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INFORMATIVO FMB 01/11 JULGADOS STF

REGISTRO DE APOSENTADORIA: GARANTIAS F CONSTITUCIONAIS E ANISTIA O Plenrio, por maioria, concedeu parcialmente mandado de segurana para anular acrdo do Tribunal de Contas da Unio - TCU e restabelecer a percepo dos proventos de aposentadoria da impetrante, at que nova deciso seja proferida, em processo no qual lhe sejam garantidos a ampla defesa e o contraditrio. Tratava-se, na espcie, de writ impetrado contra deciso da Corte de Contas que negara registro aposentadoria da impetrante ao fundamento de que ela no teria comprovado vnculo com a Administrao Pblica antes de ser beneficiada por anistia (26.5.89), outorgada com amparo na EC 26/85, em que determinada a sua reintegrao ao servio pblico. Por conseguinte, o TCU desconstitura o ato concessivo de anistia e cassara seus efeitos. Salientou-se que a apreciao, para fins de registro, do ato de concesso inicial de aposentadoria da impetrante fora realizada pelo TCU passados mais de 10 anos de sua efetivao. Nesse sentido, rememorou-se a orientao firmada pelo STF no julgamento do MS 26116/DF (j. em 8.9.2010, v. Informativo 599) em que assentada a necessidade de se assegurar aos interessados as garantias do contraditrio e da ampla defesa caso decorridos mais de 5 anos da apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. Aduziuse, ainda, que a negativa de registro da aposentadoria invalidara a prpria anistia concedida impetrante 15 anos antes e sem que observados os princpios do contraditrio e da ampla defesa. Consignou-se que, se a Administrao Pblica tivesse, por meio de procedimento administrativo autnomo, procedido reviso da anistia, teria que proporcionar impetrante o contraditrio e a ampla defesa. Assim, no faria sentido que no bojo do procedimento de apreciao, para fins de registro, do ato de aposentadoria pudesse faz-lo sem considerar essas mesmas garantias. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Joaquim Barbosa que concediam a ordem em maior extenso por no reconhecerem ao TCU a atribuio de examinar a licitude, ou no, da anistia. MS 26053/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.11.2010. (MS-26053) (informativo 609 Plenrio) EXTINO DE EXECUO FISCAL DE PEQUENO VALOR: AUTONOMIA MUNICIPAL E ACESSO JURISDIO - 1 O Plenrio deu provimento a recurso extraordinrio para anular sentena e determinar o prosseguimento da execuo fiscal de IPTU, movida por Municpio do Estado de So Paulo, a qual extinta por falta de interesse de agir, em razo de seu pequeno valor. A deciso impugnada invocara a Lei paulista 4.468/84 que autoriza o Poder Executivo a no executar os dbitos com valor igual ou inferior a 30% do Maior Valor de Referncia (MVR). Asseverou-se, de incio, que, como instrumento para as autonomias administrativa e poltica, a competncia tributria de cada ente federado seria indelegvel

(CTN, art. 7), e que o titular dessa competncia teria, com exclusividade, a competncia legislativa plena tanto para a instituio do tributo, observado o art. 150, I, da CF, como para eventuais desoneraes, conforme disposto no art. 150, 6, da CF. Dessa forma, no se admitiria qualquer interferncia de um ente poltico relativamente competncia tributria alheia. Ressaltou que o art. 156, I, da CF, ao conferir ao Municpio a competncia para instituir imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, teria concedido apenas a ele, de modo exclusivo, a possibilidade de legislar sobre os aspectos da respectiva norma tributria impositiva, sobre eventuais desoneraes, parcelamentos, moratrias e qualquer outro aspecto que tivesse repercusso na sua cobrana. Salientou-se que somente o Municpio, por lei municipal, poderia dispensar a inscrio em dvida e o ajuizamento dos seus crditos de pequeno valor, o que no se dera na espcie. Nem mesmo poder-se-ia aplicar, por analogia, legislao federal ou estadual, haja vista que a limitao das inscries em dvida ativa e do ajuizamento de aes de crditos de pequeno valor implicaria disposio sobre esses ativos. Assim, a Lei 4.468/84 do Estado de So Paulo s poderia ser aplicada aos dbitos correspondentes a crditos do prprio Estado de So Paulo, sob pena de violao competncia tributria outorgada ao Municpio pelo art. 156, I, da CF, fundamento, no caso, suficiente para prover o recurso. RE 591033/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 17.11.2010. (RE-591033) (informativo 609 Repercusso Geral) EXTINO DE EXECUO FISCAL DE PEQUENO VALOR: AUTONOMIA MUNICIPAL E ACESSO JURISDIO - 2 Alm disso, considerou-se que a extino da execuo sob anlise infringiria, ainda, o art. 5, XXXV, da CF. Explicou-se que todo o movimento do Judicirio brasileiro seria no sentido de ampliar o acesso jurisdio em observncia ao mandamento inscrito nesse preceito. Aduziu-se que, no sistema brasileiro, em que no dado ao Executivo proceder chamada execuo administrativa, a fase de cobrana extrajudicial restringir-se-ia notificao do contribuinte para pagar voluntariamente seu dbitos, inexistindo instrumentos de expropriao disposio do Fisco, razo por que a via da execuo fiscal seria a desejvel e deveria ser a ele assegurada. Acrescentou-se que, tendo sido atribudo ao Poder Judicirio somente o dever de distribuir justia, no sendo outorgada, sequer ao prprio Estado, a possibilidade de buscar autotutela, impor-se-ia que se garantisse, de modo efetivo, tambm a quaisquer entes federados, a concretizao da garantia constitucional de que nenhuma leso ou ameaa a direito ser excluda da apreciao do Poder Judicirio. No que se refere alegao do magistrado a quo de que as execues seriam, via de regra, infrutferas, frisou-se que isso no justificaria a negativa do acesso do credor ao Judicirio, e que, se a Justia ineficaz, caberia ao prprio Judicirio atuar no sentido de encontrar procedimentos mais efetivos, utilizando-se de meios mais geis. Registrou-se, no ponto, que para isso o Conselho Nacional de Justia teria fixado metas a

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serem alcanadas pelos rgos jurisdicionais. Concluiu-se que o magistrado em questo, ao entender pela ausncia de interesse processual, o teria confundido com o resultado econmico da ao. RE 591033/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 17.11.2010. (RE-591033) (informativo 609 Repercusso Geral) COMPOSIO DE RGO COLEGIADO: JUZES CONVOCADOS E PRINCPIO DO JUIZ NATURAL So vlidos os julgamentos realizados pelos tribunais com juzes convocados, ainda que estes sejam maioria na sua composio. Ao reafirmar esse entendimento, o Plenrio desproveu, em votao majoritria, recurso extraordinrio no qual alegada a ofensa aos princpios do juiz natural e do duplo grau de jurisdio na convocao de juzes federais para integrarem colegiado do Tribunal Regional Federal respectivo. Inicialmente, enfatizou-se que a Constituio passou a prever, como um dos direitos e garantias fundamentais inscritos no seu art. 5, a durao razovel do processo (LXXVIII). Em seqncia, consignou-se que, no caso especifico dos Tribunais Regionais Federais, haveria norma a permitir essa convocao de juzes federais ou de juzes federais substitutos, em carter excepcional, quando o acmulo de servio o exigisse (Lei 9.788/99, art. 4). Afastou-se, desse modo, o argumento de transgresso ao princpio do juiz natural, por no se tratar de um juzo ad hoc. Verificou-se, por fim, a obedincia aos princpios do contraditrio, da ampla defesa, do duplo grau de jurisdio e do devido processo legal. Vencido o Min. Marco Aurlio que provia o recurso por reputar ter havido verdadeira clonagem, haja vista que a convocao somente seria cabvel na hiptese de substituio. RE 597133/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 17.11.2010. (RE-597133) (informativo 609 Repercusso Geral) HOMICDIO E COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL A 1 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se alegava a incompetncia da Justia Federal para processar e julgar pronunciado, como mandante, pela suposta prtica do crime de homicdio de cidado brasileiro, juiz de direito, perpetrado no Paraguai. As instncias ordinrias reconheceram a competncia da Justia Federal em razo da existncia de indcios de que o referido homicdio estaria relacionado ao trfico internacional de drogas. Entendeu-se que a discusso acerca da correta fixao da competncia e da ocorrncia de conexo do homicdio com o crime de trfico de drogas exigiria o exame aprofundado de fatos e provas, invivel em habeas corpus. Vencido o Min. Marco Aurlio que concedia a ordem, tendo em conta o fato de o ru estar respondendo exclusivamente pelo delito de homicdio e de o juiz de direito no exercer atribuio prpria aos interesses da Unio a atrair a competncia da Justia Federal. HC 100154/MT, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.11.2010. (HC100154) (informativo 609 1 Turma) TRIBUNAL DO JRI E NULIDADES - 1 A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que a defesa sustenta a ocorrncia de duas nulidades que teriam maculado o julgamento de condenado, pelo Tribunal do Jri, em razo da prtica de homicdio em concurso de pessoas. A

primeira nulidade residiria no fato de, no dia do julgamento, haver sido apresentada prova supostamente nova. Esta consistiria em fita cassete, com o interrogatrio de co-ru, e sua degravao, as quais, trazidas por uma das testemunhas arroladas pela acusao o delegado de polcia que teria conduzido as investigaes , demonstrariam a autoria intelectual do crime imputada ao paciente. Essa verso degravada seria, conforme alegado, destoante do interrogatrio juntado aos autos do inqurito e a referida autoridade policial teria mantido o objeto em seu poder, secretamente, durante 3 anos, at exp-lo no julgamento. A outra nulidade apontada seria a suposta intromisso do Presidente do Tribunal do Jri no julgamento da causa, ao exprimir sua convico pessoal acerca do interrogatrio prestado pelo co-ru, no relatrio apresentado aos jurados, no sentido de que o ato teria ocorrido sem coao ou tortura. HC 101806/MS, rel. Min. Dias Toffoli, 16.11.2010. (HC-101806) (informativo 609 1 Turma) TRIBUNAL DO JRI E NULIDADES - 2 O Min. Dias Toffoli, relator, indeferiu a ordem, no que foi acompanhado pela Min. Crmen Lcia. Reputou, inicialmente, no haver ilicitude na prova colhida a partir da fita cassete exibida no julgamento. Registrou que ela seria mero instrumento magntico de uma prova que j constaria dos autos, qual seja, o interrogatrio. Aduziu, tambm, que o delegado utilizara esse dispositivo apenas para provar que o ato no teria sido realizado mediante tortura e que maior aprofundamento na questo implicaria reexame de fatos e provas, inadmissvel na via eleita. Ressaltou, em relao a essa suposta nulidade, no haver sido demonstrado o prejuzo sofrido pelo paciente. Considerou, acerca do argido vcio de linguagem no relatrio apresentado aos jurados, no haver parcialidade nas palavras proferidas pelo Juiz Presidente, que apenas teria fundamentado o deferimento da citada prova por reput-la ldima, sem, entretanto, haver influenciado a ntima convico dos jurados sobre o caso. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio deferiu o writ. Aduziu inexistir justificativa para que o delegado de polcia mantivesse a fita cassete em seu poder por mais de 3 anos, para apenas apresent-la no dia do julgamento, e que o prejuzo suportado pelo paciente residiria na sua condenao. Ademais, asseverou que o magistrado teria abandonado a eqidistncia exigida ao Estado-Juiz, ao classificar o interrogatrio como imaculado de ilicitude e afirmar tal juzo perante os jurados. Aps, pediu vista dos autos o Min. Ricardo Lewandowski. HC 101806/MS, rel. Min. Dias Toffoli, 16.11.2010. (HC-101806) (informativo 609 1 Turma) ADC E ART. 71, 1, DA LEI 8.666/93 - 3 Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao declaratria de constitucionalidade movida pelo Governador do Distrito Federal, para declarar a constitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/93 (Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. 1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou

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restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.) v. Informativo 519. Preliminarmente, conheceu-se da ao por se reputar devidamente demonstrado o requisito de existncia de controvrsia jurisprudencial acerca da constitucionalidade, ou no, do citado dispositivo, razo pela qual seria necessrio o pronunciamento do Supremo acerca do assunto. A Min. Crmen Lcia, em seu voto, salientou que, em princpio, na petio inicial, as referncias aos julgados poderiam at ter sido feitas de forma muito breve, precria. Entretanto, considerou que o Enunciado 331 do TST ensejara no apenas nos Tribunais Regionais do Trabalho, mas tambm no Supremo, enorme controvrsia exatamente tendo-se como base a eventual inconstitucionalidade do referido preceito. Registrou que os Tribunais Regionais do Trabalho, com o advento daquele verbete, passaram a considerar que haveria a inconstitucionalidade do 1 do art. 71 da Lei 8.666/93. Referiu-se, tambm, a diversas reclamaes ajuizadas no STF, e disse, que apesar de elas tratarem desse Enunciado, o ponto nuclear seria a questo da constitucionalidade dessa norma. O Min. Cezar Peluso superou a preliminar, ressalvando seu ponto de vista quanto ao no conhecimento. ADC 16/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 24.11.2010. (ADC-16) (informativo 610 Plenrio) ADC E ART. 71, 1, DA LEI 8.666/93 - 4 Quanto ao mrito, entendeu-se que a mera inadimplncia do contratado no poderia transferir Administrao Pblica a responsabilidade pelo pagamento dos encargos, mas reconheceu-se que isso no significaria que eventual omisso da Administrao Pblica, na obrigao de fiscalizar as obrigaes do contratado, no viesse a gerar essa responsabilidade. Registrou-se que, entretanto, a tendncia da Justia do Trabalho no seria de analisar a omisso, mas aplicar, irrestritamente, o Enunciado 331 do TST. O Min. Marco Aurlio, ao mencionar os precedentes do TST, observou que eles estariam fundamentados tanto no 6 do art. 37 da CF quanto no 2 do art. 2 da CLT ( 2 - Sempre que uma ou mais empresas, tendo, embora, cada uma delas, personalidade jurdica prpria, estiverem sob a direo, controle ou administrao de outra, constituindo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econmica, sero, para os efeitos da relao de emprego, solidariamente responsveis a empresa principal e cada uma das subordinadas.). Afirmou que o primeiro no encerraria a obrigao solidria do Poder Pblico quando recruta mo-deobra, mediante prestadores de servios, considerado o inadimplemento da prestadora de servios. Enfatizou que se teria partido, considerado o verbete 331, para a responsabilidade objetiva do Poder Pblico, presente esse preceito que no versaria essa responsabilidade, porque no haveria ato do agente pblico causando prejuzo a terceiros que seriam os prestadores do servio. No que tange ao segundo dispositivo, observou que a premissa da solidariedade nele prevista seria a direo, o controle, ou a administrao da empresa, o que no se daria no caso, haja vista que o Poder Pblico no teria a direo, a administrao, ou o controle da empresa prestadora de servios. Concluiu que restaria, ento, o pargrafo nico do art. 71 da Lei 8.666/93, que, ao excluir a responsabilidade do Poder Pblico

pela inadimplncia do contratado, no estaria em confronto com a Constituio Federal. ADC 16/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 24.11.2010. (ADC-16) (informativo 610 Plenrio) ADC E ART. 71, 1, DA LEI 8.666/93 - 5 Por sua vez, a Min. Crmen Lcia consignou que o art. 37, 6, da CF trataria de responsabilidade objetiva extracontratual, no se aplicando o dispositivo espcie. Explicou que uma coisa seria a responsabilidade contratual da Administrao Pblica e outra, a extracontratual ou patrimonial. Aduziu que o Estado responderia por atos lcitos, aqueles do contrato, ou por ilcitos, os danos praticados. Vencido, parcialmente, o Min. Ayres Britto, que dava pela inconstitucionalidade apenas no que respeita terceirizao de mo-de-obra. Ressaltava que a Constituio teria esgotado as formas de recrutamento de mo-de-obra permanente para a Administrao Pblica (concurso pblico, nomeao para cargo em comisso e contratao por prazo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico), no tendo falado em terceirizao. Salientou que esta significaria um recrutamento de mo-de-obra que serviria ao tomador do servio, Administrao Pblica, e no empresa contratada, terceirizada. Assentava que, em virtude de se aceitar a validade jurdica da terceirizao, dever-se-ia, pelo menos, admitir a responsabilidade subsidiria da Administrao Pblica, beneficiria do servio, ou seja, da mo-de-obra recrutada por interposta pessoa. ADC 16/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 24.11.2010. (ADC-16) (informativo 610 Plenrio) RECLAMAO: INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 71, 1, DA LEI 8.666/93 E OFENSA SMULA VINCULANTE 10 -4 Ao se reportar ao julgamento acima relatado, o Plenrio, em concluso, proveu dois agravos regimentais interpostos contra decises que negaram seguimento a reclamaes, ajuizadas contra acrdos do TST, nas quais se apontava ofensa Smula Vinculante 10 [Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.]. Sustentava-se que o Tribunal a quo, ao invocar o Enunciado 331, IV, do TST, teria afastado a aplicao do art. 71, 1, da Lei 8.666/93, sem a devida pronncia de inconstitucionalidade declarada pelo voto da maioria absoluta dos membros da Corte [TST Enunciado n 331 ... IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993).] v. Informativos 563, 585 e 608. Julgaram-se procedentes as reclamaes para determinar o retorno dos autos ao TST, a fim de que proceda a novo julgamento, manifestando-se, nos termos do art. 97 da CF, luz da constitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/93, ora declarada. Concluiu-se que o TST, ao entender que a deciso recorrida estaria em consonncia com a citada Smula 331, negara implicitamente

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vigncia ao art. 71, 1, da Lei 8.666/93, sem que o seu Plenrio houvesse declarado a inconstitucionalidade. O Min. Ricardo Lewandowski, relator da Rcl 7517/DF reajustou o voto proferido anteriormente. Vencido o Min. Eros Grau, relator da Rcl 8150/SP, que negava provimento ao recurso. Rcl 7517 AgR/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 24.11.2010. (Rcl7517) Rcl 8150 AgR/SP, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Ellen Gracie, 24.11.2010. (Rcl-8150) (informativo 610 Plenrio) EC 30/2000: PRECATRIOS PENDENTES E PRECATRIOS FUTUROS - 4 Em concluso, o Plenrio, por maioria, deferiu pedidos de medida cautelar em duas aes diretas de inconstitucionalidade, ajuizadas pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB e pela Confederao Nacional da Indstria - CNI, para suspender, at julgamento final das aes diretas, a eficcia do art. 2 da EC 30/2000, que introduziu o art. 78 e seus pargrafos no ADCT da CF/88, determinando que, ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na data da promulgao desta Emenda e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a cesso dos crditos v. Informativos 257, 359 e 574. O Min. Celso de Mello, ao proferir voto de desempate relativamente aos precatrios pendentes, suspendeu cautelarmente no caput do art. 78 do ADCT, introduzido pela EC 30/2000, a expresso os precatrios pendentes na data da promulgao desta Emenda. Inicialmente, salientou que o regime constitucional de execuo por quantia certa contra o Poder Pblico, qualquer que seja a natureza do crdito exeqendo ressalvadas as obrigaes definidas em lei como de pequeno valor , imporia a necessria extrao de precatrio cujo pagamento deve observar a regra fundamental que outorga preferncia a quem dispuser de precedncia cronolgica, em obsquio aos princpios tico-jurdicos da moralidade, impessoalidade e igualdade. Aduziu, em seqncia, que esse instrumento de requisio judicial de pagamento teria por finalidade: 1) assegurar a igualdade entre os credores e proclamar a inafastabilidade do dever estatal de solver os dbitos judicialmente reconhecidos em deciso transitada em julgado; 2) impedir favorecimentos pessoais indevidos e c) frustrar tratamentos discriminatrios, evitando injustas perseguies ou preteries motivadas por razes destitudas de legitimidade jurdica. ADI 2356 MC/DF, rel. orig. Min. Nri da Silveira, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto, 25.11.2010. (ADI-2356)ADI 2362 MC/DF, rel. orig. Min. Nri da Silveira, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto, 25.11.2010. (ADI2362) (informativo 610 Plenrio)

EC 30/2000: PRECATRIOS PENDENTES E PRECATRIOS FUTUROS - 5 Reputou, conforme j afirmado pelo relator, que o Congresso Nacional, ao impor o parcelamento impugnado aos precatrios pendentes de liquidao na data de publicao da referida emenda, incidira em mltiplas transgresses Constituio, porquanto teria desrespeitado a integridade de situaes jurdicas definitivamente consolidadas, prejudicando, assim, o ato jurdico perfeito, a coisa julgada e o direito adquirido, alm de haver violado o princpio da separao de poderes e o postulado da segurana jurdica. Consignou, ademais, que a formulao constante do art. 33 do ADCT no poderia ser invocada por aquele ente legislativo como paradigma legitimador da clusula em exame, dado que resultara de deliberao soberana emanada de rgo investido de funes constituintes primrias, insuscetveis de limitao de ordem jurdica. Enfatizou que a procrastinao no tempo do pagamento dos precatrios judicirios pendentes na data da promulgao da EC 30/2000, com os respectivos valores parcelados em at 10 anos, culminaria por privar de eficcia imediata a prpria sentena judicial com trnsito em julgado. Ressaltou, tambm, que a norma questionada comprometeria a prpria deciso que, subjacente expedio do precatrio pendente, estaria amparada pela autoridade da coisa julgada, o que vulneraria o postulado da separao de poderes, bem como afetaria um valor essencial ao Estado Democrtico de Direito, qual seja, a segurana jurdica. Vencida a Min. Ellen Gracie, que deferia parcialmente a cautelar para suspender apenas a eficcia da expresso e os que decorram de aes judicias ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 e os Ministros Eros Grau, Joaquim Barbosa, Dias Toffoli e Ricardo Lewandowski, que a indeferiam integralmente. ADI 2356 MC/DF, rel. orig. Min. Nri da Silveira, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto, 25.11.2010. (ADI-2356) ADI 2362 MC/DF, rel. orig. Min. Nri da Silveira, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto, 25.11.2010. (ADI-2362) (informativo 610 Plenrio) CONCURSO PBLICO PARA CARGO DE MOTORISTA E EXAME DE APTIDO FSICA O Plenrio, por maioria, proveu agravo regimental em mandado de segurana, o qual interposto contra deciso da Min. Ellen Gracie que, por vislumbrar a decadncia prevista no art. 23 da Lei 12.016/2009, negara seguimento ao writ, do qual relatora, e julgara prejudicada a apreciao do pedido de medida liminar. O mandado de segurana fora impetrado contra ato do Procurador-Geral da Repblica, consubstanciado na exigncia de teste de aptido fsica na realizao do 6 Concurso Pblico destinado ao provimento de cargos de Tcnico de Apoio Especializado/Transporte, dos quadros do Ministrio Pblico da Unio - MPU , prevista no Edital 1-PGR/MPU, de 30.6.2010. A impetrao alega ausncia de previso dessa exigncia na Lei 11.415/2006, que disciplina as carreiras dos servidores do MPU, ou na Portaria PGR/MPU 68/2010, que fixa as atribuies bsicas e requisitos de investidura. Sustenta, ainda, a ocorrncia de afronta ao art. 37, caput, e II, da CF/88 e aos princpios da legalidade e da razoabilidade. Na espcie, o impetrante fora reprovado na segunda fase do certame, denominada Teste de Aptido Fsica, aps devidamente aprovado nas provas objetivas. No agravo regimental, afirmava que, em nenhum

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momento, requerera a anulao de qualquer clusula do mencionado edital, mas apenas o reconhecimento da falha havida quanto exigncia do exame fsico. Requeria, com base no princpio da igualdade, o provimento do agravo para que se determinasse, liminarmente, ao Procurador-Geral da Repblica, que o mantivesse no certame e fixasse nova data para a realizao da prova prtica de direo veicular, ocorrida em 20.11.2010. Inicialmente, destacou-se tramitarem no STF diversos writs impugnando o referido edital e que, em alguns, os respectivos relatores teriam deferido medida acauteladora aos candidatos. Consignou-se a relevncia da pretenso mandamental deduzida, qual seja, a questo de eventual conflito entre o edital e a lei e que, quando do julgamento do mrito, esta Corte decidir quanto exigibilidade, ou no, do teste fsico. O Min. Celso de Mello reputou presentes os requisitos legitimadores do provimento cautelar. O Min. Marco Aurlio, ao frisar que a nova Lei do Mandado de Segurana pressuporia o prejuzo e que este, na espcie, teria ocorrido quando o impetrante fora barrado no certame, proveu o recurso a fim dar prosseguimento ao mandamus. Vencidos os Ministros Ellen Gracie, relatora, e Ricardo Lewandowski que consideravam decorrido o prazo decadencial para impetrao do writ, por reputarem que este se contaria a partir da publicao do edital do concurso no Dirio Oficial. MS 29874 AgR/DF, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/o acrdo Min. Gilmar Mendes, 25.11.2010. (MS-29874) (informativo 610 Plenrio) RMS E ART. 515, 3, DO CPC O art. 515, 3, do CPC no se aplica em sede de mandado de segurana [Art. 515. A apelao devolver ao tribunal o conhecimento da matria impugnada. ... 3 Nos casos de extino do processo sem julgamento do mrito (art. 267), o tribunal pode julgar desde logo a lide, se a causa versar questo exclusivamente de direito e estiver em condies de imediato julgamento]. Com base nessa orientao, a 1 Turma proveu recurso extraordinrio para reformar deciso do STJ e determinar o retorno dos autos ao TJDFT para que julgue a demanda como entender de direito. Na espcie, o STJ, ao adentrar a matria de fundo e prover o recurso ordinrio no mandado de segurana, teria afastado a deciso que, na origem, julgara extinto o processo sem julgamento de mrito. Consignou-se que em jogo o devido processo legal, cerne do Estado Democrtico de Direito, a direcionar a legislao comum. Asseverou-se que no se poderia transportar para o recurso ordinrio constitucional o que previsto no art. 515 do CPC sobre o recurso de apelao, sempre direcionado contra deciso de juzo e no de Tribunal e que, ao aplic-lo, teria havido supresso de instncia. RE 621473/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 23.11.2010. (RE-621473) (informativo 610 1 Turma) HABEAS CORPUS E CONEXO ENTRE CRIMES A 1 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que se alegava a incompetncia da Justia Federal para processar e julgar ao instaurada contra o paciente por uso de documento falso e ilegalidade da priso preventiva decretada. Na espcie, o paciente, preso em flagrante, aps apresentar documento de habilitao falsa, conduzia veculo no qual os demais passageiros foram surpreendidos na posse

de moeda falsa. Reputou-se invivel, na via estreita do writ, o reexame aprofundado de fatos e provas necessrio verificao da conexo, ou no, entre o crime de uso de documento ideologicamente falso, imputado ao paciente, e o crime de posse de moeda falsa, atribudo aos co-rus, a fim de se verificar a competncia, ou no, da Justia Federal. Ademais, ressaltou-se no haver elementos no writ para se afirmar a inexistncia de qualquer conexo entre os crimes. Reputou-se, ainda, prejudicada a alegao de nulidade da priso cautelar, haja vista o trnsito em julgado da deciso condenatria e o subseqente livramento condicional do paciente. O Min. Ricardo Lewandowski, ao denegar a ordem, aplicou alnea a do inciso II do art. 78 do CPP e o inciso IV do mesmo preceito legal. Vencido o Min. Marco Aurlio que concedia a ordem, por no vislumbrar conexo probatria entre os delitos. HC 100183/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 23.11.2010. (HC-100183) (informativo 610 1 Turma) PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E FURTO A 1 Turma, ao afastar a aplicao do princpio da insignificncia, denegou habeas corpus a condenado por furto de 9 barras de chocolate de um supermercado avaliadas em R$ 45,00. Reputou-se que, em razo da reincidncia especfica do paciente em delitos contra o patrimnio, inclusive uma constante prtica de pequenos delitos, no estariam presentes os requisitos autorizadores para o reconhecimento desse postulado. Salientou-se, no ponto, a divergncia de entendimento entre os rgos fracionrios da Corte, haja vista que a 2 Turma admite a aplicao do princpio da insignificncia, mesmo para o agente que pratica o delito reiteradamente. Precedente citado: HC 96202/RS (DJe de 28.5.2010). HC 101998/MG, rel. Min. Dias Toffoli, 23.11.2010. (HC-101998) (informativo 610 1 Turma) ADPF E VINCULAO AO SALRIO MNIMO - 1 O Plenrio iniciou julgamento de pedido de liminar formulado em argio de descumprimento de preceito fundamental ajuizada pela Confederao Nacional de Sade, Hospitais e Estabelecimentos e Servios CNS em que se sustenta, tendo em conta a vedao da vinculao do salrio mnimo para qualquer fim (CF, art. 7, IV), a no recepo do art. 16 da Lei 7.394/85. O dispositivo impugnado estabelece que o salrio mnimo dos profissionais que executam as tcnicas definidas no art. 1 dessa lei ser equivalente a 2 salrios mnimos profissionais da regio, incidindo sobre esses vencimentos 40% de risco de vida e insalubridade. O Min. Joaquim Barbosa, relator, indeferiu o pedido de liminar. Preliminarmente, considerou a CNS legitimada para a propositura da ao, haja vista se tratar de entidade sindical de grau superior que reuniria pessoas jurdicas que atuariam na rea de prestao de servios sade, e se discutir, nos autos, direito social conferido categoria profissional cujas atividades seriam exercidas no mbito de tais pessoas jurdicas. ADPF 151 MC/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 1.12.2010. (ADPF-151) (informativo 611 Plenrio)

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ADPF E VINCULAO AO SALRIO MNIMO - 2 Reputou, entretanto, ausentes os requisitos autorizadores da concesso da liminar. Observou, de incio, que o texto questionado seria de 1985 e que qualquer esboo de risco consolidao de situaes ou inviabilizao do exerccio de atividades na rea da sade acaso existente na data da promulgao da CF/88 teria perdido toda a fora e coeso que porventura possusse depois de 2 dcadas de vigncia da norma. Registrou no ter sido apresentado nos autos nenhum documento que confirmasse a alegao da requerente sobre a completa inviabilidade econmica das atividades em que inseridos os profissionais da rea de radiologia, nem ter havido indicao de que eventual vinculao da remunerao de tais profissionais ao salrio mnimo fosse a causa preponderante da apontada situao de penria vivida pelas pessoas jurdicas filiadas requerente. Entendeu que a adoo da Smula Vinculante 4, por si s, no seria suficiente para modificar o quadro, sobretudo em face da problemtica levantada pela Presidncia da Repblica acerca da exata conformao do regime jurdico aplicvel aos tcnicos em radiologia. Aduziu, ainda, no estar configurado o atendimento ao que disposto no art. 3, V, da Lei 9.882/99, por no ter a requerente demonstrado como o debate sobre a aplicao do texto impugnado teria se desenvolvido no mbito do Judicirio. Citou, em seguida, o julgamento do RE 565714/SP (DJe de 8.8.2008), no qual a Corte expressamente teria consignado a possibilidade extraordinria de manuteno do salrio mnimo como base de clculo do adicional de insalubridade com o objetivo de preservar a irredutibilidade de salrios. Concluiu que, na espcie, a tutela pretendida pela requerente no poderia ser construda de modo a impedir que os rgos jurisdicionais preservassem excepcionalmente quadros de expectativa mantidos pela aplicao da norma que alegadamente viria garantindo o adicional de insalubridade nos ltimos 25 anos, observados os parmetros fixados no precedente indicado e na prpria Smula Vinculante 4. ADPF 151 MC/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 1.12.2010. (ADPF151) (informativo 611 Plenrio) ADPF E VINCULAO AO SALRIO MNIMO - 3 Em divergncia, o Min. Marco Aurlio concedeu a liminar, por vislumbrar relevncia na articulao contida na inicial e risco de manter-se com plena eficcia o dispositivo adversado. Salientou o fato de o Supremo ter editado um verbete que passou a integrar a Smula Vinculante e a revelar que o salrio mnimo, conforme previsto na CF, no poderia ser tomado como fator de fixao de valores. Asseverou no ser admissvel partir para a abertura de exceo no contida no art. 7, IV, da CF. Enfatizou, ademais, que o Congresso Nacional teria tido tempo suficiente para atuar na substituio do preceito, o que, entretanto, no ocorrera. Aps, pediu vista dos autos o Min. Gilmar Mendes. ADPF 151 MC/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 1.12.2010. (ADPF-151) (informativo 611 Plenrio) LIBERDADE PROVISRIA E TRFICO DE DROGAS - 3 O Plenrio retomou julgamento de dois habeas corpus, afetados pela 2 Turma, nos quais se questiona a proibio de liberdade provisria, prevista no art. 44 da Lei 11.343/2006, a presos em flagrante por trfico ilcito de entorpecentes v.

Informativos 598 e 599. Inicialmente, por maioria, acolheu-se questo de ordem suscitada pelo Min. Marco Aurlio no sentido de que no fosse admitido o cmputo do voto prolatado pelo Min. Eros Grau na sesso de julgamento da 2 Turma. Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa, relator, Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Cezar Peluso, Presidente. No mrito, o relator deferiu o writ. Consignou, primeiro, que a deciso que denegara o pedido de liberdade provisria no encontraria respaldo em circunstncia concreta ou nos requisitos cautelares do art. 312 do CPP. Ao revs, estaria amparada apenas na vedao legal abstrata liberdade provisria contida no preceito questionado. Em seqncia, o Min. Joaquim Barbosa mencionou que o STF j decidira que nem mesmo a condenao em dois graus de jurisdio autorizaria a expedio de mandado de priso, a qual dependeria do reconhecimento dos pressupostos cautelares pelo juiz ou do trnsito em julgado da sentena condenatria. Assim, se o Poder Judicirio no poderia, depois de ampla cognio e apreciao dos fatos e provas, determinar a custdia do condenado mesmo considerando que os recursos excepcionais tm efeito meramente devolutivo, com muito menos razo uma deciso sumria, como a da priso em flagrante, poderia escapar obrigatoriedade de fundamentao tendo em conta o caso concreto e os requisitos cautelares. Asseverou que a segregao de ofcio ofenderia os direitos constitucionais de motivao das decises judiciais, motivao esta que no poderia ser feita em abstrato, e de acesso ao Judicirio, haja vista que o art. 44 da Lei 11.343/2006 retiraria a possibilidade de examinar a existncia de leso ao direito do jurisdicionado, obrigando a Justia a manter preso o acusado em situao de flagrante. Salientou, ademais, que este Tribunal j se manifestara contrariamente priso ex lege. HC 92687/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2.12.2010. (HC-92687) HC 100949/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2.12.2010. (HC-100949) (informativo 611 Plenrio) LIBERDADE PROVISRIA E TRFICO DE DROGAS - 4 Considerou que a proibio de fiana estabelecida na norma constitucional no poderia ser confundida com vedao liberdade provisria, porquanto seriam institutos diversos. Aquela seria fixada independentemente da apreciao dos pressupostos cautelares (CPP, art. 322) e, no caso dos crimes hediondos, a prpria Constituio impediria que a autoridade policial e o juiz a arbitrassem. Dessa forma, dispensvel a previso legal acerca da fiana. Enfatizou que a Constituio no estabeleceria a impossibilidade de concesso da liberdade provisria aos presos em flagrante por crimes hediondos, visto que as hipteses de liberdade provisria no se restringiriam s de crimes afianveis. Concluiu que a priso em flagrante no processo penal brasileiro, seja o crime afianvel ou no, estaria condicionada, para sua manuteno, presena dos requisitos cautelares previstos no art. 312 do CPP. Com isso, o juzo competente teria sempre o dever de demonstrar no caso concreto a necessidade de manter o acusado preso durante o processo (CPP, art. 312). Aps o voto do Min. Dias Toffoli que, ao seguir o relator, declarou a inconstitucionalidade do art. 44 da Lei 11.343/2006 na parte em veda a liberdade provisria aos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta

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Lei para tornar definitiva a liberdade dos pacientes, pediu vista a Min. Crmen Lcia. HC 92687/MG e HC 100949/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2.12.2010. (HC-92687) (informativo 611 Plenrio) TRFICO DE DROGAS E COMBINAO DE LEIS - 1 O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute a aplicabilidade, ou no, da causa de diminuio de pena prevista no art. 33, 4, da Lei 11.343/2006 sobre condenaes fixadas com base no art. 12, caput, da Lei 6.368/76, diploma normativo este vigente poca da prtica do delito. Na espcie, o Ministrio Pblico Federal alega afronta ao art. 5, XL, da CF (a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;) ao argumento de que a combinao de regras mais benignas de dois sistemas legislativos diversos formaria uma terceira lei. O Min. Ricardo Lewandowski, relator, proveu o recurso para determinar que o juzo da Vara de Execues Penais aplique, em sua integralidade, a legislao mais benfica ao recorrido, no que foi acompanhado pelos Ministros Crmen Lcia e Joaquim Barbosa. Inicialmente, ressaltou que a doutrina sempre esteve dividida quanto ao tema. Em seqncia, entendeu no ser possvel a conjugao de partes mais benficas de diferentes normas para se criar uma terceira lei, sob penal de ofensa aos princpios da legalidade e da separao de poderes. RE 596152/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2.12.2010. (RE596152) (informativo 611 Repercusso Geral) TRFICO DE DROGAS E COMBINAO DE LEIS - 2 Afirmou que a Constituio permitiria a retroatividade da lei penal para favorecer o ru, mas no mencionaria sua aplicao em partes. Consignou que a Lei 6.368/76 estabelecia para o delito de trfico de drogas uma pena em abstrato de 3 a15 anos de recluso e fora revogada pela Lei 11.343/2006, que cominou, para o mesmo crime, pena de 5 a 15 anos de recluso. Enfatizou, assim, que a novel lei teria imposto reprimenda mais severa para aquele tipo penal e que o legislador se preocupara em diferenciar o traficante organizado do pequeno traficante. Acrescentou haver correlao entre o aumento da pena-base mnima prevista no caput do art. 33 da Lei 11.343/2006 e a insero da causa de diminuio disposta em seu 4. Explicitou que, ao ser permitida a combinao das leis referidas para se extrair um terceiro gnero, os magistrados estariam atuando como legislador positivo. Ademais, ponderou que, dessa forma, poder-se-ia chegar situao em que o delito de trfico viesse a ser punido com pena semelhante s das infraes de menor potencial ofensivo. Concluiu que, se na dvida quanto legislao mais benfica em determinada situao, dever-se-ia examinar o caso concreto e verificar a lei, que aplicada em sua totalidade, seria mais favorvel. RE 596152/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2.12.2010. (RE-596152) informativo 611 Repercusso Geral) TRFICO DE DROGAS E COMBINAO DE LEIS - 3 Em divergncia, o Min. Cezar Peluso, Presidente, proveu o recurso, no que foi seguido pelo Min. Dias Toffoli. Reiterou o teor do voto proferido no julgamento do HC 95435/RS (DJe de 7.11.2008), no sentido de entender que aplicar a causa de

diminuio no significaria baralhar e confundir normas, uma vez que o juiz, ao assim proceder, no criaria lei nova, mas apenas se movimentaria dentro dos quadros legais para uma tarefa de integrao perfeitamente possvel. Alm disso, asseverou que se deveria observar a finalidade e a ratio do princpio, para que fosse dada correta resposta ao tema, no havendo como se repudiar a aplicao da causa de diminuio tambm a situaes anteriores. Nesse diapaso, realou, tambm, que a vedao de juno de dispositivos de leis diversas seria apenas produto de interpretao da doutrina e da jurisprudncia, sem apoio direto em texto constitucional. Aps, pediu vista o Min. Ayres Britto. RE 596152/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2.12.2010. (RE-596152) informativo 611 Repercusso Geral) EXTINO DA PUNIBILIDADE E CERTIDO DE BITO FALSA - 1 A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus impetrado em favor de pronunciado, em sentena transitada em julgado, pela suposta prtica de homicdio. A defesa sustenta que a desconstituio do despacho interlocutrio que teria declarado extinta a punibilidade do paciente em razo de ter se baseado em certido de bito falsa seria nula, uma vez que violado o princpio da coisa julgada. Ademais, alega que no haveria indcios suficientes a apontar o acusado como autor do delito. O Min. Dias Toffoli, relator, indeferiu a ordem. Em relao ao primeiro fundamento, reputou que a deciso que declara extinta a punibilidade do agente seria despacho interlocutrio misto, que decidiria incidentes da causa sem examinar-lhe o mrito. Afirmou, ademais, que a extino da punibilidade em razo da morte do agente seria fato observado independentemente de qualquer deciso judicial e, nesse sentido, aduziu que o formalismo da coisa julgada haveria de ser superado, tendo em vista que uma deciso meramente declarativa no poderia existir se o seu pressuposto fosse falso. Em relao ao segundo fundamento, consignou no ser admissvel examin-lo na via eleita, por demandar reexame aprofundado de fatos e provas. HC 104998/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 30.11.2010. (HC-104998) (informativo 611 1 Turma) EXTINO DA PUNIBILIDADE E CERTIDO DE BITO FALSA - 2 Em divergncia, o Min. Marco Aurlio deferiu o writ. Reputou, inicialmente, que a morte no seria a nica causa de extino da punibilidade prevista em lei e que, ao se relativizar o princpio da coisa julgada quanto a essa causa extintiva de pena, dever-se-ia faz-lo tambm no que se refere s demais, o que inadmissvel. Aduziu inexistir reviso criminal pro societate e que, se o rgo acusador no impugnara o documento falso no momento prprio para tal, restar-lhe-ia apenas eventual propositura de ao criminal para apurar o suposto delito de falsidade ideolgica. A respeito do segundo argumento da impetrao, afirmou no haver elementos que apontassem para a existncia de indcios suficientes de autoria em relao ao paciente e que, no caso, teria havido responsabilizao penal objetiva. Aps, pediu adiamento do feito o Min. Dias Toffoli. HC 104998/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 30.11.2010. (HC-104998) (informativo 611 1 Turma)

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HC E PROCESSO ADMINISTRATIVO Habeas corpus no a via adequada para trancamento de processo administrativo, uma vez no estar em jogo a liberdade de ir e vir (CF, art. 5, LXVIII). Esse o entendimento da 1 Turma ao extinguir, sem julgamento de mrito, writ impetrado com o fim de sustar o andamento de processo administrativo disciplinar instaurado contra o paciente. HC 100664/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 2.12.2010. (HC-100664) (informativo 611 1 Turma) DOSIMETRIA DA PENA E PROPORCIONALIDADE - 4 Em concluso de julgamento, a 1 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pena de 6 anos e 8 meses de recluso pela prtica do crime previsto no art. 157, 2, I e II, do CP. Pugnava-se pela ilegalidade da fixao da pena acima do mnimo legal v. Informativos 558 e 563. Reputou-se no haver ilegalidade, a ser corrigida pela via eleita, na dosimetria da pena imposta ao paciente, uma vez que teriam sido consideradas a personalidade do agente, sua conduta social e as circunstncias do crime para a fixao da pena-base acima do patamar mnimo. Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski, relator, e Ayres Britto, que deferiam o writ para determinar que o juzo processante fixasse nova pena-base. HC 97056/DF, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 2.12.2010. (HC-97056) (informativo 611 1 Turma) PROCURADOR DA FAZENDA E REDUO DE FRIAS A 2 Turma negou provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo que entendera possvel a reduo de perodo de frias de procuradores da Fazenda Nacional por meio de medida provisria e lei ordinria. Inicialmente, registrou-se que o acrdo recorrido estaria em consonncia com o entendimento do STF no sentido de que no haver direito adquirido a regime jurdico. Tampouco reconheceu-se violao ao princpio da irredutibilidade salarial, no caso dos autos, uma vez que, suprimidas as frias, o servidor no teria jus ao seu abono. Consignou-se que a Constituio Federal reservaria lei complementar apenas a questo referente organizao e ao funcionamento da Advocacia-Geral da Unio. Ressaltou-se que as regras estabelecidas na Lei 8.112/90 (Regime Geral dos Servidores Pblicos) balizariam as atividades dos advogados pblicos em geral procuradores da Fazenda, advogados da Unio e procuradores autrquicos. Concluiu-se que haveria um enorme conflito, uma assimetria gravssima, se esta Corte reconhecesse 2 meses de frias, aos procuradores da Fazenda, e apenas 1 ms, aos procuradores federais, quando ambos esto a servio da mesma causa. RE 539370/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 30.11.2010. (RE-539370) (informativo 611 2 Turma) COMPARTILHAMENTO DE DADOS SIGILOSOS E RGOS ADMINISTRATIVOS FISCAIS O Plenrio desproveu agravo regimental interposto contra deciso monocrtica do Min. Ricardo Lewandowski que, em inqurito do qual relator, indeferira pleito de compartilhamento com a Receita Federal de informaes obtidas por meio de quebra de sigilo bancrio do investigado, as quais constariam

dos presentes autos. Entendeu-se que tais dados deveriam permanecer adstritos ao objeto da investigao, notadamente quando estivesse em cena persecuo penal. Realou-se que a apurao de possveis ilcitos penais tributrios, supostamente praticados pelo investigado, no comporiam o mago deste inqurito. Ademais, ressaltou-se que estariam mais distantes do objeto principal das investigaes criminais as alegadas irregularidades fiscais, despidas, num primeiro momento, de carter de ilcito penal. Concluiu-se que o compartilhamento requerido para compor a instruo de procedimento administrativo fiscal feriria a clusula constitucional do devido processo legal, que poderia implicar nulidade de eventual crdito tributrio que viesse a ser constitudo. Registrou-se, por fim, que, ainda que a remessa das informaes bancrias do investigado Receita Federal pudesse agilizar a soluo do procedimento fiscal instaurado contra ele, a obteno das provas deveria necessariamente obedecer ao que determina o art. 6 da LC 105/2001 (As
autoridades e os agentes fiscais tributrios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios somente podero examinar documentos, livros e registros de instituies financeiras, inclusive os referentes a contas de depsitos e aplicaes financeiras, quando houver processo administrativo instaurado ou procedimento fiscal em curso e tais exames sejam considerados indispensveis pela autoridade administrativa competente.). Inq 2593

AgR/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 9.12.2010. 2593) (informativo 612 Plenrio)

(Inq-

LIBERDADE PROVISRIA E TRFICO DE DROGAS - 5 O Plenrio retomou julgamento conjunto de dois habeas corpus, afetados pela 2 Turma, nos quais questionada a proibio de liberdade provisria, prevista no art. 44 da Lei 11.343/2006, a presos em flagrante por trfico ilcito de entorpecentes v. Informativos 599 e 611. Em voto-vista, a Min. Crmen Lcia no conheceu do HC 92687/DF. Destacou que, de acordo com informaes prestadas em data anterior impetrao do writ nesta Corte, o juzo de origem deferira a liberdade provisria, desclassificando o crime de trfico para o de posse, e que, portanto, no haveria objeto. Reajustaram seus votos pelo no conhecimento os Ministros relator e Dias Toffoli. No que se refere ao HC 100949/SP, aps manifestao da Min. Crmen Lcia esclarecendo que, na espcie, o acrdo recorrido no teria em nenhum momento tratado da Lei 11.343/2006, mas fundamentado a custdia cautelar no art. 312 do CPP, o Min. Joaquim Barbosa indicou adiamento.HC 92687/MG e HC 100949/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 9.12.2010. (HC-92687) (informativo 612 Plenrio) RECLAMAO E DECRETO EXPROPRIATRIO O Plenrio negou provimento a agravo regimental interposto contra deciso que indeferira liminar em reclamao, na qual alegada a usurpao de competncia desta Corte. Entendeuse que o fato de o processo de desapropriao ser precedido por Decreto do Presidente da Repblica, por meio do qual apenas se declara o imvel de interesse social e se autoriza a Unio a intentar a ao respectiva, no atrairia a competncia do Supremo. Asseverou-se que, caso contrrio, todo processo de desapropriao, porque precedido do Decreto do Chefe do Poder Executivo, viria para o STF. Rcl 5444 AgR/PE, rel. Min. Marco Aurlio, 9.12.2010. (Rcl-5444) (informativo 612 Plenrio)

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PRECATRIOS: PARCELAMENTO E INCIDNCIA DE JUROS - 1 No incidem juros moratrios e compensatrios sobre as fraes resultantes do parcelamento de precatrio, previsto no art. 78 do ADCT (Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o Art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a cesso dos crditos). Esse o entendimento do Plenrio ao conhecer em parte de recurso extraordinrio interposto por Municpio e, na parte conhecida, prov-lo, por maioria. A deciso recorrida, prolatada por Tribunal de Justia local, determinara a incidncia dos referidos juros sobre o valor de precatrio decorrente de desapropriao, cujo pagamento fora realizado nos termos do art. 33 do ADCT (Ressalvados os crditos de natureza alimentar, o valor dos precatrios judiciais pendentes de pagamento na data da promulgao da Constituio, includo o remanescente de juros e correo monetria, poder ser pago em moeda corrente, com atualizao, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de oito anos, a partir de 1 de julho de 1989, por deciso editada pelo Poder Executivo at cento e oitenta dias da promulgao da Constituio).RE 590751/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 9.12.2010. (RE590751) (informativo 612 Repercusso Geral) PRECATRIOS: PARCELAMENTO E INCIDNCIA DE JUROS - 2 Reputou-se, inicialmente, que a Corte teria firmado entendimento no sentido de serem incabveis tais juros no que diz respeito hiptese do art. 33 do ADCT, e que ter-se-ia estendido essa interpretao ao parcelamento estabelecido no art. 78 do ADCT, introduzido pela EC 30/2000. Salientou-se que o Congresso Nacional teria aprovado a citada emenda com o fim de restaurar o equilbrio econmico-financeiro das unidades federadas, notadamente Estados e Municpios, cujos oramentos estariam, em grande parte, compulsoriamente destinados a outros fins. Aduziu-se, ademais, que o art. 33 teria previsto a atualizao das parcelas, ou seja, a correo monetria, com o escopo de manter o valor real de cada uma delas. Nesse sentido, o parcelamento de precatrio apurado segundo o valor real do dbito, acrescido de juros legais, apenas protrairia o seu pagamento no tempo, sem que o patrimnio do credor fazendrio fosse afetado, desde que saldadas no prazo avenado e corrigidas monetariamente as prestaes. Por fim, no se conheceu do pedido no tocante a eventual ofensa ao princpio da justa indenizao (CF, art. 5, XXIV), ante a incidncia do Enunciado 279 da Smula do STF. RE 590751/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 9.12.2010. (RE-590751) ) (informativo 612 Repercusso Geral)

PRECATRIOS: PARCELAMENTO E INCIDNCIA DE JUROS - 3 Vencido o Min. Marco Aurlio, que desprovia o recurso. Considerava que os juros compensatrios estariam compreendidos na clusula constitucional da justa e prvia indenizao. Assim, no sendo ela prvia, como na espcie, os juros deveriam incidir, uma vez sofrido o prejuzo pelo desapossamento do imvel. Em relao aos juros de mora, entendia que a interpretao sistemtica de ambos os dispositivos transitrios permitiria concluir que, no caso do art. 78, eles incidiriam, pois os dois artigos tratariam de situaes distintas: enquanto o art. 33 estabeleceria o pagamento em 8 anos e a incidncia de juros remanescentes, dada a inflao da poca, o art. 78 teria passado a determinar o adimplemento em 10 anos, sem afastar a mora do devedor. Vencidos tambm os Ministros Ayres Britto e Cezar Peluso, que proviam parcialmente o recurso, por reputarem que os juros legais referidos no art. 78 do ADCT compreenderiam apenas os juros devidos por conta do parcelamento, ou seja, decorrentes da mora do Estado. RE 590751/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 9.12.2010. (RE-590751) ) (informativo 612 Repercusso Geral) PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO E AUSNCIA DE MUNIO - 2 A 2 Turma retomou julgamento de habeas corpus em que denunciado pela suposta prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido pleiteia o trancamento de ao penal v. Informativo 601. Em voto-vista, o Min. Celso de Mello dissentiu do relator, para conceder a ordem em parte. Inicialmente, reconheceu a posio majoritria da Turma no sentido de que, para a configurao do crime em comento, seria irrelevante o fato de a arma se encontrar municiada ou desmuniciada. No obstante, aduziu ser necessrio que a arma estivesse devidamente municiada ou que, ao menos, tivesse o agente acesso livre e imediato munio para que houvesse a tipicidade delitiva. Por fim, reputou que o prazo para registro de arma de fogo, ocorrido poca dos fatos, configuraria abolitio criminis aplicvel apenas aos casos de posse, e no de porte ilegal de arma de fogo, como na espcie. Aps o voto no Min. Ayres Britto, que acompanhava o relator, pediu vista dos autos o Min. Gilmar Mendes. HC 96759/CE, rel. Min. Joaquim Barbosa, 7.12.2010. (HC-96759) (informativo 612 2 Turma) CONTRABANDO E PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA A 2 Turma indeferiu habeas corpus impetrado em favor de denunciados como incursos nas penas do art. 334, 1, b, do CP (Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria ... 1 - Incorre na mesma pena quem ... b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho) c/c o art. 39 do Decreto-Lei 288/67 (Ser considerado contrabando a sada de mercadorias da Zona Franca sem a autorizao legal expedida pelas autoridades competentes). Pretendia a defesa fosse trancada a ao penal com base na aplicao do princpio da insignificncia, pois o valor dos bens contrabandeados no ultrapassaria R$ 10.000,00. Sustentava, tambm, inpcia da denncia, sob o argumento de ser

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genrica. Reputou-se, inicialmente, que o caso dos autos trataria de um tipo especial de contrabando, assemelhado ao descaminho, visto que os produtos oriundos da Zona Franca de Manaus no teriam sua utilizao proibida em territrio nacional. Nesse sentido, aduziu-se razovel a aplicabilidade, em tese, do postulado da insignificncia. Entretanto, explicitouse que a defesa no teria comprovado a alegao de que o valor dos bens seria inferior a R$ 10.000,00, razo pela qual o pedido no foi conhecido nesse ponto. Por fim, no tocante alegada inpcia da pea acusatria, considerou-se inexistir o vcio aventado na impetrao. HC 97541/AM, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.12.2010. (HC97541) (informativo 612 2 Turma) FURTO DE MUNIO E PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia a absolvio do paciente, sargento do Exrcito, ao argumento de que incidiria, na espcie, o princpio da insignificncia, em face do reduzido valor das coisas furtadas: 100 cartuchos de munio para fuzil calibre 7,62 x 51 mm, 1 caixa de chumbinho e 8 cartuchos calibre 9 mm, tudo avaliado em R$ 193,05. Considerou-se que a lesividade da conduta no deveria ser analisada exclusivamente sob o aspecto econmico e patrimonial, porquanto o delito perpetrado pelo paciente, peculato-furto, atentaria tambm contra a Administrao Militar (Ttulo VII, Captulo II, do CPM). O Min. Celso de Mello acompanhou o relator com a ressalva de seu entendimento pessoal. HC 104820/SP, rel. Min. Ayres Britto, 7.12.2010. (HC-104820) (informativo 612 2 Turma) PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E REINCIDNCIA A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se sustentava atipicidade da conduta, em virtude de incidncia do princpio da insignificncia, e nulidade do julgamento de recurso de apelao, por ofensa ao princpio da ampla defesa, em virtude de ter sido adiado sem que houvesse intimao do patrono do paciente informando a nova data designada. Na espcie, o paciente fora condenado pela prtica do crime previsto no art. 184, 2, do CP, por ter exposto venda milhares de adesivos contendo imagens de super-heris e personagens infantis, produzidos com violao do direito de autor. Inicialmente, enfatizou-se que, para a aplicao do princpio da insignificncia, deveriam ser observados todos os seus requisitos. Esclareceu-se que, apesar do valor irrisrio obtido com a contrafao (cerca de R$ 200,00), constaria dos autos que o paciente fora condenado definitivamente em duas outras oportunidades por cometer delito idntico. Reputou-se que, reconhecida a reincidncia, a reprovabilidade do comportamento seria agravada de modo significativo, sendo suficiente para inviabilizar a aplicao do referido postulado. Ademais, consignou-se que, ainda que no realizado o julgamento do recurso na primeira sesso subseqente publicao da pauta, desnecessria seria a renovao da intimao, porquanto as partes se considerariam automaticamente intimadas para a sesso seguinte. HC 100240/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 7.12.2010. (HC100240) (informativo 612 2 Turma) Fonte: Site oficial do (informativos 609 a 612) Supremo Tribunal Federal

JULGADOS STJ
MS. TEORIA DA ENCAMPAO. F Trata-se de mandado de segurana coletivo impetrado contra o secretrio da fazenda estadual que apontou inferior hierrquico como o responsvel pelo ato de aplicao da lei ao caso particular (expedio de norma individual e concreta). Dessarte, inaplicvel ao caso a teoria da encampao porque, embora o secretrio tenha defendido o mrito do ato, sua indicao como autoridade coatora implica alterao na competncia jurisdicional, ao passo que compete originariamente ao TJ o julgamento de MS contra secretrio de Estado, prerrogativa de foro no extensvel ao servidor responsvel pelo lanamento tributrio ou pela expedio da certido de regularidade fiscal. Para que a teoria da encampao seja aplicvel ao MS, mister o preenchimento dos seguintes requisitos: existncia de vnculo hierrquico entre a autoridade que prestou informaes e a que ordenou a prtica do ato impugnado, ausncia de modificao de competncia estabelecida na CF/1988 e manifestao a respeito do mrito nas informaes prestadas. Assim, a Turma negou provimento ao recurso, mantendo a denegao do MS por carncia da ao, extinguindo o feito sem resoluo do mrito. Precedente citado: MS 12.779-DF, DJe 3/3/2008. RMS 21.775-RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 16/11/2010. (informativo 456 1 Turma) DANO AMBIENTAL. MORTANDADE. PSSAROS. O MP estadual, recorrido, ajuizou, na origem, ao civil pblica em desfavor da empresa agrcola, recorrente, sob a alegao de que essa seria responsvel por dano ambiental por uso de agrotxico ilegal, o que teria causado grande mortandade de pssaros. A recorrente, em contestao, entre outras alegaes, sustentou a descaracterizao do mencionado dano, arguindo que pouco mais de trezentas aves teriam morrido, sem que tenha havido efetivo comprometimento do meio ambiente. A sentena julgou procedente a ao, condenando a recorrente a pagar a importncia de R$ 150 mil em indenizao a ser revertida para o meio ambiente local, em recomposio do dano ambiental causado com a morte de 1.300 pssaros da fauna silvestre, o que se manteve em grau de apelao. Nesta instncia especial, ao apreciar a controvrsia, consignou o Min. Relator que a existncia de um dano ambiental no s encerra a necessidade de reconstituio do meio ambiente no que for possvel, com a necessria punio do poluidor (princpio do poluidorpagador), mas tambm traz em seu bojo a necessidade de evitar que o fato venha a repetir-se, o que justifica medidas coercitivas e punies que tero, inclusive, natureza educativa. Observou no haver como fracionar o meio ambiente e, dessa forma, deve ser responsabilizado o agente pela morte dos pssaros em decorrncia de sua ao poluidora. Quanto ao valor estabelecido na condenao, entendeu que o pleito da recorrente para que se tome como base de clculo o valor unitrio de cada pssaro no pode prosperar, j que a mensurao do dano ecolgico no se exaure na simples recomposio numrica dos animais mortos, devendo-se tambm considerar os nefastos efeitos

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decorrentes do desequilbrio ecolgico em face da ao praticada pela recorrente. Diante desses fundamentos, entre outros, a Turma negou provimento ao recurso. Precedentes citados: REsp 1.120.117-AC, DJe 19/11/2009, e REsp 1.114.893-MG. REsp 1.164.630-MG, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 18/11/2010. (informativo 456 2 Turma) BEM DE FAMLIA. ELEVADO VALOR. IMPENHORABILIDADE. A Turma, entre outras questes, reiterou que possvel a penhora de parte ideal do imvel caracterizado como bem de famlia quando for possvel o desmembramento sem que, com isso, ele se descaracterize. Contudo, para que seja reconhecida a impenhorabilidade do bem de famlia, de acordo com o art. 1 da Lei n. 8.009/1990, basta que o imvel sirva de residncia para a famlia do devedor, sendo irrelevante o valor do bem. O referido artigo no particulariza a classe, se luxuoso ou no, ou mesmo seu valor. As excees regra de impenhorabilidade dispostas no art. 3 da referida lei no trazem nenhuma indicao no que se refere ao valor do imvel. Logo, irrelevante, para efeito de impenhorabilidade, que o imvel seja considerado luxuoso ou de alto padro. Assim, a Turma conheceu em parte do recurso e, nessa extenso, deu-lhe provimento. Precedentes citados: REsp 326.171-GO, DJ 22/10/2001; REsp 139.010-SP, DJ 20/5/2002, e REsp 715.259-SP, DJe 9/9/2010. REsp 1.178.469-SP, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 18/11/2010. (informativo 456 3 Turma) INTIMAO. DEVEDORES. PURGAO. MORA. DANOS MORAIS. Trata-se, no caso, do dever de indenizar o ora recorrente pela ausncia de intimao pessoal dos ora recorridos sobre leilo extrajudicial do imvel no qual residem. O tribunal a quo condenou os recorrentes ao pagamento de dez salrios mnimos aos recorridos a ttulo de dano moral, entendendo que a ausncia de notificao pessoal importou a perda de chance dos recorridos em purgar a mora. A Turma, entre outras questes, conheceu em parte do recurso e, nessa extenso, deu-lhe provimento para afastar a indenizao ao argumento de que o entendimento do tribunal a quo est em consonncia com a orientao deste Superior Tribunal quando afirma ser indispensvel a intimao pessoal dos devedores acerca da data designada para o leilo do imvel hipotecado em processo de execuo extrajudicial realizado nos moldes do DL n. 70/1966. Porm, entendeu que somente a perda de uma oportunidade real, plausvel e sria justifica a indenizao por danos morais. No caso, a chance de que fosse purgada a mora aps a intimao pessoal dos devedores era remota e inexpressiva; pois, conforme a sentena, diversas vezes foram cientificados por avisos de convocao para saldar prestaes em atraso e os ora recorrentes autores relatam que envidaram tratativas para a composio dos dbitos junto ao banco, sem xito. Somente aps quase um ano e meio decorrido do leilo, que se animaram em perseguir a anulao. REsp 1.115.687SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 18/11/2010. (informativo 456 3 Turma)

RESPONSABILIDADE CIVIL. ADVOGADO. PERDA. CHANCE. A teoria de perda de uma chance (perte d’une chance) d suporte responsabilizao do agente causador, no de dano emergente ou lucros cessantes, mas sim de algo que intermedeia um e outro: a perda da possibilidade de buscar posio jurdica mais vantajosa que muito provavelmente alcanaria se no fosse o ato ilcito praticado. Dessa forma, se razovel, sria e real, mas no fluida ou hipottica, a perda da chance tida por leso s justas expectativas do indivduo, ento frustradas. Nos casos em que se reputa essa responsabilizao pela perda de uma chance a profissionais de advocacia em razo de condutas tidas por negligentes, diante da incerteza da vantagem no experimentada, a anlise do juzo deve debruar-se sobre a real possibilidade de xito do processo eventualmente perdida por desdia do causdico. Assim, no s porque perdeu o prazo de contestao ou interposio de recurso que o advogado deve ser automaticamente responsabilizado pela perda da chance, pois h que ponderar a probabilidade, que se supe real, de que teria xito em sagrar seu cliente vitorioso. Na hiptese, de perda do prazo para contestao, a pretenso foi de indenizao de supostos danos materiais individualizados e bem definidos na inicial. Por isso, possui causa de pedir diversa daquela acolhida pelo tribunal a quo, que, com base na teoria da perda de uma chance, reconheceu presentes danos morais e fixou o quantum indenizatrio segundo seu livre arbtrio. Da, foroso reconhecer presente o julgamento extra petita, o que leva anulao do acrdo que julgou a apelao. Precedentes citados: REsp 1.079.185-MG, DJe 4/8/2009, e REsp 788.459-BA, DJ 13/3/2006. REsp 1.190.180RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 16/11/2010. (informativo 456 4 Turma) FALNCIA. REVOCATRIA. TERMO LEGAL. Os critrios de fixao do termo legal da falncia no podem ser revistos na ao revocatria, pois qualquer ilegalidade em sua fixao deve ser alegada no momento oportuno (art. 22, pargrafo nico, do DL n. 7.661/1945 antiga lei de quebras). Precedente citado: REsp 604.315-SP, DJe 8/6/2010. REsp 623.434-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 16/11/2010. (informativo 456 4 Turma) LICENA. DESLOCAMENTO. CNJUGE. EXERCCIO PROVISRIO. No caso, servidora da Justia trabalhista lotada em Porto Alegre formulou pedido administrativo para que lhe fosse concedida licena por motivo de deslocamento de cnjuge (art. 84 da Lei n. 8.112/1990), pois seu esposo foi aprovado em concurso pblico realizado em prefeitura no Estado do Rio de Janeiro, tendo tomado posse em 16/7/1999. Solicitou, ainda, que exercesse provisoriamente cargo compatvel com o seu, o que poderia se dar no TRT da 1 Regio, com sede no Rio de Janeiro. Indeferido o pedido, ajuizou ao ordinria. A Turma, entre outras questes, entendeu que o pedido de concesso de licena formulado na referida ao possui natureza distinta da atinente ao instituto da remoo, previsto no art. 36, pargrafo nico, III, a, da Lei n. 8.112/1990. O pedido est embasado no art. 84 da mencionada lei e, uma vez preenchidos pelo servidor os requisitos ali previstos, no

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h espao para juzo discricionrio da Administrao, devendo a licena ser concedida, pois se trata de um direito do servidor, em que a Administrao no realiza juzo de convenincia e oportunidade. Quanto ao exerccio provisrio em outro rgo, este cabvel, pois preenchidos todos os pressupostos para o seu deferimento. Sendo a autora analista judiciria, poder exercer seu mister no TRT da 1 Regio. REsp 871.762-RS, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 16/11/2010. (informativo 456 5 Turma) DESPEJO. ARREMATAO. Aperfeioada a arrematao do imvel locado pela lavratura e assinatura do respectivo auto (art. 694 do CPC), o exproprietrio no mais possui legitimidade ad causam para propor ao de despejo, visto que sub-rogados ao arrematante todos os direitos que decorrem da locao, cuja aquisio no depende de forma especial prevista em lei. Precedente citado: REsp 620.072-SP, DJ 3/10/2005. REsp 833.036-SP, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 18/11/2010. (informativo 456 5 Turma) CONCURSO. INTIMAO PESSOAL. A Administrao deve intimar pessoalmente o candidato quando, entre a data da homologao do resultado e a de sua nomeao, h razovel lapso de tempo. Esse dever -lhe imposto mesmo que o edital no trate dessa intimao. desarrazoada a exigncia de que o candidato mantenha a leitura do dirio oficial estadual por mais de um ano, quanto mais se, onde reside, sequer h circulao desse peridico. Precedentes citados: RMS 21.554-MG, DJe 2/8/2010; RMS 24.716-BA, DJe 22/9/2008, e RMS 22.508-BA, DJe 2/6/2008. RMS 23.106-RR, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 18/11/2010. (informativo 456 5 Turma) PRINCPIO. INSIGNIFICNCIA. TRFICO. DROGAS. Conforme precedentes, no se aplica o princpio da insignificncia ao delito de trfico de drogas, visto se tratar de crime de perigo abstrato ou presumido. Dessarte, irrelevante para esse especfico fim a quantidade de droga apreendida. Precedentes citados do STF: HC 122.682-SP, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 18/11/2010. (informativo 456 5 Turma) TRFICO. DROGAS. CONTINUIDADE DELITIVA. Com referncia ao crime de trfico de drogas, a Turma, por maioria, entendeu, entre outros tpicos, que a jurisprudncia do STJ pacfica quanto a permitir o aumento de pena pela continuidade delitiva ao se levar em conta o nmero de infraes. Assim, na hiptese, de quatro delitos, entendeu correta a exacerbao da pena em um quarto em razo do crime continuado. O voto divergente do Min. Jorge Mussi entendia no ser possvel aplicar ao delito de trfico de drogas a figura do crime continuado em razo de sua natureza de crime permanente. O Min. Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ-AP) acompanhou a maioria com ressalvas. Precedentes -SP; HC 125.013-MS, DJe 30/11/2009; HC 106.027-RS, DJe 23/8/2010; HC 103.977-SP, DJe 6/4/2009;, DJ 20/3/2006, e HC 30.105-SP, DJ 18/4/2005. HC 115.902-RJ, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 18/11/2010. (informativo 456 5 Turma)

GESTO TEMERRIA. INSTITUIO FINANCEIRA. In casu, conforme os autos, o paciente foi denunciado pelo delito de gesto temerria, previsto no art. 4, pargrafo nico, da Lei n. 7.492/1986. Foi condenado, contudo, pelo crime de gesto fraudulenta pena de trs anos de recluso, alm de 10 dias-multa, substituda a sano corporal por restritivas de direito. O tribunal a quo proveu parcialmente a apelao da defesa a fim de condenar o paciente a dois anos de recluso pelo crime de gesto temerria, nos termos da denncia ofertada, declarando extinta a punibilidade pela prescrio retroativa. Opostos embargos de declarao pelo MPF, esses foram acolhidos com efeitos infringentes, para, restabelecer a sentena condenatria. Da adveio o habeas corpus em que se pretendeu a cassao do acrdo que acolheu os embargos de declarao opostos pelo MP por serem intempestivos, o reconhecimento da extino da punibilidade pela ocorrncia da prescrio, bem como a anulao do julgamento dos aclaratrios, visto que os desembargadores que os apreciaram, principalmente, o relator, no foram os mesmos que compunham o rgo responsvel pelo exame do acrdo embargado, circunstncia que teria afrontado os princpios do juiz natural e da identidade fsica do juiz. Ao apreciar o writ, salientou o Min. Relator que, na hiptese, o tribunal a quo acabou por reapreciar a causa nos embargos de declarao opostos pelo MP, isto , reformou o julgado anterior em prejuzo do ru, sem que estivesse presente alguma omisso, contradio ou obscuridade, ou at mesmo algum erro sobre premissa ftica que, de forma excepcional, autorizasse a modificao do julgado. Em verdade, os embargos de declarao ministeriais serviram para que se procedesse nova avaliao das provas, a fim de que se conclusse ser o caso de crime de gesto fraudulenta de instituio financeira, e no gesto temerria. Ressaltou que, nesse contexto, o que se operou, nos embargos de declarao opostos pelo MP, foi verdadeira reverso de julgado, circunstncia que consubstancia evidente constrangimento ilegal. Salientou, ainda, que o fato de o rgo fracionrio que proferiu a deciso no tribunal de origem encontrar-se composto, poca do julgamento dos embargos de declarao, por outros desembargadores no autoriza quele rgo distanciar-se das balizas contidas no art. 619 do CPP. Observou que a reforma do julgado, se fosse o caso, somente poderia ser operada em recursos de natureza extraordinria. Destacou, por fim, o Min. Relator que a possibilidade de rediscusso pelo prprio tribunal do mrito da deciso proferida na apelao, fora a reviso criminal, est adstrita hiptese dos chamados embargos infringentes. Porm, tal recurso, previsto no art. 609 do CPP, privativo da defesa, no do MP, e somente pode ser manejado contra acrdo no unnime, o que, sequer, foi o caso. Diante desses fundamentos, a Turma denegou a ordem, mas concedeu habeas corpus de ofcio para cassar o acrdo proferido nos embargos de declarao ministeriais, restabelecendo a deciso exarada na apelao. Precedentes citados:, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/11/2010. (informativo 456 6 Turma)

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INTIMAO. DEFENSOR DATIVO. INRCIA. ADVOGADO. Trata-se de paciente condenado a nove anos e cinco meses de recluso em regime inicial fechado e mais 30 dias-multa pelo crime de roubo (art. 157, 2, I e II, c/c art. 14, II, e art. 69, todos do CP). Noticiam os autos que houve apelao, mas os advogados constitudos deixaram de apresentar em tempo as razes; por esse motivo, o paciente foi intimado por edital para constituir novo patrono. No entanto, devido a sua inrcia, foi-lhe nomeada defensora pblica, que pugnou por sua absolvio e, subsidiariamente, pela reduo da pena. Ento, o TJ no conheceu da apelao porque o paciente no fora recolhido priso; contudo, posteriormente, em habeas corpus, foi concedida a ordem para determinar o julgamento da apelao. Para esse julgamento da apelao, a defensora pblica foi intimada pessoalmente. Agora, em novo habeas corpus, alega a nulidade do julgamento da apelao por falta de intimao do defensor constitudo, afirmando afronta aos princpios constitucionais da ampla defesa e do devido processo legal por impossibilitar sua sustentao oral. Para o Min. Relator, cedio que a jurisprudncia desta Corte firmou o entendimento de que constitui nulidade, por cerceamento de defesa, a falta de intimao vlida do defensor constitudo da sesso de julgamento da apelao. Entretanto, observa que no essa a hiptese dos autos, visto que, no caso, os advogados constitudos deixaram de apresentar as razes de apelao, bem como o paciente permaneceu silente aps a intimao para constituir novo procurador, por esse motivo o tribunal a quo tomou as providncias cabveis, nomeando uma defensora pblica ao paciente para garantir sua ampla defesa. Por outro lado, explica que a defensora pblica apresentou as razes recursais aps ter sido intimada pessoalmente do dia da sesso de julgamento da apelao, consequentemente, no houve a alegada nulidade, uma vez que a defensora pblica ento responsvel pela conduo do processo foi devidamente cientificada. Conclui que, segundo a jurisprudncia deste Superior Tribunal a partir da nomeao do defensor dativo, o defensor constitudo no precisa mais ser intimado dos demais atos do processo. Diante do exposto, a Turma denegou a ordem. Precedentes citados do STF: HC 73.807-SC, DJ 31/5/1996; do STJ: HC 66.599-SP, DJ 3/12/2007, e HC 81.504-BA, DJe 14/4/2008. HC 147.345-PB, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 18/11/2010. (informativo 456 6 Turma) REPETITIVO. RESPONSABILIDADE. SCIOS. SEGURIDADE SOCIAL. Em julgamento de recurso especial submetido ao regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, a Seo asseverou que os scios das empresas por cotas de responsabilidade limitada no respondem pessoalmente pelos dbitos da sociedade junto seguridade social, em conformidade com a deciso do STF que declarou a inconstitucionalidade do art. 13 da Lei n. 8.620/1993, posteriormente revogado pelo art. 79, VII, da Lei n. 11.941/2009. Precedentes citados do STF: RE 562.276-PR; do STJ: REsp 717.717-SP, DJ 8/5/2006; REsp 833.977-RS, DJ 30/6/2006, e REsp 796.613-RS, DJ 26/5/2006. REsp 1.153.119-MG, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 24/11/2010. (informativo 457 - 1 Seo)

REPETITIVO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. RESPONSABILIDADE. Em julgamento de recurso especial submetido ao regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, a Seo assentou que, a partir da vigncia da Lei n. 9.711/1998, que conferiu nova redao ao art. 31 da Lei n. 8.212/1991, a responsabilidade pelo recolhimento da contribuio previdenciria retida na fonte incidente sobre a mo de obra utilizada na prestao de servios contratados exclusiva do tomador do servio, nos termos do art. 33, 5, da Lei n. 8.212/1991, no havendo falar em responsabilidade supletiva da empresa cedente. Precedentes citados: EREsp 446.955SC, DJe 19/5/2008; REsp 1.068.362-PR, DJe 24/2/2010; AgRg nos EDcl no REsp 1.177.895-RS, DJe 17/8/2010; MC 15.410-RJ, DJe 8/10/2009, e AgRg no REsp 916.914-RS, DJe 6/8/2009. REsp 1.131.047-MA, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 24/11/2010. (informativo 457 - 1 Seo) ERESP. CABIMENTO. A Seo, entre outras questes, reiterou o entendimento de que no cabem embargos de divergncia entre acrdos oriundos da mesma Turma, mesmo que sua composio tenha sido alterada. Precedentes citados: AgRg nos EREsp 944.410-RN, DJe 23/3/2009; AgRg na Pet 6.558-SP, DJe 28/10/2008; AgRg nos EREsp 442.774-SP, DJ 21/8/2006, e EREsp 255.378-SC, DJ 13/9/2004. EREsp 798.264-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgados em 24/11/2010. (informativo 457 - 2 Seo) COMPETNCIA. DOCUMENTO FALSO. HABILITAO. Trata-se de conflito de competncia (CC) entre as Justias Federal e Militar. No caso, o Ministrio Pblico Militar denunciou o acusado pela suposta prtica do crime previsto no art. 315 c/c o art. 311, ambos do Cdigo Penal Militar (uso de documento falso). Isso porque ele teria apresentado carteira de habilitao de arrais amador (para conduo de embarcao) falsificada equipe de inspeo naval da capitania dos portos. A Seo conheceu do conflito e declarou competente para o julgamento do feito a Justia Federal, ao entendimento de que, no obstante o objeto da falsificao seja carteira de habilitao de arrais amador, cuja emisso realizada pela Marinha do Brasil, rgo integrante das Foras Armadas, a hiptese no atrai a competncia da Justia Militar. Observou-se que se trata de delito de falso cometido por sujeito ativo civil que apresentou a documentao quando instado para tanto no ato de fiscalizao naval. Contudo, conforme dispe o art. 21, XXII, da CF/1988, a execuo de polcia martima da competncia da Unio e exercida pela Polcia Federal (art. 144 do mesmo texto constitucional). Precedentes citados do STF: HC 103.318-PA, DJe 10/9/2010, e HC 90.451-SP, DJe 3/10/2008. CC 108.134-SP, Rel. Min. Gilson Dipp, julgado em 24/11/2010. (informativo 457 - 3 Seo) COMPETNCIA. CRIMES DOLOSOS CONTRA A VIDA. DEPUTADO ESTADUAL. Cuida-se de conflito de competncia cuja essncia saber a quem cabe julgar os crimes dolosos contra a vida quando praticados por deputado estadual, isto , se a prerrogativa de funo desses parlamentares est inserida na prpria

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Constituio Federal ou apenas na Constituio do estado. A Seo, por maioria, entendeu que as constituies locais, ao estabelecer para os deputados estaduais idntica garantia prevista para os congressistas, refletem a prpria Constituio Federal, no se podendo, portanto, afirmar que a referida prerrogativa encontra-se prevista, exclusivamente, na Constituio estadual. Assim, deve prevalecer a teoria do paralelismo constitucional, referente integrao de vrias categorias de princpios que atuam de forma conjunta, sem hierarquia, irradiando as diretrizes constitucionais para os demais diplomas legais do estado. Consignou-se que a adoo de um critrio fundado na aplicao de regras simtricas refora a relevncia da funo pblica protegida pela norma do foro privativo. Ademais, a prpria Carta da Repblica institui, em seu art. 25, o princpio da simetria, dispondo que os estados organizam-se e se regem pelas constituies e leis que adotarem, observando-se, contudo, os princpios por ela adotados. Diante desses fundamentos, por maioria, conheceu-se do conflito e se declarou competente para o julgamento do feito o TJ. CC 105.227-TO, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 24/11/2010. (informativo 457 - 3 Seo) PAD. ABSOLVIO PENAL. Cinge-se a controvrsia possibilidade de condenar servidor pblico na rea administrativa, por infrao disciplinar, aps sua absolvio criminal pela imputao do mesmo fato. O entendimento do STJ que, afastada a responsabilidade criminal do servidor por inexistncia daquele fato ou de sua autoria, fica arredada tambm a responsabilidade administrativa, exceto se verificada falta disciplinar residual sancionvel (outra irregularidade que constitua infrao administrativa) no abarcada pela sentena penal absolutria (Sm. n. 18-STF). No entanto, a Turma no conheceu do recurso em face do bice da Sm. n. 7-STJ. Precedentes citados: REsp 1.199.083-SP, DJe 8/9/2010; MS 13.599-DF, DJe
28/5/2010, e Rcl 611-DF, DJ 4/2/2002. REsp 1.012.647-RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 23/11/2010. (informativo 457 - 1 Turma)

qual sustentava ter havido violao do art. 5, 6, da Lei n. 7.347/1985, visto que o termo de ajustamento de conduta (TAC), no caso, no constituiu ttulo executivo extrajudicial porque no cumpriu as exigncias legais, ou seja, no houve homologao de rgo administrativo superior do MPF, alm de afirmar que o objeto da presente demanda abrangeria aspectos de indenizao que no foram abarcados pelo TAC. Sucede que, no REsp, o Parquet deixou de atacar um dos fundamentos do acrdo recorrido, segundo o qual haveria a impossibilidade jurdica de o MPF, aps ter firmado o TAC permitindo a construo da casa de acordo com as condies estipuladas e mediante o atendimento de vrios requisitos, por exemplo, a manuteno intocada da vegetao , vir propor ao civil pblica (ACP) com objetivo de demolir esse mesmo imvel ou obter a equivalente reparao pecuniria, sob pena de configurar essa conduta do MPF como contraditria. Considerou tambm o acrdo recorrido ser irrelevante que o imvel, tal como alegado, esteja assentado sobre terreno de marinha ou em rea de preservao permanente. REsp 1.214.513-SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 23/11/2010. (informativo 457 - 2 Turma) SUSPENSO. RESP. REPETITIVO. SIMILITUDE. A Turma concedeu parcialmente a ordem de habeas corpus para determinar que o tribunal a quo prossiga no exame da admissibilidade do recurso especial interposto pelo paciente e suspenso com base no regime do art. 543-C do CPC (recurso repetitivo). In casu, entendeu a Min. Relatora no haver similitude ftico-jurdica entre o caso em enfoque e o recurso selecionado como representativo da controvrsia. HC 152.337CE, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 23/11/2010. (informativo 457 5 Turma) COMPETNCIA. CRIME. POLICIAL FEDERAL. A Turma, entre outras questes, assentou, por maioria, que compete Justia Federal o julgamento dos delitos cometidos por policiais federais que estejam fora do exerccio de suas funes, mas utilizem farda, distintivo, identidade, arma e viatura da corporao. REsp 1.102.270-RJ, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 23/11/2010. (informativo 457 - 5 Turma) FUNO COMISSIONADA. INCORPORAO. APOSENTADORIA. A Turma negou provimento ao recurso ordinrio em mandado de segurana, mantendo o entendimento do tribunal a quo de que no h previso legal para a incorporao dos valores referentes funo comissionada que o recorrente exercia na atividade aos proventos de aposentadoria por invalidez, tendo em vista a revogao do art. 193 da Lei n. 8.112/1990. Consignou-se que o art. 7 da Lei n. 9.624/1998 ressalvou o direito incorporao dos servidores que, at 19 de janeiro de 1995, tenham completado todos os requisitos para a obteno da aposentadoria, o que no ocorreu no caso. Asseverou a Min. Relatora no haver violao do princpio da irredutibilidade de vencimentos por se tratar de vantagem de carter propter laborem. Precedentes citados: RMS 14.103-DF,
DJ 15/12/2003, e RMS 20.036-MS, DJe 15/12/2009. Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 25/11/2010. (informativo 457 - 5 Turma)

LEI. FALNCIAS. INSOLVNCIA CIVIL. A Turma negou provimento ao recurso da Unio por entender que a Lei de Falncias (arts. 23, pargrafo nico, III, e 26, ambos do DL n. 7.661/1945) aplica-se analogicamente insolvncia civil no tocante multa moratria e aos juros, pois o CPC, quanto a isso, omisso, porquanto ubi eadem ratio ibi eadem dispositio. Conforme corroborado por abalizada doutrina, os dois institutos se aliceram no estado patrimonial deficitrio, tendo em vista a realizao de todo o patrimnio do devedor para rateio entre todos os credores do insolvente. Assim, declarada a insolvncia, cria-se uma universalidade do juzo concursal, ocorrendo a interveno do administrador da massa, situao semelhante produzida quando da decretao de falncia, vislumbrando-se identidade dos institutos em relao sua causa e finalidade. Precedente citado: REsp 21.255-PR, DJ 21/11/1994. REsp 1.108.831-PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 23/11/2010. (informativo 457 - 1 Turma) TAC. MINISTRIO PBLICO. ACP. A Turma aplicou por analogia a Sm. n. 283-STF e no conheceu do REsp do Ministrio Pblico Federal (MPF) no

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LEI. VIGNCIA. RECURSO. DATA. PUBLICAO. A lei que rege a interposio do recurso a vigente poca da publicao da deciso que se quer combater e no a data da sesso de julgamento em que o presidente anunciou o resultado. No caso, a sesso foi realizada em 18/10/2001, ou seja, antes da entrada em vigor da Lei n. 10.352/2001, e o voto vencedor foi juntado aos autos em 21/3/2003, quando j vigorava a nova redao do art. 530 do CPC, que, em relao ao cabimento do recurso de embargos infringentes, condicionou sua interposio aos casos nos quais o acrdo no unnime houvesse julgado procedente a ao rescisria. Assim, a Corte Especial conheceu dos embargos e deu a eles provimento, pois, no caso, no caracteriza supresso de instncia a no interposio de embargos infringentes, pois a lei vigente poca da publicao rege a interposio do recurso. EREsp 740.530-RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgados em 1/12/2010. (informativo 458 Corte Especial) ISENO. IR. DECLARAO EXTEMPORNEA. A entrega extempornea de declarao de ajuste anual (declarao referente ao ano calendrio de 1991 apresentada aps o exerccio financeiro de 1992) no afasta a iseno de imposto de renda prevista no art. 96, 1, da Lei n. 8.383/1991. REsp 1.098.981-PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 2/12/2010. (informativo 458 1 Turma) ACP. INCONSTITUCIONALIDADE. Conforme a jurisprudncia, cabvel a declarao de inconstitucionalidade de lei incidenter tantum em ao civil pblica (ACP). Na hiptese, postula-se impedir que entes pblicos permitam eventual devastao da Serra do GuararuSP. REsp 1.188.001-SP, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, julgado em 7/12/2010. (informativo 459 2 Turma) DESAPROPRIAO. REFORMA AGRRIA. INDENIZAO. Em respeito ao princpio da justa indenizao, os valores referentes desapropriao para fins de reforma agrria devem corresponder exata dimenso da propriedade, pois no faz sentido vincular-se, de forma indissocivel, o valor da indenizao rea registrada, visto que tal procedimento poderia acarretar, em certos casos, o enriquecimento sem causa de uma ou de outra parte caso a rea constante do registro seja superior. Dessarte, para fins indenizatrios, o alcance do justo preo recomenda que se adote a rea efetivamente expropriada, com o fim de evitar prejuzo a qualquer das partes. No caso, deve-se pagar pelo que foi constatado pelo perito (a parte incontroversa), e o montante correspondente rea remanescente ficar eventualmente depositado em juzo at que se defina quem faz jus ao levantamento dos valores. Precedentes citados: REsp 596.300-SP, DJe 22/4/2008; REsp 937.585-MG, DJe 26/5/2008;
REsp 841.001-BA, DJ 12/12/2007, e REsp 837.962-PB, DJ 16/11/2006. REsp 1.115.875-MT, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 7/12/2010. (informativo 459 2 Turma)

estvel reconhecida pelo tribunal a quo pelo perodo de 12 anos, um dos companheiros era sexagenrio. A Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria, entendeu, entre outras questes, que, embora prevalecendo o entendimento do STJ de que o regime aplicvel na unio estvel entre sexagenrios o da separao obrigatria de bens, segue esse regime temperado pela Sm. n. 377-STF, com a comunicao dos bens adquiridos onerosamente na constncia da unio, sendo presumido o esforo comum, o que equivale aplicao do regime da comunho parcial. Assim, consignou-se que, na hiptese, se o acrdo recorrido classificou como frutos dos bens particulares do ex-companheiro aqueles adquiridos ao longo da unio estvel, e no como produto de bens eventualmente adquiridos antes do incio da unio, opera-se a comunicao desses frutos para fins de partilha. Observou-se que, nos dias de hoje, a restrio aos atos praticados por pessoas com idade igual ou superior a 60 anos representa ofensa ao princpio da dignidade da pessoa humana. Precedentes citados: REsp 915.297-MG, DJe 3/3/2009; EREsp 736.627PR, DJe 1/7/2008; REsp 471.958-RS, DJe 18/2/2009, e REsp 1.090.722-SP, DJe 30/8/2010. REsp 1.171.820-PR, Rel. originrio Min. Sidnei Beneti, Rel.

para o acrdo, Min. Nancy Andrighi, julgado em 7/12/2010. (informativo 459 3 Turma) DANOS MORAIS REFLEXOS. LEGITIMIDADE. Trata-se de REsp em que a controvrsia definir se os pais da vtima sobrevivente de acidente de trnsito tm legitimidade para pleitear compensao por danos morais, considerandose que, na espcie, a prpria acidentada teve reconhecido o direito a receber a referida compensao por tais danos. A Turma assentou que, no obstante a compensao por dano moral ser devida, em regra, apenas ao prprio ofendido, tanto a doutrina quanto a jurisprudncia tm firmado slida base na defesa da possibilidade de os parentes do ofendido a ele ligados afetivamente postularem, conjuntamente com a vtima, compensao pelo prejuzo experimentado, conquanto sejam atingidos de forma indireta pelo ato lesivo. Observou-se que se trata, na hiptese, de danos morais reflexos, ou seja, embora o ato tenha sido praticado diretamente contra determinada pessoa, seus efeitos acabam por atingir, indiretamente, a integridade moral de terceiros. o chamado dano moral por ricochete ou prjudice daffection, cuja reparao constitui direito personalssimo e autnomo dos referidos autores, ora recorridos. Assim, so perfeitamente plausveis situaes nas quais o dano moral sofrido pela vtima principal do ato lesivo atinja, por via reflexa, terceiros, como seus familiares diretos, por lhes provocar sentimentos de dor, impotncia e instabilidade emocional. Foi o que se verificou na espcie, em que postularam compensao por danos morais, em conjunto com a vtima direta, seus pais, perseguindo ressarcimento por seu prprio sofrimento decorrente da repercusso do ato lesivo na sua esfera pessoal, visto que experimentaram, indubitavelmente, os efeitos lesivos de forma indireta ou reflexa, como reconheceu o tribunal de origem, ao afirmar que, embora conste da exordial que o acidente no atingiu diretamente os pais da vtima, eles possuem legitimidade para pleitear indenizao, uma vez que experimentaram a sensao de angstia e aflio gerada pelo dano sade familiar. Diante disso, negou-se provimento ao recurso. Precedentes citados: REsp

UNIO ESTVEL. SEXAGENRIOS. REGIME. BENS. Trata o caso de definir se h necessidade da comprovao do esforo comum para a aquisio do patrimnio a ser partilhado, com a peculiaridade de que, no incio da unio

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160.125-DF, DJ 24/5/1999; REsp 530.602-MA, DJ 17/11/2003; REsp 876.448-RJ, DJe 21/9/2010; REsp 1.041.715-ES, DJe 13/6/2008, e REsp 331.333-MG, DJ 13/3/2006. REsp 1.208.949-MG, Rel. Min.

Nancy Andrighi, julgado em 7/12/2010. (informativo 459 3 Turma) AO. ALIMENTOS. LEGITIMIDADE PASSIVA. Trata-se, na origem, de ao de alimentos ajuizada contra a av paterna. A Turma deu provimento ao recurso e extinguiu a ao sem julgamento do mrito, reiterando o entendimento de que a obrigao dos avs em relao aos netos subsidiria e complementar, ou seja, primeiramente respondem os pais e, se eles se virem impossibilitados de prest-la, total ou parcialmente, somente a pode ser intentada a ao contra os progenitores. Precedentes citados: HC 38.314-MS, DJ 4/4/2005; REsp 70.740-SP, DJ 25/8/1997, e REsp 81.838-SP, DJ 4/9/2000. REsp 1.077.010-SP, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, julgado em 7/12/2010. (informativo 459 4 Turma) HC. FURTO PRIVILEGIADO E QUALIFICADO. Trata-se de habeas corpus impetrado pela Defensoria Pblica contra acrdo do TJ em que o paciente foi condenado ao cumprimento de dois anos de recluso em regime aberto, substitudo por prestao de servios comunidade por igual perodo e, ainda, ao pagamento de dez dias-multa por violao do art. 155, 4, III e IV, do CP. Isso porque o paciente, juntamente com o corru e mediante o emprego de chave falsa (mixa), subtraiu para si um aparelho toca-cds que se achava instalado no interior do veculo, sendo que no houve prejuzo vtima, pois a res furtiva foi recuperada. As instncias ordinrias reconheceram que o paciente era primrio, bem como que a res furtiva foi avaliada em R$ 150,00 consta do auto de avaliao indireta juntado aos autos que esse valor era inferior ao salrio mnimo vigente de R$ 240,00 poca do delito (janeiro de 2004). Busca a impetrao o reconhecimento do furto privilegiado, aplicandose ao paciente pena de multa; para isso, alega que a conduta perpetrada pelo agente se amolda ao tipo previsto no art. 155, 2, do CP. Para o Min. Relator, a questo dos autos envolve admitir ou no, em nosso ordenamento jurdico, a figura do furto qualificado-privilegiado. Assevera que o acentuado desvalor de ao nas hipteses de furto qualificado no pode ser abalado ou neutralizado pela configurao de dados componentes do furto privilegiado (menor desvalor de resultado e primariedade), visto que o furto privilegiado se identificaria com o furto bisonho de um ru primrio. Afirma no guardar o furto privilegiado relao com as maneiras de agir (revoltantes e atrevidas) descritas no 4 do art. 155 do CP (furto qualificado). Ademais, explica que, se o desvalor de resultado no distingue, em termos do bem jurdico patrimnio, o ilcito penal do ilcito civil, carece de sentido jurdico aceitar que, no furto, um menor desvalor de resultado possa nulificar o acentuado desvalor de ao (fator decisivo, aqui, na identificao do grau do injusto). Considera ainda o Min. Relator, entre outras questes, que, se fosse aplicado ao 4 o disposto no 2, ter-se-ia acentuada diferena de tratamento penal na aplicao ao ru reincidente em comparao ao primrio; no concurso de agentes, o primrio ficaria com pena simblica e o reincidente, com pena acima de dois anos de recluso (dada a agravante), mas ressalta que a mesma

situao poderia ocorrer em processos distintos. Observa, com base na doutrina e na jurisprudncia, que, se fosse diferente, toda tentativa de furto seria, em verdade, tentativa de furto privilegiado. Conclui que, ainda que a res furtiva seja de pequeno valor (e no nfimo, porquanto esse implicaria a incidncia do princpio da insignificncia) e o ru seja primrio, no se aplica ao furto qualificado a minorante do 2 do mesmo artigo e codex citados. No obstante os abalizados argumentos do Min. Relator, a Turma, ao prosseguir o julgamento, concedeu a ordem, aderindo, por maioria, ao voto vista do Min. Jorge Mussi, de acordo com a mais recente orientao do Supremo Tribunal Federal a qual afirma no haver qualquer incompatibilidade terica ou legal da incidncia do privilgio do 2 do art. 155 do CP s hipteses de furto qualificado, desde que as qualificadoras sejam de ordem objetiva e que a pena final no fique restrita multa. O voto vista aplicou, em favor do paciente, o privilgio do 2 do art. 155 do CP, observando que sua pena definitiva ficou em oito meses de recluso, substituda por prestao de servios comunidade por igual perodo em local e hora a serem designados pelo juzo da execuo, alm do pagamento de sete dias-multa, mantidos, no mais, a sentena e o acrdo impugnado. Tambm noticiou que a Sexta Turma deste Superior Tribunal vem reconhecendo a compatibilidade entre o furto qualificado e o privilgio disposto no 2 do art. 155 do CP, conforme a orientao do STF. Precedentes citados do STF: HC 102.490-SP, DJe 18/6/2010; HC 97.034-MG, DJe 7/5/2010; HC 99.569-MG, DJe 12/3/2010; HC 99.581-RS, DJe 5/3/2010; HC 96.752-RS, DJe 14/8/2009; HC 96.843-RS, DJe 14/6/2009; no STJ: REsp 77.143-SP, DJ 10/6/1996; REsp 84.671-SP, DJ 17/2/1997; HC 124.238-MG, DJe 7/12/2009, e HC 118.206-MG, DJe 8/6/2009. HC 157.684-SP, Rel. originrio Min. Felix Fischer, Rel. para acrdo Min. Jorge Mussi, julgado em 7/12/2010. (informativo 459 5 Turma) JUIZ. ESTGIO PROBATRIO. DEMISSO. A Turma negou provimento ao recurso ordinrio em mandado de segurana, mantendo a deciso do tribunal a quo que entendeu inexistir ofensa aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade quando da aplicao da pena de demisso a juiz de direito substituto. Na espcie, aps representao oferecida pela corregedoria geral de Justia ao presidente do TJ, a qual tomou conhecimento da existncia de processos pela prtica dos crimes de peculato, estelionato e apropriao indbita, instaurou-se processo administrativo disciplinar em desfavor do magistrado recorrente, o que resultou na sua no vitaliciedade e exonerao do cargo. Segundo o Min. Relator, a existncia de aes penais ainda que, em relao a um dos delitos, a sentena condenatria tenha sido desconstituda por nulidade de forma em reviso criminal e a omisso, tanto na fase do certame quanto aps a nomeao, de fatos delituosos anteriores investidura no cargo comprometem o exerccio da funo judicante e contrariam a postura tica e moral que se espera de um magistrado na vida pblica e privada. Salientou, ademais, que o edital do concurso pblico prestado previa a apresentao de certides negativas criminais como requisito para a inscrio definitiva. Ressaltou que o art. 95, I, da CF/1988, ao dispor sobre a garantia de vitaliciedade, condiciona a perda do cargo, no perodo de dois

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anos de exerccio em estgio probatrio, deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, procedimento que, in casu, encontra-se disposto nos arts. 191 e 197 do cdigo de organizao e diviso judiciria estadual. Asseverou, ainda, que as alegaes de que o recorrente cumpria suas funes, tinha boa conduta e no sofreu sanes disciplinares durante o tempo em que exerceu suas atividades no tm o condo de benefici-lo por se tratar de dever inerente profisso. RMS 14.874-MS, Rel. Min. Celso Limongi (Desembargador convocado do TJ-SP), julgado em 7/12/2010. (informativo 459 6 Turma)

TJ/SP publica 25 Novas Smulas

Voc vai fazer o 183 Concurso para Juiz Substituto do TJ/SP? Ento voc precisa saber que a presidncia do TJ/SP publicou, para conhecimento, as smulas aprovadas pelo colendo rgo especial, nos termos do artigo 188, 3 e 4, do regimento interno. Fique por dentro de todas as Smulas j editadas pelo TJ/SP: Smula 1: O Compromissrio comprador de imvel, mesmo inadimplente, pode pedir a resciso do contrato e reaver as quantias pagas, admitida a compensao com gastos prprios de administrao e propaganda feitos pelo compromissrio vendedor, assim como com o valor que se arbitrar pelo tempo de ocupao do bem. Smula 2: A devoluo das quantias pagas em contrato de compromisso de compra e venda de imvel deve ser feita de uma s vez, no se sujeitando forma de parcelamento prevista para a aquisio. Smula 3: Reconhecido que o compromissrio comprador tem direito devoluo das parcelas pagas por conta do preo, as partes devero ser repostas ao estado anterior, independentemente de reconveno. Smula 4: cabvel liminar em ao de imisso de posse, mesmo em se tratando de imvel objeto de arrematao com base no Decreto-Lei n 70/66. Smula 5: Na ao de imisso de posse de imvel arrematado pelo credor hipotecrio e novamente alienado, no cabe, por ser matria estranha ao autor, a discusso sobre a execuo extrajudicial e a relao contratual antes existente entre o primitivo adquirente e o credor hipotecrio. Smula 6: Os alimentos so sempre devidos a partir da citao, mesmo que fixados em ao revisional, quer majorados ou reduzidos, respeitado o princpio da irrepetibilidade. Smula 7: Nos contratos de locao, responde o fiador pelas suas obrigaes mesmo aps a prorrogao do contrato por prazo indeterminado se no se exonerou na forma da lei. Smula 8: penhorvel o nico imvel do fiador em contrato locatcio, nos termos do art. 3, VII, da Lei 8.009, de 29.03.1990, mesmo aps o advento da Emenda Constitucional n 26, de 14.02.2000. Smula 9: O recebimento do seguro obrigatrio implica tosomente quitao das verbas especificamente recebidas, no inibindo o beneficirio de promover a cobrana de eventual diferena.

NOVIDADES LEGISLATIVAS
LEI N 12.344 DE 09 DE DEZEMBRO DE 2010. Altera a redao do inciso II do art. 1.641 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil), para aumentar para 70 (setenta) anos a idade a partir da qual se torna obrigatrio o regime da separao de bens no casamento. LEI N 12.347 DE 10 DE DEZEMBRO DE 2010. Revoga o art. 508 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. LEI N 12.349 DE 15 DE DEZEMBRO DE 2010. Altera as Leis nos 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e 10.973, de 2 de dezembro de 2004; e revoga o 1o do art. 2o da Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006. LEI COMPLEMENTAR 138 DE 29 DE DEZEMBRO DE 2010. Altera a Lei Complementar no 87, de 13 de setembro de 1996, que dispe sobre o imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao, e d outras providncias. LEI N 12.375 DE 30 DE DEZEMBRO DE 2010. Altera a Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003; transforma Funes Comissionadas Tcnicas em cargos em comisso, criadas pela Medida Provisria no 2.229-43, de 6 de setembro de 2001; altera a Medida Provisria no 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, e as Leis nos 8.460, de 17 de setembro de 1992, 12.024, de 27 de agosto de 2009, 10.833, de 29 de dezembro de 2003, 11.371, de 28 de novembro de 2006, 12.249, de 11 de junho de 2.010, 11.941, de 27 de maio de 2009, 8.685, de 20 de julho de 1993, 10.406, de 10 de janeiro de 2002, 3.890-A, de 25 de abril de 1961, 10.848, de 15 de maro de 2004, 12.111, de 9 de dezembro de 2009, e 11.526, de 4 de outubro de 2007; revoga dispositivo da Lei no 8.162, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias. LEI N 12.376 DE 30 DE DEZEMBRO DE 2010. Altera a ementa do Decreto-Lei no 4.657, de 4 de setembro de 1942. (altera o nome da LICC)

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Smula 10: Na cobrana de seguro obrigatrio o autor tem a opo de ajuizar a ao no foro do lugar do fato, do seu domiclio ou do ru. Smula 11: A falta do bilhete do seguro obrigatrio ou da comprovao do pagamento do prmio no exime a seguradora de honrar a indenizao, ainda que o acidente anteceda a vigncia da Lei n 8.441/92. Smula 12: A ao de cobrana pode ser direcionada contra todos ou qualquer dos condminos individualmente, no caso de unidade autnoma pertencente a mais de uma pessoa. Smula 13: Na ao de cobrana de rateio de despesas condominiais, consideram-se includas na condenao as parcelas vencidas e no pagas no curso do processo at a satisfao da obrigao. (Art. 290, do C.P.C.). Smula 14: A cdula de crdito bancrio regida pela Lei n 10.931/04 ttulo executivo extrajudicial. Smula 15: cabvel medida liminar em ao possessria decorrente de contrato verbal de comodato, desde que precedida de notificao e audincia de justificao de posse para verificao dos requisitos estabelecidos no art. 927 do Cdigo de Processo Civil. Smula 16: Insere-se na discrio do Juiz a exigncia de cauo e anlise de sua idoneidade para sustao de protesto. Smula 17: A prescrio ou perda de eficcia executiva do ttulo no impede sua remessa a protesto, enquanto disponvel a cobrana por outros meios. Smula 18: Exigida ou no a indicao da causa subjacente, prescreve em cinco anos o crdito ostentado em cheque de fora executiva extinta (Cdigo Civil, art. 206, 5, I). Smula 19: Vedada a priso por infidelidade (STF, Smula 25) admissvel a remoo de bem penhorado. Smula 20: A execuo extrajudicial, fundada no Decreto-Lei n 70, de 21.11.1966, constitucional. Smula 21: Na chamada denncia vazia, a retomada deferida pela s convenincia do locador, sendo dispensvel audincia de instruo e julgamento. Smula 22: Em casos de notificao premonitria desacompanhada de procurao, consideram-se ratificados os poderes para a prtica do ato com a juntada do competente instrumento de mandado ao ensejo da propositura da ao. Smula 23: A notificao premonitria no perde a eficcia pelo fato de a ao de despejo no ser proposta no prazo do art. 806 do Cdigo de Processo Civil. Smula 24: A locao verbal presume-se por tempo indeterminado.

Smula 25: O usufruturio no se equipara ao adquirente para o fim de aplicao do art. 8, da Lei n 8.245/91. Smula 26: O crdito tributrio decorrente de ICMS declarado e no pago prescinde de processo administrativo, notificao ou percia para sua execuo. Smula 27: constitucional e legal a aplicao da taxa SELIC como ndice de atualizao monetria e juros de mora na inadimplncia tributria. Smula 28: Aos admitidos na forma da Lei n 500/74 so devidas sexta-parte e licena-prmio. Smula 29: Inadmissvel denunciao da lide ou chamamento ao processo na ao que visa ao fornecimento de medicamentos ou insumos. Smula 30: Cabvel sempre avaliao judicial prvia para imisso na posse nas desapropriaes. Smula 31: As gratificaes de carter genrico, tais como GAP, GTE, GASS, GAM, incorporam-se aos vencimentos, provento e penses. Smula 32: Inaplicvel o disposto no recurso de revista n 9.859/74 aps a lei n 8.213/91. Smula 33: Na execuo fiscal considera-se preo vil a arrematao por valor igual ou inferior a 30% da avaliao do bem (art. 692 do CPC). Smula 34: O empregado do metr no tem direito complementao de aposentadoria ex vi das leis ns. 1.386/51, 4.819/58 e 200/74. Smula 35: O regime especial de trabalho policial (RETP) exclui a gratificao de trabalho noturno. Smula 36: O auxilio-transporte da Lei 6.248/1988 no se aplica ao servidor militar. Smula 37: A ao para o fornecimento de medicamento e afins pode ser proposta em face de qualquer pessoa jurdica de Direito Pblico Interno. No prximo informativo publicaremos informaes sobre a banca examinadora do 183 Concurso para Juiz Substituto do TJ/SP. Aguardem!

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DESAFIOS EM DIREITO PENAL

Caros leitores, No informativo 20/10 deixei para vocs o seguinte desafio: Pergunta 4 - Lencio, ao descobrir que sua mulher estava grvida de outro homem, nela deu dois tiros de revlver, causando a sua morte e a do feto. Por quais crimes Lencio deve responder? Houve concurso de crimes? Qual? Segue a resposta: Nos parece que o agente deve responder por homicdio em concurso formal imprprio ou imperfeito com o crime de aborto sem o consentimento da gestante (as penas de ambos os delitos sero somadas (art. 121 + 125). O concurso formal imperfeito, pois com uma nica conduta, o agente praticou dois resultados, ambos desejados) As Perguntas e Desafios so extrados do livro: Aulas de Direito Penal Editora Mtodo Paulo Murilo Galvo. Outro desafio, no prximo informativo! Aguardem! Abrao a todos! Paulo Murilo Galvo - contato: pmgg@terra.com.br O professor Paulo Murilo Galvo advogado criminalista, autor do livro Aulas em Direito Penal Editora Mtodo GEN, professor de Direito Penal do IMES (Instituto Municipal de Ensino) de Catanduva-SP.

diferentes, novos temperos, novas cores, novas delcias. Tente o novo todo dia. O novo lado, o novo mtodo, o novo sabor, o novo jeito, o novo prazer, o novo amor. a nova vida. Tente. Busque novos amigos. Tente novos amores. Faa novas relaes. Almoce em outros locais, v a outros restaurantes, tome outro tipo de bebida compre po em outra padaria. Almoce mais cedo, jante mais tarde ou vice-versa. Escolha outro mercado outra marca de sabonete, outro creme dental tome banho em novos horrios. Use canetas de outras cores. V passear em outros lugares. Ame muito, cada vez mais, de modos diferentes. Troque de bolsa, de carteira, de malas, troque de carro, compre novos culos, escreva outras poesias. Jogue os velhos relgios, quebre delicadamente esses horrorosos despertadores. Abra conta em outro banco. V a outros cinemas, outros cabeleireiros, outros teatros, visite novos museus. Mude. Lembre-se que a vida uma s. E pense seriamente em arrumar um novo emprego, uma nova ocupao, um trabalho mais light, mais prazeroso, mais digno, mais humano. Se voc no encontrar razes para ser livre, invente-as. Seja criativo. E aproveite para fazer uma viagem despretensiosa, longa, se possvel sem destino. Experimente coisas novas. Troque novamente. Mude de novo. Experimente outra vez. Voc certamente conhecer coisas melhores e coisas piores do que as j conhecidas, mas no isso o que importa. O mais importante a mudana, o movimento, o dinamismo, a energia. S o que est morto no muda!

OTIMISMO & MOTIVAO

MUDE!
por Edson Marques Mude, mas comece devagar, porque a direo mais importante que a velocidade. Sente-se em outra cadeira, no outro lado da mesa. Mais tarde, mude de mesa. Quando sair, procure andar pelo outro lado da rua. Depois, mude de caminho, ande por outras ruas, calmamente, observando com ateno os lugares por onde voc passa. Tome outros nibus. Mude por uns tempos o estilo das roupas. D os teus sapatos velhos. Procure andar descalo alguns dias. Tire uma tarde inteira para passear livremente na praia, ou no parque, e ouvir o canto dos passarinhos. Veja o mundo de outras perspectivas. Abra e feche as gavetas e portas com a mo esquerda. Durma no outro lado da cama depois, procure dormir em outras camas. Assista a outros programas de tv, compre outros jornaisleia outros livros, viva outros romances. No faa do hbito um estilo de vida. Ame a novidade. Durma mais tarde. Durma mais cedo. Aprenda uma palavra nova por dia numa outra lngua. Corrija a postura. Coma um pouco menos, escolha comidas

BONS ESTUDOS!!!

Responsvel pela Elaborao e Contedo do informativo: Tnia Faga Advogada, Ps-Graduada em Direito Pblico pela Escola Paulista de Direito, organizadora do livro Julgamentos e Smulas STF e STJ - Editora Mtodo. Ser um prazer t-lo como seguidor @taniafaga Crticas e Sugestes: fmbsitejuridico@cursofmb.com.br

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