Accountability Accountability um termo da lngua inglesa, sem traduo exata para o portugus,que remete obrigao de membros de um rgo administrativo

vo ou representativo de prestar contas a instncias controladoras ou a seus representados. Outro termo usado numa possvel verso portuguesa responsabilizao.Accountability pode-se traduzir tambm para o portugus, deficientemente, por prestar contas. Accountability significa que quem desempenha funes de importncia na sociedade deve regularmente explicar o que anda a fazer, como faz, por que faz, quanto gasta e o que vai fazer a seguir. No se trata, portanto, apenas de prestar contas em termos quantitativos, mas de auto-avaliar a obra feita, de dar a conhecer o que se conseguiu e de justificar aquilo em que se falhou. A obrigao de prestar contas, neste sentido amplo, tanto maior quanto funo pblica, ou seja, quando se trata do desempenho de cargos pagos pelo dinheiro dos contribuintes.Accountability um conceito da esfera tica com significados variados. Freqentemente usado em circunstncias que denotam responsabilidade social, imputabilidade, obrigaes e prestao de contas. Na administrao, a accountability considerada um aspecto central da governana, tanto na esfera pblica como na privada, como a controladoria ou contabilidade de custos. Na prtica, a accountability a situao em que "A reporta a B quando A obrigado a prestar contas a B de suas aes e decises, passadas ou futuras, para justific-las e, em caso de eventual m-conduta, receber punies. Em papis de liderana, accountability a confirmao de recepo e suposio de responsabilidade para aes, produtos, decises, e polticas incluindo a administrao, governo e implementao dentro do alcance do papel ou posio de emprego e incluir a obrigao de informar, explicar e ser respondveis para resultar conseqncias positivas. Accountability origina-se de termo latino accomptare (tomar em conta), derivado da forma prefixada computare (computar), que por sua vez deriva de putare (calcular). Esta palavra uma extenso da terminologia usada em emprstimos financeiros. Um emprestaria dinheiro de um emprestador de dinheiro, que um comerciante, e ento seriam segurados responsveis com esse partido. Accountability tambm um sinnimo prximo. Talvez a primeira declarao escrita de responsabilidade est no Cdigo de Hamurabi, em que Hamurabi descreve certas aes indesejveis e suas conseqncias. Um exemplo:

"Se um homem usa violncia em outra esposa do homem para dormir com ela, o homem ser morto, mas a esposa ser inocente".

Problematizao A questo da accountability como o dever de prestar contas sobre as prprias aes ou a obrigao de dar satisfaes fundamental para a qualificao da democracia moderna. Diz respeito ao requisito para que representantes, na disposio de seus poderes e deveres, respondam aos representados, dem respostas s crticas ou demandas a eles dirigidos, e aceitem (alguma) responsabilidade por falhas ou falta de competncia. No contexto do Estado democrtico, o processo central da accountability se d entre os cidados e os ocupantes dos cargos pblicos, dentre e entre as fileiras hierrquicas dos representantes oficiais, entre os polticos eleitos e os representantes das instituies burocrticas. Implica, grosso modo, em direitos de autoridade, atravs da interao e da troca social. Aquele que Demanda accountability, por um lado, exige respostas e justificaes, enquanto aquele que se mantm accountable, por outro lado, aceita responsabilidades e d explicaes. A problemtica da accountability evidencia a tenso interna existente entre a dimenso normativa do sistema poltico democrtico relacionada aos fins a que deve responder e a dimenso operacional relacionada s performances obtidas. Refere-se tanto ao funcionamento real das instituies pblicas quanto avaliao do desempenho destas: se condizente com os interesses e as necessidades dos cidados. A fora motriz por trs de todo o sistema de accountability o imperativo democrtico de que as organizaes do governo devem responder s demandas de representantes polticos e do pblico mais amplo importante ressaltar que a dimenso normativa no diz respeito apenas a algum conjunto mais ou menos abstrato de valores tico-morais, o qual ficaria dependente de fortes idealizaes. Refere-se, tambm, ao conjunto de expectativas que os cidados produzem acerca do sistema e de seu desempenho, enquanto um processo coletivo, marcado pela historicidade e pela situacionalidade de atores concretos. De tal sorte, to ou mais importante do que o desempenho real da democracia, como destaca LattmanWeltman, a percepo que os atores tm, ou podem ter, acerca desse desempenho e de

quanto o regime e seus mandatrios respondem, prestam contas s suas necessidades e interesses. De modo mais especfico, diversos autores da teoria democrtica e da administrao vm mostrando que o conceito de accountability pode desdobrar-se em questes analticas distintas: ao senso interior de responsabilidade individual, a partir da expectativa acerca do interesse pblico esperado sobre determinada atuao, o que abrange o desempenho consciente dos deveres e das funes (accountability profissional ou pessoal); A aplicao de mecanismos e mtodos diversos de checks and balances para controlar as organizaes pblicas e as aes de seus agentes (accountability como controle). Tm como propsito fazer com que os oficiais pblicos (representantes do pblico) ajam de acordo com as prescries normativas e as regras legais, e, tambm, sejam constrangidos de modo adequado, ficando sujeitos a prestar contas, a oferecer explicaes sobre suas aes e aceitar sanes; Ao modo pelo qual os governantes visam atender aos desejos e s necessidades dos cidados e a eles dar satisfao, independentemente da existncia de controle formal (accountability como responsiveness, a obrigao de dar satisfao); Dimenso presente na discusso pblica, de troca dialgica entre os cidados, mesmo quando no existe uma relao formal de autoridade e subordinao entre as partes envolvidas na relao de accountability (accountability como dilogo) As cenas do seqestro do nibus 174 desencadeiam vrios mecanismos de prestao de contas entre as autoridades e membros de instituies encarregadas da segurana pblica. Discusses relevantes Em algumas abordagens, a accountability definida a partir de trs aspectos especficos: informao sobre os atos de um agente pblico (considerada indispensvel para a atribuio de responsabilidade); justificativa (as razes apresentadas pelos responsveis para suas aes e decises); e punio/compensao (conseqncia estabelecida pelo encarregado da accountability a partir da avaliao da informao e das justificaes). Tambm trabalha com os conceitos de accountability vertical (ou eleitoral, que envolve agentes politicamente desiguais: eleitor e candidato) e horizontal (ou interinstitucional, que envolve agentes politicamente iguais). Assim como os dois outros autores apresentados, enfatiza a necessidade do embasamento legal da accountability, para que possa ser um monitoramento

contnuo e formal. Isso implica uma estrutura com recursos materiais e humanos, capacitados para o exerccio da funo e com acesso s informaes necessrias para exercer o devido monitoramento. Requer tambm autonomia financeira e capacidade legal para a imposio de sanes aos transgressores sem a interferncia de outras instncias do governo. Para isso, pode atuar em rede com outras agncias, entre as quais o prprio Sistema de Justia.

Referencia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Accountability

Estado Estado(do latim status,us: modo de estar, situao, condio), segundo o Dicionrio Houaiss datada do sculo XIII e designa "conjunto das instituies (governo, foras armadas, funcionalismo pblico etc.) que controlam e administram uma nao"; "pas soberano, com estrutura prpria e politicamente organizado". organizada poltica, social e juridicamente, ocupando um territrio definido, normalmente onde a lei mxima uma Constituio escrita, e dirigida por um governo que possui soberania reconhecida tanto interna como externamente. Um Estado soberano sintetizado pela mxima "Um governo, um povo, um territrio".O Estado responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm, segundo Max Weber, o monoplio da violncia legtima (coero, especialmente a legal).Normalmente, grafa-se o vocbulo com letra maiscula, a fim de diferenci-lo de seus homnimos. H, entretanto, uma corrente de fillogos que defende sua escrita com minscula, como em cidadania ou civil. No com o objetivo de ferir a definio tradicional de Estado, mas a fim de equiparar a grafia a outros termos no menos importantes.O reconhecimento da independncia de um estado em relao aos outros, permitindo ao primeiro firmar acordos internacionais, uma condio fundamental para estabelecimento da soberania. O Estado pode tambm ser definido em termos de condies internas, especificamente (conforme descreveu Max Weber, entre outros) no que diz respeito instituio do monoplio do uso da violncia.O conceito parece ter origem nas antigas cidades-estados que se desenvolveram na antiguidade, em vrias regies do mundo, como a Sumria, a Amrica Central e no Extremo Oriente. Em muitos casos, estas cidadesestados foram a certa altura da histria colocadas sob a tutela do governo de um reino ou imprio, seja por interesses econmicos mtuos, seja por dominao pela fora. O estado como unidade poltica bsica no mundo tem, em parte, vindo a evoluir no sentido de um supranacionalismo, na forma de organizaes regionais, como o caso da Unio Europeia. Os agrupamentos sucessivos e cada vez maiores de seres humanos procedem de tal forma a chegarem ideia de Estado, cujas bases foram determinadas na histria mundial com a Ordem de Wetsfalia (Paz de Vestflia), em 1648. A instituio estatal, que possui uma base de prescries jurdicas e sociais a serem seguidas, evidencia-se como "casa forte" das leis que devem regimentar e regulamentar a vida em sociedade. Desse modo, o Estado

representa a forma mxima de organizao humana, somente transcendendo a ele a concepo de Comunidade Internacional. Discusses relevantes A maioria dos estados so estados soberanos de jure e de fato(ou seja, existem tanto na lei e na realidade). No entanto, por vezes, existem apenas como Estados de jure em que uma organizao reconhecida como tendo soberania e ser o governo legtimo de um territrio sobre o qual eles no tm controle real. Muitos pases da Europa continental tem mantido governo no exlio durante a Segunda Guerra Mundial, que continuou a gozar de relaes diplomticas com os Aliados, apesar de sua pases estavam sob ocupao nazista.Outros estados podem ter soberania sobre um territrio, mas como falta de reconhecimento internacional, so de facto apenas os Estados. Somalilndia geralmente considerado como tal estado.
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Alm disso, a Repblica da China, que deixou de ser reconhecida

pelas Naes Unidas desde 25 de outubro de 1971, mas ainda mantm relaes com um nmero de Estados. Problematizao Em geral sabe-se que o Estado responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm, segundo Max Weber, o monoplio da violncia legtima (coero, especialmente a legal). Os agrupamentos sucessivos e cada vez maiores de seres humanos procedem de tal forma a chegarem a ideia de Estado, cujas bases foram determinadas na histria mundial com a Ordem de Wetsfalia (Paz de Vestflia), em 1648. A instituio estatal, que possui uma base de prescries jurdicas e sociais a serem seguidas, evidencia-se como "casa forte" das leis que devem regimentar e regulamentar a vida em sociedade. Desse modo, o Estado representa a forma mxima de organizao humana, somente transcendendo a ele a concepo de Comunidade Internacional. Referncia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Estado

Governo O governo "a organizao, que a autoridade governante de uma unidade poltica", "o poder de regrar uma sociedade poltica" e o aparato pelo qual o corpo governante funciona e exerce autoridade. Governo no implica necessariamente a existncia de estado como no caso dos Trobriandeses estudados por Bronislaw Malinowski. Estados de tamanhos variados podem ter vrios nveis de governo: local, regional e nacional.O governo usualmente utilizado para designar a instncia mxima de administrao executiva, geralmente reconhecida como a liderana de um Estado ou uma nao. Normalmente chama-se o governo ou gabinete ao conjunto dos dirigentes executivos do Estado, ou ministros (por isso, tambm se chama Conselho de Ministros). Porem, existem pases como o Reino Unido que tem Chefe de Estado e Chefe de Governo respectivamente a Rainha Elizabeth II e o Primeiro Ministro Gordon Brown. Neste caso a rainha chefe de estado de diversos pases membros da Commonwealth A forma ou regime de governo pode ser Repblica ou Monarquia, e o sistema de governo pode ser Parlamentarismo, Presidencialismo, Constitucionalismo ou Absolutismo. Tipos de governo

Anarquismo - ausncia ou falta de governo Democracia - poder exercido pelo povo. Pode ser dividida ainda em democracia representativa onde o povo delega seus poderes por meio de eleies; democracia direta onde o povo exerce diretamente o poder.

Despotismo - governo de um lder reconhecido pela populao como salvador carismtico. Ditadura - governo de um lder reconhecido pela populao como repressor Monarquia - governo baseado na herana nobilirquica Oligarquia - governo de um pequeno grupo poltico que compartilha interesse ou relaes familiares. Plutocracia - governo de pessoas ricas. Teocracia - governo de um estado religioso ou orientado por valores exclusivo de uma religio.

Tirania - O chefe governava com poder ilimitado, embora sem perder de vista que devia representar a vontade do povo.

Problematizao A problematizao do governo na investigao abre novas possibilidades para o estudo de seu pensamento. Uma delas abordada com base em uma dupla perspectiva indissocivel: a primeira refere-se articulao entre governo dos outros e governo de si mesmo no poder pastoral cristo (Foucault caracteriza o poder pastoral como o grmen da hermenutica do desejo ocidental, enfocado na renncia da vontade e na obedincia integral); a segunda perspectiva, diz respeito ao governo de si mesmo e sua relao com o governo dos outros no estoicismo imperial, no qual se objetiva o senhorio de si pelo autocontrole da vontade. A escolha do contraste entre esses dois registros tem como escopo discutir a questo da direo de conscincia como tcnica de governo, como conduo de condutas. Alm disso, pretende-se salientar que, na direo de conscincia do estoicismo romano, tal como apresentada por Foucault, possvel identificar a constituio de subjetividades singulares irredutveis aos processos de individualizao e interiorizao, inaugurados no sculo IV d.C. pelo cristianismo monstico. Discusses relevantes Em geral sabe se que governo a instncia mxima de administrao executiva, geralmente reconhecida como a liderana de um Estado ou uma nao. Normalmente chama-se o governo ou gabinete ao conjunto dos dirigentes executivos do Estado, ou ministros (por isso, tambm se chama Conselho de Ministros).A forma ou regime de governo pode ser Repblica ou Monarquia, e o sistema de governo pode ser Parlamentarismo, Presidencialismo, Constitucionalismo ou Absolutismo.Uma nao sem Governo classificada como anrquico.Pode-se dizer que forma de governo um conceito que se refere maneira como se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Referncia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Governo

Presidencialismo de coalizo Presidencialismo de coalizo o modelo institucional peculiar dos pases da Amrica Latina na qual o presidente constri base de apoio concedendo postos ministeriais a membros dos partidos com representao no Parlamento, e esses, em troca, fornecem os votos necessrios para aprovar sua agenda no Legislativo. O presidencialismo um sistema de governo no qual o presidente da repblica chefe de governo e chefe de Estado. Como chefe de Estado, ele quem escolhe os chefes dos grandes departamentos ou ministrios. Juridicamente, o presidencialismo se caracteriza pela separao de poderes Legislativo, Judicirio e Executivo.Nos Estados Unidos, o sistema de governo , no essencial, composto por: presidente, que acumula as funes de chefe de Estado e de Governo; Congresso, que detm as funes legislativas e composto pelo Senado e pela Cmara dos Representantes (em razo da forma de estado federal), e pela Suprema Corte, para as questes judiciais.De acordo com Jorge Miranda, existe uma interdependncia funcional entre os rgos no sistema presidencialista. Isto de facto acontece, tendo em conta os poderes do presidente, que pode vetar legislao emanada do parlamento ou enviar mensagens a este com manifestao de vontades. Por outro lado, o presidente tem tambm o poder de autorizar ou no pedidos de crditos oramentais e nomeaes de altos cargos do Estado. O parlamento pode demitir o presidente em situaes de impeachment. J o presidente no pode dissolver o Congresso, independentemente de circunstncias.A expresso "presidencialismo de coalizo", cunhada pelo cientista poltico Srgio Henrique Abranches (1988), caracteriza o padro de governana brasileiro expresso na relao entre os Poderes Executivo e Legislativo.[1]. A noo sugere a unio de dois elementos - sistema poltico presidencialista mais a existncia de coalizes partidrias. E, como afirma Abranches (2001)[2]: Por ser presidencialismo, esse regime de governana reserva presidncia um papel crtico e central, no equilbrio, gesto e estabilizao da coalizo.As origens partidrias do presidente e do parlamento so desvinculadas. As eleies parlamentares e presidenciais podem ocorrer em datas diferentes, ou, mesmo quando a eleio realizada na mesma data, como acontece no Brasil, o eleitor pode optar por eleger um presidente de um partido e um representante parlamentar de outra agremiao. Assim, o presidencialismo difere do parlamentarismo justamente pelas origens distintas dos poderes executivo e legislativo. Ao passo que, no parlamentarismo, o executivo surge da correlao de foras entre os partidos

eleitos para o parlamento, no presidencialismo o executivo deriva da eleio direta do presidente pela populao.A coalizo refere-se a acordos entre partidos (normalmente em torno da ocupao de cargos no governo) e alianas (dificilmente em torno de idias ou programas) entre foras polticas para alcanar determinados objetivos. Na maioria das vezes a coalizo feita para sustentar um governo, dando-lhe suporte poltico no legislativo (em primeiro lugar) e influenciando na formulao das polticas (secundariamente).Em sistemas multipartidrios, nos quais h mais do que dois partidos relevantes disputando eleies e ocupando cadeiras no Congresso, dificilmente o partido do presidente ter ampla maioria no Parlamento, para aprovar seus projetos e implementar suas polticas. Assim, alguns partidos - ou muitos, dependendo da conjuntura poltica - se juntam para formar um consrcio de apoio e sustentao ao chefe de governo. Essa prtica muito comum no sistema parlamentarista, no qual uma coalizo interpartidria disputa as eleies para o parlamento, visando obter a maioria das cadeiras e com isso indicar ("eleger") o primeiroministro.A peculiaridade do sistema poltico brasileiro deve-se ao fato de conjugar a idia de pacto interpartidrio do parlamentarismo e a eleio direta para o chefe do governo, trao tpico do presidencialismo. Problematizao O presidencialismo o sistema de governo no qual o chefe do Executivo eleito diretamente pelo sufrgio popular e tem um mandato independente do Parlamento. A origem do presidente e do Parlamento (os deputados e senadores) so distintas, posto que a eleio para cada um pode ser desvinculada no tempo (ocorrendo em datas diferentes, o que no o caso do Brasil) ou, quando a eleio casada (realizada na mesma data, como no Brasil), o eleitor sempre pode optar por eleger um presidente de um partido e um representante parlamentar de outra agremiao. Em resumo: o presidencialismo difere do parlamentarismo justamente pelas origens distintas do poder Executivo e do poder Legislativo. Ao passo que no parlamentarismo o Executivo surge da correlao de foras entre os partidos eleitos para o Parlamento, no presidencialismo o Executivo deriva da eleio direta do presidente pelos cidados. De outro lado, coalizo refere-se a acordos entre partidos (normalmente com vistas a ocupar cargos no governo) e alianas entre foras polticas (dificilmente em torno de idias ou programas) para alcanar determinados objetivos. Em sistemas multipartidrios, nos quais h mais do que dois partidos relevantes

disputando eleies e ocupando cadeiras no Congresso, dificilmente o partido do presidente possuir ampla maioria no Parlamento para aprovar seus projetos e implementar suas polticas. Na maioria das vezes a coalizo feita para sustentar um governo, dando-lhe suporte poltico no Legislativo (em primeiro lugar) e influenciando na formulao das polticas (secundariamente). Assim, alguns partidos, ou muitos, dependendo da conjuntura poltica, se juntam para formar um consrcio de apoio ao chefe de governo. Essa prtica muito comum no sistema parlamentarista, no qual uma coalizo interpartidria disputa as eleies para o Legislativo visando obter a maioria das cadeiras e com isso indicar (eleger) o primeiro-ministro. Discusses relevantes A coalizo refere-se a acordos entre partidos (normalmente em torno da ocupao de cargos no governo) e alianas (dificilmente em torno de idias ou programas) entre foras polticas para alcanar determinados objetivos. Na maioria das vezes a coalizo feita para sustentar um governo, dando-lhe suporte poltico no legislativo (em primeiro lugar) e influenciando na formulao das polticas (secundariamente).

Referncias http://pt.wikipedia.org/wiki/Presidencialismo

Burocracia e insulamento burocrtico O insulamento burocrtico o processo de proteo do ncleo tcnico do Estado contra a interferncia oriunda do pblico ou de outras organizaes intermedirias. Ao ncleo tc nico atribuda a realizao de objetivos especficos. O insulamento burocrtico significa a reduo do escopo da arena em que interesses e demandas populares podem desempenhar um papel. Esta reduo da arena efetivada pela retirada de organizae s cruciais do conjunto da burocracia tradicional e do espao poltico governando pelo Congresso e pelos partidos polticos,resguardando estas organizaes contra tradicion ais demandas burocrticas ou redistributivas.O Itamaraty passa a ser, aps o final da Seg unda Guerra Mundial, uma agncia estatal progressivamente insulada, sob a guarda de uma corporao profissional altamente especializada, que at recentemente praticam ente monopolizava, no pas, a expertise nos assuntos internacionais, gozando de gran de prestgio no interior da mquina pblica, na sociedade de uma maneira ger al e tambm no exterior, como ressaltado por uma diversidade de autores externos c orporao. Pode afirmar que o provimento dos cargos do alto escalo bastante aberto n omeao poltica, dadas as caractersticas do sistema presidencialista e a ausncia de carreir as a estruturadas.Distribuindo o conjunto dos ministrios em funo do seu grau de abertur a nomeao poltica (entendida aqui como distinta da nomeao burocrtica), pode indica r o seguinte continuum: A passagem citada reitera o carter fechado ou insular do Itamar aty. Nesse quesito, no mbito da burocracia federal brasileira, apenas os ministr ios militares seriam menos fechados que o MRE nomeao poltica para o provimento d os cargos de alto escalo. De fato, a carreira diplomtica no Brasil fortemente estruturada, tendo se institucionalizado em paralelo progressiva profissionalizao do corpo diplomti co do pas (Cheibub, 1985 e 1989). Poucos cargos do servio exterior brasileiro podem ser ocupados por pessoas de fora da carreira. Contudo, como bem sabido, cabe ao Presidente da Repblica a escolha do Ministro das Relaes Exteriores. Problematizao O problema central da burocracia, segundo Weber, no organizacional, mas poltico. Max Weber no fez teoria das organizaes numa tica organizacional, mas contribuiu para seu

desenvolvimento na perspectiva de sua sociologia poltica. O destaque da abordagem weberiana sobre a burocracia no est na descrio das suas caractersticas organizacionais, mas como a abordagem se coloca no seu quadro de pensamento social (Wrong, 1970). Weber foi pioneiro no apontar a problemtica da desintegrao entre poltica e administrao na perspectiva do Estado moderno. Segundo seu argumento, o surgimento do Estado burocrtico implicaria a renncia de responsabilidade pela liderana poltica e na usurpao das funes polticas por parte dos administradores. A questo por detrs desta problemtica o contraste, a distino e a tenso entrem a racionalidade substantiva da busca de interesses e a racionalidade instrumental-formal do exerccio da autoridade.

Discusses relevantes Os problemas organizacionais da burocracia situam-se em torno da busca pela eficincia e pela efetividade. Resumidamente, trata-se da sua capacidade operacional em maximizar resultados, minimizar recursos e orientar-se finalisticamente para resultados teis, em conformidade qualitativa e quantitativa com as necessidades dos beneficirios de sua ao. Este problema se reporta busca de estruturas organizacionais e modelos de gesto que assegurem o alcance de padres de eficincia operacional e satisfao compatvel com a expectativa de atores que influenciam a definio da misso institucional da organizao burocrtica - cidados, polticos, os prprios burocratas etc. A diferena bsica entre a burocracia pblica estatal e a no-estatal reside no fato de que a ltima dispe de grau de autonomia bastante maior para definir beneficirios - segmento-alvo -, produtos e meio, enquanto no caso da primeira a definio dos segmentos beneficirios ampara-se numa disposio legal, assim como a escolha dos meios est sujeita s regras da administrao estatal.

Referencias bibliogrfica http://www.allacademic.com/meta/p_mla_apa_research_citation/3/8/1/1/4/pages381140/p3 81140-4.php

Poltica Poltica denomina arte ou cincia da organizao, direo e administrao de naes ou Estados; aplicao desta arte aos negcios internos da nao (poltica interna) ou aos negcios externos (poltica externa). Nos regimes democrticos,a cincia poltica a atividade dos cidados que se ocupam dos assuntos pblicos com seu voto ou com sua militncia.A palavra tem origem nos tempos em que os gregos estavam organizados em cidades-estado chamadas "polis", nome do qual se derivaram palavras como "politik" (poltica em geral) e "politiks" (dos cidados, pertencente aos cidados), que estenderamse ao latim "politicus" e chegaram s lnguas europias modernas atravs do francs "politique" que, em 1265 j era definida nesse idioma como "cincia do governo dos Estados".O termo poltica derivado do grego antigo (politea), que indicava todos os procedimentos relativos plis, ou cidade-Estado. Por extenso, poderia significar tanto cidade-Estado quanto sociedade, comunidade, coletividade e outras definies referentes vida urbana. Acepes bsicas

No sentido comum, vago e s vezes um tanto impreciso, poltica, como substantivo ou adjetivo, compreende arte de guiar ou influenciar o modo de governo pela organizao de um partido poltico, pela influncia da opinio pblica, pela aliciao de eleitores;

Na conceituao erudita, poltica "consiste nos meios adequados obteno de qualquer vantagem", segundo Hobbes ou "o conjunto dos meios que permitem alcanar os efeitos desejados", para Russel ou "a arte de conquistar, manter e exercer o poder, o governo", que a noo dada por Nicolau Maquiavel, em O Prncipe;

Poltica pode ser ainda a orientao ou a atitude de um governo em relao a certos assuntos e problemas de interesse pblico: poltica financeira, poltica educacional, poltica social, poltica do caf;

Numa conceituao moderna, poltica a cincia moral normativa do governo da sociedade civil.

Outros a definem como conhecimento ou estudo "das relaes de regularidade e concordncia dos fatos com os motivos que inspiram as lutas em torno do poder do Estado e entre os Estados";

Problematizao O termo poltica, que se expandiu graas influncia de Aristteles, para aquele filsofo categorizava funes e diviso do Estado e as vrias formas de Governo, com a significao mais comum de arte ou cincia do Governo; desde a origem ocorreu uma transposio de significado das coisas qualificadas como poltico, para a forma de saber mais ou menos organizado sobre esse mesmo conjunto de coisas.O termo poltica foi usado, a seguir, para designar principalmente as obras dedicadas ao estudo daquela esfera de atividades humanas que se refere de algum modo s coisas do Estado: Poltica methodice digesta, exemplo clebre, obra com que Johannes Althusius (1603) exps uma das teorias da consociatio publica (o Estado no sentido moderno da palavra), abrangido em seu seio vrias formas de consociationes menores. Na poca moderna, o termo perdeu seu significado original, substitudo pouco a pouco por outras expresses como cincia do Estado, doutrina do Estado, cincia poltica, filosofia poltica, passando a ser comumente usado para indicar a atividade ou conjunto de atividades que, de alguma maneira, tm como termo de referncia a plis, ou seja, o Estado. Discusses relevantes O que a poltica pretende alcanar pela ao dos polticos, em cada situao, so as prioridades do grupo (ou classe, ou segmento nele dominante): nas convulses sociais, ser a unidade do Estado; em tempos de estabilidade interna e externa, ser o bem-estar, a prosperidade; em tempos de opresso, a liberdade, direita civil e polticos; em tempos de dependncia, a independncia nacional. A poltica no tem fins constantes ou um fim que compreenda a todos ou possa ser considerado verdadeiro: "os fins da Poltica so tantos quantas so as metas que um grupo organizado se prope, de acordo com os tempos e circunstncias". A poltica se liga ao meio e no sobre o fim, corresponde opinio corrente dos tericos do Estado, que excluem o fim dos seus elementos constitutivos. Para Max Weber: "No possvel definir um grupo poltico, nem tampouco o Estado, indicando o alvo da sua ao de grupo. No h nenhum escopo que os grupos polticos no se hajam

alguma vez proposto () S se pode, portanto, definir o carter poltico de um grupo social pelo meio () que no lhe certamente exclusivo, mas , em todo o caso, especfico e indispensvel sua essncia: o uso da fora".Portanto, o fim essencial da poltica a aquisio do monoplio da fora. Referncia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica

Poltica publica Poltica pblica definida aqui como o conjunto de aes desencadeadas pelo Estado, no caso brasileiro, nas escalas federais, estadual e municipal, com vistas ao bem coletivo. Elas podem ser desenvolvidas em parcerias com organizaes no governamentais e, como se verifica mais recentemente, com a iniciativa privada.Cabe ao Estado propor aes preventivas diante de situaes de risco sociedade por meio de polticas pblicas. O contratualismo gera esta expectativa, ainda mais na Amrica Latina, marcada por prticas populistas no sculo XX. No caso das mudanas climticas, dever do Estado indicar alternativas que diminuam as conseqncias que elas traro populao do Brasil, em especial para a mais pobre, que ser mais atingida.Porm, no resta dvida que diversas foras sociais integram o Estado. Elas representam agentes com posies muitas vezes antagnicas. Tambm preciso ter claro que as decises acabam por privilegiar determinados setores, nem sempre voltados maioria da populao brasileira.Analisar aes em escalas diferentes de gesto permite identificar oportunidades, prioridades e lacunas. Alm disso, ela possibilita ter uma viso ampla das aes governamentais em situaes distintas da realidade brasileira que, alm de complexa, apresenta enorme diversidade natural, social, poltica e econmica que gera presses nos diversos nveis de gesto. As foras polticas devem ser identificadas para compreender os reais objetivos das medidas aplicadas relacionadas s mudanas climticas no Brasil. A temtica do aquecimento global ganhou corpo no mundo desde a dcada de 1980. Na dcada seguinte, surgiram convenes internacionais para regulamentar emisso de gases de efeito estufa e, principalmente, apontar causas e efeitos das alteraes climticas. O Brasil teve um papel destacado nas negociaes internacionais. Porm, internamente as polticas pblicas relacionadas ao tema ainda deixam a desejar. Na escala Federal houve a destacada Comisso Interministerial de Mudanas Climticas, coordenada pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia. Alm disso, o Ministrio do Meio Ambiente lanou um documento de avaliao das implicaes das alteraes climticas para o Brasil, mas ainda no chegou a um Plano Nacional de Mudanas Globais. Na escala estadual, So Paulo merece destaque por aplicar uma poltica de mitigao. Apesar de apresentar resultados preliminares interessantes, carece de recursos para ganhar ema escala maior. Por sua vez, o municpio de

So Paulo desenvolveu no ltimo ano uma poltica na escala municipal que busca contribuir para a reduo de emisses da maior aglomerao urbana do pas.

Tipos de Polticas Pblicas a) Industrial; b) Agrcola e c) monetria (segundo Jorge Vianna Monteiro). d) assistncia social e institucional (segundo inaldo Luiz do nascimento, estudante de ps-graduao da universidade estadual do vale do acara-UVA). e] educacional Arenas de Polticas Pblicas a)distributivas; b) redistributivas; c) regulatrias; d)constitutivas (Segundo Maria das Graas Rua). Fases ou Ciclo das Polticas Pblicas a)formao da agenda; b)formulao; c)implementao; d)monitoramento; e) avaliao; As Polticas Pblicas podem ser compreendidas como um sistema (conjunto de elementos que se interligam, com vistas ao cumprimento de um fim: o bem-comum da populao a quem se destinam), ou mesmo como um processo, pois tem ritos e passos, encadeados, objetivando uma finalidade. Estes normalmente esto associados passos importantes como a sua concepo, a negociao de interlocutores teis ao desenvolvimento (tcnicos, patrocinadores, associaes da sociedade civil e demais parceiros institucionais), a pesquisa de solues aplicveis, uma agenda de consultas pblicas (que uma fase importante do processo de legitimao do programa no espao pblico democrtico), a eleio de opes razoveis e aptas para o atendimento da finalidade, a ornamentao e busca de meios ou parceiros para o suporte dos programas, oportunidade em que se fixam os objetivos e as metas de avaliao. Discusses relevantes A idia de polticas pblicas est associada a um conjunto de aes articuladas com recursos prprios (financeiros e humanos), que envolve uma dimenso de tempo (durao)

e alguma capacidade de impacto (Sposito e Carraro, 2003). Estas polticas no se reduzem implantao de servios, pois englobam projetos de natureza tico-poltica e compreendem nveis diversos de relaes entre o estado e a sociedade civil na sua constituio. Situa-se, tambm, no campo de conflitos entre atores que disputam na esfera pblica orientao e recursos destinados sua implantao. Para Sposito e Carraro (2003), preciso no confundir polticas pblicas com polticas governamentais, pois rgos legislativos e judicirios tambm so responsveis por desenh-las. Um trao definidor caracterstico a presena do aparelho pblico-estatal em sua definio, acompanhamento e avaliao, assegurando seu carter pblico, mesmo que ocorram algumas parcerias em sua implantao. Segundo os autores acima citados, a definio de polticas pblicas no se confunde com a de poltica governamental por envolver outros atores em seu desenho e implantao, residindo a sua diferenciao, e seu potencial de insero de novas idias e de composio com diferentes saberes e prticas. Contudo, no que concerne realidade dessas polticas na atualidade, observamos uma distncia entre a "teoria e a prtica" na implementao de projetos voltados para a adolescncia considerada "em situao de risco" - nossa rea de pesquisa e atuao - o que nos leva a questionar a forma pela qual os projetos de polticas pblicas vm se efetivando nas prticas das equipes que trabalham com esses jovens, sejam elas oriundas de rgos governamentais ou de organizaes da sociedade civil. Problematizao Para Maria das Graas Rua, no artigo Anlise de Polticas Pblicas, correspondem quelas que resultam do surgimento de novos atores polticos ou novos problemas.Tambm segundo Graas Rua so aquelas que expressam problemas no resolvidos ou mal resolvidos.Ainda segundo Graas Rua, so aquelas constitudas sob um estado de coisas ou por no-deciso.Ainda sabemos que a poltica publica devem visar a maior sustentabilidade possvel para a populao mundial, como temos algumas polticas publicas para adolescentes, mulheres, entre outros. Referncia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica

Liberalismo Econmico As teses do liberalismo Econmico foram criadas no sculo XVI com clara inteno de combater o mercantilismo, cujas prticas j no atendiam s novas necessidades do capitalismo. O pressuposto bsico da teoria liberal a emancipao da economia de qualquer dogma externo a ela mesma. Os economistas do final do sculo XVIII eram contrrios a interveno do Estado na economia. Para eles o Estado deveria apenas dar condies para que o mercado seguisse de forma natural seu curso. Um dos principais pensadores da poca foi Franois Quesnay, que apesar de mdico na corte de Luiz XV teve contato com as ideologias econmicas. Em sua teoria afirmava que a verdadeira atividade produtiva estava inserida na agricultura. Para Vincent de Gournay as atividades comerciais e industriais deveriam usufruir liberdade para o melhor prosseguimento em seus processos produtivos, para alcanar assim uma acumulao de capitais. O criador da teoria mais aceita na economia moderna, nesse sentido, foi sem dvida Adam Smith, economista Escocs, que desenvolveu a teoria do liberalismo, apontando como as naes iriam prosperar. Nela ele confrontou as idias de Quesnay e Gournay, afirmando que a desejada prosperidade econmica e a acumulao de riquezas no so concebidas pela atividade rural e nem comercial. Para Smith o elemento de gerao de riqueza est no potencial de trabalho, trabalho livre sem ter, logicamente, o estado como regulador e interventor. Outro ponto fundamental o fato de que todos os agentes econmicos so movidos por um impulso de crescimento e desenvolvimento econmico, que poderia ser entendido como uma ambio ou ganncia individual, que no contexto macro traria benefcios para toda a sociedade, uma vez que a soma desses interesses particulares promoveria a evoluo generalizada, um equilbrio perfeito. Discusses relevantes As idias eram claras no liberalismo econmico, defendia a livre concorrncia, a lei da oferta e procura. Sem contar que foram os primeiros a trabalhar economia com cincias, fsica, biologia, matemtica e principalmente o iluminismo, os princpios e idias vieram de Adam Smith e Franois Quesnay.

Problematizao Em geral as teses do liberalismo Econmico foram criadas no sculo XVI com clara inteno de combater o mercantilismo, cujas prticas j no atendiam s novas necessidades do capitalismo, mas vemos que a cada dia o capitalismo vem assumindo novas formas e como a humanidade esta no perodo do consumismo, no h como ficar sem que o capitalismo desenvolva cada vez mais.

Referncia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Liberalismo_econ%C3%B3mico

Keynesianismo Keynesianismo a teoria econmica consolidada pelo economista ingls John Maynard Keynes em seu livro Teoria geral do emprego, do juro e da moeda (General theory of employment, interest and money)e que consiste numa organizao poltico-econmica, oposta s concepes neoliberalistas, fundamentada na afirmao do Estado como agente indispensvel de controle da economia, com objetivo de conduzir a um sistema de pleno emprego. Tais teorias tiveram uma enorme influncia na renovao das teorias clssicas e na reformulao da poltica de livre mercado.A teoria atribuiu ao Estado o direito e o dever de conceder benefcios sociais que garantam populao um padro mnimo de vida como a criao do salrio-mnimo, do salrio-desemprego, da reduo da jornada de trabalho (que ento superava 12 horas dirias) e assistncia mdica gratuita. O Keynesianismo ficou conhecido tambm como "Estado de Bem-Estar Social", ou "Estado Escandinavo" tendo sido originalmente adotado pelas polticas econmicas inauguradas por Roosevelt com o New Deal, que respaldaram, no incio da dcada de 1930, a interveno do Estado na Economia com o objetivo de tentar reverter uma depresso e uma crise social que ficou conhecida como a crise de 1929 e, quase simultaneamente, por Hjalmar Horace Greeley Schacht na Alemanha Nazista. Cerca de 3 anos mais tarde, em 1936, essas polticas econmicas foram teorizadas e racionalizadas por Keynes em sua obra clssica Teoria geral do emprego, do juro e da moeda . O objetivo do keynesianismo era manter o crescimento da demanda em paridade com o aumento da capacidade produtiva da economia, de forma suficiente para garantir o pleno emprego, mas sem excesso, pois isto provocaria um aumento da inflao. Na dcada de 1970 o keynesianismo sofreu severa crtica por parte de uma nova doutrina econmica: o monetarismo. Em quase todos os pases industrializados o pleno emprego e o nvel de vida crescente alcanados nos 25 anos posteriores II Guerra Mundial foram seguidos pela inflao. Os keynesianos admitiram que seria difcil conciliares o pleno emprego e o controle da inflao, considerando, sobretudo, as negociaes dos sindicatos com os empresrios por aumentos salariais. Por esta razo, foram tomadas medidas que evitassem o crescimento dos salrios e preos, mas a partir da dcada de 1960 os ndices de inflao foram acelerarados de forma alarmante.A partir do final da dcada de 1970, os economistas tm adotado argumentos monetaristas em detrimento daqueles propostos pela doutrina keynesiana; mas as recesses, em escala

mundial, das dcadas de 1980 e 1990 refletem os postulados da poltica econmica de John Maynard Keynes. Por ironia e infortnio, um dos mais duradouros legados dos oito anos da administrao Reagan foi ressurreio do keynesianismo. Desde o final da dcada de 1930 at meados da dcada de 1970, o keynesianismo esteve em alta tanto na profisso de economista quanto nos corredores do poder em Washington. A promessa era que, enquanto os economistas keynesianos estivessem no comando, as bnos da macroeconomia moderna iriam garantidamente nos levar a uma permanente prosperidade - e, melhor ainda sem inflao. Mas ento, eis que surgiu algo no meio desse caminho que levava ao den: a poderosa recesso inflacionria de 1973-1974. A doutrina keynesiana, apesar do seu jargo algbrico e geomtrico, impressionantemente simples em seu mago: recesses so causadas por uma escassez de gastos na economia; e a inflao, por um excesso de gastos. Dentre as duas principais categorias de gasto, o consumo passivo e determinado - quase que roboticamente - pela renda; portanto, a esperana para que haja a quantidade adequada de gastos depende do investimento. Mas os investidores privados, conquanto ativos e decididamente no robticos, so irregulares e volteis, inconfiavelmente dependentes de flutuaes - caracterstica essa alcunhada por Keynes de "animal spiritis". [Instinto animal]. Mas, para a nossa felicidade geral, existe um outro grupo na economia que, alm de ser exatamente to ativo e decisivo quanto os investidores, tambm - desde que guiado por economistas keynesianos - cientfico e racional, capaz de agir pelo interesse de todos: o paizo governo. Quando os investidores e os consumidores gastam poucos, o governo deve intervir e aumentar o gasto social por meio de dficits, tirando assim a economia da recesso. E quando o animal spiritis privado ficar muito selvagem, o governo deve interferir e reduzir o gasto privado por meio daquilo que os keynesianos reveladoramente chamam de "absoro do excessivo poder de compra" (o nosso, convm frisar). Alis, em termos tericos, os keynesianos poderiam muito bem defender que o governo quem deve cortar seus gastos durante um boom inflacionrio, e no as pessoas. Mas a idia de reduzir o oramento do governo (e eu me refiro a cortes mesmo, e no a redues no crescimento do gasto) sempre foi antema para eles. Problematizao Os economistas keynesianos estivessem no comando, as bnos da macroeconomia moderna iriam garantidamente nos levar a uma permanente prosperidade - e, melhor ainda -

sem inflao. Mas ento, eis que surgiu algo no meio desse caminho que levava ao den: a poderosa recesso inflacionria de 1973-1974. A doutrina keynesiana, apesar do seu jargo algbrico e geomtrico, impressionantemente simples em seu mago: recesses so causadas por uma escassez de gastos na economia; e a inflao, por um excesso de gastos. Dentre as duas principais categorias de gasto, o consumo passivo e determinado - quase que roboticamente - pela renda; portanto, a esperana para que haja a quantidade adequada de gastos depende do investimento. Discusses relevantes A moderna macroeconomia keynesiana ou neokeynesiana aplica a viso neoclssica para interpretar a falha para conseguir o pleno emprego dos recursos em termos de falhas de mercado.Uma vez modificada a teoria para ter em conta o modelo walrasiano bsico de equilbrio geral produz resultados keynesianos. Os neokeynesianos fazem maior nfasis no no-ajuste automtico ou rpido dos preos e (especialmente) dos salrios.O Keynesianismo ficou conhecido tambm como "Estado de Bem-Estar Social", ou "Estado Escandinavo" tendo sido originalmente adotado pelas polticas econmicas inauguradas por Roosevelt com o New Deal, que respaldaram, no incio da dcada de 1930, a interveno do Estado na Economia com o objetivo de tentar reverter uma depresso e uma crise social que ficou conhecida como a crise de 1929 e, quase simultaneamente, por Hjalmar Horace Greeley Schacht na Alemanha Nazista. Cerca de 3 anos mais tarde, em 1936, essas polticas econmicas foram teorizadas e racionalizadas por Keynes em sua obra clssica Teoria geral do emprego, do juro e da moeda .

Referncia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Keynesianismo http://www.mises.org.br/Article.aspx?id=183

Patrimonialismo O patrimonialismo a caracterstica de um Estado que no possui distines entre os limites do pblico e os limites do privado. Foi comum em praticamente todos os absolutismos.O monarca gastava as rendas pessoais e as rendas obtidas pelo governo de forma indistinta, ora para assuntos que interessassem apenas a seu uso pessoal (compra de roupas, por exemplo), ora para assuntos de governo (como a construo de uma estrada). Como o termo sugere, o Estado acaba se tornando um patrimnio de seu governante.Tal postura se instaurou na Europa pelos germanos que invadiram Roma. Os romanos tinham por caracterstica a repblica, forma onde os interesses pessoais ficavam subjugados aos da repblica. Os brbaros que aos poucos foram dando forma ao Imprio decadente, tinham o patrimonialismo como caracterstica, onde o reino e suas riquezas eram transmitidas hereditariamente, de forma que os sucessores usufruam dos benefcios do cargo, sem pudor em gastar o tesouro do reino em benefcio prprio ou de uma minoria, sem prvia autorizao de um senado. No Brasil No Brasil, o patrimonialismo fora implantado pelo Estado colonial portugus, quando o processo de concesso de ttulos, de terras e poderes quase absolutos aos senhores de terra legou posteridade uma prtica poltico-administrativa em que o pblico e o privado no se distingue perante as autoridades. Assim, torna-se "natural" desde o perodo colonial (1500 1822), perpassando pelo perodo Imperial (1822 - 1889) e chegando mesmo Repblica Velha (1889 - 1930) a confuso entre o pblico e o privado. O patrimonialismo uma ideia essencial para a definio do "Homem Cordial", conceito idealizado por Srgio Buarque de Holanda em Razes do Brasil. Victor Nunes Leal, em seu clssico "Coronelismo: enxada e voto trabalham de modo magistral o patrimonialismo no Brasil. Para este autor, a medida que o poder pblico ia se afirmando sobre o poder privado, e o Estado imperial ganhava fora e podia prescindir da "moleta" dada pelos latifundirios e senhores de terras, este mesmo Estado teria extralegalemnte tolerado que o fazendeiro (o chamado "coronel") embarcasse dentro da "canoa" do Estado moderno; em troca da "fora moral" (dos votos) dos corones-fazendeiros, o Estado brasileiro continuou, embora ilegalmente, homologando

os poderes formais e informais destas figuras. J os fazendeiros, "perdendo os anis para conservar os dedos", souberam adaptar-se aos novos tempos, e embarcaram quase inclumes na "caroa ser remo" da repblica. O legado do poder privado, mesmo hoje, ainda sobrevive dentro da mquina governamental com o uso e presena do "jeitinho brasileiro",quando a maioria dos polticos vem o cargo pblico que ocupam como uma "propriedade privada" sua, ou de sua famlia, em detrimento dos interesses da coletividade. A formao, ou surgimento, deste modelo patrimonialistas que tem se desenvolvido juntamente com o Estado brasileiro, vem moldando este e sua classe dirigente desde o incio de sua formao. Este processo teve incio a partir do perodo colonial, onde o Brasil se encontrava apenas em condio de patrimnio da coroa portuguesa. Como tal este enviava seus funcionrios que vinham para estas terras com objetivo de ocupar cargos administrativos. Atravs da posio que estes cargos lhes conferia, estes funcionrios se mostravam corruptos e infiis s ordens do rei. Devido posio e status de nobreza que tais cargos conferiam, estes passaram a (inclusive) ser vendidos; demonstrando que no havia limites entre o pblico e o privado, pois quem possua algum destes poderes, adentrava o outro. Os recursos advindos do patrimnio pessoal ou pblico (tributao) eram gastos de maneira indistinta. Estas prticas patrimonialistas criaram razes em nosso territrio, determinando a formao, desenvolvimento e o modo de funcionamento de nosso Estado e burocracia. Problematizao O patrimonialismo uma ideia essencial para a definio do "Homem Cordial", conceito idealizado por Srgio Buarque de Holanda em Razes do Brasil. Victor Nunes Leal, em seu clssico "Coronelismo: enxada e voto trabalham de modo magistral o patrimonialismo no Brasil. Para este autor, a medida que o poder pblico ia se afirmando sobre o poder privado, e o Estado imperial ganhava fora e podia prescindir da "moleta" dada pelos latifundirios e senhores de terras, este mesmo Estado teria extralegalemnte tolerado que o fazendeiro (o chamado "coronel") embarcasse dentro da "canoa" do Estado moderno; em troca da "fora moral" (dos votos) dos corones-fazendeiros, o Estado brasileiro continuou, embora ilegalmente, homologando os poderes formais e informais destas figuras. J os fazendeiros, "perdendo os anis para conservar os dedos", souberam adaptar-se aos novos tempos, e embarcaram quase inclumes na "caroa ser remo" da repblica.

Discusses relevantes A formao, ou surgimento, deste modelo patrimonialistas que tem se desenvolvido juntamente com o Estado brasileiro, vem moldando este e sua classe dirigente desde o incio de sua formao. Este processo teve incio a partir do perodo colonial, onde o Brasil se encontrava apenas em condio de patrimnio da coroa portuguesa. Como tal este enviava seus funcionrios que vinham para estas terras com objetivo de ocupar cargos administrativos. Atravs da posio que estes cargos lhes conferia, estes funcionrios se mostravam corruptos e infiis s ordens do rei. Devido posio e status de nobreza que tais cargos conferiam, estes passaram a (inclusive) ser vendidos; demonstrando que no havia limites entre o pblico e o privado, pois quem possua algum destes poderes, adentrava o outro. Os recursos advindos do patrimnio pessoal ou pblico (tributao) eram gastos de maneira indistinta. Estas prticas patrimonialistas criaram razes em nosso territrio, determinando a formao, desenvolvimento e o modo de funcionamento de nosso Estado e burocracia.

Referencia bibliogrfica http://www.webartigos.com/articles/4404/1/Patrimonialismo/pagina1.html#ixzz13bL23j1g

Agncia reguladora Agncia reguladora uma pessoa jurdica de Direito pblico interno, geralmente constituda sob a forma de autarquia especial ou outro ente da administrao indireta, cuja finalidade regular e/ou fiscalizar a atividade de determinado setor da economia de um pas, a exemplo dos setores de energia eltrica, telecomunicaes, produo e comercializao de petrleo, recursos hdricos, mercado audiovisual, planos e seguros de sade suplementar, mercado de frmacos e vigilncia sanitria, aviao civil, transportes terrestres ou aquavirios etc.As Agncias Reguladoras so criadas atravs de Leis e tem natureza de Autarquia com regime jurdico especial. Consistem em autarquias com poderes especiais, integrantes da administrao pblica indireta, que se dispe a fiscalizar e regular as atividades de servios pblicos executados por empresas privadas, mediante prvia concesso, permisso ou autorizao.Estas devem exercer a fiscalizao, controle e, sobretudo, poder regulador incidente sobre servios delegado a terceiros. Correspondem, assim, a autarquias sujeitas a regime especial criada por lei para aquela finalidade especifica. Diz-se que seu regime especial, ante a maior ou menor autonomia que detm e a forma de provimento de seus cargos diretivos (por mandato certo e afastada a possibilidade de exonerao ad mutum). No so, porm, independentes. Esto sujeitas ao mesmo tratamento das autarquias, e passiveis de idnticos mecanismos de controle. Atribuies Cumpre tarefa de grande relevncia, pois sua funo essencialmente tcnica e sua estrutura constituda de tal forma a se evitar ingerncias polticas na sua direo. Suas atribuies principais so:

Levantamento de dados, anlise e realizao de estudos sobre o mercado objeto da regulao. Elaborao de normas disciplinadoras do setor regulado e execuo da poltica setorial determinada pelo Poder Executivo, de acordo com os condicionamentos legislativos (frutos da construo normativa no seio do Poder Legislativo).

Fiscalizao do cumprimento, pelos agentes do mercado, das normas reguladoras. Defesa dos direitos do consumidor.

Incentivo concorrncia, minimizando os efeitos dos monoplios naturais, objetivando eliminao de barreiras de entrada e o desenvolvimento de mecanismos de suporte concorrncia.

Gesto de contratos de concesso e termos de autorizao e permisso de servios pblicos delegados, principalmente fiscalizando o cumprimento dos deveres inerentes outorga, aplicao da poltica tarifria etc.

Arbitragem entre os agentes do mercado, sempre que prevista na lei de instituio.

Exemplos Na esfera federal brasileira, so exemplos de agncias reguladoras a ANATEL, ANEEL, ANCINE, ANAC, ANTAQ, ANTT, ANP, ANVISA, ANS e ANA.No Brasil, alm das agncias reguladoras federais, existem agncias reguladoras estaduais e municipais. Discusses relevantes Em geral, as relaes de trabalho travadas na intimidade institucional das autarquias subsume-se ao regime jurdico estatutrio, consubstanciado por intermdio de diplomas legislativos de vis federal ou estadual, em simetria rbita em que se encartem as entidades.Todavia, para uma espcie de manifestao autrquica, a pertinente s agncias reguladoras, prevista a regncia pelo regime da CLT, em dispositivo da Lei 9.986, de eficcia liminarmente suspensa por deciso monocrtica do ministro do STF, Marco Aurlio de Mello, em Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pelo Partido dos Trabalhadores, tendo em vista a incompatibilidade do modelo legal compleio caracterstica das mencionadas Entidades.O quadro de pessoal efetivo das agncias reguladoras federais brasileiras, dotado de poder de polcia, composto por membros da carreira de especialista em regulao, analista administrativo, tcnico em regulao e tcnico administrativo, de acordo com a Lei 10.871/2004. Problematizao Consistem em autarquias com poderes especiais, integrantes da administrao pblica indireta, que se dispe a fiscalizar e regular as atividades de servios pblicos executados por empresas privadas, mediante prvia concesso, permisso ou autorizao.Estas devem

exercer a fiscalizao, controle e, sobretudo, poder regulador incidente sobre servios delegado a terceiros. Correspondem, assim, a autarquias sujeitas a regime especial criada por lei para aquela finalidade especifica. Diz-se que seu regime especial, ante a maior ou menor autonomia que detm e a forma de provimento de seus cargos diretivos (por mandato certo e afastada a possibilidade de exonerao ad mutum). No so, porm, independentes.

Referncia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Ag%C3%AAncia_reguladora

Falhas de Mercado Falha de Mercado a situao em que o custo marginal social no igual ao benefcio marginal.Concorrncia imperfeita, externalidades, informao assimtrica e mercados incompletos, so manifestaes de falha de mercado. Essa falhas, no contexto normativo, podem ser corrigidas por polticas pblicas, com legislao, taxao, por exemplo.Outras formas de correo das falhas que decorrem da funo estatal esto o controle dos preos por meio do tabelamento e fixao do preo mnimo. Uma Falha de Mercado ocorre quando os mecanismos de mercado, no regulados pelo Estado e deixados livremente ao seu prprio funcionamento, originam resultados econmicos no eficientes ou indesejveis do ponto de vista social. Tais falhas so geralmente provocadas pelas imperfeies do mercado, nomeadamente informao incompleta dos agentes econmicos, custos de transao elevados, existncia de externalidades e ocorrncia de estruturas de mercado do tipo concorrncia imperfeita. Discusses relevantes Segundo a economia neoclssica, a maioria de falhas de mercado criam eficincia ,por isso para o enfoque neoclssico qualquer processo econmico de mercado que no seja eficincia no sentido de Pareto visto como uma falha de mercado com independncia de se o resultado serve ou no ao "interesse pblico". Por exemplo, alguns consideram que a existncia de grandes desigualdades na distribuio da riqueza ou o rendimento vai contra o interesse geral ou interesse pblico, mas esta situao pode chegar a ser eficincia Em mudana um sistema de impostos para reduzir o grau de desigualdade, que pode ser de interesse geral, pode ser simultaneamente ineficiente no sentido de Pareto. Assim para o enfoque neoclssico, a desigualdade econmica no um fator que tenha nada que ver com as falhas de mercado. Por outro, alguns autores neoclssicos considera que as situaes em que a atividade mercantil produz uma desigualdade crescente dos que j inicialmente mais ricas so umas falhas de mercado, j que supostamente a estaria a intervir a habilidade daqueles com maior riqueza para impor seu poder de mercado para incrementar sua riqueza. Para estes autores neoclssicos estes fenmenos estariam a refletir a falta de concorrncia nos mercados. Alguns autores chegam uncluso a qualificar de claramente

absurdos vrios dos argumentos sobre as falhas de mercado sugerindo que simplesmente mostram que o mercado no perfeito ainda que recusam a possibilidade de melhorar por outros meios. Por tanto, minimizam a possibilidade de situaes producidar pela prpria dinmica de mercado, e que em general no se enmiedan pela prpria dinmica do mercado. Problematizao Em general, o marxismo tradicionalmente tem argumentado que um sistema de direitos de propriedade individual um problema em si mesmo, e que os recursos devem ser atribudos de outro modo diferente ao mercado (por exemplo por eleio democrtica, por um planificador central ou por um grupo planificador democraticamente eleito e responsvel ante os eleitores). O conceito de "falha de mercado" de muitos marxistas defere do sentido habitual de "ineficincia econmica". Para muitos marxistas o mercado sempre tem resultados democraticamente indesejados, ou dito de outro modo, a soluo preferida seria diferente da atingida mediante as regras de mercado. Desse modo a escola marxista olha as falhas de mercado inerentes a qualquer economia capitalista baseada na propriedade dos meios de produo, ao igual que outros fenmenos como crises cclicas inerentes ao funcionamento geral do capitalismo. Assim ainda que os marxistas argumentam a favor de abolir certas relaes capitalistas, freqentemente no contemplam argumentos baseados nas falhas de mercado, j que no contemplam os "mercados perfeitos" como um fim descabele ou razovel. Tradicionalmente os marxistas vem a explorao capitalista e a crises econmicas como acontecimentos que existem tambm nos "mercados perfeitos".

Referncia bibliogrfica http://www.knoow.net/cienceconempr/economia/falhamercado.htm

Parcerias publico-privadas Parceria publico-privadas quando o parceiro privado assume o compromisso de disponibilizar administrao pblica ou comunidade uma certa utilidade mensurvel mediante a operao e manuteno de uma obra por ele previamente projetada, financiada e construda. Em contrapartida a uma remunerao peridica paga pelo Estado e vinculada ao seu desempenho no perodo de referncia. Alguns exemplos de obras realizada por PPPs so vagas prisionais, leitos hospitalares, energia eltrica, auto-estrada dentre outras.Os ltimos anos tm sido marcados por um aumento da colaborao entre sector pblico e o privado para o desenvolvimento e operao de infra-estruturas para um leque alargado de atividade econmica. Assim os acordos das parcerias pblico-privadas (PPP) so guiados por limitaes dos fundos pblicos para cobrir os investimentos necessrios, mas tambm dos esforos para aumentar a qualidade e a eficincia dos servios pblicos. As quatro principais regras para o sector privado num esquema de PPP so:

Providenciar capital adicional; Fornecer capacidades alternativas de gesto e implementao; Acrescentar valor ao consumidor e ao pblico em geral; Melhorar a identificao das necessidades e a otimizaro dos recursos;

No Brasil temos referncia de PPP desde a poca do imperador Pedro II quando este implantou a maior parte das ferrovias brasileiras no sculo XIX, atravs de subsdio com a no cobrana da chamada clusula do ouro. No Brasil o projeto da parceria publicoprivadas foi implementado pelo Governo Lula em 2004. uma forma de proviso de infraestruturas e servios pblicos em que o parceiro privado responsvel pela elaborao do projeto, financiamento, construo e operao de ativos, que posteriormente so transferidos ao estado. O setor pblico torna-se parceiro na medida em que ele comprador, no todo ou em parte, do servio disponibilizado. O controle do contrato passa a ser por meio de indicadores relacionados ao desempenho na prestao do servio, e no mais ao controle fsico-financeiro de obra. Tipos

Segundo a Lei 11.079/04, as parcerias pblico-privadas so aplicveis a modalidades de contratos de concesso de servios pblicos que no tenham auto-sustentao, seja porque o fluxo de caixa insuficiente e deve ser complementado por recursos de um parceiro pblico (concesso patrocinada), seja porque um servio prestado ao Estado e no tem outra fonte de receita que no aquela representada pelo pagamento pelo ente pblico (concesso administrativa). Uma rodovia ou uma linha de metr (MG 050 e linha amarela da cidade de So Paulo) podem ser um exemplo da primeira e um presdio pode ser exemplo da segunda. Problematizao Ao problematizar a implementao do PPP, a partir de uma perspectiva dialtica de conhecimento, coloco-o como elemento que totaliza, em espao micro, as relaes sociais, econmicas, polticas e ideolgicas desenvolvidas na sociedade. E, em assim sendo, o Projeto, explicitando ou no, discutindo ou no intencionalidades e fazeres, reflete tanto na formao/ao como na docncia/discncia, tornando-se um elemento fundamental nos processos de avaliao, bem como de repensar essas relaes. Discusses relevantes Alguns exemplos de obras realizada por PPPs so vagas prisionais, leitos hospitalares, energia eltrica, auto-estrada dentre outras.Os ltimos anos tm sido marcados por um aumento da colaborao entre sector pblico e o privado para o desenvolvimento e operao de infra-estruturas para um leque alargado de atividade econmica. Assim os acordos das parcerias pblico-privadas (PPP) so guiados por limitaes dos fundos pblicos para cobrir os investimentos necessrios, mas tambm dos esforos para aumentar a qualidade e a eficincia dos servios pblicos.

Referncia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Parceria_p%C3%BAblico-privada

Estado de bem estar social Estado de bem-estar social (em ingls: Welfare States), tambm conhecido como Estadoprovidncia, um tipo de organizao poltica e econmica que coloca o Estado (nao) como agente da promoo (protetor e defensor) social e organizador da economia. Nesta orientao, o Estado o agente regulamentador de toda vida e sade social, poltica e econmica do pas em parceria com sindicatos e empresas privadas, em nveis diferentes, de acordo com a nao em questo. Cabe ao Estado do bem-estar social garantir servios pblicos e proteo populao Os Estados de bem-estar social desenvolveram-se principalmente na Europa, onde seus princpios foram defendidos pela social-democracia, tendo sido implementado com maior intensidade nos Estados Escandinavos (ou pases nrdicos) tais como Sucia, Dinamarca, Noruega e Finlndia), sob a orientao do economista e sociologista sueco Karl Gunnar Myrdal. Ironicamente Gunnar Myrdal, um dos principais idealizadores do Estado de bem-estar-social dividiu, em 1974, o Prmio de Cincias Econmicas (Premio Nobel) com seu rival ideolgico Friedrich August von Hayek, um dos maiores defensores do livre mercado, economista da Escola Austraca.Esta forma de organizao poltico-social, que se originou da Grande Depresso, se desenvolveu ainda mais com a ampliao do conceito de cidadania, com o fim dos governos totalitrios da Europa Ocidental (nazismo, fascismo etc.) com a hegemonia dos governos sociaisdemocratas e, secundariamente, das correntes euro-comunistas, com base na concepo de que existem direitos sociais indissociveis existncia de qualquer cidado.Pelos princpios do Estado de bem-estar social, todo o indivduo teria o direito, desde seu nascimento at sua morte, a um conjunto de bens e servios que deveriam ter seu fornecimento garantido seja diretamente atravs do Estado ou indiretamente, mediante seu poder de regulamentao sobre a sociedade civil. Esses direitos incluiriam a educao em todos os nveis, a assistncia mdica gratuita, o auxlio ao desempregado, a garantia de uma renda mnima, recursos adicionais para a criao dos filhos, etc.A idia de usar a "poltica social", como um meio para se obter a eficincia econmica, incorporou-se no Socialismo Fabiano ingls, no Socialismo Funcional Sueco e no Marxismo Austraco (Tilton, 1991; Karlsson, 2001). O conceito de "polticas sociais produtivas" encontrou apoio nos movimentos de trabalhadores, especialmente na Sucia, onde o conceito ressurgiu durante a Grande Depresso dos anos 30 (nderson, 2003; Kulawik, 1993). Na Sucia, a crise, em termos de

efeitos sociais da Grande Depresso e de desemprego em massa coincidiu com a "questo da populao" e a queda dos ndices de natalidade, e modelou o discurso de uma crise social e nacional (Hirdman, 2002). Este discurso estruturou as idias de interveno estatal na economia como um processo de racionalizao da reproduo da populao e da esfera domicilar, baseadas na observao de que os custos de reproduo e de criao de filhos estavam desigualmente distribudos entre as classes sociais (Myrdal-Myrdal, 1987). Da mesma maneira que os mercados de trabalho e a mais ampla organizao da produo poderiam ser racionalizados mediante a utilizao de regulamentaes sociais para se obter um nvel mais alto de produtividade, tambm a esfera social deveria ser racionalizada atravs do uso de polticas sociais, como polticas familiares, sempre em benefcio de maior eficincia nacional. Esta noo de "racionalizao" foi incorporada no conceito de "poltica social produtiva".Em 1932 o socilogo e economista Social-democrata Gunnar Myrdal escreveu que as modernas polticas sociais diferiam totalmente das antigas polticas de auxlio pobreza, uma vez que eram investimentos e no custos. As polticas sociais modernas seriam eficientes e produtivas devido sua ao profiltica e preventiva, direcionada para evitar o surgimento de problemas nos organismos poltico-sociais. Nesse sentido as novas polticas sugeridas por Myrdal contrastavam fortemente com as antigas polticas de "remediar a pobreza", sendo destinadas e evitar o surgimento de bolses de pobreza e a criar maiores riquezas. Myrdal, retornando dos Estados Unidos, onde tornou-se um admirador do New Deal, escreveu um artigo intitulado Qual o custo da Reforma Social, onde desenvolvia sua argumentao e atacava os crticos das despesas sociais, da (antiga) escola de Estocolmo Contra as recomendaes dos que pregavam uma "maior economia oramentria" para sair da Grande Depresso, Myrdal argumentava que as polticas sociais no eram meramente uma questo de redistribuio de renda, mas eram uma questo vital para o prprio desenvolvimento econmico e tinham como objetivo principal o aumento do PIB do mercado segundo o pensamento de Adam Smith e a defesa dos direitos dos cidados na sade, educao e alimentao. Uma das ideias fundamentais deste pensamento a igualdade de oportunidades. Ao longo do tempo vo-se desenvolver polticas pblicas, aumentando o oramento do Estado para essas reas. Problematizao

Esta teoria defendia que se est a viver uma crise de governabilidade e a razo o excesso de democracia, de controlo pblico sobre as empresas e sobre a economia. a base da poltica de Cavaco Silva ou Bago Flix.h uma sobrecarga do Estado porque existem vrios grupos que lutam pelo poder e pelo controlo da economia. Para chegar ao Governo, cada grupo promete cada vez mais, despoletando os gastos pblicos.

Discusses relevantes Os Neoliberais argumentam sobre a Estada Providncia que este antieconmico j que desvia investimentos, provoca improdutividade, leva a ineficcia e ineficincia do aparelho estatal e, no fundo, a negao da liberdade e da propriedade privada. J os Neo-marxistas argumentam que o Estado est a viver uma crise fiscal derivada de um excesso de produo e quem se apropria dos resultados de produo o proprietrio capitalista, deixando o proletariado sem lucro e sem dinheiro para pagar impostos a fim de manter o estado vivel. Falam igualmente de uma crise de legitimidade, criticando as polticas de privatizao total. Hoje em dia o futuro do Estado Providncia incerto. Estamos a viver em plena crise e aparecem j algumas reformas que tentam resolver problemas como a segurana social, mas a prpria mutao demogrfica na Europa no ajuda a resolver a problemtica do Estado Providncia. A direita diz que no h dinheiro e preciso patrocinar reformas. A esquerda diz que dinheiro h, ele est mal distribudo.

Referencia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Estado_de_bem-estar_social

Teoria da escolha racional Uma anlise cuidada da estrutura em que os homens vivem poder determinar as restries que os afetam e determinar, entre os possveis caminhos de sada, aquele que poder ser o mais eficiente e trazer melhores resultados. Funcionando em termos gerais e dedutivos, a teoria da escolha racional tem vindo a ser aplicada s relaes sociais, raciais e tnicas de forma a formular previses em vez de anlises de fatos passados. No mbito do trabalho e do emprego, esta teoria foi aplicada para descrever certos comportamentos-tipo de discriminao racial, tendo-se chegado concluso, por exemplo, que nas sociedades onde existe um grande distanciamento entre um grupo considerado de classe inferior e laboral e um grupo de classe alta, existir uma maior discriminao social e racial no mbito de uma indstria no lucrativa do que nas indstrias lucrativas onde a necessidade da mo-de-obra que produz altos lucros leva a que os empregadores os contratem e os mantenham a laborar. Outro princpio verificado atravs desta teoria mostra que no comrcio existe uma maior tendncia para existirem relaes de negcios entre pessoas da mesma etnia nos pases do Terceiro Mundo do que nos pases desenvolvidos. Nos primeiros os sistemas de justia funcionam com menos eficincia e, portanto, as pessoas procuram proteger-se se associando a pessoas da mesma etnia. Esta teoria tambm foi utilizada para definir o grau de participao dos indivduos em aes coletivas dentro da mesma etnia, sendo este determinado no por razes de benefcio comunitrio para a etnia em causa, mas, sobretudo por razes de benefcios individuais. Assim, as organizaes que concentram as aes coletivas procuram convencer os seus membros de que o sucesso de uma iniciativa ou ao lhes trar benefcios prticos. O grau de mobilizao ou de aderncia depende da capacidade de comunicao e de convencimento das respectivas organizaes e dos meios que estas dispem para passarem a sua mensagem. Esta teoria est a ser desenvolvida e estudada, tendo, neste momento, dois importantes desafios a cumprir que so a explicao do funcionamento das instituies sociais que exercem restries sobre as escolhas individuais dos indivduos e o estudo do processo interno dos indivduos na formao dos valores Problematizao que determinam as aes individuais.

Esta teoria foi aplicada para descrever certos comportamentos-tipo de discriminao racial, tendo-se chegado concluso, por exemplo, que nas sociedades onde existe um grande distanciamento entre um grupo considerado de classe inferior e laboral e um grupo de classe alta, existir uma maior discriminao social e racial no mbito de uma indstria no lucrativa do que nas indstrias lucrativas onde a necessidade da mo-de-obra que produz altos lucros leva a que os empregadores os contratem e os mantenham a laborar. Outro princpio verificado atravs desta teoria mostra que no comrcio existe uma maior tendncia para existirem relaes de negcios entre pessoas da mesma etnia nos pases do Terceiro Mundo do que nos pases desenvolvidos. Nos primeiros os sistemas de justia funcionam com menos eficincia e, portanto, as pessoas procuram proteger-se se associando a pessoas da mesma etnia. Discusses relevantes O Estado Racional da modernidade antecedeu e ajudou a promover o desenvolvimento do capitalismo. O capitalismo, por sua vez, corroborou a necessidade de maior sistematizao do Estado moderno e a sistematizao trouxe para a sociedade reflexos que a transformaram. A racionalidade, segundo Weber, foi a responsvel pela desmistificao da sociedade. Antes da ascenso da razo e do conhecimento, o que tnhamos era a supremacia da religio e de virtudes morais e ticas pr-estabelecidas. Com a era da razo encontramos a construo de uma outra realidade completamente desprovida daqueles aspectos. A racionalidade trouxe consigo a tcnica e a cincia e isso perpassou para a poltica, a economia e a sociedade.Para Weber, o aparelho burocrtico do estado seria o instrumento pelo qual a garantia da ordem liberal e da democracia seria efetivada, evitando assim que determinados grupos ou faces se perpetuassem no poder poltico. As regras do jogo democrtico seriam garantidas por tal burocracia. Mas, ao mesmo tempo deveria existir uma instituio que limitasse a ao da burocracia estatal.

Referncia bibliogrfica http://www.Infopedia.pt/$teoria-da-escolha-racional

Democracia e Representao Democracia representativa o ato de um grupo ou pessoa ser eleito, normalmente por votao, para "representar" um povo ou uma populao, isto , para agir, falar e decidir em "nome do povo". Os "representantes do povo" se agrupam em instituies chamadas Parlamento, Congresso ou Assemblia da Repblica O conceito moderno de democracia dominado pela forma de democracia eleitoral e plebiscitria majoritria no Ocidente, a que chamamos democracia liberal ou democracia representativa. Apesar de sua aceitao generalizada sobretudo no ps-Guerra Fria - a democracia liberal apenas uma das formas de representao balanceada de interesses, compreendida num conceito global de isonomia. A moderna noo de democracia se desenvolveu durante todo o sculo XIX e se firmou no sculo XX e est ligada ao ideal de participao popular, que remonta aos gregos, mas que se enriqueceu com as contribuies da Revoluo Francesa, do Governo Representativo Liberal ingls e, finalmente, da Revoluo Americana, que foram experincias de libertao do Homem e afirmaram da sua autonomia.Enquanto na antiga democracia grega a participao no processo democrtico era limitada a alguns membros da sociedade, na democracia representativa o sufrgio universal conseguiu quantitativamente garantir a participao da grande maioria de cidados. Porm qualitativamente seus mecanismos limitam a atuao dos participantes no jogo democrtico. A democracia representativa torna estrutural e permanente uma separao entre dirigentes e dirigidos. Um dos mecanismos que vai reforar a separao entre dirigentes e dirigidos se refere aos conhecimentos tcnicos necessrios queles que iro representar o "povo". O lema da Listapartecipata italiana, que "O controle do governo nas mos do Povo (e no somente no dia das eleies)" bem ilustra esse ponto.Uma das mais freqentes crticas democracia representativa, alm do generalizado desencanto com os polticos profissionais, que a opinio do Povo s consultada uma vez a cada quatro anos. E aps serem eleitos, os polticos tradicionais podem agir praticamente como bem entenderem, at a prxima eleio. A diferena entre dirigentes e dirigidos, ou representantes e representados, acaba por afastar a poltica das praticas quotidianas, afastando duas esferas muito intimas na democracia direta: a poltica e a vida social. Como menciona CASTORIADIS (1983), "a representao "poltica" tende a "educar" isto , a deseducar as pessoas na convico de que elas no poderiam gerir os problemas da sociedade, que existe uma categoria

especial de homens dotados da capacidade especifica de "governar" Os partidos polticos so os meios utilizados para a prtica da democracia representativa. Um Partido Poltico (latim pars, partis = rachado, dividido, desunido) um grupo organizado formal e legalmente, com base em formas voluntrias de participao, em uma associao orientada para influenciar ou ocupar o poder poltico. Segundo Nildo Viana, os partidos polticos atuais so organizaes burocrticas que se fundamentam na ideologia da representao poltica, e no no acesso direto do povo s decises polticas, e possuem como objetivo conquistar o poder, alm de serem expresses polticas de classes sociais. Problematizao Uma democracia representativa no duplo sentido: possui um rgo no qual as decises coletivas so tomadas por representantes; e espelha, atravs dos representantes, os diferentes grupos de interesse que se formam na sociedade. Ainda que esta concepo de representao seja geralmente aceita, no h acordo sobre como se d esta representao. Diferentes respostas foram dadas pergunta sobre quais os direitos e obrigaes do representante poltico (o eleito) em relao aos representados (os eleitores) durante o exerccio de seu mandato. Os distintos modelos de representao nascem desta questo. A idia de representao de um indivduo por outro , essencialmente, moderna. Entre os antigos ela no existia, porque o cidado exercia pessoalmente o poder no Estado. O conceito de representao poltica uma elaborao moderna cujo sentido pressupe um duplo significado presente no termo representao. Por um lado, representar umas aes segundo determinadas regras de comportamento. Assim, se diz que o parlamento representa o pas (ou o estado, ou o municpio) no sentido de que os seus membros agem em nome e por conta dos eleitores. Por outro lado, representar possuir certas caractersticas que espelham ou evocam as dos sujeitos ou objetos representados. Assim, se diz que o parlamento espelha o pas (ou o estado, ou o municpio) no sentido de que seus membros refletem os interesses dos eleitores.

Referncia bibliogrfica http://analisesocial.ics.ul.pt/documentos/1283950347H8xVE1wi0Ix63UD8.pdf

Interesse Pblico O interesse pblico refere-se ao "bem geral". O interesse pblico um conceito central para a poltica, a democracia e a natureza do prprio governo. Embora quase todos os indivduos defendam que ajudar o bem-estar geral positivo, existe pouco ou nenhum consenso sobre o que constitui exatamente o interesse pblico. Existem diferentes opinies sobre quantos membros do pblico devem beneficiar de uma ao para que a mesma seja declarada do interesse pblico: num extremo, uma ao deve beneficiar todos os membros da sociedade para ser verdadeiramente do interesse pblico; no outro, qualquer ao pode ser do interesse pblico desde que beneficie uma parte da populao e no prejudique ningum. O simples fato do princpio do interesse pblico no ter sido objeto de catalogao expressa de parte do nosso legislador constituinte - que, ao construir a redao do artigo 37 da Constituio Federal, explicitou to-somente os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia como sendo as premissas constitucionais regentes da Administrao Pblica no quer dizer que ele no tenha sido contemplado. Muito antes pelo contrrio, embora no haja referncia especfica, resta bvio que sua adoo encontra implcita recepo em nosso ordenamento, assumindo, de igual parte, status constitucional, na medida em que, como vimos anteriormente, todas as aes adotadas pelo administrador pblico devem ter como motivao de fundo a obedincia ao interesse da coletividade. Cumpre apresentar quais os suportes que autorizam nossa afirmao. O prprio princpio da legalidade, que encabea a relao das prescries gerais e abstratas inscritas no mencionado art. 37 da nossa Lei Fundamental, ao estipular que o administrador tem sua vontade submetida lei dentro da idia de "interesse pblico" - tambm tem o objetivo de atender o interesse da sociedade, tanto que a "lei" caracteriza-se por ser uma prescrio geral, imperativa, impessoal e abstrata, um veculo em servio da sociedade como um todo. Quer-se dizer, com isso, que o princpio da legalidade no est dissociado da idia de atender ao interesse pblico, e nem poderia ser diferente. Complementando tal idia, cumpre aduzir que o princpio do interesse pblico no s subjaz o princpio da legalidade como, de certo modo, guarda estreita afinidade com os demais princpios que informam a atuao da Administrao Pblica em geral. A um, porque ao sustentarmos que o princpio da legalidade conforta interesse pblico, por conseguinte, estamos trabalhando com a idia de que a noo de "interesse pblico" alcana os demais princpios, justamente pelo fato da

legalidade estrita ter ampla abrangncia e, conseqentemente, estar francamente disseminada no mbito do nosso regime jurdico-administrativo. Tanto que a doutrina tranqila ao afirmar que, sob a rubrica da "legalidade", pode-se enfeixar todos os demais princpios peculiares ao direito administrativo, sejam eles explcitos ou implcitos. A dois, porque, independentemente da aproximao do interesse pblico com a noo que se tenha de legalidade, aquele tambm encontra em seu interior amplo espectro de ao, abrangendo e tangenciando no s reflexa como diretamente os demais princpios, sendo indissocivel para a compreenso e dimensionamento da impessoalidade, da moralidade e da publicidade, preceitos que originariamente foram impostos ao administrador pblico pela Carta Federal. Nesse aspecto no h como dizer o contrrio. Tanto que, como vimos a pouco, o regime jurdico-administrativo tem como um de seus assentos a supremacia do interesse pblico, circunstncia que, por si s, j seria suficiente para demonstrar que o nosso sistema alberga, com todas as luzes, o princpio do interesse pblico ainda que no faa expressa referncia e que, a priori, tal concluso no seja lanada de plano. Percebe-se assim que, aos poucos, gradualmente, estamos situando o "interesse pblico" no nosso sistema de direito positivo. RUI CIRNE LIMA, na sua notvel obra Princpios do Direito Administrativo, de certa forma, alberga o interesse pblico sob denominao outra, qual seja, o princpio de utilidade pblica que, segundo sustenta, d-nos, por assim dizer, o trao essencial do Direito Administrativo. A utilidade pblica a finalidade prpria da administrao pblica, enquanto prov segurana do Estado, manuteno da ordem pblica e satisfao de todas as necessidades da sociedade. Malgrado a correo das premissas, entendemos que ainda h de ser buscada uma explicao mais esclarecedora. E certamente h de haver uma que nos agrade. A dificuldade em definir o que seja "interesse pblico", longe de representar abstrao e esvaziamento semntico, decorrncia no s da amplitude do seu campo de ao, mas, sobretudo, fruto da errnea percepo, no raras vezes idealizada, de que possvel encontrar uma noo fixa e imutvel para a definio dos termos. Especialmente no que refere a este ltimo aspecto, de se ver que "interesse pblico" trata-se de um conceito indeterminado, que necessariamente precisa ser contextualizado. Contudo, consoante o ensinamento de Maria Lcia Valle de Figueiredo, isto no implica em dizer que ele no detenha um ncleo mnimo de compreenso, sendo que sua conotao e denotao devero ser extradas das normas dos princpios

informadores do ordenamento. Conclui a eminente jurista no sentido de que seu conceito ser dado luz do instituto, que se examina, e do prprio sistema. Desse modo, j sabemos, de certa forma, onde procurar os elementos para a precisa definio do princpio do interesse pblico. Prosseguindo no estudo do tema, cumpre abordar um aspecto fundamental. Aprioristicamente, quando falamos em interesse pblico, no objetivo de facilitar sua compreenso - e at mesmo por fora da tradio romanstica em diferenciar o direito pblico do direito privado, dicotomia cada vez mais ultrapassada - o imaginamos como residente num compartimento estanque e distanciando do interesse privado, o que, na preciosa lio de Celson Antnio de Mello, se constitui num rematado equvoco. Isto porque, nas judiciosas ponderaes do aludido doutrinador, consta que o interesse pblico como o interesse do todo, nada mais do que uma forma, um aspecto, uma funo qualificada do interesse das partes, ou seja, no h como se conceber que o interesse pblico seja contraposto e antinmico ao interesse privado, caso assim fosse, teramos que rever imediatamente nossa concepo do que seja a funo administrativa. Problematizao Administrao atua em estrita obedincia finalidade pblica e, conseqentemente, em no o fazendo, desatende o interesse pblico. Embora goze de presuno de legitimidade, o simples fato de determinado ato administrativo ser concebido no ente estatal no quer dizer que, fatalmente, acontea o que acontecer, ele ir realizar interesse pblico. Isto porque existe uma subdiviso importante, que fala em interesses primrios e secundrios da Administrao, cujo exame, agora, se mostra oportuno. Os interesses primrios englobam a Administrao Pblica no real e genuno exerccio do seu ofcio, como ente imparcial, enquanto que os interesses secundrios so decorrncia do desempenho das suas atividades de gesto, desta feita como certa parcialidade, no objetivando fins to nobres, mas, isto sim, a prpria sobrevivncia ou higidez dos cofres pblicos, ainda que isto potencialize afronta lei. Em mais uma primorosa lio de Celson Antnio de Mello, cuja remisso mais uma vez inevitvel, superada a questo de considerar o interesse pblico como um interesse exclusivo do Estado, evita-se a errnea identificao do interesse pblico como

Discusses relevantes Como vimos, o regime jurdico-administrativo tem como um de seus assentos a supremacia do interesse pblico, circunstncia que, por si s, j seria suficiente para demonstrar que o nosso sistema alberga, com todas as luzes, o princpio do interesse pblico ainda que no faa expressa referncia e que, a priori, tal concluso no seja lanada de plano. Percebe-se assim que, aos poucos, gradualmente, estamos situando o "interesse pblico" no nosso sistema de direito positivo. RUI CIRNE LIMA, na sua notvel obra Princpios do Direito Administrativo, de certa forma, alberga o interesse pblico sob denominao outra, qual seja, o princpio de utilidade pblica que, segundo sustenta, d-nos, por assim dizer, o trao essencial do Direito Administrativo.

Referncia bibliogrfica http://pt.wikipedia.org/wiki/Interesse_p%C3%BAblico http://www.algosobre.com.br/direito-administrativo/principio-do-interesse-publico.html

Contratualizao de Resultados A contratualizao de resultados consiste na utilizao de modernos instrumentos de gesto, nos quais as Secretarias, Autarquias, Fundaes e Empresas Estatais se comprometem, com o Governo Estadual, a qualificar os seus servios para melhor atender populao gacha. Alm disso, a qualificao dos servios poder ser atingida com a participao na rea pblica de Organizaes Sociais de Interesse Pblico - OSCIPs - e da execuo dos Programas Estruturantes de Governo. Por meio do uso de prticas modernas de gesto e da transparncia, esses instrumentos representam o compromisso com resultados e a eficincia nas aes que sero desenvolvidas at o final do exerccio de 2010. O principal ganho do Governo Estadual, em adotar essa forma de trabalhar, permitir que todos os envolvidos saibam, claramente, quais os resultados que pretende alcanar para melhor atender populao. Alm disso, a maior eficincia na prestao de servios com reduo dos custos para o Estado ser viabilizada com a reviso de processos de trabalho, investimentos em inovao, tecnologia, capacitao das pessoas e responsabilidade socioambiental. Com esse foco, so utilizadas ferramentas modernas de gesto, escapando da burocracia e da falta de flexibilidade que muitas vezes atrapalham o setor pblico.

Tipos de instrumentos de contratualizao Neste Governo, houve uma grande evoluo na utilizao dos instrumentos de contratualizao, nitidamente, voltados busca da melhoria dos servios pblicos prestados sociedade, conforme se evidencia na tabela e no grfico a seguir.

Discusses relevantes A utilizao dos Contratos, amplamente negociados entre as Empresas Estatais e as Secretarias, s quais esto vinculadas com a intervenincia da Secretaria do Planejamento e Gesto, objetiva alinhar o planejamento dessas empresas s estratgias definidas para o desenvolvimento do Estado. Nos contratos so estabelecidas metas para a expanso de

investimentos, desenvolvimento gerencial, qualificao de recursos humanos, desempenho econmico-financeiro, eficincia e indicadores especficos da rea de negcio de cada empresa. O Governo, com essa forma de gesto cobra resultados e oferece autonomia gerencial aos gestores e suas equipes, a fim de que consigam perseguir suas metas. No entando, as empresas passam a se comprometer com as melhores prticas de governana corporativa, de gesto de pessoas, inovao, reduo de custos, responsabilidade socioambiental, alm de indicadores de qualidade dos servios que podero ser acompanhados por todos. Com a utilizao de novas prticas, o Governo compromete-se a inovar na administrao, instituindo valores transparentes, e a reafirmar os compromissos de consolidao de uma nova conscincia nas organizaes. Trata-se de uma mudana corajosa e profunda na cultura da administrao pblica.

Problematizao Os Termos de Parceria so contratualizaes realizadas entre o Governo do Estado e uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP, visando execuo de servios. Os Termos, institudos pela Lei Estadual n 12.901/08 e regulamentados pelo Decreto n 45.541/08, possibilitam que pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, constitudos h pelo menos dois anos, possam requerer sua qualificao como OSCIP e, posteriormente, participar de processos de seleo de projetos para futura parceirizao com o Estado. Em dezembro de 2009, o Estado do Rio Grande do Sul celebrou o seu primeiro Termo de Parceria com uma OSCIP. A partir de janeiro de 2010, a Organizao executar os servios prestados pelo Centro Infanto -Juvenil Zona Sul, situado na Rua Capivari, 20, na Vila Cruzeira do Sul, em Porto Alegre. Outros editais esto sendo produzidos e devero ser lanados em breve. Referncia bibliogrfica http://www.seplag.rs.gov.br/pesquisa/conteudo.asp?cod_menu=571&cod_conteudo=673

Falha do governo Falha do governo (ou falha non-market) est a analogia do setor pblico a falha do mercado e ocorre quando uma interveno do governo causa um alocamento mais ineficiente dos bens e dos recursos do que ocorreria sem essa interveno. Do mesmo modo, a falha do governo intervir em uma falha do mercado que resulte em uma mistura social prefervel da sada consultada a como falha passiva do governo (Weimer e Vining, 2004). Apenas como com falhas do mercado, h muitos tipos diferentes das falhas do governo que descrevem corresponder distores. Entretanto, quando falha do mercado foi estudado extensamente, falha do governo tem vindo somente recentemente no uso comum como as lentes de Teoria bem escolhida pblica e Economia Institucional nova (NIE) ou Economia do custo da transao (TCE) comearam a explorar os problemas. Apenas porque uma falha do mercado no uma falha trazer um detalhe ou uma soluo favorecida na existncia em preos desejados, mas rather um problema que impea que o mercado se opere eficientemente, uma falha do governo no uma falha do governo trazer aproximadamente uma soluo particular, mas rather um problema systemic que impea uma soluo eficiente do governo a um problema. O problema a ser resolvido no necessita ser uma falha do mercado; s vezes, alguns eleitores podem preferir uma soluo governamental mesmo quando uma soluo do mercado possvel. Exemplos: Legislativo

Aglomerar-se para fora - Aglomerar-se para fora ocorre quando o governo expande seu emprstimo mais despesa aumentada finanas ou o imposto corta dentro o excesso do rendimento que aglomera para fora o investimento do setor confidencial por umas taxas de interesse mais elevadas. A despesa do governo dita tambm aglomerar para fora a despesa confidencial.

Logrolling - O processo por que os legislators negociam votos Despesa do tambor da carne de porco - A tendncia por legislators incentivar a despesa do governo em seus prprios crculos eleitorais, se ou no eficiente ou mesmo til. Os legislators snior, com status e abilidade mais grandes trazem a

repouso o bacon, podem reeleitos para esta razo, mesmo se suas vistas da poltica estiverem em probabilidades com seu crculo eleitoral.

Ignorncia racional - porque h monetrios e os custos associados com o recolhimento da informao, e os benefcios a fazer assim que so limitados, eleitores no obtero necessariamente toda a informao necessria fazer uma deciso informado em um assunto em que podem moldar um voto. Isto to verdadeiro para legislators quanto para cidados confidenciais.

Procurar do aluguel - A tendncia por grupos de interesse ao lobby para leis e regulamentos que lhes fornecem um benefcio garantido (aluguel). H trs classes principais dos aluguel-seekers: legislators, administradores, e entidades reguladas.

Problematizao Em geral sabemos que h muitas falhas no governo, tanto erros que houve no passado como erros que ainda vem acontecendo nos dias de hoje, como o principal so os polticos do governo envolvidos em mensalao, roubos entre outros. Em 1889 aconteceu a proclamao da repblica, Liderada por Marechal Deodoro da Fonseca. No perodo da republica velha Deodoro liderou por 8 messes onde renunciou o seu mandato por problemas de sade. Seu vice-presidente Floriano Peixoto tinha como obrigao da lei de 1889, fazer novas votaes para presidncia mais no fez, e entrou no lugar de Deodoro, dando inicio a sua liderana.Floriano Peixoto fez muitas mudanas do Brasil, entre elas corrigiu erros deixado por Deodoro. A liderana de Floriano foi muito gratificante para o povo brasileiro, pois ele enfrentou duas revoltas, sem tem-los, entres essas revoltas eram a Revolta da Armada e dos Federalistas.Floriano aps anos de luta para melhores condies de nosso pas termina seu mandato em 1894, onde passa o cargo de presidente ao cafeicultor paulista Prudente de Moraes, onde acaba a Repblica da Espada, dando inicio a Repblica do Caf-comLeite. Discusses relevantes

O cientista poltico Carlos Pio, professor de economia poltica internacional da UnB, pesquisador visitante da Universidade de Oxford e membro do Instituto Millenium, defende uma agenda liberal para que se avance nos ganhos sociais obtidos nos governos. De Londres, onde est morando temporariamente, ele disse ao GLOBO que as polticas adotadas por ambos os governos se esgotaram. Pio contra o aumento da presena do Estado na economia porque, segundo ele, governos falham. O professor afirma que, apesar dos ganhos sociais evidentes dos ltimos oito anos, o governo Lula no tem foco nos mais pobres, porque h benefcios que continuam direcionados aos mais ricos. Referncias http://www.worldlingo.com/ma/enwiki/pt/Government_failure

Edio de Weimer e de Vining, de anlise de poltica e de conceitos 4o (2004) P. 206. Grier, Robin M. e Grier, Kevin B., ciclos polticos em ajustes nontraditional: teoria e evidncia do exemplo de Mxico, JLE vol. XLIII (abril 2000), P. 239 Kolko, Gabriel (1977), O triunfo do Conservatism, a imprensa livre, ISBN 0-02916650-0 Kolko, Gabriel (1977), Estradas de ferro e regulamento, 1877-1916, Greenwood Publishing Companhia, ISBN 0-8371-8885-7 Niskanen, William (1967), A economia peculiar da burocracia, Instituto para anlises da defesa, anlise Diviso do programa (1967), ASIN B0007H5TBG Niskanen, William (1971), Governo da burocracia e do representante, Aldine, Atherton, ISBN 0-202-06040-3