A Governao Urbana no Sul da Europa

Joo Seixas
ICS Universidade de Lisboa URBACT Programme Augusto Mateus & Associados

A governao urbana no sul da Europa

1. As Cidades na Europa em 2012: actores, palcos e cenrios 2. A UE, as cidades e 2020: reformas, transversalidades e incertezas 3. Os Espaos Polticos para a Urbanidade Meridional: que possvel policentrismo poltico-cultural?

Univ Paris-Est /IFU Univ Lyon

Inst Politecnico Torino Univ Ljubljana Univ Aut Barcelona Univ Valencia Univ Venezia Univ Aegen Univ Ankara

Univ Lisboa

Univ Tcn Lisboa

Projecto de investigao
A evoluo das estruturas e sistemas sociopolticos e de governao nas grandes cidades/metrpoles do sul da Europa

18 investigadores 11 universidades 7 pases Eurocities URBACT EURA INTA

1. As cidades na Europa em 2012: actores, palcos e cenrios

As grandes questes urbanas (transversais)

A terceira modernidade: das isotupias s heterotupias: sociedades e economias diferenciadoras Os crashes, a crise Europeia e as cidades FCs centrais: o lugar da cidade como indutor de produo, de consumo, de conhecimento e de qualidade de vida A reinveno da aco e da poltica na cidade As Culturas Urbanas / a Nova Cultura Poltica
O DIREITO CIDADE HABITATS MOBILIDADES CAPACITAES ESTRATGIA E ACO COLECTIVA CONSUMOS INCLUSO CIDADANIAS

Tenses
As cidades como palco da mobilizao cvica (de Tahrir a Madrid, de NY a Lisboa)

Intenses
As cidades como palco da mobilizao cvica (de Tahrir a Madrid, de NY a Lisboa)

Dilemas e Oportunidades para as Cidades do Sul da Europa

Terceira modernidade, desfasamentos, crises e presses. A Europa do Sul e de forma notvel os seus territrios e sociedades urbanas encontra-se perante

um histrico momento de encruzilhada.

A Terceira Modernidade, aps as economia de urbanizao

1987 2000

Taxa de risco de pobreza, aps as transferncias sociais

(percentagem do total da populao respectiva, Dezembro de 2010)

Total

40,0
Outros inac tivos

20,0 0,0

Empregados

Portugal Espanha

Reformados

Desempregados

Total

40,0
Fam. c/crianas

20,0 0,0

Homem s Portugal Espanha Mulher s

Fam. s/crianas

Fam. monoparentais

Seis tipologias de maior risco

Famlias Sanduche e imigrantes Empreendedores em Actividades Econmicas de pequena escala Empregados Sobreocupados Adultos em Trnsito de Formao Pessoas em transio para a reforma Idosos Isolados

Bem-estar e desenvolvimento pessoal

Nveis mdios de felicidade e satisfao com a vida

Satisfao mdia com a vida Portugal = 6,6 UE 27 = 7 Felicidade (mdia) Portugal = 7.3 UE 27 = 7.5
Expectativa de satisfao/vrias dimenses da vida ** Vida familiar Relaes de amizade rea de residncia Estado de sade

7.72 7.49 7.11 7.00 6.96 6.60 6.56 6.03 5.95 5.90 5.11
* Eurofound (2009) II EQLS ** Escala de 1 a 10 (= mxima satisfao)

Casa

A ancoragem na esfera mais privada de relacionamento interpessoal (famlia e amigos)

Famlia primordial fonte de ajuda financeira, prestao de gneros/servios e suporte afectivo (desabafar, aconselhamento ) Filhos Considerada a principal fonte de assistncia no envelhecimento, para 31,4% dos inquiridos

Educao/formao Trabalho Tempo livre Nvel de vida Vida espiritual Participao cvica

Qualidade de vida na cidade de Lisboa Perfis de satisfao

satisfao generalizada
Cafs/ restaurantes Comrcio e servios Activ. culturais Escolas/ infantrios Transp. pblicos Servios de sade Locais de desporto Espaos verdes Limpeza urbana Qualidade do ar Segurana e polcia Rudo Emprego Habitao Estacionamento Recup. edifcios Trnsito

insatisfao generalizada

4%

8%

6%

9%

4%

16 %

16 %

17 %

14 %

6%

Naturalidade Brasil QV em Lisboa muito boa Nacionalidade Brasil Naturalidade estrangeira 18 24 anos de idade QV melhorou no bairro

65 ou mais anos Reformado 65 ou mais anos Vivo /a No possui automvel Cl. social mais baixa Famlia unipessoal Sexo feminino Transporte quotidiano a p Marvila Escol. nenhuma ou 1 ciclo Mais urgente trnsito, menos autos

QV piorou em Lisboa QV bairro razovel QV bairro m QV em Lisboa razovel Classe social mdia Insatisf. com a habitao

Mais urgente limpeza urbana QV piorou - bairro e Lisboa Escol. 3 ciclo / secundrio Casado /a 55 ou mais anos QV no bairro razovel QV em Lisboa m Desempregado /a Trab. no qualificado Pouco/ nada identif. c/ o bairro Pouco/ nada identif. c/ Lisboa Escol. 3 ciclo / secundrio Mais urgente limpeza urbana Mais urgente espaos verdes QV no bairro m e piorou QV em Lisboa m e piorou

QV em Lisboa boa QV no bairro boa Naturalidade estrangeira QV manteve-se Nacionalidade - Europa Totalm. identif. com Lisboa

Lisboa dinmica/ estimulante Valoriza em Lisboa - comrcio Totalm. identif. com Lisboa Mais urgente trnsito, menos autos 18-24 anos de idade Agregado com crianas/ jovens

QV em Lisboa Boa QV manteve-se Escolaridade superior Bastante identif. c/ Classe social elevada Lisboa Profisso especialistas Bastante identif. c/ o Tem casa de campo bairro Lisboa dinmica/ estimulante Sexo masculino Mais urgente melhores transportes Bastante identif. com Lisboa

Expresses de uma sociedade de risco e de um divrcio poltico A desconfiana nos outros como via de fragilizao do capital social
Baixa confiana mdia nos outros: 4.52 (escala de 1 a 10 = mxima confiana)
[Eurofound (2009) II EQLS Portugal 4.3; UE27 5.2; UE15 5.3 ]

Confiana mdia positiva (> ponto central), s no caso dos inquiridos com instruo superior (5.2)

O descrdito nas instituies de governo

Confiana mdia nas instituies (%) Segurana Social Pblica Proteco Social Privada (PPR,etc.) Ensino Pblico Ensino Privado Instituies que nos governam 30,4 69,3 57,2 73,9 Muita/ Alguma confiana

58,9
52,8 66,9 76,4 69,6

41,1
47,3 33,2 23,6

Associaes Solidariedade Social (IPSS, ONG)

Servio Nacional de Sade Sistema Privado de Sade

30,7 42,8 26,1 Pouca/ Nenhuma confiana

Qualidade de vida na cidade de Lisboa Participao cvica da populao: sntese

Grau de escolaridade - nenhum ou 1 ciclo; Classes sociais baixas; Tempo livre - no frequenta espectculos, no visita museus, no janta fora. Participar num grupo de discusso da internet Usa a internet para saber notcias e inf. poltica SIM Comprar ou no determinados produtos Aos 14/15 anos, falava de poltica em casa? Entre amigos, discute assuntos polticos? Grau de escolaridade - superior completo; Classes sociais altas; Tempo livre - frequenta espectculos, visita museus, janta fora.

NO

48 % Nenhuma PARTICIPAO CVICA

52 %

Alguma PARTICIPAO CVICA

18-44 anos; Empregados; Esc. superior, secundrio.

NO

Prticas de mobilizao

SIM
Participao associativa elevada

Tempo livre - no faz nada; + de 65 anos; Posio poltica - no responde.

Participao associativa reduzida (clube desportivo /assoc. activ. ao ar livre)

RECUSA
mais pobres; mais isolados; menos instrudos.

Prticas de mobilizao

NO

18-24 anos; Estudantes . No sabe / no responde

Menos activos Prticas de mobilizao - assinar petio 55-64 anos.

Muito activos

Sector Estado. Especialista; quadro sup. Escol. elevada.

Escol. Nunca fez, elevada; mas podia fazer Participar em protestos mais ricos. no autorizados nunca fez, mas podia Particip. associativa Particip. associativa fazer Falam pouco de poltica Falam muito de poltica mnima nula Nunca faria

35-44 anos.

Partic. em sesses da JF e CM; Partic. muito forte em mov. cvicos

15 % A

16 % B

15 % C

2% D

15 % E

14 % F

14 % G

1% H

8% I

Qualidade de vida na cidade de Lisboa Participao cvica da populao: perfis

Caracterizao dos grupos - questes ilustrativas

Perfis scio-demogrficos A
Demografia
Sexo Feminino. 65 ou mais anos. Vivo/ a

B
65 ou mais anos. 55-64 anos. Casado/ a. Vivo/ a.

C
Sexo Feminino.

D
18-24 anos.

E
18-24 anos. 25-34 anos. 35-44 anos. Solteiro/ a.

F
25-34 anos. 18-24 anos. 35-44 anos. Solteiro/ a.

G
55-64 anos. Divorciado/ a. Casado/ a.

I
Sexo Masculino. 35-44 anos

Classe social

Baixa ou mdia baixa. -ENenhum ou 1 ciclo.

-E-

O Capital Social e Cultural:

Nenhum ou 1 3 ciclo ou secund. Secundrio completo.

Baixa ou mdia baixa. - E, D -

Mdia

Mdia C

Mdia Alta ou Alta. Mdia. -ASuperior completo.

Mdia Alta ou Alta. -ASuperior completo.

Mdia Alta ou Alta. -ASuperior completo. Sector Estado. Especialistas e quadros superiores. Empreg. tempo inteiro. Proprietrio

Grau de Escolaridade Situao socioprofissional

Habitao

ciclo. Nenhum ou As Secundrio completo. Superior os O Efeito-Cidade. 1 normas e completo.valores. ciclo. Reformado. (Trab. Reformado (Trab. Empreg. tempo Estudante. Empreg. Empreg. tempo O empenho social e as redes. conta doutrm; sector no qualif.; Trab. Administrativo; parcial (Trab. no inteiro; conta administrativo). Especialista; privado; A Cidadania qualif.; Trab. passiva e activa. tempo inteiro. doutrm; sector Tcnicos). administrativo. privado. Domstica. Especialistas, Reformado (Trab. Desempregado. A Nova Cultura Poltica. estudantes, tcnicos no qualif.). e quadros superiores. As Dimenses de Valorao do Capital S-C Habitao social Emprstimo bancrio. Aluguer (contrato recente). Edif. moderno (anos 80+). Charneira Oriental No tem automvel. No tem automvel. Expanso Residencial 80-90 Tem residncia secundria. Edif. Moderno (anos 80+).

Especialistas. Empreg. Tempo inteiro.

Proprietrio

Zona de resid. Posses

Tem residncia secundria.

Tem residncia secundria.

Voto
Posio Poltica

No votou.
No responde.

Votou em ambas as eleies.

No votou.
Direita (8). Esquerda (3).

Votou em ambas as eleies.

Esquerda moderada (4). Bastante de esquerda (3). Visitar museus, outras actividades (ir a espectculos ou associativismo) frequentemente. Outras ocasionalmente. Actividades cvicas frequentemente.

Votou em ambas as eleies.

Bastante de esquerda (3).

Tempos Livres

Fica em casa. Nunca sai, sobretudo no faz: ir a jantar fora, ir a espectculos ou visitar museus ...

Nunca faz nada.

Nunca faz nada.

Passear parques, jardins, e visitar amigos ou familiares. As restantes actividades so ocasionais.

Jantar fora / sar noite, ir a espectculos, visitar outrm, frequentemente. As restantes actividades so ocasionais.

Todas as actividades frequentemente.

Dilemas e Oportunidades para as Cidades do Sul da Europa

necessidade de reforo dos espaos polticos das cidades: por escalas, estruturas, competncias e culturas de poltica e de governo urbanos: na administrao urbana, nas polticas
Estes contextos apelam a uma urbanas, nas comunidades e governana urbana, na cidadania urbana.

A VITALIDADE URBANA
RENOVAO URBANA
REABILITAO URBANA REQUALIFICAO URBANA PROMOO UBANA

REGENERAO URBANA
ACTIVIDADES TRANSACES DIVERSIDADE

Quotidianas / Densas Intensivas em Conhecimento Criativas / Inovadoras Inclusivas

From the Ashes of the Crash (New Economics Foundation, 2008)

20 steps to build a new economy

Demerge banks too big to fail

Encourage multilevel currencies

Social approach in public investments

Green New Deal and clean energy

Segregate financial markets Bring financial exotisms to the balance sheets Create reliable local banking systems

Create new public money

Time banking and time value

Windfall taxes on energy transition

Introduce peoples pensions

Improve checks and balances

Accountable firm accounts

Enable local bonds

Reliable taxation and fiscal systems

Maximum wages and pensions Community connection and education

Enhance local economies

Moratorium to crash-home evictions

Financial transaction taxes

O EFEITO-CIDADE
O efeito-Cidade na Economia: As externalidades urbanas la
Marshall

O efeito-Cidade na Ecologia: Os metabolismos urbanos

O efeito-Cidade na Poltica e Cidadania: O cosmopolitismo

O efeito-Cidade na Criatividade. A serendipidade

POR ONDE REFORMAR (OU RE-INVENTAR) A POLTICA NA CIDADE?

PARA UMA GOVERNAO MAIS JUSTA, MODERNA, ESTRATGICA, SBIA E DEMOCRTICA?

1. O LUGAR DA CIDADE. NA PRPRIA EPISTEMOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO 2. A PROXIMIDADE DOS SISTEMAS. Exemplar: AS 2 NOVAS ESCALAS: A METPOLE E O BAIRRO

3. A CAPACITAO DE COMPROMISSOS. AS ESTRATGIAS E O PLANEAMENTO SISTMICO, A GOVERNANA E A CO-RESPONSABILIZAO

OS TERRITRIOS EM QUESTO TM QUE CONSOLIDAR-SE COMO

ESPAOS POLTICOS
UM ESPAO POLTICO UM ESPAO ONDE SE PRODUZ/DESENVOLVE UM QUALQUER TIPO DE

ACO COLECTIVA E LEGTIMA

Dilemas e Oportunidades para as Cidades do Sul da Europa

As reformas poltico-administrativas: processos de desconcentrao; de descentralizao; reconfigurao de sistemas urbanos/metropolitanos; privatizao e subcontratao; novos instrumentos e vinculaes de estratgia e de planeamento urbano; mudanas instrumentais no activismo social e participao cvica.

REFORMAS POLTICO-ADMINISTRATIVAS

DA REPBLICA DO SCULO XX DEMOCRACIA DO SCULO XXI

Igualdade, Direitos Cvicos e Infra-Estruturas de Base na Cidade que se consolida
A Repblica Formal e a Igualdade Poltica na Cidade A Cidade Residencial e as Infra-Estruturas de Base da Cidade Equipamentos e Servios Pblicos Assistenciais A Cidade Industrial, Comercial e Financeira A Consolidao das Funes de Capitalidade

Repblica 1.0 Cumprir a Repblica

Equidade Social e Acesso s Condies de Habitao, de Qualidade de Vida e de Mobilidade para todos Novas necessidades / Velhos desafios: Saneamento, Ambiente, Educao, Envelhecimento, Coeso Social, Transversalidade de Aco e Diversidade Social e Funcional A Cidade do Emprego, do Consumo e do Lazer A Governao Metropolitana / A Cidade das Cidades

Equidade e Coeso na Cidade que se alarga e cresce

Repblica 2.0 Cumprir a Democracia

Transparncia e Proximidade na Poltica da Cidade Governana, Participao e Envolvimento Cvico Utilizao Racional e Programada dos Recursos Eficincia dos Sistemas, Organizaes e Redes de Equipamentos e Servios Conectividade Global, Internacionalizao e Cosmopolitismo Ecologia, Cultura, Patrimnio e Qualidade de Vida A Grande Regio Ibrica e Europeia

Repblica 3.0 Aprofundar a Democracia Cidadania e Conectividade na Cidade que se torna Global

Dilemas e Oportunidades para as Cidades do Sul da Europa

Estas reformas so todavia altamente enviesadas ou ainda muito incertas, devido a: Presses financeiras e ideolgicas e no-ideolgicas

Europeias e Globais; Presses internas por regimes/comunidades de influncia e por estruturas scio-culturais e polticas existentes na Europa, em cada pas
e em cada regio urbana.

UE e PORTUGAL Despesa Pblica Regional e Local

DEXIA / CEMR Fev 2011
Council of European Municipalities and Regions

Despesa Pblica Sub-Nacional

Dados de 2008

Segunda mais baixa % de despesa pblica Sub-nacional em pases no micro da EU

(Grcia, Portugal, Irlanda) Regies: 4,45% Municpios: 10,11% Freguesias: 0,14%

Dilemas e Oportunidades para as Cidades do Sul da Europa

Estamos assim, hoje, perante um enorme paradoxo. Quando a necessidade e a capacitao da poltica e governao urbana se tornou mais central, pode estar esta, bem como respectivos movimentos de reforma e de qualificao, postos em questo por re-construdas presses externas e internas.

2. A UE, as cidades e 2020: reformas, transversalidades e incertezas

No cerne da estratgia Europa 2020 esto trs prioridades:

Crescimento inteligente: desenvolver uma economia baseada no

conhecimento e na inovao

Crescimento sustentvel: promover uma economia mais eficiente em

termos de recursos, mais ecolgica e mais competitiva

Crescimento inclusivo: fomentar uma economia com nveis elevados

de emprego que assegura a coeso econmica, social e territorial

Bruxelas, 3.3.2010COM(2010) 2020 final COMUNICAO DA COMISSO EUROPA 2020

2. A UE, as cidades e 2020: reformas, transversalidades e incertezas

Urban Sustainability, inclusion and resilience
1. Promoting the smart, the green and the good
2. Working on the demand side with diversified jobs rich industries 3. Firmly combating Social exclusion 4. Holistic perspectives for environment and energy 5. Special thrive to SM Cities 6. Investments to increase the quality of life and long-term attractiveness of the city

New forms of Governance are essential

1. Focusing on strategic and integrated priorities 2. Strengthening city compromises and partnerships - with other levels of government and with local public/private/associative stakeholders 3. Multisectoral and variable geography for solutions 4. Citizens empowerment / Social innovation 5. Exploring new financial instruments and exploiting low land prices and interest rates 6. Local/Regional foresight and monitoring

2. A UE, as cidades e 2020: reformas, transversalidades e incertezas

Contratualizao, Estratgia, Transversalidade, Governana
Novo quadro estratgico para a poltica de coeso (princpios claros e indicadores) Concentrao em prioridades temticas: inovao e alteraes climticas (eficincia), migrao e infncia (incluso social), qualificaes e envelhecimento (eficincia + incluso social) Novas relaes contratuais, de implementao e de comunicao orientada para os resultados

Adaptao das estratgias e intervenes s sistmicas locais/regionais: ITIs

Governana reforada para as prioridades territoriais (capacitao de redes regionais entre

instituies e agentes): DLOCs

2. A UE, as cidades e 2020: reformas, transversalidades e incertezas

1. As Cidades como palco central dos desafios da neo-modernidade 2. A Governao urbana como elemento central de capacitao qualitativa

3. Os espaos polticos ou os regimes e estruturas sociopolticas dos

sistemas urbanos. Tendncias estruturantes: do semi-keynesianismo espacial ao empreendedorismo urbano; e aos regimes estaduais de competitividade glocal (GCSR)

Capacitao estratgica: de Bolonha a Malmo, de Barcelona a Paris Cidadania europeia: de Madrid a Bari, de Birmingham a Npoles

Reformas poltico-administrativas: de Lyon a Copenhaga, de Atenas a Lisboa

Fonte: Cities of Tomorrow, 2011

3. Os Espaos Polticos para a Urbanidade Meridional: que possvel policentrismo poltico-cultural?

A Governao Urbana no Sul da Europa (Seixas and Albet, 2010)

1. Debilidades estruturais / histricas e insuficincias de capacitao local (poltico-territorial) 2. As Governanas orgnicas 3. Processos de descentralizao vs. Novos aggiornamentos: a retro-alimentao entre os sistemas e a fragmentao poltico-cultural do mediterrneo urbano 4. A lenta racionalizao (com resultados muito desequilibrados) exigida pela EU 5. Transformaes na sociedade e na cidadania: as novas culturas polticas

3. Os Espaos Polticos para a Urbanidade Meridional: que possvel policentrismo poltico-cultural?

1. Histria Poltica Urbana: Apesar de uma profunda histria urbana,

resultado das oposies Estado-Cidade, assinalvel em grande parte das CSE uma secular limitao dos poderes locais (Ascher: La Republique contre la Ville) nas estruturas de autonomia, de competncias e de capacidade de negociao

a) As debilidades das administraes locais e regionais (incluindo fiscais e financeiras) tm provocado constantes constrangimentos na territorializao e transversalizao das polticas pblicas

b) O grande peso da administrao central nas polticas locais tem demonstrado importantes falhas na proviso de estruturas e servios pblicos de qualidade e de proximidade
c) Estas tendncias pesadas tm provocado uma insuficincia de capacitao de comunidades, actores e processos locais de stakeholding

3. Os Espaos Polticos para a Urbanidade Meridional: que possvel policentrismo poltico-cultural?

2.

Governana orgnica: Estes panoramas de desequilbrio poltico

configuraram nas cidades SE, desde h muito, estruturas e dinmicas de governana interdependentes de actores e estruturas proto-nacionais e corporativas (nos seus contextos socioculturais e urbanos, nas suas elites e comunidades de poder)

a) O que conduziu parte significativa dos Pases da Europa do Sul a uma considervel oligarquia das estruturas urbanas polticas e socioeconmicas (PT, GR, centro e sul IT, SL, CR).
b) Algumas regies do SE constituram representaes polticas directas ou semi-directas em relevantes arenas polticas o caso de certos maires FR e de algumas capitais regionais ES e TK. c) Algumas cidades foram capazes de desenvolver redes regionais de governana, com correspondentes resultados na sua qualificao e reestruturao territorial (FR, ES, centronorte IT).

3. Os Espaos Polticos para a Urbanidade Meridional: que possvel policentrismo poltico-cultural?

3. Fragmentao / Retroalimentao dos sistemas

Geogrfico e Poltico: A elevada fragmentao scio-geogrfica da
cidade Mediterrnica causada pelos efeitos nos modelos de produo urbana tem fragmentado os modos tradicionais de governana urbana e de stakeholding poltico.

a) Tal particularmente verdadeiro em sociedades urbanas como as do Mediterrneo, onde o capital social sempre foi complexo e e consideravelmente fractal; altamente personalizado e mesmo populista, no tanto orientado para objectivos ou estratgias colectivas e para conjugaes democrticas. b) As polticas de cidade sustentadas em projectos urbanos simblicos e catalisadores tm sido claro caminho para o reforo de regimes populistas / oligrquicos e dos sistemas GSCRs. Resultando em estruturas altamente consumidoras de recursos e no enfraquecimento quer de estratgias pblicas integradas quer de maior controle poltico

3. Os Espaos Polticos para a Urbanidade Meridional: que possvel policentrismo poltico-cultural?

4. Novas Presses Urbanas: a conjugao do triplo-crash com a

desorientao / crise europeia tem provocado enormes presses nos espaos e sociedades urbanas: desemprego urbano, segregao socio-espacial, pobreza urbana, ambiente e sustentabilidade. Sem correspondente capacitao de aco poltica e pblica.

a) Os processos de recapacitao poltica no tm uma realizao plena: tanto a nvel OT e DR, como a nvel local. Continua a ser incerto ou diminui mesmo o desenvolvimento de espaos polticos reforados capazes de lidar com os desafios da actualidade (designadamente nas escalas metropolitanas, e nas micro-locais e de cidadania). b) Mantm-se importantes foras (centrais e locais) contra o reforo dos espaos polticos regionais e locais - nomeadamente nas regies metropolitanas. a) Em determinadas ocasies algumas regies assumiram-se como referncias de desenvolvimento socioeconmico e poltico de modo a tornarem-se modelos para outras cidades (Barcelona, Bolonha ou Toulouse).

3. Os Espaos Polticos para a Urbanidade Meridional: que possvel policentrismo poltico-cultural?

5. Europa: As polticas e directivas regionais da Unio Europeia

constituram e constituem um factor de aumento de estratgia e racionalidade nas polticas pblicas urbanas e nas redes de governana. Porm, por outro lado, os aggiornamentos financeiros tm provocado amplos retrocessos, sobretudo dirigidos pelos prprios estados-membros.

a) Pela primeira vez Estratgias Nacionais de pases como a Grcia e Portugal reconheceram as cidades e sistemas regionais e urbanos como activos de desenvolvimento, coeso e sustentabilidade. Esta uma tendncia j evidente na regionalizada Espanha e na territorialmente politizada Frana dois pases cujas diferenciaes de ritmos de desenvolvimento so particularmente visveis nos domnios territoriais; b) Contudo, colocam-se hoje riscos de revezes no lugar das polticas e estratgias urbanas e territoriais. c) E presentemente: srias sombras sobre o futuro da prpria Europa, enquanto colectivo poltico.

3. Os Espaos Polticos para a Urbanidade Meridional: que possvel policentrismo poltico-cultural?

6. Cidadania e Sociedade: Nas sociedades meridionais esto em

curso profundas transformaes de ordem sociocultural e cvica. Transformaes fortemente conectadas com a vivncia urbana. Mas ainda no materializados na transformao dos correspondentes espaos polticos territoriais

a) Estas transformaes sentem-se nas mais variadas paisagens sociais, dos estilos de vida aos movimentos sociais urbanos e ao crescendo de reivindicaes cvicas.
a) Novas expresses e cognies cvicas urbanas em formao, com contedos e exigncias mais cosmopolitas e sofisticados. Uma paisagem cvica e cultural que contextualiza uma nova cultura poltica, e que ir certamente ter importantes influncias nas esferas da governana e da poltica dos Pases da Europa do Sul. b) Esta evoluo desconstri a tradicional diviso Norte-Sul (bem como outros dualismos), mas simultaneamente alarga as imaginaes geogrficas na Europa (L. Leontidou).

Obrigado pela vossa ateno

Joo Seixas
Instituto de Cincias Sociais Universidade de Lisboa

jseixas@ics.ul.pt
Augusto Mateus & Associados

jseixas@amconsultores.pt

Maria Helena Vieira da Silva Biblioteca em Fogo (1974)

A Cidade impe-nos o terrvel dever da Esperana

Jorge Lus Borges