O nOvO PnE:

neoliberal para a educao ou

Mais uMa Macro-poltica

PlanO naciOnal da EducaO 2011-2020

ruMo a uMa educao privatizada

voltada para o Mercado

introduo
Durante todo perodo de implementao no Brasil de um modelo de educao calcado na cartilha neoliberal, em especial durante o governo Lula (2002-2010), vimos estourar por todo pas uma centena de protestos estudantis, greves, ocupaes de reitorias, confronto com as foras repressivas e o Estado, questionando programas como o REUNI, as Fundaes privadas ditas de apoio, o Novo ENEM, as provas do ENADE, o EaD e etc. Ainda hoje, diversas lutas de estudantes e professores estouram pelo Brasil cujos contedos de reinvindicao so decorrncia diretas ou indiretas de programas como REUNI superlotao de salas de aula, restaurantes universitrios com quilomtricas filas, bolsas permanncia e assistncia estudantil insuficiente para a demanda, ou contra o insuficiente financiamento pblico na educao, piorado pelo corte de 3,1 bilho de reais no incio de 2011. Vale lembrar que, durante todo este perodo, a UNE e UBES (Unio Nacional dos Estudantes, universitrios e secundaristas, respectivamente) foram complacentes com a poltica governista e, se no atuaram blindando o governo contra as mobilizaes existentes, simplesmente se calaram, desarmando assim o movimento estudantil para a luta. Ocorre que agora as novas pretenses do governo petista so ousadas e tentam se aproveitar da suposta falta de capacidade de reao dos estudantes e trabalhadores da educao. Dilma Rousseff e seu demagogo Ministro da Educao, Fernando Hadad, visam sistematizar praticamente todos os programas antes lanados de forma fragmentada em projetos de lei e decretos em um nico pacote de reforma neoliberal, afetando todas as modalidades de ensino: o novo PNE Plano Nacional da Educao 2011-2020. preciso que estudantes e todos trabalhadores em educao que de fato se preocupam com o futuro da educao ao povo brasileiro, se atentem s armadilhas deste novo PNE. Precisamos compreender, primeiro, que o contexto global do modo de produo capitalista e o novo perfil do Estado burgus so marcados pelo padro neoliberal e de super-explorao do trabalho, no estando a educao descolada deste perodo histrico. Entendendo isto, temos de buscar os reais interesses em cada uma das metas do PNE deste Governo de Dilma/PT, verdadeiro representante do capital, nesta reforma macro poltica estatal na educao. Passamos por um perodo histrico nos rumos da educao. Ou vencer uma lgica mercantilista, precarizada e privatizada de ensino. Ou a classe trabalhadora e os estudantes se organizam para irmos s ruas, lutar sem concesses para barrar globalmente a educao neoliberal no Brasil, abrindo assim caminho para construirmos um projeto de uma Educao Popular, a servio da emancipao da classe trabalhadora.

ABAIXO O PNE NEOLIBERAL! CONSTRUIR A GREVE GERAL NA EDUCAO!

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entender a conjuntura: coMo anda a educao no pas?

Acompanhando um processo internacional, o Brasil est entrando na sua terceira dcada de aplicao do neoliberalismo. Os governos do atual Estado capitalista brasileiro do perodo democrtico, com suas mscaras socialdemocrata-trabalhista (Collor, FHC), ou dos trabalhadores (Lula, Dilma), mas na verdade sob a direo da burguesia nacional e internacional/imperialista, em suas diversas divises e organismos foram responsveis para garantir o acmulo do capital por consecutivos ataques aos trabalhadores nos ltimos anos. Esses ataques se deram atravs da precarizao da vida e do trabalho, da flexibilizao dos seus parcos direitos, da privatizao dos servios bsicos (transporte, sade, educao, comunicao etc.), alm do aumento da brutalidade dos aparatos repressivos do Estado para manter a nova ordem mundial. Os danos para a maioria da populao brasileira desses anos que ainda no acabaram foram e so enormes, e a classe trabalhadora continua sem poder dar uma resposta j que suas maiores e mais influentes organizaes e lideranas (PT, PCdoB, CUT, UNE etc.) esto diretamente envolvidas na aplicao dessas reformas neoliberais, principalmente depois da eleio de Lula/PT em 2002, onde se submetem declaradamente ao mesmo, deixando de enfrentar seus ataques. Nesse contexto, na educao brasileira, a dura realidade continua sem mudanas substanciais, em seus diversos nveis e modalidades e em suas desigualdades regionais e de classe gigantescas. Apesar das propagandas governamentais alardearem uma grande melhoria na qualidade e um aumento nas estatsticas e ndices positivos, no essa realidade que vemos no cotidiano e nas pesquisas que fogem da lgica quantitativa, e at mesmo em algumas estatsticas alarmantes. O ndice de analfabetismo de nossa populao com mais de 15 anos beira hoje os 10% segundo dados do Censo 2010 do IBGE, representando cerca de 15 milhes de brasileiros. Segundo o SIS (Sntese de Indicadores Sociais de 2010, do IBGE), o analfabetismo funcional na mesma faixa etria est em torno de 20%, o que denuncia a no efetividade de nossa atual escolarizao e sua falncia na formao bsica. Um em cada cinco brasileiros com mais de 15 anos analfabeto funcional. A maioria da populao atingida pelo analfabetismo padro ou funcional idosa, da regio nordeste, de zona rural e, obviamente, com renda familiar muito baixa. O investimento do PIB (Produto Interno Bruto, soma de todas as riquezas produzidas num pas) em educao nos ltimos anos no chegou aos 5%, e o ano de 2011 j comeou com um corte de oramento histrico de 3,1 bilhes s na educao. Alm disso, a discrepncia da qualidade e estrutura da educao entre o sistema pblico e o privado nos nveis bsico e mdio gritante em vrias regies do pas. Para as massas populares a escola e a educao so despossudas de sentido -5-

frente a sua vida precria no lar, na rua, no trabalho etc. Os contedos sem sentido para um futuro de trabalho explorado, a escola ruim, e a falta de oportunidades fazem da evaso escolar outro ndice preocupante. As previses e metas do ltimo PNE (Plano Nacional de Educao de 2001-2010) sobre a evaso, assim como as de erradicao do analfabetismo, no foram nem de longe alcanadas, pelo contrrio, caminharam para trs. No Censo da educao bsica de 2010 do INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira), somente oito milhes de jovens e adultos estavam matriculados no ensino mdio, com metade deles no cursando esse nvel em idade prpria. Isso sendo a populao entre 15 e 19 anos, no PNAD 2009 (Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios), de 60 milhes, e o nmero de matriculados nos anos finais do ensino fundamental superior a 14 milhes. Ou seja, de 14 milhes matriculados nos anos finais do ensino fundamental, o nmero cai quase pela metade quando consideramos o nmero de ingressantes no ensino mdio. No ensino no obrigatrio (para alm e anterior da chamada educao bsica), que contempla hoje o ensino tcnico/tecnolgico e superior, alm da educao infantil, que cada vez mais se torna obrigatria graas a um mercado de trabalho competitivo e excludente que impe cada vez mais uma qualificao e especializao constante e a lucrativa mercantilizao da educao , torna-se visvel tambm as diferenas regionais e de classe. Desde 2007 tivemos a substituio do FUNDEF (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio) pelo FUNDEB (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao) dos Profissionais da Educao que ampliou o financiamento do fundo para a educao infantil e para o EJA (educao de jovens e adultos). Desde l houve um avano no investimento pblico provindo das receitas do Estado, e consequentemente nas matrculas na educao infantil, sobretudo nas creches. A educao de 0 a 5 anos, segundo o SIS 2010, contempla mais de 38% das 13 milhes de crianas. Porm deve-se perguntar: qual a qualidade da maioria das instituies nesse nvel? As creches atendem a demanda? H a valorizao do professor de sries iniciais? A verdade que a realidade das creches brasileiras precria e no atendem a demanda. Quase 40% dos estabelecimentos so privados. Muitas mes trabalhadoras so foradas a deixar seus filhos com profissionais sem formao apropriada e de trabalho precrio. A continuidade dos projetos de me-crecheira/me social de trabalho domiciliar um exemplo disso. No caso dos professores, a luta pela efetivao do piso salarial nacional (vergonhosos 1000 e poucos reais mensais) e por um melhor plano de carreira do magistrio tem estourado por todo o Brasil no ano de 2011 j que o piso garantido por lei no vem sendo cumprido por vrios estados, ocasionando greves, que so reprimidas pelo Estado. No ensino tcnico e tecnolgico vemos que tal nvel continua exercendo uma educao tecnicista, sob o controle do sistema S (SENAI, SENAC, SESC) cujos

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cursos so abertos e orientados exclusivamente em funo das demandas do mercado (industrial, de comrcio, servios etc.) dos empresrios locais. O Censo 2010 aponta que quase 60% do ensino profissionalizante esto no setor privado, tendo as matrculas nesse setor quase dobrado de 2007 para 2010. No ensino superior, hoje, segundo o ltimo censo da educao superior de 2009 e ltimo PNAD 2009, neste ano somente 14,4% dos jovens de 18 a 24 anos tem acesso a este nvel, sendo a minoria no setor pblico e gratuito. Mesmo a reforma universitria, sobretudo com o Reuni (Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais) de Lula tendo dobrado os nmeros de vagas federais com novos campi, que significam: aulas superlotadas e sem estruturas, por exemplo, em contineres, estdios de futebol ou em escolas de ensino fundamental do municpio, que superexploram os profissionais das instituies. O setor privado se apresenta com maior peso que na era FHC, oferecendo hoje cerca de 75% das vagas totais neste nvel de ensino, de acordo dado do censo da educao superior de 2009. Mas importante frisar, ainda, uma realidade dupla: certos cursos, reas e instituies do ensino superior, massificados, recebem estudantes de origem proletria, refns de uma assistncia estudantil fraca, recebendo uma formao rpida e fragmentada para form-los em profissionais desprivilegiados; em contraponto vemos poucas instituies e cursos de elite que formam os filhos provindos das melhores escolas e cursinhos, aptos ento a altos cargos ocupacionais na sociedade. No ensino superior ocorre uma inverso, graas privatizao (ampliada pelo PROUNI Programa Universidade para Todos) e elitizao (via vestibular e mantida pelo Novo Enem): a grande maioria dos estudantes que recebem ensino ruim est no ensino privado (que representa das matrculas, uma verdadeira indstria de criar diplomas subsidiada pelo dinheiro pblico), normalmente muitas oriundas do ensino pblico do nvel mdio, e as elites esto em grande parte no setor pblico, oriundas das redes particulares do nvel mdio. Esta distino de origem social no ensino superior tambm se verifica em nvel de cursos, como dito anteriormente, deixando s universidades uma tarefa de reproduzir a formao dos profissionais para um futuro duplo mercado de trabalho (reas de atuao com menos direitos, menores salrios e outras com mais seguros e melhor remunerao) e reproduzindo tambm as contradies de classe (onde determinados cursos, como direito, gesto do agronegcio etc., tendem a formar uma minoria de quadros dirigentes do capitalismo e da burocracia estatal). Sem contar que, no ensino superior, a cincia e tecnologia criadas tm cada vez mais cumprindo uma funo mercadolgica e pragmtica. O novo modelo de gesto neoliberal que a reforma universitria petista aprofundou, atravs de PPP (parcerias pblico-privadas), convnios, fundaes pblicas de direito privado, tem como objetivo privatizar a universidade pblica por dentro e coloc-la a servio de fins lucrativos e corruptos. E essa tem sido a realidade das vrias universidades brasileiras.

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Sendo assim, os trabalhadores no s so excludos do acesso s universidades, mas tambm dos frutos oferecidos por ela. A qualidade na educao no obrigatria nos ltimos anos tem sido deixada de escanteio para a maioria: o desespero de alcanar estatsticas e ndices internacionais custe o que custar, a poltica produtivista das organizaes de fomento a pesquisa no garante uma educao independente, e cada vez mais o enfoque de formar minoria super-especializada e uma maioria que encha as estatsticas e til para o mercado faz aumentar o uso do EaD (Ensino a Distncia) de baixo custo em detrimento do ensino presencial, multiplicando as matrculas nesta modalidade nos ltimos anos. Segundo o Cens da educao superior de 2009, se em 2001, o EaD no ensino superior significada apenas 0,2% dos nmeros de matrculas, em 2009 ela j representava quase 15% e aumentando. Em 2009, quase 40% do curso de pedagogia, por exemplo, era ofertado a distncia no pas. Sendo assim, no podemos falar em democratizao, j que a dita expanso meramente quantitativa e elitista, no garantindo a permanncia, a igualdade de condies e oportunidades e o avano da grande maioria dos estudantes provindos das camadas populares. Um diploma de curso superior hoje, muitas vezes, de nada significa: o engodo da ascenso social, seguridade social e crescimento econmico se apresentam na forma de uma legio de intelectualizados em subempregos ou em cargos flexveis. A formao e o respeito para com os profissionais da educao continuam postergados, como dito. O desprestgio e o desrespeito com o magistrio, tanto no cotidiano profissional quanto na represso do Estado nos momentos de luta, inegvel, assim como da crescente precarizao e flexibilizao do trabalho de todos os profissionais envolvidos com a educao. Temos que compreender que um ataque contra os trabalhadores da educao um ataque direto contra toda a educao. Assim a iluso da ascenso social e da educao como panaceia para o subdesenvolvimento e desigualdade torna-se clara frente aos limites intransponveis de classe impostos no atual modelo capitalista de nosso pas. As promessas de melhoria da qualidade propagandeadas desde o PDE (Plano de Desenvolvimento da Educao, 2007, o PAC da educao) de Lula na prtica s modificam aspectos superestruturais da educao, sem mudar sua funo social, j que continua obedecendo aos imperativos da expanso e acmulo do capital, expressos nos documentos e polticas internacionais.

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o que o novo pne significa?

Frente a essa realidade, est em tramitao no Congresso Nacional o Projeto Lei do novo PNE (Pleno Nacional de Educao 2011-2020), apresentado pelo ministro da Educao, Fernando Haddad, no final do ano passado para entrar em vigncia a partir de 2011. O novo PNE, que possui nmero recorde de emendas (mais de 2000), tem previso de ser aprovado em novembro desse ano, e j ganha perspectivas pessimistas da concretizao de diversos de seus aspectos at do presidente da comisso especial destinada a analisar o Projeto de Lei referido, o deputado Gasto Viera do PMDB: Estamos vivendo uma perspectiva de crise fiscal, com cmbio descontrolado e risco de inflao. No adianta aprovar um plano com metas ambiciosas no meio de uma crise, porque isso com certeza trar consequncias prejudiciais para a viabilidade da execuo da medida. Ou seja, isto demonstra, em parte, a inviabilidade econmica para atingir determinadas metas, tal como a erradicao do analfabetismo, democratizao do acesso, posto que a prioridade seja e isto o governo Dilma de fato j vem executando salvar o capital diante da crise financeira mundial, cortando gastos pblicos, pagando a dvida pblica etc., a despeito de o novo PNE interessar diretamente fraes da burguesia ligadas educao. Sendo o novo PNE um acumulado de 20 metas com respectivas estratgias, umas realistas e governveis (e desejveis) para o capital nacional e internacional, somadas a outras inviveis na atual conjuntura (como o realista deputado assumi, sobretudo no tocante financiamento), tais metas representam muito mais a vontade de fraes empresariais e governantes que da maioria da populao, como se pode ver tanto pelo seu contedo como pelo seu modo de formulao e aprovao. Formulado de maneira autoritria, onde o aval ltimo das propostas dado por uma pequena minoria de gabinete, sem amplos debates na populao, cuja execuo se d muitas vezes por decretadas, como foi na era Lula, o governo tenta mascarar o mtodo antidemocrtico e antipopular da construo do novo PNE com as conferncias e fruns tripartites (capital, governo, e trabalhadores, ou como dito, a mistificadora sociedade civil organizada e o Estado) como a CONAE (Conferncia Nacional de Educao) que ocorreu em 2007, e teve como um dos eixos centrais a construo do novo PNE. Esses espaos consultivos, no deliberativos, que se baseiam na falsa apriorstica de um Estado neutro, desprovido de contedo de classe, so um engodo j que buscam mascarar e criar um espao de colaboracionismo entre agentes sociais antagnicos, ou seja, escamoteiam a polarizao entre governos e patres versus trabalhadores-estudantes-povo. Os sindicatos e entidades estudantis que participam e legitimam esses espaos visam dar uma aparncia de representantes da maioria s polticas governamentais, porm de nada valem, j que, em sua maioria, so burocracias submissas ao governo, tais como a CUT, CNTE e UNE. Seguindo as diretrizes internacionais do capital, o novo PNE uma macropoltica de Estado neoliberal clara. Ainda que os governos petistas e seus defensores

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(CUT e UNE) insistam nas supostas diferenas entre o neoliberal FHC e a nova era popular democrtica, visvel que as polticas educacionais e as tendncias gerais na era petista (Lula e Dilma) do continuidade e aprofundamento era FHC (aumento do setor privado empresarial no ensino superior, novas formas de financiamento e gesto que desmontam a coisa e o interesse pblico, a mesma parca porcentagem do PIB para a educao etc.). O prprio PNE foi, aps a redemocratizao, uma forma de poltica educacional aplicada pela primeira vez no governo FHC. Macro-polticas educacionais decenais que visem metas a serem alcanadas no uma inveno petista, como visto acima. Mas por outro lado, tambm no exclusiva de nosso pas e nossa poca. J na poca da guerra fria, quando o imperialismo norte-americano era mais explcito na Amrica Latina, financiando diretamente as ditaduras etc., os pases capitalistas dominantes produziam anlises e impunham polticas para o campo da cultura e educao para os pases subdesenvolvidos que corriam risco de subverso. Para supostamente defenderem a segurana nacional, com o apoio das classes dominantes locais, j propunham, por exemplo, programas decenais de educao. Um marco dessa poltica imperialista a Conferncia de Punta del Este (1961), que continham propostas culturais e educacionais para a Amrica Latina sob a coordenao dos EUA. Tal Conferncia desembocaria na Aliana Para o Progresso (1961-1970) e na descarada poltica imperialista de interveno poltica e militar por parte dos EUA. Essa forma de dominao poltica e cultural contempornea adotada desde ento na educao brasileira com suas expresses nas reformas da era ditatorial, como os acordos MEC/USAID iniciadas na dcada de 60. Ou mesmo nas reformas neoliberais atuais impostas e financiadas pelos organismos internacionais ligados ONU (UNESCO, Banco Mundial, FMI etc.), ambas de cunho (neo) liberal, embasadas muitas vezes na famigerada teoria do capital humano, e tecnicista, pondo a educao a servio do capital e dos interesses internacionais dominantes. Ou seja, a educao entendida no como direito garantida pelo Estado, mas como mecanismo para aumentar a competitividade do mercado. No perodo atual, os marcos fundamentais da poltica educacional no Brasil so as conferncias internacionais guinadas pela UNESCO dos anos 90, que criaram um pacto de concepo neoliberal para a educao e, nacionalmente, o Compromisso todos pela educao de 2007, com forte apoio do empresariado e banqueiros e na linha dos documentos internacionais, que d um carter mais sistmico e uma reforma educacional em todos os nveis mais organizada do que na era FHC. Essa reforma educacional neoliberal aprofundada e se consolida como uma macro-poltica estatal a partir do novo PNE (2011-2020), e desde j no traz nenhuma esperana para o povo, vide a falncia da dcada da educao, que seguia os mesmos parmetros, declarada por FHC e executada (apesar dos fracassos) por Lula no antigo PNE (2001-2010). Como pano de fundo, as polticas neoliberais na educao, como dito, visam uma educao quantitativa e tecnicista em busca de ndices e metas internacionais (via um sistema de avaliao massificado e ranqueado, como o da OCDE), que le- 10 -

gitimem investimentos do capital, e o desmonte da educao pblica de qualidade. Se antes, no governo Lula, as reformas neoliberais na educao foram apresentadas de maneira fragmentada, por uma srie de decretos e Projetos de Lei, pois o governo no conseguiu implant-las de uma nica vez em parte por causa da resistncia colocada pelo Movimento Estudantil do perodo , agora possvel vislumbrar atravs de documentos como o PNE suas pretenses globais e de longo alcance. O objetivo dessas reformas adaptar a educao aos novos tempos do mercado mundial, ou seja, uma educao para as novas formas de acumulao e expanso do capital, o que significa a explorao das massas. O governo diz, obviamente, e isso repetido pelas entidades traras, como a UNE, CUT, UBES, que o novo PNE possui um importante papel para o desenvolvimento e democratizao do pas. Dissimulando que a educao mudou qualitativamente desde o governo FHC, nega o fracasso do alcance das metas elaboradas nos anos posteriores e o constante estado de crise que se encontra diversos nveis e modalidades da educao brasileira, sem contar da massificao sem qualidade e do crescente e lucrativo setor privado empresarial que impossibilita uma educao voltada para o povo.

o que o novo pne nos diz ou reafirMa?

Como dito, o PNE abrange metas para todos os nveis e modalidades da educao. Aqui sero analisados mais profundamente alguns pontos que achamos crticos, principalmente os que precisam ser considerados pelo movimento estudantil. No entanto listamos a seguir as 20 metas mais gerais do novo PNE j com alguns comentrios preliminares, com o objetivo de denunciar seu papel funesto, atrasado e farsante ao mesmo tempo. Seguem as metas destacadas em negrito e nossos comentrios em itlico: Art. 2 So diretrizes do PNE - 2011/2020: I - erradicao do analfabetismo; (Meta que no fora alcanada no ltimo PNE que esteve em vigncia no governo Lula) II - universalizao do atendimento escolar; (Meta j atingida por diversos outros pases latinos de economia menor)

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III - superao das desigualdades educacionais; (A suposta superao das desigualdades educacionais torna-se um verdadeiro engodo mantendo a principal, e sua causadora, a prpria sociedade de classes). IV - melhoria da qualidade do ensino; (Objetivo do PDE de 2007 de Lula, e desde l sabemos que os ndices de qualidade s visam maquiar a realidade). V - formao para o trabalho; ( frente veremos que a formao para o trabalho se equivale a tecnicismo e obedincia ao mercado, em detrimento de uma formao humana integral). VI - promoo da sustentabilidade scio-ambiental; (A presena do discurso ecolgico hoje hegemnico nas organizaes imperialistas se contrasta s polticas devastadoras a servio do latifndio e do capital que a dirigncia do PT tem realizado) VII - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas; (O tecnicismo esvazia qualquer possibilidade de formao humanstica a propedutica; veremos a seguir como isso fica explcito na proposta de ensino mdio; a cincia e tecnologia produtivista a servio de quem? Realizada por quem? As grandes massas continuam bem longe dos centros de pesquisa e de seus resultados, diferentemente dos empresrios e seus filhos, e como veremos o novo PNE aprofunda as reformas do ensino superior de Lula). VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto; (Os famosos 7% do PIB ampliado de maneira gradual, vetado por FHC no ltimo PNE e que Lula nem buscou se aproximar). IX - valorizao dos profissionais da educao; e (A precarizao e flexibilizao dos profissionais da educao uma realidade cada vez mais crescente: terceirizao, arrocho salarial, perda de direitos, superexplorao, proletarizao da docncia etc. A tendncia neoliberal do novo PNE no deixa esperanas para uma melhora trabalhista) X - difuso dos princpios da equidade, do respeito diversidade e a gesto democrtica da educao. (Equidade com lgica empresarial, mercadolgica e produtivista em todos os nveis educacionais? Gesto democrtica com o Estado interferindo na autonomia da comunidade escolar e universitria? Respeito diversidade num modelo neoliberal? Isso no passa de discurso retrico e vazio). De maneira geral, pretendendo alcanar as exigncias sociais e de mercado

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dos ltimos anos, o governo no novo PNE continua a sacrificar a educao pblica, gratuita de qualidade, substituindo por novas formas de financiamento e gesto, atravs dos convnios, ou por novas formas de expanso de ensino, como o EaD precarizante, eximindo-se da responsabilidade de poder pblico de oferecer as condies educao ao mesmo tempo que tenta dar a impresso de dever cumprido, ao oferecer para todos oportunidades e educao de qualidade, legitimando-se atravs de dados governamentais mistificadores. Para isso tambm no larga mo das aberturas e brechas jurdicas, possibilitando ajustes legais mesmo que passem por cima da vontade popular e da legislao para cumprir as metas, sendo essa caracterstica de flexibilizao muito comum em toda poltica neoliberal.

Investimento e Financiamento
Um dos pontos mais polmicos do novo PNE sobre o financiamento, sobretudo a porcentagem destinada do PIB para a educao, que est presente em sua ltima meta: Meta 20: Ampliar progressivamente o investimento pblico em educao at atingir, no mnimo, o patamar de 7% do produto interno bruto do pas. Continuando com a meta anterior no alcanada, diga-se de passagem, e at vetada pelo falecido ministro da educao de FHC, de atingir gradualmente meros 7% do PIB at o final do plano vigente (2020), agora apenas estendendo seu prazo, o novo PNE diverge das propostas de outros setores da sociedade, inclusive participantes do CONAE, que buscam os famosos 10% para a educao. J nesse ponto, o PNE demostra-se invivel de cumprir vrias das metas que necessitam de investimento massivo na educao, tanto em infraestrutura, como em formao e pagamento de profissionais da educao ou como pretende a Meta 6: Oferecer educao em tempo integral em 50% das escolas pblicas de educao bsica. E com a continuidade de nosso podre sistema eleitoral e estatal corrupto e burocrtico, onde as verbas para educao so uma das mais atacadas, tambm se questiona a efetividade de as verbas provindas dos impostos chegarem s escolas. Ademais, questionamos, por um lado, a centralidade dada luta to somente pelos 10% do PIB para a educao de maneira isolada. Esta, desvinculada da luta global contra o novo PNE, acaba por ir de encontro aos interesses econmicos das burguesias beneficiadas pelo novo PNE, uma vez que o mesmo serve diretamente aos interesses dos tubares da educao (universidades pagas), dos representantes do mercado (sistema S) e das empresas que necessitam de cincia e tecnologia e mode-obra como um todo. Todo financiamento pblico para educao deve atender, nica e exclusivamente, prpria educao pblica. Por outro lado, cabe levantar, principalmente em tempos de crise mundial do capitalismo, a importncia de se reivindicar a prioridade com os gastos sociais em detrimento de pagamento de juros e pacotes de salvamento para bancos. Estas quedas da economia um problema originrio do capitalismo e quem deve arcar com elas so os prprios capitalistas, e no o povo. O povo, estudantes e trabalhadores, no devero pagar pelas crises. Que sofram cortes as taxas de lucro da burguesia, e no o financiamento do sistema - 13 -

educacional nem o salrio dos trabalhadores em educao. A luta pelo aumento de verbas par a educao deve ser, ao mesmo tempo, a luta contra o novo PNE e contra os cortes de verba, como o de 3,1 bilhes no incio de 2011 feito por Dilma/PT.

Formao de professores, valorizao do magistrio, universalizao do ensino e Educao fundamental.

Outra questo importante a formao de professores e profissionais da educao. Seguindo as cartilhas dos organismos multilaterais do imperialismo como o Banco Mundial para os pases em desenvolvimento, um dos focos desse novo PNE a educao de nvel fundamental. As Metas 1 e 2 nos dizem: Meta 1: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de 4 e 5 anos, e ampliar, at 2020, a oferta de educao infantil de forma a atender a 50% da populao de at 3 anos. Meta 2: Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda populao de 6 a 14 anos. Para atingir as metas de universalizao do atendimento escolar da populao de quatro e cinco anos, assim como da durao do ensino fundamental para 9 anos (universalizao que j no sculo XX pases como Argentina j realizaram), e atingir 50% da populao de at 3 anos na pr-escola/creche, o aumento massivo do nmero de docentes para sries iniciais hoje formados em nvel superior faz-se urgente. A Meta 15 inclusive diz respeito formao de todos os professores da educao bsica em ensino superior/licenciatura. A forma encontrada pelo governo, que vem sendo aplicada desde o incio da ltima dcada o uso extensivo e intensivo do EaD para formao inicial e continuada de professores alm da flexibilizao das profisses. Os cursos de licenciaturas a distncia que vem sendo aplicados so extremamente atingidos em sua qualidade, possuem uma evaso altssima, j que a maioria desses cursos no garante a qualidade prevista nas universidades pblicas e exigem uma autonomia no presente em alunos de graduao. A UAB (Universidade Aberta do Brasil), carro-chefe dessa poltica se amplia a cada dia. Cursos de especializao fragmentados tambm uma forte tendncia do mercado educacional que fomentada pelo governo, assim como a ps-graduao, inclusive strictu senso, sob a modalidade a distncia, como se pode ver com o andamento dos primeiros cursos de mestrado ligados a reas da educao em EaD. Pode-se entender essa pretenso a partir da Meta 14: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu de modo a atingir a titulao anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores, e Estratgia 14.4: Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu utilizando metodologias, recursos e tecnologias de educao distncia, inclusive por meio do Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB. Frente ao tambm precarizado e ineficiente ensino presencial, importante ressaltar como o EaD da maneira como vem sendo aplicada precisa ser combativa, no s por no garantir qualidade necessria, mas tambm por enriquecer setores empresariais ligados s tecnologias e mercantilizar e fragmentar cada vez mais a educao e fomentar a flexibilizao no mundo do trabalho. Vemos - 14 -

com estas metas a forma que o governo utilizar para formao docente em massa: exatamente pela precarizao. E esse profissional com formao precria e massificada enfrentar tambm uma realidade profissional sem nenhum prestgio. O novo PNE no modifica substancialmente a condio de professor de escola pblica no Brasil. Em sua Meta 17, diz: Valorizar o magistrio pblico da educao bsica a fim de aproximar o rendimento mdio do profissional do magistrio com mais de onze anos de escolaridade do rendimento mdio dos demais profissionais com escolaridade equivalente (grifo nosso). Ou seja, o professor de sala de aula que ganha bem menos que um profissional com mesmo currculo que ele em outras instituies, ter seu salrio aproximado e no igualado ao ltimo. Suspeita-se tambm da efetividade do plano de carreira prometido na Meta 18. A educao bsica no novo PNE ser voltada principalmente para atingir um ndice mnimo do IDEB (como diz a Meta 7), instrumento regulador e ranqueador avaliado de maneira arbitrria como tantas outras formas avaliativas massificadas e quantitativas presentes na lgica neoliberal. O ensino cada vez mais apostilado se preocupar em atingir metas e serem testados nas avaliaes regionais, nacionais ou internacionais, podendo as escolas e professores ganhar bnus por suas desenvolturas, mesmo que isso no signifique uma real aprendizagem dos alunos ou uma real autonomia didtico-curricular do professor ou da comunidade escolar.

Ampliao da lgica do Ensino Mdio Inovador: submisso ao novo Enem, e o Ensino profissionalizante
Em relao ao EJA (Educao de Jovens e Adultos) e ao ensino mdio, percebemos uma forte guinada para o tecnicismo e tambm utilizao do EaD como estratgia para cumprir as metas, sobretudo as seguintes: Meta 10: Oferecer, no mnimo, 25% das matrculas de educao de jovens e adultos na forma integrada educao profissional nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio. Meta 11: Duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta. Essa tendncia de encaixar o ensino mdio na lgica da reforma do ensino superior de Lula j fora denunciada pela RECC atravs da crtica ao Ensino Mdio Inovador (EMI), de lgica profissionalizante e sem uma finalidade propedutica, mas focando principalmente a estrutura do ainda mais elitista Novo Enem (ou como o chamamos, Enembular). Tentando tornar o ensino mdio mais interessante aos jovens e diminuir a evaso o governo ataca o currculo e a finalidade do ensino mdio. Porm, o novo PNE aprofunda essa viso e o EMI, como podemos ver na Meta 3, Estratgia 3.3: Utilizar Exame Nacional do Ensino Mdio como critrio de acesso educao superior, fundamentado em matriz de referncia do contedo curricular do ensino mdio e em tcnicas estatsticas e psicomtricas que permitam a comparabilidade dos resultados do exame, e para tornar 25% do EJA ligada ao ensino profissio-

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nalizante e duplicar o ensino mdio atrelado tambm ao ensino profissionalizante com apoio das entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical, dito na Estratgia 10.6. Assim, se no PDE (Plano de Desenvolvimento da Educao) de 2007 a carta coringa para o desenvolvimento e democratizao era o ensino superior, atravs da reforma via inchao sem melhoria na infraestrutura nesse nvel, pelo REUNI, PROUNI, etc., nesse PNE percebemos o grande peso do ensino profissionalizante tecnicista vinculado burguesia nacional (ligada, por exemplo, ao sistema S, SENAI, SENAC etc.) para interesse e necessidade do capital. Isso se torna claro quando percebemos a transferncia das metas da reforma do ensino superior agora para o ensino tcnico/tecnolgico. Citamos: o PRONATEC (Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e ao Emprego) e o FIES do ensino tcnico, previstos no novo PNE, so o PROUNI e o FIES (Programa de Financiamento Estudantil que endivida os estudantes, programa aplicado em vrios pases do mundo de tendncia neoliberal) original criado pelo FHC de outrora, ou seja, o investimento da verba pblica e o incentivo do governo para com a ampliao e a lucratividade do setor privado; um provo previsto no PNE que examine a qualidade do ensino tcnico, tal qual o ENADE (Exame Nacional de Desempenho de Estudantes, antigo Provo do FHC) para ensino superior; a elevao gradual da taxa de concluso mdia dos cursos tcnicos de nvel mdio na rede federal de educao profissional, cientfica e tecnolgica para 90% e elevar, nos cursos presenciais, a relao de alunos por professor para 20 (Estratgia 11.10) semelhante, para no dizer igual, s metas do REUNI de Lula.

Aprofundamento da reforma do ensino superior de Lula

No ensino superior, alm do uso massivo do EaD (agora para mestrados e doutorados) para ampliar as matrculas nesse nvel, as metas e tendncias privatizantes e precarizantes da era Lula continuam. Na continuidade de Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta (Meta 12), no cumprida nem de longe com Lula, as metas do REUNI (dobrar nmero de alunos por professor nas instituies etc.), continuam a vigorar s que agora ser ampliando para todas as universidades pblicas, no s as federais, j que, como at o presidente da UNE comentou recentemente o Reuni insuficiente. Realmente, para finalizar o sucateamento do ensino superior pblico para a maioria e tornar as universidades em escoles onde o setor privado faz a festa, preciso continuar as polticas de Lula no atual governo Dilma. A absurda taxa de concluso de 90% continua do REUNI que deveria ser aplicada at 2012, e o resto de sua reforma continuar dando a linha, na superlotao das salas de aula, na abertura do financiamento privado nas universidades pblicas, na terceirizao e precarizao do trabalho nas instituies, etc. A linha produtivista na pesquisa vista na reforma universitria continuar. As exigncias de crescimento da ps-graduao no vm acompanhadas da qualidade - 16 -

de antes, apesar de elitizada, caracterizada por acompanhamento pessoal etc. A crescente superexplorao do docente uma das causas. O EaD se mostra como grande tendncia, e o controle do CNPq e do seu financiamento arbitrrio compromete uma pesquisa cientfica que no sofra o peso dos ditames do mercado e do Estado.

A questo das minorias no PNE

Para as minorias mais fragilizadas do povo (marginalizados, pessoas com necessidades especiais, indgenas, campesinos pobres, negros, LGBTs etc.) o novo PNE traz uma retrica inclusiva e especfica desses setores. Aqui preciso denunciar o carter ideolgico disso: como muitos movimentos ligados s minorias conseguiram se organizar e fazer presses ao governo, em parte devido ao consenso em torno de pautas que retiram a centralidade dos antagonismo de classe, e mais atualmente participam da formulao das polticas, referncias ao mesmo no podiam deixar de aparecer. Porm uma coisa oposta a viabilidade de uma educao igualitria para esses setores tendo em vista a forte tendncia precarizante para o povo pobre, a no garantia do setor pblico com a qualidade, e o crescente e excludente setor privado. As polticas compensatrias e afirmativas, que deveriam ser provisrias mas se tornaram permanentes, so insuficientes pois no tocam na raiz do problema, no resolvendo-o justamente por serem fundamentalmente paliativas. Vislumbrar uma educao inclusiva e para a diversidade num cenrio neoliberal de brutal ataque aos direitos da maioria do povo uma iluso, um manto ideolgico. Como podemos observar, possivelmente este novo PNE marcar mais uma grandiosa dcada da educao (sic) e caminhar para um sistema educacional cada vez mais sem sada... rumo a precarizao, o tecnicismo e a privatizao em que o povo pobre ficar encurralado. O nico caminho para barrar a reforma neoliberal via novo PNE ser a organizao e a luta direta dos estudantes e trabalhadores da educao!

a luta contra o novo pne neoliberal de dilMa/pt

Como afirmamos em outros momentos, para a RECC, o problema do novo PNE no principalmente a porcentagem que pretende aplicar (os 7% do PIB gradualmente aplicado ao invs de 10% ou mais) na educao, como afirmam os mais diversos movimentos reformistas. preciso compreender o novo PNE com todas as suas metas e estratgias como uma continuidade, aplicado em certo momento histrico, e que cumpre um papel fundamental para o capital nacional e internacional,

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nas mais diversas dimenses. Aumentar o investimento para continuar financiando os empresrios da educao de nada nos adianta. Tendo como objetivo sistematizar uma reforma para uma educao tambm cada vez mais integrada, regida pelas necessidades do mercado, o novo PNE em si representa mais um ataque educao pblica e voltada para o povo, sendo assim um ataque direto a um dos objetivos maiores do movimento estudantil e dos trabalhadores: uma educao popular e emancipadora. Muito alm de representar insuficincia de verbas, o novo PNE modifica e reafirma o carter da prpria funo e objetivo da educao nos seus diversos nveis, ou seja, garantir a reproduo das foras produtivas (cincia, tecnologia e mo-de-obra) e reforar a ideologia do servilismo e da docilidade dos estudantes perante sua futura (ou atual) explorao pelo capital. O visvel cunho neoliberal que pretende mercantilizar ainda mais a educao, tornar o ensino tecnicista, voltado para o mercado, e na prtica elitizar a educao de qualidade, deve ser combatido como um todo. A suposta expanso dos nveis de ensino no garantem a qualidade e permanncia dos mesmos para o povo, prejudica o cunho pblico e popular da educao e coaduna com os interesses do capital. Queremos uma expanso que garanta 100% do acesso de todos os estudantes-trabalhadores e filhos de trabalhadores do ensino fundamental ao ensino mdio e do ensino mdio ao ensino superior; que garanta a possibilidade, em todos estes nveis, de permanncia dos estudantes pobres nas escolas por uma assistncia estudantil digna; queremos uma expanso, por fim, cuja entrada e permanncia dos estudantes, sejam no ensino mdio, tcnico ou superior, coloque a produo de conhecimentos a servio das causas do povo, e no do desenvolvimento burgus e a consequente concentrao de capital. A alternativa a ser buscada deve ser conseguida na luta dos estudantes e trabalhadores, atravs da construo coletiva de propostas e das antigas reivindicaes populares que, diferente do que tenta provar o governo, so opostas aos interesses empresariais e do capital internacional. No tendo nenhuma iluso nos espaos de legitimao e colaborao com o governo e desgaste do movimento, como as conferncias e fruns educacionais tripartites regidos pelo governo em conluio com a burguesia. Os estudantes e todos os trabalhadores envolvidos com a educao devem se organizar para a luta direta, a partir de pautas locais, tendo como horizonte a construo de uma Greve Geral da Educao, com pautas mais amplas, sendo esse o nico mecanismo capaz de barrar as reformas neoliberais e os ataques que a educao tem sofrido anos consecutivos, sistematizadas no novo PNE. Ao mesmo tempo temos que nos desviar daqueles que, dizendo fazer a luta, propem estreis e dbeis mtodos legalistas e pacifistas que no ameaam materialmente o Governo Dilma e a implementao de seu PNE, como a proposta de um Plebiscito Nacional, emendas parlamentares, abaixo-assinados etc. Nada mais trgico entrarmos nesta luta jogando dentro das regras do Estado-burgus para tentar convencer o Governo: este j est decidido e j tomou sua postura de classe ao lado dos capitalistas. Cabe aos estudantes e trabalhadores, atravs de suas legtimas - 18 -

e democrticas organizaes, imporem pela fora que este novo golpe no seja desferido contra a educao no Brasil. Se o governo e os capitalistas, a canetadas e troca de favores polticos e econmicos, atacam globalmente o sistema educacional em uma nica cartada com o seu PNE NEOLIBERAL, a resposta e garantia de barrar o mesmo vir apenas da ampla aliana de base entre todos os setores atingidos pelo Plano (estudantes, professores, servidores, familiares, comunidade etc.): somente pela contraofensiva tambm global poderemos imprimir uma derrota a este PNE, e a greve geral e as mobilizaes de rua so nossas armas. na fora das massas de estudantes e de trabalhadores organizados e em combate com o governo e empresrios que a possibilidade de uma nova educao que fuja dos ditames neoliberais possvel em nosso pas. Sobre a possibilidade de uma greve geral, devemos aprender, por exemplo, com nossos irmos secundaristas chilenos, que, assim como em 2006, quando tiraram pela primeira vez o ministro da educao, hoje lutam de maneira unificada com seus companheiros universitrios, professores e outras fraes da classe trabalhadora contra a continuidade da educao neoliberal, iniciada na ditadura de Pinochet. Devemos nos organizar nos nossos locais de estudos e em nossas cidades, buscando sempre romper com o corporativismo, unificando as lutas de diversos setores, porm combatendo sempre o governismo, o eleitoralismo traioeiro, o reformismo e suas expresses no movimento de massas (como as reformistas UNE, UBES, CUT e CTB) incapazes de barrar as reformas neoliberais e inimigas do povo por serem elas mesmas coadjuvante das mesmas. Apenas a fora coletiva dos estudantes e trabalhadores da educao colocando o governo federal na parede abrir o caminho para as vitrias. E de vitria em vitria caminharemos para uma derrota completo do neoliberalismo na educao brasileira! Unidos somos muitos, organizados somos fortes!

AVANTE TRABALHADOR E ESTUDANTE! DERRUBAR NA LUTA O PNE NEOLIBERAL! CONSTRUIR A GREVE GERAL NA EDUCAO! POR UMA EDUCAO A SERVIO DO POVO! JUNTE-SE A REDE ESTUDANTIL CLASSISTA E COMBATIVA!

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