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CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

(Publicada no Dirio da Justia, Seo nica, de 16/06/2010, pg. 08) RECOMENDAO n 16 , de 28 de abril de 2010.

Dispe sobre a atuao dos membros do Ministrio Pblico como rgo interveniente no processo civil.

O CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO, no exerccio das atribuies conferidas pelo artigo 130-A, 2, inciso I, da Constituio Federal, e pelo artigo 31, inciso VIII, do seu Regimento Interno; CONSIDERANDO a deciso unnime do Colegiado proferida na Sesso do dia 28 de abril de 2010 no procedimento n 0.00.000.000935/2007-71; CONSIDERANDO a necessidade de racionalizar a interveno do Ministrio Pblico no Processo Civil, notadamente em funo da utilidade e efetividade da referida interveno em benefcio dos interesses sociais, coletivos e individuais indisponveis; CONSIDERANDO a necessidade e, como decorrncia, a imperiosidade de (re)orientar a atuao ministerial em respeito evoluo institucional do Ministrio Pblico e ao perfil traado pela Constituio da Repblica (artigos 127 e 129), que nitidamente priorizam a defesa de tais interesses na qualidade de rgo agente; CONSIDERANDO a justa expectativa da sociedade de uma eficiente, espontnea e integral defesa dos mesmos interesses, notadamente os relacionados com a hipossuficincia, a probidade administrativa, a proteo do patrimnio pblico e social, a qualidade dos servios pblicos e de relevncia pblica, a infncia e juventude, as pessoas portadoras de deficincia, os idosos, os consumidores e o meio ambiente; CONSIDERANDO a iterativa jurisprudncia dos Tribunais ptrios, inclusive sumuladas, em especial dos Egrgios Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia; CONSIDERANDO a exclusividade do Ministrio Pblico na identificao do interesse que justifique a interveno da Instituio na causa;

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RESOLVE, respeitada a independncia funcional dos membros da Instituio, expedir a seguinte RECOMENDAO, sem carter vinculativo: Art. 1. Em matria cvel, intimado como rgo interveniente, poder o membro do Ministrio Pblico, ao verificar no se tratar de causa que justifique a interveno, limitar-se a consignar concisamente a sua concluso, apresentando, neste caso, os respectivos fundamentos. Art. 2. Em se tratando de recurso interposto pelas partes nas situaes em que a interveno do Ministrio Pblico obrigatria, resguarda-se ao agente ministerial de primeiro grau a manifestao sobre a admissibilidade recursal. Pargrafo nico. Ser imperativa, contudo, a manifestao do membro do Ministrio Pblico a respeito de preliminares ao julgamento pela superior instncia eventualmente suscitadas nas razes ou contrarazes de recurso, bem assim acerca de questes novas porventura ali deduzidas. Art. 3. desnecessria a atuao simultnea de mais de um rgo do Ministrio Pblico em aes individuais ou coletivas, propostas ou no por membro da Instituio. Art. 4. O membro do Ministrio Pblico pode ingressar em qualquer causa na qual reconhea motivo para sua interveno. Art. 5. Perfeitamente identificado o objeto da causa e respeitado o princpio da independncia funcional, desnecessria a interveno ministerial nas seguintes demandas e hipteses: I - Interveno do Ministrio Pblico nos procedimentos especiais de jurisdio voluntria; II - Habilitao de casamento, dispensa de proclamas, registro de casamento in articulo mortis nuncupativo, justificaes que devam produzir efeitos nas habilitaes de casamento, dvidas no Registro Civil; III Ao de divrcio ou separao, onde no houver cumulao de aes que envolvam interesse de menor ou incapaz; IV - Ao declaratria de unio estvel, onde no houver cumulao de aes que envolva interesse de menor ou incapaz; V - Ao ordinria de partilha de bens; VI - Ao de alimentos, revisional de alimentos e execuo de alimentos fundada no artigo 732 do Cdigo de Processo Civil, entre partes capazes;

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VII - Ao relativa s disposies de ltima vontade, sem interesse de incapazes, excetuada a aprovao, cumprimento e registro de testamento, ou que envolver reconhecimento de paternidade ou legado de alimentos1; VIII - Procedimento de jurisdio voluntria relativa a registro pblico em que inexistir interesse de incapazes; IX - Ao previdenciria em que inexistir interesse de incapazes; X - Ao de indenizao decorrente de acidente do trabalho; XI - Ao de usucapio de imvel regularmente registrado, ou de coisa mvel, ressalvadas as hipteses da Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001; XII - Requerimento de falncia ou de recuperao judicial da empresa, antes da decretao ou do deferimento do pedido; XIII - Ao de qualquer natureza em que seja parte sociedade de economia mista; XIV - Ao individual em que seja parte sociedade em liquidao extrajudicial; XV - Ao em que for parte a Fazenda ou Poder Pblico (Estado, Municpio, Autarquia ou Empresa Pblica), com interesse meramente patrimonial, a exemplo da execuo fiscal e respectivos embargos, anulatria de dbito fiscal, declaratria em matria fiscal, repetio de indbito, consignao em pagamento, possessria, ordinria de cobrana, indenizatria, anulatria de ato administrativo, embargos de terceiro, despejo, aes cautelares, conflito de competncia e impugnao ao valor da causa; XVI - Ao de desapropriao, direta ou indireta, entre partes capazes, desde que no envolvam terras rurais objeto de litgios possessrios ou que encerrem fins de reforma agrria (art. 18, 2, da LC 76/93); XVII - Ao que verse sobre direito individual no-homogneo de consumidor, sem a presena de incapazes; XVIII - Ao que envolva fundao que caracterize entidade fechada de previdncia privada; XIX - Ao em que, no seu curso, cessar a causa de interveno; XX - Interveno em ao civil pblica proposta pelo Ministrio Pblico; XXI - Assistncia resciso de contrato de trabalho;

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XXII - Interveno em mandado de segurana. Art. 6. Recomenda-se, ainda, que as unidades do Ministrio Pblico, respeitada a autonomia, disciplinem a matria da interveno cvel, tambm por ato interno, preservada a independncia funcional dos membros da Instituio, sem carter normativo ou vinculativo, nos termos acima referidos. Art. 7. Recomenda-se que as unidades do Ministrio Pblico, no mbito de sua autonomia, priorizem o planejamento das questes institucionais, destacando as que, realmente, tenham repercusso social, devendo, para alcanar a efetividade de suas aes, redefinir as atribuies atravs de ato administrativo, ouvidos os rgos Competentes, e, tambm, que repensem as funes exercidas pelos membros da Instituio, permitindo, com isto, que estes, eventualmente, deixem de atuar em procedimentos sem relevncia social, para, em razo da qualificao que possuem, direcionar, na plenitude de suas atribuies, a sua atuao na defesa dos interesses da sociedade. Braslia, 28 de abril de 2010.

ROBERTO MONTEIRO GURGEL SANTOS, Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico.