EFICINCIA NAS EMPRESAS DE DIAGNSTICO HUMANO1 DO CLUSTER2 MINEIRO DE BIOTECNOLOGIA

Hder Carlos de Oliveira

Mestrando em Economia Cedeplar/UFMG Bolsista CNPq E-mail: oliveira@cedeplar.ufmg.br

Adriano Provezano Gomes

Doutor em Economia Aplicada UFV/MG Professor do Departamento de Economia UFV E-mail: apgomes@ufv.br

RESUMO:
O setor mineiro de biotecnologia vem apresentando desempenho satisfatrio, com nveis adequados de qualidade e competitividade. Destaque deve ser dado ao cluster formado por empresas nas regies de Belo Horizonte e de Montes Claros. As empresas de diagnstico humano do cluster vm apresentando crescimento considervel, alm de buscarem a capacidade de competir nos mercados onde atuam. Nesse sentido, a anlise de eficincia das empresas de diagnstico humano presentes no cluster mineiro de grande importncia. O objetivo deste trabalho foi calcular medidas de eficincia relativa para empresas do segmento de diagnstico humano, utilizando-se a tcnica no-paramtrica conhecida como anlise envoltria de dados, em uma amostra de oito empresas. O clculo de medidas de eficincia relativa tem sido utilizado para medir a posio que uma empresa ocupa em determinado grupo. Tendo como referncia as empresas eficientes, foram calculadas as possveis redues que poderiam ser realizadas no uso dos insumos, por parte das ineficientes, sem comprometer seu volume de produo. O trabalho permitiu concluir que 37,5% das empresas analisadas foram consideradas ineficientes e que as redues no uso dos insumos so da ordem de 2%, com destaque para o item despesas operacionais e energia. Pela comparao das empresas eficientes e ineficientes, segundo alguns indicadores de desempenho tcnico e econmico, podem-se verificar diferenas entre esses dois grupos de empresas. Na atual circunstncia de extrema competio, qualquer economia realizada pode significar a permanncia da empresa no mercado. Palavras-Chaves: cluster, medidas de eficincia, mtodos no-paramtricos, Biotecnologia.

ABSTRACT:

The biotechnology sector from Minas Gerais state has been presenting satisfactory performance, with adequate level of quality and competitiveness. We should draw our attention to the cluster formed by companies in the Belo Horizonte and Montes Claros areas. The companies of human diagnostic of cluster have been presenting a considerable growth, besides searching the capacity to compete in the markets where they act. In this direction, the analysis of efficiency of the companies of human diagnostic found in the Minas Gerais cluster is of great importance. The aim of this work was to calculate measures of relative efficiency for companies of the segment of human diagnoses, using the non parametrical technique known as analysis envelopment of data, using a sample of eight companies. The calculation of measures of relative efficiency has been used to measure the position that a company occupies in a determined group. Taking as reference the efficient companies, the possible reduction that could be made in the use of the source were calculated, on the inefficient companies, without compromising its volume of production. The work allowed us to conclude that 37.5% of the analyzed companies were considered inefficient and that the reduction in the use of sources is in the range of 2%, with prominence for the item operational expenditures and energy. From the comparison of the efficient and inefficient companies, according to some indicators of technical and economical performance, differences can be perceived between these two groups of companies. In the present circumstances of extreme competition, any saving achieved may mean the survival of the company in the market. Key Words: industrial agglomerations, efficiency measure, non parametric methods, Biotechnology

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1. INTRODUO A globalizao um conceito de conotaes muito amplas e, portanto, com vrios sentidos para diferentes pessoas. Sob a tica econmica, globalizao significa integrao de mercados nacionais. Inicialmente por intermdio do comrcio internacional de bens e servios, agora, tambm, pela crescente integrao dos mercados internacionais de capitais. Na raiz do fenmeno globalizao encontra-se, em ltima anlise, a busca da eficincia tcnica e econmica. No do ponto de vista de uma empresa ou de um setor, mas da economia como um todo em relao ao resto do mundo. O problema fundamental consiste em organizar e orientar o sistema econmico a operar com preos e custos competitivos internacionalmente seja para exportar bens e servios, seja para competir no mercado interno com produtos oriundos do exterior. Nesse ponto que a poltica da livre concorrncia exerce papel fundamental como orientadora das foras de mercado. De fato, quando se fala de competio econmica no contexto de uma economia globalizada, muitas vezes est-se falando em termos de alocao eficiente de recursos nos usos que possam ser, social e economicamente mais rentveis. preciso, portanto, preservar e dinamizar o esforo de mudana em direo eficincia tcnica e econmica global da economia brasileira. Contudo, para que uma economia seja eficiente, no basta que produza mercadorias a custo mnimo, mas ela tambm dever produzir combinaes de mercadorias que as pessoas estejam dispostas a adquirir. Os setores da economia que possuem essa capacidade de combinaes de mercadorias sero eficientes tcnica e economicamente, dominando assim o mercado. As empresas de Diagnstico Humano, presentes no Cluster Mineiro de Biotecnologia vm apresentando grande crescimento. No binio 1999-2000 tais empresas registraram uma taxa de crescimento de 41,92%. Alm disso, as empresas vm ganhando grande destaque no mercado nacional e internacional com seus produtos de qualidade e inovadores. Um exemplo a empresa Biobrs, que recebeu o prmio FINEP Inovao Tecnolgica do ano de 2000 (Prmio Ouro), e nica fabricante de insulina na Amrica Latina. Apesar das empresas de Diagnstico Humano do Cluster Mineiro de Biotecnologia estarem inseridas numa estrutura organizada com vantagens competitivas e elevada taxa de crescimento possvel considerar que exista ineficincia por parte dessas empresas. Nesse sentido, a anlise da eficincia das empresas de Diagnstico Humano do Cluster Mineiro de Biotecnologia de fundamental importncia, uma vez que se pretende, no s competir neste mercado cada vez mais globalizado, como tambm aumentar a participao do faturamento no cluster. O objetivo deste trabalho foi analisar a eficincia das empresas do setor de Diagnstico Humano presentes no

Cluster de Biotecnologia no Estado de Minas Gerais, utilizando-se a tcnica no-paramtrica conhecida como Anlise Envoltria de Dados, classificando-as como eficiente ou ineficientes, projetando as empresas ineficientes para a fronteira eficiente calculada e, comparar as empresas eficientes e ineficientes, segundo alguns indicadores de desempenho tcnico e econmico. 2. METODOLOGIA 2.1. A Anlise Envoltria de Dados e a determinao da fronteira eficiente Fronteiras de eficincia podem ser estimadas por diferentes mtodos. Os dois mais utilizados so as Fronteiras Estocticas e a Anlise Envoltria de Dados (DEA). As Fronteiras Estocticas consistem em abordagens paramtricas, sendo estimadas por mtodos economtricos, enquanto a tcnica DEA uma abordagem noparamtrica, que envolve programao matemtica em sua estimao. Na abordagem paramtrica, estima-se uma funo fronteira de produo, utilizada para caracterizar uma transformao eficiente de insumos em produtos. A medida de eficincia relativa de uma firma determinada pela comparao do produto observado nessa firma, dado um conjunto de insumos, ao produto ideal, com os mesmos nveis de insumos. Esse produto ideal, na abordagem paramtrica, calculado pela funo de produo terica estimada. A dificuldade reside no fato de que a funo de produo terica requer que se explicite a formulao da relao funcional entre os insumos e os produtos. Essa dificuldade aumenta quando se busca uma forma funcional terica para processos de produo mais complexos, ou seja, processos que envolvem mltiplos insumos e produtos (Gomes, 1999). Na abordagem noparamtrica ou de programao matemtica, atribui-se propriedades formais a satisfazer pelos pontos pertinentes no espao eficiente de produo. Esse espao ou fronteira de produo fica diretamente especificado mediante a resoluo de um sistema de equaes lineares. A eficincia de uma unidade produtiva se mede com base na sua posio com respeito a essa fronteira, comparando os insumos que utiliza com os que seriam suficientes para produzir seu volume de produto (orientao para os produtos) ou tambm comparando os produtos que produz com os que poderia alcanar com os fatores produtivos que emprega (orientao para os insumos). O enfoque noparamtrico permite levar ao extremo, avaliaes de eficincia multi-produto e multi-insumo oferecendo uma fotografia ampla das variveis utilizadas no processo de produo. A vantagem mais evidente sobre o fato de que a funo de produo ou fronteira de eficincia se constri empiricamente a partir das observaes de insumos e produtos. Portanto, no requer nenhum tipo de estimao ou imposio de hipteses sobre a forma da funo de produo das

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unidades avaliadas. Com efeito, a tcnica se centra em observaes individuais representadas por igual nmero de restries lineares construindo uma fronteira com aquelas observaes que mostram um rendimento relativo superior. Em contraste, os mtodos de regresso se baseiam em estimaes de parmetros associados a uma nica e pouco realista equao de regresso. O estudo das medidas de eficincia, baseado em tcnicas noparamtricas, teve incio com Farrel (1957), que props um modelo emprico para eficincia relativa, em oposio ao modelo de funo de produo terica. Segundo este autor, melhor determinar uma medida de eficincia de uma firma comparando-a com o melhor nvel de eficincia at ento observado, do que compar-la com algum ideal inatingvel. A fronteira de eficincia, nessa formulao, construda pelos valores observados de insumos e produtos, e no por valores estimados. Farrel (1957) definiu uma simples medida para uma firma eficiente que utiliza mltiplos insumos. Segundo este autor, a eficincia de uma firma consiste de dois componentes eficincia tcnica, que reflete a habilidade da firma em obter mximo produto, dado um conjunto de insumos; e eficincia alocativa, que reflete a habilidade da firma em utilizar os insumos em propores timas, dados seus preos relativos. Essas duas medidas so combinadas para se obter uma medida de eficincia econmica total. Com base nas anlises de eficincia, propostas por Farrel (1957), os autores Charnes et al.(1978) deram incio ao estudo da abordagem no - paramtrica para a anlise de eficincia relativa de firmas com mltiplos insumos e produtos, cunhando o termo data envelopment analysis (DEA). Uma pressuposio fundamental na tcnica DEA que, se dada firma A capaz de produzir Y(A) unidades de produto, utilizando-se X(A) unidades de insumos, outras firmas poderiam tambm fazer o mesmo, caso elas estejam operando eficientemente. De forma similar, se uma firma B capaz de produzir Y(B) unidades de produto, utilizando-se X(B) de insumos, ento outras firmas poderiam ser capazes de realizar o mesmo esquema de produo. Caso as firmas A e B sejam eficientes, elas poderiam ser combinadas para formar uma firma composta, que utiliza uma combinao de insumos para produzir uma combinao de produtos. Desde que essa firma composta no necessariamente exista, ela denominada firma virtual. A anlise DEA consiste em encontrar a melhor firma virtual para cada firma da amostra. Caso a firma virtual seja melhor do que a firma original, ou por produzir mais com a mesma quantidade de insumos, ou por produzir a mesma quantidade com menos insumos, a firma original ser ineficiente. Segundo Pereira (1995), o problema de escolhas da melhores firmas ou a melhor combinao entre elas um tpico problema de programao linear, o qual forma a base para as estimativas dos modelos DEA. Os modelos DEA so baseados em uma amostra de dados observados para diferentes firmas. Esses dados so

constitudos de insumos e produtos. O objetivo construir um conjunto de referncia convexo, a partir dos prprios dados das firmas, e ento classific-las em eficientes ou ineficientes, tendo como referencial essa superfcie formada. De acordo com as pressuposies especficas de cada modelo, o conjunto referncia admitir determinada forma. Nessas pressuposies esto contidas as informaes a respeito do tipo de retorno escala. Segundo Moita (1995), para formar o conjunto referncia em um modelo com retornos constantes escala, inicialmente, as quantidades de insumos e produtos de cada firma so representadas por um ponto. Se existirem k insumos e m produtos, cada firma ser representada por um ponto no espao (k+m). Em seguida, traam-se raios que saem da origem e passam por esses pontos. As combinaes convexas desses raios formaro o conjunto de referncia do modelo com retornos constantes escala. Para se medir a eficincia de uma firma, comparam-se os nveis de insumos e produtos dessa firma com os possveis nveis encontrados no conjunto referncia. Caso existam nveis de insumo e produto no conjunto referncia, os quais estritamente dominem a firma que est sendo testada, ento essa firma ser ineficiente. Por outro lado, uma firma eficiente quando nenhuma outra firma, ou a combinao de firmas, no conjunto referncia, produz mais produtos com os mesmos ou menos insumos; ou quando nenhuma outra firma no conjunto referncia produz os mesmos ou mais produtos, utilizando-se menos insumos. Nesse sentido, o objetivo da DEA consiste em construir uma fronteira envoltria sobre os dados, de forma que todos os pontos observados estejam sobre essa fronteira de produo, ou abaixo dela (Gomes, 1999). Cabe tambm a observao de que, na literatura relacionada com modelos DEA, uma firma tratada como DMU (decision making unit), uma vez que desses modelos provm uma medida para avaliar a eficincia relativa de unidades tomadoras de deciso. Considere que existam k insumos e m produtos para cada n DMUs. So construdas duas matrizes a matriz X de insumos, de dimenso (k x n), e a matriz Y de produtos, de dimenses (m x n), representando os dados de todas as n DMUs:

(1)

Na matriz X, cada linha representa um insumo e cada coluna representa uma DMU; na matriz Y, cada linha representa um produto e cada coluna uma DMU (Gomes, 1998). Alves (1996) salientou que a matriz X deve satisfazer s seguintes condies:

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S S
(2)

Isso significa que os coeficientes so no negativos e que cada linha e cada coluna contenha, pelo menos, um coeficiente positivo, isto , cada DMU consome ao menos um insumo e uma DMU, pelo menos, consome o insumo que est em cada linha. De forma semelhante, a matriz Y satisfaz s seguintes condies:

S S
(3)

Essa formulao envolve a obteno de valores para u e v, de tal forma que a medida de eficincia para a DMU seja maximizada, sujeita restrio de que as medidas de eficincia de todas as DMUs sejam menores ou iguais a um. Segundo Moita (1995), a caracterstica chave deste modelo que os pesos u e v so tratados como incgnitas, sendo escolhidos de maneira que a eficincia da i-sima DMU seja maximizada. Caso a eficincia obtida para a DMU, que est sendo testada, seja igual a um, ela ser eficiente em relao s demais; caso contrrio, ser ineficiente. O modelo pode ser linearizado, tornando possvel sua soluo por meio de mtodos de programao linear convencionais. A formulao linearizada a seguinte:

ou seja, os coeficientes so no negativos, cada produto produzido por uma DMU, pelo menos, e cada DMU produz pelo menos um produto. Assim, para a i-sima DMU, so representados os vetores xi e yi, respectivamente, para insumos e produtos. Para cada DMU, pode-se obter uma medida de eficincia, que a razo entre todos os produtos e todos os insumos. Para a isima DMU, tem-se:

(6)

Eficincia da DMUi=

(4)

em que u um vetor (m x 1) de pesos nos produtos e v um vetor (k x 1) de pesos nos insumos. Verifica-se que a medida de eficincia ser um escalar, devido s ordens dos vetores que a compem. A pressuposio inicial de que essa medida de eficincia requer um conjunto comum de pesos que ser aplicado em todas as DMUs. Entretanto, segundo Dyson et al. (1990), existe certa dificuldade em obter um conjunto comum de pesos para determinar a eficincia relativa de cada DMU, pois as DMUs podem estabelecer valores para os insumos e produtos, de modos diferentes, e adotarem diferentes pesos. necessrio, ento, estabelecer um problema que permita que cada DMU possa adotar o conjunto de pesos que for mais favorvel, comparativamente com as outras unidades. Para selecionar os pesos timos para cada DMU, especifica-se um problema de programao matemtica. Para a i-sima DMU, tem-se

Na anlise DEA, o modelo linear deve ser aplicado a cada DMU, a fim de se obterem, uma a uma, as medidas de eficincia. Entretanto, como a maioria das restries a mesma para cada problema, a soluo torna-se simples. Por meio da dualidade em programao linear, pode-se derivar uma forma envoltria do problema anterior:

(7)

(5)

em que q, um escalar, cujo valor ser a medida de eficincia da i-sima DMU. Caso o valor de q seja igual a um, a DMU ser eficiente; caso contrrio, ser menor que um. O parmetro l um vetor (n x 1), cujos valores so calculados de forma a obter a soluo tima. Para uma DMU eficiente, todos os valores de l sero zero; para uma DMU ineficiente, os valores de l sero os pesos utilizados na combinao linear de outras DMUs eficientes, que influenciam a projeo da DMU ineficiente sobre a fronteira calculada. Isto significa que, para uma unidade ineficiente, existe pelo menos uma unidade eficiente, cujos pesos calculados fornecero a DMU virtual

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da unidade ineficiente, mediante combinao linear. As unidades eficientes que, quando combinadas, fornecem a DMU virtual para a unidade ineficiente so conhecidas como pares ou benchmarks daquela DMU (Gomes, 1999). Segundo Coelli et al. (1998), o problema apresentado nessa forma envoltria (dual) envolve menor nmero de restries do que o primal. Como no primal existem (k + m) variveis, o dual ter (k + m) restries, que menor que as (n + 1)restries do primal, uma vez que o nmero de DMUs , geralmente, superior soma do nmero de insumos mais o nmero de produtos. Nesse sentido, o dual prefervel ao primal, pois consome menos tempo para ser resolvido. Novamente, importante notar que o problema deve ser resolvido n vezes, isto , uma vez para cada DMU da amostra (Gomes, 1999). O modelo, nesta forma, pressupe retornos constantes escala, podendo ser reformulado, com o objetivo de possibilitar retornos variveis s DMUs analisadas. Essa proposta foi inicialmente feita por Banker, Charnes e Cooper (1984), cujo modelo ficou conhecido como BCC, devido s iniciais dos nomes dos autores. O problema de programao linear com retornos constantes pode ser modificado para atender pressuposio de retornos variveis, adicionando-se uma restrio de convexidade. Considerando-se o modelo descrito em (7), tem-se:

ar as fronteiras eficientes calculadas pela DEA, isto , a fronteira obtida com retornos constantes (RC) e a obtida com retornos variveis (RV), sendo essa ltima descrita pela linha pontilhada.

Figura 1: Eficincia tcnica e eficincia de escala.

(8)

Considere o ponto P na Figura 1. Sob a pressuposio de retornos constantes, a ineficincia tcnica do ponto P dada pela distncia PPC, enquanto a ineficincia tcnica dada pela distncia PPV, sob a pressuposio de retornos variveis. A diferena entre essas duas, PCPV, fornece a ineficincia de escala. As medidas de eficincia do ponto P, em termos de razo, isto , limitadas entre zero e um, so dadas por:

(9) em que N1 um vetor (n x 1), de uns. Essa abordagem forma uma superfcie convexa de planos em interseo, a qual envolve os dados de forma mais compacta do que a superfcie formada pelo modelo com retornos constantes. Com isto, os valores obtidos para eficincia tcnica, com a pressuposio de retornos variveis, so maiores do que aqueles obtidos com retornos constantes. Se uma firma eficiente no modelo CCR, ento ela tambm eficiente no modelo BCC, pois a medida de eficincia tcnica, obtida no modelo com retornos constantes, composta pela medida de eficincia tcnica no modelo com retornos variveis, tambm chamada de pura eficincia tcnica, e pela medida de eficincia de escala. Para separar essas medidas, realiza-se o procedimento, conduzindo ambos, retornos constantes e variveis, ao mesmo conjunto de dados. Se existir uma diferena nos valores de eficincia tcnica para uma DMU qualquer, isto indica que esta DMU tem ineficincia de escala, que pode ser calculada pela diferena entre os valores das eficincias tcnicas com retornos variveis e com retornos constantes. A Figura 1, descrita em Gomes (1999), ilustra uma situao que envolve um insumo e um produto. Pode-se tra-

em que o subscrito I indica modelos com orientao insumo; RC, retornos constantes; e RV, retornos variveis. Como APC/AP = (APV/AP) x (APC/APV), ento, ETI,RC = ETI,RV= ETI,RV x EEI , isto , a medida de eficincia tcnica com retornos constantes escala composta pela eficincia tcnica pura e pela eficincia de escala. Uma falha dessa medida de eficincia de escala que ela no indica se a DMU est operando na faixa de retornos crescentes ou decrescentes escala. Sabe-se apenas que, se a medida de eficincia de escala for igual a um, a firma estar operando com retornos constantes escala; no entanto, se for menor que um, podero ocorrer retornos crescentes ou decrescentes. Para contornar essa situao, necessrio formular outro problema da programao, impondo a pressuposio de retornos no crescentes ou no decrescentes. Considerando-se o caso de retornos no crescentes, a formulao consiste em alterar a pressuposio de retornos variveis no modelo DEA. Para isto, basta substituir a restrio N1l = 1, em (8), pela restrio N1l < 1.

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A fronteira obtida para o modelo com retornos no crescentes (RNC) tambm est plotada na Figura 1. Nota-se que ela composta, inicialmente, por uma faixa da fronteira com retornos constantes, com origem em 0, e depois por uma faixa da fronteira de retornos variveis. Para determinar a natureza da escala de uma DMU qualquer, basta verificar se o coeficiente de eficincia tcnica no modelo com retornos no crescentes igual ao do modelo com retornos variveis. Se forem diferentes, como o caso do ponto P, ento a DMU ter retornos crescentes escala. Se forem iguais, como o caso do ponto Q, ocorrer uma situao de retornos decrescentes, isto , Se ETRNC = ETRV Retornos decrescentes, Se ETRNC ETRV Retornos crescentes. De forma alternativa, pode-se formular um problema de programao, impondo a pressuposio de retornos no decrescentes escala. Para isto, basta substituir a restrio N1l < 1 no modelo com retornos no crescentes, pela restrio N1l > 1. Assim, para identificar se a firma est operando com retornos crescentes ou decrescentes, basta comparar o resultado encontrado para eficincia tcnica, no modelo com retornos variveis (RV), com aquele encontrado no modelo com retornos no decrescentes (RND), ou seja, Se ETRNC = ETRV Retornos crescentes, Se ETRNC ETRV Retornos decrescentes. 2.2. Procedimento Analtico O desenvolvimento emprico deste estudo ser constitudo de trs partes. Na primeira utilizar-se- a anlise envoltria de dados (DEA), para se obterem as medidas de eficincia. Na segunda, separar-se- as empresas em eficientes e ineficientes, de acordo com os valores das medidas de eficincia tcnica. Comparar-se- os grupos de empresas, segundo alguns indicadores de desempenho tcnico e econmico. O objetivo essa parte do estudo ser avaliar as diferenas existentes entre as empresas e quantificar as ineficincias na utilizao dos insumos, por parte das empresas ineficientes. Na terceira, realizar-se- a caracterizao das empresas eficientes. Comparar-se- essas empresas, segundo os recursos disponveis, o perfil tecnolgico da produo e os indicadores de eficincia tcnica e econmica. Com isto, objetivar-se- verificar os requerimentos necessrios de recursos produtivos, em cada estrato de produtividade. 2.2.1. Obteno das medidas de eficincia Para executar o modelo, ser necessrio construir duas matrizes de dados, uma contendo os insumos utilizados pelas empresas, e outra relacionada com produtos. A matriz X de insumos, de ordem (k x n), ser composta por k

insumos, utilizados por n empresas. J a matriz Y de produtos, de ordem (m x n), ser composta por m produtos, utilizados por n empresas. Neste trabalho, utilizar-se- trs variveis, correspondentes aos insumos (k = 3), e uma relacionada com produto (m = 1). As variveis utilizadas sero: Custo com mo-de-obra: Gastos com salrios dos funcionrios; Custos Operacionais e Energia: gastos com manuteno e reparos de equipamentos das empresas; e custo realizado com energia eltrica e combustvel utilizados no processo de produo. Matria-prima: custos com a matria-prima utilizada nas empresas; Receita: Receita anual da empresa; Aps a organizao das matrizes de dados, iniciar-se- a execuo do modelo, utilizando a orientao insumo para o clculo das medidas de eficincia. Formular-se- o problema de programao linear, pressupondo-se retornos constantes escala. O objetivo ser obter medidas de eficincia tcnica para cada empresa da amostra. 2.2.2. Comparao das empresas Aps o clculo de medidas de eficincia, separar-se- as empresas em grupos, de acordo com a medida de eficincia tcnica obtida no modelo com retornos constantes escala. A utilizao do modelo com retorno constante escala deve-se ao fato desse modelo englobar a pura eficincia tcnica, ou seja, para que a empresa seja tecnicamente eficiente no modelo com retornos constantes, necessrio que seja tecnicamente eficiente em qualquer outro tipo de retorno. O primeiro grupo ser formado pelas empresas eficientes. Uma empresa ser considerada tecnicamente eficiente se atingir medida de eficincia tcnica igual a 1. O outro grupo de empresas, denominados de ineficientes, sero compostos por aquelas cujas medidas de eficincia tcnica forem inferiores a 1. Aps a comparao dos grupos de empresas, calcularse-, para as empresas ineficientes, o percentual de reduo possvel no uso de insumos. Nesse clculo considerar-se- as empresas eficientes que servirem de berchmark para as ineficientes, ou seja, as redues correspondero projeo das empresas ineficientes para a fronteira eficiente calculada. Assim para cada empresa ineficiente, existir, pelo menos, outra empresa eficiente que delimitar o ponto na fronteira, no qual o ineficiente ser projetado. Por fim, os indicadores utilizados na comparao sero recalculados para os ineficientes, realizando as redues nos uso dos insumos (Gomes, 1999). 2.3. Dados Foram utilizados, neste trabalho, dados coletados diretamente de uma amostra de oito empresas3 do setor de diag-

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nstico humano presentes no cluster de biotecnologia no Estado de Minas Gerais. Utilizaram-se dados referentes ao produto e insumos gastos na empresa de biotecnologia. Para o produto foi utilizada a seguinte varivel: Y1, receita medida em reais (R$). Os dados utilizados para medir os insumos foram: X1, gastos com mo-de-obra; X2, gastos operacionais e com energia e combustveis; X3, gastos com matria-prima. Todos os gastos foram medidos em Reais (R$) verificadas no ano de 2000. 3. RESULTADOS E DISCUSSO Inicialmente, utilizou-se a programao linear, pressupondo-se retornos constantes escala para todas as oito empresas de diagnstico humano presentes no cluster, a fim de se obterem as medidas de eficincia tcnica para cada empresa da amostra. Obtidas as medidas, podem-se separar as empresas em dois grupos. O primeiro denominado de eficientes, foi composto por empresas que atingiram ndice de eficincia tcnica igual 1. Considerando-se tais medidas iguais a 1, cinco empresas foram includas nesse grupo, o que representa 62,5% da amostra. O segundo grupo, denominado de ineficiente, foi composto por empresas cujas medidas de eficincia tcnica foram inferiores a 1. Esse grupo foi formado por trs empresas, o que corresponde a 37,5% da amostra. Com a introduo de uma restrio de convexidade, podem-se obter as medidas de eficincia, considerando-se retornos variveis. Com isso, a medida de eficincia com retornos constantes pode ser subdivida em medida de pura eficincia e medida de eficincia de escala, sendo essa ltima igual a razo entre as medidas de eficincia tcnica, nos modelos com retornos constantes e com retornos variveis. A Tabela 1 sintetiza os resultados obtidos.
Tabela 1: Medidas de eficincia e tipos de retornos escala, calculados para as empresas da amostra

Fonte: Dados da Pesquisa.

O nvel mdio de ineficincia tcnica de 0,022 ou 2,2% (1-0,978), o que significa que as empresas ineficientes podem, em mdia, reduzir em 2% seus gastos com insumos, sem com isso comprometer o produto. Nota-se que cinco empresas que alcanaram mxima eficincia tcnica no podem reduzir os gastos com insumos. Entretanto, as demais

empresas podem faz-lo, tendo como referncia quelas com eficincia tcnica igual a um. Sob a pressuposio de retornos variveis, a medida de eficincia tcnica mdia foi de 0,982. Para o modelo com retornos constantes, a eficincia tcnica mdia foi de 0,978. Note que a medida de eficincia com retornos variveis foi maior que a obtida com retornos constantes. Isto ocorre, pois, sob a pressuposio de retornos variveis, no se considera problemas de escala de produo. Isso indica que 0,4%, dos 2,2% de ineficincia tcnica no modelo com retornos constantes, devido ineficincia de escala. A empresa denominada DMU 5 apresentou eficincia de 97,3%. A ineficincia de 2,7% explicada somente pela escala inadequada de produo. Portanto, a DMU 5 no foi considerada ineficiente no que se refere ao uso excessivo de insumos. A empresa denominada DMU 6 apresentou eficincia de 98,8%. Da ineficincia de 1,2%, 0,9% foi devido ao uso excessivo de insumos, e 0,3% devido escala incorreta de produo. A DMU 8 apresentou eficincia de 86,4%. Semelhante DMU 6, a ineficincia de 13,6% da DMU 8 foi, devido, a dois fatores: 13,4% referente ao uso excessivo de insumos pela empresa e 0,2% devido ao tamanho incorreto da escala de produo. Para detectar se essas ineficincias de escala so devidas ao fato de a empresa operar na faixa de retornos crescentes ou na faixa de retornos decrescentes, outro problema de programao linear foi formulado, impondo a restrio de retornos no crescentes escala. Se o valor da medida de eficincia encontrado nesse modelo for igual ao valor encontrado no modelo com retornos variveis, ento a empresa encontra-se na faixa de retornos decrescentes escala, isto , est operando acima da escala tima. Caso contrrio, situa-se na faixa de retornos crescentes, operando abaixo da escala tima. Vale ressaltar que a terminologia escala tima, utilizada neste trabalho, no significa, necessariamente, operar no ponto de mnimo custo mdio de longo prazo, mas sim retornos constantes escala. Os resultados indicam que nenhuma empresa est na faixa de retornos crescentes. Por outro lado, trs empresas esto operando na faixa de retornos decrescentes. Essas empresas poderiam aumentar sua eficincia tcnica, caso reduzissem o tamanho da produo. Nota-se que a interpretao de variaes no volume de produo, como tentativa de aumentar a eficincia tcnica, no leva em considerao as mudanas tecnolgicas na atividade. Conforme visto anteriormente, o modelo permite detectar as empresas eficientes que foram as responsveis pelo fato de determinada empresa ter sido considerada ineficiente. Nesse sentido, a medida de eficincia, obtida para cada empresa, ocorre de forma comparativa,

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isto , uma empresa no possui eficincia tcnica mxima somente se existir ao menos outra empresa, ou a combinao de empresas, que est utilizando de forma mais racional os insumos e produzindo, no mnimo, a mesma quantidade de produto. Essas empresas eficientes so denominadas pares ou benchmarks das ineficientes, pois servem como referncia para obteno da medida de eficincia dessas ltimas. Assim, a DEA no mede somente a eficincia, mas tambm prov um guia para as empresas eliminarem ineficincias, ou seja, a empresa ineficiente pode ter como referncia seus pares, para tentar aumentar a eficincia na produo. Das cinco empresas que obtiveram medida de eficincia igual a 100% (DMUs 1, 2, 3, 4 e 7), apenas trs (DMUs 1, 3 e 7) podem ser utilizadas como referencial para as ineficientes. As DMUs 1 e 7 exerceram influncia na determinao de uma DMU ineficiente enquanto a DMU 3 exerceu influncia na determinao de duas DMUs ineficientes. Conhecendo-se quais foram as DMUs eficientes responsveis por determinada DMU ter sido considerada ineficiente, pode-se, por meio de combinao linear, projetar a DMU ineficiente na direo da fronteira eficiente. Feito isso, pode-se, ainda, determinar quanto de cada insumo utilizado pela DMU ineficiente poderia ser reduzido, sem com isso comprometer a produo. Os dados da Tabela 2 expressam essas redues, tendo como base as DMUs consideradas como benchmarks das ineficientes.
Tabela 2: Benchmarks das empresas ineficientes e redues percentuais possveis no uso dos insumos

Comparao das empresas eficientes e ineficientes Aps identificar as empresas eficientes e ineficientes, realizaram-se comparaes entre as empresas, a fim de determinar as caractersticas de cada grupo de empresas. Com relao ao tamanho das empresas4, duas das empresas identificadas como eficientes so micro e pequenas empresas, sendo tambm duas grandes empresas. Alm destas, uma empresa foi identificada como mdia empresa. Quanto s empresas ineficientes, pode-se observar que duas dessas empresas so mdias empresas e apenas uma empresa pode ser considerada como micro e pequena empresa. interessante perceber que, no grupo das empresas ineficientes, nenhuma das empresas foi determinada como grande empresa, podendo haver uma correlao entre eficincia e tamanho da empresa, como mostra a Tabela 3.
Tabela 3: Comparao das empresas eficientes e ineficientes segundo tamanho

Fonte: Dados da Pesquisa.

Conforme apresentado na Tabela 4, o que difere as empresas eficientes e ineficientes, com relao qualificao dos funcionrios, so os investimentos em recursos humanos.
Tabela 4: Empresas que realizam investimentos na qualificao da mo-de-obra

Fonte: Dados da Pesquisa.

Fonte: Dados da Pesquisa.

Pode-se verificar que existem cinco DMUs que no podem reduzir as quantidades de insumos que utilizam, uma vez que j se encontram na fronteira eficiente. Entretanto, as redues no uso de insumos para a DMU 8 so significativas. Em mdia, as possveis redues na utilizao dos insumos mo-de-obra, despesas operacionais e energia e matria-prima so de 4,55%, 13,42% e 10,12%, respectivamente. Existem empresas utilizando insumos acima do necessrio para a quantidade que produzem. Certamente tais empresas enfrentaro dificuldades de sobreviver em um mundo cada vez mais globalizado e competitivo. A seguir, sero comparadas as empresas eficientes e ineficientes, segundo alguns indicadores de desempenho tcnico e econmico.

Percebe-se que quatro das empresas eficientes buscam, de forma constante, qualificar sua mo-de-obra. Apenas uma empresa informou que no investe em recursos humanos. Os programas de recursos humanos mais utilizados pelas empresas eficientes so treinamentos, palestras e bolsas de estudos. Das empresas identificadas com ineficientes, apenas uma busca qualificar a mo-de-obra por meio de treinamentos, palestras e bolsas de estudo. Alm disso, as empresas eficientes apresentam maior percentual da mo-de-obra com nvel de escolaridade mais alto. Conforme apresentado na Tabela 5, mais de 70% dos funcionrios das empresas eficientes possuem qualificao, sendo que nas empresas ineficientes, o percentual de funcionrios com algum tipo de qualificao da ordem de 30%.

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Tabela 5: Nvel de escolaridade das empresas eficientes e ineficientes

Fonte: Dados da Pesquisa.

Para o total da amostra, pode-se dizer que o nvel de escolaridade dos funcionrios das empresas pesquisadas elevado. Isto porque a maioria dos funcionrios est nas empresas eficientes. Cerca de 65,88% da mo-de-obra possui algum tipo de qualificao, sendo 37,56% com nvel tcnico; 21,57% com graduao e 6,75% com ps-graduao. O fato dos funcionrios possurem alto nvel de escolaridade devido a presena de importantes instituies de ensino, capazes de formar mo-de-obra altamente qualificada e de gerar inovao. Considerando a capacidade inovativa, as empresas eficientes apresentaram desempenho satisfatrio. Mesmo diante de custos elevados, quatro das empresas identificadas como eficientes possuem P&D prprio. Tambm, no que se refere s patentes, cinco das empresas entrevistadas disseram que possuem patentes, ou solicitaram, no binio 19992000. Das empresas que disseram possuir ou solicitaram patentes, quatro so empresas identificadas como eficientes. Das patentes consideradas, a maioria refere-se s patentes de inveno, seguidas por patentes de desenhos industriais. importante destacar que todas as patentes tm registro nacional e que apenas as empresas eficientes tm registro de patente internacional, conforme apresentado na Tabela 6. Os parceiros para o desenvolvimento das pesquisas so universidades (UFMG, UFV, UFRJ, UNESP), os prprios fornecedores, outras empresas, FAPEMIG, Institutos de Pesquisa Tecnolgicas, dentre outros.
Tabela 6: Investimentos em P&D e patentes referentes ao binio1999-2000

dutos. Dessas empresas, trs so empresas identificadas como eficientes. Duas empresas da amostra, identificadas como ineficientes possuem certificado de qualidade dos produtos. No que se refere tecnologia adotada pelas empresas, duas empresas adotam tecnologia de ltima gerao. importante destacar que, somente as empresas eficientes adotam a tecnologia de ltima gerao. Todas empresas identificadas como ineficientes utilizam tecnologia intermediria.
Tabela 7: Certificado de controle de qualidade e complexidade produtiva

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Considerando-se apenas sete empresas que responderam, sendo 4 eficientes e 3 ineficientes. Fonte: Dados da Pesquisa.

Em geral, as empresas buscam atender as necessidades imediatas do mercado, com diferentes bens e servios comercializados no mercado nacional e internacional. So produtos como anticorpos, enzimas (tripsina e quimotripsina), meios de cultura, reagentes hematolgicos, reagentes e equipamentos de anlises clnicas. So oferecidos, ainda, servios biolgicos com nfase nas reas de microbiologia e gentica, alm de sistemas para identificao de tipagem rpida de doenas virais e bacterianas. No intuito de analisar o desempenho econmico das empresas de Diagnstico Humano do Cluster de Biotecnologia de Minas Gerais, foram calculadas relaes entre a receita anual e os gastos com alguns insumos. Apesar de serem variveis sem unidade de medida (adimensionais), estas relaes expressam a produtividade dos fatores de produo. As relaes entre a receita e os gastos com mo-de-obra, os gastos com matria-prima e os gastos operacionais e energia esto descritas na Tabela 8.
Tabela 8: Relaes econmicas das empresas entrevistadas

(1)

Considerando-se apenas cinco empresas que responderam, sendo 3 eficientes e 2 ineficientes. Fonte: Dados da Pesquisa. Fonte: Dados da Pesquisa.

Como pode ser observado na Tabela 7, as empresas utilizam tcnicas modernas, muitas delas com certificados de qualidade ISO 9000 e ISO 9001. Das empresas analisadas, cinco possuem certificados de qualidade dos seus pro-

Pode-se verificar que as produtividades mdias da mode-obra para as empresas eficientes e para as ineficientes so semelhantes. Isso explicado, conforme dito anteriormente,

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pelo alto nvel de escolaridade da mo-de-obra em todas empresas analisadas. Porm, percebe-se que a produtividade mdia para os outros insumos analisados diferente para os dois grupos de empresas. As empresas eficientes apresentaram maiores produtividades, tanto no fator energia e despesas operacionais quanto no fator matria-prima. A diferena entre as produtividades das eficientes em relao s ineficientes foi da ordem de 25% e 30%, respectivamente para despesas operacionais e energia e matria-prima. Uma possvel explicao para esse resultado deve-se ao maior investimento na qualificao da mo-de-obra por parte das empresas eficientes, mostrando, assim, os ganhos obtidos com tal investimento, ou seja, mo-de-obra melhor qualificada utiliza melhor os insumos. Outra possvel explicao refere-se complexidade produtiva das empresas analisadas. Conforme apresentado anteriormente, duas das empresas consideradas eficientes possuem tecnologia de ltima gerao e, nenhuma das empresas ineficientes possuem tal tecnologia. As trs empresas ineficientes possuem tecnologia intermediria, o que pode refletir na menor produtividade para despesas operacionais e energia e matria-prima, se comparado com as empresas eficientes. 4. CONCLUSO O clculo de medidas de eficincia relativa tem sido utilizado para medir a posio que uma firma ocupa em determinado grupo. Essas medidas normalmente so estabelecidas a partir da construo de fronteiras de eficincia, as quais podem ser estimadas por diferentes mtodos, paramtricos ou no-paramtricos. Neste trabalho, utilizou-se a tcnica no-paramtrica conhecida como Anlise Envoltria de Dados em uma amostra coletada de oito empresas do setor de diagnstico humano, presentes no cluster mineiro de biotecnologia. A tcnica permitiu separar as empresas em dois grupos: o grupo das empresas eficientes e o grupo das empresas ineficientes. Comparando-se esses dois grupos de empresas, segundo alguns indicadores de eficincia tcnica e econmica, percebe-se que as empresas eficientes possuem certa superioridade se comparadas s empresas ineficientes. As empresas ineficientes quase no possuem P&D prprio, investem menos na qualificao dos funcionrios e so poucas que possuem certificado de qualidade para seus produtos. A permanncia deste quadro leva ao empobrecimento gradativo dessas empresas, comprometendo, substancialmente, a continuidade na atividade. Tendo como referncia as empresas eficientes, foram calculadas as possveis redues que poderiam ser realizadas no uso dos insumos, por parte das ineficientes. O trabalho permitiu concluir que 37,5% das empresas analisadas formam consideradas ineficientes e que as redues no uso dos insumos so da ordem de 9%. Na atual circunstncia de extrema competio, qualquer economia realizada pode significar a permanncia da empresa no mercado. Nesse sentido, importante que se obser-

ve como est a sua atividade, em relao s demais que lhe assemelham. Se sua situao pior que a dos demais, resta-lhe a possibilidade de eliminar suas ineficincias. Caso contrrio, na atual conjuntura de extrema competio entre empresas, as que forem ineficientes enfrentaro dificuldades no mercado onde esto inseridas. NOTAS 1 Empresas que atuam nos segmentos da qumica clnica, diagnstico molecular, imunologia, hematologia e testes rpidos. 2 Agrupamento maduro com alto nvel de coeso e coordenao entre os agentes, possibilitando ganhos de externalidades para as empresas atravs da cooperao e aprendizado tecnolgico e comercial. 3 No setor de Diagnstico Humano do Cluster Mineiro de Biotecnologia esto presentes, segundo a Fundao Biominas, 14 empresas. Os questionrios, para coleta dos dados da pesquisa, foram enviados para as quatorze empresas, porm, oito empresas responderam e retornaram os questionrios. 4 O tamanho das empresas foi determinado segundo nmero de funcionrios: micro e pequenas empresas, entre 01 e 20 funcionrios; mdias empresas, entre 21 e 100 funcionrios; e grandes empresas, acima de 100 funcionrios.

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