1.

INTRODUO O Brasil passa hoje por uma crise na segurana pblica, a criminalidade assumiu um ndice alarmante e a sensao de insegurana da populao crescente. Diante de tal quadro se faz cada vez mais necessrio que as polticas de segurana pblica sejam reformuladas a fim de que possam atingir de forma mais eficaz seus objetivos. Nesse sentido fazemos uma anlise da Hermenutica filosfica Heideggeriana quanto ao ser e transportando tal anlise para a rea da segurana pblica propomos uma nova viso sobre o destinatrio das polticas de segurana pblica a fim de que as mesmas possam ter a maior eficcia possvel na diminuio das taxas de criminalidade. Para que se possa realizar, formatar uma poltica de segurana pblica eficaz necessrio ter-se em conta seu destinatrio, ou seja, somente possvel desenvolver a contento uma poltica de segurana pblica, se na sua manufatura levar-se em considerao, alm de quem faz tal poltica, quem seu real destinatrio. Porm a definio de quem venha a ser este destinatrio mostra-se ou confusa, uma vez que so mltiplos os envolvidos nas questes de segurana pblica, ou insuficiente, quando tais polticas visam atender a somente uma parcela da populao envolvida. Diante de tal dilema, propomos utilizar uma viso heideggeriana sobre quem venha a ser o destinatrio das polticas de segurana pblica, o fundamento, utilizando a questo do Dasein e do ser-com, e ainda, arriscamos fazer uma breve anlise de uma das polticas de segurana pblica vigentes no Brasil.

2. HEIDEGGER, O DASEIN (SER-COM) E A FORMAO DA POLTICA Para que se possa ento fazer a anlise proposta, devemo-nos permitir compreender em princpio o que vem a ser o fundamento de uma poltica. Toda poltica tem sempre um posicionamento tico, sendo que toda a tica necessita at como forma de justificativa, de transcendncia, ou seja, para que no se caia em uma tica cnica do poder pelo poder, necessrio que haja transcendncia ( um ir alm, alm de si, alm do seu grupo, alm de sua poca, alm da mesmidade. Implica necessariamente em outridade), e tal transcendncia pode ser entendida a partir do que Heidegger traz como Dasein. Heidegger, quando diz que o ocidente esqueceu o fundamento (aquilo que funda) porque esqueceu o ser, mostra que a objetificao do homem confundido com mero ente (ente comum) e mais que a objetificao do prprio ser impede que se chegue a uma idia mais profunda do ser e por conseguinte se chegue a uma tica transcendente que permita uma construo de polticas mais justas e abrangentes. O esquecimento da Verdade do Ser em favor da avalanche do ente, no pensando em sua essncia, o sentido da decadncia, mencionada em Ser e Tempo.1 Nesse sentido vemos, como diz o nobre professor Leonel Ohlweiler: A concepo fenomenolgica busca superar as chamadas insuficincias do modelo teortico para expressar as vivncias, que no possuem carter de coisas ou objetos, mas a de um acontecer, dadas em um mundo circundante; Mas como entender o homem seno como ente? Heidegger em sua obra ser e tempo indaga qual o fundamento do ente, que o ser, e traz a concepo de Dasein (ser-com), e atravs dele que se pode compreender o homem e sua ligao e papel no ser. Na traduo de Sobre o humanismo, traz Carneiro Leo que:
Dasein: Trata-se de um vocbulo que Heidegger procura dizer a Essncia do homem pensada originariamente. formado de sein (ser)
1

HEIDEGGER, Martin.Sobre o Humanismo.Rio de Janeiro.Tempo Brasileiro.1967.p.53

e de da (aqui, l, como advrbio, e o aqui, o lugar, como substantivo). Assim Dasein diz o aqui, o lugar do Ser, e.r., a dimenso instituda pelo Ser onde o Ser se manifesta.2

Dasein mais que mero ente, aquilo que permite ao ente ser. Como continua apontando Ohlweiler:
Dasein um ente sem abrigo, a procura de um habitar, cujo corolrio a sua disposio para a ocupao por meio da utilizao dos objetos que o cercam como instrumentos. Os entes, assim, so tratados como entes para.... Logo, ao se interpelar o ente como coisa j se recorre implicitamente a uma caracterizao ontolgica prvia, conforme Heidegger, quer dizer, o ente que vem ao encontro na ocupao vem como instrumento, sendo exposto atravs da instrumentalidade...O ser do utenslio possui uma dupla dimenso relacional: com os outros entesutenslios e com o prprio Dasein3

Ainda aponta o professor Lenio Streck: Na medida em que Heidegger descreve o Dasein no como objeto, mas como modo prtico de ser no mundo, todas as caractersticas do Dasein passaro a estar ligadas a esse modo de ser, que existencial.4 E, ainda, como bem traz Machado de Oliveira:
Heidegger denomina o modo de ser do homem, nossa existncia, com a palavra Dasein, cujo sentido ser-a, estar a. (...) no se trata mais do homem concebido primeiramente como um ser isolado e solto que tivesse de vir ao mundo para a cumprir uma trajetria finita, mas se, ao contrrio, o ser no mundo a condio fundamental do homem mesmo em sua humanidade. (...) A existncia, portanto ser um meio termo, caracterizado por um movimento perptuo de vai-e-vem entre o real pr dado na situao e a realidade desvelada na compreenso. A transcendncia , segundo Heidegger, a expresso dessa dinmica interior do ser.5

2 3

HEIDEGGER, Martin.Sobre o Humanismo.Rio de Janeiro.Tempo Brasileiro.1967.p.43 OHLWEILER, Leonel. Introduo filosofia de Martin Heidegger: em busca do pensamento originrio. 4 STRECK, Lnio. Heidegger , Martin 5 MACHADO DE OLIVEIRA, Cristina G. A questo do ser. in http://www.filosofiavirtual.pro.br/serheidegger.htm, acessado em 29/04/2008

Aqui vemos claramente a impossibilidade de objetificao do Dasein, que no pode ser confundido ento com um mero ente-utenslio, sendo mais, sendo aquele elo, aquele vnculo que permite a manifestao e o acontecimento do ser. Dasein clareira do ser, aquele que em sua abertura (verdade, liberdade) permite que os entes se mostrem fundados no ser. Machado de Oliveira ainda aponta que Dasein o nico que pergunta, o nico capaz de se questionar sobre o sentido do ser. Questionar ir na raiz, procurar o ente naquilo que ele e como ele .6 Ohlweiler traz trs caractersticas de Dasein dadas por Heidegger em ser e tempo:
A analtica existencial desenvolvida pelo filsofo em ser e tempo permite identificar do Dasein trs caractersticas bsicas: a primeira que ele encontra-se sempre lanado para uma situao concreta, sintonizado com um contexto cultural e histrico. Outrossim, a sua interveno discursiva, ou seja, o ser humano, nas suas atividades articula o mundo e interage com situaes, seguindo as linhas mestras das interpretaes includas na nossa linguagem pblica. E, em terceiro, o Dasein entendimento, pois o ocupar posio de um sentir daquilo que se passa em relao s nossas preocupaes prticas uma projeo das possibilidades do sentido das coisas e de ns prprios.7

Continua ensinando:
o Dasein sempre ser-com, pois a sua existncia coexistncia, existindo sempre com outros Daseins e que vem ao encontro no a partir de um pensamento de uma coisa j dada, mas desde um mundo no qual eles esto inseridos e que tambm meu... Outros constitui-se em uma instncia dos quais ningum se diferencia propriamente, entre os quais tambm se est. Logo, na base desse ser-no-mundo determinado pelo com, o mundo sempre o mundo compartilhado com os outros e este com possui uma dimenso ontolgica do ser-com-osoutros pertencendo essncia do Dasein.8

O Dasein enquanto relao no apenas um sujeito frente a objetos, no apenas um grupo que determina o significado a partir de si mesmo. Por isso a relao
6 7

Ibidem OHLWEILER, Leonel. Introduo filosofia de Martin Heidegger: em busca do pensamento originrio. 8 Ibidem

no acontece como reduo do outro a mesmidade, como espelho de mim. O ser enquanto funda a solidariedade como respeito, como sorge, como cuidado, como linguagem cuja essncia ouvir.
Em sua essncia no plano da Histria do Ser, o homem o ente, cujo ser consiste, como ec-sistncia, em morar na vizinhana do ser. O homem o vizinho do ser. (...) a ec-sistncia o morar ec-sttico na proximidade do ser. a viglia, isto , o cuidado com (Sorge fr) o Ser.9

Neste sentido Heidegger diz que o ser a guarda que resguarda o homem, em sua essncia ec-sistente, para a verdade do Ser a ponto de fazer a ec-sistncia habitar (behausen) na linguagem.10 Heidegger ainda trabalha com a questo da verdade, com sua ambivalncia e relatividade frente ao Dasein.
...a verdade tem que ser arrebatada dos entes, considerando que o Dasein est sempre entre a verdade e a no-verdade, constituindo-se esta circunstncia ftica em sua condio ontolgico-existencial. Consequentemente, a proposio ( o juzo) no o lugar originrio da verdade para Heidegger, pelo contrrio, a proposio como modo de apropriao do estado de descoberto e como modo de ser-no-mundo funda-se no descobrimento ou no estado de aberto do Dasein, bem como la verdad ms original es la que el lugar de la proposicin y la condicin ontolgica de la possibilidad de que el formular proposiciones sea verdadero o falso (descubridor o encubridor). Dentro desta concepo ontolgica no h verdades absolutas, sob pena de admitir-se a existncia de um Dasein absoluto e imutvel, razo pela qual toda verdade relativa ao ser do Dasein, mas sem que com isto se queira afirmar que a verdade subjetiva, subjetiva no sentido de ser corolrio de um puro ato de arbtrio. Ora como a verdade est relacionada com o descobrir, fazendo parte da condio ontlgicoexistencial do Dasein, assim como a no-verdade, ela no depende de uma subjetividade, mas de um modo de ser do Dasein, achando-se subtrada do arbtrio do Dasein. Partindo deste nexo ontolgico s h verdade na medida e enquanto o prprio Dasein .11

Podemos ento ter a partir de tal ensinamento que no possvel determinar como verdadeiro algo arbitrrio e dado por um grupo dominante somente porque o

HEIDEGGER, Martin.Sobre o Humanismo.Rio de Janeiro.Tempo Brasileiro.1967.p.70/71 Idem p. 95 11 OHLWEILER, Leonel. Introduo filosofia de Martin Heidegger: em busca do pensamento originrio.
10

mesmo domina, ou seja, no porque quem possui o poder diz que algo verdadeiro ou no-verdadeiro, que tal coisa se torna tal. Se o homem Dasein, como Heidegger aponta em ser e tempo, e se a verdade somente existe enquanto verdade do Dasein, e enquanto , ou seja, a verdade sempre se ancora no ser, e, ainda, se Dasein ser-com (que no somente entender-se no mundo com o outro, mas tambm deciso), impossvel ter-se uma verdade absoluta, e em especial no que tange a construo de polticas pblicas de segurana, sem levarse em conta o outro, que no espelho de mim,porque tambm Dasein, e por isso tambm comigo, uma vez que a verdade sempre um acontecimento tico. Apontando a impossibilidade de se considerar a verdade como tradicionalmente era considerada (mera adequao da coisa ao intelecto) no entender de Heidegger, aponta Ohlweiler:
A verdade tradicional, pelo contrrio, como fulcrada em uma concepo de conformidade fundada na essncia que faz a coisa chegar atravs de um conforme com..., no torna possvel que o ente seja ele mesmo. Para o filsofo deixar-ser significa o entregar-se ao ente: Deixar ser o ente a saber, como ente que ele significa entregar-se ao aberto e sua abertura, na qual todo ente entra e permanece e que cada ente traz por assim dizer consigo. Com isso Heidegger procura resgatar a verdade como altheia, desvelamento, deixando de lado a verdade como uma relao de conformidade da enunciao. 12

Ou seja, segundo o pensamento de Heidegger somente existe verdade quando se permite ao ente mostrar-se, abrir-se para o ser, e nunca por mera imposio ou adequao a interesses, e mais, somente existe verdade quando se permite ao Dasein ser no mundo e com o outro, somente existe verdade levando-se em considerao que no h um s Dasein, e ainda que o Dasein no imutvel, mas sim situado no mundo de forma histrica, atual e futura. Por fim, trabalha Heidegger com a noo de crculo hermenutico, que necessrio segundo ele para toda a compreenso. Sobre o circulo hermenutico pegamos emprestados os ensinamentos de Ohlweiler:
parte-se do pressuposto de que s possvel compreender atravs do homem, quer dizer, pela explicitao de sua estrutura ontolgica e o
12

OHLWEILER, Leonel. Introduo filosofia de Martin Heidegger: em busca do pensamento originrio.

10

homem s compreende o ser porque este j o constitui (crculo). (...) A compreenso passa a ser constitutiva do prprio ser e s se pode compreender o ser quando compreende a si mesmo aqui reside a circularidade. (...) Abandona-se nesta forma de pensar o carter silogstico da compreenso, pois pensar originariamente pensar em crculos.13

Continua o autor mostrando os traos principais deste tipo de pensamento:

(...) traos principais desta forma de pensar so apresentados por Michelazzo da seguinte forma: (a) o pensamento em crculo no um raciocnio demonstrativo que trabalha com explicaes e provas; antes ele lida com explicitaes, com experincias, com desdobramentos; (b) o pensamento em crculo no se ajusta a um procedimento linear nem segue a direo progressiva do avano; segue, antes, a direo do recuo, como um mergulho para trs (Ursprung), traando voltas rumo s origens similares ao movimento de uma espiral descendente; (c) porque no demonstrativo nem progressivo, o pensamento em crculo no desemboca propriamente em concluses, mas em questes que abrem novas questes eu se engendram sucessivamente; (d) porque no demonstrativo, nem progressivo, nem conclusivo, o pensamento em crculos desconfia das respostas imediatas, das solues prematuras, das evidncias cotidianas; antes, parte delas, para interroga-las e resgatar sua provenincia; (e) a expresso pensamento circular no cabe adequadamente nas regras lgicas das proposies enunciativas; usa-as porm, para organizar a exposio dos passos e propiciar seu acompanhamento e (f) o pensamento circular no se torna compreensvel mediante o rompimento do crculo; requer, ao contrrio, que se penetre no interior do seu movimento e se reconstitua a sua marcha.14

Para que seja possvel interpretar, necessrio que analisemos o ente de acordo com nossas pr-compreenses, mas devemos contudo, mesmo possuindo prcompreenses estarmos abertos para a interpretao, que pode inclusive alterar tais pr-compreenses, sendo que a interpretao poder dar-nos base para formarmos novas pr-compreenses que nos levaro a novas interpretaes, e assim sucessivamente. O ente, como ente do Dasein no tem uma significao nica, estanque, pois o prprio Dasein no nico e estanque, sendo que ento no podemos desejar que a significao dos entes seja nica e estanque, devemos sempre estar abertos a nova interpretao dos entes e suas significaes.
13 14

OHLWEILER, Leonel. Introduo filosofia de Martin Heidegger: em busca do pensamento originrio. OHLWEILER, Leonel. Introduo filosofia de Martin Heidegger: em busca do pensamento originrio.

11

Assim tambm em relao s sociedades e necessidades das mesmas, nunca se pode considerar uma sociedade (que formada por homens, que so Daseins) como estanque, deixar de considerar suas nuances, completudes e incompletudes, suas diferenas e semelhanas, deixar de considerar a outridade, necessria transcendncia que por sua vez fundamenta a tica que justifica a poltica. Porm v-se em muitas vezes ocorrer exatamente tal desconsiderao. No Estado de Cristandade que estruturou tambm o pensamento da Europa fazendo com que se esquecesse o ser, entificando-o em paradigmas interpretativos decorrentes da razo da subjetividade, a hermenutica fica presa dentro de sua prpria racionalidade. Para fundamentar as polticas de segurana pblica e a instncia do Estado como estruturao da organizao humana preciso superar a cristandade e o conseqente esquecimento do ser. 3. O SURGIMENTO DAS POLTICAS DE SEGURANA PBLICA Pode-se dizer, a grosso modo, que as polticas de segurana pblica vo surgir como tais (polticas) a partir da Revoluo Industrial. Com o surgimento das manufaturas, os camponeses (servos do sistema feudal) so expulsos do campo e forados a ir para as cidades para formar frentes de trabalho (para as manufaturas). Chegando nas cidades vem-se sem qualificao para operar as mquinas modernas, sem ter o que e onde plantar, e ainda sem entender a sistemtica citadina. No campo eles seguiam o ritmo das estaes, um ritmo biolgico, o que no ocorre nas cidades e nas fbricas. Obrigados a trabalhar por horas a fio, sem qualquer direito, nem descanso, nas manufaturas, muitos camponeses rebelam-se contra tal situao, deixando seus postos nas fbricas. A burguesia, detentora do poder fabril, e ainda, detentora do poder poltico e econmico v-se obrigada a, para no sofrer grandes perdas em seus investimentos, de alguma forma forar tais camponeses a retornar aos postos de trabalho, e ainda, a fazer com que a fora de trabalho permanecesse com valor adequado ( ou seja, com valor baixo) penalizando a recusa ao trabalho. Nesse sentido Melossi aponta:

12

O crcere tivera como antepassado a casa do trabalho, espcie de manufatura reservada s massas que, expulsas dos campos, afluram para as cidades, dando lugar a fenmenos que preocupavam as elites mercantis (e proto-capitalistas) da poca: banditismo, mendicncia, pequenos furtos e, last but not least, recusa a trabalhar nas condies impostas por essas elites. A casa de trabalho um proto-crcere que seria depois tomado como modelo da forma moderna do crcere no perodo iluminista, isto , quando ocorreu a verdadeira inveno penitenciria no parecia ser outra coisa seno uma instituio de adestramento forado das massas ao modo de produo capitalista; afinal, para elas, esse modo de produo era uma absoluta novidade ( e nesse sentido, a casa de trabalho era uma instituio subalterna fbrica).15

V-se que as polticas pblicas da poca, destinadas ao controle social (dita segurana pblica) eram ditadas pela minoria burguesa, que detinha o poder econmico, como forma de garantir seus interesses econmicos. Justificativas vrias foram feitas para garantir o funcionamento de tais polticas, seja no mbito religioso ( o no querer trabalhar pecado preguia como pecado capital), seja no mbito meramente penal e prtico, submisso dos dissidentes torturas e ao crcere. Tais polticas buscavam sustentar um sistema homogneo, dominado pela burguesia e hegemoneizado culturalmente por ela. Quem no se adequasse mesmidade do sistema deveria ser em nome do sistema punido a fim de por fim se engajasse no mesmo. No h lugar para outro poder, para outro discurso, para outra palavra. O outro no existe, existe somente um modelo do qual no se pode afastar, uma nica verdade, absoluta que deve ser seguida sem qualquer discusso. O homem no Dasein, mas sim mero ente, mero objeto do sistema, o prprio ser resta esquecido, transformado tambm em ente utilitrio, subalterno ao interesse da burguesia. A totalizao do ente confundido com o prprio ser faz com que o rudo das mquinas seja confundido com a voz de Deus (Heidegger O caminho do campo Ed duas cidades, sp). Fazendo-se uma relao entre as polticas penais da poca da Revoluo Industrial e as atuais polticas penais (especialmente a poltica do Zero Tolerance dos EUA) nota-se que as atuais polticas de segurana pblica preconizadas como o que de
MELOSSI, Dario. Discusso guisa de prefcio. Crcere, ps-fordismo e ciclo de produo da canalha. in GIORGI, Alessandro de. A misria governada atravs do sistema penal. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2006. p.13
15

13

mais moderno h para a conteno da violncia nada mais so que uma repetio disfarada das poltcas da poca da Revoluo Industrial. Quanto a forma como se davam tais polticas descreve De Giorgi:
Diante do espetculo da mendicncia, da pobreza e da dissoluo moral oferecido pelos pobres na Europa entre os sculos XVII e XVIII, as estratgias do poder mudam lentamente, passando de uma funo negativa, de destruio e eliminao fsica do desvio, a uma funo positiva, de recuperao, disciplinamento e normalizao dos diferentes. aqui que se inicia a era do grande internamento. Pobres, vagabundos, prostitutas, alcolatras e criminosos de toda espcie no so mais dilacerados, colocados na roda, aniquilados simbolicamente atravs da destruio teatral de seus corpos. De forma muito mais discreta, silenciosa e eficaz, eles so encerrados. Eles comeam a ser internados porque se compreende que eles so passveis de construir uma massa que as nascentes tecnologias da disciplina podem forjar, plasmar, transformar em sujeitos teis, isto , em fora de trabalho. Do direito de morte ao poder sobre a vida, da neutralizao violenta de indivduos infames regularizao produtiva das populaes que habitam o territrio urbano, isso que, com vigor religioso, o autor autnomo do opsculo invoca, ao mesmo tempo que anuncia precisamente o nascimento da biopoltica16

Toda a poltica de segurana pblica na poca, na verdade era pautada pelo interesse dos donos de manufaturas de preencher as vagas de trabalho excedentes, obrigando a populao a deixar o campo (a populao expulsa do campo e forada a migrar para as cidades) e aps, criminalizando o no trabalhar e mais o no aceitar qualquer salrio e jornada que fossem ofertados. Nesse sentido continua De Giorgi
Inaugura-se, assim, o modelo do controle social disciplinar que caracterizar toda a fase de expanso da sociedade industrial, at seu apogeu, durante o perodo do capitalismo fordista. Ser, de fato, no decorrer da primeira metade do sculo XX que o projeto de uma perfeita articulao entre disciplina dos corpos e governo das populaes se completar, materializando-se no regime econmico da fbrica, no modelo social do Welfare State e no paradigma penal do crcere correcional. 17 GIORGI, Alessandro de. A misria governada atravs do sistema penal. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2006. p.26-28 17 GIORGI, Alessandro de. A misria governada atravs do sistema penal. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2006. p.26-28
16

14

Passando aos dias atuais e analisando as novas polticas de segurana pblica anunciadas como promissoras e inovadoras, v-se exatamente a mesma situao, s que ao invs de manter os trabalhadores em espera em casas de trabalho como ocorria na poca da Revoluo Industrial, hoje mantm-se tais trabalhadores em sociedades margem da sociedade, mantm-se tais trabalhadores nas vilas e favelas disseminadas no pas e no mundo e ainda pune-se qualquer tentativa de alterao de tal estado das coisas. Nesse sentido completa De Giorgi:
Se voltarmos o olhar s tecnologias de controle que emergem no ocaso do sculo XX e anunciam a aurora do sculo XXI, podemos certamente falar de um segundo grande internamento. De um internamento urbano, que tem a forma do gueto, de um internamento penal, que tem a forma do crcere, e de um internamento global, que assume a forma das inumerveis zonas de espera, disseminadas pelos confins internos do Imprio. Porm diferentemente do internamento do qual nos fala Foucault, a sua reedio atual no parece cultivar nenhuma utopia de tipo disciplinar. O novo internamento se configura mais do que qualquer outra coisa como uma tentativa de definir um espao de conteno, de traar um permetro material em torno das populaes que so excedentes, seja a nvel global, seja a nvel metropolitano, em relao ao sistema de produo vigente.18

A totalidade do sistema no permite alteridade. No h possibilidade de ser do Dasein, no h possibilidade de ser do homem. No h nesse modelo possibilidade de ser-com. Ao homem somente permitido ser de acordo com o modelo dado, nico e exclusivo. A verdade que pauta a construo de toda a poltica penal, inclusive a poltica de segurana pblica pautada no arbtrio da parcela dominante da sociedade. Portanto impossvel dizer-se que tais polticas seguem um rumo fundamentalmente verdadeiro, segundo o pensamento de Heidegger, uma vez que como antes apontamos, no h uma verdade nica, pois a verdade a verdade do Dasein, que no nico, e ainda, que no h verdade no arbtrio, mas somente h verdade no desvelamento do ser, e para que esse ser se mostre, se desvele, necessrio permitir que o mesmo acontea, sem as amarras propostas pelo sistema imposto. Por isso na arbitrariedade impossvel a transcendncia como critrio da tica e da poltica.
GIORGI, Alessandro de. A misria governada atravs do sistema penal. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2006. p.26-28
18

15

4.

AS

POLTICAS

DE

SEGURANA

PUBLICA

NO

BRASIL

(DES)CONSIDERAO DA SOLIDARIEDADE EM SUA CONSTRUO. Na Amrica Latina e no Brasil no se seguiu modelo diferente, at mesmo porque, colonizado pelo modelo Europeu do Estado de Cristandade o Brasil tambm era espelho e criatura daquela sociedade. No sendo permitida qualquer divergncia do modelo de construo social e por conseguinte de construo das polticas vigentes. Nesse sentido bem nos traz Batista: O genocdio da populao americana e a liberao total da crueldade obedecem a um duplo movimento de desqualificao do outro e de subordinao de todos os valores ao desejo de enriquecer, smbolo da modernidade, o fetiche do ouro. Essa desqualificao do outro a que se refere Batista est na linha do esquecimento do ser ocorrido em todo o ocidente, a no transcendncia, a entificao do ser apontados por Heidegger. Em consonncia com as mudanas de paradigmas que ditam as polticas criminais e por conseguinte as polticas de segurana pblica, o Brasil, desenvolveu as suas polticas de acordo com as regras ditadas pelos interesses econmicos primeiro da elite agrria, e aps, com o advento da manufatura no Brasil, tambm de acordo com os interesses manufatureiros. Note-se que a prpria abolio da escravatura se d de forma a desobrigar os senhores de escravos dos altos custos da manuteno da populao escrava, em troca da populao de imigrantes livres que lhes sairia mais barata, sendo que o escravo liberto, que no possua qualquer qualificao para o trabalho nas cidades, uma vez que nascido e criado cativo, jogado prpria sorte, e consequentemente criminalizado, uma vez que como o servo expulso do campo na Inglaterra da Revoluo Industrial, acabava por formar uma massa de vagabundos, prostitutas e autores de pequenos furtos. Ainda, da mesma forma, as polticas criminais passam a se voltar para os interesses da produo e vo evoluindo de acordo com as alteraes das nuances pranunciadas pela Europa e Estados Unidos.

16

A concepo de criminalidade durante o fordismo formada no a partir dos interesses da preservao da sociedade em si, mas sim na preservao dos interesses econmicos e manufatureiros da sociedade industrial. necessrio, portanto, apenar condutas que causem perigo estrutura industrial, como por exemplo a vagabundagem, e, mais necessrio ainda conter a populao destinada a servir como fora motriz da fbrica, excluindo criminalmente as mesmas para que no ousem motivar-se contra seu destino estabelecido pelas elites.
O controle do desvio enquanto legitimao aparente das instituies penais, constitui, pois, uma construo social pelo meio da qual as classes dominantes preservam as bases materiais da sua prpria dominao. As instituies de controle no tratam a criminalidade como fenmeno danoso aos interesses da sociedade em seu conjunto; ao contrrio, por meio da reproduo de um imaginrio social que legitima a ordem existente, elas contribuem para ocultar as contradies internas ao sistema de produo capitalista. Em outras palavras, numa sociedade capitalista o direito penal no pode ser colocado a servio de um interesse geral inexistente: ele se torna, necessariamente, a expresso de um poder de classe.19

Importante salientar que o Welfare State (estado do bem-estar social) concebido no fordismo, caracterizado pela ao do estado garantindo um mnimo de direitos e seguranas tinha como fundamento a (re)habilitao das populaes inaptas ao trabalho necessrio sociedade capitalista, como bem aponta Bauman:
o estado de bem-estar foi, originalmente, concebido como um instrumento manejado pelo estado a fim de reabilitar os temporariamente inaptos e estimular os que estavam aptos a se empenharem mais, protegendo-os do medo de perder a aptido no meio do processo.20

No final dos anos 70, comea a desmoronar o modelo fordista, havendo a transio da prpria razo de ser da economia, nas palavras de Hardt e Negri:
A passagem de um regime de pleno emprego para uma condio em que o desemprego representa um fato estrutural, a passagem de uma economia orientada para a produo para uma economia da GIORGI, Alessandro de. A misria governada atravs do sistema penal. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2006. p. 36
19 20

BAUMAN. O mal-estar da ps-modernidade. apud CARVALHO, Salo de. A ferida narcsica do direito penal (primeiras observaes sobre as (dis)funes do controle penal na sociedade contempornea). in: GAUER, Ruth M. Chitt (org). A qualidade do tempo: para alm das aparncias histricas. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2004. p.183.

17

informao, a passagem da centralidade da classe operria para a constituio de uma fora de trabalho global (...) no so fenmenos que perpassam somente os pases capitalistas dominantes e os segmentos individualizados de suas foras de trabalho21

Tal transio faz com que haja igualmente uma transio no enfoque do Direito Penal e da viso de criminalidade, havendo uma progressiva runa do Welfare State, com a diminuio estrondosa dos investimentos nos direitos sociais, havendo cada vez mais investimentos macios na penalizao das populaes excedentes e criadoras de certo conforto s populaes inseridas socialmente. Loic Wacquant j denunciava tal fato, quando, comentando a reforma dos servios sociais ocorrida nos Estados Unidos em 1996, aponta que:
Estas medidas draconianas so populares junto ao eleitorado das classes mdias brancas porque o setor do welfare percebido essencialmente como beneficiador dos negros22

Ainda continua esclarecendo que:

A justificativa para os cortes brutais que a assistncia social excessivamente generosa, que ela solapa a vontade de trabalhar de seus beneficirios e que alimenta uma cultura de dependncia deletria tanto para os interessados, quanto para o pas.23

Na mesma linha de pensamento De Giorgi, mostra claramente a relao existente entre o enfraquecimento do welfare state e a excluso social, e ainda a relao destas com o aumento da criminalidade:
Contemporaneamente, o assalto neo-liberal ao welfare determina o abatimento das garantias sociais, alimentando as condies de incerteza, a disponibilidade absoluta flexibilidade e as novas escravides que se tornaro um aspecto existencial, estrutural e paradigmtico da nova fora de trabalho. A restrio dos espaos de acesso ao emprego regular, sobre o qual converge o ataque poltico aos direitos sociais, produz uma hipertrofia das economias submersas, dos crculos produtivos paralelos aos quais aqueles que no tm garantia so obrigados a recorrer para se assegurar de fontes
21

HARDT e NEGRI, Impero. Apud Giorgi, Alessandro de. A misria governada atravs do sistema penal. Rio de Janeiro: Revam: ICC, 2006 p.65. 22 WACQUANT, Loic. Punir os pobres: a nova gesto da misria nos estados unidos.Rio de Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia. F Bastos, 2001. p. 42. 23 Ibidem.p. 43.

18

alternativas de renda. Setores inteiros da produo comeam, assim, a apoiar-se em mercados no regulados, muitas vezes no limite da legalidade, em que domina o trabalho intermitente...24

Ainda, pelas palavras de De Giorgi, v claramente que a falta de acesso ao trabalho enquanto emprego faz com que grandes massas de populao no tenham o reconhecimento social como cidadania, ou seja, toda a massa populacional (que hoje maioria), acaba por se ter negada a existncia social plena. A maioria absoluta da populao mundial, aproximando-se de 80% (oitenta por cento) passam a ser instrumentos, sobra, imprestveis para o mercado. O mercado o senhor, dos dominadores e dos dominados, ele o fundamento, o juzo, o ser. Este ser porm enquanto fetiche exige o sangue, o sacrifcio de todos os seus devotos. Tem razo Heidegger em dizer que o maior drama do ocidente ter esquecido o ser e t-lo confundido com uma manifestao ontica modelada pela subjetividade moderna. A questo da diferena entre o ser e o ente parece ser ainda a questo vital para que o homem possa aparecer como humano enquanto clareira do ser e ser-com. Ainda, pode-se notar claramente que a sociedade neoliberal contempornea acaba por excluir da existncia social todos aqueles que no se adequam ao modelo posto, e ainda, mais grave que isso, acaba por criar justificativas para tanto, como se pode ver claramente nas palavras de Salo de Carvalho citando Dahrendorf, quando aponta que:
Dahrendorf, ao profetizar o processo como irreversvel, alerta que a globalizao econmica parece estar associada a novos tipos de excluso social (...) As renovadas formas de excluso seriam caracterizadas pelo fato de algumas pessoas perderem o status de cidado, no somente em razo das restries econmicas, mas por qualquer caracterstica que as possa diferenciar (raa, nacionalidade, religio et coetera). Contudo, Dahrendorf mais drstico ainda em sua anamnese: certas pessoas (por mais terrvel que seja colocar no papel) simplesmente no servem: a economia pode crescer sem a sua contribuio; de qualquer ponto de vista que se considere, para o resto da sociedade essas pessoas no so um benefcio, mas um custo25

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GIORGI, Alessandro de. A misria governada atravs do sistema penal. Rio de Janeiro: Revam: ICC, 2006 p.68. CARVALHO, Salo de. A ferida narcsica do Direito penal (primeiras observaes sobre as (dis)funes do controle penal na sociedade contempornea) in GAUER, Ruth M. Chitt (org). A qualidade do tempo: para alm das aparncias histricas. Rio de Janeiro: Lmen Jris. 2004. p.192.

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Assim, bem indica Carvalho que Ao descartar a pessoa como valor, visto suprfula nesta nova ordem, projeta-se a necessidade de maximizao do poder policialesco de coao direta.26 Ou seja, h, como no projeto do Estado de Cristandade a presena da razo cnica, o domnio e a excluso do oprimido, uma vez que o mesmo se torna suprfulo e no possuidor de bens que lhe dem a cidadania e at mesmo o carter de ser humano completo, pode ser descartado, mas como, porm, no possvel simplesmente eliminar tais contingentes (apesar de a pena de morte aplicada nos EUA serem nada mais do que uma forma de diminuio desses contingentes populacionais suprfulos), h que se encarcer-los, rotul-los de forma que no lhes seja permitido permear a dita boa sociedade. Soares aponta, nesse sentido, falando sobre o Brasil hoje, que:
Na transio democrtica, todas as instituies pblicas e seus procedimentos tradicionais foram revistos e reajustados ao novo momento. Uma instituio, entretanto, foi esquecida nas trevas do passado autoritrio: a polcia. Conservadores, liberais e progressistas debateram o destino de cada rgo pblico, discutiram propostas antagnicas e disputaram a liderana de cada processo de reforma. No entanto, com rarssimas excees individuais, (...), as correntes de opinio deixaram de apresentar opinio pblica projetos que adequassem a polcia democracia. 27

Continua dizendo
(...) Essa omisso histrica condenou a polcia reproduo inercial de seus hbitos atvicos: a violncia arbitrria contra pobres e negros, a tortura, a chantagem, a extorso, a humilhao cotidiana e a ineficincia no combate ao crime, sobretudo quando os criminosos vestem colarinho branco. Claro que e sempre houve milhares de policiais honestos, corretos, dignos, que tratam os cidados com respeito e que so profissionais de grande competncia. Mas as instituies policiais, em seu conjunto e com raras excees regionais, funcionaram e continuam a funcionar como se estivssemos em uma ditadura ou como se vivssemos sob um regime de apartheid social. A finalidade era de construir uma espcie de cinturo sanitrio em torno das reas pobres das regies metropolitanas, em benefcio da segurana das elites. Nesse sentido,poder-se-ia afirmar que o esquecimento da polcia, no momento da repactuao democrtica, em
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CARVALHO, Salo de. A ferida narcsica do Direito penal (primeiras observaes sobre as (dis)funes do controle penal na sociedade contempornea) in GAUER, Ruth M. Chitt (org). A qualidade do tempo: para alm das aparncias histricas. Rio de Janeiro: Lmen Jris. 2004. p.193.

SOARES, Luiz Eduardo. Novas Polticas de Segurana Pblica: alguns exemplos recentes. in http://jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp:id=4096, acessado em 25/04/2007
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certa medida, acabou sendo funcional para a perpetuao do modelo de dominao social defendido pelos setores mais conservadores. Ou seja, essa negligncia talvez tenha sido mais um golpe de esperteza do que uma indiferena poltica.28.

Hoje vemos cada vez mais, no mundo e no Brasil globalizado essa excluso do outro, daquele que no se encaixa no modelo posto, daquele que, nos dizeres de Dahendorf no serve, e isso se d porque no neo-liberalismo posto como est, organizado na racionalidade moderna, da tica cnica do poder pelo poder, no permitida a diversidade, no permitido o ser-com, uma vez que ser-com implica alteridade, implica transcendncia o que acabaria por arruinar todo o alicerce construdo para tal sistema scio-poltico. Esse outro que no considerado e no permitido ser, no se trata de um indivduo, mas sim, de naes, classes, raas, culturas a quem no se permite a palavra na comunidade de comunicao global. No sendo possvel a esses outros a incluso na comunidade, uma vez que no lhes permitido ser, porque o ser identificado com a comunidade de comunicao, isto , com os dominantes do mundo, no h possibilidade de incluso social, no podem participar da construo de um consenso, da construo das polticas que tambm lhes atingem. Como apontava J. Habermas, um discurso tico quando consenso da comunidade de comunicao., ou seja, os excludos no podem entrar na comunidade, sociedade de comunicao. As polticas de segurana pblica hoje aplicadas no Brasil so voltadas especialmente represso criminal, pois uma vez que o sistema eleitoral baseia-se na seduo do eleitorado, a fim de garantir sucesso no pleito seguinte, e ainda, sendo o problema da segurana pblica uma das maiores preocupaes do eleitorado, fcil deixarem-se, os polticos seduzir por polticas de segurana pblica predatrias, porm populares a fim de garantir sua manuteno nos cargos eletivos. Tal fenmeno no exclusividade nem criao brasileiras, um exemplo, fortemente propagandeado e agitado como bandeira e modelo a ser seguido o Zero
SOARES, Luiz Eduardo. Novas Polticas de Segurana Pblica: alguns exemplos recentes. in http://jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp:id=4096, acessado em 25/04/2007
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por isso eles so aticos. Justificando-se assim, a

formao de uma poltica de perseguio de todo aquele que no pode entrar em tal

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Tolerance aplicado em Nova York, baseado na teoria do broken windows theory, que prega a maior punio para o menor delito como forma de prevenir a delinqncia. Nesse sentido aponta Carvalho:
Ainda as mos do Manhattan Institute surge a broken windows theory, (...) formulada em 1982 por James Q Wilson e George Kelling. Sustentam, em sntese, que todo e qualquer desvio de comportamento deve ser rigorosamente perseguido e punido, pois quem joga uma pedra e quebra uma vidraa, hoje, amanh volta para cometer crimes mais graves. Obviamente que tal vidncia jamais foi comprovada empiricamente.29

Ainda preciso ver que em polticas desse tipo, onde na verdade no h uma procura pelo bem-estar da populao como um todo mas somente com a manuteno do status quo e a criminalizao das minorias, no se tem sequer um parmetro real de aferio de eficincia. Nesse sentido, continua Carvalho, dizendo sobre a poltica de tolerncia zero:
(...) surge uma re-engenharia de gesto por objetivo, visando mxima eficincia a partir de rgidos critrios quantitativos de avaliao. Como define WACQUANT, ele transforma os comissariados em centros de lucro, o lucro em questo sendo a reduo estatstica do crime registrado. E cria todos os critrios de avaliao dos servios em funo dessa nica medida. (...) Obviamente que as detenes arbitrrias e todo tipo de autoritarismo policial so praticados contra os clientes preferenciais do sistema, com a plena conivncia e at estmulo por parte da administrao (incluindo o caso Abner Luima) (nota de rodap) Imigrante haitiano que foi vtima de todo tipo de tortura sexual aps ser detido ilegalmente e conduzido a um posto policial de Manhattan.30

Como considerar uma poltica de segurana pblica como estas justa? Qual a real eficincia de tais polticas? No h que se dizer que uma poltica que permita que existam abusos justificados pela histeria social pela escalada da violncia seja justa, e muito menos quando as poltcas de segurana pblica so voltadas nica e exclusivamente (em sua realidade e no demaggicamente falando) a punir aqueles trabalhadores de reserva excludos socialmente de que falava De Giorgi quando se referia ao novo internamento. Continua Carvalho quanto Poltica de Tolerncia Zero:
Salta aos olhos que o modelo de tolerncia zero cruel, desumano e totalmente atico. Os socialmente etiquetados sempre foram os clientes preferenciais da polcia e, com o aval dos governantes, nunca se matou,
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LOPES JNIOR, Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal (Fundamentos da Instrumentalidade Constitucional). 4 ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris.2006. p.14 30 LOPES JNIOR, Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal (Fundamentos da Instrumentalidade Constitucional). 4 ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris.2006. p.14

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prendeu e torturou tantos negros, pobres e latinos. A mquina estatal repressora eficientssima quando se trata de prender e arrebentar os hipossuficientes. Nos pases da Amrica Latina a situao ainda mais grave.31

Carvalho exemplifica a ineficincia e os abusos perpetrados pela utilizao da poltica do tolerncia Zero em Nova York :
(...)a unidade de Luta contra os Crimes de Rua de Nova York (...) tropa de choque de 380 homens (quase todos brancos), que constitui a ponta de lana da poltica de tolerncia zero, so objeto de diversos inquritos administrativos e dois processos por parte dos procuradores federais sob suspeita de proceder a prises pelo aspecto (racial profiling) e de zombar sistematicamente dos direitos constitucionais de seus alvos. (...) em dois anos essa brigada, que ronda em carros comuns e opera paisana, deteve e revistou na rua 45.000 pessoas sob a mera suspeita baseada no vesturio, aparncia, comportamento eacima de qualquer outro indcio a cor da pele. Mais de 37.000 dessas detenes se revelam gratuitas e as acusaes sobre metade das 8.000 restantes foram consideradas invlidas pelos tribunais, deixando um resduo de apenas 4.000 detenes justificadas: uma em onze. Uma investigao levada a cabo pelo jornal New York Dialy News sugere que perto de 80% dos jovens homens negros e latinos da cidade foram detidos e revistados pelo menos uma vez pelas foras da ordem. (WACQUANT, Loic. As prises da misria)32

Quanto ao Brasil, Soares, mostrando a responsabilidade do Estado diz:

Se todas as foras polticas compreendessem a complexidade do problema, a gravidade da situao e os riscos sociais e institucionais implicados, talvez se dispusessem a abandonar a postura predatria, que parece nutrir-se das tragdias e regozijar-se do fracasso alheio. Uma vez no poder, os crticos destrutivos costumam adotar as medidas convencionais, tradicionalmente malogradas, porque lhes falta compromisso com polticas alternativas consistentes as crticas predatrias nada mais tendo sido que ataques polticos irresponsveis. Preferem o voluntarismo inconseqente e as pseudo-solues espetaculares porque se orientam, no pelo respeito a planos racionais e viveis de mudana, mas pelo improviso que garanta recompensa imediatista, com reflexos eleitorais convenientes. Seria patritico conceder uma trgua poltica via celebrao de um grande pacto pela paz aos governos que adotassem planos consistentes amplamente discutidos com a sociedade, profundamente comprometidos com a eficincia e o respeito aos direitos humanos. A segurana pblica no ser tratada com suficiente seriedade, no Brasil, enquanto no a
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LOPES JNIOR, Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal (Fundamentos da Instrumentalidade Constitucional). 4 ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris.2006. p.14 32 LOPES JNIOR, Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal (Fundamentos da Instrumentalidade Constitucional). 4 ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris.2006. p.14-15.

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preservarmos minimamente da demagogia oportunista associada ao ciclo eleitoral. Isto no significaria despolitizar o tema da segurana, mas, ao contrrio, o politizaria em grande estilo.33

No s no centro do sistema-mundo como tambm e mais violentamente na periferia onde se localiza o Brasil, a mesmidade absoluta do mercado opera impossibilidade da diferena. Por mais estranho que parea o ideal utpico da igualdade, liberdade e fraternidade que o sistema ergueu na Revoluo Francesa transforma-se assim no ideal de excluso de todos aqueles que no conferem com o diapaso da elite. E, essa mesma elite cada vez menor em nmero utiliza-se de polticas excludentes e, no dizer de Soares, predatrias, a fim de justificar sua manuteno no poder e a cada vez maior submisso da populao excluda cada vez maior em nmero fazendo com que tal populao perca cada vez mais seu carter de Dasein, e transforme-se cada mais em uma massa de entes-utilitrios a servio de seus interesses. A igualdade transformou-se na bandeira da desigualdade e excluso. As polticas de segurana pblica para terem efetividade defrontam-se com a necessidade de debelar permanentemente as fontes da violncia. E deve-se entender que fontes da violncia no provm somente dos excludos para a boa sociedade, mas tambm e talvez mais comumente ocorram no sentido contrrio. Soares trabalha um exemplo disso:
Um menino pobre cainha invisvel pelas ruas das grandes cidades brasileiras. Esse menino, que quase sempre negro, transita imperceptvel pelas caladas sujas das metrpoles, em que muitas vezes se abriga, expulso de casa pela violncia domstica, esquecido pelo poder Pblico, ignorado pela comunidade, excludo da cidadania. Sem perspectivas e esperana, sem vnculos afetivos e simblicos com a ordem social, sem pontos de conexo identitria com a cultura dominante, o menino permanece invisvel, enquanto perambula pelas esquinas. A invisibilidade pode ser produzida pela indiferena pblica sua presena que nunca somente fsica; sempre tambm social ou pela projeo sobre ele de estigmas, os quais dissolvem os aspectos singulares que o distinguem como pessoa humana. O estigma estampa sobre o corpo discriminado a imagem pr-concebida, que corresponde projeo de quem porta o preconceito anulando a individualidade de quem observado. O menino carrega consigo as dificuldades comuns SOARES, Luiz Eduardo. Novas Polticas de Segurana Pblica: alguns exemplos recentes. in http://jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp:id=4096, acessado em 25/04/2007
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da adolescncia, acrescidas dos dramas da pobreza, no contexto da imensa desigualdade brasileira. (...)34 Continua Soares: Quando sobre o adolescente pobre desce o vu escuro da invisibilidade social, seu corpo fsico passa a suportar um esprito esmagado, subtrado das condies que lhe infundiriam auto-estima. Quando um traficante lhe d uma arma nosso personagem invisvel recebe muito mais do que um instrumento que lhe proporcionar vantagens materiais, ganhos econmicos e acesso ao consumo; o menino recebe um passaporte para a existncia social porque, com a arma, ser capaz de produzir em cada um de ns, em cada esquina, um sentimento: o medo, que negativo, mas um sentimento. Provocando no outro um sentimento, o menino reconquista a presena, visibilidade e existncia social. Recorrendo arma, portanto, o menino invisvel restaura as condies mnimas para a edificao da auto-estima, do reconhecimento e da construo de uma identidade.35 Conclui Soares dizendo que: Os seres humanos s existimos pela mediao do olhar generoso do outro que nos reconhece como tais nos devolvendo nossa imagem ungida de humanidade, isto , qualificada, valorizada. Atravs do uso da arma, o menino errante estabelece uma interao na qual se torna possvel sua reconstruo subjetiva, na qual se torna vivel o projeto soi disant esttico de sua auto-inveno. 36

5. CONCLUSO O grande desafio na construo de polticas criminais e por conseguinte, polticas de segurana pblica est entre: tornar invisvel, discriminar e portanto punir os infratores do sistema, ou seja, aqueles que no se adequam ao sistema montado pela minoria que detm o domnio e a hegemonia, ou, permitir a visibilidade, dos
SOARES, Luiz Eduardo. Novas Polticas de Segurana Pblica: alguns exemplos recentes. in http://jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp:id=4096, acessado em 25/04/2007 35 SOARES, Luiz Eduardo. Novas Polticas de Segurana Pblica: alguns exemplos recentes. in http://jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp:id=4096, acessado em 25/04/2007 36 SOARES, Luiz Eduardo. Novas Polticas de Segurana Pblica: alguns exemplos recentes. in http://jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp:id=4096, acessado em 25/04/2007
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excludos material e simbolicamente, para que o sentimento de pertena encaminhe a soluo da criminalidade. Est entre esquecer o ser e no permitir que o homem seja um Dasein como clareira do ser que torna visvel as diferenas e portanto o congraamento de todos os entes ou permitir superar criticamente este senso comum que como viseira impede que as diferenas se manifestem na linguagem, na poltica, no ser-com de todos os homens. O ser enquanto funda as diferenas na clareira da compreenso humana (do Dasein) dom, que o ser oferece todos os homens, funda a solidariedade como respeito, como cuidado (sorge), como linguagem cuja essncia consiste em ouvir o apelo do ser. O homem enquanto homem existe na proximidade do ser e extra-lo de tal lugar, de tal proximidade, coisific-lo e retirar-lhe sua capacidade humana, retirar-lhe a existncia, que por sua vez cuidado, viglia e nas polticas de segurana pblica atualmente utilizadas e/ou defendidas no s o homem (excludo, etiquetado) afasta-se do ser, como sequer lhe permitido saber-se no mero ente, saber-se Dasein, no se pode incluir cuidado em represso exacerbada. Heidegger porm, inicia uma hermenutica que, ultrapassando a subjetividade aponta para um critrio de racionalidade tica que deve ultrapassar o institucionalmente dado, entificado, desde a diferena ontolgica. neste sentido, enquanto as polticas de segurana pblica constituem efetivamente polticas, elas exigem um critrio tico, humano, para sua validez e justificativa. Para que uma poltica seja efetivamente uma ao tica preciso que: a) no apenas proceda da participao discursiva de todos os implicados como diz Habermas; b) no apenas seja formalmente universal como uma regra de conduta apontada por Kant; c) no apenas nasa e se alimente na generosidade, na outridade, na transcendncia que o Dasein aponta;

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d) mas exige que ela seja efetiva. A efetividade organiza as mediaes da generosidade, da formalidade, e da comunidade implicada. As mediaes implicam na organizao e no processo concreto de participao popular que do contedo tico democracia para que ela no seja apenas um sem-sentido. Sem isso a poltica no passa da organizao estratgica do poder que ao invs de ser uma racionalidade tica s pode ser denominada de racionalidade cnica. preciso portanto, que se tenha em mente o Ser-com, o homem em sua realidade conglobante com todos os entes, como vizinho e pastor do Ser e no entificado, destitudo de sua condio humana e reduzido a objeto da sociedade, pois somente assim que se pode ir na origem da violncia, pois nada h de mais violento do que negar a humanidade ao homem. Como aponta a Soares:
(...) Para competir, para disputar, menino a menino, menina a menina, com a fonte de seduo criminosa, o poder pblico municipal teria que beneficiar benefcios materiais, como emprego e renda, e simblicoafetivos, como valorizao, acolhimento e pertencimento, restituindo visibilidade e auto-estima, o que por sua vez exigiria uma espcie de customizao das polticas pblicas focando seus destinatrios co indivduos em grupo, no como massa amorfa ou mero segmento popular. Para valorizar cada jovem, preciso aplicar polticas pblicas que criem oportunidades de exerccio de suas virtudes e potencialidades criativas. (...) Os jovens pobres desejam o mesmo que os filhos da classe mdia e das elites: internet, tecnologia de ponta, arte, msica, cinema, teatro, TV, mdia, cultura, esporte. (...) chances para alcanar reconhecimento e valorizao escapando ao manto aniquilador da invisibilidade social discriminatria.37

Para que as polticas de segurana pblica atinjam um fim tico necessrio dar voz e visibilidade ao homem, fazer com que o ser efetivamente seja relembrado e que o homem seja efetivamente clareira do Ser, que o homem seja considerado como humano que e no como mero ente no contexto da sociedade, que no seja o homem separado em categorias de humano e no-humano, de homem que merece ser Dasein

SOARES, Luiz Eduardo. Novas Polticas de Segurana Pblica: alguns exemplos recentes. in http://jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp:id=4096, acessado em 25/04/2007
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e o sub-homem que ente e no merece o respeito e a proteo da lei mas somente merece sentir o peso do jugo da minoria dominante. Somente quando se puder levar em considerao o Ser-com do Dasein, deixando-se a individualidade erguida como bandeira da modernidade e que se poder editar uma poltica der segurana pblica eficaz, quando houver o abandono do homem como indivduo majestoso entre os entes para que se considere o homem como pastor do ser, com a pobreza inerente do pastor que cuida, que zela e que est com, que com, que ec-siste.

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