CMARA DOS DEPUTADOS Cefor Centro de Formao, Treinamento e Aperfeioamento

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO ISC Instituto Serzedello Corra

SENADO FEDERAL Unilegis Universidade do Legislativo Brasileiro

Paulo Henrique Ferreira Nunes

ORAMENTO PBLICO E FINANAS COMO CONTEDO CURRICULAR NO ENSINO MDIO

Braslia 2008 Paulo Henrique Ferreira Nunes

ORAMENTO PBLICO E FINANAS COMO CONTEDO CURRICULAR NO ENSINO MDIO

Monografia apresentada para aprovao no curso de Especializao em Oramento Pblico, realizado em parceria pelo Instituto Serzedello Corra do Tribunal de Contas da Unio, o Centro de Formao, Treinamento e Aperfeioamento da Cmara dos Deputados e a Universidade do Legislativo Brasileiro, do Senado Federal. Orientadora: Professora Odia Rossy Campos

Braslia 2008

AUTORIZAO

Autorizo a divulgao do texto completo no stio do Tribunal de Contas da Unio, da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, bem como a reproduo total ou parcial, exclusivamente, para fins acadmicos e cientficos.

Assinatura: ________________________________

Data: ____/__________/ de 2008.

Nunes, Paulo Henrique Ferreira. Oramento pblico e finanas como contedo curricular no ensino mdio [manuscrito] / Paulo Henrique Ferreira Nunes. -- 2008. 58 f. Orientador: Odia Rossy Campos. Impresso por computador. Monografia (especializao) -- Instituto Serzedello Corra (ISC), do Tribunal de Contas da Unio, Centro de Formao, Treinamento e Aperfeioamento (Cefor), da Cmara dos Deputados e Universidade do Legislativo Brasileiro (Unilegis), do Senado Federal, Curso de Especializao em Oramento Pblico, 2008. 1. Ensino mdio, currculo, Brasil 2. Oramento pblico, ensino, Brasil. 3. Finanas pblicas, ensino, Brasil. I. Ttulo. CDU 373.5:336(81)

ORAMENTO PBLICO E FINANAS COMO CONTEDO CURRICULAR NO ENSINO MDIO

Monografia Curso de Especializao em Oramento Pblico Tribunal de Contas da Unio, Cmara dos Deputados, Senado Federal 2 Semestre de 2008.

Aluno: Paulo Henrique Ferreira Nunes

Banca Examinadora:

________________________________ Odia Rossy Campos

________________________________ Rita de Cassia Leal Fonseca dos Santos

Braslia,

de

de 2008.

Ofereo aos meus queridos pais, Francisco e Atarciza, Que tanto se aplicaram em transmitir as mais importantes lies de vida.

AGRADECIMENTOS

A Deus, pelo dom da vida que habita em meu ser, tendo sempre suprido a mim sade, inteligncia, fora e perseverana; Aos organizadores, coordenadores e pessoal de apoio, que fizeram um belssimo trabalho na organizao do II Curso de Especializao em Oramento Pblico; Aos Mestres, Professores e Amigos, que se dispuseram a doar um pouco do conhecimento que possuem e da experincia de vida de cada nas interminveis aulas de segundas e sextasfeiras; Professora Odia, Consultora de Oramentos do Senado Federal, grande colaboradora e incentivadora no processo de concluso deste trabalho; Aos colegas do curso, que contriburam de forma brilhante com o legado tcnico e profissional de suas reas de domnio; Aos amigos, que muito me incentivaram e torceram para que eu pudesse atingir este objetivo; Aos colegas de trabalho, pela pacincia e compreenso durante minha ausncia laboral; Aos meus familiares, que sempre acreditaram em meu potencial e que me apoiaram nos momentos difceis. A todos meu muito obrigado.

O Brasil vai ser educado quando ficar rico ou vai ficar rico quando for educado? (Cristovam Buarque)

RESUMO

O texto faz uma anlise sobre o contedo da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e o atual estado da base nacional comum. Apresenta uma proposta de alterao na estrutura curricular do ensino mdio. Analisa a importncia do conhecimento sobre oramento pblico e finanas para a sociedade e, sobretudo, para os jovens que esto no ensino mdio. Traz a opinio dos diretores e coordenadores pedaggicos de escolas da rede de ensino do Distrito Federal. Discorre sobre o processo de transparncia do governo e sobre os instrumentos de fiscalizao que esto ao alcance da populao. Tem como idia principal, ao longo do trabalho, trazer para o ensino mdio a incluso da disciplina Oramento Pblico e Finanas, englobando grupos de assuntos inerentes rea, tais como: finanas pblicas e privadas e oramento pblico. Ao final, prope a incluso da disciplina Oramento Pblico e Finanas na grade curricular do ensino mdio, por meio de um Projeto de Lei do Senado Federal. Palavras-chave: ensino mdio, currculo, oramento pblico, finanas, transparncia do governo.

ABSTRACT

The text is an analysis of the contents of the Law of Directives and Bases of National Education and the current state of the national common basic. Proposes a change in the structure of secondary education curriculum. Examines the importance of knowledge on public budget and finance for the community and especially for adolescents who study in high school. Get the opinion of the directors and coordinators of the educational network of schools of education of the Federal District. Discusses the process of transparency in government and on the instruments that are monitoring the extent of population. Its main idea throughout the work, bring to the inclusion of school discipline Budget and Public Finance, encompassing groups of subjects related to the area, such as: public finance and private and public budget. At the end, proposed the inclusion of budget discipline in the Public Finance and grade of high school curriculum, through a Bill to the Senate. Keywords: education, curriculum, budget, finance, transparency of government.

LISTA DE ABREVIATURAS

CADIRREG Cadastro de Responsveis com Contas Julgadas Irregulares CDC Crdito Direto Consignado CEB Cmara de Educao Bsica CEFOR Centro de Formao, Treinamento e Aperfeioamento da Cmara dos Deputados CGU Controladoria Geral da Unio CMO Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CNE Conselho Nacional de Educao CONORF Consultoria de Oramentos do Senado Federal COPOM Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil DCNEM Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Mdio ENADE Exame de Desempenho dos Estudantes ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio FMI Fundo Monetrio Internacional FPE Fundo de Participao dos Estados FPM Fundo de Participao dos Municpios FUNDEF Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio INESC Instituto de Estudos Socioeconmicos INTERNET Rede Mundial de Computadores ISC Instituto Serzedello Corra LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDO Lei de Diretrizes Oramentrias LOA Lei Oramentria Anual LRF Lei de Responsabilidade Fiscal MEC Ministrio da Educao MERCOSUL Mercado Comum do Sul ONG Organizao No Governamental

PIB Produto Interno Bruto PLS Projeto de Lei do Senado Federal PPA Plano Plurianual PRODASEN Secretaria Especial de Informtica do Senado Federal SEEDF Secretaria de Estado da Educao do Distrito Federal SELOR Sistema de Elaborao Oramentria do Legislativo SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIDOR Sistema Integrado de Dados Oramentrios SIGA BRASIL Sistema de Informaes Gerenciais Avanadas SOF Secretaria de Oramento Federal SUBEP Subsecretaria de Educao Pblica SUS Sistema nico de Sade TCU Tribunal de Contas da Unio UNILEGIS Universidade do Legislativo Brasileiro

SUMRIO Resumo Abstract .......................................................................................................... 7 Lista de Abreviaturas ..................................................................................................... 8 1 Introduo ................................................................................................................... 11 2 Marco Terico-Conceitual ........................................................................................... 13 2.1 Anlise de Contedo da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional ................. 14 2.2 A Estrutura Curricular Atual do Ensino Mdio .......................................................... 16 3 A importncia do Ensino do Oramento Pblico e Finanas ........................................ 18 3.1 A Opinio dos Diretores e Coordenadores Pedaggicos ............................................ 20 4 O Ciclo Oramentrio e a Transparncia Governamental ............................................. 22 4.1 Instrumentos do Processo de Fiscalizao no mbito da Unio ................................ 24 4.1.1 Cmara dos Deputados O Oramento Brasil ....................................................... 25 4.1.2 Senado Federal O Siga Brasil ............................................................................. 26 4.1.3 O Tribunal de Contas da Unio .............................................................................. 26 4.1.4 A Controladoria-Geral da Unio ............................................................................ 27 4.1.5 Portal Contas Abertas ............................................................................................ 28 4.1.6 Portal da Transparncia ......................................................................................... 29 4.1.7 Instituto de Estudos Socioeconmicos ................................................................... 30 4.1.8 Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto .................................................. 30 5 Proposta de Alterao no Currculo do Ensino Mdio .................................................. 32 6 Concluso ................................................................................................................... 36 7 Referncias ................................................................................................................. 38 Apndice A Entrevista ................................................................................................ 40 Apndice B Projeto de Lei do Senado Federal ............................................................. 41 Anexo A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional ........................................... 43 Anexo B Resoluo da Cmara de Educao Bsica n 3, de 1998 .............................. 49

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1 Introduo

O presente trabalho parte integrante da avaliao do curso de especializao em oramento pblico promovido pelo Instituto Serzedello Corra ISC, do Tribunal de Contas da Unio TCU, em convnio com o Centro de Formao da Cmara dos Deputados CEFOR, e com a Universidade do Legislativo Brasileiro UNILEGIS, que vinculada ao Senado Federal. Ao iniciarmos esta monografia imaginamos uma situao ainda considerada como utpica: o cidado sabe exatamente o que o governo faz com o dinheiro arrecadado por meio dos impostos, sabe que os recursos destinados educao iro para melhoria das escolas, iro para o pagamento de melhores salrios aos professores e profissionais do ensino, sero aplicados na sade pblica, na infra-estrutura de seu Municpio, etc. Alm disso, ele tambm tem plena conscincia dos gastos individuais que realiza, como transportes, alimentao, habitao, vesturio, lazer etc., e que pode fazer aplicaes ou investimentos com o restante de seu salrio, e assim multiplicar a riqueza, no s dele pessoa fsica, como tambm ser um multiplicador de riqueza para o Estado, gerando empregos e, conseqentemente, aumentando o patrimnio e o Produto Interno Bruto PIB do pas. notrio que apenas com o estudo de noes de economia ou de oramento pblico nenhuma pessoa se torna doutor no assunto, e que isso torna o sonho por demais inatingvel. Mas, nossa inteno aqui apenas o iniciar um ciclo de disseminao da informao, de ampliar e fomentar o conhecimento das pessoas que esto na fase de estudos, no ensino mdio. A idia principal deste trabalho tornar o oramento pblico e as questes de finanas mais compreensveis e acessveis aos cidados. Este trabalho divide-se em quatro partes: a primeira trata do marco terico da educao no Brasil. A Constituio Federal de 1988 assegurou ao povo brasileiro diversos direitos e instituiu deveres. Entre os direitos destacamos o direito educao. Complementando o conjunto de normas sobre a educao estudamos a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a LDB. Passamos ento a fazer uma anlise sobre o contedo da LDB, mais estritamente sobre a parte voltada para a regulao do ensino mdio. Aps essa anlise, procuramos demonstrar como se apresenta a estrutura curricular e, acompanhando o entendimento, buscamos o exemplo adotado pela Secretaria de Estado da Educao do Distrito Federal.

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Na segunda parte abordamos a importncia do ensino de oramento pblico e das finanas durante o ensino mdio, em que procuramos ouvir parte dos diretores e coordenadores pedaggicos no Distrito Federal. Como vista por eles a implantao de uma nova disciplina e o qual o grau de importncia dessa matria para os estudantes. A terceira parte trata da questo da transparncia pblica e de que maneira o cidado poder ter melhor acesso s informaes sobre oramento pblico e finanas, por meio de mudanas na educao. Apresentamos, nesta parte, importantes instrumentos de consulta que podem ser utilizados pela populao, via Internet, e que, devido linguagem tcnica que usam, ainda no so to explorados como deveriam, exatamente pela falta de informao bsica, dos conceitos, dos sistemas e das normas que permeiam todo esse universo. Por ltimo, na quarta parte, apresentamos uma proposta de incluso da disciplina Oramento Pblico e Finanas na grade curricular do ensino mdio no Brasil, de que maneira introduziremos o oramento pblico e as finanas como disciplina, com um quadro onde sugerimos a distribuio das matrias ao longo dos trs anos escolares. Aps isso, temos as consideraes finais do trabalho. De modo geral, esta monografia trata do ensino sobre finanas privadas, envolvendo diversos tpicos, desde informaes sobre juros e poupana a noes de macroeconomia e a questo da democratizao das informaes oramentrias populao inseridas no desenvolvimento da aprendizagem no ensino mdio. A compreenso da matria oramentria de modo mais abrangente e a utilizao dos mecanismos que permitem ao cidado acompanhar todas as fases do processo oramentrio so poderosos instrumentos que esto ao alcance do cidado para exercer a fiscalizao, o acompanhamento, da arrecadao bem como da aplicao dos recursos pblicos.

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2 Marco Terico-Conceitual

A Constituio Federal de 1988, tambm chamada de Constituio Cidad, trouxe em seu texto1 regras para a formao de uma sociedade mais justa e igualitria com uma gama de direitos voltados ao exerccio da cidadania, situando, entre eles, o direito Educao. Com isso, o legislador constituinte deixou bem claro sua inteno de estabelecer novas regras para a educao em nvel nacional, o que foi realizado por meio da Lei n 9.394 de 1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB2, que se popularizou como Lei Darcy Ribeiro. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao estabelece, no artigo 36, que o ensino mdio a etapa final da educao bsica, o que concorre para a construo de sua identidade, ou seja, a educao superior assume o carter complementar. Assim, o ensino mdio deve assegurar a todos os cidados a oportunidade de consolidar e aprofundar os conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental; aprimorar o educando como pessoa humana; possibilitar o prosseguimento de estudos; garantir a preparao bsica para o trabalho e a cidadania e dotar o educando dos instrumentos que permitam dar continuidade aprendizagem, tendo em vista o desenvolvimento da compreenso dos fundamentos cientficos e tecnolgicos dos processos produtivos. 3 O ensino mdio, portanto, a fase final de uma educao de carter geral, afinada com a contemporaneidade, com a construo de competncias bsicas, que situem o educando como sujeito produtor de conhecimento e participante do mundo do trabalho, e com o desenvolvimento da pessoa, como sujeito em situao cidado. Ao designar o ensino mdio como a ltima etapa do ciclo de educao bsica, a LDB estabelece funes

CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais ................... Captulo II Dos Direitos Sociais Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. ................... Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: ................... XXIV diretrizes e bases da educao nacional; ................... 2 Anexo A Parte da Lei referente ao que dispe sobre o Ensino Mdio. 3 Lei n 9.394 de 1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, Artigos 35 e 36.

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especficas para a escola do ensino mdio, com o intuito de propiciar aos alunos condies para continuidade do processo de aprendizagem. Na perspectiva da nova Lei, o ensino mdio dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social (art. 1). Essa norma estabelece uma perspectiva para esse nvel de ensino que integra, numa mesma e nica modalidade, finalidades at ento dissociadas, para oferecer, de forma articulada, uma educao equilibrada, com funes equivalentes para todos os educandos. A educao visa formao da pessoa, de maneira a desenvolver valores e competncias necessrias integrao de seu projeto individual ao projeto da sociedade em que se situa, o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico, a preparao e orientao bsica para sua integrao ao mundo do trabalho, com as competncias que garantam seu aprimoramento profissional e permitam acompanhar as mudanas que caracterizam a produo no nosso tempo e o desenvolvimento das competncias para continuar aprendendo, de forma autnoma e crtica, em nveis mais complexos de estudos. Desse modo, a abordagem a ser dada nas escolas deve considerar os problemas concretos vivenciados pelos jovens que passam pelo ensino mdio, bem como as reais possibilidades de insero profissional que estes possam vislumbrar.

2.1 Anlise de Contedo da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

O eixo principal da doutrina curricular expressa na LDB formado pela interdisciplinaridade e pela contextualizao de seu contedo. Elas abrigam uma viso do conhecimento e das formas de trat-lo para ensinar e para aprender que permite dar significado integrador a duas outras dimenses do currculo, de forma a evitar transform-las em novas dualidades ou reforar as j existentes: a base nacional comum e a parte diversificada, no que se refere ao formato; e a formao geral e a preparao bsica para o trabalho, com relao a seus objetivos. A primeira dimenso explicitada no art. 26:
Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela.

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Cabe observar que a nova misso do ensino mdio, seus fundamentos axiolgicos e suas diretrizes pedaggicas, se aplicam para ambas as partes, tanto a base nacional comum, como a parte diversificada, pois numa perspectiva de organicidade, integrao e contextualizao do conhecimento no faz sentido que elas estejam separadas, ou at mesmo isoladas. A LDB buscou preservar no seu art. 26 a autonomia da proposta pedaggica dos sistemas e das unidades escolares para contextualizar os contedos curriculares de acordo com as caractersticas regionais, locais e da vida dos seus alunos; assim entendida, a parte diversificada uma dimenso do currculo e a contextualizao, pode ser a forma de organiz-la sem impor distanciamento da base nacional comum. A parte diversificada pretende, portanto, ser organicamente integrada base nacional comum para que o currculo faa sentido como um todo e essa integrao ocorrer, entre outras formas, por enriquecimento, ampliao, diversificao, desdobramento 4, podendo incluir todos os contedos da base nacional comum ou apenas parte deles, selecionados, nucleados em reas ou no, sempre de acordo com a proposta pedaggica do estabelecimento. Os projetos e estudos focalizados em problemas selecionados pela equipe escolar constituem o desenvolvimento da parte diversificada, de modo que eles sejam integrados ao currculo, superando definitivamente a concepo do projeto como atividade extracurricular; Entendida nestes termos, a parte diversificada ser decisiva na construo da identidade de cada escola, ou seja, pode ser aquilo que identificar as vocaes das escolas e as diferenciar entre si, na busca de organizaes curriculares que efetivamente respondam heterogeneidade dos alunos e s necessidades do meio social e econmico. Para tanto, os recursos humanos e materiais dos estabelecimentos escolares devero possibilitar aos alunos escolher os estudos, projetos, cursos ou atividades da parte diversificada, de modo a incentivar a insero do educando na construo de seu prprio currculo. Em qualquer dos casos, a base nacional comum, objeto das Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Mdio 5, dever ocupar, no mnimo, 75% do tempo legalmente estabelecido como carga horria mnima para o currculo escolar.

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Anexo B Resoluo CEB n 3, de 26 de junho de 1998, Art. 10, 4, II. Anexo B Resoluo CEB n 3, de 26 de junho de 1998.

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2.2 A Estrutura Curricular Atual do Ensino Mdio

O ensino mdio estabelecido pela LDB, busca promover um novo horizonte para os estudantes, diferente do at ento existente, ou seja, deixa de ser apenas preparatrio para o ensino superior ou estritamente profissionalizante, e passa a assumir a responsabilidade de complementar os estudos do ensino fundamental6, compondo o quadro de Educao Bsica. De todo modo, isso significa preparar o aluno para a vida, qualificar para a cidadania, capacitando o aprendizado de modo permanente, em eventual prosseguimento dos estudos ou diretamente no mundo do trabalho. No nosso estudo, destacamos como exemplo a matriz curricular implementada pela Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal7. Esse modelo contempla duas partes: a parte referente base nacional comum e a parte diversificada, atendendo o que est disposto na LDB e tambm nas Diretrizes Curriculares Nacionais. A base nacional comum dividida em linguagens, cdigos e suas tecnologias; cincias da natureza, matemtica e suas tecnologias; e, cincias humanas e suas tecnologias. Dentro desses grupos temos: lngua portuguesa, educao fsica, arte, matemtica, fsica, qumica, biologia, histria, geografia, filosofia e sociologia. J na parte diversificada h o ensino de lngua estrangeira moderna ingls; lngua estrangeira moderna espanhol; ensino religioso e ainda uma disciplina de livre escolha da instituio educacional, que, nesse caso, deve ser implementada como um projeto interdisciplinar 8. Na prtica, a interdisciplinaridade sempre existiu. O que no ocorria, no entanto, era a viso de que os conhecimentos de uma disciplina pudessem se comunicar com os de outra de maneira to evidente ao ponto de se abrir um espao no currculo para esses temas.

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Anexo B Resoluo CEB n 3, de 26 de junho de 1998, Art. 8, IV e V. Parecer n 88/2006, do Conselho de Educao do Distrito Federal. 8 Projeto Interdisciplinar um projeto que dever ser desenvolvido pela escola, ou instituio escolar, juntamente aos representantes da comunidade, com o objetivo de suprir a ausncia de disciplina a ser freqentada por aqueles alunos que no optaram por estudarem Espanhol ou Ensino Religioso, itens facultativos, e que, concomitantemente, podem ter contedos que esto presentes em mais de uma disciplina.

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Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal Curso: Ensino Mdio Modalidade: Regular Regime: Anual - Mdulo: 40 semanas - Turno: Diurno Carga Horria Semanal REAS DE CONHECIMENTO 1
Lngua Portuguesa Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias Educao Fsica Arte Matemtica Fsica Qumica Biologia Histria Cincias Humanas e suas Tecnologias Geografia Filosofia Sociologia Lngua Estrangeira Moderna - Ingls Lngua Parte Diversificada Componentes Curriculares Espanhol Ensino Religioso Escolha da Instituio Educacional Total carga horria semanal (mdulo-aula) Total carga horria semanal (hora-relgio) Total semestral (hora-relgio) Total anual (hora-relgio) 1 1 30 25 500 1000 1 1 30 25 500 1000 1 1 30 25 500 1000 Estrangeira Moderna Base Nacional Comum 4 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 1

Sries 2
4 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 1

3
4 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 1

Fonte: SEEDF/SUBEP

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3 A Importncia do Ensino do Oramento Pblico e Finanas A idia de inserir o contedo oramento pblico e finanas na grade curricular do ensino mdio surgiu da reflexo sobre a necessidade do conhecimento do oramento pblico e das finanas, pessoais e pblicas, no cotidiano das pessoas, com o intuito de contribuir para formao dos estudantes no que diz respeito ao conceito de cidadania participativa. O conhecimento sobre oramento pblico mostra-se de grande importncia nos dias atuais, uma vez que por meio dessa Lei que o governo decide como vai gastar os recursos arrecadados durante o perodo de um ano, como previsto na Lei Oramentria Anual. O que vem a ser ento o Oramento Pblico? O oramento pblico uma lei, tambm conhecida como Lei de Meios, que todo ano deve ser reescrita e validada, com a participao do Poder Executivo, em sua elaborao, e do Poder Legislativo em sua formatao final, e que, quando aprovada, deve ser sancionada pelo Presidente da Repblica. Essa lei traz em seu corpo as regras para a distribuio das despesas a serem realizadas pela Unio, bem como a previso de receitas, estabelecendo normas para a realizao de programas e projetos, novos e j existentes, buscando obter o melhor resultado possvel para o desenvolvimento da sociedade. Por outro lado, h tambm que se ressaltar a importncia que tem o conhecimento de finanas, de modo geral. Os estudantes do ensino mdio esto avanando em responsabilidade, aprendizagem e em maturidade, atributos bsicos para uma vida adulta em sociedade. Sairo da educao bsica em busca de estudos em universidade, pblica ou privada, ao mesmo tempo em que procuram seu primeiro emprego. Nesta fase da vida, e da por diante, estaro planejando seu futuro financeiro, ou pelo menos iniciando a planejar como gerir seus recursos. Na estrutura do ensino bsico o que se v hoje que no h um direcionamento sobre esse assunto. Pessoas que nunca tiveram acesso a esses conhecimentos ficam, de certo modo, perdidas ao ouvir uma notcia da rea de economia. Tomemos como exemplo: o Copom9 se rene e decide elevar a taxa Selic10 em 0,5 ponto percentual. A taxa sobe de 13,5% ao ano para 14% anual.

Copom o Comit de Poltica Monetria do Banco Central. Taxa Selic a taxa de juros bsicos da economia determinada pelo Copom. Ela reflete o custo do dinheiro para emprstimos bancrios, com base na remunerao dos ttulos pblicos.
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Nesse exemplo podemos extrair vrias informaes as quais apenas uma parte da populao entende do que se trata. Podemos questionar: o que Copom? O que taxa Selic? A taxa subiu, mas que reflexos tem isso em nossas vidas? 0,5 ponto percentual parece ser pouco, ento porque ficar falando nisso no jornal j que tem muitas notcias mais importantes para ser divulgadas? Oramento pblico e finanas raramente tornam-se alvo de comentrios nas salas de aula, no que se refere Educao Bsica, seja pela ausncia de exigibilidade da escola, seja pela falta de conhecimento dos prprios professores ou ainda pelo fato de no ter sido dado o devido valor para essa rea do conhecimento por parte das autoridades competentes e que so responsveis pela organizao do ensino como um todo. Afinal, o que vem a ser finanas pblicas? No entender do Mestre Jos Matias Pereira so as operaes destinadas obteno, distribuio e aplicao dos recursos financeiros imprescindveis consecuo das metas perseguidas pelo Estado na satisfao das necessidades coletivas. (Pereira, 1999) Assim, como os demais componentes da Educao Bsica, o ensino de oramento e finanas dever contribuir para uma das finalidades do ensino mdio, ou seja, o aprimoramento como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico (art. 35, inciso II, da LDB). E deve, ainda, mais especialmente, seguir a diretriz de difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica (art. 27, inciso I, da LDB). O conhecimento sobre oramento pblico pode incentivar as pessoas, os estudantes, grupo de estudo deste trabalho, a procurar saber informaes sobre o dinheiro pblico, de onde vem, de que forma utilizado pela Unio, pelos entes federados, alm de ser til tambm como informao para escolha dos representantes nas Assemblias Legislativas, no Congresso Nacional e tambm dos membros do Poder Executivo: prefeitos, governadores e Presidente da Repblica. Uma anlise cuidadosa da legislao e das normas pertinentes matria permite reunir os argumentos favorveis presena do oramento pblico e de finanas no currculo do ensino mdio, na forma de nova disciplina.

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3.1 A Opinio dos Diretores e Coordenadores Pedaggicos

No presente trabalho, procuramos averiguar juntamente a diretores e coordenadores pedaggicos de duas Regionais de Ensino do Distrito Federal, por meio de entrevista 11, de que modo vista por eles uma mudana no currculo do ensino mdio com a implantao de nova disciplina, ou apenas com a insero do contedo curricular de oramento pblico e finanas em uma disciplina na atual grade curricular. Perguntamos, tambm, sobre a possibilidade de haver o estudo nas escolas por meio de projeto interdisciplinar. Escolhemos duas Secretarias Regionais de Ensino da Secretaria de Educao do Distrito Federal. A Regional do Guar e a Regional do Plano Piloto, totalizando 10 (dez) Centros de Ensino Mdio. O questionrio foi respondido pelo(a) Diretor(a) ou pelo(a) Coordenador(a) Pedaggico de cada unidade escolar. Na opinio de 7 (sete) entrevistados, a implantao de nova disciplina ir acarretar a perda de horrio em outras disciplinas, visto que a grade j no comporta mais nenhuma nova matria. Por outro lado, quando questionados sobre o grau de importncia da nova matria, a maioria dos profissionais, 9 (nove), respondeu que acha muito importante o ensino de oramento pblico e finanas nas escolas no ensino mdio. Uma possibilidade para algumas escolas seria a extenso do turno normal para o turno integral. Essa uma experincia j vivenciada por algumas escolas do ensino fundamental na rede escolar do Distrito Federal12. O programa tem apresentado bons resultados e com um ndice elevado de freqncia, que aumentou 92% no perodo de fevereiro a setembro de 2008, segundo dados da Secretaria de Estado da Educao do DF. Esse experimento demonstra ser vivel a implantao do turno integral, desde que haja comprometimento das partes envolvidas no processo. No h ainda a previso de adoo desse sistema para as escolas de ensino mdio. No entanto, com alguns projetos de lei tramitando na Cmara dos Deputados13 sobre incluso de novas disciplinas, seria

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Apndice A. Matria divulgada no Jornal de Braslia, em 28/09/2008. Disponvel em <http://www.clicabrasilia.com.br/ impresso/noticia.php?IdNoticia=324855> 13 Atualmente existem 50 Projetos de Lei tramitando na Cmara dos Deputados e que, de algum modo, pretendem incluir nova disciplina na grade curricular do Ensino Bsico, de acordo com matria veiculada no site do Universo OnLine em 08 de setembro de 2008. Disponvel em: <http://74.125.45.104/search?q=cache: NsjHD0VlN9QJ:educacao.uol.com.br/ultnot/2008/09/08/ult105u6919.jhtm+50+projetos+tramitando&hl=pt-BR &ct=clnk&cd=5&gl=br>

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oportuno que os representantes do governo federal, MEC e CNE, realizassem estudos no sentido de estender a grade curricular do ensino mdio. Um dos fatores que nos incentivou a sugerir a adoo da nova disciplina est descrito no Artigo 22 da LDB:
Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.

O que vemos nesse dispositivo a vontade do legislador em fornecer ao estudante, mediante recursos colocados disposio pelo Estado, meios para que ele possa desenvolver sua cidadania e possa crescer na sociedade e no contexto em que se insere. No entanto, trazer modificaes drsticas ou muito profundas em um sistema que j est todo formado parece-nos demasiadamente complexo, pois necessitam de adaptao por todos os componentes desse sistema, como afirmam Abromovay e Castro:
Reformas ou mudanas curriculares afetam diretamente a vida de alunos e professores, embora de formas distintas. No caso dos alunos, essas mudanas provocam conseqncias na preparao para a sua vida futura insero no mercado de trabalho, entrada na universidade, aprendizagem de valores e desenvolvimento de habilidades para o exerccio da cidadania. Para os professores, por sua vez, reformas curriculares podem ser definidas como um grande desafio profissional, pois implicam reavaliar marcos tericos, mtodos e prticas pedaggicas, assumidas, muitas vezes, no decorrer de suas vidas. (Abromovay e Castro, 2003)

Sabemos que cada disciplina ou rea de saber abrange um conjunto de conhecimentos que no se restringe a tpicos disciplinares. Essa estrutura que a est foi pouco modificada e h dcadas permanece praticamente a mesma. A crtica que colocamos que no mais justo e certo deixarmos de ensinar, e levar aos estudantes, os conhecimentos bsicos sobre finanas pblicas, finanas privadas e principalmente sobre oramento pblico. A sociedade e, principalmente, os jovens no podem mais ficar alheios ao que acontece com o oramento de seu bairro, de sua cidade, de seu estado e do pas.

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4 O Ciclo Oramentrio e a Transparncia Governamental

A transparncia governamental um assunto intrinsecamente ligado ao Oramento Pblico, uma vez que por meio dela que podemos conhecer e avaliar o quanto o governo est gastando, de que forma esto sendo realizados esses gastos, qual o prazo de realizao das obras, porque esto paralisadas, quais municpios esto sendo beneficiados, se os recursos esto chegando ao destino em tempo hbil para serem utilizados de forma correta, se os rgos e as partes contratadas esto cumprindo a legislao etc. Por meio dos mecanismos da transparncia possvel acompanhar os oramentos federais, desde a arrecadao at o que est sendo feito com as contribuies e os impostos pagos pelos contribuintes. semelhana do oramento domstico, em que h despesas obrigatrias para o cidado viver, por exemplo, gua, luz e gs, o governo tambm tem gastos compulsrios, como salrios dos seus funcionrios, atendimento educacional, mdico e hospitalar, pagamento de aposentadorias e penses. Alm disso, o governo precisa manter as reparties funcionando e investir em obras e servios essenciais populao. Portanto, de forma semelhante ao que se planeja com a remunerao familiar, o governo ora anualmente suas receitas e despesas. Tem que obedecer para tanto, normas gerais expressas na Constituio Federal e em leis especficas, entre elas o Plano Plurianual PPA, que define as prioridades de investimento para o perodo de quatro anos. Com base nessa orientao, e em parmetros de curto prazo, elabora o oramento pblico anual. Isso feito por meio de duas leis discutidas e aprovadas no Congresso Nacional: a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e a Lei Oramentria Anual LOA. A Constituio Federal, no Captulo intitulado Das Finanas Pblicas, estabelece as regras gerais para discusso e aprovao das leis oramentrias federais. O Plano Plurianual PPA, fixa as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal para os quatro anos seguintes. O PPA determina a orientao estratgica do governo, com grande direcionamento para os oramentos. Como no h recursos para fazer tudo, o PPA define prioridades nacionais e regionais, observando que devem procurar reduzir as desigualdades regionais, e prev os recursos para investimentos, programas e obras nas reas de sade, educao, assistncia social, segurana, habitao etc. O PPA no trata especificamente das aes dos municpios (por exemplo, cuidar da limpeza pblica ou do calamento de ruas), nem das aes dos estados. So os estados que

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definem e executam as polticas em reas em que tm competncia comum com os governos federal e municipais, como educao, sade e desenvolvimento urbano. Essas despesas podem ser executadas com os recursos transferidos pelo governo federal, mas tambm com o dinheiro dos impostos e taxas municipais ou estaduais, emprstimos e outras receitas. A Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, define a priorizao dos gastos pblicos, detalhando as metas do PPA para o ano seguinte e instituindo as normas que nortearo a elaborao e execuo da LOA. Trata das alteraes na cobrana de tributos federais e define a poltica de aplicao das agncias oficiais de fomento, como o BNDES, o Banco do Nordeste e o Banco da Amaznia. Os trabalhos legislativos do primeiro semestre no podem se encerrar sem a aprovao da LDO. A Lei Oramentria Anual LOA, estima as receitas e fixa as despesas de cada ano, disciplinando as aes do governo federal. A LOA rene trs oramentos: o fiscal, com os gastos dos rgos e entidades dos trs Poderes; o da seguridade social, que inclui aes das reas de sade, previdncia e assistncia social; e o de investimentos das empresas estatais. Alm desses instrumentos legais, o processo oramentrio deve observar as determinaes da Lei de Responsabilidade Fiscal14, como a proibio de um gestor pblico criar despesas sem uma fonte segura de receitas e a exigncia de que os Poderes publiquem periodicamente relatrios e demonstrativos de como esto executando os gastos. A elaborao do Oramento da Unio comea no Poder Executivo. Os ministrios levantam suas necessidades e as encaminham ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. A Presidncia da Repblica envia o projeto ao Congresso Nacional, onde examinado pela Comisso Mista de Oramentos Pblicos, Fiscalizao e Controle CMO15, e, depois, pelo Plenrio da Cmara dos Deputados e do Senado Federal em sesso conjunta. O Congresso Nacional discute o projeto de lei oramentria, faz as alteraes que julgar adequadas e devolve ao presidente da Repblica para sano. As regras constitucionais que regem a elaborao de oramentos no Brasil garantem as prerrogativas do Legislativo de emendar a proposta oramentria do Executivo, permitindo a participao dos representantes da sociedade na elaborao, aprovao, execuo e controle do Oramento. No Congresso, os projetos do PPA, da LDO e da LOA so analisados em
14 15

Lei Complementar n 101, de 2000. Resoluo do Congresso Nacional n 1, de 2006.

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conjunto pelas duas Casas: o Senado Federal e a Cmara dos Deputados. A Comisso Mista de Oramentos responsvel por examin-los, propor mudanas e opinar sobre o seu contedo. A CMO composta por 40 membros titulares, sendo 30 Deputados Federais e 10 Senadores, e igual nmero de suplentes. Os deputados e senadores so assessorados pelas consultorias da Cmara e do Senado. Com essa assessoria, os parlamentares fazem a anlise e a reviso do Oramento. Os senadores e os deputados federais podem propor e aprovar novas despesas, desde que elas sejam compatveis com o PPA e a LDO e indiquem os recursos a serem usados para paglas. O Oramento anual deve ser aprovado pelo Congresso Nacional antes do encerramento do ano legislativo.

4.1 Instrumentos do Processo de Fiscalizao no mbito da Unio

O acesso boa parte dos dados oramentrios da Unio , relativamente, aberto ao pblico, s entidades de interesse pblico e aos cidados de modo geral. No entanto, quando falamos em nvel estadual e municipal a situao extremamente precria. Esses dados dificilmente esto disponveis na Internet, ou em outro meio. preciso entrar em contato com a Secretaria Estadual ou Municipal de Planejamento para se informar sobre como fazer a consulta. Albuquerque (2008) defende a busca permanente de melhoria nas instituies do pas, com o objetivo de ampliar a governabilidade sobre as contas pblicas e tambm da sociedade sobre os assuntos do governo, com o uso de instrumentos de transparncia e participao. A Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, assegura ao cidado o direito de poder ver o que o governo est fazendo com os recursos pblicos, conforme vemos:
Art. 48. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o relatrio resumido da execuo oramentria e o relatrio de gesto fiscal; e as verses simplificadas desses documentos. Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm mediante incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de elaborao e de discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos.

Para Andrade,
A transparncia das contas pblicas um dos pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal e um dos indicadores da gesto responsvel. Conforme disposto na legislao vigente, a sociedade

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deve desempenhar papel relevante nas discusses e na elaborao dos planos de governo, cabendo a este fomentar o processo e informar periodicamente populao, em audincias pblicas e tambm por meio eletrnico, o andamento dos negcios pblicos. Dessa forma, temos que a transparncia, alm de permitir o debate sobre os negcios pblicos, tambm uma forma de garantir a legitimidade das aes governamentais. (Aguilar, 2008)

Alm desses instrumentos previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal e na Constituio Federal, esto tambm ao alcance dos cidados alguns sites na Internet como por exemplo: Cmara dos Deputados Oramento Brasil16, Senado Federal com o SIGA Brasil17, Tribunal de Contas da Unio 18, Controladoria Geral da Unio 19, o site Contas Abertas20, Portal da Transparncia 21, INESC22 e Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto23, entre outros, que disponibilizam informaes importantes sobre o Oramento da Unio e, principalmente, sobre a prestao de contas do governo. Adiante, apresentamos alguns dos instrumentos de maior alcance da sociedade, no que tange questo da fiscalizao dos oramentos pblicos. A existncia de todos esses instrumentos norteia-se, principalmente, pelo princpio constitucional da publicidade 24. 4.1.1 Cmara dos Deputados O Oramento Brasil

No site da Cmara dos Deputados possvel fazer um levantamento detalhado sobre os Oramentos da Unio. Em sua pgina do Oramento Brasil h um link que direciona o pesquisador para o sistema Fiscalize, tendo por fonte dados do SIAFI, que possibilita consultas execuo oramentria e financeira da Unio.

Na parte relativa ao cidado so apresentados relatrios pr-elaborados para proporcionar uma viso geral dos gastos do governo federal. Com relao s Transferncias da Unio para Unidades da Federao e Municpios, apresentada consulta detalhada (Fundo de Participao dos Municpios FPM, Fundo de Participao dos Estados FPE,
16 17

Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/internet/orcamentobrasil> Disponvel em: <http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/SigaBrasil> 18 Disponvel em: <http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU> 19 Disponvel em: <http://www.cgu.gov.br/> 20 Disponvel em: <http://contasabertas.uol.com.br/asp/> 21 Disponvel em: <http://www.brasil.gov.br/transparencia/> 22 Disponvel em: <http://www.inesc.org.br/> 23 Disponvel em: <http://www.planejamento.gov.br/> 24 Para Giacomoni (2007), por sua importncia e significao e pelo interesse que desperta, o oramento pblico deve merecer ampla publicidade. Formalmente, o princpio cumprido, pois, como as demais leis, publicado nos dirios oficiais.

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merenda escolar, sade, transferncias voluntrias etc.), para cada Municpio ou Estado ou o Distrito Federal como ente favorecido, contendo a relao das transferncias da Unio, com dados mensais e acumulados. Em relatrios especficos, possvel elaborar consultas que combinem nveis diferentes de agregao das despesas oramentrias (despesas por rgo, por funo, por programa) com o uso de filtros de variveis. 4.1.2 Senado Federal O Siga Brasil

No site do Senado Federal o cidado encontra informaes sobre o oramento no Siga Brasil. O Siga Brasil uma ferramenta de pesquisa e anlise voltada transparncia dos dados relativos ao Oramento da Unio e tem como objetivo final ampliar a possibilidade de fiscalizao da execuo oramentria, que uma das principais atribuies do parlamento. O Siga Brasil, sistema desenvolvido pela Secretaria Especial de Informtica Prodasen, em parceria com a Consultoria de Oramentos do Senado Federal CONORF, rene dados em vrias bases de informaes sobre oramento: Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI, Sistema Integrado de Dados Oramentrios SIDOR, Sistema de Informaes Gerenciais e de Planejamento SIGPLAN e Sistema de Elaborao Oramentria do Legislativo SELOR. Na esteira do desenvolvimento e da democratizao da informao o sistema do Siga Brasil vem se adaptando e sendo aprimorado constantemente. Exemplo disso a nova ferramenta do Siga que utiliza recursos do Google Maps. O sistema capta as informaes geogrficas e as sobrepe com dados do Siga Brasil referentes s transferncias constitucionais e repasses a Estados e a Municpios realizados pelo Governo Federal em 2007 e 2008. Assim, o usurio pode visualizar as informaes de sua pesquisa diretamente no mapa do Brasil. Para isso, basta apenas clicar sobre o Estado ou Municpio de interesse.

4.1.3 O Tribunal de Contas da Unio O Tribunal de Contas da Unio TCU, tambm possui um portal de informaes ao alcance da sociedade, para consultas diversas, no qual procura cumprir o disposto no artigo 37 da Constituio Federal de 1988, que trata do princpio da publicidade:

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Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

Atendendo ao texto supra, o TCU colocou disposio dos pesquisadores o sistema chamado CADIRREG. Trata-se de um cadastro histrico que rene o nome de todas as pessoas, fsicas ou jurdicas, vivas ou falecidas, detentoras ou no de cargo/funo pblica, que tiveram suas contas julgadas irregulares pelo TCU. Por meio dessa pgina, os interessados podero realizar consultas tanto por nmero de processo, como por parte do nome. O CADIRREG tem por finalidade maior a elaborao da lista de responsveis com contas julgadas irregulares a ser encaminhada Justia Eleitoral. H tambm, no site, uma relao que contm os nomes de todos os responsveis a quem o TCU declarou inabilitados para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana no mbito da administrao pblica federal. Outra relao divulgada a relao dos nomes de todas as pessoas inidneas que no podem participar de licitaes realizadas pelos rgos do governo federal. As competncias do TCU esto previstas nos artigos 33, 2, 71 a 74 e 161, pargrafo nico, da Constituio Federal. Alm disso, em razo do exerccio das competncias constitucionais, outras incumbncias lhe foram atribudas por lei. Dentre as competncias constitucionais e legais do TCU destacamos a que se refere ao processo de exame e julgamento de tomadas e prestao de contas anuais. Esse processo a expresso mxima do poder controlador do TCU, exercido em auxlio ao Congresso Nacional, dado que, contrariamente aos sistemas de controladoria adotados em outros pases, permite ao Tribunal exercer juzo sobre a gesto dos responsveis pela administrao de recursos pblicos federais, bem como fazer determinaes e impor sanes, as quais no so recorrveis, no que tange ao mrito, a outro rgo que no o prprio TCU, o que lhe confere elevado grau de independncia.

4.1.4 A Controladoria-Geral da Unio A Controladoria-Geral da Unio CGU, rgo que faz parte da estrutura do Poder Executivo, diretamente ligado Presidncia da Repblica, mantm um site com informaes de relevante interesse pblico.

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A Controladoria-Geral da Unio o rgo do Governo Federal responsvel por assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica quanto aos assuntos que, no mbito do Poder Executivo, sejam relativos defesa do patrimnio pblico e ao incremento da transparncia da gesto, por meio das atividades de controle interno, auditoria pblica, correio, preveno e combate corrupo e ouvidoria. A CGU tambm deve exercer, como rgo central, a superviso tcnica dos rgos que compem o Sistema de Controle Interno e o Sistema de Correio e das unidades de ouvidoria do Poder Executivo Federal, prestando a orientao normativa necessria. Dentre suas principais competncias25 citamos a de
Assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies quanto aos assuntos e providncias que, no mbito do Poder Executivo, sejam atinentes defesa do patrimnio pblico, ao controle interno, auditoria pblica, correio, preveno e ao combate corrupo, s atividades de ouvidoria e ao incremento da transparncia da gesto no mbito da administrao pblica federal. (Redao dada pela Lei n 11.204, de 2005)

Com o intuito de contribuir para o exerccio do controle social, tcnicos da CGU elaboraram questionrios que permitem sociedade a participar da gesto pblica. So instrumentos que esclarecem como acompanhar um determinado programa de governo. Outras informaes que o estudante, ou o cidado que queira pesquisar, pode ter acesso esto no link intitulado Publicaes e Orientaes. Com uma linguagem um pouco mais tcnica, mas que procura ser clara, apresenta os relatrios de prestao de contas do Presidente da Repblica, os relatrios de gesto e de gesto fiscal e tambm relatrios sobre as aes da CGU em determinado perodo. H, tambm, uma parte com atalhos interessantes. Por exemplo: Cartilha sobre o dinheiro pblico um guia para o cidado garantir seus direitos; Gesto de recursos federais manual para os agentes municipais.

4.1.5 Portal Contas Abertas

O Contas Abertas um portal de informaes que representa uma sociedade civil, sem fins lucrativos, onde rene pessoas fsicas e jurdicas, lideranas sociais, empresrios, estudantes, jornalistas e demais pessoas interessadas em conhecer e contribuir para o aprimoramento do dispndio pblico, notadamente quanto qualidade, prioridade e legalidade desses gastos.
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Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003.

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Seus principais objetivos so: tornar disponvel para a sociedade as execues oramentrias, financeira e contbil da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; estimular o aprimoramento da qualidade, da prioridade e da legalidade do gasto pblico; estimular a fiscalizao das contas pblicas; estimular a cidadania participativa, especialmente a relao entre o governo e a sociedade, com vista ao acompanhamento da arrecadao e das despesas pblicas e estimular a participao do cidado na elaborao e no acompanhamento do Oramento Geral da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

4.1.6 Portal da Transparncia

O Portal da Transparncia foi criado com o intuito de reunir informaes sobre o uso do dinheiro pblico pelo Governo Federal. Os ministrios so responsveis pela gesto das aes governamentais ligadas sua rea de atuao. Por exemplo: o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome o responsvel pela aplicao dos recursos destinados ao programa Bolsa Famlia; j o Ministrio da Sade tem responsabilidade sobre a aplicao dos recursos do Sistema nico de Sade SUS. Dessa forma, os dados divulgados no Portal da Transparncia so de responsabilidade dos ministrios, por serem eles os rgos executores dos programas de governo. A CGU, por sua vez, rene e disponibiliza as informaes sobre a aplicao desses recursos federais no Portal da Transparncia. Nele esto disponveis dados de recursos federais transferidos da Unio para os Estados, Municpios e o Distrito Federal. Pode-se consultar, por exemplo, quanto foi repassado pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio Fundef, do Ministrio da Educao para qualquer municpio do Pas ou mesmo quem so os beneficirios do Bolsa Famlia, quanto receberam e em que meses. Tambm esto publicadas informaes sobre os recursos federais transferidos diretamente ao cidado e sobre os gastos diretos realizados pelo Governo Federal, em compras ou contratao de obras e servios, incluindo os gastos de cada rgo com dirias, material de expediente, compra de equipamentos e obras e servios, entre outros, bem como os gastos realizados por meio de cartes de pagamentos do Governo Federal.

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A consulta a convnios permite o acesso aos convnios firmados pelo Governo Federal. A base de dados refere-se aos convnios vigentes a partir de 1 de janeiro de 1996. O objetivo dessa consulta permitir s entidades pblicas, aos parlamentares e sociedade em geral um acesso fcil s informaes sobre convnios, alm de fomentar o controle social dos atos do governo, ampliando, assim, sua transparncia. possvel verificar junto s entidades municipais, estaduais ou privadas o andamento das atividades realizadas com recursos federais repassados via convnio.

4.1.7 Instituto de Estudos Socioeconmicos O Instituto de Estudos Socioeconmicos INESC, uma organizao no governamental ONG, sem fins lucrativos, no partidria e com finalidade pblica. Tem por misso contribuir para o aprimoramento da democracia representativa e participativa visando garantia dos direitos humanos, mediante a articulao e o fortalecimento da sociedade civil para influenciar os espaos de governana nacional e internacional. Criado em 1979, o INESC atua, em todos os seus projetos, com duas principais linhas de ao: o fortalecimento da sociedade civil e a ampliao da participao social em espaos de deliberao de polticas pblicas. Em todas as suas publicaes e intervenes sociais utiliza o instrumental oramentrio como eixo do fortalecimento e da promoo da cidadania. Um de seus objetivos estimular o debate pblico e contribuir para a construo de um novo conceito de cidadania, que agregue a ampliao da participao pblica, da responsabilidade e solidariedade social.

4.1.8 Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto um rgo do poder executivo do Brasil. Sua funo planejar a administrao governamental, planejar custos, analisar a viabilidade de projetos, controlar oramentos, liberar fundos para estados e projetos do governo, e tem por misso promover o planejamento participativo e a melhoria da gesto pblica para o desenvolvimento sustentvel e socialmente includente do Pas.

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o principal rgo no ciclo oramentrio do Poder Executivo, uma vez que ele o responsvel pela elaborao dos Projetos de Lei Oramentria Anual, das Diretrizes Oramentrias e tambm dos Planos Plurianuais, que so encaminhados ao Congresso Nacional.

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5 Proposta de Alterao no Currculo do Ensino Mdio

A forma de apresentao de uma mudana na estrutura curricular do ensino mdio pode ter dois caminhos a serem percorridos. Poderamos propor ao Conselho Nacional de Educao que editasse uma norma, uma Resoluo, na qual regulasse a criao de uma nova disciplina para as escolas de ensino mdio em nvel nacional. Porm, esse procedimento, a nosso ver, no tem apoio daquele rgo devido dificuldade de se implementar tal medida. A outra maneira, e que julgamos mais eficaz, a criao de uma lei alterando a Lei de Diretrizes e Bases da Educao. No caso do presente trabalho, apresentamos uma mudana por meio da introduo de nova disciplina na grade curricular do ensino mdio, qual denominamos Oramento Pblico e Finanas e ao final, apresentamos um Projeto de Lei do Senado Federal PLS26. A escolha do termo oramento pblico e finanas visa abarcar a idia de criar uma disciplina que envolva contedo abrangente tanto no setor pblico, como na esfera privada. Assim, apresentamos no Projeto de Lei, a adoo do ensino de oramento pblico e finanas, estas se dividindo em finanas pblicas e privadas com o seguinte contedo curricular: oramento pblico, noes de economia, sistema financeiro nacional, oramento familiar, aplicaes financeiras, juros, emprstimos e financiamentos, mercado de capitais e noes de empreendorismo. Desse modo, apresentamos a proposta de distribuio dos temas da disciplina, ao longo dos trs anos no ensino mdio, da seguinte forma:

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Apndice B.

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ORAMENTO PBLICO E FINANAS

Perodo/ Contedo

1 Ano

2 Ano

3 Ano

1 Semestre

- Histria do Oramento Pblico - Tipos de Oramento - Princpios Oramentrios

- O Oramento Pblico na Constituio Federal - O PPA, a LDO e a Lei Oramentria Anual

- Juros - Emprstimos e Financiamentos - O Sistema Financeiro Nacional

2 Semestre

- Oramento Pessoal e Familiar - Noes de Tributos - Noes de Economia

- O Processo de Elaborao do Oramento Pblico

- Investimentos do Capital Privado - O Mercado de Capitais - Noes de Empreendorismo

Dentro deste plano h um universo de informaes a ser explorado pelo corpo docente, tanto nos aspectos financeiros pessoais como no aspecto geral, da economia como um todo. Destacamos como exemplos os seguintes temas: Na rea de finanas privadas: planejamento financeiro o que e como fazer? O que so receitas e despesas? Endividamento consciente possvel? Juros bancrios como evitar as armadilhas? Quais so os principais indicadores financeiros? O que so ttulos de crdito e quais so? O que so fundos de investimento? O que a Bolsa de Valores e como funciona? O que mercado de capitais? O que uma financeira e qual no que difere dos bancos comerciais? O que uma factoring27 e como atua no mercado? O que um CDC? O que um emprstimo consignado? Como financiar a compra de uma casa? Planos de sade como fazer a melhor escolha? Como planejar minha aposentadoria? Quais os sistemas de aposentadoria que existem atualmente? O que uma operao de leasing28? O que um consrcio e como funciona? Qual a diferena entre investimentos e especulao financeira? Como abrir uma microempresa? Como gerir meu prprio negcio? Etc.
27 28

Factoring definido como fomento mercantil. Disponvel em: <http://www.factoring.com.br/jsp/index.jsp> O leasing, tambm denominado arrendamento mercantil, uma operao em que o proprietrio (arrendador, empresa de arrendamento mercantil) de um bem mvel ou imvel cede a terceiro (arrendatrio, cliente, "comprador") o uso desse bem por prazo determinado, recebendo em troca uma contraprestao. Disponvel em: <http://www.bcb.gov.br/pre/bc_atende/port/leasing.asp>

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Na rea de oramento e finanas pblicas: o que oramento pblico? Como o processo oramentrio? Quais rgos esto envolvidos? Como executado o oramento da Unio? Histria do oramento como comeou? O que vem a ser PPA, LDO e LOA? O que tributao? Quais os tipos de tributos que pagamos? O que imposto, taxa e contribuio de melhoria? O que carga tributria? Qual a importncia do Ministrio da Fazenda? Qual a funo da Secretaria do Tesouro Nacional? O que so e quais so os agentes financeiros oficiais? Qual o papel do Banco Central do Brasil? O que significa FMI? Qual a importncia do FMI para os pases em desenvolvimento? Por que o FMI oferece ajuda aos pases em dificuldades? A nova grade curricular, adaptada a essa mudana, fica a cargo das Secretarias de Educao de cada Estado. No quadro que segue temos o exemplo adotado pela Secretaria de Educao do Distrito Federal, com a seguinte disposio:

Carga Horria Semanal REAS DE CONHECIMENTO 1

Lngua Portuguesa Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias Educao Fsica Arte Matemtica Fsica Qumica Biologia Histria Geografia Cincias Humanas e suas Tecnologias Filosofia Sociologia Oramento Pblico e Finanas Lngua Estrangeira Moderna - Ingls Parte Diversificada Componentes Curriculares Lngua Estrangeira Moderna Espanhol Ensino Religioso Escolha da Instituio Educacional Total carga horria semanal (mdulo-aula) 3 2 1 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 30

Sries 2
3 2 1 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 30

3
3 2 1 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 30

Base Nacional Comum

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A alocao da disciplina na parte de cincias humanas e suas tecnologias est associada s suas caractersticas, que envolvem tanto o aspecto humano, do indivduo integrante da sociedade no contexto em que est inserido, como o aspecto social, que diz respeito sua vida em grupo, participante ativo do processo de desenvolvimento social, to bem explcito no art. 10 da Resoluo n 3, de 1998, da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, conforme segue:
Art. 10 A base nacional comum dos currculos do ensino mdio ser organizada em reas de conhecimento, a saber: .................... .................... .................... III - Cincias Humanas e suas Tecnologias, objetivando a constituio de competncias e habilidades que permitam ao educando: .................... .................... .................... b) Compreender a sociedade, sua gnese e transformao e os mltiplos fatores que nelas intervm, como produtos da ao humana; a si mesmo como agente social; e os processos sociais como orientadores da dinmica dos diferentes grupos de indivduos. c) Compreender o desenvolvimento da sociedade como processo de ocupao de espaos fsicos e as relaes da vida humana com a paisagem, em seus desdobramentos polticosociais, culturais, econmicos e humanos. d) Compreender a produo e o papel histrico das instituies sociais, polticas e econmicas, associando-as s prticas dos diferentes grupos e atores sociais, aos princpios que regulam a convivncia em sociedade, aos direitos e deveres da cidadania, justia e distribuio dos benefcios econmicos. e) Traduzir os conhecimentos sobre a pessoa, a sociedade, a economia, as prticas sociais e culturais em condutas de indagao, anlise, problematizao e protagonismo diante de situaes novas, problemas ou questes da vida pessoal, social, poltica, econmica e cultural. ....................

E, finalizando o artigo encontramos, de modo resumido, mais uma justificativa para o implemento de mudanas na estrutura curricular do ensino mdio ao adotarmos a disciplina oramento pblico e finanas:
i) Aplicar as tecnologias das cincias humanas e sociais na escola, no trabalho e outros contextos relevantes para sua vida. (grifei)

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6 Concluso

As situaes e os desafios que o jovem do ensino mdio ter de enfrentar no mbito escolar, no mundo do trabalho e no exerccio da cidadania fazem parte de um processo complexo, no qual as informaes so apenas parte de um todo articulado, marcado pela mobilizao de conhecimentos e habilidades. Informar e informar-se, comunicar-se, expressar-se, argumentar logicamente, aceitar ou rejeitar argumentos, manifestar preferncias, apontar contradies, fazer uso adequado de diferentes nomenclaturas, cdigos e meios de comunicao so competncias gerais e recursos de todas as disciplinas e, por isso, devem se desenvolver tambm no aprendizado de oramento pblico e finanas. Assim, na etapa final da escolaridade bsica, o oramento pblico e as finanas devem ser compreendidos como uma parcela do conhecimento humano essencial para a formao de todos os jovens, futuro de nossa nao. Conhecendo a linguagem oramentria, a linguagem das finanas, tanto pblicas como privadas, o cidado estar preparado para poder exigir seus direitos, conhecer os governantes, seus atos e suas escolhas oramentrias, o destino dos recursos pblicos e as decises polticas que envolvem o aumento dos gastos governamentais. Para atingir esse objetivo, o de levar a educao a todos, o governo tem envidado esforos no sentido de promover melhorias na legislao da Educao, como foi o caso da nova LDB. Prova disso a preocupao demonstrada pelo Ministrio da Educao, na pessoa do Ministro Fernando Haddad, que recentemente enviou um novo projeto ao Presidente da Repblica29, no qual busca ampliar o tempo mnimo de ensino obrigatrio, dos atuais nove, para quatorze anos. A inteno ampliar o perodo de obrigatoriedade para matrculas que vai da pr-escola e ensino fundamental ao ensino mdio. Atualmente, essa obrigao restrita ao ensino fundamental. Acompanhando essa linha de pensamento encontramos uma grande lacuna na explorao do saber humano. Esse lapso, procuramos preencher com a instituio da disciplina Oramento Pblico e Finanas, que, ao ser implementada, trar uma gama de informaes ainda desconhecidas dos alunos que freqentam as salas de aula no ensino mdio no Brasil.

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Notcia divulgada pelo site Uol.educao em 29/10/2008. Disponvel em: <http://educacao.uol.com.br/ultnot/ 2008/10/29/ult105u7183.jhtm>

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Dar transparncia no apenas colocar os instrumentos disposio da populao, mas educ-la para que possa ter acesso a esses instrumentos e transformar o cidado mais consciente, por meio de uma linguagem conhecida de todos. Isso s ser possvel se o estudante tiver ensino das noes elementares de oramento e finanas. Assim, o que estamos propondo neste trabalho visa, no s preparar melhor os alunos que iro s universidades e ao mercado de trabalho, como tambm ampliar os horizontes do conhecimento de fatos da vida pblica e que norteiam o dia-a-dia das pessoas. Com esse aprendizado os estudantes tero noes de como, por exemplo, a construo de uma ponte realizada com recursos pblicos, ou ainda, de que modo uma crise financeira internacional pode afetar nossas vidas. Isso tudo, sem dvida, far com que o jovem cidado torne-se mais interado e participante na construo de uma sociedade melhor para todos.

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7 Referncias

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APNDICE A Entrevista ENTREVISTA SOBRE ORAMENTO PBLICO E FINANAS NO ENSINO MDIO 1. Sabemos que um dos objetivos do ensino mdio complementar os estudos iniciados com a educao infantil e o ensino fundamental. Nesse contexto, qual o grau de importncia de se ensinar Oramento Pblico e Finanas para os alunos do ensino mdio?

2. Para voc, seria vivel a introduo do contedo de Oramento Pblico e Finanas por meio de um Projeto Interdisciplinar como componente curricular do ensino mdio?

3. Para voc, seria vivel a insero de nova disciplina obrigatria tratando de Oramento Pblico e Finanas como componente curricular do ensino mdio?

4. A sociedade tem ao seu alcance alguns instrumentos para fiscalizar o Poder pblico, tais como a imprensa, a televiso, a internet e os sites que mostram os gastos do governo (Contas Abertas, Portal da Transparncia, Siga Brasil, Oramento Brasil da Cmara dos Deputados, etc.). No entanto, sabemos da dificuldade existente para o uso desses instrumentos pela falta do conhecimento de seus conceitos bsicos. Voc acha que os estudantes do ensino mdio, com o conhecimento adquirido em Oramento Pblico e Finanas, teriam melhor acesso a essas informaes?

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APNDICE B Projeto de Lei do Senado PROJETO DE LEI DO SENADO N , DE 2008

Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo oficial da Rede de Ensino Mdio a disciplina Oramento Pblico e Finanas, e d outras providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 A Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 26-B: Art. 26-B. Nos estabelecimentos de ensino mdio, oficiais e particulares, tornase obrigatrio o ensino sobre Oramento Pblico e Finanas, como disciplina integrante da Base Nacional Comum. 1 O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo sobre Finanas Pblicas e Privadas abrangendo: o Oramento Pblico, histria, objetivos, princpios, forma de apresentao; o Oramento na Constituio Federal, periodicidade, bem como o trmite, desde a origem no Poder Executivo at sua aprovao final no Congresso Nacional; Noes de Tributos; Noes de Economia; Noes sobre o Sistema Financeiro Nacional, composio e funcionamento; Noes de Finanas Pessoais e Oramento Familiar; a Mecnica dos Juros; Aplicaes Financeiras; Emprstimos e Financiamentos; o Mercado de Capitais, alm de Noes de Empreendorismo. Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO Este Projeto de Lei tem como objetivo inserir no currculo do ensino mdio o contedo que versa sobre Oramento Pblico e Finanas. Dada a grande importncia do assunto, queremos aqui propor a insero deste contedo voltado aos estudantes do ensino

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mdio para que possam ter acesso linguagem bsica sobre oramento pblico e finanas, uma vez que, com base na estrutura curricular atual, os estudantes do ensino mdio no tm acesso s informaes bsicas sobre o oramento pblico e finanas. Torna-se imperioso e fundamental darmos reais condies de mostrar populao como se processa o Oramento, de onde vem, para onde vai, como discutido, votado e aprovado, como feita sua elaborao, por onde passa, qual a sua importncia para o nosso dia-a-dia. Isso faz parte de um processo de democratizao da informao, no qual devemos levar populao o conhecimento do que feito com o dinheiro pblico, a transparncia governamental, como proceder fiscalizao dos gastos pblicos, como melhorar o combate aos crimes de corrupo, de lavagem de dinheiro e o desvio de recursos oramentrios em geral; conhecimentos sobre o dinheiro em circulao, como investir na rea privada, como aumentar o capital e fortalecer a economia do pas. So conhecimentos bsicos e que no chegam aos estudantes de ensino mdio, que so os futuros trabalhadores, os futuros geradores de emprego, os futuros empreendedores e componentes basilares da economia nacional, que hoje, em grande parte, se encontra na marginalidade. Devemos retirar essas pessoas da informalidade e traz-los para a legalidade, devemos promover um conjunto de reformas institucionais e econmicas para que possamos alavancar um considervel perodo de crescimento e de prosperidade para o pas. Desse modo, peo aos ilustres parlamentares o apoio a essa iniciativa que, tenho certeza, ir melhorar em muito o processo democrtico brasileiro e contribuir para o crescimento de nossa sociedade. Sala das Comisses, Senador

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ANEXO A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996 Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I Da Educao Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. 1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias. 2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social. ............................ ............................ ............................

TTULO V Dos Nveis e das Modalidades de Educao e Ensino

CAPTULO I Da Composio dos Nveis Escolares Art. 21. A educao escolar compe-se de: I - educao bsica, formada pela educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio; II - educao superior.

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CAPTULO II DA EDUCAO BSICA Seo I Das Disposies Gerais Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar. 1 A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais. 2 O calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais, inclusive climticas e econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o nmero de horas letivas previsto nesta Lei. Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as seguintes regras comuns: I - a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver; II - a classificao em qualquer srie ou etapa, exceto a primeira do ensino fundamental, pode ser feita: a) por promoo, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a srie ou fase anterior, na prpria escola; b) por transferncia, para candidatos procedentes de outras escolas; c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa adequada, conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino; III - nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o regimento escolar pode admitir formas de progresso parcial, desde que preservada a seqncia do currculo, observadas as normas do respectivo sistema de ensino; IV - podero organizar-se classes, ou turmas, com alunos de sries distintas, com nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de lnguas estrangeiras, artes, ou outros componentes curriculares;

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V - a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios: a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais provas finais; b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar; c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado; d) aproveitamento de estudos concludos com xito; e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, para os casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus regimentos; VI - o controle de freqncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida a freqncia mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovao; VII - cabe a cada instituio de ensino expedir histricos escolares, declaraes de concluso de srie e diplomas ou certificados de concluso de cursos, com as especificaes cabveis. Art. 25. Ser objetivo permanente das autoridades responsveis alcanar relao adequada entre o nmero de alunos e o professor, a carga horria e as condies materiais do estabelecimento. Pargrafo nico. Cabe ao respectivo sistema de ensino, vista das condies disponveis e das caractersticas regionais e locais, estabelecer parmetro para atendimento do disposto neste artigo. Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. 1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil. 2 O ensino da arte constituir componente curricular obrigatrio, nos diversos nveis da educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos. 3o A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular obrigatrio da educao bsica, sendo sua prtica facultativa ao aluno: (Redao dada pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) II maior de trinta anos de idade; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003)

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III que estiver prestando servio militar inicial ou que, em situao similar, estiver obrigado prtica da educao fsica; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) IV amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de outubro de 1969; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) V (VETADO) (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) VI que tenha prole. (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) 4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena, africana e europia. 5 Na parte diversificada do currculo ser includo, obrigatoriamente, a partir da quinta srie, o ensino de pelo menos uma lngua estrangeira moderna, cuja escolha ficar a cargo da comunidade escolar, dentro das possibilidades da instituio. Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados, torna-se obrigatrio o estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008). 1o O contedo programtico a que se refere este artigo incluir diversos aspectos da histria e da cultura que caracterizam a formao da populao brasileira, a partir desses dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indgenas no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na formao da sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social, econmica e poltica, pertinentes histria do Brasil. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008). 2o Os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos indgenas brasileiros sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de educao artstica e de literatura e histria brasileiras. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008). Art. 27. Os contedos curriculares da educao bsica observaro, ainda, as seguintes diretrizes: I - a difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica; II - considerao das condies de escolaridade dos alunos em cada estabelecimento; III - orientao para o trabalho; IV - promoo do desporto educacional e apoio s prticas desportivas no-formais. Art. 28. Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino promovero as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e de cada regio, especialmente:

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I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural; II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies climticas; III - adequao natureza do trabalho na zona rural. ............................ ............................ ............................ Seo IV Do Ensino Mdio Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter como finalidades: I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina. Art. 36. O currculo do ensino mdio observar o disposto na Seo I deste Captulo e as seguintes diretrizes: I - destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado da cincia, das letras e das artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a lngua portuguesa como instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania; II - adotar metodologias de ensino e de avaliao que estimulem a iniciativa dos estudantes; III - ser includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obrigatria, escolhida pela comunidade escolar, e uma segunda, em carter optativo, dentro das disponibilidades da instituio. IV sero includas a Filosofia e a Sociologia como disciplinas obrigatrias em todas as sries do ensino mdio. (Includo pela Lei n 11.684, de 2008)

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1 Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizados de tal forma que ao final do ensino mdio o educando demonstre: I - domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna; II - conhecimento das formas contemporneas de linguagem; 2 O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas. (Regulamento) 3 Os cursos do ensino mdio tero equivalncia legal e habilitaro ao prosseguimento de estudos. 4 A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional, podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas em educao profissional. ............................ ............................ ............................ Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 92. Revogam-se as disposies das Leis ns 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de novembro de 1968, no alteradas pelas Leis ns 9.131, de 24 de novembro de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro de 1995 e, ainda, as Leis ns 5.692, de 11 de agosto de 1971 e 7.044, de 18 de outubro de 1982, e as demais leis e decretos-lei que as modificaram e quaisquer outras disposies em contrrio. Braslia, 20 de dezembro de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo Renato Souza

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ANEXO B Resoluo da Cmara de Educao Bsica n 3/1998 RESOLUO CEB N 3, DE 26 DE JUNHO DE 1998 Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio. O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, de conformidade com o disposto no art. 9 1, alnea c, da Lei 9.131, de 25 de novembro de 1995, nos artigos 26, 35 e 36 da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e tendo em vista o Parecer CEB/CNE 15/98, homologado pelo Senhor Ministro da Educao e do Desporto em 25 de junho de 1998, e que a esta se integra,

RESOLVE: Art. 1 As Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Mdio DCNEM, estabelecidas nesta Resoluo, se constituem num conjunto de definies doutrinrias sobre princpios, fundamentos e procedimentos a serem observados na organizao pedaggica e curricular de cada unidade escolar integrante dos diversos sistemas de ensino, em atendimento ao que manda a lei, tendo em vista vincular a educao com o mundo do trabalho e a prtica social, consolidando a preparao para o exerccio da cidadania e propiciando preparao bsica para o trabalho. Art. 2 A organizao curricular de cada escola ser orientada pelos valores apresentados na Lei 9.394, a saber: I - os fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica; II - os que fortaleam os vnculos de famlia, os laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca. Art. 3 Para observncia dos valores mencionados no artigo anterior, a prtica administrativa e pedaggica dos sistemas de ensino e de suas escolas, as formas de convivncia no ambiente escolar, os mecanismos de formulao e implementao de poltica educacional, os critrios de alocao de recursos, a organizao do currculo e das situaes de ensino aprendizagem e os procedimentos de avaliao devero ser coerentes com princpios estticos, polticos e ticos, abrangendo:

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I - a Esttica da Sensibilidade, que dever substituir a da repetio e padronizao, estimulando a criatividade, o esprito inventivo, a curiosidade pelo inusitado, e a afetividade, bem como facilitar a constituio de identidades capazes de suportar a inquietao, conviver com o incerto e o imprevisvel, acolher e conviver com a diversidade, valorizar a qualidade, a delicadeza, a sutileza, as formas ldicas e alegricas de conhecer o mundo e fazer do lazer, da sexualidade e da imaginao um exerccio de liberdade responsvel. II - a Poltica da Igualdade, tendo como ponto de partida o reconhecimento dos direitos humanos e dos deveres e direitos da cidadania, visando constituio de identidades que busquem e pratiquem a igualdade no acesso aos bens sociais e culturais, o respeito ao bem comum, o protagonismo e a responsabilidade no mbito pblico e privado, o combate a todas as formas discriminatrias e o respeito aos princpios do Estado de Direito na forma do sistema federativo e do regime democrtico e republicano. III - a tica da Identidade, buscando superar dicotomias entre o mundo da moral e o mundo da matria, o pblico e o privado, para constituir identidades sensveis e igualitrias no testemunho de valores de seu tempo, praticando um humanismo contemporneo, pelo reconhecimento, respeito e acolhimento da identidade do outro e pela incorporao da solidariedade, da responsabilidade e da reciprocidade como orientadoras de seus atos na vida profissional, social, civil e pessoal. Art. 4 As propostas pedaggicas das escolas e os currculos constantes dessas propostas incluiro competncias bsicas, contedos e formas de tratamento dos contedos, previstas pelas finalidades do ensino mdio estabelecidas pela lei: I - desenvolvimento da capacidade de aprender e continuar aprendendo, da autonomia intelectual e do pensamento crtico, de modo a ser capaz de prosseguir os estudos e de adaptar-se com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento; II - constituio de significados socialmente construdos e reconhecidos como verdadeiros sobre o mundo fsico e natural, sobre a realidade social e poltica; III - compreenso do significado das cincias, das letras e das artes e do processo de transformao da sociedade e da cultura, em especial as do Brasil, de modo a possuir as competncias e habilidades necessrias ao exerccio da cidadania e do trabalho; IV - domnio dos princpios e fundamentos cientfico-tecnolgicos que presidem a produo moderna de bens, servios e conhecimentos, tanto em seus produtos como em seus

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processos, de modo a ser capaz de relacionar a teoria com a prtica e o desenvolvimento da flexibilidade para novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; V - competncia no uso da lngua portuguesa, das lnguas estrangeiras e outras linguagens contemporneas como instrumentos de comunicao e como processos de constituio de conhecimento e de exerccio de cidadania. Art. 5 Para cumprir as finalidades do ensino mdio previstas pela lei, as escolas organizaro seus currculos de modo a: I - ter presente que os contedos curriculares no so fins em si mesmos, mas meios bsicos para constituir competncias cognitivas ou sociais, priorizando-as sobre as informaes; II - ter presente que as linguagens so indispensveis para a constituio de conhecimentos e competncias; III - adotar metodologias de ensino diversificadas, que estimulem a reconstruo do conhecimento e mobilizem o raciocnio, a experimentao, a soluo de problemas e outras competncias cognitivas superiores; IV - reconhecer que as situaes de aprendizagem provocam tambm sentimentos e requerem trabalhar a afetividade do aluno. Art. 6 Os princpios pedaggicos da Identidade, Diversidade e Autonomia, da Interdisciplinaridade e da Contextualizao, sero adotados como estruturadores dos currculos do ensino mdio. Art. 7 Na observncia da Identidade, Diversidade e Autonomia, os sistemas de ensino e as escolas, na busca da melhor adequao possvel s necessidades dos alunos e do meio social: I - desenvolvero, mediante a institucionalizao de mecanismos de participao da comunidade, alternativas de organizao institucional que possibilitem: a) identidade prpria enquanto instituies de ensino de adolescentes, jovens e adultos, respeitadas as suas condies e necessidades de espao e tempo de aprendizagem; b) uso das vrias possibilidades pedaggicas de organizao, inclusive espaciais e temporais; c) articulaes e parcerias entre instituies pblicas e privadas, contemplando a preparao geral para o trabalho, admitida a organizao integrada dos anos finais do ensino fundamental com o ensino mdio; II - fomentaro a diversificao de programas ou tipos de estudo disponveis, estimulando alternativas, a partir de uma base comum, de acordo com as caractersticas do alunado e as

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demandas do meio social, admitidas as opes feitas pelos prprios alunos, sempre que viveis tcnica e financeiramente; III - instituiro sistemas de avaliao e/ou utilizaro os sistemas de avaliao operados pelo Ministrio da Educao e do Desporto, a fim de acompanhar os resultados da diversificao, tendo como referncia as competncias bsicas a serem alcanadas, a legislao do ensino, estas diretrizes e as propostas pedaggicas das escolas; IV - criaro os mecanismos necessrios ao fomento e fortalecimento da capacidade de formular e executar propostas pedaggicas escolares caractersticas do exerccio da autonomia; IV - criaro mecanismos que garantam liberdade e responsabilidade das instituies escolares na formulao de sua proposta pedaggica, e evitem que as instncias centrais dos sistemas de ensino burocratizem e ritualizem o que, no esprito da lei, deve ser expresso de iniciativa das escolas, com protagonismo de todos os elementos diretamente interessados, em especial dos professores; V - instituiro mecanismos e procedimentos de avaliao de processos e produtos, de divulgao dos resultados e de prestao de contas, visando desenvolver a cultura da responsabilidade pelos resultados e utilizando os resultados para orientar aes de compensao de desigualdades que possam resultar do exerccio da autonomia. Art. 8 Na observncia da Interdisciplinaridade as escolas tero presente que: I - a Interdisciplinaridade, nas suas mais variadas formas, partir do princpio de que todo conhecimento mantm um dilogo permanente com outros conhecimentos, que pode ser de questionamento, de negao, de complementao, de ampliao, de iluminao de aspectos no distinguidos; II - o ensino deve ir alm da descrio e procurar constituir nos alunos a capacidade de analisar, explicar, prever e intervir, objetivos que so mais facilmente alcanveis se as disciplinas, integradas em reas de conhecimento, puderem contribuir, cada uma com sua especificidade, para o estudo comum de problemas concretos, ou para o desenvolvimento de projetos de investigao e/ou de ao; III - as disciplinas escolares so recortes das reas de conhecimentos que representam, carregam sempre um grau de arbitrariedade e no esgotam isoladamente a realidade dos fatos fsicos e sociais, devendo buscar entre si interaes que permitam aos alunos a compreenso mais ampla da realidade;

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IV - a aprendizagem decisiva para o desenvolvimento dos alunos, e por esta razo as disciplinas devem ser didaticamente solidrias para atingir esse objetivo, de modo que disciplinas diferentes estimulem competncias comuns, e cada disciplina contribua para a constituio de diferentes capacidades, sendo indispensvel buscar a complementaridade entre as disciplinas a fim de facilitar aos alunos um desenvolvimento intelectual, social e afetivo mais completo e integrado; V - a caracterstica do ensino escolar, tal como indicada no inciso anterior, amplia significativamente a responsabilidade da escola para a constituio de identidades que integram conhecimentos, competncias e valores que permitam o exerccio pleno da cidadania e a insero flexvel no mundo do trabalho. Art. 9 Na observncia da Contextualizao as escolas tero presente que: I - na situao de ensino e aprendizagem, o conhecimento transposto da situao em que foi criado, inventado ou produzido, e por causa desta transposio didtica deve ser relacionado com a prtica ou a experincia do aluno a fim de adquirir significado; II - a relao entre teoria e prtica requer a concretizao dos contedos curriculares em situaes mais prximas e familiares do aluno, nas quais se incluem as do trabalho e do exerccio da cidadania; III - a aplicao de conhecimentos constitudos na escola s situaes da vida cotidiana e da experincia espontnea permite seu entendimento, crtica e reviso. Art. 10 A base nacional comum dos currculos do ensino mdio ser organizada em reas de conhecimento, a saber: I - Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias, objetivando a constituio de competncias e habilidades que permitam ao educando: a) Compreender e usar os sistemas simblicos das diferentes linguagens como meios de organizao cognitiva da realidade pela constituio de significados, expresso, comunicao e informao. b) Confrontar opinies e pontos de vista sobre as diferentes linguagens e suas manifestaes especficas. c) Analisar, interpretar e aplicar os recursos expressivos das linguagens, relacionando textos com seus contextos, mediante a natureza, funo, organizao, estrutura das manifestaes, de acordo com as condies de produo e recepo.

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d) Compreender e usar a lngua portuguesa como lngua materna, geradora de significao e integradora da organizao do mundo e da prpria identidade. e) Conhecer e usar lngua(s) estrangeira(s) moderna(s) como instrumento de acesso a informaes e a outras culturas e grupos sociais. f) Entender os princpios das tecnologias da comunicao e da informao, associ-las aos conhecimentos cientficos, s linguagens que lhes do suporte e aos problemas que se propem solucionar. g) Entender a natureza das tecnologias da informao como integrao de diferentes meios de comunicao, linguagens e cdigos, bem como a funo integradora que elas exercem na sua relao com as demais tecnologias. h) Entender o impacto das tecnologias da comunicao e da informao na sua vida, nos processos de produo, no desenvolvimento do conhecimento e na vida social. i) Aplicar as tecnologias da comunicao e da informao na escola, no trabalho e em outros contextos relevantes para sua vida. II - Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias, objetivando a constituio de habilidades e competncias que permitam ao educando: a) Compreender as cincias como construes humanas, entendendo como elas se desenvolvem por acumulao, continuidade ou ruptura de paradigmas, relacionando o desenvolvimento cientfico com a transformao da sociedade. b) Entender e aplicar mtodos e procedimentos prprios das cincias naturais. c) Identificar variveis relevantes e selecionar os procedimentos necessrios para a produo, anlise e interpretao de resultados de processos ou experimentos cientficos e tecnolgicos. d) Compreender o carter aleatrio e no determinstico dos fenmenos naturais e sociais e utilizar instrumentos adequados para medidas, determinao de amostras e clculo de probabilidades. e) Identificar, analisar e aplicar conhecimentos sobre valores de variveis, representados em grficos, diagramas ou expresses algbricas, realizando previso de tendncias, extrapolaes e interpolaes e interpretaes. f) Analisar qualitativamente dados quantitativos representados grfica ou algebricamente relacionados a contextos scio-econmicos, cientficos ou cotidianos.

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g) Apropriar-se dos conhecimentos da fsica, da qumica e da biologia e aplicar esses conhecimentos para explicar o funcionamento do mundo natural, planejar, executar e avaliar aes de interveno na realidade natural. h) Identificar, representar e utilizar o conhecimento geomtrico para o aperfeioamento da leitura, da compreenso e da ao sobre a realidade. i) Entender a relao entre o desenvolvimento das cincias naturais e o desenvolvimento tecnolgico e associar as diferentes tecnologias aos problemas que se propuseram e propem solucionar. j) Entender o impacto das tecnologias associadas s cincias naturais na sua vida pessoal, nos processos de produo, no desenvolvimento do conhecimento e na vida social. l) Aplicar as tecnologias associadas s cincias naturais na escola, no trabalho e em outros contextos relevantes para sua vida. m) Compreender conceitos, procedimentos e estratgias matemticas e aplic-las a situaes diversas no contexto das cincias, da tecnologia e das atividades cotidianas. III - Cincias Humanas e suas Tecnologias, objetivando a constituio de competncias e habilidades que permitam ao educando: a) Compreender os elementos cognitivos, afetivos, sociais e culturais que constituem a identidade prpria e dos outros. b) Compreender a sociedade, sua gnese e transformao e os mltiplos fatores que nelas intervm, como produtos da ao humana; a si mesmo como agente social; e os processos sociais como orientadores da dinmica dos diferentes grupos de indivduos. c) Compreender o desenvolvimento da sociedade como processo de ocupao de espaos fsicos e as relaes da vida humana com a paisagem, em seus desdobramentos polticosociais, culturais, econmicos e humanos. d) Compreender a produo e o papel histrico das instituies sociais, polticas e econmicas, associando-as s prticas dos diferentes grupos e atores sociais, aos princpios que regulam a convivncia em sociedade, aos direitos e deveres da cidadania, justia e distribuio dos benefcios econmicos. e) Traduzir os conhecimentos sobre a pessoa, a sociedade, a economia, as prticas sociais e culturais em condutas de indagao, anlise, problematizao e protagonismo diante de situaes novas, problemas ou questes da vida pessoal, social, poltica, econmica e cultural.

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f) Entender os princpios das tecnologias associadas ao conhecimento do indivduo, da sociedade e da cultura, entre as quais as de planejamento, organizao, gesto, trabalho de equipe, e associ-las aos problemas que se propem resolver. g) Entender o impacto das tecnologias associadas s cincias humanas sobre sua vida pessoal, os processos de produo, o desenvolvimento do conhecimento e a vida social. h) Entender a importncia das tecnologias contemporneas de comunicao e informao para o planejamento, gesto, organizao, fortalecimento do trabalho de equipe. i) Aplicar as tecnologias das cincias humanas e sociais na escola, no trabalho e outros contextos relevantes para sua vida. 1 A base nacional comum dos currculos do ensino mdio dever contemplar as trs reas do conhecimento, com tratamento metodolgico que evidencie a interdisciplinaridade e a contextualizao. 2 As propostas pedaggicas das escolas que adotarem organizao curricular flexvel, no estruturada por disciplinas, devero assegurar tratamento interdisciplinar e contextualizado, visando ao domnio de conhecimentos de Filosofia e Sociologia necessrios ao exerccio da cidadania. (Redao dada pela Resoluo CEB n 4, de 16.08.2006) 3 No caso de escolas que adotarem, no todo ou em parte, organizao curricular estruturada por disciplinas, devero ser includas as de Filosofia e Sociologia. (Includo pela Resoluo CEB n 4, de 16.08.2006) 4 Os componentes Histria e Cultura Afro-Brasileira e Educao Ambiental sero, em todos os casos, tratados de forma transversal, permeando, pertinentemente, os demais componentes do currculo. (Includo pela Resoluo CEB n 4, de 16.08.2006) Artigo 11 Na base nacional comum e na parte diversificada ser observado que: I - as definies doutrinrias sobre os fundamentos axiolgicos e os princpios pedaggicos que integram as DCNEM aplicar-se-o a ambas; II - a parte diversificada dever ser organicamente integrada com a base nacional comum, por contextualizao e por complementao, diversificao, enriquecimento, desdobramento, entre outras formas de integrao; III - a base nacional comum dever compreender, pelo menos, 75% (setenta e cinco por cento) do tempo mnimo de 2.400 (duas mil e quatrocentas) horas, estabelecido pela lei como carga horria para o ensino mdio;

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IV - alm da carga mnima de 2.400 horas, as escolas tero, em suas propostas pedaggicas, liberdade de organizao curricular, independentemente de distino entre base nacional comum e parte diversificada; V - a lngua estrangeira moderna, tanto a obrigatria quanto as optativas, sero includas no cmputo da carga horria da parte diversificada. Artigo 12 No haver dissociao entre a formao geral e a preparao bsica para o trabalho, nem esta ltima se confundir com a formao profissional. 1 A preparao bsica para o trabalho dever estar presente tanto na base nacional comum como na parte diversificada. 2 O ensino mdio, atendida a formao geral, incluindo a preparao bsica para o trabalho, poder preparar para o exerccio de profisses tcnicas, por articulao com a educao profissional, mantida a independncia entre os cursos. 3 A articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e o Ensino Mdio se dar das seguintes formas: (Includo pela Resoluo CEB n 1, de 03.02.2005) I - integrada, no mesmo estabelecimento de ensino, contando como matrcula nica para cada aluno; (Includo pela Resoluo CEB n 1, de 03.02.2005) II - concomitante, no mesmo estabelecimento de ensino ou em instituies de ensino distintas, aproveitando as oportunidades educacionais disponveis, ou mediante convnio de intercomplementaridade; e (Includo pela Resoluo CEB n 1, de 03.02.2005) III - subseqente, oferecida somente a quem j tenha concludo o Ensino Mdio. (Includo pela Resoluo CEB n 1, de 03.02.2005) Artigo 13 Os estudos concludos no Ensino Mdio sero considerados como bsicos para a obteno de uma habilitao profissional tcnica de nvel mdio, decorrente da execuo de curso tcnico de nvel mdio realizado nas formas integrada, concomitante ou subseqente ao Ensino Mdio. (Redao dada pela Resoluo CEB n 1, de 03.02.2005) Artigo 14 Caber, respectivamente, aos rgos normativos e executivos dos sistemas de ensino o estabelecimento de normas complementares e polticas educacionais, considerando as peculiaridades regionais ou locais, observadas as disposies destas diretrizes. Pargrafo nico. Os rgos normativos dos sistemas de ensino devero regulamentar o aproveitamento de estudos realizados e de conhecimentos constitudos tanto na experincia escolar como na extra-escolar.

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Artigo 15 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao e revoga as disposies em contrrio. ULYSSES DE OLIVEIRA PANISSET Presidente da Cmara de Educao Bsica