O Lobby em Frana

Fundao Getulio Vargas Curso de Mestrado e Doutorado em Administrao Pblica e Governo Disciplina : Democracia, Accountabilitty e Controle Social na Esfera Subnacional de Governo Professor : Marco Antonio Carvalho Teixeira Semestre/Ano: 2/2012

O Lobby em Frana : Democracia e Crise da Representatividade

Glenn Domingues

INTRODUO :

A reorientao das decises dos lderes, em particular ao nvel poltico, um desafio estratgico na medida em que as prerrogativas dos legisladores afetam todo o espectro econmico, cultural e social. De fato, o lobby um instrumento privilegiado para um nmero importante de rgos que procuram reforar as suas posies polticas, sociais e econmicas. Lobby um conceito eminentemente anglo-saxo, e a sua transposio e implementao em Frana foi to tarde como difcil. Com efeito, se os Estados Unidos dispuserem muito cedo de uma legislao especfica1, o quadro jurdico que cerca a prtica do lobby em Frana muito recente e embrionrio. No entanto, a multiplicao das intervenes do legislador e a complexidade crescente dos casos que ele deve tratar constituem uma forma de prembulo ao desenvolvimento do lobbying. Com efeito, a razo de ser do lobby a informao dos poderes pblicos por agentes econmicos e sociais a fim de obter uma tomada em conta das suas posies na elaborao ou a mudana da legislao ou da regulamentao 2.

Face esta definio, podemos nos perguntar em que medida as prticas relacionadas com a actividade do lobby pode ser considerada como fazendo parte integrante do sistema representativo democrtico francs por meio de uma hierarquizao interessada (ou seja que segue os interesses do lobby) da informao.

Os primeiros textos de lei relativosao lobby aparecem a partir de 1935 com o Utilities Holding Company Act, mas o Federal Regulation of Lobbying Act, votado em 1946 e alterado em 1995 (PublicLaw 104-65)que considerado como o texto de referncia.
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J-C. ADLER, N. BOUVIER, O. LE PICARD, Lobbying, les rgles du jeu (2000) 1

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Vamos ver primeiro tudo aquilo que vem no campo do lobbying propriamente dito, seus atores, suas metas e seus mtodos em Frana, seguidamente, ns nos esforaremos para analisar as consequncias na sociedade e na poltica do lobby, tanto nos seus efeitos negativos como positivos. Finalmente daremos uma olhada nas tentativas de regulaes em Frana.

O LOBBY NA FRANA : FREIOS AO DESENVOLVIMENTO, ATORES, METAS, MTODOS DE ACO

Vamos em primeiro lugar se interessar ao nosso objecto de pesquisa em si, ou seja vamos identificar o que realmente lobby, para de uma parte ir alm de vu do lugar comum que faz do lobby uma espcie de corrupo institucional dissimulada, e por outro lado para compreender os mtodos, as influncias e os meios de aco que subjaz este instrumento que se tem tornado preponderante escala da Frana como da Unio Europeia.

O lobby em Frana : individualizao da sociedade, cultura dos poderes compensatrios e "legitimidade da competncia"

Ter interesse por uma ferramenta ou mais precisamente para um conjunto de meios para agir sobre as instncias que detm o exerccio do poder, primeiro compreender que h um interesse, ou seja a mesma coisa que se interessar aos actores deste jogo de influncias. J falamos disso, o lobby apareceu mais tardiamente na Frana que em outros pases, isto para uma srie de razes ou seja a concepo do Estado Francs, a cultura francesa ou ainda por causa da continuidade poltica de 1958 1981. Otras razes so : a desconfiana no que diz respeito aos corpos intermdios que podem desviar o Estado e os seus agentes da sua misso original; a centralizao; a ausncia de alternncia ou ainda o pouco de considerao do empreendedorismo so freios que permitiram o aparecimento do lobby apenas no incio dos anos 80-90 em Frana.

Alm disso, a diferena de concepo entre os pases de cultura anglo-saxonica e a tradio de unidade francesa, herana da reflexo do Rousseau, explica tambm essa tendncia. Com efeito, A tradio Rousseauista considera o lobby como a expresso de interesses especficos, ameaando o interesse geral. No Contrato Social o Rousseau exprime isso claramente : Importa, pois, para alcanar o verdadeiro enunciado da vontade geral, que no haja no Estado sociedade

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parcial e que cada cidado s opine de acordo consigo mesmo3. O indivduo, que o elemento bsico da reflexo poltica liberal, tomado em conta apenas tardiamente na reflexo sobre a sociedade em Frana. A maior caracterstica da sociedade francesa com certeza a importncia de essa unidade nacional herdada das Luzes (Les Lumires) e de uma longa histria monrquica. Em a maioria dos outros pases, os governantes mais se acomodaram da existncia de grupos entre o cidado e o Estado. Por exemplo, a partir de 1791, a primeira alterao da constituio americana de 1776 reconhecia o direito para cada cidado de se reunir e defender os seus interesses junto das instituies polticas enviando peties ao Governo. Pelo contrrio na Frana, no mesmo ano, a lei le Chapelier proibia os corpos intermdios. A herana Jacobina4 se ope tambm ao fato que sejam criadas leis que permitem ao lobby de se desenvolver. Pois, nos Estados Unidos a tradio pluralista ou seja a tradio herdada do Tocqueville. Alexis de Tocqueville viu em as numerosas associaes dos Estados Unidos um muralha contra a ditadura da maioria. Esta tradio pluralista e liberal da democracia considera que o Estado deve ser limitado e no pode assumir sozinho a carga do bem comum. Assim nos Estados Unidos, os grupos de interesses so institucionalizados, o que permite identificar precisamente diferentes faces que intervm durante os diferentes debates.

Voltamos a Frana, na realidade, o desenvolvimento de descentralizao dos anos 80, com o enfraquecimento do poder central sobre as coletividades territoriais, ou seja as entidades polticas locais, vai levar a apario tangvel de contra-poderes legtimos dentro da administrao pblica. E a alternncia poltica, coma dupla investidura de Fanois Mitterrand do Partido Socialisata, ilustra a diversificao dos postulados e pressupostos ideolgicos franceses. Se os grupos de presso aparecerem a partir do fim da Segunda Guerra Mundial no Parlamento, no entanto, eles tm uma m reputao. Cabe dizer a esse respeito tambm que o regulamento da Assembleia Nacional prev a proibio dos ajuntamentos de grupos que representam interesses outros que interesses pblicos desde a resoluo/lei n151 do 26 de janeiro de 19945.

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J.-J. Rousseau, Du Contrat social

A palavra Jacobina se refere a uma doutrina que tende a organizar a administrao de maneira burocrtica e altamente centralizada e controlada por uma pequena lite de tcnicos (tecnocracia).
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Artigo 23 do regulamento da Assembleia nacional, pargrafos 1 e 2, que mencionam nomeadamente a proibio da constituio na Assembleia nacional [...] de grupos de defesa de interesses especcos, locais ou prossionais. 3

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A primazia, a preeminncia do mundo econmico, mais realada que realmente contestado pela tripla crise de confiana, de liquidezes e crisa estrutural que sofremos actualmente, induz necessariamente a vontade dos seus representantes, ou seja as empresas de ter mais poder poltico, ou pelo menos de poder influenciar as decises correspondentes, relacionadas s suas respectivas reas de atuao. o que J. - D. Giuliani6 chama a legitimidade da competncia ou seja que em frente da dificuldade para legislar num domnio especifico ou particularmente tcnico, tomar conta dos conselhos dos especialistas do setor correspondente permite ao legislador evitar tomar uma deciso sem estar conhecendo todas as implicaes, as conseqncias. No entanto, se as empresas estavam entre as primeiras a recorrer a este tipo de ao, sendo cada vez mais preocupadas com os textos submetidos votao na Assembleia Nacional, eles no so os nicos a usar este tipo de metodos ou seja lobby.

Os mtodos e meios de aco do lobby em Frana : A construo de uma aco de lobby.

Primeiro, o lobby envolve uma srie de atores, nomeadamente os grupos de presses e os seus alvos. No entanto, convem para compreender a amplitude e a natureza do fenmeno nos interessar igualmente sobre os seus mtodos. Como uma aco de lobbying se constri ? Existe passagens obrigadas, regras, normas?

Podemos observar antes de qualquer coisa que existe uma Associao Francesa de Conselho em Lobbying (AFCL)7, que se distingue pela redaco de uma carta de tica (cdigo de tica) qual se submetem, pelo menos na teoria, todos os membros dessa associao. A partir da, podemos distinguir cinco etapas principais na elaborao de uma estratgia clssica de lobby : a instruo do processo, a observao das modificaes legislativas e regulamentares, a anlise e a construo da estratgia, a mediao com os poderes pblicos e/ou os concorrentes, e por ltimo, a comunicao institucional que acompanha todo o processo.

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GIULIANI Jean-Dominique, Les Marchands dinuence (1991)

Verdadeira fachada pblica da actividade de lobby, a AFCL dispe de um stio Internet bem informado : < http:// www.afcl.net > 4

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Sem entrar demasiado em pormenores, a meta no trabalhar aqui no manual do lobista, esta primeira categorizao torna possvel perceber a semelhana entre a aco de lobbying e as aces marketing de estratgia em geral. Podemos notar a a importncia que confere este mtodo observao do ambiente legislativo, regulamentar e mesmo concorrencial : ou seja a vigilncia, que consiste a escolher os fluxos de informaes para fazer surgir que pode se referir ao caso correspondente, isso uma parte importante do trabalho de um lobista. Com efeito, necessrio que ele seja capaz de tomar a iniciativa, e para este efeito o lobista tenha que ser rapidamente informado de qualquer evoluo que tem ver com seus interesses. Assim, o objectivo poder reagir eficazmente. Para tomar um exemplo, a publicao da proposta de lei Criao e de Internet8 suscitou o interesse no somente dos fornecedores de acessos Internet, mas igualmente das associaes de consumidores, defesa dos direitos do homem ou ainda as firmas especializadas do sector da msica. Por conseguinte, cada um pde analisar o alcance de tal projecto, e elaborar uma estratgia destinada a apoi-lo, a alterar-o ou ainda a fazer de modo que fosse recusado. Ento o lobby sempre encarar uma abordagem pluridisciplinar global e coerente, a fim de cobrir o conjunto das oportunidades. Pode-se assim solicitar uma entrevista com o Ministro ou com o seu gabinete, encontrar ou informar deputados, ou ainda organizar iniciativas mais populares. Se trata sempre de apresentar uma lista de argumentos adaptados para o bom interlocutor de acordo com um calendrio apropriado9 ou seja falar certo no momento certo.

assim necessrio priorizar sua ao de acordo com a importncia dos tomadores de decises para convencer, mas tambm escolher meios de ao em relao com os interesses defendidos. Como regra geral, a informao est no centro da actividade do lobby, dado que que se trata finalmente de apresentar aos alvos escolhidos uma informao seleccionada, de maneira a os convencer da legitimidade dos interesses assim defendidos. Alm disso, os instrumentos da vigilncia consistem em analisar, escolher e dar conta de mltiplos canais informativos, de tipo legislativo ou regulamentar, mas tambm de tipo meditico, empresarial, geopoltico, tecnolgico ou jurdico.

Proposta de lei iniciativa governamental de Sra. a Ministra da Cultura Christine Albanel relativa luta contra a espoliao dos direitos de autores e a propriedade intelectual na Internet
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J-C. ADLER, N. BOUVIER, O. LE PICARD, Lobbying, les rgles du jeu (2000) 5

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Muito concretamente, se trata por conseguinte de tratar uma massa mais ou menos importante de informaes, de Jornais Oficiais, artigos de imprensa, de publicaes especializadas, de pginas Internet etc. O lobby pode ser encarnado finalmente atravs de campanhas publicitrias, de propaganda ditas institucionais, isso quer dizer que no defendem produtos mas valores ou idias. Foi o caso, por exemplo, de uma empresa da grande distribuio em Frana que pretendia autorizar a venda de certos produtos farmacuticos, e que defendeu este ponto de vista atravs de uma propaganda na televiso10.

Os meios do lobby na Frana so por conseguinte mltiplos, mas no entanto ainda bastante reduzidos comparados, nomeadamente, aos Estados Unidos. assim impossvel que um lobby financia um candidato para uma eleio, como se faz alm do Atlntico, e a sua actividade na Frana teoricamente no regulamentada no Parlamento, ha ento uma falta de transparncia que explica incompreenso dessa actividade. Esta conotao negativa, que principalmente transmitida pelos meios de comunicao tradicionais, reflecte no entanto um conjunto de riscos reais ligados prtica do lobbying, e a existncia dos grupos de presso, ou seja derivas plutocrticas e corrupo. Tambm podemos constatar que essa actividade, particularmente na Frana, difcil de cercar, definir. Os meios que que acabamos de descrever permanecem perfeitamente legal com respeito legislao em vigor, mas podemos facilmente imaginar que quando os problemas se tornam importantes, a situao pode mudar.

LOBBY E DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

O lobby na Frana criticado, estigmatizado e poco desenvolvido : vantagem ou inconveniente ?

Desde os anos 1990, a relao entre Estado e grupos de interesse tendem a se assemelhar o que se passa nos outros pases europeus, com procedimentos de consulta mais transparentes, e uma preocupao dos polticos de ter interlocutores representativos. Porm, a Frana um pas poco

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Se tratava da empresa E. Leclerc, mas a campanha foi um fracasso, nomeadamente devido eccia da contra-campanha organizada pela Ordem dos Farmacuticos (Ordre des Pharmaciens) e seus defensores. Foi um exemplo muito concreto de uma confronto entre grupos de inuncia, cada um procurando defender os seus interesses especcos e alimentando o debate parlamentar e pblico. 6

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corporativista, onde a estrutura dos sindicatos muito fragmentada, e com uma taxa bastante baixa de sindicao. Pois s o setor associativo parece vivo e em desenvolvimento na Frana. De mais, quando os poderes polticos consultam grupos de interesse na Frana, geralmente para ter legitimidade em relao a opinio publica. Tambm, lobbying tem com certeza uma influncia sobre a deciso poltica, mas que no necessrio sobrestimar. Pois aces intensas de lobby praticadas pelos fabricantes de cigarros para tentar fazer anular a legislao sobre a proibio de fumar nos lugares pblicos foi um fracasso tal como o exemplo que j vimos do E. Leclerc que pretendia autorizar a venda de certos produtos farmacuticos.

O Lobby permanece poco desenvolvido, e fica tendo uma imagem negativa. A opinio mais difundida que o lobby uma distoro do processo democrtico, por causa de uma sobrerepresentao dos interesses econmicos. Freqentemente comentrios indicam a ideia que de trs das aparncias da democracia representativa, os grupos de presso detm realmente o poder de deciso. Esta imagem negativa reforou-se partir a partir dos anos 1980 com a exploso de crises sanitrias : a do amianto, do sangue contaminado11, das farinhas animais12, a exploso de Tchernobyl e o seu nuvem radiativa13 , onde o papel de grupos de presso industriais que minimizaram os riscos graas aco de gabinetes de lobby foi denunciado por investigadores e associaes de vtimas. De facto, as estratgias do lobby podem ir contra as polticas de preveno sanitria, a fim de manter uma actividade. Recentemente, o lobby vitcola francs procurou informar sobre efeitos benficos do vinho no mbito de um consumo adequado por exemplo.

Esta imagem negativa faz que os actores do lobbying no podem mostrar claramente o objecto do seu trabalho, e deixa um veio que permite o desenvolvimento de uma representao social onde lobby sinnimo de corrupo o que finalmente complica o trabalho do lobby como das instituies.

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http://veja.abril.com.br/170299/p_043.html http://veja.abril.com.br/131200/p_060.html

a nuvem radioativa supostamente parou na fronteira francesa : http://www.diplomatique.org.br/ print.php?tipo=ar&id=36 7

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Rumo a um lobby que toma em conta a diversidade dos interesses ?

Porm, o lobby no se reduz esta percepo negativa. Pode apresentar um verdadeira contribuio na mediao dos interesses. Assim, a propsito da crtica ritual do lobby dos laboratrios farmacuticos, Jean-Ren Brunetire, antigo Director Geral da Agncia do Medicamento, e tambm um relatrio do Senado francs14, pedem paradoxalmente um reforo do lobby, para contribuir ao equilbrio dos interesses : o problema est, de acordo com eles, mais ligado ausncia ou a fragmentao dos outros interesses, os dos doentes e os das profisses de sade. O sistema de sade feito por vrios actores cujos interesses podem ser conflitantes, e ento se deve procurar um equilbrio entre esses interesses. O mundo da sade beneficiaria, com certeza, da constituio de novos grupos de presso e o Estado, ele tambm tem necessidade de ter interlocutores identificados e legtimos para assumir o seu papel de regulador e de controle.

Mas porqu tambm necessrio repensar a participao dos cidados atravs de novos grupos de presso que os representariam ? Simplesmente porque em uma velha democracia como a democracia francesa agora h uma certa crise de representao. De fato a questo do divrcio entre os cidado-eleitores e os seus lderes ou a democracia representativa um tema recorrente da cincia poltica contempornea. Geralmente, se constata nas democracias ocidentais uma tendncia uniforme e bastante paradoxal que combina enraizamento mais profundo dos valores democrticos com uma desconfiana cada vez mais importante em relao ao funcionamento desta democracia, como em relao aos que exercem responsabilidades nas instituies polticas 15,16. Mas podemos ver essa desconfiana nas instituies democrticas tambm em otras democracias recentemente consolidadas tal como a brasileira como o tem mostrado Jos lvaro Moiss 17. A Frana no faz figura de excepo, a confiana nas instituies supostas encarnar esta democracia est em declnio constante e j que voto no obrigatrio, a taxa de absteno reflete

relatrio relativo ao medicamento Mediator e a avaliao e controle dos medicamentos http:// www.senat.fr/rap/r10-675-1/r10-675-11.pdf
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Russel Dalton, Political Support in Advanced Industrial Democracies Joseph Nye, The Decline of Condence in Government

Jos lvaro Moiss, Democracia e desconana das instituies democrticas , In Democracia e Conana: por que os cidados desconam das insituies pblicas?, So Paulo, 2010 8

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essa tendncia. Tambm na Frana, a imagem dos homens polticos e dos partidos substancialmente se deteriorou a partir do fim dos anos 1970. Para retomar as palavras de Pierre Brchon, o pessimismo institucional vai junto com a desconfiana nos homens polticos, o que fragiliza a democracia. Esta crise se traduz igualmente pela identificao cada vez mais difcil dos cidados com os partidos, como se exprime, certamente, atravs do declnio da militncia. No entanto, uma outra literatura mostra que o compromisso poltico, no necessariamente tende a diminuir, mas que se transforma. O aumento em importncia das formas de participao denominadas "no convencionais" est a para lembrar que o interesse poltico se transforma bem mais que desaparece. Surge tambm, de facto, que a Frana, como outros pases industrializados avanados, apresenta um aumento substancial no potencial de protesta 18.

Esta constatao estabelecida, tambm convm observara a dimenso democrtica do exerccio da influncia pelos grupos de interesses. Com efeito, estes podem vir paliar as fraquezas da representatividade, e nomeadamente o risco que um fosso no se escava entre instncias de deciso e os cidados. Com efeito, podemos pensar que como a evoluo do fenmeno nos Estados Unidos, o lobby na Frana vai se democratizar, ou seja ser cada vez mais eclctico. Hoje dominado bastante naturalmente pelos representantes do mundo econmico, pelas razes que vimos, o mundo do lobby e as suas possibilidades vo se abrir outros tipos de grupos. Podemos assim ver a emergncia de associaes de consumidores ou de grupos profissionais, tal como se precisa de acordo com o Senado francs na rea farmacutica como j vimos. De facto, um dos lobbys mais potentes em Washington completamente estrangeiro ao mundo econmico e financeiro, dado que se trata da American Association of Retired People (AARP) e os seus 33 milhes de membros. Aquilo ilustra a pluralidade e o ecletismo dos interesses que os lobbys so susceptveis de representar.

No entanto, a base do sistema liberal postular que o conjunto dos interesses privados leva para a optimizao do bem-estar coletivo. O Lobby, que tende a abolir os limites institucionais estabelecidas entre os lderes eleitos e os cidados, , por conseguinte, isento de virtudes democrticas, na medida em que permite que o cidado exerce uma influncia, e, por conseguinte, uma certa forma de controlo sobre amaneira como o poder exercido.

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Daniel Boy, Nonna Mayer, Les formes de la participation , Llecteur a ses raisons, Paris, Presses de Sciences Po, 1997, p. 56. 9

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Ento se o lobby permite de controlar o poder poltico, o lobby tem tambm de ser controlado.

A regulao e o controle do lobby hoje em Frana

Em Julho de 2006, o grupo Suez, patrocinador da seleo francesa de futebol, ofereceu a cerca de vinte deputados do Parlamento Francs, ingressos para a final da Copa do Mundo de Futebol, em Berlim, enquanto, ao mesmo tempo que se tratava neste mesmo Parlamento do projeto de fuso da empresa privada Suez com a empresa publica GDF. Este acontecimento chocou os deputados e favoreceu uma tomada de conscincia dos mtodos de influncia dos grupos de interesse sobre a Assembleia Nacional (financiamento de colquios e de clubes temticos onde deputados, industriais se encontram, viagens de estudos no estrangeiro tomadas em carga por empresas, assistentes parlamentares remunerados por grupos de interesse para fazer vigilncia parlamentar...etc).

Sobretudo, aquilo conduziu dois deputados do UMP a depositar, no dia 30 de Outubro de 2006, uma proposta de resoluo que tendeu a modificar o Regulamento da Assembleia Nacional para estabelecer regras de transparncia relativas aos grupos de interesse19. Eles propuseram de tomar como ponto de partida o princpio do credenciamento, de acreditao dos representante dos grupos de interesse no Parlamento Europeu, criando na Assemblia Nacional e no Senado um registo que permitiria identificar os representantes dos grupos de interesses e controlar as suas idas e vindas. Assim a deciso do 2 de julho de 2009 alterou a Instruo Geral da Assembleia Nacional, que determina o funcionamento da instituio. Doravante, os grupos de interesses podero se fazer acreditar aps se ter inscrito sobre uma lista tornada pblica. O dispositivo acompanhado de um Cdigo de tica concebido pelo Senado e pela Assembleia Nacional. Desta forma, para ser inscrito sobre o registo parlamentar, o lobista deve se comprometer a respeitar o cdigo e deve igualmente declarar os comanditrios ao nome do qual ele vai se exprimir. Alm disso, ele deve declarar igualmente os assuntos sobre os quais pode trazer expertise e se compromete a responder aos pedidos razoveis de informao formulados pelo Deputados e Senadores.

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http://www.assemblee-nationale.fr/12/propositions/pion3399.asp 10

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Mas Transparency International Frana apontou numerosos limites neste dispositivo. Em dois anos, ou seja em 2011 apenas 144 representantes de grupos de interesses se inscreverem sobre o registo, que conservou o seu carcter no obrigatrio. Mais largamente, ele no responde s esperas em matria de transparncia e acessos informao das instituies pblicas. O registo no permite de ter uma ideia precisa dos interesses realmente presentes na Assembleia e os meios financeiros e humanos postos em obra pelo lobby. Por ltimo, um estudo da Transparency International Frana realizada em 201120 mostra que muito poucos deputados tm conhecimento da existncia do registo. Ainda mais rara so os que o consultam para ver se um actor que solicita uma audio inscrito nele.

CONCLUSO :

A realidade parece impr o reconhecimento da existncia do lobby e a obrigao de tirar as conseqncias. Assim, a Frana se aproxima dos seus vizinhos, e comeou a regulamentar o lobby como nos Estados Unidos, no Reino Unido, na Alemanha ou na Unio Europeia. Essas evolues fez evoluir a nossa concepo da democracia e do interesse geral. A participao poltica na democracia est cada vez menos intimamente associada com o princpio eletivo ou seja a eleio. Os principais actores polticos so um pouco menos o cidado-eleitor, o partido eleito, o sindicato, e cada vez mais os grupos de interesse no eleitos, movimentos sociais diverso, grupos de interesses econmicos, ONGs. Este desenvolvimento transforma tambm os modos de deciso das instituies, e conduz a valorizar uma viso pluralista do funcionamento da democracia. O pluralismo poltico, que concebe que a definio do interesse geral passa pela competico dos interesses, parece progredir na Frana, ainda que o Estado permanece intervencionista e no se satisfaz de controlar s conflitos entre interesses. Esta evoluo no traduz por conseguinte um triunfo do modelo pluralista americano mas traduz uma terceira via entre a concepo da sociedade de Rousseau e da do Tocqueville.

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Encadrement du lobbying lAssemble nationale : Le deuxime bilan de TI France , Transparency International France, 2011 11

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BIBLIOGRAFIA

J-C. ADLER, N. BOUVIER, O. LE PICARD, Lobbying, les rgles du jeu , 2000 J.-J. ROUSSEAU, Du Contrat social Alexis de Tocqueville, De la dmocratie en Amrique Jean-Dominique GIULIANI, Les Marchands dinuence , 1991 Russel DALTON, Political Support in Advanced Industrial Democracies Joseph NYE, The Decline of Condence in Government Jos lvaro MOISS, Democracia e desconana das instituies democrticas , In Democracia e Conana: por que os cidados desconam das insituies pblicas?, So Paulo, 2010 Daniel BOY, Nonna MAYER, Les formes de la participation , Llecteur a ses raisons, Presses de Sciences Po, 1997 Encadrement du lobbying lAssemble nationale : Le deuxime bilan de TI France , Transparency International France, 2011 Jean Paul CHARRI, dput du Loiret, Livre bleu du lobbying en France Jean Christophe ADLER, Lobbying, transparence et dmocratie Emiliano GROSSMAN et Sabine SAURUGGER, Les Groupes d'intert franais : entre exception franaise, l'europe et le monde , Revue internationale de politique compare, 2004

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