Universidade de Braslia Departamento de Servio Social Disciplina: Seguridade Social I - Previdncia Social Prof: Priscilla Maia

Unidade IV
Concepo de Seguridade Social e Cidadania na Constituio de 1988, o desenho do sistema previdencirio e os processos de reforma dessa rede de proteo social.

Silva, Maria Lucia Lopes . (Des ) estruturao do trabalho e condies para universalizao da Previdncia Social no Brasil. Tese (doutorado) - Universidade de Braslia, Instituto de Cincias Humanas , Departamento de Servio Social , 2011. Captulo 2 Itens 2.2 e 2.3 2.3 Formato do Financiamento e Gasto da Seguridade Social

Formato: Base diversificada (oramento dos entes federados, contribuies sociais e trabalhadores); Caracterstica de progressividade Lei 12.470 Garantia de manuteno e ampliao do sistema; Facilidade para cobrana das contribuies criadas (90 dias e no um ano como demais tributos) Mecanismos de coero para evitar dbitos aos sistemas por parte das pessoas jurdicas;

Formato: Estvel - apesar das mudanas da EC n 20 introduziu a hiptese de substituio da contribuio dos empregadores/empresas sobre a folha de salrios pela contribuio incidente receita ou faturamento vulnerabiliza o sistema, pois o torna suscetvel as variaes do mercado e baixo controle do Estado sobre tais dados.

Perigo: Reforma Tributria em discusso do CN, pode atingir o formato de financiamento da seguridade ao afianar a consolidao de tributos com incidncia semelhantes (P. 129, 130). Assim, a seguridade social passaria a depender dos recursos do oramento fiscal e perderia a autossuficincia oramentria.

Gasto: CF 88 - bindagens e recomendaes O OSS nico para as entidades e rgos a ela vinculados A proposta oramentria deve ser elaborada de forma integrada; vedado o uso dos recursos do OSS para outros fins; A criao ou expanso de servios e benefcios condicionada existncia de custeio;

Modelo de destinao e aplicao de recursos: Alterao EC n 20/1998 vinculao das contribuies sociais das empresas e empregadores sobre a folha de salrios e dos trabalhadores ao pagamento dos benefcios do RGPS - tal medida corri o significado de seguridade social institudo pela CF 88 (p.131 e 133)

Corroso do significado de seguridade social institudo pela CF 88

processo permanente
Gesto administrativa separada por rea;

O formato de financiamento no cumprido, conforme recomendado na CF.

Manifestaes: dvida dos entes federados com o RGPS;

dvidas das empresas ainda amparadas por legislaes benevolentes de negociao

- Lei n 11.941 de 2009 (p.132); baixa arrecadao das contribuies das empresas sobre receita ou faturamento;

diversas formas de renncias fiscais;

baixa contribuio sobre a receita de concursos de prognsticos; no elaborao e publicao do OSS (dificultando o controle social e fragilizando o

sistema) .

Gesto, aplicao e gasto (Processo de desconstruo da Seguridade Social): Criao do Fundo do Regime Geral da Previdncia Social (Lei Complementar n 11/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal) delega a esse fundo o objetivo de prover recursos para o pagamento de benefcios do RGPS, desconsiderando o OSS e ainda tenta limitar as fontes de arrecadao prpria dos recursos previdencirios - basicamente contribuies dos trabalhadores e sobre as folhas de salrios das empresas (p.134). Criao da Desvinculao de Receitas da Unio DRU: possibilita a destinao dos recursos da SS para fins diversos dos seus (supervit primrio) Extino do Conselho Nacional de Seguridade Social CNSS; Existncia de fundos especficos para as polticas que compem a SS (assistncia, sade e previdncia) Crescente vinculao de fontes de financiamento a gastos especficos

Abandono dos princpios da SS presentes na CF 88 em nome de uma

austeridade fiscal que visa atender a poltica econmica comprometida com o

capital financeiro e no com a promoo da cidadania.

O formato de financiamento plural e solidrio presente na CF 88 essencial para

sustentar os processos de favorecem a universalizao da cobertura do sistema.

2.4 Balanos recentes entre receitas e despesas da seguridade social e importncia de cada fonte no financiamento dos gastos do sistema

Como explicar diferenas to dspares? Onde esto as diferenas nesse debate?

O governo federal fala em dficit da previdncia enquanto a ANFIP se refere a supervit de seguridade social.

Governo: RGPS (p. 137) ANFIP: seguridade social A concepo que orienta a anlise governamental nega o significado de SS da CF 88

Viso que privilegia o seguro A anlise do governo se restringe a fonte vinculada a previdncia social oriunda da EC n 20. um balano simplrio:

Arrecadao lquida pagamento de benefcios previdencirios = saldo previdencirio

diferena entre 7 itens (p.137 e 138) transferncias a terceiros

Esta forma de clculo omite que: As aes da assistncia social e sade tambm so financiadas pelo OSS; A previdncia social NO entrou em colapso seu oramento fictcio, enquanto o da SS real e lhe d sustentao; O saldo do OSS positivo mesmo que parte dele esteja sendo desviado.

A diversidade de fontes de financiamento da SS fundamental pois favorece todas as polticas que a compem, em especial a previdncia que fica protegida das intempries cclicas do capital, que afetam o mercado de trabalho.

Supervit da Seguridade Social

A anlise da ANFIP atesta a viabilidade da seguridade social brasileira! Ela aponta, inclusive uma relativa expanso da cobertura previdenciria fruto da melhoria dos indicadores relacionados ao mercado de trabalho.

Importncia dos empregados e empregadores no mbito da previdncia social e portanto, da dependncia desse sistema do trabalho assalariado:
Segurados do RGPS %

Empregados
Contribuintes individuais Segurados facultativos

82,22
16,25 1,52

O desafio impulsionar a cobertura da previdncia, a partir de medidas que valorizem o emprego e outras formas de trabalho no assalariado (cooperados, associados) e da plena execuo do modelo de financiamento da SS para que no fique dependente das oscilaes do mercado de trabalho e no fuja da configurao instituda pela CF 88: Formas de participao diferenciadas, mas sem restrio de direitos (catadores de materiais reciclveis); Reviso de sistemas de renncias (tabela prximo slide); Anulao da DRU; Utilizao dos saldos supoeravitrios do OSS para sua ampliao e melhoria; REVISO DO MODELO TRIBUTRIO: AINDA SE ONERA EM EXCESSO O CONSUMO.

Tais dados mostram que, alm da DRU imperioso a anlise das renncias e gastos

tributrios , bem como de cada fonte de financiamento da seguridade (prximo slide)

para se compreender a disperso de recursos da SS , quem mais tem financiado o sistema , e as condies de expanso e efetivao deste modelo de financiamento .

Fica ntido o peso percentual das contribuies sociais com destaque para as dos

empregadores e trabalhadores.

E, mais. A tabela mostra que: O financiamento da seguridade social no est sendo plenamente executado; A redistribuio de renda entre as classes no est ocorrendo;

Os trabalhadores tem um nus muito elevado, enquanto a tributao direta do capital

mnima; O financiamento tal como est, fica sujeito as oscilaes do mercado , pois quase 50%

dos recursos originam-se das contribuies dos empregadores e trabalhadores.

a tributao que sustenta o financiamento da SS est lastreada em tributos indiretos

(copnsumo) que penalizam os mais empobrecidos.

Bandeiras de luta de defesa da seguridade social: Aperfeioamento e fortalecimento do modelo de financiamento institudo na CF 88 reforando a progressividade; Execuo do modelo desenhado na CF 88; Ampliao das bases de financiamento com total rejeio a qualquer proposta de desmonte desse modelo.

O no financiamento plural e solidrio da seguridade social impede a universalizao da previdncia social e inviabiliza o seu estabelecimento como contrato social sob a tica de Rousseau .

No tem sido esse o entendimento e o projeto governamental contemporneo!

preciso maior grau de presso dos trabalhadores e movimentos sociais...

Legislaes Previdencirias
BRASIL, Presidncia da Repblica. Lei Orgnica da Seguridade Social, n 8.212/1991 (alterada junho/2011).

BRASIL, Presidncia da Repblica. Lei Orgnica da Previdncia Social, n 8.213/1991 (atualizada at 05/2009).
BRASIL, Ministrio da Previdncia Social. Panorama da Previdncia Social Brasileira.4. ed. Braslia, 2010.

BRAGA Junior, Francelino. Leis ns 8,212 e 8.213/1991 esquematizadas. Braslia: Vestcon, 2011.

Dados Gerais sobre a Previdncia Social

RGPS REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL RPPS REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES
FUNCIONRIOS PBLICOS ESTATUTRIOS E MILITARES

PREVIDNCIA PRIVADA

TRABALHADORES DO SETOR PRIVADO E FUNCIONRIOS PBLICOS CELETISTAS

PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

Teto: R$ 3.691,74 Contribuintes: 60,2 milhes Beneficirios: 24,8 milhes Resultado 2010: - 42,7 bilhes

Teto: R$ 26,723,13 Contribuintes: 6,4 milhes Beneficirios: 3,4 milhes Resultado 2010: - 80 bilhes Patrimnio: R$ 156 bilhes
Administrado pelos respectivos governos, sob ficalizao do MPS
REPARTIO SIMPLES NA UNIO / CAPITALIZAO NOS ESTADOS E MUNICPIOS

Optativa, administrada por fundos de penso abertos ou fechados

Participantes: 2,2 milhes Beneficirios: 660 mil Resultado 2010: + 66 bilhes Patrimnio: R$ 566 bilhes

Administrado pelo INSS

Fiscalizado pelo MPS (fundos fechados) e pelo MF (fundos abertos)

REPARTIO SIMPLES

CAPITALIZAO

BRASIL: Panorama da Proteo Social da Populao Ocupada (entre 16 e 59 anos) 2009 - (Inclusive a rea Rural da Regio Norte)

POPULAO OCUPADA DE 16 A 59 ANOS (84,39 milhes)

CONTRIBUINTES (41,97 milhes) Regime Geral de Previdncia Social RGPS CONTRIBUINTES (6,32 milhes) Regimes Prprios (Militares e Estatutrios) SEGURADOS ESPECIAIS* (RURAIS) (7,17 milhes) Regime Geral de Previdncia Social RGPS

BENEFICIRIOS (1,11 milho)

SOCIALMENTE PROTEGIDOS (56,58 milhes): 67,0%

SOCIALMENTE DESPROTEGIDOS (27,81 milhes)**

33,0% do Total

NO CONTRIBUINTES (28,92 milhes)

Fonte: Micro dados PNAD 2009. Elaborao: SPS/MPS. * Na PNAD essas pessoas se auto-declaram no contribuintes. ** Inclui 525.393 de desprotegidos com rendimento ignorado.

< 1 Salrio Mnimo (13,15 milhes)

Igual ou maior que 1 Salrio Mnimo (14,13 milhes)

Evoluo da Quantidade de Benefcios Emitidos pela Previdncia Social

Em milhes de benefcios - 2002 a 2010 (dezembro), 2011 (Jun)
Entre dezembro de 2002 e Junho de 2011, a quantidade de benefcios previdencirios e acidentrios emitidos pela Previdncia aumentou 31,4%, passando de 18,9 milhes para 24,8 milhes.
26,0 25,0 24,0 23,0 22,0 21,0 20,0 19,0 18,0 17,0 16,0 15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 12,3 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 jun/11 18,9 19,6 20,5 21,1 21,6 22,1 22,7 23,5 24,4 24,8

8,2 8,0 7,7 6,9 7,1 7,3 7,5

8,3

6,6

6,8

12,8

13,6

14,0

14,3

14,6

15,0

15,5

16,2

16,4

2,3

2,3

2,6

2,8

2,9

3,1

3,3

3,5

3,7

3,8

Urbano

Rural

Assistencial

Fontes: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social BEPS. Elaborao: SPS/MPS. Obs.: Os benefcios assistenciais, embora operacionalizados pelo INSS, esto sob a responsabilidade do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Evoluo da Proteo Social dos Ocupados entre 16 e 59 anos, por Posio na Ocupao - 1992 a 2009 - (Exclusive rea Rural da Regio Norte, salvo Tocantins)

90,0%

80,0%

75,9%

74,3%

74,3%

72,2% 70,6%

73,2% 67,6%

73,4% 66,4%

73,0%
65,3% 62,8%

72,8%

72,3%

73,3% 73,3%

74,8%

74,9%

76,6%

77,6%

79,1%

70,0%

69,9%

69,6%

70,9%

63,7% 62,3%

66,4%
60,0%

61,7% 61,3%

63,8%
62,5%

63,4% 62,5%

63,8%
63,4%

65,0%

65,0%

65,9%

66,9%

65,2%

64,5%

63,8%

63,8%

63,4%

64,0%

63,8% 60,9%

63,6%

50,0%

45,7%

44,9%

42,7%

42,2%

41,4%

40,0%

39,2%

38,1% 35,3% 34,0% 32,1% 34,5%

33,1%

33,3% 31,6%

33,2% 32,4%

33,7%
33,3%

34,4% 32,5%

34,0% 32,1%

35,2%

30,0%

20,0%

24,1%

23,2%

25,7%

27,6%

28,7%

30,7%

31,0%

32,6%

32,9%

10,0%

0,0%
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Empregados

Domsticos

Conta-Prpria

Empregadores

Total

Fonte: PNAD/IBGE (Vrios anos) - Elaborao: SPS/MPS. Obs.: Pessoas com idade entre 16 e 59 anos, independentemente de critrio de renda, Na estimativa da cobertura total foram considerados tambm militares e estatutrios. * Inclusive Militares e Estatutrios.

Percentual de Pobres* no Brasil, por Idade, com e sem Transferncia Previdencirias - 2009 (Inclusive rea Rural da Regio Norte)

100,0%

90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0%

Linha de Pobreza Observada

Linha de Pobreza Estimada (Caso no houvesse transf erncias previdencirias)

% de Pobres

10,0% 0,0% 0 5 10 15 20
25 30 35 40 45 50 55 60

65

70

75

Idade (em anos)

"Com Transferncias Previdencirias" "Sem Transferncias Previdencirias"

Fonte: PNAD/IBGE 2009. Elaborao: SPSMPS. Obs.: Foram considerados apenas os habitantes de domiclios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = salrio mnimo.

Passado e Futuro da Pirmide Populacional Brasileira: Como fica a Previdncia Social?

Pirmide Populacional Brasileira 1980
Homens Mulheres
> 80 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 Milhares
10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000

Pirmide Populacional Brasileira 2011

Homens Mulheres
> 80 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10000 Milhares

Fonte: IBGE

Pirmide Populacional Brasileira 2031

Homens Mulheres

> 80 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 Milhares

Fonte: IBGE Elaborao: SPS/MPS

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL 1988

Texto consolidado at a Emenda Constitucional n 70 de 29 de maro de 2012

Ttulo VIII - Da Ordem Social Captulo II - Da Seguridade Social Seo III - Da Previdncia Social (Art 201)

Alteraes Constituio Federal de 88: EC 1988, 2003 e 2005

LEI N 8.212 - DE 24 DE JULHO DE 1991

Dispe sobre a organizao da Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias.

LEI ORGNICA DA SEGURIDADE SOCIAL TTULO III DA PREVIDNCIA SOCIAL Art. 3 A Previdncia Social tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, idade avanada, tempo de servio, desemprego involuntrio, encargos de famlia e recluso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente.
Nota: O art. 201 da , na redao dada pelo art. 1 da , d nova forma organizao da previdncia social, como segue: Art. 201 A previdncia social ser organizada sob forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; II - proteo maternidade, especialmente gestante; III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2.

Pargrafo nico.

A organizao da Previdncia Social obedecer aos seguintes princpios e diretrizes:

a) universalidade de participao nos planos previdencirios, mediante contribuio; b) valor da renda mensal dos benefcios, substitutos do salrio-de-contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado, no inferior ao do salrio mnimo; c) clculo dos benefcios considerando-se os salrios-de-contribuio, corrigidos monetariamente; d) preservao do valor real dos benefcios; e) previdncia complementar facultativa, custeada por contribuio adicional. Nota: Alnea "e" sem efeito em face da nova redao dada ao 7 do art. 201 da , pelo art. 1 da .

TTULO V
DA ORGANIZAO DA SEGURIDADE SOCIAL Art. 5 As aes nas reas de Sade, Previdncia Social e Assistncia Social, conforme o disposto no Captulo II do Ttulo VIII da , sero organizadas em Sistema Nacional de Seguridade Social, na forma desta Lei. Art. 6 e 7 (Revogados) Art. 8 As propostas oramentrias anuais ou plurianuais da Seguridade Social sero elaboradas por Comisso integrada por 3 (trs) representantes, sendo 1 (um) da rea da sade, 1 (um) da rea da previdncia social e 1 (um) da rea de assistncia social. Art. 9 As reas de Sade, Previdncia Social e Assistncia Social so objeto de leis especficas, que regulamentaro sua organizao e funcionamento.

TTULO VI DO FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL INTRODUO

Art. 10. A Seguridade Social ser financiada por toda sociedade, de forma direta e indireta, nos termos do art. 195 da e desta Lei, mediante recursos provenientes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e de contribuies sociais. Art. 11. No mbito federal, o oramento da Seguridade Social composto das seguintes receitas: I - receitas da Unio; II - receitas das contribuies sociais; III - receitas de outras fontes. Pargrafo nico. Constituem contribuies sociais: a) as das empresas, incidentes sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio; b) as dos empregadores domsticos; c) as dos trabalhadores, incidentes sobre o seu salrio-de-contribuio; d) as das empresas, incidentes sobre faturamento e lucro; e) as incidentes sobre a receita de concursos de prognsticos.

Nota: O Art. 195 da CF , na redao dada pelo Art. 1 , dispe de forma mais abrangente acerca das contribuies sociais, como segue: " Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:

a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica, que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o Art. 201."

DIREITO PREVIDENCIRIO: Fontes de Custeio da Previdncia Social Fontes de custeio so os meios econmicos e financeiros obtidos e destinados concesso e manuteno das prestaes da Previdncia Social.

As fontes de custeio provm da comunidade e destinam-se ao consumo de uma frao dela: os beneficirios.

As fontes de custeio podem ser diretas ou indiretas.

So fontes diretas as contribuies previstas no sistema, cobradas de trabalhadores e empregadores; so fontes indiretas os impostos que sero utilizados nas insuficincias financeiras do sistema, sendo pagos por toda a sociedade.

As regras de custeio da Seguridade Social esto delineadas no art. 195 da Constituio e na Lei 8.212/91, alm de outras normas esparsas.

TTULO VI DO FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

Art. 12. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas: I - como empregado

II - como empregado domstico: aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos;
V - como contribuinte individual

VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, servios de natureza urbana ou rural definidos no regulamento;
VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de: a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade: agropecuria e seringueiro ou extrativista vegetal.; b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo.

 2 Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social obrigatoriamente filiado em relao a cada uma delas. . 4 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social-RGPS que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida por este Regime segurado obrigatrio em relao a essa atividade, ficando sujeito s contribuies de que trata esta Lei, para fins de custeio da Seguridade Social. Art. 14. segurado facultativo o maior de 14 (quatorze) anos de idade que se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social, mediante contribuio, na forma do , desde que no includo nas disposies do .

Segurados (beneficirios)

O conceito de segurado DEVE compreender:

a) aqueles que exercem atividade remunerada, tanto efetiva, diria (trabalhador empregado), como ocasional (trabalhador eventual). Para ser segurado, o trabalhador

poder ou no ter vnculo empregatcio;

b) aqueles que j exerceram atividade remunerada (os aposentados) e os que no mais esto exercendo (desempregados);

c) aqueles que no exercem atividade remunerada, como o estudante e a dona de casa e,

todavia, contribuem para o sistema.

Segurado pode ser definido como sendo a pessoa fsica que exerce, j exerceu ou no
exerce atividade remunerada, efetiva ou eventual, com ou sem vnculo empregatcio, bem como o que no exerce remunerada, porm contribui para a Previdncia Social.

Sobre a questo da idade de filiao, imperioso ressaltar que o Brasil ratificou a Conveno 138 da OIT, pelo Decreto Legislativo 179, de 14/12/99; e o Decreto n 4.134/02 aprovou o texto, onde consta idade mnima para admisso a emprego o trabalha como sendo 16 anos. A condio de aprendiz, a partir dos 14 anos admitida pela CF/88, sendo que o ECA assegura ao aprendiz maior de 14 anos direitos trabalhistas e previdencirios, sendo assim filiado ao RGPS como segurado empregado. O aposentado que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade pelo Regime Geral da Previdncia Social segurado em relao a essa atividade e dever realizar as contribuies previstas na Lei n 8.212, para custeio da Seguridade. Se o segurado exerce mais de uma atividade remunerada sujeita ao RGPS, concomitantemente, ser obrigatoriamente inscrito em relao a cada uma delas;

Para adquirir a condio de Segurado, a pessoa deve estar filiada ao Regime Geral da Previdncia Social. FILIAO o vnculo que se estabelece entre a previdncia social e as pessoas que para ela contribuem, do qual decorrem direitos e obrigaes. No caso dos segurados obrigatrios, que estudaremos mais adiante, a filiao decorre automaticamente do exerccio da atividade remunerada abrangida pelo RGPS. A filiao , portanto, obrigatria, compulsria, independente da vontade do segurado e ocorre automaticamente com o simples exerccio da atividade laboral remunerada. um ato informal.

A filiao do Segurado Facultativo decorre da formalizao da inscrio por ato volitivo e do pagamento da primeira contribuio. Ou seja, para o facultativo, o vnculo com o RGPS no automtico, mas surge apenas com o recolhimento da contribuio previdenciria. Destaque-se que a qualidade de segurado, portanto, condio necessria, porm insuficiente, para a obteno dos benefcios previdencirios. Ele h de estar inscrito, realizando as contribuies mensais e h de cumprir o perodo de carncia estipulado em lei para obter os citados benefcios. Distino entre os institutos jurdicos da inscrio e da filiao: Filiao: resulta a condio de segurado, surgindo o vnculo entre a Previdncia e o cidado. Inscrio: ato formal pelo qual o beneficirio cadastrado no RGPS, mediante comprovao dos dados pessoais e de outros elementos necessrios e teis a sua caracterizao. a apresentao do segurado perante o segurador, qualificando-se. Por intermdio da inscrio se individualiza a pessoa que ter direito proteo previdenciria e a pessoa que devedora da contribuio previdenciria.

Consoante o art. 18 do Decreto n 3.048/99, a inscrio do segurado obrigatrio se d da seguinte maneira:

Empregado/ trabalhador avulso

Empregado domstico Contribuinte individual Segurado especial Facultativo

Pelo preenchimento dos documentos que os habilitem ao exerccio da atividade, formalizado pelo contrato de trabalho, no caso de empregado, e pelo cadastramento e registro no sindicato ou rgo gestor de mo-deobra, no caso de trabalhador avulso
Pela apresentao de documento que comprove a existncia de contrato de trabalho Pela apresentao de documento que caracterize a sua condio ou o exerccio de atividade profissional, liberal ou no. Ex: inscrio na OAB Pela apresentao de documento que comprove o exerccio de atividade rural Pela apresentao de documento de identidade e declarao expressa de que no exerce atividade que o enquadre na categoria de segurado obrigatrio

CAPTULO II DA CONTRIBUIO DA UNIO Art. 16. A contribuio da Unio constituda de recursos adicionais do Oramento Fiscal, fixados obrigatoriamente na lei oramentria anual.

Pargrafo nico. A Unio responsvel pela cobertura de eventuais insuficincias financeiras da Seguridade Social, quando decorrentes do pagamento de benefcios de prestao continuada da Previdncia Social, na forma da Lei Oramentria Anual.
Art. 17. Para pagamento dos encargos previdencirios da Unio, podero contribuir os recursos da Seguridade Social referidos na desta Lei, na forma da Lei Oramentria anual, assegurada a destinao de recursos para as aes desta Lei de Sade e Assistncia Social. No se pode olvidar de que, aps a Emenda Constitucional n 20/98, vedada a utilizao de recursos provenientes das contribuies sociais do art. 195, I, a (folha de salrios e demais rendimentos do trabalhos pagos ou creditados a qualquer ttulo pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio), e II (do trabalhador e dos demais segurados da previdncia, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral da PS...) para fins outros que no as decorrentes do pagamento de benefcios do Regime Geral da Previdncia Social.

CAPTULO III DA CONTRIBUIO DO SEGURADO Seo I Da Contribuio dos Segurados Empregado, Empregado Domstico e Trabalhador Avulso Art. 20. A contribuio do empregado, inclusive o domstico, e a do trabalhador avulso calculada mediante a aplicao da correspondente alquota sobre o seu salrio-decontribuio mensal, de forma no cumulativa, observado o disposto no , de acordo com a seguinte tabela:
Salrio-de-contribuio At R$ 249,80 de de R$ 249,81 at R$ 416,33 R$ 416,34 at R$ 832,66 Alquota em % 8,00 9,00 11,00 Salrio-de-contribuio - o valor que serve de base de incidncia das alquotas das contribuies previdencirias. a base de clculo da contribuio previdenciria devida pelos trabalhadores.

1 Os valores do salrio-de-contribuio sero reajustados, a partir da data de entrada em vigor desta Lei, na mesma poca e com os mesmos ndices que os do reajustamento dos benefcios de prestao continuada da Previdncia Social (salrio-mnimo).

2 O disposto neste artigo aplica-se tambm aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que prestem servios a microempresas.

Seo II Da Contribuio dos Segurados Contribuinte Individual e Facultativo Art. 21. A alquota de contribuio dos segurados contribuinte individual e facultativo ser de vinte por cento sobre o respectivo salrio-de-contribuio.
Contribuio do Contribuinte Individual O facultativo contribui com a alquota de 20% sobre o salrio de contribuio que declarar. O valor no pode ser inferior ao do salrio mnimo nem superior ao teto do salrio-de-contribuio (atualmente, R$ 3.416,54). O facultativo responsvel pelo prprio recolhimento, que deve ocorrer at o dia 15 do ms subsequente quela que este se refere. Contribuio conforme o Plano Simplificado de Previdncia Social O contribuinte individual que trabalha por conta prpria (autnomo), sem relao de trabalho com empresa ou equiparada e o segurado facultativo podem optar pelo Plano Simplificado de Previdncia Social Lei Complementar n 123/2006. Plano Simplificado de Previdncia uma forma de incluso previdenciria com percentual de contribuio reduzido de 20% para 11%. O valor do salrio de contribuio limitado ao salrio mnimo no podendo pagar mais que esse valor no PSPS. So benefcios oferecidos para o segurado que contribui com 11% sobre o salrio mnimo: Aposentadoria por idade; auxlio-doena; salrio-maternidade; penso por morte; auxlio-recluso e aposentadoria por invalidez. (Lei n. 12.470 reduz percentual para 5%)
De conformidade com a Lei Complementar 123/06, pargrafo 1 do artigo 18-A, o empresrio individual com renda bruta at R$ 36.000,00 pode optar pelo Sistema de Recolhimento em Valores Fixos Mensais dos Tributos abrangidos pelo Simples Nacional.

Lei n. 12.470/2011 As donas de casa com renda mensal familiar de at dois salrios mnimos (R$ 1.090) e esto inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico), do governo federal, passaram a ter direito aos benefcios da Previdncia Social, como a aposentadoria por idade, no valor de um salrio mnimo, a partir dos 60 anos.
A Lei n. 12.470 prev a contribuio mensal de 5% sobre o salrio mnimo nacional (R$ 27,25, em valores atuais). Antes da lei, caso quisessem recolher como contribuintes facultativas, elas pagariam 11%. A matria tambm reduz de 11% para 5% a contribuio dos inscritos no programa Microempreendedor Individual (EI) e concede os benefcios do INSS para os portadores de deficincia mental. A legislao prev que as donas de casa tero que contribuir por, pelo menos, 15 anos para pedir a aposentadoria. Elas tero ainda direito a auxlio-doena e salriomaternidade. As donas de casa que j trabalharam um dia e deixaram o emprego para cuidar da famlia tero o tempo de contribuio anterior computado. Assim, se a mulher trabalhou por cinco anos precisar pagar mais dez para receber a aposentadoria.

CAPTULO IV DA CONTRIBUIO DA EMPRESA

Art. 22. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de:
I - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa. II - para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos: (Redao dada pela Lei n 9.732, de 1998).
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o risco de acidentes do trabalho seja considerado leve; b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio; c) 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado grave.

III - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados contribuintes individuais que lhe prestem servios; IV - quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios, relativamente a servios que lhe so prestados por cooperados por intermdio de cooperativas de trabalho.

Art. 23. As contribuies a cargo da empresa provenientes do faturamento e do lucro, destinadas Seguridade Social, alm do disposto no art. 22, so calculadas mediante a aplicao das seguintes alquotas:
I - 2% (dois por cento) sobre sua receita bruta, estabelecida segundo o disposto no 1 do art. 1 do Decreto-lei n 1.940, de 25 de maio de 1982, com a redao dada pelo art. 22, do Decreto-lei n 2.397, de 21 de dezembro de 1987, e alteraes posteriores; II - 10% (dez por cento) sobre o lucro lquido do perodo-base, antes da proviso para o Imposto de Renda, ajustado na forma do art. 2 da Lei n 8.034, de 12 de abril de 1990. 1 No caso das instituies citadas no 1 do art. 22 desta Lei, a alquota da contribuio prevista no inciso II de 15% (quinze por cento). 11 2 O disposto neste artigo no se aplica s pessoas de que trata o art. 25.

Contribuies da Empresa

Para a Seguridade, empresa a firma individual ou sociedade que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta e fundacional.
Na tabela a seguir, apresentamos a alquota e a base de clculo das contribuies da empresa sobre a folha de pagamento: Alquota Base de Clculo Total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas, a qualquer ttulo, no decorrer do ms, ao segurado empregado e trabalhador avulso. Total das remuneraes ou retribuies pagas ou creditadas no decorrer do ms ao segurado contribuinte individual. Valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios relativamente a servios que lhe so prestados por cooperados por intermdio de cooperativas de trabalho.

20% 20%

15%

Em relao empresa fala-se em remunerao; em relao ao trabalhador fala-se em salrio de contribuio. O salrio-de-contribuio est sujeito a limites mnimos e mximos. A remunerao, que base de clculo da contribuio da empresa no tem limites. Ex: Se um funcionrio recebe R$ 10.000,00, ter descontados apenas R$ 375,82 (pois o limite mximo do salrio de contribuio de R$ 3.416,54, sobre o qual a alquota de 11%). A contribuio da empresa ser de R$ 2.000,00, pois sua contribuio de 20% sobre a remunerao. Integram o salrio-de-contribuio: salrio maternidade, gratificao natalina, gratificaes, frias, adicionais, planos de sade e seguro de vida, reembolso, dirias.

Por outro lado, NO integram o salrio de contribuio: benefcios previdencirios, indenizaes, ajuda de custo.

Contribuio sobre o Faturamento ou Receita Art 195 CF; LC ns 7/1970 e 70/1991 Leis n10.637/2002 e 10.833/2003

PIS/PASEP e COFINS
Faturamento mensal total das receitas auferidas pela independentemente de sua denominao ou classificao contbil. pessoa jurdica,

Faturamento: valor total das vendas dos produtos ou servios de uma empresa, enquanto a receita abrange todos os valores recebidos, ainda que no decorram da prpria atividade da empresa. COFINS seguridade social PIS/PASEP seguro desemprego e abono salarial anual

Contribuies Social Sobre Lucro Lquido -CSLL prevista no art. 195, I , c), da Constituio e criado pela Lei n 7.689/88 e pode ser assim desdobrada: Sujeito passivo Pessoas Jurdicas de Direito Privado, ou a elas equiparadas pela Legislao do Imposto de Renda, observadas as imunidades e isenes Auferio de lucro Lucro (soma das receitas, diminuindo-se as despesas) 15 ou 9%

Fato gerador Base de clculo Aliquota

CSLL seguridade social

CAPTULO V DA CONTRIBUIO DO EMPREGADOR DOMSTICO Art. 24. A contribuio do empregador domstico de 12% (doze por cento) do salrio-decontribuio do empregado domstico a seu servio.

CAPTULO VI DA CONTRIBUIO DO PRODUTOR RURAL E DO PESCADOR (Alterado pela Lei n 8.398, de 7.1.92) Art. 25. A contribuio do empregador rural pessoa fsica, em substituio contribuio de que tratam os incisos I e II do art. 22, e a do segurado especial, referidos, respectivamente, na alnea a do inciso V e no inciso VII do art. 12 desta Lei, destinada Seguridade Social, de: I - 2% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo;
II - 0,1% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo para financiamento das prestaes por acidente do trabalho.

LEI N 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991.

Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias.

TTULO I DA FINALIDADE E DOS PRINCPIOS BSICOS DA PREVIDNCIA SOCIAL Art. 1 A Previdncia Social, mediante contribuio, tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, desemprego involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e priso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente. Art. 2 A Previdncia Social rege-se pelos seguintes princpios e objetivos: I - universalidade de participao nos planos previdencirios; II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios; IV - clculo dos benefcios considerando-se os salrios-de-contribuio corrigidos monetariamente; V - irredutibilidade do valor dos benefcios de forma a preservar-lhes o poder aquisitivo; VI - valor da renda mensal dos benefcios substitutos do salrio-de-contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado no inferior ao do salrio mnimo; VII - previdncia complementar facultativa, custeada por contribuio adicional; VIII - carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao do governo e da comunidade, em especial de trabalhadores em atividade, empregadores e aposentados.

Art. 3 Fica institudo o Conselho Nacional de Previdncia SocialCNPS, rgo superior de deliberao colegiada, que ter como membros: I - seis representantes do Governo Federal; II - nove representantes da sociedade civil, sendo: a) trs representantes dos aposentados e pensionistas; b) trs representantes dos trabalhadores em atividade; c) trs representantes dos empregadores.

Art. 4 Compete ao Conselho Nacional de Previdncia SocialCNPS: I - estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decises de polticas aplicveis Previdncia Social; II - participar, acompanhar e avaliar sistematicamente a gesto previdenciria; III - apreciar e aprovar os planos e programas da Previdncia Social; IV - apreciar e aprovar as propostas oramentrias da Previdncia Social, antes de sua consolidao na proposta oramentria da Seguridade Social; V - acompanhar e apreciar, atravs de relatrios gerenciais por ele definidos, a execuo dos planos, programas e oramentos no mbito da Previdncia Social; VI - acompanhar a aplicao da legislao pertinente Previdncia Social; VII - apreciar a prestao de contas anual a ser remetida ao Tribunal de Contas da Unio, podendo, se for necessrio, contratar auditoria externa; VIII - estabelecer os valores mnimos em litgio, acima dos quais ser exigida a anuncia prvia do Procurador-Geral ou do Presidente do INSS para formalizao de desistncia ou transigncia judiciais, conforme o disposto no art. 132; IX - elaborar e aprovar seu regimento interno.

TTULO III DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL Captulo I DOS BENEFICIRIOS Art. 10. Os beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social classificam-se como segurados e dependentes, nos termos das Sees I e II deste captulo. Seo I Dos Segurados SEMELHANTE DO DISPOSTO NA LEI N 8.212

Seo II Dos Dependentes

Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependentes do segurado:
I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente; II - os pais; III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente; 1 A existncia de dependente de qualquer das classes deste artigo exclui do direito s prestaes os das classes seguintes. 2 .O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segurado e desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida no Regulamento. 3 Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel com o segurado ou com a segurada, de acordo com o 3 do art. 226 da Constituio Federal. 4 A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das demais deve ser comprovada.

Dependentes Pessoa fsica ligada ao segurado por laos de parentesco ou afinidade que tambm fazem jus a determinadas prestaes da Previdncia. o beneficirio indireto.

H trs classes de dependentes: Classe 1 Cnjuge, companheira, companheiro e o filho no emancipado menor de 21 anos ou invlido.

Classe 2 Pais.
Classe 3 - Irmo no emancipado, menor de 21 anos ou invlido

Captulo II DAS PRESTAES EM GERAL Seo I Das Espcies de Prestaes Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefcios e servios: I - quanto ao segurado: a) aposentadoria por invalidez; b) aposentadoria por idade; c) aposentadoria por tempo de contribuio; d) aposentadoria especial; e) auxlio-doena; f) salrio-famlia; g) salrio-maternidade; h) auxlio-acidente; II - quanto ao dependente: a) penso por morte; b) auxlio-recluso; III - quanto ao segurado e dependente: a) peclios; (Revogada pela Lei n 9.032, de 1995); b) servio social; c) reabilitao profissional. 2 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a ele retornar, no far jus a prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao salrio-famlia e reabilitao profissional, quando empregado. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997) 3o O segurado contribuinte individual, que trabalhe por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou equiparado, e o segurado facultativo que contribuam na forma do 2o do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, no faro jus aposentadoria por tempo de contribuio. (Includo pela Lei Complementar n 123, de 2006)

Riscos sociais cobertos pelo sistema previdencirio CF/88

Doena, Invalidez, morte, idade avanada, proteo maternidade, especialmente gestante, famlia e recluso.

Classificao: Fenmenos da natureza causem riscos fisiolgicos Meio social: salrio-famlia e auxlio-recluso para dependentes dos segurados de baixa-renda Formao de grupos familiares proteo maternidade (gestante) Riscos fisiolgicos: doena, invalidez, idade avanada e penso por morte do segurado;

Seo II Dos Perodos de Carncia Art. 24. Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a partir do transcurso do primeiro dia dos meses de suas competncias. Pargrafo nico. Havendo perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores a essa data s sero computadas para efeito de carncia depois que o segurado contar, a partir da nova filiao Previdncia Social, com, no mnimo, 1/3 (um tero) do nmero de contribuies exigidas para o cumprimento da carncia definida para o benefcio a ser requerido. (Vide Medida Provisria n 242, de 2005)

Art. 25. A concesso das prestaes pecunirias do Regime Geral de Previdncia Social depende dos seguintes perodos de carncia, ressalvado o disposto no art. 26:
I - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez: 12 (doze) contribuies mensais; II - aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de servio, aposentadoria especial e abono de permanncia em servio: 180 (cento e oitenta) contribuies mensais (15 anos). II - aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de servio e aposentadoria especial: 180 contribuies mensais. (Redao dada pela Lei n 8.870, de 1994) III - salrio-maternidade para as seguradas de que tratam os incisos V e VII do art. 11 e o art. 13: dez contribuies mensais, respeitado o disposto no pargrafo nico do art. 39 desta Lei. (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99) Pargrafo nico. Em caso de parto antecipado, o perodo de carncia a que se refere o inciso III ser reduzido em nmero de contribuies equivalente ao nmero de meses em que o parto foi antecipado." (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

Art. 26. Independe de carncia a concesso das seguintes prestaes: I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia, salrio-maternidade, auxlio-acidente e peclios; I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente; (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99) II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e do Trabalho e da Previdncia Social a cada trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia, ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado; III - os benefcios concedidos na forma do inciso I do art. 39, aos segurados especiais referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei; IV - servio social; V - reabilitao profissional. VI salrio-maternidade para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa e empregada domstica. (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

Art. 27. Para cmputo do perodo de carncia, sero consideradas as contribuies: I - referentes ao perodo a partir da data da filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, no caso dos segurados empregados e trabalhadores avulsos referidos nos incisos I e VI do art. 11; II - realizadas a contar da data do efetivo pagamento da primeira contribuio sem atraso, no sendo consideradas para este fim as contribuies recolhidas com atraso referentes a competncias anteriores, no caso dos segurados referidos nos incisos II, III, IV, V e VII, este enquanto contribuinte facultativo, do art. 11 e no art. 13 desta lei. II - realizadas a contar da data do efetivo pagamento da primeira contribuio sem atraso, no sendo consideradas para este fim as contribuies recolhidas com atraso referentes a competncias anteriores, no caso dos segurados empregado domstico, contribuinte individual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos II, V e VII do art. 11 e no art. 13. (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

Manuteno e perda da qualidade de Segurado A participao nos planos previdencirios depende de contribuio, mas, sob determinadas circunstncias, o segurado continua fazendo jus s prestaes do RGPS, ainda que no contribua.
o denominado perodo de graa. O art. 13 do Dec. n 3.048/99 estipula os seguintes perodos de graa, independentemente de contribuies: Prazo Sem limite de prazo At 12 meses Circunstncias Estar no gozo de benefcio previdencirio (durante o gozo de benefcio previdencirio o segurado no contribui, salvo o benefcio da licena maternidade) da cessao de benefcio por incapacidade; aps a cessao das contribuies ( o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela PS ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao.) Licenciamento do segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar. Da cessao das contribuies para o segurado facultativo.

At 3 meses At 6 meses

Os perodos de graa podem ser maiores conforme a contribuio do Segurado.

Assim: a) Ser de at 24 meses o perodo de graa para o trabalhador que tiver pago mais de 120 contribuies sem interrupo (10 anos), a contar da cessao de benefcio por incapacidade ou aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela PS ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao,

b) Ser de at 24 meses o perodo de graa para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situao por registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e Emprego, a contar da cessao de benefcio por incapacidade ou aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela PS ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao.
c) Ser de at 36 meses o perodo de graa para o trabalhador que tiver pago mais de 120 contribuies sem interrupo, a contar da cessao de benefcio por incapacidade ou aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela PS ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao e estiver desempregado. Expirados os prazos anteriormente mencionados sem que a pessoa volte a contribuir ocorre a perda da qualidade de segurado. A perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos direitos inerentes a essa qualidade, ocorrendo a extino da relao jurdica com o INSS, no fazendo mais jus ao benefcio.

Seo III Do Clculo do Valor dos Benefcios Subseo I Do Salrio-de- Benefcio Art. 28. O valor do benefcio de prestao continuada, inclusive o regido por norma especial e o decorrente de acidente do trabalho, exceto o salrio-famlia e o salrio-maternidade, ser calculado com base no salrio-de-benefcio. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
Art. 29. O salrio-de-benefcio consiste: (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99) I - para os benefcios de que tratam as alneas b e c do inciso I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio; (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99) II - para os benefcios de que tratam as alneas a, d, e e h do inciso I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo. (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99) 2 O valor do salrio-de-benefcio no ser inferior ao de um salrio mnimo, nem superior ao do limite mximo do salrio-de-contribuio na data de incio do benefcio. 6o O salrio-de-benefcio do segurado especial consiste no valor equivalente ao salrio-mnimo, ressalvado o disposto no inciso II do art. 39 e nos 3o e 4o do art. 48 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.718, de 2008)

Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefcios e servios: I - quanto ao segurado: a) aposentadoria por invalidez; b) aposentadoria por idade; c) aposentadoria por tempo de servio; c) aposentadoria por tempo de contribuio; (Redao dada pela Lei Complementar n 123, de 2006) d) aposentadoria especial; e) auxlio-doena; f) salrio-famlia; g) salrio-maternidade; h) auxlio-acidente; i) abono de permanncia em servio; (Revogada pela Lei n 8.870, de 1994) II - quanto ao dependente: a) penso por morte; b) auxlio-recluso; III - quanto ao segurado e dependente: a) peclios; (Revogada pela Lei n 9.032, de 1995) b) servio social; c) reabilitao profissional.

 7o O fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se aposentar, segundo a frmula constante do Anexo desta Lei. (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

f = fator previdencirio Tc = tempo de contribuio do trabalhador a = alquota de contribuio (0,31) Es = expectativa de sobrevida do trabalhador na data da aposentadoria Id = idade do trabalhador na data da aposentadoria

8o Para efeito do disposto no 7o, a expectativa de sobrevida do segurado na idade da aposentadoria ser obtida a partir da tbua completa de mortalidade construda pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, considerando-se a mdia nacional nica para ambos os sexos. (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99) 9o Para efeito da aplicao do fator previdencirio, ao tempo de contribuio do segurado sero adicionados: (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99) I - cinco anos, quando se tratar de mulher; (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

II - cinco anos, quando se tratar de professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio; (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
III - dez anos, quando se tratar de professora que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

Contribuies Social Sobre Receita de Concursos de Prognsticos. So considerados concursos de prognsticos todo e qualquer sorteio de nmeros, loterias, apostas, inclusive a realizada em reunies hpicas, no mbito federal, estadual, distrital e municipal, como loto, mega-sena, loteria federal, time mania etc.

No esto includas as loterias e os concursos realizados por entidades privadas, como bingos e sorteios de 0900 ou 0800.
A Caixa Econmica Federal administra e arrecada a contribuio. Segundo dados da Caixa, somente em 2008 foram destinados seguridade R$ 960.771.000,00. A contribuio sobre concurso de prognsticos a renda lquida, excetuados os valores destinados ao crdito educativo, atual FIES (que fica 35% da renda lquida) e outras parcelas que foram sendo destinadas a diversos rgos, fundos entidades por outras leis, como a de n 9.615/98. No fosse essa mitigao, os valores repassados Seguridade superariam R$ 2.000.000.000,00, em 2008.

Isenes
So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social (EBAS) que atendam s exigncias estabelecidas em lei ( 7 do art. 195 da Constituio). Para ser reconhecida como EBAS, a entidade deve atender a todos os que se enquadrem como necessitados, devendo obedecer ao princpio da universalidade do atendimento, ou seja, vedado dirigir suas atividades exclusivamente a associados ou a categoria profissional. As EBAS podem atuar, alm de na prestao de servios nas reas de assistncia social, tambm na rea da sade ou na da educao.

Entidades filantrpicas que no sejam de Assistncia Social no tem direito iseno. O artigo 55 da
Lei 8.212 traz os requisitos para concesso da iseno para fins do 7 do art. 195 da Constituio. A iseno refere-se somente contribuio da empresa, 20%, e da pertinente a acidente de trabalho. As contribuies devidas pelo empregado devem ser retidas e recolhidas pela instituio beneficente. Impende destacar que a iseno concedida no perene, devendo ser renovada a cada 3 anos.

A Certificao de Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS) ser concedida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, que prestem servios nas reas de assistncia social, sade ou educao. A entidade certificada, e que atenda aos requisitos do art. 29, da Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009, faz jus iseno do pagamento de contribuies para a seguridade social, de que tratam os arts. 22 e 23 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. Com a publicao da Lei n 12.101, de 2009, os requerimentos de concesso originria do Certificado ou sua renovao, que antes eram solicitados ao Conselho Nacional de Assistncia Social, passaram a ser responsabilidade dos Ministrios da Educao, da Sade e do Desenvolvimento Social e Combate Fome, conforme a rea de atuao da entidade. A entidade que atue em mais de uma das reas especificadas dever requerer a certificao e sua renovao no Ministrio responsvel pela rea de atuao preponderante da entidade. Considera-se rea de atuao preponderante aquela definida como atividade econmica principal no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda. No dia 21 de julho de 2010, foi publicado o Decreto n 7.237, de 20 de julho de 2010, que regulamentou a Lei n 12.101, de 2009, trazendo as disposies complementares acerca dos procedimentos relacionados Certificao no mbito dos Ministrios da Educao, Sade e Desenvolvimento Social e Combate Fome.

Os processos no julgados no CNAS at a data da publicao da mencionada Lei tambm passaram a ser responsabilidade dos Ministrios da Educao, da Sade e do Desenvolvimento Social e Combate Fome, conforme a rea de atuao da entidade. Estes esto sendo remetidos aos Ministrios competentes e julgados conforme legislao vigente poca dos requerimentos.
Os Ministrios da Sade, da Educao e do Desenvolvimento Social e Combate Fome tm ainda a atribuio de supervisionar as entidades beneficentes certificadas e zelar pelo cumprimento das condies que ensejaram a certificao, para garantir que a iseno concedida seja revertida em prol da sociedade.

SALVADOR, Evilsio. Implicaes da Reforma da Previdncia Social sobre o Mercado de Trabalho. In: Revista Servio Social e Sociedade n 81. So Paulo, Cortez,2005.

Pergunta Chave H alguma relao com o sistema de previdncia social e o mercado de trabalho? Qual?

Aposentadoria

Postos de Trabalho

Mercado do Trabalho

Impacto da Reforma da Previdncia de 1998 no mercado de trabalho

Permanncia por mais tempo dos trabalhadores no mercado de trabalho e a busca de um complemento de renda com retorno ao trabalho dos aposentados

Aumento do tamanho da PEA acima do crescimento da PIA PEA PIA

MERCADO DE TRABALHO

Acirramento da concorrncia da oferta da fora de trabalho

Por meio da poltica previdenciria definem-se a idade e o tempo de contribuio e, portanto, o prazo de permanncia dos trabalhadores no mercado de trabalho

Em momentos de crise, a Previdncia Social poderia contribuir na regulao da mo-de-obra: atenuando a concorrncia entre os trabalhadores.
Por exemplo Com valores de aposentadorias que no obrigasse os aposentados a voltar a trabalhar. Com critrios menos rgidos para o acesso a aposentadoria, em especial para os trabalhadores do ncleo pouco estruturado do mercado de trabalho (informais, no-remunerados, etc) Previdncia Social Regulao mo de obra Mercado

Ver Pochmann p. 10.

Historicamente a previdncia teve um impacto na regulao do mercado de trabalho (para os mais velhos) Educao para os mais jovens.

Principais alteraes da reforma (EC N 20/98) com impactos no mercado de trabalho: Troca de critrio de tempo de servio pelo tempo de contribuio Regras de transio para concesso de aposentadoria por tempo de contribuio Adoo do Fator Previdencirio Estabelecimento de um teto nominal para os benefcios

Troca de critrio de tempo de servio pelo tempo de contribuio (CLT): Tempo de servio = tempo de contribuio: 30 anos para mulheres e 35 anos para os homens para aposentadoria integral; Idade mnima: 48 anos para mulheres e 53 para homens para aposentadoria proporcional; Acrscimo de tempo de contribuio para atuais segurados: 40% para aposentadoria proporcional e 20% para integral Estabelecimento de um teto nominal para os benefcios e desvinculao do SM (2011: R$ 3.689,66) Fim aposentadorias especiais menor tempo de servio (ou de contribuio) exigido menor com relao ao dos demais trabalhadores com exceo do magistrio dos nveis fundamental e mdio e para trabalhadores expostos a agentes nocivos saude.

LEI N 9.876/99 FATOR PREVIDENCIRIO

Normatiza o clculo do benefcio da aposentadoria, a partir de:

[Montante de contribuies realizadas pelo segurado] x (capitalizadas a uma taxa percentual varivel conforme) tempo de contribuio, idade e expectativa de usufruto do benefcio.

A frmula do fator previdencirio : f = Tc x a Es + Id + Tc x a [ 1 + 100 ]

f = fator previdencirio Tc = tempo de contribuio do trabalhador a = alquota de contribuio (0,31) (20% contribuio patronal e 11% da alquota mxima cobrada do empregado) Es = expectativa de sobrevida do trabalhador na data da aposentadoria Id = idade do trabalhador na data da aposentadoria

Exemplos
Para quem comea a trabalhar com carteira assinada aos 18 anos: o homem ao completar o tempo de contribuio mnimo exigido de 35 anos poder requerer sua aposentadoria aos 53 anos de idade. No entanto, com base na atual tabela de expectativa de vida de 2006, seu benefcio ter o valor de 67,9% da sua mdia salarial.

A mulher, ao completar 30 anos de contribuio e resolver se aposentar aos 48 anos de idade, o valor do seu benefcio ser de apenas 56,9% da sua mdia salarial .
E qual a possibilidade para se aposentar com idade menor e sem reduo no valor do benefcio: ampliar o tempo de contribuio! Um trabalhador com 60 anos de idade e 40 anos de contribuio (ele comeou a trabalhar, com carteira assinada, desde os 20 anos de idade, e o fez ininterruptamente). Entretanto, num pas como o Brasil, marcado pela deteriorao das relaes formais de trabalho, onde apenas 30,0% dos assalariados com carteira assinada na Regio Metropolitana de So Paulo permanecem, na ocupao atual , h mais de cinco anos, encontrar algum que se enquadre nas condies acima no mnimo um desafio!!!

Quanto maior o tempo de contribuio e a idade em que o segurado sair do sistema, maior ser o valor da aposentadoria Equilbrio oramentrio da PS: A postergao da idade para aposentadoria significa o pagamento de benefcios por um perodo menor; A permanncia dos segurados por maior tempo no mercado de trabalho poder aumentar o volume de contribuies;

Houve uma regra de transio que amenizou em partes a perda do valor dos benefcios que encerrou-se em 2004. Com o fator previdencirio a concesso de benefcios passa a depender da escolha individual, onde cada segurado, respeitando os padres mnimos, buscar maximizar intertemporalmente sua renda de acordo com sua curva de preferncia. Viso neoliberal concepo a-histrica e a negao de qualquer relao social, na qual o que importa o indivduo (consumidor) e a maximizao de suas preferncias . Que concepo de justia social norteia tal pensamento?

Previdncia Social = seguro social=modelo privado=INDIVIDUAL

O fator previdencirio ainda indica a introduo de critrios atuariais e a volta do regime de capitalizao (extinta na dcada de 1940).
Oficialmente o regime financeiro da PS permanece como repartio simples, mas na prtica ocorre um processo gradual de capitalizao. Com o FP o benefcio calculado de acordo com a estimativa do montante de contribuies realizadas pelo segurado. H ainda uma previso de uma taxa de juros implcita que aumenta conforme a idade e o tempo de contribuio aumentando assim o valor do benefcio conforme o adiamento da aposentadoria (p. 19 e 20).
O sistema continua operando com base na lgica da repartio, onde a atual gerao de trabalhadores ativos financia os inativos, mas o valor do benefcio guarda estreita relao com as contribuies realizadas que passam a ser capitalizadas conforme a taxa que varia em razo do tempo de contribuio e a idade dos segurados. (Pinheiro e Vieira, 1999)

Fatores inconstitucionais: idade mnima para aposentadoria e aposentadoria diferenciada de mulheres sem reduo de benefcios Ver p.20

Efeitos:
aumento da idade mdia do tempo de contribuio e das aposentadorias por idade superando as aposentadorias por tempo de contribuio ver P. 21 ;

Maior dificuldade em conseguir cumprir os requisitos para obteno da

aposentadoria em decorrncia do endurecimento dos critrios de acesso (a aposentadoria representaram apenas 22,6% do total de benefcios concedidos pela

PS em 2002, enquanto em 1997 representava 45,8%);

A idade mdia da concesso da aposentadoria urbana por idade que era de 65,67 anos para homens e 60,99 para mulheres em 1997 vem subindo: Em 2003 atingiu

66,12 para homens e 61,41 para mulheres (Desfaz-se o mito deque no Brasil se
aposenta muito cedo a maioria das aposentadorias sendo concedida pelo critrio de idade e a maioria se aposentando acima dos 65 anos)

Os trabalhadores tm postergado a permanncia no mercado de trabalho, pressionando a oferta da fora de trabalho no pas

Efeitos:
A reforma previdenciria, ao trocar o critrio de tempo de servio pelo de tempo de contribuio aumenta as exigncias para se aposentar, sofrendo conseqncias ainda:

Da alta rotatividade no mercado de trabalho: apenas 18,9% dos trabalhadores tm tempo de permanncia acima de dez anos no trabalho principal, sendo que 63% ficam abaixo de 4 anos no mesmo posto de trabalho;
Do aumento a vulnerabilidade dos trabalhadores de categoriais com menor grau de organizao (onde h sonegao no recolhimento das contribuies), e diante de um quadro onde 12,1% (Dieese) esto desempregados e 45% no tm carteira de trabalho assinada, bem como
tende a atingir os mais fracos e pobres (...) com a pena eterna de, no futuro, terem as aposentadorias fixadas em nveis reduzidos face ao calculo de valores proporcionais ao tempo de trabalho ao longo da vida. (Munhoz, 2003).

Um nmero ainda reduzido de trabalhadores por conta prpria 15% contribuem para a previdncia, devido a dificuldade, tais como: a iniciativa do trabalhador ; a baixa renda recebida por tais trabalhadores (55% recebem no mximo 2 SM) e a contribuio exigida mais alta que os demais trabalhadores (20%)

Concluses:
Maior permanncia do trabalhador no mercado de trabalho (cada vez mais enxuto): Acirramento da concorrncia de postos de trabalho; Maiores taxas de desemprego; Menor indice de renovao do marcado de trabalho dificuldade de entrada de trabalhadores jovens Menor remunerao da mo-de-obra O que pode afetar a prpria PREVIDNCIA SOCIAL j que o volume mais expressivo das contribuies vem da folha de pagamento. E ainda significar um aumento de demanda para a poltica de assistncia social. A Reforma da Previdncia contraria as alternativas defendidas por pesquisadores da rea para combater o desemprego: reduo da jornada de trabalho sem reduo da de salrio para que mais pessoas possam inserir-se no mercado de trabalho.

Baixo valor dos benefcios como estmulo volta ao mercado de trabalho Fator previdencirio + Fixao do teto nominal do valor da aposentadoria + Critrios mais rgidos para concesso da aposentadoria por tempo de servio;

Alteraes indicam um rumo para a PS diferente da apontada na CF 88 diminuio das desigualdades sociais Importncia que os rendimentos das aposentadorias desempenham na renda das pessoas idosas e suas famlias, tanto no meio urbano, quanto no rural

Piso previdencirio SM Teto reajuste diferenciado, de acordo com MPAS (antes da EC n 20 a regra geral era de 10 SM. Hoje est em 6,8 SM) crescente incerteza sobre o valor da aposentadoria no futuro. - ver p.31 e tendncia a diminuir o valor do benefcio (o que desencoraja a contribuio) Penaliza os idosos cujas Recorrer ao fundo de previdncia privado despesas so Volta ao mercado de trabalho (p.32,33) maiores. Reduo da remunerao!

Enfim,
As mudanas ocasionadas pelas reformas da previdncia foram no sentido contrrio necessidade de melhor aparelhar o sistema contra os riscos sociais crescentes: o envelhecimento da populao sem uma proteo social adequada e um mercado de trabalho precrio, incapaz de proporcionar empregos formais e de longa durao para a maioria dos ocupados. Mudanas contrrias aos direitos assegurados na CF 88