomava outro banho e assistia TV at onze e meia, meia noite. s vezes at um pouquinho mais n/! Fim de semana liberava um pouquinho mais, que no tinha que acordar cedo. Joo
A forma sistemtica como aparece no discurso dos adolescentes iniciando sempre por declarar a hora de acordar, expressando todas as atividades em horrios, rotinas, da manh at o momento de se recolher aos dormitrios, demonstra claramente as caractersticas apontadas por Goffman (1961), nas instituies totais, planejadas para atender aos objetivos oficiais da instituio conforme abordamos no Captulo I , em relao s regras, horrios, realizao de atividades em grupo, todos tendo que executar as mesmas atividades, organizadas em um plano com o objetivo principal de manter o controle.
Nos depoimentos dos adolescentes desperta especial cuidado o ritmo contundente na fala de cada um. Esse repicar de horrios e atividades reflete sobremaneira, o stress do ambiente prisional, que se traduz nos depoimentos:
Ns acordava s seis horas da manh, ns tomava banho, saia sete horas, tomava caf, fumava, entrava para aula. Nove e meia era lanche..... Era assim todo dia.. Juvenal O que estressa ali que todo dia igual. Porque voc acorda cedo, tudo o que voc fez ontem, antes de ontem, voc vai fazer amanh tambm. Voc v as mesmas pessoas ... difcil se adaptar, voc acaba acostumando. Joo
Acabar se acostumando quase um desabafo, uma demonstrao de impotncia. Parece tambm que o adolescente conta cada dia da internao e isso o acompanha mesmo deixando a Instituio, eles refazem a histria apontando sempre os perodos, as datas, como por exemplo:
Fiquei um ano, um ms e dez dias, na segunda vez. Joel
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Fiquei na Provisria trinta e sete dias. Numa sexta feira, 13 de junho ....desci para o convvio. Joo
Em nenhum momento encontramos qualquer referncia ou indicao que apontasse para o Plano Personalizado de Atendimento citado no Programa Scio-educacional. Ainda que houvesse sondagem nesse sentido, o que obtivemos nas declaraes dos jovens foram informaes dessa ordem:
tinha atendimento com as psiclogas e assistente social, elas chamava quando elas no tivesse lotada de servio l na frente. Tinha menor que reclamava que no tinha atendimento. Vrias vezes eu fiquei semanas, meses, sem atendimento. Joaquim
No estamos mencionando esse depoimento para sinalizar que compreendemos o Atendimento Psicolgico como Atendimento Personalizado. Entretanto, o que nos parece, que em nenhum momento esse adolescente tem qualquer possibilidade de ser tratado como pessoa, como um ser que tem sua identidade, sua individualidade. Toda a dinmica parece tratar todos no mesmo patamar, como nmeros, e as aes so executadas para o coletivo.
Nesse mesmo sentido tambm no apareceram as duas reunies dirias apontadas no Projeto Pedaggico da FEBEM , como instrumentos de acompanhamento, avaliao e monitoramento do processo de desenvolvimento a que esto sendo submetidos, visando inclusive o acompanhamento formal e legal da medida de internao, do ponto de vista de sua progresso ou regresso. H indicao de que o adolescente nada sabe sobre seu processo , considerado aqui a posio junto a Vara da Infncia e tambm o prprio desenvolvimento dentro da Instituio. No tem retorno sobre seu comportamento a no ser quando sofre as medidas disciplinares, a punio, o confinamento no quarto de reflexo. O sistema de avaliao que reconhece as pequenas vitrias, o aprendizado individual e coletivo, mudanas que possam implicar avanos no processo de re(socializao), o reconhecimento de que mesmo na situao de privao de liberdade que ele vive nesse momento, a vida algo pela qual vale lutar, sinais de respeito recproco, ficaram longe desse contexto.
Considerando que as medidas scio-educativas devem propiciar aos adolescentes a superao de sua condio de excluso, bem como a formao de valores positivos de participao na vida social, sua operacionalizao deve, prioritariamente envolver a famlia e a comunidade com atividades que respeitem o princpio da no discriminao e nopdfMachine A pdf writer that produces quality PDF files with ease! Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now!
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estigmatizao, evitando rtulos que marcam os adolescentes e os expem a situaes vexatrias, alm de impedi-los de superar as dificuldades na incluso social. No detectamos em seus depoimentos sinais de trabalho efetivo, por parte da equipe tcnica, junto s famlias, envolvendo-as FEBEM. Embora esteja explicitada na proposta de trabalho da Unidade: a) que compete aos profissionais da Unidade atuar junto aos grupos de familiares visando o fortalecimento dos vnculos positivos, no sentido de oferecer aos adolescentes, suporte emocional e afetivo na perspectiva de uma nova trajetria de vida b) a participao da famlia como parte atuante do processo scio-educativo, incluindo a presena junto ao Sistema de Justia (dever estar presente e ouvida pelo Promotor, Defensor e Juiz) e contribuir efetivamente no desenvolvimento do adolescente; isto no apareceu no depoimento dos educandos. H nfase nas declaraes sobre as visitas familiares realizadas aos domingos: no processo de (re)socializao promovido pela
Visita tinha toda semana, graas a Deus .Meu pai e minha me sempre estava, nunca abandonou. No domingo, sempre dando fora n/? Joel tinha visita ... todas de domingo, tinha... geralmente no segundo domingo do ms, elas vinham mais cedo, podiam entrar, almoar com os meninos e.... em poca de festa assim, eles faziam almoo mais chique. Joaquim. Visita... no domingo, da uma e meia s quatro e meia. Minha me sempre. Minha irm foi umas duas ou trs vezes. Meu pai tambm, duas ou trs vezes. Joo
A seguir apresentaremos algumas outras referem ainda a situaes em que aparecem as famlias.
observaes dos adolescentes que se
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Pela declarao de Joo percebemos que foi indicado para sua me que passasse a freqentar as reunies promovidas pelo grupo do Amor Exigente4.
minha me ia naquele...aqui fora....naquele Amor Exigente... ela foi uma vez s... duas...ela foi por recomendao deles l n/? ... uma vez. Depois deixou, abriu mo. Joo
Jos traz em seu discurso a questo da famlia desestruturada que faz com que o adolescente prefira permanecer no regime de internao.
E a pessoa que tem famlia desestruturada aprontava para ficar l, ai ficava mais tempo. Jos
A expresso famlia desestruturada aparece com certa freqncia na fala dos jovens. Identificamos nesse aspecto o universo das representaes sociais, as idias compartilhadas pelo coletivo e principalmente o discurso dos profissionais da rea. Esta expresso parte do discurso e aparece nos relatrios tcnicos, nas instituies de forma geral, seja no atendimento pblico ou privado, para indicar a desqualificao dos pais (famlias pobres e/ou de pais separados), a falta de afeto, a incapacidade para os cuidados e para a educao dos filhos. E para os filhos que faltam cuidados nos lares, a melhor alternativa defendida por muitos profissionais, a segregao, seja nos abrigos (medidas protetivas, em geral denominados orfanatos); seja nas instituies de internao (psiquitrica, teraputica, dependncia qumica at a privao de liberdade.). A sociedade necessita criar guetos ou o grupo dos excludos como a Nau dos Loucos ou Narrenschiff, Foucault (1972.p.9), levando sua carga insana de uma cidade para outra, para no enfrentar os problemas que lhe so inerentes, da culpabilizar a famlia. Os manicmios, as prises, as comunidades teraputicas so lugares construdos para receber aqueles que no se adaptaram a sociedade, que so frutos dessa desestruturao familiar. Este o discurso ideolgico de uma sociedade que no d conta da sua desigualdade, encarregando as instituies de escond-las, segreg-las, algumas vezes sedando-as, amarrando-as e/ou trancado-as, de preferncia em locais de difcil acesso . Sem discordar que para transformar esse cenrio indispensvel que a famlia seja valorizada enquanto espao de produo de identidade social, vale frisar que tambm no a nica responsvel. fundamental que tenha respeitadas suas diferenas tnicas e culturais, que no seja rotulada de desestruturada, irregular e tratada de forma preconceituosa e discriminatria. A famlia precisa ser um aliado para desenvolver e garantir os direitos fundamentais de crianas e adolescentes, embora algumas tenham muito o que aprender sobre isto. No desenvolvimento das entrevistas, destacamos o relato de Joo quando ao falar das visitas aos domingos, disse que era visitado sempre pela me, duas ou trs vezes pelo pai e pela irm. Joo de forma muito carinhosa se referiu as visitas da sobrinha Mirela, de trs anos. Vejamos seu depoimento:
S que eu no gostava que ela fosse. Por causa da revista, voc entende? Foi, porque era muita saudade, n/ ? Ela muito apegada comigo e eu com ela (a
AMOR EXIGENTE grupo de auto ajuda que se rene uma vez por semana, sempre acompanhado por um facilitador para promover a troca de experincias no relacionamento familiar com jovens, visando superar conflitos e fortalecer as relaes familiares. Muitos dos freqentadores so familiares de adolescentes envolvidos com o uso de drogas. pdfMachine
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voz embargou). A o que eu fazia? Falava para minha me: no vem. Quero ligar em casa..
Joo disse que no havendo a visita no domingo, ele podia ligar na sua casa, na tera feira e falar com a me e com a sobrinha. A representao social da infncia, o smbolo da pureza da criana, o sentido de proteo, de garantia de direitos ancorados nos valores da famlia e da sociedade, buscando evitar a exposio da garota, a humilhao causada pela revista na entrada da Unidade a cada visita. No dilogo com a sobrinha ele refora isso Mirela, no fala, para os outros, que o tio est na FEBEM no que feio! No fala que o tio est preso. Joo conta que Mirela responde s pessoas que perguntam sobre ele que Ele est trabalhando.
Ao se expressar assim, o adolescente mostra sentimento de culpa e a vergonha que acompanha aquele a quem atribuda a responsabilidade do ato infracional e culmina com a internao na FEBEM. O estigma de infrator substitui a sua identidade. So circunstncias da vida que ele quer esconder, disfarar, ao que Goffman (1961) denominou status proativo desfavorvel e trataremos mais adiante. Outro aspecto do seu depoimento, tambm presente na fala dos outros entrevistados, so comemoraes realizadas nos dias de visitas em datas especiais. Vejamos os depoimentos:
Mas uma parte legal quando era festa: dia das crianas, dias das mes, dia dos pais... dava almoo para as famlias, presentinhos, apresentaes, msica.... essa parte legal. Joo em poca de festa assim, eles faziam almoo mais chique... Jos
Fazer comemoraes, reunir a famlia, ouvir msica e assistir apresentaes pode ser uma das estratgias para reduzir tenses e criar um clima de positividade. No captulo sobre Cerimnias Institucionais Goffman (1961, p. 88) ao descrever as instituies totais relata justamente esses rituais que envolvem os internos para decorar o estabelecimento com enfeites descartveis, modificao das mesas e no modelo de servir as refeies, incluindo a qualidade dos pratos, ao que assim refere a mesa habitual ser modificada por uma refeio extraordinria, distribuio de presentes e pequenas indulgncias, podendo haver aumento no tempo de durao das visitas e outras concesses especiais. A isso Goffman d o nome de
exibio institucional e assim observa:
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A exibio institucional, qualquer que seja sua audincia, pode tambm dar aos internados a idia de que esto ligados melhor instituio desse tipo. Os internados parecem surpreendentemente dispostos a acreditar nisso. Evidentemente, atravs dessa crena, podem sentir que tm um status no mundo mais amplo, embora atravs da condio que os afasta desse mundo. (p.92/93)
Esse contexto nos leva a refletir tambm sobre todos os demais rituais que os adolescentes relataram que envolvem apresentaes externas, no SESC, na Uniara, em grupos de dana e coral. Sem dvida, alm do impacto no clima interno da instituio est presente uma estratgia de marketing para divulgar a imagem bonita, eficaz, a prova concreta, na compreenso da equipe dirigente, para comprovar a qualidade do trabalho institucional realizado. Os espetculos so geralmente assistidos por formadores de opinio, em espaos importantes e com ampla divulgao pela imprensa. Nessas situaes das cerimnias institucionais comum tambm a presena e o discurso de representantes da equipe dirigente, que muito alm do papel gerencial, est presente como um smbolo da administrao e segundo se espera veste-se bem, fica comovido com a cerimnia, sorri, faz discursos, d parabns (Goffman, 1961, p. 96) . O autor lembra esses rituais referindo-se tambm s inauguraes de novas salas, edifcios, instalaes de novos equipamentos, julgamento de disputas esportivas onde h prmios, trofus, etc. Goffman (1961, p. 96) sugere que essas cerimnias,o que quer que seja que ofeream aos participantes da instituio total , oferecem algo aprecivel para os estudiosos e aponta o quanto ajustam para uma anlise durkheimiana:uma sociedade organizaes perigosamente dividida entre internados e equipe dirigente pode, atravs de tais cerimnias, ser reunida.. Entretanto, aos olhos do observador atento, no escapam as dezenas de agentes de segurana, naturalmente sem uniformes, disfarados entre o pblico geral. Passaremos, a seguir, a abordagem de um dos aspectos mais crticos do sistema, o relacionamento estabelecido com os adolescentes dentro da Unidade, caracterizando as relaes de poder estabelecidas no mbito interno, denunciando de forma escancarada a dicotomia entre as pessoas que mandam e os adolescentes que obedecem.. Encontramos nos princpios que orientam a construo do Programa scioeducacional da Unidade de Internao (FEBEM, 2001) prev superar o atendimento oscilante Esto explicitados o perfil dos profissionais, os entre a represso e o paternalismo.
de tais
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mecanismos de seleo, as iniciativas para formao e desenvolvimento da equipe, o cdigo de tica, os princpios e diretrizes definidos pela legislao mais atualizada e moderna, enfim, todo um arcabouo que ao ser analisado pressupe-se que seja desenvolvida uma ao pedaggica de excelente qualidade. Ouamos a voz de alguns adolescentes ao expressarem como se d o relacionamento entre os agentes e os educandos dentro da Unidade:
.... poucas idias, eles mandam, ns tem que obedecer. Juvenal ...os funcionrio... tem uns que conversa, outros que no, uns que bate, outros que no, tem uns que tem problema aqui fora e desconta nos menor l dentro. Jos Porque l dentro os funcionrio falou est falado. Menor no pode falar nada para ningum. Ento ns no tem voz para nada. Joel
Este atendimento inicial, ao chegar na Instituio, demonstra o ritual de iniciao ou de boas vindas, comprovando aquilo que Goffman (1961) apontou como uma crena comum nas instituies: se na ocasio do internamento, esse novato for obrigado a mostrar uma extrema deferncia diante da administrao, ele ser mais facilmente controlvel, porque seu esprito, sua resistncia, sero quebrados. Vejamos os depoimentos dos adolescentes a seguir:
... Nunca fiquei num lugar assim, fechado, nem dentro de casa eu ficava. Ai fui pra l... foi um baque! Fiquei trs dias num ... num cubculo 2 x 1, sozinho. Trs dias... quando cheguei deu aquele estado... deu sabe, aquele estado. Na primeira noite no conseguia dormir. Deu uma, quase uma depresso sabe! Olhava a parede... escutava os gritos dos menor l embaixo, conversando, gritando, jogando bola e eu ali fechado. Joo
No caso de Joel, como era reincidncia ele diz que ao chegar na Unidade, ele foi apontado como algum que estaria preparado para pegar um agente. Joel nega a verso e diz que, como medida de punio, ele foi imediatamente levado para o quarto de reflexo, cuja regra permanecer trs dias, entretanto para ele, foram aplicados onze dias:
Fiquei foi onze dias. Ficou mais eu e outro adolescente... Ficamos no cho gelado, s tacaram uma manta no cho. O outro adolescente ficando ruim do meu lado,chegou at a vomitar,eu ajudando ele, ele no comia, ningum fazia nada... Nos primeiro dia foi tudo muito difcil. Levam a marmita, mas gelada, nesse lugar a a comida vem gelada. No tem banheiro, se tivesse alguma
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necessidade tem que gritar, voc tem que gritar um funcionrio, funcionrio nem te ouve.
Descrevendo o mundo dos internos nas Instituies totais, Goffman (1961) mostra como funcionam, nas prises, as humilhaes que envolvem a comunicao, algumas posturas ou posses que devem traduzir submisso, imagens de inferioridade, o que encontramos claramente nas declaraes de Juvenal e Joel: .
Quando voc chega l eles j fala ` olha pra parede, tem que pedir licena Senhor, licena Senhora`, eles vo falando. Tem que andar com a mo para traz, e qualquer porta que voc passar tem que pedir licena. Juvenal L tanto respeito, que o menor vinte e quatro hora chamando funcionrio de senhor, senhora, normal, costume isso da, que.... Eles faz isso da para ns acostumar mesmo. Por tudo isso que os menor se revolta t. Funcionrio querendo levar uma com o menor l dentro, direto. ... L dentro eles cresce. Voc num tem para onde ir. Eles quer mostrar quem manda. Teve vez de eu estar l e eles entrar gritando: quem manda aqui? Gritar, fazer os adolescentes falar que eles manda. Joel
Nas palavras do autor:
Assim como o indivduo pode ser obrigado a manter o corpo em posio humilhante, pode ser obrigado a dar respostas verbais tambm humilhantes. Um aspecto importante disso o padro de deferncia obrigatria nas instituies totais; muitas vezes os internados so obrigados a, em sua interao social com a equipe diretora, apresentar atos verbais de deferncia por exemplo, dizendo senhor a todo momento (GOFFMAN, 1961, p.30).
As indignidades tambm se completam ao ter que pedir, algumas vezes implorar pequenos favores como, um palito de fsforo para acender o cigarro, cortador de unha, permisso para ir ao banheiro, como podemos ver no caso do adolescente que est no castigo.
... eles chamam sala de reflexo, trancado sozinho. S entra comida e para voc ir ao banheiro tem que gritar, ficar gritando um funcionrio porque eles fica longe, fica nas Unidades. Da eles abre, voc vai ao banheiro e volta. O colcho s chega a noite, depois das 10 horas e eles vem retirar s 6 da manh. O resto do dia voc fica no cho. Juvenal
A expresso utilizada pelo adolescente sala de reflexo nos remeteu a Goffman ao usar o termo meditao construtiva que ele comenta:
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...castigos distribudos pela equipe dirigente so freqentemente apresentados numa linguagem que reflete os objetivos legtimos da instituio, por exemplo, quando o confinamento em prises denominado meditao construtiva. Os internados ou o pessoal de nvel inferior tm a tarefa especfica de traduzir tais frases ideolgicas... (GOFFMAN, 1961, p. 78)
Todas estas declaraes nos levam a Michel Focault (1977, p. 20 e 21) ao descrever o processo de transformao que vai ocorrendo no sistema de condenao s infraes, quando o corpo j no mais o principal alvo da punio o chamado deslocamento do objeto da ao punitiva, a nfase no mais o corpo, a alma. Focault afirma que nenhum sistema funcionou sem certos complementos punitivos referentes ao corpo; a priso, nos seus dispositivos mais explcitos sempre aplicou certas medidas de sofrimento fsico. E, mais tarde (aps 1760) deve suceder um castigo que atue, profundamente, sobre o corao, o intelecto, a vontade, as disposies. Dentre as situaes que ele expe aparece o trabalho forado, a expiao fsica, reduo alimentar, exposio ao frio, privao sexual, masmorra, etc. Embora tratando de uma outra amostra, que entendemos tenha caractersticas e contexto social diferentes, a anlise feita pelo pesquisadores Otvio Cruz Neto, Marcelo Rasga Moreira e Luiz Fernando Mazzei Sucena (2001, p. 149), da Fundao Osvaldo Cruz, sobre os adolescentes envolvidos com o trfico de drogas no Rio de Janeiro, na abordagem sobre a passagem desses jovens pelo Sistema Scio-educativo eles concluem:
Conforme constatamos nos depoimentos, a passagem pelo Sistema Scioeducativo, sobretudo nas instituies responsveis pela triagem e privao de liberdade, em pouco ou nada contribuiu para a ressocializao dos jovens. Lembremos que de acordo com o ECA, tais instituies deveriam apenas limitar o direito de ir e vir desses indivduos. No entanto, direitos bsicos como ser tratado com respeito e dignidade, ... receber escolarizao e profissionalizao e realizar atividades culturais, esportivas e de lazer, so-lhes claramente negados, sem contar a truculncia dos monitores, o que proporciona ainda uma revolta ainda maior perante o poder pblico, o que nos leva a contestar a contribuio de tal atendimento no processo de (re)socializao dos jovens.
Os mesmos autores, ao abordar a forma de tratamento dirigida a esses jovens, pelo Sistema Policial, dizem que entre os jovens pesquisados 62,5% declararam ter sofrido violncia praticada pela Polcia. Nas palavras dos pesquisadores (2001, p. 146):
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A relao com os policiais um dos pontos mais preocupantes de todos, sendo marcada no apenas por tiroteios, mas por uma inexplicvel violncia fsica por parte daqueles que so remunerados (mal, o que no justifica em nada as agresses) com dinheiro pblico para manter a ordem e no para decidir sobre a vida de ningum.
Aqui mostramos o depoimento de Joo destacando tambm a violncia policial, na Delegacia, como pudemos ouvir seu relato completo:
quando fui preso,estava na delegacia ... eu num agentava meu corpo. Isso foi a militar. A os policial do GOE falou: vai ficar pior para voc, deixa o advogado sair. O que aconteceu com voc no nada. Daqui h pouco voc vai ver. Os cara vinha com a mquina de choque mostrando. At o delegado. Falaram que eu ia... que ia me catar de novo. Joo ... a justia sempre foi a mais ... (pausa). Que nem, o ladro no pode falar que a polcia mente. A polcia, se mentir, vale dez verdade do ladro. sempre assim, vai ser assim, nunca vai ter jeito ... isso ai no acaba.. Joel
A representao social do poder de polcia, que Joel chama de justia, reflete a concepo que as classes populares tm sobre a ao policial, fruto da convivncia dessas pessoas nas ruas, nos bares, nas festas populares, nos shows at nos plantes policiais. freqente a denncia de jovens, nos projetos sociais, sobre os maus tratos sofridos nas abordagens policiais, sem qualquer motivo, e que em geral terminam apenas em relatos. Os jovens, as famlias e os educadores, receiam tomar atitudes, temem represlias. Optam pelo silncio. Nesse aspecto, Joel manifesta seu cepticismo: nunca vai ter jeito, isso ai no acaba representando o que pensa a maioria dos jovens, reiterando a falta de credibilidade nas instituies. Contraditoriamente, a polcia, que paga para proteger o cidado, se transforma em ameaa. Nesse ponto, parecenos que a concepo sobre a imagem de policiais que tratam os adolescentes com violncia torna-se familiar, torna-se socialmente reconhecido por essa parcela da populao, ocorrendo o processo de objetivao das representaes sociais.
Inclumos esses dois depoimentos no estudo porque ele ilustra mais um captulo da encenao:
A faxina que fazia direito, era antes da visita, limpa tudo, at a quadra... os menor. No meio de semana era difcil, s quando tinha visita de gente de So Paulo, de juiz, de diretor, a eles mandava fazer faxina, trocava, punha toalha nova, roupa, cobertor novo s para receber... depois que ia embora, trocava tudo de novo. Jos Que nem eu fiquei um ms fazendo a limpeza dos quarto, todo dia ns despertava cedo, ai dava umas nove e meia... depois do lanche, ns entrava para dentro, limpava tudo.Todo dia. Joel
Joel comenta que gostava de fazer essa tarefa
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... porque at melhor l dentro, distrai a mente. L dentro, eu vou fazer uma faxina, onde ns est morando, tem que estar sempre limpo. Voc entra l dentro, para o adolescente bom. Porque ns fica ouvindo um som, fica limpando, dorme, depois de tarde ns vai para aula. Os outro no tem esse previlgio, porque eles acorda s seis com ns, ali ele fica o dia inteiro acordado, s vai dormir meia noite, porque entra nove hora para dentro e v televiso at meia noite.
Na sua representao sobressai o privilgio de permanecer dormindo enquanto seus colegas esto assistindo aula ou realizando as atividades complementares, o que mais uma vez comprova a irrelevncia das atividades para os (re)educandos. Isto tambm implica em no ter noo do carter pedaggico que a atividade de organizao e limpeza contempla. Pressupomos que essa atividade seja realizada sem qualquer acompanhamento do educador. na verdade, s uma tarefa a ser cumprida de menor importncia, um trabalho domstico e desvalorizado socialmente, sobrando tempo para dormir, que para o adolescente o melhor que se pode fazer naquela circunstncia.
As declaraes feitas pelos adolescentes ao indagar sobre seus direitos (h que se considerar que a pesquisadora no definiu o tempo, dentro ou fora da Unidade de Internao, apenas se referiu aos direitos do adolescente, de forma aberta) as respostas obtidas mostram o nvel de desinformao desses jovens, que viveram situaes que poderiam de fato ter garantido conhecimento mnimo sobre o tema.
Ah! tem ... que nem os meninos, o menor, tem direito s visitas da famlia, de educao... Joaquim
L dentro, o jovem no tem direito a nada, no tem direito a nada, sei l. Joel
elas fala... elas fala que voc tem direito a no sei quantas refeio por dia, direito a escovar os dentes, sabe? Direito a estudar, direito a comer...sabe? Tudo essas coisa, direito a tomar seu banho, direito a usar seu sabonete, vrias coisa. Juvenal
Ao resumir seus direitos, apenas durante o perodo de privao de liberdade, referindo-se a educao, visita da famlia, s refeies, higiene pessoal (banho, escovar os
dentes), nos deparamos com uma face cruel do processo: a falta de conhecimento.
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Entendemos que educar ou re(educar) esses adolescentes exige um processo que desenvolva valores, comportamentos, habilidades que vo muito alm de contedos de portugus, matemtica, geografia e outros. Entretanto dentro desse processo essencial aprofundar a questo dos direitos humanos, do direito da criana e do adolescente, do conceito de cidadania. Para compreender e assimilar prticas que envolvam respeito, solidariedade, liberdade na sua legtima acepo, indispensvel conhecer os direitos das pessoas. real a falta de acesso s polticas pblicas de moradia, saneamento, sade, educao, cultura, lazer, e mais ainda de justia. Sonhar com a cidadania plena sem dvida, criar mecanismos para a ao concreta de indivduos e da coletividade no sentido de participar das decises polticas que afetam a todos, de ter acesso aos servios e bens que garantam qualidade de vida, e, no limite da utopia, criar a perspectiva de partilhar da riqueza que hoje se concentra nas mos de poucos. Nos parece nesse contexto, que o Estado mais infrator que o adolescente. Se tendo infringido as regras da sociedade esse adolescente, passando pelo Sistema de Justia, foi levado privao de liberdade para ser re(educado), no recebendo as bases mnimas de formao, entendemos que o Estado est punindo esse jovem duplamente, no devolvendo a ele o que no havia sido garantido antes, levando-o infrao. Se entendermos que as formas de representar, de se relacionar com a lei certamente dependem do lugar ocupado pelas pessoas na sociedade e da maneira como suas necessidades so atendidas nesse contexto, para esses e muitos outros jovens h um longo caminho a percorrer.
Para complementar nossa anlise necessrio revisitar o artigo 124 do ECA, que trata dos direitos do adolescente privado de liberdade, explicitado no Captulo II deste trabalho e que nos mostra o distanciamento entre o previsto na Lei e o que vem sendo executado na prtica institucional. E indo alm, preciso constar os direitos plenos, vez que tendo deixado o regime de internao, retornam a sociedade, devendo ter acesso a todos direitos preconizados sejam pela Constituio Federal, sejam pelo ECA, pela LDB, pela LOAS, SUS, entre outros. Pensar esse arcabouo legal , de certa forma, vem na direo do pensamento de Clilton Guimares, em texto publicado em 28 fevereiro de 2005, em site jurdico ltima Instncia, sob o ttulo FEBEM: a obviedade do bvio. No texto ele lembra Paulo Freire, dizendo que o educador brasileiro morreu revolucionrio e convocando a todos para um grande e relevante movimento capaz de redesenhar os destinos que ainda esperam por essa terra, convertendo-os grandiosidade da alma brasileira, a partir de um nico e irresistvel golpe: o cumprimento da lei. Nas palavras de GUIMARES:
Tinha razo (Paulo Freire) quando dizia que aqui remoldurar a realidade social no seria tarefa impossvel, a partir de um grande passo, o acatamento ordem legal e seus princpios, notadamente pelas classes dirigentes, ainda habituadas a lanarem-se para fora do crculo da legalidade, amparadas no poder corruptor de suas potencialidades econmicas, ou no exerccio populista de mandatos polticos extorquidos da vontade popular mediante discursos e posturas falsificadoras das verdadeiras intenes.
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Observamos que a libertao desses adolescentes do regime de internao, da forma como analisada e conduzida, demonstra que a nfase se d sobre o comportamento dele dentro da instituio, que de ajuste, adequao, submisso s regras. Isto demonstra mais adaptao ao sistema, portanto dentro dos critrios de institucionalizao, que de fato processo de transformao para a convivncia familiar e na comunidade. Ter bom comportamento dentro da instituio atende ao bom funcionamento interno da Unidade, a manuteno da ordem e no ao processo de integrao desse jovem na sociedade. Condicionar a sada desse jovem ao acolhimento familiar, a sua perspectiva de empregabilidade sem considerar estas condies quando ele internado e sobretudo sem desenvolver aes com a famlia durante o perodo de internao e ainda na ps-internao indica descompromisso com as causas da internao e com os resultados do programa. Vale observar que dois dos entrevistados declaram que foram reincidentes, retornando a FEBEM; alm de se referir a outros colegas que tendo recado ainda permanecem no regime de internao. Alertamos novamente para a importncia de melhor analisar a problemtica da reincidncia, em especial, aprofundando-se no estudo de suas causas.
A partir deste pargrafo faremos as consideraes sobre os itens das entrevistas que se referem ao olhar dos adolescentes j do lado de fora de Unidade ou seja, em liberdade. Dos cinco jovens entrevistados, trs ao deixar a Unidade de Internao retornaram para o mesmo endereo, enquanto os outros dois, a famlia havia se mudado para outro bairro, durante o perodo em que permaneceram no regime de privao de liberdade.
Cheguei sossegado. A vizinhana inteira, ningum tem rancor de mim l. O que eu fiz no foi nada perto de casa tambm. Eu nasci l e vou morrer l, no verdade? Joel
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... para mim foi timo sai de l (FEBEM), voltei pra casa, no primeiro ms fiquei em casa, parece que fiquei em pnico, com medo de sair, voc assusta. Ai depois eu acostumei, eu estou em outro bairro. Jos ... agora eu j no moro no mesmo lugar. Nessa ltima internao, quando eu sai minha me j tinha mudado. Ela sempre dizia que no gostava das minha companhia. Joaquim.
Todos os entrevistados
afirmam que houve melhoria na relao familiar, que
entendemos decorrer do momento de extrema fragilidade que essa famlia vive e que se junta para superar, num movimento que prprio deles, quase como um instinto de sobrevivncia. No percebemos nas declaraes dos jovens sinais de estmulo ou interveno da equipe tcnica do Programa.
A fora s da minha me e do meu pai, ningum ajuda no! Jos
Antigamente eu era muito fechado. No que eu era muito fechado, no tinha muita conversa. Eu ficava mais para fora que para dentro de casa. Hoje fico mais dentro de casa, hoje nossa relao melhor, mudou muito... Joo
Joo mostra em seu depoimento a ampliao do dilogo. O outro aspecto presente em seu discurso remete ao sentido de proteo, de segurana que a famlia assume.
Converso mais com eles (referindo-se aos pais) tudo que eu fao, tem mais comunicao. Fico mais com eles, no fico na rua, estou namorando agora. Quando tenho que tomar cerveja, tomo l, com meu pai. Juvenal
De forma geral aparece um movimento de retorno ao lar, um certo enclausuramento. Em se tratando de jovens que deixaram o regime de internao a menos de um ano, preciso aguardar para saber se esta atitude vai se manter ou ser superada, voltando ao que era anteriormente. Entretanto, voltaremos a considerar, mais a frente, as mudanas do significado da rua como espao pblico e de convivncia, que hoje tornou-se um risco e uma ameaa.
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Nossa opinio que se perde um momento nico de fortalecer as relaes familiares por meio de aes que desenvolvam com os pais algumas competncias para lidar com esse adolescente e assim garantir-lhe proteo e autonomia. Apesar das grandes mudanas, da coresponsabilidade do Estado e da comunidade em relao a vida desses jovens, o bem-estar deles ainda continua dependendo fortemente dos vnculos que mantm com suas famlias, em sua condio para propiciar afeto, bens materiais, valores ticos, humanitrios e culturais necessrios a formao do cidado. E ela s pode oferecer aquilo que ela possui. Como vimos em autores como Sposati (1995), Pereira (1996), Yazbec (2001) e Spsito (2003), a fragmentao das polticas sociais, os vcios das polticas setoriais que foi sempre a prtica no Brasil, salvo raras excees, tem trazido srias conseqncias para a populao infanto-juvenil. Na nossa compreenso, as famlias envolvidas no contexto da pesquisa, mesmo no sendo famlias que vivem em situao de extrema pobreza, sofrem os reflexos das polticas pblicas de forma considervel, pela prpria deteriorao da qualidade de vida que atinge a todos. Nesse sentido encontramos em Cenise Monte Vicente, ao falar sobre a complexidade e contradies que os seres humanos vivenciam diante das situaes de escassez, de falta de perspectivas, mostra como esse estado de privao de direitos ameaa a todos, na medida em que produz desumanizao generalizada, ainda que nem todos estejam em situao de misria. Nas palavras de Vicente (1998, p.55)
Do ponto de vista daqueles que no so pessoalmente atingidos pela misria, emerge um tipo peculiar de desumanizao a ausncia de solidariedade e a dessensibilizao para com os problemas sociais.
A autora afirma que essa solidariedade social significa a dimenso mais ampla de vnculo, e que as famlias tm direito de contar com esta forma de apoio. recorrente nesse tema a representao social da famlia ancorada na imagem da me, da mulher forte, presente e que sobretudo, sofre mas continua amando e cuidando do filho.
Minha me quer que eu arrume um servio. Porque agora minha me quer descansar em paz, quer ver eu primeiro num lugar. Sabe que vai largar eu na terra, mas no na mo dos outros, no verdade? Joel
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Ver minha me com tanto desgosto que eu estava dando para ela, ver meus amigos progredindo e eu regredindo, entendeu? Eu aceitei ir para a comunidade teraputica. Joo
No relacionamento com os amigos, muitos deles dizem ter se afastado de alguns que consideraram inadequados para o convvio, alm de ter feito outras amizades, mais recentes. Falam tambm de amigos que as famlias no consideravam como boa companhia. Entretanto, prevalece a manuteno de relaes com o mesmo ciclo de amizades, mesmo para os adolescentes cujas famlias foram morar em outro bairro.
Meus amigos so os mesmos, s que eu conheci novas pessoas, agora j no moro no mesmo lugar. Nessa ltima internao , quando eu sa minha me j tinha mudado... vira, mexe, eu sempre volto l pra encontrar meus colegas, vrios dias eu volto. Joaquim.
A fala dos jovens ao abordar a imagem que se sobressai para as adolescentes sobre o ficar ou namorar ex-interno contraditria. Para alguns, torna-se mais difcil ser aceito pela famlia das meninas. Para outros, a representao social que a internao lhes confere pelo ttulo de infrator, faz com que sintam segurana, poder, auto-confiana, ou seja, a experincia os qualifica para as disputas. Joaquim acredita que algumas garotas preferem namorar meninos que passaram pela Internao.
Elas se sentem mais segura. Porque esses meninos, se mexer com ela, eles defendem e viram o co. Mulher pra eles ... tudo. Ento acho que elas se sentem mais seguras, o moleque tem mais atitude, de chegar, resolver... entendeu? ... teve um dia l, ela revelou para a me dela. Falou: olha, gosto dele, uma pessoa boa e tal. Me dela falou, no milha filha, da FEBEM no. Ai foi. Um dia ela falou um monte para ela. Vamos fazer o seguinte: voc vai conhecer ele, fazer um teste, d uma chance para ele. Se voc ver que no serve, que no presta, voc corta, mais d uma chance.... foi indo, foi indo, hoje ela uma segunda me, ela quer o maior bem, sabe! Joo Tipo assim, umas meninas no gosta, sabe? ...Famlia tambm, famlia de amigos que no gosta... pensa que voc algum monstro, algum bicho...
Assim Juvenal traduz na representao social do infrator a imagem do monstro ou

bicho, materializando a palavra, como forma de objetivao. Essa expresso tambm nos
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remete ao Cdigo de Menores ao classificar o adolescente no que Mndez (1998 ) chamou de monstro bicfalo, ou seja, delinqente e abandonado. Entretanto, nos contatos com os amigos, a problemtica ainda mais complexa: Vejamos alguns depoimentos:
Para comear eu nunca tive amigo, eu nunca tive. Eu no acredito em amigo. Era minha turminha n/... meus camarada. Mas eu j quebrei a cara nisso, tanto , que at hoje, camarada! Amigos entre aspas n/? Joo
Embora Joo revele um certo desencantamento com os amigos, ele deixa muito clara a lealdade: um certo cdigo de tica, ainda que na transgresso. Esse desapontamento decorre talvez de no se sentir correspondido, de no ter recebido o mesmo tratamento que ele dedicou ao amigo quando esse ficou na internao. Tambm entende que os amigos s gostam de partilhar as horas boas, de diverso e entretenimento.
Aprendi tambm que amigos, muito no serve, entendeu? Que na hora que voc est no bem bom... a influncia pega. No. Vamos e voc vai. A quando voc t l dentro, na FEBEM, vou falar uma coisa para voc.... quebrei a cara! O cara, podia falar que era meu amigo, inclusive eu coloquei ele nessa fita, do treze..., tanto, que ele ficou, eu fui. Fiz... num era certo, cataram, isso. Ns estvamos em seis, foi preso dois. Apanhamos eimh! Foi sesso de tortura o que os cara fez com a gente. Foi o seguinte: no tem mais ningum. Esse era meu parceiro. Joo
Mesmo apanhando muito dos policiais na Delegacia, eles no entregaram seus colegas. Joo reafirma esse cdigo tambm ao falar sobre a internao na comunidade teraputica. Tecendo elogios ao trabalho da equipe da comunidade, ele apenas observa que teve dificuldade em um nico ponto, dizendo: era muita entregao. Outra forte representao presente no discurso de Joo vem em relao a namorada, mostra um ideal de mulher que ele traduz na expresso vale ouro e enaltecendo a mulher
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frgil, feminina, de sentimento que se contrape a garota que usa droga, fala gria e se interessa por jovens oriundos de famlias com melhor poder aquisitivo. Ele diz:
(risos)...Eu nem gosto sabe. Mulher que muito sada assim.Porque interesse ou o que... mulher de malandro, eu no gosto. Nunca gostei de menina de cadeeiro, essa menina que fala gria, usa droga, nunca gostei disso ai, sabe? Prefiro uma mulher delicada, frgil, de sentimento, uma pessoa que bem feminina, n/? Joo.
A Constituio Federal de 1988 artigo 205 trata da garantia do direito de todos a educao, do dever do Estado e da famlia, incentivada com a colaborao da sociedade, visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Em seu artigo 206 consta que o ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; liberdade de aprender...; pluralismo de idias... e garantia de padro de qualidade. H que se considerar tambm que o Programa scio-pedaggico da Unidade de Internao estabelece na Fase IV, quando trata da preparao para o desligamento, matrcula em escola da comunidade. Ouvindo os adolescentes, observamos a grande dificuldade em ser (re)inserido na rede pblica educacional. Fica clara a resistncia do sistema educacional em acolher esse jovem, garantindo-lhe o direito bsico educao.
Eu sa na stima srie. Ai eu fui no (diz o nome da escola) estudar, ela falou: Como voc j vai fazer 16 anos, voc tem que fazer uma prova . Eu falei, ento v o que pode fazer ai senhora, n/!? A professora falou vou arrumar uma prova pra voc fazer, se voc passar vai pro primeiro. Eu falei tudo bem. Ela trouxe a prova, fiz a prova, ai eu passei.. Ai eles mandaram eu pro (nome de outra escola). Fiquei l duas semanas... deu um desacerto, fui preso de novo.
Joel, mostra que, da primeira vez que deixou a Unidade de Internao, teve dificuldade para encontrar vaga na rede escolar. Entretanto como reincidente, mesmo tendo cumprido regularmente as atividades dentro da Unidade, ao retornar a comunidade no conseguiu matrcula para garantir-lhe a concluso do ensino mdio. Ele assim expressa:
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No sai matriculado. A gente sai de l de dentro tem que ficar muito tempo esperando. Porque no a minha primeira passagem, a segunda passagem. Ai ficou mais difcil ainda agora. Porque da primeira vez foi difcil arrumar uma vaga na escola ... os outros falava: menor, Febem? No queria n/!... agora que sa, pior ainda. Fiquei sem matrcula, fiquei sem nada. Eu fiz certinho, faltava s meio ano para cumprir os estudo.
Joel assim, como os outros dois, continuam em liberdade mas agora sem acesso a escola, embora sejam direitos assegurados na legislao e estabelecido no Programa da FEBEM. Todos eles afirmam que voltaro, no incio do prximo ano letivo, a buscar uma vaga junto a rede pblica e reconhecem na escola (embora negada) o mecanismo para sua incluso na sociedade. Esse mal estar vivido pela escola, esse misto de constrangimento e perplexidade que vivemos atualmente, est muito bem explicitado em Aquino, na sua obra sobre incluso escolar, em artigo que aborda a questo da diferena ao afirmar:
Embora muitas vezes os mbitos ideolgicos, legal e terico se antagonizem ou se distanciem no que diz respeito ao iderio educacional em jogo, o cotidiano institucional escolar, em maior ou menor grau, tributrio de todos eles. Mesmo porque apenas por intermdio da ao concreta dos protagonistas escolares o cenrio e atores constitutivos da instituio escola que se pode fazer valer o que, nos outros domnios, vislumbrado abstratamente (AQUINO, 1998, p.139).
O autor chama ateno que no mnimo estranho e at mesmo contraditrio que os educadores, na qualidade de profissionais da educao, possam alegar que a clientela escolar se constitua em impeditivo na escolarizao. Ao comparar com outras profisses como advogados, mdicos ou jornalistas ele diz que o cliente no problema para o advogado, o doente para o mdico, o entrevistado para o jornalista. Na verdade, quanto mais complexa a questo da doena, do processo jurdico, do tema de entrevista ou do texto; quanto mais
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complicado for o caso, maiores parecem ser o regozijo profissional, o prazer de suplantar obstculos e o reconhecimento social do trabalho. Desafiamos a todos que militam nessa rea exercitar a competncia e a possvel excelncia profissional buscando vencer as barreiras e transformar a escola de fato no espao que lhe cabe e que ele assim define:
a escola o lugar no s do acolhimento das diferenas humanas e sociais encarnadas na diversidade da sua clientela, mas fundamentalmente o lugar a partir do qual se engendram novas diferenas, se instauram novas demandas, se criam novas apreenses sobre o mundo j conhecido. Em outras palavras, escola , por excelncia, a instituio da alteridade, do estranhamento e da mestiagem marcas indelveis da medida de transformabilidade da condio humana (AQUINO, 1998, p.138).
O que observamos no contexto vivido por esses adolescentes em relao a interrupo de seu processo de escolarizao uma grave falha por parte das duas instituies: a FEBEM e a escola. No h tambm como isentar aqui outros atores do sistema: o Judicirio, o Ministrio Pblico, a Secretaria de Educao, a Diretoria de Ensino, os Conselhos Tutelares, os Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, os Centros de Defesa, a famlia e a sociedade, seja pela ao ou pela omisso. A conseqncia desse processo s fortalece no jovem a descrena nas instituies e na prpria legislao, reforando sua incapacidade em fazer parte dessa sociedade. Ao ser institucionalizado esse jovem est reforando o estigma de marginal, delinqente, desajustado e ao sair a sociedade tem medo dele, no oferece oportunidades, sequer o reconhece como adolescente e sim como infrator. Isto se passa na escola, no trabalho, em todos os espaos que ele tentar freqentar. Diante de tantas dificuldades para inserir-se, resta-lhe juntar com os iguais e assumir o papel de desajustado que lhe imposto por essa sociedade preconceituosa, discriminatria e hipcrita perdendo definitivamente qualquer perspectiva de um futuro promissor e feliz.
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Nossa percepo, que existe um sentimento de inferioridade, dificuldade de comunicao incluindo uma linguagem prpria que os interlocutores podem detectar ao primeiro contato. Ainda que ele encontre uma oportunidade de trabalho, as dificuldades para cumprir as regras sociais vigentes, para atuar nesta nova situao, frente ao novo grupo, se ele no estiver fortalecido corre-se o srio risco de abandonar o trabalho. Isto s refora no grupo a impresso de que ele considerado incapaz para as mudanas desejveis. As pessoas passam a dizer que o que ele gosta mesmo daquela situao em que se encontrava, no tem interesse em se promover. Por outro lado, ao retornar ao grupo de origem onde tem a aceitao plena, transita com facilidade, tratado como igual, sente-se fortalecido, readquire auto-confiana. Assim o crculo se fecha, os dois grupos esto consolidados. Retornando ao Programa scio-educacional da Unidade de Internao, vamos lembrar que, em sua Fase IV, que trata da fase de preparao para o desligamento, est explcito em seu primeiro item Colocao profissional. Passando aos depoimentos dos adolescentes podemos compreender:
... fao uns bico de vez em quando, de garom, estou procurando um servio. Servio estvel difcil. Eu no trabalhei, ai fui preso, sai e voltei de novo. Depois que sai pior, difcil arrumar emprego, bem difcil. Jos arrumei um trabalho, agora. No falo que fiquei na FEBEM. No, no, vo me discriminar, vo me olhar assim... Estou aprendendo o trabalho, o (nome do profissional) est me ensinando tudo, todo dia ... Joo
No depoimento, Joo demonstra dois aspectos importantes na relao com a organizao que ele est trabalhando. H um mestre que est ensinando tudo a ele sobre a profisso que ao nosso ver, tambm poderia ter sido oferecida durante o perodo da internao, sem qualquer dificuldade, na Unidade. O outro aspecto trata-se de esconder de todos que ex-interno da FEBEM porque sabe que ser tratado de forma diferente, ou pior, que no ser aceito no emprego. A esse fenmeno Goffman denominou status proativo desfavorvel, muito comum tambm em pacientes de hospitais psiquitricos, o autor mostra que h um esforo intenso do ex-interno para esconder seu passado ou tentar disfarar-se (GOFFMAN, 1961, p. 68). Esta representao social sobre a no aceitao pelo mercado de trabalho est caracterizada em todas as entrevistas.
... se voc for empregado ngo` ficar sabendo, (que ficou internado na FEBEM) manda voc embora. Juvenal eu no fao nada, eu fico em casa o dia inteiro, ajudo minha me n/?... quando ela precisa, porque um hbito... eu estou a parado. Joel
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Mas tambm, recorrente no discurso de todos, depois da escola o trabalho que aponta para a construo de suas perspectivas de futuro, ou seja, o que eles sero, o que eles faro. Para essa camada da populao, consideradas as origens histrica e social do trabalho, ainda que alguns no tenham ainda conscincia sobre as relaes prprias ao modo de produo dominante do sistema que vivemos no pas, o significado elaborado socialmente pelo jovem da incluso, da possibilidade de consumo, do status que a atividade profissional lhe pode conferir.
Aprendizagem para a vida, para o trabalho, para a convivncia familiar e comunitria que prev um projeto de medida scioeducativa. Nove, dez, doze, treze ou mais meses de internao numa Unidade de Privao de liberdade implica em carga horria de 3500 a 4.800 horas, considerando trs perodos (manh, tarde e noite), com os devidos intervalos de refeio e descanso, em clculo superficial de 300 a 400 dias. Para traar um parmetro vamos comparar ao ano letivo do ensino mdio, cuja carga horria trabalhada de 1200 horas, em 200 dias letivos, j includa a Educao Fsica. H tempo suficiente para realizar um trabalho de formao ampla, consistente e transformadora.
Outro aspecto que vale aqui ressaltar o custo desse adolescente para o oramento pblico: R$ l.700,00 (hum mil e setecentos reais por ms). Essa referncia a declarao do ExPresidente da FEBEM, Dr. Paulo Srgio Costa, em entrevista concedida ao Jornal Tribuna Impressa(30.nov.2003), durante visita a Unidade da FEBEM de Araraquara em perodo da sua gesto. Respondendo a pergunta do Reprter Cludio Dias Hoje, quanto custa cada adolescente por ms FEBEM? Sua resposta aligeirada: Um mil e setecentos reais. O custo alto e o Estatuto da Criana e do Adolescente caro. Fazendo essa leitura nos perguntamos: o Estatuto caro por que? Em nossa compreenso, o adjetivo usado pode ter, no mnimo, dois significados: caro significando despesa, alto custo e um segundo que se trata do sentido da importncia do ECA: deva ser cumprido, garantidos os direitos bsicos a toda criana e adolescente. Esse ltimo no sentido mais precioso: caro, tido em grande valor, estimado, que precisa ser preservado.
Vejamos o que o adolescente declara sobre o seu processo de aprendizagem nesse perodo:
... aprendi a ser menos impulsivo, porque aqui fora, antes, qualquer coisa eu queria briga, Ai, t sossegado, t de boa... Jos Eu..., aprendi a ter mais pacincia com as coisas, esperar acontecer... Joaquim
Durante as entrevistas, ao solicitar que apontem o que aprenderam, alguns deles elaboram uma pergunta: O que eu aprendi? faz uma pausa, no responde nada. Para ns
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pesquisadores esse silncio significativo. Ele busca em sua memria o que ter aprendido e se cala. Talvez no tenha achado nada, talvez no possa contar o que efetivamente aprendeu, pela sua auto-censura. As respostas entretanto demonstram pedaggico. o resultado incuo do processo
Ah... aprendi l dentro mesmo, foi nada. Respeito eu j tenho, j, j tinha. Graas a Deus minha me sempre ensinou. Num aprendi nada l no... ah.... no aprendi nada. Joel
Para ensinar a ter mais pacincia, a esperar as coisas acontecerem, a ser menos impulsivo, uma vaga na FEBEM no poderia custar mais que uma vaga na Universidade. O que prevalece no resultado o processo de domesticao, adestramento. Todos os entrevistados concluem que o processo de internao trouxe mudanas nas suas vidas: ele mudou, mudaram algumas amizades, alguns mudaram at de bairro, um deles disse que arrumou emprego... Joel, na sua simplicidade, diz que mudou, mas, no mudou muito no, poderia estar melhor se estivesse estudando e trabalhando, ao expressar-se:
acho que melhorou, no melhorou muito tambm no! Melhorou porque saiu, porque se for ver mesmo, a coisa est do mesmo jeito que estava l dentro. ... Mais no melhorou muita coisa no. Ia estar bom se tivesse estudando, servio n/, porque ai no tem o que os outro falar, no verdade? Joel ... mudou muito do que eu era, no sou nada do que eu era. ... ah! mudou minhas amizades. Cortei muitos, e no fico na rua, comecei a namorar e arrumei um servio. Mudei totalmente. Na rua no fico. Porque sei que a rua... a perdio. Se eu ficar na rua, automaticamente a influncia, n/, vai me levar de novo. Joo
Esses jovens demonstram todo o tempo, o medo da rua. A rua passa a ser, para eles, o espao do perigo. A rua que era o espao pblico, o espao do lazer, da brincadeira, enfim, o espao da socializao, hoje uma ameaa permanente. Duas vises permeiam o cotidiano das pessoas: para aquelas que vivem na periferia h mais oportunidade de riscos, da contraveno, como na fala de Joo
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automaticamente a influncia vai me levar de novo; enquanto para a sociedade destaca-se o medo causado pelo clima de insegurana. A representao social da rua como espao pblico para a convivncia se fragmenta e se transforma em risco eminente para ambos.
Buscamos nas concluses apresentadas por Paulo Afonso Garrido de Paula (2002) o que considerar como resultado efetivo no sistema de aplicao da medida scio-educativa. Nas palavras de Paula (2002, p.136):
Medida scio-educativa adequada aquela cuja instrumentalidade resultou evidenciada pela simbiose entre seus dois elementos constitutivos, ou seja, entre o interesse juridicamente protegido de defesa da sociedade de atos infracionais e o no menos subordinante interesse em interferir no desenvolvimento do jovem, atravs de aes pedaggicas, tendo como fito a aquisio ou desenvolvimento de recursos pessoais e sociais que possibilitem os mecanismos necessrios para a superao das adversidades de forma lcita.
No encontramos em nenhum dos depoimentos, indicadores que apontem para mudanas concretas, substanciais na vida desses adolescentes. Destacamos em especial o desenvolvimento de competncias e habilidades que permitam a esse jovem a participao em situao de igualdade na disputa de uma vaga no mercado de trabalho, ao encontrar o emprego demonstrar segurana, auto-confiana, iniciativa; transitar nos espaos pblicos com equilbrio e naturalidade; desenvolver convivncia comunitria e participao efetiva na sociedade, valorizando o bem coletivo. Exatamente o contrrio, notria a insegurana, a incapacidade de comunicao, o sentimento de inferioridade e as decorrncias do estigma da identidade institucional. Roberto da Silva, Pedagogo, Mestre e Doutor em Educao, hoje leciona polticas educacionais na USP, foi uma criana institucionalizada e ao descrever sobre o fenmeno da institucionalizao, embora falando de abrigos (de carter protetivo) ele aborda a questo dos danos. Ele chama ateno para o processo de mltiplas facetas que forma a representao social que cada interno passar a ter dentro dos grupos e subgrupos, decorrentes dos mecanismos de presso e de cobrana prprios do meio institucional. Assim, segundo o autor, acabam por consolidar-se e cristalizar-se na forma da identidade institucional, que geralmente vem se sobrepor identidade documental, identidade do eu do prprio interno. preciso compreender que essa identidade passa a ser para o adolescente uma referncia, como ele reconhecido, e nesse processo, seja pela submisso voluntria ou pelo status adquirido, o interno introjeta os esteretipos prprios da representao social que o grupo e a instituio faz dele. Ao deixar a instituio no significa o fim da identidade institucional. Vamos explicitar a diferena no processo dentro da instituio e fora. Enquanto vivendo o ambiente de institucionalizao ele conhece o cdigo lingstico, os valores, os smbolos. Nas palavras de Silva (2002, p.17)
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A pessoa institucionalizada conhece a violncia bruta, iminente, sempre pronta a reduzi-la obedincia, a ceder ou a coloc-la no seu lugar. uma violncia sem subterfgios, mas que a pessoa consegue bem avaliar porque conhece o meio ...
Ao sair da Instituio ele passar a conviver com outra realidade: a discriminao pela origem, pela etnia, pela baixa escolarizao, pela falta de profissionalizao, pelos antecedentes de institucionalizao, etc. Nesse sentido, Silva afirma que:
O sentimento de inferioridade diante de uma pessoa fora do meio institucional, a auto-estima reduzida, a pobreza de vocabulrio e a falta de aparato conceitual para lidar diplomaticamente com situaes adversas, como a recusa de um emprego, negociaes de moradia ou relaes afetivas, expem a pessoa a constrangimentos que acabam por revelar a sua completa impotncia diante deste novo universo.
Diante de tamanhas dificuldades, da sensao de deslocamento, de incapacidade, o caminho mais curto e mais simples se juntar aos subgrupos de origem, que pode representar a auto-excluso. Silva alerta, para a necessidade de pesquisar e compreender melhor a reincidncia, que em geral no aparece nos estudos tradicionais, observando que para esse jovem, retornar ao aprisionamento, institucionalizao, pode ter um outro significado. A gratificao imediata desse jovem advm do reconhecimento, da valorizao e do espao que sabe que pode ocupar dentro dos grupos marginalizados e dos crculos institucionais, quando nesse mundo externo ele no cabe., como aparece em Silva (2002, p.19):
A conscincia das prprias limitaes coaduna-se com a excluso do mercado de trabalho, com a limitao das possibilidades de consumo, com a excluso escolar, com a falta de participao poltica e com a ausncia de perspectivas em relao ao futuro.
Esse peso da identidade institucional que ele carrega, a passagem pela FEBEM, a marca de ex-interno, fica como um carimbo na alma. Podemos entender com clareza, como a institucionalizao mata a identidade da pessoa e imprime a identidade institucional.
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CONSIDERAES GERAIS
Dando voz a esse grupo de adolescentes egressos do sistema de privao de liberdade, entendemos que eles, ainda que por algum tempo, pertenceram ao mesmo grupo social (e ainda pertencem, exceto um deles que se localiza em outra classe social) e como tal, construram e reproduziram representaes especficas de suas pertinncias. Essa interpretao da realidade traduzida em conjunto lgico de pensamento que constitui sua viso de mundo e a partir da influencia sua conduta. O sistema de valores a que foram submetidos os adolescentes, as regras de convivncia estabelecidas, nos parecem mais perigosas que os atos praticados individualmente pela maioria dos internos. Esse mundo interno (FEBEM) pode ser muito mais periculoso para o adolescente, em especial para aqueles mais ingnuos, imaturos, do
que as oportunidades de
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risco oferecidas pelo mundo externo, visto que esto ali reunidos todos os tipos de delitos, de experincias diversificadas, faixa etria, talentos e habilidades que podero ser aperfeioadas pela troca de idias, discusses, planos e estratgias que podem ser desenvolvidos por meio da convivncia diria. Desta forma a instituio faz parte do sistema que marginaliza e mantm o adolescente em um grupo social desprivilegiado, marcado, estigmatizado. O papel da instituio se resume a uma espcie de guarda temporria, implica apenas em retirar esses jovens que esto causando transtornos sociedade, um meio para afast-los do convvio social e sobretudo promover a oportunidade de aperfeioamento das competncias para sobrevivncia do grupo no submundo da contraveno. Sabemos que os projetos pedaggicos das redes escolares e das demais instituies, principalmente aquelas cujos projetos tm como pblico alvo crianas e jovens em situao de risco, tm estabelecido diretrizes claras no sentido de construir com o educando oportunidades que desenvolvam criatividade, senso crtico, capacidade de comunicao, dilogo, dinamismo, tica, habilidades de negociao, garantia de direitos, formao para a vida e exerccio pleno da cidadania, etc Entendemos o esprito do legislador e concordamos com Maior (1992) ao enfatizar que medida scio-educativa deve educar para a vida social. Que ela deve interferir no seu processo de desenvolvimento objetivando melhor compreenso da realidade e efetiva integrao social. E Maior assim define:
O educar para a vida social visa, na essncia, ao alcance de realizao pessoal e de participao comunitria, predicados inerentes cidadania. Assim imaginase que a excelncia das medidas scio-educativas se far presente quando propiciar aos adolescentes oportunidade de deixarem de ser meras vtimas da sociedade injusta em que vivemos para se constiturem em agentes transformadores desta mesma realidade (Maior, in Cury, 1992, p.340).
Embora estejam esboadas nas diretrizes e no prprio plano de atividades da Unidade de Internao em seu Programa Scio-educacional da FEBEM no encontramos isso na prtica, e menos ainda nos resultados da proposta de ressocializao, ao ouvir esses adolescentes.
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Por outro lado temos visto poucas pessoas incomodadas, desconfortveis com esta realidade. Os cidados, de forma geral, no tm questionado nem os modelos de internao, as penitencirias, FEBEM`s, CDP`s nem a falta de eficcia dos projetos de ressocializao. Basta, a primeira vista, retirar os desajustados do convvio social e mant-los confinados nos espaos pr-designados para esse fim. Comenta-se a falta de destinao de recursos financeiros, baixos investimentos na construo de novas unidades, a no aceitao de Unidades de Privao de Liberdade pela populao de alguns municpios, o aparelhamento da polcia, o despreparo e a corrupo de alguns policiais ou outras autoridades, etc. Havendo algum desconforto com um caso mais prximo do cidado, aquele que foi atingido, justifica-se rapidamente responsabilizando toda a estrutura social, a famlia e o poder pblico. Entretanto, so tantas as variveis camuflando a eficcia do sistema que essa discusso no se faz prioritria, mas a criminalidade e suas conseqncias caminham a passos largos atingindo a todos indiscriminadamente. Lemos a entrevista do Ex-presidente da Instituio (FEBEM) dizendo que o Estatuto da Criana e do Adolescente custa caro. Embora tenhamos dificuldade para saber em que sentido ele se expressava, e, se foi no sentido de alto custo financeiro, despesa temos outra concluso a lhe apresentar. Precisamos informar a toda a sociedade, as autoridades, gestores pblicos, rgos fiscalizadores, que manter um adolescente na FEBEM a mil e setecentos reais por ms e prestar este servio caro, um alto custo. bem diferente de um investimento com recursos pblicos. O resultado atingido s demonstra a falncia da Instituio no sentido mais profundo. No h como esse adolescente reconstruir valores, resgatar auto-estima, rever suas crenas, acreditar no seu desenvolvimento pessoal vivenciando essa realidade. Mostrar-se neutro nesse contexto, no mnimo desonesto. Aqueles que defendem as polticas de garantia de direitos, que lutam para promover a defesa de direitos humanos tm pela frente uma rdua tarefa. Vamos defender outra alternativa, outro caminho bem distante da realidade que temos assistido na instituio de internao. As reflexes sobre atos anti-sociais, a aprendizagem de novas habilidades, a interiorizao de novos valores morais, a aquisio de um repertrio de trabalho e o desenvolvimento de relaes interpessoais saudveis somente podero ocorrer ao provocarmos o convvio desse adolescente com outros grupos sociais.
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Faremos um ensaio, pensando uma ao educativa que atendam esses adolescentes seguindo alguns princpios norteadores: dentro da pedagogia freiriana refletir com o grupo: que tipo de homem (ser o humano) queremos formar? E para qual sociedade? uma proposta emancipatria, com papis bem definidos (adultos e adolescentes o educadores e educandos) mediado por um conjunto de regras claras e construdas de forma participativa/dialogada; comunicao das normas definidas pelo grupo, de forma clara, afirmativa, o coerente, exeqvel, compreendida e respeitada por todos. S alteradas, modificadas, atualizadas com a aprovao dos participantes em reunio prpria para esse fim; construo de um itinerrio educativo que considera a experincia scio-cultural o dos educandos, articulando experincias e construindo alternativas e possibilidades, coordenada/mediada pelos educadores e facilitada pelos recursos e pelo contexto institucional; que seja de fato um processo scio-educativo, comprometido com a incluso o social, com a transformao individual e coletiva de seus protagonistas (todos do Projeto tendo clareza de seu papel de educador social, educandos, familiares, comunidade) haver co-responsabilidade pelo planejamento, execuo e avaliao do processo o educativo; a avaliao deve ser implementada como instrumento de interveno dinmico, o contnuo deve ser compartilhada, avaliando os objetivos e metas negociadas, apontando os resultados alcanados e promovendo as alteraes que se fizerem necessrias. envolver a famlia de forma sistemtica, em especial, para o resgate da funo o protetiva, de ser referncia para esse adolescente; fundamental que a famlia tambm se eduque como parceira e interlocutora no processo scio educativo desenvolver equipe multidisciplinar, para atuar como mediadores, buscando superar o aes fragmentadas, perifricas, superficiais, unilaterais, que saiba respeitar o modo de vida das famlias e sobretudo, numa relao dialgica criativa, possa (re)inventar, criar, enriquecer uma forma de ser-em-grupo, promovendo com as famlias a transformao
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desejada, centrada no respeito e no reconhecimento que protagonistas;
so sujeitos de direitos e
a programa precisa funcionar no sistema de rede de atendimento ao adolescente, o sistematizando parcerias com outras instituies governamentais e no governamentais a fim de garantir o cumprimento das suas atribuies e a real incluso desse jovem na sociedade; implementar um sistema de gesto participativa, clara, transparente e com vistas o melhoria permanente da qualidade social do atendimento. Isto implica na clareza da proposta pedaggica, na participao no processo de tomada de decises, na aprovao e fiscalizao quanto a aplicao dos recursos financeiros, etc Acreditamos que um processo intensivo de trabalho com esse jovem, desenvolvido por uma equipe de educadores capazes de descobrir com eles novas possibilidades, mantendo o nvel de coerncia entre as intenes e os fatos, entre o discurso e a prtica, para que ele tenha certeza que esse mundo existe e que poder encontrar nele o seu lugar. Esse talvez seja um jeito de acreditar que a educao d a conscincia do poder de se transformar e de transformar o mundo. E assim gerar a transformao social que muitos desses meninos e de ns temos sonhado. Para finalizar deixamos nossas inquietaes, que hoje so bem maiores do que aquelas que nos levaram a iniciar esse trabalho, e que apenas confirmam o quanto ele inacabado: o Teremos fora, oportunidade, coragem, enquanto sociedade civil, comunidade cientfica e cidados para efetivamente promovermos essa discusso, com os poderes constitudos, com responsabilidade, maturidade e competncia? o Poderemos construir e aprofundar essa discusso considerando os jovens como protagonistas no processo? o Teremos a coragem, nessa construo, de nos despir de nossas vaidades, crenas, jogos de poder e colocar como prioridade o interesse do adolescente, como sujeito? o Poderemos construir alternativas que de fato promovam educao e ou socializao respeitando diferenas e gerando incluso social desses jovens?
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o A sociedade tem interesse nesse assunto, ou na verdade, o que importa retirar esse adolescente do convvio social, ainda que seja apenas por algum tempo, e quase sempre devolv-lo igual ou pior? o Vamos manter esse jogo do faz de conta, ao custo que permite garantir formao de altssima qualidade at quando? o possvel que cada profissional, em cada Instituio que tem alguma ao sobre o adolescente autor do ato infracional, exera seu papel sem arrogncia, mas, com altivez, humildade e desprendimento? Lanamos nossa pedra, para ser usada na construo!
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Araraquara Maro de 2006

MARIA APARECIDA NERY

COMISSO EXAMINADORA Orientadora: _____________________________________________________

2 Examinador: _____________________________________________________ 3 Examinador: _____________________________________________________

Araraquara, 03 de maro de 2006.

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................. 102

ampliao das possibilidades de integrao no mercado de trabalho

Reconhecendo que na letra da lei, seja na Constituio Federal de 1988 ou na sua

de grande complexidade que sinalizam para a necessidade de aprofundamento dos temas

Social, de Moscovici, escrito por Gerard Duveen, Professor da Faculdade de Cincias

Para complementar, registramos ainda sua contribuio:

adolescente sentenciado e no o que tenha cumprido apenas a internao provisria. Por

com durao entre 30 a 50 minutos, em sala reservada. A

HISTRICO DO ATENDIMENTO CRIANA E AO ADOLESCENTE EM SITUAO DE VULNERABILIDADE SOCIAL

atravs do Decreto Lei 2024, pretendia

fixar bases da organizao e proteo maternidade, infncia e adolescncia

que vai intervir nessa realidade com a inteno de

DA COMPREENSO DO ATO INFRACIONAL APLICAO DA MEDIDA SCIO-EDUCATIVA

tm alcance imediato sobre ele; elas o investem, o marcam, o

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Captulo IV Das Medidas Scio-Educativas. Seo I. Disposies Gerais

O b r i g a o d e re p a r a r o d a n o Est disposto no artigo 16 do ECA que

P re s t a o d e s e r v i o s c o mu n i d a d e Essa medida, conforme definido no artigo 117 do ECA, consiste na

O PROJETO PEDAGGICO: O PROCESSO DE (RE)SOCIALIZAO O Te x t o e o C o n t ex t o

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Em relao ao envolvimento da famlia no processo scio-educativo consta:

As medidas scio-educativas constantes no ECA comportam aspectos de natureza

Os nomes dos adolescentes e de familiares foram

Pela forma que

os adolescentes abordam esse tema, ao nosso ver,

explicitado pelos educadores/coordenadores,

o objetivo das oficinas, sua importncia e

Fiquei um ano, um ms e dez dias, na segunda vez. Joel

observaes dos adolescentes que se

exibio institucional e assim observa:

Nas palavras do autor:

Joel comenta que gostava de fazer essa tarefa

afirmam que houve melhoria na relao familiar, que

A fora s da minha me e do meu pai, ningum ajuda no! Jos

Assim Juvenal traduz na representao social do infrator a imagem do monstro ou

desejada, centrada no respeito e no reconhecimento que protagonistas;

SITES: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/bolsafamilia03.asp www.ibge.gov.br www.seade.gov.br www.unicef.org.br www.ultimainstancia.com.br

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